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金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相分離并不是近期現(xiàn)象。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)非常典型地反映了這兩個(gè)分離。早在20世紀(jì)八十年代到九十年代,世界范圍內(nèi)的金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不均衡變得越來(lái)越嚴(yán)重,相關(guān)的金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不均衡表現(xiàn)在于經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的數(shù)量和規(guī)模明顯高于的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)量和規(guī)模,金融資產(chǎn)比真正的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)高得多,因此金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)在位置上發(fā)生了上下顛倒,金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展是從以前的補(bǔ)助作用取代實(shí)體經(jīng)濟(jì),變成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體作用,并逐漸從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)分離出來(lái),獨(dú)自運(yùn)行。金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的分離的重要標(biāo)識(shí)在于金融資產(chǎn)的比例,金融交易的金融資產(chǎn)的比例系數(shù),等。這些指標(biāo)的上升預(yù)示著分離的金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)變得明顯。
伴隨美國(guó)金融危機(jī)影響的擴(kuò)張,分離的金融經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)在世界上出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。特別是在國(guó)際金融危機(jī),在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡,這一現(xiàn)象是國(guó)際金融危機(jī)的共同特點(diǎn)。金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不均衡,主要有兩個(gè)方面:第一,大型收購(gòu)行為中出現(xiàn)的大量的金融巨頭高度集中,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。這種高度的集中在很大程度上對(duì)金融企業(yè)會(huì)造成不利影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由于金融企業(yè)高級(jí)管理人員的集中,縱使他們獲得高薪追求機(jī)會(huì),金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的道德風(fēng)險(xiǎn),而且已經(jīng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)降低,即使有倒閉的風(fēng)險(xiǎn),政府也會(huì)因其巨大的崩潰會(huì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)災(zāi)難性的影響而給予幫助,因此,這些大的金融公司不會(huì)選擇降低風(fēng)險(xiǎn)的措施,甚至?xí)褂靡恍﹪?yán)重影響自身發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)管理的方法。其次,由于金融經(jīng)濟(jì)大大超過(guò)了實(shí)體經(jīng)濟(jì),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的金融部門(mén)發(fā)生多重大型交易的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到的壓力愈發(fā)增大,使得的經(jīng)濟(jì)和金融交易出現(xiàn)純投機(jī)的幾率增加,金融經(jīng)濟(jì)全全摒棄了了實(shí)體經(jīng)濟(jì),脫離現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)正常化,與造成了整個(gè)經(jīng)濟(jì)惡化的走向有必然的聯(lián)系。
二、金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相分離的主要根源及其防范
隨著數(shù)量,大小,位置,經(jīng)濟(jì)和金融各個(gè)方面越來(lái)越大的差距,金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的分離逐漸形成,這種傾向的延長(zhǎng)度直接奠定了兩者分離對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響。深入解析金融經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的分離的重要原因?qū)︻A(yù)防兩分離造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的破壞具有重大的意義??偟膩?lái)說(shuō),金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的分離的有以下幾個(gè)重要原因:
第一,金融資產(chǎn)的比例增加,風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的談話(huà)中,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)不可回避的問(wèn)題。無(wú)論是在實(shí)踐上,或在真正的貢獻(xiàn),實(shí)體經(jīng)濟(jì)都比金融經(jīng)濟(jì)更根本,金融經(jīng)濟(jì)必須出現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)后,并且是實(shí)體經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展,另一方面,在任何一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是金融經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和經(jīng)濟(jì)支持。因此,金融經(jīng)濟(jì)的興起和發(fā)展是基于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展的。但在世界上,由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要外匯交易,這離不開(kāi)金融經(jīng)濟(jì)的支持,因此金融經(jīng)濟(jì)在全球金融交易起到一個(gè)重要的中介作用。一旦金融經(jīng)濟(jì)出現(xiàn),各種風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增加。金融交易的增長(zhǎng)會(huì)比實(shí)體經(jīng)濟(jì)更快,從而提高金融資產(chǎn)的比例,這不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇,更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和金融過(guò)度集中的、社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的損失。
其次,技術(shù)和制度因素也是導(dǎo)致金融經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)分離的重要原因。在技術(shù)方面,技術(shù)的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)會(huì)為各種國(guó)家創(chuàng)新的全球化和國(guó)際化帶來(lái)深刻影響。因此,經(jīng)濟(jì)和金融的種類(lèi)也日益增多,經(jīng)濟(jì)和金融的發(fā)展速度大大提高,金融交易越來(lái)越大,金融資產(chǎn)的比例也是相應(yīng)的增加。在制度方面,短期投機(jī)的金融交易,非理性的行為,各種各樣的行為層出不窮,必須要受到國(guó)家政府的政策支持以及管束。
從金融體系人手對(duì)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究主要有三種思路:一是研究金融中介與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,二是研究股票市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,三是研究整個(gè)金融體系與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。
(一)金融中介與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究
金融中介促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證研究方面開(kāi)創(chuàng)性的工作是從金融功能的角度人手,在內(nèi)生增長(zhǎng)理論的基礎(chǔ)上采用最優(yōu)化方法研究金融中介發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。King等從77個(gè)國(guó)家1960-1989年的數(shù)據(jù)中進(jìn)行采樣,并且系統(tǒng)地控制了影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的其他因素。選取人均實(shí)際GDP增長(zhǎng)率、物質(zhì)資本積累率、國(guó)內(nèi)總投資與GDP的比率、經(jīng)濟(jì)效率增進(jìn)即物質(zhì)資本的使用或配置效率作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo),選取Depth指標(biāo)(其等于M2/GDP)用于衡量金融中介的規(guī)模,選取Bank指標(biāo)(其等于商業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)除以商業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)與中央銀行國(guó)內(nèi)資產(chǎn)之和)用于衡量一國(guó)商業(yè)銀行相對(duì)于中央銀行的規(guī)模,選取Private指標(biāo)(其等于商業(yè)銀行對(duì)私營(yíng)企業(yè)的貸款除以國(guó)內(nèi)信貸總量減去銀行間貸款之差)和Privy指標(biāo)(其等于商業(yè)銀行對(duì)私營(yíng)企業(yè)的貸款除以GDP)兩個(gè)指標(biāo)用于衡量商業(yè)銀行對(duì)私營(yíng)企業(yè)的貸款。采用最小二乘法進(jìn)行回歸,結(jié)果表明金融中介的測(cè)度指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的測(cè)度指標(biāo)存在較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。同時(shí)嘗試地考察了1960年的金融深化程度是否能夠用來(lái)預(yù)測(cè)此后30年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率差異,運(yùn)用工具變量法估計(jì),結(jié)果表明。初期的金融深化率確實(shí)可以作為預(yù)測(cè)此后30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的有效預(yù)測(cè)因子。因此,該研究認(rèn)為金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有解釋和預(yù)測(cè)能力(1993)。
Beck等運(yùn)用工具變量法研究其因果關(guān)系,首先將法律起源指標(biāo)作為工具變量,以去除金融中介體發(fā)展中的外生性因素,然后對(duì)71個(gè)國(guó)家1960-1995年間的純橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,同時(shí)使用差分動(dòng)態(tài)面板估計(jì)量和系統(tǒng)動(dòng)態(tài)面板估計(jì)量去校正純橫截面估計(jì)量所引致的誤差。在此基礎(chǔ)上,用廣義矩方法對(duì)71個(gè)國(guó)家1961-1995年間的以5年為單位進(jìn)行分段的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析。工具變量法的結(jié)果表明,金融中介發(fā)展的外因與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在很強(qiáng)的關(guān)系,金融發(fā)展在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有較大的影響。
Benhabib運(yùn)用面板數(shù)據(jù),分析了金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展指數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、投資和總產(chǎn)出增長(zhǎng)因素之間的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與總產(chǎn)出增長(zhǎng)因素、人力與物質(zhì)資本投入的累積因素有很強(qiáng)的相關(guān)性,而且不同的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展指數(shù)與不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素有關(guān)(Benhabib等,2001)。短期中銀行信貸是金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)停滯的重要指標(biāo)(Loayza等,2006)。
(二)股票市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究
1993年,Atie和Jovanovic研究了1980-1985年包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的40個(gè)國(guó)家股票市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。結(jié)果表明,這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與股票市場(chǎng)發(fā)展有明顯的相關(guān)關(guān)系,股票上升的時(shí)期同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高的時(shí)期(Atie等,1993)。
由于Atie和Jovanovic提出的衡量股票市場(chǎng)的指標(biāo)單一,其他學(xué)者采用多指標(biāo)研究,提出了六個(gè)較為全面的指標(biāo),在這基礎(chǔ)上提出四個(gè)總體指標(biāo),運(yùn)用這些指標(biāo)并以44個(gè)發(fā)展中工業(yè)化國(guó)家1986-1993年的數(shù)據(jù)進(jìn)行橫截面跨部門(mén)分析得出:一般說(shuō)來(lái),在人均實(shí)際GDP較高的國(guó)家,股票市場(chǎng)發(fā)展程度也較高(Demirga Kunt,1996)。
對(duì)于股票市場(chǎng)發(fā)展和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,許多學(xué)者也做了相關(guān)的研究。萊文和澤沃斯(1996)使用41個(gè)國(guó)家1976-1993年的數(shù)據(jù),把整個(gè)樣本期以1985年為界劃分為兩個(gè)子時(shí)期,得出在股票市場(chǎng)總體發(fā)展和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。萊文(1996)細(xì)化了選取的指標(biāo),采用GDP增長(zhǎng)、資本形成率作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo),采用股票市場(chǎng)規(guī)模、成交量、交易率、國(guó)際一體化水平和股票市場(chǎng)波動(dòng)率等6個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量股票市場(chǎng)的發(fā)展水平,用47個(gè)樣本國(guó)1976-1993年的數(shù)據(jù)回歸分析后,發(fā)現(xiàn)股票市場(chǎng)成長(zhǎng)與現(xiàn)在及未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資本形成及生產(chǎn)率提高之間存在著高度的相關(guān)性,股票市場(chǎng)不只是反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化,而且股權(quán)交易能力的提高有利于資源的有效分配、資本的形成和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。
(三)整個(gè)金融體系與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究
一些學(xué)者致力于從整個(gè)金融體系角度研究二者之間的關(guān)系。萊文和澤沃斯(1998)在King和Levine模型的基礎(chǔ)上引入反映股票市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)對(duì)金融功能從不同側(cè)面給予研究。實(shí)證結(jié)果表明,銀行指標(biāo)和股票市場(chǎng)指標(biāo)都與同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、資本積累率以及生產(chǎn)率增長(zhǎng)率有著顯著正相關(guān)關(guān)系,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、資本積累率以及生產(chǎn)率增長(zhǎng)率很好的預(yù)測(cè)指標(biāo)。
雖然Levine和Zervos在這方面的研究很具有代表性,但遺憾的是這個(gè)研究并沒(méi)有為我們指明金融體系與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間因果關(guān)系的方向,在格蘭杰因果關(guān)系法發(fā)展下,有學(xué)者使用時(shí)間序列數(shù)據(jù)和格蘭杰因果關(guān)系法檢驗(yàn)巴西1980-1997年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融發(fā)展是否存在因果關(guān)系,首先通過(guò)Dicky-Fuller檢驗(yàn)來(lái)判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和金融發(fā)展指標(biāo)這兩個(gè)時(shí)間序列是否平穩(wěn),以避免出現(xiàn)由非平穩(wěn)變量帶來(lái)的偽回歸,緊接著用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)來(lái)判斷影響關(guān)系及其方向,結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融發(fā)展互為因果關(guān)系(Akerlof,1993)。
以上研究所選用的金融發(fā)展指標(biāo)無(wú)法刻畫(huà)出各國(guó)金融體系的差異,因而無(wú)法解釋金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在一些國(guó)家具有因果關(guān)系,而在另一些國(guó)家卻不具有因果關(guān)系或者回歸結(jié)果不顯著的現(xiàn)象。于是,有學(xué)者把金融體系劃分為銀行主導(dǎo)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型來(lái)進(jìn)行研究。結(jié)果表明,銀行主導(dǎo)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面在金融部門(mén)發(fā)展的不同階段所起的作用是不同的。在金融部門(mén)不發(fā)達(dá)時(shí),銀行主導(dǎo)型所起的作用要大于市場(chǎng)主導(dǎo)型所起的作用;而在金融部門(mén)相對(duì)發(fā)達(dá)時(shí),市場(chǎng)主導(dǎo)型所起的作用則要大于銀行主導(dǎo)型(Ta-desse,2002)。另外,有學(xué)者使用VAR模型實(shí)證研究了兩種金融體系的經(jīng)濟(jì)績(jī)效,結(jié)果發(fā)現(xiàn)一方面股市發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于銀行部門(mén)發(fā)展的效應(yīng)(Arestis等,2001)。這些研究正好解釋了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的因果關(guān)系在某些國(guó)家顯著,而在另一些國(guó)家卻不顯著的結(jié)論。
以上研究中,不管是對(duì)橫截面數(shù)據(jù)還是對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析,不可避免地存在著因遺漏了一些變量而產(chǎn)生的偏誤,以及應(yīng)用聯(lián)立方程組去描述變量之間的相互關(guān)系時(shí)可能存在的聯(lián)立性偏誤。新近的研究成果采用了面板數(shù)據(jù)和廣義矩估計(jì)方法進(jìn)行研究,這些方法能更好的控制不同時(shí)期其他影響因素,可以提高數(shù)據(jù)的差異,較精確地證明因果關(guān)系。較著名的研究是通過(guò)對(duì)40個(gè)國(guó)家1975-1998的數(shù)據(jù)進(jìn)行面板回歸,用廣義矩方法消除差分統(tǒng)計(jì)量潛在的估計(jì)
有偏問(wèn)題,同時(shí)為了從長(zhǎng)期的角度來(lái)考察股票市場(chǎng)、銀行和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,將時(shí)間按每五年劃分為一個(gè)階段后再取平均數(shù),實(shí)證的結(jié)果表明,股票市場(chǎng)發(fā)展和銀行發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)起到了一定的作用;但股票市場(chǎng)的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間不存在緊密的聯(lián)系(Beck等,2004)。這表明并不是公司上市本身對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用,而是經(jīng)濟(jì)個(gè)體能否在市場(chǎng)上交易以及能否帶來(lái)高生產(chǎn)率的生產(chǎn)技術(shù)所有權(quán),才是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。還有學(xué)者采用一個(gè)差分面板估計(jì)量去消除由尚未觀察到的國(guó)家特定因素所引起的偏誤。并力圖消除由聯(lián)立性偏誤所引致潛在的參數(shù)的非一致性。在此基礎(chǔ)上,利用面板分析技術(shù)對(duì)47個(gè)國(guó)家1980-1995年間的年度數(shù)據(jù)所進(jìn)行的計(jì)量分析表明,銀行和股票市場(chǎng)的發(fā)展都能在一定程度上解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(Rousseau等,2000)。
從前面的文獻(xiàn)綜述可以看出,金融中介的發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),股票市場(chǎng)的發(fā)展也有利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),從金融中介與股票市場(chǎng)結(jié)合的角度看金融中介與股票市場(chǎng)都能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。但是,金融中介的促進(jìn)效應(yīng)大于股票市場(chǎng)的促進(jìn)效應(yīng),同時(shí),如果股票市場(chǎng)波動(dòng)較大不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),這也暗含股票市場(chǎng)如果發(fā)展好的話(huà)即波動(dòng)不大的話(huà)將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用。
二、西方學(xué)者從樣本國(guó)家選取角度對(duì)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究
本文第一部分從金融體系角度綜述了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,得出的結(jié)論是金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是,在實(shí)證研究中,樣本的選取對(duì)實(shí)證結(jié)果存在影響,在此研究中,不同國(guó)家金融發(fā)展?fàn)顩r不同,可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響不同,因此,有必要從樣本國(guó)家選取角度進(jìn)一步分析。
(一)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究
關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)數(shù)據(jù)的分析,有的學(xué)者使用單位根檢驗(yàn)、VAR模型中的Johansen協(xié)整檢驗(yàn)和弱外生性檢驗(yàn)考察了德國(guó)、美國(guó)和韓國(guó)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因果關(guān)系。樣本為1979年第四季度-1991年第四季度,德國(guó)和美國(guó)檢驗(yàn)結(jié)果相似即股市發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因,而金融深化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是互相促進(jìn)的。韓國(guó)的金融發(fā)展用金融抑制指標(biāo)來(lái)測(cè)度,樣本為1956-1994年,檢驗(yàn)結(jié)果顯示韓國(guó)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在兩個(gè)協(xié)整關(guān)系,金融抑制指標(biāo)是弱外生變量,這表明韓國(guó)的金融自由化進(jìn)程促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(Arestis等,1997)。
