三農(nóng)問題調(diào)研精選(九篇)
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第1篇：三農(nóng)問題調(diào)研范文
關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；制度創(chuàng)新；協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域發(fā)展
伴隨著改革開放的進一步深入，我國在進入21世之后，綜合國力有了全面的提升。經(jīng)濟與科技等方面的共同發(fā)展，無疑為現(xiàn)階段的社會發(fā)展與社會當中的各個領(lǐng)域發(fā)展提供了更加全面的動力。就我國經(jīng)濟發(fā)展來說，經(jīng)過幾代人的不懈努力，我國經(jīng)濟發(fā)展雖然在不斷地進步，但是其內(nèi)部存在的問題仍然不容忽視。三農(nóng)問題作為一個“老生常談”的問題，對于我們國家的經(jīng)濟發(fā)展有著很大影響。因此，對四川三農(nóng)問題突破與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探討有著鮮明的現(xiàn)實意義。
1三農(nóng)問題概述
三農(nóng)并不是一個新詞匯，其基本問題已經(jīng)由來已久，針對現(xiàn)階段的基本國情來說，三農(nóng)問題不但沒有隨著社會的發(fā)展而得到改善，反而因為經(jīng)濟的快速發(fā)展而越發(fā)嚴重。雖然無論是政府還是相關(guān)的學術(shù)者都對其進行了進一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來看，這些解決方法大多是治標不治本。并沒有使得三農(nóng)問題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農(nóng)問題困境，也成了現(xiàn)階段我國社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)的主要問題之一。對于協(xié)調(diào)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會具有著鮮明的阻礙作用[1]。
1.1三農(nóng)內(nèi)容
所謂的三農(nóng)問題主要包含了關(guān)于農(nóng)業(yè)的3個方面內(nèi)容。即經(jīng)常所提到的農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題。而這3個方面的問題，也是我國建設(shè)小康社會所面臨的主要問題之一。如果不能很好地解決現(xiàn)階段的三農(nóng)問題，就不能做到協(xié)調(diào)發(fā)展，而全面建設(shè)小康社會也就會變成變成一個幻想[2]。
1.2三農(nóng)問題的基本表現(xiàn)
糧食一直是我國人民賴以生存的保證，也是我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的中心任務(wù)。繼20世紀實行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，我國的糧食存量就在不斷增長。很多人認為，糧食問題在20世紀已經(jīng)得到了很好的解決，但是在2014年，糧食價格的飛速爆長，使得物價進一步增長。而糧食不足的問題重新出現(xiàn)在了人們眼中。就農(nóng)業(yè)增長問題來說，其主要的表現(xiàn)就是增長緩慢與增長結(jié)構(gòu)不合理。所謂的農(nóng)業(yè)問題其實也就是糧食安全問題與農(nóng)業(yè)增長問題。農(nóng)村問題則是經(jīng)濟問題與政府宏觀調(diào)控問題。農(nóng)民的問題主要就是收入問題[3]，一般情況下，農(nóng)民的收入來源主要為2個方面：家庭經(jīng)營收入；工資性收入。統(tǒng)計結(jié)果顯示，2013—2015年3a間，農(nóng)村家庭的經(jīng)營性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位[4]。
2四川三農(nóng)問題的具體表現(xiàn)
2.1典型性
四川是1個人口大省，省內(nèi)人口近幾年一直停留于全國前3位。而其中的農(nóng)業(yè)人口更是占據(jù)了70%以上。但其省內(nèi)的可用耕地卻十分少，加之四川的農(nóng)民經(jīng)濟水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門務(wù)工來增加收入。由此不難發(fā)現(xiàn)，四川地區(qū)的三農(nóng)問題十分典型，可以說是我國三農(nóng)整體問題的一個縮影。
2.2區(qū)域性
四川有著得天獨厚的地理條件，加之當?shù)厝嗣袂趧跇銓嵉男愿?，使得四川成為我國的農(nóng)業(yè)大省，無論是農(nóng)作物的產(chǎn)量還是其它糧食的產(chǎn)量上，一直居于我國前列，經(jīng)濟總量也是西部地區(qū)的第1名[5]。
2.3不平衡性
四川是一個多地貌大省，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個地方，而這也導(dǎo)致了四川省的各類經(jīng)濟發(fā)展不均衡。并且四川省內(nèi)的不同區(qū)域農(nóng)民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區(qū)。
3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
在筆者看來，四川如果想要從根本上解決三農(nóng)問題，其基本意義不僅僅在于三農(nóng)問題之內(nèi)，更在于三農(nóng)問題之外，不僅僅在區(qū)域之間，更在于區(qū)域之外。
3.1以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)
3.1.1從小農(nóng)經(jīng)濟到市場化經(jīng)濟
世界上的發(fā)達國家提供了一個發(fā)展的寶貴意見。在任何國家的工業(yè)發(fā)展初期階段，都需要農(nóng)業(yè)的支持，這是一個發(fā)展的普遍規(guī)律。但應(yīng)該明確的是，其經(jīng)濟主體仍然應(yīng)該是農(nóng)業(yè)。工業(yè)的迅速發(fā)展并不一定就會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行補償。實際上，就四川現(xiàn)階段的發(fā)展情況來說，其所具有的小農(nóng)經(jīng)濟市場，在現(xiàn)階段工業(yè)化的市場當中都是十分吃虧的。所以只有實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)體制市場化，才可能按照市場的基本方式，促進生產(chǎn)效益向農(nóng)村進行流動。這才是從制度之上實現(xiàn)“以工業(yè)促進農(nóng)業(yè)”。
3.1.2農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展
從傳統(tǒng)的發(fā)展角度來講“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，這一傳統(tǒng)的發(fā)展理念從根本上說明了農(nóng)工商三者之間的相互依賴性與并存性。而只有做到農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展，才可以真正地發(fā)揮他們之間的優(yōu)勢。就四川本土而言，其發(fā)展過程當中更加的重視工業(yè)，雖然并不能說其不重視農(nóng)業(yè)，但是對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度也是十分的有限。而四川發(fā)展最為明顯的1個問題就是忽視商業(yè)發(fā)展。并且四川內(nèi)部也缺少工農(nóng)協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。例如城鄉(xiāng)的金融投資渠道與服務(wù)，城鄉(xiāng)的土地公開市場等。而這些都是農(nóng)業(yè)市場化所必需的內(nèi)容，也只有商業(yè)活了，農(nóng)工之間的渠道才會更加的通暢。
3.2以城市帶動鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)一體化
就目前的情況來看，農(nóng)民的數(shù)量要比城市人口的數(shù)量大得多，想要在短時間內(nèi)對農(nóng)村實現(xiàn)萬象更新顯然是不可能的。但是通過相應(yīng)的手段實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的快速進步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展策略，改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。但也不能將這種方式的發(fā)展流于形式，“見物不見人”。而是應(yīng)該貫徹落實以人為本的理念，從農(nóng)民的根本意義上考慮問題。經(jīng)濟的基礎(chǔ)決定了上層的建筑，所以農(nóng)村的土地制度決定了農(nóng)村的社會制度。要想改變農(nóng)村發(fā)展的基本現(xiàn)狀，就要立足于農(nóng)村問題，改變農(nóng)村的經(jīng)濟制度。而農(nóng)村的經(jīng)濟制度說道底就是土地制度。國家根據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)情況，已經(jīng)提出了新策略，所以要在新制度與國家的宏觀調(diào)控之下，建設(shè)新型的農(nóng)村社會。
4結(jié)束語
三農(nóng)問題關(guān)系著我國的未來發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)的主要問題之一。通過本文的論述可知，三農(nóng)問題是現(xiàn)階段急需解決的問題之一，但是在三農(nóng)問題的制度創(chuàng)新之上，其實并不需要太多高深的理論，規(guī)劃者所要具有的就是站在一個客觀角度對現(xiàn)有問題進行解決，而不是站在原有立場之上持有一種實事求是的態(tài)度進行分析，并且還要有對于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國現(xiàn)階段的三農(nóng)問題仍然嚴重，但改革不是一蹴而就的，應(yīng)該堅實地走好每一步。
參考文獻
[1]馮佺光.公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展問題研究[D].西南大學,2012.
[2]錢德元.區(qū)域發(fā)展中的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論研究[D].東北師范大學,2013.
[3]馮獻.長江流域“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展水平綜合評價與空間差異研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學院,2014.
[4]楊世勇.川渝經(jīng)濟發(fā)展形勢分析與發(fā)展目標和發(fā)展路徑探討[D].西南財經(jīng)大學,2013.
