義務教育入學服務精選(九篇)
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第1篇：義務教育入學服務范文
高職教育的人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的高等技術應用型專門人才。也就是說培養(yǎng)高端技能型人才是高等職業(yè)教育的根本目標。因此，高職院校開設的《大學語文》課程，在教學中必須樹立教學為培養(yǎng)技術應用型人才服務的意識，避免脫離人才培養(yǎng)目標的教學。目前，在高職院校的《大學語文》課程教學中還存在諸多誤區(qū)，因此我們必須準確把握《大學語文》課程在高職院校中的定位，才能走出誤區(qū)，達到教學為人才培養(yǎng)服務的目的。
1 大學語文教學要為學生搭建一座通向職業(yè)之路的橋梁
1.1 強化學生的職業(yè)意識
要想培育學生的職業(yè)能力，教師在大學語文的教學中就需要融入為學生的職業(yè)發(fā)展服務的意識，結(jié)合學生的專業(yè)特點，在教學的過程中安排學生將來從事的職業(yè)所需要的技能的訓練，以此來強化學生的職業(yè)意識。在大學語文教學中，教師必須樹立以人為本的觀念，必須結(jié)合學生的特點和人才培養(yǎng)的目標而教學。
高等職業(yè)教育，強調(diào)的是培養(yǎng)學生的實踐技能，所以教師要充分調(diào)動學生參與實踐活動的積極性。教師要鼓勵學生積極參與教學實踐活動，引導學生在“做中學”，在練習中尋找規(guī)律，掌握技巧。教師要讓學生在教學活動過程中，學習他人的長處，學會與人合作，以培養(yǎng)學生的協(xié)作精神和團隊精神。教師要充分調(diào)動學生的主動性，讓學生在活動中學會與人交流，在與人交流的過程中培養(yǎng)學生的語言溝通能力和社交能力。教師在語文教學活動中，要充分利用教材，挖掘教材的優(yōu)勢資源，讓學生在文本材料的解讀中發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，并鼓勵學生主動解決問題，以培養(yǎng)學生的獨立精神。教師要用好教材，在教學中結(jié)合學生所學的專業(yè)巧設疑問，引導學生掌握解決問題的有效方法，促進學生的專業(yè)成長。
1.2 調(diào)動學生的學習興趣
語文曾經(jīng)是學生最容易理解，最容易接受，最喜歡的課程。可是到了高職院校，專業(yè)課成了主角，大學語文卻失去了語文課昔日的輝煌，退居二線，仿佛就是一種擺設，學生也不重視，再加上學生經(jīng)過多年的語文學習，已無新鮮感可言，學習的興趣銳減。要發(fā)揮大學語文的作用，教師必須轉(zhuǎn)變觀念，進行教學改革，讓語文課發(fā)揮為學生的專業(yè)能力培養(yǎng)服務的作用，在充分發(fā)揮語文的工具性作用時兼顧其人文性，更重要的是教師在教學中要充分激發(fā)學生的學習興趣，要堅持化枯燥為有趣，化單純的理論知識講解為實踐技能的傳授，化單純的課堂教學為全面的課內(nèi)外相銜接的語文教學活動，從而達到大學語文課程的教學目標。
1.3 引導學生樹立職業(yè)意識
語文教學中應當將職業(yè)養(yǎng)成教育、職業(yè)道德教育統(tǒng)一于課堂教學活動之中。教師要結(jié)合教材篇目開展職業(yè)意識養(yǎng)成教育，要結(jié)合課堂教學活動生發(fā)職業(yè)意識教育，要利用課外教學活動培育學生的職業(yè)意識。例如，高等衛(wèi)生職業(yè)教育是培養(yǎng)護理、藥學、檢驗及其他醫(yī)學相關專業(yè)衛(wèi)生技術人才的教育，有些學校使用的語文教材是張建、咼立軍主編的《大學語文》（醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)適用），該教材在編寫上體現(xiàn)了四個定位（教學內(nèi)容和思維訓練緊扣學生所學專業(yè)、堅持語文教學為學生的專業(yè)服務的培養(yǎng)目標、堅持按職場需要培養(yǎng)學生人文素質(zhì)的教學目標、堅持在職業(yè)情境中讓學生接受人文素質(zhì)熏陶）和四個結(jié)合（專業(yè)性與人文性結(jié)合、職業(yè)性與應用性結(jié)合、基礎性與目標性結(jié)合、欣賞性與訓練性結(jié)合）。語文教師在教學中只要結(jié)合學生未來職業(yè)去向用好教材，就能幫助學生樹立職業(yè)意識。
2 語文教學要培養(yǎng)并促使學生形成職業(yè)技能
為進一步突出語文教學的工具性，加強語文教學與職業(yè)能力的結(jié)合程度，語文教師在教學中要抓好以下幾點。
（1）大膽取舍教材，改變課程內(nèi)容設置，緊扣學生的職業(yè)性、專業(yè)性特點進行教學。例如，護理專業(yè)的學生，大學語文教材第一模塊“語言藝術與醫(yī)患交流”、第三模塊“文學欣賞與醫(yī)道仁心”、第五模塊“醫(yī)學傳統(tǒng)與人文素養(yǎng)”、第六模塊“心理素養(yǎng)與健康教育”、第七模塊“醫(yī)學論文與醫(yī)學綜述”就適合該專業(yè)的學生學習，因為這幾個模塊的內(nèi)容既能滿足學生的職業(yè)技能需要，又能滿足學生的人文素質(zhì)培養(yǎng)需要。在教學過程中，教師可以精講點撥，重點抓好技能訓練，引導學生在語言交流訓練中掌握醫(yī)患交流技巧，理解醫(yī)道仁心，了解醫(yī)學傳統(tǒng)，掌握醫(yī)學論文的寫作要領。
（2）實行分層次教學，有針對性地開展教學，逐步提高學生的語言運用能力，突出語文的實用性。同一專業(yè)，學生文化層次有高低之分，教師要依據(jù)知識模塊，劃分層次，然后根據(jù)學生的實際情況，對學生進行分層次開展教學活動。這樣大部分學生就能掌握必備的語言知識，形成必備的語言能力，也有利于提高學生的職業(yè)能力。
（3）教學中，教師必須樹立為學生的專業(yè)服務、為學生的就業(yè)服務的意識，要突出實效，要力求創(chuàng)新，教學活動必須圍繞“職業(yè)”、“技能”、“發(fā)展”來展開。
3 語文教學要成為職業(yè)能力體系中的重要一環(huán)
3.1 職業(yè)能力應當包括語言理解、運用能力
職業(yè)能力不僅包括學生的專業(yè)理論知識、專業(yè)技能，而且還應當包括基礎文化知識、交際禮儀知識等，尤其是語言的理解、運用能力。不管從事何種職業(yè)，理解語言、運用語言的能力都不可或缺。各行各業(yè)都必須使用語言，都必須具備理解語言的能力和運用語言進行口語表達以及書面寫作的能力。
3.2 語文教學活動必須突出學生的職業(yè)特點
為真正體現(xiàn)語文教學在職業(yè)能力體系中的地位，高職院校的語文教學活動必須突出職業(yè)特點。必須走出教學誤區(qū)，改變單純的理論知識教學，改變“滿堂灌”的教學方式，改變脫離實學生際或?qū)I(yè)特點的教學活動。
3.3 構(gòu)建職業(yè)教育的大語文教學觀
第2篇：義務教育入學服務范文
為進一步規(guī)范我縣義務教育階段學校招生和學籍管理工作，保證適齡少年兒童依法就學，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等相關法律法規(guī)，現(xiàn)提出以下意見，請遵照執(zhí)行。
一、我縣義務教育階段學校招生堅持以國家和省的有關法律法規(guī)為依據(jù)，以推進義務教育均衡發(fā)展，立足辦好每一所學校為目標，以構(gòu)建面向每一位適齡兒童少年的教育服務為體系，以切實維護中小學生的合法權(quán)益，規(guī)范辦學行為為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。
二、義務教育階段學生入學實行屬地管理，小學在其戶籍所在地按“劃片招生、就近入學”的原則就近免試入學；初中按縣政府批準的年度事業(yè)計劃中確定的招生范圍免試招收小學畢業(yè)生。各義務教育階段學校要依法執(zhí)行義務教育免試入學制度，面向社會公示學校服務區(qū)域范圍，保障適齡兒童少年入學。
