加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理精選(九篇)
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第1篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文
關(guān)鍵詞：村級(jí)；財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；對(duì)策
當(dāng)前，我國(guó)廣大農(nóng)村基層不斷加強(qiáng)和完善民主理財(cái)體制機(jī)制，全面推行村務(wù)公開(kāi)與民主管理，狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化與管理化工作，取得了一定的效果。但是，我們必須清醒地看到，由于我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)依然沒(méi)有實(shí)行農(nóng)村新的會(huì)計(jì)體制，現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與新的會(huì)計(jì)體制的要求出現(xiàn)了嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。因此，在全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、民主管理與民主理財(cái)工作過(guò)程中，依然暴露出了越來(lái)越多的困難與問(wèn)題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理受到了嚴(yán)重的影響與制約。而這些困難與問(wèn)題的存在，不僅導(dǎo)致了干群關(guān)系逐步緊張、矛盾進(jìn)一步激化，而且還造成了一些農(nóng)村地區(qū)工作難以開(kāi)展，黨和國(guó)家的方針、政策難以得到有效落實(shí)和執(zhí)行，甚至嚴(yán)重影響了農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)受到很大程度的影響和制約。對(duì)此，筆者認(rèn)真深入分析了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因，并有針對(duì)性地提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。
一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（一）管理隊(duì)伍極不穩(wěn)定
管理隊(duì)伍極不夠穩(wěn)定，是當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在最突出的問(wèn)題之一。一般主要體現(xiàn)在人員變化快，移交手續(xù)辦理不夠規(guī)范和及時(shí)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，都普遍存在著村委換屆就意味著村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的變化。這樣，必然給村級(jí)財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。而且有的村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員發(fā)生變化以后，經(jīng)常出現(xiàn)移交手續(xù)不及時(shí)，甚至沒(méi)有辦理等現(xiàn)象，使得了新的財(cái)務(wù)管理人員形同虛設(shè)，根本起不到應(yīng)有的作用。
（二）財(cái)務(wù)沒(méi)有專(zhuān)人管理
財(cái)務(wù)沒(méi)有專(zhuān)人管理，是當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的又一突出問(wèn)題。具體表現(xiàn)為村委干部兼職做村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，甚至出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)收入、支出一支筆審批現(xiàn)象。當(dāng)前，很多農(nóng)村地區(qū)都普遍存在著多人收錢(qián)、多人管線(xiàn)、多人用錢(qián)等不良現(xiàn)象，有的甚至長(zhǎng)時(shí)間不結(jié)賬、不交賬以及不記賬。這樣，必然嚴(yán)重制約了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)有80%以上村級(jí)組織的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，村支書(shū)、主任、會(huì)計(jì)都可以簽字審批，甚至還出現(xiàn)了出納也能簽字審批的現(xiàn)象。而且有的未經(jīng)他人人簽字審批就可以報(bào)賬，逐漸形成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的局面。此外，村級(jí)賬目不及時(shí)公開(kāi)，甚至不公開(kāi)，財(cái)產(chǎn)往來(lái)沒(méi)有賬目可查，村級(jí)財(cái)務(wù)失去應(yīng)有的監(jiān)督控制作用。
（三）賬目管理不夠規(guī)范
賬目管理不夠規(guī)范，是當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理面臨的最大瓶勁問(wèn)題。主要表現(xiàn)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理帳目設(shè)置不全面，原始憑證不夠規(guī)范等方面。從我國(guó)廣大農(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)看，有相當(dāng)一部分村級(jí)組織沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)體制機(jī)制要求來(lái)合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理賬目，甚至有的只設(shè)立了現(xiàn)金賬而沒(méi)有設(shè)立有關(guān)臺(tái)賬如財(cái)產(chǎn)賬、往來(lái)賬等，這樣，必然造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的不夠完善與規(guī)范。
（四）超支透支現(xiàn)象嚴(yán)重
當(dāng)前，我國(guó)絕大多數(shù)村級(jí)組織財(cái)務(wù)超支透支現(xiàn)象極為嚴(yán)重。而村級(jí)的財(cái)務(wù)支出一般主要用于招待等方面，普遍形成一種上級(jí)檢查吃、自己開(kāi)會(huì)吃、有事無(wú)事聚會(huì)吃等不良態(tài)勢(shì)，必然造成極大的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，也帶來(lái)了村級(jí)財(cái)務(wù)的嚴(yán)重超支透支現(xiàn)象。此外，一些村組干部貪污、挪用公款現(xiàn)象不同程度地存在，想方設(shè)法地利用職務(wù)之便貪污挪用公款。
二、做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作
認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，并作為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓，具有積極的意義與作用。這是因?yàn)椋寮?jí)財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)政策性比較強(qiáng)的工作之一。因此，我們必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真把抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作納入農(nóng)村各項(xiàng)工作的重要議事日程，納入村級(jí)年度工作計(jì)劃以及目標(biāo)責(zé)任考核管理的內(nèi)容。明確有關(guān)人員主抓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，經(jīng)常聽(tīng)取、調(diào)研和解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的突出問(wèn)題與困難。隨時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行安排部署與落實(shí)。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和體制機(jī)制的規(guī)定，認(rèn)真抓好村級(jí)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作。真正通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作給村干部一個(gè)清白和給人民群眾一個(gè)明白。
（二）健全完善體制，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循
健全完善財(cái)務(wù)管理體制，是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵因素之一。為了使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作做到有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)、政策措施以及地方性法規(guī)條例等，并結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際，研究制定相應(yīng)的體制機(jī)制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、管理化軌道。同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理也必須貫徹和落實(shí)收支兩條線(xiàn)管理，堅(jiān)決實(shí)行先收后支，嚴(yán)厲禁止以收抵支、差額入賬、坐收坐支等不良現(xiàn)象。
（三）落實(shí)村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加大農(nóng)村民主理財(cái)力度
落實(shí)村務(wù)公開(kāi)，切實(shí)加大農(nóng)村民主理財(cái)力度，是當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的客觀(guān)要求。村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題一直都是廣大農(nóng)民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。，對(duì)此，我們必須切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益，凡是村里的重大事務(wù)以及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，都必須及時(shí)向群眾公開(kāi)，特別是做好村級(jí)財(cái)務(wù)的公開(kāi)。我們要嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)精神及要求，確保村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容全面完整、時(shí)間及時(shí)，程序嚴(yán)格。而對(duì)于在財(cái)務(wù)公開(kāi)過(guò)程中群眾反映的問(wèn)題，要積極妥善地研究解決落實(shí)，真正把村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，置于群眾的日常監(jiān)督之下。
（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)
村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作不僅是一項(xiàng)政策性比較強(qiáng)的工作，而且也是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的工作。因此，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)極為關(guān)鍵。一般情況下，村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員確定以后，不能隨意變動(dòng)，以保證財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理人員的任免程序，認(rèn)真落實(shí)持證上崗、崗位責(zé)任制等，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。此外，要認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，必要時(shí)可以定期或不定期地對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，逐步提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。
參考文獻(xiàn)：
[1]于芳華.村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]，會(huì)計(jì)之友，2007（33期）.
