水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)精選(九篇)

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第1篇：水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)范文

財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局于2013年12月12日聯(lián)合了《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2013]106號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“106號(hào)文”），營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)圍至鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)，并自2014年1月1日起廢止《政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2013]37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“37號(hào)文”）。但是，106號(hào)文規(guī)定中仍有部分不確定的問(wèn)題。因此，在2013年12月30日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合了《關(guān)于鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)政策的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅[2013]121號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“121號(hào)文”），對(duì)106號(hào)出了補(bǔ)充和適當(dāng)明確。

需要注意的是，121號(hào)文對(duì)融資租賃企業(yè)的補(bǔ)充規(guī)定自2013年8月1日起執(zhí)行，其余規(guī)定則2014年1月1日起執(zhí)行。

對(duì)郵政企業(yè)和航空運(yùn)輸企業(yè)的補(bǔ)充規(guī)定

1.中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司及其子公司（含各級(jí)分支機(jī)構(gòu)），106號(hào)文所稱(chēng)的中國(guó)郵政集團(tuán)公司所屬郵政企業(yè)。

2.航空運(yùn)輸企業(yè)已售票但未提供航空運(yùn)輸服務(wù)取得的逾期票證收入，按照航空運(yùn)輸服務(wù)征收增值稅。

對(duì)融資租賃企業(yè)的補(bǔ)充規(guī)定

根據(jù)37號(hào)文，經(jīng)中國(guó)人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人提供有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用扣除相關(guān)費(fèi)用的余額為銷(xiāo)售額，扣除的相關(guān)費(fèi)用不包括向承租方收取的有形動(dòng)產(chǎn)價(jià)款本金。此增值稅政策與營(yíng)改增前適用于融資租賃企業(yè)的《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2003]16號(hào)）的營(yíng)業(yè)稅政策不相符。16號(hào)文規(guī)定，在計(jì)算融資租賃營(yíng)業(yè)額時(shí)，出租貨物的實(shí)際成本可以從收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用中減除，出租貨物的實(shí)際成本，包括由出租方承擔(dān)的貨物的購(gòu)入價(jià)、關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和貸款的利息，包括外匯借款和人民幣借款利息。

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)行為有關(guān)稅收問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告[2010]13號(hào)公告）的規(guī)定，融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)的行為，不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。因此，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可能不允許承租方向融資租賃企業(yè)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，融資租賃企業(yè)就無(wú)法取得有形動(dòng)產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證進(jìn)項(xiàng)抵扣。同時(shí)，在37號(hào)文實(shí)施后，融資租賃企業(yè)在計(jì)算增值稅銷(xiāo)售額時(shí)，不能扣除向承租方收取的有形動(dòng)產(chǎn)本金，使其從事有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租業(yè)務(wù)的增值稅稅負(fù)大幅增加。

在實(shí)際操作中，為降低融資租賃企業(yè)的增值稅稅負(fù)，融資租賃企業(yè)可能會(huì)向承租方索取增值稅專(zhuān)用發(fā)票以抵扣有形動(dòng)產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額，同時(shí)向承租方開(kāi)具的增值稅專(zhuān)用發(fā)票的銷(xiāo)售額中也包括向承租方收取的有形動(dòng)產(chǎn)本金。

為解決上述問(wèn)題，106號(hào)文對(duì)37號(hào)出了修訂，允許融資租賃企業(yè)提供有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)，在計(jì)算增值稅銷(xiāo)售額時(shí)，將向承租方收入的有形動(dòng)產(chǎn)價(jià)款本金從收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用中扣除。121號(hào)文對(duì)106號(hào)文作出了補(bǔ)充，對(duì)106號(hào)文前已簽訂的有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租合同在合同到期日之前的增值稅銷(xiāo)售額的計(jì)算方法，增加了一種選擇，即對(duì)于已經(jīng)抵扣了從承租方購(gòu)入有形動(dòng)產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅額的融資租賃企業(yè)，允許其繼續(xù)按照不扣除有形動(dòng)產(chǎn)本金的方式計(jì)算增值稅銷(xiāo)售額。

121號(hào)文第三條第一款具體規(guī)定如下：經(jīng)中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)或者商務(wù)部批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人，在財(cái)稅[2013]106號(hào)文件前，已簽訂的有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租合同，在合同到期日之前，可以選擇按照財(cái)稅[2013]106號(hào)文件有關(guān)規(guī)定或者以下規(guī)定確定銷(xiāo)售額：試點(diǎn)納稅人提供有形動(dòng)產(chǎn)融資性售后回租服務(wù)，以向承租方收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除支付的借款利息（包括外匯借款和人民幣借款利息）、發(fā)行債券利息后的余額為銷(xiāo)售額。

此外，121號(hào)文還規(guī)定，經(jīng)商務(wù)部授權(quán)的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)從事融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人，2014年3月31日前注冊(cè)資本達(dá)到1.7億元的，自本地區(qū)試點(diǎn)實(shí)施之日起，其開(kāi)展的融資租賃業(yè)務(wù)按照106號(hào)文和121號(hào)文第三條第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行；2014年4月1日后注冊(cè)資本達(dá)到1.7億元的，從達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的次月起，其開(kāi)展的融資租賃業(yè)務(wù)按照106號(hào)文和121號(hào)文第三條第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行。

其他補(bǔ)充規(guī)定

第2篇：水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);水路;交通運(yùn)輸;對(duì)策

隨著全球化環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，低碳經(jīng)濟(jì)日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變暖，水路交通運(yùn)輸業(yè)成為了發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)重要內(nèi)容，這在一定程度上使交通運(yùn)輸基本設(shè)施得以擴(kuò)大，加快交通樞紐和快速通道的建設(shè)，進(jìn)一步提升交通運(yùn)輸技術(shù)及裝備水平，使環(huán)境和資源的破壞得到有效控制和減少，最終構(gòu)建交通運(yùn)輸節(jié)能低碳的長(zhǎng)效型交通戰(zhàn)略體系。

1低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)

常見(jiàn)的運(yùn)輸方式包括公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸，水路運(yùn)輸相對(duì)公路、鐵路及航空運(yùn)輸更為節(jié)能，也與低碳經(jīng)濟(jì)的口號(hào)和主題相符。作為所有運(yùn)輸方式的一種，水路運(yùn)輸是我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸中最為節(jié)省能源的運(yùn)輸，而且具有環(huán)保性。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，水路運(yùn)輸排放的二氧化碳量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他運(yùn)輸方式，其節(jié)能性顯而易見(jiàn)。水路運(yùn)輸?shù)牧硪淮筇攸c(diǎn)是經(jīng)濟(jì)性，這與我們提倡的低碳經(jīng)濟(jì)主題非常吻合，尤其是長(zhǎng)距離運(yùn)輸，這種特點(diǎn)表現(xiàn)得尤為突出。因此，低碳經(jīng)濟(jì)背景下發(fā)展水路運(yùn)輸具有非常重要的意義。

1．1發(fā)展水路運(yùn)輸，具有經(jīng)濟(jì)和低碳的優(yōu)勢(shì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，能源消耗也逐漸增多，各種能源價(jià)格逐漸攀升，在該情況下，對(duì)于公路、鐵路及航空運(yùn)輸?shù)母鞣N優(yōu)勢(shì)來(lái)說(shuō)，水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)立即顯現(xiàn)出來(lái)。另外，當(dāng)全球都面臨著能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)的情況下，我們不得不尋找汽油等能源物質(zhì)的替代物，特別是航運(yùn)供需失衡，燃油、人工等成本大幅上漲的情況下，積極發(fā)展水路運(yùn)輸具有非常重要的意義。

1．2發(fā)展水路運(yùn)輸，政府扶持

目前，政府也出臺(tái)各種政策和措施來(lái)扶持水路運(yùn)輸，希望通過(guò)運(yùn)輸方式的改變來(lái)緩解大中城市道路交通阻塞的現(xiàn)象，從而減少對(duì)資源的浪費(fèi)和土地的占用，以保持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1．3水路運(yùn)輸，環(huán)保性強(qiáng)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在運(yùn)輸同等重量的貨物時(shí)，與鐵路運(yùn)輸相比，水路運(yùn)輸所產(chǎn)生的溫室氣體和一氧化碳?xì)怏w分別是其1/5和1/4。因此，在確保運(yùn)輸價(jià)值的基礎(chǔ)上水路運(yùn)輸具有良好的環(huán)保性特點(diǎn)，與我們目前倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì)主題相符合，不僅節(jié)約能源，而且對(duì)環(huán)境保護(hù)也產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。

2現(xiàn)階段水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展改進(jìn)建議

隨著低碳經(jīng)濟(jì)的口號(hào)吹響，水路運(yùn)輸在這樣的背景下因明確的優(yōu)勢(shì)而脫穎而出，并且在很短的時(shí)間內(nèi)就得到了大家的認(rèn)可，與此同時(shí)也得到了政府的大力支持。關(guān)于現(xiàn)階段水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，筆者在此提出以下幾條建議，以期更好地為低碳經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

2．1構(gòu)建現(xiàn)代內(nèi)河優(yōu)質(zhì)化水運(yùn)體系

與內(nèi)河航道的規(guī)劃和布局要求相結(jié)合，建設(shè)以高等級(jí)航道為主體的內(nèi)核航道體系，促進(jìn)河域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)干支聯(lián)網(wǎng)工程向干支銜接和通江達(dá)海的網(wǎng)絡(luò)航道發(fā)展。擴(kuò)大航道通達(dá)覆蓋范圍，為界河、國(guó)際河流以及非水網(wǎng)地區(qū)航道建設(shè)的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)航道的養(yǎng)護(hù)管理工作。建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；约艾F(xiàn)代化的港口，對(duì)臨港工業(yè)級(jí)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一定的支撐作用。

2．2改進(jìn)港口發(fā)展質(zhì)量與工作效益

優(yōu)化港口布局，在港口功能結(jié)構(gòu)的調(diào)整和拓展方面起到一定的促進(jìn)作用，使樞紐作用在港口綜合運(yùn)輸體系中得到充分發(fā)揮，從而在腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，綜合服務(wù)能力得到有效提升。優(yōu)化沿海港口的布局，推動(dòng)區(qū)域港口的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)新港區(qū)的科學(xué)開(kāi)發(fā)，不斷強(qiáng)化港口的輻射功能。對(duì)煤、礦、油、箱等主要貨類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行完善，加快港口碼頭結(jié)構(gòu)的加固改造，加快港口現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展速度。集疏運(yùn)體系的港口建設(shè)能夠有效連接各種運(yùn)輸方式，鐵水聯(lián)運(yùn)模式的運(yùn)用充分?jǐn)U大了港口的輻射范圍，并使發(fā)展空間得到進(jìn)一步擴(kuò)大。完善岸線管理體系，發(fā)展公共碼頭，充分提升港口資源的整體利用效率。

2．3提升航運(yùn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

擴(kuò)大國(guó)輪船隊(duì)規(guī)模，使其向大型化、專(zhuān)業(yè)化的方向逐步邁進(jìn)。優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)的結(jié)構(gòu)，打造現(xiàn)代化發(fā)展的船隊(duì)水平。發(fā)展壯大海峽、島嶼之間的高速客輪運(yùn)輸業(yè)，推進(jìn)游輪、游艇以及水上旅游客運(yùn)業(yè)的發(fā)展速度，使水上客運(yùn)發(fā)展為旅游化、高速化及舒適化模式。將貨主投資航運(yùn)工作趨于規(guī)范化模式，充分展現(xiàn)出骨干航運(yùn)企業(yè)的自身特點(diǎn)，加大航運(yùn)企業(yè)和大型貨主之間的溝通交流，實(shí)現(xiàn)兩者之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利協(xié)作，有效提升經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行的能力和水平。加速推進(jìn)退稅試點(diǎn)方案的實(shí)施，在國(guó)際海運(yùn)合作與重點(diǎn)海上運(yùn)輸通道的合作中應(yīng)做到積極參與，倡導(dǎo)港行企業(yè)采用“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，并有效完善海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2．4積極推動(dòng)安全、綠色的水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展

平衡安全、發(fā)展和效益三者之間的關(guān)系，并進(jìn)一步落實(shí)作業(yè)流程和規(guī)章制度，在提升安全發(fā)展能力及水平的同時(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加大隱患排查力度，尤其是要重點(diǎn)監(jiān)管裝運(yùn)輸船舶、砂石運(yùn)輸船舶以及危險(xiǎn)品碼頭和客運(yùn)碼頭，加快安全監(jiān)管與應(yīng)急救助設(shè)施設(shè)備的建設(shè)速度，并有效提升從業(yè)人員的應(yīng)急事故處置能力。