1．縣域內(nèi)凡年滿6周歲（截止月日止）的適齡兒童，其父母或其他監(jiān)護人應當在新學年開學時送其入學接受義務教育，條件不具備的農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)可推遲到7周歲。
2．義務教育階段學校的小學畢業(yè)學生由畢業(yè)學校發(fā)給《初等義務教育完成證書》，初中畢業(yè)學生由畢業(yè)學校發(fā)給《九年義務教育完成證書》，“兩證”是全縣完成“兩基”工作的重要佐證。
3．義務教育階段學校在招收小學一年級和初中一年級新生時必須嚴把入口關，杜絕重復就讀現(xiàn)象。義務教育階段小學在招收異地就學的小學一年級新生時要嚴格審查其入學資格，新生報名須持戶籍所在地中心校出具的未入學證明。
單設初級中學校招收服務片區(qū)（按年度事業(yè)計劃劃定的范圍）內(nèi)正住戶籍小學畢業(yè)學生。初一新生報名時招生學校必須審驗《初等義務教育完成證書》、學籍信息條以確認新生的入學資格（不屬應屆小學畢業(yè)生且無相關休學手續(xù)的不予報名），同時檢查和保存新生在小學的《成長記錄袋》。
對無相關規(guī)定手續(xù)，采取欺騙、隱瞞等手段重復就讀享受義務教育（含其他年級的降級復讀）的，按“非法套取國家義務教育經(jīng)費”追究相關人員和學校領導責任。
三、切實保障殘疾適齡兒童少年的入學，做到應收盡收。各學校必須依法接收本校服務區(qū)范圍內(nèi)的殘疾適齡兒童少年隨班就讀。每年秋季小一年級新生入學后，各中心校要做好新生中殘疾兒童的登記造成冊，對有殘疾特征但未辦理殘疾證等證明材料的要及時與家長聯(lián)系，協(xié)助到相關部門檢測、確認。
四、各學校要根據(jù)實際，合理確定義務教育階段學校班級規(guī)模。中小學起始年級班額人數(shù)原則上不超過國家規(guī)定的標準（小學不超過45人，初中不超過50人）?？h城和中心集鎮(zhèn)小學不得跨范圍招生，要均衡編班，均衡配備教師，同一學校的同一年級各班學生人數(shù)差距不得超過5人。
五、義務教育階段學校在招生過程中，不得以創(chuàng)辦特色為名舉辦重點班；嚴禁學校以考試的方式（含筆試和面試）錄取學生；嚴禁學校將各類學科成績作為錄取學生的依據(jù)或參考因素；嚴禁將捐資助學與招生入學掛鉤。
六、各學校要加強學生學籍管理，嚴格按照學籍管理規(guī)定辦理入學、轉(zhuǎn)學、休學等手續(xù)，對違反規(guī)定的按本文件第二款中相關規(guī)定追究相關人員和學校領導責任。各校對學籍管理（“普九”統(tǒng)計）人員要計算適當?shù)恼n時工作量。
第3篇：義務教育入學服務范文
長沙市教育局以辦好人民滿意的教育為根本出發(fā)點，圍繞打造教育強市、率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總體目標，建立以開放多樣、高標準、高質(zhì)量為特點的現(xiàn)代國民教育體系和以學習型城市為標志的終身教育體系。
把教育公平擺在重要位置，促進義務教育均衡發(fā)展，力求真正做到學有所教。2007年，長沙市教育局制定了《推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》，實行公共教育資源配置向農(nóng)村學校傾斜、向義務教育傾斜、向弱勢群體傾斜。全市全年財政性教育投入總量達27億元，其中義務教育投入達到19億元，占總投入的70%；還啟動了中小學標準化學校建設，完成了300個農(nóng)村中小學的的改水、改廁和改廚項目、一批危房改造和寄宿制學校建設項目等。全年投入免補經(jīng)費1.6億元，春季有265434名農(nóng)村義務教育階段學生享受免雜費入學；春秋兩季有557784名學生享受了“一費制”全面入學；32672名農(nóng)村貧困寄宿生享受了生活補助。
提到如何優(yōu)先發(fā)展教育。彭局長表示作為長期堅持的重大方針，把教育為現(xiàn)代化建設服務、為人民服務作為教育改革與發(fā)一展的基本方向，把促進教育公平作為基本政策，把改革創(chuàng)新作為推動教育發(fā)展的根本動力，把教師隊伍建設作為推進教育發(fā)展的關鍵。
一是加大統(tǒng)籌力度，構(gòu)建科學合理的教育結(jié)構(gòu)體系。重視學前教育發(fā)展，建立和完善以公辦為示范、民辦為主體的學前教育體系；做強公辦初中教育，打造公辦初中教育品牌；發(fā)展職業(yè)教育，增強人才培養(yǎng)的針對性和適應性；鞏固和發(fā)展高中教育、高等教育、成人教育和社區(qū)教育，逐步完善國民教育體系和終身教育體系，提高全民受教育的程度。
二是促進教育均衡，創(chuàng)造公正平等的入學就讀機會。在公共教育資源配置上，堅持教育投入向農(nóng)村教育傾斜、向貧困地區(qū)傾斜、向義務教育傾斜，重點保障農(nóng)村義務教育發(fā)展經(jīng)費，不斷改善農(nóng)村中小學辦學條件；在優(yōu)質(zhì)資源共建共享方面，建立優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校對口扶持工作的評估考核體系，形成對口扶持的長效機制；在保障弱勢群體入學方面，大力推進家庭貧困學生入學救助工作，切實解決進城務工農(nóng)民子女接受義務教育問題，提高義務教育階段殘少兒童入學率。
三是推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會適用人才。堅持以人為本、以德為先，把立德樹人作為教育工作的根本任務；切實提高課堂效益，使學生真正學有所獲、學有所成；抓住課程改革實驗的契機，建立符合課程改革精神的課堂教學模式，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。
就長沙教育如何實現(xiàn)“學有所教”。彭新局長說，長沙將率先實行十五年義務教育，到2010年，長沙0-3歲嬰幼兒入托率要達到50%以上；城區(qū)3-5歲兒童入園率達98%，農(nóng)村入班率達95%；小學、初中適齡人口入學率均達到100%；高中階段入學率達到90%以上，普高和職高招生保持大體相當?shù)谋壤?。教育資源配置整體優(yōu)化，城鄉(xiāng)辦學差距基本消除，社會弱勢群體受教育的權(quán)益得到切實保障，教育事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)高位均衡；繼續(xù)保持基礎教育在全省的領先地位，職業(yè)教育基本滿足人力資源和勞動力市場需求，教育社會貢獻水平明顯提高。
第4篇：義務教育入學服務范文
關鍵詞： 流動人口 子女義務教育權(quán) 受損問題
近年來，我國農(nóng)村的剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大量的流動人口。流動人口是指離開戶籍所在地而在外地從事各種活動的人口，或者說是居住在流入地而沒有本地戶口的人口。隨著流動人口的大量涌入，流動人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，最為顯著的特點就是家庭化，即由原來的單身外出變?yōu)椤芭e家遷徙”，于是流動人口子女教育問題成為人們關注的一個焦點。流動人口子女主要是指隨父母到流入地的6到14周歲或7到15周歲，處于義務教育階段的適齡人口。中國婦女活動中心在2003年11月的《中國流動兒童狀況調(diào)查研究報告》稱：全國有流動兒童近2000萬，一直未上學的占6.85%，輟學者占2.45%，合計9.3%，8～14歲流動兒童失學者占15.4%，12～14歲流動兒童中，超過60%的已經(jīng)工作。流動人口子女理應獲得接受義務教育的機會，他們雖然“同在藍天下”，但因種種原因，實際上無法享有同等的義務教育權(quán)利。
一、流動人口子女義務教育權(quán)利的法律依據(jù)