第2篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文
一、 村級(jí)財(cái)務(wù)管理的定義
1、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的性質(zhì)和原則
村級(jí)財(cái)務(wù)管理比較企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，具有以下的特殊性：在目標(biāo)上、方式上、內(nèi)容上、原則上具有特殊性。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理原則主要有公平原則，公正原則和民主原則。
二、我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及成因
（一）我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1、會(huì)計(jì)人員不穩(wěn)定，素質(zhì)相對(duì)較低，年齡老化。
2、公開(kāi)化程度不高，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與管控。
3、財(cái)務(wù)支出無(wú)計(jì)劃。
4、村民參與意識(shí)淡薄，民主理財(cái)小組未能真正履行監(jiān)督職能
（二）我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題的原因
1.會(huì)計(jì)界對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理關(guān)注較少
2.村干部的理財(cái)意識(shí)落后
3.相關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理水平落后
4.對(duì)違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員懲處不力
5.村民民主意識(shí)落后，權(quán)利意識(shí)淡薄
三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施
（一）增強(qiáng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)
1.村干部的選拔
選拔有管理能力的本村村民，然后再組織力量對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的干部培訓(xùn)。因?yàn)檫@樣的村民更了解農(nóng)村環(huán)境，能對(duì)本村實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，能夠較有效率地將集體資金用于新農(nóng)村的建設(shè)。
2.村干部的考核
在對(duì)村干部進(jìn)行考核的時(shí)候，應(yīng)將財(cái)務(wù)管理列入其中。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)為如何將集體資產(chǎn)效益最大化，并以此為基礎(chǔ)設(shè)置相關(guān)的財(cái)務(wù)管理的考核指標(biāo)，該指標(biāo)可以作為對(duì)村干部任免的重要依據(jù)之一。
3.村干部的培訓(xùn)
目前，對(duì)真正接觸村民的基層干部的培訓(xùn)做的很少，更多的培訓(xùn)是針對(duì)鄉(xiāng)級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的。對(duì)村級(jí)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)，可以針對(duì)本村特有的情況，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師對(duì)村干部進(jìn)行指導(dǎo)，也可以參觀(guān)發(fā)展成果好的農(nóng)村，多與當(dāng)?shù)卮甯刹窟M(jìn)行交流。
（二）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)
農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好與壞，與財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)密切相關(guān)，直接影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。
1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
2.加強(qiáng)制度建設(shè)
3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查
4.建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制
（三）完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度體系
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是一個(gè)系統(tǒng)，環(huán)節(jié)很多。當(dāng)前的重點(diǎn)工作應(yīng)該是財(cái)務(wù)制度的完善和實(shí)施。
1、建全財(cái)務(wù)管理制度
各村必須建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、現(xiàn)金管理制度、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度等一系列制度，讓每筆收支都做到有章可循、有規(guī)可依。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步做到持證上崗。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)處理方法，制定有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，詳細(xì)規(guī)定現(xiàn)金、財(cái)產(chǎn)物資管理辦法。
2、切實(shí)執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
農(nóng)村是廣大村民的農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是村干部與村民共同的任務(wù)， 提高村干部與村民合作，緩和村民與村干部之間緊張關(guān)系的重要途徑是增大村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度。
3、建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度
實(shí)行季度財(cái)務(wù)核查、專(zhuān)項(xiàng)資金收支核查和年度財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合。在核查或?qū)徲?jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)，嚴(yán)肅處理。
4、建立責(zé)任追究制度，加大懲處力度
為了健全約束機(jī)制，就必須得加強(qiáng)對(duì)違反法律法規(guī)行為的懲處力度。
（四）提高村民的民主認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，最主要的是要依靠村民監(jiān)督。但是目前有些地方的村民并沒(méi)有很好的發(fā)揮主體監(jiān)督的作用，不能意識(shí)到村干部的某些行為在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中是屬于違法行為，因此在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中，要強(qiáng)化村民的主體監(jiān)督作用，加強(qiáng)村民在財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督的意識(shí)，肩負(fù)起主人翁的監(jiān)督責(zé)任。
1.農(nóng)民普法教育的推廣
在農(nóng)民中做普法推廣一是為各級(jí)政府的“農(nóng)民普法”制定任務(wù)；二是組織法律專(zhuān)業(yè)大學(xué)生深入農(nóng)村，為農(nóng)民宣傳法律知識(shí)；三是在農(nóng)民普法過(guò)程中有突出表現(xiàn)的基層村委加以獎(jiǎng)勵(lì)。
2、加強(qiáng)村級(jí)文化的建設(shè)，從整體上提高農(nóng)民文化素質(zhì)
第3篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理是對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督、控制的管理活動(dòng)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是財(cái)務(wù)管理的方向，是管理村集體財(cái)產(chǎn)的重要措施，避免鎮(zhèn)村干部犯錯(cuò)誤。近些年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題愈來(lái)愈重視，取得了一定成效，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
二、白渡鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán) ，業(yè)務(wù)水平較低
一是不規(guī)范化執(zhí)行審批制度。原始憑證審核審批不規(guī)范，支出憑證三項(xiàng)手續(xù)欠缺，最起碼的證明人都不齊全就予以審批；有的村收款開(kāi)具非統(tǒng)一收款收據(jù)，現(xiàn)金支出單據(jù)隨意開(kāi)，招待費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、工程結(jié)算使用白條單入帳，大部分工程項(xiàng)目都沒(méi)有工程預(yù)結(jié)算。二是賬務(wù)處理不專(zhuān)業(yè)。村集體財(cái)務(wù)現(xiàn)金與銀行存款混搭，未設(shè)置銀行存款日記帳，造成往來(lái)不清。 三是合同管理不規(guī)范。少數(shù)村的集體資產(chǎn)、資源承包租憑合同條款和管理不規(guī)范，容易引起合同糾紛。
2.農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位
主要是村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督不到位。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員雖然經(jīng)村代表選舉產(chǎn)生，沒(méi)有任何報(bào)酬，致使有些村監(jiān)督形同虛設(shè)，不按審批權(quán)限開(kāi)展財(cái)務(wù)審批活動(dòng)。
3.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較低。
村級(jí)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)隨著村兩委干部的換屆而跟著每三年換一次，新上的村干部素質(zhì)參差不齊，需要較長(zhǎng)時(shí)間來(lái)熟悉業(yè)務(wù)，造成農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)不懂，賬務(wù)處理不及時(shí)，程序手續(xù)不清楚。
三、白渡鎮(zhèn)完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理對(duì)策
以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了白渡鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)管理制度化的建設(shè)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迫切需要建立規(guī)范化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系。
1.全面開(kāi)展村帳鎮(zhèn)工作
村賬推行鎮(zhèn)，它在財(cái)務(wù)核算、票據(jù)統(tǒng)一以及保全會(huì)計(jì)檔案資料上起著重要的作用。白渡鎮(zhèn)政府實(shí)施村帳鎮(zhèn)制，鎮(zhèn)中心不包攬村級(jí)財(cái)務(wù)，不改變村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、核算單位、監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范村級(jí)財(cái)經(jīng)制度、憑證票據(jù)、審查審核、記帳方式、上墻公示、歸宗建檔的一種新的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式。
2.健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度
包括財(cái)務(wù)收支審批制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、“一事一議”籌資籌勞制度、村干部任期和離任審計(jì)、村干部工資報(bào)酬管理制度等，通過(guò)這些細(xì)化的且有約束性的制度來(lái)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的容易發(fā)生的違法違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。
