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【關(guān)鍵詞】企業(yè) 安全教育 培訓(xùn) 建議
中圖分類號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,人既是促進(jìn) 生產(chǎn)發(fā)展的決定因素,又是生產(chǎn)中安全與事故的決定因素,這種觀點(diǎn)在業(yè)內(nèi)早已達(dá)成了共識(shí);因此如何強(qiáng)化和提高人的安全行為,改變和抑制人的異常行為,就成為我們?yōu)橹懻摵吞剿鞯挠篮阍掝}。全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)是其中極為關(guān)鍵的一環(huán),而安全教育培訓(xùn)無疑是提高人員安全素質(zhì)的最重要的手段之一。通過對(duì)企業(yè)各類人員在安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、管理、技能等方面,有計(jì)劃、有步驟地組織教育培訓(xùn),全面提高各類人員的安全素質(zhì),包括安全意識(shí)、法制觀念、安全技能知識(shí)、安全文化結(jié)構(gòu)、心理應(yīng)變承受適應(yīng)能力和道德行為規(guī)范約束能力等,從而杜絕人的不安全行為,預(yù)防事故發(fā)生,促進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)。
近幾年來,從資陽市目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)整體上對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀來看,不論是企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員,還是基層作業(yè)人員,由于不斷夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作、狠抓規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí),在安全教育培訓(xùn)方面取得了顯著效果,但筆者認(rèn)為在某些方面暴露出的普遍性的、共同性的問題應(yīng)引起大家足夠的重視。文中提出了筆者的思考和建議,謹(jǐn)作借鑒。
二、對(duì)安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)存在差異
不論是國(guó)有企業(yè)或私營(yíng)企業(yè),沒有哪個(gè)部門或單位不重視安全培訓(xùn)教育工作,但認(rèn)識(shí)上存在差異。
普遍性的觀點(diǎn)之一是把安全教育培訓(xùn)當(dāng)作法定義務(wù)、以應(yīng)付國(guó)家法律的規(guī)定或上級(jí)機(jī)關(guān)單位的檢查,而沒有在投入上下真功夫,忽視了這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,對(duì)改善教育場(chǎng)所和硬件教學(xué)設(shè)施上我們確實(shí)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但在全面調(diào)研、分析評(píng)價(jià)、系統(tǒng)管理、師資培養(yǎng)上明顯沒有做到完全投入。
普遍性的觀點(diǎn)之二是混淆了教育和培訓(xùn)的概念,筆者認(rèn)為安全教育側(cè)重培養(yǎng)人的思想與意識(shí),而安全培訓(xùn)重點(diǎn)在于提高實(shí)際工作接觸到的與安全有關(guān)的知識(shí)與技能。很多管理者認(rèn)為本單位只要常抓不懈地搞好班組安全學(xué)習(xí)、堅(jiān)持上班前的安全講話、下班后的安全總結(jié),及時(shí)跟上法律法規(guī)的新要求就可以逐步提升安全受控度,當(dāng)然這種做法有其巨大作用,員工的安全意識(shí)的確在這種學(xué)習(xí)的刺激下提高了,但現(xiàn)在的安全內(nèi)涵早已不同以往,它已經(jīng)成為一個(gè)人、環(huán)境、社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素構(gòu)成的大協(xié)調(diào)系統(tǒng),安全素質(zhì)的提升必須要經(jīng)過專題培訓(xùn)的方式來進(jìn)行,如同特種設(shè)備人員的取證培訓(xùn),它涉及到對(duì)機(jī)械、電氣、自動(dòng)化、安全保護(hù)等多方面知識(shí)內(nèi)容的學(xué)習(xí),安全培訓(xùn)的內(nèi)容也非常豐富,像安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)防性管理、目標(biāo)管理、重大危險(xiǎn)源評(píng)估與監(jiān)控等專題,決不是通過普通的安全學(xué)習(xí)方式能完成的。
三、忽視安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃的制定與實(shí)施
部分單位在制定年度員工培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),都會(huì)重視與工作有關(guān)的職業(yè)技能知識(shí)的內(nèi)容培訓(xùn),至于如何制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,要么跟上級(jí)部門制定的一致,要么走過場(chǎng)走形式,要么干脆不制定,這就使得滿足員工安全培訓(xùn)需求成為一句空話,即使制定出來的,也缺少本單位的特點(diǎn),針對(duì)性不強(qiáng)。
在制定從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育計(jì)劃時(shí),應(yīng)注意到安全教育培訓(xùn)的階段性。安全教育培訓(xùn)可以劃分為三個(gè)階段的教育,即安全知識(shí)的教育、安全技能的教育和安全意識(shí)的教育。成功的安全教育不僅要使職工懂得安全知識(shí),而且能正確地、潛意識(shí)地遵守安全行為。但現(xiàn)在不少計(jì)劃偏重于安全知識(shí)方面的培訓(xùn),對(duì)后兩者安排較少,使得安全教育的最終目的打了折扣。
另外,單位應(yīng)制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度以激勵(lì)員工加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)。如學(xué)習(xí)出色、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、未出安全事故的員工,加以一次性獎(jiǎng)勵(lì)或漲工資,對(duì)于安全學(xué)習(xí)不過關(guān)的員工,第一次可以扣款,第二次可以下崗,屢次不改的可以開除等等。
四、安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式的問題
在班組安全培訓(xùn)的實(shí)踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)的安全學(xué)習(xí)內(nèi)容是傳達(dá)上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)的指示精神或者是事故討論,這樣的安全教育往往是學(xué)完就忘,形式上又以照本宣科為主,學(xué)習(xí)者興趣索然。安全培訓(xùn)的教學(xué)模式基本上也都是集中授課,結(jié)課是筆試考核,實(shí)效性不強(qiáng);這種教條地傳統(tǒng)上課方式,時(shí)間長(zhǎng)了大家厭倦,可以開展諸如幻燈片、事故案例、茶話會(huì)、討論、山莊封閉式脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等學(xué)員興趣高的喜聞樂見的方式。管理心理學(xué)的一般規(guī)律是:生產(chǎn)過程中的潛變、異常、危險(xiǎn)、事故給人以刺激,由神經(jīng)傳輸于大腦,大腦根據(jù)已有的安全意識(shí)對(duì)刺激做出判斷,形成有目的、有方向的行動(dòng);所以在安全教育培訓(xùn)時(shí),應(yīng)盡可能地給受教育者輸入多種強(qiáng)刺激的培訓(xùn),如有趣的講課、參觀、展覽、討論、示范、演練、實(shí)例等,使其見多、博聞,增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí),以求達(dá)到廣識(shí)和強(qiáng)記。教學(xué)的方法是多種多樣的,各種方法有各自的特點(diǎn)和作用,在運(yùn)用中應(yīng)結(jié)合各單位實(shí)際的知識(shí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)對(duì)象,靈活采用。某石化公司組織的主題為“時(shí)刻牢記反違章六條禁令、讓你我遠(yuǎn)離事故與危險(xiǎn)”的安全巡講活動(dòng),不少單位大力倡導(dǎo)的事故當(dāng)事人現(xiàn)身說法活動(dòng),部分單位實(shí)施的安全親情呼喚活動(dòng)都是極好的教育形式,比集體學(xué)習(xí)文件的效果要好得多,也極受一般員工的歡迎。
五、缺少對(duì)安全教育培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)
安全教育培訓(xùn)工作做了,但效果怎么樣,部分單位缺少跟蹤調(diào)查,這就違背了安全教育培訓(xùn)的完整性原則,影響到持續(xù)改進(jìn)。
培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)可以在培訓(xùn)后發(fā)調(diào)查問卷,收回后做分析統(tǒng)計(jì)。培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容:
培訓(xùn)效果反應(yīng)評(píng)價(jià):主要通過學(xué)員的情緒、注意力、滿意或不滿意等對(duì)培訓(xùn)效果做出評(píng)價(jià);
學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià):主要檢查通過培訓(xùn)學(xué)員學(xué)到了什么知識(shí),掌握知識(shí)的程度,培訓(xùn)內(nèi)容方法是否合適、有效,培訓(xùn)是否達(dá)到了目標(biāo)要求等;
行為影響效果評(píng)價(jià):主要是衡量是否給受培訓(xùn)者的行為帶來新的改變;
績(jī)效影響效果評(píng)價(jià):工作行為的改變將帶來工作績(jī)效的變化,例如違章現(xiàn)象減少等。
對(duì)照以上四點(diǎn),可以看出我們目前的安全教育效果評(píng)價(jià)還需要做很多工作。六、管理者的安全培訓(xùn)是弱項(xiàng)