受教育權(quán)是國際人權(quán)法保障的公民的一項基本權(quán)利。《聯(lián)合國》、《世界人權(quán)宣言》和《經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利國際公約》都有確認和保護公民受教育權(quán)的內(nèi)容。目前，世界上大多數(shù)國家的憲法都將受教育權(quán)作為公民的一項憲法權(quán)利固定下來。我國《憲法》第46條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務。國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”這一規(guī)定使受教育權(quán)成為我國憲法權(quán)利中經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利的主要組成部分，為公民享有均等的受教育機會提供了憲法保障。
流動人口子女義務教育問題是依法普及九年義務教育的需要，任何組織、團體或個人無權(quán)阻撓或干涉流動人口子女入學?！吨腥A人民共和國義務教育法》第4條規(guī)定：國家、社會、學校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權(quán)利。第5條規(guī)定：凡年滿六周歲的兒童不分性別、民族、種族，應當入學接受規(guī)定年限的義務教育。條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲入學。
二、流動人口子女義務教育權(quán)利受損的具體表現(xiàn)
受教育權(quán)的平等包括入學機會的平等、接受教育過程的平等，以及教育結(jié)果的平等。流動人口子女義務教育權(quán)利是否得到了實現(xiàn)呢？從目前的情況來看，他們的教育權(quán)利不同程度地受到了損害。具體表現(xiàn)在入學機會的不平等和接受教育過程中的不平等。
1.入學機會的不平等。
《世界全民教育宣言》在《普及入學機會并促進平等》中指出：應該向所有兒童、青年和成人提供基礎教育。為達此目的應擴大高質(zhì)量的基礎教育服務，而且必須采取始終如一的措施來減少差異。為實現(xiàn)基礎教育機會均等，所有兒童、青年和成人都必須獲得達到和維持必要的學習水平機會。必須積極消除教育差異，不應使一些社會地位低下的群體在獲得學習機會上受到任何歧視。城市流動人口雖然用社會地位低下描述不很確切，但他們絕大部分確實是城市中生活處境不利的群體，讓他們的子女獲得入學機會是消除教育差異的重大舉措。
2.教育過程中的不平等。
入學僅是就學的開端，入學只是通向就學的門戶。教育結(jié)果的平等比教育機會的平等更為重要，只有在教育的各個環(huán)節(jié)而不只是入學環(huán)節(jié)給流動人口子女以真正平等，才能使他們得以享受真正的，而不只是形式上的公平。即使交得起高額的借讀費，能夠在公立中小學就讀，流動人口子女往往被視做特殊學生，與當?shù)厝丝谧优荒軐崿F(xiàn)同等待遇。有一些學校把流動人口子女單獨編班，不計入考評的對象。教師對流動人口子女在教學和管理上往往采取忽視的態(tài)度。對于紀律較好的流動人口子女由于不影響他人，教師往往采取不聞不問的態(tài)度；對于紀律較差的流動人口子女，教師常常采取歧視的態(tài)度。同時，在平時參與活動、參與競爭上，流動人口子女評優(yōu)被認為是資源的浪費。這些做法嚴重損害了他們的自尊心和自信心，致使他們的心理發(fā)展受到一定程度的影響。呂紹青、張守禮在《流動兒童教育：逐漸進入視野的研究課題》中就曾指出，北京有些公立學校對借讀生的考試成績不計入教師的教學考評中，借讀生學好學壞都與教師的教學業(yè)績和利益不相關，因此教師不拿借讀生當自己的學生看，對其學習放任不管。由于借讀生戶籍不在本地，參加諸如學科競賽之類的活動都頂替當?shù)貙W生的姓名，得了獎也歸當?shù)貙W生。這就是說，借讀生與當?shù)貙W生待遇不同，教育權(quán)利不平等。
三、流動人口子女義務教育權(quán)利受損的原因分析
1.二元戶籍制度影響了流動人口子女受教育權(quán)的實現(xiàn)。
我國實行的是城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，這種特殊的戶籍制度形成了我國特有的二元社會結(jié)構(gòu)，導致了社會的“斷裂”，事實上將城鄉(xiāng)居民分成了兩種不同的群體。這種戶籍制度的實施為我國規(guī)范人口管理提供了便利，但隨著社會的進步，二元戶籍制度無疑成為城市與農(nóng)村交流的屏障。其中對流動人口子女影響最大的就是以戶口性質(zhì)為基準規(guī)定的接受義務教育的方式。我國義務教育法規(guī)定適齡兒童在戶口所在地就近入學，也就是說流動人口子女的義務教育責任只能由他們戶口所在地的政府承擔，非戶籍地戶口的居民不能享有與戶籍地居民同等的義務教育的權(quán)利。雖然從法律上講，享有受義務教育的權(quán)利是每個公民的基本權(quán)利，但由于我國實行的是與戶籍制度緊密相連的就近入學政策，因此，流動人口子女盡管享有在流入地的居住權(quán)，但他們沒有流入地的戶口，也就不能享有在流入地接受義務教育的權(quán)利。公民的戶籍權(quán)與受教育權(quán)的不一致，導致了流動人口子女的不平等地位，身份上的差異導致了受義務教育資格的差異，流動人口子女在流入地接受義務教育的基本權(quán)利受到剝奪。
2.“地方負責，分級辦學”的義務教育財政體制影響了流動人口子女受教育權(quán)的實現(xiàn)。
我國現(xiàn)行的義務教育財政體制具有很強的區(qū)域性，城市九年義務教育經(jīng)費是由地方政府的財政支出的，農(nóng)村九年制義務教育的經(jīng)費主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集，近年來，縣級財政對農(nóng)村學校教育增加了投入，教師工資等大部分費用由縣級財政開支，但是基礎設施和許多辦學經(jīng)費主要還是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己來解決的，因此，這種財政體制勢必會造成地方教育資源、教育要素的彼此不流通，使流出地政府和流入地政府在教育經(jīng)費撥付上產(chǎn)生矛盾。流動人口子女在流入地就學，從而會增加流入地政府的教育負擔費用，對當?shù)氐慕逃?jīng)費造成壓力。
3.《流動兒童少年就學暫行辦法》中一些規(guī)定影響了流動人口子女受教育權(quán)的實現(xiàn)。
1998年公安部和原國家教委聯(lián)合頒布了《流動兒童少年就學暫行辦法》，這是我國第一部針對流動人口子女義務教育的部門規(guī)章，《暫行辦法》明確規(guī)定了主要由流入地政府承擔流動人口子女的義務教育責任，但是規(guī)定“流動兒童少年就學，以在流入地全日制公辦中小學借讀為主，也可由民辦學校、全日制公辦中小學附屬教學班（組）以及專門招收流動兒童少年的簡易學校接受義務教育”。這就使得一些公立中小學舉辦“外地班”、“民工子女班”，招收流動人口子女“有法可依”?！稌盒修k法》的初衷是為了加強對流動人口子女接受義務教育的管理，保障他們享有平等的受教育機會，但隨著新形勢的發(fā)展，這一規(guī)定越來越不適應流動人口子女接受義務教育的需要。一方面流入地政府不能很好地貫徹其精神要義。另一方面，部分學校以收取借讀費為名達到贏利的目的。
四、實現(xiàn)流動人口子女義務教育權(quán)的建議
1.健全法律法規(guī)體系，從法律法規(guī)上支持流動人口子女教育權(quán)的實現(xiàn)。
盡管1998年3月由教育部、公安部聯(lián)合頒布了《流動兒童少年就學暫行辦法》，第4條規(guī)定：“流入地人民政府應為流動兒童少年創(chuàng)造條件，提供接受義務教育的機會。流入地教育行政部門應具體承擔流動兒童少年接受義務教育的管理職責。流動兒童少年就學，應保證完成其常住戶籍所在地人民政府規(guī)定的義務教育年限，有條件的地方，可執(zhí)行流入地人民政府的有關規(guī)定。”但是由于上述規(guī)定沒有上升到教育基本法的層面，流入地多以經(jīng)費困難等為由而未予執(zhí)行。因此，我們有必要在義務教育法基礎上盡快制定相關法規(guī)，對流動人口子女的義務教育問題做出規(guī)定，加以規(guī)范。通過立法，進一步強調(diào)解決這一問題的歷史和現(xiàn)實意義，并在如何對待這一特殊社會群體的受教育權(quán)利、受教育方式、資金的籌措和物質(zhì)的保障，教育責任的界定和劃分，以及不遵守法規(guī)應受何種處分處罰等方面的問題上，給予明確具體的規(guī)定。目前北京市已正式出臺《對流動人口適齡兒童少年實施義務教育的暫行辦法》，為解決流動人口子女入學提供了政策保障。