3.實(shí)施資金監(jiān)管
主要是由各村在白渡信用社開(kāi)設(shè)基本賬戶(hù)，上級(jí)安排的財(cái)政資金全部由鎮(zhèn)財(cái)政所直接拔入到各村的基本帳戶(hù)，村級(jí)從上級(jí)財(cái)政安排和使用財(cái)政性票據(jù)取得的所有村級(jí)收入以及其它渠道的收入都要進(jìn)行入帳，使用統(tǒng)一票據(jù)，每季度向鎮(zhèn)中心上交銀行明細(xì)對(duì)帳單，由鎮(zhèn)中心進(jìn)行對(duì)帳核查，防止村委會(huì)為了自身利益而掩蓋資金入帳實(shí)情，瞞報(bào)、少報(bào)資金的狀況，也有可能出現(xiàn)設(shè)置“賬外賬”的違紀(jì)行為。各村級(jí)的日常各項(xiàng)財(cái)務(wù)開(kāi)支，均須按規(guī)定程序?qū)徟?，所有開(kāi)支必須在村民主理財(cái)小組審核監(jiān)督下使用，每張單據(jù)上都有經(jīng)辦人、證明人和村主任審批簽字，每季度由村監(jiān)委會(huì)集中統(tǒng)一進(jìn)行審核，并出具審核意見(jiàn)，大大減少了村干部利用職務(wù)權(quán)利進(jìn)行不合理的非生產(chǎn)性開(kāi)支，較好地從源頭預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題。
4.規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作
鎮(zhèn)中心分期分批培訓(xùn)村級(jí)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)人員，規(guī)范記帳科目、憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，杜絕白條收付款，正式發(fā)票或收據(jù)至少要由三名村干部簽字，形成相互制約的機(jī)制。
5.開(kāi)展各村財(cái)務(wù)公開(kāi)
開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)帳目和財(cái)務(wù)公開(kāi)等日常審計(jì)的同時(shí)，也進(jìn)行種糧補(bǔ)貼、生態(tài)公益林補(bǔ)貼等公示工作。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每季度末30日前召開(kāi)監(jiān)委會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)本村的收支項(xiàng)目、單據(jù)、數(shù)額進(jìn)行審核，經(jīng)審核無(wú)意見(jiàn)后，單據(jù)上加蓋監(jiān)委會(huì)印章，再交鎮(zhèn)服務(wù)中心審核。鎮(zhèn)中心在每季度第一個(gè)月的10日內(nèi)，負(fù)責(zé)把上季度的賬結(jié)完善、歸檔并填制好資產(chǎn)負(fù)債表、余額表、財(cái)務(wù)公布表，由村負(fù)責(zé)在15日內(nèi)在本村公布欄內(nèi)向群眾公布。
6.加強(qiáng)檢查監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能
鎮(zhèn)中心與紀(jì)委加強(qiáng)配合，結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、村務(wù)公開(kāi)，定期檢查村級(jí)賬務(wù)，對(duì)存在問(wèn)題要及時(shí)糾正、通報(bào)。鎮(zhèn)中心對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)每年審計(jì)一次，對(duì)村民反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，重點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改。
第4篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文
關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）05-0-01
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展和進(jìn)步的大前提下，我國(guó)各方面的建設(shè)工作不斷進(jìn)行著，在這種發(fā)展現(xiàn)狀下，農(nóng)村的建設(shè)工作在發(fā)展并逐步開(kāi)始了新農(nóng)村的建設(shè)步伐，特別是近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r保持著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，新農(nóng)村建設(shè)在不斷地推進(jìn)和深入，眾所周知，在農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，必然會(huì)伴隨著農(nóng)村管理工作，而財(cái)務(wù)管理就是農(nóng)村管理內(nèi)容的其中之一，村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作受到了廣大農(nóng)民群眾的高度重視和關(guān)注，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作也是農(nóng)村管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)的管理工作，其財(cái)務(wù)管理工作是非常重要的，做好這項(xiàng)工作能夠維護(hù)和穩(wěn)定農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，還能促進(jìn)農(nóng)村干部隊(duì)伍的和諧建設(shè)，另外還能確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的完整性和安全性，有利于推動(dòng)新農(nóng)村的建設(shè)步伐，從而進(jìn)一步保障農(nóng)民的合法權(quán)益。從這些方面可以看出，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作具有其重要的意義和作用，它是非常重要的一項(xiàng)工作，其重要性不言而喻，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理指的是對(duì)那些歸于農(nóng)民集體所有和集體管理的各種與資產(chǎn)有關(guān)聯(lián)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行直接的管理，這種管理包括對(duì)相關(guān)的農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算、計(jì)劃與監(jiān)管控制的一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，其是農(nóng)村所有的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的核心內(nèi)容和環(huán)節(jié)，也是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的前提條件和基礎(chǔ)條件，做好村級(jí)的財(cái)務(wù)管理工作是穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一個(gè)重要的手段，同時(shí)也是搞好農(nóng)村基層實(shí)現(xiàn)民主化目標(biāo)的客觀(guān)要求。農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作做得好與壞，對(duì)于農(nóng)村工作的順利開(kāi)展來(lái)說(shuō)，有著直接的影響，同時(shí)對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)也有著直接的影響。
三、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作受到了相關(guān)部門(mén)的重視，也取得了一定的成效，逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化的管理，但不容忽視的是，在村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也不利于新農(nóng)村的建設(shè)步伐。村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
(一)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善健全，執(zhí)行力度也不高
目前，我國(guó)大部分的農(nóng)村在財(cái)務(wù)管理制度上不夠健全和完善，沒(méi)有建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，即使有些農(nóng)村制定了一些相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度也是有章不循、有規(guī)不依的，甚至只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，在執(zhí)行上沒(méi)有認(rèn)真地來(lái)執(zhí)行，或者是執(zhí)行不夠到位，力度不足。
(二)財(cái)務(wù)管理非?；靵y
在這方面主要表現(xiàn)在：農(nóng)村的賬目管理非常混亂，有些農(nóng)村并沒(méi)有按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做好賬目的管理工作，沒(méi)有充分設(shè)置明細(xì)賬和總賬，這就使得農(nóng)村的會(huì)計(jì)工作不能夠做到位，很多的會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算不清晰明了，村級(jí)的賬本保管也不夠到位，存在著大量的隨意放置和混亂放置賬本的現(xiàn)象，這很容易造成賬本數(shù)據(jù)的混亂和丟失；另外，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上的現(xiàn)金管理比較混亂，這就使得村級(jí)的會(huì)計(jì)部門(mén)和出納部門(mén)不能很好地對(duì)現(xiàn)金使用的情況進(jìn)行監(jiān)督和約束，進(jìn)而造成現(xiàn)金使用的用額過(guò)大或超出備用的現(xiàn)金數(shù)量。
(三)財(cái)務(wù)的審批報(bào)銷(xiāo)制度不夠規(guī)范
村級(jí)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)審批報(bào)銷(xiāo)事宜，應(yīng)該按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行，并應(yīng)該由村級(jí)的經(jīng)濟(jì)組織主管部門(mén)進(jìn)行相關(guān)的審批報(bào)銷(xiāo)事宜，從而對(duì)農(nóng)村的開(kāi)支進(jìn)行控制和管理，但是在這項(xiàng)工作中，農(nóng)村的財(cái)務(wù)審批報(bào)銷(xiāo)制度不夠完善，導(dǎo)致在具體實(shí)際的審批報(bào)銷(xiāo)工作中，農(nóng)村的開(kāi)支沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體的研究，就盲目地進(jìn)行審批和報(bào)銷(xiāo)，特別是對(duì)于一些金額龐大的單項(xiàng)支出沒(méi)有經(jīng)過(guò)集體研究就簽字入賬，財(cái)務(wù)的報(bào)銷(xiāo)審批極其混亂。
(四)財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不高，職責(zé)也不明確
在村級(jí)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員一般是“任人唯親”的，他們不具備專(zhuān)業(yè)的管理知識(shí)，這就使得他們?cè)诠芾砩系臉I(yè)務(wù)水平低下，同時(shí)其綜合素質(zhì)也不高，常常會(huì)伴隨著假賬現(xiàn)象的發(fā)生；在財(cái)務(wù)管理的職責(zé)上也不夠明確，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)糾紛事件就會(huì)互相推諉來(lái)推卸責(zé)任。
四、新形勢(shì)下如何加強(qiáng)村級(jí)的財(cái)務(wù)管理
在新形勢(shì)下，村級(jí)的財(cái)務(wù)管理是極其重要的，但在這項(xiàng)工作中存在著諸多問(wèn)題，針對(duì)以上村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，筆者提出了一些切實(shí)可行的對(duì)策來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)和管理，具體表現(xiàn)在：
(一)完善和健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，并加強(qiáng)執(zhí)行力度
在這方面要不斷完善和健全村級(jí)的財(cái)務(wù)管理制度，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，并加強(qiáng)其執(zhí)行力度。
(二)規(guī)范地做好財(cái)務(wù)管理工作
這方面要在賬目管理、賬本管理和現(xiàn)金管理上不斷規(guī)范，從而使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)情況更加清晰明了，不會(huì)帶來(lái)財(cái)務(wù)管理的混亂化現(xiàn)象。