第2篇：三農(nóng)問題調(diào)研范文
“這份調(diào)查報告是由106名博士，在集中兩個月左右的時間，調(diào)研上萬農(nóng)戶的基礎(chǔ)上精心撰寫而成的，調(diào)研方向包括農(nóng)村基層政權(quán)、減負增收、醫(yī)療教育文化、退耕還林和打工者權(quán)益等近10個熱點問題?！?月12日，西北農(nóng)林科技大學經(jīng)管學院常務(wù)副院長侯軍岐在接受《瞭望東方周刊》采訪時透露，“這份報告除公開出版外，還將呈送高層決策者。”
侯軍岐已為這本即將出版的調(diào)查報告起了一個名字：《博士十策》?！拔覀兊牟┦客ㄟ^與農(nóng)民和基層官員面對面的交流，搜集到了許多第一手的資料，希望能為黨和政府的決策建言獻策，為實現(xiàn)社會和諧貢獻力量?！?/p>
在此之前，有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟與項目管理、園藝等專業(yè)學科的106名博士，被西北農(nóng)林科技大學派往陜西的農(nóng)村。這個被校方稱為“百名博士訪三農(nóng)”的活動，被博士們形象地稱為“上山下鄉(xiāng)”。
農(nóng)民不是不愿意講真話
談到這次“博士訪三農(nóng)”活動的起因時，侯軍岐說，“目前解決‘三農(nóng)問題’，缺少的不是理念和方法，而是第一手的基層情況。解決‘三農(nóng)問題’如同病人看病，病把握不準，再好的‘藥方子’也沒用?！?/p>
2月21日，籌備了半年之久的“百名博士訪三農(nóng)”活動在西北農(nóng)林科技大學啟動，首批30名博士奔赴陜西的寶雞、漢中、商洛和安康。
“以前關(guān)于三農(nóng)問題只是一個觀念，只是一個概念，這次下去之后，感覺到了責任?！痹谧x博士王秀娟深有感觸地告訴《瞭望東方周刊》，“雖然去之前早有心理準備，但下去之后發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀還是讓人觸目驚心?！?/p>
2月23日是農(nóng)歷的元宵節(jié)，王秀娟把帶去的元宵和走訪的村民一起煮著吃，“有一個男村民，吃著吃著眼淚就掉在碗里了，說他一輩子還沒吃過這么好的東西，聽得我們心里特別沉重，也感覺肩上的擔子更重了。”
博士們和村民同吃同住?！拔易≡诖彘L家，村長家的條件還是比較好的，但沒有多余的被子，我和村長媳婦蓋一床被子?！蓖跣憔暾f。
陜西省柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書記萬維勤對這次“博士訪三農(nóng)”活動“感到非常驚喜”,“現(xiàn)在一些上級領(lǐng)導(dǎo)來農(nóng)村視察情況,都是事先安排好的,農(nóng)村有好多地方是需要步行才能到達的,但有幾個領(lǐng)導(dǎo)能深入到這些地方去呢？頂多是車能開到哪兒就調(diào)研到哪里,會導(dǎo)致調(diào)研不夠真實和全面?！?/p>
一個讓萬維勤感受深刻的事情是，“現(xiàn)在好多希望小學的選址都是在車能開到的地方，而真正在最貧困最需要幫助的深山里，希望小學卻沒有幾個。”
“好多人有顧慮，擔心我們的調(diào)查不會得到農(nóng)民的配合。這是毫無道理的，農(nóng)民是不敢向他的縣官、鄉(xiāng)官講真話，而不是不愿意講真話?！焙钴娽f。
“這次活動對幫助政府解決‘三農(nóng)問題’是一個有益的補充?！标兾魇∥哐芯渴抑硌惨晢T夢熊在接受《瞭望東方周刊》采訪時評價說。據(jù)了解，陜西省省長陳德銘對此次活動曾作出批示:這應(yīng)該是一次十分有意義的調(diào)研活動，既可使政府從一個側(cè)面了解行政工作的進展情況和存在的不足，又可使博士們在實踐中受到一次國情教育。
“這是一場求解‘三農(nóng)’問題的民間實驗。”華商報社執(zhí)行總編輯孫曉冰認為。此次“百名博士訪三農(nóng)”活動由華商報社和西北農(nóng)林科技大學共同策劃，《華商報》對此次活動進行了大篇幅的報道。
后稅費時代的農(nóng)村需求
“我們在調(diào)研途中，經(jīng)常會被農(nóng)民攔住，咨詢一些問題，有好多農(nóng)民還找到我們的住處問我們，問的有農(nóng)作物的病蟲害防治、種植前景等，農(nóng)民對科技的需求還是非常大的?！辈┦可鷦⑻燔娬f。
讓劉天軍感到疑惑的是，每個縣鄉(xiāng)都設(shè)有農(nóng)技站，但很多人什么也不懂，“我向農(nóng)民發(fā)了100份問卷，收回有效問卷98份，73份顯示農(nóng)戶很需要科技人員，但沒有科技人員下去為他們服務(wù)?！?/p>
商洛市新田地綠色食品有限公司經(jīng)理李元在聽說“百名博士訪三農(nóng)”的活動后，專門來到西北農(nóng)林科技大學，邀請博士生到他的企業(yè)去看一看：“我們的企業(yè)在運作過程中總感覺力不從心，想請博士從更高更深層次指導(dǎo)?！?/p>
李元毫不隱諱地說，當?shù)卣磕甓加泻枚嗫萍枷锣l(xiāng)的活動，“但大多是刷刷標語，或者在大街上擺個桌子宣傳一下，流于形式?！?/p>
對此，柞水縣瓦房口鄉(xiāng)黨委書記萬維勤解釋說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的素質(zhì)比較差，知識層次老化，信息落后，科技人員缺少，這些差異直接限制了經(jīng)濟發(fā)展。”
李元向《瞭望東方周刊》講述了一個讓人哭笑不得的真事：“某縣農(nóng)業(yè)局的一位領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)一竅不通，有一年冬天下大雪，這位領(lǐng)導(dǎo)十萬火急地給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)打電話質(zhì)問，‘下這么大的雪，把麥苗凍死怎么辦？你們采取了哪些防護措施？’”
“農(nóng)村現(xiàn)在非常需要科技人才，尤其是農(nóng)業(yè)稅減免之后，農(nóng)村的發(fā)展有了更大的利潤空間。但現(xiàn)在好多農(nóng)民紛紛外出打工，把自己可以致富的土地放棄了，舍本求末，因為從土地上他們得不到更多的收益。如何利用科技增收，這是目前解決農(nóng)民收入的一個瓶頸。”
《瞭望東方周刊》在9月采訪寧夏回族自治區(qū)撤銷陶樂縣建制一事時發(fā)現(xiàn)，這個總?cè)丝趦H3.2萬人的小縣城，竟然有2300多人吃財政飯的，而在政府各部門嚴重超編的同時，卻是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技人員的嚴重缺編。
“綜觀中國農(nóng)村歷次變革，政策從基層來，從實踐中來?！薄叭r(nóng)問題”專家李昌平稱，“所以后稅費時代的中國農(nóng)村需要更多的精英知識分子深入農(nóng)村，與農(nóng)民相結(jié)合，學習農(nóng)民的創(chuàng)造力，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的潛力，與農(nóng)民協(xié)作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，尋找農(nóng)業(yè)問題的綜合解決之道。”
不過，侯軍岐認為：“大學要成為農(nóng)業(yè)科技推廣的主體，我感覺難為了大學，大學的利益源在哪里？教師的利益源又在哪里？社會責任感要和利益對接起來?！睋?jù)介紹，西北農(nóng)林科技大學畢業(yè)學生只有不到30%到了農(nóng)業(yè)崗位上，而真正專業(yè)對口的不到10%。
高教改革嘗試
在讀博士生王秀娟目前任西北農(nóng)林科技大學經(jīng)管學院經(jīng)濟系副主任，1996年留校，主要教授課程為《農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易》，“以前講到農(nóng)村時只是泛泛來說，現(xiàn)在就有具體的事例了?！?/p>
據(jù)《瞭望東方周刊》了解，在西北農(nóng)林科技大學“百名博士訪三農(nóng)”活動開展的同時，中國農(nóng)業(yè)大學也開展了“紅色1＋1”科技行動，學校12個博士研究生黨支部與北京市密云縣12個村黨支部共建，100名博士生進村，1個黨支部帶動一個村莊，一名博士生幫扶1個農(nóng)戶。
“學校還從這些黨員博士生中選聘6人到密云縣掛職，分別任農(nóng)委、科委等部門副處級干部?！敝袊r(nóng)業(yè)大學黨委書記的秘書王海濱告訴《瞭望東方周刊》。王目前掛職密云縣任縣長助理。
王海濱稱，中國農(nóng)業(yè)大學目前已有多名教授或在讀博士生到地方掛職，如在云南紅河州有1名副州長和6名副縣長，在河南開封有1名副市長和6名副縣長，“最近河北涿州市委又到學校聯(lián)系，希望有人到當?shù)貟炻殹！?/p>
第3篇：三農(nóng)問題調(diào)研范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工； 現(xiàn)狀；再就業(yè)
一、農(nóng)民工問題在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要性
黨的十提出，要深化體制改革，把全面實現(xiàn)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作為黨的奮斗綱領(lǐng)。 “三農(nóng)問題”――即農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民三者之間與社會發(fā)展之間的關(guān)系問題――則是黨工作的重中之重。我國有9.2億農(nóng)民，占全國人口總數(shù)的70%多；有5億多農(nóng)村勞動力，占全國勞動力總數(shù)的50%。 “三農(nóng)”問題，一直是困擾中國經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的核心問題之一。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的問題的解決，農(nóng)村的穩(wěn)定直接關(guān)系到整個國家的發(fā)展與穩(wěn)定。農(nóng)民工大約2億分布在國民經(jīng)濟各個行業(yè)，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，帶回資金、技術(shù)和市場經(jīng)濟觀念，直接促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進一步做好農(nóng)民工工作，對于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和順利推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化都具有重大意義。因此，農(nóng)民工對社會發(fā)展有著不可替代的作用。農(nóng)民工問題的解決直接關(guān)系三農(nóng)問題的解決，關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展與社會的穩(wěn)定。