2.增強一切社會主體，特別是流動人口的教育法制觀念，提高人們對義務教育的維權(quán)意識。
即使國家制定了比較完備的法律制度，健全了法律體系，如果人們?nèi)狈ο鄳姆捎^念，那么它只能作為一紙空文，不能充分發(fā)揮服務社會的功能。因此有必要加強教育法的宣傳力度，增強一切社會主體，特別是流動人口的法律意識。一切社會主體都應按照法律規(guī)范所設定的要求辦學，行使法律所賦予的教育權(quán)利，履行法律所規(guī)定的義務。任何阻礙流動人口子女教育權(quán)的行為都是與我國法律制度相悖的，都應受到法律的制裁。流動人口應了解我國目前頒布的相關法律政策，維護其子女接受義務教育的正當權(quán)益。
3.改革戶籍制度，打破現(xiàn)行的以戶籍為依據(jù)的義務教育入學政策，實行適齡兒童按居住地原則接受義務教育的制度。
農(nóng)村人口的流動已經(jīng)突破了以往的財政安排模式。流動人口進入流入地是作為勞動者和建設者，他們向所居住的城市政府繳納了稅收，為居住地作出了自己的貢獻，所以他們作為納稅人有理由要求流入地政府為他們的子女提供公平的義務教育機會。學校應向所有人開放，不能讓戶籍成為“先天賦有”的身份等級，成為流動人口子女教育的屏障。為了使流動人口子女享有與城市兒童同等的教育權(quán)利，必須逐步改革現(xiàn)行的二元戶籍制度，各級政府不僅應為本地戶籍人口服務，而且應將在當?shù)鼐幼×艘欢螘r間，有穩(wěn)定的生活來源和住所的非本地戶籍人口，即流動人口納入其服務的范圍之內(nèi)。因此，在義務教育領域，應將流動人口子女納入當?shù)毓k學校招生范圍，在教育財政撥款上納入當?shù)刎斦A算，取消流動人口子女在流入地上學要交納借讀費和贊助費的規(guī)定，使流動人口子女能和流入地居民享有同等的權(quán)利。
參考文獻：
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[3]孫紅玲.淺論轉(zhuǎn)型時期流動人口子女的教育公平問題[J].教育科學，2001（1）.
第5篇：義務教育入學服務范文
（一）公共服務均等化
社會服務均等化涵義主要具有的內(nèi)容有：其一，相關社會成員具有平等的地位來接受社會服務，無論其階層以及所處的地區(qū)，都應該能夠享受到均等化服務，這一過程不會因為所處地區(qū)或者階層不同而存在差異性；其二，社會成員享有社會服務的結(jié)果應該是均等的，不能因為個體差異而出現(xiàn)結(jié)果上較大的偏差。所以，這里指的社會服務均等化即為政府在提供相關公共服務過程中確保公平性以及公正性，在此基礎上提供基本均等的公共物品和社會服務。
（二）外來工子女
所謂外來工子女，專指6—14周歲（或7—15周歲）隨父母或其他監(jiān)護人在流入地暫時居住半年以上、有學習能力的兒童少年。一直以來，流動人口子女的還沒有形成統(tǒng)一的稱呼，比較常見的稱呼包括民工子女、流動兒童等，在我國國務院出臺各類文件中，統(tǒng)一稱呼為外來工子女，因此，本文采用“外來工子女”的說法。
二、外來工子女義務教育現(xiàn)狀
在2013年，我國婦女兒童工作委員會聯(lián)合中國兒童中心等機構(gòu)對我國9個城市的兒童流動狀況進行了大規(guī)模調(diào)查，本次調(diào)查涉及了大約1500萬名兒童，調(diào)查顯示，我國外來工子女存在嚴重的失學問題，其擁有9.3%的失學率，大約有50%的適齡外來工子女并不能正常接受義務教育。從這些數(shù)字就可分析出我國的流動人口子女失學現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴重。流動人口子女的教育現(xiàn)狀也反映出了中國城鄉(xiāng)之間的不平等關系，這也損害了基礎教育的公平性、義務性、完整性的原則。政府雖然采取了一系列措施，力求改變這一狀況，但是在相當數(shù)量地區(qū)以及部分貧困地區(qū)，外來工子女失學率依然居高不下。
三、當前外來工子女義務教育存在的問題
（一）政府政策落實不到位，外來工子女入學難
我國長期的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度以及義務教育財政體制的分權(quán)，使得相關推動政策實施效果不理想。義務教育是以戶籍為基礎的，外來工沒有流入地常住戶口，往往無法享受流入地政府的義務教育經(jīng)費。大部分外來工子女在就讀過程中都需要繳納一定數(shù)額的借讀費，這一比例高達85%，借讀費金額存在較大的差異性，其浮動范圍在200元到12000元之間。但是，相關外來工的工資水平普遍不高，客觀上影響了入學。
（二）公共教育資源有限，無法吸收過多的外來工子女入學
目前很多城市，公立學校通常不具有豐富的教學資源來滿足外來工子女接受義務教育，在這種情況下，相關學校開始設置相應的入學條件來確保自身教育資源能夠滿足當?shù)亟虒W需求，有些學校為了考核優(yōu)秀，被迫招收外來工子女。
（三）外來工子女學習過程中流動性較大，家庭教育缺失
外來工工作通常缺乏穩(wěn)定性以及持續(xù)性，通常情況下，外來工在某個地區(qū)存在較長時間后會遷移到其他地區(qū)，其子女也需要進行轉(zhuǎn)學。不同學校在使用的教材、教師水平、教學設施條件等方面往往存在差異，頻繁的轉(zhuǎn)學使得學生總是被迫不斷適應新的學習和生活環(huán)境。同時大部分外來工文化水平較低，平時工作比較辛苦，沒有太多的精力和時間陪伴孩子成長，家庭教育比較缺失。
四、實現(xiàn)外來工子女義務教育服務均等化的對策
（一）完善相關制度，促進教育資源配置合理化
通過多種途徑來對外來工子女接受義務教育制度進行健全，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，將有關學校接收進城外來工子女納入城市學校的考核范圍。通過綜合城市義務教育資源一方面讓城市教育需求得到滿足，另一方面讓外來工子女教育需求得到滿足，同時進一步強化針對外來工子女的教育管理。在外來工活躍地區(qū)建立相應的學校，以此解決所在區(qū)域的進城農(nóng)民工子女入學問題，為外來工子女的義務教育入學創(chuàng)造良好的制度保障，使外來工能安心工作，為地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出自己的貢獻。
（二）積極探索政府與學校、教育與市場新的職能定位
政府既要強化對非公立學校的管理，確保這些學校經(jīng)營具有合法性，同時需要對義務教育服務資源供應進行擴大，讓這些學校在與公立學校進行競爭過程中具有平等的地位。政府可以購買教育服務，通過社會中介對外來工子女學校進行管理，同時加強此類院校專項撥款。
（三）加強引導，提高外來工自身素質(zhì)，減少并消除對外來工子女的歧視
第6篇：義務教育入學服務范文
成教函〔2016〕18號
各區(qū)（市）縣教育局，成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都片區(qū)社會事業(yè)局：
根據(jù)《教育部辦公廳關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳〔2016〕1號）及《成都市義務教育階段學生按戶籍所在地就近入學的實施意見》（成教〔2011〕4號）有關規(guī)定，現(xiàn)就2016年全市小學一年級新生入學相關工作通知如下：
一、總體要求
（一）合理規(guī)劃入學學位。區(qū)（市）縣教育行政部門要充分運用成都市人口信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，做好轄區(qū)內(nèi)生源摸底預測工作，按照公辦學校免試就近入學原則和本地區(qū)的實際情況規(guī)劃入學學位和制定實施辦法。