(三)規(guī)范財(cái)務(wù)審批報(bào)銷(xiāo)制度
這方面要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行，并由村級(jí)的經(jīng)濟(jì)組織主管部門(mén)進(jìn)行相關(guān)的審批報(bào)銷(xiāo)事宜，使得村級(jí)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)更加規(guī)范化。
(四)提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并明確其職責(zé)
這方面在財(cái)務(wù)管理人員的任用上不能“任人唯親”，而是要挑選具有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)的人員，并提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；在管理職責(zé)上也要明確，防止因?yàn)樨?cái)務(wù)糾紛事件而互相推諉，推卸責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文
一、 當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1、行政村一級(jí)預(yù)決算制度流于形式，村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支隨意性大，投入規(guī)模超過(guò)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入的承受能力，沒(méi)有做到量入為出。
2、部分村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作不到位，缺乏對(duì)事前、事中、和事后的監(jiān)督，致使實(shí)際工作中的問(wèn)題很多。據(jù)抽樣調(diào)查，存在的問(wèn)題主要有：一是違規(guī)設(shè)立賬外賬。如有些村土地管理經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)獨(dú)立建賬，未納入村級(jí)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算；二是票證管理不規(guī)范。有些村存在著村干部自領(lǐng)收據(jù)和收據(jù)保管不完整的情況。三是原始憑證不規(guī)范，許多都是白條入帳。
3、財(cái)務(wù)人員尤其是村會(huì)計(jì)、村出納人員經(jīng)常調(diào)整，移交手續(xù)不規(guī)范，錢(qián)款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時(shí)甚至連公章也不交，使新任干部無(wú)法開(kāi)展工作。
（1）違反規(guī)定亂開(kāi)支。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級(jí)不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎(jiǎng)金之類(lèi)的費(fèi)用報(bào)賬，但有的村還是我行我素。
（2）村級(jí)集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
（3）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，影響會(huì)計(jì)記錄真實(shí)性。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，普遍存在著“未達(dá)賬項(xiàng)”、會(huì)計(jì)收支無(wú)依據(jù)、記賬不及時(shí)、賬務(wù)記錄差錯(cuò)的現(xiàn)象。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的原因
1、管理意識(shí)淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級(jí)沒(méi)有必要搞預(yù)、決算，只要自己不貪污，只要錢(qián)用在集體事業(yè)上，怎么用都沒(méi)關(guān)系。
2、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，無(wú)法完整反映村級(jí)財(cái)務(wù)整體面貌。目前各地存在著會(huì)計(jì)賬目不規(guī)范，憑證混亂，審批不嚴(yán)，記賬方法簡(jiǎn)單，結(jié)賬不及時(shí)等情況。這就給有不良動(dòng)機(jī)人員借機(jī)偽造、變?cè)鞈{證，甚至纂改帳目，貪污挪用開(kāi)啟了方便之門(mén)。
3、財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度，民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理亂上加亂。
4、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，而且許多農(nóng)村基層會(huì)計(jì)人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，也沒(méi)有取得會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格。
三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議
1、進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。通過(guò)制度來(lái)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為，提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理在實(shí)現(xiàn)“雙增”和保障農(nóng)民群眾權(quán)益中的作用，當(dāng)前重點(diǎn)要規(guī)范村級(jí)年度財(cái)務(wù)預(yù)算決算制度、村級(jí)會(huì)計(jì)制度、村干部工資報(bào)酬管理制度、村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支管理制度、村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度等，使財(cái)務(wù)人員有章可循，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，要定期不定期地組織開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查，防微杜漸，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。
2、重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作。要借助貫徹《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度》之機(jī)，認(rèn)真開(kāi)展一次自查和重點(diǎn)抽查，要求各村財(cái)務(wù)都要設(shè)置總分類(lèi)賬、明細(xì)分類(lèi)賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和救濟(jì)物備查薄、會(huì)計(jì)檔案柜等。按規(guī)定的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序及核算方法使用會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，按期把賬薄、憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料整理造冊(cè)、登記、歸檔、妥善保管。實(shí)行統(tǒng)一賬薄、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不斷完善民主理財(cái)制度、資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，即村賬鄉(xiāng)服務(wù)中心人員和村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)帳員應(yīng)相對(duì)保持穩(wěn)定，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對(duì)村賬鄉(xiāng)會(huì)計(jì)人員和村級(jí)報(bào)帳員的繼續(xù)教育，提高他們工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)村級(jí)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的需要。
3、群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財(cái)小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財(cái)小組除參加村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會(huì)議外，一般每季度或半年召開(kāi)一次民主理財(cái)會(huì)，對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核，張榜公布，接受群眾評(píng)議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾提出的疑問(wèn)，進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。
業(yè)務(wù)監(jiān)督，就是業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所）工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo)，各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，把規(guī)范村級(jí)賬薄、憑證和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí)，上級(jí)主管部門(mén)要對(duì)專(zhuān)職或兼職農(nóng)村財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn)，以保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開(kāi)展。對(duì)通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)人員可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對(duì)侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
第6篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文
關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理；研究現(xiàn)狀
中圖分類(lèi)號(hào)：F253.7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198(2009)08-0168-02
我國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)民人口占我國(guó)總?cè)丝诘?0％，解決好農(nóng)民的問(wèn)題，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求，更是發(fā)展，社會(huì)主義民主，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的有效途徑。目前我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題中村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題是一個(gè)最敏感的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。由于我國(guó)農(nóng)村中的部分村財(cái)務(wù)管理混亂、財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位、民主管理制度不健全，引發(fā)了一系列的矛盾和問(wèn)題，產(chǎn)生了一些不穩(wěn)定因素。因此，如何搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理這一項(xiàng)緊迫而又復(fù)雜的工作，如何采取村級(jí)財(cái)務(wù)管理新模式以確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、民主化，是值得我們思索和探討的問(wèn)題。
1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
(1)國(guó)外關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的研究現(xiàn)狀。
國(guó)外村級(jí)財(cái)務(wù)管理大多數(shù)采取建立合作社的管理模式。