二、三農(nóng)問題――農(nóng)民工的現(xiàn)狀
我國農(nóng)業(yè)人口眾多，基礎(chǔ)薄弱，人均收入相對較低，依然是一個農(nóng)業(yè)大國，且根據(jù)國際經(jīng)驗，進入目前我國的發(fā)展時期也就意味著進入社會問題多發(fā)期、社會結(jié)構(gòu)最不穩(wěn)定時期，在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中不可避免產(chǎn)生不和諧現(xiàn)象。雖然國家投入了巨大的力量，從政策到資金，對解決“三農(nóng)”問題做出了實質(zhì)性的貢獻，但是距離整體性解決的目標，目前仍有很大的距離。作為農(nóng)村勞動力生力軍的農(nóng)民工，面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴重；勞動時間長，安全條件差；缺乏社會保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓就業(yè)、子女上學、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。我們從國務(wù)院研究室課題組《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》中的調(diào)查數(shù)據(jù)和《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國勞動統(tǒng)計年鑒》中的相關(guān)數(shù)據(jù)以及武漢大學經(jīng)濟研究所2005年的調(diào)查數(shù)據(jù)進行比較，分析農(nóng)民工的生存狀況。
（1）農(nóng)民工年齡青壯年占據(jù)一半以上，農(nóng)民工受教育程度普遍低，初中文化及以下占絕大多數(shù)。又根據(jù)2012年全國勞動統(tǒng)計年鑒，小學及以下文化程度或者說未完成9年義務(wù)教育人數(shù)比的統(tǒng)計結(jié)果是，云貴川渝藏比率分別是53.4%，50.6% ，40.6%，38.6%，75.2%，均高于全國27.3%的平均數(shù)。
（2）農(nóng)民工技術(shù)單一，所在行業(yè)集中在制造業(yè)和建筑業(yè)，文化程度和技能水平的局限性是他們就業(yè)的最大阻礙。
（3）仍有三分之一左右的農(nóng)民工受到拖欠工資的困擾。他們自身的角色意識上希望成為城里人，但是與現(xiàn)實中自身的社會地位不高形成強烈的反差。這些問題引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛，成為了社會不穩(wěn)定不和諧的因素。解決好這些問題，直接關(guān)系到維護社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。
三、農(nóng)民工問題根源探究
（1）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面的原因。國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局不合理，中西部經(jīng)濟發(fā)展部平衡，沿海內(nèi)地差距大?？陀^上造成農(nóng)民工就業(yè)難度加大，無法實現(xiàn)本地就業(yè)。我國長期實行城鄉(xiāng)分割的二元政策加大城鄉(xiāng)差距。長期以來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低下，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不科學，區(qū)域發(fā)展及其不平衡，尤其是在西部地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟狀況仍然相當落后。農(nóng)民收入難以提高，生活物資價格上漲，醫(yī)療，教育費用提高，農(nóng)民生活生存成本提高，壓力增大。無奈之下只能背井離鄉(xiāng)謀求生計。然而農(nóng)民工并沒有輕松的在異地他鄉(xiāng)找到合適的收入可觀的工作。
（2）相關(guān)的職能服務(wù)不力。首先，國家在城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)方面，沒有形成強有力的，制度化的，效率化的服務(wù)機制。宣傳力度不夠，導(dǎo)致很多農(nóng)民工基本不知道有這樣的途徑，再就是監(jiān)督機制缺乏，導(dǎo)致不法機構(gòu)和個人趁虛而入，騙取農(nóng)民工的錢財。據(jù)調(diào)查顯示，75.6%的農(nóng)民工在尋找工作時，沒有使用過政府組織和職業(yè)介紹機構(gòu)，85.4%的農(nóng)民工在找工作的過程中使用過親戚、熟人和老鄉(xiāng)等個人關(guān)系，82.3%的農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道是依靠親朋好友等個人關(guān)系，只有4.2%的農(nóng)民工獲取工作信息的主要渠道是通過職業(yè)介紹機構(gòu)和政府組織， 而5.8%的農(nóng)民工則是通過街上張貼的招工廣告作為尋找工作的主要渠道。
（3）社會缺乏對農(nóng)民工的關(guān)心和幫助。市場經(jīng)濟條件下，各種組織，集團以追逐利益為本，形成各種利益集團。例如：地方利益集團，行業(yè)性利益集團、等級利益集團、特權(quán)性利益集團和暴發(fā)性利益集團； 交通，鐵路、建筑業(yè)，電信、石化等都已形成了各自的行業(yè)利益集團。他們通過各種渠道積聚財富，然而對于社會中下層的利益卻不予扶持。
（4）農(nóng)民工本身的原因。農(nóng)民工本身的知識結(jié)構(gòu)水平和文化教育程度無法滿足更高層次工作崗位的要求，就業(yè)領(lǐng)域狹窄，為了減輕家庭負擔，年少的男子在沒有足夠的經(jīng)濟能力負擔學業(yè)的情況下，無法接受更高層次的教育，教育不先行，經(jīng)濟能力則不可能提升。這樣勢必形成惡性循環(huán)：窮不思教，不教愈窮。
四、農(nóng)民工再就業(yè)渠道探索
（1）嚴格監(jiān)督制度，落實扶農(nóng)助農(nóng)政策。通過市場競爭形成真正掌握市場動態(tài)，了解農(nóng)民需求的服務(wù)機構(gòu)。逐步調(diào)整城鄉(xiāng)的一系列關(guān)于養(yǎng)老，醫(yī)療，戶籍，教育制度。讓農(nóng)民工變城市人不再只是夢想。調(diào)整優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，因時因地制宜，讓農(nóng)民工能不出本地就能找到滿意的工作。例如，在工業(yè)區(qū)，可在規(guī)范區(qū)域內(nèi)設(shè)置服務(wù)業(yè)，讓工業(yè)區(qū)的生活便利的同時也落實了一批人的就業(yè)問題實現(xiàn)雙贏。
（2）利用社會輿論的強大引導(dǎo)力量，可適當利用稅收優(yōu)惠政策，國家扶持傾斜政策等鼓勵為農(nóng)民工就業(yè)起到積極作用的企業(yè)。鼓勵正能量關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)問題。引導(dǎo)社會各界關(guān)注農(nóng)民工的發(fā)展，促進社會的和諧發(fā)展。
（3）百年大計，教育為本。農(nóng)民工就業(yè)困難，通過中職學習或就業(yè)培訓等提高農(nóng)民工的技能和知識。
第4篇：三農(nóng)問題調(diào)研范文
㈠ xx縣概況
1.1位于陜西省寶雞市東部渭河流域。西漢時此地為京官右xx的封地，唐時借漢官名作縣名沿用至今。面積751平方千米。轄1 5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個行政村，22個居委會。人口44．8萬。xx縣轄城關(guān)鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)、絳帳鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、法門鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、上宋鄉(xiāng)、揉谷鄉(xiāng)、太白鄉(xiāng)、黃堆鄉(xiāng)、建和鄉(xiāng)、新店鎮(zhèn)。耕地4．92萬公頃?！「?．92萬公頃。糧食作物以小麥、玉米為主。經(jīng)濟作物以棉花為主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤煙次之。是我省麥、棉主要產(chǎn)區(qū)之一。xx縣是農(nóng)業(yè)大縣，是國家確定的糧食生產(chǎn)大縣和陜西省糧食、油菜、生豬、蘋果、辣椒、秦川牛等生產(chǎn)基地。建成“噸糧田”1 0133公頃，水果總面積7333公頃，蔬菜面積1067公頃，辣椒2800公頃。縣北有天然林400余畝，以山楊、櫟類為主。經(jīng)濟林有蘋果、柿子、杏、核桃、梨等。種植藥材主要有白術(shù)，生地、大黃，黃芪等，野生藥材主要有防風、黃苓、蒼術(shù)、柴胡、地榆、酸棗、山楂等。大家畜有牛、馬、騾、驢。“秦川牛”、“關(guān)中驢”廣泛分布于高原和平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有野兔、錦雞等野生鳥獸10多種。工業(yè)有農(nóng)機、電機、毛巾、水泥、水泵、食品加工等廠。
1.2人口
轄1 5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，205個行政村，22個居委會。人口44．8萬。
1.3經(jīng)濟社會發(fā)展與人民生活指標
關(guān)于我們縣總經(jīng)濟收入，到目前為止沒找到近兩年的任何可參考資料，但就我本人來看我們的的確確是個經(jīng)濟相對落后于其他兄弟縣的窮縣，缺少支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)灌溉面積較少，農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)民生活相對較困難。
㈡ xx縣“三農(nóng)”政策落實情況
2.1“關(guān)注農(nóng)業(yè) 關(guān)注農(nóng)村 關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動。在過去暑期三下鄉(xiāng)的過程中，就在xx縣開展了“關(guān)注農(nóng)業(yè)關(guān)注農(nóng)村關(guān)注農(nóng)民”大型宣傳活動。他們向廣大過往群眾發(fā)放中央“三農(nóng)”政策相關(guān)資料，向他們介紹中央“三農(nóng)”問題的相關(guān)知識，同時他們還開展了有關(guān)“三農(nóng)”政策的問卷調(diào)查。我們調(diào)研和分析了以前的數(shù)據(jù)。得出三農(nóng)問題需要再收入的宣傳。