（二）科學制定劃片范圍。區(qū)（市）縣教育行政部門要完善各利益相關方參與的劃片和片區(qū)調(diào)整工作機制，強化劃片工作程序和內(nèi)容的公開、公平、公正，提升劃片結(jié)果的公信力。依據(jù)適齡兒童人數(shù)、學校分布情況，結(jié)合新建小區(qū)、街道和人口變動等因素，客觀公正地劃定各校入學范圍，熱點學校的劃片范圍要根據(jù)情況逐步擴大，確保符合規(guī)定的適齡兒童都享有相應的學位。片區(qū)確定后，應在一段時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，應進行充分調(diào)研論證，提前廣泛告知。
（三）嚴格規(guī)范入學行為。公辦小學應嚴格執(zhí)行義務教育階段學生按戶籍所在地就近入學的有關規(guī)定，妥善安排好本校劃片范圍內(nèi)每一個符合條件的適齡兒童入學。任何學校不得對小學新生入學進行任何形式的考試、測查，不得以任何名目設立重點班、實驗班、創(chuàng)新班等，不得拒絕接收具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童隨班就讀。從2017年起，民辦小學的招生時間不得早于春季開學前。
（四）堅持做好信息公開。區(qū)（市）縣教育行政部門要利用報紙、電視、網(wǎng)絡等多種方式積極向社會解讀和宣傳成都市小學入學相關政策，主動接受社會監(jiān)督。在小學新生入學登記工作啟動前，區(qū)（市）縣教育行政部門應將區(qū)域入學登記公告、學校辦學條件、學校新生入學計劃等向社會公布；登記工作結(jié)束后，要向社會公布所屬各小學劃片范圍及入學名單。學校也要在校園網(wǎng)上主動公開相關重要信息。
二、日程安排
適齡兒童法定監(jiān)護人在規(guī)定時間內(nèi)，持戶籍證件及實際居住地相關證明材料（法定監(jiān)護人實名所屬房產(chǎn)證明、政府公租房協(xié)議、政府廉租房協(xié)議等），到戶籍所在地教育行政部門指定的登記點進行公辦小學入學登記。
小一入學
時 間（工作日）
內(nèi) 容
6月1—3日
區(qū)（市）縣教育行政部門入學登記公告，并公布學校新生入學計劃
6月6—13日
適齡兒童法定監(jiān)護人按要求到指定的登記點報名登記
6月17日
區(qū)（市）縣教育行政部門公布入學登記名單
6月22日
區(qū)（市）縣教育行政部門公布所屬各小學劃片范圍
6月24日
區(qū)（市）縣教育行政部門公布所屬各小學入學名單
8月30日前
適齡兒童家長辦理入學報到手續(xù)
三、其他
（一）按照《中華人民共和國義務教育法》規(guī)定，“縣級人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學，幫助解決適齡兒童、少年接受義務教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學?！?/p>
自愿放棄服務區(qū)學校而選擇就讀本區(qū)（市）縣以外學?；蛎褶k學校的適齡兒童，其實際就讀學校所屬區(qū)（市）縣教育行政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應督促其監(jiān)護人將學生自愿放棄服務區(qū)學校并已在異地入學的《就讀證明》送交服務區(qū)學校。如此類已就讀學生要求回戶籍所在地接受義務教育的，由區(qū)（市）縣教育行政部門根據(jù)《就讀證明》或原就讀學校開具的學籍證明，根據(jù)區(qū)域內(nèi)學位狀況，統(tǒng)籌安排入學。
因身體或其它原因需延緩一年接受義務教育的適齡兒童，需由其監(jiān)護人向適齡兒童戶籍所在地教育行政部門提交緩入學申請并附相關印證材料。
（二）按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”的原則先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校資源分布情況，在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排家庭實際居住地與戶籍所在地不相符的適齡兒童。
（三）登記工作結(jié)束后，戶籍從外地遷入或因其他各種原因未登記的適齡兒童，由戶籍所在地教育行政部門根據(jù)學位余缺統(tǒng)籌安排入學。
（四）進城務工人員隨遷子女入學，按照《關于印發(fā)<關于做好2016年進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作的指導意見>的通知》（成教發(fā)﹝2015﹞7號）文件相關規(guī)定執(zhí)行。
（五）區(qū)（市）縣教育行政部門要認真貫徹落實《四川省教育廳關于加快解決中小學大班額問題的通知》（川教〔2011〕152號）精神，小學起始年級班額人數(shù)控制在45人以內(nèi)。
（六）區(qū)（市）縣教育行政部門要制定區(qū)域內(nèi)小學一年級入學方案，并于6月3日前報市教育局備案。同時，要積極協(xié)調(diào)政府相關部門，針對往年易發(fā)問題，制訂招生入學工作預案，加強會商協(xié)調(diào)，穩(wěn)妥處置相關問題。
特此通知。
附件：成都市本地學生已在異地入學就讀證明
成都市教育局
第7篇：義務教育入學服務范文
到2015年，教育發(fā)展主要指標達到全國中等水平。學前一年、三年毛入園率分別達到85%和60%，九年義務教育鞏固率達到93%，高中階段教育毛入學率達到87%，高等教育毛入學率達到36%，從業(yè)人員繼續(xù)教育達到190萬人次左右，具有高等教育文化程度的人數(shù)達到95萬人左右，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年。
到2020年，教育發(fā)展主要指標達到全國中等偏上水平，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，為進入人力資源強省行列奠定堅實基礎。學前一年、三年毛入園率分別達到95%和70%以上，九年義務教育鞏固率達到95%以上，高中階段教育毛入學率達到90%以上，高等教育毛入學率達到40%以上，從業(yè)人員繼續(xù)教育達到250萬人次左右，具有高等教育文化程度的人數(shù)達到130萬人左右，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到11.2年以上，新增勞動力平均受教育年限達到13.5年以上。
青海
到2012年，基本完成中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本消除校舍安全隱患，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務教育初步均衡；到2015年，基本解決農(nóng)牧區(qū)教師周轉(zhuǎn)房問題，基本普及學前一年教育，基本普及高中階段教育，高等教育大眾化水平進一步提高，15周歲以上人口人均受教育年限提高到9年，全省教育發(fā)展總體達到西部平均水平；力爭2020年達到全國平均水平，初步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，形成學習型社會。實現(xiàn)更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制，探索建立具有青海特點的教育科學發(fā)展模式，奮力闖出欠發(fā)達地區(qū)教育科學發(fā)展的成功之路。
陜西
到2020年，建成教育強省，在西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學習型社會，進入人力資源強省行列。
