市場調(diào)節(jié)的局限精選(九篇)

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第1篇：市場調(diào)節(jié)的局限范文

關鍵詞：政府和市場；經(jīng)濟體制改革；市場規(guī)律；政府作用

中圖分類號：F121 文獻標識碼：A

文章編號：1007-7685（2013）02-0051-05

隨著經(jīng)濟改革與發(fā)展的不斷深入，我國對社會主義市場經(jīng)濟的認識也在實踐中不斷深化。黨的十報告指出：“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！边@是對我國經(jīng)濟體制改革和走社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展道路從理論上做出的深刻總結(jié)，進一步明確了深化改革的基本思路，對加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制具有重大的理論意義和實踐價值。

一、經(jīng)濟體制改革的核心是從計劃和市場轉(zhuǎn)向政府和市場

上世紀80年代，我國經(jīng)濟體制改革正處在突破高度集中的計劃經(jīng)濟體制和更多地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用的階段，改革的中心是如何處理好計劃與市場的關系。涉及的問題是在哪些領域應更多地運用計劃的方式，哪些領域應更多地讓市場來調(diào)節(jié)，以體現(xiàn)有計劃的商品經(jīng)濟這一對社會主義經(jīng)濟的基本定位。1987年，黨的十三大報告中提出的經(jīng)濟體制改革總框架是“國家調(diào)節(jié)市場、市場引導企業(yè)”，體現(xiàn)了當時對社會主義經(jīng)濟運行特征在理論上的總體認識。20多年前的這一認識，用今天的標準來衡量，當時的概括具有的局限性是合乎認識規(guī)律的。

當前，社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)過20多年的實踐，對社會主義市場經(jīng)濟的認識隨著實踐的發(fā)展越來越深刻，對經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的核心問題不再局限于計劃和市場的關系，而是把處理好政府和市場的關系作為經(jīng)濟體制改革的核心問題。其實，這一問題不僅是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的核心問題，也是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心問題?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展具有以下兩大基本特征：一是生產(chǎn)力發(fā)展的高度社會化；二是經(jīng)濟發(fā)展的高度市場化。生產(chǎn)力發(fā)展高度社會化決定發(fā)揮政府作用的客觀性和重要性，經(jīng)濟發(fā)展高度市場化決定尊重市場規(guī)律的必然性和可行性。社會主義市場經(jīng)濟是現(xiàn)代市場經(jīng)濟，生產(chǎn)力高度社會化和經(jīng)濟高度市場化也是當前經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，這兩個特征同時并存，不是此消彼長的關系。生產(chǎn)力發(fā)展高度社會化是生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展高度市場化是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)。把處理好政府和市場的關系作為經(jīng)濟體制改革的核心問題，反映了對問題實質(zhì)的把握，體現(xiàn)了對問題的不斷深化認識。

市場和政府是調(diào)節(jié)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展并保證其高效和協(xié)調(diào)運行的兩種力量。市場的力量是借助客觀經(jīng)濟規(guī)律的作用，以“看不見的手”的形式，通過利益機制來調(diào)節(jié)各經(jīng)濟主體的活動。政府的力量是借助行政權(quán)力，以“有形的手”的形式，通過行政、政策、經(jīng)濟的手段來調(diào)節(jié)各經(jīng)濟主體的活動。市場和政府的作用都是覆蓋全社會的。國家（或政府）的作用并不是只在于市場，市場引導的也不只是企業(yè)。事實上，政府對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)作用除了市場以外，也會直接作用于企業(yè)、個人，這種作用是覆蓋全社會的。市場引導除了作用于企業(yè)外，也會直接作用于個人和社會的各個方面，市場的作用也是覆蓋全社會的。在實踐中人們逐漸認識到，計劃和市場作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的兩種手段，是相互替代的關系。經(jīng)濟活動可以通過計劃的方式來實現(xiàn)，也可以通過市場的方式來實現(xiàn)，但運用計劃方式的時候是排斥市場的；同樣，運用市場方式的時候也是排斥計劃的。所謂把計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)有機結(jié)合，實際上是指在有的領域經(jīng)濟活動主要是通過計劃調(diào)節(jié)來實現(xiàn)，有的領域經(jīng)濟活動主要是通過市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)，并不是指在同一個經(jīng)濟活動中既運用計劃方式，又運用市場方式。因此，嚴格地說，計劃與市場的結(jié)合，只是從宏觀上可以在不同的領域運用不同的調(diào)節(jié)方式。計劃和市場都不能覆蓋全社會，只能是作用于不同的領域。政府和市場的關系不同于計劃和市場的關系，主要表現(xiàn)在以下三方面：

首先，政府和市場不同于計劃和市場之間的相互替代關系。計劃和市場是兩種不同的調(diào)節(jié)機制或資源配置方式，這兩種調(diào)節(jié)機制對調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動是此消彼長的關系。政府和市場不是同一層面上的關系，政府是一個主體，本身不是調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的手段或方式，政府對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)必須通過一定的手段或政策，計劃本身只是政府可以運用的一種手段。政府對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)，并不排斥市場的調(diào)節(jié)，而是對市場調(diào)節(jié)后的調(diào)節(jié)，是對市場調(diào)節(jié)結(jié)果的再調(diào)節(jié)。

其次，政府和市場的調(diào)節(jié)機制不同于計劃和市場的調(diào)節(jié)機制。計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合實際上是指令性行政命令調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合。政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的實質(zhì)是政府干預和市場調(diào)節(jié)的結(jié)合。政府調(diào)節(jié)從本質(zhì)說不是一種行政命令，而是通過各種經(jīng)濟手段和政策來干預經(jīng)濟活動，是一種政策調(diào)節(jié)和利益調(diào)節(jié)。

最后，政府和市場不同于計劃和市場調(diào)節(jié)的地位和作用。計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)對整個經(jīng)濟活動調(diào)節(jié)的地位和作用是不明確的，誰起基礎性作用，誰在經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)中起主導作用并不明確，這就難以對計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)做出準確的定位。政府調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)對整個經(jīng)濟活動調(diào)節(jié)的地位和作用是明確的，即市場對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)起基礎性作用，政府調(diào)節(jié)不能取代市場調(diào)節(jié)的基礎地位。

對經(jīng)濟體制改革核心問題的認識從計劃和市場的關系轉(zhuǎn)向政府和市場的關系，標志著我們對完善社會主義市場經(jīng)濟體制理解的深化，也更符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的實際。在社會主義市場經(jīng)濟體制運行的實踐中，人們越來越清晰地認識到，計劃對經(jīng)濟活動的影響日趨弱化，在政府層面對經(jīng)濟活動產(chǎn)生中長期影響的是發(fā)展規(guī)劃，這種中長期規(guī)劃與原來的計劃相比已經(jīng)具有了不同的特征和作用機制。政府的政策調(diào)節(jié)和運用各種經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)是與市場調(diào)節(jié)并行不悖的一種調(diào)節(jié)機制，它不排斥市場規(guī)律的作用，相反借助市場機制來實現(xiàn)調(diào)節(jié)目標。政府在經(jīng)濟活動中發(fā)揮的作用比計劃的作用更加重要和突出。

二、尊重市場規(guī)律，明確政府的功能定位

尊重市場規(guī)律是對政府而言的，是要求政府尊重市場規(guī)律。尊重市場規(guī)律關鍵是對政府的功能進行準確定位，政府不能無限界定自身的功能，不能認為政府什么事情都能解決好，不能把什么事情都看作自己的能力高于市場，政府必須把自身的功能定位在有限的范圍內(nèi)。政府不取代市場，實際上就是尊重市場規(guī)律。

尊重市場規(guī)律是因為市場規(guī)律能夠高效調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，能夠使各經(jīng)濟主體具有充分活力和發(fā)展動力，市場具有這樣的功能在于利益機制的作用。市場是各經(jīng)濟主體彼此發(fā)生關系并從中獲得利益的載體，各經(jīng)濟主體在市場上聚集，相互之間就會發(fā)生競爭，這種競爭關系一方面使各經(jīng)濟主體之間相互排斥，另一方面又使他們面臨巨大的壓力，各經(jīng)濟主體的經(jīng)濟利益只能通過市場競爭來獲取。在市場競爭中處于優(yōu)勢的經(jīng)濟主體，就能得到更多的利益，不具有競爭力只能被市場所淘汰。市場優(yōu)勝劣汰的功能在微觀領域中使能夠生存下來的經(jīng)濟主體都是高效率的?；诖?，尊重市場規(guī)律就能夠?qū)崿F(xiàn)微觀領域的高效率。

現(xiàn)代經(jīng)濟是高度市場化的經(jīng)濟，我國經(jīng)濟體制改革的目標是不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，改革的基本取向是使微觀經(jīng)濟活動市場化，不斷弱化政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，最終退出微觀經(jīng)濟領域。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出。強調(diào)市場化是對社會主義經(jīng)濟體制改革實踐的肯定，也是對經(jīng)濟體制改革基本取向的自信。這種肯定和自信說明市場化改革不能走回頭路，因為我們對社會主義與市場經(jīng)濟相統(tǒng)一的理論充滿自信。在這一理論指導下，社會主義可以和市場經(jīng)濟相結(jié)合，社會主義經(jīng)濟活動遵循市場規(guī)律的要求，使市場對資源配置起基礎性作用，并不影響堅持社會主義經(jīng)濟的性質(zhì)。由市場機制調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動和進行資源配置，與所有制沒有關系，因為市場機制作用的對象是企業(yè)和其他經(jīng)濟主體，而不是所有制。企業(yè)和經(jīng)濟主體出于對自身利益的關心，會自發(fā)地按照市場機制的要求調(diào)節(jié)自己的活動。否則，就會受到市場規(guī)律的懲罰而在經(jīng)濟利益上遭受損失。無論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，在市場經(jīng)濟規(guī)律面前都是一個獨立的經(jīng)濟主體。市場機制發(fā)揮作用的條件與所有制沒有關系，無論是公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，只要是一個獨立的經(jīng)濟主體，都必須遵循市場規(guī)律的要求。以現(xiàn)代公司制為主流形式的企業(yè)，基本特征是混合所有制，經(jīng)濟成分構(gòu)成的不同不會影響企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律運行。完善社會主義市場經(jīng)濟體制要解決的問題，不是市場經(jīng)濟和所有制的關系，而是經(jīng)濟體制運行中政府和市場的關系。

正確處理政府和市場的關系，關鍵在于政府明確自身的功能定位，從尊重市場規(guī)律的角度看，政府功能定位在于不干擾市場機制作用的正常發(fā)揮，并為市場機制充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一是為市場經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，市場規(guī)律在競爭中得到貫徹，市場機制的作用也同樣在競爭中才能實現(xiàn)。充分發(fā)揮競爭的作用，就必須創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境。競爭是否平等是衡量競爭環(huán)境好壞的主要標準，現(xiàn)實中的競爭并不都是平等的，不平等的競爭不能產(chǎn)生高效率。這就需要政府采取措施消除不平等的競爭，營造一個平等競爭的環(huán)境，使不同的所有制經(jīng)濟、不同的企業(yè)都能夠在平等的環(huán)境中競爭。政府營造了這樣的競爭環(huán)境，也就能夠為市場機制發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二是為市場經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的運行必須有規(guī)范，沒有規(guī)范的市場經(jīng)濟只會影響效率，而規(guī)范是通過法治來構(gòu)建的。市場規(guī)范就是規(guī)定市場中的各經(jīng)濟主體能夠做什么和不能做什么，做了不能做的事情必須要承擔什么責任。帶有強制力的市場規(guī)范只有由政府來制定和實施，政府通過法治規(guī)范經(jīng)濟主體的活動，從外部環(huán)境為市場經(jīng)濟的規(guī)范運行提供法治保障。同時，政府還可以通過其他手段來規(guī)范市場經(jīng)濟的活動。

三是為市場經(jīng)濟運行創(chuàng)造良好的道德環(huán)境。市場經(jīng)濟是道德經(jīng)濟、誠信經(jīng)濟，市場經(jīng)濟之所以要講道德、講誠信，是因為市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開信用關系，信用關系的建立和發(fā)展是以人們相互之間的信任為基礎的，而信任的基礎是雙方的誠信。誠信可以節(jié)約高昂的市場交易費用，提高市場經(jīng)濟的運行效率。市場經(jīng)濟活動中各經(jīng)濟主體之間的誠信度越高，就越有利于信用關系的發(fā)展，也就越有利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。道德和誠信是市場經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。政府要用多種方法和手段來懲治不講誠信的欺詐行為，培育良好的市場經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。