3強(qiáng)化水路運(yùn)輸發(fā)展的保障措施

為了確保水路運(yùn)輸發(fā)展有條不紊地推進(jìn)，就要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為其營(yíng)造良好的環(huán)境，強(qiáng)化水路運(yùn)輸發(fā)展的保障措施，以期水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展取得更好的效果。

3．1健全政策法規(guī)體系

政策法規(guī)體系的健全是水運(yùn)得以推動(dòng)并發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。要構(gòu)建對(duì)水運(yùn)發(fā)展有利的財(cái)稅政策以及與國(guó)際接軌的國(guó)際海運(yùn)稅費(fèi)制度;完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出等管理制度和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等制度;要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析制度，對(duì)信息做到及時(shí)，使港航指數(shù)質(zhì)量得到有效提升;加強(qiáng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的配套建設(shè)，著力推進(jìn)水運(yùn)立法進(jìn)程，從而使結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策及制度逐漸提升至法律層面。

3．2健全資金保障體系

資金是推進(jìn)水運(yùn)發(fā)展的重要保障，應(yīng)逐步建立以中央及地方財(cái)政資金為主的來(lái)源渠道，加大公共基礎(chǔ)設(shè)施及科研資金的投入，落實(shí)港口建設(shè)和地方分成資金的使用管理工作，在中央加大資金投入的條件下，各地應(yīng)做好相關(guān)政策的出臺(tái)工作，使財(cái)政資金的來(lái)源得以穩(wěn)定化，并擴(kuò)大資金規(guī)模，充分落實(shí)船型標(biāo)準(zhǔn)化和淘汰老舊船舶配置資金，并根據(jù)航電樞紐等資金情況，搭設(shè)融資平臺(tái)。企業(yè)要不斷促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備優(yōu)化升級(jí)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、安全設(shè)施設(shè)備以及技術(shù)研發(fā)等方面的資金投入。

3．3完善創(chuàng)新體制

改革創(chuàng)新長(zhǎng)久以來(lái)都是推動(dòng)工作發(fā)展的首要?jiǎng)恿?。只有不斷深化管理職能與機(jī)構(gòu)的改革，才能使水路行政管理職能配置得到優(yōu)化。將港航管理打造成精簡(jiǎn)統(tǒng)一、行為規(guī)范、職責(zé)明確以及高效運(yùn)轉(zhuǎn)相結(jié)合的機(jī)構(gòu)。加大研究國(guó)際河流航道和內(nèi)河干線航道的管理新模式，對(duì)于重點(diǎn)通航樞紐管理體制，應(yīng)結(jié)合流域水運(yùn)一體化的管理要求，確保管理體制與其相符。加大與各部門(mén)間的溝通聯(lián)系，充分實(shí)現(xiàn)省市協(xié)調(diào)體制，將發(fā)展合力與科技進(jìn)步相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水路交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新發(fā)展。根據(jù)技術(shù)攻關(guān)，全面落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸裝置、裝卸工藝、港口安全以及節(jié)能減排等工作，并加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

3．4完善信息支撐體系

發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及水路運(yùn)輸業(yè)改造和提升的基礎(chǔ)是信息化的運(yùn)用。作為建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)，應(yīng)首先落實(shí)建設(shè)數(shù)字化、智能化航道和內(nèi)核水運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。將科學(xué)決策水平、公共服務(wù)能力以及政務(wù)效能進(jìn)一步提升，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)的信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的完美結(jié)合。其次，建立交通電子口岸，共享口岸信息化數(shù)據(jù)，使口岸的便利化水平得到有效提升。

4結(jié)語(yǔ)

水路運(yùn)輸以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)逐漸成為低碳經(jīng)濟(jì)背景下的寵兒，其不僅節(jié)約能源，還能在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上減少?gòu)U氣的排放，進(jìn)而減緩全球變暖的步伐。相信，在政府的扶持下，水路運(yùn)輸將逐漸成為我們實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿?lái)源。

作者:王濤 單位:周口市鄭埠口樞紐籌備辦公室

第3篇：水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)范文

一、深刻認(rèn)識(shí)新《水條》頒布實(shí)施的重大意義

水路運(yùn)輸是綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分，具有占地少、運(yùn)量大、成本低、能耗低、污染小等特點(diǎn)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用，尤其在煤炭、礦石、糧食、原油、原材料等大宗貨物運(yùn)輸中占有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)， 國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸行業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是水路貨物運(yùn)輸發(fā)展較快，2002年以來(lái)年增長(zhǎng)率都在10%以上。2011年，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸完成貨運(yùn)量36.2億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量26068億噸公里，在綜合運(yùn)輸體系中所占比重分別從1987年的7.7%和13.0%，提高到2011年的9.8%和16.4%。

水路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展需要有法規(guī)支撐，新《水條》的頒布實(shí)施，提供了有效的制度保障。新《水條》是在1987年國(guó)務(wù)院頒布的《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上修訂形成的。1987年的《水條》雖然對(duì)推動(dòng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但它畢竟是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不健全的背景下出臺(tái)的。原《水條》實(shí)施25年來(lái)，國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平、法制建設(shè)的總體要求，以及水路運(yùn)輸業(yè)的組織規(guī)模、運(yùn)行方式、發(fā)展環(huán)境、面臨的突出矛盾和主要問(wèn)題等都發(fā)生了深刻的變化。原《水條》的內(nèi)容已明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法行政的要求，不適應(yīng)水路運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求。為此，部從2002年開(kāi)始就著手研究起草新《水條》，并配合國(guó)務(wù)院法制辦，于2008年啟動(dòng)了新《水條》的全面修訂工作。在全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的大力支持下，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，反復(fù)征求意見(jiàn)，數(shù)易其稿，完成了新《水條》的審核修改。經(jīng)過(guò)各方的共同努力，促進(jìn)了新《水條》的出臺(tái)。

修訂后的新《水條》，總結(jié)了我國(guó)水路運(yùn)輸發(fā)展和管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收了水路運(yùn)輸改革發(fā)展的創(chuàng)新成果，構(gòu)建了新的法律制度。新《水條》的頒布施行，對(duì)于規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升監(jiān)管和服務(wù)水平，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)行業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展、質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等綜合目標(biāo)，推進(jìn)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，都具有十分重要的意義。

水路運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。水路運(yùn)輸行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展起著重要的保障作用。當(dāng)前，我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，水路運(yùn)輸面臨著行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)周期等原因，目前水路運(yùn)輸業(yè)遇到較大困難和挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，尋求政策支持，規(guī)范行業(yè)管理，促進(jìn)健康發(fā)展。為此，我們要以新《水條》的頒布實(shí)施為契機(jī)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展動(dòng)力，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與效益、發(fā)展與安全、發(fā)展與環(huán)保等多方面關(guān)系。以法治措施優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，以良好市場(chǎng)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科學(xué)監(jiān)管提升公共服務(wù)能力，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)。努力促進(jìn)水運(yùn)業(yè)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快推動(dòng)水運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握新《水條》的基本原則和制度內(nèi)涵

新《水條》在總結(jié)和梳理水路運(yùn)輸發(fā)展內(nèi)在要求、分析和解決水路運(yùn)輸突出矛盾的基礎(chǔ)上，著重通過(guò)制度創(chuàng)新，促進(jìn)和引導(dǎo)水路運(yùn)輸業(yè)步入良性發(fā)展軌道。與原《水條》相比，新《水條》著重從六個(gè)方面強(qiáng)化了制度建設(shè)：

一是促進(jìn)水路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平。改革開(kāi)放以來(lái)，水運(yùn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與此同時(shí)，也存在著不少結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體散、小、亂、差的基本現(xiàn)狀還沒(méi)有得到根本改變，迫切需要通過(guò)法律制度加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新《條例》規(guī)定，“國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)水路運(yùn)輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，對(duì)個(gè)體運(yùn)輸戶從事水路運(yùn)輸?shù)姆秶蛧嵨贿M(jìn)行了一定的限制。同時(shí)，新《水條》以行政法規(guī)的形式，明確了支持采用先進(jìn)設(shè)備技術(shù)，鼓勵(lì)實(shí)施新的船型標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。明確規(guī)定國(guó)家“支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)”、“制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)不符合新標(biāo)準(zhǔn)的在用船舶，可以通過(guò)采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行更新、改造”。這些規(guī)定，對(duì)于優(yōu)化水路運(yùn)力結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護(hù)水環(huán)境、提高航道和通航設(shè)施利用效率、保障水路運(yùn)輸安全將發(fā)揮積極的作用，促進(jìn)水路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的相互統(tǒng)一，增強(qiáng)水運(yùn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。

二是維護(hù)市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。改革開(kāi)放以來(lái)，水路運(yùn)輸市場(chǎng)日趨活躍，在繁榮發(fā)展的同時(shí)，非法經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題也比較突出，損害了其他水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和貨主、旅客的合法權(quán)益，擾亂了水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。新《水條》從市場(chǎng)準(zhǔn)入、合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面入手規(guī)范市場(chǎng)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序，明確了水路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)管要求，明確規(guī)定了依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信原則，并要求國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的部門(mén)“建立經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信管理制度，及時(shí)向社會(huì)公告監(jiān)督檢查情況”。這些制度的建立，有利于維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和貨主、旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的水路運(yùn)輸市場(chǎng)的形成。

三是完善管理制度，保障安全發(fā)展。運(yùn)輸安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，直接影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。隨著水路運(yùn)輸量的增長(zhǎng)和運(yùn)輸貨種特別是危險(xiǎn)品及船舶數(shù)量的增加，水路運(yùn)輸?shù)暮叫协h(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。新《水條》圍繞強(qiáng)化水路運(yùn)輸安全管理設(shè)立了一系列法律制度。如，明確要求船舶運(yùn)輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)配備與經(jīng)營(yíng)范圍和船舶規(guī)模相適應(yīng)的海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員，船舶運(yùn)輸企業(yè)要求有一定比例的高級(jí)船員，有健全的安全管理制度等安全條件。這樣規(guī)定，主要是考慮海務(wù)、機(jī)務(wù)管理是企業(yè)安全管理的重要崗位，承擔(dān)著航運(yùn)安全、船舶維修管理及應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)等安全管理工作，他們的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)安全。新《水條》總結(jié)了近年來(lái)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)配備海務(wù)、機(jī)務(wù)管理人員的成功經(jīng)驗(yàn)，并將其上升為行政法規(guī)，明確為國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備的法定條件。目前，在一些新組建的水路運(yùn)輸企業(yè)中普遍存在船員緊缺的現(xiàn)象，特別是民營(yíng)水路運(yùn)輸企業(yè)多無(wú)自有船員，通常由船員服務(wù)機(jī)構(gòu)提供船員或臨時(shí)招募船員。船員流動(dòng)性強(qiáng)，船員對(duì)水路運(yùn)輸企業(yè)歸屬感差，不利于水路運(yùn)輸安全。因此，新《水條》規(guī)定水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)有一定比例與其直接簽訂勞動(dòng)合同的、與企業(yè)建立穩(wěn)定關(guān)系的自有高級(jí)船員隊(duì)伍，這樣規(guī)定，也在一定程度上提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，有利于引導(dǎo)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。同時(shí)，新《水條》還規(guī)定了水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為其客運(yùn)船舶投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)擔(dān)保，從而提高水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的賠付能力，并促進(jìn)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者加大企業(yè)的安全投入，保障旅客和貨主的合法權(quán)益。

四是推進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。水路運(yùn)輸本身具有節(jié)能減排的優(yōu)勢(shì)。據(jù)測(cè)算，在相同運(yùn)距運(yùn)量情況下，水路運(yùn)輸能源消耗為鐵路的50%、公路的40%；二氧化碳排放為鐵路的33%、公路的7%；《條例》明確規(guī)定“支持和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)適用的水路運(yùn)輸設(shè)備和技術(shù)，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)節(jié)約能源，減少污染物排放”。同時(shí)規(guī)定，國(guó)家制定并實(shí)施新的船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)正在使用的不符合新標(biāo)準(zhǔn)但符合原有標(biāo)準(zhǔn)且未達(dá)到規(guī)定報(bào)廢船齡的船舶，可以采取資金補(bǔ)貼等措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行更新、改造；需要強(qiáng)制提前報(bào)廢的，對(duì)船舶所有人給予補(bǔ)償。這些規(guī)定意義重大，明確了國(guó)家綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，引導(dǎo)和鼓勵(lì)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用先進(jìn)船型和技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能減排。近年來(lái)，部在京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江干線先后實(shí)施了船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，取得了顯著成效，目前正在全面推進(jìn)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)能源強(qiáng)度指標(biāo)、二氧化碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)船舶節(jié)能減排的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)船舶與航道、港口協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高船舶安全、環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)水路運(yùn)輸現(xiàn)代化。

