應(yīng)急預案審批意見精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急預案審批意見范文

各地民政部門要充分認識救助應(yīng)急預案是自然災害管理工作的重要組成部分，各層級的救助應(yīng)急預案是否健全、是否具有操作性，直接關(guān)系到應(yīng)急救助工作的效率，直接關(guān)系到受災群眾基本生活的保障水平。為此，要高度重視救助應(yīng)急預案體系建設(shè)，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，落實責任，細化工作任務(wù)、目標和進度。在2009年3月底之前，完成所有市、縣預案的制定工作，完成省、市、縣三級現(xiàn)有預案的修訂工作。同時，重點推進城鄉(xiāng)基層預案建設(shè)，2009年之內(nèi)完成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)居委會）的預案制定工作，從而形成“縱向到底、橫向到邊”的救助應(yīng)急預案體系，切實提高各級民政部門自然災害應(yīng)急救助能力。

二、認真梳理內(nèi)容，切實提高救助應(yīng)急預案的操作性

各地民政部門要組織人員，分析評估現(xiàn)有預案，找準存在的問題，認真修訂，切實提高預案質(zhì)量。在修訂過程中，要重點注意以下七個方面：一是把握定位，將救助應(yīng)急預案列為本級政府的專項預案，爭取以本級政府名義印發(fā)，預案覆蓋的自然災害種類要全面；二是確保要素齊全，完整的預案應(yīng)當包括預案制定依據(jù)和目的、適用范圍、組織指揮機構(gòu)、應(yīng)急準備、災情信息管理、預警響應(yīng)、應(yīng)急響應(yīng)、災后救助、民房恢復重建和預案管理等內(nèi)容；三是科學設(shè)定啟動指標，設(shè)定的指標要具體、量化、完整，要設(shè)定特殊情況下啟動預案的條件；四是合理劃分響應(yīng)等級，省級救助應(yīng)急預案最好設(shè)四個響應(yīng)等級，市、縣兩級最好不少于三個響應(yīng)等級；五是注意相互銜接，在響應(yīng)等級、啟動條件以及響應(yīng)措施等方面，要與同級其他預案和上下級救助應(yīng)急預案相銜接；六是細化響應(yīng)流程和措施，明確各項應(yīng)急救助工作內(nèi)容，詳細規(guī)定各響應(yīng)級別工作流程；七是規(guī)范文本體例，按照國內(nèi)外通行慣例，規(guī)范預案文本的章、節(jié)、款、項體例結(jié)構(gòu)和標題。

三、強化管理機制，著力提高救助應(yīng)急預案管理水平

各地民政部門要進一步加強救助應(yīng)急預案管理，建立全過程管理機制。預案制定和修訂前要對本地自然災害情況進行分析，制定和修訂過程中要做好征求意見、專家咨詢和按程序審批等工作，后要做好實施、修訂、宣傳、培訓、演練等工作。上級要加強對下級預案制定和修訂工作的指導，省、市、縣、鄉(xiāng)四個層級的救助應(yīng)急預案要報上一級民政部門備案，行政村（社區(qū)居委會）的救助應(yīng)急預案要報縣級民政部門備案。要建立預案評估制度，通過開展桌面推演和現(xiàn)場演練檢驗預案質(zhì)量，特別是要在每次災害應(yīng)急救助結(jié)束后，及時總結(jié)分析預案執(zhí)行效果，根據(jù)評估結(jié)果及時修訂完善預案內(nèi)容，不斷提高預案的實用性。

第2篇：應(yīng)急預案審批意見范文

關(guān)鍵詞：基建工程；現(xiàn)場；管理

Abstract: in this paper the author to this unit of the specific work practice as the basis, in view of the current electric power construction engineering site safety management, and thought that grid infrastructure project site safety analysis and fundamental management advice.

Keywords: infrastructure projects; The scene; management

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強并規(guī)范中國南方電網(wǎng)有限責任公司基建工程安全管理，減少并防止基建安全事故發(fā)生,保障電力基建工程和從業(yè)人員的安全與健康，保障國家和投資者的財產(chǎn)免遭損失，依據(jù)國家有關(guān)安全健康與環(huán)境保護的法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司基建現(xiàn)場安全管理工作具體情況，加強基建工程安健環(huán)管理，確保零傷亡、零設(shè)備事故是基建工程的安全目標。

1安全教育培訓

現(xiàn)場安全教育培訓是安全管理的重要組成部分，做好培訓工作首先要在思想上提高認識；其次是從具體培訓時間、形式內(nèi)容上下功夫。各施工單位應(yīng)進行不少于40課時的三級安全教育培訓，經(jīng)考試合格持證上崗。教育培訓主要內(nèi)容如下：

施工項目部：工程施工特點和狀況，工種專業(yè)安全技術(shù)要求；專業(yè)工作區(qū)域內(nèi)主要危險作業(yè)場所及有毒、有害作業(yè)場所的安全要求和環(huán)保、文明施工要求。

施工隊（班組）：工種安全施工特點、狀況；施工范圍內(nèi)所使用工器具的性能和操作要領(lǐng)；作業(yè)環(huán)境、危險源的控制措施及個人防護、文明施工要求。

專業(yè)工種和特殊工種必須經(jīng)過有關(guān)主管部門培訓取證后方可上崗。

2危險源辨識和風險控制

加強危險源辨識和風險控制是微觀安全管理，安全管理向系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化發(fā)展。目前宏觀上的安全管理和行政命令手段已達到極限，對現(xiàn)場安全管理不十分明顯，但在電建施工現(xiàn)場開展危害辨識，對施工現(xiàn)場危險點預控具有實效。

電建施工現(xiàn)場的危害辨識應(yīng)包括常規(guī)和非常規(guī)的活動；作業(yè)場內(nèi)所有人員的活動；作業(yè)場內(nèi)所有的設(shè)施、設(shè)備等。在施工生產(chǎn)中，充分發(fā)動群眾，針對施工過程中的每一道施工工序每一項操作步驟，認真分析可能存在的危險源和危險點，并進行風險評價，對其進行分級控制。對危險源的控制是：

（1）在施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底或管理方案中將危險源和危險點及控制措施向施工人員認真講解清楚，必要時組織職工分析討論，集中群眾的智慧，爭取發(fā)現(xiàn)新的危險源和危險點，總結(jié)歸納出控制措施。

（2）施工中安全監(jiān)護人要認真監(jiān)督施工人員的行為，提醒相關(guān)注意點。

（3）每個分項工程項目結(jié)束后，由項目部召集工程技術(shù)人員、現(xiàn)場負責人、安全監(jiān)護、特殊工種等人員對工程施工中危險源和危險點及控制措施進行討論，總結(jié)經(jīng)驗，提出不足之處，有待于下一個工程項目進一步提高。

3安全技術(shù)措施的編制

安全施工技術(shù)措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一預防為主”的方針，運用技術(shù)手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，是安全施工的重要保證。一份完整的技術(shù)措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術(shù)措施之前，要根據(jù)不同的設(shè)備、地理位置等，加強技術(shù)措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。安全施工技術(shù)措施是項目施工技術(shù)措施不可分割的重要內(nèi)容，應(yīng)做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。對于特殊的工程項目必須編制單項的安全施工技術(shù)措施。安全施工技術(shù)措施的編制原則上誰組織施工誰編制，但涉及到專業(yè)性較強的配合工種，應(yīng)由專業(yè)配合的工種提出單項安全施工技術(shù)措施。編制安全施工技術(shù)措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，深入施工現(xiàn)場掌握實際情況，進行系統(tǒng)分析評價，找出危險源、危險點，使判定的安全施工技術(shù)措施針對性強，具體明確，確保安全施工。如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即停止實施，修改后按原審批程序?qū)徟笤賵?zhí)行。

4建立現(xiàn)場應(yīng)急預案

在施工現(xiàn)場編制預案的目的，是為了預防和控制在施工作業(yè)過程中發(fā)生意外情況時，對施工人員的傷害能夠迅速得到響應(yīng)，最大限度地減小人員的傷害程度，并在最短時間內(nèi)得到有組織的緊急救治。在電建施工現(xiàn)場中，制定的主要預案應(yīng)包括現(xiàn)場人員傷害應(yīng)急預案、化學危險品應(yīng)急預案、機械設(shè)備應(yīng)急預案、飲食衛(wèi)生應(yīng)急預案等。

應(yīng)急預案的編寫內(nèi)容和格式力求規(guī)范（包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范，有關(guān)程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等），保證應(yīng)急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性。建立應(yīng)急救援體系，并成立應(yīng)急救援領(lǐng)導小組，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織有關(guān)部門進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)、保證正常運轉(zhuǎn)。應(yīng)急預案編制審核后，還應(yīng)組織演習，驗證預案的有效性。