市場經(jīng)濟發(fā)展過程中政府和市場的關系是一個普遍性的問題，在資本主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中同樣存在著政府和市場的關系。在很長的時期里，以自由主義為主流的經(jīng)濟學理論一貫主張政府不應該干預經(jīng)濟，他們認為市場是一臺靈巧的機器，能夠自動、高效率地調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，保持經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。政府的職能只在于軍事、政治、外交等領域，政府不具有經(jīng)濟職能，更多的是充當一個“守夜人”的角色，政府對經(jīng)濟活動干預的結(jié)果只能是破壞市場規(guī)律，導致經(jīng)濟的低效率。在這一理論指導下，政府與市場的關系并沒有被認為是市場經(jīng)濟發(fā)展的基本關系。但這種觀點很快被客觀現(xiàn)實所擊破。資本主義自由市場經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟危機證明市場并不能始終保持經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，周期性的經(jīng)濟危機說明自由市場對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)是有缺陷的，而克服這種缺陷的主要手段就是政府干預。西方經(jīng)濟學理論上出現(xiàn)的一個重大轉(zhuǎn)折就是凱恩斯主義的政府干預理論。這一理論認為，市場經(jīng)濟運行存在天然的缺陷，自由市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)不可避免導致經(jīng)濟危機的爆發(fā)，避免和解決經(jīng)濟危機的有效方法是通過政府的各種措施進行反市場的干預和調(diào)節(jié)，政府調(diào)節(jié)和干預理論也隨之產(chǎn)生。但在這一理論的主導下，過多的政府干預又使經(jīng)濟發(fā)展遇到通貨膨脹與經(jīng)濟停滯的雙重困擾。人們面對實踐中出現(xiàn)的問題，又開始對政府干預的問題重新進行反省。這種情況說明，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展中，離不開政府和市場的兩種基本力量，政府和市場的關系客觀上成為經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個核心問題。

改革開放以來，我們逐步擴大市場對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)，堅定地走社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展道路。當市場成為資源配置的基礎性手段后，一方面市場調(diào)節(jié)具有的局限性也必然會暴露出來，另一方面原來政府控制經(jīng)濟活動的做法也不能繼續(xù)下去，政府在市場經(jīng)濟發(fā)展中應具有哪些職能，政府的功能定位怎樣才能既符合市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，又能夠有效克服市場經(jīng)濟運行固有的局限，就成為社會主義市場經(jīng)濟體制改革要解決的實際問題。就政府和市場的關系來說，社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟有很大的共性，這一關系不會因為社會經(jīng)濟制度的不同而改變。從經(jīng)濟體制改革發(fā)展的進程看，實際上就是圍繞著正確處理政府和市場的關系這一核心問題展開的。

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，在處理政府和市場關系的問題上，我們要研究的問題是政府怎樣做才是尊重市場規(guī)律。從總的原則講，在微觀經(jīng)濟領域，政府不要干預市場經(jīng)濟的活動，因為微觀領域的經(jīng)濟活動主要由市場規(guī)律來調(diào)節(jié)，政府不要在微觀領域?qū)で笞鳛?，讓市場?guī)律充分發(fā)揮資源配置的基礎性作用，以及對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)作用。這就使尊重市場規(guī)律有了良好的保證，或者說，也就在很大程度上排除了不尊重市場規(guī)律的干擾源，使社會主義市場經(jīng)濟體制不斷得到完善。

三、發(fā)揮政府作用的重點是解決市場不能解決的問題

在現(xiàn)代經(jīng)濟中，發(fā)揮政府作用的重點是解決市場不能解決的問題。政府作用要與市場作用錯位，這樣政府作用才不會與市場作用相互沖撞、干擾和抵消。對政府和市場作用范圍的基本劃分是，政府主要作用在宏觀領域，市場主要作用在微觀領域，這一劃分的根本依據(jù)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)的兩大趨勢。

一是經(jīng)濟發(fā)展在微觀上體現(xiàn)高度分散化，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展由眾多的具有各自獨立利益的經(jīng)濟主體的活動構(gòu)成，它們之間的分工和協(xié)作、生產(chǎn)和經(jīng)營都是個體行為，都是由每個經(jīng)濟主體自己做出決策，這種分散決策的依據(jù)是市場的需求和變化。對于整個社會來說，由市場機制來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動的成本最低，產(chǎn)生的社會矛盾最少，協(xié)調(diào)各經(jīng)濟主體之間的利益關系最容易?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)的這一趨勢說明，市場經(jīng)濟的形式是最合適的，市場機制調(diào)節(jié)具有高效率，任何一個組織、機構(gòu)或政府都不具有替代市場的這一功能，或者說不可能具有市場調(diào)節(jié)那樣的高效率，這是被各國經(jīng)濟發(fā)展實踐證明的，也是今天世界各國普遍實行市場經(jīng)濟體制的根本原因所在。因此，政府必須尊重市場規(guī)律，保證市場對資源配置起基礎性作用，讓分散決策的事情由各經(jīng)濟主體自己去做，把微觀領域的經(jīng)濟活動讓給市場調(diào)節(jié)，使市場規(guī)律在調(diào)節(jié)分散化經(jīng)濟活動中發(fā)揮其優(yōu)勢和作用。

二是經(jīng)濟發(fā)展在宏觀上體現(xiàn)高度整體性?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的各主體之間具有密切的聯(lián)系，相互之間結(jié)為一個整體。一方面，各經(jīng)濟主體的發(fā)展需要有良好的宏觀環(huán)境，如社會保障和社會福利。另一方面，需要為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的基礎條件，如經(jīng)濟發(fā)展必需的基礎設施。但這些問題的解決市場沒有能力，或不具有解決的優(yōu)勢。這就要求政府站在全局的高度，解決好經(jīng)濟發(fā)展過程中市場不能解決或者通過市場解決需要付出巨大代價的事情。這些方面的問題需要運用一定的行政權(quán)力，在全社會范圍內(nèi)解決。這些問題雖然不是純經(jīng)濟問題，但與經(jīng)濟發(fā)展有密切的聯(lián)系。從宏觀角度看，需要有一種市場以外的力量來解決市場經(jīng)濟發(fā)展中的問題。政府作為市場經(jīng)濟發(fā)展中的另一種力量，并不是只在市場經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)問題時才能發(fā)揮作用，而是在市場經(jīng)濟整個發(fā)展過程中都需要發(fā)揮作用。其實，政府對經(jīng)濟發(fā)展的作用并不是今天才認識到的問題，政府干預經(jīng)濟的實踐也不是從現(xiàn)在才開始的，而是我們現(xiàn)在對這一問題的認識更加深刻。市場規(guī)律調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動是有效率的，但市場調(diào)節(jié)又是有局限的。經(jīng)濟發(fā)展中的整體性問題、宏觀領域社會性問題，由政府來解決具有更高的效率和社會效益，很多問題也只有政府才有能力解決。必須充分發(fā)揮政府作用，是根源于現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展具有的整體性趨勢。政府作用主要在宏觀領域中解決市場不能解決的問題，具體在以下幾方面：

首先，制定經(jīng)濟政策。政府作用主要通過對經(jīng)濟活動的政策調(diào)控來實現(xiàn)，更好發(fā)揮政府作用，前提是科學制定和研究政府政策，解決好制定政策的出發(fā)點和指導思想。一項政策的制定和實施，對經(jīng)濟發(fā)展一定會產(chǎn)生多方面的影響，從不同的角度進行評價就會得出不同的判斷。所以，制定政策的出發(fā)點和指導思想具有關鍵性的作用。具體說，政策的制定必須站在全局的立場上，以有利于大多數(shù)人的利益為出發(fā)點，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學發(fā)展為指導。特別是一些直接關系人民群眾切身利益的政策，更應該遵循以人為本的核心理念。這些政策也許并不能直接看到其對經(jīng)濟社會發(fā)展的短期效果，但從長期看，將為整個經(jīng)濟社會發(fā)展提供一個具有充分活力的社會環(huán)境。政策的制定不能只是由政府有關職能部門說了算，應該在更廣泛的范圍、更高的層次來制定，避免政策制定部門的局限性。政策既不能長期不變，也不能經(jīng)常變動，要根據(jù)政策的不同類型，有的政策應該具有相對穩(wěn)定性，有的政策應該根據(jù)實際情況的變化而變化。政策越符合經(jīng)濟社會科學發(fā)展的要求，越能夠體現(xiàn)大多數(shù)人的利益，政府作用的發(fā)揮就越充分。

其次，實施發(fā)展戰(zhàn)略。科學的具有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略對于一國經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，政府通過制定發(fā)展戰(zhàn)略影響整個經(jīng)濟社會發(fā)展是發(fā)揮政府作用的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展體現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，因為這是關系社會整體發(fā)展的問題，市場沒有能力制定發(fā)展戰(zhàn)略。實施發(fā)展戰(zhàn)略需要經(jīng)濟發(fā)展的各領域和部門都要以發(fā)展戰(zhàn)略為導向，政府則要采取各種措施進行引導。如，通過完善技術(shù)創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系，加強社會公益技術(shù)研究，提高科學研究水平和科技成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點等。增強了發(fā)展戰(zhàn)略對經(jīng)濟活動的影響作用，也就增強了政府的作用，這是微觀領域市場規(guī)律作用高效率與宏觀領域政府作用高效率的結(jié)合。從整個經(jīng)濟運行的角度看，現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展在微觀領域的分散化，必然要求在宏觀領域加強整體性，才能使市場經(jīng)濟發(fā)展在整體上具有高效率，政府在這方面的作用具有廣闊的空間。

第2篇：市場調(diào)節(jié)的局限范文

[關鍵詞] “大推進”工業(yè)化模式市場誘導型模式政府組織型模式

“大推進”工業(yè)化是一個國家或地區(qū)在經(jīng)濟平滑“起飛”后的特定時期出現(xiàn)的經(jīng)濟持續(xù)超常增長現(xiàn)象,一般產(chǎn)生于工業(yè)化開始后的一定時期。由于不同國家或地區(qū)工業(yè)化的條件不同,“大推進”工業(yè)化的模式也不同。

一、“大推進”工業(yè)化模式的基本形式

1.市場誘導型模式

市場誘導型模式是自發(fā)的初次調(diào)節(jié)模式,指個人、研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)在市場機制的引導下,為了追逐更高的經(jīng)濟收益,通過大規(guī)模技術(shù)開發(fā)和模仿創(chuàng)新,促使新產(chǎn)品、新專業(yè)、新產(chǎn)業(yè)和新組織迅速涌現(xiàn),舊專業(yè)、過時產(chǎn)品和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到更新,推動均衡分工水平和專業(yè)化經(jīng)濟不斷演進,實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)高速增長,人均實際收入大幅度上升,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。當技術(shù)開發(fā)和模仿創(chuàng)新進入衰退期,專業(yè)化經(jīng)濟和分工演進減速,經(jīng)濟增長曲線由凸轉(zhuǎn)凹,經(jīng)濟進入減速增長期。但是,當個人、研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)再次加大研發(fā)投資,加快技術(shù)開發(fā)和模仿創(chuàng)新步伐時,整個社會將出現(xiàn)新的科技創(chuàng)新浪潮,隨著新技術(shù)的開發(fā)和應用,整個社會將出現(xiàn)又一次跳躍式經(jīng)濟發(fā)展。這種模式以科技進步為杠桿,以個人、研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)為主體,以市場為動力,由市場選擇最優(yōu)分工網(wǎng)絡,協(xié)調(diào)人們選擇專業(yè)化水平和模式的決策,組織大規(guī)模的復雜的分工,吸引資源和要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、最優(yōu)區(qū)位和發(fā)達地區(qū)集中,推動均衡分工水平迅速向完全分工演進,因而,這是一種動態(tài)非均衡發(fā)展模式。這種模式的缺陷是:僅靠市場機制誘導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,容易導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)。企業(yè)和地方在價格機制誘導下競相追逐價高利大的產(chǎn)業(yè),會造成產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展,長線過長、短線過短,或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

2.政府組織型模式

政府組織型模式是政府根據(jù)本國或本地區(qū)的自然條件、資源稟賦、發(fā)展階段、工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和未來演進趨勢,通過集中有限資源、資本、人才等要素,制訂工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展關聯(lián)效應大的產(chǎn)業(yè)和增長潛力大、帶動能力強、總體效益顯著的區(qū)域,提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭力,占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大制高點。如設立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學科技園等,通過運用財政貨幣政策,引導工業(yè)技術(shù)發(fā)展方向和布局,培育和支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)“大推進”工業(yè)化。這種模式是市場經(jīng)濟體制下的“大推進”工業(yè)化模式,屬于自覺的再次調(diào)節(jié)形式,主要靠政府組織規(guī)劃引導,政府是工業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的主要推動力。但是,政府組織不能取代市場調(diào)節(jié),而是以市場調(diào)節(jié)為基礎,是對市場調(diào)節(jié)的補充和完善,是為了糾正市場失靈,最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)關聯(lián)效應。該模式適應了知識經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求,在一定程度上可以遏制稀缺要素流失,克服市場調(diào)節(jié)給不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來的“擠出效應”,促進不發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟進入良性循環(huán),打破低水平均衡“陷阱”。實踐證明:僅靠市場誘導型模式推動分工自發(fā)向完全分工演進,實現(xiàn)“大推進”工業(yè)化是極為緩慢的,也是極少見的。