五是減少行政審批，強(qiáng)化依法行政。原《水條》規(guī)定的行政審批范圍較寬，從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)均須經(jīng)過(guò)審批。同時(shí)一些規(guī)定內(nèi)容計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較重，如，由政府對(duì)水路運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡，港口按國(guó)家計(jì)劃向船舶提供服務(wù)等。新《水條》減少了行政審批項(xiàng)目，除水路運(yùn)輸及船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者需要經(jīng)過(guò)許可外，其他水路運(yùn)輸輔助業(yè)務(wù)采用備案管理。細(xì)化了許可條件，簡(jiǎn)化了許可程序，取消了對(duì)水路運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡等內(nèi)容，能夠交給市場(chǎng)的盡量交給市場(chǎng)。同時(shí)，考慮到水路運(yùn)輸具有投資大、周期長(zhǎng)、市場(chǎng)波動(dòng)性強(qiáng)且市場(chǎng)反映具一定滯后性等特點(diǎn)，新《水條》在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用前提下，賦予了國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)特定的旅客班輪運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸航線、水域暫停新增運(yùn)力許可的運(yùn)力調(diào)控措施。這主要是通過(guò)政府部門(mén)的宏觀調(diào)控，避免階段性的投資過(guò)度、惡性競(jìng)爭(zhēng)，有利于保障水路運(yùn)輸安全，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。新《水條》同時(shí)明確了管理責(zé)任，為各級(jí)人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)和負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸管理的機(jī)構(gòu)實(shí)施水路運(yùn)輸管理提供了法律依據(jù)，明確了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一。為水路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管提供了辦法、措施和激勵(lì)懲罰依據(jù)。

六是建立應(yīng)急制度，履行社會(huì)責(zé)任。應(yīng)急運(yùn)輸是水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者一項(xiàng)重要的法定義務(wù)。新《水條》規(guī)定，水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先承擔(dān)應(yīng)急運(yùn)輸義務(wù)和緊急、重要的軍事運(yùn)輸以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的緊急運(yùn)輸需求。同時(shí)，新《水條》賦予了國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的物資緊急運(yùn)輸情況下的組織協(xié)調(diào)職責(zé)。

三、切實(shí)抓好新《水條》貫徹實(shí)施

新《條例》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)水路運(yùn)輸事業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的法制化發(fā)展軌道。交通運(yùn)輸行業(yè)要全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新《水條》，將新《水條》的各項(xiàng)法律制度落到實(shí)處。

（一）切實(shí)抓好新《水條》的宣貫工作

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把貫徹實(shí)施新《水條》作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓。省交通運(yùn)輸廳要對(duì)這項(xiàng)工作牽頭負(fù)總責(zé)，精心部署，科學(xué)組織。部同時(shí)將下發(fā)新《水條》的宣貫通知，各省交通運(yùn)輸廳要按照通知要求成立新《水條》的宣貫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定貫徹實(shí)施工作方案，并抓好落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查。要組織好新《水條》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，部將組織地市級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的培訓(xùn)，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，組織好不同層面人員的培訓(xùn)，使全系統(tǒng)理解好、執(zhí)行好這部行政法規(guī)。

在明年1月1日新《水條》正式實(shí)施前，要利用多種形式集中向全社會(huì)、全系統(tǒng)進(jìn)行廣泛宣傳，使這部行政法規(guī)真正深入人心，為新《水條》的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，使水路運(yùn)輸從業(yè)人員和社會(huì)公眾了解并自覺(jué)執(zhí)行新《水條》。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)積極向地方各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)宣傳新《水條》，使他們熟悉和了解新《水條》，從財(cái)政、稅收、資金、技術(shù)、政策等多方面支持水路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，將新《水條》的相關(guān)制度落到實(shí)處，形成有利于水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的共識(shí)和外部環(huán)境，凝聚促進(jìn)水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的合力，推動(dòng)水運(yùn)安全發(fā)展、高效發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（二）認(rèn)真落實(shí)新《水條》各項(xiàng)制度

新《水條》明確劃定了各部門(mén)、各級(jí)人民政府和交通運(yùn)輸主管部門(mén)以及水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在水路運(yùn)輸管理上的職責(zé)，同時(shí)也規(guī)定了水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的各項(xiàng)義務(wù)。這是新《水條》的重點(diǎn)內(nèi)容，也是新《水條》的亮點(diǎn)之一。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)制度，嚴(yán)格履行好法定職責(zé)。當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)不會(huì)變，全社會(huì)對(duì)于國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)率先發(fā)展的要求不會(huì)變。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)濟(jì)周期的復(fù)雜性和水路運(yùn)輸業(yè)反應(yīng)的滯后性，行業(yè)快速發(fā)展與安全、環(huán)保、節(jié)能的壓力，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇與整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為多樣化與監(jiān)管能力相對(duì)不足等矛盾客觀存在。為此，各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用新《水條》賦予的職權(quán)，切實(shí)履行好每一項(xiàng)職責(zé)，落實(shí)好每一項(xiàng)法律制度。重點(diǎn)是：一是要研究和把握航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析、強(qiáng)化宏觀調(diào)控、完善產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范行業(yè)行為等手段，推動(dòng)水路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)、歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，更要堅(jiān)持審慎、穩(wěn)妥的原則，準(zhǔn)確把握和研判市場(chǎng)形勢(shì)，尊重航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，把重點(diǎn)放在提高運(yùn)輸組織化水平、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)等的保障國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素上來(lái)，確保國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是在履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)突出服務(wù)理念。新《水條》根據(jù)依法行政的要求，對(duì)水路運(yùn)輸管理行為進(jìn)行了全面規(guī)范。水路運(yùn)輸行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)的實(shí)施，涉及到水路運(yùn)輸業(yè)戶和人民群眾的切身利益。為了防止濫用權(quán)、亂執(zhí)法，新《水條》確定了“國(guó)家保護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客和貨主的合法權(quán)益”的原則，并通過(guò)制度設(shè)計(jì)簡(jiǎn)化了行政許可程序，明確了規(guī)范執(zhí)法的要求。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)一方面要嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真履職，另一方面，更要突出服務(wù)理念。在執(zhí)法過(guò)程中，不能只考慮自己方便，要多作換位思考，通過(guò)推進(jìn)行政許可和行政執(zhí)法事項(xiàng)信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦理及執(zhí)法責(zé)任制等，提高水路運(yùn)輸行政辦事質(zhì)量和效率，切實(shí)做到利民、便民，使新《水條》簡(jiǎn)化行政審批、提升服務(wù)水平的立法理念落在實(shí)處。三是要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。新《水條》賦予了水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格，要認(rèn)識(shí)到這一方面明確了執(zhí)法權(quán)，另一方面更是加大了責(zé)任。新《水條》的許多制度都需要通過(guò)我們的執(zhí)法行為予以具體落實(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)要培養(yǎng)好、管理好這支隊(duì)伍。要以新《水條》的頒布實(shí)施為契機(jī)，不斷強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)，使水路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法理念、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)和執(zhí)法水平上得到普遍提升，提高水路運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍在人民群眾心中的滿意度。

（三）抓緊制定新《水條》配套制度

制定、修訂配套規(guī)章，健全配套制度，是貫徹實(shí)施新《水條》的重要內(nèi)容，也是新《水條》法律制度建設(shè)的重要組成部分。一是要研究新《水條》配套規(guī)章的框架布局，對(duì)原有的相關(guān)規(guī)章和需要新制定的規(guī)章進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，使配套規(guī)章做到相互銜接、合理有序，完善水路運(yùn)輸法規(guī)體系。在此基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂有關(guān)配套規(guī)章，如，根據(jù)新《水條》的授權(quán)，抓緊制定水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)審批的管理規(guī)定、水路運(yùn)輸輔助業(yè)具體管理辦法以及船舶更新改造和強(qiáng)制報(bào)廢的資金補(bǔ)貼和補(bǔ)償辦法等；二是全面清理有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。要按照社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則，抓緊認(rèn)真清理有關(guān)水路運(yùn)輸管理的規(guī)定，對(duì)與新《水條》規(guī)定或立法精神不相符的，該修改的修改，該廢止的廢止。各地也要對(duì)現(xiàn)行相關(guān)的地方法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行清理，積極向地方人大和政府匯報(bào)并提出立、改、廢的建議，抓緊修訂或者廢止與新《水條》相抵觸的內(nèi)容；三是對(duì)新《水條》的制度建設(shè)及實(shí)施情況要進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。部和各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)及水路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要積極跟蹤新《水條》的實(shí)施情況，及時(shí)收集社會(huì)各界對(duì)新《水條》的反映及實(shí)施中暴露出來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)反饋各方的意見(jiàn)與建議，做好立法后評(píng)估工作。

第4篇：水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)范文

摘 要 目前全球范圍內(nèi)正在大力弘揚(yáng)低碳經(jīng)濟(jì),交通運(yùn)輸業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行官,肩負(fù)著拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快步發(fā)展的重要使命。由于各種運(yùn)輸方式單位里程所耗費(fèi)的燃料及運(yùn)貨量的不同,導(dǎo)致運(yùn)輸成本也存在差異。而水運(yùn)作為一種高效低耗的節(jié)能環(huán)保運(yùn)輸方式,在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)這個(gè)大背景下,將會(huì)受到越來(lái)越多的重視。

關(guān)鍵詞 低碳經(jīng)濟(jì) 交通運(yùn)輸 水運(yùn)業(yè)

一、低碳經(jīng)濟(jì)概述

“低碳經(jīng)濟(jì)”是指以低能耗、低污染為基本特征的綠色經(jīng)濟(jì),是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的必然選擇。在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)、制度創(chuàng)新等手段,盡量減少高碳能源消耗,降低溫室氣體排放量,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于提高能源的利用效率,減少污染物的排放,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的清潔發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)提出的大背景,是全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的威脅。隨著大氣中二氧化碳濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),近年來(lái)各國(guó)均提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)之策。2009年8月12日總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,下一階段要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署,培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、我國(guó)水運(yùn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,交通運(yùn)輸業(yè)已成為僅次于制造業(yè)的第二大油品消費(fèi)行業(yè),油品消耗量約占全社會(huì)油品消耗總量的33%,是我國(guó)節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)。要真正做到實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì),交通運(yùn)輸這一領(lǐng)域不容小覷。水運(yùn)是現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分,是一種綠色運(yùn)輸方式,它占地少,能耗低,符合了低碳經(jīng)濟(jì)的要求。

水運(yùn)對(duì)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展交流,特別是對(duì)運(yùn)河沿線地區(qū)的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)的興起做出了重要貢獻(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,自1978年以來(lái),我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在逐年增加,到2008年,第三產(chǎn)業(yè)所占比重已達(dá)到40.1%。

但是,改革開(kāi)放以來(lái),由于內(nèi)河航道的建設(shè)資金投入大,直接投入產(chǎn)出率低,經(jīng)濟(jì)效益不明顯等特性,人們把眼光都放到了發(fā)展高速公路等社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯的建設(shè)上來(lái)。

各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)在編制社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí),對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的所能發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不足。在進(jìn)行河流水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)過(guò)程中,沒(méi)有充分考慮到這些工程建設(shè)對(duì)航道可能產(chǎn)生的影響,從而導(dǎo)致了大量礙航閘壩的形成,進(jìn)一步阻礙了內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展。

近年來(lái),我國(guó)內(nèi)河航道總里程數(shù)基本沒(méi)有增加,至2008年底,內(nèi)河航道總里程只有12.28萬(wàn)公里,而公里里程則由2004年的187.07萬(wàn)公里增加到2008年的373.02萬(wàn)公里,重陸輕水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

三、水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式相比存在的優(yōu)勢(shì)

水路運(yùn)輸在我國(guó)交通運(yùn)輸體系中的地位和作用不容忽視。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,目前水路運(yùn)輸承擔(dān)我國(guó)90%以上的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量,其貨物運(yùn)輸量和周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中分別占12%和63%。水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下方面:

1.水路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸成本低

根據(jù)以往調(diào)查,我國(guó)國(guó)內(nèi)鐵路平均運(yùn)輸成本比內(nèi)河水運(yùn)平均運(yùn)輸成本高50%。在國(guó)外,水運(yùn)的運(yùn)輸成本一般僅為鐵路的1/3～1/2,為公路的1/10～1/5。促成運(yùn)輸成本較低的原因是:船舶的航行阻力小、船舶運(yùn)載量大、航道建設(shè)投資和維護(hù)管理費(fèi)用較鐵路和公路小等。

2.水路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸能力高

通常情況下一條鐵路的年貨運(yùn)量為3000萬(wàn)噸左右,而一條航道的運(yùn)輸能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字,幾乎可以說(shuō)是不受限制的。一條四級(jí)航道的年通過(guò)量,相當(dāng)于三條雙向四車(chē)道高速公路或者一條鐵路干線的總運(yùn)量,但貨物周轉(zhuǎn)的能耗卻僅相當(dāng)于鐵路的69%和公路的16%。

