水路運(yùn)輸管理制度精選(九篇)

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第1篇：水路運(yùn)輸管理制度范文

法制建設(shè)的標(biāo)志性事件

10月13日，總理簽署國(guó)務(wù)院令，《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新水條”）后，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂隨即發(fā)表了《加強(qiáng)法制建設(shè)和管理創(chuàng)新，推進(jìn)水路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展》的署名文章。楊傳堂在文章中說(shuō)，“新水條”的頒布實(shí)施，是我國(guó)交通運(yùn)輸法制建設(shè)的重要成果，對(duì)于推進(jìn)水路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我國(guó)現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展新局面，具有重大現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

楊傳堂說(shuō)，“新水條”是我國(guó)交通運(yùn)輸工作進(jìn)一步走向法制化、科學(xué)化的重要標(biāo)志?！靶滤畻l”的頒布實(shí)施，有利于加快國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸建設(shè)的步伐，充分發(fā)揮水運(yùn)優(yōu)勢(shì)和潛力，促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排，進(jìn)一步提升水運(yùn)發(fā)展的質(zhì)量和現(xiàn)代化水平；也有利于加強(qiáng)水路運(yùn)輸依法管理，進(jìn)一步規(guī)范水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，加快形成統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的水路運(yùn)輸市場(chǎng)，保障國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸安全，更好地為旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。

當(dāng)前，受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，水路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)?！靶滤畻l”的頒布實(shí)施，是國(guó)內(nèi)水運(yùn)業(yè)依法發(fā)展科學(xué)發(fā)展的重要契機(jī)，各有關(guān)方面要認(rèn)真落實(shí)“新水條”的各項(xiàng)規(guī)定，形成推進(jìn)水運(yùn)業(yè)攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)管理部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，根據(jù)“新水條”規(guī)定抓緊制定具體辦法或?qū)嵤┓桨?，加?qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)規(guī)范、服務(wù)提升等各項(xiàng)工作，推動(dòng)水運(yùn)事業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者要依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，公平有序競(jìng)爭(zhēng)，加快規(guī)?；?、集約化發(fā)展，加快推進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

楊傳堂進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“新水條”的頒布實(shí)施，為我國(guó)水路運(yùn)輸依法發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，成為我國(guó)交通運(yùn)輸工作與時(shí)俱進(jìn)的新起點(diǎn)。全行業(yè)要堅(jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民群眾安全便捷出行作出積極貢獻(xiàn)。

針對(duì)“新水條”，國(guó)務(wù)院法制辦副主任安建在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的水路運(yùn)輸市場(chǎng)法律制度，依法規(guī)范水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是大力推動(dòng)運(yùn)量大、成本低、污染少等特點(diǎn)的水路運(yùn)輸?shù)男枰?，也促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展的需要。

安建同時(shí)強(qiáng)調(diào)，水路運(yùn)輸市場(chǎng)的資源配置，應(yīng)當(dāng)主要由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。對(duì)市場(chǎng)機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，確需政府采取必要調(diào)控措施的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范化、制度化，做到公開(kāi)、公平、公正?！靶滤畻l”正是體現(xiàn)了這樣的“立法”精神。

“新水條”的四大亮點(diǎn)

交通運(yùn)輸部黨組成員、政策法規(guī)司司長(zhǎng)何建中在接受媒體采訪時(shí)表示，“新水條”的亮點(diǎn)主要有四個(gè)：一是減少了行政許可項(xiàng)目，簡(jiǎn)化了審批程序；二是進(jìn)一步明確了水路運(yùn)輸交通主管部門(mén)的公共管理職能；三是進(jìn)一步強(qiáng)化了水路運(yùn)輸安全；四是進(jìn)一步明確了水路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排的法律義務(wù)。

何建中說(shuō)，關(guān)于水路運(yùn)輸審批事項(xiàng)。是水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。在過(guò)去的水路運(yùn)輸管理中，確實(shí)存在審批事項(xiàng)多、審批效率不高等問(wèn)題。為此，“新水條”著力收縮經(jīng)營(yíng)審批范圍，對(duì)船舶、水路旅客運(yùn)輸?shù)绕渌愤\(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)只需依法辦理工商登記后向負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)進(jìn)行備案。另外對(duì)設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)的許可實(shí)體條件進(jìn)行了細(xì)化。

對(duì)水路運(yùn)輸交通主管部門(mén)的公共管理職能的明確，主要從二個(gè)方面體現(xiàn)：一是進(jìn)一步強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管。這其中包含規(guī)范水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、明確水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的法律義務(wù)、對(duì)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)督管理和處罰違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)定。二是強(qiáng)化了公共服務(wù)責(zé)任。這又包含了維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、調(diào)控運(yùn)力、公開(kāi)信息等責(zé)任事項(xiàng)。

水運(yùn)安全越來(lái)越受到全社會(huì)關(guān)注。何建中強(qiáng)調(diào)，“新水條”圍繞安全要素做了全方位制度規(guī)定。比如，對(duì)從業(yè)人員資格進(jìn)行了規(guī)定一運(yùn)輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)要有與經(jīng)營(yíng)范圍和船舶規(guī)模相適應(yīng)的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員，運(yùn)輸企業(yè)還須有一定比例的高級(jí)船員。比如對(duì)運(yùn)營(yíng)的船舶進(jìn)行了規(guī)定——船舶須取得有效的船舶登記證書(shū)、檢驗(yàn)證書(shū)、船舶營(yíng)運(yùn)證件，滿足船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和船齡的要求。還比如，對(duì)不能滿足安全管理需要的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行了限制——企業(yè)發(fā)生重大以上水上交通安全事故或存在安全隱患可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，水路運(yùn)輸管理部門(mén)可以責(zé)令其停業(yè)整頓，對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和安全條件的，原許可機(jī)關(guān)應(yīng)撤銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可。

對(duì)水路運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排，何建中說(shuō)，這是貫徹落實(shí)國(guó)家低碳發(fā)展、保護(hù)環(huán)境戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，也是交通運(yùn)輸部門(mén)義不容辭的責(zé)任。

何建中闡釋道，內(nèi)河運(yùn)輸中部分老舊船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低、船型過(guò)于雜亂，既不利于保障安全和節(jié)能減排，也嚴(yán)重影響航道和通航設(shè)施通過(guò)能力，大大降低了部分主要內(nèi)河航道通行效率的突出問(wèn)題，在總結(jié)京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江干線主要采用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)內(nèi)河船舶實(shí)行船型標(biāo)準(zhǔn)化的成功經(jīng)驗(yàn)上，“新水條”明確了制定并實(shí)施新的船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)不符合新標(biāo)準(zhǔn)但尚未達(dá)到規(guī)定報(bào)廢船齡的在用船舶，通過(guò)采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行更新、改造。同時(shí)支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)，促進(jìn)節(jié)約能源，減少污染物排放。

創(chuàng)新九項(xiàng)制度設(shè)計(jì)

在交通運(yùn)輸部水運(yùn)局局長(zhǎng)宋德星眼里，“新水條”至少創(chuàng)新性建立了九項(xiàng)制度。這其中包括：確立了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的法律地位、精簡(jiǎn)行政許可制度、運(yùn)力宏觀調(diào)控制度、節(jié)能減排制度、結(jié)構(gòu)調(diào)整政策安排、誠(chéng)信管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、應(yīng)急運(yùn)輸保障制度、健全市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和退出機(jī)制、客運(yùn)船舶強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。另外，參照國(guó)際通行做法，“新水條”對(duì)外國(guó)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸做了禁止性規(guī)定，對(duì)外國(guó)籍船舶做了較為嚴(yán)格的限制性規(guī)定，并對(duì)外國(guó)籍船舶非法從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸（包括捎帶）規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰條款。即保留了國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)保護(hù)制度。

在宋德星看來(lái)，這些制度創(chuàng)新主要圍繞規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)市場(chǎng)堅(jiān)管、提升管理能力和水平這一主線展開(kāi)，通過(guò)完善水路運(yùn)輸及其輔助市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件和程序，建立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管及退出機(jī)制，規(guī)范水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的安全保障義務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，明確水路運(yùn)輸管理部門(mén)的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等，以保障和促進(jìn)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)的健康、安全發(fā)展。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入上，取消了“舊水條”是否具有穩(wěn)定客源、貨源等事項(xiàng)，而是著眼于經(jīng)營(yíng)能力、人員條件、安全制度、公共利益保護(hù)等；并明確規(guī)定許可程序，列明許可實(shí)施期限，許可證件發(fā)放程序。

在監(jiān)管上，把誠(chéng)信管理制度和服務(wù)質(zhì)量管理制度作為切入點(diǎn)，確立了水路經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的原則，并要求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)“建立經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信管理制度，及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查情況”。全面建立水路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信管理制度，推動(dòng)水運(yùn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管手段，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體自律。同時(shí)，要求水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)關(guān)于水路旅客、貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定，為旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保證旅客、貨物運(yùn)輸安全；設(shè)定了旅客班輪運(yùn)輸和貨物班輪運(yùn)輸?shù)男畔⒅贫?，要求旅客班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和貨物班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)公布所使用的船舶、班期、班次、運(yùn)價(jià)等信息，并且及時(shí)提前向社會(huì)公布變更班期、班次、運(yùn)價(jià)或者停止經(jīng)營(yíng)部分或者全部班輪航線的信息，保障旅客、貨主的知情權(quán)。這些規(guī)定將有利于提高水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，維護(hù)旅客、貨主的合法權(quán)益。

第2篇：水路運(yùn)輸管理制度范文

第一條為了規(guī)范水路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障游客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊、濕地旅游景區(qū)等通航水域的水路旅游客運(yùn)管理。

濕地旅游景區(qū)的范圍以經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃為準(zhǔn)。

第三條本辦法所稱(chēng)水路旅游客運(yùn)，是指水路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者）利用機(jī)動(dòng)船舶和非機(jī)動(dòng)水上運(yùn)輸工具，為游客提供客運(yùn)服務(wù)的營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸活動(dòng)。

第四條水路旅游客運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)公眾的原則。

第五條市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市水路旅游客運(yùn)管理工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。

區(qū)、縣(市)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水路旅游客運(yùn)管理工作。

市和區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)所屬的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水路旅游客運(yùn)的日常管理工作。

旅游、工商行政管理和公安等有關(guān)行政部門(mén)，依照各自的職責(zé)，做好水路旅游客運(yùn)管理的相關(guān)工作。

第二章資質(zhì)管理

第六條從事水路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并依法取得經(jīng)營(yíng)許可：

（一）擁有與經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶，且船舶總運(yùn)力規(guī)模符合《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》要求；

（二）有滿足經(jīng)營(yíng)需要和安全管理要求的經(jīng)營(yíng)、機(jī)務(wù)、船員管理等組織機(jī)構(gòu)、固定辦公場(chǎng)所和國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；

（三）有健全的安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程以及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理與經(jīng)營(yíng)管理制度，并且按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全體系；

（四）有與經(jīng)營(yíng)船舶種類(lèi)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)、機(jī)務(wù)專(zhuān)職管理人員，相關(guān)專(zhuān)職管理人員應(yīng)當(dāng)符合《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理規(guī)定》要求；

（五）落實(shí)船舶、旅客上下船所具備的服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施。

第七條申請(qǐng)從事水路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定的管轄權(quán)限提出申請(qǐng)：

（一）在市區(qū)（含郊區(qū)）濕地旅游景區(qū)內(nèi)從事水路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向景區(qū)所在地的區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

（二）在縣（市）內(nèi)從事水路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地的縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

（三）在本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定區(qū)域以外從事水路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和跨區(qū)、跨縣（市）從事水路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

第八條申請(qǐng)籌建水路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）籌建申請(qǐng)書(shū)》，包括申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)力規(guī)模及其來(lái)源。

（二）可行性報(bào)告，包括客源市場(chǎng)分析及落實(shí)情況、資金來(lái)源及落實(shí)情況、營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益分析。

（三）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件，尚未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)提供《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》及其復(fù)印件。

（四）企業(yè)股東的基本情況和說(shuō)明股東投資情況的證明文件，法人股東提供《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件，自然人股東提供身份證及其復(fù)印件。

（五）公司章程及其復(fù)印件，固定辦公場(chǎng)所使用證明及其復(fù)印件。

（六）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和主要管理人員、船員名單、身份證、資歷證明材料、勞動(dòng)合同等及其復(fù)印件；企業(yè)尚未成立的，可以以意向協(xié)議代替勞動(dòng)合同。