2.2關(guān)于“三農(nóng)”的問卷調(diào)查。我們自己又做了一次問卷調(diào)查。能再準確的對以前的資料進行分析，我們共向過往群眾發(fā)放問卷120份，回收109份，回收率90.833%。我們的問卷共有11道題，其中8道是選擇題，2道是填空題，1道問答題。8道選擇題中3道有固定的答案，5道答案不定。
2.3調(diào)查結(jié)果。在回收的109份問卷中，我們抽取其中的有效問卷98份。我們對這些問卷進行了統(tǒng)計分析。（針對其中的四個問題）問題如下：
1）“三農(nóng)”問題的“三農(nóng)”是指：
a農(nóng)民 b農(nóng)業(yè) c農(nóng)村 d農(nóng)戶 e農(nóng)田
2）近年來，國家出臺了一系列促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的政策措施，以下哪一項被取消了：
a農(nóng)業(yè)稅 b農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 c我不知道
3）您是怎樣知道有關(guān)“三農(nóng)”政策的？
a看電視 b聽廣播 c別人告訴我的 d政府宣傳的
4）對于國家出臺的相關(guān)“三農(nóng)”政策，您支持嗎？
a大力支持 b支持 c我不在意 d我不知道這些政策
統(tǒng)計分析的結(jié)果如下：
第1題 第2題 第3題第4題正確數(shù) 錯誤數(shù) 正確率 正確數(shù) 錯誤數(shù) 正確率 a答案 b答案 c答案 d答案 a答案 b答案 c答案 d答案
62 36 63.265% 72 26 73.469% 56 10 24 8 21 45 21 11
通過上表中的數(shù)據(jù)，我們不難發(fā)現(xiàn)：在xx縣，對于什么是“三農(nóng)”，竟有36.735%的人不知道；而對于哪一項稅收被取消了，也只有73.469%的人知道；除此之外，他們在了解“三農(nóng)”政策的途徑以及對“三農(nóng)”政策的關(guān)注程度方面也存在著問題。再加上我們調(diào)查分析與走訪農(nóng)戶，同時結(jié)合xx縣的實際情況我們不難發(fā)現(xiàn)問題所在：政府宣傳力度不夠，農(nóng)民不是很了解“三農(nóng)”政策；“三農(nóng)”政策沒有很好的落實；“三農(nóng)”政策的出臺對于農(nóng)民朋友來說，他們好像并未得到什么真正的實惠；農(nóng)民增收仍然很困難，城鄉(xiāng)居民收入差距還是很大。我想，所反映出來的問題不僅僅是xx縣的問題，更是目前我國廣大農(nóng)村普遍存在的問題。那么要如何去解決這些問題呢？我們應(yīng)該做些什么呢？我接下來將討論這個問題。
㈢認識與思考通過這一次的宣傳調(diào)查，我們對“三農(nóng)”問題有了更深入的理解，我認識到了落實“三農(nóng)”政策中存在的一些問題與障礙。
“三農(nóng)”問題是中國經(jīng)濟發(fā)展中的一個大問題，一個相當重要的問題，它關(guān)系著我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。“農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)民富，萬家富；農(nóng)村定，天下定！” 所以，我們一定要重視“三農(nóng)”問題，想方設(shè)法解決“三農(nóng)”問題。我認為可以從以下這些方面著手。
3.1加強“三農(nóng)”政策的宣傳力度，切實貫徹落實“三農(nóng)”政策。
3.2增加農(nóng)村剩余勞動力充分就業(yè)。為此，我們可以采取以下的途徑。
1） 盡快打破造成城鄉(xiāng)分割對立的二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。 2）把我國的廣大西部地區(qū)開辟為農(nóng)民充分就業(yè)的廣闊戰(zhàn)場。 3）進一步解放思想，加大向國外輸出勞動力的力度，增加其數(shù)量。 4） 將城鎮(zhèn)化作為農(nóng)民就業(yè)的主渠道。
3.3從農(nóng)村內(nèi)部著手，解決“三農(nóng)”問題。解決農(nóng)民充分就業(yè)的問題，是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個相對較長的歷史過程。我認為，除了以上的措施外，我們還可以從農(nóng)村內(nèi)部入手，進一步的深化改革，來解決有些問題。
3.4加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是一個長期而艱巨的任務(wù)。根據(jù)目前我國的實際，我們既不能走以美國和西歐國家為代表的人少地多型的以機械化和化學化為特征的道路，也不可照搬以日本為代表的人多地少型的以生物技術(shù)為側(cè)重的道路。我們要依據(jù)我國的國情、國力、農(nóng)情、農(nóng)力，選擇一條既重視機械化、化學化和水利化，又側(cè)重生物技術(shù)采用的具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的選擇上，我認為以下幾點很重要。
3.5.1農(nóng)業(yè)土地制度創(chuàng)新。我們可以從這幾個方面來做。
1)制定農(nóng)業(yè)用地有償轉(zhuǎn)讓的法律法規(guī)，建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度（當然并不是完全的土地私有化），確保土地流傳依法有序進行。 2)設(shè)立農(nóng)用土地轉(zhuǎn)讓市場，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。 3)建立承包土地社會保障的替代機制。 4)建立土地補償機制。
第5篇：三農(nóng)問題調(diào)研范文
關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村；社區(qū)管理；機制
黨的第十七大報告中講到，處理好三農(nóng)問題，事關(guān)我國老百姓民生大事，必須作為全黨工作的重心。當前各地新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不是一個單純的實踐和政策的問題。尤其在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大背景下，土地的使用、人口的轉(zhuǎn)移、資金籌集等各種技術(shù)性問題，存在很多不確定的風險。因此，筆者通過對河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的調(diào)研，從個案出發(fā)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗和教訓，分析其原因，試圖提出相關(guān)對策措施，以期望對新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有一定的啟迪作用。近年來，全國各地不少地方按照中央實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署，積極進行新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，是針對我國當前及今后農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢與特點，探索依靠農(nóng)村社區(qū)的力量、利用社區(qū)資源、強化社區(qū)功能以解決農(nóng)村社區(qū)的問題，改善農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟、社會、文化、教育狀況的一項重要建設(shè)事業(yè)，也是我國農(nóng)村基層組織與管理方式的重大變革和制度創(chuàng)新。把握農(nóng)村社區(qū)變遷規(guī)律，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有效途徑，對于化解農(nóng)村社會矛盾、提高農(nóng)村社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量、促進和諧，既具有重要的理論價值，也具有重要的現(xiàn)實意義。
1.新型農(nóng)村社區(qū)概念
較早的研究認為農(nóng)村社區(qū)指居住于某一個特定區(qū)域、具有共同利益關(guān)系、社會互動并擁有相應(yīng)的服務(wù)體系的一個社會群體，是根據(jù)血緣和地緣關(guān)系聚集起來的人類生活共同體，是農(nóng)村中的一個人文和空間復(fù)合單元。以上定義固然指出了農(nóng)村社區(qū)的一些基本特征，但是實際上他們所指和我國的農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)、村無異，探討的可以說是農(nóng)村地區(qū)以鄉(xiāng)、村為單位的小型農(nóng)村社會。這種一般意義上的農(nóng)村社區(qū)定義隨著社會的發(fā)展已得不到學者們的認可，學者們關(guān)注的和我們當今社會所要建設(shè)的是一種新型農(nóng)村社區(qū)。
2.新型農(nóng)村社區(qū)的特征表現(xiàn)在以下四個方面：
（1）新型農(nóng)村社區(qū)居民經(jīng)濟活動發(fā)生明顯變化。隨著我國改革開放和市場經(jīng)濟的確立，農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)生巨大地的變化，農(nóng)村社區(qū)居民不再僅僅依靠農(nóng)業(yè)謀生。（2）新型農(nóng)村社區(qū)成員流動性不斷增強。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化水平不斷提高，農(nóng)村人口越來越多地到小城鎮(zhèn)，城市落戶，農(nóng)村社區(qū)成員從職業(yè)流動到地域流動，進入了一個高度流動狀態(tài)。除此之外，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、利益主體多元化，農(nóng)民階層處于快速分化之中，而外來人口的不斷增加，又進一步促進了農(nóng)村社區(qū)成員同質(zhì)的明顯下降。（3）新型農(nóng)村社區(qū)能夠提供比較完善的社區(qū)公共服務(wù)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目的之一就在于為農(nóng)村社區(qū)居民提供公共服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。新型農(nóng)村社區(qū)是社區(qū)建設(shè)由城市向農(nóng)村的延伸，能夠為社區(qū)居民提供各種公共服務(wù)，不斷滿足農(nóng)村社區(qū)居民的物質(zhì)文化需求。（4）新型農(nóng)村社區(qū)多以居民集中居住為特征，社區(qū)組織形式多樣。現(xiàn)階段各地新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大多以社區(qū)居民集中居住形式進行，便于集中農(nóng)村社區(qū)各種資源，同時有助于為農(nóng)村社區(qū)居民提供各種公共服務(wù)，也節(jié)約了大量農(nóng)村土地資源。