3.水路運(yùn)輸便于實(shí)行大、中、小及長(zhǎng)短途運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)合

船舶能裝載各種類(lèi)型的貨物,特別是在運(yùn)輸大宗散貨、石油以及危險(xiǎn)物資等方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。在同一條航道上,既可行駛大型船舶,為重要的工業(yè)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù),也可以行駛小型船舶,為短途運(yùn)輸、集散物資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

4.水路運(yùn)輸更安全、環(huán)保

由于內(nèi)河水運(yùn)利用現(xiàn)有河道,基本不占或較少占用土地,水運(yùn)中下游航道整治還可以吹填造地,增加土地。內(nèi)河水運(yùn)安全可靠,尤其在危險(xiǎn)品運(yùn)輸方面更具優(yōu)勢(shì)。與鐵路運(yùn)輸相比,水路運(yùn)輸?shù)沫h(huán)保性更好。有研究表明,在相同的運(yùn)輸條件下,鐵路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸產(chǎn)生的碳?xì)浠衔镏仁?:1,排放一氧化碳之比是3.2:1,而單位能耗上鐵路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸之比為11:9。

四、發(fā)展水運(yùn)是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是推進(jìn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點(diǎn)行業(yè)之一。水運(yùn)是交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分,是典型的低碳運(yùn)輸方式,水運(yùn)業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中具有極其特殊的地位。因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),將會(huì)對(duì)航道、對(duì)水運(yùn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響,也必將對(duì)傳統(tǒng)水運(yùn)業(yè)管理、水運(yùn)業(yè)政策水運(yùn)經(jīng)營(yíng)等形成新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

水上運(yùn)輸業(yè)是典型的資源節(jié)約、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展水運(yùn),符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。由于世界能源價(jià)格的持續(xù)上漲,水運(yùn)得益于其低能耗這一優(yōu)點(diǎn),與陸上運(yùn)輸相比,它的經(jīng)濟(jì)性以及低碳優(yōu)勢(shì)將越來(lái)越突出。在石油替代品未開(kāi)發(fā)出來(lái)之前,人們對(duì)水上運(yùn)輸?shù)年P(guān)注度將持續(xù)升級(jí)。發(fā)展水上運(yùn)輸,可以有效地節(jié)約能源,節(jié)約土地,減少二氧化碳排放量,提高資源利用效率。

隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,運(yùn)輸需求將繼續(xù)大幅增長(zhǎng),資源、能源、環(huán)境沖突將會(huì)日益顯現(xiàn)。發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)與鐵路、公路相比,能夠最大限度地保護(hù)土地資源,降低能源消耗,減少對(duì)環(huán)境的污染,有效緩解資源和環(huán)境壓力,是加快交通運(yùn)輸發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要組成部分,也是建設(shè)資源節(jié)約環(huán)境友好交通運(yùn)輸行業(yè)的有效途徑。

從水路運(yùn)輸成本低、運(yùn)輸能力高、能耗小、污染少的比較優(yōu)勢(shì)可以得知,水路運(yùn)輸在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,在國(guó)際貨運(yùn)中將保持一貫的優(yōu)勢(shì)。從國(guó)內(nèi)自然資源看,我國(guó)內(nèi)河資源豐富,只需進(jìn)一步改造內(nèi)河航道,就能充分利用自然資源帶來(lái)的便捷條件。而水路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展必然帶來(lái)鐵路、公路、航空貨運(yùn)的減負(fù)。因此,在低碳經(jīng)濟(jì)背景下,水路運(yùn)輸在國(guó)際國(guó)內(nèi)貨運(yùn)中將扮演更加重要的角色。

五、基于低碳經(jīng)濟(jì)的水運(yùn)業(yè)發(fā)展建議

1.加快改進(jìn)船型結(jié)構(gòu),促使船舶向標(biāo)準(zhǔn)化、大型化方向發(fā)展

想要真正實(shí)現(xiàn)低碳綠色運(yùn)輸,設(shè)備必須先行。政府應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)手段,鼓勵(lì)船舶的經(jīng)營(yíng)主體或使用者重視船舶的節(jié)能改造,采用高效的運(yùn)輸節(jié)能技術(shù)或使用清潔的交通工具,提高船舶噸位。

2.加快航道網(wǎng)建設(shè),增強(qiáng)航道網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通度

水上運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,不能僅靠個(gè)別省市自發(fā)其力,關(guān)鍵在于地區(qū)與地區(qū)之間的聯(lián)通,這樣才會(huì)產(chǎn)生貨物貿(mào)易與運(yùn)輸。只有聯(lián)通,才能使航運(yùn)發(fā)揮其應(yīng)有的效用,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù);才能在沿航道的各省市建立溝通和互動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展,這是解決國(guó)內(nèi)水運(yùn)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)要求。

3.優(yōu)化航道網(wǎng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)水運(yùn)與其他運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)

水上運(yùn)輸?shù)娘@著特點(diǎn)是機(jī)動(dòng)靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、可達(dá)性好,是能實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”服務(wù)的運(yùn)輸方式之一,很多運(yùn)輸任務(wù)要借助航道轉(zhuǎn)運(yùn)才能完成。因此,合理優(yōu)化航道網(wǎng)結(jié)構(gòu)不僅是水上運(yùn)輸發(fā)展的需要,也是鐵路、公路、航空等其他運(yùn)輸方式發(fā)展的需要。同時(shí)也能擴(kuò)大火車(chē)站、港口碼頭和航空港的經(jīng)濟(jì)腹地,增加客源和貨源,提高運(yùn)輸效率和效益,從而反過(guò)來(lái)增加水運(yùn)業(yè)務(wù)量。另外,搞好航道網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,合理調(diào)整區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu),可以充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式自身的優(yōu)勢(shì),可以有效促進(jìn)區(qū)域綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.其他方面

在實(shí)施航道網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)時(shí),應(yīng)盡量減少對(duì)航道工程沿線的文化歷史和古建筑等風(fēng)景名勝造成的不利影響,減少對(duì)自然資源的破壞。加強(qiáng)各個(gè)觀測(cè)點(diǎn)和航道的合理布局,優(yōu)先選擇能夠最大限度地節(jié)約土地、保護(hù)耕地資源的建設(shè)方案。落實(shí)環(huán)境保護(hù)的措施,尋求可再生能源,積極推動(dòng)瀝青、鋼材等資源的循環(huán)利用,提高利用效率和使用效能。

六、小結(jié)

低碳經(jīng)濟(jì)浪潮給我國(guó)水上運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇與發(fā)展空間,可以預(yù)期,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的共同努力,水運(yùn)將成綜合運(yùn)輸體系中具有相當(dāng)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力重要運(yùn)輸方式,將為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

參考文獻(xiàn):

第5篇：水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)范文

1開(kāi)展軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸?shù)囊饬x

軍用危險(xiǎn)品是平戰(zhàn)時(shí)軍事運(yùn)輸?shù)闹匾獙?duì)象，其組織管理具有較強(qiáng)的技術(shù)性和科學(xué)性，涉及部門(mén)多且環(huán)節(jié)復(fù)雜。研究軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸策略，探索行之有效的運(yùn)輸組織方式和方法，對(duì)確保軍用危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全、提高軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸效率、提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力均有十分重要的作用。

1.1確保軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸安全

軍用危險(xiǎn)品種類(lèi)繁多，性質(zhì)各異，危險(xiǎn)性大，對(duì)運(yùn)輸要求較高，其安全運(yùn)輸離不開(kāi)組織上的嚴(yán)密性和管理上的科學(xué)性。與其他運(yùn)輸方式相比，集裝箱運(yùn)輸能減小危險(xiǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中的振動(dòng)，從而更好地保護(hù)危險(xiǎn)品。此外，集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)還在于：集裝箱的密封性較好，能保護(hù)危險(xiǎn)品不受風(fēng)雨、沙塵等的損害；集裝箱的大型化和裝卸機(jī)械化有利于實(shí)現(xiàn)快速裝卸，便于開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)；實(shí)行集裝箱運(yùn)輸后，危險(xiǎn)品裝卸轉(zhuǎn)換為集裝箱裝卸，減少了危險(xiǎn)品裝卸和搬運(yùn)次數(shù)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)大大簡(jiǎn)化，運(yùn)輸安全性大大提高。鑒于此，近年來(lái)國(guó)際上危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)量大幅增長(zhǎng)，軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸也得到長(zhǎng)足發(fā)展。例如，美國(guó)、俄羅斯等發(fā)達(dá)國(guó)家軍隊(duì)專(zhuān)門(mén)研制適用于彈藥運(yùn)輸?shù)膶?zhuān)用集裝箱，開(kāi)展以彈藥為主的軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸，運(yùn)輸安全系數(shù)大大提高。

1.2提高軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸效率

集裝箱運(yùn)輸具有規(guī)格統(tǒng)一及吊運(yùn)、定位角件固定的特點(diǎn)，可方便、迅速地從一種運(yùn)輸設(shè)備轉(zhuǎn)換到另一種運(yùn)輸設(shè)備上，大大縮短物資裝卸和中轉(zhuǎn)時(shí)間，而且中轉(zhuǎn)次數(shù)越多，節(jié)約時(shí)間的效果就越明顯。與其他運(yùn)輸方式相比，集裝箱運(yùn)輸能使鐵路、公路、水路、航空等各種運(yùn)輸方式相互銜接，具有較高的物資運(yùn)輸機(jī)動(dòng)性和靈活性，是較為理想的綜合運(yùn)輸方式，能有效提高軍用危險(xiǎn)品運(yùn)輸效率和軍隊(duì)的戰(zhàn)場(chǎng)生存能力。例如，美軍在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前5個(gè)月內(nèi)將所需的1050萬(wàn)t作戰(zhàn)物資迅速安全地運(yùn)送到前線，這與美軍彈藥采用托盤(pán)式集儲(chǔ)、集運(yùn)的集裝式運(yùn)輸方式密不可分。

1.3豐富和完善軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸理論體系

開(kāi)展軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸不僅可以豐富和拓展軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸組織形式，還能通過(guò)更新水路運(yùn)輸軍用危險(xiǎn)品組級(jí)代號(hào)，優(yōu)化軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸管理。更重要的是，通過(guò)分析軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸效益，研究運(yùn)輸過(guò)程中可能影響軍用危險(xiǎn)品性質(zhì)的運(yùn)輸環(huán)境條件，探索在當(dāng)前體制下適合我軍特點(diǎn)的水路集裝箱箱型，總結(jié)軍用危險(xiǎn)品的進(jìn)箱條件及船舶配積載、隔離和裝載優(yōu)化方案，歸納軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸?shù)慕M織實(shí)施要求，可為開(kāi)展軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸提供理論支撐和技術(shù)支持，從而進(jìn)一步完善軍用危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸理論體系。

2外軍軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

集裝箱作為物資裝運(yùn)不可或缺的載體，在軍事改革中起著舉足輕重的作用，因此，各國(guó)軍隊(duì)都十分重視軍用物資集裝箱運(yùn)輸，尤其在彈藥等軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸方面加大開(kāi)發(fā)力度。

2.1科學(xué)的管理體系

目前，各國(guó)軍隊(duì)中軍用物資集裝箱運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)最完善、管理手段最科學(xué)的是美軍。美國(guó)國(guó)防部早在二戰(zhàn)時(shí)期就開(kāi)始發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，并于20世紀(jì)70年代初建立由美軍運(yùn)輸聯(lián)合司令部領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合部署系統(tǒng)，其中包括集裝箱運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)和裝卸設(shè)備系統(tǒng)以及戰(zhàn)時(shí)征集和租用民用集裝箱運(yùn)輸船隊(duì)和車(chē)輛的組織管理系統(tǒng)等，負(fù)責(zé)指揮和控制美軍軍用物資集裝箱運(yùn)輸，并指導(dǎo)各軍種發(fā)展集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)和聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。此外，美軍實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸管理信息化，其開(kāi)發(fā)的集裝箱運(yùn)輸可視系統(tǒng)融合電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別和數(shù)據(jù)采集技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)和全球定位系統(tǒng)技術(shù)，使美軍能夠?qū)崟r(shí)并準(zhǔn)確地收集、處理、傳輸、使用相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)在儲(chǔ)物資、周轉(zhuǎn)物資和在運(yùn)物資的可視化，使相關(guān)部門(mén)能全程跟蹤裝備流和物資流，從而保障軍用危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩?、?zhǔn)時(shí)和高效。