英國(guó)，1995年在曼徹斯特召開(kāi)的國(guó)際合作社聯(lián)盟10周年大會(huì)上，確定了“自愿與開(kāi)放的社員制、社員民主管理、非營(yíng)利和社員參與分配、自主自立、關(guān)心社區(qū)事務(wù)”等目前世界上所公認(rèn)的“合作社七原則”。特別是對(duì)帶有公司性質(zhì)的流通合作社來(lái)說(shuō)，全部社員兼有“股東”與“客戶(hù)”的雙重身份。美國(guó)在推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，通過(guò)“新一代合作社”加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)企業(yè)(農(nóng)場(chǎng)等)的財(cái)務(wù)管理；韓國(guó)主要通過(guò)推行“新村運(yùn)動(dòng)”，興建村民會(huì)館，提高國(guó)民潛在的良好社會(huì)倫理道德來(lái)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)等方面的管理；德國(guó)主要通過(guò)在“合作社”管理方式上遵循民主、規(guī)范、科學(xué)的管理原則，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)等的管理，確保農(nóng)民既能充分行使民利，又能獲得很大的經(jīng)濟(jì)利益；日本通過(guò)自下而上、由地方自發(fā)性產(chǎn)生的“造村運(yùn)動(dòng)”，政府鼓勵(lì)村民尋找大家所關(guān)心的共同事務(wù)、公共設(shè)施、村級(jí)管理(包括財(cái)務(wù)管理)等議題，提出建議和改進(jìn)方案，激發(fā)村民參與意識(shí)，在不消耗大量能源和財(cái)政支持的前提下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的自我完善和發(fā)展；荷蘭通過(guò)具有自治性質(zhì)的“農(nóng)民聯(lián)合會(huì)”，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、村級(jí)企業(yè)利潤(rùn)分成、監(jiān)督制裁、農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等做出了嚴(yán)格而又詳細(xì)的規(guī)定。無(wú)論是美國(guó)的“新一代合作性”、荷蘭的“村級(jí)聯(lián)合會(huì)”、德國(guó)的“合作社”，還是日本的“造村運(yùn)動(dòng)”、韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”，在加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理上都體現(xiàn)了自治與政府監(jiān)管相結(jié)合的特點(diǎn)，很多經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)點(diǎn)值得我國(guó)借鑒和學(xué)習(xí)。可見(jiàn)國(guó)外合作社的財(cái)務(wù)管理帶有很大的自治性和獨(dú)立性。為了保護(hù)眾多而又分散的農(nóng)戶(hù)的切身利益，政府一般采取保護(hù)和扶持政策以支持合作社的發(fā)展。
(2)國(guó)內(nèi)關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的研究現(xiàn)狀。
我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題是我國(guó)廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。由于制度上的缺陷和管理上的漏洞等各方面的原因，我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在一系列亟待解決的問(wèn)題。
劉正中、蘭俊成在《當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及對(duì)策》中指出：我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在著村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差、收費(fèi)票據(jù)不規(guī)范、白條入賬和抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重、財(cái)產(chǎn)物資和資金管理混亂、財(cái)務(wù)不公開(kāi)等一系列的問(wèn)題。王秀琴在《當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)管理的對(duì)策思考》中指出：村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，“包包賬”和斷頭賬嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)資料的規(guī)范性和合法性。村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題是造成黨群干群關(guān)系緊張，導(dǎo)致群眾不斷上訪(fǎng)、影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因之一。
對(duì)于完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理所應(yīng)該采取的政策方面，總理曾明確指出：“要推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督向經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展?！贝送鈱W(xué)者們也提出了很多不同的建議與方法。李評(píng)在《村財(cái)委托鄉(xiāng)當(dāng)提倡》中簡(jiǎn)單提出了村賬代管的做法。向青松在《完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》中簡(jiǎn)單概括了村級(jí)財(cái)務(wù)委托的主要做法。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的問(wèn)題上，汪紅玲在《農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制問(wèn)題的研究》中論證了村級(jí)會(huì)計(jì)委派制的可行性、必要性，并提出了實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的一些相關(guān)措施。尹獻(xiàn)科在《探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理監(jiān)督職能》一文中指出：可以通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)；深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳；健全制度，規(guī)范運(yùn)作等方法來(lái)減少非生產(chǎn)性指出、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、健全民主監(jiān)督機(jī)制、密切干群關(guān)系、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能、防止形成新的村級(jí)債務(wù)、提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)等，從而達(dá)到提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理績(jī)效、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。周長(zhǎng)峰在《當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題、成因及對(duì)策》一文中指出可以通過(guò)六點(diǎn)措施來(lái)提高當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，分別是：提高鄉(xiāng)村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)；健全各種制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理為使村級(jí)財(cái)務(wù)步入規(guī)范軌道，必須嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理要求，在資產(chǎn)、收支往來(lái)票據(jù)、賬目設(shè)置、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫孀龅揭?guī)范管理；加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)、提高人員素質(zhì)；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大懲戒力度；開(kāi)展民主理財(cái)、遏制亂支亂用；發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、化解理念債務(wù)；推行鄉(xiāng)管村用，定期財(cái)務(wù)公開(kāi)。我國(guó)當(dāng)前對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理的研究已經(jīng)得到了很大的關(guān)注，這必將為以后村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)、提出建設(shè)性的意見(jiàn)。
2 對(duì)當(dāng)前我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的啟示
通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外村級(jí)財(cái)務(wù)管理研究現(xiàn)狀的概述，根本目的是要借鑒學(xué)習(xí)國(guó)外的科研成果，優(yōu)秀做法。認(rèn)清我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的存在問(wèn)題，努力完善我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制、提高財(cái)務(wù)管理水平，搞好新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。筆者認(rèn)為，通過(guò)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外村級(jí)財(cái)務(wù)管理研究現(xiàn)狀的概述，有以下幾個(gè)方面值得我們借鑒與思考：
(1)要堅(jiān)持“村民財(cái)富最大化”和“村財(cái)來(lái)自于民，用于民”兩個(gè)理念?！按迕褙?cái)富最大化”是所有財(cái)務(wù)工作的價(jià)值基礎(chǔ)，“村財(cái)來(lái)自于民，用于民”的財(cái)務(wù)理念是處理好財(cái)務(wù)與村民關(guān)系的基石。堅(jiān)持這兩個(gè)理念，有利于財(cái)務(wù)管理工作在整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理中的定位，有利于財(cái)務(wù)管理工作的全面展開(kāi)。
(2)要強(qiáng)調(diào)“財(cái)務(wù)垂直管理”、“財(cái)務(wù)雙線(xiàn)負(fù)責(zé)”和“信息系統(tǒng)監(jiān)督平臺(tái)”三個(gè)要點(diǎn)?！柏?cái)務(wù)垂直管理”和“財(cái)務(wù)雙線(xiàn)負(fù)責(zé)”機(jī)制能夠維護(hù)村級(jí)財(cái)務(wù)主管人員的相對(duì)獨(dú)立地位，且有利于其管理和控制職能的實(shí)現(xiàn)，而“信息系統(tǒng)監(jiān)督平臺(tái)”的建設(shè)和完善，能夠確保財(cái)務(wù)信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和可檢查性，有利于監(jiān)督平臺(tái)的實(shí)現(xiàn)，確?！按迕褙?cái)富最大化”和“村財(cái)來(lái)自于民，用于民”，對(duì)于提升財(cái)務(wù)管理工作的整體水平至關(guān)重要。因此，前者是從人的角度、后者是從技術(shù)角度來(lái)確保財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。
第7篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;原因;對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào):F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)22-0085-02
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出問(wèn)題的基礎(chǔ),是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞,直接影響到村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)和農(nóng)村工作的順利開(kāi)展。近年來(lái),各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,不斷加強(qiáng)民主理財(cái)制度建設(shè),狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問(wèn)題,需要認(rèn)真研究和解決。