目前某國(guó)營(yíng)企業(yè)員工培訓(xùn)工作十分密集,針對(duì)操作員工的培訓(xùn)多不勝數(shù),管理者的知識(shí)更新速度已經(jīng)跟不上一線員工。以安全培訓(xùn)為例,為了杜絕安全事故,管理者經(jīng)常組織一線班組員工進(jìn)行安全學(xué)習(xí),或經(jīng)常參加專題的例如風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的培訓(xùn),安全系統(tǒng)內(nèi)管理人員參加的培訓(xùn)也較多。但是大多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人或中層管理者,他們當(dāng)中好多人對(duì)于安全知識(shí)的掌握已經(jīng)落伍,加上很多單位很少組織這級(jí)管理干部的安全學(xué)習(xí),使得不少人對(duì)于安全法律法規(guī)的熟悉程度甚至不如普通工人;即使安排了安全學(xué)習(xí),部分管理者總是以工作事務(wù)繁多為由,不斷的中斷學(xué)習(xí)、甚至不參加學(xué)習(xí);這種情況繼續(xù)發(fā)展下去的話,將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。
七、安全教育培訓(xùn)的師資隊(duì)伍尚不滿足企業(yè)需要
目前專職從事安全教育培訓(xùn)的老師較少,一些二級(jí)單位根本就沒有;大部分單位的安全教育培訓(xùn)老師為臨時(shí)兼職的。抓好培訓(xùn)工作需要大量安全管理專家級(jí)人員的出現(xiàn),尤其是那種能夠既熟悉工藝操作、設(shè)備管理和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),又能熟練掌握法律、法規(guī)和安全技術(shù)知識(shí)的復(fù)合型人才,他們是能將安全管理知識(shí)和技術(shù)手段融入到生產(chǎn)實(shí)踐當(dāng)中的關(guān)鍵力量。配備有安全管理專家的企業(yè),將會(huì)使安全教育培訓(xùn)工作產(chǎn)生飛躍,達(dá)到一個(gè)新的境地。
八、學(xué)歷教育應(yīng)引起重視并取得支持
如在某國(guó)營(yíng)企業(yè)安全系統(tǒng)內(nèi)部,高級(jí)工程師、工程師的隊(duì)伍在不斷擴(kuò)大,但他們中絕大多數(shù)原來從事的并不是安全工作,基本上是半路出家,安全系統(tǒng)中的安全工程學(xué)士或碩士鳳毛麟角,這不符合大型國(guó)營(yíng)企業(yè)這么龐大組織的發(fā)展要求。雖說近幾年各類企業(yè)的內(nèi)部不泛有人考取注冊(cè)安全工程師,但注安師隊(duì)伍中的學(xué)歷分布也是很不均衡的,安全本科或碩士學(xué)歷的注安師比例很低。如何研究安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全法學(xué)、安全心理學(xué)、安全工程技術(shù),如何把先進(jìn)的安全管理科學(xué)應(yīng)用到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中,成立一支高學(xué)歷、高素質(zhì)的研究隊(duì)伍還是必不可少的。 培養(yǎng)具有深厚理論功底和較強(qiáng)實(shí)踐能力的安全科技人才也是社會(huì)安全的有力保障。目前企業(yè)安全學(xué)歷教育的現(xiàn)狀不容樂觀,培養(yǎng)目標(biāo)和方向有待進(jìn)一步確認(rèn),學(xué)歷層次和用人機(jī)制有待進(jìn)一步完善。各單位應(yīng)共同努力,創(chuàng)建一個(gè)安全科技人才輩出、人盡其才的企業(yè)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:安全培訓(xùn);危險(xiǎn)化學(xué)品;管理
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,約90%以上的安全事故是工作人員安全技能不足、安全意識(shí)不高等導(dǎo)致的。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全培訓(xùn)管理,具有重要的指導(dǎo)意義。
1危險(xiǎn)化學(xué)品的概念
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第591號(hào))中稱危險(xiǎn)化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
2危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)、健康管理對(duì)策
2.1建立健全安全培訓(xùn)管理制度
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章管理制度,尤其是建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理制度,使各項(xiàng)培訓(xùn)工作有章可循。企業(yè)安全管理部門,應(yīng)積極建立安全培訓(xùn)臺(tái)賬,全面掌握企業(yè)人員安全培訓(xùn)情況。臺(tái)賬需包括崗位類別、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核方法等指標(biāo),與此同時(shí),按照主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員等順序進(jìn)行排序。
2.2強(qiáng)化安全培訓(xùn)檔案管理
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化安全培訓(xùn)檔案管理,建立健全完善的檔案管理體制。嚴(yán)格按照安全培訓(xùn)規(guī)定,為每個(gè)從業(yè)人員建立安全教育培訓(xùn)檔案。企業(yè)安全管理部門必須重視安全檔案管理工作,促使安全檔案管理進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須建立企業(yè)安全培訓(xùn)定期報(bào)告制度,及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩珯z查部門上報(bào)安全培訓(xùn)具體情況,主要包括培訓(xùn)崗位、內(nèi)容、學(xué)時(shí)、考核成績(jī)等內(nèi)容,企業(yè)自留一份,上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門一份,從而使安監(jiān)部門動(dòng)態(tài)、全面掌握危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全培訓(xùn)情況。
2.3制定合理的安全培訓(xùn)計(jì)劃
由企業(yè)安全管理部門出頭,積極聯(lián)合其他部門共同編制《年度安全培訓(xùn)計(jì)劃》。每年年初,綜合培訓(xùn)臺(tái)賬記錄情況,合理確定參訓(xùn)人員基本信息,并針對(duì)本企業(yè)的特點(diǎn)與性質(zhì)確定合理的培訓(xùn)內(nèi)容,具體到編制形式來說,建議選擇公文加表格的方式。公文內(nèi)容應(yīng)包含安全教育培訓(xùn)指導(dǎo)思想、培訓(xùn)目標(biāo)、形式、時(shí)間、具體要求、培訓(xùn)對(duì)象與人數(shù)等內(nèi)容,同時(shí),附《企業(yè)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃表》,該表應(yīng)包含培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)、方式、參訓(xùn)人員、地點(diǎn)、教材等。企業(yè)年度安全培訓(xùn)計(jì)劃必須經(jīng)過主要負(fù)責(zé)人與安全管理人員審批后,方可實(shí)施。
2.4優(yōu)化安全培訓(xùn)授課
①合理安排培訓(xùn)課程。綜合安全培訓(xùn)大綱、企業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)定、年度安全培訓(xùn)計(jì)劃等要求,嚴(yán)格遵循適用、務(wù)實(shí)等原則,結(jié)合企業(yè)各個(gè)廠部、班組、車間的具體生產(chǎn)性質(zhì)與要求,合理編制安全培訓(xùn)課程計(jì)劃表。②選擇授課人員。企業(yè)應(yīng)積極聘用專業(yè)、資質(zhì)齊全的專職安全培訓(xùn)教師。還可在本企業(yè)內(nèi)評(píng)選教學(xué)能力優(yōu)秀、安全管理經(jīng)驗(yàn)豐富的一線技術(shù)人員、安全管理人員作為兼職培訓(xùn)講師。與此同時(shí),加大授課人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)力度,促使其具備全面的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)理論知識(shí)與授課能力,全面提高培訓(xùn)效果。③培訓(xùn)考勤與記錄。企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)考勤與記錄,負(fù)責(zé)培訓(xùn)人員的簽到、簽退記錄。每次安全培訓(xùn)教育之前,必須組織參訓(xùn)人員簽到。在具體培訓(xùn)過程中,還可通過抽查等方式,檢查參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)情況,將所有培訓(xùn)記錄存檔處理。與此同時(shí),全面貫徹安全培訓(xùn)記錄制度,每次安全教育培訓(xùn)工作結(jié)束后,相關(guān)人員應(yīng)填寫安全記錄培訓(xùn)表,主要包括培訓(xùn)的內(nèi)容、地點(diǎn)、時(shí)間、授課人、學(xué)員簽名、效果評(píng)估等內(nèi)容,一期一記錄,并將該資料存檔。
2.5強(qiáng)化安全培訓(xùn)考核
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須制定完善的安全培訓(xùn)考核管理制度,每次培訓(xùn)結(jié)束后,均要進(jìn)行培訓(xùn)考核,對(duì)本次安全培訓(xùn)的內(nèi)容、技能進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果直接與員工薪資福利相掛鉤,從而提高企業(yè)員工的培訓(xùn)積極性與主動(dòng)性??己私Y(jié)束后,按照要求填寫培訓(xùn)考核成績(jī)表以及培訓(xùn)臺(tái)賬。2.6評(píng)價(jià)安全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)安全培訓(xùn)效果,可從以下內(nèi)容進(jìn)行:①安全評(píng)價(jià)的依據(jù)。培訓(xùn)是否符合國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度等。②評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。評(píng)價(jià)培訓(xùn)是否具有適用性和實(shí)用性、符合性和廣泛性、有效性和可操作性。③評(píng)價(jià)結(jié)論,培訓(xùn)存在的主要問題。④對(duì)培訓(xùn)過程存在的問題采取的整改措施。⑤參加評(píng)價(jià)的人員及記錄人員。
3結(jié)語
