三農(nóng)問題方案精選(九篇)

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第1篇：三農(nóng)問題方案范文

我國是一個(gè)擁有9億農(nóng)民的國家，很多學(xué)者提出，中國社會的基本問題就是三農(nóng)問題，只有占中國絕大多數(shù)人口比例的農(nóng)民富裕了，中國才算真正意義上的大國。在建國初期，由于當(dāng)時(shí)特定的國際環(huán)境和中國的基本國情，我們國家提出了優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略方針，一切都要為工業(yè)的發(fā)展讓路，為了降低工業(yè)生產(chǎn)的成本，我們國家把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格壓得很低，盡可能降低工人的生存成本。由于農(nóng)民對土地只有使用權(quán)，所以農(nóng)產(chǎn)品收益是絕大部分農(nóng)民收人的主要來源，致使長期以來我國農(nóng)民的收人都處于一個(gè)非常低的狀態(tài)。改革開放30年來，我們國家的工業(yè)突飛猛進(jìn)，城市社區(qū)得到了極大地發(fā)展，在有些沿海地區(qū)城鎮(zhèn)人口的平均收人甚至接近于發(fā)達(dá)國家水平，然而由于我們國家的政策傾斜，我們的農(nóng)民的收人幾十年來增長速度極其緩慢，所以現(xiàn)在是時(shí)候去補(bǔ)償農(nóng)民朋友的時(shí)候了。在過去的幾十年里，農(nóng)民的收人限制了農(nóng)民的受教育水平，在既沒有技術(shù)也沒有金錢的情況下，土地是他們手中唯一有可能變成資本的東西，所以土地制度改革成為了解決三農(nóng)問題的突破口。我們國家農(nóng)村的土地屬于集體所有，農(nóng)民只有在一定范圍內(nèi)的使用權(quán)，沒有真正的所有權(quán)。農(nóng)民的土地?zé)o法在市場上自由流通，無法自由的改變用途，造成土地的經(jīng)濟(jì)利用率嚴(yán)重低下。由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，很多農(nóng)民把精力投人到收人更高的外出務(wù)工途徑上來，土地閑置的情況比比皆是。雖然近些年來農(nóng)民的收人穩(wěn)步增加，但是農(nóng)民的增收大部分來源于外出務(wù)工收人和政府補(bǔ)貼，其土地收益與往年相比沒有什么太大的變化。

二、土地私有化的弊端

在三農(nóng)問題越來越突出的現(xiàn)代社會，很多專家與學(xué)者開始圍繞土地制度改革進(jìn)行討論，提出了很多的方案，但是在這些不同的方案中有一個(gè)共同點(diǎn)，幾乎都是圍繞土地的所有權(quán)問題來展開的。很多學(xué)者與農(nóng)民呼吁土地私有化，使土地所有權(quán)回歸農(nóng)民。這樣的想法固然很好，但是我認(rèn)為在目前的中國社會背景下，把土地所有權(quán)回歸農(nóng)民是不可行的，有以下幾點(diǎn)原因:

1、土地私有化會使部分農(nóng)民失去生活保障。我們國家的社會保障并沒有覆蓋到所有的農(nóng)民，土地是農(nóng)民最基本的生活保障，如果我們國家實(shí)行土地私有化，土地商品化帶來的嚴(yán)重后果就是農(nóng)民失去基本的謀生手段?；蛟S一個(gè)農(nóng)民因?yàn)榭床黄鸩淹恋刭u掉，也會因?yàn)槠渌睦Ь潮黄荣u掉自己的土地。我們國家的農(nóng)民總體文化素質(zhì)還是比較低的，在城市中找工作沒有任何競爭力，更何況我們國家的城市經(jīng)濟(jì)還無法解決更多農(nóng)民工的就業(yè)問題。在沒有技術(shù)沒有錢又沒有社會保障的情況下失去土地將是多么可怕的一件事情，更多失地農(nóng)民會給社會添加一份不安定的因素。

2、土地私有化會影響土地的規(guī)模經(jīng)營。我們國家農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率在世界上還屬于中下等水平，農(nóng)業(yè)相對于其他行業(yè)還是比較脆弱的。土地私有化肯定會阻礙土地的規(guī)模經(jīng)營，當(dāng)土地所有權(quán)歸農(nóng)民所有后，農(nóng)民會把土地當(dāng)做一種潛在可增值的資本，對土地會保持一種惜售的狀態(tài)，這樣一來土地的規(guī)?；瘯拥睦щy。本來我們國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率就很低，在無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的情況下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會放慢腳步，使原本就脆弱的農(nóng)業(yè)雪上加霜。

3、土地私有化不利于影響我們國家的旅食保障。土地的用途可以隨意的改變，很多農(nóng)民為了追求經(jīng)濟(jì)利益，會把土地運(yùn)用到其他收益比較高的非農(nóng)業(yè)用途，這樣一來中國的耕地面積就會大量的減少，這對我們國家的糧食保障是不利的，另外會造成我們國家的土地利用規(guī)劃混亂，土地的用途無法統(tǒng)一規(guī)劃。

4、土地私有制不利于我們國家的城市化進(jìn)程。我們國家要想能夠吸收更多的農(nóng)民在城市里就業(yè)，就必須加快城市化進(jìn)程，土地私有化后，國家如果想有計(jì)劃購買城邊農(nóng)民的土地用于城市項(xiàng)目建設(shè)會變的更加困難。建設(shè)用地單位需要和每一戶土地所有者一一談判，也有可能出現(xiàn)農(nóng)民漫天要價(jià)。德國的“一條鐵路修八年”的狀況很可能在中國上演。因此，在中國土地私有制實(shí)施的條件還不具備，要想通過土地問題去解決三農(nóng)問題，只能在現(xiàn)有土地制度的基礎(chǔ)上去做文章，這樣才能探索出一條適合中國基本國情的路線。

三、解決三農(nóng)問題的思考建議

針對問題，個(gè)人認(rèn)為有以下幾種方案選擇:

1、堅(jiān)持土地集體所有制，土地實(shí)行股份制經(jīng)營方式。每個(gè)農(nóng)民以土地的面積人股，土地的具體用途可以根據(jù)市場狀況實(shí)行多元化經(jīng)營。農(nóng)民根據(jù)自己股份的多少對土地的收益進(jìn)行分紅，這樣一來農(nóng)民雖然沒有土地的永久使用權(quán)，但是擁有土地的永久收益權(quán)。既能實(shí)現(xiàn)土地的高效經(jīng)營，又能避免農(nóng)民因?yàn)槭ネ恋厥褂脵?quán)而一無所有。