一、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.財(cái)務(wù)制度不夠健全,執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制下,農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理,但在行政上隸屬于村委會(huì)。這將導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員迫于村委會(huì)的壓力,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,不堅(jiān)持原則,只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度,存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國(guó)家財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定分設(shè)會(huì)計(jì)、出納和物資保管等崗位,往往是一個(gè)會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職,不能起到相互牽制作用,導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。
2.“財(cái)務(wù)公開(kāi),民主理財(cái)”流于形式。許多村的政務(wù)、村務(wù)要么不公開(kāi),要么公開(kāi)的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)、不全面、形式單一、時(shí)間短暫。有的村搞內(nèi)部公開(kāi),把財(cái)務(wù)公開(kāi)榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開(kāi)了,可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開(kāi)。在財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)內(nèi)容不詳細(xì),尤其是群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問(wèn)題,如,吃喝招待費(fèi)、干部工資及補(bǔ)貼等“敏感項(xiàng)目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實(shí)情況,群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。
3.審批報(bào)銷(xiāo)制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》規(guī)定,開(kāi)支由村經(jīng)濟(jì)組織主管“一支筆”審批,但在實(shí)際操作中,跨年度報(bào)銷(xiāo)、開(kāi)支不經(jīng)集體研究、村開(kāi)支費(fèi)用不切合實(shí)際、干部濫發(fā)工資、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的村雖然實(shí)行“一支筆”審批開(kāi)支,但審批權(quán)限未作具體規(guī)定,幾千元甚至上萬(wàn)元的單項(xiàng)支出未經(jīng)集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。
4.財(cái)務(wù)管理人員流動(dòng)性大,專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。當(dāng)前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財(cái)務(wù)工作缺乏連續(xù)性,財(cái)務(wù)移交手續(xù)辦理不及時(shí)等問(wèn)題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業(yè)務(wù)的人員安排到專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的崗位上,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、不完整,無(wú)法系統(tǒng)體現(xiàn)村級(jí)賬目情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前絕大部分鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員未受過(guò)系統(tǒng)完整的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低,文化程度普遍不高,更有甚者無(wú)證上崗,難以完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求。有些甚至不會(huì)做賬,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題,根本擔(dān)當(dāng)不起管理村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)的重任,更談不上為上級(jí)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。
5.財(cái)務(wù)管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒(méi)有嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求設(shè)置總賬和明細(xì)賬,造成某些會(huì)計(jì)項(xiàng)目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時(shí)不重視財(cái)務(wù)工作移交,形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂?，F(xiàn)金與存款不分導(dǎo)致會(huì)計(jì)不能很好地監(jiān)督出納實(shí)有現(xiàn)金,造成備用金過(guò)大,違背現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。三是村、社財(cái)務(wù)中“白條抵庫(kù)”現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。四是職責(zé)不明確。村委會(huì)的主要干部人人能管理財(cái)務(wù),人人能審批經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,人人能用錢(qián),人人能收錢(qián)。相互之間的職責(zé)不明確,經(jīng)常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書(shū)里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。
二、原因分析
1.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題重視不夠。一是認(rèn)為村是自治組織,不宜多管,再加上實(shí)行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度,多數(shù)人認(rèn)為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管,自己無(wú)須再操心。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差,導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠重視,對(duì)群眾反映的財(cái)務(wù)問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。二是 “重稅費(fèi),輕管理”的片面認(rèn)識(shí)普遍存在。稅費(fèi)收上來(lái)以后疏于管理,這種認(rèn)識(shí)上的偏差,導(dǎo)致部分村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題視而不見(jiàn),對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏力度,該公開(kāi)的財(cái)務(wù)不認(rèn)真公開(kāi),這在很大程度上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的混亂,給某些不廉潔干部開(kāi)了方便之門(mén)。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法制觀(guān)念淡薄,責(zé)任意識(shí)差。少數(shù)村干部不懂財(cái)務(wù),法制觀(guān)念淡薄,我行我素,不聽(tīng)財(cái)會(huì)人員的意見(jiàn)和建議,甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)制度,使制度形同虛設(shè),造成財(cái)務(wù)管理新老問(wèn)題不斷。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財(cái)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠,擔(dān)心財(cái)務(wù)管理管?chē)?yán)了不利于搞活經(jīng)濟(jì),不利于各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng),怕影響自己的政績(jī),忽略了財(cái)務(wù)對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定的影響,致使財(cái)務(wù)方面的政策、制度沒(méi)有得到很好的貫徹落實(shí)。
3.群眾參與意識(shí)不強(qiáng),鄉(xiāng)級(jí)審計(jì)不到位。目前,涉及村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度,雖然有章可循,但實(shí)際上名存實(shí)亡。鄉(xiāng)行政主要部門(mén)和鄉(xiāng)財(cái)政所不能及時(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)或檢查,農(nóng)村干部任期和離任審計(jì)制度得不到有效落實(shí)。另外,多數(shù)群眾由于怕得罪村領(lǐng)導(dǎo)、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財(cái)務(wù)法規(guī)和制度,看不懂賬目,對(duì)村里的賬目不看也不問(wèn),導(dǎo)致民主監(jiān)督的作用無(wú)從發(fā)揮。部分行政村雖然設(shè)有內(nèi)部民主理財(cái)機(jī)構(gòu),但很多村社都以各種借口排斥民主理財(cái)小組的監(jiān)督工作,大量的收支事先沒(méi)有經(jīng)過(guò)理財(cái)小組討論,有的民主理財(cái)小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監(jiān)督作用。
三、對(duì)策建議
1.提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作點(diǎn)多面廣,工作量大,而且歷來(lái)都是群眾比較敏感的問(wèn)題之一。各級(jí)政府,特別是鄉(xiāng)村一級(jí)干部要端正思想、提高認(rèn)識(shí),把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)做頭等大事來(lái)抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標(biāo)計(jì)劃和目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容,著力解決自身財(cái)務(wù)制度不健全、民主理財(cái)觀(guān)念不強(qiáng)的問(wèn)題。
2.完善規(guī)章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。村級(jí)財(cái)務(wù)要從各村實(shí)際出發(fā),建立健全切實(shí)可行、便于操作的財(cái)務(wù)管理制度,如大項(xiàng)開(kāi)支村委會(huì)集體把關(guān)制度,審批報(bào)賬制度,收支兩條線(xiàn)制度等。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)審批、民主理財(cái)、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理及財(cái)務(wù)檔案管理等工作,用制度管財(cái)、管人、管事。
3.健全監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)。一是要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度。二是要切實(shí)推行財(cái)務(wù)公開(kāi),強(qiáng)化民主監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、檢查和督促,防止有名無(wú)實(shí)搞假公開(kāi)。三是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計(jì)組織,加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查,特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)和日常工作的檢查力度。
