微觀經(jīng)濟(jì)理論精選(九篇)

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第1篇：微觀經(jīng)濟(jì)理論范文

(一)新形勢下事業(yè)單位籌資管理目標(biāo)

新形勢下，事業(yè)單位目標(biāo)已經(jīng)不再僅僅局限于社會(huì)公眾服務(wù)領(lǐng)域，而是以社會(huì)公共服務(wù)為重點(diǎn)，在凸顯事業(yè)單位社會(huì)公益智能同時(shí)降低國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。一般來說，提高事業(yè)單位服務(wù)，需要在一定程度上加大成本投入，但是在投入既定的前提下加大服務(wù)質(zhì)量，就需要強(qiáng)化事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，縮減不必要的經(jīng)濟(jì)支出。除此之外，事業(yè)單位也需要不斷擴(kuò)大資金來源渠道，實(shí)現(xiàn)資金來源的多元化與效率化，充分利用市場環(huán)境開拓更多的經(jīng)濟(jì)來源，例如轉(zhuǎn)化科研成果為收益、利用社會(huì)援助或是在部分服務(wù)性項(xiàng)目上收取少量手續(xù)費(fèi)用，以更好的維持事業(yè)單位社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量與效率。

(二)新形勢下事業(yè)單位投資管理目標(biāo)

事業(yè)單位投資管理的主要目標(biāo)是針對一系列資金的使用與管理，包括單位辦公樓的采購或是修建、相關(guān)辦公用品、設(shè)備的采購以及人才、技術(shù)等等領(lǐng)域的投入。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，許多事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量不斷上升，使得事業(yè)單位每年結(jié)余資金越來越多，這樣更多的資金可以被用于投資管理，既不會(huì)對資金造成浪費(fèi)也能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益，為事業(yè)單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了不竭動(dòng)力。

(三)新形勢下事業(yè)單位成本管理目標(biāo)

事業(yè)單位成本管理目標(biāo)是以最少的成本投入做更多的工作并在此基礎(chǔ)上提高服務(wù)工作質(zhì)量。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理模式也得到了根本性的革新，采用高效、高質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理措施能夠明顯的降低事業(yè)單位日常運(yùn)營成本，也能夠?yàn)樯鐣?huì)公眾群體提供更為全面、更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。另外，事業(yè)單位也可以充分利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行日常辦公，既提高了工作效率又能明顯縮減日常工作成本投入，降低了國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，又明顯的提高了服務(wù)質(zhì)量與效率。

二、新形勢下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的完善途徑

(一)制定績效考核目標(biāo)提升工作效率

事業(yè)單位需要制定合理的績效考核目標(biāo)，進(jìn)而讓工作人員能夠?yàn)榱说玫较鄳?yīng)的績效獎(jiǎng)勵(lì)提高工作效率與工作質(zhì)量，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)薪酬待遇的公開、公正與公平。制定合理的績效考核目標(biāo)，月底對員工工作情況進(jìn)行考核與評(píng)定，根據(jù)考核結(jié)果下達(dá)合理的績效資金。同時(shí)，不同的事業(yè)單位可以根據(jù)自身實(shí)際情況制定不同的考核目標(biāo)，考核頻率也可以根據(jù)實(shí)際需要定為每月、半年或是一年?？己说闹贫纫_保合理，杜絕任何偷鉆考核漏洞的行為，只有這樣才能夠從根本上提升事業(yè)單位工作人員的工作效率。

(二)實(shí)行有效的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理措施

事業(yè)單位在采購的時(shí)候需要按照既定的采購制度進(jìn)行，但是目前許多事業(yè)單位采購制度尚不健全，需要經(jīng)過多方討論不斷完善方可。一般來說，需要根據(jù)政府設(shè)立的經(jīng)銷人，將采購資金審核人員與物資驗(yàn)收人員分離開來，全面落實(shí)權(quán)責(zé)制，不允許出現(xiàn)跨權(quán)限范圍工作情況的出現(xiàn)。另外，采購需要采用招投標(biāo)的方式，參與招標(biāo)的商家不得低于三家，這樣能夠降低采購人員徇私的可能。值得一提的是在招投標(biāo)之前需要申報(bào)相關(guān)部門審核通過后方可進(jìn)行公開招投標(biāo)采購。

(三)全面公開經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目

第2篇：微觀經(jīng)濟(jì)理論范文

大會(huì)在北京大學(xué)劉國恩教授主持的開幕式進(jìn)行之后，迅速進(jìn)入重要的主題發(fā)言部分。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長張維迎教授在致辭發(fā)言中指出：把現(xiàn)在醫(yī)療行業(yè)的諸多問題歸因于“市場化改革”是不正確的。他認(rèn)為政府應(yīng)分清哪些能做哪些不能做，哪些該管哪些不該管。他說：“政府有責(zé)任辦醫(yī)院，有責(zé)任提供基本醫(yī)療服務(wù)，但沒有權(quán)利限制他人提供醫(yī)療服務(wù)”。

國務(wù)院研究室綜合司陳文玲司長指出：調(diào)整政府配置資源和市場配置資源之間的關(guān)系才是目前醫(yī)療改革的主要問題。中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長王錦霞尖銳指出，“你很難搞清楚招標(biāo)的到底是價(jià)格還是藥品品種?！蓖蹂\霞直言不諱的指出，中介機(jī)構(gòu)是最大的獲利者，受損失的是制藥企業(yè)和廣大老百姓。

第3篇：微觀經(jīng)濟(jì)理論范文

衛(wèi)生系統(tǒng)媒體資料管理現(xiàn)狀及建立媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的必要性

重慶市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)近年來以多媒體為載體而記錄重要事件的資料逐年增多，目前市衛(wèi)生局有400多盤DV磁帶，而且隨著時(shí)間的推移其中很多資料獨(dú)一無二、非常珍貴，但是以磁帶、光盤為介質(zhì)的素材保存、使用方式面臨許多問題。同時(shí)，作為全國五個(gè)衛(wèi)生信息化試點(diǎn)城市項(xiàng)目的深入推進(jìn)，各級(jí)醫(yī)療單位將產(chǎn)生越來越多得電子表格、電子文檔、電子音視頻資料，現(xiàn)今對這些巨大量的數(shù)字資料管理存在以下幾方面的問題。

(1)安全性差儲(chǔ)存的安全性。一個(gè)是檔案資料的物理上的安全性，這也是最重要的，單個(gè)儲(chǔ)存介質(zhì)如電腦硬盤、服務(wù)器硬盤、磁帶、光盤壽命有限且安全性低，且由于重慶氣候原因，容易受潮造成磁粉脫落；由于儲(chǔ)存介質(zhì)的損壞造成資料的丟失，后果非常嚴(yán)重。資料保密的安全性。機(jī)關(guān)工作資料許多都是資料有其嚴(yán)格的保密等級(jí)、公開對象限制，隔離保存非常重要。

(2)存取檢索不方便以磁帶為載體的保存方式，由于沒有健全的編目檢索條件，資料的查找非常的復(fù)雜，同時(shí)傳統(tǒng)方式還有一個(gè)重大缺陷，就是很多不相關(guān)的資料保存在一盤光盤上，有人將這盤光盤借出后，別人將無法利這一盤光盤上所有的資料。城建檔案館目前就存在這種困難，如有某位領(lǐng)導(dǎo)想看一段歷史媒體資料，聲像科的技術(shù)人員需要在海量的光盤中找出保存的單個(gè)光盤，然后將這盤光盤從始至終的播放才能找到，浪費(fèi)大量的人力物力。

(3)共享的困難假如有幾個(gè)人同時(shí)需要借用某一些資料，目前的管理方式無法實(shí)現(xiàn)。

(4)資料交換的困難目前衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各單位間的資料提交、交換都是由人工刻成光盤，在送給管理或使用部門。假如能在局域網(wǎng)內(nèi)用電腦完成提交，而不需人工，將會(huì)讓工作效率大大提高。

(5)遠(yuǎn)程檢索查找的困難局內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員出差在外，因工作需要想查找各種資料，目前遠(yuǎn)程資料檢索、下載還無法實(shí)現(xiàn)。媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)可通過B/S（Browser/Server，瀏覽器/服務(wù)器模式）檢索方式來實(shí)現(xiàn)。

(6)傳統(tǒng)磁帶管理媒體資料成本高以上的困難，都通過建立媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)來解決。

衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)建立媒資系統(tǒng)

鑒于衛(wèi)生系統(tǒng)的實(shí)際情況，我們需要建立一款高度集成化的即連即用型媒體資產(chǎn)存儲(chǔ)管理產(chǎn)品，在具有彈性和易用性的B/S（WEB頁面）架構(gòu)基礎(chǔ)上，以最簡化的流程實(shí)現(xiàn)視音頻素材和多種其他媒體文件的導(dǎo)入、編目、存儲(chǔ)、檢索、離線歸檔管理、素材下載等媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的主要業(yè)務(wù)。

1需求分析

1.1網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)需求與現(xiàn)有非編系統(tǒng)及PC機(jī)緊密連接的方式，實(shí)現(xiàn)采編存一體化的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用流程，建立完整的在線/近線/離線相結(jié)合的媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)。在局域網(wǎng)內(nèi)任意機(jī)器都可作為編目檢索工作站,無須單獨(dú)配置編目檢索工作站.