第2篇：三農(nóng)問題方案范文

關(guān) 鍵 詞：農(nóng)業(yè) 物流人才 教育教學(xué)體系

中國農(nóng)民收入低和農(nóng)村的生產(chǎn)方式、觀念是密切相關(guān)的，今天的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營仍舊是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，分散、跟風(fēng)經(jīng)營的高生產(chǎn)成本，銷路不暢的瓶頸現(xiàn)象，堪憂的是，農(nóng)村有資源卻貧窮。解決“三農(nóng)”問題亟待在中國農(nóng)村形成生產(chǎn)規(guī)?；?、深加工；經(jīng)營產(chǎn)供銷一體化；結(jié)構(gòu)綠色生態(tài)鏈，從而走出一條新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化物流。

中國是農(nóng)業(yè)大國，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才何在？如何培養(yǎng)？如何發(fā)展、構(gòu)建培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系并以此推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為一個(gè)重要的戰(zhàn)略問題。

目前由于物流業(yè)在我國正向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，但從總體上看，我國尚未形成以物流科技創(chuàng)新和知識型物流人才為核心的物流教育目標(biāo)體系，尤其是農(nóng)業(yè)物流人才教育領(lǐng)域更是缺乏規(guī)范化的物流人才培養(yǎng)途徑。因此從教育體系的構(gòu)建入手，以國家大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民生活水平的決心為契機(jī)，結(jié)合現(xiàn)代物流對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響，圍繞農(nóng)業(yè)物流人才培養(yǎng)的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)訓(xùn)建設(shè)、師資建設(shè)、教材建設(shè)四大方面構(gòu)建教育教學(xué)體系，努力探求培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)物流專業(yè)人才的途徑已勢在必行。

農(nóng)業(yè)職業(yè)教育要真正培養(yǎng)出能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民擺脫貧窮的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才，應(yīng)從以下三點(diǎn)出發(fā)：第一，首先改進(jìn)人才培養(yǎng)模式，調(diào)整課程設(shè)置結(jié)構(gòu)。在職業(yè)教育中淡化專業(yè)間的界限，拓寬專業(yè)的口徑，增強(qiáng)專業(yè)的彈性，加強(qiáng)專業(yè)間的交叉性和互聯(lián)性。今天中國農(nóng)村不僅需要農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，更需要既懂農(nóng)業(yè)又懂市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、銷售、管理、信息技術(shù)的實(shí)用性、復(fù)合型人才；第二，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，物流業(yè)所需要的專業(yè)人員須具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有理論和實(shí)踐真正得到良好的結(jié)合，物流業(yè)才能得到較快的發(fā)展。高水平的物流教育培訓(xùn)體系，才能保證農(nóng)業(yè)物流業(yè)專業(yè)人才較高的專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、復(fù)雜的現(xiàn)狀，構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流教育體系一定要實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的創(chuàng)新、適應(yīng)、分析、判斷、經(jīng)營能力以及團(tuán)隊(duì)精神和不屈不撓的奮斗精神的綜合能力的培養(yǎng)，這是人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)；第三，廣大的生源應(yīng)該立志于農(nóng)、取之于農(nóng)，立足于農(nóng)、服務(wù)于農(nóng)。因?yàn)榻鉀Q“三農(nóng)問題”無論以人為本還是抓經(jīng)濟(jì)源頭，聚焦點(diǎn)是要有農(nóng)業(yè)規(guī)模、循環(huán)、生態(tài)、綠色經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者。

作為高等職業(yè)教育者欲從教育教學(xué)領(lǐng)域?qū)ふ医鉀Q“三農(nóng)”問題的途徑，構(gòu)建培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系，是一項(xiàng)富有時(shí)代使命的重要課題，也是當(dāng)今職業(yè)教育改革的創(chuàng)新之處。具體應(yīng)該體現(xiàn)在三個(gè)比較優(yōu)勢上：農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模經(jīng)營比獨(dú)立經(jīng)營和單品經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品所具有的成本效益優(yōu)勢；學(xué)科相互交叉、滲透的人才培養(yǎng)模式比獨(dú)立專業(yè)學(xué)科的人才培養(yǎng)，具有理性、前瞻性和適應(yīng)性的優(yōu)勢；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（農(nóng)業(yè)）和現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代物流）相結(jié)合，具有古典精粹與現(xiàn)代潮流相結(jié)合的創(chuàng)新理念優(yōu)勢。

總之，按照我們現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)優(yōu)勢與現(xiàn)代物流新型經(jīng)營理念相互滲透，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才教育教學(xué)體系，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流人才，對于解決“三農(nóng)問題”，構(gòu)建和諧社會、節(jié)約型社會將具有極其重要和深遠(yuǎn)的意義。

作者單位：保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]謝自奮 .中國線域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐[M].上海：上海社會科學(xué)院出版社 .1996 .1-50.

Establishment of modern agricultural logistics talents’ teaching system

Guo LanWang Lijun

Baoding Vocational Technical College

第3篇：三農(nóng)問題方案范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì);農(nóng)民收入;增收建議

中圖分類號 F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0386-01

農(nóng)牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)、政治和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占較大比重,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題是關(guān)系到我國全局的重大問題,因此黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。當(dāng)前,發(fā)展我國農(nóng)牧業(yè)的途徑就是進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè),而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的根本落腳點(diǎn)就在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),縮小城鄉(xiāng)差別,改變城鄉(xiāng)二無經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),讓廣大群眾共同享受改革的成果。我國的三農(nóng)問題近年來受到越來越多的關(guān)注,被擺到很高的位置,農(nóng)村工作是全黨工作的重中之重,沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒有全國的現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè),就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是當(dāng)務(wù)之急。

1 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在的問題

目前我國的三農(nóng)問題非常突出,三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民的收入問題。如果說“三農(nóng)”存在問題,則問題并不在“農(nóng)業(yè)”本身,而在于“農(nóng)村”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,導(dǎo)致“農(nóng)民”增收難,農(nóng)村財(cái)政增長慢。

2 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建議

2.1 保證農(nóng)民種植農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)

科技含量的高低直接關(guān)系到農(nóng)民收入的高低。因此,農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)突出抓良種壯苗的使用。當(dāng)前農(nóng)民豐產(chǎn)靠壯苗,長遠(yuǎn)發(fā)展靠良種,良種壯苗是農(nóng)民種地的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查,用良種壯苗的蓄積生長量比一般品種提高30%～150%。要解決良種壯苗的推廣落實(shí)問題,以確保農(nóng)作物的速生豐產(chǎn)。

2.2 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)

如世行項(xiàng)目在河北省的實(shí)施,大大提高了相關(guān)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)了解,世行貸款造林一、二期項(xiàng)目,重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū),其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后,截至目前,定洲市共完成項(xiàng)目造林3 700hm2,僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量5 000t,增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的6 666.67hm2速生豐產(chǎn)用材林,同樣取得了顯著的效益。世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),有力地說明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講,一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式,亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

2.3 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

2.3.1 在長期穩(wěn)定農(nóng)村的基礎(chǔ)上,用工業(yè)化理念來謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。

