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第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作,總結(jié)和吸取應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn),不斷提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力,持續(xù)改進應(yīng)急準備工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》,《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》(安委〔2013〕8號),制定本辦法。
第二條本辦法適用于除環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故以外的各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置評估工作。
第三條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估應(yīng)當按照客觀、公正、科學(xué)的原則進行。
第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)和監(jiān)督全國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作。
縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估工作。
第五條國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府成立或授權(quán)、委托成立的事故調(diào)查組(以下統(tǒng)稱事故調(diào)查組),分級負責(zé)所調(diào)查事故的應(yīng)急處置評估工作。
上級人民政府安全監(jiān)管監(jiān)察部門認為必要時,可以派出工作組協(xié)助下級人民政府事故調(diào)查組進行應(yīng)急處置評估。
第六條事故調(diào)查組應(yīng)當單獨設(shè)立應(yīng)急處置評估組,專職負責(zé)對事故單位和事發(fā)地人民政府的應(yīng)急處置工作進行評估。
事故調(diào)查組應(yīng)急處置評估組組長一般由安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)人員擔(dān)任,有關(guān)單位人員參加,并根據(jù)需要聘請相關(guān)專家參與評估工作。
第七條應(yīng)急處置評估組根據(jù)工作需要,可以采取下列措施:
(一)聽取事故單位和事發(fā)地人民政府事故應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部(以下簡稱現(xiàn)場指揮部)事故及應(yīng)急處置情況說明;
(二)現(xiàn)場勘查;
(三)查閱相關(guān)文字、音像資料和數(shù)據(jù)信息;
(四)詢問有關(guān)人員;
(五)組織專家論證,必要時可以委托相關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定。
第八條事故單位和現(xiàn)場指揮部應(yīng)當分別總結(jié)事故應(yīng)急處置工作,向事故調(diào)查組和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門提交總結(jié)報告??偨Y(jié)報告內(nèi)容包括:
(一)事故基本情況;
(二)先期處置情況及事故信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況;
(三)應(yīng)急預(yù)案實施情況;
(四)組織指揮情況;
(五)現(xiàn)場救援方案制定及執(zhí)行情況;
(六)現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍工作情況;
(七)現(xiàn)場管理和信息情況;
(八)應(yīng)急資源保障情況;
(九)防控環(huán)境影響措施的執(zhí)行情況;
(十)救援成效、經(jīng)驗和教訓(xùn);
(十一)相關(guān)建議。
事故單位和現(xiàn)場指揮部應(yīng)當妥善保存并整理好與應(yīng)急處置有關(guān)的書證和物證。
第九條應(yīng)急處置評估組對事故單位的評估,應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急響應(yīng)情況,包括事故基本情況、信息報送情況等;
(二)先期處置情況,包括自救情況、控制危險源情況、防范次生災(zāi)害發(fā)生情況;
(三)應(yīng)急管理規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況;
(四)風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查情況;
(五)應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)、演練、執(zhí)行情況;
(六)應(yīng)急救援隊伍、人員、裝備、物資儲備、資金保障等方面的落實情況。
第十條應(yīng)急處置評估組對事發(fā)地人民政府的評估,應(yīng)當包括以下內(nèi)容:
(一)應(yīng)急響應(yīng)情況,包括事故發(fā)生后信息接收、流轉(zhuǎn)與報送情況、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動情況;
(二)指揮救援情況,包括應(yīng)急救援隊伍和裝備資源調(diào)動情況、應(yīng)急處置方案制定情況;
(三)應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況,包括現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍工作情況、應(yīng)急資源保障情況、防范次生衍生及事故擴大采取的措施情況、防控環(huán)境影響措施執(zhí)行情況;
(四)現(xiàn)場管理和信息情況。
第十一條應(yīng)急處置評估組應(yīng)當向事故調(diào)查組提交應(yīng)急處置評估報告。評估報告包括以下內(nèi)容:
(一)事故應(yīng)急處置基本情況;
(二)事故單位應(yīng)急處置責(zé)任落實情況;
(三)地方人民政府應(yīng)急處置責(zé)任落實情況;
(四)評估結(jié)論;
(五)經(jīng)驗教訓(xùn);
(六)相關(guān)工作建議。
第十二條事故調(diào)查組應(yīng)當將應(yīng)急處置評估內(nèi)容納入事故調(diào)查報告。
第十三條安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其應(yīng)急管理工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)事故調(diào)查報告,改進和加強日常管理、應(yīng)急準備及應(yīng)急處置等工作。
第十四條縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、駐地各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當每年對本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估情況進行總結(jié),并收集典型案例,向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。
第十五條生產(chǎn)安全險情的應(yīng)急處置評估工作,成立事故調(diào)查組的,依照本辦法執(zhí)行;未成立事故調(diào)查組的,由現(xiàn)場指揮部或事發(fā)地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本辦法執(zhí)行。
第十六條本辦法所稱的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置是指生產(chǎn)安全事故發(fā)生到事故危險狀態(tài)消除期間,為搶救人員、保護財產(chǎn)和環(huán)境而采取的措施、行動。
[關(guān)鍵詞] 電網(wǎng);HSEEP;應(yīng)急演練;演練流程
[DOI] 10.13939/ki.zgsc.2016.28.085
1 引 言
電網(wǎng)設(shè)施是國家最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一,其安全穩(wěn)定的運行是維持現(xiàn)代正常生活秩序的重要保障。即使現(xiàn)在經(jīng)濟、科技高速發(fā)展,各個國家的電網(wǎng)依然會發(fā)生各種事故,甚至造成大面積停電,例如著名的莫斯科大停電、印度大停電和2008年凍災(zāi)造成的我國南方多省大面積停電事故等。造成這些事故的原因多種多樣,可以分為自然災(zāi)害事故、人為事故等,但無論何種原因,都會造成電力、電網(wǎng)設(shè)備的損壞,導(dǎo)致大面積停電。所以建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制,提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力非常必要。
應(yīng)急演練是政府檢驗應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急準備、鍛煉專業(yè)應(yīng)急隊伍、磨合應(yīng)急機制以及開展科普宣教的主要手段,是政府和企事業(yè)單位提高應(yīng)急準備能力的重要環(huán)節(jié)。其定義是在無風(fēng)險的環(huán)境下,用以訓(xùn)練、評估和改進預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)能力的核心手段和應(yīng)急準備的重要內(nèi)容。[1]但是,目前我國地方政府和各行業(yè)都還沒有結(jié)合自己地域或行業(yè)特點對應(yīng)急演練構(gòu)建統(tǒng)一的體系結(jié)構(gòu)和流程,對演練策劃的詳細步驟、演練類型的劃分、演練評估的流程和方法、演練的系統(tǒng)性和演練與應(yīng)急預(yù)案的一致性等問題還有很多不確定性。[2]本文借鑒國外應(yīng)急演練體系架構(gòu)的先進經(jīng)驗,分析美國國土安全演練與評估計劃(Homeland and Security Exercise and Evaluation Program,HSEEP)的先進性,結(jié)合電網(wǎng)突發(fā)事故的特點,構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程。
2 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點和分類
2.1 電網(wǎng)突發(fā)事故的特點
現(xiàn)階段,對電網(wǎng)的研究大多是針對其設(shè)施和設(shè)備的物理系統(tǒng)的電氣特性方面,事實上,電網(wǎng)也是處在社會環(huán)境和自然環(huán)境中的,并沒有與世隔絕,時時刻刻受到外界環(huán)境的影響。[3]所以電網(wǎng)的安全,不僅與其物理環(huán)境有關(guān),也與社會和自然環(huán)境有關(guān)。電網(wǎng)突發(fā)事故就是在某個時間發(fā)生在一定區(qū)域的災(zāi)難事件,造成電網(wǎng)系統(tǒng)故障,給國家、社會和人民正常生活帶來嚴重影響,其具有如下特點:
(1)涉及環(huán)節(jié)多。電力是一種特殊的能源,其發(fā)、輸、供、配、用是在同一時間完成的,所以只要其中的任何一個環(huán)節(jié)突發(fā)故障,都會破壞原有的系統(tǒng)的平衡,導(dǎo)致整個電網(wǎng)出現(xiàn)故障,從而影響電網(wǎng)的安全穩(wěn)定。
(2)電網(wǎng)系統(tǒng)大而復(fù)雜,災(zāi)害源多。隨著社會的發(fā)展,電網(wǎng)已經(jīng)遍及各地,而且都是直接在社會和自然環(huán)境中,不僅會受到社會環(huán)境中的偷盜、惡意毀壞的影響,也會受各種自然災(zāi)害的影響,例如臺風(fēng)、洪水、地震、凍災(zāi)、雪災(zāi)等。另外,電網(wǎng)還會受系統(tǒng)內(nèi)部人員誤操作、設(shè)備故障等因素的影響。
(3)造成的損失嚴重,影響大。電力供應(yīng)已經(jīng)滲透到日常生活、社會經(jīng)濟的各方面,是個大而龐雜的網(wǎng)狀系統(tǒng),其固定投資規(guī)模龐大,涉及人們的生命財產(chǎn)安全,一旦發(fā)生事故,造成大面積停電,直接損失和間接損失不可估量,也會給國民經(jīng)濟和人民生活帶來巨大的影響。
2.2 電網(wǎng)突發(fā)事故的分類
目前,電網(wǎng)突發(fā)事故的分類形式多種多樣,可以按照突發(fā)事故的原因、突發(fā)事故的類型等方式劃分,本文中按照突發(fā)事故的原因進行分類,可以分為:
(1)人為事故。人為事故是由人的直接或間接行為導(dǎo)致的電網(wǎng)突發(fā)事故,包括計劃事故、避峰限電、需求調(diào)整、非計劃事故和人為的非法故意破壞等,這類事故可以通過管理手段、設(shè)備的改進從源頭上減少或避免。
(2)非人為事故。非人為事故是由自然環(huán)境或非人為社會因素造成的電網(wǎng)突發(fā)事故,包括自然災(zāi)害(臺風(fēng)、洪水、地震、凍災(zāi)、雪災(zāi))等造成的輸電塔的傾倒、樹木壓斷電線事故、設(shè)施或設(shè)備故障造成的事故、供電方或用電方過載造成的故障等。這類事故具有很大的不確定性,可以通過改進技術(shù)、加強監(jiān)測等手段減少事故的發(fā)生。
3 電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置
電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置主要按照電網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行,使得各單位能夠按照一定的規(guī)則、相互協(xié)調(diào)聯(lián)動地進行應(yīng)急事故處置。其重要過程是成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急響應(yīng)、和應(yīng)急保障及其他。
3.1 成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
國家成立電網(wǎng)突發(fā)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作,同時下設(shè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負責(zé)日常工作,協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門,包括發(fā)展改革、公安、財政、交通等,配合電網(wǎng)突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作。地方和電網(wǎng)企業(yè)設(shè)置電力應(yīng)急指揮和調(diào)度機構(gòu),負責(zé)本地區(qū)、本單位的事故救援和應(yīng)急處置工作。
3.2 應(yīng)急響應(yīng)
事故發(fā)生后,需要按照標準將突發(fā)事故分成Ⅰ級事故和Ⅱ級事故兩個狀態(tài)等級,根據(jù)不同的事故等級采取不同的應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級事故主要由本單位或本地區(qū)進行應(yīng)急處置,依次經(jīng)歷事故報告、通告、應(yīng)急處置、應(yīng)急結(jié)束各過程。在應(yīng)急處置過程中,電力調(diào)度機構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng),受影響或波及的地方各級政府、各有關(guān)部門、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動,組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。同時要及時向有關(guān)部門和單位通告事故情況等。
3.3 應(yīng)急保障及其他
應(yīng)急保障是應(yīng)急處置、救援的有力保證,主要包括技術(shù)保障、裝備保障和人員保障。另外也應(yīng)該做好突發(fā)事故的宣傳、培訓(xùn)和演練,加強和完善各電網(wǎng)企業(yè)、政府部門之間的互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動等。最后應(yīng)該做好事故的調(diào)查,查清事故原因,通報事故情況,總結(jié)應(yīng)急處置的經(jīng)驗教訓(xùn),改進應(yīng)急預(yù)案等。