3.計劃主導型模式

計劃主導型模式指國家通過計劃手段,在極短時間內(nèi)跳過一些分工的中間環(huán)節(jié),在各個部門建立一批專業(yè)化水平很高的企業(yè),迅速提高社會分工水平,建立比較完整的工業(yè)體系,實現(xiàn)跳躍式經(jīng)濟增長。這種模式本質(zhì)上是一種靜態(tài)均衡發(fā)展模式,在計劃經(jīng)濟體制下是以指令性計劃和行政手段作為資源配置的主要形式。建國初,由于我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟管理體制,經(jīng)濟技術(shù)基礎極為落后,工業(yè)結(jié)構(gòu)體系不健全,布局分散,加上資金缺乏,國家在工業(yè)化進程中采取了計劃主導型“大推進”模式。如我國通過“一五”時期進行的以156項重點工程為中心的694個大中型建設項目和 “二五”時期的1000多個重大建設項目,通過模仿發(fā)達國家工業(yè)組織結(jié)構(gòu),跳過一些分工的中間水平,迅速提高工業(yè)技術(shù)水平,建立了獨立完整的工業(yè)化體系,加速了工業(yè)化進程。這種工業(yè)化模式的缺陷是,由于市場經(jīng)濟發(fā)育不足,決策權(quán)高度集中于國家手中,市場機制功能得不到充分發(fā)揮,企業(yè)和部門完全靠政府計劃指令引導,缺乏生產(chǎn)經(jīng)營自和積極性,技術(shù)創(chuàng)新動力不足。它不能創(chuàng)造出新的工業(yè)化模式,一旦模仿潛力耗盡,最后會衰落下去。建國后,出于趕超的需要,國家在西部投資興建了大批以采掘和原材料為主體的資源導向型產(chǎn)業(yè)。這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)容易因地區(qū)資源的枯竭和市場需求的漲落造成經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定,嚴重時會引起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性衰退。事實證明,這些資源導向型產(chǎn)業(yè)由于布局分散,互不相聯(lián),自我循環(huán),加工層次低,加上產(chǎn)品價格低,未能推動地區(qū)經(jīng)濟跳躍式發(fā)展。

二、計劃主導型模式不同于政府組織型模式

政府組織型模式是社會主義市場經(jīng)濟體制下的工業(yè)化模式,主要以經(jīng)濟手段為主,通過運用價格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟參數(shù),以及財政、貨幣和收入政策引導和調(diào)節(jié)社會總需求,實現(xiàn)對國民經(jīng)濟的間接調(diào)控;通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標、重點和措施,引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局,直接調(diào)節(jié)社會總供給。政府組織型模式主要靠政府組織規(guī)劃引導,是政府宏觀調(diào)控和發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一,最終目標是實現(xiàn)社會總供給與總需求的平衡。這種模式以市場調(diào)節(jié)為基礎,是順市場調(diào)節(jié)與逆市場調(diào)節(jié)的統(tǒng)一。如在經(jīng)濟過熱時期,采取通貨緊縮、擴大財政收入、減少財政支出政策;在經(jīng)濟蕭條時期,采取降低利率、再貼現(xiàn)率和準備金率,減免稅收,增加國債券發(fā)行、失業(yè)補助和社會福利開支等措施。現(xiàn)階段,在出口需求低迷的條件下,也可實施增長性的財政、貨幣政策,通過增加貨幣供給、減稅、加大政府轉(zhuǎn)移支付力度和擴大政府支出等措施,以刺激社會總需求,推動區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)高速增長。

計劃主導型模式在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下是以行政手段而不是經(jīng)濟手段作為資源配置的主要形式,財政信貸資金完全由政府計劃分配,企業(yè)缺乏經(jīng)營自和積極性,忽視價值規(guī)律和市場調(diào)節(jié)的作用。市場經(jīng)濟體制下的計劃主導型模式不同于計劃經(jīng)濟體制下的計劃主導型模式,經(jīng)濟發(fā)展主要靠指導性計劃和市場調(diào)節(jié),指令性計劃調(diào)節(jié)的范圍已大大縮小,這種計劃調(diào)節(jié)是根據(jù)客觀需要和實際可能,對未來經(jīng)濟發(fā)展進行資源配置,實現(xiàn)國民經(jīng)濟按計劃發(fā)展。這種政府宏觀調(diào)控不是對經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)問題的被動反應和調(diào)適,而是通過政策工具的協(xié)調(diào)和創(chuàng)新,主動對經(jīng)濟發(fā)展過程實施積極調(diào)節(jié),包括經(jīng)濟政策目標體系和政策措施的協(xié)調(diào)與創(chuàng)新,其主要任務是保持經(jīng)濟總量的基本平衡,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進生產(chǎn)力合理布局,推動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展。如“五五”時期國家計劃的120個大型基建項目、“六五”時期的496個大中型基建項目、“八五”時期建成的845個大中型基建項目等,這些項目建設使主要工業(yè)技術(shù)水平和市場競爭能力大大提高。

三、“大推進”工業(yè)化模式的協(xié)調(diào)

在自由競爭階段,資本主義國家工業(yè)化主要靠市場機制引導,企業(yè)和個人在經(jīng)濟利益的刺激下,按照價格信號選擇最有利的分工組織形式,推動均衡分工水平不斷演進,實現(xiàn)工業(yè)技術(shù)逐步提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。由于缺乏政府宏觀調(diào)控,這種工業(yè)化的實現(xiàn)是通過個別主導產(chǎn)業(yè)的跳躍式增長來帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的,“大推進”工業(yè)化模式是極為罕見的,跳躍式發(fā)展是很難實現(xiàn)的。只有美國在經(jīng)濟“起飛”階段通過市場機制調(diào)節(jié)實現(xiàn)了跳躍式發(fā)展。如按1860年不變價格計算,美國在1834年～1859年的GNP年平均增長率為6.02%。二戰(zhàn)后,隨著傳統(tǒng)自由經(jīng)營論的破產(chǎn),凱恩斯主義的國家干預說應運而生,資本主義從私人壟斷走向國家壟斷,資本主義國家政府加強了對社會經(jīng)濟生活的調(diào)節(jié),從此,人類進入二元經(jīng)濟調(diào)控的混合經(jīng)濟時代。結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟學家羅森斯坦―羅丹針對發(fā)展中國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)剛性、產(chǎn)業(yè)互補性和市場調(diào)節(jié)的局限性,提出了“大推進”工業(yè)化模式。盡管該模式忽視了發(fā)展中國家資本稀缺和資源有限性,實際推行不盡如人意,但不能否認該模式在社會主義市場經(jīng)濟體制下的理論價值和現(xiàn)實意義。如果說該模式在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下,由于市場狹小,市場體系不健全,市場機制作用不能充分發(fā)揮,該模式的推行缺乏現(xiàn)實經(jīng)濟基礎,那么,社會主義市場經(jīng)濟體制則為該模式的實施提供了廣闊的發(fā)展空間。

實踐證明,市場誘導型模式是工業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化的基礎,政府組織型模式和計劃主導型模式是工業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。三種工業(yè)化模式相互依賴,不可分割,各有其作用的條件、方式和范圍。從作用方式看,在不同時期應根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展條件,應分清輕重緩急,有強有弱,充分發(fā)揮其整體結(jié)構(gòu)效應,以加速區(qū)域工業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化進程。僅靠政府組織型模式,忽視市場誘導型模式,勢必會造成遍地開發(fā),資源浪費,經(jīng)濟效益低下;僅靠市場誘導型模式,忽視政府組織型模式,會造成無序發(fā)展,盲目發(fā)展,低度發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)。計劃主導型模式主要通過政府大規(guī)模投資于基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施和瓶頸產(chǎn)業(yè),完善宏觀經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,實現(xiàn)社會總供求均衡,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展。該模式是國家政府實施宏觀調(diào)控的重要形式,也是從整體上提升我國技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次,加速工業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化進程的重要途徑。市場誘導型模式主要從微觀經(jīng)濟層次上起作用;政府組織型模式是地方政府實施的工業(yè)化模式,以中觀經(jīng)濟作用為主;計劃主導型模式以國家宏觀經(jīng)濟為調(diào)控對象。

“大推進”工業(yè)化不等于在所有產(chǎn)業(yè)齊頭并進,也不等于在一個區(qū)域所有區(qū)位遍地開花,在資源有限性約束下,應根據(jù)不同區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件,有限度地在部分產(chǎn)業(yè)和區(qū)位實施“大推進”工業(yè)化模式。如通過設立產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等,政府制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、目標和措施,鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以其作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的平臺。“大推進”工業(yè)化也不等于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,不能將一個區(qū)域定位于產(chǎn)業(yè)傳承角色,或?qū)a(chǎn)業(yè)定位于產(chǎn)業(yè)鏈低端,或在技術(shù)開發(fā)中定位于被動模仿角色,忽視引進技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新,而應該看成被動模仿與主動創(chuàng)新二重角色的統(tǒng)一,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨需求結(jié)構(gòu)變化和科技進步而向產(chǎn)業(yè)鏈高端升級,這樣才能改變一個區(qū)域的不利地位,提高產(chǎn)業(yè)競爭力。還應堅持“就高去低、寧精勿濫”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。如果一開始就定位于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端,以承接發(fā)達地區(qū)的邊際產(chǎn)業(yè)或衰退產(chǎn)業(yè)為主,這樣的產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率低,市場前景暗淡,競爭力弱,沒有發(fā)展?jié)摿秃髣?難以帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻:

第3篇：市場調(diào)節(jié)的局限范文

不去耕耘，不去播種，再肥的沃土也長不出莊稼，不去奮斗，不去創(chuàng)造，再美的青春也結(jié)不出，下面好范文小編為你帶來一些關于高一政治必修一知識點歸納，希望對大家有所幫助。

【第一單元生活與消費】1、商品的兩個基本屬性是使用價值和價值

2、貨幣的本質(zhì)是一般等價物。

貨幣的基本職能是價值尺度和流通手段

3、紙幣的發(fā)行量必須以流通中所需要的貨幣量為限度。

流通中所需要的貨幣量=待售商品量×價格水平÷貨幣流通速度。

4、什么叫外匯匯率升高和外匯匯率跌落?

如果用100單位外幣兌換成更多的人民幣，說明外幣的匯率升高;反之，則說明外幣匯率跌落。

5、商品的價值量與社會必要勞動時間成正比，商品的價值量與社會勞動生產(chǎn)率成反比。

6、價值規(guī)律的內(nèi)容和表現(xiàn)形式

價值規(guī)律的基本內(nèi)容：商品的價值量由生產(chǎn)該商品的社會必要勞動時間決定，商品交換以價值量為基礎，實行等價交換。

價值規(guī)律的表現(xiàn)形式是商品價格受供求關系的影響，圍繞價值上下波動。

7、價格變動會產(chǎn)生哪些影響?

(1)對人們生活的影響：

①一般說來，價格上升，購買減少;價格下降，購買增加。

②不同商品的需求量對價格變動的反應程度是不同的。價格變動對生活必需品需求量的影響比較小，對高檔耐用品需求量的影響比較大。

③消費者對既定商品的需求還會受到相關商品價格變動的影響。(互為替代品/互補商品)

(2)對生產(chǎn)經(jīng)營的影響：

①調(diào)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模 ②提高勞動生產(chǎn)率 ③生產(chǎn)適銷對路的高質(zhì)量產(chǎn)品

8、影響消費的因素;

主要是居民的收入(當前可支配收入、對未來收入預期、社會總體消費水平)和物價水平。

9、消費結(jié)構(gòu)的含義?變化趨勢?

消費結(jié)構(gòu)是指各類消費支出在消費總支出中所占的比重。

變化的方向遵循由生存需要到發(fā)展需要再到享受需要。

10、恩格爾系數(shù)的含義?變化的意義?

恩格爾系數(shù)是指食品支出占家庭總支出的比重。

恩格爾系數(shù)過大，必然影響其他消費支出，特別是影響發(fā)展資料、享受資料的增加，限制消費層次和消費質(zhì)量的提高。恩格爾系數(shù)減小，表明人們生活水平提高，消費結(jié)構(gòu)改善。

11、影響人們消費行為的消費心理主要有：

從眾、求異、攀比、求實心理

12、怎樣做一個理智的消費者?(樹立正確消費觀)

(1)量入為出，適度消費 (2)避免盲從，理性消費

(3)保護環(huán)境，綠色消費 (4)勤儉節(jié)約，艱苦奮斗

【第二單元生產(chǎn)、勞動與經(jīng)營】1、生產(chǎn)與消費的辯證關系

(1)生產(chǎn)決定消費。

①生產(chǎn)決定消費的對象。②生產(chǎn)決定消費的方式。

③生產(chǎn)決定消費的質(zhì)量和水平。④生產(chǎn)為消費創(chuàng)造動力。

(2)消費反作用于生產(chǎn)。

①消費是生產(chǎn)的目的。②消費調(diào)節(jié)生產(chǎn)。

③消費是生產(chǎn)的動力。④消費為生產(chǎn)創(chuàng)造新的勞動力。

2、我國社會主義初級階段的的基本經(jīng)濟制度是:

以公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：

第一，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。

第二，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。國有經(jīng)濟的主導作用主要體現(xiàn)在控制力上。

3、如何使公司(企業(yè))不斷發(fā)展壯大(公司如何經(jīng)營才能成功)

(1)要制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。

(2)要提高自主創(chuàng)新能力。依靠技術(shù)進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢.

(3)公司要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽和企業(yè)形象。

4、如何解決就業(yè)問題?