5機械設(shè)施的管理

機械設(shè)備的安全是電建施工現(xiàn)場安全管理的一個重要組成部分，它貫穿于機械使用壽命的全過程，管理上稍有不慎，往往會造成群死、群傷的后果，負面影響大。從近年事故看，主要原因是機械質(zhì)量不過關(guān)、審批把關(guān)不嚴、吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規(guī)指揮等原因造成各類慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養(yǎng)各個環(huán)節(jié)都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機械受到損壞、人身安全受到威脅的因素和現(xiàn)象。根據(jù)機械設(shè)備管理好的電力施工企業(yè)經(jīng)驗，應(yīng)做好以下幾點：①為確保機械的完好率，財務(wù)保障機械的保養(yǎng)和修理；②財務(wù)保障機械安全保護設(shè)施齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求，確保安全使用；③對機械操作、指揮管理人員進行充分的培訓；④加強單機安全技術(shù)檔案，搞好狀態(tài)識別和標識，定期檢驗、鑒定，做好相關(guān)記錄；⑤補充完善機械保養(yǎng)修理的各項技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范，堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修，確保機械設(shè)備良好的技術(shù)性能和安全狀況。

6現(xiàn)場文明施工

第3篇：應(yīng)急預案審批意見范文

第

聯(lián)

編

號

施工單位

所屬單位

施工地點

作業(yè)內(nèi)容

填寫人

作業(yè)人

開工時間

年　月　日　時　分

序號

主

要

安

全

措

施

確認人簽名

1

作業(yè)人員身體條件符合要求

2

作業(yè)人員著裝符合工作要求

3

作業(yè)人員佩戴安全帶

4

作業(yè)人員攜帶有工具袋

5

作業(yè)人員佩戴：A.過濾式呼吸器

B.空氣式呼吸器

6

現(xiàn)場搭設(shè)的腳手架、防護圍欄符合安全規(guī)程

7

垂直分層作業(yè)中間有隔離設(shè)施

8

梯子或繩梯符合安全規(guī)程規(guī)定

9

在石棉瓦等不承重物上作業(yè)應(yīng)搭設(shè)并站在固定承重板上

10

高處作業(yè)有充足照明，安裝臨時燈、防爆燈

11

30米以上進行高處作業(yè)配備通訊、聯(lián)絡(luò)工具

12

應(yīng)急預案

補充

措施

危害

識別

施工作業(yè)負責人

意見

基層單位現(xiàn)場負責人

意見

基層單位領(lǐng)導審批

意見

年　月　日

年　月　日

年　月　日

完工驗收

年

月

日

時

第4篇：應(yīng)急預案審批意見范文

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《省燃氣管理條例》及其實施若干規(guī)定、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等法律、法規(guī)和規(guī)章編制本預案。

1.3 工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導，分工協(xié)作。各級政府、各部門在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，積極履行職責，依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置管道燃氣因各種原因產(chǎn)生必要組織實施臨時管理（接管）的事件。

2.統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)處置。各級政府部門在市管道燃氣臨時監(jiān)管應(yīng)急程序指導下，密切協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，服從調(diào)配，形成合力，保障重點。

3.依法行政，按章辦事。堅持依法行政，按照法律法規(guī)、規(guī)章制度，及時做好管道燃氣臨時管理、接管應(yīng)急，保障國家、集體、個人利益。

1.4 適用范圍

適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)，因違法行為、破產(chǎn)，或單方提出解除協(xié)議造成的事件。工業(yè)企業(yè)為生產(chǎn)、生活配套的自用燃氣設(shè)施的建設(shè)及其運行需要的用氣，不適用本預案，法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

2 臨時管理、接管規(guī)定及形成條件

一、根據(jù)《省燃氣管理條例》十七條規(guī)定，管道燃氣經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府燃氣行政主管部門報經(jīng)本級人民政府批準，可以終止特許經(jīng)營協(xié)議，收回特許經(jīng)營許可證，依照本條例規(guī)定重新進行招標等工作，確定新的管道燃氣特許經(jīng)營企業(yè)，并組織實施臨時管理：

(一)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；

(二)轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；

(三)存在重大安全隱患且拒不整改的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

實施臨時管理期間，被收回特許經(jīng)營許可證的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當接受臨時管理，保障正常供氣。

二、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十八條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管：

(一)擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；

(二)擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；

(三)因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

(四)擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

三、根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》第十七條規(guī)定，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當提前提出申請，主管部門應(yīng)當自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請的3個月內(nèi)作出答復。在主管部門同意解除協(xié)議前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

四、獲得特許經(jīng)營企業(yè)依法申請破產(chǎn)的。在未確定新的特許經(jīng)營企業(yè)前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。

3 機構(gòu)組織與職責

3.1 應(yīng)急領(lǐng)導機構(gòu)

成立市管道燃氣臨時管理（接管）應(yīng)急處置領(lǐng)導小組（以下簡稱市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組），由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室分管主任、市建設(shè)局局長、市財政局長任副組長，市委宣傳部，市監(jiān)察局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、民政局、市勞動保障局、公安局、消防大隊、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、工商局、國稅局、地稅局、司法局、物價局、廣電局等部門分管領(lǐng)導主要負責人為成員。領(lǐng)導小組總指揮部設(shè)在市政府總值班室。

市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市建設(shè)局分管副局長擔任，辦公室成員由市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組成員單位指定專人參與組成。應(yīng)急辦公室作為日常辦事機構(gòu)，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。

3.2 工作職責

3.2.1 成員單位工作職責

市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組成員單位要按照本預案應(yīng)急處置的相應(yīng)職責，負責組織實施相應(yīng)的應(yīng)急處置工作，并制訂應(yīng)急處置工作方案報市應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室。

具體工作職責分工：

(1)市建設(shè)局：負責事件監(jiān)控；保證本市居民，重點是市中心城市居民生活用氣；負責需要重新招標，確定新的燃氣企業(yè)特許經(jīng)營方案。

(2)市工商局、國稅局、地稅局：負責清查企業(yè)經(jīng)營的違法行為。

(3)市財政局：負責落實應(yīng)急救援經(jīng)費保障，并及時足額撥付到位；負責緊急情況下動用財政資金應(yīng)急使用；負責組織相關(guān)單位進資產(chǎn)保護。

(4)市司法局、監(jiān)察局：負責政府部門需求的司法服務(wù)，行政監(jiān)察或案件案件查處。

(5)市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局：負責因事件造成需要與國家、省、市發(fā)改、商務(wù)等部門協(xié)調(diào)調(diào)撥燃氣解決供應(yīng)緊缺急需調(diào)配。

(6)市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、消防大隊：負責臨時管理（接管）安全生產(chǎn)監(jiān)管。

(7)市公安局、消防大隊：負責應(yīng)急的治安保衛(wèi)、可疑因素的排查和事故防范監(jiān)控工作，涉及刑事案件處理；負責因管道燃氣引起的消防事故救急處理。

(8)市委宣傳部、市廣電局、市新聞單位：在應(yīng)急狀態(tài)下要加強新聞輿論監(jiān)督；對突發(fā)事件、異常情況的報道要本著有利于社會穩(wěn)定的原則，堅持新聞的真實性，防止不實報道和炒作；根據(jù)市政府辦公室或市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組辦公室的意見事件應(yīng)急新聞通稿；教育引導城鄉(xiāng)居民正常對待和應(yīng)對突發(fā)事件。

(9)市勞動保障局負責勞務(wù)人員權(quán)益保障、工傷勞保理培協(xié)調(diào)工作；

(10)燃氣企業(yè)、儲配庫（站）：服從市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組統(tǒng)一指揮和氣源調(diào)配，保證因臨時管理（接管）所需供氣。

(11)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責屬地安全保障、事件調(diào)查協(xié)助工作。

3.2.2 市應(yīng)急處置辦公室的主要職責

市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：

(1)負責管道燃氣臨時管理、接管事件信息監(jiān)控、預警監(jiān)測、情況收集、預警分析和工作報告；

(2)依據(jù)應(yīng)急事件等級，提出預警方案報市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組審批；

(3)組織聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和實施臨時管理，保障重點；

(4)提出應(yīng)急處置意見，供市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組決策；

(5)負責應(yīng)急事件情況反映，應(yīng)急解除，并總結(jié)應(yīng)急處置情況，上報、省相關(guān)機構(gòu)。

4.事件分級

依據(jù)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)因素或其它情況造成后果程度，由低至高啟動實施臨時管理（接管）應(yīng)急預案。管道燃氣臨時管理（接管）應(yīng)急事件分為三級：Ⅲ級（藍色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅰ級（紅色）表示。

(一)Ⅲ級預警（藍色）：指管道燃氣經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為處于初步狀態(tài)，應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室啟動相應(yīng)預案即可處置的事件。當發(fā)生下列情況時，啟動“藍色”預警：管道燃氣經(jīng)營企業(yè)私自正在與其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營權(quán)的；或者正在轉(zhuǎn)讓或者違反特許經(jīng)營協(xié)議約定擅自抵押保障供氣的設(shè)施、設(shè)備的；燃氣運行存大重大安全隱患，但還未造成事故。