4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平。一是對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的使用要嚴(yán)格按政策操作,履行必要的程序,堅(jiān)持任人唯賢的原則,對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)公開(kāi)招聘、考試錄用、爭(zhēng)競(jìng)上崗。另外,不隨意調(diào)換村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員,要保持村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。二是財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行持證上崗制度,并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制,規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會(huì)計(jì)核算和村級(jí)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。
5.創(chuàng)新管理手段,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化水平。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化、信息化,建立會(huì)計(jì)記賬服務(wù)中心,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會(huì)計(jì)工作由微機(jī)來(lái)處理,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和操作規(guī)范,使整個(gè)會(huì)計(jì)核算過(guò)程受到有效監(jiān)控,這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯(cuò)賬、假賬等村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題。同時(shí),縣經(jīng)管部門(mén)可以通過(guò)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢(xún)?nèi)h村級(jí)賬目,監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),提高村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度和農(nóng)村會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理的工作效率,保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。
6.改變財(cái)務(wù)管理模式,推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會(huì)計(jì)委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén),建立村社會(huì)計(jì)記賬中心,進(jìn)行記賬,這在制度上對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行了有效的約束和規(guī)范,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理的有效運(yùn)行和監(jiān)督,從而保證了財(cái)務(wù)管理行為的規(guī)范化,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得到提高。同時(shí)由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預(yù)防和解決農(nóng)村干部的腐敗問(wèn)題。
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第8篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;存在問(wèn)題;對(duì)策
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要,必須作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓[1],近年來(lái),筆者通過(guò)在執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、審計(jì)及農(nóng)村土地政策落實(shí)時(shí),發(fā)現(xiàn)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,抓好財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的核心。但是目前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中還存在著一些不夠規(guī)范的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
據(jù)調(diào)查,目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要存有財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán),農(nóng)村財(cái)務(wù)管理弱化,使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以做到有章可循;集體資金管理混亂,村級(jí)財(cái)務(wù)管理雖然有了加強(qiáng),但在集體資金管理上問(wèn)題較為突出;物資管理手續(xù)不全,缺乏有效的監(jiān)督和管理;財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)等突出問(wèn)題,與財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會(huì)人員要相對(duì)穩(wěn)定相悖。以上問(wèn)題的存在,嚴(yán)重影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的正常開(kāi)展,制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
2對(duì)策
2.1建立健全各項(xiàng)制度,為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證
建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,當(dāng)前要解決村級(jí)財(cái)務(wù)混亂狀況,最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,從財(cái)務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開(kāi)、會(huì)計(jì)核算管理、會(huì)計(jì)檔案管理、財(cái)會(huì)人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度[2]。從各村的實(shí)際出發(fā),建立健全切實(shí)可行的村級(jí)財(cái)務(wù)管理、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、票據(jù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、財(cái)會(huì)人員崗位職責(zé)、報(bào)賬員崗位職責(zé)、會(huì)計(jì)人員管理,村組干部離任審計(jì),“一事一議”籌資籌勞管理,會(huì)計(jì)電算化等多項(xiàng)制度;做到以制度管人,以制度規(guī)范工作程序,建立健全約束機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí),村級(jí)財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支2條線(xiàn),實(shí)行先收后支,杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。
2.2規(guī)范資產(chǎn)管理,確保集體資產(chǎn)保值增值
一是明晰產(chǎn)權(quán),摸清家底,建立集體資產(chǎn)臺(tái)賬。做好這項(xiàng)工作,首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組,對(duì)本村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查,了解整個(gè)資產(chǎn)狀況,明晰資產(chǎn)所有權(quán),并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次,根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤地建立資產(chǎn)臺(tái)賬,做好集體資產(chǎn)的登記工作。二是搞好資本營(yíng)運(yùn),確保資產(chǎn)保值增值[3]。根據(jù)不同類(lèi)型的資產(chǎn)特點(diǎn),搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效,非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值,資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開(kāi)發(fā),福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)。可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產(chǎn),如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣(mài)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等,達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。三是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。目前,村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先,對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,按照專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則來(lái)規(guī)范管理。其次,加強(qiáng)“一事一議”資金的管理,實(shí)行籌資收據(jù),專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作它用,由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督,使用、開(kāi)支情況要及時(shí)向群眾公布。
2.3搞好財(cái)務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督
村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布,自覺(jué)接受村民的監(jiān)督[4]。如財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過(guò)“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)以填寫(xiě)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄為主要的形式進(jìn)行張榜公布。
2.4提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此,穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍,提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。應(yīng)著力抓好健全財(cái)會(huì)人員任免制度,建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度,對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人力資源準(zhǔn)備等關(guān)鍵性工作。村會(huì)計(jì)作為農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的具體執(zhí)行者,要求必須認(rèn)真把握專(zhuān)業(yè)知識(shí),熟悉政策,掌握規(guī)律,積極主動(dòng)地參與村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的事前預(yù)測(cè)和決策、事中的調(diào)整和引導(dǎo),對(duì)兩委成員“講得清”,和村民群眾“談得來(lái)”,讓財(cái)務(wù)公開(kāi)制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強(qiáng)其專(zhuān)業(yè)技能,提高業(yè)務(wù)水平,打造其應(yīng)具備的良好素質(zhì)。
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[2] 袁理.淺談農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),2008, 28(6):98-100.