有的學(xué)者選取美國(guó)、英國(guó)、加拿大、挪威和瑞典五個(gè)國(guó)家的三變量系統(tǒng)(GDP、貨幣基礎(chǔ)和由金融部門(mén)資產(chǎn)值度量的金融密集度)1820-1929年的數(shù)據(jù)進(jìn)行金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系的研究,用向量誤差修正模型的因果關(guān)系檢驗(yàn)和水平VAR格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)這兩種方法檢驗(yàn)了這兩個(gè)變量之間的因果關(guān)系,實(shí)證結(jié)果表明,這五個(gè)國(guó)家的金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都有顯著的促進(jìn)效應(yīng),而反饋效應(yīng)并不顯著(Rous-seau and Waehtel,1998)。有的學(xué)者進(jìn)一步拓展了關(guān)于金融發(fā)展在美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的歷史性作用的研究,加進(jìn)了股票市場(chǎng),并對(duì)1790-1850年的數(shù)據(jù)采用多變量時(shí)間序列方法進(jìn)行分析,考察了銀行、股票市場(chǎng)同投資、進(jìn)口和建立公司之間的關(guān)系,結(jié)果支持金融發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論(Rousseatl等,2005)。
由于各個(gè)國(guó)家的金融體系存在差異,有的學(xué)者選取德國(guó)、美國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)五個(gè)工業(yè)化國(guó)家作為研究對(duì)象,其中德國(guó)、日本和法國(guó)的金融體系是銀行主導(dǎo)型的,美國(guó)和英國(guó)是市場(chǎng)主導(dǎo)型的。結(jié)果發(fā)現(xiàn)在德國(guó)、日本和法國(guó)這三個(gè)銀行主導(dǎo)型的國(guó)家中,金融發(fā)展顯著地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而在美國(guó)和英國(guó)這兩個(gè)市場(chǎng)主導(dǎo)型的國(guó)家中,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)微弱的影響金融發(fā)展。另一方面,日本、法國(guó)和英國(guó)股票價(jià)格多變性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)面影響,在德國(guó)不顯著,只有在美國(guó)有正面影響(Arestis等,2001)。這說(shuō)明股票價(jià)格多變性可能增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不確定性,進(jìn)而削弱了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(二)對(duì)發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究
有的學(xué)者使用71個(gè)發(fā)展中國(guó)家1960-1980的年度數(shù)據(jù),選取實(shí)際GDP增長(zhǎng)率、勞動(dòng)力增長(zhǎng)率、投資與GDP之比、對(duì)外出口增長(zhǎng)率作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo),選取金融深化即金融體系流動(dòng)性負(fù)債與GDP之比作為衡量金融中介的指標(biāo)。將樣本數(shù)據(jù)分為三組,使用最小二乘法,分別進(jìn)行了估計(jì)。首先,對(duì)所有國(guó)家的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸,其次,將國(guó)家按地區(qū)分為不同的組分別進(jìn)行回歸,最后,單獨(dú)對(duì)每一個(gè)國(guó)家進(jìn)行回歸。實(shí)證結(jié)果表明:一是跨國(guó)和跨地區(qū)的面板分析表明金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有正效應(yīng);二是85%的國(guó)家金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在強(qiáng)的、正相關(guān)關(guān)系;三是低收入國(guó)家金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正影響強(qiáng)于高收入國(guó)家;四是金融中介與出口擴(kuò)張、資本形成率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所發(fā)揮作用比勞動(dòng)力增長(zhǎng)因素更為重要;五是金融中介對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)主要存在于低收入的發(fā)展中國(guó)家。有趣的是,結(jié)果發(fā)現(xiàn)在不同的國(guó)家和地區(qū)金融中介促進(jìn)增長(zhǎng)的模式卻是相同的。即研究結(jié)果間接的說(shuō)明了金融發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(Odedokun,1996)。
由于最小二乘法的局限性,有的學(xué)者采用面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)和面板協(xié)整分析,考察了10個(gè)發(fā)展中國(guó)家1970-2000年金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。結(jié)果表明,從長(zhǎng)期來(lái)看,是金融發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而短期不存在這種因果關(guān)系(Christopoulus等,2004)。有的學(xué)者則對(duì)樣本數(shù)據(jù)劃分了層次,選擇14個(gè)中、低收入國(guó)的數(shù)據(jù),利用時(shí)間序列和動(dòng)態(tài)異構(gòu)面板方法進(jìn)行跨國(guó)研究,分析不同的金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的敏感性。他們利用自舉法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)這些樣本國(guó)家存在金融發(fā)展、金融結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間顯著的異構(gòu)性(Luintel等,2008)。
(三)把發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)作為樣本進(jìn)行的實(shí)證研究
從Atie和Jovanovic對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的40個(gè)國(guó)家實(shí)證研究已表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與股票市場(chǎng)發(fā)展有明顯的相關(guān)關(guān)系。除此之外,有的學(xué)者利用向量自回歸模型檢驗(yàn)了41個(gè)國(guó)家1960-1993年金融發(fā)展對(duì)投資和產(chǎn)出的增長(zhǎng)效應(yīng)。實(shí)證結(jié)果拒絕了金融發(fā)展的需求跟隨型假說(shuō),支持供給導(dǎo)向型假說(shuō)(Xu,2000)。即拒絕了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致金融發(fā)展的假設(shè),認(rèn)為金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)作用顯著。
有的學(xué)者則運(yùn)用面板VAR模型和Geweke分解技術(shù)檢驗(yàn)了109個(gè)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家1960-1994年金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因果關(guān)系。通過(guò)分別回歸得出:一是把發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家結(jié)合在一起得出金融發(fā)展一般都能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);二是把發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家分為兩個(gè)樣本分別進(jìn)行回歸,結(jié)果發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是雙向的格蘭杰因果關(guān)系;三是發(fā)展中國(guó)家金融發(fā)展的增長(zhǎng)效應(yīng)顯著強(qiáng)于發(fā)達(dá)國(guó)家;四是樣本區(qū)間越長(zhǎng),金融發(fā)展的增長(zhǎng)效應(yīng)越明顯,這表明金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是長(zhǎng)期的;五是金融發(fā)展通過(guò)促進(jìn)資本積累和技術(shù)進(jìn)步來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),且該效應(yīng)在發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)于發(fā)達(dá)國(guó)家(Calder6n C6sar等,
2003)。
另外,有的學(xué)者對(duì)74個(gè)國(guó)家1966~1995年的數(shù)據(jù)選擇不同的分位數(shù)作為高低兩個(gè)分界點(diǎn),把每個(gè)國(guó)家的金融發(fā)展水平分為高、中、低三個(gè)區(qū)域,采用廣義距方法對(duì)面板數(shù)據(jù)的分析表明,在金融發(fā)展的低水平階段,金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是不確定的;在中級(jí)階段,金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有比較大的正向作用;而在高水平階段,作用雖然也是正向的,但是比中級(jí)階段小(Rjoja and Valev,2004)。
從以上分析看,對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的研究中,有力證明了金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。但是,盡管發(fā)達(dá)國(guó)家資本市場(chǎng)非常發(fā)達(dá),銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用仍然明顯大于股票市場(chǎng)的作用;對(duì)發(fā)展中國(guó)家的研究中,其結(jié)論也支持了金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn);在把發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)作為樣本進(jìn)行的實(shí)證研究中,其結(jié)論也支持了金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)。但是,部分研究證明金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果發(fā)展中國(guó)家(低收人國(guó)家)要大于發(fā)達(dá)國(guó)家。
三、中國(guó)學(xué)者對(duì)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究綜述
進(jìn)入20世紀(jì)90年代,中國(guó)學(xué)者借鑒西方學(xué)者的的研究方法,檢驗(yàn)了中國(guó)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,形成了一批成果。
(一)金融中介與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究
我國(guó)這方面的研究不管從時(shí)間上還是技術(shù)方法上都比較落后,早期的研究采用1993-1998年的時(shí)間序列季度數(shù)據(jù),運(yùn)用普通最小二乘法對(duì)中國(guó)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行線性回歸分析,以檢驗(yàn)在中國(guó)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是否有某種程度的線性關(guān)系。其中金融發(fā)展用金融深化指標(biāo)(其等于金融中介的流動(dòng)負(fù)債M2與當(dāng)季GDP的比率)和存款貨幣銀行在配置國(guó)內(nèi)信貸過(guò)程中相對(duì)于中央銀行的重要性指標(biāo)來(lái)表述,經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)用季節(jié)調(diào)整后的GDP環(huán)比增長(zhǎng)率和當(dāng)季進(jìn)出口貿(mào)易總額與當(dāng)季GDP的比率來(lái)表述,研究結(jié)果表明,在中國(guó),金融中介特別是存款貨幣銀行在配置國(guó)內(nèi)信貸過(guò)程中相對(duì)于中央銀行的重要性和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有顯著的、很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系(談儒勇,1999)。
考慮到談儒勇沒(méi)有進(jìn)行因果關(guān)系檢驗(yàn)及選取的樣本比較短,有的學(xué)者采用格蘭杰因果檢驗(yàn)法對(duì)其研究進(jìn)行補(bǔ)充檢驗(yàn),結(jié)果顯示,金融發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要原因,并認(rèn)為金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用主要是通過(guò)金融資產(chǎn)數(shù)量擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)的,而不是通過(guò)提高金融資源配置效率實(shí)現(xiàn)的(曹?chē)[,吳軍,2002)。后來(lái)又有學(xué)者擴(kuò)大了樣本,利用中國(guó)1952~1999年的時(shí)間序列數(shù)據(jù),建立了一個(gè)多變量向量自回歸模型系統(tǒng)實(shí)證研究了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因果關(guān)系。實(shí)證結(jié)果表明,金融中介發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間不存在任何方向的因果關(guān)系,金融中介效率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在雙向因果關(guān)系,金融中介規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在促進(jìn)投資規(guī)模的增長(zhǎng);而金融中介效率的提高與國(guó)有、非國(guó)有工業(yè)的增長(zhǎng)之間存在雙向的因果關(guān)系(李廣眾等,2002)。
以上學(xué)者都是把中國(guó)作為一個(gè)整體來(lái)研究,而對(duì)中國(guó)金融發(fā)展與地區(qū)差距方面的探討比較少,有的學(xué)者利用中國(guó)1988~2002年期間金融中介發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)間序列數(shù)據(jù),分東、中、西三個(gè)地區(qū)分別對(duì)他們之間的相關(guān)關(guān)系和因果關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。運(yùn)用單位根檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。實(shí)證結(jié)果表明,金融中介的規(guī)模指標(biāo)和金融中介的效率指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)之間在東中西部地區(qū)均存在顯著的長(zhǎng)期相關(guān)性。另外,東中西部金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系是不同的,在東部地區(qū),金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在雙向因果關(guān)系,形成了良性互動(dòng)的關(guān)系,而中西部地區(qū)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的因果關(guān)系不顯著(周好文,鐘永紅,2004)。還有學(xué)者對(duì)中國(guó)大陸除和重慶29個(gè)省1978-2004年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)單獨(dú)對(duì)各省金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。運(yùn)用單位根檢驗(yàn)、Johansen協(xié)整檢驗(yàn)和因果關(guān)系檢驗(yàn),結(jié)果顯示,就長(zhǎng)期而言,中國(guó)金融發(fā)展是供給導(dǎo)向型的,即金融發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因。就短期而言,中國(guó)金融發(fā)展是需求跟隨型的,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)了金融發(fā)展(孫力軍,2007)。
(二)股票市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究
我國(guó)學(xué)者仿照Demirgu-Kunt和Levine(1996)的做法用1993-1998年的季度數(shù)據(jù)得出在樣本區(qū)間中國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是相當(dāng)有限的(談儒勇,1999)。對(duì)股票市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定量的分析運(yùn)用一些傳統(tǒng)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法,且以經(jīng)驗(yàn)性的單方程為主,在確定自變量和因變量方面存在較大的隨意性,在應(yīng)用格蘭杰因果檢驗(yàn)時(shí),在滯后期的選擇上存在很大的任意性,因此得出的結(jié)果存在一定程度的不確定性。
鑒于此,有的學(xué)者又做了進(jìn)一步的研究,基于向量自回歸模型框架下格蘭杰因果檢驗(yàn)和沖擊響應(yīng)方法對(duì)中國(guó)1995-2001年股票市場(chǎng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析,選取季度人均實(shí)際GDP的對(duì)數(shù)值作為衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo),選取資本化率、交易價(jià)值、季度周轉(zhuǎn)率作為衡量股票市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)。實(shí)證結(jié)果表明,中國(guó)股票市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間只存在著由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到股票市場(chǎng)發(fā)展的單向因果關(guān)系,而股票市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)影響十分微弱(冉茂盛,張宗益,陳梅,2003)。有的學(xué)者得出反映股票市場(chǎng)規(guī)模的指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正的相關(guān)關(guān)系,而反映股票市場(chǎng)流動(dòng)性的指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有明顯的相關(guān)關(guān)系(冀志斌,彭克強(qiáng),2004)。有的學(xué)者采用1996―2005年的季度數(shù)據(jù)運(yùn)用序列單位根檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰因果檢驗(yàn)進(jìn)行檢驗(yàn)。實(shí)證結(jié)果表明,一方面,代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的GDP增長(zhǎng)率指標(biāo)和代表股市規(guī)模的資本化指標(biāo)、代表股票市場(chǎng)流動(dòng)性的交易價(jià)值指標(biāo)以及代表股市流動(dòng)性的換手率指標(biāo)之間都存在正向的協(xié)整關(guān)系,并且存在由GDP增長(zhǎng)率到資本化和交易價(jià)值的單向格蘭杰因果關(guān)系,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)GDP增長(zhǎng)率和換手率指標(biāo)之間不存在單向格蘭杰因果關(guān)系(李凍菊,2006)。
(三)整個(gè)金融體系與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究
對(duì)于中國(guó)金融市場(chǎng)、金融中介與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,我國(guó)學(xué)者也做了相關(guān)的研究。有的學(xué)者對(duì)指標(biāo)做了改進(jìn),選取家庭部門(mén)所持有的直接證券數(shù)量和企業(yè)部門(mén)所發(fā)行的直接證券數(shù)量作為衡量金融市場(chǎng)的發(fā)展指標(biāo),選取銀行對(duì)家庭部門(mén)的主要負(fù)債額一儲(chǔ)蓄總額和對(duì)企業(yè)部門(mén)的資產(chǎn)一信貸總額作為衡量金融中介發(fā)展水平的指標(biāo)。實(shí)證結(jié)果表明,盡管金融中介和金融市場(chǎng)的發(fā)展都是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原因,但相比較而言,金融中介的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響更為重要(戰(zhàn)明華等,2002)。有的學(xué)者采用帶有控制變量的向量誤差修正模型和格蘭杰因果檢驗(yàn)方法,運(yùn)用中國(guó)1981~2002年的季度數(shù)據(jù),進(jìn)行實(shí)證研究,結(jié)果表明中國(guó)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有密切聯(lián)系且存在雙向的因果關(guān)系(王志強(qiáng)等,2003)。
有的學(xué)者則使用單位根檢驗(yàn)和Johansen協(xié)整檢驗(yàn)技術(shù)對(duì)1994―2002年的季度數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了中國(guó)信貸市場(chǎng)發(fā)展和股票市場(chǎng)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn),信貸市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著效應(yīng)是通過(guò)信貸比重的增長(zhǎng)起作用的,而股票市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用并不明顯(趙振全等,2004)。有的學(xué)者在控制股市流動(dòng)性和波動(dòng)性的情況下,采用多元VAR模型對(duì)1991-2004年的季度數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)股市發(fā)展、銀行發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行研究。結(jié)果表明,銀行發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著顯著的雙向因果關(guān)系,而且相關(guān)關(guān)系為正,說(shuō)明銀行發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。然而,股市發(fā)展和股市流動(dòng)性指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間均沒(méi)有任何因果關(guān)系,在考慮銀行發(fā)展的情況下,股市發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著負(fù)面的影響。考慮到系數(shù)的非顯著性,認(rèn)為股市發(fā)展沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生任何促進(jìn)作用。相反,股市的波動(dòng)性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和銀行發(fā)展之間有著顯著的雙向因果關(guān)系,而且相關(guān)關(guān)系為負(fù)(粱琪等,2005)。
最近這兩年,有學(xué)者基于1952-2007年中國(guó)數(shù)據(jù)利用VAR因果關(guān)系檢驗(yàn)和方差分解探索中國(guó)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系,實(shí)證結(jié)果表明,中國(guó)的金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了積極影響,同時(shí)說(shuō)明銀行業(yè)體系對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)占據(jù)重要地位,其作用大大高于股票市場(chǎng)(陳偉國(guó)等,2008)。
【關(guān)鍵詞】金融危機(jī);就業(yè)指導(dǎo);就業(yè)率
2008年席卷全球的金融危機(jī)來(lái)勢(shì)兇猛,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響較大,從而直接影響高校畢業(yè)生就業(yè)率。2009年高校畢業(yè)生人數(shù)610萬(wàn),再加上近幾年沉積下來(lái)的未就業(yè)的畢業(yè)生,今年需要就業(yè)的大學(xué)生人數(shù)近千萬(wàn)。而由于金融危機(jī)的影響,用人單位縮減招聘計(jì)劃,同時(shí)很多出國(guó)留學(xué)的中國(guó)學(xué)生可能會(huì)選擇回國(guó)就業(yè)以及由于外企的裁員,有很多工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員重返就業(yè)市場(chǎng),有很好技術(shù)的農(nóng)民工可能重新選擇崗位,這些人才對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)造成很大壓力。在金融危機(jī)的背景下,在競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,分析大學(xué)生的就業(yè)情況,做出行之有效的對(duì)策,提高高校畢業(yè)生就業(yè)率,值得探討。
TheAnalysis andSolution ofUniversityStudents′Employment Situationin theFinancial Crisis
Bo Pang
(Liaoning Medical University, Jinzhou Liaoning, 121001,China)
【Abstract】The global financial crisis has spread to China in 2008, It has a serious blow to China's employment rate of university students. It is benefit to carry out targeted employment guidance in colleges and universities that the analysis of university students′employment situation in the financial crisis .Changing the employmen concept of university students, doing well university employment guide work , improving the employment rate of university students, is a major social harmony.