4 基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程構(gòu)建
4.1 國土安全演練與評估計劃(HSEEP)
HSEEP是美國十個國家級演練項目之一,該項目為應(yīng)急演練體系提供了一套完整的指導(dǎo)原則和應(yīng)急演練管理、設(shè)計、策劃、實施、評估、改進的常用方法。應(yīng)急演練是國家應(yīng)急準備工作的重要組成部分,HSEEP項目讓決策者和群眾共同參與該地區(qū)應(yīng)急演練的整體規(guī)劃,同時也讓他們參與演練評估和驗證應(yīng)急救援核心能力,從而對應(yīng)急演練提出改進措施。
HSEEP的應(yīng)急演練有五大步驟。第一步是整體演練規(guī)劃,主要工作是由演練的整體規(guī)劃團隊策劃選擇演練的應(yīng)急能力評估對象、評估能力對象的優(yōu)先級排序、演練的整體規(guī)劃和演練的年度培訓(xùn)和演練計劃等。第二步是方案設(shè)計和策劃,主要工作是演練目標的設(shè)定,包括總體目標和詳細目標等,應(yīng)急演練腳本的編寫和演練評估的前期規(guī)劃和準備工作等。第三步是演練的實施,主要根據(jù)應(yīng)急演練腳本進行演練,檢驗演練的實際效果,收集演練評估數(shù)據(jù)等。第四步是演練評估,演練評估成果貫徹到整個應(yīng)急演練的各個步驟中,主要工作是分析檢驗演練腳本、觀察演練過程、分析演練數(shù)據(jù)、評估演練能力等。第五步是演練總結(jié)和優(yōu)化,召開演練總結(jié)會議、編寫演練總結(jié)報告,分析演練的優(yōu)點和不足,糾正和優(yōu)化演練整體規(guī)劃和演練設(shè)計方案等。HSEEP演練體系的整個過程如圖1所示。
圖1 HSEEP應(yīng)急演練過程
4.2 基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程
2005年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》,這標志著對電網(wǎng)運行安全的重視,隨后國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)都根據(jù)此預(yù)案進行了一些綜合演練,但是該預(yù)案僅僅提供了指導(dǎo)性政策,并沒有形成一套完整的應(yīng)急演練的流程。所以,本文借鑒國外的先進經(jīng)驗,構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程,主要包括電網(wǎng)整體演練規(guī)劃、演練方案設(shè)計、演練實施與評估、演練總結(jié)與改進四個過程,也即是一個PDCA循環(huán),如圖2所示。 4.2.1 電網(wǎng)行業(yè)整體演練規(guī)劃
電網(wǎng)行業(yè)整體應(yīng)急規(guī)劃是指政府或電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)國家的政策方針,考慮電網(wǎng)行業(yè)的特點,建立長期或短期的應(yīng)急演練計劃,該計劃的制訂也要參考之前電網(wǎng)應(yīng)急演練的總結(jié)。由于電網(wǎng)突發(fā)事故災(zāi)害源多,種類繁雜,可以先通過討論形式先演練,確定最為普遍的突發(fā)事故類型,并形成完整的應(yīng)急演練計劃,之后再進行功能演練和實戰(zhàn)演練。
4.2.2 電網(wǎng)行業(yè)演練方案設(shè)計
演練方案設(shè)計是演練實施的基礎(chǔ),這一階段的主要步驟是:
(1)確定電網(wǎng)應(yīng)急演練目標,演練的應(yīng)急演練目標可以分為總體目標、中間目標和直接目標。在電網(wǎng)單項演練中,總體目標一般只有一項;在電網(wǎng)綜合應(yīng)急演練中,其考察的是組織的整體應(yīng)急能力,總體目標可以設(shè)置多項,如表1所示。電網(wǎng)綜合演練的中間目標針對單項演練范疇設(shè)計,圍繞考核應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急程序和應(yīng)急措施等的合理性設(shè)置。演練具體目標是演練中間目標的分解性指標,可量化考核,是演練評估的基礎(chǔ),因此分析具體目標的產(chǎn)出是一系列目標清單。
……
(2)應(yīng)急演練腳本設(shè)計,包括電網(wǎng)演練初始場景的規(guī)劃、演練情景事件清單、演練組織模式、演練人員手冊、控制手冊、方案文件等。
(3)應(yīng)急演練評估指引,需要確定一名電網(wǎng)演練評估負責(zé)人、組建評估團隊、編寫評估手冊等,確定演練評估指標,如表2所示。
(4)演練前培訓(xùn)。
4.2.3 電網(wǎng)行業(yè)演練實施與評估
電網(wǎng)應(yīng)急演練與實施是應(yīng)急演練的核心階段,是檢驗應(yīng)急能力和演練效果的過程。電網(wǎng)應(yīng)急演練評估的目的是確定演練是否達到演練目標和要求,通過評估發(fā)現(xiàn)演練存在的問題,制定整改措施。主要步驟如下:
(1)電網(wǎng)應(yīng)急演練的實施,是根據(jù)演練方案進行應(yīng)急演練實施的全過程,演練的實施根據(jù)演練方式的不同而不同,主要有桌面演練、功能演練、實戰(zhàn)演練等。
(2)觀察與收集演練數(shù)據(jù),演練評估人員應(yīng)該全程參與應(yīng)急演練的全過程,觀察演練效果,同時收集評估需要使用的演練數(shù)據(jù)。
(3)數(shù)據(jù)分析,評估小組收集匯總評估數(shù)據(jù),辨別實際事件和期望事件,分析應(yīng)急救援能力的缺陷。常用的數(shù)據(jù)分析方法有定性評估和定量評估,定性評估方法主要有檢查表、專家評價等,定量評估方法主要有比較分析法、層次分析法等。
(4)編寫演練總結(jié)報告,由演練策劃團隊和演練評估團隊共同編寫,內(nèi)容包括演練的總結(jié)、演練表現(xiàn)和效果分析、優(yōu)缺點分析和相關(guān)的改進措施等。
5 結(jié) 論
本文借鑒國內(nèi)外先進的應(yīng)急演練經(jīng)驗和體系架構(gòu)設(shè)計,分析HSEEP的應(yīng)急演練體系結(jié)構(gòu)流程,結(jié)合我國電網(wǎng)突發(fā)事故的特點,構(gòu)建基于HSEEP的電網(wǎng)應(yīng)急演練流程,四個主要過程是電網(wǎng)行業(yè)整體應(yīng)急演練規(guī)劃、電網(wǎng)行業(yè)應(yīng)急演練方案設(shè)計、電網(wǎng)行業(yè)應(yīng)急演練實施與評估和電網(wǎng)行業(yè)演練的總結(jié)和優(yōu)化。這是個過程同時也構(gòu)成了一個PDCA循環(huán),在應(yīng)急演練的過程中相互影響,相互促進。
參考文獻:
[1]姜傳勝,鄧云峰,賈海江,等.突發(fā)事件應(yīng)急演練的理論思辨與實踐探索[J].中國安全科學(xué)學(xué)報,2011(6):153-159.
一、總體工作目標
*年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針,按照科學(xué)防洪、依法防洪的要求,高標準、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制,做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位。要早準備、早部署,加大汛前檢查力度,修訂完善防汛抗旱預(yù)案,狠抓各項工作落實,把握工作主動權(quán)??偟哪繕艘笫牵河鼋▏詠碜畲蠛樗?,保證長江堤防不決口,保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全;遇設(shè)計標準內(nèi)洪水,保證各類水利工程的安全運行;遇超標準洪水有應(yīng)急對策,把災(zāi)害損失減少到最低程度;遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要,最大程度減輕水旱災(zāi)害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍,責(zé)任上一環(huán)不漏,指揮上一著不失,措施上一抓到底,確保全區(qū)安全度汛。
二、汛前準備工作
各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應(yīng)急快”的原則,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi),把保障人民群眾生命安全放在第一位,在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照全區(qū)防汛工作的要求,做好*年防汛各項準備。強化落實各項措施,扎扎實實做好以下防汛準備工作:
1、認真開展汛前檢查工作。
3月中旬開始,區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知,要求各街道(鄉(xiāng))、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查,檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況,區(qū)防指已責(zé)成相關(guān)責(zé)任單位于5月底完成修復(fù)工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間,再次組織人員對所屬水利工程設(shè)施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實行防汛檢查負責(zé)制和全過程跟蹤,努力做到每一處工情清楚,不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括:(1)對今年檢查發(fā)現(xiàn)的險工隱患,檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術(shù)責(zé)任人。(2)對遇暴雨,易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進行重點檢查,檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施,是否制定了應(yīng)急預(yù)案。(3)對一些沿江及內(nèi)河涵閘的運行狀況、機電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查,確保汛期正常運行。(4)通過防汛檢查,要建立險工信息資料庫,內(nèi)容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。(5)各級、各單位防汛責(zé)任制制定和落實情況,各種防汛預(yù)案制定的情況。(6)檢查各單位防汛物資儲備情況,對庫存的防汛物資認真查點,查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量,落實防汛物資保管值班責(zé)任制,制作各級防汛物資儲備分布圖、統(tǒng)計表、責(zé)任人等。
2、加大險工險段度汛措施的落實。
對于今年查出的險工隱患,各有關(guān)單位要高度重視,明確工程修復(fù)的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定修復(fù)方案,落實施工隊伍進行修復(fù),確保5月底前完成修復(fù)工作。對暫時不能消險的險工隱患,必須明確行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人,制定度汛預(yù)案,汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強防守,確保安全度汛。
3、進一步落實防汛防旱責(zé)任制。要加大責(zé)任制的落實力度,各街道、沿江各單位要對防汛防旱責(zé)任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》,調(diào)整充實防汛防旱指揮機構(gòu),落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項責(zé)任制,將責(zé)任落實到部門,落實到具體責(zé)任人,落實到各類工程。
4、認真修訂完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。各級防辦要針對極端災(zāi)害性天氣和各地防汛工作特點,對*年度的防汛防旱防臺預(yù)案及應(yīng)急預(yù)案要進一步修訂完善、細化,使預(yù)案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強指導(dǎo),督促各街道(鄉(xiāng))完成防汛防旱工作預(yù)案編寫和修訂。
5、做好防汛物資的儲備,落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內(nèi)容之一,沒有足夠的物資儲備,“搶險”就成了無源之水,無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視,都要按照防汛責(zé)任狀的要求,認真落實物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳,做到心中有數(shù),搶險時能拿得出,用得上。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。
6、堅持防汛防旱兩手抓,進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復(fù)和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容,切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī),嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種,侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤,確保河道引排暢通。
三、汛期工作
進入汛期(6月-9月)后,各地要全面進行組織發(fā)動,認真落實各項防汛防旱等工作措施,確保全區(qū)安全度汛。
1、區(qū)、街道(鄉(xiāng))、沿江各單位要加強防汛值班,認真執(zhí)行24小時防汛值班制度;明確工作重點,認真落實各項工作預(yù)案;深入一線,加強對防汛防旱工作的督查,檢查各項措施落實情況。
2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災(zāi)情、工情動態(tài)變化,要加強與氣象部門的聯(lián)系,及時了解掌握天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報情況。根據(jù)水旱災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況,及時與上級相關(guān)部門和專家進行會商,增強決策科學(xué)性。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),認真做好雨、水情和災(zāi)害分析,提高決策的科學(xué)性、準確性,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策、科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。
3、提高應(yīng)急管理水平。提高對極端災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。健全應(yīng)急響應(yīng)機制,加強對防洪工程的巡查,落實日常巡查制度,責(zé)任到人,發(fā)現(xiàn)險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區(qū)防指要加強險情處理的技術(shù)指導(dǎo)。汛期要嚴格執(zhí)行防汛防旱預(yù)案。按照《涵閘運行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學(xué)調(diào)度涵閘運行。
4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作,進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情報告管理暫行規(guī)定》的要求,指定專人負責(zé),通過及時報送災(zāi)情險情。要規(guī)范上報程序,及時掌握突發(fā)險情、災(zāi)情,并及時與有關(guān)部門核實溝通,在第一時間向上一級防指報告。
四、汛后工作
汛期結(jié)束后,要做好防汛防旱工作總結(jié)。
1、認真分析汛情、災(zāi)情,評估災(zāi)害影響及防洪減災(zāi)效益,總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題,提出下年度工作要點,區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報市防指。
2、開展水利工程汛后大檢查,對汛期出現(xiàn)的險工險段登記造冊,制定除險加固和維修工程計劃,并付諸實施。
1.總則