2.3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。一戶建一棚,冬季不閑空;效益看得見,農(nóng)民樂其中;農(nóng)業(yè)工廠化,工貿(mào)一體化;家家有“工廠”,農(nóng)村新氣象。我國有8億多農(nóng)民,而且都是以第一產(chǎn)業(yè)很低的勞動(dòng)生產(chǎn)率來維持生存,多年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上“人種天收”的被動(dòng)局面,并沒有太大改變。因此,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對較低,年輕力壯的農(nóng)民成群結(jié)隊(duì)地外出打工(此舉并非是最佳的選擇),走出去才知道自身的落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在我國多個(gè)農(nóng)村的成功運(yùn)行表示“人種天收”的被動(dòng)局面可以改變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化即:有投入、有設(shè)施,能擺脫自然條件束縛,按照農(nóng)民意愿在生產(chǎn)設(shè)施內(nèi)進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為綠色無公害的精品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化,其實(shí)都是工業(yè)化的表現(xiàn)或結(jié)果。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢德勒(美國)認(rèn)為:“發(fā)展中國家渴望工業(yè)化,因?yàn)樗麄円庾R到,這是與發(fā)展緊密相連無法擺脫的,而且歷史地看,工業(yè)化是發(fā)展的惟一途徑。”實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)的必由之路。

第4篇：三農(nóng)問題方案范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村視角；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；規(guī)劃；策略

自2002年起，我國不斷出臺文件，將“三農(nóng)”作為焦點(diǎn)問題，并把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是當(dāng)前有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點(diǎn)問題之一，在省城或各地市紛紛出現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌類規(guī)劃項(xiàng)目，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背后真正能夠推動(dòng)其發(fā)展的主因當(dāng)屬城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要。因此，從城鎮(zhèn)化問題的層面，本文將透過鄉(xiāng)村視角，結(jié)合當(dāng)前我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的實(shí)際情況分析探討今后的規(guī)劃策略。

1.城鄉(xiāng)發(fā)展困境

1.1農(nóng)民作為主體的被動(dòng)

我國各級政府始終將關(guān)心農(nóng)村建設(shè)作為重中之重，農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，但是關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的話題，卻始終處于政府有關(guān)部門及專家學(xué)者論證階段，并未將農(nóng)民作為其中的主角參與到農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃上來。農(nóng)民反而處于被動(dòng)地跟著口號前進(jìn)的角色。由于農(nóng)民整體素質(zhì)較低，所接受教育水平不高，大多數(shù)農(nóng)民并沒有能力深層次考慮轉(zhuǎn)型問題，他們被迫處于在未對當(dāng)?shù)厍闆r有清楚認(rèn)知的階段便被動(dòng)接受規(guī)劃。因此，鄉(xiāng)村建設(shè)未將農(nóng)民作為主體參與進(jìn)來，鄉(xiāng)村建設(shè)始終只是紙上談兵。

首先，城鄉(xiāng)利益可能出現(xiàn)分配不均衡現(xiàn)象。無論是資金、技術(shù)還是政治制度，城市都具有先天優(yōu)勢。城市在發(fā)展中，不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移重工業(yè)、制造業(yè)，很多土地資源被占用，低成本的農(nóng)村土地逐漸被工業(yè)生產(chǎn)所占據(jù)。農(nóng)民大多受傳統(tǒng)思想的影響，對土地資源不松手，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程也在這樣的觀念影響下受到阻礙。

其次，環(huán)境的污染。農(nóng)村資源是城市發(fā)展的可靠保障，不少城市的高污染企業(yè)開始發(fā)現(xiàn)農(nóng)村市場，并逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。還有很多城市的生產(chǎn)、生活垃圾源源不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。當(dāng)眾多城市意識到生態(tài)環(huán)境的重要性后，卻不惜讓農(nóng)村付出沉重代價(jià)。特別是高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村市場以后，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來極大的破壞，很多農(nóng)村地區(qū)的審批時(shí)考慮不足，加之農(nóng)村地區(qū)“三廢”的處理較為薄弱。因此，所帶來的生態(tài)環(huán)境影響更大。

2.統(tǒng)籌引導(dǎo)鄉(xiāng)村人口及城鄉(xiāng)空間規(guī)劃

城鄉(xiāng)發(fā)展總是在鄉(xiāng)村人口的遷移中得到發(fā)展的，鄉(xiāng)村人口的統(tǒng)籌疏導(dǎo)也是城鄉(xiāng)規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作。我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程日趨加快。但是我國農(nóng)村人口占全部人口的三分之二。但是城市的快速發(fā)展也使大批農(nóng)村人口涌進(jìn)城市，勞動(dòng)力大量流出農(nóng)村。不斷推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村居民也成為首要解決的問題。因此，城鄉(xiāng)人口的統(tǒng)籌規(guī)劃主要工作是合理轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村人口。

鄉(xiāng)村人口的轉(zhuǎn)移主要有三種途徑：首先，通過提高自身技能，滿足城市手工業(yè)、制造業(yè)勞動(dòng)力需求。不斷發(fā)展的城市各領(lǐng)域都需要擴(kuò)大就業(yè)來拉動(dòng)生產(chǎn)力，此時(shí)城市將提供更多就業(yè)機(jī)會來滿足鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移的需要。其次，城鎮(zhèn)工商業(yè)也是鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移的途徑之一。過去城市單一的產(chǎn)業(yè)逐漸向多元化發(fā)展，此時(shí)充足的勞動(dòng)力是今后發(fā)展的需要，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)可以滿足附近鄉(xiāng)村人口的轉(zhuǎn)移。第三，過去從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人口可以轉(zhuǎn)向發(fā)展養(yǎng)殖或旅游業(yè)。從鄉(xiāng)村視角看城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，其最優(yōu)化的策略當(dāng)是側(cè)重于農(nóng)村。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，將城市與鄉(xiāng)村間的互動(dòng)區(qū)域不斷擴(kuò)大，可以擴(kuò)張城市范圍，將周邊的城鎮(zhèn)地區(qū)囊括到城市中來。

3.鄉(xiāng)村視角下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃策略探討

3.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的前提是“空間全覆蓋”

在充分認(rèn)識到鄉(xiāng)村地區(qū)的重要性后，應(yīng)當(dāng)將“空間全覆蓋”作為規(guī)劃的核心思想，重新認(rèn)識和界定鄉(xiāng)村空間。鄉(xiāng)村空間的完整性是需要關(guān)注的重點(diǎn)問題，這里不僅是農(nóng)村居民生活的空間，更可以統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、旅游、設(shè)施等方面的內(nèi)容。在對城鄉(xiāng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)可以通過地理分析軟件，全面掌握土地資源的利用現(xiàn)狀，將城市與鄉(xiāng)村的綜合利用土地情況進(jìn)行統(tǒng)一安排和規(guī)劃。

3.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)是功能分析

要想在一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)社會等各方面的綜合指標(biāo)，廣泛考慮城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)方面的分工與協(xié)作。廣泛發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢，使城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)及方向?qū)崿F(xiàn)各方面的優(yōu)勢互補(bǔ)。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)可以因地制宜，建立雙方之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還可以結(jié)合鄉(xiāng)村地區(qū)的自然條件、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)呈現(xiàn)之間的功能分工。鄉(xiāng)村可以建立二次產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的初級加工，還可以根據(jù)實(shí)際情況制定不同的發(fā)展策略。