本文以危險(xiǎn)化學(xué)品概念、安全培訓(xùn)分類為切入點(diǎn),從安全培訓(xùn)管理制度、檔案管理、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)授課、考核、效果評(píng)價(jià)等角度詳細(xì)論述了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)管理對(duì)策,多角度入手,以期全面提高危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量。
作者: 單位:大連來克精化有限公司
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關(guān)鍵詞:特種作業(yè)人員;實(shí)操考評(píng)員;隊(duì)伍建設(shè)
從今年3月1日開始,隨著《煤礦特種作業(yè)安全技術(shù)實(shí)際操作考試標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(煤安監(jiān)行管【2016】19號(hào))的實(shí)施,國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)工作,特別是對(duì)煤礦特種作業(yè)人員安全操作技能的培訓(xùn)和考核提出全新的要求。各級(jí)煤礦安全培訓(xùn)考試考核體系也將依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行構(gòu)建和運(yùn)行。在新的考試考核體系構(gòu)建和運(yùn)行過程中,我們認(rèn)為實(shí)操考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及體系的構(gòu)建和運(yùn)行尤為重要。中煤職業(yè)技術(shù)學(xué)院是中國(guó)中煤能源集團(tuán)下屬的一所職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)院校,承擔(dān)著江蘇煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考試考核任務(wù)(江蘇煤礦考點(diǎn)之一),是全國(guó)最早建立的省級(jí)煤礦特種作業(yè)人員實(shí)操考試基地。考點(diǎn)運(yùn)行一年多來,我們深刻地體會(huì)到考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)將直接關(guān)系到安全培訓(xùn)責(zé)任能否切實(shí)落實(shí),做到依法培訓(xùn);關(guān)系到安全培訓(xùn)內(nèi)容能否滿足企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際需要,做到按需施教;關(guān)系到安全培訓(xùn)考試考核能否真實(shí),做到客觀公正??偠灾?,就是實(shí)操考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)關(guān)系到煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的質(zhì)量和考核發(fā)證的“含金量”,關(guān)系到國(guó)家這項(xiàng)新的安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)能否有效執(zhí)行。對(duì)此我們有自己的一些思考和實(shí)踐。
一、實(shí)操考評(píng)員隊(duì)伍在實(shí)施煤礦安全培訓(xùn)實(shí)操考試標(biāo)準(zhǔn)中的地位和作用
今年,我國(guó)煤礦第一個(gè)特種作業(yè)人員安全技術(shù)實(shí)際操作考核標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家局網(wǎng)站上進(jìn)行了頒布,并定于3月1日正式施行。該標(biāo)準(zhǔn)無論是從標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)、適用對(duì)象、考試方式、考試點(diǎn)基本條件,還是從考核的科目、方法、路徑、時(shí)間、裝備、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等方面都有非常細(xì)致的規(guī)范要求。其中,對(duì)實(shí)操考評(píng)員隊(duì)伍同樣有明確的要求和任用條件。當(dāng)我們把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的全部?jī)?nèi)容與新的安全培訓(xùn)考試考核體系的構(gòu)建和運(yùn)行以及安全培訓(xùn)的目標(biāo)、任務(wù)來對(duì)照分析,不難看出實(shí)操考評(píng)員隊(duì)伍對(duì)整個(gè)考試標(biāo)準(zhǔn)能否真正“落地生根”、能否“接地氣”、能否有效執(zhí)行有著非常重要的作用和地位,具體來說有以下三方面。
(一)考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)是開展安全培訓(xùn)實(shí)操考試考核的重要前提
對(duì)實(shí)操考評(píng)員的要求是國(guó)家《煤礦特種作業(yè)安全技術(shù)實(shí)際操作考試標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)考試點(diǎn)建設(shè)的三項(xiàng)基本條件之一,也是衡量各個(gè)級(jí)別的考試考核中心是否具有實(shí)際操作考試資質(zhì)和能力的重要評(píng)價(jià)因素?!皹?biāo)準(zhǔn)”對(duì)實(shí)操考評(píng)員從事的崗位專業(yè)、職稱水平、工作年限以及應(yīng)該掌握的考評(píng)方法等都有明確的規(guī)定,這既細(xì)化了評(píng)價(jià)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否具備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全培訓(xùn)條件,又為有關(guān)培訓(xùn)管理部門和考試機(jī)構(gòu)指明了培養(yǎng)實(shí)操考評(píng)員隊(duì)伍的目標(biāo)和任務(wù),更明確了如何對(duì)實(shí)操考評(píng)員隊(duì)伍進(jìn)行使用和考核的依據(jù)。
(二)考評(píng)員隊(duì)伍的職業(yè)品德和專業(yè)能力直接影響到考試考核的公平、公正和實(shí)操考核質(zhì)量
基于國(guó)家新的《煤礦特種作業(yè)安全技術(shù)實(shí)際操作考試標(biāo)準(zhǔn)》所建立的安全培訓(xùn)實(shí)操考試考核體系,確立的是以實(shí)操考評(píng)員為核心的考核結(jié)果認(rèn)定原則,即所有考試考核項(xiàng)目的最終成績(jī)認(rèn)定都是由考評(píng)員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分和簽字確認(rèn),即由考評(píng)員最后“說得算”,因而對(duì)考評(píng)員的職業(yè)品德、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和專業(yè)能力要求就顯得非常重要和關(guān)鍵。同時(shí),由于實(shí)操考核過程本身對(duì)相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)有著明確的引導(dǎo)意義,只有考評(píng)員好好考,才能促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)好好教、培訓(xùn)學(xué)員好好學(xué),這對(duì)保證良好的考試考核質(zhì)量意義非常大。
(三)建設(shè)一支優(yōu)秀的實(shí)操考評(píng)員隊(duì)伍,是一流考試考核部門的重要標(biāo)志和發(fā)展支撐
沒有好的實(shí)操考評(píng)員,就算相關(guān)考試考核部門裝備再先進(jìn)、制度再完善,考試考核質(zhì)量也出不來。所以我們各級(jí)安全培訓(xùn)考試考核部門一定要高度重視實(shí)操考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè),要通過積極培養(yǎng)和打造一支優(yōu)秀的實(shí)操考評(píng)員隊(duì)伍來促進(jìn)考試質(zhì)量的提升和特色品牌的創(chuàng)立,從而促進(jìn)整個(gè)培訓(xùn)考試考核體系的有效運(yùn)行,保證安全培訓(xùn)實(shí)際操作考試考核工作的合法、合規(guī)和有效,助推新形勢(shì)下企業(yè)安全培訓(xùn)工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、安全培訓(xùn)實(shí)操考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)的主要途徑和方法
實(shí)操考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)既要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、融合考試考核部門長(zhǎng)期的工作實(shí)踐,又要充分運(yùn)用好企業(yè)自身各種安全培訓(xùn)資源,其途徑和方法主要有以下幾個(gè)方面:
(一)從企業(yè)基層人員中選拔任用考評(píng)員
考評(píng)員選拔的對(duì)象包括相關(guān)專業(yè)的工程師和工人技師。這兩類人員不但專業(yè)工作年限有保證,而且對(duì)實(shí)操考核的內(nèi)容也能準(zhǔn)確、快速地理解和掌握。同時(shí),由于他們中很多人在企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任兼職教師,對(duì)培訓(xùn)考試考核工作也經(jīng)常參與,有一定的專業(yè)經(jīng)驗(yàn),因而對(duì)標(biāo)準(zhǔn)考試方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的把握就比較容易,這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)地有效貫徹非常有益和重要。正是基于這些原因,這部分人員中有很多人成為實(shí)操考評(píng)員隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量。
(二)從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中培養(yǎng)選用考評(píng)員