3.農(nóng)村社區(qū)變遷對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的政策啟示
農(nóng)村社區(qū)千差萬別，其變遷途徑和過程具有多樣性，沒有什么固定模式?？偨Y(jié)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的變遷規(guī)律和變遷趨勢，可以歸納出如下對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)具有指導(dǎo)性和可操作性的政策啟示。
（1）農(nóng)村社區(qū)政策發(fā)生作用的基礎(chǔ)在于社區(qū)居民的經(jīng)濟理性，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要尊重農(nóng)村社區(qū)居民的理性選擇。（2）培育農(nóng)村社區(qū)居民“合作”及“集體”意識，加強農(nóng)村社區(qū)組織化建設(shè)。（3）尊重社區(qū)居民的民主意識，培育社區(qū)居民自治機制。（4）強化政府公共管理職能。（5）明晰和保障居民產(chǎn)權(quán)。（6）改革戶籍制度，促進農(nóng)村要素自由流動。（7）重視農(nóng)村社區(qū)意識形態(tài)的培育。一方面，對社區(qū)干部、領(lǐng)導(dǎo)加強敬業(yè)、奉獻、虔誠精神的培育，利用社會環(huán)境中聲譽機制約束他們行為，降低權(quán)力尋租的可能性；另一方面，對社區(qū)居民加強“合作”、“互助”、“家族聲譽”、“榮辱觀”、法制與民主等觀念的教育和形成，從而引導(dǎo)社區(qū)居民積極投身社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)正向變遷。
參考文獻：
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第6篇：三農(nóng)問題調(diào)研范文
－－領(lǐng)悟日記精神 走實群眾路線
繽紛五月，楊花飄蕩，市委藍書記、王市長輕車簡從到屠園鄉(xiāng)古山河社區(qū)、界集新城杜墩村、皂河鎮(zhèn)王圩村、新農(nóng)居委會等地進行“三解三促”駐點調(diào)研，傾聽沸騰民聲。
于是，十篇民情日記順勢而作、應(yīng)運而生，其中，藍書記寫了6篇：《“高調(diào)”進村聽意見》、《集中不集中，群眾說了算》、《把“兩本賬”變成“一本帳”》《致富還得靠雙手》、《基層干部的苦和憂》、《作風建設(shè)永遠在路上》。王市長寫了4篇：《楊花、楊花》，《我想打工》，《我的事情誰做主》，《上樓，還是不上樓》。
十篇民情日記，文風情真意切，語言活潑生動，內(nèi)容十分震撼，內(nèi)涵十分感人，日記既點中了群眾路線教育實踐活動“為民、務(wù)實、清廉”主題，又展現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對三農(nóng)問題的高度重視、對廣大群眾的真情實感、對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的深刻思考，對基層干部的熱切關(guān)愛。日記中寬廣博大的民本情懷為全市干部指引了鮮明導(dǎo)向、樹立了長遠標桿。如何領(lǐng)悟日記精神，走實群眾路線，筆者認為應(yīng)該做到以下四點：
一是以真心實意的情懷，深入群眾，傾聽民聲。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。干部要摒棄“官本位”的特權(quán)思想，樹立愛民之德、為民之心、親民之識，深刻認識黨群魚水關(guān)系，找準定位，腳踏實地，深入群眾：感情上貼近群眾、思想上尊重群眾、行動上支持群眾。要與群眾面對面溝通、“零距離”交心，多走訪、多傾聽、多思考，了解民情、民生、民心；要把群眾利益當根子，把群眾表情當鏡子，把群眾滿意當尺子，為人民群眾解決實際問題，為老百姓辦好事實事，永久密切聯(lián)系群眾，始終保持血肉聯(lián)系。
二是以高瞻遠矚的目光，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，服務(wù)三農(nóng)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化是從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和解決“三農(nóng)”問題的治本之策，是促進城鄉(xiāng)要素流動、縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展的必由之路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項長遠戰(zhàn)略，必須找準發(fā)展路徑，強化工作措施，精心組織推進，不斷深化，不斷探索、逐步完善。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要充分農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化水平，縮小城鄉(xiāng)差距；要按照“三個集中”的發(fā)展趨勢，充分、合理地配套城鄉(xiāng)資源，節(jié)約資源；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強調(diào)發(fā)展，強調(diào)城鄉(xiāng)互利，提高農(nóng)民生活水平，解決農(nóng)村后顧之憂；要通過新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村城市化，農(nóng)民市民化，為農(nóng)業(yè)和工業(yè)留足發(fā)展空間，協(xié)調(diào)共進。
三是以壯士斷腕的決心，正風肅紀，鐵面糾風。
“”如“四害”，聚焦“”問題，把正風肅紀作為有效抓手，鐵面執(zhí)紀，重拳出擊，打出風清氣正。要以精神動真碰硬，善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于直面問題、敢于解決問題，實打?qū)?，硬碰硬，分清是非、增強黨性，筑牢思想上的圍墻，革除作風上的頑疾。對存在一般性問題的人員，予以談話提醒、批評教育，督促其及時糾正；對構(gòu)成違紀的，堅決予以查處，一查到底，絕不姑息。同時，要改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，提高工作效率，增強服務(wù)意識，著力解決群眾密切關(guān)注的突出問題，努力打造廉潔、高效、服務(wù)型政府。
四是以知疼著熱的態(tài)度，關(guān)心干部，獎懲分明。
第7篇：三農(nóng)問題調(diào)研范文
現(xiàn)狀
現(xiàn)階段濮陽市政府特別是農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)民培訓及農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣做了大量工作，以市農(nóng)業(yè)局為主導(dǎo)，為農(nóng)民群眾送去了農(nóng)業(yè)科技知識、種糧技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、免費農(nóng)資用品、技能培訓，開展了萬名科技人員包萬村項目，進行了農(nóng)村農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建水利工程改善灌溉條件，制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)惠政策，保障了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。但對于廣闊的農(nóng)村和龐大的農(nóng)業(yè)人口而言，這些還不全面，沒有做到每位農(nóng)民都參與培訓，政府惠農(nóng)政策的覆蓋面還不夠廣。
新型農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu) 新時期濮陽市農(nóng)業(yè)經(jīng)營者結(jié)構(gòu)由單一的家庭承包制發(fā)展為家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營者結(jié)構(gòu)。農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)將土地集中起來，形成規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一管理，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)員進行全程指導(dǎo)，提高了生產(chǎn)效率和機械化操作水平。但這些新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營者都是在自己探索發(fā)展路子，沒有經(jīng)過系統(tǒng)科學的經(jīng)營管理運作等培訓，導(dǎo)致其具有盲目性。雖是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的農(nóng)民，但大部分還是沒有接受培訓。他們在經(jīng)營過程中會遇到各種各樣的問題，包括技術(shù)、經(jīng)營及管理等方面，亟需接受切實可用具有針對性的培訓。
新型職業(yè)農(nóng)民培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)問題”的有效途徑。解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵在于農(nóng)民問題，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，進而增加農(nóng)民收入。從事農(nóng)業(yè)行業(yè)也將演變?yōu)橐环N職業(yè)，需要具有一定職業(yè)技能和專業(yè)知識的從業(yè)者，新型職業(yè)農(nóng)民培育在新時期下尤為重要。由于農(nóng)民群體的特殊性，只有通過培訓，才能使其掌握新型職業(yè)農(nóng)民所要求的農(nóng)業(yè)知識和專業(yè)技能。新型職業(yè)農(nóng)民培育是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要推手和有效途徑。