3.3明確不同規(guī)劃層次

不同的地域所規(guī)劃的范圍不同，在進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)的任務(wù)及深度都有所差別，應(yīng)當(dāng)因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)呈現(xiàn)的不同特點(diǎn)將功能區(qū)分開。在制定總體目標(biāo)時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃進(jìn)行，因?yàn)猷l(xiāng)村是城鄉(xiāng)統(tǒng)I規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，將鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃好，可以大大加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的進(jìn)展。在我國，鄉(xiāng)村的地域面積廣闊，范圍眾多。從宏觀層面來看，鄉(xiāng)村數(shù)量龐大，并且分散，要想進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃從相對集中的農(nóng)村社區(qū)著手，在制定總體發(fā)展規(guī)劃時(shí)，可以將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村普及。具體的分析研究可以從運(yùn)行方式、發(fā)展動(dòng)力、趨勢及現(xiàn)階段存在的問題等多個(gè)方面展開論證，最終制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施方案。在規(guī)劃過程中，要將城鄉(xiāng)空間進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)具體化，按照不同階段的發(fā)展規(guī)劃分解，在不同時(shí)期還應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃設(shè)計(jì)本身進(jìn)行目標(biāo)內(nèi)容的設(shè)定，突出重點(diǎn)。

3.4城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的最佳空間單元是縣域空間

我國鄉(xiāng)村并無明顯低于差異，但是作為基層的獨(dú)立行政單元，縣域的空間范圍通常包括幾百平方公里甚至上千平方公里。因此，在進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)深入具體地規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃方案也要盡可能地將宏觀的指導(dǎo)性內(nèi)容與實(shí)際可操作性內(nèi)容相結(jié)合。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有中國特色的區(qū)域要采取城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的方式進(jìn)行。作為最佳空間單元，要想將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地更具操作性，縣域空間是首先要把握好的區(qū)域范圍。

3.5城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃焦點(diǎn)是集鎮(zhèn)

在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，集鎮(zhèn)屬于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等方面的中心，這部分地區(qū)也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的焦點(diǎn)地區(qū)之一，盡管規(guī)模不大，但其重要性可見一斑。特別是作為鄉(xiāng)村地區(qū)來說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的一個(gè)重點(diǎn)便是集鎮(zhèn)，城市化水平越低的地區(qū)，集鎮(zhèn)的重要性就越明顯。我國人口眾多，人地矛盾日漸突出，并且生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識不斷增強(qiáng)，此時(shí)集鎮(zhèn)地區(qū)及其周邊地區(qū)的發(fā)展也是今后城鄉(xiāng)一體化發(fā)展亟需完善和加強(qiáng)服務(wù)功能的地域。

4.結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前在對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中，人們將更多精力放在城市的角度，而從鄉(xiāng)村視角的相關(guān)研究和探索相對匱乏。本文基于鄉(xiāng)村視角，從“三農(nóng)”的發(fā)展角度，站在農(nóng)民的立場提出了未來在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的路徑，這是對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項(xiàng)有力探索。對于鄉(xiāng)村視角下的分析探討的理論，期待對今后城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃策略提供一定的借鑒參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]尤海濤. 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究[D].青島大學(xué)，2015.

[2]郭耀斌. 鄉(xiāng)村視角下大別山地區(qū)村莊規(guī)劃編制研究[D].北京工業(yè)大學(xué)，2014.

[3]孫雨婷. 基于社會營銷理論的川西新農(nóng)村實(shí)施規(guī)劃研究[D].西南交通大學(xué)，2014.

第5篇：三農(nóng)問題方案范文

緊扣“一個(gè)主題”。**鎮(zhèn)以“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題，進(jìn)一步密切干部與人民群眾的血肉聯(lián)系，重在“全覆蓋”和“增感情”，即覆蓋所有行政村、農(nóng)戶，把黨的陽光、政府的關(guān)懷送到千家萬戶，增進(jìn)與農(nóng)民之間的感情。

采取“兩個(gè)結(jié)合”。**鎮(zhèn)把“三萬”活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、結(jié)對共建活動(dòng)結(jié)合起來，要求干部進(jìn)村入戶向村民宣傳黨的惠農(nóng)政策，深入農(nóng)戶家中，開展社情民意調(diào)查，準(zhǔn)確掌握群眾最關(guān)心、最急需解決的問題；緊緊圍繞農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，多為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，總結(jié)和推廣農(nóng)村能人致富經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；培育一批種植大戶和養(yǎng)殖專業(yè)大戶，幫助農(nóng)村組建專業(yè)合作社，找準(zhǔn)發(fā)展路子，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

落實(shí)“三個(gè)走訪”。一是主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭走。市委常委、市政法委書記、市公安局局長**同志，以及市民政局局長**同志多次深入**鎮(zhèn)調(diào)查走訪該系統(tǒng)開展“三萬”活動(dòng)情況，有力推動(dòng)了“三萬”活動(dòng)向縱深發(fā)展。二是“五老”、“五戶”重點(diǎn)走。即走訪“老黨員、老干部、老農(nóng)、老師、老上訪戶”和“特困戶、五保戶、示范戶、空巢老人戶、留守兒童戶”，并為老上訪戶建立專人專檔，深入了解上訪原因，制定應(yīng)對方案。三是政策隨身走。工作組及時(shí)和鎮(zhèn)有關(guān)部門聯(lián)系，獲取糧食補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、計(jì)生獎(jiǎng)扶等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的第一手資料，隨身攜帶《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策匯編》，挨家挨戶宣傳各項(xiàng)政策，真真切切的讓農(nóng)民體會黨的溫暖。

第6篇：三農(nóng)問題方案范文

一、做法及成效

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利開展，我局召開專題會議，研究了我局涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作，制定了《區(qū)蠶桑局涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，成立了以局黨組書記、局長XX同志為組長，局分管財(cái)務(wù)的機(jī)關(guān)黨委書記XX同志和負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的副局長XX同志為副組長，政策法規(guī)股、業(yè)務(wù)股的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)室人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組還專門設(shè)立了辦公室，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作。

（二）專項(xiàng)整治成效明顯。在工作中，我們一是建立了分級負(fù)責(zé)的整治工作機(jī)制，業(yè)務(wù)股積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做好了基礎(chǔ)資料的收集工作；財(cái)務(wù)室切實(shí)履行工作職責(zé)，自查做到了不留死角、全覆蓋。二是建立了整治工作監(jiān)督督查機(jī)制，局紀(jì)檢組全程參與，發(fā)揮了強(qiáng)有力的監(jiān)督管理作用，實(shí)現(xiàn)了我局的專項(xiàng)整治行動(dòng)檢查范圍全覆蓋、檢查內(nèi)容過程全公開、檢查結(jié)果全透明。經(jīng)自查，我局沒有利用資金管理權(quán)而出現(xiàn)貪污受賄、謀取私利的情況；沒有冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補(bǔ)貼資金的情況；沒有截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金的情況；沒有違反政府采購、招投標(biāo)、民辦公助、村民自建管理規(guī)定的情況；沒有資金撥付不足額、不及時(shí)，滯留、延壓項(xiàng)目資金的情況；沒有出現(xiàn)未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、不按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的情況；沒有在項(xiàng)目施工過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及地點(diǎn)等情況。