(二)Ⅱ級預警（橙色）：指違法事實已形成，事件的處置需向分管副市長報告?！妒∪細夤芾項l例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》規(guī)定情況之一發(fā)生時，啟動“橙色”預警。

(三)Ⅰ級預警（紅色）：指違法事實已形成，而且造成燃氣供應(yīng)和重大公用安全的隱患的需向市政府報告。當下列情況發(fā)生時，啟動“紅色”預警：違法企業(yè)經(jīng)營者逃避事實，轉(zhuǎn)移資產(chǎn)資金，停止經(jīng)營，相關(guān)人員均外逃，公司處于無人經(jīng)營管理情況狀態(tài)，燃氣供應(yīng)及安全管理處于緊急狀況。

5 應(yīng)急處置措施

5.1 應(yīng)急處置原則。

發(fā)出藍、橙、紅色應(yīng)急預警信號后，市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組辦公室及其成員單位自動進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并保持日常通訊暢通。進入緊急狀態(tài)后，必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級處置，反應(yīng)及時、措施果斷，加強合作、保障重點”的總原則實施應(yīng)急處置工作。

5.2 應(yīng)急處置措施。

1.藍色（Ⅲ級）預警處置措施：市燃氣主管部門立即啟動本級應(yīng)急處置方案并組織實施。（1）協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門組成調(diào)查小組介入事件調(diào)查；（2）依法責令違法企業(yè)整改處理；（3）提出事件處理方案；（4）責令經(jīng)營企業(yè)保障管道燃安全和正常供應(yīng)。

2.橙色（Ⅱ級）預警處置措施：除采取Ⅲ級預警措施外，同時采取以下應(yīng)急處置措施：（1）召開市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組會議，分管副市長批準實施緊急處置方案，各成員單位啟動應(yīng)急處置工作；（2）市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組辦公室會同有關(guān)部門制訂臨時管理（接管）職責方案，并組織實施；（3）市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組制訂應(yīng)急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機構(gòu)。

3.紅色（I級）預警處置措施：除采取II級、Ⅲ級預警措施外，同時采取以下應(yīng)急處置措施：(1)召開市應(yīng)急領(lǐng)導小組會議，報市政府批準實施緊急處置方案，各成員單位啟動應(yīng)急處置工作；(2)制訂應(yīng)急處置方案報市政府和市、省相關(guān)部門機構(gòu)；(3)在上級政府批準下啟動重新進行招標各項工作。

6.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急結(jié)束后，根據(jù)應(yīng)急事件等級由市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組提出，市政府決定預警解除，市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組宣布應(yīng)急解除，并通過新聞媒體解除公告。

7 后期處置

(一)總體評價。

1.市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組在應(yīng)急解除后做出書面報告報市政府。

2.市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組辦公室負責整理和審查所有書面報告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)和評價突發(fā)事件原因及在應(yīng)急期間采取的主要行動。

(二)調(diào)查報告。

1.管道燃氣臨時管理應(yīng)急處置事件調(diào)查應(yīng)嚴格遵守《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《省燃氣管理條例》的各項規(guī)定。

2.事件調(diào)查報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)調(diào)查中查明的事實；

(2)事件原因分析及主要依據(jù)；

(3)事件結(jié)論；

(4)各種必要的附件；

(5)調(diào)查中尚未解決的問題；

(6)經(jīng)驗、教訓和預防事件再次發(fā)生的建議。

(三)法律訴訟。

因管道燃氣經(jīng)營企業(yè)違法行為造成國有資產(chǎn)損失、政府財產(chǎn)損失、人民群眾財產(chǎn)損失或造成重大社會影響的，應(yīng)依法對經(jīng)營企業(yè)和違法責任人進行法律訴訟及提出賠償。

8 應(yīng)急保障體系

1.安全隱患處置保障體系。當各級預警啟動時，安全隱患事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組辦公室的組織指導下進行，采取安全保障措施，出現(xiàn)燃氣安全事故時，啟動《市城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急預案》。

2.市場供應(yīng)保障體系。當各級預警啟動時，市場供應(yīng)事件按《市城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)應(yīng)急預案》程序進行。

3.應(yīng)急控制保障體系。當各級預警啟動時，應(yīng)向分管副市長報告，事件的處置在市應(yīng)急處置領(lǐng)導小組的組織指揮下進行，啟動應(yīng)急控制保障措施：

4.政府處置保障體系。當必須啟動I級預警啟動時，事件的處置在市政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下進行，并緊急啟動政府救援保障措施：

(1)政府相關(guān)部門協(xié)助臨時管理；

(2)重新制定招標方案，報各級建設(shè)主管部門審批；

(3)重新進行招標，確定新的管道燃氣企業(yè)；

第5篇：應(yīng)急預案審批意見范文

各科、室，局屬各單位：

根據(jù)《XX省委辦公廳、XX省政府辦公廳關(guān)于切實做好?；返戎攸c行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的緊急通知》、《XX省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展全省化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項行動的緊急通知》、《XX省政府辦公廳關(guān)于XX省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實施意見》、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省沿海化工園區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案的通知》等要求，決定自即日起至5月底，在全市范圍內(nèi)開展化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項行動?，F(xiàn)制定如下工作方案：

一、排查整治范圍

本次排查整治范圍包括全市所有化工園區(qū)和化工企業(yè)。

二、排查整治重點

㈠化工企業(yè)排查整治重點

1、企業(yè)環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行情況，檢查是否存在未批先建、未驗先產(chǎn)、批建不符等環(huán)境問題。

2、廢水、廢氣等污染防治設(shè)施建設(shè)運行及達標情況，檢查是否按環(huán)評和審批要求建設(shè)污染防治設(shè)施，是否存在不正常運行污染防治設(shè)施、暗管偷排、超標排污等違法行為。

3、清污分流、雨污分流改造情況，檢查是否存在廢水進入清下水管網(wǎng)偷排、清下水進入廢水處理設(shè)施稀釋排放等環(huán)境問題。

4、危險廢物產(chǎn)生、貯存及處置情況，檢查危險廢物是否全部落實有效處置途徑；是否存在未按規(guī)定申報、未經(jīng)審批擅自處置利用、非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物等環(huán)境問題；廢氣及危險廢物焚燒設(shè)施是否符合安全管理要求。

5、自動監(jiān)測設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況，檢查自動監(jiān)測設(shè)施是否按要求實現(xiàn)廢水、清下水、廢氣的全覆蓋，是否全部按要求與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；運行維護記錄是否符合規(guī)范要求；是否存在弄虛作假、故意擾亂自動監(jiān)測設(shè)施運行等環(huán)境問題。

6、環(huán)境風險評估及應(yīng)急預案編制情況，檢查企業(yè)是否按照要求全面排查企業(yè)環(huán)境安全隱患、科學評估環(huán)境風險等級，是否及時修編環(huán)境應(yīng)急預案并備案，是否按照要求開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案演練，是否組織應(yīng)急管理人員進行上崗培訓。

7、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預警措施落實情況，檢查是否按照要求在風險單元安裝自動監(jiān)測預警裝置，并保持運行情況良好。

8、環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施措施落實情況，檢查是否科學合理設(shè)置圍堰、應(yīng)急池等防范設(shè)施，是否在罐區(qū)等風險點安裝自動噴淋設(shè)施，是否配備足夠的應(yīng)急處置物資并確?？捎煤糜谩?/p>

㈡化工園區(qū)排查整治重點

1、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求落實情況，檢查園區(qū)跟蹤環(huán)評是否通過審查；園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否采納規(guī)劃環(huán)評要求，園區(qū)引進項目是否與國家產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃環(huán)評產(chǎn)業(yè)定位相符；檢查園區(qū)化工企業(yè)“四個一批”的開展落實情況。

2、園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行情況，檢查園區(qū)污水處理廠、集中供熱、危險廢物處置設(shè)施等公用工程是否與園區(qū)需求相匹配，園區(qū)廢水、危險廢物是否得到有效收集和處理處置，集中供熱是否全覆蓋。

3、園區(qū)各項環(huán)境風險防范措施落實情況，檢查園區(qū)環(huán)境防護距離內(nèi)是否仍存在敏感目標；是否完成園區(qū)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估，編制園區(qū)環(huán)境風險隱患清單；是否建立專門應(yīng)急物資儲備庫；是否依托消防隊伍建立專職應(yīng)急處置隊伍；是否制定園區(qū)雨污管網(wǎng)及應(yīng)急閘壩分布圖和應(yīng)急方案；是否建立化工園區(qū)有毒有害氣體預測預警體系；是否在化工園區(qū)周邊設(shè)置大氣質(zhì)量自動監(jiān)控站點并實時傳輸；是否設(shè)置風險防控環(huán)境應(yīng)急指揮平臺。