【Key words】Financial crisis;Employment guidance:Employment rate
1金融危機(jī)背景下的大學(xué)生就業(yè)情況分析
1.1就業(yè)環(huán)境不好
受金融危機(jī)的影響,整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)不景氣。從就業(yè)環(huán)境角度分析,在上一年,已有7萬(wàn)家出口導(dǎo)向型中小企業(yè)倒閉,同時(shí)還有很多用人單位縮減招聘計(jì)劃,企業(yè)為了降低用人成本,減少培訓(xùn)費(fèi)用,特別是出口加工企業(yè)回避沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆畢業(yè)生加工產(chǎn)品的不合格風(fēng)險(xiǎn),而減少對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生的需求,增加高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力[1]。
1.2大學(xué)生就業(yè)觀不成熟及就業(yè)能力不足
從學(xué)生本身的就業(yè)觀念上分析,學(xué)生的就業(yè)觀念相對(duì)傳統(tǒng),認(rèn)為大城市就業(yè)機(jī)會(huì)多,發(fā)展空間大,薪水酬勞高,就業(yè)地點(diǎn)往往集中選擇沿海的發(fā)達(dá)城市,從而造成就業(yè)市場(chǎng)的供求關(guān)系呈現(xiàn)區(qū)域性的不平衡。從學(xué)生本身的就業(yè)能力上分析,大學(xué)生的就業(yè)能力不能滿(mǎn)足人力資源市場(chǎng)的需求。當(dāng)前人力資源市場(chǎng)更看重是否有服務(wù)意識(shí);是否有創(chuàng)新和解決問(wèn)題的能力;是否具有溝通的能力和團(tuán)隊(duì)合作的精神以及職業(yè)操守和商業(yè)道德等。而高校對(duì)大學(xué)生的教育重視專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的傳授,而對(duì)學(xué)生的適應(yīng)市場(chǎng)的能力,求職就業(yè)的能力,以及從學(xué)生到職業(yè)人的身份轉(zhuǎn)變上都缺乏專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)和與就業(yè)市場(chǎng)的對(duì)接,導(dǎo)致學(xué)生在步入社會(huì),開(kāi)始職業(yè)生涯的過(guò)程中磨合期延長(zhǎng),從而也降低了學(xué)生的一次就業(yè)成功率。當(dāng)前的畢業(yè)生大多數(shù)為80后或90后,他們?cè)谝欢ǔ潭壬峡勾煺勰芰^弱,容易遇到困難就輕易喪失自信心,從而對(duì)自己在就業(yè)能力以及綜合素質(zhì)等各方面全盤(pán)否定,造成就業(yè)成功率降低。
1.3高校就業(yè)指導(dǎo)工作缺乏主動(dòng)性
從高校就業(yè)指導(dǎo)工作角度分析,高校對(duì)就業(yè)指導(dǎo)課的重視不夠造成就業(yè)指導(dǎo)工作存在著就業(yè)指導(dǎo)觀念陳舊,缺乏時(shí)代性,內(nèi)容單一,缺乏系統(tǒng)性,教師隊(duì)伍水平不高,缺乏專(zhuān)業(yè)性等等問(wèn)題。高校不能很好的利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),為學(xué)生提供很好的就業(yè)平臺(tái)。
2解決金融危機(jī)背景下的大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策
2.1轉(zhuǎn)變大學(xué)生就業(yè)觀念
高校應(yīng)幫助大學(xué)生樹(shù)立多層次,多角度,多形式,多元化的科學(xué)的就業(yè)觀,使他們對(duì)自己有準(zhǔn)確的定位。在高等教育趨于大眾化的今天,大學(xué)生已不再是往日的“天之驕子”,也不應(yīng)該有高高在上的感覺(jué),應(yīng)該端正就業(yè)觀念,擺正心態(tài),放下眼光,把自己看作是一名普通的社會(huì)就業(yè)者[2],從而降低對(duì)薪水和職位的要求,以提高就業(yè)成功率。主動(dòng)發(fā)揮80后學(xué)生思維活躍的特點(diǎn),鼓勵(lì)他們勇于開(kāi)拓,敢于創(chuàng)新,創(chuàng)新才能使社會(huì)進(jìn)步,民族發(fā)展,才能增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力,從而增強(qiáng)我國(guó)在世界大環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,只有國(guó)家保持經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展,社會(huì)才能為就業(yè)者提供更多的崗位和更好就業(yè)環(huán)境。
2.2高校做好就業(yè)指導(dǎo)工作
2.2.1科學(xué)構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作體系
在構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)體系時(shí),應(yīng)考慮就業(yè)指導(dǎo)工作的全程性和系統(tǒng)性,不能只是單純的針對(duì)即將畢業(yè)的大學(xué)生開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)輔導(dǎo),而是應(yīng)該貫穿大學(xué)生的整個(gè)求學(xué)過(guò)程,促進(jìn)其盡早的培養(yǎng)職業(yè)意識(shí)、職業(yè)心理和職業(yè)行為等素質(zhì)。就業(yè)指導(dǎo)課、職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)盡早開(kāi)始,在大學(xué)生入學(xué)伊始就要培養(yǎng)其為就業(yè)做準(zhǔn)備的就業(yè)意識(shí),確立成長(zhǎng)發(fā)展目標(biāo),以此來(lái)指導(dǎo)學(xué)生的在校學(xué)習(xí)生活,明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)的重要性,為綜合能力培養(yǎng)奠定理論基礎(chǔ),從而將使學(xué)生真正理解學(xué)習(xí)的目的是為了增強(qiáng)自己的就業(yè)能力,將學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為自身的自覺(jué)行為,以提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,從而在就業(yè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中取得成功。
2.2.2提高教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化
提高就業(yè)指導(dǎo)教師的專(zhuān)業(yè)化,特別要加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),以保證就業(yè)指導(dǎo)課程的質(zhì)量,不斷提高學(xué)術(shù)水平和教學(xué)效果,就業(yè)指導(dǎo)教師要不斷更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備,不斷創(chuàng)新教學(xué)模式,以適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才需求的變化,提升大學(xué)生就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮輔導(dǎo)員了解學(xué)生情況的特點(diǎn),開(kāi)展一對(duì)一的個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo),將輔導(dǎo)對(duì)象分類(lèi),使就業(yè)指導(dǎo)工作更具有針對(duì)性,實(shí)效性。鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策等方面的指導(dǎo)。
2.2.3完善和改進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容
就業(yè)指導(dǎo)課的內(nèi)容要系統(tǒng)全面,不斷更新。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)的影響,就業(yè)指導(dǎo)課要有針對(duì)即將畢業(yè)的大學(xué)生的課程內(nèi)容,包括全面了解金融危機(jī),我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的策略及效果,如何提升自身的綜合能力和競(jìng)爭(zhēng)力,樹(shù)立學(xué)生的就業(yè)信心和對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的信心等等。還要包括針對(duì)剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生在開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)基礎(chǔ)內(nèi)容的同時(shí)增加近兩年就業(yè)情況介紹及分析[3],培養(yǎng)他們成才意識(shí),就業(yè)意識(shí)及危機(jī)意識(shí),使他們懂得珍惜和把握機(jī)會(huì),只有增強(qiáng)自身綜合素質(zhì),才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
2.2.4充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),為大學(xué)生就業(yè)提供良好的就業(yè)平臺(tái)
當(dāng)前全國(guó)性和區(qū)域性的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)已逐漸成熟,高校要充分利用現(xiàn)有資源,發(fā)揮高校有良好信譽(yù)的優(yōu)勢(shì),加大專(zhuān)項(xiàng)資金的投入,建立高校自身的就業(yè)信息網(wǎng),要注重網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的保護(hù),使網(wǎng)絡(luò)管理工作專(zhuān)業(yè)化,常規(guī)化,科學(xué)化,資源有效性,真實(shí)性,安全性。高校為大學(xué)生提供一個(gè)良好的健康的就業(yè)平臺(tái),以提高大學(xué)生就業(yè)率[4]。
在金融危機(jī)的大背景下,對(duì)中國(guó)大學(xué)生就業(yè)情況從多角度,多側(cè)面認(rèn)真分析,對(duì)于高校就業(yè)指導(dǎo)工作的有效開(kāi)展有指導(dǎo)性的作用。中國(guó)大學(xué)生在這次金融危機(jī)中能否經(jīng)得起考驗(yàn),能否在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地,需要高校在就業(yè)指導(dǎo)工作中提高主動(dòng)性,采取有效的措施,為大學(xué)生提供良好的就業(yè)環(huán)境和及時(shí)有效地就業(yè)指導(dǎo),幫助大學(xué)生就業(yè),從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]衛(wèi)榮凡.變革就業(yè)觀念與轉(zhuǎn)換思維方式―增強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要課題[J]. 廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào),2008,6:15-18.