（七）包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與安全管理在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度文本。

（八）自有碼頭證明或者與客運(yùn)碼頭經(jīng)營(yíng)人達(dá)成的靠泊協(xié)議及其復(fù)印件。

第九條市、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)受理水路運(yùn)輸企業(yè)籌建申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序作出行政許可決定，準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證（籌建專(zhuān)用）》。

區(qū)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)受理水路旅游客運(yùn)企業(yè)籌建申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并向市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)提交初步審查意見(jiàn)和申報(bào)材料。

縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)行政許可事項(xiàng)報(bào)市交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)備案。

第十條取得《水路運(yùn)輸許可證（籌建專(zhuān)用）》的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置、訂造船舶，并向海事船檢部門(mén)申請(qǐng)船舶檢驗(yàn)。

第十一條經(jīng)船舶檢驗(yàn)合格的，應(yīng)當(dāng)向原受理企業(yè)籌建申請(qǐng)的交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)提出開(kāi)業(yè)申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）《水路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)業(yè)申請(qǐng)書(shū)》。

（二）《水路運(yùn)輸許可證（籌建專(zhuān)用）》及籌建批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

（三）按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》的規(guī)定，需要建立安全管理體系的，應(yīng)當(dāng)提供有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書(shū)及其復(fù)印件；委托具有國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的船舶管理企業(yè)代管的，應(yīng)當(dāng)提供與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書(shū)及其復(fù)印件。

（四）所屬機(jī)動(dòng)船舶的《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》、《船舶所有權(quán)登記證書(shū)》、《船舶國(guó)籍證書(shū)》及其復(fù)印件；《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)提供有效的“安全管理證書(shū)”或者“臨時(shí)安全管理證書(shū)”及其復(fù)印件；所屬非機(jī)動(dòng)水上運(yùn)輸工具的《船舶檢驗(yàn)證書(shū)》或者國(guó)家承認(rèn)的產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū)及其復(fù)印件。

（五）旅游客船總運(yùn)力規(guī)模累計(jì)100客位以上的證明。

交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)受理開(kāi)業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照法定程序作出行政許可決定，準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證》。

《水路運(yùn)輸許可證》有效期為5年。

第十二條取得《水路運(yùn)輸許可證》的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T(mén)辦理工商登記手續(xù)，并持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)領(lǐng)取《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》后，方可從事經(jīng)營(yíng)。

第十三條取得《水路運(yùn)輸許可證》、《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)限到原審批部門(mén)辦理年度審驗(yàn)。

第十四條經(jīng)營(yíng)者合并、分立，新增運(yùn)力、航線，歇業(yè)、停業(yè)，變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者經(jīng)營(yíng)范圍，船舶報(bào)廢、停運(yùn)或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)按照《省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十五條經(jīng)營(yíng)者不得轉(zhuǎn)讓、出租、倒賣(mài)、涂改、偽造水路運(yùn)輸許可證件。

第三章?tīng)I(yíng)運(yùn)和安全管理

第十六條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事水路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)、終止運(yùn)營(yíng)。

第十七條經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照許可的航線（區(qū)域）、班次和?？看a頭運(yùn)營(yíng)；

（二）使用取得《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的旅游客運(yùn)船舶和非機(jī)動(dòng)水上運(yùn)輸工具，并按照規(guī)定對(duì)客運(yùn)船舶和非機(jī)動(dòng)水上運(yùn)輸工具進(jìn)行檢修維護(hù)，符合技術(shù)規(guī)范要求；

（三）按照規(guī)定配備通訊設(shè)施和通訊工具；

（四）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，完善安全運(yùn)營(yíng)管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急處理和救援預(yù)案；

（六）定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行客運(yùn)安全、職業(yè)道德教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高安全責(zé)任意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能；

（七）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理船舶保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)；

（八）不得有欺行霸市、強(qiáng)行攬客或者敲詐勒索、刁難游客等其他擾亂水上旅游客運(yùn)秩序的行為。

第十八條從事水路旅游客運(yùn)的駕駛員、輪機(jī)員、水手（以下統(tǒng)稱(chēng)船員）在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行航行規(guī)則、服務(wù)規(guī)范、操作規(guī)程和水上交通安全管理規(guī)定；

（二）按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶標(biāo)志；

（三）隨船攜帶《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》等有效證件；

（四）不得操作未經(jīng)檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格或者與本人《船員適任證書(shū)》不符的船舶，操作不具備夜航條件的船舶擅自夜間營(yíng)運(yùn)，酒后操作船舶，將水上運(yùn)輸工具交給游客操作；

（五）不得超員載客；

（六）不得在濃霧、暴雨、大風(fēng)等惡劣氣象條件下冒險(xiǎn)航行；

（七）為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的幫助；

（八）監(jiān)督游客按照規(guī)定穿著救生衣上船；

（九）維護(hù)船舶內(nèi)秩序，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為，及時(shí)報(bào)警并協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

第十九條水路旅游客運(yùn)船舶應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）船舶經(jīng)檢驗(yàn)合格，符合技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

（二）按照規(guī)定配備救生、消防、通訊等設(shè)施；

（三）保持錨系、舵系、護(hù)欄設(shè)施完好，通訊、聲號(hào)、消防設(shè)施齊全有效；

（四）在明顯位置標(biāo)明乘客定員和乘客須知；

（五）船名、船號(hào)規(guī)范、清晰、醒目，懸掛在船體左右舷規(guī)定位置，標(biāo)識(shí)、標(biāo)線符合規(guī)定要求；

（六）船容、船貌美觀整潔，環(huán)境清潔衛(wèi)生，服務(wù)設(shè)施齊全有效。

第二十條水路旅游客運(yùn)船舶夜間航行的，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行夜航操作規(guī)程；

（二）保證燈光、信號(hào)、聲號(hào)設(shè)備及燈飾亮化設(shè)備達(dá)到適航要求；

（三）安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備齊全有效；

（四）配備專(zhuān)職的安全管理人員。

第二十一條游客乘坐旅游客運(yùn)機(jī)動(dòng)船舶和非機(jī)動(dòng)水上運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）依次候乘，老、幼、病、殘、孕乘客可以?xún)?yōu)先乘船；

（二）按照規(guī)定穿著救生衣乘船；

（三）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品以及有礙乘客安全和健康的物品；

（四）不得進(jìn)入駕駛室、機(jī)艙等部位；

（五）不得在航行期間戲水；

（六）不得尋釁滋事、打架斗毆、賭博；

（七）不得翻越客運(yùn)碼頭護(hù)欄；

（八）不得攜帶貓、狗等動(dòng)物；

（九）不得吸煙、隨地吐痰或者亂扔果皮、紙屑等；

（十）精神病患者和學(xué)齡前兒童乘船應(yīng)當(dāng)有人監(jiān)護(hù)；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

第二十二條水路旅游客運(yùn)船舶和非機(jī)動(dòng)水上運(yùn)輸工具遇險(xiǎn)時(shí)，船員和乘客應(yīng)當(dāng)采取有效措施組織自救，船員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向海事部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者報(bào)告。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交通運(yùn)輸和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并配合有關(guān)行政部門(mén)做好應(yīng)急處理工作。

第四章監(jiān)督檢查

第二十三條市和區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)及所屬的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水路旅游客運(yùn)船舶、水路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及運(yùn)營(yíng)安全的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水路旅游客運(yùn)安全管理的監(jiān)督檢查。

第二十四條市和區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水路旅游安全教育活動(dòng)，建立健全行業(yè)安全管理制度。

第二十五條市和區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定水路旅游客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急處理和救援預(yù)案，遇有突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。

第二十六條市和區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全運(yùn)營(yíng)、客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量考核制度，將考核結(jié)果記入水路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者信用檔案，作為獎(jiǎng)勵(lì)、懲處和經(jīng)營(yíng)權(quán)延續(xù)、收回的依據(jù)。

第二十七條違反本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)、縣（市）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第3篇：水路運(yùn)輸管理制度范文

工業(yè)和信息化部公布的《業(yè)余無(wú)線電臺(tái)管理辦法》完善了業(yè)余無(wú)線電臺(tái)設(shè)臺(tái)審批管理制度和呼號(hào)管理制度，明確了業(yè)余無(wú)線電臺(tái)的使用規(guī)范。

《辦法》規(guī)定，在省（區(qū)、市）范圍內(nèi)通信的業(yè)余無(wú)線電臺(tái)由設(shè)臺(tái)地地方無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)審批；通信范圍涉及兩個(gè)以上?。▍^(qū)、市）或者涉及境外的業(yè)余無(wú)線電臺(tái)由國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)審批。禁止盜用、轉(zhuǎn)讓、私自編制或者違法使用業(yè)余無(wú)線電臺(tái)呼號(hào)；禁止業(yè)余無(wú)線電臺(tái)發(fā)送、接收與業(yè)余業(yè)務(wù)和衛(wèi)星業(yè)余業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的信號(hào)，從事商業(yè)或者其他與營(yíng)利有關(guān)的活動(dòng)等。

解讀：業(yè)余無(wú)線電臺(tái)作為無(wú)線電臺(tái)的一種，其管理工作由無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。明確業(yè)余無(wú)線電臺(tái)設(shè)臺(tái)審批條件、程序和使用規(guī)則，有利于加強(qiáng)對(duì)業(yè)余無(wú)線電臺(tái)的管理，引導(dǎo)和促進(jìn)業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者依法開(kāi)展業(yè)余無(wú)線電活動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)業(yè)余無(wú)線電事業(yè)的良性發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸

國(guó)務(wù)院目前公布了《中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，精簡(jiǎn)了行政許可制度，將船舶、水路旅客運(yùn)輸和水路貨物運(yùn)輸改為備案制，建立了動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。取消了對(duì)市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)行為的干預(yù)，在行政法規(guī)層面首次對(duì)水運(yùn)宏觀調(diào)控措施進(jìn)行了確認(rèn)。支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)節(jié)約能源，減少污染物排放。同時(shí)規(guī)定，水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為其客運(yùn)船舶投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保。

解讀：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)水運(yùn)行業(yè)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要加快轉(zhuǎn)變水運(yùn)發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代水路交通運(yùn)輸業(yè)的轉(zhuǎn)型。《條例》圍繞規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提升管理能力和水平這一主線，通過(guò)完善水路運(yùn)輸及其輔助市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件和程序，建立市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管及退出機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)主體的安全保障義務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，明確水路運(yùn)輸管理部門(mén)的各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等，保障和促進(jìn)了國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)的健康、安全發(fā)展。

規(guī)范公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公開(kāi)

公安部制定下發(fā)的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》進(jìn)一步延伸拓展了執(zhí)法公開(kāi)的范圍，詳細(xì)列舉了應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)的信息；擴(kuò)大了向特定對(duì)象公開(kāi)的范圍，增加規(guī)定向控告人，以及被害人、被侵害人或者其家屬提供執(zhí)法信息查詢(xún)服務(wù)；增加規(guī)定了政府網(wǎng)站、信息屏終端查詢(xún)和短信告知等公開(kāi)方型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

行政審批是行政權(quán)力最為集中的領(lǐng)域。地方政府在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。要把行政審批制度改革與投資體制、財(cái)稅金融體制、社會(huì)體制和行政管理體制改革緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量。

缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回程序新規(guī)

近日出臺(tái)的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》對(duì)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回程序作了如下規(guī)定：

一是明確了召回啟動(dòng)程序。生產(chǎn)者獲知汽車(chē)產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，確認(rèn)汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的。應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，并實(shí)施召回。

二是規(guī)定了召回實(shí)施程序。對(duì)實(shí)施召回的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。

三是規(guī)定了召回報(bào)告程序。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的規(guī)定提交召回階段性報(bào)告和召回總結(jié)報(bào)告。

解讀：批量性汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷是汽車(chē)產(chǎn)品召回的法定原因。生產(chǎn)者對(duì)其制造的汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。具體而言。對(duì)在中國(guó)境內(nèi)制造、出售的汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的，由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回。進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品存在缺陷的，由進(jìn)口商負(fù)責(zé)召回。對(duì)“缺陷”以外的汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，由生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者依照產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及合同約定，承擔(dān)修理、更換、退貨、賠償損失等相應(yīng)的法律責(zé)任。