三、實施安排

㈠全面排查階段。3月底前對全市化工企業(yè)和園區(qū)開展全面排查，列出問題清單，對存在的違法行為依法實施查處。

㈡督促整改階段。4月10日前督促化工園區(qū)和化工企業(yè)編制問題整改方案并開展整治。4月30日前完成整改工作。

㈢鞏固提高階段。5月15日前，園區(qū)及相關(guān)化工企業(yè)對整改的問題進行全面梳理，查漏補缺，確保整改工作取得實效

㈣總結(jié)上報階段。5月20日前將專項行動開展情況、發(fā)現(xiàn)問題整改情況等形成工作總結(jié)上報。

四、人員安排及分工

本次排查整治工作由臨江新區(qū)分局牽頭負責，抽調(diào)其他分局及監(jiān)測站部分人員參與（具體名單見附件1）。

五、工作要求

㈠加強組織領(lǐng)導。要高度重視本次專項行動，切實提高政治站位，增強工作責任感、敏感性和主動意識，進一步明確任務(wù)分工，細化工作措施，壓緊壓實地方政府屬地責任和企業(yè)的主體責任，堅決避免形式主義和官僚主義，防止走過場。

㈡加大整治力度。本次專項行動建立問題清單（見附件2）和整改銷號制度。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，要現(xiàn)場交辦責任主體（見附件3）。要堅持立行立改，短期不能整治到位的，要盡快制定科學整改方案并迅速實施，必要時停產(chǎn)整改。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，要依法依規(guī)查處到位；對涉嫌環(huán)境犯罪的，及時移送司法機關(guān)，追究刑事責任。

第6篇：應(yīng)急預案審批意見范文

根據(jù)《條例》要求，縣政府在年出臺的《關(guān)于進一步加強政務(wù)公開工作的實施意見》，進一步細化了政府信息公開工作的內(nèi)容，提出了工作要求，調(diào)整充實了縣政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導小組成員，成立了縣信息中心，配備了領(lǐng)導班子和工作人員。設(shè)立了1個專門的信息申請受理點。同時，加強了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和政府各部門政府信息公開工作的督促檢查，對工作不落實和不規(guī)范的情況要求及時整改，并將政府信息公開工作納入年度考評計劃，推進政府信息公開工作的落實。截至年底，本縣政府信息公開工作運行正常，政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均順利開展。

二主動公開政府信息情況

年縣政府主動公開信息1150條，全文電子化率達到70%。其中，機構(gòu)設(shè)置類信息52條，占4.5%，政策類信息118條，占10.3%，規(guī)劃計劃類信息232條，占20.2%，業(yè)務(wù)類信息336條，占29.2%，其他類信息412條，占35.9%。

（一）主動公開范圍

1.管理與發(fā)展計劃方面

公開了縣政府有關(guān)管理文件，如《縣人民政府關(guān)于加快建設(shè)法制政府的意見》、《縣人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》、《縣人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實施意見》等。

2.與公眾密切相關(guān)的重大事項

公開了有關(guān)影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的應(yīng)急預案及其處理情況等方面的信息，如《縣人民政府啟動洪水災害預警應(yīng)急預案Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)命令》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災害專項應(yīng)急預案》、《縣農(nóng)業(yè)重大有害生物災害應(yīng)急預案》等。

公開了公共衛(wèi)生方面的信息，主要有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、孕產(chǎn)婦保健、預防接種、傳染病疫情、疾病防治等方面的信息，包括社區(qū)衛(wèi)生的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、工作措施等。如廟壩堰塞湖治理后期衛(wèi)生防疫工作方案、全縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費體檢情況及兒童預防接種情況等。

公開了救助幫困、養(yǎng)老服務(wù)、優(yōu)撫安置、賑災救災及社會救助政策規(guī)定的信息。如《縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的通知》、《關(guān)于進一步做好年外出務(wù)工人員以外傷害綜合保險工作的通知》等。

公開了教育方面的信息，主要包括招生考試、教育收費、辦事制度等方面的信息，如專題研究我縣公辦幼兒園保育教育收費標準問題、《學年度第一學期縣示范幼兒園收費標準》等。

公開了土地征用和房屋拆遷的批準書、補償標準、安置方案等信息，主要包括房屋拆遷公告、商品房預售許可證以及廉租房建設(shè)、安置房建設(shè)、危舊房改造項目的有關(guān)信息。如《關(guān)于征收葛城街道東方紅一村二社部分集體土地的公告》等。

公開了其他社會公眾密切相關(guān)的信息，主要包括市場物價監(jiān)測報告、大氣和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告、文化市場行政處罰情況、食品安全情況公示，以及賑災募捐款項等信息。如每天縣城空氣質(zhì)量監(jiān)測報告、縣7.17特大洪災社會各界捐款明細公示等。

3.公共資金使用和監(jiān)督

公開了縣重大建設(shè)項目的公開招標、中標情況，如縣委黨校建設(shè)、縣東北大街綜合改造、縣實驗小學南校區(qū)改造的招標、中標情況等。

公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購機構(gòu)及其監(jiān)督情況方面的信息，如《縣政府采購目錄》、《縣政府采購企業(yè)信用評估指南》等。

4.政府機構(gòu)和人事

公開了政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動情況的信息，包括政府各機關(guān)主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定，以及政府機關(guān)科級以上干部人事任免等信息。

公開了領(lǐng)導干部公選及公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招考和錄用的條件、程序、結(jié)果等信息。

5.重大決定草案

公開了《縣政府信息公開辦法（征求意見稿）》、《縣人民政府工作規(guī)則（征求意見稿）》、《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）》等。

6.其他相關(guān)事項

認真開展行政審批事項和行政事業(yè)性收費的清理工作，加強行政審批中心和行政審批信息化支撐平臺建設(shè)。全縣37個行政審批部門212個項目進入大廳22個窗口同時辦公。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建成運行，基本實現(xiàn)對所有行政許可事項即時進行監(jiān)督糾錯。

（二）主動公開途經(jīng)

1.互聯(lián)網(wǎng)

通過“縣公眾信息網(wǎng)”的政府信息公開專欄及其子欄目，可查閱縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門、單位主動公開的政府信息；通過“依申請公開受理”欄目可向縣政府各部門提出政府信息公開申請，并查閱政府公開申請?zhí)幚頎顟B(tài)；為方便公眾查閱各政府機關(guān)主動公開的政府信息，門戶網(wǎng)站實現(xiàn)了主動公開政府信息全文檢索功能。通過“縣公眾信息網(wǎng)”電子信箱接受群眾來信咨詢，來信人可通過網(wǎng)站登錄方式，查閱來信資訊的處理狀態(tài)和結(jié)果。年，縣政府門戶網(wǎng)站的訪問量為112741次。

2.公共查閱點

縣檔案館匯集全縣各級各部門主動公開的信息，紙質(zhì)文本49498件。年，縣檔案館、縣圖書館等政府信息公開查閱點共接待公眾查閱政府信息1258人次，借閱文件圖書2200件，提供信息公開咨詢服務(wù)750人次。

3.電子顯示屏和政務(wù)公開欄

在縣城人口集中地段設(shè)置了電子顯示屏2塊，縣政府及其各部門均按統(tǒng)一要求設(shè)置了政務(wù)公開欄。通過電子顯示屏和政務(wù)公開欄公開縣政府規(guī)范性文件，縣政府及縣政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)縣政府各部門與經(jīng)濟、社會管理、公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，縣政府常務(wù)會議、縣政府全體會議、縣政府專題會議等會議紀要，縣政府人事任免、機構(gòu)設(shè)置、表彰獎勵等信息。

4.報和電視臺

報刊載政府信息，每周星期二、五各發(fā)一期，每期發(fā)行量8000余份，全部免費發(fā)放至縣屬各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會。電視臺通過新聞報道、開設(shè)專欄等形式，每周星期一至星期五播，及時對縣內(nèi)重大事項和與公眾密切相關(guān)的事項進行公開。

5.其他渠道

利用千名干部大下訪和“三進三同”、結(jié)窮親等活動，縣政府各部門干部職工到全縣202個村、社區(qū)居委會和聯(lián)系的企業(yè)，宣傳解讀群眾和企業(yè)關(guān)注的重要政府信息，解決群眾和企業(yè)提出的困難問題。

三、政府信息依申請公開情況

（一）申請情況

年共受理政府信息公開申請70件，其中當面申請5件，信函（包括門戶網(wǎng)站縣長信箱、書信等）38件，電話27件。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

在70件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復70件。在答復的70件申請中，“同意”公開的45件，占64.2%，“同意部分公開”10件，占14.4%,“信息不存在”12件，占17.1%，“申請內(nèi)容不明確”3件，占4.3%。

（三）政府信息公開收費及減免情況

年，我縣對依申請公開政府信息按規(guī)定收費或給予減免，共收取文件檢索、郵寄、復印等費用2680元。

四、行政復議、提起行政訴訟情況

年，我縣嚴格按照政府信息公開有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，扎實推進政府信息公開工作，做到了依法公開、及時公開。全年沒有發(fā)生因政府信息公開工作申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