關(guān)鍵詞: 金融危機(jī)工科類(lèi)女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題影響因素有效策略
隨著我國(guó)高等教育由“精英型”向“大眾化”的轉(zhuǎn)變,女性接受高等教育的比例在不斷增長(zhǎng)?!案鶕?jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì):普通高等院校招生人數(shù)中,2000年女大學(xué)生占41.07%,2001年占42.14%,到2005年女大學(xué)生已占到招生人數(shù)的44%”。①但是,與不斷增長(zhǎng)的女大學(xué)生人數(shù)不相稱(chēng)的是,不少即將走上工作崗位的女大學(xué)生同男大學(xué)生相比遭遇到了更多就業(yè)的困難,具體體現(xiàn)在女生就業(yè)率低、就業(yè)質(zhì)量低、性別歧視嚴(yán)重等方面,以理工科女大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題最為突出。2008年,一場(chǎng)由美國(guó)次貸危機(jī)誘發(fā)全球金融震動(dòng),給銀行、證券、房地產(chǎn)、外貿(mào)等行業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊,特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為困難的背景下,隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)正日趨嚴(yán)峻,對(duì)于理工科女大學(xué)生,更是雪上加霜,她們?cè)诰蜆I(yè)問(wèn)題上越來(lái)越成為一個(gè)弱勢(shì)群體。筆者從金融危機(jī)背景下的工科類(lèi)女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題剖析入手,結(jié)合影響她們就業(yè)的多方面原因,重點(diǎn)探討促進(jìn)工科類(lèi)女大學(xué)生就業(yè)的有效策略,旨在為實(shí)現(xiàn)工科類(lèi)女大學(xué)生的成功就業(yè)提供理論和實(shí)踐的指導(dǎo)。
一、金融危機(jī)背景下的工科類(lèi)女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題剖析
從整體上看,雖然女生人數(shù)占工科院校學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例依舊與男生相差很多,但這部分女生中的大多數(shù)在校期間的學(xué)習(xí)表現(xiàn)卻很突出,尤其是在獎(jiǎng)學(xué)金等的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中,往往是女生占據(jù)了不小比例。由此可見(jiàn),大部分女大學(xué)生在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)上,態(tài)度十分認(rèn)真,成績(jī)也是比較優(yōu)異的。但是,在面臨求職就業(yè)問(wèn)題時(shí),優(yōu)異的成績(jī)單并沒(méi)有為她們贏得更多的加分,反而暴露出了人們常說(shuō)的“女大學(xué)生就業(yè)難”問(wèn)題。“所謂女大學(xué)生就業(yè)難是指女畢業(yè)生在就業(yè)的既定時(shí)效期內(nèi),因受各種因素影響而出現(xiàn)的就業(yè)受阻、不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)或就業(yè)不理想的現(xiàn)象”。②尤其是在2008年金融危機(jī)的大背景下,工科類(lèi)女大學(xué)生的就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻,與往年相比,呈現(xiàn)出了兩個(gè)“更為突出”的特點(diǎn)。
(一)部分行業(yè)出現(xiàn)就業(yè)需求縮減,勞動(dòng)力供求矛盾更為突出。
2007年全國(guó)高校畢業(yè)生495萬(wàn),2008年高校畢業(yè)生達(dá)到559萬(wàn),而2009年達(dá)到空前的611萬(wàn)人。在教育大省江蘇省,2009年的高校畢業(yè)生達(dá)到了45.9萬(wàn),其中,本科生19.3萬(wàn),同比增長(zhǎng)了12.55%。一方面是顯著增長(zhǎng)的求職人數(shù),另一方面受美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成較大影響,不少企業(yè)大量削減招聘人數(shù),這樣的形勢(shì)對(duì)于原本就處于就業(yè)弱勢(shì)的工科女大學(xué)生來(lái)說(shuō),更是雪上加霜。以土木工程專(zhuān)業(yè)為例,受金融危機(jī)沖擊較大的建筑、房地產(chǎn)等行業(yè)的就業(yè)需求明顯減少,這給相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)帶來(lái)了巨大的影響,用人單位主動(dòng)走進(jìn)校園舉辦招聘會(huì)的頻率與往年相比大大降低。很多女大學(xué)生求職者都發(fā)出這樣的感嘆:“找工作難,找個(gè)好工作更難,找個(gè)適合工科女生的好工作則是難中之難!”
(二)性別歧視、就業(yè)機(jī)會(huì)不均等、競(jìng)爭(zhēng)不公平現(xiàn)象更為突出。
在金融危機(jī)影響下,面對(duì)原本就減少了的工作崗位數(shù)量,畢業(yè)生之間的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈,然而,受傳統(tǒng)觀念的影響,不少人覺(jué)得女生本應(yīng)該選擇文學(xué)、師范等專(zhuān)業(yè),選擇工科本就不是很合適,用人單位在對(duì)人才的選擇上更是偏重于他們認(rèn)為更加能吃苦的男生,過(guò)于強(qiáng)調(diào)“性別”的重要性,這一現(xiàn)象在工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)尤其突出。例如,有些建筑單位在公布招聘條件時(shí),就已經(jīng)限制應(yīng)聘學(xué)生的性別要為男性,哪怕女生各方面素質(zhì)都優(yōu)于男生,單位也會(huì)認(rèn)為通過(guò)一段時(shí)期的培養(yǎng)、鍛煉,男生還是比女生更加適合。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,部分工科類(lèi)女生在一次次失敗的應(yīng)聘經(jīng)歷中,消減了就業(yè)的主動(dòng)性,完全依賴(lài)家長(zhǎng)或?qū)蜆I(yè)抱有回避的態(tài)度,進(jìn)而形成了一種惡性循環(huán)。
二、影響工科類(lèi)女大學(xué)生成功就業(yè)的主要因素
影響工科類(lèi)女大學(xué)生成功就業(yè)的原因是復(fù)雜的,可以從社會(huì)、學(xué)校、女大學(xué)生自身三個(gè)角度進(jìn)行分析。
從社會(huì)的角度來(lái)看,傳統(tǒng)的社會(huì)價(jià)值觀中對(duì)女性的偏見(jiàn)并沒(méi)有完全消除,用人單位對(duì)女性的工作能力存在疑問(wèn),認(rèn)為女生“怕吃苦”,難以在工地、廠房等環(huán)境中工作,并且女生在結(jié)婚生子后,必然會(huì)將大部分精力投放在家庭上,因此,不少工科類(lèi)的招聘單位能不招聘女生就盡量不招聘。同時(shí),面對(duì)以上客觀存在的性別歧視問(wèn)題,國(guó)家提出的保護(hù)女性權(quán)益的一系列法律制度也沒(méi)有能夠得到有效的實(shí)施。例如,《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定:“國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利,各單位不得以性別為由拒絕錄用女工或提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)?!比欢?由于缺少可操作性的實(shí)施細(xì)則,不少用人單位依舊在招聘條件中強(qiáng)加上對(duì)應(yīng)聘者性別的限制,或在面試中以各種理由對(duì)女生予以拒絕,從而造成了這樣的保護(hù)條款對(duì)于保障女性的合法就業(yè)權(quán)益沒(méi)有能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。
從學(xué)校的角度來(lái)看,對(duì)大學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)重視不夠,尤其是工科女大學(xué)生。在工科院校的一些專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)教學(xué)活動(dòng)中,男生往往是擔(dān)當(dāng)測(cè)量、操作等關(guān)鍵工作,女生則被分配給數(shù)據(jù)記錄、填寫(xiě)報(bào)告等輔助工作,久而久之,無(wú)論是教師或是學(xué)生,都認(rèn)為這樣的一種任務(wù)分配方式是理所當(dāng)然的,漸漸地女生也就自覺(jué)自愿地成為輔助工作人員,這樣的一種實(shí)踐是無(wú)法培養(yǎng)廣大女大學(xué)生動(dòng)手能力的。
從工科女大學(xué)自身來(lái)看,不少畢業(yè)生將“留在大城市,不愿下基層;工作要穩(wěn)定,不肯擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);收入要求高,不圖有前景”作為自己的就業(yè)觀,過(guò)于追求理想化、圖安逸,最終導(dǎo)致她們?cè)趰徫坏倪x擇上眼高手低,錯(cuò)過(guò)了很好的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí),有的工科專(zhuān)業(yè)女大學(xué)生只重視書(shū)本知識(shí)的學(xué)習(xí),忽視書(shū)本知識(shí)的應(yīng)用,看重學(xué)習(xí)成績(jī)的提高,忽視動(dòng)手能力的培養(yǎng),導(dǎo)致在求職過(guò)程中,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累,嚴(yán)重影響了就業(yè)質(zhì)量。
三、促進(jìn)工科類(lèi)女大學(xué)生成功就業(yè)的有效策略
通過(guò)以上的分析,我們可以看出,就業(yè)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,無(wú)論是社會(huì)、學(xué)?;蚴桥髮W(xué)生自身都必須深刻認(rèn)識(shí)阻礙就業(yè)工作順利開(kāi)展的不利因素。短期內(nèi),金融危機(jī)帶給就業(yè)市場(chǎng)的影響依舊存在,我們應(yīng)采取積極有效的措施應(yīng)對(duì)存在的主客觀問(wèn)題。
(一)從社會(huì)層面上,應(yīng)進(jìn)一步營(yíng)造平等的就業(yè)環(huán)境。
為給廣大女性創(chuàng)造平等的就業(yè)環(huán)境,在全社會(huì)范圍內(nèi)應(yīng)大力加強(qiáng)以男女平等、民主意識(shí)和責(zé)任意識(shí)為主要內(nèi)容的公民素養(yǎng)教育,通過(guò)各種媒體積極倡導(dǎo)性別平等、就業(yè)公平的文化理念,營(yíng)造公正評(píng)價(jià)女性工作能力的社會(huì)氛圍,逐步消除用人單位“女子不如男”的傳統(tǒng)偏見(jiàn),特別是對(duì)有些用人單位存在的性別歧視問(wèn)題,應(yīng)按照相關(guān)法律,予以制止和處罰。工會(huì)、婦聯(lián)等主管部門(mén)要充分履行好自己的監(jiān)督職能,在女大學(xué)生遭遇用工性別歧視時(shí)給予法律支持,通過(guò)完善相關(guān)法律制度切實(shí)保障廣大女性的合法權(quán)益。
(二)從學(xué)校層面上,對(duì)工科類(lèi)女大學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)體現(xiàn)“專(zhuān)門(mén)性”。
女大學(xué)生的心智成長(zhǎng)過(guò)程與男生相比具有很強(qiáng)的差異性,然而在以男生占多數(shù)的工科院校,實(shí)踐教學(xué)和校園文化活動(dòng)一般多按照男生的特征設(shè)計(jì),女生參與活動(dòng)、展現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)不多,最終導(dǎo)致她們的自我認(rèn)知能力、實(shí)踐動(dòng)手能力和組織管理能力無(wú)法得到有效鍛煉,綜合素質(zhì)難以大幅提高。因此,對(duì)于工科類(lèi)女大學(xué)生的培養(yǎng)應(yīng)能夠體現(xiàn)其“專(zhuān)門(mén)性”,著重在以下幾個(gè)方面:
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全專(zhuān)門(mén)的工科類(lèi)女大學(xué)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作是高校人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),是高校開(kāi)展素質(zhì)教育的重要組成部分,面對(duì)客觀存在的就業(yè)弱勢(shì),學(xué)校主管部門(mén)應(yīng)高度重視工科類(lèi)女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題,組建專(zhuān)門(mén)的服務(wù)于她們的就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合工科女大學(xué)生就業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)開(kāi)展工作:一是將工科類(lèi)女大學(xué)生的就業(yè)工作列為學(xué)生工作的重點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)廣大專(zhuān)業(yè)教師的社會(huì)資源,積極拓展就業(yè)渠道;二是通過(guò)舉辦面向工科類(lèi)女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)講座,分析就業(yè)政策,提供需求信息,傳授求職技巧;三是相關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)出擊,積極聯(lián)系用人單位,舉辦工科類(lèi)女大學(xué)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì);四是利用現(xiàn)代化的QQ、飛信等即時(shí)通訊工具,將傳達(dá)招聘信息的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每一位學(xué)生,讓她們獲得更多選擇的機(jī)會(huì)。
2.對(duì)工科類(lèi)女大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃進(jìn)行專(zhuān)門(mén)組織,實(shí)現(xiàn)有效性、連貫性、專(zhuān)業(yè)性。
“個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃是指?jìng)€(gè)人根據(jù)對(duì)自身的主觀因素和客觀環(huán)境的分析、總結(jié)和測(cè)定,確立自己的職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo),選擇實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的職業(yè),制定相應(yīng)的工作、培訓(xùn)和教育計(jì)劃,并按照一定的時(shí)間安排,采取必要的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯目標(biāo)的過(guò)程”。③通過(guò)規(guī)劃,學(xué)生能夠?qū)υ谛5膶W(xué)習(xí)、實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的安排。為保證能夠發(fā)揮出職業(yè)生涯規(guī)劃的作用,尤其是幫助工科類(lèi)女大學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的職業(yè)發(fā)展目標(biāo),廣大從事就業(yè)工作的教師應(yīng)努力開(kāi)展好以下三個(gè)方面的工作:一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃制定的管理,組織她們認(rèn)真參加大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃測(cè)評(píng)系統(tǒng)的相關(guān)測(cè)試,建立成長(zhǎng)檔案,師生共同監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施情況;二是將對(duì)工科類(lèi)女大學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)貫穿于大學(xué)始終,對(duì)她們?cè)趯W(xué)習(xí)中暴露出來(lái)的動(dòng)手實(shí)踐能力缺失等問(wèn)題及早解決,結(jié)合大學(xué)不同階段的特點(diǎn),有針對(duì)性地進(jìn)行幫助;三是進(jìn)一步加強(qiáng)從事學(xué)生職業(yè)生涯指導(dǎo)工作教師的隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高他們服務(wù)同學(xué)的專(zhuān)業(yè)化水平。
3.注重對(duì)工科專(zhuān)業(yè)女大學(xué)生潛力挖掘,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)。
雖然工科類(lèi)女大學(xué)生在求職過(guò)程中遇到一些阻力,但她們卻具備男生所缺乏的優(yōu)勢(shì),例如理論知識(shí)體系更加完備、對(duì)待工作踏實(shí)細(xì)心等,因此,我們?cè)谡n堂教學(xué)、校園活動(dòng)等的組織上,應(yīng)為她們提供更多展現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)。同時(shí),在加強(qiáng)她們實(shí)踐動(dòng)手能力方面,要將實(shí)踐教學(xué)列入日常教學(xué)考核體系,對(duì)教學(xué)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)提出學(xué)分要求,強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)的計(jì)劃制定、過(guò)程實(shí)施和效果檢查管理,注重培養(yǎng)女大學(xué)生的動(dòng)手操作能力和知識(shí)運(yùn)用能力。以土木工程專(zhuān)業(yè)女大學(xué)生為例,學(xué)院在組織好日常課堂教學(xué)的同時(shí),在施工實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)等方面要能本著對(duì)她們負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格要求,對(duì)于實(shí)踐中遇到的困難及時(shí)指導(dǎo),在實(shí)踐參與情況、獨(dú)立完成成果等指標(biāo)上進(jìn)行重點(diǎn)考察,并通過(guò)搭建學(xué)科競(jìng)賽平臺(tái),鼓勵(lì)她們積極參加各類(lèi)學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng),在專(zhuān)業(yè)教師、作品制作等方面給予女大學(xué)生更多的指導(dǎo)關(guān)注。
4.大力開(kāi)展工科女大學(xué)生就業(yè)心理調(diào)查與調(diào)適工作。
就業(yè)難的現(xiàn)狀使工科女大學(xué)畢業(yè)生承受著巨大的心理壓力,種種不良心理問(wèn)題嚴(yán)重影響她們的身心健康,阻礙她們順利實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。因此,學(xué)校應(yīng)重視對(duì)工科類(lèi)女大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)心理的調(diào)研工作,通過(guò)問(wèn)卷、座談等方式了解她們的就業(yè)困惑。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)女大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)心理咨詢(xún)的工作力度,幫助她們樹(shù)立信心,淡化自身性別意識(shí),在競(jìng)爭(zhēng)中鼓勵(lì)女大學(xué)生把親和力的優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)出來(lái),努力提高心理適應(yīng)和承受能力,用一種比較平和的心態(tài)去看待挫折和失敗,修定個(gè)人發(fā)展目標(biāo),走向新的應(yīng)聘崗位。
(三)從工科女大學(xué)生來(lái)說(shuō),需認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
在眾多制約女大學(xué)生就業(yè)的因素中,女大學(xué)生自身素質(zhì)仍然是最關(guān)鍵的因素之一。在金融危機(jī)爆發(fā)的時(shí)代背景下,如何能夠?qū)蜆I(yè)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的分析,在大學(xué)階段努力將自己塑造為既有扎實(shí)的理論知識(shí),同時(shí)又具備較高的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的綜合性人才,是廣大工科類(lèi)女大學(xué)生應(yīng)認(rèn)真思考的問(wèn)題。
1.發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),提高綜合素質(zhì),為就業(yè)做好充分準(zhǔn)備。
對(duì)于工科類(lèi)女大學(xué)生來(lái)說(shuō),在掌握一定專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的同時(shí),更應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)踐能力的鍛煉,全面發(fā)展自己。工科與文科的主要區(qū)別體現(xiàn)在需具備較強(qiáng)的動(dòng)手操作能力,這也是用人單位在招聘時(shí)考核的主要指標(biāo),而不少工科類(lèi)女生卻刻意回避提高實(shí)踐能力的問(wèn)題,總覺(jué)得這都是男生的任務(wù),長(zhǎng)此以往便形成了“高分低能”的現(xiàn)象。因此,在學(xué)校組織的各類(lèi)實(shí)踐類(lèi)教學(xué)活動(dòng)中,女大學(xué)生應(yīng)主動(dòng)參與,遇到困難不逃避,積極向老師尋求幫助,把握教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的鍛煉機(jī)會(huì),積極參加學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng),在平等的比賽中更加自信,提高自己的技能。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際一體化的推進(jìn),女大學(xué)生必須走出自我狹隘的思想空間,摒棄“兩耳不聞窗外事,一心只讀圣賢書(shū)”的傳統(tǒng)思想,參與社會(huì),關(guān)注民生,豐富自己的人生經(jīng)歷。
2.開(kāi)闊擇業(yè)的視野,探尋新的就業(yè)渠道。
面對(duì)有限的工作崗位,廣大工科類(lèi)女大學(xué)生要能突破觀念的壁壘,在更廣的領(lǐng)域找尋適合自己的工作,2009年國(guó)家教育部出臺(tái)了七大舉措促進(jìn)2009年高校畢業(yè)生就業(yè),國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知,其中“鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)”、“鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)”、“鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)”、“鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)”等措施都為廣大畢業(yè)生擴(kuò)大了擇業(yè)的范圍。對(duì)于工科類(lèi)女大學(xué)生來(lái)說(shuō),與所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的設(shè)計(jì)類(lèi)崗位是能發(fā)揮其嚴(yán)謹(jǐn)優(yōu)勢(shì)的崗位,在國(guó)家大力鼓勵(lì)的到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方面,廣大工科類(lèi)女大學(xué)生也可以把握住利好的政策支持,根據(jù)自身發(fā)展的需要作出選擇。
四、結(jié)語(yǔ)
解決工科類(lèi)女大學(xué)生就業(yè)難題是一項(xiàng)需要全社會(huì)參與的工程,尤其是在金融危機(jī)爆發(fā)的背景下,對(duì)于她們的關(guān)心更需要能夠落在實(shí)處,優(yōu)化就業(yè)環(huán)境,為她們提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),打破制約工科類(lèi)女大學(xué)生就業(yè)的壁壘,這是我們開(kāi)展工作的重要方向。
注釋:
①?gòu)垥匝?楊文選.理工科專(zhuān)業(yè)女大學(xué)生就業(yè)難的原因及對(duì)策[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè),2008,(18):61-63.