優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源

第4篇：水路運(yùn)輸管理制度范文

1.資金應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)。資金應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金被濫用、被篡改和被貪污等。導(dǎo)致資金管理中出現(xiàn)安全問(wèn)題的主要原因是企業(yè)內(nèi)部缺乏對(duì)資金管理必要的控制。預(yù)防和減少企業(yè)發(fā)展資金管理風(fēng)險(xiǎn)首要是要做好資金風(fēng)險(xiǎn)防范工作，即對(duì)企業(yè)資金應(yīng)用的環(huán)境、手段、方式進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)需要相關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)資金應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)漏洞的處理。企業(yè)建設(shè)發(fā)展在應(yīng)用資金的時(shí)候需要營(yíng)造有益的資金流通環(huán)境、完善資金內(nèi)部控制機(jī)制、建立授權(quán)審批制度、加強(qiáng)企業(yè)員工的職業(yè)道德和安全意識(shí)的教育等。[1]。2.資金應(yīng)用短缺風(fēng)險(xiǎn)。資金應(yīng)用短缺風(fēng)險(xiǎn)主要是指資金的供給和企業(yè)實(shí)際發(fā)展出現(xiàn)的不適應(yīng)現(xiàn)象。在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有得到有效的籌集資金，由此在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展能力，甚至帶來(lái)了企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)虧損的現(xiàn)象。資金應(yīng)用短缺風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要原因是企業(yè)資金的籌資政策不完善、企業(yè)資金信用政策寬松和企業(yè)發(fā)展規(guī)模盲目追求數(shù)量、忽視質(zhì)量。3.企業(yè)集團(tuán)的資金管理。企業(yè)資金發(fā)展過(guò)程中需要著重關(guān)注的點(diǎn)是資金的流通和基本呈現(xiàn)形態(tài)，具體是對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中整體資金流向、結(jié)算方式、調(diào)度和發(fā)展運(yùn)作的綜合管理。

二、運(yùn)輸企業(yè)的資金管理風(fēng)險(xiǎn)影響因素分析

1.外部影響因素。（1）宏觀上的影響因素第一，國(guó)家政策。企業(yè)的資金管理法律環(huán)境是指企業(yè)集團(tuán)在資金管理時(shí)所應(yīng)遵守的各種法律法規(guī)。運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資金管理的時(shí)候，需要遵循各項(xiàng)法律法規(guī)，具體包括企業(yè)組織法律規(guī)范、稅務(wù)法律規(guī)范、財(cái)務(wù)法律規(guī)范等。現(xiàn)階段，有關(guān)部門(mén)雖然對(duì)企業(yè)的資金集中管理進(jìn)行了要求，但是除了財(cái)務(wù)公司制定了這項(xiàng)規(guī)定之外，其他形式的資金管理還沒(méi)有明確的規(guī)章制度。第二，運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)的信息化建設(shè)加快。水路運(yùn)輸行業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)了多元化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，企業(yè)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變使得企業(yè)內(nèi)部資源結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)形態(tài)發(fā)生了重大變化。集團(tuán)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大在無(wú)形中加大了企業(yè)資金管理風(fēng)險(xiǎn)。第三，企業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展多變。金融危機(jī)引發(fā)的一系列問(wèn)題造成了整個(gè)水路運(yùn)輸市場(chǎng)需求的大量萎縮，影響了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)速度。（2）微觀上的影響因素第一，財(cái)務(wù)體制。結(jié)合集團(tuán)母公司和子公司的管控方式，企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)體制分為戰(zhàn)略規(guī)劃型、財(cái)務(wù)控制型和戰(zhàn)略控制型。在戰(zhàn)略規(guī)劃型的管理中，母公司直接管控子公司的發(fā)展活動(dòng)，財(cái)務(wù)集中于母公司上[1]。財(cái)務(wù)控制型模式中，母公司對(duì)子公司進(jìn)行間接管理。戰(zhàn)略控制型模式中，財(cái)務(wù)決策形式靈活。第二，企業(yè)的信息管理。現(xiàn)代企業(yè)管理的核心是信息管理，企業(yè)發(fā)展需要得到及時(shí)而有效的信息支持，從而為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供必要的保障。我國(guó)現(xiàn)階段很多公司的資金信息不夠透明、不夠?qū)ΨQ(chēng)，企業(yè)高層決策者不了解子公司的資金信息情況，在資金匯總管理上存在偏差。第三，企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。企業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)企業(yè)資金的應(yīng)用和管理起到了非常重要的影響，如果企業(yè)發(fā)展盲目追求效益而忽視了資金應(yīng)用安全，就很容易帶來(lái)資金分散的問(wèn)題，降低資金的利用率。2.內(nèi)部影響因素。第一，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。大型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中會(huì)成立專(zhuān)門(mén)的資金管理部門(mén)，提升資金管理的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化，降低資金管理風(fēng)險(xiǎn)。第二，企業(yè)內(nèi)部控制制度。企業(yè)資金活動(dòng)內(nèi)部控制制度具體體現(xiàn)在企業(yè)資金的使用批準(zhǔn)、使用管理和使用檢驗(yàn)上，對(duì)企業(yè)資金管理風(fēng)險(xiǎn)有著非常重要的影響。第三，預(yù)算管理[2]。資金預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)能夠在整合資金資源的情況下提升企業(yè)資金的應(yīng)用效率。企業(yè)在全面預(yù)算之后對(duì)子公司展開(kāi)預(yù)算管理，具體表現(xiàn)在對(duì)子公司資金的監(jiān)控、分析和考核上。第四，引入基于信息技術(shù)的資金平臺(tái)。企業(yè)資金平臺(tái)的存在和運(yùn)作需要信息技術(shù)的支持。第五，資金的結(jié)算和核算。資金的結(jié)算和核算以貨款為主要內(nèi)容，具體包括總公司和子公司之間的內(nèi)部交易、資金收支結(jié)算管理等。

三、重慶輪船（集團(tuán)）有限公司資金管理風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

1.重慶輪船（集團(tuán)）有限公司概述。重慶輪船（集團(tuán)）有限公司，是中國(guó)西南地區(qū)國(guó)有大型綜合物流企業(yè)，成立于1955年。公司現(xiàn)有資產(chǎn)總額16億余元，擁有船舶總載重噸近20萬(wàn)噸。重慶輪船（集團(tuán)）有限公司總資產(chǎn)8.3億，下轄10家分公司，16家全資子公司，兼跨制造、房產(chǎn)、租賃、修理、服務(wù)、商貿(mào)等行業(yè)[3]。重慶輪船（集團(tuán)）有限公司下屬7家子集團(tuán)公司。重慶輪船（集團(tuán)）有限公司主要從事集裝箱、液體化學(xué)品、川江載貨汽車(chē)滾裝、干散件雜貨、大件設(shè)備等跨省運(yùn)輸，沿海和近洋集裝箱海運(yùn)，干支、江海多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)服務(wù)等，是長(zhǎng)江上游航運(yùn)現(xiàn)代物流領(lǐng)軍企業(yè)。2.重慶輪船（集團(tuán)）有限公司慶宜分公司資金管理存在的風(fēng)險(xiǎn)。（1）水路運(yùn)輸集團(tuán)的資金內(nèi)控集中度較低，一些子公司的資金發(fā)展短缺重慶輪船（集團(tuán)）有限公司、水路運(yùn)輸集團(tuán)各個(gè)分公司的資金內(nèi)控發(fā)展存在比較大的差距，對(duì)于發(fā)展規(guī)模較大的公司，他們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程中會(huì)有大量的現(xiàn)金流入，總體上的現(xiàn)金流比較充足。而發(fā)展能力比較弱的一些公司，在公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)應(yīng)收賬款回收期長(zhǎng)、資金短缺、無(wú)力擴(kuò)大生產(chǎn)等問(wèn)題，這些公司的發(fā)展需要得到集團(tuán)在資金上的支持。這些子公司在缺乏流動(dòng)資金的時(shí)候，財(cái)務(wù)報(bào)表會(huì)設(shè)置成資金的虛假充裕。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因是水路運(yùn)輸集團(tuán)資金集中度過(guò)低，水路運(yùn)輸集團(tuán)無(wú)法通過(guò)調(diào)劑，給有資金需求的子公司注入必要資金的支持，由此影響了這些企業(yè)的發(fā)展，無(wú)法提升這些企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展中所占的份額，降低了子公司在水路運(yùn)輸市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。重慶輪船（集團(tuán)）有限公司在1995年之前，船舶設(shè)備落后，運(yùn)輸運(yùn)費(fèi)最多收60%，船員生活費(fèi)都關(guān)不起，有的子公司收取現(xiàn)金，每年有大量現(xiàn)金流入；而有的子公司只能收取少量現(xiàn)金，大部分都是匯票。（2）水路運(yùn)輸集團(tuán)資金分散而無(wú)法共享，存在多頭籌資的現(xiàn)象水路運(yùn)輸集團(tuán)資金因?yàn)檫^(guò)度分散，在實(shí)際應(yīng)用中會(huì)出現(xiàn)多頭經(jīng)營(yíng)、籌集資金難的問(wèn)題，在無(wú)形中增加了財(cái)務(wù)成本費(fèi)用。加上水路運(yùn)輸集團(tuán)資金集中度低，有很多閑散的資金都會(huì)流入到現(xiàn)金流的子公司中[4]。對(duì)于那些現(xiàn)金流少的企業(yè)，他們?nèi)绻胍€(wěn)定發(fā)展，則需要向相應(yīng)的銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資。在同一個(gè)水路運(yùn)輸集團(tuán)內(nèi)，一些企業(yè)的現(xiàn)金閑置在銀行，無(wú)法讓有資金需求的企業(yè)得到充足資金的供應(yīng)，由此在無(wú)形中增加了水路運(yùn)輸集團(tuán)的整體財(cái)務(wù)費(fèi)用?？偣竞头止驹诎l(fā)展的過(guò)程中都無(wú)法及時(shí)籌集資金，在很大程度上影響了重慶輪船（集團(tuán)）有限公司的整體業(yè)績(jī)。如重慶輪船（集團(tuán)）有限公司的一個(gè)分公司，當(dāng)時(shí)其他子分公司都沒(méi)有現(xiàn)金，但這個(gè)分公司就把現(xiàn)金挪用，其他公司只有去貸款。（3）水路運(yùn)輸集團(tuán)缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，資金流失可能性大重慶輪船（集團(tuán)）有限公司各子公司多著眼于局部的利益，在發(fā)展的過(guò)程中缺乏集體發(fā)展的理念，對(duì)資金的應(yīng)用和統(tǒng)計(jì)缺乏有效的支持。重慶輪船（集團(tuán)）有限公司的一些子公司為了調(diào)解人際關(guān)系，盲目地開(kāi)設(shè)了幾十個(gè)賬戶，但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，許多資金都沉淀在多年未使用的賬戶里，由此導(dǎo)致大量資金的分散和閑散，重慶輪船（集團(tuán)）有限公司各子公司發(fā)展管理失控。在重慶輪船（集團(tuán)）有限公司各子公司中，有些子公司應(yīng)收賬款回收期長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)速度比較慢，在無(wú)形中導(dǎo)致企業(yè)信用和盈利能力下降，加重了壞賬的可能。