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求,為適應(yīng)突發(fā)事故消防安全的需要,通過演練,進一步加強我公司應(yīng)急指揮部及成員之間的協(xié)同配合,提高應(yīng)對突發(fā)事故的組織指揮、快速響應(yīng)及處置能力,營造安全穩(wěn)定的氛圍,制定公司2021年消防安全演練計劃。
2. 演練目的
2.1 磨合機制 通過開展應(yīng)急演練,進一步明確相關(guān)人員的職責(zé)任務(wù),完善應(yīng)急機制。
2.2科普宣傳 通過開展應(yīng)急演練,普及應(yīng)急知識,提高職工風(fēng)險防范意識和應(yīng)對突發(fā)事故時自救互救的能力。
2.3完善準備 通過開展應(yīng)急演練,檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況,發(fā)現(xiàn)不足及時予以調(diào)整補充,做好應(yīng)急準備工作。
2.4檢驗預(yù)案 通過開展應(yīng)急演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,進而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的可用性和可操作性。
2.5鍛煉隊伍通過開展應(yīng)急演練,增強演練組織單位、參與單位和人員對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程序,提高其應(yīng)急處置能力。
3.應(yīng)急演練要求
3.1結(jié)合實際,合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
3.2 著眼實戰(zhàn),講求實效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著重點,重視對演練效果及組織工作的評估,總結(jié)推廣好經(jīng)驗,及時整改存在的問題。
3.3 精心組織,確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,周密組織演練活動,嚴格遵守相關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
4.消防安全演練具體安排
4.1 演練時間
2021年10月16日
4.2 參練部門和人員
利源公司全體人員
4.3 演練地點
盤錦利源運輸有限公司停車場
4.4 演練項目
消防安全應(yīng)急演練
4.5 演練裝備
消防锨、消防鉤、消防沙、應(yīng)急照明燈、消防桶、消防滅火器,抹布等
4.6 預(yù)定程序
4.6.1.事故車輛與小轎車發(fā)生刮碰,立即停車熄火,查看車輛損傷和人員傷亡。救治傷員并立即撥打119,120等相關(guān)部門電話。放置警示標志,使用隨車滅火器對火情進行緊急自救。并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告事故情況等待救援。
5.注意事項:
5.1進現(xiàn)場人員必須會使用、佩戴防毒面具,并且檢查防毒面具是否能正常使用。
5.2主要路口應(yīng)有人員進行指揮交通,指引消防和急救人員順利快速到達。
5.3將受傷人員迅速抬到寬敞的地方和上風(fēng)口,加強通風(fēng),并作簡單的處理,如(人工呼吸、胸肺擠壓等)。
5.4應(yīng)急救援結(jié)束后,當事故得到有效控制后,立即進行事故資料的收集和事故原因的調(diào)查,并做好事故的善后事宜,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時,能夠統(tǒng)一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的撲救,避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序,防止貽誤滅火時機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
我國《消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期實施演練,全面提高單位內(nèi)部應(yīng)急處置能力,有效減少火災(zāi)事故傷亡。
【第一節(jié)】應(yīng)急預(yù)案概述
應(yīng)急預(yù)案是指對單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問題做出預(yù)先籌劃和安排的計劃安排文書,是針對單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi),根據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則,以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。
應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的行動方案和依據(jù),在處置事故時發(fā)揮著重要作用。
一、編制應(yīng)急預(yù)案的目的
針對設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類型、規(guī)模及社會單位情況,合理調(diào)動、分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量,正確采用各種技術(shù)和手段,成功地實施滅火救援行動,最大限度地減少人員傷亡,降低財產(chǎn)損失。
二、編制應(yīng)急預(yù)案的意義
《左傳》有言:“居安思危,思則有備,備則無患。”可見,編制應(yīng)急預(yù)案意義重大。
1、有利于掌握科學(xué)施救的主動權(quán)
1)通過制定應(yīng)急預(yù)案,有助于單位員工熟悉本單位內(nèi)部情琬,有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點、規(guī)律。
2)通過制定應(yīng)急預(yù)案,有助于提高單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)能力,一旦發(fā)生火情,可以第一時間按照計劃實施組織指揮,贏取時間,控制火勢,疏散人群,減少損失。
2、有利于促進單位內(nèi)部相互熟悉
在制定應(yīng)急預(yù)案過程中,經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部,了解各方面的情況,不僅使應(yīng)急預(yù)案的制定人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料,同時較好地促進了對單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況,消防水源情況,單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分布或者樓層使用情況,建筑物重點部位情況,建筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況,單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類型、處置的對策及基本程序,單位內(nèi)部的消防組織及滅火救援任務(wù)分工等情況的熟悉。
3、有利于增強演練的針對性
依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進行演練時,單位內(nèi)部員工在進行情況熟悉的過程中,可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問題。面對出現(xiàn)的新情況、新問題,為確保安全,同時為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力,單位內(nèi)部員工就要對其進行深入的情況研究,依據(jù)新問題、新情況的危險特性,制定出較科學(xué)的處置對策。這一過程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的實用性,也通過實戰(zhàn)演練促使訓(xùn)練與實戰(zhàn)相結(jié)合,提高了單位對火災(zāi)事故的快速處置能力,加強了理論與實際工作的聯(lián)系,提高了滅火救援準備工作的質(zhì)量,有助于增強應(yīng)急預(yù)案演練的針對性。
【第二節(jié)】應(yīng)急預(yù)案編制
各單位要從實際出發(fā),認真進行火災(zāi)風(fēng)險分析和應(yīng)急資源普查,編制符合本單位特點、操作性和針對性強的應(yīng)急救援預(yù)案。在編制應(yīng)急預(yù)案時,要掌握以下內(nèi)容。
一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)
應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類:
1)法規(guī)制度依據(jù),包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。
2)客觀依據(jù),包括單位的基本情況、消防安全重點部位情況等。
3)主觀依據(jù),包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。
二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍
應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防安全重點單位、在建重點工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場所。
一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案,并可根據(jù)單位內(nèi)部實際情況予以適當調(diào)整。
三、應(yīng)急預(yù)案的分類
分類編制應(yīng)急預(yù)案是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故,按不同性質(zhì)和類別制定的應(yīng)急預(yù)案。
分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于有針對性地分別研究各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點,全面加強滅火救援應(yīng)急的各項準備工作。
分類編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于,有利于加強對此類火災(zāi)事故情況的熟悉與掌握程度,有利于加強內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè),以便更加有效地實施各類應(yīng)急處置行動。
根據(jù)火災(zāi)的類型,應(yīng)急預(yù)案可大致劃分為以下六類:
1、多層建筑類
多層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的多層建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
2、高層建筑類
高層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的高層建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
3、地下建筑類
地下建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的地下建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
4、一般的工礦企業(yè)類
一般的工礦企業(yè)類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實際情況確定)的工礦企業(yè)建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
5、化工類
化工類應(yīng)急預(yù)案是指針對生產(chǎn)與儲存具有一定爆炸危險性的化工產(chǎn)品單位,在可能發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒氣體泄漏等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
6、其他類
其他類應(yīng)急預(yù)案是指針對以上五類以外的單位,在可能發(fā)生各種火災(zāi)事故的情況下,根據(jù)其規(guī)律與特點所編制的應(yīng)急預(yù)案。
四、應(yīng)急預(yù)案制定的程序
制定應(yīng)急預(yù)案的程序是指其制定的方法和步驟。
一般來說,應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)按照以下程序進行:
1、明確范圍,明確重點部位
各單位應(yīng)結(jié)合其自身的實際情況,確定范圍,明確重點保衛(wèi)對象或者部位。
2、調(diào)查研究,收集資料
制定應(yīng)急預(yù)案是一項細致復(fù)雜的工作。為使所制定的應(yīng)急預(yù)案符合客觀實際,應(yīng)進行大量細致的調(diào)查研究工作,要正確分析、預(yù)測單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的可能性和各種險情,制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援對策。
3、科學(xué)計算,確定人員力量和器材裝備
通過計算,確定現(xiàn)場滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量,為完成滅火救援應(yīng)急任務(wù)提供基本依據(jù)。
4、確定滅火救援應(yīng)急行動意圖
根據(jù)災(zāi)情,對滅火救援應(yīng)急行動的目標、任務(wù)、手段、措施等進行總體策劃和構(gòu)思。
其主要內(nèi)容有:作戰(zhàn)行動的目標與任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施、人員部署與力量安排等。
5、嚴格審核,不斷充實完善
制定應(yīng)急預(yù)案實行逐級審核制度。
單位安保部門制定的應(yīng)急預(yù)案必須報請單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核,批準后方可投入使用。審核的重點應(yīng)當側(cè)重于情況設(shè)定、處置對策、人員安排部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法、后勤保障等內(nèi)容。
必要時還應(yīng)當組織專業(yè)技術(shù)人員充分論證并通過演練進行驗證。
五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容
應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機構(gòu)、火情預(yù)想、報警和接警處置程序、撲救初期火災(zāi)的程序和措施、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計劃圖、注意事項等。
(一)單位的基本情況
單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點部位情況,消防設(shè)施、滅火器材情況,消防組織、義務(wù)消防隊人員及裝備配備情況。
消防安全重點單位應(yīng)當將容易發(fā)生火災(zāi)或二旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位。
通過明確重點部位并分析其火災(zāi)危險,指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。
(二)應(yīng)急組織機構(gòu)
應(yīng)急組織機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況,遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、權(quán)責(zé)對等和靈活機動的原則,包括火場指揮部、滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組、火災(zāi)現(xiàn)場警戒組、后勤保障組和機動組。
(1)火場指揮部?;饒鲋笓]部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員,主要負責(zé)根據(jù)方便現(xiàn)場指揮、通信聯(lián)絡(luò)暢通、保證自身安全的原則,將火場指揮部的地點設(shè)在起火部位附近或消防控制室、電話總機室,指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊開展工作,根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實施,及時控制和撲救火災(zāi)。