具體目標是：全面普及學前三年教育，毛入園率達到95%以上；鞏固提高義務教育水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展基本均衡；全面普及高中階段教育，毛入學率達到98%以上，實現(xiàn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展；創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；高等教育進入普及化階段，毛入學率達到60%以上，綜合實力保持全國優(yōu)勢地位，對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻率顯著提高；建成靈活開放的終身教育體系，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到13.2年，新增勞動力平均受教育年限達到14.9年。
到2020年，全區(qū)教育發(fā)展總體接近全國平均水平，有中國特色、特點的現(xiàn)代教育體系更加完善，終身教育體系基本形成。
實現(xiàn)更高水平的普及教育。學前教育毛入園率達到80%，保障幼兒健康快樂成長。九年義務教育鞏固率達到95%，全面提高教育水平。高中階段毛入學率達到90%，全面提高學生綜合素質(zhì)。高等教育毛入學率達到40%，大眾化水平進一步提高。掃除青壯年文盲。主要勞動年齡人口平均受教育年限和新增勞動力平均受教育年限接近全國平均水平。
促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級各類教育布局結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接，形成開放靈活、選擇多樣的人才培養(yǎng)“立交橋”。教育公平得到保障。
提高教育信息化和現(xiàn)代化水平。教育信息化技術設施、技術裝備和學?；A條件達到全國平均水平。教師運用信息技術能力明顯增強，各級各類學校全面實現(xiàn)多媒體教學。全區(qū)教育基礎信息數(shù)據(jù)庫、教育基礎信息系統(tǒng)、教育信息服務平臺全面建成，教育信息化、現(xiàn)代化水平不斷提高。
提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。教育質(zhì)量整體提升，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，更好滿足人民群眾接受更高質(zhì)量教育的需求。素質(zhì)教育全面推進，學生思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平顯著提升。服務社會更有成效，教育對經(jīng)濟社會發(fā)展有更大貢獻。
健全充滿活力的教育體制。適應跨越式發(fā)展和長治久安、符合教育發(fā)展規(guī)律的教育體制機制不斷健全?，F(xiàn)代學校制度建設穩(wěn)步推進。公共財政投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的教育投入機制更加完善。多層次、寬領域的教育交流合作不斷擴大。
云南
到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源大省行列。
實現(xiàn)更高水平的普及教育。到2020年，全省教育整體水平達到全國平均水平。基本普及學前教育，幼兒毛入園率達到90%以上；掃除青壯年文盲，鞏固提高九年義務教育水平，義務教育按時完成率達到95%以上；基本普及高中階段教育，高中階段毛入學率達到90%以上；大力發(fā)展職業(yè)教育，高中階段普、職比例大體相當；提高高等教育大眾化水平，毛入學率達到40%以上；主要勞動年齡人口平均受教育年限從8年提高到11年，新增勞動力平均受教育年限從7年提高到13.5年。
形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障全省各族人民享有接受平等教育的機會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、學校差距和群體差距，辦好每一所學校，教好每一個學生，不讓學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學。切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題。保障殘疾人受教育權(quán)利。
提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。幼兒園、義務教育學校、普通高中、中等職業(yè)學?；巨k學條件達到標準化學校要求，普通本、?？圃盒；巨k學條件達到合格以上標準，教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平有較大提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到較大滿足，各類人才的競爭能力明顯增強。
構(gòu)建體系完備的終身教育。學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率達到45%以上?，F(xiàn)代國民教育體系日趨完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。
健全充滿活力的教育體制。進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成立足云南、服務地方、輻射西南，與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設小康社會相適應的，充滿活力、富有效率、更加開放、科學發(fā)展、特色鮮明的教育體制機制，辦出具有云南特色和較高水平的現(xiàn)代教育。
重慶
到2020年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育現(xiàn)代化和教育國際化，形成全民學習、終身學習的學習型社會，把重慶建設成為西部地區(qū)教育高地和長江上游地區(qū)教育中心，率先進入全國教育強市和人力資源強市行列。
到2012年，初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。普及學前一年教育，學前三年教育毛入園率達到75%。城鄉(xiāng)義務教育實現(xiàn)基本均衡發(fā)展，入學率達到100%，鞏固率達到90%。普及高中階段教育，初中畢業(yè)生升入高中階段學校的比例達到95%，高中階段毛入學率達到85%。高等教育規(guī)模穩(wěn)步擴大，毛入學率達到35%。繼續(xù)教育體系進一步完善，主要勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年，新增勞動力平均受教育年限達到13.2年。
第8篇：義務教育入學服務范文
【關鍵詞】外來工子女；義務教育；入學政策
廣州外來務工人員作為城市的一個重要的勞工集體，為城市的發(fā)展做出了巨大的貢獻，他們子女受義務教育的需求，也應該得到廣州市政府和社會的重點關注。同樣，做好外來務工人員子女的義務教育工作，也是貫徹和實踐科學發(fā)展觀的要求，是落實“富民優(yōu)先、民生為重”政策的具體體現(xiàn)，是把廣州建設成“首善之區(qū)”的重要舉措，對于推進教育公平、建設和諧廣州、實現(xiàn)共同富裕和共同繁榮具有十分重要的意義。
一、外來務工人員子女入學政策執(zhí)行面臨的問題
（一）義務教育體制與戶籍制度
（1）中國的《義務教育法》明確規(guī)定適齡兒童都有受教育的權(quán)利，同時也對適齡兒童的入學提出要求，規(guī)定適齡兒童在戶籍所在地接受義務教育，其教育資金由地方政府承擔。這種義務教育模式與適齡兒童的戶籍有密切的聯(lián)系，不能滿足城市化的需求，導致外來工子女入學面臨著許多問題[1]?！读x務教育法》規(guī)定外來工子女不能就讀于城市學校，顯然這一規(guī)定已經(jīng)不能滿足社會的發(fā)展要求了。（2）戶籍是公立學校準入的一道門檻。外來務工人員子女沒有廣州戶口，想進入公辦學校必須繳納擇校費、贊助費等名目的高額費用?！稇艨诘怯洍l例》規(guī)定了農(nóng)村戶口的外來工子女想要進入城市學校就讀必須先辦理相關手續(xù)。這樣的戶籍制度對解決外來工子女的義務教育問題提出了很大的挑戰(zhàn)，并對現(xiàn)有管理體制的改革產(chǎn)生巨大的阻力。