第9篇：加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理范文
一、我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
1998年以來(lái)，我縣按照《四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持“先行試點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，不斷加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理由“以村為主——集中辦公——村賬鎮(zhèn)管”的過(guò)渡，財(cái)務(wù)人員由村會(huì)計(jì)（出納）——村報(bào)賬員的過(guò)渡，并于20__年7月全面推行了村級(jí)會(huì)計(jì)核算制度。當(dāng)前，我縣村級(jí)財(cái)務(wù)都統(tǒng)歸于鎮(zhèn)財(cái)政所管理，實(shí)現(xiàn)了村賬鎮(zhèn)管，且大部分村的財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了電算化，村級(jí)財(cái)務(wù)管理取得初步成效。一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化。二是健全了有效的監(jiān)督機(jī)制。三是增強(qiáng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的透明度。四是村組干部經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法件數(shù)明顯減少，群眾對(duì)干部的信任度增強(qiáng)，干群關(guān)系得到緩和。據(jù)紀(jì)委、部門(mén)統(tǒng)計(jì)，20__年以來(lái)，全縣村社干部違紀(jì)違法的件數(shù)、涉及的經(jīng)濟(jì)額度、群眾上訪(fǎng)的次數(shù)均呈下降趨勢(shì)。
二、我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（一）村級(jí)報(bào)賬員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。報(bào)賬員普遍存在財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀(guān)念不強(qiáng)，文化程度參差不齊，缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),對(duì)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度理解得不夠透,上崗前沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)的正規(guī)培訓(xùn),上崗后的后續(xù)教育也很少,致使技能偏低。
（二）村干部財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)和政策。如村辦公益事業(yè)、修路等，未按相關(guān)法規(guī)、政策辦理或不透明，本應(yīng)公開(kāi)招投標(biāo)的事，卻大都由村干部說(shuō)了算，有些事項(xiàng)未在村務(wù)公開(kāi)欄公布。
（三）制度執(zhí)行不到位。財(cái)務(wù)制度要求收支兩條線(xiàn)，但由于部分村沒(méi)有在銀行統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)，所有收支全部通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算。如有的村干部將代收村里的承包款、租金等收入不及時(shí)足額上繳入賬，存在坐支現(xiàn)金，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。
（四）財(cái)務(wù)手續(xù)不完善。村里各項(xiàng)支出因?yàn)橹苯雍娃r(nóng)民打交道，正規(guī)發(fā)票很少，一般情況都是打一張代辦條就入賬，隨意性很大，而且有的票據(jù)是只有審批人，沒(méi)有經(jīng)手人和證明人，手續(xù)不全也入賬。此外，結(jié)賬不及時(shí)也是影響村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要問(wèn)題。
（五）監(jiān)督措施不到位。一是村干部民主監(jiān)督執(zhí)行不到位，如村上的重大支出未經(jīng)過(guò)村兩委班子討論，只是村支書(shū)、主任說(shuō)了算；二是記賬人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，礙于人情，怕得罪人，對(duì)票據(jù)的合理性、合法性不好過(guò)問(wèn)太深，沒(méi)有切實(shí)起到監(jiān)督作用。鎮(zhèn)政府認(rèn)為村賬已被鎮(zhèn)財(cái)政所，就不需要再下大力氣管理了，因此在管理上形成“真空”；三是民主理財(cái)沒(méi)有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用；四是村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不高，村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)一般由鎮(zhèn)財(cái)政所具體執(zhí)行，但由于這種審計(jì)缺乏獨(dú)立性，專(zhuān)業(yè)能力不高，審計(jì)質(zhì)量和效果都不盡如人意。
三、對(duì)策建議
（一）全面實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度。由縣財(cái)政局按程序選拔會(huì)計(jì)，統(tǒng)一委派。委派會(huì)計(jì)實(shí)行縣財(cái)政局和鎮(zhèn)政府共同管理。鎮(zhèn)政府未經(jīng)縣財(cái)政局同意，不得隨意變更委派會(huì)計(jì)。
（二）增強(qiáng)村主要干部和報(bào)賬員財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)。進(jìn)一步加大對(duì)村主要干部和報(bào)賬員財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度。對(duì)村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格實(shí)行憑證上崗，定期組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)金操作流程。鎮(zhèn)財(cái)政所在銀行為村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)，各村的所有收入包括往來(lái)款項(xiàng)都必須及時(shí)足額上繳銀行專(zhuān)戶(hù)?，F(xiàn)金使用實(shí)行備用金領(lǐng)用制度，零星支出從備用金中列支。各類(lèi)支出必須使用財(cái)務(wù)法規(guī)認(rèn)可的票據(jù)，有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字后方可報(bào)賬。單位與單位之間的結(jié)算一律通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬劃撥，不得通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算。
（四）嚴(yán)格審批手續(xù)，明確費(fèi)用支出制度。村級(jí)所有支出必須由村支書(shū)或村主任“一支筆”審批，民主理財(cái)小組審核，專(zhuān)職報(bào)賬員報(bào)賬。對(duì)大宗支出必須由村委會(huì)集體研究或村民議事會(huì)討論后，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)。
（五）明確財(cái)務(wù)公示制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。要完善財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，明確鎮(zhèn)財(cái)政所為村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)的主體。鎮(zhèn)財(cái)政所要定期將各村財(cái)務(wù)收支明細(xì)情況逐筆在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)，接受群眾的評(píng)議、監(jiān)督，不得由村里公開(kāi)財(cái)務(wù)內(nèi)容。