(1)黨和政府的就業(yè)政策：黨和政府從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，實施積極的就業(yè)政策，努力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

(2)勞動者：每個勞動者都要發(fā)揚艱苦奮斗、自強不息的精神，樹立正確的擇業(yè)觀念。

①樹立自主擇業(yè)觀 ②樹立競爭就業(yè)觀 ③樹立職業(yè)平等觀 ④樹立多種方式就業(yè)觀

5、投資方式有哪幾種?怎樣投資才是科學的?

投資方式有：

(1)存款儲蓄：特點是靈活方便，比較安全，收益低。(商業(yè)銀行主要業(yè)務是存款業(yè)務、貸款業(yè)務和結(jié)算業(yè)務。)

(2)購買股票：高風險、高收益

(3)購買債券：穩(wěn)健的投資

(4)購買商業(yè)保險：規(guī)避風險的投資

(5)直接投資等。

注意：(1)要注意投資的回報率，也要注意投資的風險性。

(2)要注意投資的多樣化，不應只局限在銀行儲蓄上，我國金融市場的不斷完善給我們帶來了跟多的投資機會。

(3)投資要根據(jù)自己的經(jīng)濟實力量力而行。

(4)投資既要考慮個人利益，也要考慮國家利益，做到利國利民，不違反國家法律、政策。

【第三單元收入與分配】1、我國初級階段的個人消費品分配制度：我國實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

我國的分配方式主要有：

1) 按勞分配(公有制) 2) 按個體勞動者勞動成果分配(個體經(jīng)濟)

3) 按生產(chǎn)要素分配 (生產(chǎn)要素主要有勞動、資本、技術(shù)土地和管理等。)

2、收入分配和社會公平

1)收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。

2)如何實現(xiàn)社會公平(縮小收入差距)?

①堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。

②提高居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。(著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)職工工資的正常增長機制和支付保障機制)

③再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一項重要舉措。

完善分配政策，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，提高低收入者的收入，取締非法收入。

通過加強稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止

出現(xiàn)嚴重的兩極分化，實現(xiàn)公平分配。

調(diào)節(jié)財政支出，保護中低收入者的經(jīng)濟利益，減輕老百姓的經(jīng)濟負擔。

增加社會保障支出，使更多的人特別是中低收入者能夠享受到改革和發(fā)展的成果。

3、效率和公平的辯證關系是什么?怎樣實現(xiàn)二者的統(tǒng)一?

(1)效率和公平是對立統(tǒng)一的關系。

第一，兩者有一致性.一方面,效率是公平的物質(zhì)前提，另一方面,公平是提高經(jīng)濟效率的保證

第二，兩者分別強調(diào)不同的方面，又存在矛盾。提高效率必然犧牲一些公平或保證公平必須放棄一些效率。

(2))怎樣實現(xiàn)二者的統(tǒng)一?

①發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，既要提高效率，又要促進公平。

②處理好效率和公平的關系，既要反對平均主義，又要防止收入差距過分懸殊;既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神;在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。

4、財政收入的來源?影響因素有哪些?

財政收入分為稅收收入、利潤收入、債務收入以及其他收入。其中，稅收是財政收入的主要來源。

影響財政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟發(fā)展水平(基礎性的)和分配政策。

5、財政作用

1) 國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。

2) 國家財政具有促進資源合理配置的作用

3) 國家財政具有促進國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)運行

6、稅收具有強制性、無償性和固定性的特征。

增值稅——對企業(yè)的增值額征稅。

個人所得稅：是國家對個人所得征收的一種稅。個稅特點：高收入者多納稅，低收入者少納稅。個人所得稅是國家財政收入的主要來源，也是調(diào)節(jié)個人收入分配、實現(xiàn)社會公平的有效手段。

7、違反稅法的行為有哪些?(偷稅、欠稅、騙稅、抗稅)

8、公民如何做到依法納稅?

(1)公民增強納稅人的權(quán)利與義務意識，自覺依法誠信納稅，積極行使納稅人權(quán)利。

(2)公民要增強對國家公職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識，以主人翁的態(tài)度積極關注國家對稅收的征管和使用，對貪污和浪費國家資財?shù)男袨檫M行批評和檢舉，以維護人民和國家的利益。

【第四單元：發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟】1資源配置的兩種手段：計劃和市場

市場調(diào)節(jié)：無形手(遵循價值規(guī)律——通過價格、供求、競爭實現(xiàn))

國家宏觀調(diào)控：有形手(三個手段)

2、如何規(guī)范市場秩序?

(1)實施嚴格的市場規(guī)則(準入、競爭、交易)

(2)建立健全社會信用體系，形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。

(3)每個經(jīng)濟活動參加者都要學法、懂法、守法、用法，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚。

3、市場調(diào)節(jié)的局限性有哪些?(為什么市場經(jīng)濟需要國家的宏觀調(diào)控?)

(1)市場調(diào)節(jié)不是萬能的。(2)市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。

(3)后果：如果僅有市場調(diào)節(jié)，會導致資源配置效率低下，資源浪費;社會經(jīng)濟不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟波動和混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致嚴重的兩極分化。

4、社會主義市場經(jīng)濟的基本特征有哪些?

(1)堅持公有制的主體地位——是基本標志。(2)以共同富裕為根本目標。

(3)能夠?qū)嵭袕娪辛Φ暮暧^調(diào)控。

5、社會主義市場經(jīng)濟為什么要加強國家的宏觀調(diào)控?

(1)為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足，存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端。

(2)由我國的社會主義性質(zhì)決定的。(社會主義公有制及共同富裕的目標要求。)

6、我國的宏觀調(diào)控

主要目標：促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。

主要手段：國家運用經(jīng)濟手段【經(jīng)濟計劃+經(jīng)濟政策(財政、貨幣政策)】、法律手段和必要的行政手段，實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標。

7、科學發(fā)展觀：第一要義是發(fā)展;

核心是以人為本;基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

8、如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展?

1)提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家。

2)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。(要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第

二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。)

3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設。

4)加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

5)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

9、經(jīng)濟全球化的主要表現(xiàn)?實質(zhì)?

(1)主要表現(xiàn)是生產(chǎn)全球化、貿(mào)易全球化和資本全球化。

(2)實質(zhì)上是以發(fā)達資本國家為主導的。(3)載體：跨國公司

10、發(fā)展中國家如何應對經(jīng)濟全球化?經(jīng)濟全球化是把“雙刃劍”

抓住機遇，積極參與，趨利避害，防范風險，勇敢地迎接挑戰(zhàn)。

11、加入世界貿(mào)易組織對我國的影響?

積極影響：有利于擴大對外開放，為我國經(jīng)濟發(fā)展贏得更好的國際環(huán)境;有利于促進經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強我國經(jīng)濟發(fā)展活力和國際競爭力。

消極影響：給國內(nèi)的許多企業(yè)帶來生存危機;對我國產(chǎn)品實行某些限制性措施;反傾銷訴訟案會有所增加。

12、我國的對外開放取得了巨大成就，逐步形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。

堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，是我國全面提高對外開放水平的基本戰(zhàn)略。

第4篇：市場調(diào)節(jié)的局限范文

當然，這一過程是漫長且沉痛的，但又時必須接受的。從2012年元月起，晉煤、陽煤已經(jīng)上調(diào)了集團旗下尿素企業(yè)的采購價，照此趨勢，差異化煤價難以持久，這也就解釋了為什么河北陽煤正元還在規(guī)劃以粉煤氣化作為生產(chǎn)工藝的80萬噸尿素項目?；蛟S正是應了那句“靠人不如靠自”的老話了。很多曾經(jīng)的行業(yè)“領頭羊”也在這場競爭中感到了壓力，已逐漸著手于生產(chǎn)工藝的優(yōu)化。例如：山東魯西已于去年投產(chǎn)的東阿尿素項目;河南心連心也計劃在2013年投產(chǎn)一套新裝置。這些新工藝的特點便是令生產(chǎn)每噸尿素的成本不高于1700元。

當然，對于降低成本而言，老企業(yè)的做法多是從工藝角度改進。而很多新建尿素企業(yè)確是從原料角度出發(fā)。如圖3所示，這些企業(yè)選址主要在新疆或內(nèi)蒙。原因就是利用兩省的低價煤以及天然氣資源。同時，這些新建裝置也大都采用了褐煤爐、粉煤氣化等先進工藝，以保證其生產(chǎn)成本能在未來一段時間內(nèi)處于低位。

據(jù)預測，2011年至2012年上半年，我國尿素新增產(chǎn)能大概在520萬噸左右。這樣看來，雖然有320萬噸淘汰產(chǎn)能為國內(nèi)尿素市場供求“減負”，但無奈于新增產(chǎn)能過多，供求失衡的難題仍未得到解決。但隨著市場競爭壓力的增加，相信還會有更多的落后產(chǎn)能被行業(yè)所淘汰。

綜上所述，國內(nèi)尿素行業(yè)似乎正在經(jīng)歷著一場變革，而在行業(yè)整合與市場調(diào)整的過程中，勢必會出現(xiàn)諸多方面的轉(zhuǎn)變。筆者認為可從以下幾個方面考慮：

轉(zhuǎn)變一：小企業(yè)退出，大企業(yè)擴產(chǎn)。小型尿素企業(yè)由于資金實力有限，很難做到自儲，只能靠資金鏈周轉(zhuǎn)，一旦產(chǎn)品滯銷，除靠降價促銷便再無他法；大企業(yè)則在抵受資金壓力發(fā)面更勝一籌，且能在低價期自儲，具有一定的市場競爭優(yōu)勢。或許未來2年中，國內(nèi)尿素企業(yè)數(shù)量有望減少到十位數(shù)。

轉(zhuǎn)變二：品牌覆蓋區(qū)域的更換。由于近年來尿素新增產(chǎn)能較多，且分布情況與早期截然不同。以前企業(yè)選廠址多會在：山東、河北、河南、山西。而如今新建項目更多的選在西南以及西北地區(qū)。這將過去的一些跨省銷售渠道發(fā)生改變。比如以往東北地區(qū)需要從省外采購豐喜、魯西、東光等品牌的尿素。而在今后很可能就會放棄南下采購，轉(zhuǎn)而從內(nèi)蒙進貨。而在國內(nèi)其他區(qū)域的市場上，近年來也增加了以一些省外的新品牌。由此可見，品牌之間乃至價格之間的競爭還會更加激烈。

第5篇：市場調(diào)節(jié)的局限范文

民法的起源是來自于古羅馬的產(chǎn)物，那時人們從事商品交易十分頻繁，因此都需要一個共同遵守的規(guī)則，以免破壞交易秩序。所以，漸漸出現(xiàn)商品進行交換的規(guī)矩，這種規(guī)矩慢慢發(fā)展形成完善，形成民法。商法的起源來自于中世紀的歐洲，也是從事商品交易的人們需要有一個共同遵守的規(guī)則來實現(xiàn)商品交換，這樣的規(guī)則也可以解決商人之間的糾紛，因此，逐漸形成商品交換的規(guī)則，大家共同遵守，慢慢逐漸完善形成商法。在大陸法系中，主要體現(xiàn)的是學者認為商法與民法都是保護商品交易者的利益，只是商法更加復雜，更加細致，更加特殊，因此，他們認為商法是民法的特別法，兩者之間多有相似之處。

二、民法與經(jīng)濟法之間的關系

上述說過，民法是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物。從事交易的人們漸漸需要一個共同遵守的交易規(guī)則來維護交易秩序，保障商品流通，于是，商品交換的習慣產(chǎn)生，進而習慣發(fā)展為法。經(jīng)濟法則是商品經(jīng)濟高級階段的產(chǎn)物。主要是以資本主義進入壟斷階段，矛盾分化開始的，在經(jīng)濟關系中，對于違反行為人運用民法的強制手段已經(jīng)難以解決的時候，必須以國家的形式來解決矛盾，因此，運用管理約束經(jīng)濟體制的準則出現(xiàn)，這也是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟法的出現(xiàn)改變了原有的社會矛盾體制和資源配置模式，從更為廣闊的角度保護社會經(jīng)濟利益。經(jīng)濟法與民法之間有著密切的聯(lián)系，兩者適用的調(diào)整對象有部分重疊，在經(jīng)濟范圍內(nèi)，經(jīng)濟關系的調(diào)整范圍有著一定的聯(lián)系。這是因為民法的重要調(diào)整對象之間的財產(chǎn)關系，實質(zhì)上是經(jīng)濟關系，作用法律規(guī)則，兩者都是在當事人的合法的經(jīng)濟利益的保護下，保障公民的權(quán)力，維護應有的經(jīng)濟秩序。民法作為調(diào)整民事的法律，主要體現(xiàn)的是自然人和法人之間的關系，人人平等，突出個體的重要性，保護自然人的權(quán)力和自由，主要是以當事人的權(quán)力意志及其義務作為準則的，國家沒有給予更多的干涉。如果自然人有違法行為，主要以民事制裁的形式處理解決。經(jīng)濟法主要是以國家作為管理范疇，協(xié)調(diào)和約束國民經(jīng)濟中的各種經(jīng)濟關系。其著眼于全社會的長遠利益，以社會原則為準則，強調(diào)全社會的共同利益，以強制性規(guī)范為主，對于違法行為，可以采取行政責任和刑事責任來制裁，具有強制性。所以說，經(jīng)濟法是兼顧國家和市場共同行為的法，經(jīng)濟法為糾正社會不公而采取的種種積極措施或手段上。民法與經(jīng)濟法的關系也是相輔相成的。