四、改進(jìn)重慶輪船（集團(tuán)）有限公司資金管理風(fēng)險(xiǎn)的策略

1.完善水路運(yùn)輸集團(tuán)資金內(nèi)部控制制度體系。（1）實(shí)現(xiàn)水路運(yùn)輸集團(tuán)資金內(nèi)控制度的深化建設(shè)重慶輪船資金內(nèi)部控制制度的深化建設(shè)需要進(jìn)一步制定水路運(yùn)輸集團(tuán)范圍內(nèi)行之有效的資金管理制度，形成以制度管事、以制度管錢(qián)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)制度流程的規(guī)范，并將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)體現(xiàn)在內(nèi)部控制制度體系中，建立相應(yīng)的資金風(fēng)險(xiǎn)防控體系。比如重慶汽車(chē)運(yùn)輸最大的企業(yè)集團(tuán)——交運(yùn)集團(tuán)，近幾年以構(gòu)筑“三個(gè)中心”(投資決策、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、生產(chǎn)成本)、“一個(gè)體制（母子公司）”為框架推進(jìn)了公司化資金內(nèi)部控制制度體系的建立，針對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理，形成一套完整的內(nèi)部控制制度體系，推進(jìn)了集團(tuán)公司內(nèi)部的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整。另外，通過(guò)資產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)了公司的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪缸庸举Y金內(nèi)部控制體系。（2）優(yōu)化內(nèi)部控制制度和流程，提升內(nèi)控的可執(zhí)行性在內(nèi)部控制制度平臺(tái)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了原有各項(xiàng)資金管理活動(dòng)的聯(lián)合，將內(nèi)部控制發(fā)展成公司資金管控風(fēng)險(xiǎn)控制整體系統(tǒng)性的控制活動(dòng)[5]。在對(duì)企業(yè)各類(lèi)資金管理活動(dòng)流程梳理之后，提出了有針對(duì)性的資金管理控制措施，形成了包含資金管控描述、崗位職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示的內(nèi)部控制制度體系文件。根據(jù)資金管理人員和業(yè)務(wù)需求變化，對(duì)各個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作內(nèi)容進(jìn)行了重新梳理。（3）構(gòu)建有利于內(nèi)控制度開(kāi)展的企業(yè)環(huán)境內(nèi)控制度必須有效落實(shí)，才能達(dá)到資金管理的預(yù)期效果，為促進(jìn)制度的有效落實(shí)，就需要建立有利于制度落實(shí)的企業(yè)環(huán)境，可在企業(yè)中加強(qiáng)宣傳。同時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)資金內(nèi)控管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們了解更多的資金風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提升資金管理人員和財(cái)務(wù)人員對(duì)資金風(fēng)險(xiǎn)的敏感意識(shí)和判斷力。2.強(qiáng)化對(duì)銀行賬戶的監(jiān)管。重慶輪船集團(tuán)下的各分公司將公司財(cái)務(wù)信息以及銀行賬戶均歸入統(tǒng)一管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，包括企業(yè)賬戶的開(kāi)設(shè)、撤銷(xiāo)，以及因突發(fā)事件進(jìn)行更改等，都需要通過(guò)這一系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理?？偧瘓F(tuán)還需對(duì)下屬各企業(yè)的賬戶進(jìn)行編碼，每個(gè)子公司的賬戶都有配套的編碼，這是開(kāi)展集中管理的重要依據(jù)，不可亂用，同時(shí)各子公司包括資金支出、收入等財(cái)務(wù)活動(dòng)都需要根據(jù)集團(tuán)的統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行辦理。如果要建立新的子公司，需根據(jù)申請(qǐng)、填表等規(guī)范流程，才可開(kāi)立銀行賬戶，并納入到集中系統(tǒng)中。3.加快構(gòu)建資金監(jiān)督管理數(shù)據(jù)信息。統(tǒng)一平臺(tái)通過(guò)資金監(jiān)督管理數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一平臺(tái)，能夠促進(jìn)重慶輪船企業(yè)資金的高效利用，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)發(fā)展對(duì)資金的高效利用[6]。在信息技術(shù)的發(fā)展下，重慶輪船企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部資金管理監(jiān)督系統(tǒng)的高效利用與規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)資金管理的現(xiàn)代化需求，加快建立集合會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)預(yù)算等為一體的財(cái)務(wù)資金管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的共享，從而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資金的融合和協(xié)同發(fā)展。且企業(yè)構(gòu)建基于全面預(yù)算管理、信息系統(tǒng)等在內(nèi)的財(cái)務(wù)集中管理機(jī)制，利用信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、高效的資金信息交互、監(jiān)督效果。此外，還可以引入網(wǎng)上銀行系統(tǒng)，使資金支付、收支、結(jié)算的操作速度大幅提高，提升效率。如重慶輪船（集團(tuán)）有限公司二級(jí)分公司收入全部進(jìn)入收入戶，當(dāng)天全部通過(guò)網(wǎng)銀集中到重慶輪船（集團(tuán)）有限公司的戶頭。另外，重慶輪船企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)管理還需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)結(jié)算紀(jì)律，在資金應(yīng)用管理中要始終堅(jiān)持收支平衡的管理發(fā)展模式，對(duì)于收入的現(xiàn)金不能直接進(jìn)行開(kāi)支管理，而是應(yīng)該進(jìn)入到企業(yè)的發(fā)展系統(tǒng)中。企業(yè)發(fā)展獲得收入的賬戶資金不能直接被應(yīng)用在開(kāi)支管理中。同時(shí)，為了在最大限度杜絕出現(xiàn)現(xiàn)金坐支的現(xiàn)象，對(duì)于每次收入的資金需要及時(shí)納入相應(yīng)的賬戶中，對(duì)于超過(guò)限額的資金需要及時(shí)開(kāi)通銀行賬戶進(jìn)行支付，不能出現(xiàn)白條抵庫(kù)的現(xiàn)象。4.加強(qiáng)重慶輪船企業(yè)范圍內(nèi)對(duì)資金。內(nèi)部的審計(jì)工作在重慶輪船企業(yè)內(nèi)部，審計(jì)工作是企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，具體操作是指應(yīng)用運(yùn)輸企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)資金管理和發(fā)展的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。重慶輪船企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的順利開(kāi)展需要依托企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理部門(mén)同時(shí)進(jìn)行，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作還需要定期對(duì)各個(gè)企業(yè)的資金應(yīng)用情況進(jìn)行抽查管理，并結(jié)合實(shí)際情況判斷出企業(yè)資金的應(yīng)用是否合理，比如可以對(duì)企業(yè)的實(shí)際收據(jù)情況、對(duì)外流入資金情況、公司對(duì)賬單等問(wèn)題進(jìn)行動(dòng)態(tài)化檢查，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)子公司資金發(fā)展流向和財(cái)務(wù)發(fā)展情況的變動(dòng)管理。5.優(yōu)化預(yù)算工作。第一，重慶輪船的業(yè)務(wù)涉及時(shí)間長(zhǎng)，因此不建議采用一年制預(yù)算編制制度。結(jié)合經(jīng)營(yíng)實(shí)際，集團(tuán)每五年編制一次投資規(guī)劃，以此作為未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，做好配套的資金安排。第二，在五年編制中，細(xì)分為年度預(yù)算目標(biāo)，每年核對(duì)預(yù)算及效益完成情況。第三，重慶輪船運(yùn)輸公司在平時(shí)的資金管理中應(yīng)對(duì)年度及長(zhǎng)期規(guī)劃性用款預(yù)算不斷做合理性的修訂。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸發(fā)展運(yùn)行中存在資金管理風(fēng)險(xiǎn)，為了有效地規(guī)避資金管理風(fēng)險(xiǎn)，文章結(jié)合資金管理風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵和影響因素，立足于重慶輪船運(yùn)輸公司的資金管理工作實(shí)踐，結(jié)合重慶輪船運(yùn)輸公司的發(fā)展前景，對(duì)資金管理風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析，提出了改進(jìn)重慶輪船運(yùn)輸公司資金管理風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)化措施。資金管理風(fēng)險(xiǎn)控制策略的提出，旨在能夠?yàn)楦嗟乃愤\(yùn)輸企業(yè)資金應(yīng)用管理提供重要的指導(dǎo)，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，不斷促進(jìn)水路運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展。

作者:萬(wàn)雄 單位:重慶輪船（集團(tuán)）有限公司慶宜分公司

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第5篇：水路運(yùn)輸管理制度范文

“十二五”時(shí)期是四川省深入實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”、加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變積極發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。2012年3月，四川省出臺(tái)《四川省人民政府關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，作為建國(guó)以來(lái)省政府制定的第一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)支持水運(yùn)發(fā)展的綜合性文件，確立了力爭(zhēng)利用10年左右的時(shí)間，將四川建成長(zhǎng)江上游港口大省和西部水運(yùn)強(qiáng)省的目標(biāo)，為重振四川水運(yùn)指明了方向。在交通運(yùn)輸部等國(guó)家部委的大力支持和長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制的推動(dòng)下，四川省建設(shè)西部綜合交通樞紐戰(zhàn)略取得重大階段性突破，以長(zhǎng)江四川段及主要支流為重點(diǎn)的四川內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展成效顯著。

水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)碩果累累?！笆濉鼻皟赡耆∷方煌ńㄔO(shè)完成投資72.9億元，同比增長(zhǎng)188%。截至2012年底，全省四級(jí)以上航道達(dá)到1001公里，港口集裝箱在建和已建規(guī)模達(dá)到233萬(wàn)標(biāo)箱，吞吐能力突破165萬(wàn)標(biāo)箱，較2007年底增長(zhǎng)33倍?！八慕邸苯ㄔO(shè)全面推進(jìn)。長(zhǎng)江川渝段實(shí)現(xiàn)了1000噸級(jí)船舶晝夜通航。嘉陵江渠化工程在建樞紐加快推進(jìn)，建成蒼溪樞紐，亭子口樞紐已于今年5月下閘蓄水，嘉陵江川境段基本實(shí)現(xiàn)全江渠化。岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)4級(jí)航電樞紐項(xiàng)目于2012年獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，計(jì)劃今年開(kāi)工建設(shè)1-2級(jí)樞紐。渠江四九灘-丹溪口航道整治和富流灘船閘改擴(kuò)建工程加快實(shí)施?！傲邸背龢?lè)山港外均有集裝箱碼頭建成或在建，其中，瀘州港已經(jīng)發(fā)展成為具備100萬(wàn)標(biāo)箱生產(chǎn)能力的內(nèi)河主要港口。

水路運(yùn)輸發(fā)展再創(chuàng)新高。水路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸中占比由2008年的3.26%提高到2012年的4.14%。今年1～7月，完成水路運(yùn)輸貨運(yùn)量4283萬(wàn)噸、貨物周轉(zhuǎn)量64.89億噸公里、港口貨物吞吐量4599萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.22%、17.67%、-2.59%。一是集裝箱運(yùn)輸保持高位增長(zhǎng)。引導(dǎo)港口企業(yè)加強(qiáng)與長(zhǎng)江中下游港口的合作交流，開(kāi)通了瀘州-上海、瀘州-武漢、宜賓-上海3條外貿(mào)集裝箱班輪航線，2013年年底將開(kāi)通“瀘州-武漢-臺(tái)灣”近洋直達(dá)航線水上物流通道。全省完成水路集裝箱吞吐量16.05萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)47.79%，其中，瀘州港完成13.52萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)34.46%；宜賓港完成2.53萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)215.01%。二是運(yùn)力結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。貨運(yùn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。全省共有1000載重噸以上船舶252艘、60.26萬(wàn)載重噸，平均噸位達(dá)2391噸。三是運(yùn)輸保障服務(wù)能力進(jìn)一步提升。制定了集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策，出臺(tái)了重點(diǎn)港航企業(yè)聯(lián)系制度，初步建立了港航企業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。四是初步建立鐵水聯(lián)運(yùn)模式。2011年11月，新建成瀘州港進(jìn)港專(zhuān)用鐵路，開(kāi)行鐵水聯(lián)運(yùn)專(zhuān)列，實(shí)現(xiàn)了鐵水聯(lián)運(yùn)無(wú)縫對(duì)接。

水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。四川是內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管重點(diǎn)省份之一，近年來(lái)，以“責(zé)任、基礎(chǔ)、監(jiān)管、應(yīng)急”四個(gè)體系建設(shè)為抓手，多措并舉，持續(xù)提升安全保障能力，全省水上交通安全呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、趨于向好的態(tài)勢(shì)，連續(xù)4年將死亡人數(shù)控制在個(gè)位數(shù)，堅(jiān)決遏制重特大水上交通安全事故發(fā)生，有力保障水路運(yùn)輸發(fā)展。一是健全落實(shí)水上交通安全責(zé)任體系。不斷健全完善水上交通安全管理制度、機(jī)制，落實(shí)“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的水上交通安全管理體系。二是全面夯實(shí)水上交通安全基礎(chǔ)體系。通過(guò)開(kāi)展渡口碼頭建設(shè)、渡改橋建設(shè)、船舶更新改造，不斷改善水上交通安全條件，逐步夯實(shí)水上交通安全基礎(chǔ)。三是著力完善水上交通安全監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行，不斷完善“六不發(fā)航”、“簽單發(fā)放”、“救生衣行動(dòng)”等水上安全管理制度。始終把提升水上交通安全監(jiān)管能力作為水上交通安全工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，常抓不懈。四是逐步建立水上交通安全應(yīng)急體系。確保在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)就近就地采取措施實(shí)現(xiàn)最有效救助。