培訓
2013年濮陽縣作為新型職業(yè)農(nóng)民培育國家級試點縣，由濮陽縣農(nóng)廣校承擔了100人的試點培訓任務(wù)。主要做法有，招收學員對象為家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等機構(gòu)的負責人和專業(yè)技術(shù)人員;采取集中學習、統(tǒng)一食宿的管理方式;制定有關(guān)管理制度和方案;主要學習國家有關(guān)政策法規(guī)、管理經(jīng)營知識、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識等相關(guān)課程，并組織學員參觀山東壽光市有關(guān)企業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理情況，學習管理經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)。結(jié)業(yè)時有統(tǒng)一考試，測試學員們學習情況，并頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。
學員們對試點培訓均反映良好，表示既學到了知識、技能和管理經(jīng)驗，又結(jié)識了同行業(yè)從業(yè)者，培訓為其今后的發(fā)展指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。學員們還有針對性地提出意見和建議，為今后更好的實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓提供了依據(jù)。濮陽縣農(nóng)廣校在試點培訓中探索了培訓模式、加強了管理力度、拓展了思維，為今后全市新型職業(yè)農(nóng)民培訓積累了經(jīng)驗。
建議
加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo) 由相關(guān)職能部門組建新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本地域新型職業(yè)農(nóng)民培育全面工作，強化領(lǐng)導(dǎo)職能，指導(dǎo)和監(jiān)管本區(qū)域新型職業(yè)農(nóng)民培育日常管理工作，設(shè)置辦公室為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公機構(gòu)，抽調(diào)專業(yè)人員專門負責，并應(yīng)有專項辦公經(jīng)費。加強調(diào)研，結(jié)合本區(qū)域農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)、特色產(chǎn)業(yè)、培訓需求等制定實施方案和管理措施，確保培訓有針對性和實效性。舉辦培訓會、交流會，指導(dǎo)培訓機構(gòu)工作，使培訓工作有序開展。
嚴格機構(gòu)認定與培訓效果認定 對申請新型職業(yè)農(nóng)民培育任務(wù)的機構(gòu)，要嚴格認定其辦學資質(zhì)、教師資源、硬件設(shè)施、人員配置、培訓能力及以往培訓經(jīng)驗等，做到優(yōu)秀機構(gòu)鼓勵參與、劣質(zhì)機構(gòu)予以淘汰。培訓結(jié)束還要對各機構(gòu)培訓效果進行認定，結(jié)合培訓內(nèi)容和參加培訓人員反饋情況對培訓機構(gòu)進行綜合考評，不合格者下年度可取消培訓資格。對參加培訓人員按照專業(yè)進行職業(yè)技能鑒定，合格者發(fā)放工種級別證書，使之持證上崗并參加再培訓。
加強監(jiān)管，保障實施 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對各培訓機構(gòu)進行全程嚴格監(jiān)管，要求嚴格執(zhí)行培訓程序，嚴格監(jiān)管資金使用，保障培訓按照計劃有序進行，確保每期每次培訓高質(zhì)量高標準進行，做到有問題及時提出并改正，使培訓真實有效、資金使用合規(guī)合法。
以農(nóng)廣校為依托、全面加強體系建設(shè) 培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項長期而繁重的歷史任務(wù)，是一項跨行業(yè)、跨部門、涉及眾多相關(guān)影響因素的系統(tǒng)工程，要持續(xù)開展職業(yè)農(nóng)民培育需有專門機構(gòu)和專業(yè)隊伍作為支撐。農(nóng)廣校系統(tǒng)在農(nóng)民科技培訓和農(nóng)村實用技術(shù)人才培養(yǎng)等領(lǐng)域發(fā)揮著主渠道和主力軍的作用，經(jīng)驗豐富、渠道廣泛、教學模式多樣是農(nóng)廣校系統(tǒng)在新型職業(yè)農(nóng)民培訓中的獨有的優(yōu)勢，有條件成為新型職業(yè)農(nóng)民培育的主力依托。加強體系建設(shè)應(yīng)進一步完善辦學體系、強化公益性職能定位、著力改善辦學條件、加強辦學師資隊伍建設(shè)，使農(nóng)廣校系統(tǒng)更好地發(fā)揮職能，為進一步做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作奠定基礎(chǔ)。新型職業(yè)農(nóng)民培育亦可與農(nóng)廣校承擔的中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育相結(jié)合，形成學歷教育和職業(yè)技能教育相結(jié)合，相互促進，相互補充，使新型職業(yè)農(nóng)民既有理論水平，又有職業(yè)技能。
做好農(nóng)民科技教育培訓工作，對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、改變農(nóng)村面貌具有極大的推動作用，我們農(nóng)業(yè)科技工作者和農(nóng)民科技教育單位責無旁貸，都應(yīng)積極參與到這一利國利民的偉大事業(yè)中去，為培育新型職業(yè)農(nóng)民、促進農(nóng)業(yè)高效可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入奉獻自己的力量。
第8篇：三農(nóng)問題調(diào)研范文
關(guān)鍵詞：新農(nóng)保政策 發(fā)展現(xiàn)狀 問題 任丘市
中圖分類號：F207 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914(2011)02-063-02
一、背景意義
當前，中國農(nóng)村面臨著“靠誰養(yǎng)老”的尷尬境地。“三農(nóng)”問題越來越受到社會的普遍關(guān)注，近年來，我國農(nóng)村人口增多且老齡化加劇，解決“三農(nóng)”問題已迫在眉睫，而社會保障是解決三農(nóng)問題的基本途徑，建立和完善社會保障體系是構(gòu)建和諧社會的必備條件之一。
在20世紀90年代推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度(以下簡稱"IEI農(nóng)?！?，因受農(nóng)民低水平現(xiàn)金收入的影響而失敗，使農(nóng)民未能實現(xiàn)家庭保障向社會保障的轉(zhuǎn)變。為解決農(nóng)民增收問題，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，進而貫徹落實科學發(fā)展觀，在舊農(nóng)保的基礎(chǔ)上，提出了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的實施。不僅有利于逐步縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而且有助于實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)，解決以后獨生子女所面臨的贍養(yǎng)難問題，對于促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。
二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的實施狀況
1.國外農(nóng)村養(yǎng)老保險政策實施狀況。社會保障制度的研究與變革一直是國際社會十分關(guān)注的重大問題，其研究成果的轉(zhuǎn)化直接關(guān)系到國計民生。從世界各國的一般情況看，無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家與轉(zhuǎn)型國家，農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)都要落后于其他群體的養(yǎng)老制度。目前，西方發(fā)達國家普遍建立了農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，發(fā)展中國家由于國力較弱、農(nóng)民繳費能力差等多方面因素，農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展普遍較為滯后，保障水平也遠低于發(fā)達國家。各國在工業(yè)化、城市化過程中，普遍面臨農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口老齡化程度高于城市、傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障難以為繼、農(nóng)民面臨老年貧困等多方面的問題，迫切需要通過社會養(yǎng)老保險化解農(nóng)民的老年生活風險。
2.國內(nèi)新農(nóng)保的實施狀況。通過查閱資料了解到，目前，全國各地試點范圍內(nèi)均已根據(jù)《關(guān)于開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況制定試點工作實施辦法，但該政策的繳費標準、養(yǎng)老金補貼標準、繳費財政補貼等方面在不同地區(qū)存在較大差異。
各試點縣市，年滿60周歲老人已基本領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。據(jù)相關(guān)部門報道，不少家庭特別是有老人的家庭對此十分歡迎，覺得新農(nóng)保是項惠民的好政策，而且基礎(chǔ)養(yǎng)老金的按時發(fā)放，對新農(nóng)保起到很好的宣傳和促進作用，為新農(nóng)保試點工作的進一步開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
3.新農(nóng)保在任丘市的實施狀況。據(jù)實地走訪了解到，早在1991年，任丘市就啟動了舊農(nóng)保試點工作。2008年到2009年兩年間，任丘依靠自身財力，成為河北省首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度18個試點縣(市)之一，開展了新農(nóng)保制度的探索。