五、存在的主要問題和改進措施

年，全縣政府信息公開工作在細化和明確政府信息公開內(nèi)容、規(guī)范程序、完善制度等方面取得了新的進展，但政府機關(guān)主動公開政府信息的內(nèi)容與公眾的需求還存在較大差距，公開的形式和便民程度有待進一步完善和提高。針對工作中存在的主要問題，提出以下改進措施：

一是進一步深化政府信息公開的內(nèi)容。按照政府信息“公開為原則、不公開為例外”的基本要求，進一步加大政府公共職能信息公開力度，加快決策領(lǐng)域信息公開步伐。

第7篇：應(yīng)急預案審批意見范文

第二條 本辦法所稱重大危險源是指在施工現(xiàn)場存在的、一旦發(fā)生意外可能導致人員群死群傷或者重大不良社會影響的分部分項工程或者其他施工活動。

第三條 建設(shè)工程重大危險源主要包括：

（一）施工現(xiàn)場開挖深度超過5m（含5m），或者深度雖不足5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境極其復雜、地下水位在坑底以上的基坑、溝（槽）工程；

（二）地下暗挖工程；

（三）水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過4.5m（含4.5m），或者跨度超過18m（含18m），或者施工總荷載大于10kN/㎡，或者集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)；

（四）人工挖孔樁工程；

（五）30m及以上高空作業(yè)；

（六）一次爆破裝藥量達到200kg以上的拆除爆破或者土石方爆破；

（七）高度大于6m（含6m），或者高度雖不足6m但地質(zhì)條件復雜的高大邊坡；

（八）施工升降機、塔式起重機的安裝拆卸；

（九）附著式升降腳手架、吊籃腳手架工程；

（十）大型起重吊裝工程；

（十一）其他專業(yè)性強、工藝復雜、危險性大、交叉作業(yè)等易發(fā)生重大事故的施工部位及作業(yè)活動。

市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)實際情況對前款所列重大危險源范圍進行調(diào)整。

第四條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門及施工安全監(jiān)督機構(gòu)按照項目管理權(quán)限對建設(shè)工程重大危險源進行監(jiān)督管理。

第五條 施工總承包單位及分包、專業(yè)承包單位應(yīng)當根據(jù)承建工程施工范圍和特點，在工程施工前，對施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的危險因素進行辨識、評價，對重大危險源登記建檔，填寫《深圳市建設(shè)工程重大危險源登記表》。

第六條 施工單位應(yīng)當制定重大危險源的管理制度，明確具體管理的責任部門、責任人與工作職責，做好重大危險源的風險評價、施工方案、控制措施、檢查、驗收及應(yīng)急處理工作。

第七條 施工單位必須編制重大危險源專項安全施工方案。方案應(yīng)當由施工單位相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員編制，經(jīng)單位施工安全管理部門與工程技術(shù)管理部門（或者設(shè)備管理部門）共同審核，單位技術(shù)負責人批準、加蓋單位印章；再報工程項目監(jiān)理單位的項目總監(jiān)審查同意，加蓋項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格專用章后，方可實施。

對建設(shè)部《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》規(guī)定必須經(jīng)專家論證審查的安全專項施工方案，施工單位應(yīng)當組織專家組進行論證審查，并依據(jù)專家論證審查意見進行完善。專家組的論證審查意見書應(yīng)當作為方案的附件。

經(jīng)批準的安全專項施工方案確需修改時，修改后應(yīng)當按原審批程序重新審批。

第八條 施工單位應(yīng)當建立重大危險源公示制度，重大危險源公示內(nèi)容包括重大危險源名稱、出現(xiàn)的時段、涉及的危險因素、控制措施、責任部門和責任人。在施工現(xiàn)場入口顯著位置和有重大危險源的作業(yè)點附近掛牌公告。

施工單位應(yīng)當建立重大危險源的管理臺帳。

第九條 施工總承包單位和專業(yè)承包單位應(yīng)當編制重大危險源的應(yīng)急預案，按規(guī)定配備相應(yīng)的人員與設(shè)施，并組織演練。應(yīng)急預案編制、審核、審查、批準程序參照第七條執(zhí)行。

第十條 施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場重大危險源情況作為安全教育內(nèi)容告知作業(yè)人員；對有重大危險源的施工作業(yè)，應(yīng)當向所有作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字。

第十一條 施工單位應(yīng)當建立重大危險源的安全檢查制度，對重大危險源的安全措施進行檢查、驗收，公司每月不少于一次，項目部每周不少于一次，有重大危險源的施工作業(yè)，須有專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，檢查、驗收情況應(yīng)當做好記錄。

第十二條 監(jiān)理單位必須對重大危險源的安全專項施工方案和應(yīng)急預案進行審查，對重大危險源進行巡查、平行檢查及必要的旁站監(jiān)理。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當立即下達整改通知書。對整改不力的，應(yīng)當責令暫時停止施工作業(yè)，以《監(jiān)理快報》的形式及時將有關(guān)情況報告施工安全監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)當將重大危險源的管理情況作為《監(jiān)理月報》的必報內(nèi)容上報。

第十三條 施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當建立重大危險源管理臺帳，將重大危險源作為監(jiān)管的主要內(nèi)容之一，進行定期或者不定期的專項檢查。檢查結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)評價的一項重要指標，列入施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的考核內(nèi)容，予以公布或者通報。

第十四條 施工單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本辦法的規(guī)定對重大危險源進行管理，造成施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的，施工安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當責令其限期整改，對拒不整改或者未按期整改的，應(yīng)當依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》責令其停工整改，并按照不良行為記錄辦法對有關(guān)責任單位和責任人予以處理；對造成事故的，按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第8篇：應(yīng)急預案審批意見范文

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市政府信息公開規(guī)定》、《市依申請公開政府信息辦法》要求，由增城市人民政府編制的年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標統(tǒng)計表。

一、概述

我市年政務(wù)公開工作始終堅持“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則，深入推進政務(wù)公開工作向重點領(lǐng)域和基層延伸，進一步完善了政務(wù)公開工作體制，穩(wěn)步推進涉及民生重大事項決策公開和行政權(quán)力公開透明運行，大力規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，深化鎮(zhèn)街及市政府各部門政務(wù)公開，進一步規(guī)范公共企事業(yè)單位運作，較好地完成了上級賦予的工作任務(wù)。

(一)健全機制，不斷夯實政務(wù)公開工作基礎(chǔ)。一是根據(jù)領(lǐng)導分工調(diào)整和工作實際，及時調(diào)整充實了政務(wù)公開工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責組織協(xié)調(diào)全市政務(wù)公開的日常事務(wù)，對各單位部門的政務(wù)公開工作進行具體指導。二是不斷完善政府信息公開辦法、依申請公開制度，強化政府信息公開保密審查制度，完善監(jiān)督考評機制，使政務(wù)公開工作有章可循。三是定期對全市各鎮(zhèn)街和公共服務(wù)部門或窗口開展經(jīng)常性檢查，強化政務(wù)公開工作監(jiān)督考核。四是加強學習宣傳培訓，堅持組織外出學習與邀請上級專家前來培訓相結(jié)合，全面提高全市各級各部門政務(wù)公開工作水平。

(二)陽光行政，堅持推進行政權(quán)力公開透明運行。一是切實推進行政權(quán)力運行程序化，全面梳理行政機關(guān)的職能職責。二是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，進一步規(guī)范各類行政處罰自由裁量權(quán)幅度，有效減少行政權(quán)力濫用的現(xiàn)象。三是狠抓行政審批制度改革，推進具有行政審批和公共服務(wù)職能的部門和單位派駐審批服務(wù)中心，設(shè)立專門服務(wù)窗口，為群眾提供一站式服務(wù)，切實提高相關(guān)職能部門的服務(wù)意識和服務(wù)效率。

(三)全面規(guī)范，穩(wěn)步推進政府信息公開工作。一是注重主動公開。年，市政府門戶網(wǎng)站主動公開各類信息32122條，涉及全市政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展等群眾關(guān)心的問題。二是注重及時公開。市政府對全市發(fā)生的重特大事件以及社會廣泛關(guān)注的熱點、敏感信息，在第一時間向廣大市民公開相關(guān)信息，如第13號超強臺風“鲇魚”的預警信息等。三是注重定期公開。對部分時效性較長的階段性工作信息，各部門確定了信息公開的時間節(jié)點，建立了公開流程，進行定期公開，有效滿足了群眾的知悉權(quán)。四是注重依法公開。在市政府門戶網(wǎng)站向社會公開了《增城市政府信息公開辦法》、《增城市政府信息依申請公開辦法》等相關(guān)信息，方便公民、法人和其他組織對政府信息公開的申請。