公安消防隊到達后,及時向指揮員報告火場內(nèi)的有關(guān)情況,按照指揮員的統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動。
(2)滅火行動組。滅火行動組由單位的志愿消防隊員組成,可以進一步細化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。
滅火行動組主要負責(zé)現(xiàn)場滅火、搶救被困人員、操作消防設(shè)施。
(3)疏散引導(dǎo)組。疏散引導(dǎo)組主要負責(zé)引導(dǎo)人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。
(4)安全防護救護組。安全防護救護組主要負責(zé)對受傷人員進行緊急救護,并視傷情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)。
(5)火災(zāi)現(xiàn)場警戒組。火災(zāi)現(xiàn)場警戒組主要負責(zé)控制各出口,確保無關(guān)人員只出不進,火災(zāi)撲滅后保護現(xiàn)場。
(6)后勤保障組。后勤保障組主要負責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。
(7)機動組。機動組受指揮部的指揮,負責(zé)增援行動。
(8)技術(shù)保障隊
(三)火情預(yù)想
火情預(yù)想即對單位可能發(fā)生火災(zāi)做出的有根據(jù)、符合實際的設(shè)想,是制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。
火情預(yù)想要在調(diào)查研究、科學(xué)計劃的基礎(chǔ)上,從實際出發(fā),根據(jù)火災(zāi)特點,切合實際,有較強的針對性。其內(nèi)容如下:
(1)重點部位和主要起火點。同一重點部位可假設(shè)多個起火點。
(2)起火物品及蔓延條件,燃燒面積(范圍)和主要蔓延的方向。
(3)可能造成的危害和影響(如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸,結(jié)構(gòu)的倒塌,人員傷亡、被困情況等),以及火情發(fā)展變化趨勢、可能造成的嚴重后果等。
(4)區(qū)分白天和夜間、營業(yè)期間和非營業(yè)期間。
(四)報警、接警處置程序
報警、接警處置程序如下:
(1)報警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報警方式,如口頭報警、有線報警、無線報警等,報警的對象為“119”火警臺(“三臺合一”的地區(qū)為“110”指揮中心)、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消防控制中心等。報警時應(yīng)說明以下情況:著火單位、著火部位、著火物質(zhì)、有無人員被困、單位具置、報警電話號碼、報警人姓名;同時,還要將火情報告給本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。
(2)接警。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后,啟動應(yīng)急預(yù)案,按預(yù)案確定內(nèi)部報警方式和疏散范圍,組織指揮初期火災(zāi)的撲救和人員疏散工作,安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所,值班員接到火情消息后,立即通知有關(guān)人員前往核實火情,火情核實確認后,立即報告公安消防隊和值班負責(zé)人,通知滅火行動組人員前往著火層。
(五)初期火災(zāi)處置程序和措施
初期火災(zāi)處置程序和措施如下:
1)指揮部、各行動小組和義務(wù)消防隊迅速集結(jié),按照職責(zé)分工,進入相應(yīng)位置開展滅火救援行動。
2)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時,起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)當于1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量,在第一時間內(nèi)采取如下措施:滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火;電話或火災(zāi)報警按鈕附近的員工打“119”電話報警,報告消防控制室或單位值班人員;安全出口或通道附近的員工負責(zé)引導(dǎo)人員進行疏散。若火勢擴大,單位應(yīng)當于3分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量,及時采取如下措施:通信聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場,向火場指揮員報告火災(zāi)情況,將火場指揮員的指令下達給有關(guān)員工;滅火行動組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi);疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員進行疏散;安全救護組負責(zé)協(xié)助搶救、護送受傷人員;現(xiàn)場警戒組負責(zé)阻止無關(guān)人員進入火場,維持火場秩序。
3)相關(guān)部位人員負責(zé)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門,及時疏散易燃易爆化學(xué)危險物品及其他重要物品。
(六)應(yīng)急疏散的組織程序和措施
應(yīng)急疏散的組織程序和措施如下:
(1)疏散通報?;饒鲋笓]部根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展情況,決定發(fā)出疏散通報。
優(yōu)先通報的次序:著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。
《人員密集場所消防安全管理》GA 654-2006
7.1 確認火災(zāi)發(fā)生后,起火單位應(yīng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,通知建筑內(nèi)所有人員立即疏散,實施初期火災(zāi)撲救,并報火警。
《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》 GB 50116-2013
4.8.1 火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)聲光警報器,并應(yīng)在確認火災(zāi)后啟動建筑內(nèi)的所有火災(zāi)聲光警報器。
4.8.5 同一建筑內(nèi)設(shè)置多個火災(zāi)聲警報器時,火災(zāi)自動報警系統(tǒng)應(yīng)能同時啟動和停止所有火災(zāi)聲警報器工作。
4.8.6 火災(zāi)聲警報器單次發(fā)出火災(zāi)警報時間宜為 8s~20s ,同時設(shè)有消防應(yīng)急廣播時,火災(zāi)聲警報應(yīng)與消防應(yīng)急廣播交替循環(huán)播放。
4.8.8 消防應(yīng)急廣播系統(tǒng)的聯(lián)動控制信號應(yīng)由消防聯(lián)動控制器發(fā)出。當確認火災(zāi)后,應(yīng)同時向全樓進行廣播。
4.8.9 消防應(yīng)急廣播的單次語音播放時間宜為 10s~30s ,應(yīng)與火災(zāi)聲警報器分時交替工作,可采取 1 次火災(zāi)聲警報器播放、1 次或 2 次消防應(yīng)急廣播播放的交替工作方式循環(huán)播放。
4.8.10 在消防控制室應(yīng)能手動或按預(yù)設(shè)控制邏輯聯(lián)動控制選擇廣播分區(qū)、啟動或停止應(yīng)急廣播系統(tǒng),并應(yīng)能監(jiān)聽消防應(yīng)急廣播。在通過傳聲器進行應(yīng)急廣播時,應(yīng)自動對廣播內(nèi)容進行錄音。
4.8.12 消防應(yīng)急廣播與普通廣播或背景音樂廣播合用時,應(yīng)具有強制切入消防應(yīng)急廣播的功能。
(2)確定疏散通報方式。
常用的疏散通報方式有兩種,一種是語音通報,即利用消防廣播播放預(yù)先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情、介紹疏散路線及注意事項。語言通報應(yīng)分別采用普通話和常用外語(英語、日語、韓語等語種)通報,并注意穩(wěn)定人員的情緒。另一種是警鈴?fù)▓?,即通過警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。
(3)疏散引導(dǎo)。疏散引導(dǎo)工作主要分為四大塊:
①劃定安全區(qū)。根據(jù)建筑特點和周圍情況,事先劃定供疏散人員集結(jié)的安全區(qū)域。
②明確責(zé)任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向,查看是否有人員滯留在應(yīng)急疏散區(qū)域內(nèi),統(tǒng)計人員數(shù)量,穩(wěn)定人員情緒。
③及時變更修正。由于公眾聚集場所的現(xiàn)場工作人員具有一定的流動性,在預(yù)案中擔(dān)負滅火和疏散救援責(zé)任的人員變化后,要及時進行調(diào)整和補充。
④突出重點。把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點,加強疏散引導(dǎo)組的力量配備。
(七)安全防護救護和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施
(1)安全防護救護和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施如下:建筑外圍安全防護。清除路障,疏導(dǎo)車輛和圍觀群眾,確保消防車通道暢通;維護現(xiàn)場秩序,嚴防趁火打劫;引導(dǎo)消防車,協(xié)助消防車取水、滅火。.
(2)建筑首層出入口安全防護。禁止無關(guān)人員進入起火建筑;對火場中疏散的物品進行規(guī)整并嚴加看管;指引公安消防人員進人起火部位。
(3)起火部位的安全防護。引導(dǎo)、疏散人流,維護疏散秩序;阻止無關(guān)人員進入起火部位;防護好現(xiàn)場的消防器材、裝備。
(4)在安全區(qū)及時對受傷人員進行救治,將危重病人及時送往醫(yī)院救治。
(5)利用電話、對講機等建立有線、無線通信網(wǎng)絡(luò),確保火場信息傳遞暢通。
(6)火場指揮部、各行動組、各消防安全重點部位必須確定專人負責(zé)信息傳遞,保證火場指令得到及時傳遞、落實。
(7)安排專人在主要路口接應(yīng)消防車。
(八)繪制滅火和應(yīng)急疏散計劃圖
滅火和應(yīng)急疏散計劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制,應(yīng)當力求詳細準確,圖文并茂,標注明確,直觀明了。應(yīng)針對假設(shè)部位繪制滅火進攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應(yīng)正確,設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標注準確,假設(shè)部位及周圍場所的名稱應(yīng)與實際相符。
對于滅火進攻的方向,滅火裝備停放位置、消防水源,物資、人員疏散路線,物資放置、人員停留地點以及指揮員位置,圖中都應(yīng)標識明確。
(九)注意事項
編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項包括:
1)參加演練的人員應(yīng)當采取必要的個人防護措施。
2)滅火疏散陣地設(shè)置要安全,應(yīng)能進能退、攻防兼?zhèn)洹?/p>
3)指揮員要密切注意火場上各種復(fù)雜情況和險情的變化,適時采取果斷措施,避免傷亡。
4)滅火救援應(yīng)急行動結(jié)束后,要做好現(xiàn)場的清理工作。
5)其他需要特別警示的事項。
【第三節(jié)】應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急預(yù)案編制后必須經(jīng)過演練的檢驗方可確定,基本的檢驗標準是能否實現(xiàn)制定預(yù)案的預(yù)期目標。
各消防安全重點單位要根據(jù)單位的實際情況定期進行演練,使參加演練的每一位員工明確自己的任務(wù)和職責(zé),通過定期培訓(xùn)使全體員工熟練掌握“三懂”“四會”等消防基礎(chǔ)知識。
一、應(yīng)急預(yù)案演練目的
應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下五個方面:
(1)檢驗預(yù)案。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,進而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。
(2)完善準備。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,檢查對突發(fā)火災(zāi)事故所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況,發(fā)現(xiàn)不足并及時予以調(diào)整補充,做好應(yīng)急準備工作。
(3)鍛煉隊伍。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,增強演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度,提高其應(yīng)急處置能力。
(4)磨合機制。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,進一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù),理順工作關(guān)系,完善應(yīng)急機制。
(5)科普宣教。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,普及應(yīng)急知識,提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。
二、應(yīng)急預(yù)案演練原則
應(yīng)急預(yù)案演練的原則包括以下四個方面:
(1)結(jié)合實際,合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
(2)著眼實戰(zhàn),講求實效。以提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核,總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗,及時整改存在的問題。
(3)精心組織,確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計演練方案,周密組織演練活動,制定并嚴格遵守有關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
(4)統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動,適當開展綜合性演練,充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效益。
三、應(yīng)急預(yù)案演練分類
按組織形式、演練內(nèi)容、演練目的與作用等不同分類方法劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為不同種類。
(一)按組織形式劃分
按組織形式劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。
1、桌面演練
桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段,針對事先假定的演練情景,討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程,從而促進相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序,提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
2、實戰(zhàn)演練
實戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資,針對事先設(shè)置的突發(fā)火災(zāi)事故情景及其后續(xù)的發(fā)展情景,通過實際決策、行動和操作,完成真實應(yīng)急響應(yīng)的過程,從而檢驗和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。
(二) 按演練內(nèi)容劃分
按演練內(nèi)容劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為單項演練和綜合演練。
1、單項演練
單項演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。它注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。