根據(jù)調(diào)研得知任丘市于2009年12月底出臺了《任丘市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試行辦法》，原《任丘市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》同時廢止。截至2010年6月底，全市實際繳費人數(shù)達到24萬人，共收繳保險費1.35億元，為60周歲以上的老人發(fā)放養(yǎng)老金5620萬元，參保率達85.1％，參保繳費率達80.2％。
三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策實施過程中存在的問題
1.調(diào)研主體對新農(nóng)保政策了解程度低，參保積極性不高。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，有大約10％的調(diào)研主體根本沒有聽說過新農(nóng)保政策。聽說過的占30％，大部分調(diào)研主體對該政策了解一點，但是了解程度不高，非常了解的只占5％。大部分主體認為，養(yǎng)老應(yīng)該依靠自己的子女或者自己，認為新農(nóng)保政策與自己的生活關(guān)系不大，而且由于有些農(nóng)民曾參與過老農(nóng)?；蛘邔ζ溆幸欢ǖ牧私?，因此對新農(nóng)保政策缺乏信心。因此，調(diào)研主體缺乏主動了解新農(nóng)保政策的積極性。
2.調(diào)研主體了解新農(nóng)保政策的渠道單一。據(jù)實地調(diào)研了解到，大部分農(nóng)民通過村委會的宣傳了解新農(nóng)保政策。有些村發(fā)放宣傳材料。還有一些村里播放關(guān)于新農(nóng)保政策的廣播，村委會有一些相關(guān)的政策性文件，供村民翻閱。但在實地走訪中發(fā)現(xiàn)，大部分村民對新農(nóng)保政策不是很了解，有些也只是停留在知曉或者聽說過的層面上，因此，當?shù)剞r(nóng)民了解新農(nóng)保政策缺少更多的渠道和方式，政府部門的宣傳遠遠沒有做到家喻戶曉，人人皆知。
3.“養(yǎng)兒防老”思想根深蒂固，限制新農(nóng)保政策的推廣。千年以來，中國農(nóng)村的養(yǎng)老方式基本靠家庭解決，農(nóng)民在年老體弱或喪失勞動能力之后，養(yǎng)老的任務(wù)往往落到兒孫身上，正所謂“養(yǎng)兒防老”?？稍诋斀?。人口流動日益頻繁，農(nóng)村青年紛紛進城打工謀生，不能奉孝于年邁的父母身邊，所以目前在農(nóng)村有大量孤獨的“空巢老人”。在這種情況下?！梆B(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)已難以維持。但是，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分老人認為自己子女孝順，可以依靠子女贍養(yǎng)來解決自己的養(yǎng)老問題，對新農(nóng)保政策并沒有很高的參與積極性，因此，這也在一定程度上限制了新農(nóng)保政策的進一步推廣實施。
4.新農(nóng)保政策試行辦法表述不清晰。根據(jù)《任丘市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試行辦法》，新農(nóng)保保險金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金：基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月70元(其中55元由中央財政全額補助，15元由市政府負擔)。個人賬戶養(yǎng)老金：個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存余額除以139。政府補貼：政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。但對于現(xiàn)在選擇每年繳費100元、200元、300元、400元、500元，60歲之后相應(yīng)每月可領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金數(shù)額沒有明確、詳細、具體的規(guī)定。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民對于該項表述基本上并不理解，農(nóng)民只是知道不同的繳費標準，對于相應(yīng)的應(yīng)該領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額并不清楚，而且村委會工作人員也不清楚，據(jù)村委會負責人說，市里會根據(jù)不同的繳費數(shù)額將相應(yīng)的養(yǎng)老金數(shù)額發(fā)放到參保農(nóng)民的個人賬戶里。由于政策表述不清晰，以及相關(guān)人員理解不透徹，在一定程度上影響了農(nóng)民對該政策的準確理解及信任，也阻礙了農(nóng)民積極參保。
5.基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準與個人賬戶養(yǎng)老金待遇偏低。按照國務(wù)院關(guān)于新農(nóng)保試點《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，年滿60周歲的農(nóng)村老年人不用再繳費，可以每人每月領(lǐng)取55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，地方政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。根據(jù)調(diào)研得知任丘市于2009年12月底出臺了《任丘市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試行辦法》，調(diào)整了繳費標準，對領(lǐng)取待遇人員，除中央財政補貼的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，增加了15元的地方性基礎(chǔ)養(yǎng)老金。雖然如此，對于60歲以上的農(nóng)村老人，僅靠每月70元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，只能勉強維持其生存，有時連溫飽問題都解決不了。客觀的說，新農(nóng)
?；A(chǔ)養(yǎng)老金標準過低，與退休職工每月幾千元的退休金比較，差距太大。
6.養(yǎng)老保險關(guān)系無法實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，任丘市有很多來自外地的農(nóng)民，他們長期打工、居住、生活在這里，也有一些人在這里買了自己的房子，在此居住了十幾年。但是按照目前國家的新農(nóng)保政策，他們必須回到戶籍所在地參加新農(nóng)保，而他們大部分在這里居住了很長時間，都不愿意回戶口所在地去參加新農(nóng)保，而他們想在居住地參加新農(nóng)保，政策不允許，回戶籍所在地參保，既浪費時間又浪費錢。新農(nóng)保政策中異地轉(zhuǎn)移無法接續(xù)的問題，直接影響了一部分農(nóng)民參加到新農(nóng)保中來，因此，這個問題也成為目前急需解決的一個問題。
7.基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放存在缺陷。根據(jù)《任丘市新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試行辦法》規(guī)定，新農(nóng)保實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的且具有任丘市農(nóng)村戶籍的老年人，不用繳贊，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)參保繳費。即年滿60周歲的老人的養(yǎng)老金的發(fā)放是與其子女參保繳費捆綁進行的。事實上，繪年滿60周歲的老人發(fā)放養(yǎng)老金是為了保障他們老有所養(yǎng)，保證他們的基本生活，而將其與子女參保繳費捆綁進行，在一定程度上阻礙了老年人享有自己應(yīng)有的權(quán)力。同時，在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前大部分家庭有兩個或者三個子女，有的子女雖然戶口在當?shù)氐L期居住在外地，要求符合參保條件的子女都參保使得老年人享受養(yǎng)老金的門檻變高。調(diào)研中了解到。不愿意參保的大部分也是年輕人，他們覺得自己還年輕，還沒有考慮自己的養(yǎng)老問題，這樣，雖然老年農(nóng)民已經(jīng)在越來越關(guān)心自己的養(yǎng)老問題，但卻在一定程度上受限于自己的子女，這同樣也違背了新農(nóng)保自愿參保的原則。當然，也有一部分年輕人為了自己的父母可以領(lǐng)取養(yǎng)老金而參保，但他們普遍認為，15年的最低繳費年限有些長，擔心在這過程中政策會變。
8.舊農(nóng)保對農(nóng)民的心理影響較大。20世紀90年代推行的舊農(nóng)保制度根據(jù)農(nóng)民參保繳費多少建立農(nóng)民的個人賬戶，形成一個自我積累的模式，沒有財政的支持與補助，其實質(zhì)是農(nóng)民的自我儲蓄積累，因受制于農(nóng)民低水平的現(xiàn)金收入而失敗。但是舊農(nóng)保對農(nóng)民產(chǎn)生的影響是不可磨滅的。在實地調(diào)研中，在和農(nóng)民聊起新農(nóng)保的同時，農(nóng)民們總會不由自主的將話題轉(zhuǎn)到舊農(nóng)保上，擔心新農(nóng)保和舊農(nóng)保沒什么差別，只是換湯不換藥，起不到什么實質(zhì)性的保障作用，有調(diào)研數(shù)據(jù)分析得出有大約19％的農(nóng)民擔心政策會變而不愿意參加新農(nóng)保。
四、針對存在的問題提出相應(yīng)的可行性對策
1.進一步加大宣傳力度。農(nóng)民參與新農(nóng)保的意愿在很大程度上取決于政府部門的宣傳工作。農(nóng)民由于受傳統(tǒng)文化、自身文化水平等因索的限制，其對國家政策的了解程度低，從而降低了農(nóng)民的參與積極性。因此，相關(guān)政府部門應(yīng)該采取更多的措施宣傳新農(nóng)保政策，使新農(nóng)保這項重大惠農(nóng)政策真正的深入人心，讓農(nóng)民感受到該政策將為其帶來的實惠，提高他們的參與積極性。