②陳彤,張姝.當(dāng)代女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究[J].中國(guó)成人教育,2008,(09):30-31.
③瞿立新.職業(yè)生涯規(guī)劃[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,2008,27.
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關(guān)鍵詞:金融危機(jī);高職院校;就業(yè)心態(tài);調(diào)查研究
1、調(diào)查的動(dòng)因和目的
2008年,美國(guó)爆發(fā)了金融危機(jī),此次危機(jī)迅速蔓延到了全球多個(gè)國(guó)家,作為世界主要貿(mào)易國(guó)家之一,我國(guó)也遭受了嚴(yán)重影響。此次危機(jī)中,國(guó)內(nèi)外資企業(yè)紛紛壓縮了新員工招聘計(jì)劃和數(shù)量,或者直接關(guān)閉部分辦事機(jī)構(gòu)和分公司,以壓縮人力資源成本應(yīng)對(duì)危機(jī)的影響。在金融危機(jī)的影響下,不僅有豐富職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)員工就業(yè)機(jī)會(huì)受到嚴(yán)重影響,而且高職院校畢業(yè)生就業(yè)也受到了明顯影響。此外,在國(guó)際金融危機(jī)背景下,國(guó)際市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮,我國(guó)許多貿(mào)易企業(yè)訂單量顯著下降,使得這類(lèi)企業(yè)直接面臨關(guān)門(mén)倒閉的危險(xiǎn),這嚴(yán)重打壓了國(guó)內(nèi)人才市場(chǎng)需求,加劇了高職院校學(xué)生就業(yè)難度。
這些年來(lái),我國(guó)高等教育進(jìn)入快速發(fā)展軌道,高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增長(zhǎng),但是人才市場(chǎng)提供的就業(yè)崗位數(shù)量卻并沒(méi)有相應(yīng)的增長(zhǎng),導(dǎo)致高校畢業(yè)生在人才市場(chǎng)上供大于求,就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。根據(jù)國(guó)家人社局公布的數(shù)據(jù)顯示,2008年全國(guó)高校應(yīng)屆畢業(yè)生總數(shù)為610萬(wàn)人。加上上一年未能成功就業(yè)的100萬(wàn)畢業(yè)生,總共有710萬(wàn)畢業(yè)生面臨巨大的就業(yè)壓力。對(duì)此,人力資源和社會(huì)保障部提出了2009年要保證應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到88%的目標(biāo),但是即使順利完成這個(gè)工作目標(biāo)也將有80多萬(wàn)學(xué)生找不到工作,而要繼續(xù)與2010屆畢業(yè)生PK就業(yè)機(jī)會(huì)。高職學(xué)校相對(duì)普通高等院校,其教育層次更低,但是從專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方向來(lái)看,高職院校學(xué)生同普通高校的本科生和研究生具有不同的職業(yè)發(fā)展方向和道路,突出高職院校學(xué)生專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)可以有效提升高職院校畢業(yè)生就業(yè)能力,緩解高職院校學(xué)生就業(yè)壓力。
2、調(diào)查結(jié)果與分析
本文調(diào)查問(wèn)卷由九道問(wèn)答題組成,主要針對(duì)高職院校在就業(yè)時(shí)考慮因素進(jìn)行了解,例如工作崗位待遇、工作城市區(qū)域、公司所處行業(yè)、影響就業(yè)選擇因素、崗位信息獲取、個(gè)人職業(yè)規(guī)劃、對(duì)工作穩(wěn)定性態(tài)度、對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同感、對(duì)入職后培訓(xùn)機(jī)會(huì)考慮等。通過(guò)設(shè)置上述幾方面問(wèn)題,可以全面了解高職院校學(xué)生對(duì)就業(yè)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度,調(diào)查結(jié)果如下所示:
2.1高職學(xué)生對(duì)就業(yè)前景的估計(jì)
從受訪者對(duì)就業(yè)前景的估計(jì)可以了解其的就業(yè)壓力大小,也可以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行側(cè)面了解。問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,受訪學(xué)生對(duì)自己未來(lái)就業(yè)前景持消極態(tài)度的居多。 一共831人、占總調(diào)查人數(shù)的87.11%受訪者表示對(duì)自己未來(lái)就業(yè)很擔(dān)心,有447人表示“比較擔(dān)心”,有385人表示“十分擔(dān)心”。超過(guò)90%的高職院校學(xué)生對(duì)未來(lái)就業(yè)前景表示不樂(lè)觀,這與當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)是相一致的。連許多知名院校畢業(yè)生也在不斷下調(diào)就業(yè)預(yù)期,并出現(xiàn)了研究生搶本科生、本科生搶大專(zhuān)生和高職生工作崗位的情況,這無(wú)形中增大了高職院校學(xué)生的就業(yè)壓力。
2.2高職學(xué)生對(duì)擇業(yè)區(qū)域的選擇
在就業(yè)區(qū)域選擇方面,大多數(shù)高職院校的學(xué)生的選擇主要是東南沿海省份、本地和返鄉(xiāng)三種,分別占比為33.3%、25.29%和22.76%。調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,大多數(shù)高職院校學(xué)生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)較多,是理想的就業(yè)區(qū)域。同時(shí),普遍認(rèn)為這類(lèi)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。選擇本地就業(yè)的高職學(xué)生主要出于以下考慮,一個(gè)是家鄉(xiāng)所在省會(huì)城市,自己比較融入到當(dāng)?shù)匚幕钊ψ又?;另一個(gè)是合肥作為省會(huì)城市,具有良好的區(qū)域發(fā)展前景。選擇回鄉(xiāng)工作的高職學(xué)生與本科院校畢業(yè)生存在明顯的區(qū)域擇業(yè)區(qū)別,他們大多希望利用家庭社會(huì)關(guān)系來(lái)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。同其他本科院校畢業(yè)生一樣,高職院校學(xué)生都不愿意前往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作,認(rèn)為這會(huì)限制個(gè)人職業(yè)成長(zhǎng)。
2.3高職學(xué)生對(duì)擇業(yè)單位性質(zhì)的選擇
本文在調(diào)查高職院校學(xué)生對(duì)擇業(yè)單位性質(zhì)偏好時(shí)發(fā)現(xiàn),高職院校對(duì)就業(yè)單位性質(zhì)具有明顯的聚集性,例如有364名受訪者表示傾向于在政府部門(mén)就業(yè),占比38.16%;有291名受訪者表示希望在事業(yè)單位就業(yè),占比為30.91%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示,政府事業(yè)機(jī)關(guān)是高職院校學(xué)生就業(yè)首選單位,從中可以看出工作穩(wěn)定、工資待遇好是高職院校學(xué)生擇業(yè)最關(guān)心的方面。
3、高職學(xué)生對(duì)就業(yè)途徑及獲得就業(yè)信息
3.1高職學(xué)生對(duì)職業(yè)穩(wěn)定性的看法
在回答“是否接受工資待遇好,但是危險(xiǎn)性高的工作?”時(shí),有537名受訪者表示愿意接受這份工作,有417名受訪者認(rèn)為不可接受,從中可看出,高職院校學(xué)生對(duì)工資收入比較在意,愿意為了追求高工資承受一定的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于穩(wěn)定性較低的工作,這也是導(dǎo)致高職學(xué)生頻頻換工作的主要因素。高職學(xué)生社會(huì)經(jīng)歷相對(duì)簡(jiǎn)單,在金錢(qián)物質(zhì)條件面前容易失去準(zhǔn)確的判斷力,這也是導(dǎo)致他們職業(yè)觀念存在某些偏頗的主要因素。
3.2高職學(xué)生對(duì)繼續(xù)深造的態(tài)度
高職教育是國(guó)民教育中最低層次的學(xué)歷教育,因此高職院校學(xué)生在與其他本科院校學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)時(shí)往往處于劣勢(shì)。要扭轉(zhuǎn)這種不利就業(yè)局面,很多高職學(xué)生選擇繼續(xù)深造學(xué)習(xí)來(lái)提升個(gè)人綜合競(jìng)爭(zhēng)力。高職院校學(xué)制年限一般為3年制,許多畢業(yè)生年齡不足20周歲,這使得他們有更好的機(jī)會(huì)深造。本文在調(diào)查過(guò)程中,有347名受訪者表示希望參加“專(zhuān)升本”考試?yán)^續(xù)深造,占比為36.72%,說(shuō)明超過(guò)三成的高職學(xué)生希望獲得繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。這其中有155人已經(jīng)著手報(bào)名參加“專(zhuān)升本”考試,這部分學(xué)生比其他學(xué)生具有更強(qiáng)烈的繼續(xù)學(xué)習(xí)動(dòng)力。 有346名受訪者選擇“不想繼續(xù)學(xué)習(xí)深造”。從本文調(diào)查結(jié)果來(lái)看,在回答“是否希望繼續(xù)深造”這個(gè)問(wèn)題時(shí),高職學(xué)生的意見(jiàn)出現(xiàn)了明顯的分化。因此,高職院校在開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中,高職院校要給予區(qū)別性對(duì)待。
4對(duì)策探討
4.1積極拓寬高職學(xué)生獲取就業(yè)信息的渠道
從本次調(diào)查結(jié)果看,高職學(xué)生主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和學(xué)校就業(yè)中心網(wǎng)站獲取就業(yè)信息,信息渠道比較單一,很少有學(xué)生嘗試?yán)闷渌蜆I(yè)信息資源。高職院校要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)利用各種社會(huì)資源來(lái)拓展就業(yè)信息渠道,提高獲取最新就業(yè)信息的能力,提高就業(yè)成功率。要促使學(xué)生意識(shí)到就業(yè)信息獲取對(duì)就業(yè)成功的重要性,正確處理就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與同學(xué)團(tuán)結(jié)之間的關(guān)系,在競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)合作和交流。
4.2實(shí)現(xiàn)全程就業(yè)教育與指導(dǎo)
高職教育是社會(huì)技能型人才培養(yǎng)的主陣地,高職院校要高度重視畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作,要為學(xué)生提供全程全面的就業(yè)服務(wù)。高職新生一入學(xué),就要學(xué)會(huì)如何樹(shù)立正確的工作價(jià)值觀和人生觀,學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心要幫助他們做好職業(yè)規(guī)劃。一年級(jí)新生必須要接受職業(yè)觀念教育,養(yǎng)成良好的就業(yè)思維;在二年級(jí),學(xué)生要了解所學(xué)知識(shí)與將來(lái)就業(yè)崗位的聯(lián)系性,樹(shù)立爭(zhēng)取的學(xué)習(xí)目標(biāo)。同時(shí),要提升學(xué)生的職業(yè)道德水平,不斷促使學(xué)生職業(yè)素質(zhì)與能力提高,要為他們創(chuàng)造更多的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì),根據(jù)自身興趣和愛(ài)好合理規(guī)劃職業(yè)目標(biāo);在三年級(jí),要為學(xué)生開(kāi)設(shè)就業(yè)政策、技巧和心理方面的培訓(xùn),切實(shí)提高學(xué)生的綜合就業(yè)能力。
4.3建立健全高職畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系
雖然大多數(shù)高職學(xué)生在將來(lái)就業(yè)方面的能動(dòng)性在不斷提高,但是高職院校依然要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。高職院校就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),為學(xué)生提供全方位的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù);要發(fā)動(dòng)全校教職工參與到學(xué)生職業(yè)教育當(dāng)中來(lái),群策群力,為學(xué)生職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)創(chuàng)造良好的校園氛圍;要高度重視高職院校信息化建設(shè)工作,盡量將各大主要就業(yè)信息渠道納入到學(xué)生就業(yè)信息網(wǎng)站,為學(xué)生提供一手準(zhǔn)確的就業(yè)信息;高職院校之間要加強(qiáng)合作,通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)互連、成立院校就業(yè)聯(lián)盟等方式,充分利用校友社會(huì)信息資源,為高職院校學(xué)生提供更多更全的就業(yè)信息;高職院校要加強(qiáng)與企業(yè)人才培養(yǎng)合作,通過(guò)開(kāi)展定向培養(yǎng)合作、共建實(shí)訓(xùn)基地等方式提高學(xué)生就業(yè)概率,為學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì)。
5、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,高職院校要高度重視畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作,要將其視為影響高職院??沙掷m(xù)健康發(fā)展的主要因素來(lái)對(duì)待,不斷強(qiáng)化高職院校的就業(yè)指導(dǎo)責(zé)任感和使命感,充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性,想方設(shè)法為學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境和機(jī)會(huì),為廣大高職畢業(yè)生鋪設(shè)一條廣闊的就業(yè)大道。
關(guān)鍵詞:金融詐騙;刑法;非法占有
一、金融詐騙案件并不一定只是經(jīng)濟(jì)糾紛