二、問題及建議

近年來，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策對解決三農(nóng)問題、增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性等方面起到了積極的作用，贏得了廣大農(nóng)民群眾的衷心擁護(hù)和熱烈歡迎。但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，也還存在一些問題亟待解決。

（一）存在的問題。

一是對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳不到位。如2015年蠶桑發(fā)展項(xiàng)目由于前期的政策宣傳不夠，少數(shù)項(xiàng)目區(qū)群眾認(rèn)為只要是養(yǎng)蠶戶，就應(yīng)該家家修建蠶房、搭建蠶棚，而沒有認(rèn)識到項(xiàng)目的總體規(guī)劃，導(dǎo)致后期工作開展難度加大。

二是現(xiàn)行管理制度有待改進(jìn)。部分項(xiàng)目資金上級管理制度規(guī)定實(shí)行報(bào)賬制度，需要項(xiàng)目完成并驗(yàn)收后才能撥付資金，但對預(yù)撥資金量或比例又沒有明確規(guī)定，造成實(shí)際操作中資金何時(shí)撥付、如何撥付缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

三是惠農(nóng)資金投入不夠。比如，在2015年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的資金補(bǔ)助方面，國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成項(xiàng)目實(shí)施有些困難。

第7篇：三農(nóng)問題方案范文

1.1生豬養(yǎng)殖發(fā)展的歷程

湖北地處長江中下游,素有“千湖之省,魚米之鄉(xiāng)”之美稱。自然氣候溫和,光照充足,雨量充沛,南北氣候兼?zhèn)?適宜養(yǎng)豬生產(chǎn)。此外,湖北養(yǎng)豬的歷史悠久,長期以來畜牧業(yè)和全國廣大農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)一樣,屬于家庭種植業(yè)的補(bǔ)充和兼業(yè),農(nóng)民利用種植業(yè)的產(chǎn)品剩余進(jìn)行兼業(yè)化生產(chǎn),直到改革開放初期,幾乎家家戶戶都養(yǎng)豬。這種養(yǎng)豬形式的特點(diǎn)體現(xiàn)在:一是家庭飼養(yǎng)所花的時(shí)間中、多為不記時(shí)的早晚空余時(shí)間,勞動(dòng)力多是輔助勞動(dòng)力,實(shí)質(zhì)上是對社會剩余勞動(dòng)力的利用;二是家庭飼養(yǎng)除消耗少許精料外,大部分為農(nóng)作物的副產(chǎn)品(莖、稈、藤、葉)、糧食加工副產(chǎn)品(糠、麩、餅、糟等),能夠充分利用資源;三是飼養(yǎng)所需的欄舍,一般是家庭住宅或廁所周圍附屬物;四是家庭飼養(yǎng),小群分散生產(chǎn)力水平低。直到農(nóng)村實(shí)行以家庭承包為基礎(chǔ),農(nóng)民享有生產(chǎn)經(jīng)營自,我省生豬生產(chǎn)才得以迅猛的發(fā)展,養(yǎng)豬業(yè)由副業(yè)逐步變成了我省的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2建立健全生豬繁育體系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

為了促進(jìn)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展和滿足人民生活質(zhì)量提高的需要,我省各級興辦了一些畜牧場,先后從國內(nèi)外引進(jìn)了許多良種豬與地方豬雜交。1965年至1983年間,先后從英國、瑞典、荷蘭、日本等國家引進(jìn)良種豬,有11批計(jì)448頭(公137頭、母311頭),對生豬生產(chǎn)的發(fā)展起了很大的改良作用,但由于沒有系統(tǒng)的雜交改良計(jì)劃,盲目進(jìn)行雜交,導(dǎo)致豬種混雜、性能退化。從1979年開始開展豬的經(jīng)濟(jì)雜交和生豬“四化”模式(即:母豬地方良種化、公豬外來良種化、肥豬雜交一代化、配種人工授精化),建立生豬良種雜交繁育。生長速度比原來提高15%左右,瘦肉率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右。1982年分期分批投資,基本形成了“三群”(即良種豬核心群、繁殖群、生產(chǎn)群)配套的良種雜交繁育體系,到1989年良種豬核心群能繁母豬2453頭、繁殖群母豬27400頭、生產(chǎn)群母豬106萬頭,地方良種公豬1284頭、外來良種公豬5800頭;開展人工授精點(diǎn)達(dá)到20427個(gè),全省基本實(shí)現(xiàn)了“四化”。為了進(jìn)一步完善和提高繁育體系,提升生豬品質(zhì),以適應(yīng)市場的需求,從1992年開始,省政府決定每年拿出財(cái)政專項(xiàng)資金200萬,用于開展以“優(yōu)化繁育體系、優(yōu)化飼料日糧、優(yōu)化飼養(yǎng)管理方式”為主要內(nèi)容的養(yǎng)豬“三優(yōu)化”計(jì)劃項(xiàng)目,使全省豬的良種雜交繁育體系得到了鞏固和進(jìn)一步發(fā)展。形成了面向不同市場和適應(yīng)不同飼養(yǎng)條件的良種繁育體系。從2000年起,開始實(shí)施優(yōu)質(zhì)三元豬繁育體系,以“杜長大”外三元和“長大本”內(nèi)三元雜交豬生產(chǎn)為典型模式,使生豬生產(chǎn)水平和質(zhì)量均有了很大的提高,目前我省生豬產(chǎn)業(yè)比重已超過60%,生豬生產(chǎn)指標(biāo)位居全國前列。

1.3當(dāng)前生豬生產(chǎn)存在的主要問題

我省社會化生豬生產(chǎn)仍然存在著“五低兩高”的難題(五低:集約化程度低、生豬的品質(zhì)低、生產(chǎn)水平低、出欄率低、經(jīng)濟(jì)效益低;兩高:死亡率高、生產(chǎn)成本高)。究其深層次的原因在于生豬生產(chǎn)組織方式的滯后,缺乏生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng),存在著小生產(chǎn)與大市場相悖的矛盾。這樣,在生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展過程中,也表現(xiàn)出一些影響農(nóng)民增收和穩(wěn)步發(fā)展的問題。

一是生豬良種繁育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,品種改良落后。小規(guī)模的飼養(yǎng)場和農(nóng)民分散飼養(yǎng)的生豬品種仍為土雜豬,出售價(jià)格每頭低于良種豬100元左右,每年影響農(nóng)民收入大約400多億元。