(四)拓寬渠道，不斷優(yōu)化政務(wù)公開載體。一是對政府門戶網(wǎng)站進行優(yōu)化調(diào)整，進一步簡化查詢操作，規(guī)范政務(wù)公開欄目的分類設(shè)置、公開內(nèi)容和項目，最大限度地利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，“一站式”地向公眾提供信息和服務(wù)。二是完善鎮(zhèn)街網(wǎng)站建設(shè)。進一步完善荔城街、新塘鎮(zhèn)、小樓鎮(zhèn)政務(wù)公開試點單位軟硬件建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動作用，逐步實現(xiàn)市、鎮(zhèn)街(部門)政務(wù)信息的資源共享和實時聯(lián)動，充實豐富公開信息內(nèi)容。三是認真做好工程建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)項目信息公開專欄建設(shè)工作，及時對我市轄區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)領(lǐng)域的項目審批信息、項目建設(shè)管理信息、土地使用權(quán)審批和出讓信息等予以公開。四是開辟政民互動欄目，通過政府網(wǎng)站上“百姓熱線”等政民互動欄目的應(yīng)用，廣泛聽取群眾意見。五是充分發(fā)揮廣播媒體的作用，利用電視臺、增城日報等媒介以及會議、文件、簡報等載體予以公開。

二、政府信息主動公開情況

本市人民政府年全年主動公開政府信息32122條，其中全文電子化達69%。在公開內(nèi)容上，以人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)為核心，突出把群眾普遍關(guān)心，迫切需要了解，涉及群眾切身利益的事項，以及全市政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題作為公開內(nèi)容的重點。

(一)主動公開范圍

1、市政府規(guī)范性文件。我市今年印發(fā)并公布增府文件16份，增府辦文件15份，增府辦函文件13份，涉及城市規(guī)劃、環(huán)境整治、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容，如《印發(fā)增城市農(nóng)村宅基地使用及建房管理的有關(guān)規(guī)定的通知》、《印發(fā)增城市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護管理暫行辦法的通知》、《關(guān)于加強鎮(zhèn)(街)城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法工作的通知》等涉及公眾利益權(quán)益的文件。

2、市重大情況。主動公開了我市人大、政協(xié)會議情況，迎接亞運各項準備工作的進展情況，亞運惠民項目相關(guān)信息，向社會公布社會保障、醫(yī)療保障、新農(nóng)合、醫(yī)療救助和住房保障等方面內(nèi)容的信息。

3、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。如穗莞深城際軌道、地鐵13號線和16號線即將在我市動工建設(shè)等信息。

4、財政綜合預算執(zhí)行情況和財政綜合預算。我市年公布了市本級部門年度預算和按年度公布財政預算收支執(zhí)行情況、年度財政結(jié)算報告。

5、城市建設(shè)和管理、房地規(guī)劃、征地拆遷等方面。如《印發(fā)增城市中心城區(qū)綠線管理規(guī)定的通知》、《印發(fā)增城市“三舊”改造實施辦法(試行)的通知》、《印發(fā)增城市建筑物退讓管理規(guī)定的通知》等信息。

6、教育、醫(yī)療、扶貧、社會保障、促進就業(yè)等民生重點工作方面的政策、措施及其實施情況。如公布《印發(fā)<增城市高中階段免費義務(wù)教育實施方案>的通知》、《印發(fā)增城市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試行辦法的通知》等信息。

7、突發(fā)事件的應(yīng)急預案、預警信息及應(yīng)對情況。我市及時《增城市應(yīng)急預案管理制度》、《增城市三防應(yīng)急預案》、《增城市地震應(yīng)急預案》、《增城市氣象災害應(yīng)急預案》等應(yīng)急預案和制度規(guī)定，及時向公眾我市突發(fā)事件應(yīng)急管理信息。

(二)主動公開形式

按照便利、實用、有效的原則，我市各級行政機關(guān)不斷加強政府信息公開載體建設(shè)，采取多種形式，推進我市政務(wù)公開工作。

1、政府門戶網(wǎng)站。市政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站作為我市政府信息公開的主要載體，設(shè)置了信息公開欄目，詳細、全面公開了我市法規(guī)公文、總結(jié)公報、人事工作、財政管理、規(guī)劃計劃、應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)建設(shè)等與公眾密切相關(guān)的信息。截止年底，全市已建有41個部門網(wǎng)站，所有部門網(wǎng)站都在市政府門戶網(wǎng)站有鏈接進入。網(wǎng)站群的建設(shè)為各部門政務(wù)公開、公眾服務(wù)提供了平臺，也為市民獲取信息、提出建議提供了更多的渠道。

2、新聞報刊?！对龀侨請蟆纷鳛槲沂袡C關(guān)報，每周五期向全市發(fā)行，定期公開我市政府規(guī)章、規(guī)范性文件與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導講話、經(jīng)濟運行等重要信息。

3、政務(wù)公開欄。政務(wù)公開欄是鎮(zhèn)街政府信息公開的重要渠道，公開政策文件、規(guī)劃計劃、財政收支、人動等信息。

4、大型電子屏幕、觸摸屏、小冊子等。我市分別在增城廣場、掛綠廣場等場所設(shè)置了4塊大型電子屏幕，定期勞動就業(yè)等各類信息;全市有行政審批職能的部門根據(jù)實際編寫了辦事冊子，在辦事窗口設(shè)置資料箱，方便群眾取閱;我市審批服務(wù)中心、各機關(guān)辦事服務(wù)窗口，陸續(xù)設(shè)置了電子顯示屏、電子觸摸屏、辦事指南索取點等信息公開載體，方便群眾辦事。

5、其他。除上述政府信息公開的主要形式，我市還通過咨詢電話、宣傳活動、宣傳手冊、以及電視、廣播媒體等形式，向公眾公開政府信息。

三、政府信息依申請公開情況

本市人民政府年共受理信息公開申請564件，其中當面申請109件;傳真申請87件;電子郵件申請98件;網(wǎng)上申請179件;信函申請79件;其他形式申請12件。

從申請的信息內(nèi)容來看，大約16.8%屬城鄉(xiāng)規(guī)劃類信息，23.2%屬社會保障類信息，12.6%屬醫(yī)療衛(wèi)生教育類信息，其余是涉及房屋管理、交通運輸、體育競技等的信息。

在已經(jīng)答復的564件申請中，“同意公開”的498件，占總數(shù)的88.3%，主要涉及政策法規(guī)、單位業(yè)務(wù)類等信息。

“同意部分公開”8件，占總數(shù)的1.4%，主要涉及個別單位部分秘密等信息。

“不予公開”的13件，占總數(shù)的2.3%。主要是因為涉及政府機密資料;

“信息不存在”的10件，占總數(shù)的1.8%。主要是因為沒有對應(yīng)相關(guān)內(nèi)容;

“非本機關(guān)政府信息”的13件，占總數(shù)的2.3%，主要是因為不屬于業(yè)務(wù)范圍;

“申請內(nèi)容不明確”的22件，占總數(shù)的3.9%。

四、咨詢情況

本市人民政府年度接受市民通過網(wǎng)上咨詢927人(次);現(xiàn)場接待咨詢服務(wù)165817人(次);電話咨詢79229人(次);網(wǎng)站專欄頁面訪問量408862人(次)。

五、復議、訴訟和申訴情況

本市人民政府年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復議案0件;發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案0件。

六、政府信息公開收費及減免情況

我市年政府信息公開費用全部在行政經(jīng)費中列支，沒有收取任何費用。

七、存在的主要問題

(一)個別單位和領(lǐng)導對政府信息公開工作重視不夠，還沒有充分認識到政府信息公開工作的重要性和緊迫性，對《市信息公開條例》理解不深入，對政府信息公開工作認識不到位，在工作上表現(xiàn)出不主動、不積極，簡單應(yīng)付，流于形式。

(二)部分單位信息公開工作缺乏連續(xù)性，在機構(gòu)、人員、經(jīng)費保障和平臺建設(shè)等方面存在一定的差距。一些單位的信息報送人員工作主動性不強，信息報送和信息更新不及時。

(三)一些單位信息公開的內(nèi)容比較單一，重點不突出，有的只是簡單公開了機關(guān)的工作流程、機構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃方案、機關(guān)工作制度，對本部門應(yīng)主動公開的重點工作內(nèi)容沒有及時主動公開。

八、下一步工作措施

(一)認真組織政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓，加強政務(wù)公開的監(jiān)督檢查和考核。通過舉辦培訓班、專題講座、組織學習交流等，加強對政務(wù)公開工作人員的培訓，加強公務(wù)員政務(wù)公開意識，增強服務(wù)觀念，提高政務(wù)公開工作人員的業(yè)務(wù)水平，保證政務(wù)公開工作落到實處，促進政府信息公開及時、全面、真實。

(二)進一步充實政務(wù)公開內(nèi)容。按照“以公開為原則、不公開為例外”的總體要求，進一步做好主動公開、依申請公開和免予公開政府信息界定，完善主動公開的政府信息目錄，加強對公眾關(guān)注度高的政府信息的梳理，探索重大決定草案公開制度，充分征求公眾意見，推動科學、民主決策。