主要是在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實(shí)操教師中考察培養(yǎng)和選拔、任用。這部分專職教師一般都從事技能實(shí)操教學(xué)多年,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較為豐富,但大部分人員以前從事的是課本上的實(shí)操、實(shí)驗(yàn)室中的實(shí)操,而不是從事與現(xiàn)場(chǎng)完全對(duì)接的實(shí)操。為此,我們可組織有關(guān)“對(duì)標(biāo)”專題培訓(xùn),并定向安排他們到生產(chǎn)廠礦實(shí)習(xí),進(jìn)行生產(chǎn)實(shí)踐知識(shí)和專業(yè)技能的補(bǔ)課,讓每一名考評(píng)員都能熟知考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、掌握考評(píng)方法、明確考評(píng)責(zé)任和相關(guān)要求,有效化解專業(yè)上的“短板”。
(三)為實(shí)操考評(píng)員搭建互學(xué)互鑒網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和多種學(xué)習(xí)交流通道
充分利用新媒體,包括校園網(wǎng)(CRP)、微信公眾平臺(tái)、專題考核研討會(huì)、考核工作滿意度調(diào)查以及計(jì)算機(jī)考試考核結(jié)果自動(dòng)分析等各種工具和手段,來定期或不定期地開展相關(guān)考評(píng)學(xué)習(xí)和交流活動(dòng),共同分享考評(píng)工作體會(huì)、咨詢考評(píng)過程中的問題、推介考評(píng)工作經(jīng)驗(yàn)和技巧、創(chuàng)建和宣傳考評(píng)品牌,搜集和處理相關(guān)考評(píng)數(shù)據(jù)和信息,促進(jìn)實(shí)操考評(píng)工作的規(guī)范化和考評(píng)員隊(duì)伍的不斷成長(zhǎng)。
三、安全培訓(xùn)實(shí)操考評(píng)員隊(duì)伍的使用和管理
實(shí)操考評(píng)員的使用和管理是考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)中不可分缺的一項(xiàng)具體工作,基于德能并重和專業(yè)化、流程化以及規(guī)范化目標(biāo),結(jié)合安全培訓(xùn)考試考核部門制度化建設(shè)要求,對(duì)實(shí)操考評(píng)員的使用和管理應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作:
(一)建立和不斷完善考評(píng)員管理制度
從考評(píng)員的具體工作、人員組成和考試組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來綜合考慮建立相關(guān)考評(píng)員管理制度,配套建立考評(píng)員庫(kù),明確考評(píng)員使用和管理辦法。考試考核組織部門要堅(jiān)持開展日??己撕碗A段考評(píng),把每次考核的結(jié)果及時(shí)記錄到考評(píng)員管理檔案中,對(duì)發(fā)生“考試考核事故”的考評(píng)員要認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究和紀(jì)律處理。同時(shí),對(duì)組織的每一場(chǎng)實(shí)操考試考核都要填寫好“實(shí)操考試工作日志”。日志的內(nèi)容要包含制度執(zhí)行情況說明,對(duì)考試考核工作中突出的“亮點(diǎn)”和不足要進(jìn)行定期總結(jié)、宣傳和改進(jìn)、提升。
(二)建立考評(píng)員選派和任用流程
結(jié)合培訓(xùn)考試考核部門的區(qū)域特點(diǎn)以及培訓(xùn)與考試工作銜接的需要,堅(jiān)持按照“統(tǒng)籌安排、異地委派、教考分離”的原則,建立考評(píng)員工作分派和任用流程(圖),并掛牌上墻明示。流程(圖)從下達(dá)考試考核任務(wù)單開始,到填寫工作日志結(jié)束,每一個(gè)工作節(jié)點(diǎn)都有具體的工作內(nèi)容和相關(guān)責(zé)任人。在這項(xiàng)工作中,要通過管理系統(tǒng)包括遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置以及考試巡查、考生走訪等對(duì)考評(píng)人員任務(wù)領(lǐng)受、執(zhí)行和完成情況進(jìn)行全程跟蹤管理,適時(shí)調(diào)整因故不到位的考評(píng)員和考試考核場(chǎng)次安排,及時(shí)調(diào)度考試考核裝置和相關(guān)考試考核設(shè)備和工具,保證每一場(chǎng)實(shí)操考核工作都能順利進(jìn)行。
(三)建立不合格考評(píng)員退出機(jī)制
關(guān)鍵詞:露天礦 職業(yè)教育 安全培訓(xùn) 學(xué)習(xí)交流
近年來,發(fā)生在我國(guó)礦業(yè)中的重特大事故越來越頻繁,不僅造成了嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失,也使我礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)管理面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。提高礦業(yè)勞動(dòng)者的安全職業(yè)素質(zhì)成為預(yù)防事故的關(guān)鍵。
一、我國(guó)礦業(yè)職業(yè)教育中安全培訓(xùn)現(xiàn)狀
1.缺乏明確的安全培訓(xùn)計(jì)劃。我國(guó)礦業(yè)職業(yè)教育中,就安全培訓(xùn)教育的開展還存在一定的漏洞,比如,缺乏完善的培訓(xùn)計(jì)劃及安全培訓(xùn)的實(shí)施細(xì)則。由于在制度和法規(guī)上沒有給于明確的說明,使得安全培訓(xùn)極容易走過場(chǎng),缺乏落實(shí)到位的執(zhí)行力。
2.缺乏統(tǒng)一、嚴(yán)格的安全培訓(xùn)教材。在職業(yè)教育安全培訓(xùn)中,缺乏安全知識(shí)與實(shí)踐操作技能培訓(xùn)相統(tǒng)一的教材。同時(shí),在安全培訓(xùn)考核發(fā)證的相關(guān)制度和辦法方面也不夠完善。
3.缺乏有效的監(jiān)督力。目前,我國(guó)勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督工作相對(duì)薄弱,勞動(dòng)部門對(duì)礦業(yè)職業(yè)教育實(shí)施的管理和監(jiān)督力度不到位,使得礦業(yè)職業(yè)教育得不到有效的監(jiān)督。
4.缺乏科學(xué)的培訓(xùn)方法。目前,我國(guó)在安全培訓(xùn)工作中,存在著“重過程,輕效果”的問題。一方面,安全培訓(xùn)缺乏針對(duì)性,傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、形式、評(píng)估等已不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求;另一方面,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人員和礦業(yè)安全督查人員應(yīng)得到更高技術(shù)層面的培訓(xùn)要求。但是,目前我國(guó)安全培訓(xùn)的水平還尚未滿足這一要求。
二、我國(guó)礦業(yè)職業(yè)教育中安全培訓(xùn)的建議
1.加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)職業(yè)教育的重視和投入。礦業(yè)安全培訓(xùn)是國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性培訓(xùn)工作,政府部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)該給予十分的重視。一方面,礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全培訓(xùn)的專項(xiàng)基金,作為企業(yè)生產(chǎn)成本之一,同時(shí),實(shí)行專款專用,保證員工安全培訓(xùn)的基本需求。另一方面,政府要加大對(duì)礦業(yè)職業(yè)教育的重視和投入,積極改善教學(xué)環(huán)境和辦學(xué)條件,提高職業(yè)教育的培訓(xùn)水平;政府設(shè)立的培訓(xùn)專項(xiàng)基金,應(yīng)該用于安全培訓(xùn)督查人員的培訓(xùn),提高督查執(zhí)行力;同時(shí)用于安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè),例如專項(xiàng)研究、考核、題庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè),綜合提高礦業(yè)職業(yè)教育水平。
2.重視法律法規(guī)建設(shè)。目前,我國(guó)正處于現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展,勞動(dòng)者的素質(zhì)不斷提高,對(duì)礦業(yè)生產(chǎn)的安全培訓(xùn)教育成為礦工素質(zhì)培養(yǎng)的重要方面。對(duì)此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)安全培訓(xùn)的宣傳和重視,切實(shí)提高礦業(yè)勞動(dòng)者的技能,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核管理辦法的擬定與實(shí)施,明確培訓(xùn)考核的實(shí)施細(xì)則;同時(shí),針對(duì)礦業(yè)安全的相關(guān)負(fù)責(zé)人及監(jiān)管人員,必須明確相關(guān)的培訓(xùn)大綱和基準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。
3.建設(shè)安全培訓(xùn)的制約機(jī)制。安全培訓(xùn)的實(shí)施必須依靠強(qiáng)有力的監(jiān)督和制約機(jī)制,才能保證礦工安全培訓(xùn)質(zhì)量,并對(duì)相關(guān)授課和培訓(xùn)教師做出規(guī)定,實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管部門的審查和監(jiān)督。同時(shí),嚴(yán)格把關(guān)安全培訓(xùn)資格認(rèn)證,建立完善的質(zhì)量評(píng)估制度和優(yōu)勝劣汰機(jī)制,提高培訓(xùn)人員的緊迫感和責(zé)任感。除此之外,還要構(gòu)建培訓(xùn)與考核分離的管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)教育和考試分離,制定明確、詳細(xì)的培訓(xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn),評(píng)審優(yōu)秀的考試題材,實(shí)現(xiàn)教育、考核、發(fā)證等全過程的制度化。