在現(xiàn)實(shí)中,金融詐騙案件大多數(shù)作為經(jīng)濟(jì)糾紛來(lái)處理。一般而言,受害人或受害單位向法院的經(jīng)濟(jì)庭實(shí)施金融詐騙的人,法院最后雖然判決被告人敗訴,但此時(shí)被告人早已揮霍或轉(zhuǎn)移走了詐騙的財(cái)物。結(jié)果不僅使受害人無(wú)法追回經(jīng)濟(jì)損失,反而耗費(fèi)了漫長(zhǎng)的訴訟時(shí)間以及昂貴的訴訟費(fèi)用和律師費(fèi)用等。
實(shí)際上,很多金融詐騙的案件,并不僅僅是一種單純的經(jīng)濟(jì)糾紛,而可能已經(jīng)觸犯了刑法關(guān)于金融詐騙罪的規(guī)定。將金融詐騙的犯罪行為按照經(jīng)濟(jì)糾紛來(lái)處理,不僅使犯罪分子輕易地逍遙法外,有損刑法的權(quán)威,而且還讓犯罪分子充分利用經(jīng)濟(jì)制裁手段的滯后性和緩和性的弱點(diǎn),從容地游離于刑法與經(jīng)濟(jì)法的空隙之間,保留住了詐騙的果實(shí)。相反,如果用刑法來(lái)處理金融詐騙案件,不僅使犯罪行為“罪有應(yīng)得”,而且會(huì)減少受害人或受害單位的訴訟成本,提高司法效率。
司法部門(mén)之所以將現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的大量的金融詐騙案件簡(jiǎn)單地界定為經(jīng)濟(jì)糾紛,畢業(yè)論文主要原因有兩個(gè):第一,受傳統(tǒng)刑法理論的影響,認(rèn)為“對(duì)于某種危害社會(huì)的行為,國(guó)家只有在運(yùn)用民事的、行政的法律手段和措施,仍不足以抗制時(shí),才能運(yùn)用刑法的方法”。所以,對(duì)于金融詐騙首先應(yīng)該考慮運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法的手段來(lái)處理。第二,沒(méi)有從法益侵害和具體構(gòu)成要件符合性的角度對(duì)金融詐騙的性質(zhì)進(jìn)行具體的分析,其結(jié)果不僅模糊了刑法作為公法的意義,而且也使刑法保護(hù)法益的目的流于口頭。
金融詐騙是否只應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)防范和調(diào)控呢?筆者認(rèn)為這是一個(gè)觀念上的誤區(qū)。民法經(jīng)濟(jì)法等私法維護(hù)的是私法的秩序,而刑法維護(hù)的是公法秩序。私法與公法共同組成和維護(hù)著整個(gè)法律秩序。刑法的性質(zhì)決定了刑法有自身調(diào)控的范圍和根據(jù),刑罰有著與經(jīng)濟(jì)制裁不同的目的與任務(wù),兩者在功能上常常具有不可替換性。如果認(rèn)為只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)制裁等手段不足以抗制某種行為時(shí)才運(yùn)用刑罰手段,實(shí)際上是否定了刑法在法律體系中的獨(dú)立地位。事實(shí)上,當(dāng)某種行為對(duì)法秩序和法益的危害程度接近社會(huì)一般的犯罪與刑罰觀念的時(shí)候,該行為就有了成為犯罪以及受刑罰處罰的理由。至于如何恢復(fù)被侵害的法益與法秩序,民事制裁手段并不排斥刑罰。用刑罰來(lái)處理經(jīng)濟(jì)犯罪案件,犯罪嫌疑人基于對(duì)刑罰的恐懼,受害人或受害單位往往也容易挽回經(jīng)濟(jì)損失。
刑法總是將對(duì)法秩序和法益的危害程度接近社會(huì)一般的犯罪與刑罰觀念的行為規(guī)定為犯罪,并以構(gòu)成要件來(lái)描述這種不法的類(lèi)型。換句話(huà)說(shuō),當(dāng)某種行為符合刑法規(guī)定的具體的構(gòu)成要件的時(shí)候,我們就可以說(shuō)該行為的社會(huì)危害性已經(jīng)達(dá)到了應(yīng)受刑罰處罰的程度,應(yīng)該根據(jù)刑法來(lái)調(diào)整。因此,對(duì)于金融詐騙行為的處理,應(yīng)該看金融詐騙是否符合刑法規(guī)定的構(gòu)成要件。
二、金融詐騙罪必須“以非法占有為目的”作為其主觀要件
強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)金融詐騙行為的刑法防范和調(diào)控,并不是說(shuō)凡是金融糾紛都應(yīng)該一律以刑法來(lái)處理。刑罰手段關(guān)系到人的自由、權(quán)利甚至生命,所以要嚴(yán)格控制刑法的適用。只有當(dāng)金融詐騙行為符合刑法規(guī)定的金融詐騙罪的構(gòu)成要件時(shí),才可以動(dòng)用刑法這一社會(huì)調(diào)控手段,否則,就有可能違反罪刑法定原則和侵犯人的基本權(quán)利。根據(jù)刑法對(duì)金融詐騙罪的規(guī)定,金融詐騙罪的成立必須“以非法占有為目的”作為其主觀要件,這也是司法實(shí)踐在認(rèn)定金融詐騙罪時(shí)最感棘手的一個(gè)問(wèn)題。
由于對(duì)金融詐騙犯罪所侵害的法益存在著理解上的根本分歧,碩士論文刑法理論界和司法實(shí)踐部門(mén)對(duì)金融詐騙罪中“以非法占有為目的”的內(nèi)涵的看法也存在相當(dāng)大的差異。
筆者認(rèn)為,金融詐騙罪中“以非法占有為目的”,是指行為人意圖排除財(cái)物的所有人(包括非法所有人)、將他人的財(cái)物作為自己的所有物而取得事實(shí)上的支配權(quán)的意思;而且金融詐騙罪中所有的作為主觀要素的“非法占有為目的”,其內(nèi)涵都是相同的。理由是:第一,金融詐騙犯罪歸根到底是對(duì)財(cái)產(chǎn)法益的侵害。其本質(zhì)的特征就是永久性地非法剝奪他人對(duì)財(cái)物的權(quán)利,自己以財(cái)物所有人的身份取而代之。只有將“意圖排除財(cái)物所有人(包括非法所有人)、將他人的財(cái)物作為自己的所有物而取得事實(shí)上的支配權(quán)的意思”作為“非法占有為目的”的中心意思,才符合取得型財(cái)產(chǎn)犯罪(相對(duì)于毀壞型的財(cái)產(chǎn)犯罪而言)的本來(lái)面目。第二,筆者之所以不認(rèn)為行為人非法占有的目的是排除“權(quán)利人”行使權(quán)利,也沒(méi)有將金融詐騙罪的法益表述為財(cái)物的所有權(quán),是因?yàn)樵诮鹑谠p騙罪中,可能存在基于不法原因或者非法債務(wù)而仍然構(gòu)成犯罪的情形。例如,甲受賄了人民幣100萬(wàn)元,乙以非法占有的目的以集資為名將甲受賄來(lái)的100萬(wàn)元騙走。假如乙同時(shí)以相同的手段從不特定的多數(shù)人處非法集資,乙的行為構(gòu)成集資詐騙罪。在該案例中,雖然甲并不是這100萬(wàn)元的權(quán)利人,相應(yīng)地乙的行為也沒(méi)有侵犯甲對(duì)這100萬(wàn)元的所有權(quán)。但是即使受害人并不是財(cái)物的權(quán)利人,并不擁有對(duì)財(cái)物的所有權(quán),但這并不妨礙行為人非法取得意圖的形成和實(shí)現(xiàn),其行為仍然對(duì)正常的金融秩序和他人財(cái)產(chǎn)造成侵害。因此,非法占有的目的只是永久性地排除財(cái)物所有人,包括非法所有人對(duì)財(cái)物占有、處分、收益的事實(shí)。第三,排他性只是非法占有意圖的一個(gè)特性,并非是非法占有意圖的本質(zhì)或全部?jī)?nèi)容。因?yàn)檎加械膶?shí)質(zhì)是對(duì)財(cái)物的支配或控制,行為人剝奪或排除他人對(duì)財(cái)物的占有乃至所有權(quán),并不意味著他支配、控制了財(cái)物。例如,將所有人的財(cái)物直接砸毀,以及將別人魚(yú)塘中的魚(yú)放走的行為,雖然排除了所有者對(duì)財(cái)物的所有權(quán),卻不能說(shuō)行為人具有非法占有他人財(cái)物的目的。
三、“以非法占有為目的”的認(rèn)定
如果說(shuō)“以非法占有為目的”在理論上尚且存在模糊之處,在實(shí)踐中認(rèn)定行為人是否具有非法占有為目的就顯得尤為復(fù)雜,在金融詐騙罪中更是如此?!耙苑欠ㄕ加袨槟康摹碑吘剐纬珊痛嬖谟谛袨槿说膬?nèi)心世界,不可能像“事實(shí)”一樣容易被人們掌握或者客觀化;而且,是否具有非法占有的目的是一些重罪與輕罪(如集資詐騙罪與非法吸收公眾存款罪)、罪與非罪(如盜竊罪與盜用行為)的分水嶺。犯罪嫌疑人為了盡可能地逃避法律的制裁,總是會(huì)避重就輕不承認(rèn)自己具有非法占有的目的。因此,在認(rèn)定行為人是否具有“非法占有的目的”時(shí),應(yīng)該十分謹(jǐn)慎和嚴(yán)肅。要判斷行為人是否具有非法占有的目的,必須以事實(shí)主義為基本立場(chǎng),對(duì)客觀情況作實(shí)質(zhì)性、綜合性的考量,通過(guò)推理回溯至行為人的主觀心理。當(dāng)判斷的目光往返流轉(zhuǎn)于事實(shí)與行為人主觀心理之間時(shí),刑法對(duì)“以非法占有為目的”所描述的核心內(nèi)涵就是其中必不可少的媒介。
在將案件歸屬于“以非法占有為目的”這一不法類(lèi)型的時(shí)候,判斷者需要對(duì)表現(xiàn)出來(lái)的與案件有關(guān)的各種客觀情狀作各種不同種類(lèi)的判斷。醫(yī)學(xué)論文從方法論上而言,包括判斷者個(gè)人的感知、正常的程序或邏輯推理、對(duì)目的的考量、一般的經(jīng)驗(yàn)法則的藉助等等。判斷者要以“非法占有為目的”的核心內(nèi)涵為基礎(chǔ),透過(guò)各種膚淺的表象以抓住事實(shí)的本質(zhì)。
針對(duì)司法實(shí)踐部門(mén)對(duì)“以非法占有為目的”在認(rèn)定上的困惑,最高人民法院曾在1996年12月16日《關(guān)于審理詐騙案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解釋》中通過(guò)列舉幾種典型的欺詐行為以塑造非法占有目的的不法類(lèi)型:1.非法獲取資金后逃跑的;2.肆意揮霍資金的;3.使用騙取的資金進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的;4.具有其他欺詐行為,拒不返還資金或者致使資金無(wú)法返還的。應(yīng)該指出的是,上述列舉并不是“以非法占有為目的”的全部現(xiàn)實(shí)。司法解釋的運(yùn)行是帶有規(guī)范屬性而非純粹描述屬性的。這種司法解釋更為重要的意義在于該解釋為紛繁復(fù)雜的案件事實(shí)提供了可供比較的不法類(lèi)型。在司法實(shí)踐中,法官還是應(yīng)該立足于事實(shí)主義的基本立場(chǎng)和“以非法占有為目的”的核心內(nèi)涵,根據(jù)其實(shí)質(zhì)對(duì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生的案件進(jìn)行類(lèi)型化的思維,逐步形成案件事實(shí),然后才可能將其歸攝于法條之下。在這個(gè)應(yīng)然與實(shí)然相對(duì)應(yīng)的過(guò)程中,法官善良的感知和一般的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)法則在規(guī)范與事實(shí)的不斷往返流轉(zhuǎn)中起著不可忽視的作用。
參考文獻(xiàn)
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一、 國(guó)際金融中心建設(shè)中完善法制環(huán)境的重要性
國(guó)際金融中心,是指擁有眾多高度集中的金融機(jī)構(gòu),能夠有效地為國(guó)際、區(qū)域或全球經(jīng)濟(jì)提供全面金融服務(wù),通過(guò)資本融通和管理來(lái)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置并具有巨大的資本集聚和輻射功能的城市或地區(qū)。從目前的研究成果來(lái)看,制約或促進(jìn)國(guó)際金融中心形成發(fā)展的主要因素包括制度建設(shè)、金融政策、央行所在地、經(jīng)濟(jì)腹地、地理位置等,而其中又以制度建設(shè),尤其是法制環(huán)境最為重要。
從法律對(duì)于金融發(fā)展的作用看,有效的法律制度能夠促進(jìn)金融的發(fā)展。“法與金融學(xué)”學(xué)者通過(guò)大量的實(shí)證研究揭示出了法律對(duì)于金融發(fā)展的作用機(jī)制:(1)法律通過(guò)保護(hù)私有產(chǎn)權(quán),增加投資的安全性,鼓勵(lì)企業(yè)的利潤(rùn)再投資以及更多的外部資金供給,促進(jìn)金融體系規(guī)模擴(kuò)大,從而推動(dòng)金融發(fā)展;(2)契約是金融之基礎(chǔ),法律體系及由此形成的契約環(huán)境是決定金融發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。
從國(guó)際金融中心的發(fā)展史來(lái)看,無(wú)論是自然形成型(如倫敦、紐約和香港)還是政府有意識(shí)建設(shè)和大力支持而最終形成(如東京、新加坡)的國(guó)際金融中心,都將金融法律作為金融中心形成和發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制予以不斷完善強(qiáng)化。從金融法制在國(guó)際金融中心建設(shè)中的作用來(lái)看,健全和完善的金融法制環(huán)境能夠規(guī)范金融交易行為,保護(hù)金融主體的合法權(quán)利,促進(jìn)金融資源的合理公平配置;能夠降低金融交易成本,提高金融監(jiān)管的有效性,提升金融運(yùn)行效率。由此可見(jiàn),法律環(huán)境在推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)和發(fā)展的諸要素中都處于核心地位。是國(guó)際金融中心建設(shè)成敗的關(guān)鍵,作為新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,我國(guó)已初步形成了金融法律體系框架,但仍需完善以符合上海國(guó)際金融中心建設(shè)的需求。
二、 司法能動(dòng)在國(guó)際金融中心建設(shè)中功能
營(yíng)造良好的國(guó)際金融中心法制環(huán)境也須從金融法律法規(guī)體系、金融司法體系和金融監(jiān)管體系的完善著手。面對(duì)金融發(fā)展創(chuàng)新所提出的客觀要求,司法通過(guò)自身功能的能動(dòng)匹配,充分發(fā)揮金融司法職能,并促進(jìn)金融法律法規(guī)體系和金融監(jiān)管體系的優(yōu)化。
1. 糾紛解決功能。糾紛解決是司法的原初功能,也是其最為重要的職能。雖然現(xiàn)代社會(huì)中已出現(xiàn)多元化的糾紛解決機(jī)制,但司法因其天然所具有的權(quán)威性、公正性和專(zhuān)業(yè)性而始終作為處理糾紛爭(zhēng)端的中心力量而存在。國(guó)際金融中心的建設(shè)對(duì)于司法解決爭(zhēng)端的功能提出了新的挑戰(zhàn),能否應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)、及時(shí)提升糾紛解決功能,是司法能否助推國(guó)際金融中心建設(shè)的關(guān)鍵:
一方面,金融創(chuàng)新是金融發(fā)展最主要的核心因素,金融創(chuàng)新本質(zhì)上是相關(guān)主體間權(quán)利義務(wù)配置的新形式,它拓展了金融私法的權(quán)利義務(wù)主體、客體和內(nèi)容,會(huì)導(dǎo)致各種新類(lèi)型金融訴訟糾紛的產(chǎn)生。這些新型金融糾紛的法律關(guān)系往往突破傳統(tǒng)民事法律關(guān)系,需要司法予以合理界定,保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)金融交易秩序,保障和促進(jìn)金融創(chuàng)新的健康發(fā)展。