適應(yīng)新形勢(shì) 加快重振四川水運(yùn)步伐

從發(fā)展的需求看，四川水運(yùn)至少需要5～10年左右的集中建設(shè)，才能夠全面完成“四江六港”水運(yùn)布局，比較好地適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。這決定了四川水運(yùn)必須保持適度超前的規(guī)模和追趕較快的速度，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出發(fā)展主題不動(dòng)搖、鎖定發(fā)展目標(biāo)不放松，強(qiáng)建設(shè)、促發(fā)展、保安全、抓隊(duì)伍，以“進(jìn)”的積極效應(yīng)維護(hù)好“穩(wěn)”的宏觀大局，全面提高水運(yùn)公共服務(wù)能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)四川水運(yùn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，推動(dòng)四川水運(yùn)早日重振。

總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)2013年7月21日在視察武漢港時(shí)提出的“長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)合作，發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)作用，把全流域打造成黃金水道”指示精神以及國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》、四川省人民政府《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，以重振四川水運(yùn)為目標(biāo)，圍繞“構(gòu)建暢通高效的綜合交通運(yùn)輸體系，加快形成西部綜合交通樞紐”，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，以投資、項(xiàng)目為抓手，全面加快“四江六港”水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展水路交通運(yùn)輸，全力強(qiáng)化水上交通安全監(jiān)管，全面提升行業(yè)管理和服務(wù)水平，為四川省實(shí)施多點(diǎn)多級(jí)支撐發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。

主要目標(biāo)：基本形成以長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江、渠江高等級(jí)航道為骨架，以瀘州、宜賓、樂(lè)山、廣安、南充、廣元重要港口為樞紐，干支結(jié)合、水陸聯(lián)運(yùn)、功能完善的內(nèi)河航運(yùn)體系，全省水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，內(nèi)河水運(yùn)在整個(gè)綜合運(yùn)輸體系中所占比例大幅提升，服務(wù)四川乃至西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力全面增強(qiáng)，四川水運(yùn)跨越發(fā)展邁上新的大臺(tái)階。

到2015年，全省四級(jí)及以上高等級(jí)航道達(dá)到1209公里，港口貨物吞吐能力達(dá)到1.1億噸，集裝箱吞吐能力超過(guò)250萬(wàn)標(biāo)箱；貨運(yùn)船舶向標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，長(zhǎng)江干線出川貨運(yùn)船舶平均噸位達(dá)到1500載重噸，全省進(jìn)入三峽庫(kù)區(qū)貨運(yùn)船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%以上，客渡船舶標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)統(tǒng)化率達(dá)到60%；力爭(zhēng)全省水路年貨運(yùn)量突破1億噸。

到2017年，“四江六港”重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成，全省四級(jí)及以上高等級(jí)航道達(dá)到1396公里；港口貨物吞吐能力達(dá)到1.2億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到300萬(wàn)標(biāo)箱；貨運(yùn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專(zhuān)業(yè)化水平得到顯著提升，出川貨運(yùn)船舶平均噸位達(dá)到1600載重噸，長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到75%，客渡船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到65%；力爭(zhēng)全省水路年貨運(yùn)量突破1.1億噸。

主要措施：

（一）全力加快水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，掀起投資新。重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)江干線四川段、岷江、嘉陵江和渠江國(guó)家高等級(jí)航道，構(gòu)建水運(yùn)進(jìn)出川大通道；著力推進(jìn)川南和川東北港口群建設(shè)；進(jìn)一步提升金沙江、岷江樂(lè)山-彭山段、沱江自貢-瀘州段等地區(qū)重要航道通過(guò)能力。

——加快推進(jìn)高等級(jí)航道建設(shè)。提升長(zhǎng)江四川段航道通過(guò)能力，完成宜賓至水富三級(jí)航道整治。全面完成嘉陵江四川段渠化建設(shè)和嘉陵江航運(yùn)配套工程建設(shè)，建成亭子口樞紐，實(shí)現(xiàn)嘉陵江四川段534公里達(dá)到四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)老木孔、東風(fēng)巖、犍為、龍溪口4個(gè)航電樞紐，渠化81公里，整治岷江龍溪口以下81公里航道，岷江樂(lè)山-宜賓段162公里基本達(dá)到三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。完成渠江四九灘-丹溪口航道整治和富流灘船閘改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)渠江風(fēng)洞子航電樞紐和渠江航運(yùn)配套工程建設(shè)，渠江四九灘-丹溪口71公里和風(fēng)洞子31公里達(dá)到三級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，其余184公里達(dá)到四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)渠江全線暢通。完成向家壩升船機(jī)和庫(kù)尾航道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江三級(jí)航道再上延156公里。啟動(dòng)沱江自貢-瀘州段航道等級(jí)提升工程。啟動(dòng)岷江眉山-樂(lè)山段航電梯級(jí)開(kāi)發(fā)，建設(shè)漢陽(yáng)、湯壩等航電樞紐。

——大力發(fā)展主要港口規(guī)模化港區(qū)。建設(shè)瀘州港龍溪口作業(yè)區(qū)、宜賓港志城作業(yè)區(qū)、樂(lè)山港老江壩作業(yè)區(qū)、廣安港新東門(mén)作業(yè)區(qū)、南充港都京作業(yè)區(qū)、廣元港紅巖作業(yè)區(qū)等港口項(xiàng)目，建成一批集裝箱、大宗散貨、汽車(chē)滾裝等專(zhuān)業(yè)化泊位。加快港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)連接四川省重要港口的高速公路和鐵路建設(shè)，配套建設(shè)進(jìn)出港區(qū)的運(yùn)輸通道，強(qiáng)化多種運(yùn)輸方式的優(yōu)化組合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

——加快民生工程建設(shè)。2013～2015年，建設(shè)渡改人行橋239座、公益性渡口607個(gè)。狠抓建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)碼頭建設(shè)和船舶更新改造全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)建成后的管理工作，進(jìn)一步推動(dòng)縣級(jí)政府落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“管養(yǎng)運(yùn)”責(zé)任和所需經(jīng)費(fèi)。做好已撤銷(xiāo)渡口的渡船退出工作。

——加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)管理。加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、廉政“五大”管理。深入開(kāi)展重點(diǎn)水運(yùn)工程工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建設(shè)質(zhì)量年活動(dòng)和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，健全工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化工程質(zhì)量的全過(guò)程、全方位管控。加強(qiáng)水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)信用管理。繼續(xù)深入開(kāi)展水運(yùn)項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化資金使用內(nèi)控管理，提高財(cái)政資金的使用績(jī)效。加大項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行力度。

（二）積極發(fā)展水路交通運(yùn)輸，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力培育發(fā)展水運(yùn)市場(chǎng)，努力創(chuàng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的水路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，不斷提高水路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中的比重，提升水運(yùn)服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和水平。

——發(fā)展港口集裝箱運(yùn)輸。積極研究并盡快實(shí)施有利于四川水路運(yùn)輸和港口物流發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策，充分用好水運(yùn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作，著力培育水路運(yùn)輸市場(chǎng)。整合航運(yùn)資源要素，大力發(fā)展鐵公水多式聯(lián)運(yùn)，提高集裝箱水路運(yùn)輸綜合能力。拓展港口服務(wù)功能，加快港口物流發(fā)展，推動(dòng)沿江臨港產(chǎn)業(yè)合理布局和集聚發(fā)展，提升港口對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力和帶動(dòng)力。加大港口集裝箱業(yè)務(wù)推介宣傳力度。積極探索四川長(zhǎng)江、金沙江開(kāi)展?jié)L裝船運(yùn)輸，培育水運(yùn)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

——優(yōu)化水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。采取多種方式，扶持壯大港航企業(yè)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)船代、貨代等水運(yùn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展船舶運(yùn)力，推動(dòng)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專(zhuān)業(yè)化。優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)船舶運(yùn)力、水陸聯(lián)運(yùn)和港口集裝箱發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施運(yùn)輸市場(chǎng)調(diào)控措施，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出關(guān)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

——強(qiáng)化水路運(yùn)輸服務(wù)。深入貫徹《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，提高水路運(yùn)輸公共服務(wù)能力，滿足緊急重點(diǎn)物資運(yùn)輸、旅客出行和水運(yùn)市場(chǎng)主體發(fā)展的需要。推動(dòng)水上物流、水上旅游等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全水運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、市場(chǎng)秩序等方面和液貨危險(xiǎn)品、客運(yùn)、集裝箱等領(lǐng)域的監(jiān)管。建立和完善水運(yùn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系。

（三）堅(jiān)持安全第一預(yù)防為主，進(jìn)一步提升水上交通安全保障水平。以安全監(jiān)管為中心，以 “平安交通”建設(shè)為主線，把安全生產(chǎn)的要求落到“操作手”層面、安全生產(chǎn)的監(jiān)管落實(shí)到“管理者”層面、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度落實(shí)到最基層的工作層面，加快監(jiān)管能力、應(yīng)急救助能力建設(shè)，顯著提升安全監(jiān)管效能，確保水上交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

——強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。深入貫徹落實(shí)《四川省水上交通安全管理?xiàng)l例》和《四川省渡口管理?xiàng)l例》。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化、海事規(guī)范化、縣級(jí)水上交通安全規(guī)范化建設(shè)成果。全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化實(shí)施省、市、縣三級(jí)水上交通安全聯(lián)席會(huì)和相鄰區(qū)域海事聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。

——突出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。保持水上交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，深入開(kāi)展客渡船、砂石船、非客船載客、餐飲娛樂(lè)躉船、船舶配員與船員證書(shū)專(zhuān)項(xiàng)檢查等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格轄區(qū)重大涉水工程施工準(zhǔn)入，強(qiáng)化過(guò)程管理。加快船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）和碼頭船載視頻（CCTV）建設(shè)，試點(diǎn)推進(jìn)電子巡航工作。健全巡航常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化海巡為主、岸巡為輔的水陸聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

第6篇：水路運(yùn)輸管理制度范文

一、提高對(duì)《省水路交通管理辦法》重要意義的認(rèn)識(shí)，確?！妒∷方煌ü芾磙k法》規(guī)定的內(nèi)容落到實(shí)處。水運(yùn)作為一種綠色、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸形式，近年來(lái)越來(lái)越得到國(guó)家的重視。年8月25日，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展工作。年1月21日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出了要利用10年左右的時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，建成比較完備的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)安全監(jiān)管和救助體系的發(fā)展目標(biāo)。我省“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”已被正式納入《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，綜合交通樞紐和物流中心是經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要功能，水路交通作為綜合交通的組成部分，將發(fā)揮應(yīng)有的功能和作用，水路交通將迎來(lái)前所未有的大好形勢(shì)和難得的發(fā)展機(jī)遇。貫徹落實(shí)好《省水路交通管理辦法》，對(duì)加強(qiáng)我市水路交通管理，維護(hù)水路交通秩序，保障水路交通運(yùn)輸安全、暢通，促進(jìn)水路交通事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善我市水上交通安全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化我市水路交通管理隊(duì)伍建設(shè)，消除制約我市水路交通發(fā)展的不利因素具有重要意義。各級(jí)人民政府及其有關(guān)職能部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，充分利用廣播電視、新聞媒體，廣泛開(kāi)展宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。要在全市范圍內(nèi)形成領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)心支持水路交通管理事業(yè)、職能管理部門(mén)認(rèn)真履行水路交通管理責(zé)任、水路交通從業(yè)人員遵章守紀(jì)合法經(jīng)營(yíng)、人民群眾廣泛參與水路交通管理的良好局面。

二、各級(jí)人民政府應(yīng)認(rèn)真履行在航道建設(shè)中的職責(zé)。內(nèi)河航道是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)以政府投入為主，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)資金渠道。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》中“地方各級(jí)人民政府要積極安排財(cái)政性資金用于內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)，并根據(jù)建設(shè)需要逐步擴(kuò)大資金規(guī)?！钡囊螅哟笸顿Y力度。要重視衛(wèi)河六級(jí)航道的調(diào)研、立項(xiàng)等開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，力爭(zhēng)重現(xiàn)我市衛(wèi)河航運(yùn)事業(yè)往日的輝煌。黃河流經(jīng)我市165公里，經(jīng)過(guò)小浪底水庫(kù)近幾年的調(diào)水調(diào)砂，下游河床正在逐步形成，隨著上游通航里程的加大和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累，小浪底以下流域有望成為通航水域，要密切關(guān)注和加強(qiáng)調(diào)研，為將來(lái)的通航作好準(zhǔn)備工作。