2.增加中央和地方財政支出，加大補助力度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。目前，中央財政金額補助的55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金和任丘市政府補貼的15元養(yǎng)老金，加起來一共70元，標準過低，難以維持生存，起不到保障作用。國家應(yīng)該不斷增加財政支出，投入更多的資金到加快建立健全覆蓋農(nóng)村居民的社會養(yǎng)老保障體系中來，適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，逐漸健全我國的社會保障體系。同時，各地方政府也應(yīng)該根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，適當增加財政支出，提高當?shù)卣幕A(chǔ)養(yǎng)老金補貼標準。只有逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準，才能從根本上解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，進而有利于逐步縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而且有助于實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)，解決以后獨生子女所面臨的贍養(yǎng)難問題。
3.解決養(yǎng)老保險關(guān)系的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。《新農(nóng)保試點指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，“具有農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲(不含在校學生)，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保”。這一規(guī)定使得大量在外地打工或者長期居住在外地的農(nóng)民無法參加到新農(nóng)保中來。由于二元戶籍制度，他們既無法參加居住地職工基本養(yǎng)老保險，也無法參加居住地農(nóng)村居民養(yǎng)老保險。在實地調(diào)研中，任丘市當?shù)鼐陀泻芏啻嬖谶@種情況的農(nóng)民，推而廣之，全國有大量存在這種情況的農(nóng)民，因此，解決養(yǎng)老保險關(guān)系的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)問題刻不容緩。
4.建立好新農(nóng)保與相關(guān)制度的銜接。由于舊農(nóng)保在農(nóng)民心中有著不可磨滅的影響，因此，一定要做好新舊農(nóng)保的銜接。凡參加舊農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)該可以享受新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金：未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)該可以將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保政策繼續(xù)參保。同時應(yīng)做好新農(nóng)保政策與被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險的銜接，新農(nóng)保政策與享受農(nóng)村計劃甚于家庭獎勵撫助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策的銜接，進而使廣大農(nóng)民最大限度的獲得實惠。
參考文獻：
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第9篇：三農(nóng)問題調(diào)研范文
廣義地說，“農(nóng)業(yè)”這一概念所具有的廣大內(nèi)涵，已經(jīng)能夠在很大程度上滿足我們討論農(nóng)業(yè)諸多相關(guān)問題的需要，但大概是因為受詞語排列魅力的吸引，人們現(xiàn)在更喜歡使用“三農(nóng)”這個詞語，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村并列起來，將其看做三方面的相對獨立的問題。這樣一種用語方式，倒也不無壞處，似乎能讓人們從較短的文字中，得到更多的信息。
以往我們曾經(jīng)把三農(nóng)問題概括為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定問題，大略來說，這種概括現(xiàn)在也能說得通。但這個概括的缺陷是看不出問題的真實所在，甚至還可能引起誤解。筆者這里提出另一種說法。
中國農(nóng)業(yè)所面對的是開放條件下的國際競爭力問題。制約我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長的壁壘，并非土地與勞動的絕對量不足，而是農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品價格的反應(yīng)。例如，農(nóng)民撂荒土地的面積大體與農(nóng)產(chǎn)品價格有關(guān)。目前，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格總體偏高，進口包括走私的壓力越來越大。降低我國農(nóng)業(yè)成本，提升農(nóng)業(yè)競爭力，有多種舉措，而最重要的是發(fā)展家庭農(nóng)場，使專業(yè)農(nóng)戶的規(guī)模不斷壯大。
中國農(nóng)民面對的是權(quán)利平等問題。公共品供應(yīng)在城鄉(xiāng)之間嚴重不平等，與社會主義原則相背離，但這個事實偏偏發(fā)生在我們這個號稱實行社會主義制度的國家。最嚴重的公共服務(wù)不平等是城鄉(xiāng)之間實行了歧視性的財產(chǎn)權(quán)制度。城市居民可以搞私營經(jīng)濟，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域偏偏必須堅持集體經(jīng)濟，而且這個集體經(jīng)濟還要不斷壯大。
中國農(nóng)村面對的是人口布局調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的問題，說到底是面對一個逐步城鎮(zhèn)化的問題。這不是說中國村莊要完全變?yōu)槌鞘校钦f在比較理想的狀態(tài)下，中國的一部分自然村要消失，一部分自然村會轉(zhuǎn)變?yōu)樾⌒偷膶I(yè)農(nóng)戶居民點，還有一些村莊會轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕鞘校懈嗟霓r(nóng)民會進入各類城市。這個過程受政策的影響很大。從現(xiàn)在的變化趨勢看，前景不是那么令人放心。
概括說，“三農(nóng)”的良性發(fā)展應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)場化、農(nóng)村社會城鎮(zhèn)化與農(nóng)民權(quán)利市民化。這“三化”也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾個關(guān)鍵所在。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)場化給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了基本的產(chǎn)業(yè)組織基礎(chǔ)；農(nóng)村社會城鎮(zhèn)化給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定高效率的市場供求關(guān)系；農(nóng)民權(quán)利市民化則會為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基本的制度基礎(chǔ)。
但是，現(xiàn)實的“三農(nóng)”卻顯露令人憂慮的趨勢，筆者將其概括為農(nóng)業(yè)公司化、農(nóng)村莊園化與農(nóng)民雇工化。做這樣的概括，并不是說我國已經(jīng)完全形成了公司化的農(nóng)業(yè)、莊園化的農(nóng)村以及雇工化的農(nóng)民群體，而是指現(xiàn)實政經(jīng)體制缺陷扭曲、變形以后，為這種發(fā)展趨勢提供了某種條件，并使其已經(jīng)顯露行跡。
地方政府大多熱衷公司化農(nóng)業(yè)。目前究竟有多少公司型企業(yè)涉及到田間生產(chǎn)環(huán)節(jié)，尚沒有官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但從進入農(nóng)業(yè)的企業(yè)基本都使用合作社的招牌看，數(shù)量應(yīng)該不少。目前我國合作社數(shù)量近100萬家，其中示范社在10萬家左右，而達到示范社標準的多有公司背景。按筆者的調(diào)查，公司化不見得比家庭農(nóng)場有更高的效率。差不多在1000畝以上的公司農(nóng)業(yè)，都會出現(xiàn)土地分包的情形，否則管理成本會非常高昂。反過來說，一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位一旦出現(xiàn)土地分包情形，就意味著出現(xiàn)了因規(guī)模過大而發(fā)生的“不經(jīng)濟”問題。一些公司化農(nóng)業(yè)投資者直接或間接從農(nóng)民那里以較低的租金率拿到土地，借助政府的財政支農(nóng)項目對土地進行大規(guī)模整理，然后再高價出租給實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，自己從中凈賺一筆。在有的地方，土地的一進一出所產(chǎn)生的差價可以達到3倍以上。這種以套取國家農(nóng)業(yè)補貼為目的的公司不會認真從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營。分包農(nóng)戶因為土地租約期較短，也沒有長期經(jīng)營行為。
農(nóng)村莊園化則是新農(nóng)村建設(shè)中的一個不和諧片段。近些年，一些地方在優(yōu)化農(nóng)地利用上有過一些比較好的做法，保持甚至增加了耕地面積。但也有一些地方出現(xiàn)了在優(yōu)質(zhì)耕地上借發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)”、“觀光農(nóng)業(yè)”、“有機農(nóng)場”、“文化農(nóng)村”的名目建造私人或集團莊園的現(xiàn)象。一些機構(gòu)在農(nóng)村圈地建立自己的“基地”，而所用名義也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。還有一些地方政府花巨資打造“新農(nóng)村樣板”，實際卻沒有多少示范意義。某地竟然花四五千萬將一個人口不到20戶的自然村“包裝”為精品村莊，其中包括超出自身需要的公共設(shè)施。所有這些農(nóng)業(yè)形式均非市場化農(nóng)業(yè)，其實是滿足少數(shù)人需求的莊園經(jīng)濟。這種勢頭如果繼續(xù)蔓延，中國農(nóng)業(yè)的平均真實成本只能越來越高。