2、綜合演練
綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全i應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。它注重對多個環(huán)節(jié)和功能進行檢驗,特別是對不同單位(部門)之間應(yīng)急機制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗。
(三)按演練目的與作用劃分
按演練目的與作用劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為檢驗性演練、示范性演練和研究性演練。
1、檢驗性演練
檢驗性演練是指為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準備的充分性、應(yīng)急機制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。
2、示范性演練
示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué),嚴格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。
3、研究性演練
研究性演練是指為研究和解決突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重點、難點問題,試驗新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結(jié)合,可以形成單項桌面演練、綜合桌面演練、單項實戰(zhàn)演練、綜合實戰(zhàn)演練、示范性單項演練、示范性綜合演練等。
四、應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃
演練組織單位要根據(jù)實際情況,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,制訂年度應(yīng)急演練計劃,按照“先單項后綜合、先桌面后實戰(zhàn)、循序漸進、時空有序”等原則,合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時間、地點等。
按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,消防安全重點單位應(yīng)當每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練,其他單位應(yīng)當每年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。
演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)或指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組,通常下設(shè)策劃部、保障部和評估組。對于不同類型和規(guī)模的演練活動,其組織機構(gòu)和職能可以適當調(diào)整。根據(jù)需要,可成立現(xiàn)場指揮部。
(一)演練領(lǐng)導(dǎo)小組
演練領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo),審批決定演練的重大事項。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負責(zé)人擔(dān)任;副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負責(zé)人擔(dān)任;小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。在演練實施階段,演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。
(二)策劃部
策劃部負責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計、演練實施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃,下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。
1、總策劃
總策劃是演練準備、演練實施、演練總結(jié)等階段各項工作的主要組織者,一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員擔(dān)任;副總策劃協(xié)助總策劃開展工作,一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。
2、文案組
在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下,文案組負責(zé)制訂演練計劃、設(shè)計演練方案、編寫演練總結(jié)報告以及演練文檔歸檔與備案等,其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗。
3、協(xié)調(diào)組
協(xié)調(diào)組負責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào),其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。
4、控制組
在演練實施過程中,在總策劃的直接指揮下,控制組負責(zé)向演練人員傳送各類控制消息,引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練按計劃進行,其成員最好有一定的演練經(jīng)驗,也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào),常稱為演練控制人員。
5、宣傳組
宣傳組負責(zé)編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒伴和開展新聞等,其成員一般為演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。
(三)保障部
保障部負責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備,購置和制作演練模型、道具、場景,準備演練場地,維持演練現(xiàn)場秩序,保障運輸車輛,保障人員生活和安全保衛(wèi)等,其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財務(wù)、辦公等部門人員,常稱為后勤保障人員。
(四)評估組
評估組負責(zé)設(shè)計演練評估方案和編寫演練評估報告,對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估,及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗@專業(yè)人員,常稱為演練評估人員。評估組可由上級或?qū)I(yè)部門組建,也可由演練組織單位自行組建。
(五)參演隊伍和人員
參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門(單位)工作人員、各類專(兼)職應(yīng)急救援隊伍以及志愿者隊伍等。
參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù),針對模擬火災(zāi)事故場景做出應(yīng)急響應(yīng)行動。有時也可使用模擬人員替代未到現(xiàn)場參加演練的單位人員,或模擬事故的發(fā)生過程,如釋放煙霧、模擬顧客等。
五、應(yīng)急預(yù)案演練準備
單位在開展應(yīng)急預(yù)案演練之前,應(yīng)當做好下列四項準備工作。
(一)制訂演練計劃
演練計劃由文案組編制,經(jīng)策劃部審查后報演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準。其主要內(nèi)容包括:
1)確定演練目的,明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問題和期望達到的效果等。
2)分析演練需求,在對事先設(shè)定火災(zāi)事故風(fēng)險及應(yīng)急預(yù)案進行認真分析的基礎(chǔ)上,確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進一步明確的職責(zé)等。
3)確定演練范圍,根據(jù)演練需求、經(jīng)費、資源和時間等條件的限制,確定演練事件類型、等級、地域、參演機構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互相影響。
4)安排演練準備與實施的日程計劃,包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準備的期限、演練實施的日期等。
5)編制演練經(jīng)費預(yù)算,明確演練經(jīng)費籌措渠道。
(二)設(shè)計演練方案
演練方案由文案組編寫,通過評審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準,必要時還需報有關(guān)主管單位同意并備案。其主要內(nèi)容包括:
1、確定演練目標
演練目標是需完成的主要演練任務(wù)及其達到的效果,一般說明由誰在什么條件下完成什么任務(wù),依據(jù)什么標準,取得什么效果。演練目標應(yīng)簡單、具體、可量化、可實現(xiàn)。一次演練一般有若干項演練目標,每項演練目標都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動予以實現(xiàn),并在演練評估中有相應(yīng)的評估項目判斷該目標的實現(xiàn)情況。
2、設(shè)計演練情景與實施步驟
演練情景要為演練活動提供初始條件,還要通過一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動繼續(xù),直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。
演練場景概述要對每一處演練場景的概要進行說明,主要說明火災(zāi)事故類別,發(fā)生的時間、地點,發(fā)展速度,強度與危險性,受影響范圍,人員和物資分布,可能造成的損失,后續(xù)發(fā)展預(yù)測,氣象及其他環(huán)境條件等。
演練場景清單要明確演練過程中各場景的時間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于火災(zāi)事故發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動。
3、設(shè)計評估標準與方法
演練評估是通過觀察、體驗和記錄演練活動,比較演練實際效果與目標之間的差異,總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評估應(yīng)以演練目標為基礎(chǔ)。每項演練目標都要設(shè)計合理的評估項目方法、標準。根據(jù)演練目標的不同,可以用選擇項(如是/否判斷,多項選擇)、主觀評分(如1——差、3——合格、5——優(yōu)秀)、定量測量(如響應(yīng)時間、被困人數(shù)、獲救人數(shù))等方法進行評估。
為便于演練評估操作,通常事先設(shè)計好評估表格,表格內(nèi)容包括演練目標、評估方法、評價標準和相關(guān)記錄項等。有條件時還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。
4、編寫演練方案文件
演練方案文件是指導(dǎo)演練實施的詳細工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同,演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等,分別發(fā)給相關(guān)人員。對涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容,還要制定保密措施。
1)演練人員手冊的主要內(nèi)容包括演練概述、組織機構(gòu)、時間、地點、#演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場標志、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項、通信方式等,但不包括演練細節(jié)。演練人員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人員。
2)演練控制指南的主要內(nèi)容包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。
3)演練評估指南的主要內(nèi)容包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評估人員位置、評估表格及相關(guān)工具、通信方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。
4)演練宣傳方案的主要內(nèi)容包括宣傳目標、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信方式等。
5)演練腳本。對于重大綜合性示范演練,演練組織單位要編寫演練腳本,描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。
5、演練方案評審
對于綜合性較強、風(fēng)險較大的應(yīng)急演練,評估組要對文案組制訂的演練方案進行評審,確保演練方案科學(xué)可行,以確保應(yīng)急演練工作的順利進行。
(三)演練動員與培訓(xùn)
在演練開始前要進行演練動員與培訓(xùn),確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。
所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練觀場規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對控制人員要進行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn);對評估人員要進行崗位職責(zé)、演練評估方法、工具使用等方面的培訓(xùn);對參演人員要進行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護裝備使用等方面的培訓(xùn)。
(四)應(yīng)急預(yù)案演練保障
1、人員保障
演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等,有時還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準備過程中,演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作,保證相關(guān)人員參與演練活動的時間;通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高演練人員素質(zhì)和技能。
2、經(jīng)費保障
演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費預(yù)算,并將其納入該單位的年度財政(財務(wù))預(yù)算,按照演練需要及時撥付經(jīng)費。對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查,確保演練經(jīng)費專款專用、節(jié)約高效。
3、場地保障
根據(jù)演練方式和內(nèi)容,經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練的場地一般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等;實戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實際情況相似的地點,并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點、接待站、供應(yīng)站、救護站、停車場等設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的空間,良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件,盡量避免干擾公眾的生產(chǎn)、生活。
4、物資和器材保障
根據(jù)需要,準備必要的演練材料、物資和器材,制作必要的模型設(shè)施等,主要包括:
(1)信息材料。信息材料主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。
(2)物資設(shè)備。物資設(shè)備主要包括各種應(yīng)急搶險物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。
(3)通信器材。通信器材主要包括固定電話、移動電_話、對講機、海事衛(wèi)星電話、傳真機、計算機、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材。在進行ik急預(yù)案演練時應(yīng)盡可能使用已有通信器材。