(三)進一步完善電子政務(wù)公開平臺。按照方便、直觀、易于操作為原則，繼續(xù)推進市政府門戶網(wǎng)站升級改造，進一步優(yōu)化網(wǎng)站界面功能和規(guī)范欄目設(shè)置。爭取到2011年底，我市所有政府主要部門的網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)，政府主要部門以及鎮(zhèn)街擁有自己的單位網(wǎng)站，政府部門辦文以及收發(fā)文實現(xiàn)電子化，80%的審批事項和服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理和查詢，初步支持在全市召開視頻會議，政府與市民網(wǎng)上溝通的渠道更加通暢。

(四)穩(wěn)步推進涉及民生重大事項決策公開和行政權(quán)力公開透明運行，促進服務(wù)型政府建設(shè)。健全重大事項專家咨詢、社會聽證制度，加強重大行政決策程序規(guī)定的配套制度建設(shè)，健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。科學合理優(yōu)化行政審批程序，進一步完善行政審批配套制度和機制，繼續(xù)加快推進“網(wǎng)上”審批，降低公眾網(wǎng)上申請審批事項的成本，完善全市政務(wù)信息資源共享共用機制，爭取實現(xiàn)相關(guān)審批事項的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

(五)進一步規(guī)范公共企事業(yè)單位運作，延伸信息公開領(lǐng)域。重點推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、公共交通等與群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的辦事公開，完善和規(guī)范行政許可事項、行政收費標準、辦事流程等信息，全面落實辦事公開制度。

第9篇：應(yīng)急預案審批意見范文

一、找準安全生產(chǎn)工作站位，增強主動服務(wù)的意識

安全生產(chǎn)既是整個社會經(jīng)濟生活運行總體的組成部分，也是各級黨委、政府工作全局的重要內(nèi)容，它不能脫離整個社會的經(jīng)濟生活而單獨存在，也不能脫離各級黨政工作的全局安排和整體部署而獨立運行，更不能就安全生產(chǎn)工作談安全生產(chǎn)工作，就安全生產(chǎn)工作抓安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作只有納入并服務(wù)于整個社會經(jīng)濟生活總體和各級黨委、政府工作全局，才能準確體現(xiàn)其定位、發(fā)揮其作用、顯示其價值。在省委、省政府提出建設(shè)臺灣海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略后，作為負責安全生產(chǎn)工作的部門，必須主動研究并找準自己在這一戰(zhàn)略實施中的定位和站位，扮演好自己該扮演的角色，主動服務(wù)、主動工作、有所作為、有所表現(xiàn)。一是要在全系統(tǒng)內(nèi)深入展開以"建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，安全生產(chǎn)工作怎么辦"為主題的討論，通過討論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，增強服務(wù)意識。二是抓住重點，對事關(guān)安全生產(chǎn)工作全局的重點地區(qū)、行業(yè)、單位、部位要嚴格監(jiān)控、嚴格檢查，及時消除各類事故隱患，努力遏制重、特大事故的發(fā)生，讓各級領(lǐng)導能集中更多的時間和精力謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，盡量少為各類生產(chǎn)安全事故操心、分心、擔心。三是主動研究安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新問題、新矛盾及應(yīng)對措施，為各級領(lǐng)導抓安全生產(chǎn)工作出好主意、當好參謀。四是加快安全生產(chǎn)工作職能轉(zhuǎn)變，從原來主要抓事后查處事故、抓應(yīng)急"救火"、抓一時一事的檢查為主，轉(zhuǎn)向抓預防、抓源頭、抓根本，重點在法律規(guī)范、政策引導、技術(shù)服務(wù)、重大問題協(xié)調(diào)上下功夫。從原來一家抓安全、一個平面抓安全，轉(zhuǎn)為充分調(diào)動各級、各部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會各界的力量多層次、全方位抓安全。五是簡政放權(quán)、減少審批。凡是下一級機構(gòu)可以承擔的工作一律交由下一級機構(gòu)承擔，凡是專項監(jiān)管部門可以承擔的工作一律交由專項監(jiān)管部門承擔，凡是中介機構(gòu)可以承擔的事項一律交由中介機構(gòu)承擔，凡是生產(chǎn)經(jīng)營單位可以承擔的事項一律交由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔，凡是可以減掉的審批事項一律減掉，凡是可以簡化的審批環(huán)節(jié)一律簡化。六是轉(zhuǎn)變作風，多為基層、企業(yè)著想，多為基層、企業(yè)服務(wù)，做到寓監(jiān)管、執(zhí)法于服務(wù)之中，在安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管及行法過程中，不簡單地只說這個不行那個不行，而是要告訴企業(yè)怎么才行，并針對不同情況，分類指導、分別處理：凡是嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定、不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要嚴肅查處，該關(guān)的關(guān)，該停的停；對可以整改好的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要留夠時間讓他們整改，并主動幫助、引導他們建章立制、增加投入、整改隱患、改善條件，依法實現(xiàn)安全生產(chǎn)。七是盡快建立服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、否決報備制、辦事程序流程公開制、重要審批結(jié)果公告制、重要舉報事項辦理結(jié)果反饋制等制度，規(guī)范內(nèi)部運行，提高行政效能。

二、推進安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依法落實安全生產(chǎn)責任

安全生產(chǎn)工作的核心是責任，關(guān)鍵在落實。抓好安全生產(chǎn)法制建設(shè)，是現(xiàn)實安全生產(chǎn)工作從"人治"走向"法制"、從"隨意"走向"規(guī)范"、從"粗泛"走向"精細"的重要條件，是確保安全生產(chǎn)工作責任落實的重要前提。當前各級各部門較多地靠簽訂責任狀、靠開會、靠發(fā)文件、靠開展檢查來促進安全生產(chǎn)責任的落實，這些辦法雖然也取得較好的效果，但不少基層的同志認為，這些辦法在一定程度上帶有"上級要我落實"、"領(lǐng)導壓我接受"的色彩，是一種被動式的落實，當領(lǐng)導、上級關(guān)注時，落實工作就好些，當領(lǐng)導、上級不太關(guān)注時，落實工作則差些，這也是當前一些地方安全生產(chǎn)工作存在"難落實"、"不落實"、"假落實"的根源之一。改變這一狀況的關(guān)鍵在于加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依法明確、強化各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、各有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責任。一是將安全生產(chǎn)法制建設(shè)作為全省法制建設(shè)的重要內(nèi)容，加快安全生產(chǎn)立法步伐，結(jié)合深入貫徹實施《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等，盡快出臺我省的《安全生產(chǎn)工作條例》，將安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進一步細化、可操作化，將國務(wù)院、省政府及國家有關(guān)部門出臺的一些重要規(guī)章、文件中被證明是行之有效的辦法、措施，以及安全生產(chǎn)工作中的一些成功經(jīng)驗、有效制度加以總結(jié)提煉，通過地方立法的形式確立其法律地位。二是要突出并強化有關(guān)制度在安全生產(chǎn)責任落實中的保障作用。這些制度主要包括安全生產(chǎn)責任制、生產(chǎn)經(jīng)營單位責任主體制度、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)制度、安全生產(chǎn)保障制度、培訓教育制度、應(yīng)急救援制度、事故調(diào)查處理制度、事故責任追究制度等。通過這些制度，將各級政府及其相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責及責任依法加以明確，改變某些地方、部門、單位在安全生產(chǎn)責任落實上存在著的"領(lǐng)導說、上級定"的現(xiàn)象及可能出現(xiàn)的偏差，使安全生產(chǎn)工作真正成為各級、各部門、各單位及各有關(guān)人員的份內(nèi)事和本職工作。三是抓好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督，目前抓好執(zhí)法的關(guān)鍵是建立省、市、縣（市、區(qū)）三級專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍，將《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的行政執(zhí)法權(quán)行使到位。在執(zhí)法監(jiān)督上，重點要對各級政府及有關(guān)部門是否依法履行安全生產(chǎn)職責、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門是否依法開展執(zhí)法進行監(jiān)督，可探索建立社會公眾評議或測評制度，由社會公眾或行政相對人對政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)履職情況、對負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門的執(zhí)法情況進行公開測評或評議，還可以通過建立過錯追究制度，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的過錯進行責任追究，確保執(zhí)法嚴格、規(guī)范、公正、文明。