二是畜產(chǎn)品安全問題突出,違規(guī)和違法使用飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,飼喂“瘦肉精”屢禁不止,時(shí)有發(fā)生,畜產(chǎn)品質(zhì)量難以控制,嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。

三是動(dòng)物疫情是制約當(dāng)前和未來生豬生產(chǎn)的重大不確定因素,2003年發(fā)生的SARS,2004年發(fā)生的禽流感,2005年發(fā)生的人豬鏈球菌病等,隨著規(guī)模化飼養(yǎng)量的增加又帶來了公共衛(wèi)生安全問題,嚴(yán)重地威脅著人類的生命安全。

四是各級政府部門出臺許多刺激規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展的優(yōu)惠政策。大型規(guī)?；i養(yǎng)殖場是歷史上最多的,各地新涌現(xiàn)出的養(yǎng)殖小區(qū)已成為當(dāng)?shù)厣i生產(chǎn)的主力軍。但是,建設(shè)的規(guī)?；鸵?guī)范化問題值得高度重視,環(huán)境保護(hù)問題較為突出。

2生豬產(chǎn)業(yè)化與“三農(nóng)問題”的必然關(guān)系

2.1養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展與“三農(nóng)問題”之間的相關(guān)性養(yǎng)豬業(yè)在改革中前進(jìn)不斷發(fā)展壯大,科技含量逐步提升,生產(chǎn)水平不斷提高。我國已經(jīng)成為世界上養(yǎng)豬大國,2004年生豬存欄量4.72億頭,占世界總量的51%,產(chǎn)肉量4872萬噸,占世界總量的47%。全國生豬存欄出欄6.28億頭,占肉類消費(fèi)量的65%,人均豬肉消費(fèi)量28kg。隨著國民收入的增加,生活質(zhì)量的提高,豬肉消費(fèi)仍然呈增長的勢頭,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大背景之下,生豬生產(chǎn)表現(xiàn)出了與“三農(nóng)”之間的密切關(guān)系。

(1)由傳統(tǒng)式、小規(guī)模、粗放式的養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向工廠化、集約化、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖。有資料顯示:在生豬出欄總量中來源于規(guī)模產(chǎn)量呈增長態(tài)勢,而一家一戶的出欄逐年下降,甚至在某些地區(qū)出現(xiàn)35%~40%的農(nóng)戶不養(yǎng)豬。

(2)人們物質(zhì)生活水平不斷提高。由溫飽型走向小康型,對豬肉消費(fèi)理念發(fā)生了根本變化,強(qiáng)調(diào)以品質(zhì)消費(fèi)和安全健康消費(fèi)為主體,給規(guī)?；a(chǎn)帶來了挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇。

(3)在政府興辦大農(nóng)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的背景推動(dòng)下,由原來一家一戶的養(yǎng)豬轉(zhuǎn)變成企業(yè)型或養(yǎng)殖小區(qū)的集約型模式,延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。將“種植—養(yǎng)殖—加工—分割—配送”以及有機(jī)廢棄物的處理綜合利用一體化發(fā)展。

(4)近年來,受國家產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng),出現(xiàn)了“以工哺農(nóng)”,“產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)”及資源優(yōu)化利用,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)了企業(yè)抵卸市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,對“三農(nóng)問題”的直接貢獻(xiàn)

我國進(jìn)入到加入世貿(mào)組織后過度期,畜牧業(yè)恰逢結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機(jī)遇。養(yǎng)豬生產(chǎn)該如何發(fā)展,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中如何占居重要地位,成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),在加速糧食轉(zhuǎn)化、擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì),都將起到不可代替的作用。

3.1生豬的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)新格局,成功的經(jīng)驗(yàn)和典型模式值得重視和推廣

我省進(jìn)入到生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展時(shí)期,無論是大型養(yǎng)豬企業(yè)還是廣大農(nóng)村,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)成為一種新的方式,也是現(xiàn)代生豬發(fā)展的必然。下面僅就典型的“養(yǎng)殖小區(qū)模式”和“企業(yè)模式”的特點(diǎn)分述如下:

(1)規(guī)模效益型的養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展模式。湖北黃岡市龍感湖管理區(qū)“生豬養(yǎng)殖小區(qū)”,是我省典型的生豬產(chǎn)業(yè)基地之一。近年來緊緊抓住實(shí)施“優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬10萬頭養(yǎng)殖小區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式及其示范應(yīng)用課題”,項(xiàng)目區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)被黃岡市政府列入“京九”沿線優(yōu)質(zhì)三元豬生產(chǎn)區(qū),被省政府列為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域布局規(guī)劃和全省新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)板塊建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)遇。狠抓生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),生豬產(chǎn)業(yè)有了超常規(guī)發(fā)展。目前,該區(qū)已建成5萬頭生豬養(yǎng)殖園區(qū)1個(gè)、萬頭養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)、3000~5000頭專業(yè)豬場5個(gè)、隊(duì)級1000頭以上養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè),存欄能繁母豬9800頭,從事專業(yè)的養(yǎng)豬戶783戶,從業(yè)人員1328人。2004年生豬出欄12.05萬頭,農(nóng)業(yè)戶平出欄20.76頭,人均出欄6頭,項(xiàng)目區(qū)戶平、人平出欄數(shù)居全省首位。2004年小區(qū)出欄生豬實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8400萬元,利潤3000萬元,農(nóng)業(yè)人口人平實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬純收入1205元,全區(qū)從事專業(yè)生產(chǎn)的養(yǎng)豬戶783戶,戶平純收入3.07萬元,從業(yè)勞動(dòng)力1328人,勞平純收入1.81萬元;2003~2005年6月累計(jì)出欄29.42萬頭,創(chuàng)產(chǎn)值1.87億元,利潤6076.5萬元。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)按“五化”方案定位,即“養(yǎng)殖規(guī)?；?、服務(wù)系列化、投資民營化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”。達(dá)到“八個(gè)”示范:園區(qū)示范、科技示范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范、規(guī)模養(yǎng)殖示范、機(jī)制創(chuàng)新示范、服務(wù)(技術(shù)、銷售)示范、生態(tài)環(huán)境示范、效益工程示范。養(yǎng)殖小區(qū)按“五統(tǒng)四分”管理模式運(yùn)作,即“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一良種引進(jìn)、統(tǒng)一飼料配方、統(tǒng)一程序免疫、統(tǒng)一銷售結(jié)算;分戶投入、分戶飼養(yǎng)、分戶結(jié)算、分戶承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任”。項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)通過了湖北省農(nóng)業(yè)廳“湖北省無公害畜禽產(chǎn)地”認(rèn)證。項(xiàng)目區(qū)的生豬良種覆蓋率達(dá)到100%,配合飼料入戶率100%,生豬免疫密度100%,科技入戶率100%,商品豬網(wǎng)上銷售比率在70%以上;繁殖母豬年產(chǎn)仔2.2胎,年提供商品豬25頭,育肥豬日增量900g,飼料利用率3∶1,養(yǎng)殖小區(qū)生豬產(chǎn)值利潤率25%,頭平純利250元。生豬養(yǎng)殖已成為該區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為管理區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一大支柱產(chǎn)業(yè),成為職工群眾增收致富奔小康的重要途徑。