另一方面,金融糾紛往往涉及復(fù)雜的金融業(yè)務(wù)知識(shí),這對(duì)司法人員的法律功底以及金融專(zhuān)業(yè)知識(shí)都有高水平的要求。由于金融市場(chǎng)主體的特殊性和廣泛性,金融糾紛(尤其是金融創(chuàng)新糾紛)可能不僅僅局限于個(gè)案主體之間的權(quán)利義務(wù)的明確,還可能涉及到金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范。以證券交易糾紛為例,一個(gè)虛假陳述案件審理的背后可能有著成千上萬(wàn)的股民在翹首以待,同時(shí)也可能有著數(shù)以萬(wàn)計(jì)的案件在積蓄并等待爆發(fā),如果處理不當(dāng),勢(shì)必影響金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。金融糾紛的以上特點(diǎn),無(wú)疑對(duì)司法的糾紛解決能力提出了更高的要求。
2. 補(bǔ)充立法功能。司法是社會(huì)正義的最后一道防線,但這并不意味著其只是對(duì)既有法律的被動(dòng)適用或消極執(zhí)行。無(wú)論立法者多么睿智而充滿(mǎn)理性,也不可能預(yù)見(jiàn)未來(lái)所有可能的情況。同時(shí),法律語(yǔ)言的概括性以及語(yǔ)言本身的模糊多義性也容易導(dǎo)致對(duì)法律規(guī)則的理解分歧。法律的不完備性決定了司法必然具備補(bǔ)充立法的功能,而司法的這一衍生功能在國(guó)際金融中心建設(shè)過(guò)程中尤為重要。
國(guó)際金融中心的建設(shè)必然伴隨著金融體制的改革和創(chuàng)新,也無(wú)可避免地會(huì)催生出新型的利益和權(quán)利關(guān)系。而成文法的穩(wěn)定性使其無(wú)法及時(shí)涵蓋新的社會(huì)現(xiàn)實(shí),也阻礙了其對(duì)金融動(dòng)態(tài)發(fā)展的規(guī)制和作用,這不可避免的導(dǎo)致國(guó)際金融中心建設(shè)過(guò)程中法律落后于金融改革。而此時(shí),司法不能以立法的缺位或滯后為由拒絕裁判,更不能守成僵化、束縛金融創(chuàng)新的深化,而應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起補(bǔ)充立法的責(zé)任,充分發(fā)揮司法救濟(jì)因事后性、個(gè)案化而具有的靈活、務(wù)實(shí)的優(yōu)勢(shì), 通過(guò)對(duì)現(xiàn)有法律的靈活解釋和變通執(zhí)行彌補(bǔ)成文法缺陷,為金融創(chuàng)新贏得空間。
我國(guó)的金融監(jiān)管體制實(shí)行的是分業(yè)監(jiān)管,且還存在中央和地方的立法差異。監(jiān)管機(jī)構(gòu)往往對(duì)同一問(wèn)題存在多種不同甚至相互沖突的規(guī)制,加大了市場(chǎng)主體對(duì)法律規(guī)則的認(rèn)知難度,也為金融糾紛的產(chǎn)生埋下了隱患。這時(shí)就需要司法者發(fā)揮司法能動(dòng)性,因應(yīng)金融市場(chǎng)的發(fā)展,充分運(yùn)用司法經(jīng)驗(yàn),對(duì)相關(guān)金融法規(guī)進(jìn)行有效的梳理和重構(gòu),妥善解決進(jìn)入司法渠道的金融糾紛,并以司法裁判的導(dǎo)向作用促進(jìn)相關(guān)金融法律法規(guī)的健全完善,從而預(yù)防和減少金融糾紛的發(fā)生。
此外,金融創(chuàng)新的推進(jìn)和金融改革的深化也是一個(gè)“試錯(cuò)”的過(guò)程,而在具體試錯(cuò)過(guò)程中司法也較立法更具優(yōu)勢(shì)。相比較于立法的試錯(cuò)成本,司法推進(jìn)金融中心建設(shè)中的試錯(cuò)成本要遠(yuǎn)低于立法。盡管司法所起到的公眾效力可能不及立法,但其較低的司法成本和靈活性更能有效推進(jìn)金融中心的法制環(huán)境的完善。
3. 權(quán)力制約功能。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革采用的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府推動(dòng)模式,在國(guó)際金融中心建設(shè)過(guò)程中自然也更多地依賴(lài)于政府宏觀調(diào)控和政策推動(dòng)來(lái)加快金融業(yè)發(fā)展和金融中心的形成,屬于國(guó)家建設(shè)型的國(guó)際金融中心發(fā)展模式。這一發(fā)展模式的選擇無(wú)疑是由我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和金融發(fā)展現(xiàn)狀決定,但在其發(fā)展過(guò)程尤其要注意防止“政府失靈”,避免重蹈日本因放松政府限制而產(chǎn)生權(quán)力擴(kuò)張異化的覆轍。
我國(guó)存在金融監(jiān)管多頭、金融法規(guī)令出多門(mén)的情況,實(shí)踐中金融監(jiān)管主體角色錯(cuò)位、越位或不到位、權(quán)責(zé)脫節(jié)和責(zé)任缺失等弊端普遍存在,亟需加強(qiáng)對(duì)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。司法在政府與市場(chǎng)之間處于中立地位,可以通過(guò)懲治金融執(zhí)法人員的犯罪行為以及對(duì)具體金融行政行為進(jìn)行司法審查來(lái)監(jiān)督政府,促進(jìn)政府行政行為的透明化,抑制政府對(duì)金融市場(chǎng)的過(guò)度干預(yù)并促使政府管理方式與管理手段的轉(zhuǎn)變,提升專(zhuān)業(yè)金融監(jiān)管效率,從而促進(jìn)金融市場(chǎng)機(jī)制的完善和健康運(yùn)行。
三、 上海國(guó)際金融中心建設(shè)中司法能動(dòng)性之發(fā)揮
一個(gè)城市或區(qū)域之所以能成其為國(guó)際金融中心,不僅在于其具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,抑或發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng),而更在于看不見(jiàn)摸不著的金融法制環(huán)境。今年來(lái),上海檢法系統(tǒng)陸續(xù)建立起三級(jí)院的金融專(zhuān)業(yè)審判和檢察架構(gòu),并通過(guò)金融審判白皮書(shū)、組建金融專(zhuān)家咨詢(xún)庫(kù)等制度的探索發(fā)展,逐步優(yōu)化金融司法資源,不斷強(qiáng)化國(guó)際金融中心建設(shè)的司法保障。但目前而言,若想盡快建立其國(guó)際上對(duì)上海金融司法環(huán)境的高認(rèn)可度的公平高效金融司法體系, 關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于:要充分發(fā)揮司法的能動(dòng)性。這里所說(shuō)的“發(fā)揮司法能動(dòng)性”,并非部分司法機(jī)關(guān)曾經(jīng)理解和實(shí)踐的所謂“送法上門(mén)”、“開(kāi)發(fā)案源”等做法,而指的是司法者不應(yīng)僅僅消極呆板地適用法律,還應(yīng)當(dāng)在形成進(jìn)程中的中國(guó)司法制度限制內(nèi),順應(yīng)金融市場(chǎng)發(fā)展的需求,能動(dòng)行使司法權(quán)。具體而言,可從以下四個(gè)方面發(fā)揮司法能動(dòng)性,推動(dòng)上海國(guó)際金融中心建設(shè):
1. 積極回應(yīng)金融糾紛訴求。隨著金融市場(chǎng)的創(chuàng)新和發(fā)展,新型、疑難的金融類(lèi)爭(zhēng)議糾紛層出不窮,相應(yīng)地金融糾紛訴求也日益增長(zhǎng)。對(duì)于伴隨國(guó)際金融中心建設(shè)而不斷出現(xiàn)的大量金融糾紛訴求,法院應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng),不能以任何理由拒絕予以裁判,即使是“法無(wú)明文規(guī)定”這個(gè)理由。但從我國(guó)目前的司法實(shí)踐來(lái)看,卻存在著許多本應(yīng)當(dāng)由法院審理,卻由于種種原因未能進(jìn)入司法程序解決的金融案件。主要包括:部分金融爭(zhēng)議案件被拒絕受理。特別是由資本市場(chǎng)各種不當(dāng)行為而造成投資者損失所引發(fā)的糾紛;部分金融爭(zhēng)議案件被中止或暫緩。最高人民法院了大量“三中止”通知,對(duì)涉及場(chǎng)外非法股票交易經(jīng)濟(jì)糾紛案件、已編入全國(guó)證券回購(gòu)機(jī)構(gòu)間債務(wù)清欠鏈條的證券回購(gòu)經(jīng)濟(jì)糾紛案件以及涉及問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)處理的案件暫緩受理、中止審理或者中止執(zhí)行;部分金融案件的訴訟方式受到限制。對(duì)于人數(shù)眾多且處于信息、財(cái)力弱勢(shì)的中小投資者而言,“人數(shù)不確定的代表人訴訟”本是一種以較低成本實(shí)現(xiàn)權(quán)益保護(hù)的訴訟方式,但雖然《民事訴訟法》明確規(guī)定了“代表人訴訟”,這一訴訟方式在金融爭(zhēng)議案件中的運(yùn)用卻受到了限制,如對(duì)于虛假陳述民事賠償案件,最高人民法院明確規(guī)定“人民法院應(yīng)當(dāng)采取單獨(dú)或者共同訴訟的形式予以受理,不宜以集團(tuán)訴訟的形式受理”。
在建設(shè)國(guó)際金融中心過(guò)程中,上海的司法機(jī)關(guān)往往會(huì)碰到各式各樣的、全國(guó)首發(fā)性的金融糾紛案件。倘若仍舊一味地采取限制訴訟之類(lèi)的回避態(tài)度,則不僅不利于保護(hù)金融市場(chǎng)主體的合法權(quán)益,而且也損害了金融司法的權(quán)威,削弱了司法對(duì)金融市場(chǎng)發(fā)展的保障作用。分析當(dāng)前法院“拒絕”新型金融案件的原因,固然有現(xiàn)實(shí)金融法律規(guī)則供給不足以及轉(zhuǎn)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景等因素,但本質(zhì)上還是源于法院回應(yīng)金融市場(chǎng)變化與發(fā)展的能力不足。因此,要想真正塑造國(guó)際金融中心的金融司法優(yōu)勢(shì),上海司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)變“消極回避”為“積極回應(yīng)”,只要是具有法律爭(zhēng)議性質(zhì)的、依照基本訴訟法律應(yīng)當(dāng)進(jìn)入司法程序金融糾紛案件,都應(yīng)當(dāng)予以受理,依法行使司法權(quán)。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)注意逐步加強(qiáng)自身應(yīng)對(duì)群體性糾紛的能力。
2. 能動(dòng)發(fā)揮規(guī)則創(chuàng)設(shè)和指引作用。除了回避新型金融案件之外,目前我國(guó)金融司法還存在的一大問(wèn)題是偏于保守,不能因應(yīng)金融發(fā)展的需求進(jìn)行能動(dòng)地適法。以委托理財(cái)類(lèi)合同糾紛案件為例,早在2001年最高人民法院就曾立項(xiàng)起草關(guān)于委托理財(cái)法律適用問(wèn)題的司法解釋?zhuān)瑓s至今仍未能正式出臺(tái),導(dǎo)致此類(lèi)案件在審判實(shí)踐中大量存在“同案不同判”的現(xiàn)象,不僅有損司法的統(tǒng)一性,也危及金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。
在國(guó)際金融中心建設(shè)的過(guò)程中,法律的不完備性與金融創(chuàng)新發(fā)展需求之間的矛盾將愈發(fā)突出。對(duì)此,司法機(jī)關(guān)不能坐等立法完善,而應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變保守的思維定勢(shì),充分發(fā)揮司法能動(dòng)性,運(yùn)用“司法之手”促進(jìn)金融規(guī)則和金融政策的健全和完善:首先,在具體案件審理上要賦予和尊重法官能動(dòng)的法律解釋權(quán)。司法是一種事實(shí)上的立法,在金融發(fā)展史上,由法官的能動(dòng)解釋推動(dòng)金融法律規(guī)則形成的例子并不少見(jiàn),如美國(guó)法上關(guān)于“證券”定義的法律規(guī)則就是通過(guò)以美國(guó)證券交易委員會(huì)訴W?J?Howey公司一案(SEC v. W. J. Howey Co. )⑤為代表的一系列司法裁判而確立的。在立法因其滯后性和局限性而無(wú)法及時(shí)因應(yīng)金融發(fā)展需求時(shí),法官在審理金融糾紛案件過(guò)程中不能機(jī)械地套用法律,而應(yīng)當(dāng)將金融法律與金融政策相結(jié)合,同時(shí)適當(dāng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的金融司法理念和成熟經(jīng)驗(yàn),在既定規(guī)則和具體適用之間架起溝通的橋梁,以作出既符合法律規(guī)定又合乎金融發(fā)展客觀規(guī)律的裁判;其次,在個(gè)案經(jīng)驗(yàn)存在相當(dāng)積累的基礎(chǔ)上,從個(gè)案和類(lèi)案的審理中總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),制定相應(yīng)的司法解釋?zhuān)_立審判規(guī)則,統(tǒng)一裁判尺度,填補(bǔ)法律漏洞。此外,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)梳理金融糾紛案件所反映出的金融監(jiān)管、金融風(fēng)險(xiǎn)等方面的問(wèn)題,運(yùn)用司法建議等方式,為金融監(jiān)管、金融自律建言獻(xiàn)策,探求保障金融創(chuàng)新發(fā)展的司法規(guī)制路徑;最后,通過(guò)金融類(lèi)指導(dǎo)性案例的,一方面規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,另一方面也充分發(fā)揮司法對(duì)金融市場(chǎng)的規(guī)則指引作用。
3. 探索推進(jìn)金融司法專(zhuān)業(yè)化建設(shè),加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的溝通合作。金融案件不同于傳統(tǒng)的民商事案件,涉及的業(yè)務(wù)類(lèi)型繁多,運(yùn)作機(jī)理錯(cuò)綜復(fù)雜,必須加強(qiáng)金融司法的專(zhuān)業(yè)化建設(shè):
一是促進(jìn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化。在金融審判方面,傳統(tǒng)民商審判框架內(nèi)部專(zhuān)業(yè)分工不合理,造成對(duì)金融糾紛的分散審判,影響了金融審判的有效性和統(tǒng)一性。要形成高院、中院以及金融機(jī)構(gòu)集聚區(qū)(如浦東、黃浦、楊浦、閔行等)法院三級(jí)金融審判庭,并輔以其他基層法院金融審判合議庭的金融商事審判體系,通過(guò)集中管轄、集約辦案,有效提升金融審判和金融檢察的效率和質(zhì)量;同樣地,在金融檢察方面,在市、分院設(shè)立專(zhuān)門(mén)的金融檢察處,在區(qū)縣院成立金融檢察科或金融檢察專(zhuān)業(yè)小組,并在金融核心功能區(qū)設(shè)立金融檢察工作室,以應(yīng)對(duì)金融犯罪案件高發(fā)態(tài)勢(shì),切實(shí)履行金融檢察職能。
1、借貸機(jī)構(gòu)數(shù)量多,民間融資規(guī)模大
截至2013年11月,在工商局注冊(cè)的投資公司395戶(hù),擔(dān)保公司168戶(hù),典當(dāng)企業(yè)15家,上述機(jī)構(gòu)總計(jì)578家。此外,批準(zhǔn)成立小額貸款公司400多家,覆蓋了全區(qū)95%的區(qū)域。行走在地區(qū),門(mén)檻較低的小額貸款公司、典當(dāng)行、投資擔(dān)保公司更是遍布該地區(qū)的街頭巷尾。據(jù)當(dāng)?shù)貦?quán)威人士保守估計(jì),民間借貸資本至少在1000億元以上,神木地區(qū)民間借貸資金規(guī)模超過(guò)350億元,而這些民間資本主要來(lái)源于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的煤礦行業(yè)。
