工程設計的微觀范圍拓展及安全防護

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【摘要】目前，施工領域安全防護工作的費用取決于文明安全措施費（安措費），但很多工程和施工項目依據規(guī)定造價比例繳納安措費，很難實現(xiàn)安全防護，只有通過設計范圍的拓展，讓該費用納入工程整體造價，由業(yè)主負責才是解決此類問題的根本之道，同時又能帶來設計領域的空前擴展。論文介紹了我國目前工程設計領域的范圍與施工安全防護工作的現(xiàn)狀，并對工程設計微觀范圍的拓展與安全防護設計進行分析，希望能對解決施工領域的安全防護費用有所幫助。

【關鍵詞】工程微觀設計；施工安全防護設計；設計范圍拓展；工程第二次設計；安措費

1引言

所謂設計就是為即將被制造或建設的物體提供藍本，讓人們按照藍本進行制作和建設。所謂工程微觀設計是一個相對的概念，它是相對于目前工程設計任務范圍而言的，目前工程設計只屬于WD（做成什么）范疇，而如何做（HD），做的過程中影響什么（WE），這類設計范疇屬于微觀設計范疇，它把設計的角度和深度都進一步加寬和加大了。所謂安全防護設計，就是為工程施工人員在施工作業(yè)時提供安全的作業(yè)方式，使施工作業(yè)有設計文件的指導，使施工更加規(guī)范化、程序化、標準化[1]。如果把設計從目前的宏觀設計引入微觀設計領域，進而完成對施工人員的安全防護的規(guī)范設計，可以使施工安全防護工作費用和管理依據更加明確，進而對提高施工的規(guī)范性有很大幫助。同時，有效地保證了施工人員的自身安全，這完全符合我國社會主義發(fā)展要求的以人為本的理念[2]。

2目前我國工程設計領域的范圍與施工安全防護工作現(xiàn)狀

關于工程設計的范圍，目前只有2個規(guī)定：（1）工程建設主管部門規(guī)定的設計院規(guī)定的業(yè)務承攬范圍；（2）業(yè)主的合同約定范圍。由于標準化合同文本的被強制推行，這2個范圍日趨一致化，限定了工程設計的范圍。我國工程設計只限定在宏觀設計范圍，即只關注做成什么樣的工程，但如何做被歸于施工單位的事情，還有季節(jié)施工，安全與文明施工，施工環(huán)境影響等項目均不屬于設計范圍，這就造成一方面設計單位為獲得設計任務，激烈競爭，另一方面造成大量無設計的空白領域，以至于很多領域無設計保障。由于設計文件的作用就是明確施工費用和規(guī)范施工，進而實現(xiàn)工程建設的社會經濟效益，所以，該現(xiàn)象與社會整合發(fā)展的理念是背道而馳的，也是必須要改革的領域。目前，國內的施工安全防護設計屬于空窗期，設計范圍只限于WD（干成什么），而對于HD（如何干）并未涉及，如何干很自然地歸為施工單位的工作范圍，但施工單位在施工部分工程時，無法給工人提供安全防護，因為根據現(xiàn)行《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）的規(guī)定，建筑工程施工企業(yè)的安措費取費標準為工程建筑安裝費的2.0％，但是通常情況下，該費用遠遠不夠，例如，彩鋼大棚倉儲廠房工程。以某國家糧庫開放彩鋼庫房為例，該工程頂高20m，工程造價61.3萬元，按建筑高比計算安措費為：61.3×2.0％=1.226萬元，而頂上封閉后，作業(yè)是沒系掛安全帶掛點的，如果采取搭架子設網，租用腳手架和人工費至少約為20萬元，即便采用機械吊裝，四周有作業(yè)面的情況下，保守估計費用至少為6萬元（其他設防護的方法受作業(yè)面限制和不破壞彩鋼面限制），那么得出結論：無論采取哪種方法，均會大大超過安措費，但是業(yè)主是不會支付超出安措費的費用的，那么施工單位要為高空作業(yè)的工人提供安全防護，只有從自身的利潤扣除，這對施工單位來說幾乎無法做到，因此，這種施工幾乎都是不設防護的冒險違規(guī)作業(yè)，像這種冒險不設防護的作業(yè)情況，在現(xiàn)場還有很多。國外此類施工項目是采取二次設計，或工程師現(xiàn)場增加費用，或以索賠形式彌補的，而在國內，業(yè)主方不會通過以上方式支付安全額外費，唯一獲得此類安全費用的合法的情況就是通過設計文件獲得，因此，通過工程設計的微觀化設計的范圍拓展來解決像施工安全防護不足等問題勢在必行。

3工程設計微觀范圍拓展與安全防護設計概述

未來工程建設及其他社會生活將越來越程序化，隨著大集成的量子計算機與機器人的加速投入使用，使這種趨勢越來越明顯。工作程序化，首先要求工作標準化、文件化，這就要求要把人的社會行為，提前設計出來，然后再輸入、執(zhí)行。這就要求設計工作領域不能只局限于宏觀的只設計物體的范圍，更要設計人的行為[3]。從安全角度，人的行為分安全行為與不安全行為，防止不安全行為造成嚴重后果，有兩種方法：（1）規(guī)范人的行為；（2）設計出安全的防護手段，保護施工人員的安全，這就要求設計行業(yè)應設計施工安全防護的措施。設計文件規(guī)定此類安全防護措施優(yōu)點為：1）可以明確地合理合法地從建設方那里得到這部分費用；2）標準明確，監(jiān)督容易，可以從任何角度進行監(jiān)督，可以減少安全冒險作業(yè)；3）施工組織簡單，容易進行安全現(xiàn)場管理，便于更好地把握安全施工；4）由于費用明確，由業(yè)主擔負，施工單位不會因為費用壓力，冒安全事故風險，減少了建設工程發(fā)生由于安全防護而發(fā)生事故的因素和概率。目前，工程設計領域的范圍還比較窄，根據社會主義市場經濟的社會發(fā)展的要求，只要該需求符合社會及環(huán)境發(fā)展，就應該得到應有的服務，有服務就有產值（GDP），就有了向前發(fā)展的動力。目前，制約設計領域范圍從宏觀向微觀領域發(fā)展的是：主管部門規(guī)定的設計單位的資質范圍和業(yè)主合約規(guī)定的設計范圍。但是相關法規(guī)并未明確規(guī)定設計單位的設計范圍，這就給設計范圍拓展提供了可能。

4結語

通過對工程設計領域微觀范圍的拓展來彌補工程施工安全防護的不足，雖然符合工程建設發(fā)展需要，符合社會市場經濟的發(fā)展要求，但推動起來很難，需要社會、政府及群眾一起推動才能完成。期間政府參與推動是關鍵的決定因素，只有政府把國有資金的建設工程及所有公共工程的施工安全防護率先納入工程設計的范圍，使工程設計范圍向微觀方向拓展，才能更好地彌補施工安全防護及其他工程類別的施工過程的先天不足。

【參考文獻】

【1】陳盛源.建筑工程管理概述[J].建筑施工,1985(2):46-51.

【2】李敏.加強建筑施工安全管理的措施[J].科技情報開發(fā)與經濟,2004(10):289-290.

【3】余文俊.淺談季節(jié)性施工安全措施的編制及落實[J].中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證,2004(6):50-51.

作者:韓雪峰 單位:大慶市讓胡路區(qū)建筑安裝工程公司