2.2完善的集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化體系

美軍在加強(qiáng)軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸硬件建設(shè)的同時(shí)，在軟件建設(shè)方面也投入大量資金，尤其重視發(fā)展與集裝箱運(yùn)輸相關(guān)的軍用標(biāo)準(zhǔn)。美軍擁有最完善的軍用標(biāo)準(zhǔn)體系，其在內(nèi)容、范圍和配套性方面的優(yōu)勢(shì)超過(guò)其他任何國(guó)家的軍用標(biāo)準(zhǔn)（甚至民用標(biāo)準(zhǔn)）。美軍對(duì)彈藥運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境條件非常重視，已形成一整套規(guī)范。美軍對(duì)彈藥運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境測(cè)試主要包括：（1）彈藥包裝研制階段的性能試驗(yàn)，考核新研制彈藥包裝制品的強(qiáng)度及其對(duì)彈藥的防護(hù)能力；（2）工程鑒定試驗(yàn)，考核彈藥對(duì)特殊運(yùn)送流通環(huán)境的適應(yīng)；（3）勤務(wù)鑒定試驗(yàn)，用于彈藥包裝托盤(pán)化和運(yùn)輸組裝研制和試驗(yàn)。這些標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試在美軍軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸中發(fā)揮重要作用。

2.3軍用危險(xiǎn)品的集裝箱儲(chǔ)運(yùn)比重日益增加

由于集裝箱運(yùn)輸具有安全性能和防護(hù)性能較高、包裝簡(jiǎn)化、包裝費(fèi)用較低等優(yōu)點(diǎn)，美軍十分重視彈藥等軍用危險(xiǎn)品的集裝箱運(yùn)輸。為保證彈藥集裝箱運(yùn)輸?shù)陌踩?，美軍大力發(fā)展彈藥托盤(pán)集裝化運(yùn)輸，將托盤(pán)和集裝箱一并視作彈藥的包裝單元，無(wú)論是小體積的引信，還是大口徑的彈藥，全部實(shí)現(xiàn)托盤(pán)集裝化裝運(yùn)。美軍的彈藥托盤(pán)已成為工廠向各彈藥補(bǔ)給站運(yùn)送彈藥的主要裝載工具。美軍還為此專(zhuān)門(mén)成立彈藥和導(dǎo)彈集裝箱運(yùn)輸執(zhí)行小組，其任務(wù)是改進(jìn)軍用危險(xiǎn)品集裝箱積載的襯墊和緊固方法，降低集裝箱運(yùn)輸費(fèi)用。當(dāng)前，美軍本土彈藥已經(jīng)100%實(shí)現(xiàn)集裝化運(yùn)輸，運(yùn)往歐洲的彈藥80％實(shí)現(xiàn)集裝箱運(yùn)輸。

2.4配套裝卸系統(tǒng)日臻成熟

高技術(shù)條件下戰(zhàn)場(chǎng)物資裝卸是集裝箱運(yùn)輸最薄弱的環(huán)節(jié)。無(wú)道路條件下的設(shè)備裝卸是發(fā)達(dá)國(guó)家軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸配套系統(tǒng)的發(fā)展重點(diǎn)。美軍針對(duì)不同的軍兵種特點(diǎn)研發(fā)多套集裝箱整裝整卸配套系統(tǒng)，如岸上集裝箱卸載系統(tǒng)和岸上兩棲后勤支援系統(tǒng)（又稱(chēng)集裝箱卸載和轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)）等。這些系統(tǒng)的成熟發(fā)展大大充實(shí)和完善美軍軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)。

3我軍軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸發(fā)展策略

3.1完善組織管理機(jī)構(gòu)

集裝箱運(yùn)輸涉及多種運(yùn)輸方式和多個(gè)管理部門(mén)，要提升集裝箱運(yùn)輸效率，必須建立統(tǒng)一高效的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定具有較高權(quán)威性和指導(dǎo)性的集裝箱運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，完善集裝箱運(yùn)輸機(jī)制。目前，我軍缺乏統(tǒng)一的軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸管理機(jī)制，集裝箱運(yùn)輸處于自生、自發(fā)的無(wú)序狀態(tài)；各軍兵種和各軍區(qū)之間也沒(méi)有相關(guān)協(xié)調(diào)部門(mén)，導(dǎo)致集裝箱滯留、放空和丟失的現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)和軍事效益不明顯。此外，開(kāi)展軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸需要大量建設(shè)資金，目前我軍開(kāi)展集裝箱運(yùn)輸所需資金主要由單位自籌，這使得我軍集裝箱運(yùn)輸發(fā)展緩慢。為促進(jìn)我軍集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，有必要在我軍總部級(jí)建立集裝箱運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軍用危險(xiǎn)品集裝箱的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。各軍兵種和各軍區(qū)應(yīng)建立各自的集裝箱管理部門(mén)，同時(shí)鐵路、水路、公路、航空運(yùn)輸交通管理部門(mén)應(yīng)建立與民用集裝箱運(yùn)輸管理相對(duì)應(yīng)的軍用集裝箱運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。在使用民用集裝箱運(yùn)輸軍用危險(xiǎn)品時(shí)，應(yīng)遵循國(guó)家和地方交通運(yùn)輸管理部門(mén)的規(guī)定，具體的集裝箱調(diào)撥、管理和使用由地方相關(guān)運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)。軍隊(duì)自備集裝箱可按照通用箱統(tǒng)管、專(zhuān)用箱按業(yè)務(wù)歸口管理的原則，實(shí)施全軍統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)通用箱在全軍和全軍區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)撥、管理和使用，專(zhuān)用箱在全軍各軍兵種按業(yè)務(wù)歸口統(tǒng)一調(diào)撥、管理和使用。

3.2整合軍事運(yùn)輸體系

制定切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)軍事運(yùn)輸部門(mén)開(kāi)展軍用危險(xiǎn)品集裝箱運(yùn)輸?shù)睦碚撗芯亢蛯?shí)踐應(yīng)用；盡快制定軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸?shù)囊?guī)章制度和技術(shù)操作手冊(cè)，把軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸納入整個(gè)運(yùn)輸體系中。隨著國(guó)家大部制的調(diào)整，交通運(yùn)輸部門(mén)逐漸向綜合化方向發(fā)展，這為集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展提供組織保障。軍事交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)充分利用有利形勢(shì)，在積極開(kāi)展軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，注重發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，積極與地方交通運(yùn)輸部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取獲得經(jīng)濟(jì)和軍事價(jià)值最大化。

3.3開(kāi)發(fā)軍用危險(xiǎn)品水路集裝箱箱型

3.3.1軍用危險(xiǎn)品通用集裝箱

軍用危險(xiǎn)品通用集裝箱適用于裝運(yùn)大多數(shù)軍用危險(xiǎn)品。此類(lèi)通用集裝箱在設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)上與目前我國(guó)水路運(yùn)輸市場(chǎng)上廣泛使用的普通干貨集裝箱大體相同，但在隔熱、防雨水滲漏、防靜電、防腐蝕以及清洗便利等方面均比普通干貨集裝箱有更高的要求，特別是對(duì)采用耐酸堿內(nèi)壁防護(hù)的要求很高。從經(jīng)濟(jì)性和方便性的角度考慮，軍用危險(xiǎn)品水路通用集裝箱應(yīng)以20英尺集裝箱為主，根據(jù)危險(xiǎn)品運(yùn)量及其在運(yùn)輸安全性方面的特殊要求，也可設(shè)置5t或1t集裝箱。軍用危險(xiǎn)品通用集裝箱可選用與地方航運(yùn)企業(yè)購(gòu)置的類(lèi)型相同的集裝箱。

第6篇：水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：渤海灣；水路運(yùn)輸；甩掛物流

中圖分類(lèi)號(hào)：F506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）02-0135-02

渤海灣是中國(guó)大陸沿海三大海灣之一，位于渤海西部，由于其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，使得這一區(qū)域的水路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)空前繁榮。伴隨著渤海灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域港口群的發(fā)展非常迅猛，港口物流的規(guī)模不斷擴(kuò)大，港口物流通過(guò)能力也不斷增強(qiáng)。水路運(yùn)輸在給港口、航運(yùn)企業(yè)和物流企業(yè)帶來(lái)豐厚利潤(rùn)的同時(shí)，對(duì)于促進(jìn)渤海灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展也起到了極大的推動(dòng)作用。

一、渤海灣甩掛物流運(yùn)輸發(fā)展的背景

水上交通安全是政府、企業(yè)等物流鏈條中所有節(jié)點(diǎn)共同關(guān)注的問(wèn)題?！?1?24”海難事故以后，交通運(yùn)輸部和山東、遼寧省人民政府做了大量的工作，使得煙臺(tái)-大連航線的水路運(yùn)輸安全情況大為改觀，但客滾船滾裝車(chē)輛夾帶危險(xiǎn)品等問(wèn)題仍然存在，安全事故仍時(shí)有發(fā)生。

為了從源頭消除這一隱患，交通運(yùn)輸部、省政府提出在渤海灣水路滾裝載貨汽車(chē)采用甩掛物流運(yùn)輸方式的設(shè)想和建議，以實(shí)現(xiàn)油-貨的徹底分離，保障水上運(yùn)輸?shù)陌踩?006年3月由水運(yùn)司、公路司、水運(yùn)院、公路院、山東省交通廳和遼寧省交通廳、中遠(yuǎn)物流公司組成聯(lián)合調(diào)研組，赴遼、魯兩地，對(duì)渤海灣滾裝載貨汽車(chē)采用甩掛運(yùn)輸方式的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。2006年交通運(yùn)輸部責(zé)成交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院、公路科學(xué)研究院組成聯(lián)合課題組對(duì)山東省人民政府提出的在渤海灣地區(qū)逐步推廣使用滾裝載貨汽車(chē)甩掛物流運(yùn)輸方式進(jìn)行專(zhuān)題研究，以此開(kāi)啟了渤海灣甩掛物流運(yùn)輸發(fā)展的序幕。

二、甩掛物流運(yùn)輸方式介紹

在渤海灣客滾船上開(kāi)展甩掛運(yùn)輸?shù)牟襟E是：把裝運(yùn)整箱貨，由牽引車(chē)拖帶半掛車(chē)駛往港口，牽引車(chē)將半掛車(chē)牽至滾裝船的相應(yīng)車(chē)位，牽引車(chē)與半掛車(chē)分開(kāi)，牽引車(chē)駛離滾裝船?？蜐L船到港后，用牽引車(chē)將半掛車(chē)牽引出滾裝船，主掛結(jié)合后從港口出發(fā)到目的地。由此實(shí)現(xiàn)了牽引車(chē)和掛車(chē)分離運(yùn)輸，提高了水上交通安全保障能力。

三、在渤海灣水路運(yùn)輸開(kāi)展甩掛運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)分析

在交通運(yùn)輸部、省級(jí)政府的大力推動(dòng)下，煙臺(tái)、大連港、航雙方及各物流有限公司緊密合作，采用甩掛物流運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)陸海聯(lián)運(yùn)，試驗(yàn)表明這種運(yùn)輸方式具有規(guī)范、集約、安全的特點(diǎn)。在渤海灣煙大航線開(kāi)展甩掛運(yùn)輸，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）有利于渤海灣水上運(yùn)輸安全

渤海灣滾裝運(yùn)輸距離長(zhǎng)、風(fēng)浪大，海況復(fù)雜，船舶的航行安全引發(fā)了上級(jí)政府的關(guān)注，尤其是船舶航行時(shí)一旦突遇大風(fēng)，汽車(chē)倉(cāng)內(nèi)貨車(chē)如果綁扎不牢，車(chē)上儲(chǔ)有大量燃料的油箱儼然是隱形炸彈，在目前的渤海灣滾裝物流運(yùn)輸中，車(chē)輛倉(cāng)車(chē)載燃料起火是最大的安全隱患，通過(guò)對(duì)大宗貨源實(shí)行甩掛物流運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)油―貨徹底分離，真正排除了目前渤海灣滾裝船運(yùn)輸存在的安全隱患，從而極大地提高渤海灣水上運(yùn)輸?shù)陌踩禂?shù)，為渤海灣客滾水路運(yùn)輸創(chuàng)造安全環(huán)境。

（二）節(jié)約能源，減少污物排放，提高環(huán)保力度

在煙大航線實(shí)行甩掛物流運(yùn)輸，從運(yùn)輸企業(yè)角度看，相比于陸上運(yùn)輸，具有能耗低、污染物排放少、減少道路損壞等優(yōu)點(diǎn)。節(jié)能的同時(shí)也意味著減排，船舶單位運(yùn)量排放的廢油、污水、廢氣等污染物遠(yuǎn)少于公路和鐵路運(yùn)輸，且易于防治。