2、具有明顯的地區(qū)差異性
在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的南六縣地區(qū)民間借貸依然保持著傳統(tǒng)的自由借貸和民間集資的形式,而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的神木縣和府谷縣,由于煤炭以及房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)資金的需求非常高而且極為普遍,其借貸的形式更趨向于組織化、規(guī)?;母黝?lèi)機(jī)構(gòu)以及類(lèi)似私人這種借貸形式。據(jù)調(diào)查,民間借貸較為集中,其中60%以上集中在神木、府谷及靖邊等區(qū)域,其借貸需求主要體現(xiàn)在解決煤礦、房地產(chǎn)以及中小企業(yè)發(fā)展的投資需求。
3、資金流向主要集中于房地產(chǎn)、煤炭行業(yè)
2005年以來(lái)的煤炭漲價(jià),豐富的能源催生了當(dāng)?shù)氐拿耖g借貸市場(chǎng)的繁榮。根據(jù)調(diào)研報(bào)告顯示,投資公司、典當(dāng)行等民間借貸機(jī)構(gòu)融資額達(dá)100萬(wàn)元以上的公司主要集中于煤炭產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及運(yùn)輸業(yè)等。例如只有50來(lái)萬(wàn)人口的神木,街道上遍布高樓大廈,神木人不僅大手筆的投資在北京、西安等地房產(chǎn)市場(chǎng),當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格也在不斷上漲。目前神木縣城繁華地段2萬(wàn)元/㎡的價(jià)格已經(jīng)很普通。其次資金流向主要為汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、個(gè)體工商戶(hù)等。
二、民間資金信貸的影響
1、沖擊當(dāng)?shù)亟鹑谥刃蛎耖g借貸屬于一種民間自發(fā)的金融行為,它不受任何部門(mén)的約束和監(jiān)督,其借貸活動(dòng)相對(duì)隨意,加上民間借貸的利率普遍不受控制,絕大部分都高于同期銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款利率,有的甚至高出銀行利率的幾倍,一定程度地?cái)_亂了銀行信貸渠道的暢通,擾亂了正常的金融秩序。面對(duì)高額的借貸利息,使得擁有大量資金的散戶(hù)不愿將資金存入銀行,而義務(wù)反顧的選擇高風(fēng)險(xiǎn)借貸出去,這對(duì)市地區(qū)的金融業(yè)發(fā)展是具有一定的沖擊性,繁榮的借貸市場(chǎng)不可避免地侵蝕中小金融機(jī)構(gòu)的信貸及資金市場(chǎng),使得中小金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)壓力越來(lái)越大。
2、容易引發(fā)資金惡性循環(huán)
在民間融資過(guò)程中,資金借入者常常因?yàn)槠渖a(chǎn)業(yè)績(jī)不佳、資金周轉(zhuǎn)不暢,導(dǎo)致其不能夠按時(shí)還清債務(wù),為了擺脫舊債,只能再以更高的利息借入新債,這樣便加大了借入資金的成本,這種借新還舊的方式,進(jìn)一步加大了民間融資的風(fēng)險(xiǎn)成本,因?yàn)閭€(gè)體企業(yè)采用拆東墻補(bǔ)西墻的融資方式,減小了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,企業(yè)一旦經(jīng)營(yíng)決策失誤,就會(huì)出現(xiàn)資金的惡性循環(huán)。再者,民間融資的利息較高,這也是誘發(fā)民間借貸行業(yè)不斷壯大的一個(gè)重要因素。這樣更容易造成資金向國(guó)家產(chǎn)業(yè)信貸政策限制的行業(yè)集聚,朝著不合理的方向流動(dòng)。
3、容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛
民間借貸很多都發(fā)生在親戚、朋友及同事等人中,發(fā)生資金轉(zhuǎn)移行為時(shí),訂立協(xié)議常以口頭約定形式為主。部分書(shū)寫(xiě)借條的,紙面只注明借款人姓名、借款金額、借款日期及高額的借款利率,而沒(méi)有借款期限、借款用途、還款方式等相關(guān)內(nèi)容,具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。一旦引起經(jīng)濟(jì)糾紛,就會(huì)因手續(xù)不合規(guī)而無(wú)法得到法律保護(hù),喪失應(yīng)有的債權(quán)。
三、規(guī)范民間資金信貸的對(duì)策
1、將民間借貸合法化、陽(yáng)光化對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)地研究,明確合法和非法借貸的界限,保護(hù)借貸雙方的正當(dāng)權(quán)益,真正引導(dǎo)一些非正規(guī)金融活動(dòng)盡可能地納入信用可控的范圍,將民間借貸合法公開(kāi)化、陽(yáng)光化。市可結(jié)合實(shí)際情況,通過(guò)媒體公示信用貸款與抵押貸款借款標(biāo)準(zhǔn)合同,開(kāi)展民間借貸房地產(chǎn)抵押登記,降低部分法律保護(hù)意識(shí)薄弱的微觀經(jīng)濟(jì)主體的風(fēng)險(xiǎn),減少民間融資糾紛。如此,則民間借貸在操作的層面上可大幅度的降低風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也便于政府對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。
2、開(kāi)放民間資本的投資渠道大量的民間資本以游離的形態(tài)出現(xiàn)在市場(chǎng)之中,表明了民間資金沒(méi)有找到正確投資實(shí)業(yè)的突破點(diǎn)。制定一些引導(dǎo)意見(jiàn),控制民間借貸資金大部分流向房地產(chǎn)和煤炭行業(yè),引導(dǎo)資金健康流向所需的行業(yè),若能打破壟斷,讓民間資金流入到壟斷行業(yè),規(guī)范和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入上游產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域,促使其逐步走向契約化和規(guī)范化的軌道,可以慢慢理順民間資本發(fā)展方向,這一矛盾自然迎刃而解。因此,放寬民間借貸資本的投資手段和渠道,有利于完善民間借貸的健康持續(xù)的發(fā)展。
3、利用民間資金,組建合作建房服務(wù)機(jī)構(gòu)
關(guān)鍵詞:我國(guó)民間金融 發(fā)展策略 選擇
一、我國(guó)民間金融發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.民間金融未得到法律的保護(hù)
當(dāng)前我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題是缺乏一個(gè)合理的體系,中國(guó)金融業(yè)形成了高度的壟斷局面和對(duì)民間金融的壓制,國(guó)有金融機(jī)構(gòu)處于絕對(duì)主導(dǎo)地位,雖然對(duì)金融業(yè)進(jìn)行了股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、投資主體多樣化的改革,一些中小金融機(jī)構(gòu)如城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等實(shí)際上還是準(zhǔn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu),更多還是官商,而不是金融商人??梢哉f(shuō),在我國(guó),能夠得到法律認(rèn)可、納入了政府監(jiān)管體系的金融機(jī)構(gòu),包括農(nóng)村信用社和城市信用社都成了官辦金融的性質(zhì),而民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)不能得到法律的認(rèn)可。農(nóng)村合作基金會(huì)雖然得到了地方致府的認(rèn)可,甚至被鄉(xiāng)政府直接控制,但同樣因?yàn)闆](méi)有獲得監(jiān)管部門(mén)的金融業(yè)務(wù)許可證而處于不合法地位,最后被作為非法金融組織取締。目前雖已引起重視,但由于缺乏法律保障,民間借貸市場(chǎng)還處于半地下?tīng)顟B(tài)。由于對(duì)農(nóng)村有益、對(duì)農(nóng)民有利,我國(guó)民間金融始終客觀存在并頑強(qiáng)發(fā)展。又由于完全處于非法的狀態(tài),為高利貸的滋生創(chuàng)造了廣闊的空間和肥沃的土壤,其結(jié)果是不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.民間金融潛伏著金融風(fēng)險(xiǎn),容易滋生個(gè)人非法金融問(wèn)題
民間金融組織盡管逐步形成了與運(yùn)行特點(diǎn)相適應(yīng)的內(nèi)部管理體系,但由于資金來(lái)源和運(yùn)用的巨大局限性,使資金鏈斷裂的可能性非常高。脫離法規(guī)和政府部門(mén)的保護(hù),其合法的風(fēng)險(xiǎn)控制手段也比較有限。一旦風(fēng)險(xiǎn)失控,少數(shù)實(shí)際控制人會(huì)為其小團(tuán)體或個(gè)人的利益鋌而走險(xiǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)或直接從事犯罪活動(dòng),從而嚴(yán)重傷害其他參與人的利益。民間金融機(jī)構(gòu)的“地下性”,決定了其處于白色和黑色之間的灰色地帶。其所處的特殊地帶,決定了民間金融機(jī)構(gòu)很容易與“黑色”產(chǎn)生某種聯(lián)系。有一些人利用民間金融機(jī)構(gòu)的不透明性從事詐騙活動(dòng);還有一些民間金融機(jī)構(gòu)與地下經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切,甚至被犯罪分子用于洗錢(qián),刺激了地下經(jīng)濟(jì)和犯罪活動(dòng);更有一些民間金融機(jī)構(gòu)與黑社會(huì)勾結(jié),干擾了正常的社會(huì)秩序。
3.民間金融容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛
民間金融雖然一直比較活躍,但不具備合法地位,無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展,是一種建立在“哥倆好”的非制度信任上的,且相當(dāng)部分的民間借貸仍然采取了口頭約定等簡(jiǎn)單形式,利率普遍較高,其粗陋的形式與較高的利率,既制約了資金需求,也成為眾多法律糾紛的根源。由于民間金融特別是民間借貸,大多是一種關(guān)系型的借貸方式,還款的激勵(lì)約束機(jī)制沒(méi)有得到硬化,當(dāng)債務(wù)人預(yù)計(jì)到其違約收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其社會(huì)信用喪失的成本時(shí),道德風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)產(chǎn)生。許多無(wú)序的民間融資導(dǎo)致大量糾紛(如合同糾紛、利率糾紛、擔(dān)保糾紛和借據(jù)糾紛等)。民間借貸大多以借款人的信譽(yù)為基礎(chǔ),借貸關(guān)系的締結(jié)少有抵押擔(dān)保,債權(quán)入對(duì)借款人的償債行為缺乏足夠的把握和制約能力。
4.民間金融對(duì)政府的宏觀調(diào)控活動(dòng)產(chǎn)生影響
民間金融一定程度上會(huì)干擾政府的貨幣政策,擾亂正常金融秩序,政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)由于民間金融的影響可能難以實(shí)現(xiàn)。例如人民銀行正減少貨幣供給量,提高了再貼現(xiàn)率。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的利率也相應(yīng)提高,而民間金融并未提高利率,于是正規(guī)金融提供的資金減少了,而民間金融提供的資金卻增加了。一些民間金融機(jī)構(gòu)從一開(kāi)始就有先天的痼疾,脫離了中央銀行的監(jiān)管,業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)存在不規(guī)范,如高息攬存,盲目貸款。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金價(jià)格由國(guó)家確定,而民間借貸的利率是雙方自發(fā)商定,兩種定價(jià)方法存在天然矛盾。且民間借貸大都是在資金需求迫切,銀行無(wú)法解決的情況下發(fā)生,基本上是一個(gè)賣(mài)方市場(chǎng),利率水平通?;?民間借貸形成的貨幣流量也難以預(yù)測(cè)和控制。
二、規(guī)范民間金融發(fā)展
1.盡快建立健全與民間金融相關(guān)的法律法規(guī)
應(yīng)按照當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)修改1998年6月30國(guó)務(wù)院頒布施行的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》,建議國(guó)家各級(jí)立法和規(guī)章制度的制定部門(mén),要按照職責(zé)權(quán)限,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,完善有關(guān)法律和規(guī)章制度,進(jìn)一步細(xì)化和明確界定合法與違法的界限,賦予民間融資合法的法律地位,并通過(guò)法律保護(hù)合約雙方的合法權(quán)益,以保證民間金融有合理的生存和發(fā)展空間。
2.規(guī)范民間金融,將民間金融納入金融監(jiān)管范圍
加強(qiáng)民間金融監(jiān)管,是在金融市場(chǎng)運(yùn)作中保證民間金融機(jī)構(gòu)安全和提高資產(chǎn)質(zhì)量的內(nèi)在要求。要使民間金融活而不亂,實(shí)現(xiàn)發(fā)展、效率、穩(wěn)定三者的最優(yōu)結(jié)合,監(jiān)管方式的科學(xué)化和調(diào)控方式的靈活有效是最為關(guān)鍵的一環(huán)。政府在對(duì)民間金融監(jiān)管中應(yīng)該擺正自身的位置,以引導(dǎo)、監(jiān)控為己任,而不是對(duì)其進(jìn)行過(guò)多的干預(yù)。曾經(jīng)在廣大農(nóng)村興盛的農(nóng)村合作基金會(huì)衰敗的一個(gè)主要原因就是政府進(jìn)行了過(guò)多的行政干預(yù)。前車(chē)之鑒應(yīng)引以為戒。作為政府,要從完善法律、制度、政策人手,在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、提高準(zhǔn)備金率和資金充足率及實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自負(fù)的情況下,引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)的小額信貸銀行、合作銀行、私人銀行等多種形式的民間金融健康發(fā)展,達(dá)到合法、公開(kāi)、規(guī)范,并納入到金融體系中加以監(jiān)管,以增加金融服務(wù)供給。
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