1.2網(wǎng)絡(luò)管理需求由于在網(wǎng)絡(luò)中的各類使用人員眾多，因此應(yīng)具備如下要求的網(wǎng)絡(luò)管理功能：①系統(tǒng)必須具有對所有編輯人員進(jìn)行統(tǒng)一的分類管理和對應(yīng)的操作權(quán)限管理；②系統(tǒng)必須要具有對網(wǎng)絡(luò)編輯中所有重要信息進(jìn)行記錄，便于事后通過記錄的事件日志查詢功能；③系統(tǒng)具有對各類編輯設(shè)備的管理功能，在網(wǎng)絡(luò)編輯中，通過中心服務(wù)器自動(dòng)完成對網(wǎng)絡(luò)中所有編輯站點(diǎn)的使用時(shí)間進(jìn)行記錄，方便事后的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

1.3存儲(chǔ)需求現(xiàn)有的資料為10TB，因此在媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，應(yīng)至少包含600小時(shí)的高質(zhì)量媒體資料長期存儲(chǔ)，并有年增量100小時(shí)素材存儲(chǔ)的實(shí)際需求。

2功能要求

提供手動(dòng)和自動(dòng)兩種上載方式，手動(dòng)上載就是在客戶端以C/S或B/S方式上載；另外為了更加便利于衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部工作流程，要求操作人員只需要將上載的素材拷貝至設(shè)定的HotFolder共享文件夾，媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)自動(dòng)掃描HotFolder文件夾并上載該素材。系統(tǒng)具備高低碼流兩種存儲(chǔ)方式，及系統(tǒng)分在線、近線、離線的管理方式。采用可視化的離線帶架管理，根據(jù)自定義策略自動(dòng)為離線介質(zhì)分配帶架位置，并提供可視化的帶架視圖，直觀、便捷地對離線帶架及介質(zhì)進(jìn)行管理和維護(hù)。

2.1要求具備很強(qiáng)的系統(tǒng)擴(kuò)展性要求將組件與核心服務(wù)分離，能通過新增組件實(shí)現(xiàn)功能擴(kuò)展；能通過新增存儲(chǔ)設(shè)備來擴(kuò)展存儲(chǔ)能力支持將組件集中部署和分布部署，從而加大系統(tǒng)處理能力和業(yè)務(wù)吞吐量。

2.2可跨平臺(tái)的運(yùn)作完美運(yùn)行于windows平臺(tái)和MACOS平臺(tái)。不同操作系統(tǒng)下的計(jì)算機(jī)設(shè)備都可以聯(lián)入系統(tǒng)做為媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的客戶端。

2.3要求媒體資產(chǎn)管理中心系統(tǒng)采用多平臺(tái)全程B/S架構(gòu)，應(yīng)用WEB技術(shù)，可架設(shè)在任意網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，局域辦公網(wǎng)、域環(huán)境和因特網(wǎng)等等，部署簡單，所有客戶端只需輸入服務(wù)端IP地址即可接入媒體管理系統(tǒng)。

2.4安全性要求要求具備完善的密級(jí)管理，素材級(jí)的加密控制，嚴(yán)密的用戶權(quán)限控制，素材對于客戶端完全不透明，全流程只存在元數(shù)據(jù)交互，杜絕病毒滲透，在線素材可另存到光盤介質(zhì)，存儲(chǔ)系統(tǒng)的具備備份容錯(cuò)機(jī)制保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)和素材的安全。

媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)在衛(wèi)生系統(tǒng)的應(yīng)用

媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)要求既可以在單機(jī)模式下應(yīng)用，也可以在網(wǎng)絡(luò)模式下應(yīng)用。就重慶市衛(wèi)生系統(tǒng)目前的現(xiàn)狀來看，除市衛(wèi)生局外，其他下屬的區(qū)縣級(jí)單位目前的媒體資料很少，還沒必要用媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)，所以現(xiàn)階段建立媒資系統(tǒng)主要用在管理市局現(xiàn)有的媒體資料，滿足與非編系統(tǒng)無縫鏈接調(diào)換資料。但應(yīng)用功能上必須具備網(wǎng)絡(luò)化的模式，公共網(wǎng)內(nèi)的任意一臺(tái)PC機(jī)都可作為客戶端進(jìn)行上傳、下載等操作。

1單機(jī)應(yīng)用模式，即媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)只配合非編系統(tǒng)使用，可在非編單機(jī)上安裝B/S客戶端軟件，組成一套帶有上載、編輯、存儲(chǔ)、編目、檢索、素材下載等功能的最簡化媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)。

2網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用模式，公共網(wǎng)內(nèi)計(jì)算機(jī)（非編、單機(jī)）可通過媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)的Hotfloder上載方式將非媒資系統(tǒng)用戶的素材文件通過FTP服務(wù)器上載到媒資系統(tǒng)存儲(chǔ)并入庫。用戶對庫中素材進(jìn)行瀏覽、檢索操作。將檢索到的素材文件導(dǎo)出到指定計(jì)算機(jī)FTP服務(wù)器、或非編設(shè)備進(jìn)行編輯制作。

第4篇：微觀經(jīng)濟(jì)理論范文

【關(guān)鍵詞】公共危機(jī);預(yù)警機(jī)制;政府責(zé)任

目前中國正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,利益和權(quán)力將在不同的主體之間進(jìn)行重新的分配、轉(zhuǎn)移,形成諸多不穩(wěn)定因素,我們要站在復(fù)雜和綜合的角度上,對危機(jī)的性質(zhì)、狀態(tài)和前景有一個(gè)比較客觀的把握、估計(jì)和預(yù)測。政府作為公共權(quán)力的人,在公共危機(jī)的預(yù)警中承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。本文試圖分析政府在公共危機(jī)預(yù)警中的責(zé)任缺失,以明確政府責(zé)任問題,進(jìn)而在理念上實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)調(diào)公民義務(wù)和政府權(quán)力到強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利和政府責(zé)任的轉(zhuǎn)變。

一、公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制及政府責(zé)任

(一)公共危機(jī)的概念界定

按照國際社會(huì)的一般看法,公共危機(jī)是指在社會(huì)生活中突然發(fā)生的、嚴(yán)重危及社會(huì)秩序、給社會(huì)造成重大損失的事件。而美國學(xué)者羅森豪爾特認(rèn)為,社會(huì)公共危機(jī)是指“對一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅,并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下,必須對其作出關(guān)鍵決策的事件?！蔽覈鴮W(xué)者認(rèn)為公共危機(jī)是由于某些無法預(yù)測的因素誘發(fā)產(chǎn)生的對公共安全、公共利益形成重大威脅的事件。

(二)公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的政府責(zé)任

公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制是指在危機(jī)演變的不同階段中,對可能引起危機(jī)的各種要素及其所呈現(xiàn)出來的危機(jī)信號(hào)和危機(jī)征兆進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測,對其發(fā)展趨勢、可能發(fā)生的危機(jī)類型及其危害程度作出合理科學(xué)的估計(jì),并向有關(guān)部門發(fā)出危機(jī)警報(bào)的一套運(yùn)行體系。

建立一個(gè)有效的完善的危機(jī)預(yù)警機(jī)制,需要政府做的工作有:

1.建立靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)控系統(tǒng),及時(shí)收集相關(guān)信息并加以分析處理。

2.制定各種科學(xué)意義上的應(yīng)對控制措施,努力探究危機(jī)形成、爆發(fā)的一般規(guī)律及其解決的一般規(guī)律和控制策略。

3.開展政府雇員危機(jī)管理培訓(xùn)和全民危機(jī)管理意識(shí)教育,增強(qiáng)全社會(huì)特別是政府雇員危機(jī)管理的意識(shí)和技能。

4.在危機(jī)的潛伏期和初顯期,政府應(yīng)對可能導(dǎo)致其爆發(fā)的因素做好控制工作,努力把一切苗頭消滅在萌芽之中,化解于爆發(fā)之前。

二、我國公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中政府責(zé)任缺失的具體表現(xiàn)

(一)危機(jī)監(jiān)測不力

危機(jī)預(yù)警的一項(xiàng)重要工作就是要對各種潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行隨時(shí)評(píng)估,我國現(xiàn)行的政府危機(jī)管理體系中就缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對危機(jī)發(fā)生或能發(fā)生的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境因素的調(diào)查、評(píng)價(jià)和預(yù)測。再加上沒有靈敏、準(zhǔn)確的信息監(jiān)控系統(tǒng),未能及時(shí)收集相關(guān)信息并加以分析處理,缺乏敏銳的危機(jī)判斷能力,很難做到對危機(jī)的詳細(xì)預(yù)警分析。

(二)預(yù)案粗陋,缺少演練

要做到預(yù)案求實(shí),不僅要有危機(jī)一旦發(fā)生應(yīng)對各種可能情況的多套行動(dòng)(遏制危機(jī)、處理、消除危機(jī),重建或恢復(fù)正常狀態(tài))方案,而且要通過教育、培訓(xùn)、演練或計(jì)算機(jī)模擬、培養(yǎng),提高領(lǐng)導(dǎo)者的指揮能力和群眾的應(yīng)變能力,檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和科學(xué)性,使危機(jī)一旦發(fā)生,預(yù)案能夠切實(shí)地發(fā)揮作用。我國現(xiàn)實(shí)存在的問題,不僅是預(yù)案粗陋,更重要的是缺乏培訓(xùn)和演練,停留于應(yīng)付上級(jí)檢查,做表面文章,甚至多發(fā)的自然災(zāi)害和安全事故的預(yù)案也是如此。