(2)“生豬產(chǎn)銷一體化”模式,成為唱響“三農(nóng)”的金曲。我國居民肉食制品的消費(fèi)比例約8.4%,與歐美發(fā)達(dá)國家所占60%~70%的比例差距很大。“無公害”冷卻肉既是一種高品質(zhì)的豬肉食品,又是肉食品的一種新的消費(fèi)形式,在發(fā)達(dá)國家已有幾十年歷史,在我國部分城市如:北京、上海、大連、天津等地最近幾年也開始生產(chǎn)上市,產(chǎn)銷量約占消費(fèi)總量的30%以上。但目前中糧武漢肉食品有限公司為市屬第一家冷卻肉加工企業(yè),生產(chǎn)“綠色食品”,被稱之為“安全食品”倍受國內(nèi)外市場關(guān)注。中糧集團(tuán)2003年在武漢市江夏區(qū)投資了中糧武漢肉食品有限公司“安全豬肉食品工程項(xiàng)目”。項(xiàng)目建成年出欄種豬2.4萬頭,商品肉豬20萬頭的養(yǎng)殖基地,年產(chǎn)20萬噸飼料的飼料廠和年屠宰加工生豬達(dá)50萬頭的肉食品加工廠,完成產(chǎn)業(yè)化配套工程,實(shí)行“飼料———種苗———商品豬———肉食品加工———配送”全程控制系統(tǒng),從而徹底解決豬肉食品安全問題。加工生產(chǎn)的“家佳康”小包裝產(chǎn)品,按冷鮮肉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推行HACCP衛(wèi)生管理體系(美國食品危害關(guān)鍵控制點(diǎn)體系),杜絕現(xiàn)場分割的二次污染,徹底解決豬肉食品的安全問題。該產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、使用方便、安全衛(wèi)生,消費(fèi)者樂于接受。2004年7月“家佳康”安全冷鮮肉獲得武漢市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的、經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會認(rèn)證的“無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志證書”,并且已經(jīng)通過了“綠色食品標(biāo)志”及HACCP的認(rèn)證工作。2004年5月,在湖北(武漢)農(nóng)業(yè)博覽會上,“家佳康”安全冷鮮肉獲得“最佳暢銷品”獎(jiǎng)。

4生豬產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,發(fā)展的潛力巨大

4.1“良種繁育”體系不斷完善和加強(qiáng)

我國畜牧業(yè)“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃顯示:目前的良種繁育體系仍然不能適應(yīng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。一是種畜場結(jié)構(gòu)不夠合理。全國原種(曾祖代)場不足2%,種畜退化較重,選育不力,嚴(yán)重影響了種畜育種和種畜質(zhì)量。二是種畜場規(guī)模小,經(jīng)營效益低。在全國2959個(gè)種豬場中,平均存欄母豬230頭;而飼養(yǎng)200頭以下的豬場基本上處于虧損狀態(tài),國有豬場也是經(jīng)營狀態(tài)不佳,效益低下。三是基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。四是種畜資源保護(hù)不力,丟失嚴(yán)重,不利于新品種的選育與開發(fā)。

4.2生豬產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢逐漸顯露

(1)生豬質(zhì)量優(yōu)、規(guī)模大。一是種豬生產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)、規(guī)模大,我省已經(jīng)成為全國種豬供應(yīng)大省和強(qiáng)省,是全國種豬購買首選地;二是商品豬質(zhì)量優(yōu)、規(guī)模大,2003年全省出欄商品豬3023.68萬頭,為全國第八位。其中外三元豬出欄320萬頭,占10.58%。內(nèi)三元豬出欄1600萬頭占出欄數(shù)的52.92%,生豬質(zhì)量居全國前列。

(2)發(fā)展?jié)摿Υ?。豬肉價(jià)格優(yōu)勢明顯。我國豬肉價(jià)格比國際市場低57%,2001年,美國對外出口豬肉的平均價(jià)格為2624美元/噸,同期我國豬肉的出口價(jià)格為1315美元/噸,比美國的出口價(jià)低50%。從世界肉類生產(chǎn)形勢看,近2~3年來,雖然肉類總產(chǎn)量仍在平均每年以2%或低于2%的速度微增,但分析肉類主產(chǎn)國的情況,發(fā)達(dá)國家的肉類產(chǎn)量在稍有調(diào)減,發(fā)展中國家略有增產(chǎn);分品種來看,牛、羊肉下調(diào),豬肉和禽肉略有增加。中國雖已進(jìn)入肉類生產(chǎn)的穩(wěn)定增長期,分品種的肉類產(chǎn)量平均每年仍有3%~5%左右的增幅,從而提高了世界各國的增產(chǎn)幅度。

(3)品種資源豐富。我省豬種資源豐富,發(fā)展?jié)摿Υ蟆，F(xiàn)有優(yōu)良的地方豬種5個(gè),培育豬種1個(gè),國外引進(jìn)品種6個(gè)(有全國唯一的巴克夏種豬),篩選配套組合10個(gè),其中清平豬、通城豬已經(jīng)被列入國家畜禽品種資源保護(hù)名錄。通過開發(fā)地方品種資源可增加養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展后勁。一是可以利用豐富的地方豬種資源,通過現(xiàn)代遺傳育種科學(xué)技術(shù),培育出更優(yōu)良的新品種,提高生產(chǎn)力水平;二是可以利用各種優(yōu)良遺傳特性,廣泛地開展經(jīng)濟(jì)雜交,開發(fā)出適合不同消費(fèi)層次的具有地方特色的生豬產(chǎn)品,以滿足國際市場對生豬產(chǎn)品的多元化需求。

4.3科技與人力資源豐富

我省有兩所農(nóng)業(yè)大學(xué)和九所農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校,每年均培養(yǎng)了大量的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員,有較完善畜牧科技推廣隊(duì)伍,有以熊遠(yuǎn)著、陳煥春兩位院士為首的一大批畜牧獸醫(yī)專家;勞動(dòng)力資源豐富,我省有6000多萬人口,其中70%為農(nóng)民,為養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動(dòng)力資源,同時(shí)生豬產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會;飼料資源相對充足,全省每年有1000萬噸糧食、125萬噸餅粕可用作飼料原料。

4.4生豬產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)“三農(nóng)問題”中最主要的就是農(nóng)民的收入問題,而養(yǎng)豬業(yè)大發(fā)展在很大程度上增加了農(nóng)民的收入。我省是農(nóng)業(yè)大省和養(yǎng)豬大省,同時(shí)生豬產(chǎn)業(yè)是我省農(nóng)民增收的又一大亮點(diǎn)。