（二）準入、投入、教師待遇的公平性問題
（1）入學難，進入公辦學校很難，進入好的公辦學校更是難上加難。當前，教育資源有限，公辦學校為了限制外來工子女入學設置了很高的門檻，他們需要高額的擇校費、借讀費等費用，而且他們?nèi)雽W的分數(shù)比本市戶口的子女要高得多。比如一些公辦學校在外來務工子女入學上設置高門檻，他們只好選擇比較容易入學的民辦學校。然而民辦學校的教育質(zhì)量比不上公辦學校，所以在外來工子女入學方面存在著教育不公平的問題。這明顯受歧視、有失公平的現(xiàn)象不但沒有遏制，反而大行其道。（2）投入公平性問題存在于外來工子女入學政策的執(zhí)行中。在廣州，由于民辦學校費用較低，沒有戶籍限制，其在解決外來務工人員子女入學問題上承擔重要責任，但由于政策傾向，民辦學校的設施硬件，師資質(zhì)量相對于公辦學校有相當大的差距。這也就間接性地造成外來工子女受到不公平的教育。而且,我國存在對公辦學校和民辦學校教師不公平不公正的職稱評定機制，對民辦學校教師存在歧視態(tài)度，這在很大程度上影響民辦學校教師的評估，從而影響學校的教學質(zhì)量。（3）在待遇和福利方面民辦教師是遠遠遜色于公辦教師，這讓民辦教師不僅在日常生活中缺乏保障，而且在工作中缺乏熱情，同時還承擔比公辦教師更大的壓力。由于政府對民辦學校沒有統(tǒng)一的標準，造成民辦學校的管理留下了很多空白，例如民辦教師的教學、任用和安全管理問題都沒有得到重視和解決。這些都影響到民辦學校的教育質(zhì)量和外來工子女的受教育水平。
（三）運行和管理機制不協(xié)調(diào)
（1）政府對外來工的管理機制不健全，很難做到對外來工子女義務教育的系統(tǒng)的管理和全面的服務。例如，政府相關部門各自為政，外來工子女經(jīng)常轉(zhuǎn)學，給當?shù)貙W校和政府的規(guī)劃管理造成很大的難度。（2）當?shù)氐慕逃?，?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并沒有把外來工子女納入其中。由于政府的預算以及教育經(jīng)費撥款的學生不含有外來工子女，因此造成接收外來工子女的公辦學校出現(xiàn)經(jīng)費緊張的局面。另外，外來工子女這個相關因素在政府規(guī)劃和調(diào)整學校布局時沒有很好的考慮進去，造成了學校的用地不足，以致一些民辦學校要租地才能辦學校，這就增加了外來工和民辦學校教育成本的負擔。（3）流出政府對外來務工人員子女的義務教育問題的責任不明確。流出政府跟流入政府間基本沒有合作，無法在教育經(jīng)費、流動人口統(tǒng)計等方面給予流入政府支持。
二、外來務工人員子女入學政策的調(diào)整與完善
（一）調(diào)整入學政策思想
1、合理定位教育政策外來工子女的義務教育能否得到保障關系到義務教育的成敗。教育的目標是提高整體國民素質(zhì)而不是培養(yǎng)多少精英人士。筆者認為，政策的制定者和實施者應該摒棄以往“精英教育”思想和狹隘的地方保護主義，應為外來工子女能夠及時就讀理想的學校盡可能地創(chuàng)造有利條件。義務教育應該像最低保障政策一樣為外來工子女提供合理的政策以保護他們享受義務教育，從而維護社會的公平，推動社會的發(fā)展。2、強化政策決策者的研究意識為了做出科學合理的教育決策，教育決策者要自覺承擔起研究的責任，不斷加強自身的決策意識。一方面，要根據(jù)我國的實際教育情況出發(fā)，吸收適用于我國發(fā)展的國外先進的教育思想、教育方法和實踐經(jīng)驗。另一方面，結(jié)合實際情況不斷創(chuàng)新理念。決策者的距離意識應當明確。決策者在決策的過程中應避免個人主觀情緒，為了制定出的決策更加合乎事物發(fā)展的規(guī)律，決策者要打破自身的思維定勢和環(huán)境、利益的束縛，盡可能地保持政策研究的客觀性，盡量全方位地審視政策的結(jié)果，不斷進行政策的反思，完善政策。此外,決策者要有一定的代價意識。在制定政策過程中，要充分考慮制定的政策可能會帶來的收益以及所付出的代價之間的比例。決策者應科學合理地分析影響決策的各種因素，綜合比較來衡量成本與收益之間的比例，最后制定出政策。
（二）改善入學政策實施環(huán)境
1、實施中小學標準化政策為了提高整體的辦學教學質(zhì)量，太過于強調(diào)辦示范性和重點學校，造成政府投入不均。教育部門過高的評定示范性學校硬件標準使不少學校產(chǎn)生奢侈浪費的現(xiàn)象，如不少學校的基礎設施遠遠超出了一般學校的硬件條件。因此教學水平的提高容易被忽視，而過于集中投資于學校的硬件設施。更突出的問題是，追求高標準的硬件設施方面的示范效應已經(jīng)產(chǎn)生，普通學校依然遭到忽視，結(jié)果不僅沒有提高整體教育水平而是在下降。為了縮小差距，公辦學校統(tǒng)一其硬件設施標準，建設標準化的中小學，合理配置資源，讓農(nóng)村學校擁有和城市相當?shù)霓k學條件，使學校之間形成良性競爭。同時，重點學校和配套措施的實施以及取消評級，有助于義務教育的均衡發(fā)展。2、推動民辦學校的發(fā)展民辦學校無論是在硬件設施、教學質(zhì)量還是在管理上遠遠落后于政府重點扶植的學校。一方面，由于民辦與公辦學校存在較大的差距，家長希望自己的孩子能夠就讀于重點學校，這就滋生了亂收費或高收費的現(xiàn)象。高收費、隨意收費違背了公平的原則和義務教育的宗旨。另一方面，支付不起費用的外來工子女在條件很差的民辦學校就讀，這些學生較易產(chǎn)生自卑心理并形成自閉的性格，嚴重影響了他們身心健康成長。如果民辦學校的問題得不到足夠的重視和解決，入學政策將很難實行,并會造成惡性循環(huán)。為了抑制并從根本上消除高收費、亂收費、擇校熱等違背義務教育宗旨和原則的現(xiàn)象，政府應大力發(fā)展扶持民辦學校，給予它們政策上的支持和保障，并在經(jīng)費方面給予投入和支持。此外，還應鼓勵民辦學校招收外來工子女，并鼓勵外來工子女就讀民辦學校。
（三）促進運行與管理機制的協(xié)調(diào)
1、建立以常住人口為主的管理體制自1985年以來，我國義務教育體制始終堅持“地方負責，分級管理”，造成了城鄉(xiāng)分割的局面[2]。要改革和完善義務教育管理體制，必須立足并適應流動人口的現(xiàn)實，把“地方負責，分級管理”轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿Ｗ∪丝跒橹鞯慕逃芾眢w制。2、合理界定流入地政府與流出地政府的職責流入地政府要將外來工子女義務教育工作納入當?shù)亓x務教育的重要工作范疇，指導和督促學校做好教育的接收工作。公安部門要及時把適齡外來工子女的有關情況提供給政府；財政部門要做好保障經(jīng)費的安排；價格主管部門要與政府等制定收費標準并督查學校收費情況等等。同時，流出地政府應積極配合流入地政府做好外來工子女的義務教育工作。流出地政府要建立和完善相關制度，做好外來工子女的信息統(tǒng)計工作，并及時提供給流入地政府；嚴禁向?qū)W生收取在辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)中的任何費用，建立并管理好學生的檔案；在外來工相對集中地區(qū)，流出地政府要派遣人員了解情況，加強和流入地政府的合作管理。[3]3、提高政策針對性和清晰性教育政策執(zhí)行主體涉及的層級廣、部門多，各區(qū)要根據(jù)中央政策文件精神，從各區(qū)的教育實際情況出發(fā)制定具體的操作對策，并以法律文本形式落實。同時進一步完善政府管理體制，明確責任與義務，統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)各相關部門共同致力于解決外來工子女的義務教育問題。對于落實主體的職責是否到位，要實行主要領導“問責制”來提高政策的執(zhí)行力和確保政策的落實。
參考文獻：
[1]龍啟梅.進城務工人員子女入學政策研究[D].陜西:西北農(nóng)林科技大學,2013:20．
[2]王翔龍.關于進城農(nóng)民工子女教育問題的思考[J].青年與社會,2013(04):143.