4.加強(qiáng)對(duì)國(guó)外安全培訓(xùn)的學(xué)習(xí)。我國(guó)在礦業(yè)安全培訓(xùn)方面,與國(guó)外相比,尚存在一定的差距。因此,我國(guó)在職業(yè)教育中,針對(duì)礦業(yè)安全培訓(xùn)工作,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)走出去、引進(jìn)來的戰(zhàn)略,積極與國(guó)外專家進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流,切忌不可做井底之蛙;培養(yǎng)職業(yè)教育中的骨干力量前往國(guó)外學(xué)習(xí),借鑒國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和教學(xué)方法,提高我國(guó)礦業(yè)安全培訓(xùn)的水平,縮小國(guó)內(nèi)外差距。
綜上所述,我國(guó)每年有上百萬人次參加礦業(yè)的安全培訓(xùn),要向提高安全培訓(xùn)水平,就必須保證安全培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化,始終堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)略,歸口管理,實(shí)施責(zé)任,教考分離。從法律法規(guī)、培訓(xùn)環(huán)境、資金投入及培訓(xùn)方式等流程上實(shí)現(xiàn)全過程的系統(tǒng)執(zhí)行和監(jiān)管。并努力觀察“以考督學(xué)”的原則,完善安全培訓(xùn)考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)礦業(yè)工作學(xué)習(xí)化和安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作化的結(jié)合,共同營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)和工作氛圍。相信在未來幾年,我國(guó)在礦業(yè)職業(yè)教育中會(huì)得到良好、快速的發(fā)展,并為我國(guó)礦業(yè)企業(yè)創(chuàng)造更高、更好的效益。
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第一條為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害,根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn),適用本規(guī)定。
第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,建立健全安全培訓(xùn)工作制度。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),掌握本崗位的安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。
未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國(guó)安全培訓(xùn)工作,依法對(duì)全國(guó)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作,并按照本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作。
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)按照各自的職責(zé),依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)
第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn),具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,必須接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格,取得安全資格證書后,方可任職。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí);
(三)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(四)職業(yè)危害及其預(yù)防措施;
(五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn);
(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí);
(三)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(四)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求;
(五)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn);
(六)典型事故和應(yīng)急救援案例分析;
(七)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí);每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。
非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第十一條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn),必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十二條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)給安全資格證書。
其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)
第十三條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后,方能安排上崗作業(yè)。
第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊(duì))、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。
第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員,崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。
第十六條廠(礦)級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí);
(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律;
(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù);
(四)有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠(礦)級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外,應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十七條車間(工段、區(qū)、隊(duì))級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理;
(五)安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù);
(六)本車間(工段、區(qū)、隊(duì))安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;
(七)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng);
(八)有關(guān)事故案例;
(九)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十八條班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:
(一)崗位安全操作規(guī)程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng);
(三)有關(guān)事故案例;
(四)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí),應(yīng)當(dāng)重新接受車間(工段、區(qū)、隊(duì))和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。
第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員,必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法,另行規(guī)定。
第四章安全培訓(xùn)的組織實(shí)施
第二十一條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的總公司(集團(tuán)公司、總廠)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司(總公司)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作;組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的安全培訓(xùn)工作。
市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。
第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主;可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。
第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。
第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。
第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間,應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓(xùn)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全培訓(xùn)檔案的情況;
(五)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書??己瞬坏檬召M(fèi)。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。
第六章罰則
第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正,并處2萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的;
(二)未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的;
(三)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。
第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的;
(三)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告,吊銷安全資格證書,并處3萬元以下的罰款:
(一)編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的;
(二)騙取安全資格證書的。
第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的,由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、(礦務(wù)局)局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)(含實(shí)際控制人)等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員,以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外,該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有人員,包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時(shí)聘用的人員。
一、突出重點(diǎn),進(jìn)一步深化全員安全培訓(xùn)
(一)規(guī)范“三類人員”培訓(xùn)。要切實(shí)規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員等“三類人員”的安全生產(chǎn)取證培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好道路交通、消防安全、?;c礦山、海洋漁業(yè)與水上交通、建設(shè)工程、機(jī)械制造等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三類人員的安全培訓(xùn)工作,其中高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“三類人員”持證上崗率確保達(dá)100%。
(二)突出車間主任、班組長(zhǎng)培訓(xùn)。以企業(yè)自行培訓(xùn)為主,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真督促企業(yè)開展員工安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”,全面推進(jìn)全員培訓(xùn)工程,努力完成全年培訓(xùn)各類從業(yè)人員13萬人的培訓(xùn)任務(wù)。特別要抓好車間主任、班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和班組內(nèi)部的“隨機(jī)安全教育培訓(xùn)”,積極創(chuàng)造條件開展分行業(yè)的企業(yè)車間主任、班組長(zhǎng)集中面授。
(三)加強(qiáng)鎮(zhèn)街、村居安全管理(監(jiān)察)員培訓(xùn)。在地級(jí)以上安監(jiān)部門牽頭開展市、鎮(zhèn)街兩級(jí)安監(jiān)員執(zhí)訓(xùn)和鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,市安監(jiān)局、各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員和村居安全員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提高其安全生產(chǎn)法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
二、規(guī)范運(yùn)作,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)效
(一)狠抓“機(jī)考”,完善安全培訓(xùn)機(jī)制。自去年我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)行信息化考核(機(jī)考)試點(diǎn)以來,使得考核效率更高、剛性更強(qiáng),取得了較好成效。今年,要繼續(xù)堅(jiān)持并完善“機(jī)考”制度,擴(kuò)大“機(jī)考”面。堅(jiān)持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓培訓(xùn)、安監(jiān)部門抓考核,完善教考分離各項(xiàng)制度,規(guī)范工作程序,進(jìn)一步做好考核和發(fā)證工作。
(二)嚴(yán)肅紀(jì)律,增強(qiáng)“取證”培訓(xùn)權(quán)威。對(duì)待“取證”安全培訓(xùn),將嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)紀(jì)律,嚴(yán)把考核、發(fā)證關(guān)。同時(shí),各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要將企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)作為重要監(jiān)管內(nèi)容,嚴(yán)肅查處無證上崗行為。
(三)注重質(zhì)量,加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家安監(jiān)總局第44號(hào)令和省安監(jiān)局有關(guān)文件要求,積極做好三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)過渡各項(xiàng)工作,努力整改存在的不足,完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制和內(nèi)部管理制度,提高安全培訓(xùn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化管理水平,促進(jìn)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)高素質(zhì)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè),積極建設(shè)好安全培訓(xùn)師資庫(kù)。同時(shí),要充分發(fā)揮現(xiàn)有大專院校、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)專家的作用,使全市安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源共享。
三、強(qiáng)化措施,進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作落實(shí)
(一)創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要積極探索安全培訓(xùn)方式,實(shí)施分類培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn),嘗試互動(dòng)教學(xué)、安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)進(jìn)車間。引導(dǎo)企業(yè)培養(yǎng)自有師資,抓好內(nèi)部員工的安全教育和崗前培訓(xùn)。借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),開辟網(wǎng)上課堂,實(shí)行遠(yuǎn)程教學(xué),增強(qiáng)培訓(xùn)方式的靈活性。
(二)堅(jiān)持以執(zhí)法促培訓(xùn)。將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況納入日常執(zhí)法檢要內(nèi)容,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況專項(xiàng)檢查,依法嚴(yán)肅查處企業(yè)“三項(xiàng)崗位”不持證上崗、職工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗等行為。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法,懲處一批安全生產(chǎn)培訓(xùn)不落實(shí)、不到位的企業(yè),并通過媒體予以曝光,增強(qiáng)警示效果。
(三)切實(shí)加大投入。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)的人、財(cái)、物投入,確保安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作順利開展。同時(shí),要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),確保“三類人員”持證上崗、員工普遍得到經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)。
四、多管齊下,進(jìn)一步形成安全培訓(xùn)合力
(一)落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)性作用,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員,確保安全培訓(xùn)工作有人抓、能落實(shí)。市安委辦下達(dá)了培訓(xùn)考核指標(biāo),并將嚴(yán)格考核,及時(shí)督查通報(bào)。各鎮(zhèn)街要根據(jù)市安委辦下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)指標(biāo)(指標(biāo)分解表見附件1)認(rèn)真予以完成,各有關(guān)部門要結(jié)合行業(yè)實(shí)際抓好安全培訓(xùn)工作,培訓(xùn)指標(biāo)不作具體下達(dá)。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位要每月27日前向市安委辦上報(bào)安全生產(chǎn)培訓(xùn)報(bào)表(見附件2)。
一、培訓(xùn)對(duì)象:
2009年新安置職工子女,共約300人。
二、培訓(xùn)時(shí)間:
三、培訓(xùn)方式:
1、第一階段:集中理論培訓(xùn)10月*日至10月*日。利用7天時(shí)間,全體學(xué)員脫產(chǎn)集中在公司培訓(xùn)學(xué)校,進(jìn)行**基本知識(shí)、安全知識(shí)和政治形勢(shì)等方面理論課內(nèi)容,理論培訓(xùn)考試合格后方可進(jìn)入第二階段的實(shí)際操作培訓(xùn)。
2、第二階段:現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作技能培訓(xùn)10月*日至11月*日。利用一個(gè)月時(shí)間,把通過第一階段學(xué)習(xí)的學(xué)員,分配到公司各**隊(duì),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作實(shí)習(xí)培訓(xùn)。這一期間要求學(xué)員跟班不頂崗,每隊(duì)指定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),以掌握理解整個(gè)**生產(chǎn)環(huán)節(jié)和安全規(guī)程為主。這一階段是培訓(xùn)的重點(diǎn)。此項(xiàng)工作具體由各分公司安全、技教干事負(fù)責(zé)組織落實(shí),分公司主管技教領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。在此期間簽定師徒合同,明確“一帶一”幫教合同內(nèi)容和責(zé)任。