(4)演練情景模型。進行應(yīng)急預(yù)案演練時應(yīng)搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施。
5、通信保障
在應(yīng)急預(yù)案演練過程中,應(yīng)急指揮機構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要,可以采用多種公用或?qū)S猛ㄐ畔到y(tǒng),必要時可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò),確保演練控制信息的快速傳遞。
6、安全保障
演練組織單位要高度重視演練組織與實施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險演練活動要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案,采取預(yù)防措施,并對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行針對性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護裝備、購買商業(yè)保險。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練,應(yīng)提前向社會公告,告示演練內(nèi)容、時間、地點和組織單位,并制訂好應(yīng)對方案,避免造成負面影響。
演練現(xiàn)場要有必要的安保措施,必要時對演練現(xiàn)場進行封閉或管制,保證演練安全進行。演練出現(xiàn)意外情況時,演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商后可提前終止演練。
六、應(yīng)急預(yù)案演練實施
應(yīng)急預(yù)案的演練一般包括以下三個步驟:
(一)演練啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式,由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。
(二)演練執(zhí)行
1、演練指揮與行動
1)演練總指揮負責(zé)演練實施全過程的指揮控制。當演練總指揮不兼任總策劃時,一般由總指揮授權(quán)總策劃對演練過程進行控制。
2)按照演練方案要求,應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮各參演隊伍和人員,開展對模擬演練事件的應(yīng)急處置行動,完成各項演練活動。
3)演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案,按總策劃的要求,熟練控制信息,協(xié)調(diào)參演人員完成各項演練任務(wù)。
4)參演人員根據(jù)控制消息和指令,按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動,完成各項演練活動。
5)模擬人員按照演練方案要求,模擬未參加演練的單位或人員的行動,并做出信息反饋。
2、演練過程控制
總策劃負責(zé)按演練方案控制演練過程。
(1)桌面演練過程控制。在討論桌面演練中,演練活動主要是圍繞對所提出的問題進行討論。由總策劃以口頭或書面形式,部署引入一個或若干個問題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定,討論應(yīng)米取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中,由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,參演人員接收到事件信息后,通過角色扮演或模擬操作,完成應(yīng)急處置活動。
(2)實戰(zhàn)演練過程控制。在實戰(zhàn)演練中,要通過傳遞控制消息來控制演練進程??偛邉澃凑昭菥毞桨赴l(fā)出控制消息,控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后,按照發(fā)生真實事件時的應(yīng)急處置程序,或根據(jù)應(yīng)急行動方案,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。
控制消息可由人工傳遞,也可以用對講機、電話、手機、傳真機、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送,或者通過特定的聲音、標志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中:控制人員應(yīng)隨時掌握演練進展情況,并向總策劃報告演練中出現(xiàn)的各種問題。’
3、演練解說
在演練實施過程中,演練組織單位可以安排專人對演練過程進行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練,可按照腳本中的解說詞進行講解。
4、演練記錄
演練實施過程中,一般要安排專門人員,采用文字、照片和音像等方式記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成,主要包括演練實際開始與結(jié)束時間、演練過程控制情況、各項演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容,尤其要詳細記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”(如進入“危險”場所而無安全防護,在規(guī)定的時間內(nèi)不能完成疏散等)及財產(chǎn)“損失”等情況。
照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場、從不同角度進行拍攝,盡可能全方位反映演練實施過程。
5、演練宣傳報道
演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報道工作。認真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報等工作,擴大演練的宣傳教育效果。對涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密工作。
(三)演練結(jié)束與終止
演練完畢,由總策劃發(fā)出結(jié)束信號,演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動,按預(yù)定方案集合并進行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏散。保障部負責(zé)組織人員對演練現(xiàn)場進行清理和恢復(fù)。
演練實施過程中出現(xiàn)下列情況,經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定,由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練:
1)出現(xiàn)真實突發(fā)事件,需要參演人員參與應(yīng)急處置時,要終止演練,使參演人員迅速回歸其工作崗位,履行應(yīng)急處置職責(zé)。
2)出現(xiàn)特殊或意外情況,短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時,可提前終止演練。
七、應(yīng)急預(yù)案演練評估與總結(jié)
應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,單位還應(yīng)當對演練工作進行評估、總結(jié),根據(jù)演練工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),制定、完善改進措施,提高演練和實戰(zhàn)能力。
(一)演練評估
演練評估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,對比參演人員表現(xiàn)與演練目標要求,對演練活動及其組織過程做出客觀評價,并編寫演練評估報告的過程。所有應(yīng)急演練活動都應(yīng)進行演練評估。
演練結(jié)束后可通過組織評估會議、填寫演練評價表和對參演人員進行訪談等方式,也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料,進一步收集演練組織實施的情況。
演練評估報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標的實現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。
(二)演練總結(jié)
演練總結(jié)可分為現(xiàn)場總結(jié)和事后總結(jié)。
1、現(xiàn)場總結(jié)
演練的一個或所有階段結(jié)束后,由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結(jié)?,F(xiàn)場總結(jié)內(nèi)容主要包括本階段的演練目標、參演隊伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露出來的問題、解決問題的辦法等。
2、事后總結(jié)
演練結(jié)束后,由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料,對演練進行系統(tǒng)和全面的總結(jié),形成演練總結(jié)報告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進行總結(jié)。
演練事后總結(jié)報告的內(nèi)容包括演練目的、時間和地點、參演單位和人員、演練方案概要、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗和教訓(xùn)以及改進有關(guān)工作的建議等。
(三)成果運用
對演練中暴露出來的問題,演練單位應(yīng)當及時采取措施予以改進,包括修改、完善應(yīng)急預(yù)案,有針對性地加強應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn),對應(yīng)急物資裝備有計劃地更新等,并建立改進任務(wù)表,按規(guī)定
時間對改進情況進行監(jiān)督檢查。
(四)文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計劃、演練方案、演練評估報告、演練總結(jié)報告等資料歸檔保存。
對于由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練,以及法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練,演練組織單位應(yīng)當將相應(yīng)資料報有關(guān)部門備案。
為進一步提高全市防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急避險、自救互救能力,根據(jù)省政府應(yīng)急辦《關(guān)于加強防災(zāi)應(yīng)急疏散演練工作的通知》和市政府應(yīng)急辦《關(guān)于進一步加強防災(zāi)應(yīng)急疏散演練工作的通知》精神,結(jié)合全國第三個“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日活動,現(xiàn)就加強全市防災(zāi)應(yīng)急疏散演練工作通知如下:
一、充分認識防災(zāi)應(yīng)急疏散演練工作的重要性
開展防災(zāi)應(yīng)急疏散演練是普及應(yīng)急知識、增強公眾應(yīng)急意識的重要途徑,是提高防范和處置突發(fā)事件能力,減輕人員傷亡和災(zāi)害損失的有效手段。近年來,防災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動在我市中小學(xué)校等部門單位全面推開,收到了良好效果。但從全市其他行業(yè)和部門單位開展防災(zāi)應(yīng)急疏散演練情況看,還存在演練開展認識不到位、不平衡、組織不規(guī)范等問題,應(yīng)急疏散演練工作亟需加強。各級各有關(guān)部門單位要充分認識防災(zāi)應(yīng)急疏散演練工作的重要性,進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感,把防災(zāi)應(yīng)急疏散演練作為應(yīng)急管理的一項重要工作,切實抓緊、抓好、抓實,為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出重要力量。
二、切實做好防災(zāi)應(yīng)急疏散演練各項工作
(一)大力加強宣傳教育。各級各部門單位要結(jié)合演練活動,大力開展形式多樣、豐富多彩的教育活動。宣傳教育要貼近生活、貼近實際,采取專家講座、專題展覽、網(wǎng)站專欄、報刊文章、海報標語、公益廣告、手機短信等形式,大力宣傳地震、火災(zāi)、水災(zāi)等應(yīng)急避險知識和成功案例,增加宣傳教育的趣味性和互動性,提高社會公眾學(xué)習(xí)掌握防災(zāi)應(yīng)急避險知識的自覺性,使防災(zāi)應(yīng)急疏散知識達到人人重視、人人熟知、人人響應(yīng)的效果。
(二)健全完善應(yīng)急疏散預(yù)案。各部門單位可參照《應(yīng)急疏散預(yù)案編制指南》,結(jié)合本部門單位、本行業(yè)實際,制定應(yīng)急疏散預(yù)案,就適用范圍、工作原則、組織體系、職責(zé)分工、應(yīng)急準備、預(yù)警手段、緊急疏散、善后處置和信息報告等方面做出規(guī)范,力求預(yù)案內(nèi)容完整、通俗易懂、便于操作。預(yù)案編制要充分考慮行業(yè)特點,學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、超市等人員密集場所要重點做好人員安全疏散;煤礦、非煤礦山、化工企業(yè)等要合理安排好重要部位的人員疏散程序,嚴防次生災(zāi)害發(fā)生。
(三)精心組織實施。對每次應(yīng)急疏散演練,組織單位都要結(jié)合應(yīng)急疏散預(yù)案,成立演練指揮機構(gòu),制定演練方案,細化演練程序,力求避險方法科學(xué)合理、疏散路線清晰明確、處置措施具體得當。要加強對參演人員的培訓(xùn),明確疏散程序、疏散信號、疏散路線、疏散順序、疏散場地和時間要求等,充分做好各方面的準備工作,確保演練活動安全、有序、有效。要及時對演練活動暴露出的問題與不足進行總結(jié)分析,對應(yīng)急疏散預(yù)案進行調(diào)整、補充和完善。
(四)積極動員全社會參與。要通過電視、廣播、報紙等新聞媒體對演練活動進行廣泛宣傳和報道,營造全社會高度關(guān)注、積極參與防災(zāi)應(yīng)急疏散演練活動的良好氛圍,推動演練活動進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進醫(yī)院、進企業(yè)、進大型活動場所等。
三、切實加強對防災(zāi)應(yīng)急疏散演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要高度重視,切實負起責(zé)任,成立以主要負責(zé)人為應(yīng)急疏散演練第一責(zé)任人的應(yīng)急疏散演練工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),強化對應(yīng)急疏散演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急疏散演練工作中的困難和問題。
關(guān)鍵詞:應(yīng)急監(jiān)測;預(yù)案;突發(fā)性;環(huán)境污染
中圖分類號:X830.7
文獻標識碼:A文章編號:16749944(2017)8012102
1引言
突發(fā)性環(huán)境污染事故具有形式多樣、發(fā)生突然、危害嚴重、處理處置艱巨的特性。應(yīng)急監(jiān)測又是做好突發(fā)性環(huán)境污染事故救援工作和處理處置工作的前提與關(guān)鍵,由于突發(fā)性環(huán)境污染事故具有以上特性,當事故發(fā)生時如果沒有一套完整的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案,應(yīng)急監(jiān)測工作的開展將舉步維艱。
2編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的必要性
突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作主要包括兩方面:一是對污染事故的應(yīng)急監(jiān)測,二是對污染事故的處理處置[1]。而應(yīng)急監(jiān)測必須查明環(huán)境污染情況(包括污染物的種類、性質(zhì)、數(shù)量、污染范圍、污染程度、擴散態(tài)勢等),以便于快速、準確地為事故處理決策部門提供環(huán)境動態(tài)信息資料。