5存在的主要問題及對策建議

5.1存在的問題

(1)規(guī)模養(yǎng)豬(小區(qū))與農(nóng)業(yè)種植爭地問題。國家實(shí)行更加嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖,新建或擴(kuò)建養(yǎng)殖用地批復(fù)困難,制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

(2)資金問題限制了農(nóng)戶養(yǎng)殖及規(guī)模。農(nóng)戶有發(fā)展畜禽養(yǎng)殖積極性,小額貸款渠道不夠暢通。

(3)環(huán)境壓力問題。規(guī)模養(yǎng)殖豬糞尿集中且量大,土地難以消化,對生態(tài)環(huán)境造成了污染,制約了養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,負(fù)面影響很大。而政府和銀行又缺乏專項(xiàng)資金治理環(huán)境污染問題。

(4)疫病防制問題。隨著生豬規(guī)模養(yǎng)殖及其產(chǎn)品流通日益活躍、環(huán)境污染越來越復(fù)雜。某些傳染性疾病經(jīng)常發(fā)生,如:蘭耳病、園環(huán)病毒病、傳染性胸膜肺炎、豬鏈球菌等呈多發(fā)趨勢,且表現(xiàn)出混合感染特征,導(dǎo)致死亡率增高,養(yǎng)殖成本增加,加大了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

(5)公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套,規(guī)模養(yǎng)殖的道路、水電、排污及綠化工程以及生豬良種供應(yīng)、疫病檢測、化驗(yàn)、診斷、人工授精技術(shù)推廣應(yīng)用等工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),科技養(yǎng)殖水平有待進(jìn)一步提高。

5.2對策與建議

(1)進(jìn)一步推進(jìn)良種擴(kuò)繁工程建設(shè),不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。積極爭取政府給予項(xiàng)目資金支持。(2)科學(xué)地編制“十一.五”生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定優(yōu)惠政策,創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

(3)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與科研單位的合作,加強(qiáng)疫病綜合防治,搞好技術(shù)推廣,加強(qiáng)防疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),為疫病防治、品種改良及新技術(shù)研究和推廣奠定基礎(chǔ)。

第8篇：三農(nóng)問題方案范文

責(zé)任競爭力案例

公司簡介

煙臺張?jiān)Ｆ咸厌劸乒煞萦邢薰镜那吧韯?chuàng)辦于1892年，是中國第一個(gè)工業(yè)化生產(chǎn)葡萄酒的企業(yè),擁有亞洲最大的原酒發(fā)酵中心和8萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄種植基地。公司擁有業(yè)內(nèi)唯一的“國家級企業(yè)技術(shù)中心”和“博士后科研工作站”。產(chǎn)品在國內(nèi)市場的綜合占有率超過20％。

問題

棲霞市西城鎮(zhèn)長嶺葡萄基地是張?jiān)９咎峁┵Y金與技術(shù)支持的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。長嶺葡萄基地位于棲霞市西城鎮(zhèn)西側(cè)，涉及12個(gè)村，屬于丘陵山地，植被覆蓋較少，農(nóng)民只能種糧食作物，由于土地較瘠薄，缺乏水利措施，靠天吃飯，效益極低。

解決方案

深入考察 謀取發(fā)展

經(jīng)過考察，長嶺地區(qū)較宜種植釀酒葡萄。幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)村建設(shè)釀酒葡萄基地，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，配套相應(yīng)設(shè)施，集中財(cái)力、物力、當(dāng)?shù)厝肆Y源，可以有效改良土質(zhì)，改善耕作條件，既可為農(nóng)民創(chuàng)收，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益， 又可產(chǎn)生良好的生態(tài)效應(yīng)。

投入資金 建設(shè)基地

經(jīng)公司研究決定，在棲霞市西城鎮(zhèn)投資400萬元，支持其發(fā)展釀酒葡萄基地1萬畝。上述資金分三年投入，每建設(shè)100畝，提供總金額的1%的扶持資金。該資金主要用于水利工程攔河塘壩、揚(yáng)水灌溉設(shè)施、道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2006年已建成基地約4000畝，2007年正在建設(shè)約2000畝，2007年張?jiān)９疽烟峁┵Y金100萬元。規(guī)劃2008年發(fā)展基地至1萬畝，完善配套設(shè)施。

成效

農(nóng)民增收

通過西城鎮(zhèn)葡萄基地的建設(shè),實(shí)施“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，有效解除了農(nóng)民的后顧之憂，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，大幅提高農(nóng)了民的經(jīng)濟(jì)收入。預(yù)計(jì)基地初步建成后，2008年可產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)葡萄約2000余噸，2010年基地全部建成后可每年產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)葡萄8000余噸，屆時(shí)可充分利用村中閑散勞力，每年為周邊村農(nóng)民人均增加純收入4000元以上。

公司效益提高

張?jiān)９炯软憫?yīng)市政府的號召，同時(shí)又建立穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄原料基地，保證有充足的價(jià)格適中的優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄原料供應(yīng)，為進(jìn)一步的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

第9篇：三農(nóng)問題方案范文

實(shí)施試點(diǎn)工作以來，三穗縣充分進(jìn)行調(diào)查研究、風(fēng)險(xiǎn)分析、積極探索，制定了符合民情、便于操作的實(shí)施方案，堅(jiān)持住院大額補(bǔ)償、兼顧門診補(bǔ)助、擴(kuò)大受益面，激發(fā)了農(nóng)民參合的積極性。同時(shí)引進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵(lì)競爭機(jī)制，極大地促進(jìn)了服務(wù)態(tài)度的改善，服務(wù)質(zhì)量的提高。就診后由各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)場報(bào)銷補(bǔ)償，方便了群眾，簡化了報(bào)銷程序，深受群眾歡迎。

新型合作醫(yī)療的實(shí)施，使廣大農(nóng)民看到了這項(xiàng)工作的好處，人們說：“少打麻將少抽煙，參加合作醫(yī)療保全家健康平安?！?/p>

桐林鎮(zhèn)新場村村民吳才慧和良上鄉(xiāng)巴冶村貧困村民萬土妹到醫(yī)院住院分娩費(fèi)用全免，她們對醫(yī)院醫(yī)生和前去看望的當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)感動(dòng)地說：“感謝黨，感謝政府，感謝醫(yī)生，住院分娩不要錢，我們從來都不敢相信，想不到國家制定這么好的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，給我們農(nóng)民解決了實(shí)際問題。”

新型合作醫(yī)療使農(nóng)民得到了實(shí)惠，樹立了黨和政府在群眾中為民辦實(shí)事、辦好事的良好形象，群眾心齊氣順，農(nóng)民參合積極性得到明顯提高。

2006年全縣參合人數(shù)達(dá)137942人，參合率74.47%，較2005年增長了4.6個(gè)百分點(diǎn)，減去舉家外出的14388人，參合率80.76%，名列黔東南自治州五個(gè)試點(diǎn)縣的第一位；受益231273人次，占總參合人數(shù)的167.66%，資金使用率及受益人次均居全州五個(gè)試點(diǎn)縣首位。