三、商法與經(jīng)濟法之間的關系

全世界學者對于商法與經(jīng)濟法之間的關系也是有著分歧的，但是在我國，商法與經(jīng)濟法之間的關系沒有多大的矛盾，也沒有過多的關于商法和經(jīng)濟法的爭論。主要原因就是因為一直以來，商人是作為一個整體的，沒有獨立的法律地位，這也與我國的社會主義社會性質(zhì)有關?？v觀我國歷史，以儒家思想為主的國家，從古至今都是遵循仁義，沒有達到以商業(yè)為本位的國策?，F(xiàn)代社會中，商法的完善和發(fā)展還需要更多的實踐與研究。企業(yè)之間都是有聯(lián)系的，并且會應用到各種法律法規(guī)，如果企業(yè)之間發(fā)生糾紛的話，調(diào)整它們之間關系的可以用民法或者商法，但是必須要看企業(yè)糾紛之間的側(cè)重點是什么。經(jīng)濟法的調(diào)整對象主要是關于企業(yè)資質(zhì)審查，產(chǎn)權(quán)，公司財務，稅務，財務，審計的定義，環(huán)保等的監(jiān)督和管理，特別是對企業(yè)管理的宏觀發(fā)展等的影響。企業(yè)調(diào)整商業(yè)法主要是把它作為商事主體也就是商人對待。做為企業(yè)，是以營利為目的的，這與商人是有著一樣的屬性的。作為企業(yè)營利活動中的商業(yè)法律調(diào)整的主要內(nèi)容，也是體現(xiàn)各種商業(yè)行為。經(jīng)濟法的調(diào)整對象主要是經(jīng)濟關系在國家權(quán)力的介入，發(fā)生規(guī)律，在經(jīng)濟活動的組織與管理。經(jīng)濟法是必要的，主要是它可以使協(xié)調(diào)，穩(wěn)定，國民經(jīng)濟快速、持續(xù)的發(fā)展。商法應以企業(yè)為核心的調(diào)整。由于核心內(nèi)容體現(xiàn)了本法的商人和商業(yè)行為，因此吸引了眾多學者的關注和認可?，F(xiàn)如今的經(jīng)濟社會，人們的生活中都會涉及到經(jīng)濟活動，因此，也會涉及到經(jīng)濟法律等相關法律法規(guī)，其中關系復雜，不是單一一門法律就可以調(diào)整的。在未來社會中，處理與此相關的社會活動更加需要綜合性較強的法律法規(guī)?，F(xiàn)在社會以及未來社會都是經(jīng)濟社會，而且是知識型的經(jīng)濟社會，法律與經(jīng)濟關聯(lián)會更加緊密。法律可以建立經(jīng)濟關系，并且決定著經(jīng)濟關系的內(nèi)部構(gòu)架?，F(xiàn)在把法學與經(jīng)濟學結(jié)合起來比較普遍。

四、社會主義市場經(jīng)濟中商法，民法以及經(jīng)濟法的作用

（一）社會主義市場經(jīng)濟體制下民法商法以及經(jīng)濟法的轉(zhuǎn)變

社會主義市場經(jīng)濟體制下，需要商法，民法以及經(jīng)濟法的共同調(diào)節(jié)，這種調(diào)節(jié)規(guī)律可以說是一種價值規(guī)律，重點在于外部表現(xiàn)。同時，又是以國家為載體的能夠在經(jīng)濟生活中起到重要作用的法律，對全社會經(jīng)濟進行管理，能夠保障對國家的有效調(diào)節(jié)。我國在開國以來長期處于計劃經(jīng)濟時代，人們并沒有注意到市場調(diào)節(jié)以及價值規(guī)律的重要性。我國是公有制為主體，多種經(jīng)濟制度并存的狀態(tài)。我國在改革開放初期，經(jīng)濟體制比較單一，有局限性，國家對于經(jīng)濟的管理比較詳細，很多企業(yè)沒有進入到市場，這樣的話，民法和商法也會受到限制，經(jīng)濟法也沒有得到發(fā)展?？赡軙霈F(xiàn)這樣的情況，國家立法沒有完善的情況下，管理國家經(jīng)濟的一些方面會受到限制，在經(jīng)濟法中，比較多的是行為方式上的規(guī)范，沒有強調(diào)鼓勵提倡性規(guī)范。在我國進入到社會主義市場經(jīng)濟后，國家的經(jīng)濟體制發(fā)生了巨大的改變，經(jīng)濟運行體制比較偏重于市場調(diào)節(jié)，因此，與之相關聯(lián)的民法和商法的規(guī)范也會有相應的改變，在完善經(jīng)濟法的同時，也需要完善商法與民法。在我國，經(jīng)濟法與民法和商法在調(diào)節(jié)對象，范圍和規(guī)定方面都有著一定的聯(lián)系的。由于我國是實行市場經(jīng)濟體制，國家管理方面常常比較局限，對于經(jīng)濟行為的管理形式主要是以間接調(diào)控為主，經(jīng)濟法的管理作用就先對比較有局限性了，而此時，民法及商法的應用范圍相對就比較寬泛。隨著我國的各項工作的進步和發(fā)展，經(jīng)濟法與民法以及商法的內(nèi)容也是要逐步在改變的。對于企業(yè)和公民的經(jīng)濟活動方面，國家已經(jīng)確定其作為經(jīng)營自主的地位，有自。對于其經(jīng)濟活動方面的管理，主要是制定其活動的應該遵守的規(guī)范，調(diào)節(jié)和監(jiān)督企業(yè)與個人的經(jīng)濟活動。我國實行市場經(jīng)濟體制后，國家主要在調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強國家實力，鼓勵社會個人進行投資，這樣民法與商法的作用也會得以體現(xiàn)。國家主要是用于宏觀調(diào)控，制定相關的法律條例，政策，組織協(xié)調(diào)市場經(jīng)濟，保障社會公眾服務，國家也在采取更多的民法與商法條例進行宏觀調(diào)控。我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變引起了商法，民法以及經(jīng)濟法的內(nèi)容條例的變化。

（二）實行社會主義市場經(jīng)濟后，民法商法以及經(jīng)濟法的轉(zhuǎn)變

在我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制后，建立了與之相適宜的經(jīng)濟法，民法以及商法體系。社會主義經(jīng)濟活動比較豐富，內(nèi)容較多，需要調(diào)節(jié)民事法律的基本法，也需要調(diào)節(jié)經(jīng)濟的特別法，相互補充。我國實施社會主義市場經(jīng)濟體制后，制定了大量的法律法規(guī)和正常，但是并沒有完善，對于經(jīng)濟活動的宏觀調(diào)控方面，行業(yè)經(jīng)濟管理方面，為經(jīng)濟活動體提高相關社會服務方面都需要完善立法。經(jīng)濟法作為獨立的能夠有其內(nèi)在體系的獨立法律體系，能夠使國家經(jīng)濟管理方面有著一定的協(xié)調(diào)作用和統(tǒng)一規(guī)范化管理作用。對于經(jīng)濟法與商法以及民法之間的關系，可以說是既相互聯(lián)系又是有著相互區(qū)別的。在法律的實施內(nèi)容上來看，經(jīng)濟法主要是調(diào)整國家國民經(jīng)濟的關系，主要側(cè)重于國家的宏觀調(diào)控，當然這其中也包括對于國家經(jīng)濟的微觀管理。民法和商法主要是針對與公民個人和企業(yè)之間的關系的協(xié)調(diào)管理，主要側(cè)重于人身關系的管理。就商法與民法的表現(xiàn)形式上來說，其發(fā)展都是由相關的一些細小的條例組成，基本法律條例在內(nèi)容上有所不同。具體來說，經(jīng)濟法在國家宏觀調(diào)控下可以細分為包括財政法，稅法能法律，而民法和商法從管理方面上來說可以具體分為調(diào)整歸屬權(quán)，債權(quán)等涉及到家庭以及繼承關系的方面。對于國家微觀經(jīng)濟方面，經(jīng)濟法與民法和商法的適用范圍有時會有所重疊。對于國家管理范圍使用中，會出現(xiàn)某一事例中會同時用到經(jīng)濟法，商法和民法的內(nèi)容。經(jīng)濟法中與民法和商法相互重疊的部分內(nèi)容，主要屬于商法的內(nèi)容?？梢哉f，商法是民法中一個獨特的部分。商法規(guī)范中可以看到會有公法的部分，但是并不是主要部分?，F(xiàn)代國家商法中包括企業(yè)法，保險法，票據(jù)法等含義比較廣的領域的商法。但是在一些特殊行業(yè)部門中，由國家統(tǒng)一管理，經(jīng)濟法就占主要地位了，森林法，銀行法，鐵路法等體系都屬于經(jīng)濟法中的重要部分。

五、結(jié)語

第6篇：市場調(diào)節(jié)的局限范文

我們將目光放在每一所網(wǎng)吧身上，認真聽取、分析每一位業(yè)主遇到的成長瓶頸，我們沒有奢望藉此找到阻礙網(wǎng)吧行業(yè)發(fā)展的瓶頸，僅僅是希望能為所有網(wǎng)吧行業(yè)的參與者提供一些參考。

正如其他服務業(yè)，例如餐飲業(yè)一樣，網(wǎng)吧行業(yè)未來也將擁有多樣性：既需要高檔奢華的“星級酒樓”、也需要僅僅提供終端服務的“大排檔”；有成為電子競技中心、甚至配備了專業(yè)教練的游戲吧，也有成為遠程教育基地、不缺乏師資力量的教育吧，或是擁有大量影視授權(quán)、業(yè)務直接沖擊影院的“影院吧”；而對于經(jīng)常旅行的客戶，也許同樣需要氣氛相同、收費標準相同、會員優(yōu)惠卡通用、服務項目相同、甚至直接與企業(yè)簽約提供異地辦公服務的“連鎖商務店”。

而這些形形的網(wǎng)吧形態(tài)決不會從空中降臨，只會從已有的和將有的行業(yè)成員中涌現(xiàn)。我們誠懇地希望，每一個行業(yè)成員都有機會存活、發(fā)展、壯大，甚至成為特色經(jīng)營、地區(qū)經(jīng)營的樣板。

然而，市場無情，機會不是屬于每一個業(yè)主，當網(wǎng)吧行業(yè)成熟時，注定有些人會出局、也注定有些人會壯大。

或許對于行業(yè)整體來說，大部分業(yè)主的出局恰恰意味著行業(yè)的成功；但無可否認，更多業(yè)主的生意興隆，更符合網(wǎng)吧行業(yè)的特色。我們能為大家做的僅僅是尋找：在目前階段，大家在經(jīng)營中遇到的困難，然后分析這些困難的成因，并試圖找到解決方法。

我們相信：更多業(yè)主的成功，就是行業(yè)的成功。

網(wǎng)吧成長的九道瓶頸

沐　之

每一名業(yè)主都面臨著競爭的壓力。在不同地區(qū)，不同的業(yè)主面對不同形式的競爭，從而感受到不同的壓力――或者說每一所網(wǎng)吧，都面對著自己的瓶頸。

90位業(yè)主中，不止一位提出了多個問題；將這些反映匯總起來，我們一共得出九道瓶頸。

瓶頸一：黑網(wǎng)吧

37人次表示：盡管政策很嚴，但黑網(wǎng)吧、關系網(wǎng)吧的存在，還是嚴重分流了上網(wǎng)顧客。

瓶頸二：總量供過于求，市場盲目跟風

24人次表示：地方發(fā)放牌照過多、以及學校附近網(wǎng)吧密集，導致他們的收入減少。

瓶頸三：市場受限

17人次表示：限制經(jīng)營時間、限制未成年人進入，影響他們的收入與成長。

瓶頸四：缺乏人才

12人次表示：缺乏好的店長、網(wǎng)管、大堂經(jīng)理、分店經(jīng)理，已經(jīng)成為自己擴大經(jīng)營的瓶頸。

瓶頸五：多頭管理

12人次表示：文化、公安等不同部門，均對網(wǎng)吧擁有發(fā)號施令、生死予奪的權(quán)力，造成了他們經(jīng)營上的障礙。

瓶頸六：執(zhí)法擴大

9人次表示：當?shù)貓?zhí)法人員利用網(wǎng)吧經(jīng)營中一些問題，動輒進行擴大處罰，影響他們的網(wǎng)吧經(jīng)營。

瓶頸七：政策力度不夠

7人次表示：現(xiàn)行政策力度不夠，不能在市場調(diào)節(jié)之外促進兩極分化，使小網(wǎng)吧、差網(wǎng)吧不能及時淘汰，正促使自己的經(jīng)營也不得不陷入惡性競爭。