四、培訓(xùn)內(nèi)容:
第一階段:理論內(nèi)容培訓(xùn):
1、公司總體情況介紹;
2、**精神、鐵人精神以及會(huì)戰(zhàn)傳統(tǒng)教育;
3、**技術(shù)知識(shí)講座
4、**地質(zhì)知識(shí)講座、
5、**機(jī)械知識(shí)講座
6、公司廠規(guī)廠紀(jì)、職業(yè)道德教育
7、安全生產(chǎn)知識(shí)教育
第二階段:實(shí)際操作培訓(xùn)內(nèi)容:
1、**工各崗位實(shí)際操作技能練習(xí)和掌握
2、**工各崗位實(shí)際操作安全避險(xiǎn)動(dòng)作和要點(diǎn)
第三階段:理論內(nèi)容培訓(xùn):
1、《**施工安全技術(shù)措施》
2、《**工人崗位操作規(guī)范》
3、《安全事故案例剖析》。
4、《井控技術(shù)和設(shè)備》
5、《**機(jī)械、電氣常見故障、危害和防護(hù)》
五、負(fù)責(zé)部門:
1、人力資源部:負(fù)責(zé)制定安全培訓(xùn)計(jì)劃,組織協(xié)調(diào)各部門實(shí)施。
2、安全環(huán)保部:負(fù)責(zé)具體制定安全培訓(xùn)內(nèi)容和組織落實(shí)安全授課教師。
3、職工培訓(xùn)中心:負(fù)責(zé)具體執(zhí)行和落實(shí)安全培訓(xùn)理論教學(xué)考核和學(xué)員管理。根據(jù)人員情況每班配備班主任進(jìn)行日常管理。
4、各分公司主管安全、技教領(lǐng)導(dǎo)和工作人員:負(fù)責(zé)具體組織本單位培訓(xùn)人員參加聽課,檢查落實(shí)本單位現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作培訓(xùn)和師徒合同落實(shí)情況。并對(duì)學(xué)員實(shí)際操作進(jìn)行考核鑒定。
六、食宿安排:
此次培訓(xùn)公司將統(tǒng)一安排到公司職工培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行,上課地點(diǎn)是職工培訓(xùn)學(xué)校教室。分為5個(gè)班,考慮到本單位子女八百坰居住的比較多,故食宿由學(xué)員自行解決。
七、相關(guān)要求:
1、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本次培訓(xùn)計(jì)劃,充分認(rèn)識(shí)**安全培訓(xùn)的重要性,精心組織,認(rèn)真負(fù)責(zé)。各單位要成立**安全培訓(xùn)考核小組。同時(shí)做好學(xué)員在實(shí)際操作實(shí)習(xí)期間的安全工作。
2、培訓(xùn)結(jié)束后,公司培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)對(duì)每名新錄用人員理論考核作出鑒定。各單位安全員、技教干事要對(duì)每名培訓(xùn)人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作進(jìn)行考核評(píng)定,綜合評(píng)定不合格人員堅(jiān)決不予錄用。
關(guān)鍵詞:電力安全 培訓(xùn)思路 培訓(xùn)評(píng)估
近年來,隨著電力企業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展,大量的信息系統(tǒng)的成功開發(fā)并投入應(yīng)用,提高了工作效率和管理質(zhì)量,同時(shí)對(duì)安全管理和培訓(xùn)也提出了更高的要求,特別是基層單位的安全生產(chǎn)管理、安全培訓(xùn)管理、安全培訓(xùn)質(zhì)量也急需改進(jìn)和提高,以便適應(yīng)電力生產(chǎn)的要求?;鶎訂挝皇且痪€生產(chǎn)部門,必須做好安全培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)質(zhì)量,取得安全培訓(xùn)效果。本文就如何避免目前安全培訓(xùn)上緊下松,生產(chǎn)一線人員培訓(xùn)不系統(tǒng)、不專業(yè),培訓(xùn)質(zhì)量不高等問題,提幾點(diǎn)基層安全培訓(xùn)落實(shí)思路。
一、利用科技手段,信息化管理安全培訓(xùn)
現(xiàn)在的基層單位,一線工作人員工作任務(wù)繁重,安全培訓(xùn)的系統(tǒng)不夠完善,考核制度亦不健全。安排安全培訓(xùn)后,不是沒時(shí)間參加,就是形式多于實(shí)際,往往達(dá)不到預(yù)期效果。如何改變現(xiàn)狀,使安全培訓(xùn)真正達(dá)到預(yù)期目的,創(chuàng)新培訓(xùn)的手段尤為重要。只有利用信息技術(shù),依托企業(yè)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái),建立完整的員工安全培訓(xùn)檔案,對(duì)安全培訓(xùn)實(shí)行系統(tǒng)化、信息化管理,大力推行遠(yuǎn)程培訓(xùn)考核的方法,利用其不受時(shí)間、空間限制的優(yōu)勢(shì),更快捷、更便利地進(jìn)行安全培訓(xùn)。遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng),具備遠(yuǎn)程培訓(xùn)、考試、記錄學(xué)習(xí)等功能,加之以良好的利用與操作,合理化管理安全培訓(xùn),杜絕基層單位安全培訓(xùn)走形式問題,提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。
二、電力安全仿真培訓(xùn)
在現(xiàn)有安全仿真培訓(xùn)基礎(chǔ)上,繼續(xù)對(duì)安全行為模擬測(cè)試進(jìn)行深入研究,通過虛擬操作現(xiàn)場(chǎng)的方式,模擬員工作業(yè)環(huán)境,建立完善的3d互動(dòng)電力安全教育培訓(xùn)平臺(tái)。使培訓(xùn)者身臨其境、設(shè)身處地地面對(duì)具體問題,以便于更迅速構(gòu)想規(guī)劃出合理的解決辦法并杜絕安全隱患,為日后的實(shí)際操作做好充分的準(zhǔn)備,防止日后對(duì)安全問題疏忽大意或者面對(duì)問題時(shí)驚慌失措。
三、針對(duì)性地開展安全培訓(xùn)
針對(duì)安全培訓(xùn)廣泛性的特點(diǎn),采取分層次的培訓(xùn)方式,根據(jù)不同崗位人員采用有針對(duì)性的安全培訓(xùn)手段及內(nèi)容,基層管理人員應(yīng)該對(duì)制度、標(biāo)準(zhǔn)熟悉,按照制度和標(biāo)準(zhǔn)去管理和執(zhí)行,對(duì)其應(yīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)、制度宣貫。一線人員只知道如何去做是安全的,培訓(xùn)的目的是讓他們知道正確的操作程序和步驟,對(duì)其應(yīng)進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn),才能取得培訓(xùn)效果。
1.針對(duì)信息系統(tǒng)模塊化出現(xiàn)的安全問題。例如:“兩票”系統(tǒng)使用時(shí)出現(xiàn)的兩票填錯(cuò)設(shè)備編號(hào)、線路名稱等問題,這些問題到現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致惡性操作。類似的問題,是模塊化集成問題,審核問題,還是流程不完善等原因?針對(duì)各環(huán)節(jié)人員,提出解決問題的辦法,并對(duì)此開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng),防止安全漏洞。
2.針對(duì)事故學(xué)習(xí)。目前采用文件轉(zhuǎn)發(fā)、班組學(xué)習(xí)的培訓(xùn)方式,查記錄紀(jì)要等方式監(jiān)督學(xué)習(xí)效果,達(dá)不到預(yù)期的培訓(xùn)目的,因此應(yīng)該把事故學(xué)習(xí)提高到案例教學(xué)學(xué)習(xí)的高度,把每次事故當(dāng)一起案例教學(xué)開展,對(duì)事故各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的安全漏洞,進(jìn)行原因分析,組織各環(huán)節(jié)人員研討制訂本環(huán)節(jié)的防范措施并進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。
3.針對(duì)新員工安全培訓(xùn)的策略。目前新入企人員,均是素質(zhì)高的大學(xué)生、研究生,存在經(jīng)驗(yàn)少、理論高、操作技能差等特點(diǎn),缺乏對(duì)異常情況的分析和處理能力,對(duì)這些人員要重視其操作技能培訓(xùn)與考核,以提高安全技能為首要任務(wù)。
四、構(gòu)筑基層安全培訓(xùn)陣地
為確?;鶎影踩嘤?xùn)工作落實(shí)到實(shí)處,必須在生產(chǎn)一線人員中積極挖掘和培養(yǎng)安全培訓(xùn)師,利用其在一線的人緣和地緣優(yōu)勢(shì),根據(jù)一線班組的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn),及時(shí)開展具有針對(duì)性的安全培訓(xùn)內(nèi)容和形式,在一線建設(shè)一個(gè)有效的安全培訓(xùn)陣地。
五、加強(qiáng)培訓(xùn)評(píng)估
目前,培訓(xùn)評(píng)估是在培訓(xùn)后對(duì)受訓(xùn)人員的反應(yīng)、學(xué)習(xí)效果的評(píng)估,而缺少對(duì)受訓(xùn)人員能力的改變、產(chǎn)生的效果的評(píng)估?;鶎討?yīng)對(duì)這種培訓(xùn)評(píng)估模式加以完善,重視能力上的改變?cè)u(píng)估,在受訓(xùn)人員培訓(xùn)后一段時(shí)間,通過測(cè)評(píng)和觀察、了解來評(píng)估培訓(xùn)效果,確定培訓(xùn)是否促使了受訓(xùn)人員能力上的改進(jìn),是否提高了安全技能,是否提高了安全事故分析能力。
在安全培訓(xùn)中應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí),杜絕照本宣科,流于表面的培訓(xùn)形式,更不能高談闊論,一味地“假、大、空”。應(yīng)針對(duì)人員的文化層面、技術(shù)層面、職務(wù)層面的不同,實(shí)行分層培訓(xùn),制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,緊密圍繞生產(chǎn)發(fā)展和管理需要,面向基層,提高培訓(xùn)質(zhì)量,強(qiáng)化安全意識(shí),不斷提高安全素質(zhì),扎扎實(shí)實(shí)搞好安全培訓(xùn),實(shí)實(shí)在在見成效,真正為安全生產(chǎn)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]肖亮.論電力企業(yè)中的安全文化建設(shè)[j].河北企業(yè),2008,(2)