運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能環(huán)保問(wèn)題也日益凸顯，為整治每千噸公里貨運(yùn)量所造成污染所需的費(fèi)用，水運(yùn)與鐵路、公路之比是1∶3.3∶14.6。通過(guò)水路運(yùn)輸運(yùn)距縮短，節(jié)約了運(yùn)輸時(shí)間，減少了車(chē)輛燃油消耗，節(jié)省了駕駛員過(guò)海費(fèi)用，降低了運(yùn)輸成本。在節(jié)能方面的效益是顯著的，實(shí)行甩掛物流運(yùn)輸大幅度提高船舶的艙位利用率，增加了船舶車(chē)輛實(shí)載率。

（三）有利于整合物流資源，推動(dòng)物流業(yè)科學(xué)發(fā)展

通過(guò)渤海灣煙大航線甩掛運(yùn)輸?shù)拈_(kāi)展和高層次的協(xié)調(diào)運(yùn)作，能夠?yàn)闁|北和華東地區(qū)區(qū)域物流發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障，有利于形成工作合力。同時(shí)，能夠更有效地將貨源、貨運(yùn)企業(yè)等物流要素有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高物流資源的配置效益，最大程度地降低物流成本，推動(dòng)區(qū)域物流業(yè)共同

發(fā)展。

（四）有利于加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合

山東和遼寧均為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)達(dá)省份，特別是與渤海灣關(guān)系密切的兩省半島地區(qū)，制造業(yè)發(fā)達(dá)，外資和合資企業(yè)眾多，從生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展需求角度看，已經(jīng)基本具備了發(fā)展甩掛運(yùn)輸?shù)臈l件。另外，振興東北老工業(yè)基地是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略，華東地區(qū)是我國(guó)最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的地區(qū)之一，通過(guò)煙大航線甩掛運(yùn)輸?shù)拈_(kāi)展，在加快區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展的同時(shí)，能夠促進(jìn)東北地區(qū)和華東地區(qū)的對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互促共興，渤海灣甩掛物流運(yùn)輸?shù)耐菩?，魯遼兩地的物流行業(yè)也將得到極大的發(fā)展。

（五）開(kāi)辟了新的渤海灣新型滾裝物流運(yùn)輸方式

目前，渤海灣煙連航線現(xiàn)行滾裝運(yùn)輸采用客、貨混裝的方式，對(duì)旅客不能得到有效的安全保障。采用甩掛運(yùn)輸方式并使用箱式運(yùn)輸是現(xiàn)代貨物運(yùn)輸?shù)南冗M(jìn)方式之一，對(duì)運(yùn)輸安全、貨物安全、環(huán)境保護(hù)及規(guī)范運(yùn)輸局面至關(guān)重要，通過(guò)實(shí)行甩掛運(yùn)輸實(shí)驗(yàn)，對(duì)國(guó)家總結(jié)先進(jìn)海上滾裝運(yùn)輸方式奠定了基礎(chǔ)，起到了試驗(yàn)性地統(tǒng)一船型、統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一規(guī)范固定綁扎方式的引領(lǐng)作用。從海上運(yùn)輸來(lái)看，它可以改變目前客、貨不能分開(kāi)的被動(dòng)局面，對(duì)海上運(yùn)輸方式、方法是一個(gè)探索、實(shí)驗(yàn)。

四、渤海灣甩掛物流運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)40年代就已開(kāi)始探索甩掛物流運(yùn)輸方式，到目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的大型物流企業(yè)幾乎無(wú)一例外地采用了甩掛運(yùn)輸，這也是由于在貨運(yùn)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，甩掛運(yùn)輸可以顯著降低營(yíng)運(yùn)成本所致。

在國(guó)內(nèi)，20世紀(jì)七八十年代，交通部就開(kāi)始推廣汽車(chē)甩掛運(yùn)輸工作，并在山東省內(nèi)濰坊、濟(jì)寧等地組織開(kāi)展過(guò)試點(diǎn)。2007 年交通部發(fā)提出了“加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升交通運(yùn)輸服務(wù)能力，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸，提高運(yùn)輸組織效率，逐步實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)的無(wú)縫銜接和客運(yùn)的零換乘，發(fā)展廂式運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸和汽車(chē)列車(chē)，提高運(yùn)輸裝備的技術(shù)水平”。由此可見(jiàn)，國(guó)內(nèi)已經(jīng)具備了較成熟的開(kāi)展汽車(chē)甩掛運(yùn)輸?shù)恼邨l件。

渤海灣地處地理位置特殊，在渤海灣開(kāi)展甩掛物流運(yùn)輸，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又是中國(guó)交通運(yùn)輸方式創(chuàng)新發(fā)展的最好試驗(yàn)田。在各級(jí)政府部門(mén)的強(qiáng)力引領(lǐng)下，交通運(yùn)輸部煙臺(tái)打撈局是渤海灣開(kāi)始甩掛物流運(yùn)輸?shù)南闰?qū)者，2007年煙臺(tái)打撈局在渤海灣煙-大航線上率先嘗試采用客滾船滾裝載貨汽車(chē)開(kāi)展甩掛運(yùn)輸，成為渤海灣首個(gè)具有初步規(guī)模的甩掛物流運(yùn)輸企業(yè)，為陸、海聯(lián)合甩掛運(yùn)輸確立典范。

經(jīng)過(guò)六年的試點(diǎn)運(yùn)行，渤海灣甩掛物流運(yùn)輸為渤海灣水上運(yùn)輸安全、推動(dòng)區(qū)域物流發(fā)展、加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合、提高運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本和節(jié)能減排起到了有利的推動(dòng)作用，符合安全交通的要求，符合國(guó)家的節(jié)能減排戰(zhàn)略需要，必將對(duì)渤海灣物流業(yè)的發(fā)展和水上運(yùn)輸方式的創(chuàng)新起到引領(lǐng)作用。

五、結(jié)語(yǔ)

為適應(yīng)水路運(yùn)輸和物流業(yè)未來(lái)發(fā)展的需要，加速推進(jìn)渤海灣甩掛物流運(yùn)輸發(fā)展，事關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。甩掛運(yùn)輸產(chǎn)生的顯著經(jīng)濟(jì)效益將吸引華東地區(qū)和東北三省的貨物更多地通過(guò)渤海灣運(yùn)輸，其輻射帶動(dòng)的區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大，受益的企業(yè)和地區(qū)將進(jìn)一步增加，同時(shí)進(jìn)一步拓展了南北海上大通道業(yè)務(wù)，促進(jìn)了東北和華東地區(qū)的物資與信息交流，對(duì)加快渤海灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)

第7篇：水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞　物流規(guī)劃　路網(wǎng)　運(yùn)輸路線　物流量

前言

雖然2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重削弱了全球的汽車(chē)市場(chǎng)，但是唯有中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀，不僅實(shí)現(xiàn)了40％以上的“爆發(fā)式”增長(zhǎng)，2009年產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模一舉突破1350萬(wàn)輛大關(guān)，而且超過(guò)美國(guó)成為全球最大的汽車(chē)制造國(guó)與最大的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)。

1　研究依據(jù)

1.1一汽集團(tuán)公司規(guī)劃部關(guān)于《一汽相關(guān)企業(yè)在成都路網(wǎng)交通需求預(yù)測(cè)項(xiàng)目》可行『生研究報(bào)告委托書(shū)。

1.2民生實(shí)業(yè)集團(tuán)提供的水運(yùn)資料；一汽一大眾公司物流科提供的物流資料；四川一汽豐田汽車(chē)有限公司物流系提供的物流資料；一汽成都客車(chē)公司、長(zhǎng)春陸捷物流有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)陸捷公司)提供的物流資料；一汽進(jìn)出口公司提供的物流資料。

1.3針對(duì)一汽集團(tuán)在成都市的整車(chē)企業(yè)以及零部件企業(yè)的物流情況，通過(guò)調(diào)研和預(yù)測(cè)，得到交通流量需求數(shù)據(jù)，并且對(duì)相關(guān)公路、鐵路、水路的規(guī)劃發(fā)展提出需求以及建設(shè)性意見(jiàn)。

2　現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

2.1目前一汽集團(tuán)三個(gè)整車(chē)項(xiàng)目以及配套零部件的項(xiàng)目和產(chǎn)品情況。隨著三家整車(chē)廠的陸續(xù)正式投產(chǎn)，未來(lái)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠的零部件企業(yè)將越來(lái)越多，我們預(yù)測(cè)本地(區(qū))配套規(guī)模將占到零部件總需求的65％(按重量分)和70％(按體積分)，其余部分由外地運(yùn)入，這將是我們綜合考慮整車(chē)及零部件運(yùn)輸?shù)膬?nèi)物流、外物流的關(guān)鍵指標(biāo)之一。另外，本地(區(qū))零部件企業(yè)的區(qū)外銷(xiāo)售和物流規(guī)模預(yù)計(jì)非常小，項(xiàng)目不做重點(diǎn)研究。

2.2龍泉驛區(qū)內(nèi)路網(wǎng)的運(yùn)輸路線概況

2.2.1公路運(yùn)輸：

優(yōu)勢(shì)：運(yùn)量起點(diǎn)低，適合小批量、多品種、多批次發(fā)運(yùn)的零售模式；速度快，7天內(nèi)可達(dá)國(guó)內(nèi)各地；無(wú)需換裝，可直接實(shí)現(xiàn)門(mén)到門(mén)運(yùn)輸。劣勢(shì)：安全性差，運(yùn)能小，環(huán)境污染大、運(yùn)價(jià)高。

2.2.2鐵路運(yùn)輸：

優(yōu)勢(shì)：主要通過(guò)鐵路雙層集裝箱或鐵路專(zhuān)用車(chē)來(lái)運(yùn)輸，運(yùn)輸數(shù)量大，一次最大可運(yùn)300輛，速度快，5天內(nèi)可以到達(dá)國(guó)內(nèi)各站。

劣勢(shì)：小批量運(yùn)輸需要多次編組，延長(zhǎng)運(yùn)輸時(shí)間，而且受客運(yùn)高峰的限制，運(yùn)行不穩(wěn)定，無(wú)法實(shí)現(xiàn)門(mén)到門(mén)運(yùn)輸。

2.2.3水路運(yùn)輸：

優(yōu)勢(shì)：運(yùn)費(fèi)低廉、節(jié)能環(huán)保。

劣勢(shì)：能夠運(yùn)輸?shù)降牡赜蚴芩愤\(yùn)輸線路限制，滾裝碼頭數(shù)量和滾裝船運(yùn)力有限。

3　運(yùn)輸方式的選擇與物流量預(yù)測(cè)

3.1汽車(chē)工廠運(yùn)輸分類(lèi)

統(tǒng)計(jì)資料表明，生產(chǎn)一臺(tái)汽車(chē)，按使用的材料分類(lèi)，各種材料在整車(chē)質(zhì)量中所占百分比為：鋼鐵占75～80％，有色金屬占5～10％，塑料占10～15％，玻璃占2～4％，橡膠等5～10％。

按品種大致分類(lèi)：原材料、國(guó)產(chǎn)零部件、進(jìn)口零部件、整車(chē)。

3.2計(jì)算物流量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

3.2.1達(dá)產(chǎn)綱領(lǐng)

一汽－大眾年產(chǎn)整車(chē)54萬(wàn)輛、四川一汽豐田5萬(wàn)輛、一汽成都客車(chē)0.5萬(wàn)輛。

3.2.2原材料

一汽－大眾產(chǎn)品，原材料(主要是鋼材)350公斤／每車(chē)，每年需要18.9萬(wàn)噸。四川一汽豐田產(chǎn)品，原材料(主要是鋼材)430公斤／每車(chē)，每年需要2.15萬(wàn)噸。一汽成都客車(chē)產(chǎn)品，原材料(主要是鋼材)800公斤／每車(chē)，每年需要0.4萬(wàn)噸。

3.2.3零部件

零部件重量約為整車(chē)重量的70％，即800公斤／每車(chē)。原材料利用率85％。龍泉驛區(qū)內(nèi)，零部件生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)零部件的份額占65％(按重量分)70％(按體積分)。零部件生產(chǎn)廠家需要的原材料為：36.7萬(wàn)噸／每年。

一汽－大眾產(chǎn)品，零部件18立方米／每車(chē)，其中15％為進(jìn)口零部件。四川一汽豐田產(chǎn)品，零部件36立方米／每車(chē)，其中50％，為進(jìn)口零部件。一汽成都客車(chē)產(chǎn)品，零部件48立方米／每車(chē)。零部件公路運(yùn)輸車(chē)輛：一汽大眾，車(chē)廂尺寸8m×2.5m×2.5m裝載率60％。四川一汽豐田，車(chē)廂尺寸10m×2.5m×2.5m裝載率80％。進(jìn)口零部件采用40集裝箱。