瓶頸八：經(jīng)營能力不足

4人次表示：自身的經(jīng)營能力、經(jīng)營思路是真正的問題，正嚴重阻礙著自己的發(fā)展。

瓶頸九：牌照限制

1人次表示：牌照難得的現(xiàn)狀不改變，他擴大經(jīng)營的抱負將無從實現(xiàn)。

這九道瓶頸，相互間有矛盾，例如瓶頸九所提的牌照限制，恰好與瓶頸二所說的“總量供過于求、市場盲目跟風”相反：但更多的關系是相輔相成、相互交織，例如黑網(wǎng)吧的競爭、既與牌照限制有關，導致許多網(wǎng)吧業(yè)主不得不“地下經(jīng)營”，同時，也與躲避“經(jīng)營時間、未成年人”等經(jīng)營有關。而且，“總量供過于求、市場盲目跟風”也與“牌照限制”有一定相關性：如果不是有“牌照限制”，外界或許對網(wǎng)吧行業(yè)有更多認識，不再簡單地作出“壟斷經(jīng)營一定有暴利”的判斷，“盲目跟風”的現(xiàn)象也會得到一定緩解。

然而，這看似自相矛盾、難以拆解的九道瓶頸，其實只是現(xiàn)象、還是有其客觀規(guī)律可循，透過這九道瓶頸的表面，我們能發(fā)現(xiàn)更多問題。

盡管九十位業(yè)主的基數(shù)過小，使我們不敢斷言這就是行業(yè)瓶頸的全部，但我們相信，通過對這“九道瓶頸”的現(xiàn)象分析，能夠得出一些有用的結(jié)論。對于無論是正在行業(yè)中打拼的業(yè)主、還是持幣待入的投資者、以及行業(yè)市場的調(diào)節(jié)者，都能夠有一點點啟發(fā)。

行業(yè)分化

我們能夠得到的第一點啟發(fā)，就是目前網(wǎng)吧行業(yè)整體發(fā)展的不平衡。

在上述的“九道瓶頸”中，只有經(jīng)營能力不足、牌照難求是屬于發(fā)展瓶頸，而其他七條，都是求生的呼喚?；蛘哒f，只有極少數(shù)業(yè)主表示：他們需要更多的牌照、更強的經(jīng)營能力來推動事業(yè)發(fā)展；而更多業(yè)主聲音與其說是發(fā)展的瓶頸，不如說是對行業(yè)惡劣環(huán)境的抱怨。

而且，九十位業(yè)主中，僅有一位提到牌照難求限制了他的事業(yè)發(fā)展，但當我們的記者采訪一些較有名氣的業(yè)主時，他們大都表示出了對牌照政策的不滿――這幾位能夠經(jīng)營好網(wǎng)吧、有能力擴張的業(yè)主正受限于牌照，而這幾位業(yè)主，分布在重慶、成都、西安、上海、北京等有限的幾所城市中。

而這些城市中，既有九試點城市之中的，也有不在其中的，僅僅拿九試點城市來說話，只是一腔情愿；顯然，營業(yè)時間并不是影響網(wǎng)吧利潤的主導因素。而僅僅歸結(jié)為網(wǎng)吧經(jīng)營者的運氣或能力，也頗顯牽強。借鑒一些行業(yè)成功者的經(jīng)驗，可以得出的結(jié)論是：精明的業(yè)主應該學會選擇市場。

導致這幾所城市的網(wǎng)吧業(yè)發(fā)展水平遠遠高出其他城市的主導因素，是市場需求。北京、上海作為國際化大都市，其消費實力勿庸置疑，而當?shù)厍嗄耆藢r尚的領先，也是電子競技等網(wǎng)吧營業(yè)活動越開越火提供支持。重慶、成都是我國有名的休閑城市，市民對娛樂活動的參與熱情向來極高，而且，重慶、成都的汀媒體眾多，汀普及教育國內(nèi)領先，甚至令北京、上海、深圳等地欽羨；當然，另外一些主要的因素還包括：我國城市中有錢、有閑的特殊階層――大學生也是網(wǎng)吧的主流消費群體。大學生對網(wǎng)吧行業(yè)的支撐作用，表現(xiàn)在西安這樣的既非試點城市、又非高消費的城市，借助當?shù)卮髮W多的優(yōu)勢，西安網(wǎng)吧行業(yè)能夠吸收到來自全國各地的助學費用，也在客觀上帶來了西安網(wǎng)吧行業(yè)的繁榮。

而且，在不同地區(qū)，網(wǎng)吧的市場需求模式以及程度也有很大不同，上海、西安等城市多以電子競技作為主要經(jīng)營方向，而在另外一些地區(qū)，網(wǎng)游、視頻等項目更受歡迎，北京一些面向城市“灰領”的網(wǎng)吧，經(jīng)營項目主要就是為這些城市中的忙碌者，在下班后到入睡前的短暫時間中、提供一個能靜下心來看一部電影的就近場所。

這樣的細分，不僅表現(xiàn)在不同城市間，在同一城市，不同地段的網(wǎng)吧，也已經(jīng)因為附近人群的不同，呈現(xiàn)出不同程度的細分。而這種經(jīng)營方向上的細分，也導致同一網(wǎng)吧行業(yè)內(nèi)，卻表現(xiàn)出不同的利潤率。

例如，局域網(wǎng)電子競技類的網(wǎng)吧，其消費群體特征為年青、時尚、花錢大手大腳，即使與其它網(wǎng)吧收取相同的機時費，這類網(wǎng)吧的飲料銷售收入等周邊利潤也會高出一截。而單純提供接入服務，并沒有形成固定群體的網(wǎng)吧，不僅飲料等周邊收入低 于電子競技網(wǎng)吧，還更容易受到黑網(wǎng)n巴以及家庭寬帶的沖擊。

不同的消費水準、不同的經(jīng)營范圍、不同的消費群體等諸多細分因素，使整個行業(yè)表現(xiàn)出極大的不同。

或許這一點首先能給大家的啟發(fā)就是：網(wǎng)吧經(jīng)營者要根據(jù)自己所在城市的消費水準、主流客戶的消費習慣來合理安排自己的經(jīng)營方式，并通過配置、環(huán)境、收費方式、促銷活動等加以體現(xiàn)。

牌照背面

另一個啟示來自牌照。

正如前文所說：一方面，牌照限制了部分業(yè)主擴大經(jīng)營，另一方面，卻有更多業(yè)主在抱怨總量過大，而提出現(xiàn)行政策力度不夠，不能在市場調(diào)節(jié)之外促進兩極分化，淘汰部分總量的業(yè)主數(shù)量更多。

兩種相互矛盾的說法讓人難以分辨：網(wǎng)吧行業(yè)總量究竟是過大還是過小，牌照等準入政策究竟是過嚴還是過寬，市場調(diào)節(jié)之外的行政干預究竟是過度還是不足。

而事實上，牌照政策最初是作為“問題行業(yè)”的特征進入網(wǎng)吧行業(yè)，到目前為止，牌照的暗示依然更多是“帶有較大社會風險的問題行業(yè)”、而不是“帶有暴利的壟斷經(jīng)營行業(yè)”。只是當行業(yè)總量被人為壓縮后，自然呈現(xiàn)供不應求的現(xiàn)象。換句話說，是牌照政策下的虛假繁榮正在引誘盲目投資。

在一些地區(qū)，網(wǎng)吧行業(yè)牌照一旦開放，立即涌人大量中小社會投資者。這些中小投資者與黑網(wǎng)吧的不同之處在于，黑網(wǎng)吧投資者可以更容易的抽身，而“白網(wǎng)吧”投資者發(fā)現(xiàn)投資失敗時，卻往往因為牌照等無形資產(chǎn)難以兌現(xiàn)，而無力撤出。

可以說，是牌照政策吸引了投資者、也是牌照政策滯留了投資者，同時，更是牌照政策阻止了投資者。這不是牌照政策在不同地區(qū)的表現(xiàn)，而是在同一地區(qū)的表現(xiàn)。牌照政策在阻止一部分投資者的同時，也吸引一些盲目投資者，并將其滯留行業(yè)。這就是為何我們的采訪中，既有視牌照政策為瓶頸者、也有視牌照政策為救星者的原因。

其實，對于整體而言，優(yōu)勝劣汰的實現(xiàn)恰恰是行業(yè)發(fā)展的體現(xiàn)，而牌照政策，正阻礙這種市場進化的趨勢。

無論是牌照政策的既得利益者，還是被牌照束縛手腳的激進者，從市場角度看，都是牌照的犧牲品。正是牌照的保護，造成既得利益者的惰性，以及行業(yè)的競爭乏力。這部分既得利益者――抱怨總量過大、提出政策力度不夠的這部分業(yè)主，長期處于政策保護下，正逐漸喪失市場競爭能力，如果他們不能醒悟過來，努力從自身的經(jīng)營能力做起，必將在網(wǎng)吧行業(yè)下一個發(fā)展階段折戟沉沙。

事實上，黑網(wǎng)吧帶來的競爭問題也源于牌照。這樣說的原因，不在于“沒有牌照準入的門檻，也就不會有黑網(wǎng)吧”的說法，而是因為黑網(wǎng)吧實際上承載著更大的經(jīng)營壓力，黑網(wǎng)吧既不可能大張旗鼓舉行市場活動，還經(jīng)常遭遇執(zhí)法人員甚至社會閑散人員對其的惡意騷擾，并無法尋求法律保護，同時，黑網(wǎng)吧不可能占據(jù)臨街、商業(yè)區(qū)等開店良址；一方面，“白網(wǎng)吧”業(yè)主在控訴“黑網(wǎng)吧”搶了奶酪，另一方面，“黑網(wǎng)吧”業(yè)主何嘗不在羨慕“白網(wǎng)吧”。

無論是希望不受牌照約束而放手淘金的強勢業(yè)者、還是正得益于牌照政策下網(wǎng)吧行業(yè)虛假繁榮的業(yè)主，最終都不得不投入到純粹的市場競爭中。而總量控制下的繁榮，并不能為行業(yè)帶來本質(zhì)的提高。

我國過去幾十年計劃經(jīng)濟的歷史告訴我們：不能做大蛋糕、只是依靠政策門檻來限制分蛋糕的人數(shù)，這種利潤率、總需求得不到增長的行業(yè)，永遠無法實現(xiàn)真正的成長。

法規(guī)欠缺

在業(yè)主們的反映中，網(wǎng)吧行業(yè)的多頭管理、執(zhí)法混亂正成為經(jīng)營者的心病。

多頭管理的表現(xiàn)是：無論文化、公安還是哪些部門，都可以對網(wǎng)吧指手畫腳，經(jīng)常出現(xiàn)同一個問題，公安這樣要求、而文化那樣要求的情況。而在執(zhí)法混亂的表現(xiàn)中：無論是大問題、還是一個小煙頭，公安、文化都有機會對網(wǎng)吧實行重罰。對網(wǎng)吧的處罰，是“執(zhí)法單位多、執(zhí)法內(nèi)容多”。

在這種情況下，網(wǎng)吧業(yè)主們好像囚徒，每天提心吊膽，不知道自己會因為什么問題不達標而遭到重罰。用安徽一位業(yè)主的話說：“我們開網(wǎng)吧的是最苦的。”

盡管一些媒體、觀察家、業(yè)內(nèi)人士將“多頭管理、執(zhí)法混亂”的原因，歸結(jié)為“執(zhí)法人員素質(zhì)不高、利益驅(qū)動、缺乏監(jiān)督”，但本刊記者卻在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“執(zhí)法人員素質(zhì)不高、利益驅(qū)動、缺乏監(jiān)督”這三點原因是我國目前所有行業(yè)都面對的問題。

都是相同的狀況，為何只有網(wǎng)吧行業(yè)最痛――難道僅僅是因為網(wǎng)吧行業(yè)曾經(jīng)被妖魔化?

另一方面，我們還會發(fā)現(xiàn)：在網(wǎng)吧管理的一些項目上，會出現(xiàn)既無執(zhí)法單位、又無執(zhí)法依據(jù)的“兩無現(xiàn)象”。例如：如果餐飲業(yè)的餐具或公交車的扶手病菌嚴重超標，必將引發(fā)軒然大波，但諸如網(wǎng)吧鍵盤病菌嚴重超標的問題，卻始終無法可依、無處能管。

將“兩無現(xiàn)象”與“兩多現(xiàn)象”結(jié)合起來，其實，網(wǎng)吧行業(yè)面對的更多是法律法規(guī)不健全的問題。

畢竟，網(wǎng)吧行業(yè)是一個新興行業(yè)，即使在全球范圍內(nèi)，也很難找到我們可以借鑒的立法經(jīng)驗。

一個行業(yè)從萌芽到成熟，需要時間，對于廣大業(yè)主而言，“如果你不能改變環(huán)境，就請你適應環(huán)境”這句話最合適；盡量讓自己的行為合情合理，就是最好的應對。

行業(yè)素質(zhì)

九十位業(yè)主中，有十二位業(yè)主表示：缺少人才制約了他們的事業(yè)發(fā)展，有四位業(yè)主表示：自身的經(jīng)營能力不足，是制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

然而，更多“業(yè)外人士”卻對此不以為然。他們認為，網(wǎng)吧行業(yè)所需的技術(shù)、管理技巧都很容易得到，網(wǎng)吧網(wǎng)管不會比機房網(wǎng)管、集成工程師更難，管理一個網(wǎng)吧，不會比管理一個餐館更難。

真正出現(xiàn)瓶頸的，是網(wǎng)吧行業(yè)的局限性。

首先，是行業(yè)利潤的局限；至少在目前，我國大多數(shù)網(wǎng)吧還停留在依靠“機時費”度日的階段，而且，眾多網(wǎng)吧都不能提供更多的附加價值，顧客在網(wǎng)吧唯一能得到的，就是互聯(lián)網(wǎng)終端的使用權(quán)。行業(yè)利潤不高，當然吸引不進高素質(zhì)的資本與管理、以及高素質(zhì)的人才。用一位業(yè)主的話就是“有那樣的人，你出得起那份錢嗎?”