(三)沒有及時(shí)準(zhǔn)確地信息

長期以來,一些地方政府和有關(guān)部門在信息傳遞方面喜歡欺上瞞下,報(bào)喜不報(bào)憂,致使內(nèi)部信息渠道嚴(yán)重阻塞或扭曲;與此同時(shí),政府部門缺乏規(guī)范、及時(shí)的信息披露制度,宣傳主管部門又習(xí)慣用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的辦法管理大眾傳媒,大眾傳媒缺少必要的法律保護(hù),這諸多原因使大眾傳媒的信息傳遞作用和社會(huì)監(jiān)督作用受到極大限制。再加上各級(jí)政府為了“保穩(wěn)定”,各級(jí)官員為了“保烏紗帽”,以及在日常工作生活中過分看重吸引外資、發(fā)展旅游等方面的近期局部利益,使得各級(jí)政府在預(yù)防和救治危機(jī)進(jìn)透明度極差。

三、我國公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中政府責(zé)任缺失的原因分析

(一)危機(jī)意識(shí)淡薄

在全球化背景下,危機(jī)的來源發(fā)生了變化,不只是戰(zhàn)爭會(huì)引發(fā)危機(jī),環(huán)境、金融、病毒等也成為誘發(fā)危機(jī)的重要因素。而且,隨著國家與國家之間、城市與城市之間、部門與部門之間聯(lián)系的日益緊密,在一定的時(shí)間、地點(diǎn)和小概率事件的觸發(fā)下都有可能誘發(fā)大規(guī)模的危機(jī)。但是,由于長期以來我國基本上保持著和平穩(wěn)定的發(fā)展勢頭,各級(jí)政府部門將主要精力集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè),忽視了危機(jī)意識(shí)的培養(yǎng)。

(二)缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

在我國現(xiàn)行的行政管理體制下,政府職能的劃分不夠清晰,許多事項(xiàng)管理的權(quán)力、責(zé)任存在嚴(yán)重的條塊分割、部門封鎖現(xiàn)象,溝通存在比較明顯的障礙。在這種制度下,各個(gè)政府、部門之間的協(xié)調(diào)非常困難。當(dāng)危機(jī)爆發(fā)時(shí),對于一些重大事項(xiàng)誰負(fù)責(zé)、對誰負(fù)責(zé)的問題更是難以明確,許多事項(xiàng)往往要由中央政府統(tǒng)一下令才能協(xié)調(diào)一致,導(dǎo)致了政府應(yīng)對危機(jī)的反應(yīng)能力大打折扣。

(三)缺乏常規(guī)性危機(jī)管理部門

危機(jī)爆發(fā)時(shí),訓(xùn)練有素的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)有利于政府作出正確的反應(yīng)。危機(jī)管理機(jī)構(gòu)需要很強(qiáng)的專業(yè)性,因此,必須把懂得危機(jī)管理的人員組成專業(yè)機(jī)構(gòu)固定下來,持續(xù)累積信息和經(jīng)驗(yàn)。使危機(jī)剛出現(xiàn)時(shí),及時(shí)控制。而我國現(xiàn)有的政府危機(jī)管理體系,主要依賴于各級(jí)政府現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu),既缺乏專門機(jī)構(gòu)和完善體系,又缺乏專業(yè)人員和應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制,對于危機(jī)處理方式經(jīng)常是遇事就成立一個(gè)指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組,具有濃厚的臨時(shí)色彩,因此在進(jìn)行跨部門協(xié)調(diào)時(shí)工作量非常大,效果也不明顯。

(四)法制滯后

法律制度是各種制度中最強(qiáng)硬的一種,它是社會(huì)發(fā)展過程中不可或缺的一種稀缺資源,同樣地,法制建設(shè)也是危機(jī)管理制度建設(shè)中關(guān)鍵的一環(huán)。在西方發(fā)達(dá)國家,危機(jī)管理學(xué)的一個(gè)重要學(xué)術(shù)成果就體現(xiàn)在立法上,如美國、日本、俄羅斯就有《緊急狀態(tài)法》。而我國在危機(jī)管理的法制建設(shè)則相對滯后,政府在處理危機(jī)時(shí)仍然習(xí)慣于運(yùn)用人治方式,相對忽視了法治方式。

(五)問責(zé)制度缺失

長期以來,我國各級(jí)政府把自己視作管理者,把民眾視為被管理者,這種理念必然造成問責(zé)制度的缺失。我國政府官員經(jīng)過授權(quán)擁有公共權(quán)力,必須接受監(jiān)督并負(fù)有責(zé)任。但是實(shí)際過程中過于強(qiáng)調(diào)官員個(gè)人的主觀動(dòng)機(jī)而不論其工作成效,缺乏一種權(quán)力與責(zé)任對等的意識(shí)。有時(shí)即便是對責(zé)任官員做出了處理,也通常是久拖不決,甚至到最后不了了之。

四、強(qiáng)化公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的政府責(zé)任

預(yù)警機(jī)制中政府責(zé)任缺失的后果是十分嚴(yán)重的,一方面導(dǎo)致危機(jī)的擴(kuò)大,增加危機(jī)處理成本,另一方面破壞了政府形象,降低了政府的公信力。因此,強(qiáng)化公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制中的政府責(zé)任勢在必行。

(一)建立敏感的信息系統(tǒng)

1.加強(qiáng)危機(jī)管理軟件系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)利用IT和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立和完善全國性的信息網(wǎng)絡(luò),覆蓋各級(jí)各類政府部門、基層自治組織、科研機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、非營利團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織等,從而在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)有效的政府信息管理系統(tǒng),形成自己專用的、暢通的、可靠的信息采集、加工系統(tǒng)。政府危機(jī)管理信息系統(tǒng)從靜態(tài)上講,包括三個(gè)方面的信息庫:涉及各種社會(huì)現(xiàn)狀與發(fā)展情況的信息庫;危機(jī)防治與救治的資源信息庫;危機(jī)管理中的技術(shù)數(shù)據(jù)信息庫。從動(dòng)態(tài)上講,政府危機(jī)管理信息系統(tǒng)除上幾個(gè)方面的信息庫所涉及到的信息收集能力外,還包括高效的信息處理能力。

2.整合外部力量。一方面公共危機(jī)預(yù)警機(jī)制的功能發(fā)揮必須有廣大民眾的積極配合,因此必須加強(qiáng)民眾的危機(jī)意識(shí)和科學(xué)精神。從科學(xué)決策的角度看,政府應(yīng)該對危機(jī)涉及的各個(gè)方面集思廣益,充分發(fā)揮智囊機(jī)構(gòu)的作用。他們帶來的是新的視角,新的邏輯,新的對策,他們常常能夠使決策出現(xiàn)柳暗花明的氣象。另一方面在危機(jī)管理上,我們要積極爭取國際性的組織和地區(qū)性的組織在資金、人員、技術(shù)、教育和培訓(xùn)、以及道義上的支持,同時(shí)加強(qiáng)與國際組織在信息方面的溝通。通過全球合作,一方面可以獲得更多的諒解,維護(hù)國家的國際形象,一方面可以提高危機(jī)管理的效率。

(二)強(qiáng)化危機(jī)預(yù)警的組織保證

1.建立分權(quán)式的組織結(jié)構(gòu)。面對越來越多的決策,分權(quán)式組織結(jié)構(gòu)可以讓“下面”或“外面”做出更多的決定,減輕政府做決定的負(fù)擔(dān),有利于信息的收集與傳遞,提高危機(jī)預(yù)警的效率。一方面,可以充分利用政府自身自上而下的行政組織系統(tǒng),在各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)都設(shè)置專職專業(yè)人員負(fù)責(zé)各種與危機(jī)有關(guān)的信息的收集、加工、分析和傳播;另一方面,要充分利用社會(huì)的力量,吸收各類社會(huì)組織尤其是基層自治組織(包括居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和社管會(huì))的參與。通過這兩方面的結(jié)合,形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的危機(jī)應(yīng)對組織網(wǎng)絡(luò)。

2.設(shè)立常規(guī)性危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。在中央一級(jí)政府這個(gè)層面上,應(yīng)盡快建立起具有會(huì)商決策和綜合協(xié)調(diào)的常設(shè)性危機(jī)管理機(jī)構(gòu),并明確各部門的職能和任務(wù),組織有危機(jī)處理經(jīng)驗(yàn)的專家和政府官員對各類危機(jī)開展分析總結(jié)工作,在國家安全的高度上制定長期的反危機(jī)戰(zhàn)略和應(yīng)急計(jì)劃,并協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門以及各級(jí)政府之間的工作,加強(qiáng)他們協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)能力。在地方各級(jí)政府層面上,地方政府應(yīng)在上級(jí)政府的指導(dǎo)下,設(shè)立相應(yīng)的對口管理部門,并根據(jù)本地區(qū)不同的實(shí)際情況,因地制宜地設(shè)置具體的職能部門及組織形式,加強(qiáng)各部門間協(xié)調(diào)運(yùn)作和快速反應(yīng)的能力。

(三)加強(qiáng)制度建設(shè)

1.加強(qiáng)緊急狀態(tài)立法。我們可以借助國外的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的法律制度,結(jié)合國內(nèi)處理各類危機(jī)的經(jīng)驗(yàn),制定出一部統(tǒng)一的適合我國國情的《緊急狀態(tài)法》。對危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其權(quán)力義務(wù)、管理機(jī)構(gòu)各職能部門的權(quán)力義務(wù)、組織運(yùn)行程序、政府緊急權(quán)授予的規(guī)定、社會(huì)各階層和公眾的責(zé)任和義務(wù)、緊急管制措施規(guī)定、政府社會(huì)動(dòng)員和征調(diào)規(guī)定、公民權(quán)利保障規(guī)定、政府信息通報(bào)規(guī)定、危機(jī)處理績效考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及責(zé)任追究等問題作出明確的法律界定。

2.建立行政問責(zé)制度。所謂行政問責(zé),是指司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾等對公共行政行為進(jìn)行質(zhì)疑。權(quán)責(zé)對等是“行政問責(zé)”制的一個(gè)基本原則。它認(rèn)為官員在接受權(quán)力的同時(shí),也就接過了責(zé)任。不肯或未能承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任,則其便沒有資格或不必再持有權(quán)力。它更加強(qiáng)調(diào)的是工作效果。實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑主要有:司法機(jī)關(guān)追究行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的法律責(zé)任;各級(jí)黨委行使人事任免權(quán),追究行政首長的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,行政機(jī)關(guān)對公務(wù)員的責(zé)任追究;行政相對方的追究。其中行政相對方的追究是構(gòu)建我國公共危機(jī)責(zé)任機(jī)制中最重要最有力的一環(huán)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]羅伯特·希斯.危機(jī)管理[M].王成,等譯.北京:中信出版社,2001.