3.2.4整車(chē)

一汽－大眾產(chǎn)品，公路運(yùn)輸10輛／每卡車(chē)；鐵路運(yùn)輸10輛／每節(jié)車(chē)皮。四川一汽豐田產(chǎn)品，考斯特2臺(tái)／每卡車(chē)，普拉多3臺(tái)／每卡車(chē)。

3.3運(yùn)輸方式的選擇

3.3.1原材料：大宗原材料(例如鋼材)采用鐵路或水路運(yùn)輸。其它原材料采用公路運(yùn)輸。

3.3.2零部件：國(guó)產(chǎn)零部件采用公路運(yùn)輸，進(jìn)口零部件采用水路運(yùn)輸(上海港－瀘州港)。

3.3.3整車(chē)：四川一汽豐田產(chǎn)品、一汽成都客車(chē)產(chǎn)品均采用公路運(yùn)輸。一汽－大眾產(chǎn)品按最大54萬(wàn)輛預(yù)測(cè)。

3.4物流量預(yù)測(cè)

3.4.1公路

(1)零部件：每年需要從龍泉驛區(qū)外運(yùn)進(jìn)的零部件145500卡車(chē)。每年從龍泉驛區(qū)內(nèi)運(yùn)入一汽大眾的零部件192780卡車(chē)。每年從龍泉驛區(qū)內(nèi)運(yùn)入豐田的零部件12600卡車(chē)。每年從龍泉驛區(qū)內(nèi)運(yùn)入卡車(chē)公司的零部件5600卡車(chē)。

(2)整車(chē)：每年一汽大眾運(yùn)出整車(chē)16.9萬(wàn)輛(1.69萬(wàn)輛卡車(chē))，占28.2％。每年豐田運(yùn)出整車(chē)5萬(wàn)輛(1.75萬(wàn)輛卡車(chē))。客車(chē)公司每年5000輛客車(chē)從公路開(kāi)出。

3.4.2鐵路

(1)原材料：每年需要從龍泉驛區(qū)外運(yùn)進(jìn)的原材料29萬(wàn)噸。

(2)整車(chē)：每年一汽大眾運(yùn)出整車(chē)13.7萬(wàn)輛(1.37萬(wàn)節(jié)車(chē)皮)，占22.8％。合計(jì)：29.5萬(wàn)輛，占整車(chē)運(yùn)輸?shù)?9.1％。

3.4.3水路

(1)原材料：每年需要從龍泉驛區(qū)外運(yùn)進(jìn)的原材料29.15萬(wàn)噸。

(2)進(jìn)口零部件：一汽大眾進(jìn)口零部件每年2.16萬(wàn)個(gè)集裝箱。豐田進(jìn)口零部件每年1.33萬(wàn)個(gè)集裝箱。

(3)整車(chē)：每年一汽大眾運(yùn)出整車(chē)13.6萬(wàn)輛，占22.7％。

結(jié)論

一汽集團(tuán)成都建廠，面向中部、西南、西北用戶，從物流角度考慮，非常合理。龍泉驛區(qū)政府大力支持物流工作，物流中心管委會(huì)在路網(wǎng)規(guī)劃、物流中心規(guī)劃、鐵路、水運(yùn)等方面做了大量工作，基本滿足內(nèi)部、外部的運(yùn)輸需求。如能將建議中的問(wèn)題，或以后可能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題合理解決，一汽集團(tuán)成都物流一定能夠?qū)崿F(xiàn)高水平發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1　《汽車(chē)物流基礎(chǔ)》主編陳永革機(jī)械工業(yè)出版社2006，1

第8篇：水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)范文

【關(guān)鍵詞】重慶；鐵路物流；石材

近年來(lái)，隨著大開(kāi)發(fā)、大物流等多元化經(jīng)營(yíng)思路的提出，鐵路物流企業(yè)正越來(lái)越多的涉足包括產(chǎn)品交易、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送在內(nèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)及物流環(huán)節(jié)。為論證重慶鐵路物流企業(yè)利用自有閑置土地建設(shè)石材倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送中心的可行性，我們對(duì)國(guó)內(nèi)石材行業(yè)現(xiàn)狀及業(yè)態(tài)發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)考察，淺析如下：

1.國(guó)內(nèi)石材行業(yè)介紹

1.1行業(yè)發(fā)展歷程

我國(guó)現(xiàn)代化、大規(guī)模的石材加工經(jīng)歷了從無(wú)到有、由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)的演變過(guò)程。解放初期，全中國(guó)的大理石、花崗石裝飾板材的年產(chǎn)量還不足現(xiàn)在一個(gè)企業(yè)的一條生產(chǎn)線一個(gè)月的產(chǎn)量。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)三十年的高速發(fā)展，目前我國(guó)已初步建成現(xiàn)代化的石材工業(yè)體系，形成了數(shù)十個(gè)石材工貿(mào)基地，成為亞洲最龐大的石材加工貿(mào)易中心。

1.2產(chǎn)業(yè)格局

我國(guó)石材的生產(chǎn)主要分布在福建、廣東、山東三個(gè)石材生產(chǎn)大省，其中福建與山東為原料與加工生產(chǎn)大省，而廣東主要從事進(jìn)口石材的加工。上述三省占了我國(guó)石材生產(chǎn)85%的產(chǎn)量，主要是大理石、花崗石產(chǎn)品。此外，其他一些地方，如四川、山西、河北、內(nèi)蒙古、云南、廣西、新疆、安徽等都有一定量的石材生產(chǎn)。

1.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)形態(tài)

1.3.1產(chǎn)業(yè)鏈基本構(gòu)成

石材產(chǎn)業(yè)鏈主要由以下環(huán)節(jié)構(gòu)成：首先是礦山開(kāi)采到荒料交易，再到大板加工（其中從荒料到大板可以統(tǒng)稱(chēng)為大板經(jīng)銷(xiāo)），之后便是異型產(chǎn)品加工、規(guī)格板加工、外協(xié)采購(gòu)等，然后是工程石材經(jīng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)（這一段統(tǒng)稱(chēng)為工程石材設(shè)計(jì)加工），最后是石材安裝和石材護(hù)理及其它相關(guān)環(huán)節(jié)。

1.3.2行業(yè)市場(chǎng)形態(tài)

（1）石材企業(yè)由單一型往綜合型發(fā)展。

過(guò)去的石材企業(yè)由于受環(huán)境、地域、技術(shù)等因素限制，絕大多數(shù)為單一型，如企業(yè)只做石材開(kāi)采，或者只做加工，只負(fù)責(zé)安裝等等。而現(xiàn)在越來(lái)越多的石材企業(yè)開(kāi)始走綜合型發(fā)展道路，為客戶提供一體化的石材工程解決方案。其經(jīng)營(yíng)范圍涉及開(kāi)采、加工、設(shè)計(jì)、配送、安裝、維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，客戶只需和企業(yè)簽訂一紙訂單，即可享受一條龍服務(wù)。這樣，石材企業(yè)已經(jīng)由簡(jiǎn)單的做工序發(fā)展到做工程、做項(xiàng)目。

（2）消費(fèi)地門(mén)店交易加工模式進(jìn)一步萎縮。

石材行業(yè)一體化運(yùn)作模式的推廣，石材企業(yè)的逐步轉(zhuǎn)型，以及電子商務(wù)的發(fā)展普及，使得現(xiàn)在的石材交易，特別是涉及大宗及高端客戶，通常都是客戶直接與石材企業(yè)取得聯(lián)系，達(dá)成交易之后，由石材企業(yè)直接在生產(chǎn)地完成加工，然后將產(chǎn)品運(yùn)送到目的地進(jìn)行安裝。這樣一來(lái)，石材交易活動(dòng)逐漸從門(mén)店回流至石材企業(yè)，從消費(fèi)地回流至生產(chǎn)地，而傳統(tǒng)的門(mén)店交易模式將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2.重慶區(qū)域石材市場(chǎng)分析

2.1重慶區(qū)域石材市場(chǎng)需求概況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年，重慶市石材交易年需求量穩(wěn)定在較高水平，隨著“西三角經(jīng)濟(jì)圈”的確立、“兩江新區(qū)”的建設(shè)，重慶的城市化進(jìn)程日益加快，市政工程建設(shè)的增多，對(duì)石材的需求還會(huì)增長(zhǎng)，如房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、公租房建設(shè)、舊城改造、城市廣場(chǎng)和主題雕塑建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)與工業(yè)廠房興建、社區(qū)活動(dòng)中心建設(shè)，以及醫(yī)院學(xué)校、商業(yè)場(chǎng)館、機(jī)場(chǎng)車(chē)站擴(kuò)建等，都需要大量石材。

2.2進(jìn)入重慶區(qū)域石材的運(yùn)輸方式

目前外地石材進(jìn)入重慶區(qū)域主要包括以下三種運(yùn)輸方式：水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸，其中鐵路運(yùn)輸又包括集裝箱和整車(chē)運(yùn)輸。從運(yùn)輸成本上看，水路運(yùn)輸最低，鐵路運(yùn)輸居中，公路運(yùn)輸最高，而由于重慶具有得天獨(dú)厚的水路條件，因此目前到達(dá)重慶區(qū)域的石材大部分是通過(guò)水路運(yùn)輸?shù)?。通過(guò)鐵路到達(dá)重慶區(qū)域的石材主要采用集裝箱運(yùn)輸，基本是一些已加工成型的石材或客戶在運(yùn)輸時(shí)間上有特殊要求的高端石材，該部分石材運(yùn)量比水路運(yùn)輸相對(duì)較小。而公路運(yùn)輸由于成本太高，外地入渝的石材很少采用這種運(yùn)輸方式。

2.3重慶區(qū)域石材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀

重慶地區(qū)現(xiàn)有石材企業(yè)近1000家，目前有6家石材交易市場(chǎng)，包括進(jìn)川石材市場(chǎng)（九龍坡區(qū)，200畝）、綠云石都（九龍坡區(qū)，大部分已搬遷）、新世界石材市場(chǎng)（九龍坡區(qū)，530畝）、西部建材城（江北區(qū)，100畝）、走馬石材市場(chǎng)（九龍坡區(qū)，2000畝，二三期開(kāi)發(fā)中）、大川國(guó)際建材城（沙坪壩區(qū)，2300畝）。目前重慶最大的石材市場(chǎng)為大川國(guó)際建材城和新世界石材市場(chǎng)，占重慶石材年交易需求量的65%，其他石材市場(chǎng)規(guī)模較小。

3.結(jié)論及建議

3.1項(xiàng)目可行性分析

3.1.1優(yōu)勢(shì)分析

鐵路物流企業(yè)依托于鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和綜合物流交通資源。

3.1.2劣勢(shì)分析

目前國(guó)內(nèi)石材市場(chǎng)運(yùn)作已日趨成熟，從礦山開(kāi)采到粗、精加工，從工程石材經(jīng)銷(xiāo)到設(shè)計(jì)安裝護(hù)理等等，產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都被商家牢牢掌控，形成一體化運(yùn)作模式。而鐵路物流企業(yè)在這方面的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)本身就不足，再考慮到上述市場(chǎng)現(xiàn)狀，如果依照其他專(zhuān)業(yè)石材企業(yè)的運(yùn)作模式全面介入該領(lǐng)域，將導(dǎo)致投資巨大，存在相當(dāng)?shù)碾y度及風(fēng)險(xiǎn)。另外，鐵路物流企業(yè)可利用的閑置地塊普遍存在面積小、分布零散等問(wèn)題，與重慶市既有的專(zhuān)業(yè)石材市場(chǎng)相比，在土地規(guī)模、園區(qū)區(qū)位、交通循環(huán)、地塊完整性、市場(chǎng)規(guī)劃與定位及政府政策傾斜等方面，均存在明顯缺陷與競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

3.1.3機(jī)會(huì)分析

機(jī)會(huì)主要來(lái)自重慶地區(qū)對(duì)石材需求量的日益增加。近幾年，重慶市石材交易年需求量高達(dá)100萬(wàn)平方米以上，且該數(shù)字呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。

3.1.4威脅分析

西南地區(qū)的石材企業(yè)普遍處于產(chǎn)業(yè)鏈末端，在整個(gè)建筑業(yè)市場(chǎng)上認(rèn)可度較低，在政府與重大工程的供料和投標(biāo)上一直處于被動(dòng)和配角地位，給企業(yè)的生產(chǎn)與供料、利潤(rùn)產(chǎn)生造成了極大困難。另外，西南三省一市石材行業(yè)大中型交易市場(chǎng)建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，物業(yè)形態(tài)與配套設(shè)施單一，缺乏地域經(jīng)濟(jì)的特色，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活躍度，招商力度均欠佳。