其次，是行業(yè)門檻的局限；網(wǎng)吧行業(yè)沒有突破“機時費階段”時，其經(jīng)營中遇到的管理、技術(shù)問題都不難，但獲得一張牌照卻難上加難。網(wǎng)吧行業(yè)的門檻不在資金、不在技術(shù)、而在政策。而網(wǎng)吧行業(yè)最初起步時，就被社會閑散資金當作最簡單的創(chuàng)業(yè)方式。

簡單的含義是；資金小、技術(shù)低、管理容易，而到了今天，網(wǎng)吧行業(yè)正逐漸開始走向成熟，但最初進入行業(yè)的業(yè)主們，依然抱著這種“資金少、技術(shù)低、管理容易”的心態(tài)面對網(wǎng)吧經(jīng)營，瓶頸當然發(fā)生。

所以，無論這些業(yè)主抱怨的是自己還是員工，最終的結(jié)論，都是業(yè)主自身的問題：是追加用人成本、還是快速為自己充電，抑或聽任被行業(yè)淘汰，選擇不多。

網(wǎng)吧細分

第7篇：市場調(diào)節(jié)的局限范文

一、我國宏觀調(diào)控體制

我國的經(jīng)濟發(fā)展的理論基礎，主要借鑒與西方經(jīng)濟學中關于宏觀調(diào)控的相關知識，包括凱恩斯主義和新自由主義兩大經(jīng)濟學派，使我國從分認識到自由市場與政府干預的相互關系，對于我國經(jīng)濟發(fā)展提供了很大的參考意義。

我國宏觀調(diào)控體制主要是指我國政府對國民經(jīng)濟進行整體管理，從經(jīng)濟發(fā)展的全局利益和整體利益考慮，通過各種手段，主要運用經(jīng)濟、行政和法律手段，對于市場經(jīng)濟的運行進行管理和控制，促使經(jīng)濟運行總量與結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

二、我國宏觀調(diào)控的作用

市場經(jīng)濟作為資源配置最為有效的方式，自身也存在著很多制約因素，有著很多無法通過自身調(diào)控的不足，例如市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性和滯后性，市場調(diào)節(jié)的無效，對于經(jīng)濟生活的各個方面都產(chǎn)生很大波動，對于市場經(jīng)濟的正常運行產(chǎn)生非常不利的影響，資源的市場配置無法充分發(fā)揮。同時，一些深層次的問題，無法運用市場經(jīng)濟手段來調(diào)整，如一些公共產(chǎn)品和服務，區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)的不平衡現(xiàn)象，收入分配差距不斷擴大等問題。所以，在發(fā)揮市場在配置的作用時，必須進行從宏觀上進行調(diào)控，才能彌補市場經(jīng)濟自身的不足，使市場經(jīng)濟能夠持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性。

從我國體制來說，共同富裕作為我國社會主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標，這就要求在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，國家要起重要的引導作用，通過科學的調(diào)控分配，保證經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的同時，保證經(jīng)濟發(fā)展的效益，促進社會的更加公平。當前，雖然我國市場經(jīng)濟得到快速發(fā)展，但還處于初級階段，還有很多需要完善的地方，在經(jīng)濟運行中仍有很多問題存在，這就需要宏觀調(diào)控來解決相關的問題，隨著時代的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟的不斷深化，在發(fā)展的過程中也提出了更高的要求，所以，在實施宏觀調(diào)控中，要不斷改進和修改，結(jié)合實際情況，適應新環(huán)境的變化要求。

三、我國宏觀調(diào)控的具體措施

1、適當?shù)呢斦吆拓泿耪邽橹?。針對我國目前在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，通過制定適當?shù)呢斦吆拓泿耪?，將會取得很大的成效。對于部分行業(yè)出現(xiàn)的投資過熱、行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、通貨膨脹等問題，政府應該通過提高準備金率、減少貨幣供應量、消減財政赤字、減少地方債務發(fā)行規(guī)模等措施，達到對行業(yè)不合理的盲目投資問題的治理，從而道道經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。在制定財政政策和貨幣政策時，要注重二者的配合，強化貨幣政策對刺激總需求和調(diào)整總供給的作用。

2、及時調(diào)整財政政策。通過對財政政策的調(diào)整，改善社會人員就業(yè)狀況。目前，我國存在勞動力充足過剩現(xiàn)象，對于嚴峻的就業(yè)形勢，我國政府應根據(jù)實際情況，對財政政策及時調(diào)整，改善就業(yè)難現(xiàn)象。具體可以通過增加財政支出，建立針對下崗工人的再就業(yè)培訓，提升技能，保證資金的專項專用，保障未就業(yè)人員得到技能培訓；還可以與相關部門協(xié)商，設立專門的資金，鼓勵和重點扶持一些對社會就業(yè)貢獻較大的企業(yè)，并提供信貸支持，幫助企業(yè)不斷發(fā)展，并能逐步增加就業(yè)人員。最重要的話，通過財政政策的調(diào)整，達到以促進就業(yè)為主，失業(yè)保障為輔。

3、推進稅收制度改革。通過稅收制度的改革，是社會更加公平。當前，我國稅收主要針對生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)，整體的稅收制度還不夠完善，在社會公平方面發(fā)揮的作用相當局限。政府應該深化對稅收制度的改革，完善相關的稅收體系，對收入進行合理的再分配，縮小當前社會巨大的貧困差距，使居民的生活水平得到提高，推進和諧社會的建設。

4、加強金融體系建設。對于金融體制，一方面是改革，一方面是完善，通過對體制進行深化改革，促進市場體制的建立和二元結(jié)構(gòu)的調(diào)整，保證宏觀經(jīng)濟調(diào)控的有效性和穩(wěn)定性，為宏觀調(diào)控打下堅實的基礎，使宏觀調(diào)控的作用通過政策的引導，順利傳遞到微觀主體上，保證調(diào)控的效果。

5、制定科學的產(chǎn)業(yè)政策。通過對產(chǎn)業(yè)政策的合理制定和引導，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確性，防止盲目跟風、重復投資現(xiàn)場的出現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)政策的制定要包括很多方面，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容。對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程出現(xiàn)過快過熱的情況時，可以積極運用金融和財政政策，合理控制，達到合理發(fā)展范圍內(nèi)。并通過科學的政策引導，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，使整個產(chǎn)業(yè)體系更加科學合理。

6、注重區(qū)域間資源互補。政府應該針對各區(qū)域的特點，進行優(yōu)勢互補，使整體得到協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國各區(qū)域間存在很大的差異，中西部地區(qū)相對于東部沿海地區(qū)落后較大，但近年來，各地都紛紛上馬很多項目，和地方財政相結(jié)合，區(qū)域間的競爭更大，而合作較少。針對這種情況，中央要及時控制把協(xié)調(diào)，防止地方盲目過分發(fā)展，可以在政策方面對中西部進行相應的扶持，引導東部地區(qū)與中西部地區(qū)進行合作，實現(xiàn)資源互補和共享，縮小區(qū)域差異，實現(xiàn)協(xié)調(diào)共進發(fā)展。

第8篇：市場調(diào)節(jié)的局限范文

財政稅收，是指政府為履行其職能、實施公共政策和提供公共物品與服務需要而獲取的一切資金的總和。財政稅收對于促進國家經(jīng)濟以及社會的發(fā)展具有重要的作用。首先財政稅收促進了資源的合理配置。目前我國市場經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，但是市場對資源進行配置存在一定的局限性，譬如經(jīng)濟領域的行業(yè)壟斷現(xiàn)象、公共設施無法滿足社會需求等。要想改變這些現(xiàn)狀就需要政府通過宏觀調(diào)控的手段，利用稅收政策來保障公共設施的建立，通過稅收來改變壟斷性質(zhì)的企業(yè)與經(jīng)濟領域，使得資源配置更好地發(fā)揮效應。其次財政稅收調(diào)節(jié)收入分配，促進社會公平，減小社會收入差距。市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)下的分配制度拉大了收入差距，通過財政稅收可以適當縮短收入差距，促進社會公平。在市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)的情況下，國民個人收入不同，而且差距較大，為了促進社會公平，政府可以通過改變稅收基點，征收個人所得稅，縮短社會收入差距，促進社會公平。除此之外，市場調(diào)節(jié)的局限性使得經(jīng)濟領域出現(xiàn)不公平競爭的現(xiàn)象，譬如通過資源與價格優(yōu)勢獲得更好利潤，市場機制失調(diào)，為此政府需要通過稅收進行合理調(diào)節(jié)，以創(chuàng)造平等競爭的經(jīng)濟環(huán)境，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。最后，財政稅收在國民經(jīng)濟發(fā)展的過程中起到監(jiān)督經(jīng)濟活動的作用。在稅收的過程中，政府可以隨時掌握企業(yè)的運行狀況以及資金來源的合法性，配合其它司法部門對違法犯罪行為進行壓制，保障經(jīng)濟在運行過程中的環(huán)境氛圍，促進社會和諧發(fā)展。

二、財政稅收現(xiàn)狀分析

(一)財政稅收監(jiān)管制度

根據(jù)對我省各個縣的稅收情況調(diào)查結(jié)果，我們可以看出我國財政稅收在實施過程中還存在眾多問題。譬如地方政府干預稅收政策執(zhí)行以及越權(quán)減免稅；除此之外企業(yè)為了逃避納稅謊報應納稅數(shù)額，騙取國家優(yōu)惠政策，這些現(xiàn)象的存在都是由于國家在地方財政稅收制度方面還存在一些缺陷，為此需要出臺相應的地方監(jiān)管制度，規(guī)范地方財政稅收。

(二)公民納稅意識不強

現(xiàn)如今，我國居民還存在納稅意識不強的現(xiàn)狀，偷稅、漏稅、拒絕納稅等行為時有發(fā)生，而且在市場經(jīng)濟的影響下，市場納稅主體不斷向重復征稅少、稅負輕的行業(yè)轉(zhuǎn)變，這些現(xiàn)象的存在使得財政稅收在國民經(jīng)濟增長中所占的比重逐漸下降，弱化了國家宏觀調(diào)控的影響力，制約經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)稅務管理工作不到位

由于地方稅務部門工作結(jié)構(gòu)不合理，征稅工作者工作量大，對于企業(yè)一年內(nèi)的經(jīng)營狀況不能得到全面的了解，一方面可能是由于專業(yè)知識的缺乏，另一方面是由于時間受限，工作量大，這些情況的存在不斷增加了納稅人偷稅漏稅的心理，減少了國家財政收入。除此之外一些稅務局稅務稽查職責履行不夠，有的甚至未開展稅務稽查工作；一些地方稅務局發(fā)票申請表填寫要素不全的問題。

三、財政稅收現(xiàn)存問題的解決策略

國家加強對財政稅收體制的改革，提高了居民的生活水平，促進社會的發(fā)展，更好地解決了現(xiàn)階段出現(xiàn)的收入不公平、社會保障制度不健全的現(xiàn)象。我們需要充分認識到財政稅收工作的重要性，并對目前地方出現(xiàn)的財政稅收問題進行解決。

(一)加強稅收監(jiān)管制度

財政稅收作為國家宏觀調(diào)控的重要手段之一，對于促進國民經(jīng)濟的建設，保障國民對公共設施的需求具有重要的作用。財政稅收工作的順利進行，需要各方工作人員的共同努力。面對現(xiàn)如今出現(xiàn)的偷稅漏稅等現(xiàn)象，政府需要不斷加強監(jiān)管制度，對日常稅收情況進行審計，提高稅收工作的效率與質(zhì)量，確保國家財產(chǎn)不受到損害、國家財政稅收工作的順利進行。

(二)增強公民納稅意識

現(xiàn)如今，我國公民納稅意識較差，并未充分認識到財政稅收的重要性，以至于出現(xiàn)了眾多偷稅漏稅的現(xiàn)象，為了解決這一問題，地方政府需要加強對納稅行為的宣傳力度。充分利用現(xiàn)如今快速發(fā)展的科技設備，通過電視、網(wǎng)絡、報紙專刊等平臺宣傳財政稅收的重要意義以及公民作為納稅人的權(quán)利與義務。