第5篇：微觀經(jīng)濟(jì)理論范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 醫(yī)院 地位作用

資金是企業(yè)運(yùn)營之根本，任何活動(dòng)都離不開資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。一家醫(yī)院要在效益上擁有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)兩方面的雙贏，就必須系統(tǒng)的掌握財(cái)務(wù)管理的合理運(yùn)用模式，最大化的實(shí)現(xiàn)它的職能價(jià)值，提高資金在醫(yī)院運(yùn)營中的使用效率。

一、關(guān)于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的定義

針對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的定義大體上來說就是資金的籌措、分配及最終的應(yīng)用，從而取得最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響力。這是貫穿醫(yī)院整體運(yùn)營的一條主線，通過精準(zhǔn)的核算、正確的分析與預(yù)測，從而掌握財(cái)務(wù)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)不足之處，及時(shí)處理存在的問題。為醫(yī)院的下一步規(guī)劃做好指引，也對醫(yī)院未來的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

其主要內(nèi)容包括如下幾點(diǎn)：

（1）籌資。所謂籌資就是醫(yī)院為滿足經(jīng)營所需的人員設(shè)備等項(xiàng)目的投入所花費(fèi)的資金。醫(yī)院在籌措資金的方式選擇上要考慮成本和風(fēng)險(xiǎn)兩方面，做出最佳方案。

（2）預(yù)算。關(guān)于預(yù)算是醫(yī)院經(jīng)營管理過程中的所涉及活動(dòng)的資金預(yù)估。醫(yī)院預(yù)算是堅(jiān)持收支平衡、量入為出、勤儉節(jié)約的原則，根據(jù)以往年度的預(yù)算執(zhí)行情況、本年度的業(yè)務(wù)規(guī)劃及工作目標(biāo)，做出合理的預(yù)算編制，保證財(cái)務(wù)規(guī)劃的完成。

（3）投資管理。包括內(nèi)外兩部分，但不論哪一部分的投資，都要考慮其存在的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估各種影響因素，任何項(xiàng)目的投資對于醫(yī)院來說，都是一把雙刃劍，因而做好科學(xué)有效的分析，合理的資金把控，將會(huì)得到利大于弊的效益。

二、財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院經(jīng)營管理中占據(jù)核心地位

在現(xiàn)今企業(yè)管理不斷體系化、市場化的背景下，對資金的把控不容忽視；這也就決定了它的地位，在一家醫(yī)院中不論人事、行政、各科室的醫(yī)務(wù)人員都離不開對財(cái)務(wù)的了解，不僅涉及到自身的利益，也影響著醫(yī)院的發(fā)展。一旦財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生變化，就會(huì)波及到醫(yī)院的各領(lǐng)域的運(yùn)營，直接影響著醫(yī)院整體效益和社會(huì)效應(yīng)。

（一）市場經(jīng)濟(jì)體制促使財(cái)務(wù)管理核心地位的形成

市場經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，以市場的現(xiàn)狀作為主導(dǎo)方向才能使醫(yī)院的資源配置趨向合理化。醫(yī)院常常把低投入、高回報(bào)的想法與預(yù)期獲利高的項(xiàng)目相結(jié)合，投資者們又習(xí)慣把資金投放到名望高的醫(yī)院，認(rèn)此獲利可能性更大。假使醫(yī)院的資金運(yùn)營模式不完善，勢必造成內(nèi)部發(fā)展的混亂，如項(xiàng)目的一味擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量的下降，醫(yī)患關(guān)系的緊張等一系列的連鎖問題，進(jìn)一步發(fā)展就會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院資源的不合理運(yùn)用，所以我們必須把財(cái)務(wù)管理作為醫(yī)院經(jīng)營管理的核心地位，只有做到財(cái)務(wù)上的合理安排，才能使資金與資源合理化配置，促使醫(yī)院的蓬勃發(fā)展。

（二）醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀促使財(cái)務(wù)管理核心地位的形成

伴隨著醫(yī)療設(shè)施的不斷完善，國家相關(guān)制度的推出，醫(yī)院不斷的在市場經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向下進(jìn)行改革，逐漸形成以患者為主體、以服務(wù)為前提、分工明細(xì)的自主經(jīng)營模式。從長遠(yuǎn)的角度考慮，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院的經(jīng)營管理中占主導(dǎo)地位，起著決策性的作用。雖然醫(yī)院是以營利為目的的社會(huì)組織，但盈利前提就是先要有合理長遠(yuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，而發(fā)展的首要條件就是資金，資金的籌措、分配和使用做到合理規(guī)范，才能使醫(yī)院的利益最大化，從而完成醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的終極任務(wù)。它在整個(gè)運(yùn)營管理中的作用是不可替代的。

三、財(cái)務(wù)管理對醫(yī)院經(jīng)營管理的重要作用

當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，競爭的加劇，適者生存已是必然的法則。要順應(yīng)時(shí)代的變化，就要不斷創(chuàng)新，而醫(yī)院在管理創(chuàng)新上的重中之重便是財(cái)務(wù)管理。隨著財(cái)務(wù)管理涉及領(lǐng)域之廣，內(nèi)容涵蓋之多，它已逐漸形成一個(gè)企業(yè)的發(fā)展的命脈。它是醫(yī)院所有結(jié)構(gòu)變化的根基，它所發(fā)揮的作用是我們不可忽視的。

（一）預(yù)估作用

醫(yī)院的一切活動(dòng)都要以從財(cái)務(wù)管理為導(dǎo)向，無論對內(nèi)作何調(diào)整，或?qū)ν馔懂a(chǎn)何種項(xiàng)目，其目的都是要做到對醫(yī)院的資產(chǎn)保值增值。財(cái)務(wù)的穩(wěn)定是醫(yī)院運(yùn)作的后方保障。在醫(yī)院的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我們所期望達(dá)到的各項(xiàng)效益（包括資金的籌措、配置、使用及最終所獲的效益等）即為醫(yī)院的財(cái)務(wù)規(guī)劃。管理者不斷地對醫(yī)院的發(fā)展前景、人員的招聘、醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的組建等各類運(yùn)作做出正確的預(yù)測和評(píng)估，制定合理、科學(xué)的規(guī)劃方案，才會(huì)籌措到豐厚的資金，提高資金的利用率，為醫(yī)院各部門的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）管控作用

財(cái)務(wù)管理制度不是一句空話，它擁有一套完整的體系，只有嚴(yán)格的執(zhí)行各項(xiàng)制度，才會(huì)做到與醫(yī)院發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)相吻合。加強(qiáng)財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)管理和編制實(shí)施合理的財(cái)務(wù)規(guī)劃是財(cái)務(wù)管控的兩大基本特質(zhì)?；A(chǔ)的財(cái)務(wù)管理是做好管控的根基，一份完善清晰地賬目、規(guī)范的管理方案和優(yōu)化的結(jié)算制度對財(cái)務(wù)的管控發(fā)揮關(guān)鍵的作用；編制和實(shí)施是財(cái)務(wù)管理的兩端，編制正確的財(cái)務(wù)預(yù)算是一切活動(dòng)的起源點(diǎn)，我們最終的任務(wù)是實(shí)施各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，把各個(gè)制度落實(shí)到實(shí)處，使上層管理者能夠在決策時(shí)有章可循，從而達(dá)到收支平衡，財(cái)務(wù)的收支平衡是財(cái)務(wù)管控的基本保障，其方法如下：針對支出可進(jìn)行技術(shù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備的完善；針對收入可采取成本費(fèi)用的下降、醫(yī)生技術(shù)的提高等等。

四、結(jié)束語

醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是對其經(jīng)營管理過程中整個(gè)資金鏈的管控，做到資金有效的籌集、合理分配、有效運(yùn)用等一系列活動(dòng)。它是醫(yī)院經(jīng)營管理的核心部分，在醫(yī)院經(jīng)營管理中起主導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張曉慶，李蕓.論現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)分析[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009（2）

第6篇：微觀經(jīng)濟(jì)理論范文

和諧是事物之間或構(gòu)成事物諸要素之間協(xié)調(diào)融洽、協(xié)助合作、配合適當(dāng)、規(guī)范有序的關(guān)系或狀態(tài)。和諧促使各事物、事物各要素盡己所能、行己職責(zé)、履己義務(wù)。在經(jīng)濟(jì)管理中，無論是對人、財(cái)、物的管理，或是對生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的管理；無論是對宏觀經(jīng)濟(jì)管理，或是對微觀經(jīng)濟(jì)管理，都應(yīng)體現(xiàn)這種和諧關(guān)系或呈現(xiàn)出這種和諧狀態(tài)。

