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、財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》、財(cái)政部《關(guān)于建立健全企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)管理制度的通知》等有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條資產(chǎn)損失包括企業(yè)改制過程中清查出來的壞帳損失、存貨損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失、擔(dān)保損失、長(zhǎng)期投資(含股權(quán)投資和債權(quán)投資)損失和經(jīng)營證券、期貨、外匯交易損失以及應(yīng)攤未攤銷的費(fèi)用掛帳和應(yīng)提未提的利息等損失。
第三條壞帳損失是指因債務(wù)人破產(chǎn)、撤銷、失蹤或死亡,或長(zhǎng)期催收而未能收回的逾期應(yīng)收款項(xiàng)。壞賬損失視不同情況按照以下方法確認(rèn):
(一)債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷的,應(yīng)當(dāng)取得破產(chǎn)宣告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明或者政府部門責(zé)令關(guān)閉的文件等有關(guān)資料,在扣除以債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償?shù)牟糠趾?,?duì)仍不能收回的應(yīng)收款項(xiàng),作為壞賬損失;
(二)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡,其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的應(yīng)收款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)法律文件后,作為壞賬損失;
(三)涉訴的應(yīng)收款項(xiàng),已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定其敗訴的,或者雖然勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的,作為壞賬損失;
(四)逾期3年的應(yīng)收款項(xiàng),具有企業(yè)依法催收磋商記錄,并且能夠確認(rèn)3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的,在扣除應(yīng)付該債務(wù)人的各種款項(xiàng)和有關(guān)責(zé)任人員的賠償后的余額,作為壞賬損失;
(五)逾期3年的應(yīng)收款項(xiàng),債務(wù)人在境外及我國香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的,經(jīng)依法催收仍未收回,且在3年內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)往來的,在取得境外中介機(jī)構(gòu)出具的終止收款意見書,或者取得我國駐外使(領(lǐng))館商務(wù)機(jī)構(gòu)出具的債務(wù)人逃亡、破產(chǎn)證明后,作為壞賬損失。
第四條存貨、固定資產(chǎn)、在建工程等實(shí)物資產(chǎn)盤盈、盤虧,具有完整的清查盤點(diǎn)明細(xì)資料,或者經(jīng)過質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定為毀損、變質(zhì)、報(bào)廢的,扣除殘值、保險(xiǎn)賠償和責(zé)任人員賠償后的余額,可以確認(rèn)為資產(chǎn)損失。
第五條企業(yè)的不良長(zhǎng)期投資,取得由中介機(jī)構(gòu)出具的被投資單位資不抵債的資產(chǎn)負(fù)債表或縣級(jí)及其以上工商行政管理部門注銷登記和企業(yè)主管部門撤消企業(yè)的批準(zhǔn)文件或被投資單位被依法宣告破產(chǎn)的證明等,扣除預(yù)計(jì)可收回金額和責(zé)任人員賠償后的余額,可以確認(rèn)為資產(chǎn)損失。
第六條遭受自然災(zāi)害或者意外事故等不可抗力因素造成的資產(chǎn)損失,取得自然災(zāi)害或者意外事故的證明、保險(xiǎn)賠償證明的(如果屬于責(zé)任事故,還應(yīng)取得司法機(jī)關(guān)結(jié)案材料),扣除殘值、保險(xiǎn)賠款后的余額,確認(rèn)為資產(chǎn)損失。
第七條因企業(yè)擔(dān)保形成的企業(yè)或有負(fù)債成為事實(shí)負(fù)債后,應(yīng)當(dāng)行使追索權(quán),對(duì)確實(shí)無法收回的債權(quán),比照第三條中的有關(guān)規(guī)定確認(rèn)為資產(chǎn)損失。
第八條企業(yè)經(jīng)營證券、期貨、外匯交易的損失,取得合法的資金交易結(jié)算單據(jù)的,確認(rèn)為資產(chǎn)損失。
第九條企業(yè)在長(zhǎng)期待攤費(fèi)用中應(yīng)攤未攤銷的費(fèi)用掛帳和應(yīng)提未提的利息,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,可以確認(rèn)為資產(chǎn)損失。
第十條對(duì)改制企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損失,中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在企業(yè)改制專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中予以披露,并報(bào)經(jīng)審核批準(zhǔn)后,依次按照盈余公積金、資本公積金和資本金順序沖減企業(yè)所有者權(quán)益。
第十一條對(duì)確認(rèn)為資產(chǎn)損失的逾期應(yīng)收款項(xiàng)和長(zhǎng)期債權(quán)投資,應(yīng)實(shí)行帳銷案存,繼續(xù)保留追索權(quán),移交國有資產(chǎn)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一清理、追索和管理,收回的資金作為國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理和使用。
第十二條企業(yè)改制中各項(xiàng)資產(chǎn)損失處置,視不同改制方式進(jìn)行財(cái)務(wù)處理:
(一)企業(yè)實(shí)行整體改制或合并改制的,清理出來的各項(xiàng)資產(chǎn)損失沖減改制企業(yè)的所有者權(quán)益;
(二)實(shí)行分立式改制的,按照“先分立、后改建”的方式,沖減分立后改制企業(yè)的所有者權(quán)益。
第十三條企業(yè)資產(chǎn)損失按下列程序報(bào)批:
尚未與黨政機(jī)關(guān)或主管部門脫鉤的企業(yè),由企業(yè)主管部門審核后,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批;已經(jīng)脫鉤的企業(yè),直接報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。數(shù)額較大的報(bào)同級(jí)人民政府審批。
子公司以下企業(yè),由國有資產(chǎn)出資人按上管一級(jí)的原則組織報(bào)批。
第十四條企業(yè)報(bào)批資產(chǎn)損失,應(yīng)提交書面申請(qǐng),并附以下材料:
1、企業(yè)資產(chǎn)損失的原因和事實(shí)依據(jù)的說明材料;
2、企業(yè)董事會(huì)或者經(jīng)理(廠長(zhǎng))辦公會(huì)對(duì)資產(chǎn)損失及相關(guān)責(zé)任人的處理決定;
3、中介機(jī)構(gòu)出具的披露相關(guān)資產(chǎn)損失的審計(jì)報(bào)告;
4、涉訴的法院裁決書或律師出具的法律意見書;
5、屬于壞帳損失或長(zhǎng)期投資損失的,要提供破產(chǎn)、撤消企業(yè)的公告、批準(zhǔn)文件和工商注銷證明,債務(wù)人死亡、失蹤的合法證明材料,應(yīng)收款項(xiàng)催收磋商記錄等;
6、屬于存貨、固定資產(chǎn)、在建工程等實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、盤虧等損失的,應(yīng)提供清查盤點(diǎn)明細(xì)資料、質(zhì)量或技術(shù)鑒定資料;
7、屬于自然災(zāi)害或者意外事故造成的損失,應(yīng)提供保險(xiǎn)賠償單據(jù)和事故鑒定證明材料;
8、屬于擔(dān)保損失的,應(yīng)提供法院裁決承擔(dān)連帶責(zé)任的法律文件;
9、屬于企業(yè)經(jīng)營證券、期貨、外匯造成損失的,應(yīng)提供合法的資金交易結(jié)算單據(jù);
10、屬于企業(yè)應(yīng)攤未攤銷的費(fèi)用掛帳和應(yīng)提未提的利息支出,應(yīng)提供相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料。