但現(xiàn)行的各種應(yīng)急預(yù)案主要針對的是環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和工業(yè)污染源監(jiān)測,且內(nèi)容相對籠統(tǒng)和空洞,這對監(jiān)測部門的應(yīng)急監(jiān)測工作缺少現(xiàn)實指導(dǎo)意義[2]。 因此需要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況,制定一套實用、科學(xué)、完整的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案體系,為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測工作提供前提保障。
3突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的編制步驟
3.1確保應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的權(quán)威性是首要任務(wù)
應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案如果沒有權(quán)威性,那么當突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時,它不能起到相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,如同一紙空文。通常應(yīng)由國家或者省級監(jiān)測站下達編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的文件,市級監(jiān)測站積極響應(yīng);或者市級監(jiān)測站根據(jù)所轄區(qū)域具體情況,自行編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案,然后報上級部門批準,以此保證所編制的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案具有法律保障和權(quán)威性。
3.2成立應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案制定小組
在編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案時所涉及到的內(nèi)容專業(yè)性較強、知識面較廣,這不是某一個人就能完成的,需要一支由各領(lǐng)域?qū)<液蛯W(xué)者組成的隊伍――應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案制定小組。小組主要負責(zé)制定日常準備工作程序、辨識可能出現(xiàn)的事故類型、制定應(yīng)急監(jiān)測行動響應(yīng)計劃、確保應(yīng)急監(jiān)測人員的培訓(xùn)和演練。
3.3明確預(yù)案目標與范圍
為了編制出的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案更具有針對性,必須先確定預(yù)案適用的行政區(qū)域范圍、環(huán)境污染事故種類以及應(yīng)急監(jiān)測所要達到的目的。
3.4做好區(qū)域內(nèi)潛在風(fēng)險源的辨識與評價是關(guān)鍵
應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案應(yīng)該建立于潛在事故源的辨識與評價之上,故該步驟是關(guān)鍵步驟[3]。通過調(diào)查和辨識,理出所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營和使用危險化學(xué)品的企業(yè)單位及分布情況,識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、場所特征和生產(chǎn)過程。摸清危險化學(xué)品的品種、數(shù)量,評估發(fā)生事故的可能性及造成的危害程度。此外,風(fēng)險源不僅包括廠礦企業(yè)等所屬的固定源,還包括流入所轄區(qū)域內(nèi)的流動源,例如危化品運輸車輛等。這類污染源可以從已發(fā)生的污染事故中篩選確定,建立本區(qū)域內(nèi)流動風(fēng)險源檔案庫。
3.5客觀地評價自身應(yīng)急監(jiān)測資源與能力
應(yīng)急監(jiān)測資源主要包括應(yīng)急監(jiān)測人員的數(shù)量、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測人員的防護設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測車輛、應(yīng)急監(jiān)測通訊和后勤保障等;應(yīng)急監(jiān)測能力主要包括應(yīng)急監(jiān)測人員的響應(yīng)能力、布點采樣能力、實驗分析能力、數(shù)據(jù)處理能力、應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)經(jīng)歷等。對應(yīng)急監(jiān)測資源與能力的評價主要目的在于根據(jù)潛在的泄漏源制定出與自身應(yīng)急監(jiān)測資源和能力相匹配的應(yīng)急策略,從而編寫出更符合實際的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。
3.6闡明應(yīng)急監(jiān)測級別的劃分
在環(huán)境污染事故的不同階段所采取的應(yīng)急監(jiān)測行動有所不同,這就需要對事故發(fā)展態(tài)勢進行持續(xù)評估,可參照《國家突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案》中的分級標準或者所在?。ㄊ校┘暗丶壥谐雠_的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中的分級標準對事件進行分級。事故發(fā)生時可根據(jù)不同的級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測組織機構(gòu)、調(diào)配相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測資源。以市級監(jiān)測站為例,一般分為三類情況。一類:污染程度大需全面監(jiān)測評估;二類:污染程度一般需一般性監(jiān)測;三類:污染程度小僅需了解掌握[4]。
3.7應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu)及其職責(zé)的確定
對應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu)及職責(zé)的確定在應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案中顯得尤其重要,應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu)通常由應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急監(jiān)測現(xiàn)場小組、實驗室分析小組、質(zhì)量控制小組、綜合信息小組、專家咨詢小組、后勤保障小組等小組構(gòu)成,可將其繪制成組織結(jié)構(gòu)圖。在應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案中必須預(yù)先詳細地闡明各成員小組的職責(zé),以保障各司其職、有條不紊的開展應(yīng)急監(jiān)測工作。
3.8確定應(yīng)急監(jiān)測行動
在突發(fā)性環(huán)境污染事故前、中、后期各應(yīng)急監(jiān)測小組所采取的實際行動就叫應(yīng)急監(jiān)測行動。應(yīng)急監(jiān)測行動是應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的重要組成部分,通常包括如下程序:接警、事故地理位置的確定、潛在泄漏源信息庫查詢、事故評估和定級、啟動應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案、初步擬定應(yīng)急監(jiān)測方案、準備儀器開赴現(xiàn)場、根據(jù)現(xiàn)場情況調(diào)整應(yīng)急監(jiān)測方案并展開現(xiàn)場監(jiān)測和實驗室監(jiān)測、數(shù)據(jù)匯總編制應(yīng)急監(jiān)測報告或快報并上報、應(yīng)急監(jiān)測終止、跟蹤監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測總結(jié)評估并歸檔。該部分應(yīng)詳實地闡述應(yīng)急監(jiān)測行動各環(huán)節(jié)所采取的具體手段和方法,且宜將應(yīng)急監(jiān)測行動繪制成流程圖,有助于更加清楚的呈現(xiàn)應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。
3.9闡述應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)和演練制度
應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案后,并不能完全的保證在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生時應(yīng)急監(jiān)測人員能快速有效的展開應(yīng)急監(jiān)測工作。所以,在編制應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案時還應(yīng)闡明對應(yīng)急監(jiān)測人員進行培訓(xùn)和演練的相關(guān)內(nèi)容,有利于應(yīng)急監(jiān)測人員對應(yīng)急監(jiān)測程序的了解和應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)的掌握,同時也能找出應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的缺陷并及時做出修改。
3.10構(gòu)建應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
研究A案適用區(qū)域范圍內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點、規(guī)律,分析可能存在的環(huán)境風(fēng)險,建立“潛在泄漏源信息庫”、“危險品特性庫”、“危險品歷史事故庫”。調(diào)查區(qū)域范圍內(nèi)飲用水源地、醫(yī)院、學(xué)校等環(huán)境敏感點的分布情況,建立“環(huán)境敏感點數(shù)據(jù)庫”。同時還應(yīng)建立“應(yīng)急監(jiān)測專家信息庫”等數(shù)據(jù)庫。
4結(jié)語
雖然近20多年來,我國在突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測工作方面做出了不斷的努力,但是與發(fā)達國家相比,國內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)還存在很大的差距。做好突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急監(jiān)測工作是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn),對于如何編制出更具科學(xué)性和可操作性的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案仍在不斷的探尋。本文提出的編制思路在應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的編制工作中具有一定的參考價值。
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一、適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍。
二、工作原則
(1)以人為本,實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、決策,屬地管理、分級負責(zé)的原則,最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
(2)反應(yīng)迅速原則。災(zāi)害發(fā)生時,各相關(guān)部門要分工負責(zé),各司其職、密切配合,團結(jié)協(xié)作,具體實施。
(3)可操作性原則。一旦發(fā)生災(zāi)害,及時啟動相關(guān)層級應(yīng)急預(yù)案,使整個災(zāi)害應(yīng)急工作有機結(jié)合,高效進行。
(4)局部利益服從全局利益的原則。專業(yè)隊伍負責(zé)清除縣城主要道路和重要部位的積雪積冰,確保城市運行安全、道路暢通;社會力量落實“門前三包”責(zé)任制,清除背街小巷、人行道和重點部位的積雪積冰,確保群眾正常生活和出行安全。
三、組織機構(gòu)及主要職責(zé)
縣人民政府設(shè)立抗雪防災(zāi)指揮機構(gòu),在市抗雪防災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展抗雪防災(zāi)工作。
(一)縣抗雪防災(zāi)指揮部。
主要職責(zé):
1、組織全縣抗雪防災(zāi)應(yīng)急工作;
2、部署救災(zāi)應(yīng)急準備措施;
3、督促檢查救災(zāi)應(yīng)急工作所需人、財、物的落實情況;
4、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗雪防災(zāi)指揮部和有關(guān)部門的救災(zāi)工作;
5、根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況組成抗雪防災(zāi)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組,實施靠前指揮;
6、遇重、特大雪災(zāi)冰凍,適時聯(lián)絡(luò)駐平部隊請求支援;
7、組織協(xié)調(diào)建設(shè)、房管、國土、工商、交警等部門共同做好抗雪防災(zāi)工作,并按各自職責(zé)落實包干責(zé)任制,積極清除轄區(qū)內(nèi)道路及兩側(cè)人行道、背街小巷、橋梁、住宅區(qū)、公園(景點)、綠化(行道樹)、工地(工棚)、垃圾收集房、公共廁所等設(shè)施上的積雪,確保市政公用、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好和正常運行;要加強對設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖及戶用沼氣的管理,采取有效措施對溫室大棚除雪、增溫、保溫、補光,牲畜家禽防寒、保暖,戶用沼氣防寒、保溫和漁業(yè)養(yǎng)殖掃雪、破冰增氧、補水防凍等工作,確保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全;
8、督促落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城內(nèi)街道沿線兩側(cè)的企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、商店等單位做好門前積雪的清除工作,并納入“門前三包”檢查管理范圍;
9、研究解決有關(guān)抗雪防災(zāi)工作的重大問題;
10、完成縣人民政府交辦的其它抗雪防災(zāi)工作。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗雪防災(zāi)指揮部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照縣抗雪防災(zāi)指揮部組織建立。主要職責(zé):
1、按照屬地管理原則,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的抗雪防災(zāi)工作,并按專群結(jié)合的原則,制定或完善轄區(qū)抗雪防災(zāi)預(yù)案;
2、根據(jù)縣抗雪防災(zāi)指揮部的指令執(zhí)行預(yù)案,組織動員轄區(qū)村隊和企事業(yè)單位建立抗雪救災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò);
3、完成縣抗雪防災(zāi)指揮部交辦的其它抗雪防災(zāi)工作。
(三)縣抗雪防災(zāi)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室(以下簡稱縣指揮部辦公室)。辦公室設(shè)在縣建設(shè)局。主要職責(zé):
1、負責(zé)處理縣抗雪防災(zāi)指揮部日常事務(wù),并根據(jù)相關(guān)部門建議,向指揮部提出應(yīng)急預(yù)案的調(diào)動終止建議;
2、傳達縣抗雪防災(zāi)指揮部的工作指令并監(jiān)督落實;
3、會同民政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好救災(zāi)工作;
4、會同民政部門及時收集信息,綜合評估災(zāi)情、災(zāi)情和救災(zāi)工作信息;