一、和諧是社會(huì)主義社會(huì)對經(jīng)濟(jì)管理的必然要求

在人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如奴隸社會(huì)的家園式的奴隸制管理，封建社會(huì)的農(nóng)莊式的封建制管理，資本主義初期的棍棒加皮鞋式的雇傭制管理，以及后來資本主義的“血汗制”、“胡蘿卜加大棒”的管理等等。這些經(jīng)濟(jì)管理方式，無論在具體形式上有什么不同，但是在管理主體與客體的關(guān)系上都是一致的，都體現(xiàn)了剝削與被剝削、壓迫與被壓迫、奴役與被奴役的關(guān)系，體現(xiàn)了一種不平等、不和諧、不融洽的狀態(tài)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)管理的雙重性，使我們有必要借鑒資本主義的一些經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)和吸取一些必要的管理知識(shí)。但是，它們在管理上體現(xiàn)的不平等性、不和諧性，是與我們社會(huì)主義國家對經(jīng)濟(jì)管理的要求是不相符的。經(jīng)濟(jì)管理上的不平等性、不和諧性不僅是私有制生產(chǎn)關(guān)系的體現(xiàn)，也是生產(chǎn)力發(fā)展和取得更大經(jīng)濟(jì)效益的障礙。

眾所周知，社會(huì)主義社會(huì)理應(yīng)是一個(gè)和諧社會(huì)，因?yàn)樯a(chǎn)資料公有制的建立為社會(huì)和諧奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)和諧狀態(tài)表現(xiàn)在社會(huì)的方方面面和各個(gè)領(lǐng)域，并通過各種關(guān)系體現(xiàn)出來。而經(jīng)濟(jì)管理的和諧性，也是社會(huì)和諧的要求和體現(xiàn)。社會(huì)和諧也理應(yīng)要求經(jīng)濟(jì)管理的和諧。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)管理的和諧是充分調(diào)動(dòng)方方面面積極性的需要，是在經(jīng)濟(jì)工作中，人盡其才、物盡其用的需要，也是經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)相互配合、密切協(xié)作、規(guī)范有序的需要。經(jīng)濟(jì)管理的和諧性，要求無論是管理者還是被管理者，都一律是平等的關(guān)系，是一種協(xié)助合作、配合適當(dāng)?shù)年P(guān)系，在管理者與被管理者之間只是分工不同，沒有高低貴賤之別。再則，在社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)管理過程中，管理者和被管理者只是相對而言，管理者又是被管理者，被管理者又是管理者，這種二者集于一身的狀況，在社會(huì)主義制度下使經(jīng)濟(jì)管理更應(yīng)充分體現(xiàn)和諧性。經(jīng)濟(jì)管理的和諧性，不僅是社會(huì)主義制度的要求，也是充分顯示社會(huì)主義制度優(yōu)越性的需要。經(jīng)濟(jì)管理的和諧性，民利在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)，是在經(jīng)濟(jì)過程正確處理人與人關(guān)系，以及人與自然關(guān)系的要求。和諧在經(jīng)濟(jì)管理中能夠激發(fā)廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的熱情和創(chuàng)造活力，激發(fā)人的工作的積極性主動(dòng)性。

二、和諧是經(jīng)濟(jì)管理工作取得更好更大效益的需要

和諧要求規(guī)范有序、公平正義、誠信友愛、協(xié)調(diào)融洽。規(guī)范有序，使人們在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠找到找準(zhǔn)各自的位置，明確各自該干什么和怎么干。如果在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，沒有一個(gè)規(guī)范有序的行為準(zhǔn)則，人人各自為政，只顧自己隨心所欲，只能使經(jīng)濟(jì)管理陷于混亂狀態(tài)。這樣不和諧的局面，是不會(huì)有什么好的經(jīng)濟(jì)效益的。

公平、兼顧、協(xié)調(diào)在經(jīng)濟(jì)管理中也尤為重要。在經(jīng)濟(jì)管理過程中，缺乏公平友愛、協(xié)調(diào)兼顧，就會(huì)失去信任和支持，就會(huì)出現(xiàn)不協(xié)作不配合的狀況，這樣的管理也是不會(huì)收到好的大的效益的。

三、和諧是激發(fā)經(jīng)濟(jì)管理工作活力的需要

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)是一個(gè)充滿活力的過程，經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)為參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人們營造一種創(chuàng)造活力的氛圍。經(jīng)濟(jì)管理工作要鼓勵(lì)人們干事業(yè)、干成事業(yè)，要讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本各盡其能、協(xié)調(diào)合作，要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分激發(fā)人們的創(chuàng)造活力，使人們各盡其能、各顯其才、各得其所，有光的發(fā)光，有熱的發(fā)熱。營造這種充滿活力的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)氛圍，需要經(jīng)濟(jì)管理的和諧性。

第7篇：微觀經(jīng)濟(jì)理論范文

我國目前實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制，這就要求有更高的人力資源管理水平，也要對農(nóng)業(yè)科研單位的物質(zhì)資源進(jìn)行更好的管理，只有這樣才能不斷提升農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)效益。因此，經(jīng)濟(jì)管理對于農(nóng)業(yè)科研單位其他管理活動(dòng)有著非常重要的決定作用。

二、農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理目前存在的問題

1.管理理念落后

目前我國很多農(nóng)業(yè)科研單位都存在管理觀念落后的毛病，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要意義，不能準(zhǔn)確用他來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位的日常經(jīng)營與管理活動(dòng)。很多農(nóng)業(yè)科研單位的管理者以及領(lǐng)導(dǎo)者都以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念為主，沒有先進(jìn)的管理理念，管理思想落后。就算有少部分的農(nóng)業(yè)科研單位有一定先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念，其也沒有從本農(nóng)業(yè)科研單位的具體實(shí)踐出發(fā)進(jìn)行綜合利用，更沒有發(fā)揮出農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)有的水平和功能。

2.管理制度欠缺

缺乏有效的管理制度是我國目前很多農(nóng)業(yè)科研單位面臨的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)管理問題。很多農(nóng)業(yè)科研單位管理制度在單位管理過程中只是一個(gè)擺設(shè)，沒有引起農(nóng)業(yè)科研單位的足夠重視以及得到具體落實(shí)。很多農(nóng)業(yè)科研單位只重視眼前的經(jīng)濟(jì)效益，并不重視建設(shè)自身的經(jīng)濟(jì)管理制度。此外，還有很多的農(nóng)業(yè)科研單位重在落實(shí)管理制度程序化的執(zhí)行，但是其管理制度并不完善，并不會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化及周邊大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而更新新的經(jīng)濟(jì)管理制度，存在著各種缺陷，無法適應(yīng)目前競爭激烈的市場，甚至還造成資源浪費(fèi)。

3.內(nèi)部的控制管理缺乏

農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)管理還有一個(gè)問題就是缺乏內(nèi)部的控制管理，由于沒有很好的危機(jī)管理意識(shí)，很多的農(nóng)業(yè)科研單位根本無法面對千變?nèi)f化的市場環(huán)境，推出的全面的經(jīng)濟(jì)管理更是紙上談兵。多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位為了有效控制成本，都是采用財(cái)務(wù)審計(jì)的手段。而通過總結(jié)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，單純的財(cái)務(wù)管理并不能完全有效控制成本。

三、農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新路徑

1.理念創(chuàng)新

理念創(chuàng)新是指要具備新的經(jīng)濟(jì)管理理念，要用與時(shí)俱進(jìn)的思維與視角來看待農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，要革除掉傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理理念，用滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)管理需要的理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研單位的日常運(yùn)作與發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研單位的所有科研工作者都必須要具備理念創(chuàng)新的意識(shí)，不管是管理者，還是普通的員工，都必須要用先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念來推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展。

2.制度創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科研單位要發(fā)展就必然要選擇制度創(chuàng)新，這不僅有利于農(nóng)業(yè)科研單位的經(jīng)濟(jì)管理，更能夠保證農(nóng)業(yè)科研單位的日常經(jīng)營管理和運(yùn)作。為了能夠讓農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使其內(nèi)部體制框架能夠更好地適應(yīng)市場的規(guī)律以及未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，就必須要進(jìn)行制度創(chuàng)新。很多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)之所以農(nóng)業(yè)發(fā)展很快規(guī)模很大，最主要的原因之一就是其具備有效的經(jīng)濟(jì)組織。

3.堅(jiān)強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制

農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部控制的加強(qiáng)也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的有效進(jìn)行，農(nóng)業(yè)科研單位要實(shí)現(xiàn)自己的科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營目標(biāo)，就必須將內(nèi)部監(jiān)督控制落實(shí)到實(shí)處，來推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研單位的發(fā)展。面臨變化萬千的市場環(huán)境中，農(nóng)業(yè)科研單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的過程中必須要重視內(nèi)部監(jiān)督控制，讓農(nóng)業(yè)科研單位在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部組織結(jié)構(gòu)中進(jìn)行日常經(jīng)營，得以不斷的發(fā)展。內(nèi)部監(jiān)督控制的加強(qiáng)要以財(cái)務(wù)管理為主，要有計(jì)劃地監(jiān)督控制農(nóng)業(yè)科研單位的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、激勵(lì)和控制，使農(nóng)業(yè)科研單位更能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制。