(三)提高稅收工作的質(zhì)量

在經(jīng)濟與科技快速發(fā)展的狀況下，我國政府在稅收方面逐漸實現(xiàn)稅收網(wǎng)上交易、稅務網(wǎng)絡監(jiān)督等現(xiàn)象，地方政府在開展稅收工作時，需要充分利用先進的現(xiàn)代化設備，并在原有制度的基礎上積極創(chuàng)新，制定新的納稅監(jiān)管制度，確保公民準時納稅，避免偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，維護國家資源。除此之外，稅務監(jiān)管采取下戶巡查和日常輔導的形式，及時了解生產(chǎn)經(jīng)營情況、掌握重點稅源變動信息，提高稅收工作的效率。

四、結(jié)束語

第9篇：市場調(diào)節(jié)的局限范文

長久以來，關于經(jīng)濟法是不是一個獨立的部門法一直在人們的討論之中，直到2001年其獨立的地位才最終確定。但是經(jīng)濟法的理論體系還沒有成熟，一直處于發(fā)展之中。為了鞏固社會主義經(jīng)濟改革的成果，規(guī)范市場行為，保障經(jīng)濟運行，建立一套完備科學的經(jīng)濟法體系是研究經(jīng)濟法的當務之急也是最基本最重要的內(nèi)容。在此，筆者針對我國當下的經(jīng)濟法體系研究作出如下分析：

一、我國現(xiàn)有的經(jīng)濟法體系研究成果

（一）傳統(tǒng)的經(jīng)濟法體系研究成果

1.北京大學楊紫烜教授所提出來的國家協(xié)調(diào)論

這種理論認為，經(jīng)濟運行需要國家協(xié)調(diào)；在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系應該由經(jīng)濟法調(diào)整；經(jīng)濟本文由收集整理法是調(diào)整在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱；它是一個獨立的法的部門。①楊紫烜教授提出來的國家協(xié)調(diào)論主要是立足于“管理”這個角度來構(gòu)建經(jīng)濟法體系。按照他的觀點，經(jīng)濟法體系主要由經(jīng)濟法總論、經(jīng)濟法主體、市場管理法、宏觀調(diào)控法以及社會保障法構(gòu)成。在這里，除本身就帶有公法“管理性”色彩的宏觀調(diào)控法、社會保障法之外，我們還可以看到在市場管理法這一部分它涵蓋了消費者權(quán)益保護法律制度、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度和特別交易監(jiān)管法律制度，由此可見，楊教授在關注“市場規(guī)制”這一部分時也有“宏觀調(diào)控”的傾向，這就不難理解為什么將他的觀點總結(jié)為“國家協(xié)調(diào)論”了。

2.西南政法大學李昌麟教授提出的需要國家干預論

這種理論認為經(jīng)濟法是國家為了客服市場調(diào)節(jié)的盲目性和局限性而制定的調(diào)整需要由國家干預的具有全局性和社會公共性的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱。②李昌麟教授的經(jīng)濟法體系主要有五個組成部分。首先是經(jīng)濟經(jīng)濟法的基本理論、市場主體規(guī)制法律制度，在這里市場主體規(guī)制法律制度不僅包括市場主體的準入機制還包括企業(yè)的社會責任問題。其次是市場秩序規(guī)制法律制度以及宏觀調(diào)控和可持續(xù)發(fā)展保障法律制度。最后一部分是社會分配調(diào)控法律制度，主要包括各種勞動法律制度和社會保障法律制度，除此之外還將財政法、預算法、稅法囊括其中。

3.人民大學史際春教授提出來的管理協(xié)調(diào)論或經(jīng)濟管理與市場運行關系論

這種理論認為，經(jīng)濟法是調(diào)整以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟管理關系的法律規(guī)范的總稱；它是一個部門法。③史際春教授所提出來的經(jīng)濟法體系主要由四部分構(gòu)成。首先同樣是經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展、經(jīng)濟法主體。其次就分為市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法。他的觀點是典型的二分法，即嚴格區(qū)分市場規(guī)制與宏觀調(diào)控，以此為基石構(gòu)建經(jīng)濟法體系。

4.中南大學漆多俊教授提出的國家調(diào)節(jié)論

這種理論認為，經(jīng)濟法是調(diào)整在國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中發(fā)生的各種社會關系，以保障國家調(diào)節(jié)，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展的法律規(guī)范的總稱；它是一個獨立的法律部門。④漆多俊教授所提出來的經(jīng)濟法體系的構(gòu)建主要分為四個部分，除總論部分外，將經(jīng)濟法規(guī)則分為：市場規(guī)制法、國家投資經(jīng)營法、國家宏觀調(diào)控法。其中國家投資經(jīng)營法主要包括國有資產(chǎn)管理法、國家投資法、國有企業(yè)法、國有企業(yè)改革法。按照所有制的不同，將具有國有屬性的企業(yè)規(guī)制法從市場規(guī)制和國家宏觀調(diào)控中單列出來，是一種極具中國特色的經(jīng)濟法體系。

（二）全新的經(jīng)濟法體系研究成果

相對于上述經(jīng)濟法體系，湖北大學鄒愛華教授拋棄了傳統(tǒng)的將經(jīng)濟法體系一分為市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法的觀點，以“國家調(diào)控市場的具體規(guī)則”為分析框架提出了如下全新的經(jīng)濟法體系：

第一編：總論，包括經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展；經(jīng)濟法的概念、調(diào)整對象和體系；經(jīng)濟法的本質(zhì)、價值和地位；第二編：國家調(diào)控市場主體法，包括市場主體設立法；市場主體消滅法；第三編：國家調(diào)控市場主體準入法，包括金融市場準入法；專賣專營市場準入法；外貿(mào)準入法。第四編：國家調(diào)控市場行為法，包括市場主體的積極義務和市場主體的消極義務，簡單地說就是能做什么不能做什么。第五編，國家調(diào)控市場結(jié)構(gòu)法，包括國家調(diào)整市場主體結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)則。第六編：國家調(diào)控市場主體經(jīng)營成果分配法包括國家形成收入的規(guī)則國家收入支出的規(guī)則、國家收入儲備的規(guī)則。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟法體系研究成果評析

從整體上來看，上述四種傳統(tǒng)理論都把宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法看成是構(gòu)建經(jīng)濟法體系的基本組成部分。但是，當把他們的觀點擺在一起時就很容易發(fā)現(xiàn)這樣一個問題，那就是各個學者根據(jù)不同的認識不同的角度，對宏觀調(diào)控法和市場規(guī)制法的領域劃分全然不一樣。比如，價格法在國家協(xié)調(diào)論、需要國家干預論和國家調(diào)節(jié)論中屬于宏觀調(diào)控法，而在管理協(xié)調(diào)論中屬于市場規(guī)制法；對外貿(mào)易法在國家協(xié)調(diào)論和管理協(xié)調(diào)論中屬于宏觀調(diào)控法，而在需要國家干預論中屬于市場規(guī)制法；國有資產(chǎn)管理法在國家協(xié)調(diào)論、需要國家干預論和管理協(xié)調(diào)論中屬于宏觀調(diào)控法，而在國家調(diào)節(jié)論中不屬于宏觀調(diào)控法。這樣一來，就會導致整個經(jīng)濟法體系邏輯存在很強的可變動性和主觀性。因為隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，會需要越來越多的法律規(guī)范來調(diào)整不斷增加的新的類型的市場主體、市場行為。這個時候難免就會產(chǎn)生很多關于這些新出現(xiàn)的法律規(guī)范是歸屬宏觀調(diào)控還是市場規(guī)制的爭論，當這些爭論最終無法得出統(tǒng)一的結(jié)論時，就會影響法律到體系的穩(wěn)定性和可操作性。

另外，從社會實際層面來看，我們不可否認的是宏觀調(diào)控法可以起到市場規(guī)制的作用市場規(guī)制法可以起到宏觀調(diào)控的作用。比如我們熟知的稅法，按傳統(tǒng)經(jīng)濟法體系的觀點，它屬于宏觀調(diào)控法。但是它可以通過改變市場主體的自主決策和行為方式起到市場規(guī)制的作用。而產(chǎn)品質(zhì)量法本屬于市場規(guī)制法，但它里面存在的國家標準又很明顯屬于國家宏觀調(diào)控的范圍。再比如市場規(guī)制中的反壟斷法，它就可以利用其中的合并審查標準起到宏觀調(diào)控的作用。

由以上分析，上述四種理論雖然從外部結(jié)構(gòu)上看是邏輯清晰合理全面的，但是從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看則是體系龐雜.其內(nèi)容雖包羅萬象但是卻缺乏有機聯(lián)系甚至于彼此矛盾，無法自圓其說令人難以信服。

三、全新的研究成果評析

相對于傳統(tǒng)的經(jīng)濟法體系研究成果筆者更加傾向于新的經(jīng)濟法體系研究成果，主要有以下幾點原因：

（一）以國家調(diào)控市場的規(guī)則理論建立經(jīng)濟法體系有其必要性

1.它可以有效克服以上四種傳統(tǒng)理論的不妥之處

從外部結(jié)構(gòu)上看，鄒愛華教授的上述理論涵蓋市場主體從事市場經(jīng)濟活動的開始和結(jié)束全過程，使得經(jīng)濟法所調(diào)整的國民經(jīng)濟管理關系和與此有聯(lián)系的各類經(jīng)濟關系形成全方位多環(huán)節(jié)多層次的有機整體。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)上看，整個總論分論部分協(xié)調(diào)一致、前后呼應，且各個部分之間不存在相互疊加重復的矛盾構(gòu)，成了完整嚴密的學科分析框架。從穩(wěn)定性和變通性來看，由于鄒教授建立經(jīng)濟法體系的理論是貫穿整個市場經(jīng)濟活動過程中的，因而，無論是將來的經(jīng)濟社會發(fā)生什么樣的變革，這套理論也足以開放發(fā)展，吐故納新。從現(xiàn)行性和超前性來看，這套經(jīng)濟法體系由現(xiàn)行的經(jīng)濟法律法規(guī)構(gòu)成，并且結(jié)合了國內(nèi)國外諸多經(jīng)濟因素，既銜接了當今中國經(jīng)濟發(fā)展的國情又借鑒了國際先進經(jīng)濟法法治經(jīng)驗制度，兼具先行性和超前性。

2.它可以更好地區(qū)分經(jīng)濟法與民商法

以國家調(diào)控市場的規(guī)則理論構(gòu)建經(jīng)濟法體系使得國家作為經(jīng)濟法永恒的一個主體處于市場經(jīng)濟活動過程中的超然地位。它發(fā)揮著指導、監(jiān)督、調(diào)控的作用。這樣，無論是賦予或收回市場主體資格，使其取得或喪失權(quán)利能力和行為能力，還是規(guī)范市場主體的行為，國家都充當著裁判者的角色，顯然這就使經(jīng)濟法和民商法的區(qū)分更加容易。

（二）以國家調(diào)控市場的規(guī)則理論建立經(jīng)濟法體系具有可行性

1.從現(xiàn)有基礎理論來看

1992年以來，中國的經(jīng)濟法理論上取得了一系列的研究成果。主要提出了以下五種經(jīng)濟法理論：（1）國家協(xié)調(diào)論；（2）國家干預論；（3）國家調(diào)節(jié)論；（4）經(jīng)濟管理經(jīng)濟法論；（5）經(jīng)濟管理和市場運行經(jīng)濟法論。分析以上五個論點，我們可以看出其實無論哪種經(jīng)濟法基礎理論，其核心都離不開國家干預或者說是國家宏觀調(diào)控。因而以國家調(diào)控市場的規(guī)則理論來建立經(jīng)濟法體系有其廣泛穩(wěn)定的理論基礎。

2.從經(jīng)濟法調(diào)整對象來看

就目前而言，經(jīng)濟法的調(diào)整對象是什么，學界眾說紛紜，楊紫烜等學者認為主要包括“企業(yè)組織管理關系、市場管理關系、宏觀調(diào)控關系、社會保障關系”幾種。而劉大洪、呂忠梅等學者則將其概括為市場規(guī)制關系和國家宏觀調(diào)控關系。但是，無論它們怎么劃分，都無可避免地陷入界限混亂的狀態(tài)。可是，我們注意到，在討論經(jīng)濟法調(diào)整的特定經(jīng)濟關系之前，學者們卻有這樣一個共同的認識：這個特定經(jīng)濟關系發(fā)生在國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行過程中。因而，從經(jīng)濟法調(diào)整對象或者說調(diào)整的經(jīng)濟關系來看，以國家調(diào)控市場的規(guī)則理論建立經(jīng)濟法體系有其可行性。

3.從經(jīng)濟法的基本屬性來看

經(jīng)濟法的本質(zhì)屬性和核心問題就是國家運用法律手段通過對國民經(jīng)濟活動的宏觀調(diào)控、組織和管理來促進生產(chǎn)力的發(fā)展，繁榮經(jīng)濟，提高人民物質(zhì)和文化生活水平。那么，從這個角度上講，國家在經(jīng)濟法主體結(jié)構(gòu)中的地位，就像是行政法中行政主體一樣，是個核心常量。所以，我們將國家這一主體從經(jīng)濟法中獨立出來，依照它對市場主體的存在、進入、退出、行為、成果分配等過程的規(guī)制為線索建立經(jīng)濟法體系具有極強的可行性。