5、會同民政部門向縣抗雪防災(zāi)指揮部及上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;
6、負責(zé)對抗雪物資使用情況進行初審匯總上報,由縣財政審核并落實專項資金保障,用于抗雪工作所需;
7、完成縣抗雪防災(zāi)指揮部賦予的其他任務(wù)。
(四)縣抗雪防災(zāi)指揮部現(xiàn)場處理組??h抗雪防災(zāi)指揮部所有成員單位為現(xiàn)場處理組成員單位。主要職責(zé):
1、根據(jù)工作實際,制定本單位抗雪防災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案,并做好預(yù)警工作;
2、做好物資儲備和重點部位的保護工作。
各成員單位主要任務(wù):
縣建設(shè)局:組織協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)職能部門做好縣城基礎(chǔ)設(shè)施的抗雪防災(zāi)搶險工作;及時監(jiān)督有關(guān)單位清除積雪,配合縣交通、交警部門做好道路除雪的協(xié)調(diào)、保障工作;負責(zé)排水、供氣、供熱等涉及居民日常生活各項設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和安全保障工作,確保供氣、供熱管網(wǎng)安全運行,做好抗雪物資、車輛、機具設(shè)備和應(yīng)急搶險隊伍的準備工作。負責(zé)城市公交系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和安全保障工作,確保公交車輛安全運行、做好公交應(yīng)急車輛的準備。建立與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急聯(lián)動網(wǎng)絡(luò),保證雪情發(fā)生時,能在第一時間和最大范圍內(nèi)組織有效的搶險工作。
縣民政局:負責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及相關(guān)單位做好搶險救災(zāi)物資、車輛、機具設(shè)備和應(yīng)急搶險的準備工作;配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好街道、社區(qū)的全民應(yīng)急動員,當雪情發(fā)生時,在第一時間內(nèi)做好組織發(fā)動工作,力爭戶戶發(fā)動,人人參與。
縣交通局:負責(zé)入城公路路面的積雪清除工作,保障道路暢通;聯(lián)系電視臺,積極做好春運車輛在積雪冰凍情況下安全運行的宣傳教育工作,及時提醒車輛駕駛?cè)藴p速緩行,確保安全。
縣水務(wù)局:做好縣城供水監(jiān)督檢查工作,保證居民正常供水。
縣農(nóng)牧局:負責(zé)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對設(shè)施農(nóng)業(yè)加強溫棚管理,及時清除棚面積雪,防止塌棚;采取增加覆蓋物、熱風(fēng)爐加溫等措施,增溫保溫,預(yù)防凍害;保障菜苗照射散射光,有條件的可采用補光措施。畜牧業(yè)主要確保草料儲備和棚圈的保溫通風(fēng),漁業(yè)養(yǎng)殖場點要積極掃雪、破冰增氧、補水防凍。沼氣用戶要做好沼氣池的防寒保溫。
縣林業(yè)局:負責(zé)倒伏樹木的清除工作,保證道路暢通;及時組織清除縣城樹木上的積雪,確保樹木不被大面積積雪壓損。
縣工商局:配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好個體工商戶的應(yīng)急動員工作,當雪情發(fā)生時,在第一時間內(nèi)做好門前清雪的組織發(fā)動工作。
縣供電局:負責(zé)全縣電網(wǎng)及供電設(shè)施安全生產(chǎn)工作,確保供電設(shè)施安全有效。
縣交警大隊:有效地利用信息組織網(wǎng)絡(luò),在第一時間將路面狀況及時通報縣指揮部辦公室,并成立臨時事故處理應(yīng)急小組,及時處理交通事故,組織交警就近現(xiàn)場疏導(dǎo)交通。
縣氣象局:為全縣指揮防御雪災(zāi)、啟動和終止應(yīng)急預(yù)案提供決策依據(jù)和建議;負責(zé)降雪天氣的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報的,并及時向縣抗雪防災(zāi)指揮部辦公室報告氣象信息;負責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析和上報工作。
縣公安局、發(fā)改局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、縣消防大隊等其他相關(guān)部門均應(yīng)按照各自工作職責(zé)做好配合和保障工作。
(五)縣抗雪防災(zāi)指揮部后勤保障組。設(shè)在縣民政局,縣抗雪防凍指揮部所有成員單位為后勤保障組成員單位。主要職責(zé):
1、負責(zé)抗雪防災(zāi)物資采購的信息儲備;
2、負責(zé)督查各成員單位抗雪防災(zāi)物資儲備情況,確保2次以上重大雪災(zāi)的搶險物資需要,必要時統(tǒng)一調(diào)配全縣搶險物資;
3、負責(zé)對防災(zāi)救災(zāi)物資使用情況進行初審匯總上報,由縣財政審核并落實專項資金保障,用于防災(zāi)救災(zāi)工作所需。
4、及時收集信息,綜合評估災(zāi)情,會同指揮部辦公室災(zāi)情和救災(zāi)工作信息;
5、會同指揮部辦公室向縣抗雪防災(zāi)指揮部及上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;
(六)縣抗雪防災(zāi)指揮部宣傳組。設(shè)在縣委宣傳部,負責(zé)組織各新聞媒體及時宣傳救災(zāi)法規(guī)、政策,播報防范知識,報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作。
四、災(zāi)情分級及工作程序
氣象預(yù)報以平羅縣氣象局的氣象信息為準。
(一)小到中雪
氣象預(yù)報有小雪或小到中雪時進入二級值班,縣指揮部辦公室成員單位要安排專業(yè)人員24小時值班,加強對重點地段的巡查,在冰凍以前及時清掃本部門(區(qū))負責(zé)的雪災(zāi)區(qū)域的積雪,及時掌握并上報災(zāi)情動態(tài)。
縣指揮部辦公室實行24小時值班,隨時保持與公安局指揮中心的聯(lián)系,對全縣道路、橋梁上積雪冰凍情況進行實時監(jiān)控,及時掌握降雪氣象信息、發(fā)展趨勢和災(zāi)情,督查落實預(yù)案措施。
(二)中到大雪
氣象預(yù)報有中到大雪時進入一級值班,所有成員單位啟動抗雪防災(zāi)預(yù)案,主要領(lǐng)導(dǎo)到崗值班,并視災(zāi)情做好搶險隊伍和物資、機具設(shè)備的準備工作,在冰凍以前及時清掃本部門(區(qū))負責(zé)的雪災(zāi)區(qū)域的積雪。
縣抗雪防災(zāi)指揮部及時召開專題會議進行工作部署;各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)到崗值班,掌握災(zāi)情動態(tài),并按照縣指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮積極組織搶險救災(zāi)工作。
(三)當氣象預(yù)報與實際天氣情況發(fā)生偏差,且發(fā)生降雪時,各成員單位要根據(jù)縣指揮部辦公室的要求,及時啟動預(yù)案。
五、抗雪防災(zāi)工作要求
(一)抗雪防災(zāi)工作是關(guān)系到國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)安全、公共基礎(chǔ)設(shè)施安全、縣城生產(chǎn)生活正常運行的重要工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、單位都應(yīng)高度重視,積極應(yīng)對。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在對黨、對人民負責(zé)的高度,切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認真抓好各項工作的落實,確??寡┓罏?zāi)工作及時到位,最大限度地減少雪災(zāi)帶來的損失。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障抗雪防災(zāi)等應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費。要明確清雪除冰工作責(zé)任和任務(wù),并建立應(yīng)急機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要按職責(zé)配備好抗雪物資和設(shè)備,落實專人加強對抗災(zāi)物資的管理、維護和使用,做到物資和設(shè)備定點存放。
(三)抗雪防災(zāi)工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、企業(yè)應(yīng)按照縣指揮部辦公室的要求,聽從調(diào)度、服從指揮,遇有重大事宜應(yīng)及時向縣指揮部辦公室報告。抗雪防凍工作實績列入年度精神文明工作考評及年度目標管理考核工作內(nèi)容。
(四)建立領(lǐng)導(dǎo)帶班和信息報告制度。在抗雪搶險過程中,要落實專人及時匯總上報災(zāi)情和所采取的應(yīng)急措施,實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和每2小時報告一次情況制度(重大問題隨時報告)。當日情況匯總應(yīng)于次日凌晨8時前書面上報縣指揮部辦公室。災(zāi)情過后,各單位要及時對災(zāi)情、抗災(zāi)情況及經(jīng)驗教訓(xùn)進行認真總結(jié),并向縣指揮部辦公室作出書面報告。
一、應(yīng)急演練時間、地點及參加人員
演練開始時間:2020年12月03日09時30分
演練預(yù)計總用時:90分鐘
(一)消防現(xiàn)場演練階段(預(yù)計用時30分鐘)
(二)消防器材使用、緊急救護培訓(xùn)演示階段(預(yù)計用時30分鐘)
(三)總結(jié)評估階段(預(yù)計用時30分鐘)
演練地點:國網(wǎng)**XX供電公司機關(guān)辦公樓
參演單位和人員:清河門區(qū)政府相關(guān)人員、清河門區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)人員、清河門區(qū)消防救援大隊相關(guān)人員、清河門區(qū)公安分局相關(guān)人員、清河門區(qū)醫(yī)院相關(guān)人員、國網(wǎng)清河門區(qū)供電公司相關(guān)人員
現(xiàn)場觀摩人員:市公司受邀領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)公司受邀人員
二、演練的背景、目的及原則
(一)演練背景
本次演練是根據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及公司消防培訓(xùn)計劃內(nèi)容而指定舉行,組織本次火災(zāi)應(yīng)急疏散演練,切實保障員工人身安全和財產(chǎn)的安全,避免對社會造成影響。本次演練模擬國網(wǎng)**XX供電公司一樓東側(cè)營業(yè)大廳發(fā)生火災(zāi),清河門公司立即啟動消防應(yīng)急預(yù)案,在清河門區(qū)應(yīng)急聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,針對清河門公司機關(guān)辦公樓實際情況,開展本次消防應(yīng)急疏散演練。組織相關(guān)單位和部門進行突發(fā)火災(zāi)事件應(yīng)急處置工作。
(二)演練目的
檢驗各部門聯(lián)動能力,針對聯(lián)動演練中出現(xiàn)的不足要加強配合。檢驗機關(guān)辦公樓內(nèi)發(fā)生初期火災(zāi)后員工對火災(zāi)事故初期的撲救、疏散能力和分析、判斷、處理能力。提高公司員工消防安全知識,提升員工安全意識和應(yīng)急處置能力。真正掌握在發(fā)生火災(zāi)事件時逃生和自救的能力,最大限度地減少人身及財產(chǎn)損失。
(三)演練原則
1、結(jié)合實際、合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
2、著眼實戰(zhàn)、講求實效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。重視對演練效果及組織工作的評估、考核,總結(jié)推廣好經(jīng)驗,及時整改存在問題。
3、精心組織、確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計演練方案,周密組織演練活動,制定并嚴格遵守有關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
4、統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動,適當開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練,充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效益。
三、應(yīng)急演練組織機構(gòu)分工及職責(zé)
國網(wǎng)清河門區(qū)供電公司成立防恐及消防應(yīng)急疏散應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組。
總指揮:曹中強
成員:清河門區(qū)政府相關(guān)人員、應(yīng)急管理局相關(guān)人員、消防救援大隊相關(guān)人員、公安分局相關(guān)人員、衛(wèi)生局相關(guān)負責(zé)人。
職責(zé):主要負責(zé)整個應(yīng)急演練的協(xié)調(diào)、組織和指揮工作,負責(zé)人員和車輛疏通、現(xiàn)場警戒、消防救援、后勤保障等工作。演練指揮中心設(shè)在辦公樓一樓門前。
演練指揮中心下設(shè)消防救援組等四個小組,主要分工及職責(zé)如下:
(一)消防救援組
組長:李巖
成員:陳先錦、李浩然等人及清河門消防救援大隊消防隊員
職責(zé):
1、負責(zé)發(fā)出火情警報及現(xiàn)場滅火;
2、負責(zé)啟動發(fā)煙罐發(fā)出煙霧;
3、負責(zé)現(xiàn)場火情處置及被困人員救援;
4、負責(zé)組織本單位員工撲救火災(zāi),指揮人員疏散;
5、負責(zé)消防現(xiàn)場演示階段現(xiàn)場道具準備、現(xiàn)場看護;
6、負責(zé)本單位貴重物品、資料的搶救。
(二)疏散警戒組
組長:杜鵬
成員:仁合街消防救援站消防員
職責(zé):
1、按照應(yīng)急疏散指令,本著“先人后物”的原則,按規(guī)定疏散路線有秩序的撤離現(xiàn)場;
2、從各樓層疏散通道,引導(dǎo)疏散人員有秩序的撤離現(xiàn)場;
3、疏散引導(dǎo)人員,根據(jù)現(xiàn)場的人員流量情況,迅速調(diào)整疏散方向,避免擁擠造成人身傷害,對受傷人員要立即通知醫(yī)療救援組進行救治;
4、清點人數(shù),按逐級上報的原則,最后由組長將疏散人員情況報告演練指揮中心;
5、負責(zé)演練現(xiàn)場的警戒工作,防止無關(guān)人員進入演練現(xiàn)場。
(三)醫(yī)療救援組
組長:馮莉
成員:清河門區(qū)醫(yī)院醫(yī)療救護人員
職責(zé):
1、負責(zé)人員救護所需要的各種藥品供應(yīng);
2、負責(zé)對現(xiàn)場受傷人員進行心肺復(fù)蘇及燒傷處理;
3、根據(jù)現(xiàn)場受傷人員的情況,及時送往醫(yī)院救治。
(四)后勤保障組
組長:劉立君
成員:地區(qū)園林管理處、加油站,汽車修理部,超市等相關(guān)負責(zé)人
職責(zé):
1、負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的滅火劑保障工作;
2、負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的餐飲保障工作;
3、負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的車輛維護維修工作;
4、負責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的油量保證工作;
5、負責(zé)演練前現(xiàn)場布置,指揮臺搭設(shè)、指示引導(dǎo)牌、柴油等道具準備工作。
四、演練科目
(一)現(xiàn)場演練階段
1、人員疏散
2、火警處置
3、人員救護
4、信息傳遞與上報
(二)現(xiàn)場演示階段
1、緊急救護(心肺復(fù)蘇)操作
2、滅火器使用及滅火注意事項
五、應(yīng)急演練的具體要求及注意事項
1、保持鎮(zhèn)靜,做出正確的判斷,行動迅速;
2、學(xué)會自護,疏散撤離中禁止推撞、擠壓;
3、服從指揮,按線路有序撤離、不逆向跑、不亂串、不大聲喧嘩;
4、到達安全地帶,以部門(班組)為單位集中,由部門(班組)負責(zé)人清點人數(shù);
5、逃生姿勢:用濕毛巾捂住口鼻,彎腰快步行走(但不是跑)。
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