四、結(jié)論與建議

第8篇：微觀經(jīng)濟(jì)理論范文

石林景區(qū)日常的安全宣傳、應(yīng)急預(yù)案制定、景區(qū)安全隱患排查與整改等工作主要由安全監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)，同時(shí)該科室還負(fù)責(zé)景區(qū)的防火工作。景區(qū)信息中心主要負(fù)責(zé)信息的搜集和處理，對景區(qū)人流較大的地段進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，、在危機(jī)突發(fā)時(shí)負(fù)責(zé)人員撤離與疏散的引導(dǎo)，通過GPS遙感衛(wèi)星等技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)控整個(gè)景區(qū)，同時(shí)接受游客的各種信息服務(wù)，如咨詢與投訴等。從石林景區(qū)的突發(fā)性旅游危機(jī)管理看，已經(jīng)開始了旅游危機(jī)事件處理制度性的建設(shè)。景區(qū)的緊急事故處理辦法與游客疏散辦法等都出臺(tái)了相關(guān)的制度，例如《森林防火撲火預(yù)案》、《石林景區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《惡劣天氣應(yīng)急處置預(yù)案》以及石林勝景、望峰亭、小石林等景區(qū)游客疏散分流方案、預(yù)案等。同時(shí)景區(qū)管理者對工作人員進(jìn)行了相關(guān)的安全培訓(xùn)，制定了《安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)制度》、《安全生產(chǎn)例會(huì)制度》及《事故調(diào)查和處理制度》等各項(xiàng)制度，最大限度的預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，構(gòu)建和諧穩(wěn)定石林。

二、石林景區(qū)旅游危機(jī)管理存在的問題

盡管目前石林景區(qū)的突發(fā)性旅游危機(jī)管理在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)星監(jiān)控及制度制定中取得了一定的成效，在危機(jī)預(yù)防與處理上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但仍存在一定的問題。

1.旅游危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。

從信息中心反饋的數(shù)據(jù)看，針對游客進(jìn)行的危機(jī)宣傳與自我防護(hù)不到位，游客對某些景點(diǎn)的旅游資源價(jià)值型獲取有限。另外，景區(qū)目前執(zhí)行的是高峰疏導(dǎo)分流游客的辦法，在游客進(jìn)入方面管理不足，安全意識(shí)與危機(jī)意識(shí)有待提升。

2.旅游危機(jī)管理制度不健全。

石林景區(qū)的突發(fā)性旅游危機(jī)管理制度建設(shè)上還存在一定的欠缺，已經(jīng)出臺(tái)的制度性文件更多的關(guān)注在危機(jī)事件的應(yīng)急預(yù)案等方面，屬于事件處理，在危機(jī)的管理上制度較少，需要加快危機(jī)管理的制度建設(shè)。

3.宣傳教育不到位。

從景區(qū)內(nèi)的安全教育宣傳標(biāo)示及宣傳冊的數(shù)量上看，旅游危機(jī)的宣傳教育不到位，眾多游客不能及時(shí)的掌握景區(qū)有安全隱患的景點(diǎn)內(nèi)容，導(dǎo)致游客缺少相關(guān)旅游危機(jī)意識(shí)和自我保護(hù)辦法。

4.旅游資源安全防控的高技術(shù)要求。

高技術(shù)設(shè)備以及在石林景區(qū)的安全監(jiān)控中普遍應(yīng)用，但是某些景點(diǎn)的監(jiān)控仍存在一定的盲區(qū)，由于地貌等因素的影響導(dǎo)致盲點(diǎn)地區(qū)的危機(jī)可能無法及時(shí)反饋到信息中心，因此高技術(shù)設(shè)備對解決這些問題還存在一定的改進(jìn)空間。5.安全方面的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提高。從景區(qū)內(nèi)部的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，石林景區(qū)的建設(shè)配備比較完善，在危險(xiǎn)路段和景區(qū)的警示形成了一定的規(guī)模，但是某些存在安全隱患的低端只設(shè)有警示或警告牌，并沒有相關(guān)的保護(hù)措施，比如防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)等，因此景區(qū)安全方面的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提高。

三、石林景區(qū)旅游危機(jī)管理的對策

針對石林景區(qū)旅游危機(jī)管理存在的問題，可以從以下幾個(gè)方面來提高石林景區(qū)的旅游危機(jī)管理水平。

1.加強(qiáng)安全教育和危機(jī)意識(shí)的宣傳。

眾多旅游景區(qū)的突發(fā)性危機(jī)事件發(fā)生主要是由于游客的安全意識(shí)不足和自我保護(hù)方法欠缺造成的，因此景區(qū)在教育宣傳方面應(yīng)加大力度，從動(dòng)態(tài)的視頻宣傳到導(dǎo)游講解，再到各種標(biāo)志物的設(shè)立等不同方面強(qiáng)化旅游的危機(jī)意識(shí)，最大限度的降低突發(fā)性旅游事件的發(fā)生概率。

2.提高技術(shù)手段。

在景區(qū)的數(shù)字化建設(shè)和監(jiān)控等方面不斷提高技術(shù)手段，建設(shè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，對景區(qū)內(nèi)發(fā)生的危機(jī)事件第一時(shí)間得到信息并有效的協(xié)調(diào)危機(jī)處理部門，如消防、急救中心等科室進(jìn)行有效的配合，在保障安全旅游環(huán)境的同時(shí)對發(fā)生的危機(jī)安全事件能夠做到最大限度的補(bǔ)救。同時(shí)技術(shù)手段的應(yīng)用可以大大提高危機(jī)事件的防控能力，減少危機(jī)事件的發(fā)生概率。

3.提升外部救援能力。

第9篇：微觀經(jīng)濟(jì)理論范文

“十二五”以來，由于煤炭需求趨于飽和，國家逐步強(qiáng)化對煤炭行業(yè)綠色發(fā)展和安全生產(chǎn)的要求，導(dǎo)致煤炭企業(yè)成本不斷上升，“坐地收錢”的粗放式管理已不適合新的形勢，煤炭企業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在煤炭企業(yè)收入“開源”面臨重重困難的情況下，成本“節(jié)流”將成為煤炭企業(yè)未來管理過程中的重中之重，甚至決定企業(yè)的生死存亡。本文從危機(jī)管理的角度出發(fā)，構(gòu)建煤炭企業(yè)成本預(yù)警管理體系，以解決煤炭企業(yè)成本管理過程中的難題。

成本預(yù)警管理實(shí)際上屬于企業(yè)危機(jī)管理范疇。它將危機(jī)管理理念引入成本管理工作中，通過對成本的監(jiān)控和預(yù)警，達(dá)到實(shí)現(xiàn)成本的事前控制的目的，彌補(bǔ)煤炭企業(yè)現(xiàn)有成本管理多為事后控制的不足，從根本上解決煤炭企業(yè)的成本浪費(fèi)問題。關(guān)于企業(yè)危機(jī)預(yù)警，國外學(xué)者R.Heath認(rèn)為，企業(yè)危機(jī)預(yù)警就是采用一定的技術(shù)監(jiān)測手段，對每個(gè)細(xì)小的不良變化都會(huì)有所洞察，并給其系統(tǒng)負(fù)責(zé)人發(fā)出信號(hào)的過程。[1]Benzing Cythia指出，企業(yè)危機(jī)預(yù)警是在對企業(yè)未來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測，并進(jìn)行判斷、報(bào)警的過程。[2]20世紀(jì)90年代，我國學(xué)者佘廉教授認(rèn)為企業(yè)通過建立系統(tǒng)而且規(guī)范化的預(yù)警體系可以有效地防止危機(jī)出現(xiàn)。雖然對企業(yè)危機(jī)預(yù)警的研究比較成熟，但是關(guān)于企業(yè)成本危機(jī)預(yù)警管理，相關(guān)研究成果還較少。尤其是對煤炭企業(yè)的危機(jī)管理研究還主要集中在安全生產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理等方面。煤炭企業(yè)成本預(yù)警管理的實(shí)質(zhì)就是對煤炭企業(yè)成本構(gòu)成要素進(jìn)行綜合分析，確定不同的成本臨界點(diǎn)，并通過分階段目標(biāo)的控制，最終達(dá)到有效控制煤炭企業(yè)成本的一種管理方法。[3]

結(jié)合危機(jī)管理的理念，受PDCA循環(huán)理論的啟發(fā)，筆者將煤炭企業(yè)中的成本浪費(fèi)、超支等問題視為一種危機(jī)，建立以PDCA循環(huán)為主線的煤炭企業(yè)成本預(yù)警管理體系，將PDCA循環(huán)管理理念引入成本預(yù)警管理工作中，結(jié)合煤炭企業(yè)現(xiàn)行的目標(biāo)成本管理法，實(shí)現(xiàn)新建系統(tǒng)與現(xiàn)有成本管理系統(tǒng)的無縫對接，以達(dá)到事前控制成本的效果。

一、煤炭企業(yè)成本預(yù)警管理的原理分析

煤炭企業(yè)成本預(yù)警管理是對成本事前控制管理的具體實(shí)現(xiàn)，是控制煤炭企業(yè)成本的有效方法，是煤炭企業(yè)提升利潤空間，保持市場競爭力的有力保證。筆者認(rèn)為，煤炭企業(yè)成本預(yù)警管理主要應(yīng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、報(bào)警機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和矯正機(jī)制五大功能機(jī)制，通過這五大功能的緊密結(jié)合和反饋循環(huán)，實(shí)現(xiàn)對成本危機(jī)的預(yù)測和預(yù)警，其運(yùn)行原理和銜接過程如圖1所示。