三、各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上交通安全管理工作，落實(shí)水上交通管理責(zé)任?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)船舶和浮橋的安全管理責(zé)任主體?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定水上交通安全管理措施，建立健全安全責(zé)任制度，組織、督促、支持有關(guān)部門(mén)、單位依法履行水上交通安全的監(jiān)督和管理職責(zé)，協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理工作中的重大問(wèn)題?？h級(jí)人民政府應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、船主簽訂四級(jí)船舶安全管理責(zé)任書(shū)；縣(市)、區(qū)人民政府也應(yīng)與有水域安全管理責(zé)任的水域管理責(zé)任單位簽訂水域安全管理責(zé)任書(shū)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域水上交通安全管理履行下列職責(zé)：

(一)建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；

(二)集會(huì)、節(jié)假日期間，組織有關(guān)人員協(xié)助維持水上安全生產(chǎn)秩序；

(三)負(fù)責(zé)非營(yíng)運(yùn)船舶的安全監(jiān)督管理，落實(shí)船舶水上交通安全管理的專(zhuān)門(mén)人員；

(四)督促船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船只遵守有關(guān)水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章。

水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位、水路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位和港口經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

(五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

(六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

四、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)安全管理職責(zé)。與水運(yùn)安全相關(guān)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全安全管理制度，落實(shí)好各自的安全管理職責(zé)：

(一)交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通航水域運(yùn)輸船舶、渡口載客船舶、浮橋、水路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水上交通安全監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮水上交通安全統(tǒng)一監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度的作用，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)告，消除安全隱患。

(二)農(nóng)業(yè)(含漁政監(jiān)督管理)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督管理。

(三)水行政主管部門(mén)、河務(wù)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非通航水域采砂船(含水上附屬設(shè)施)以及系統(tǒng)內(nèi)專(zhuān)門(mén)用于本行業(yè)水上、水下施工、作業(yè)的船舶的安全監(jiān)督管理。應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行對(duì)浮橋的監(jiān)督管理職責(zé)

(四)體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育運(yùn)動(dòng)船艇、漂流活動(dòng)的安全監(jiān)督管理。

(五)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園及園林區(qū)、衛(wèi)河市區(qū)河段的管理單位及其行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其管理區(qū)域游覽船舶的安全管理。

各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工在其管理船舶的顯著位置噴涂用途標(biāo)識(shí)。

五、落實(shí)海事管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)保障。《省水路交通管理辦法》明確規(guī)定了“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水路交通建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)水路交通事業(yè)發(fā)展，并將水路交通監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障”，各縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《省水路交通管理辦法》的規(guī)定，將海事機(jī)構(gòu)的水路交通監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第7篇：水路運(yùn)輸管理制度范文

2013年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，四川省航務(wù)海事工作會(huì)議安排部署，搶抓機(jī)遇、統(tǒng)籌兼顧、乘勢(shì)而上，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展取得新突破，為構(gòu)建西部綜合交通樞紐提供了有力支撐，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好局面。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)

2013年，全省完成水運(yùn)建設(shè)投資50.05億元，同比增長(zhǎng)4.9%，占年度目標(biāo)任務(wù)的104.3%，再創(chuàng)歷史新高。全省七級(jí)（含）以上航道4026公里，其中四級(jí)（含）以上航道首次突破千公里大關(guān)，達(dá)到1001公里。港口17個(gè)，其中規(guī)模以上港口6個(gè)；泊位2082個(gè)，其中千噸級(jí)泊位54個(gè)；港口集裝箱建成和在建規(guī)模達(dá)到233萬(wàn)標(biāo)箱，吞吐能力突破193萬(wàn)標(biāo)箱。

——水運(yùn)規(guī)劃體系日趨完善。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，全面完成全省水路交通“十二五”規(guī)劃和海事系統(tǒng)建設(shè)“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估。會(huì)同編制完成交通建設(shè)“”工程之一的《2013～2017年農(nóng)村渡口改橋建設(shè)方案》。

——重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作取得新進(jìn)展。長(zhǎng)江航道等級(jí)提升研究、水富至宜賓“五升三”航道整治工程前期工作加快推進(jìn)。岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)前期工作取得關(guān)鍵性進(jìn)展。廣元港張家壩作業(yè)區(qū)一期工程等完成項(xiàng)目預(yù)可研究。宜賓港志城作業(yè)區(qū)重大件泊位、散貨泊位完成規(guī)劃調(diào)整，項(xiàng)目工可加快推進(jìn)。開(kāi)展涪江遂寧至合川段復(fù)航研究，并積極與重慶對(duì)接。

——航道港口建設(shè)進(jìn)一步加快。航道：嘉陵江渠化工程有序推進(jìn)，亭子口樞紐實(shí)現(xiàn)一期蓄水，升船機(jī)建設(shè)加快推進(jìn)；蒼溪樞紐全面建成。渠江丹溪口至四九灘航道整治工程完成航道疏浚、拆壩、炸礁。廣安港、南充港、廣元港正在進(jìn)行港區(qū)附屬設(shè)施施工。

——公益性渡口和渡改人行橋等民生工程建設(shè)有序推進(jìn)。堅(jiān)持把惠民便民作為水上交通安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以《“十二五”渡口改造規(guī)劃》和《2013～2017年農(nóng)村渡口改橋建設(shè)方案》為綱，加快實(shí)施公益性渡口和渡改人行橋建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善了渡口落后面貌。

——工程建設(shè)管理更加規(guī)范。以重點(diǎn)水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量年和工地標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)為抓手，嚴(yán)格在建項(xiàng)目建設(shè)管理，對(duì)各項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)和廉政“五大管理”進(jìn)行全面監(jiān)控，全省水運(yùn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。完成項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系初步建設(shè)，建立了覆蓋水運(yùn)建設(shè)行業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系及信息公開(kāi)機(jī)制。

（二）水路交通運(yùn)輸蓬勃發(fā)展

2013年，全省完成水路貨運(yùn)量7247萬(wàn)噸、貨物周轉(zhuǎn)量124.27億噸公里、港口貨物吞吐量8195萬(wàn)噸、客運(yùn)量3228萬(wàn)人、旅客周轉(zhuǎn)量2.69億人公里，同比分別增長(zhǎng)1.2%、19.9%、6.4%、-1.5%、-1.3%，水路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境和秩序進(jìn)一步改善，服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。

——水路集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)高位突破。充分用好集裝箱車(chē)輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策，加大港口宣傳推介力度，積極拓展適箱貨源渠道。繼續(xù)實(shí)施集裝箱快班輪申報(bào)制度。

——企業(yè)和運(yùn)力等水運(yùn)結(jié)構(gòu)要素加快壯大。扶持壯大港航企業(yè)，推動(dòng)個(gè)體船舶公司化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施重點(diǎn)港航企業(yè)聯(lián)系制度，初步建立起港航企業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成效，已核準(zhǔn)拆解船舶206艘、9.59萬(wàn)載重噸，核準(zhǔn)補(bǔ)貼資金4662萬(wàn)元。

——水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步到位。實(shí)施水運(yùn)市場(chǎng)分析季報(bào)制度，開(kāi)展長(zhǎng)江等主要江河水路貨運(yùn)主要航線、貨種和運(yùn)價(jià)情況調(diào)查，加強(qiáng)水運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況分析研判。

——水路運(yùn)輸服務(wù)保障全面強(qiáng)化。圓滿完成春運(yùn)、黃金周等重點(diǎn)時(shí)段水路旅客運(yùn)輸任務(wù)。有序推進(jìn)向家壩斷航經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、農(nóng)村水路客運(yùn)燃油補(bǔ)貼等工作。廣元局積極推動(dòng)市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快嘉陵江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》。加強(qiáng)大件運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)， 2013年全省共完成大件運(yùn)輸173批次、3.48萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.8%、-13.8%。完成三峽北線船閘檢修期通航保障工作，共申報(bào)19艘重點(diǎn)急運(yùn)物資船舶和77艘集裝箱快班輪優(yōu)先過(guò)閘。

（三）水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

2013年，通過(guò)各級(jí)航務(wù)海事機(jī)構(gòu)特別是一線航務(wù)海事人員的不懈努力，全省水上交通安全繼續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，共發(fā)生考核范圍內(nèi)運(yùn)輸船舶水上交通安全事故4起、死亡8人、經(jīng)濟(jì)損失16萬(wàn)元，分別占年控指標(biāo)的1.81%、6.78%和0.72%，同比分別下降42.8%、11.1%和88.3%，連續(xù)5年將死亡人數(shù)控制在個(gè)位數(shù)，連續(xù)7年沒(méi)有發(fā)生重特大水上交通安全事故，這一成績(jī)的取得尤其來(lái)之不易。

（四）綜合保障體系建設(shè)全面加強(qiáng)

——黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。按照中央、省委和廳黨組的統(tǒng)一部署，圍繞“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)，不斷擰緊螺絲、上緊發(fā)條，保證活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。

——科技和信息化水平不斷提升。申報(bào)廳科技項(xiàng)目3項(xiàng)，完成《鋼質(zhì)與纖維增強(qiáng)塑料復(fù)合船體工藝研究》和《渠江千噸級(jí)船閘布置及結(jié)構(gòu)研究》等科研項(xiàng)目。廳交通設(shè)計(jì)院科研項(xiàng)目《岷江江圖測(cè)量》獲國(guó)家測(cè)繪科學(xué)技術(shù)銀獎(jiǎng)。組織研發(fā)90客位和60客位機(jī)動(dòng)船、12客位非機(jī)動(dòng)船三種公益性渡船船型。開(kāi)展海事躉船標(biāo)準(zhǔn)化工作。加大新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。積極開(kāi)展船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）建設(shè)。試運(yùn)行水路運(yùn)政管理信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用港口管理信息系統(tǒng)。

——黨風(fēng)廉政建設(shè)全面深化。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)決反對(duì)“”，厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)做到廉潔自律。

把握機(jī)遇 為加快形成綜合交通樞紐提供有力支撐

2014年，是在新的起點(diǎn)上全面深化改革的開(kāi)局之年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃和形成“四江六港”水運(yùn)建設(shè)格局至關(guān)重要的一年，加快全省水運(yùn)發(fā)展責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要牢牢抓住國(guó)家依托長(zhǎng)江黃金水道建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶的重大發(fā)展機(jī)遇以及各級(jí)高度重視水上交通安全、推進(jìn)“四個(gè)交通”和海事“三化”建設(shè)的難得機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，全面加快“四江六港”重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目和渡改人行橋、公益性渡口等水運(yùn)民生工程建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代水路交通運(yùn)輸，進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，著力提升水運(yùn)行業(yè)管理和航務(wù)海事隊(duì)伍服務(wù)水平，為構(gòu)建暢通高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、加快形成西部綜合交通樞紐提供有力支撐。重點(diǎn)要做好以下工作：

（一）加快水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，提升水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)水平

2014年，全省水運(yùn)建設(shè)投資完成30億元，全省三級(jí)及以上航道里程達(dá)到299公里，港口集裝箱年吞吐能力達(dá)到218萬(wàn)標(biāo)箱。

——加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。按照省政府要求，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)岷江港航電綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江川境段等級(jí)提升、渠江風(fēng)洞子樞紐、渠江達(dá)州至廣安航運(yùn)配套工程等項(xiàng)目前期工作。推動(dòng)有關(guān)部門(mén)研究金沙江下游航運(yùn)發(fā)展問(wèn)題。做好沱江自貢至瀘州段航道建設(shè)、廣元港張家壩作業(yè)區(qū)一期工程前期工作和涪江復(fù)航項(xiàng)目研究，為“十三五”水運(yùn)建設(shè)作好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃研究準(zhǔn)備工作。

——加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。航道建設(shè)方面，開(kāi)工建設(shè)嘉陵江航運(yùn)配套工程，加快亭子口樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)川境段亭子口以下初步全線通航。配合推進(jìn)重慶利澤樞紐建設(shè)。完成渠江丹溪口至四九灘航道整治工程和富流灘船閘改擴(kuò)建土建工程建設(shè)，丹溪口至四九灘71公里航道達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)金沙江向家壩升船機(jī)及附屬建筑土建工程建設(shè)。港口建設(shè)方面，建成廣元港紅巖作業(yè)區(qū)一期工程前沿框架及部分附屬設(shè)施，安裝港機(jī)設(shè)備，年底實(shí)現(xiàn)開(kāi)港試運(yùn)行。進(jìn)一步完善宜賓港的使用功能，建成廣安港新東門(mén)作業(yè)區(qū)一期工程、南充港都京作業(yè)區(qū)一期工程。啟動(dòng)金沙江庫(kù)區(qū)港口項(xiàng)目建設(shè)。