3.2項(xiàng)目建議

目前國(guó)內(nèi)石材廠商紛紛立足于為客戶提供一條龍服務(wù)，石材行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一體化運(yùn)作時(shí)代，重慶鐵路物流企業(yè)要全面介入該行業(yè)必將面臨資金、技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人才、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)等等一系列困難。然而物流運(yùn)輸企業(yè)在鐵路物流及汽車(chē)配送等領(lǐng)域具有明顯優(yōu)勢(shì)，因此建議利用企業(yè)的上述優(yōu)勢(shì)，先從石材接卸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)重點(diǎn)介入，如果將來(lái)市場(chǎng)前景看好，時(shí)機(jī)成熟，再考慮在原有基礎(chǔ)上修建廠房，添置設(shè)備，涉足石材加工等行業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

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第9篇：水路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)范文

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；集疏運(yùn)；運(yùn)輸方式

中圖分類(lèi)號(hào)：U169.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 港口集疏運(yùn)背景闡述

近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易飛速發(fā)展，港口作為國(guó)際貿(mào)易的主要節(jié)點(diǎn)，是所在城市及其腹地發(fā)展的重要組成部分。港口物流的全程運(yùn)輸包括：海上運(yùn)輸—港口裝卸—集疏運(yùn)三個(gè)環(huán)節(jié)，其中集疏運(yùn)是一個(gè)十分重要且又復(fù)雜的環(huán)節(jié)[1]。作為港口生存和發(fā)展的重要硬件基礎(chǔ)，影響著港口物流服務(wù)效益與效率，同時(shí)也是連接港口與腹地的“大動(dòng)脈”。

良好的集疏運(yùn)是保證港口暢通的基本條件，也是吞吐量發(fā)展的基本保障[2]。集疏運(yùn)問(wèn)題的提出在于考慮如何使得在港貨物能在第一時(shí)間進(jìn)入下一階段的運(yùn)輸，同時(shí)要求效率、成本、資源利用、能源消耗等各方面達(dá)到總體最優(yōu)。

1.1 港口集疏運(yùn)現(xiàn)存問(wèn)題

港口集疏運(yùn)系統(tǒng)作為一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)，尚未形成高效的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致其發(fā)展滯后于港口運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，使得吞吐量的需求無(wú)法得到滿足。在充分重視港口發(fā)展的同時(shí)，忽略了其后續(xù)的集疏運(yùn)問(wèn)題，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，忽視了鐵路、公路、內(nèi)河水路之間良好的合作關(guān)系，難以發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，造成口岸的集疏運(yùn)系統(tǒng)互不銜接，沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)。

1.2 研究港口集疏運(yùn)的必要性

港口集疏運(yùn)系統(tǒng)是綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，是港口發(fā)展的主要因素和基礎(chǔ)條件，對(duì)發(fā)揮港口樞紐作用和經(jīng)濟(jì)腹地范圍的擴(kuò)大起著決定作用。為避免其無(wú)法與港口運(yùn)作相匹配而滯緩港口發(fā)展，相關(guān)研究成為了港口航運(yùn)物流業(yè)發(fā)展的重中之重。系統(tǒng)地探討相關(guān)問(wèn)題，對(duì)完善發(fā)展其理論體系有重要意義。又可加速港口的運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而對(duì)國(guó)家或區(qū)域的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展起到促進(jìn)作用。

集裝箱集疏運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化配置可分為兩個(gè)部分，一是多種運(yùn)輸方式合理比例的界定；二是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、路徑優(yōu)化問(wèn)題。本文針對(duì)運(yùn)輸方式比例的界定，并著眼于鐵路運(yùn)輸在集疏運(yùn)中的重要作用。

2 港口集疏運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化配置定性分析

2.1 優(yōu)化目標(biāo)定性分析

集疏運(yùn)系統(tǒng)優(yōu)化目標(biāo)就是要發(fā)揮集疏運(yùn)系統(tǒng)整體效能（綜合效率與效益）最大化，使系統(tǒng)處于高效、和諧發(fā)展的狀態(tài)。其因素可分為直接與間接因素。直接因素是指與集疏運(yùn)效率、效益直接有關(guān)的因素。間接因素則是指與效率、效益本身無(wú)直接聯(lián)系，但對(duì)整個(gè)社會(huì)體系產(chǎn)生影響的因素。

直接因素可分為兩層：一是內(nèi)部協(xié)調(diào)，即基于各環(huán)節(jié)間的協(xié)同效應(yīng)，使系統(tǒng)內(nèi)各組成部分在總量配比、空間布局、技術(shù)水平、組織管理、措施政策上相協(xié)調(diào)，同時(shí)配以完善的集疏運(yùn)功能，包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、組織經(jīng)營(yíng)、技術(shù)設(shè)備、功能協(xié)調(diào)等[1]。二是外部協(xié)調(diào)，是指集疏運(yùn)系統(tǒng)與外界需求總量上的協(xié)調(diào)以及區(qū)域空間布局上的協(xié)調(diào)[2]，包括系統(tǒng)布局與系統(tǒng)能力協(xié)調(diào)。

集疏運(yùn)系統(tǒng)在不斷變化發(fā)展，若只考慮效益與效率因素還不夠全面， 非效益目標(biāo)理應(yīng)引起重視。例如，如果只考慮運(yùn)作效率，公路運(yùn)輸以其“門(mén)到門(mén)”的靈活性無(wú)疑是首選，但公路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)多使用會(huì)引發(fā)諸如交通堵塞、環(huán)境污染等社會(huì)問(wèn)題?？梢?jiàn)，集疏運(yùn)系統(tǒng)與港口物流、經(jīng)濟(jì)、地區(qū)、資源、環(huán)境之間發(fā)展的關(guān)系值得加以考慮，其重點(diǎn)在于秉持可持續(xù)發(fā)展的原則。

2.2 優(yōu)化目標(biāo)層次結(jié)構(gòu)

結(jié)合上述港口集疏運(yùn)系統(tǒng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)因素及其它間接因素，確定多層次指標(biāo)體系，建立目標(biāo)層次結(jié)構(gòu)圖，包括若干分級(jí)指標(biāo)，以此為目標(biāo)完善港口集疏運(yùn)系統(tǒng)，提供評(píng)價(jià)思路。具體如圖2.1所示。

3 集疏運(yùn)方式合理分擔(dān)率研究

港口集疏運(yùn)系統(tǒng)具有多目標(biāo)性，不確定性以及決策復(fù)雜性。其中集疏運(yùn)方式分擔(dān)率的研究存在于集疏運(yùn)內(nèi)外部協(xié)調(diào)優(yōu)化之中，同時(shí)，與一些間接因素密切相關(guān)。作為重要一環(huán)，影響著港口集疏運(yùn)效率與效益，又是網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與路徑優(yōu)化等后續(xù)問(wèn)題的基礎(chǔ)。

3.1 港口吞吐量及集疏運(yùn)量預(yù)測(cè)

研究港口集疏運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)輸方式分擔(dān)率，先要確定港口集裝箱吞吐量及集疏運(yùn)量。準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)是確定集疏運(yùn)運(yùn)量的基礎(chǔ)。本文使用由三次指數(shù)平滑法與灰色預(yù)測(cè)法組成的組合預(yù)測(cè)法[3]。具體將在最后一部分以上海港為例進(jìn)行預(yù)測(cè)計(jì)算與結(jié)論分析。

3.2 集疏運(yùn)方式選擇分析

研究集疏運(yùn)的合理分擔(dān)率，首先從運(yùn)輸方式的選擇入手——總體最優(yōu)的運(yùn)輸方式選擇問(wèn)題研究。

3.2.1 各種運(yùn)輸方式優(yōu)缺點(diǎn)

（1）公路集卡直運(yùn)方式

優(yōu)勢(shì)：唯一能夠?qū)崿F(xiàn)門(mén)到門(mén)服務(wù)的運(yùn)輸方式，避免了中轉(zhuǎn)重復(fù)裝卸，機(jī)動(dòng)、靈活、適應(yīng)性強(qiáng)，運(yùn)送速度較快，途中發(fā)生意外的應(yīng)急方案實(shí)施成本較低。

劣勢(shì)：能源消耗較多，單位運(yùn)輸成本較高，運(yùn)輸持續(xù)性差，載運(yùn)量小且污染排放嚴(yán)重，對(duì)城市道路交通造成影響。

（2）鐵路運(yùn)輸方式

優(yōu)勢(shì)：最大的特點(diǎn)是載運(yùn)量大，安全可靠，計(jì)劃性強(qiáng)，連續(xù)性強(qiáng)，且對(duì)環(huán)境較友善。其單位成本較低，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高其比重，能有效降低公路運(yùn)輸壓力。

劣勢(shì)：停留時(shí)間長(zhǎng)，列次班次少，機(jī)動(dòng)性較差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)門(mén)到門(mén)運(yùn)輸，增加了兩次短駁與裝卸作業(yè)。

（3）內(nèi)河水路運(yùn)輸方式

優(yōu)勢(shì)：運(yùn)輸成本低、耗能低、載運(yùn)量大，投資省。

劣勢(shì)：需要一定的自然地理?xiàng)l件，氣候因素對(duì)其影響較大，航行速度較慢，運(yùn)輸過(guò)程較為復(fù)雜。

3.2.2 世界大港集裝箱集疏運(yùn)分擔(dān)率分析

新加坡港是世界貿(mào)易的轉(zhuǎn)口港，80%以上來(lái)自國(guó)際海運(yùn)中轉(zhuǎn)，其集疏運(yùn)體系主體運(yùn)輸方式為水運(yùn)。德國(guó)漢堡港是河口港，除了發(fā)達(dá)的內(nèi)河與海運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)外，重視公路運(yùn)輸，但隨著公路交通堵塞導(dǎo)致運(yùn)輸效率下降，能源與環(huán)境問(wèn)題日趨突出，便開(kāi)始致力于運(yùn)量的轉(zhuǎn)移。公路與鐵路運(yùn)輸方式所占比例從以往的60%與25%，轉(zhuǎn)變?yōu)?7%與29%。荷蘭鹿特丹是水陸集疏運(yùn)綜合港口，同漢堡港區(qū)位相似，其內(nèi)河沿海運(yùn)輸比重正在不斷上升，重視水運(yùn)發(fā)展，這與漢堡港在對(duì)鐵路和內(nèi)河的重視程度上有不同的傾向[4]?？v觀世界大港集疏運(yùn)方式的發(fā)展趨勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)、能源和環(huán)境角度出發(fā)，將集疏運(yùn)方式從公路向鐵路、內(nèi)河轉(zhuǎn)移已成為集疏運(yùn)方式分擔(dān)率的發(fā)展趨向，同時(shí)要注重鐵路與水路關(guān)系中的協(xié)作性與競(jìng)爭(zhēng)性。

集疏運(yùn)運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)移并沒(méi)有固定的模式，各港口應(yīng)根據(jù)自身情況，在“轉(zhuǎn)移公路運(yùn)輸量”這一大方向上，發(fā)揮各自的主觀能動(dòng)性，逐漸完成公路運(yùn)輸向其它兩種運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)移的過(guò)程。

3.2.3 運(yùn)輸方式選擇考慮因素

集疏運(yùn)運(yùn)輸方式選擇考慮因素包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、腹地范圍影響、運(yùn)輸成本以及運(yùn)距等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是通過(guò)其對(duì)集裝箱貨物的影響，改變運(yùn)輸方式的選擇，導(dǎo)致分擔(dān)率改變。腹地范圍大小的不同，運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)也不同，當(dāng)腹地范圍較大時(shí)，遠(yuǎn)距離鐵路及內(nèi)河水路運(yùn)輸所占比例較大，反之，則公路運(yùn)輸比例大。運(yùn)輸成本是選擇運(yùn)輸方式的主要因素，即選擇總成本數(shù)最低的運(yùn)輸方式。在選擇運(yùn)輸方式前，要考慮選擇的運(yùn)輸方式是否在其合理運(yùn)距之內(nèi)，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸選擇鐵路或內(nèi)河水路運(yùn)輸較為合理，有部分急需的則趨向于公路直送更為有利。

3.3 優(yōu)化目標(biāo)總體最優(yōu)的運(yùn)輸方式選擇

研究?jī)?yōu)化目標(biāo)總體最優(yōu)的運(yùn)輸方式選擇，由于目標(biāo)眾多，量綱難以統(tǒng)一化，故以運(yùn)輸方式的總費(fèi)用為基礎(chǔ)，將眾多非直接因素轉(zhuǎn)化為能與總費(fèi)用相加的量，兩者相加構(gòu)成運(yùn)輸方式的“總成本”。從而進(jìn)行運(yùn)輸方式選擇，目的是使選擇的運(yùn)輸方式的“總成本”最低。