（一）成本監(jiān)測機(jī)制。成本監(jiān)測機(jī)制是對煤炭企業(yè)實(shí)際發(fā)生的成本信息進(jìn)行全面采集和監(jiān)控的一種機(jī)制，所采集的信息主要包括企業(yè)的目標(biāo)成本和實(shí)際成本。監(jiān)測機(jī)制要求對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的各類成本進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)測和檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)控成本的波動(dòng)情況，為成本預(yù)警提供信息支持。監(jiān)測機(jī)制融合了PDCA理論中計(jì)劃（Plan）和執(zhí)行（Do）兩個(gè)階段，也是煤炭企業(yè)成本預(yù)警系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)功能。

（二）成本評(píng)價(jià)機(jī)制。成本評(píng)價(jià)機(jī)制是根據(jù)煤炭企業(yè)成本預(yù)警指標(biāo)體系對企業(yè)成本信息進(jìn)行分析、診斷和評(píng)價(jià)，與PDCA理論中的檢測（Check）環(huán)節(jié)相融合。如果當(dāng)前成本遠(yuǎn)離預(yù)警的臨界狀態(tài)，則表明成本波動(dòng)正常，不采取任何行動(dòng);如果成本波動(dòng)異常，通過分析評(píng)價(jià)，判斷指標(biāo)值是否已經(jīng)達(dá)到或者超過臨界狀態(tài)。同時(shí)，成本評(píng)價(jià)機(jī)制還應(yīng)具有預(yù)測功能，即根據(jù)歷史成本數(shù)據(jù)預(yù)測未來某一時(shí)間的成本。

（三）成本報(bào)警機(jī)制。成本報(bào)警機(jī)制是整個(gè)成本預(yù)警管理系統(tǒng)的核心，是對成本運(yùn)行狀態(tài)評(píng)判結(jié)果的反應(yīng)。在煤炭企業(yè)成本管理活動(dòng)中，某些成本風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)偏差可能導(dǎo)致成本狀態(tài)的波動(dòng)，預(yù)警就是通過預(yù)先設(shè)置的預(yù)警區(qū)間識(shí)別這種偏差不能加以量化和評(píng)價(jià)，在第一時(shí)間確定可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢，提前發(fā)出警告。通過對警兆的分析，成本風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)觸及警戒線達(dá)到警戒范圍，成本預(yù)警系統(tǒng)就要立即報(bào)警。在報(bào)警之前系統(tǒng)需要確定警度，根據(jù)警情的嚴(yán)重程度，本文將成本預(yù)警從高到低分為一級(jí)警報(bào)、二級(jí)警報(bào)和三級(jí)警報(bào)，這三級(jí)警報(bào)分別代表不同的警情嚴(yán)重程度。通過報(bào)警機(jī)制，成本預(yù)警系統(tǒng)將警情傳達(dá)到位，引起相關(guān)負(fù)責(zé)人員足夠的重視。

（四）應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。應(yīng)急預(yù)案機(jī)制是為了保證企業(yè)在發(fā)生成本危機(jī)時(shí)，及時(shí)進(jìn)行處理和消除危機(jī)的一種機(jī)制，與PDCA循環(huán)階段中的行動(dòng)（Action）環(huán)節(jié)相互對應(yīng)。企業(yè)為不同的預(yù)警水平制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和處理程序，記錄本公司成本警報(bào)的處理過程和評(píng)價(jià)結(jié)果，提供煤炭企業(yè)成本警報(bào)事件的基本對策，避免事件的重復(fù)發(fā)生，提高煤炭企業(yè)成本預(yù)警的效果，對公司經(jīng)營者控制成本起到輔助決策的作用。

（五）矯正機(jī)制。矯正機(jī)制是對煤炭企業(yè)成本預(yù)警管理體系中的成本風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的機(jī)制，實(shí)際上是一種對成本執(zhí)行過程或者成本預(yù)算方案的合理調(diào)整，這也是PDCA中循環(huán)反饋、螺旋上升的一種體現(xiàn)。矯正機(jī)制使得成本管理問題得到進(jìn)一步的處理和總結(jié)，同時(shí)，信息反饋是成本預(yù)警活動(dòng)的橋梁，通過信息反饋實(shí)現(xiàn)成本預(yù)警活動(dòng)的動(dòng)態(tài)循環(huán)和閉環(huán)管理，讓企業(yè)管理者及時(shí)了解成本控制狀態(tài)和成本風(fēng)險(xiǎn)的處理結(jié)果，以保證成本預(yù)警活動(dòng)的完備性和動(dòng)態(tài)適應(yīng)性，保證企業(yè)管理人員對成本的把控力度和知悉程度。

二、煤炭企業(yè)成本預(yù)警管理系統(tǒng)的框架

為了實(shí)現(xiàn)前文提出的成本預(yù)警的五大功能機(jī)制，構(gòu)建的成本預(yù)警管理體系具體包括三大模塊、五個(gè)步驟和八項(xiàng)內(nèi)容。

（一）信息監(jiān)測模塊。信息監(jiān)測模塊主要進(jìn)行成本預(yù)算的分解和實(shí)際成本的采集兩項(xiàng)內(nèi)容（如表1所示），目的是實(shí)現(xiàn)成本預(yù)警管理的成本監(jiān)測機(jī)制。

1.成本預(yù)算的分解。成本預(yù)算的分解是成本預(yù)警管理中最基礎(chǔ)也是最具重要性的一步，因?yàn)槌杀绢A(yù)算分解的精確性直接決定著預(yù)警的準(zhǔn)確性，成本預(yù)算的分解應(yīng)根據(jù)歷史成本發(fā)生情況，將全年的成本預(yù)算按照一定的比重進(jìn)行詳細(xì)分解到每月。分解完之后將每月的數(shù)值由相關(guān)負(fù)責(zé)人一次性錄入到系統(tǒng)中，在系統(tǒng)運(yùn)行過程中如果另有需要可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

2.實(shí)際成本的采錄。實(shí)際成本是成本監(jiān)測的主要對象，也是成本風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的主要來源，其錄入周期為1周。

3.數(shù)據(jù)采錄要求。對錄入成本預(yù)警管理系統(tǒng)的信息應(yīng)進(jìn)行甄別和篩選，主要做到：（1）數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一;（2）數(shù)據(jù)格式統(tǒng)一;（3）數(shù)據(jù)單位統(tǒng)一;（4）保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（二）預(yù)警處理模塊。預(yù)警分析處理模塊主要實(shí)現(xiàn)成本評(píng)價(jià)和成本報(bào)警兩項(xiàng)功能，是預(yù)警管理體系的核心。成本評(píng)價(jià)所需的指標(biāo)體系和預(yù)警范圍的界定將在后文進(jìn)行詳細(xì)的分析研究。這里主要對成本預(yù)警的預(yù)警級(jí)別進(jìn)行設(shè)計(jì)。

1.警度確定。本文將成本風(fēng)險(xiǎn)狀況劃分為正常、Ⅲ級(jí)預(yù)警、Ⅱ級(jí)預(yù)警、Ⅰ級(jí)預(yù)警4種級(jí)別，如表2所示。這四種級(jí)別分別代表了不同的成本風(fēng)險(xiǎn)狀況，Ⅲ級(jí)預(yù)警稱為黃色預(yù)警，表示成本風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)靠近或處于臨界狀態(tài)，成本風(fēng)險(xiǎn)上升迅速;Ⅱ級(jí)預(yù)警稱為橙色預(yù)警，表示成本已經(jīng)到了臨界狀態(tài)，對預(yù)算成本的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)造成了威脅;Ⅰ級(jí)預(yù)警又稱紅色預(yù)警，是成本預(yù)警系統(tǒng)中最高級(jí)別的預(yù)警，表示成本已經(jīng)超過臨界狀態(tài)，成本即將失控或已經(jīng)超支。

2.報(bào)警信號(hào)釋放。成本報(bào)警是系統(tǒng)感知到成本危機(jī)并確認(rèn)預(yù)警級(jí)別之后發(fā)出警報(bào)的步驟，是關(guān)鍵的一步。如果沒有及時(shí)的報(bào)警信號(hào)，預(yù)警也就失去了實(shí)際意義。為了預(yù)警信號(hào)的及時(shí)性和可達(dá)性，本系統(tǒng)將采用手機(jī)短信、電子郵件、系統(tǒng)彈出窗口三種不同的介質(zhì)同步進(jìn)行預(yù)警信號(hào)的，同時(shí)根據(jù)預(yù)警級(jí)別的不同，警報(bào)信息將會(huì)發(fā)送給不同級(jí)別的管理人員。報(bào)警信息的內(nèi)容包括警度、警源、警情和應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別，以及處理本次警情的負(fù)責(zé)人和解決問題的時(shí)間。

（三）解決對策模塊。解決對策模塊實(shí)現(xiàn)了成本預(yù)警管理的應(yīng)急預(yù)案機(jī)制和矯正機(jī)制，包括應(yīng)急預(yù)案的建立、成本危機(jī)的調(diào)節(jié)處理和信息的總結(jié)反饋三方面的內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案的建立主要是為了根據(jù)不同警度的警報(bào)在第一時(shí)間進(jìn)行處理，是煤炭企業(yè)成本預(yù)警管理的重要組成部分。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案之后，可以在警情處理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步追溯成本危機(jī)的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對成本管理工作進(jìn)行調(diào)整。直到警情徹底排除之后，結(jié)束警報(bào)，并將成本報(bào)警的發(fā)生原因、處理結(jié)果、造成損失等一系列內(nèi)容形成詳細(xì)的報(bào)告，反饋給企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)，作為管理決策的依據(jù)。