——加快水運(yùn)民生工程建設(shè)。2014年是完成《“十二五”渡口改造規(guī)劃》和實(shí)施《2013～2017年農(nóng)村渡口改橋建設(shè)方案》的攻堅(jiān)之年，全省計(jì)劃建設(shè)公益性渡口項(xiàng)目200個(gè)，渡改人行橋項(xiàng)目100個(gè)。

——狠抓工程建設(shè)“五大”管理。要狠抓進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理、造價(jià)管理和廉政管理。

（二）積極培育水運(yùn)市場(chǎng)，大力發(fā)展四川省現(xiàn)代水路運(yùn)輸

2014年，全省水路貨物運(yùn)輸繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。港口集裝箱吞吐量確保完成30萬(wàn)標(biāo)箱，力爭(zhēng)完成35萬(wàn)標(biāo)箱。全省長(zhǎng)江干線過(guò)閘運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)78%。

——優(yōu)化水運(yùn)發(fā)展環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和省政府《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，利用水運(yùn)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，制定四川省補(bǔ)貼港口集裝箱運(yùn)輸、扶持水運(yùn)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)瀘州港、宜賓港保稅物流中心（B型）建設(shè)。

——扶持骨干港航企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)港航企業(yè)聯(lián)系制度，扶持壯大骨干港航企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。按部要求提高內(nèi)河運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者最低運(yùn)力規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。指導(dǎo)港航企業(yè)積極申報(bào)省重點(diǎn)物流項(xiàng)目，幫助企業(yè)用好、用活、用足政策。落實(shí)國(guó)家取消的行政許可項(xiàng)目和部分收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

——推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和新型運(yùn)輸方式發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展水路集裝箱運(yùn)輸，鼓勵(lì)發(fā)展汽車(chē)滾裝、重大件等專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸，積極發(fā)展大型水庫(kù)庫(kù)區(qū)航運(yùn)和向家壩水電站等樞紐翻壩運(yùn)輸，探索長(zhǎng)江、金沙江開(kāi)展?jié)L裝船運(yùn)輸。加強(qiáng)四川港口與上海港等長(zhǎng)江中下游港口的對(duì)接合作，支持瀘州港、宜賓港引進(jìn)大型船公司新（增）開(kāi)內(nèi)支線班輪，增加班輪密度，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，提升港口對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的輻射能力。推動(dòng)成都-瀘州、成都-宜賓、瀘州-昆明公水/鐵水集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，支持開(kāi)通瀘州-攀枝花等地鐵水聯(lián)運(yùn)班列。加大和龍泉汽車(chē)城、資陽(yáng)南駿等省汽車(chē)生產(chǎn)基地關(guān)于商品車(chē)滾裝運(yùn)輸?shù)暮献髁Χ取?/p>

——優(yōu)化運(yùn)輸船舶結(jié)構(gòu)。充分運(yùn)用中央財(cái)政關(guān)于老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新的補(bǔ)助政策，落實(shí)地方配套補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)四川省老舊運(yùn)輸船舶加快淘汰和更新改造步伐。繼續(xù)嚴(yán)控新增長(zhǎng)江干線客運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體及船舶，引導(dǎo)長(zhǎng)江干線普貨船運(yùn)力有序投放。按照《十二五期推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》，加快推進(jìn)長(zhǎng)江、岷江、嘉陵江船型標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)發(fā)先進(jìn)示范船型，并爭(zhēng)取納入部補(bǔ)貼范圍。

——強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)。落實(shí)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)檢查制度、預(yù)警制度、誠(chéng)信管理制度和國(guó)內(nèi)集裝箱班輪運(yùn)輸備案制度。加強(qiáng)信息引導(dǎo)服務(wù)，健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制。

（三）加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，持續(xù)提升安全保障水平

牢固樹(shù)立安全底線紅線思維，把保障人民群眾出行安全放在首位，務(wù)必把安全生產(chǎn)工作的要求落實(shí)到一線管理層面，確保全年不發(fā)生重大及以上運(yùn)輸船舶水上交通安全事故，不突破省交通運(yùn)輸廳下達(dá)的水上交通安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)，全省水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

——強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是要落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委政府責(zé)任。推動(dòng)形成水上交通安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”工作格局。二是要落實(shí)涉水部門(mén)責(zé)任。通過(guò)安委會(huì)、安全聯(lián)席會(huì)等平臺(tái)，在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同監(jiān)察、安監(jiān)、公安、水利、旅游等部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)勤，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)重大水上安全問(wèn)題。三是要落實(shí)企業(yè)責(zé)任。全面推進(jìn)水路運(yùn)輸資質(zhì)類(lèi)、港口營(yíng)運(yùn)資質(zhì)類(lèi)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，按時(shí)完成相應(yīng)建設(shè)任務(wù)，筑牢企業(yè)安全主體責(zé)任鏈。

——加強(qiáng)一線監(jiān)管。一是要落實(shí)近年來(lái)積累的監(jiān)管長(zhǎng)效經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行“六不發(fā)航”、停航封渡、汛情傳遞、“救生衣行動(dòng)”等長(zhǎng)效管理制度，堅(jiān)持暗訪督查、分片聯(lián)系，突出重點(diǎn)時(shí)段、船舶、區(qū)域和環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的安全長(zhǎng)效措施落實(shí)到一線。二是要落實(shí)產(chǎn)生積極效果的專(zhuān)項(xiàng)整治舉措。持續(xù)開(kāi)展“打非治違”、客（車(chē)）渡船、涉砂船、加油船、船舶超載、非法夜航、船舶配員與船員證書(shū)專(zhuān)項(xiàng)檢查等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化水上重大安全隱患滾動(dòng)式排查、整改、跟蹤機(jī)制，加大重大隱患掛牌督辦力度，努力創(chuàng)建“平安交通”。三是要落實(shí)監(jiān)管新舉措。對(duì)轄區(qū)“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”盡快開(kāi)展摸底清查，做到底數(shù)清晰、責(zé)任到位。推廣應(yīng)用水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，準(zhǔn)確研判轄區(qū)水上形勢(shì)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。全面實(shí)施《四川省海事巡航工作規(guī)范（暫行）》，開(kāi)展全省主要江河跨區(qū)域巡航工作。推廣應(yīng)用船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)開(kāi)展船舶簽證工作。

——注重源頭管理。一是要強(qiáng)化船舶檢驗(yàn)。全面調(diào)整各級(jí)船檢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)權(quán)限。規(guī)范船舶設(shè)計(jì)圖紙審查、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)等工作程序，提高檢驗(yàn)質(zhì)量，加強(qiáng)船舶建造實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)把船舶“生產(chǎn)關(guān)”。認(rèn)真開(kāi)展船舶噸位丈量統(tǒng)一管理。二是要提升船員安全素質(zhì)。三是要加強(qiáng)生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)節(jié)源頭管理。加大水上水下活動(dòng)通航安全監(jiān)管力度，規(guī)范通航安全評(píng)估、審查及驗(yàn)收。建立危險(xiǎn)品碼頭作業(yè)常態(tài)化管理機(jī)制，加大集裝箱開(kāi)箱檢查力度。

——完善應(yīng)急體系。一是要加大安全監(jiān)管裝備投入。繼續(xù)加快海事巡邏艇、海事應(yīng)急搶險(xiǎn)救助艇、海事工作船碼頭等海事執(zhí)法裝備和應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，逐步提高轄區(qū)水上巡航救助一體化裝備水平。二是要加強(qiáng)科技監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步加大碼頭和船載視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度，推進(jìn)視頻值守規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。配合部局推進(jìn)AIS建設(shè)。整合AIS、視頻監(jiān)控等資源，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是要加強(qiáng)應(yīng)急管理。全面運(yùn)行自救互救機(jī)制建設(shè)成果，完善水上搜救應(yīng)急預(yù)案。不定期開(kāi)展水上應(yīng)急搜救演練，增加海巡艇聯(lián)合演練頻次。按照“就近救援，快速反應(yīng)”的原則，增設(shè)巡航與救助一體化站點(diǎn)。加強(qiáng)相鄰海事機(jī)構(gòu)、相關(guān)涉水單位的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防。加強(qiáng)應(yīng)急待命和值班制度。

（四）加強(qiáng)綜合保障體系建設(shè)，提升航務(wù)海事隊(duì)伍整體實(shí)力

——深入推進(jìn)海事“三化”建設(shè)。全省各級(jí)航務(wù)海事機(jī)構(gòu)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按照部黨組的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合各地實(shí)際，制定海事“三化”建設(shè)實(shí)施方案，建立健全思想政治教育、水上安全監(jiān)管、海事公共服務(wù)、海事創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、行政管理執(zhí)法和人力資源管理等六大體系，不斷提升海事隊(duì)伍的有效履職能力、科學(xué)執(zhí)法能力和管理服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。要把加強(qiáng)“三化”建設(shè)的要求和理念貫穿融入于日常工作，在日常工作中體現(xiàn)加強(qiáng)“三化”建設(shè)的理念、落實(shí)加強(qiáng)“三化”建設(shè)的要求、豐富加強(qiáng)“三化”建設(shè)的內(nèi)容，力爭(zhēng)“三化”建設(shè)取得明顯成效。

——進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。切實(shí)鞏固省局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)決杜絕“過(guò)關(guān)”和“松口氣”的思想，以“釘釘子”的精神進(jìn)一步抓好查找問(wèn)題的整改和建章立制等工作，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

——加強(qiáng)法制工作。抓緊做好《四川省航道管理?xiàng)l例》、《四川省港口管理辦法（修訂）》立法相關(guān)工作，組織開(kāi)展《四川省船舶船員安全管理規(guī)定》的立法調(diào)研起草工作。研究制定《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《四川省渡口管理辦法》等新法規(guī)貫徹實(shí)施的配套制度。

——加強(qiáng)人事教育工作。堅(jiān)持“五好干部”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善干部選拔任用機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度。健全完善局機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)考核制度。

第8篇：水路運(yùn)輸管理制度范文

關(guān)鍵詞：鐵路貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)；客戶關(guān)系管理；運(yùn)能動(dòng)態(tài)公告機(jī)制；電子商務(wù)；客戶積分管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F532　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1009-2374(2011)07-0147-02

鐵路企業(yè)在經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高度壟斷階段，從賣(mài)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)者角色后，面臨著公路、水路、航空等其他運(yùn)輸方式帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。隨著整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，經(jīng)營(yíng)者逐漸意識(shí)到保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的焦點(diǎn)是抓住客戶，將公司業(yè)務(wù)的中心放到客戶身上，因此近幾年客戶關(guān)系管理在運(yùn)輸業(yè)有了較大的應(yīng)用和發(fā)展。而目前鐵路由于在這方面還沒(méi)有形成及建立系統(tǒng)的概念和制度，造成營(yíng)銷(xiāo)工作的許多不足和困難。

一、鐵路營(yíng)銷(xiāo)工作存在的主要問(wèn)題

鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)主要表現(xiàn)為服務(wù)性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的性質(zhì)，絕大多數(shù)客戶都是有重復(fù)需求的，因此為培養(yǎng)、建立和加強(qiáng)顧客關(guān)系而采取的行動(dòng)，對(duì)其市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的效率及效果來(lái)說(shuō)是首要的。但由于各種主客觀原因，失去充分信任和良好溝通的客戶關(guān)系已成為鐵路開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)工作的重要阻礙，在走訪企業(yè)過(guò)程中，主要問(wèn)題有以下兩點(diǎn)：