三、加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高政府處置重特大事故及緊急情況的能力

加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，不僅是政府抓好安全生產(chǎn)工作的法定職責之一，而且是政府提高處置重特大事故及緊急情況能力、減少事故損失、樹立良好形象的必然要求。從去年12月23日重慶的井噴事故及今年2月5日北京市密云縣的踩踏事故可以看出，應(yīng)急救援預案的缺陷及應(yīng)急救援體系反應(yīng)的遲緩，是這兩起特大事故人員傷亡及財產(chǎn)損失擴大的重要原因之一。因此，必須加快應(yīng)急救援體系的建設(shè)步伐。一是縣級以上各級政府應(yīng)盡快將本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案的制定及應(yīng)急救援體系建設(shè)擺上重要議事日程，加以研究，明確應(yīng)急預案制定及應(yīng)急救援體系建設(shè)的目標、原則、內(nèi)容、實施步驟、保障措施、相關(guān)機構(gòu)設(shè)置及其經(jīng)費來源等，啟動應(yīng)急預案制定及應(yīng)急救援體系建設(shè)的各項工作。二是全面開展重大危險源的普查、登記、評估、建檔及監(jiān)控工作。制定全省范圍內(nèi)重大危險源普查、登記工作指導意見及方案，先以生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體，進行重大危險源的辨識、登記，織組有關(guān)專家對每一重大危險源的災害性質(zhì)、危險程度與等級進行評估，提出相應(yīng)的防范、監(jiān)控措施，制定重特大事故應(yīng)急救援預案，并報各級政府及有關(guān)部門備案。各級政府及有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位申報的重大危險源及其預案進行集中匯總并分類，盡快建立起全省范圍內(nèi)重大危險源的監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，對重大危險源實行分級、實時、動態(tài)監(jiān)控。三是制定特大整事故及緊急情況應(yīng)急預案。研究制定特大事故及緊急情況應(yīng)急預案的框架指導意見，縣級以上人民政府依法制定本行政區(qū)域的特大事故應(yīng)急預案，并與相關(guān)部門和下一級政府及其有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的預案合理銜接、有效聯(lián)動，形成一個層次分明、內(nèi)容具體、要求明確、結(jié)構(gòu)合理的由總預案、分預案和子預案構(gòu)成的預案體系。四是建立功能完善、反映靈敏、指揮有力、運行協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援體系。從構(gòu)成應(yīng)急救援體系的不同功能要素看，這一體系應(yīng)包括指揮系統(tǒng)、信息與調(diào)度系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、救援組織系統(tǒng)及后勤保障系統(tǒng)。從其涵蓋的行業(yè)、門類看，應(yīng)包括化學、礦山、消防、海上、道路交通等專門應(yīng)急救援體系。從縱向體系看，應(yīng)包括省級、市級及縣（市、區(qū)）級的應(yīng)急救援體系，每一級的應(yīng)急救援體系均作為上一級應(yīng)急救援體系總框架的組成部分，并接受其指導和檢查，同時對下一級的應(yīng)急救援體系運行進行指導和檢查。五是按照"指令明確，操作規(guī)范"的要求制定應(yīng)急處理程序，明確應(yīng)急預案、應(yīng)急救援體系啟動與終止的條件、內(nèi)容、步驟、控制指令及有關(guān)主體的職責等，確保特大事故應(yīng)急救援工作有條不紊、有序開展。六是整合應(yīng)急救援資源，充實完善應(yīng)急救援力量。首先是加強專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，以消防部隊為主體，增加投入經(jīng)費，改善其裝備，使其成為專業(yè)救援力量主體。海上應(yīng)急救援方面，可依托海事部門，聯(lián)合相關(guān)方面的力量，作為海上專業(yè)救援主體力量。其次是對有關(guān)部門、單位的救援力量進行摸底調(diào)查，建立聯(lián)系，并在投入上給予一定的支持，使其成為應(yīng)急救援的社會輔助力量。第三是通過多種方式開展應(yīng)急救援有關(guān)知識和技能的普及性宣傳與教育，使廣大公民具備一定的應(yīng)急救援知識和必要的自我保護能力。

四、構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作常抓不懈

構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制是安全生產(chǎn)工作得以常抓不懈并實現(xiàn)長治久安的重要保證。主要應(yīng)抓好以下方面：一是各級黨委、政府應(yīng)將安全生產(chǎn)作為全局工作的一項重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)重大問題納入黨政領(lǐng)導的重要議事日程加以研究、加以解決，將安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和年度計劃逐步納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和年度計劃。同時要盡快提高政府分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導的權(quán)威性，在市（地）、縣（市、區(qū)）兩級，政府的安委會主任應(yīng)逐步由行政正職擔任，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導應(yīng)逐步作為同級黨委常委并擔任安委會常務(wù)副主任，切實體現(xiàn)各級黨委、政府對安全生產(chǎn)工作的重視。二是按照安全生產(chǎn)工作新的格局要求，確立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的責任主體制度，確保"企業(yè)全面負責"的真正到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位是市場競爭的主體，也是安全生產(chǎn)工作最基本和最直接的責任主體，在保障和實現(xiàn)安全生產(chǎn)上應(yīng)發(fā)揮最重要的作用。它必須按《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，認真落實安全生產(chǎn)各項保障制度，認真抓好各項工作，做到"安全自查、投入自籌、隱患自改、責任自負"，切實建立起安全生產(chǎn)的內(nèi)在動力機制。三是確保安全生產(chǎn)的必要投入。對于政府來說，屬于安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性研究、重點關(guān)鍵領(lǐng)域科技開發(fā)、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施投入、涉及公共安全的重大隱患整改投入、必要的事故預防費用、安全生產(chǎn)獎勵經(jīng)費（含事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵經(jīng)費）等應(yīng)納入各級政府財政預算予以保證，并隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入的增長而逐年有所增長。對生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，要依法保證安全生產(chǎn)所需要的投入，對礦山、危險化學品、建筑施工、道路運輸?shù)蕊L險程度較高的經(jīng)營單位來，應(yīng)逐步推行安全生產(chǎn)費用強制提取制度，按銷售收入或營業(yè)收入的一定比例提取安全生產(chǎn)費用，專項存儲、專門用于安全生產(chǎn)。四是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。充實、加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門及各有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的安全監(jiān)管力量，將安全生產(chǎn)監(jiān)管職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。村（居）則發(fā)揮村（居）自治作用，成立相應(yīng)的組織或明確專人管好本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。并探索在社會上聘請部分安全生產(chǎn)義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)揮社會力量對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。五是按照樹立正確的政績觀要求，探索建立有關(guān)的評價指標體系，科學考評各級各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作績效，將安全生產(chǎn)工作情況納入各級領(lǐng)導干部政績的考評內(nèi)容。六是建立以安全生產(chǎn)榮譽制度、獎勵制度、崗位特殊津貼等為主要內(nèi)容的激勵機制，以安全生產(chǎn)風險抵押金制度、問責制、效能告誡制、一票否決制、引咎辭職制、責任追究制為主要內(nèi)容的約束機制。

五、開展安全標準化工作，全面改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)必須抓源頭、抓基礎(chǔ)，只有不斷加強和改善基礎(chǔ)，實現(xiàn)全社會安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)才有可靠的保證。為解決當前安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍較薄弱，尤其是部分生產(chǎn)經(jīng)營單位安全安全生產(chǎn)責任制不落實，管理松馳，規(guī)章制度、操作規(guī)程形同虛設(shè)，"三違"現(xiàn)象嚴重、事故隱患大量存在等突出問題，應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體，加快推進安全生產(chǎn)標準化的步伐，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)、各方面和各崗位的安全生產(chǎn)工作符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程及技術(shù)規(guī)范、標準的規(guī)定要求，并達到和保持一定的標準，實現(xiàn)安全管理活動、操作行為、作業(yè)過程及生產(chǎn)環(huán)境等方面的規(guī)范化和標準化，有效保障從業(yè)人員的生命安全和健康，有效保障生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。必須抓好以下方面：一是要將推進安全生產(chǎn)標準化作為全面加強和改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)的有效"突破口"和"抓手"，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程及技術(shù)規(guī)范、標準的規(guī)定，結(jié)合實際，研究并制定推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見，制定不同行業(yè)、門類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化的項目、內(nèi)容、標準及考核評價指標、辦法等。二按照"分類指導、先行試點、穩(wěn)步推進、分步實施"的原則，先在工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工、危險化學品等重點行業(yè)和領(lǐng)域的國有大中型企業(yè)和部分規(guī)模較大、實力較強、管理基礎(chǔ)較好的非公生產(chǎn)經(jīng)營單位先行試點，總結(jié)經(jīng)驗后再逐步推開，力爭通過五年左右的努力，全省能有百分之八十左右的生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展安全生產(chǎn)標準化。三是以開展安全生產(chǎn)標準化為契機，引導生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)或安全管理人員配備，增加投入、改善安全設(shè)備、設(shè)施，強化主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓教育，解決安全生產(chǎn)的欠帳問題，全面加強安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。四是認真研究并及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)標準化實施過程中的有關(guān)問題，樹立一批安全生產(chǎn)標準化的"樣板單位"、"樣板車間"、"樣板礦井"，研究并推行有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作的有關(guān)政策，如對安全標準化工作搞得好的單位實行相對優(yōu)惠的工傷保險費率，對安全生產(chǎn)標準化成效突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位給予表彰，在安全生產(chǎn)技術(shù)改造投入上給予一定的支持等等。五是逐步將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化的各項內(nèi)容及要求作為安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的重點、重心，將加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)管與推進生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)標準化工作有機、有效地結(jié)合起來。