三、煤炭企業(yè)成本預(yù)警指標(biāo)體系

（一）指標(biāo)體系建立。根據(jù)對煤炭企業(yè)的實(shí)地調(diào)研，成本預(yù)警指標(biāo)主要選取人工成本指標(biāo)、運(yùn)營成本指標(biāo)、環(huán)境成本指標(biāo)和管理成本指標(biāo)四個(gè)方面進(jìn)行反映，具體如下。

1.人工成本指標(biāo)（B1）。人工成本指標(biāo)反映了煤炭企業(yè)成本在員工方面的支出情況，主要包括工資指數(shù)和退休經(jīng)費(fèi)指數(shù)，分別通過企業(yè)提供的應(yīng)付職工薪酬和離退休經(jīng)費(fèi)進(jìn)行具體計(jì)算。

2.運(yùn)營成本指標(biāo)（B2）。運(yùn)營成本指標(biāo)反映了煤炭企業(yè)為保持正常運(yùn)營的成本發(fā)生情況，主要包括材料費(fèi)用指數(shù)、電力費(fèi)用指數(shù)、修理費(fèi)用指數(shù)和租賃費(fèi)用指數(shù)四個(gè)方面，分別通過材料費(fèi)、電力費(fèi)、修理費(fèi)、租賃費(fèi)進(jìn)行計(jì)算衡量。

3.環(huán)境成本指標(biāo)（B3）。環(huán)境成本指標(biāo)反映了煤炭企業(yè)為保證企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行而發(fā)生的成本情況，包括安全生產(chǎn)費(fèi)用指數(shù)和試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)用指數(shù)兩個(gè)方面，分別通過安全生產(chǎn)費(fèi)和試驗(yàn)檢驗(yàn)費(fèi)進(jìn)行計(jì)算。

4.管理成本指標(biāo)（B4）。管理成本指標(biāo)用來衡量企業(yè)管理過程中發(fā)生的成本費(fèi)用，包括管理費(fèi)用指數(shù)、折舊費(fèi)用指數(shù)和其他費(fèi)用指數(shù)，分別用財(cái)務(wù)費(fèi)用、折舊費(fèi)用和其他費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。

（二）指標(biāo)含義及數(shù)量關(guān)系。指標(biāo)體系包括指標(biāo)層和數(shù)據(jù)層，指標(biāo)層是用以衡量成本狀況的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，即警兆。數(shù)據(jù)層是用以考量風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，即警源。成本預(yù)警指標(biāo)A是反映整個(gè)企業(yè)成本風(fēng)險(xiǎn)狀況的綜合指標(biāo)，也是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)中衡量的核心指標(biāo)。成本預(yù)警指標(biāo)A通過人工成本指標(biāo)（B1）、運(yùn)營成本指標(biāo)（B2）、環(huán)境成本指標(biāo)（B3）和管理成本指標(biāo)（B4）四個(gè)方面進(jìn)行反應(yīng)。兩層指標(biāo)之間的數(shù)量關(guān)系如式（1）、（2）所示，其中Bi表示四個(gè)一級(jí)指標(biāo)的值，？棕i、？棕ij表示各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，這些權(quán)重將在下文采用層次分析法進(jìn)行確定。

A=■？棕iBi（1）

Bi=■？棕ijCj（2）

數(shù)據(jù)層提供的數(shù)據(jù)包括成本的實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)和企業(yè)的目標(biāo)成本數(shù)據(jù)，運(yùn)用這些數(shù)據(jù)首先對成本風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行賦值計(jì)算。為預(yù)警準(zhǔn)確性指標(biāo)設(shè)置的合理性，風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候，首先要進(jìn)行無量綱化處理，計(jì)算公式如公式（3）所示。

Ci=1+■， i∈[1，11]（3）

通過式（3）的計(jì)算將企業(yè)的原始成本數(shù)據(jù)無量綱化為具體的指標(biāo)，其具體含義以財(cái)務(wù)費(fèi)用指數(shù)為例進(jìn)行說明，根據(jù)公式（2），

財(cái)務(wù)費(fèi)用指數(shù)=1+

■

當(dāng)實(shí)際發(fā)生財(cái)務(wù)用為0時(shí)，財(cái)務(wù)費(fèi)用為0;當(dāng)實(shí)際發(fā)生財(cái)務(wù)費(fèi)用達(dá)到財(cái)務(wù)費(fèi)用目標(biāo)值時(shí)，財(cái)務(wù)費(fèi)用指數(shù)為1;當(dāng)實(shí)際發(fā)生財(cái)務(wù)費(fèi)用超過財(cái)務(wù)費(fèi)用目標(biāo)值時(shí)，財(cái)務(wù)費(fèi)用指數(shù)大于1。財(cái)務(wù)費(fèi)用指數(shù)的值越大，表明實(shí)際產(chǎn)生的成本費(fèi)用越接近于目標(biāo)值，大于1則表明財(cái)務(wù)費(fèi)用已經(jīng)超標(biāo)。其他指標(biāo)的計(jì)算方法以此類推，表示意義相同，不再贅述。最終系統(tǒng)將根據(jù)二級(jí)指標(biāo)的情況計(jì)算出成本預(yù)警指標(biāo)A的值。

（三）預(yù)警區(qū)間的界定。成本預(yù)警系統(tǒng)通過判斷A值所處的區(qū)間選擇是否報(bào)警，若報(bào)警，預(yù)警界別是多少。在對煤炭企業(yè)進(jìn)行實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)專家的討論結(jié)果，設(shè)置成本預(yù)警指標(biāo)A的預(yù)警區(qū)間如表3所示。

當(dāng)成本預(yù)警指標(biāo)01時(shí)，表明成本已經(jīng)超過目標(biāo)成本值，需要企業(yè)管理者予以特別關(guān)注和處理。[4]

四、煤炭企業(yè)成本預(yù)警管理系統(tǒng)的實(shí)證分析

根據(jù)前文所構(gòu)建的成本預(yù)警管理系統(tǒng)和指標(biāo)體系，下面以某煤炭企業(yè)P的實(shí)際數(shù)據(jù)為樣本進(jìn)行模擬預(yù)警分析，以驗(yàn)證成本預(yù)警管理系統(tǒng)的有效性和實(shí)用性。受制于數(shù)據(jù)獲取難度，本文將以月為周期進(jìn)行模擬驗(yàn)證（而非前文所提出的以周為周期）。[5]調(diào)研所獲取的P企業(yè)2012年1―12月實(shí)際發(fā)生成本和目標(biāo)成本如表4和表5所示。

根據(jù)表4和表5提供的成本數(shù)據(jù)和本文設(shè)計(jì)的成本預(yù)警系統(tǒng)，對2012年的成本模擬預(yù)警結(jié)果如表6所示。根據(jù)模擬測算結(jié)果，紅色警報(bào)6次、橙色警報(bào)1次、黃色警報(bào)2次。

其中6次紅色預(yù)警成本預(yù)警指標(biāo)A全部超過1，即實(shí)際發(fā)生成本超過了目標(biāo)成本，4月份的情況尤其嚴(yán)重，成本預(yù)警指標(biāo)達(dá)到1.76，這表明實(shí)際發(fā)生成本已經(jīng)超過目標(biāo)成本76%，說明煤炭企業(yè)P在成本管理過程中存在一定的問題，需要進(jìn)行及時(shí)分析和調(diào)整。按照成本預(yù)警系統(tǒng)的提示，快速啟動(dòng)紅色預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)先設(shè)置的流程進(jìn)行快速處理。同時(shí)，從預(yù)警結(jié)果我們看到，在2012年煤炭企業(yè)P12次預(yù)警分析中，紅色警報(bào)達(dá)到6次，占預(yù)警總數(shù)的66.7%，這一結(jié)果與前期調(diào)研所得成本超支的概率為70%基本一致，說明成本預(yù)警系統(tǒng)很好地模擬了現(xiàn)實(shí)情況，具有很強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值。與此同時(shí)也間接說明了煤炭企業(yè)P的成本管理具有一定的問題，需要在加強(qiáng)目標(biāo)成本合理性和實(shí)際成本控制兩方面加以改善。

從表6的模擬預(yù)警結(jié)果中我們還可以看出，2012年3月為橙色警報(bào)，這表明3月份的噸煤成本已經(jīng)接近目標(biāo)值，若再不加以控制將出現(xiàn)成本超支的情況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)成本預(yù)警橙色應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。5月和11月的成本預(yù)警指標(biāo)分別為0.83、0.87，處于0.8和0.9之間，系統(tǒng)應(yīng)該發(fā)出黃色警報(bào)，提醒相關(guān)管理人員實(shí)際成本已經(jīng)快達(dá)到目標(biāo)成本值，啟動(dòng)黃色預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，對主要成本進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。2012年8月、9月、10月的成本預(yù)警指標(biāo)分別為0.55、0.65、0.59，均小于0.8，表明這幾月的實(shí)際成本控制較好，處于正常狀態(tài)，按照現(xiàn)有成本管理方案可以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。以上模擬結(jié)果與P企業(yè)2012年的成本發(fā)生情況基本一致，表明所構(gòu)建的煤炭企業(yè)成本預(yù)警管理系統(tǒng)在實(shí)際應(yīng)用中具有很強(qiáng)的適用性。[6]