(一)　合作關(guān)系不穩(wěn)定，對(duì)鐵路運(yùn)輸信任度降低

主要表現(xiàn)在鐵路運(yùn)輸能力緊張時(shí)，由于停限裝、車(chē)源不足等原因致使企業(yè)的發(fā)運(yùn)需求得不到滿足，不穩(wěn)定的運(yùn)輸合作關(guān)系時(shí)常造成企業(yè)面臨違反產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合約的困境，為了能在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)將產(chǎn)品運(yùn)送至目的地，企業(yè)只能臨時(shí)選擇其他運(yùn)輸方式。當(dāng)鐵路運(yùn)能供大于求時(shí)，又加大走訪聯(lián)系企業(yè)的強(qiáng)度，挽回流失的貨源。如此反復(fù)，企業(yè)逐漸對(duì)鐵路運(yùn)輸失去信任，加之公路、水路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分“臨時(shí)選擇”其他運(yùn)輸方式的企業(yè)恐變?yōu)椤坝谰眠x擇”。另一方面，潛在客戶，包括從未服務(wù)過(guò)或者曾經(jīng)服務(wù)過(guò)后來(lái)離開(kāi)了的有開(kāi)發(fā)潛力的客戶，也鑒于鐵路不能在“請(qǐng)、批、配、裝”上給予保證，難以轉(zhuǎn)化為鐵路既有客戶。

(二)　缺乏良好的溝通，讓客戶感覺(jué)不到尊重和重視

客戶往往在鐵路簽發(fā)了停限裝令、集結(jié)車(chē)源用作其他任務(wù)等情況發(fā)生后，才突然發(fā)現(xiàn)自己的貨物不能發(fā)運(yùn)，而諸如什么時(shí)候結(jié)束停限裝、什么時(shí)候能有充足的車(chē)源滿足發(fā)運(yùn)等相關(guān)解釋也沒(méi)有權(quán)威完善的公告機(jī)制。這首先讓客戶情緒受挫，認(rèn)為和鐵路部門(mén)沒(méi)有站在平等的立場(chǎng)上，感受不到尊重。其次，運(yùn)輸環(huán)節(jié)突然出現(xiàn)阻礙，讓客戶措手不及，要考慮什么時(shí)候恢復(fù)發(fā)運(yùn)、是否會(huì)超過(guò)與收貨方約定的時(shí)間、該不該選擇其他運(yùn)輸方式等一系列的問(wèn)題，而鐵路在面對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的困難和可能流失貨源的情況似乎不在乎，讓客戶感覺(jué)自己得不到重視。

二、鐵路貨運(yùn)客戶關(guān)系管理存在問(wèn)題的原因分析

(一)　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的鐵路運(yùn)輸不均衡特征愈加明顯，勢(shì)必影響與客戶的合作關(guān)系

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和其他客觀因素影響，各企業(yè)對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨筅厔?shì)大體相同，造成運(yùn)能在某段時(shí)期內(nèi)緊張或松弛。由于既定的運(yùn)輸能力不能隨市場(chǎng)需求增加或減少，在運(yùn)能緊張時(shí)期勢(shì)必會(huì)暫停與部分企業(yè)的合作，而對(duì)這部分企業(yè)來(lái)說(shuō)與鐵路合作存在的不確定因素降低了其對(duì)鐵路誠(chéng)信度的評(píng)價(jià)。這是影響鐵路客戶關(guān)系最根本的原因，也是難以改變的客觀事實(shí)。

(二)　沒(méi)有樹(shù)立客戶關(guān)系管理理念

客戶關(guān)系管理的核心思想是以客戶為中心，與客戶建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定、相互信任的密切關(guān)系。目前鐵路在貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)工作上缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的策劃，沒(méi)有從建立、維系客戶關(guān)系上來(lái)彌補(bǔ)運(yùn)輸供需矛盾帶來(lái)的損失。在運(yùn)能需求的變化中，鐵路對(duì)客戶的態(tài)度也只是機(jī)械的冷熱交替，難以培養(yǎng)客戶的情感忠誠(chéng)，故在鐵路貨源不足、需要企業(yè)支持增加運(yùn)量時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)部分客戶已流失到公路或水路運(yùn)輸，并且不愿再選擇鐵路運(yùn)輸。這是鐵路目前亟待樹(shù)立的觀念，否則將制約鐵路營(yíng)銷(xiāo)工作的可持續(xù)發(fā)展。

(三)　缺乏完善的客戶關(guān)系管理制度及專(zhuān)業(yè)人才

客戶關(guān)系管理的根本目的是有效地管理資源，保持并增強(qiáng)現(xiàn)有市場(chǎng)渠道，進(jìn)一步挖掘新的市場(chǎng)資源。而這一切都是要建立在良好的情感維系上，鐵路現(xiàn)有的營(yíng)銷(xiāo)辦法比如建立重點(diǎn)客戶檔案、定期走訪聯(lián)系、制定“大客戶互保協(xié)議”、推行“集中受理、優(yōu)化裝車(chē)”系統(tǒng)等已初具客戶關(guān)系管理制度的雛形，但仍缺乏圍繞客戶心理誘導(dǎo)的相關(guān)機(jī)制。另一方面，職工的營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)及手段十分片面淺薄，只知在運(yùn)量下降時(shí)集中走訪企業(yè)組織貨源，而在運(yùn)量充沛時(shí)便與企業(yè)減少溝通交流，缺乏對(duì)客戶的心理及人際關(guān)系的理解和運(yùn)用。

三、改進(jìn)和加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)客戶關(guān)系管理工作的對(duì)策及措施

(一)　建立運(yùn)能動(dòng)態(tài)公告機(jī)制

公告內(nèi)容包括停限裝起止時(shí)間、車(chē)源使用情況、近期哪些方向計(jì)劃放開(kāi)等，以及造成以上情況的原因。公告的方式由路局統(tǒng)一下發(fā)，站段利用公示欄等形勢(shì)及時(shí)通知各裝車(chē)單位。將運(yùn)能動(dòng)態(tài)情況即時(shí)與客戶交流，一方面讓客戶及時(shí)清楚地了解運(yùn)輸形勢(shì)，提前做好準(zhǔn)備，不至于耽誤其履行購(gòu)銷(xiāo)合約；另一方面也對(duì)貨物發(fā)送起一定的導(dǎo)向作用，客戶可能會(huì)對(duì)產(chǎn)品發(fā)送的地點(diǎn)和時(shí)間做適當(dāng)調(diào)整，以避開(kāi)運(yùn)能緊張的方向。

(二)　建立客戶積分管理制度

以各客戶的貨物發(fā)送量為計(jì)算基礎(chǔ)，根據(jù)發(fā)送貨物的噸收入率、運(yùn)輸?shù)景l(fā)送量、客戶忠誠(chéng)度等因素建立指標(biāo)體系，綜合計(jì)算積分，并按季度、年度對(duì)客戶進(jìn)行排名。在運(yùn)輸旺季按照積分高低順序優(yōu)先發(fā)送，在運(yùn)輸?shù)疽矁?yōu)先享受運(yùn)價(jià)下浮等優(yōu)惠政策。同時(shí)路局還應(yīng)將客戶排名情況公示，讓企業(yè)感覺(jué)鐵路運(yùn)輸?shù)耐该?、公平性。目前鐵路簽訂的大客戶僅是以運(yùn)量為標(biāo)準(zhǔn)，若考慮對(duì)在運(yùn)輸?shù)驹黾影l(fā)送量或?qū)﹁F路忠誠(chéng)度高的企業(yè)增加積分，將更有利于激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與鐵路的協(xié)調(diào)配合。

(三)　與電子商務(wù)結(jié)合，開(kāi)發(fā)鐵路貨運(yùn)客戶關(guān)系管理系統(tǒng)

將傳統(tǒng)意義上的客戶關(guān)系管理與電子商務(wù)業(yè)務(wù)相結(jié)合，承擔(dān)信息收集、信息分析、輔助決策等工作，將是鐵路貨運(yùn)客戶關(guān)系管理的發(fā)展方向?？蓪?duì)現(xiàn)有貨票數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行二次信息開(kāi)發(fā)，了解所有顧客的業(yè)務(wù)分布情況，通過(guò)建立、細(xì)化客戶檔案，對(duì)客戶檔案進(jìn)行管理更新，分析客戶需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手優(yōu)劣特征等功能，設(shè)計(jì)功能完善的客戶關(guān)系管理系統(tǒng)，給營(yíng)銷(xiāo)工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。

(四)　組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)客戶關(guān)系管理能力

加強(qiáng)貨運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)人員在客戶心理及人際關(guān)系方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使其具備能與客戶長(zhǎng)期保持良好溝通的能力，在業(yè)務(wù)交往中學(xué)會(huì)注入情感交流，培養(yǎng)穩(wěn)固的關(guān)系。比如在運(yùn)能緊張、客戶需求得不到滿足時(shí)，要對(duì)其進(jìn)行心理安撫和誘導(dǎo)，積極解決客戶困難，甚至幫助客戶選擇其他運(yùn)輸方式以渡過(guò)難關(guān)，讓其感覺(jué)鐵路始終是以“客戶的需求為中心”，從而建立可持續(xù)的合作關(guān)系。

(五)　完善考評(píng)體系和激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)客戶對(duì)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的評(píng)議、客戶忠誠(chéng)度、運(yùn)輸?shù)景l(fā)送量、貨運(yùn)收入等指標(biāo)建立考評(píng)體系，同時(shí)建立配套的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)工作人員進(jìn)行的獎(jiǎng)罰與經(jīng)濟(jì)掛鉤，并做好獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)工作，促使?fàn)I銷(xiāo)人員更好地貼近市場(chǎng)、貼近客戶，最大程度調(diào)動(dòng)其營(yíng)銷(xiāo)工作的積極性和創(chuàng)造性。

第9篇：水路運(yùn)輸管理制度范文

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)依法行政工作。為全面加強(qiáng)海事依法行政和法制建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，努力實(shí)現(xiàn)海事行政執(zhí)法工作規(guī)范化，我處成立以處長(zhǎng)葉朗任組長(zhǎng)、副處長(zhǎng)萬(wàn)榮任副組長(zhǎng)，其他工作人員為成員的法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。饒明負(fù)責(zé)具體法制工作事務(wù)。并定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，貫徹上級(jí)精神，明確目標(biāo)要求，安排部署工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，聽(tīng)取法制工作匯報(bào)，及時(shí)解決新情況、新問(wèn)題，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，從而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作的工作格局。

推進(jìn)“三基三化”建設(shè)。“三基三化”建設(shè)是交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門(mén)建設(shè)的一項(xiàng)重要部署。一是全力加快執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)步伐。大力加強(qiáng)職業(yè)基本技能、綜合技能、學(xué)術(shù)技能提升，推進(jìn)海事執(zhí)法場(chǎng)所準(zhǔn)化標(biāo)建設(shè)，樹(shù)立地方海事良好形象。二是強(qiáng)化執(zhí)法場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。積極對(duì)基層執(zhí)法場(chǎng)所進(jìn)行視覺(jué)形象改造，充分展示了地方海事文明、規(guī)范執(zhí)法的新形象。三是全面提高基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化水平。不斷健全制度體系，推進(jìn)基礎(chǔ)管理制度規(guī)范化，以加強(qiáng)人、財(cái)、物、事的管理為重點(diǎn)，切實(shí)提高內(nèi)部管理的制度化、程序化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

拓展宣傳渠道，深入開(kāi)展法制宣傳教育。一是由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。我處將學(xué)法活動(dòng)常態(tài)化，并納入年度法制宣傳計(jì)劃，先后共開(kāi)展學(xué)習(xí)4次，共12個(gè)學(xué)時(shí);并堅(jiān)持“每月學(xué)一法”，引導(dǎo)職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《海事法規(guī)匯編》和最新頒布的法律法規(guī)。二是開(kāi)展“安全生產(chǎn)月“宣傳活動(dòng)、“送安全知識(shí)到操作手”培訓(xùn)活動(dòng)、“水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園”等活動(dòng)，印制水上交通安全管理宣傳資料，向涉水各鎮(zhèn)、各單位和廣大群眾宣傳法治，使社會(huì)各界和廣大群眾更多的了解和水上交通安全管理的重要性和必要性。

加大水路運(yùn)輸安全監(jiān)管。組織開(kāi)展了重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管和節(jié)前安全大檢查。制定巡航計(jì)劃，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違章行為，確保船舶適航、船員適任。2015年1月截至目前，共組織檢查187次，出動(dòng)檢查車(chē)輛187臺(tái)次，執(zhí)法人員826人次，檢查船舶970艘次，渡口碼頭164個(gè)次，共查出違法行為226起，其中：現(xiàn)場(chǎng)糾正違法行為176起，當(dāng)場(chǎng)行政警告處罰8起，發(fā)安全隱患通知5起，發(fā)行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)7起，發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)整改通知30起。有效遏制和防范轄區(qū)重特大事故的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。