[2]沙志兒.建設(shè)安全文化促進(jìn)安全生產(chǎn)[j].中外企業(yè)文化,2008,(1)
【關(guān)鍵詞】安全培訓(xùn);創(chuàng)新;員工
0.前言
近期煤礦事故頻發(fā),作為高危行業(yè)當(dāng)中的煤礦行業(yè),安全始終是頭等大事。從中央到地方各級(jí)黨委政府也對(duì)安全培訓(xùn)有了更高的重視,并做了大量工作,取得了令人矚目的成績(jī),促進(jìn)了煤礦的安全生產(chǎn),改進(jìn)了安全措施。安全培訓(xùn)工作作為安全措施中的核心,是實(shí)現(xiàn)礦企安全工作的前提,已經(jīng)成為個(gè)層面的共識(shí),以下就加強(qiáng)煤礦安全教育、煤礦員工安全培訓(xùn),建立煤炭行業(yè)安全施工的新機(jī)制、新手段進(jìn)行闡述。
1.全體培訓(xùn),增強(qiáng)創(chuàng)新
煤礦安全,要從根本上樹立全員培訓(xùn)的觀念,也就是要對(duì)全體從業(yè)人員按照其不同的工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)和內(nèi)容進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的全方位培訓(xùn),要重點(diǎn)培養(yǎng)采、掘、機(jī)、運(yùn)、通五方面系統(tǒng)管理和操作人才,凡未參加培訓(xùn)或未通過考核者,一律不許上崗作業(yè)。全員培訓(xùn)理念要深入人心,強(qiáng)化思想,做到無人是隱患,只有這樣才能使煤礦長(zhǎng)治久安。積極推進(jìn)培訓(xùn)的創(chuàng)新觀,強(qiáng)化"三個(gè)意識(shí)",首先是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),把"安全第一,預(yù)防為主"的思想貫徹到每個(gè)煤礦員工身上,使之成為安全生產(chǎn)的利器。要知道抓好安全培訓(xùn)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要責(zé)任,做好安全培訓(xùn),就等于做好了安全生產(chǎn)的根本。其次是強(qiáng)化"生命工程"意識(shí),真正把煤礦安全工作當(dāng)作事關(guān)從業(yè)人員生命安全的大事,安全生產(chǎn)是煤礦生存和發(fā)展的命脈所在,是煤礦企業(yè)強(qiáng)根固本的根基,所以全員的安全培訓(xùn)一定要提上日程,常抓不放,貫徹到底。再次是根據(jù)國(guó)家相關(guān)機(jī)關(guān)法律和規(guī)章制度作為依據(jù),把員工安全培訓(xùn)法律化。
2.模式下的創(chuàng)新
第一是創(chuàng)新的內(nèi)容。首先要根據(jù)員工在文化技術(shù)工作等方面的層次不同,進(jìn)行分層施教。對(duì)于專業(yè)技術(shù)員在新工藝、新技術(shù)方面要重點(diǎn)培訓(xùn):而管理人員則重點(diǎn)培養(yǎng)其專業(yè)技能和對(duì)業(yè)務(wù)流程的熟悉:一般崗位要加強(qiáng)培養(yǎng)職業(yè)道德、規(guī)章手冊(cè)和基本常識(shí)等方面知識(shí)的培訓(xùn)。第二是創(chuàng)新的培訓(xùn)方法。對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象根據(jù)其特點(diǎn)進(jìn)行互動(dòng)式、臨摹式、探討式、情景分析式等方法,充分調(diào)動(dòng)老師的積極性和學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。第三,創(chuàng)新培訓(xùn)方式。根據(jù)煤礦職工工作的時(shí)間長(zhǎng),工作量大,身體和精力有限等特點(diǎn),可采用在職培訓(xùn),脫產(chǎn)培訓(xùn),半脫產(chǎn)培訓(xùn)等方法,這樣員工可以接受系統(tǒng)培訓(xùn),同時(shí)積極鼓勵(lì)員工參加業(yè)余學(xué)習(xí),參加不同的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),如各類學(xué)術(shù)研討會(huì),技術(shù)比武,年展會(huì)等。
3.封閉管理,推進(jìn)體系革新
安全培訓(xùn)的管理系統(tǒng)內(nèi)包含訓(xùn)前、訓(xùn)中以及訓(xùn)后的連接培訓(xùn)。嚴(yán)把各個(gè)管理環(huán)節(jié),不斷增強(qiáng)改進(jìn)培訓(xùn)體系革新,先是訓(xùn)前準(zhǔn)備,有課程準(zhǔn)備和學(xué)生準(zhǔn)備,課程準(zhǔn)備就是讓學(xué)員根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和工作大綱要求,參照培訓(xùn)計(jì)劃編排學(xué)員課程,選擇老師編寫教案,根據(jù)培養(yǎng)計(jì)劃科學(xué)分配名額,事先與參加培訓(xùn)單位取得聯(lián)系,爭(zhēng)取學(xué)生足額報(bào)到,計(jì)劃按時(shí)落實(shí)。再是訓(xùn)中落實(shí),認(rèn)真抓好在培訓(xùn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)。主要有開學(xué)典禮、培訓(xùn)管理制度、學(xué)生考勤、老師授課、結(jié)課考核與管理、學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定、教師評(píng)定等。最后是訓(xùn)后跟蹤,即跟進(jìn)調(diào)查學(xué)生訓(xùn)后的情況,做好訓(xùn)后反饋工作,從用人單位征得意見指導(dǎo),改進(jìn)自身內(nèi)容和方法。
4.完善創(chuàng)建安全長(zhǎng)期的機(jī)制創(chuàng)新
4.1完善約束機(jī)制
嚴(yán)把考核管理機(jī)制,明確誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé),定期檢查考核,使考核結(jié)果同相關(guān)責(zé)任人利益掛鉤。實(shí)行按資格上崗制度,資格與要求相符者上崗,未達(dá)到崗位要求資格的,下崗或者降級(jí)使用。
4.2完備激勵(lì)機(jī)制
要把員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和個(gè)人安全培訓(xùn)作為衡量利益非配的重要指標(biāo),做到按勞分配,根據(jù)能力大小分配酬勞,進(jìn)行"培訓(xùn)-考試-上崗-待遇"的機(jī)制,要讓員工自覺的學(xué)習(xí)安全技能,增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4.3完備監(jiān)督機(jī)制
進(jìn)行培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)定制度,把培訓(xùn)組織形式、技能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、課程計(jì)劃編排、教學(xué)方法等和參訓(xùn)學(xué)員的要求和預(yù)想目標(biāo)比較,評(píng)定出成績(jī)質(zhì)量的優(yōu)差,把參訓(xùn)人員的考核成績(jī)同工資獎(jiǎng)金掛鉤,同時(shí)實(shí)施的還有培訓(xùn)教師的資格證認(rèn)證,來提高老師的教育素質(zhì)。作為第三方的監(jiān)督管理部門也要按照法律規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,使得從業(yè)人員享受到依法享有的參訓(xùn)權(quán)利,監(jiān)督礦企依法對(duì)員工進(jìn)行強(qiáng)制安全培訓(xùn)。
5.加強(qiáng)師資建設(shè),整合提高教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平
聘用有豐富現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)員作為兼職教師,填補(bǔ)專職教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏。同時(shí)加強(qiáng)專職教師現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐能力鍛煉,每月定期使教師下隊(duì)調(diào)研,堅(jiān)持深入工作一線,深入現(xiàn)場(chǎng),了解新型設(shè)備和最新技術(shù)的應(yīng)用情況,讓培訓(xùn)更有實(shí)際意義。
6.定期模擬演練
我們大部分礦企缺乏定期應(yīng)急演練,對(duì)于煤礦每年編制的災(zāi)害處理應(yīng)急預(yù)案,井下員工熟練的少之又少,礦企應(yīng)組織員工進(jìn)行井下災(zāi)害事故處理演習(xí),通過設(shè)置各種災(zāi)害場(chǎng)景,讓職工切身感受各種災(zāi)害的嚴(yán)重危害??炊卤転?zāi)路線,避災(zāi)方式等,如井下水災(zāi)事故演習(xí),可模擬水災(zāi)發(fā)生地點(diǎn),組織職工共同分析事故起因,避險(xiǎn)路線,擬定預(yù)防方案。再者就是自救器使用的培訓(xùn),這種培訓(xùn)一般只是職工新入職時(shí)培訓(xùn)一次,以后基本不再涉及,職工也只是看過了,以后也沒有真正使用過,時(shí)間長(zhǎng)了就會(huì)產(chǎn)生麻痹心理,事故一旦發(fā)生就會(huì)措手不及。所以自救器的使用方法應(yīng)經(jīng)常溫習(xí),定期組織員工親自動(dòng)手,牢記使用自救器方法,通過實(shí)物講解,體會(huì)感受,做到有備無患。
7.結(jié)束語
隨著生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平的提高,安全生產(chǎn)越來越成為煤礦企業(yè)頭等大事,礦工整體學(xué)歷低,學(xué)習(xí)能力差,以往企業(yè)對(duì)員工的安全培訓(xùn)意識(shí)不夠強(qiáng)等原因,這些都給煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)造成了諸多問題,只要我們做好了以上工作,我們的礦企職工的培訓(xùn)工作就一定能飛快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍?!科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]李玲.大屯煤礦職工安全培訓(xùn)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].能源技術(shù)與管理,2006(6).
[2]張輝,楊敏.煤礦職工安全培訓(xùn)存在的問題及對(duì)策[J].內(nèi)江科技,2011(4).
級(jí)別:部級(jí)期刊
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