第9篇：義務教育入學服務范文
全國義務教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流和工作推進會近日在山西省晉中市召開。會議重點考察和推介了晉中市均衡發(fā)展義務教育的先進經(jīng)驗和做法。教育部副部長劉利民出席會議并講話。
劉利民在講話中指出，教育規(guī)劃綱要實施三年以來，黨和國家高度重視義務教育均衡發(fā)展，采取了一系列政策措施，實施了一大批重大工程項目，進一步加大了經(jīng)費投入力度，大力推進義務教育均衡發(fā)展。各地做了大量卓有成效的工作，涌現(xiàn)出如山西晉中等一批先進地區(qū)，總結(jié)出一系列典型經(jīng)驗，形成了上下聯(lián)動、協(xié)同推進的良好局面，城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校之間教育發(fā)展差距得到有效縮小，人民群眾平等接受義務教育的權(quán)利得到切實保障，教育公平邁出重大步伐。
劉利民指出，去年9月，國務院專門印發(fā)了指導性文件，對下一階段均衡發(fā)展工作進行了全面部署，提出了明確的目標任務。各地要加快推進農(nóng)村義務教育學校標準化建設，盡快消除農(nóng)村地區(qū)義務教育薄弱學校；進一步完善教師資源均衡配置機制，建立縣域內(nèi)公辦學校校長、教師交流制度；不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍，鼓勵開展“學校聯(lián)盟”或“集團化辦學”，加快農(nóng)村學校信息化步伐；提高義務教育管理水平，推動建立現(xiàn)代學校制度，建成全國統(tǒng)一的中小學生電子學籍信息管理系統(tǒng)；切實保障農(nóng)民工子女平等接受義務教育，推動解決擇校、學生課業(yè)負擔過重等熱點難點問題。（李曜明 高耀彬 《中國教育報》 2013年6月25日）
教育部：高中招生擇校生比例不得超20%
教育部近日就做好2013年高中階段教育招生工作下發(fā)通知，要求普通高中招收擇校生比例最高不得超過本校當年招生計劃的20%（不含擇校生），同時繼續(xù)穩(wěn)定中等職業(yè)教育招生規(guī)模，原則上要按50%的比例引導應屆初中畢業(yè)生向中等職業(yè)學校分流。
通知要求，實施高中階段學校招生工作“陽光工程”，要將學校招生計劃、專業(yè)和錄取結(jié)果等向社會公示，接受社會監(jiān)督，杜絕虛假招生信息，禁止爭搶生源等惡性競爭行為。嚴禁公辦普通高中超出核定計劃、違反規(guī)定跨區(qū)域、以民辦學校名義招生。
通知強調(diào)，各地要把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的重點，加強中等職業(yè)教育基礎能力建設，增強中等職業(yè)教育吸引力。繼續(xù)加強對中等職業(yè)學校學歷教育招生資格的監(jiān)督檢查，未取得年度招生資格的學校不得進行招生，未經(jīng)教育行政部門備案審核通過的專業(yè)不得招生。
根據(jù)通知要求，各地繼續(xù)把往屆初中畢業(yè)生、未升學普通高中畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動者、退役士兵等納入年度招生計劃，引導他們接受中等職業(yè)教育。要進一步完善進城務工人員隨遷子女在當?shù)亟邮芨咧须A段教育的政策措施，保障符合規(guī)定條件的進城務工人員隨遷子女公平接受高中階段教育。要全力做好內(nèi)地中職班和內(nèi)地新疆中職班招生工作。要加強中等職業(yè)學校保學控輟工作，進一步完善助學體系。（趙婀娜 《人民日報》 2013年7月12日）
“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目
教師全員培訓工作全面展開
6月25日，教育部組織實施的“‘教學點數(shù)字教育資源全覆蓋’項目骨干培訓者培訓”第1期培訓班在北京開班，標志著“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目教師全員培訓工作正式全面展開。
“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目是為基本滿足農(nóng)村邊遠地區(qū)適齡兒童就近接受良好教育的要求而設立的重大項目，將為全國6萬多個教學點配備數(shù)字教育資源接收和播放設備，配送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，并組織教學點應用數(shù)字教育資源開展教學。教師培訓是“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目實施的關鍵環(huán)節(jié)，是各教學點能否利用數(shù)字教育資源開足開好國家規(guī)定課程、讓300多萬兒童共享優(yōu)質(zhì)教育資源、提高教學質(zhì)量、保證國家財政投入效益的重要保障。
“教學點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目教師全員培訓由兩部分組成，教育部主要對來自全國28個省份（北京、上海、天津無教學點）和新疆生產(chǎn)建設兵團的1000名骨干進行集中培訓，并幫助各地組建若干由管理者、技術人員、教研員和一線優(yōu)秀教師組成的培訓者團隊。各地則利用國培計劃、省培計劃支持，今明兩年由培訓者團隊對本地教學點所有教師進行全員培訓，保證在今年秋季開學前設備安裝到位的教學點至少有1名教師接受項目專題培訓。（教育部網(wǎng)站 2013年7月11日）
山東將離校未就業(yè)高校畢業(yè)生納入動態(tài)幫扶系統(tǒng)
為幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生更好地就業(yè)，山東省日前推出離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制動態(tài)管理服務。在擇業(yè)期（通常為兩年）的非師范應往屆畢業(yè)生進行實名登記后，該系統(tǒng)可以追蹤到其想從事何種工作、需要何種幫扶、想開什么樣的公司，以此提供個性化就業(yè)服務。
據(jù)山東省人社廳高校畢業(yè)生處負責人介紹，離校未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作主要由生源地的就業(yè)相關部門具體負責。從7月12日開始，山東省將采集離校未就業(yè)畢業(yè)生個人全面信息，在擇業(yè)期的非師范應往屆畢業(yè)生都可以登錄系統(tǒng)，進行實名登記，并對自己的就業(yè)擇業(yè)需求進行登記。通過該系統(tǒng)可以隨時追蹤到全省有多少畢業(yè)生未就業(yè)，甚至可以追蹤到任何一個離校未就業(yè)畢業(yè)生想從事何種工作、需要何種幫扶、想開什么樣的公司，以此提供個性化的就業(yè)服務，將每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生納入公共就業(yè)人才服務范圍，力爭讓每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。（潘俊強 《人民日報》 2013年7月15日）
浙江：農(nóng)村義務教育學校撤并須上報省政府審批
浙江省日前下發(fā)文件提出，農(nóng)村義務教育學校撤并應先建后撤，保證平穩(wěn)過渡，撤并方案要逐級上報省政府審批；在完成農(nóng)村義務教育學校布局專項規(guī)劃備案之前，暫停農(nóng)村義務教育學校撤并工作。
該省提出，農(nóng)村小學一至三年級學生原則上不寄宿，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應設置初中，人口相對集中的村要設置村小學或教學點，人口稀少、地處偏遠、交通不便的地方應保留或設置教學點。要堅決制止盲目撤并農(nóng)村義務教育學校。多數(shù)學生家長反對或聽證會多數(shù)代表反映，學校撤并后學生上學交通安全得不到保障，并入學校住宿和就餐條件不能滿足需要，以及撤并后將造成學校超大規(guī)模或“大班額”問題突出的，均不得強行撤并現(xiàn)有學?；蚪虒W點。已經(jīng)撤并的學?；蚪虒W點，確有必要的由當?shù)剡M行規(guī)劃、按程序予以恢復。對學生規(guī)模不足100人的村小學和教學點按100人核定公用經(jīng)費，保證其正常運轉(zhuǎn)。（朱振岳 中國教育新聞網(wǎng) 2013年6月25日）
福建對侵害學生行為實行“零容忍”
福建省教育廳近日出臺規(guī)定，決定對教師體罰、侮辱、侵害學生的行為實行“零容忍”，決不遮掩、包庇和縱容；對于行為嚴重違反教師職業(yè)道德規(guī)范的教師，經(jīng)查實將依法依規(guī)撤銷教師資格，堅決清理出教師隊伍。
該省明確，各級各類學校要高度重視教師心理健康，及時排解教師工作、生活等各方面困難，幫助和引導教師構(gòu)建和諧的師生關系、家校關系。要使每名教師明確該做什么、不該做什么，知曉從教從業(yè)底線，自覺規(guī)范從教行為。要進一步規(guī)范每學年一次的師德師風考核，并在職務晉升、職稱評聘、評優(yōu)評先中認真落實師德“一票否決制”。要規(guī)范教師教育教學行為，教師安排事務、輔導學生、處理教育教學有關問題應在教室或辦公室等公眾場合進行，避免師生單獨接觸，堅決杜絕教師體罰、侮辱甚至侵害學生的行為。（龍 超 《中國教育報》 2013年6月25日）
我國臺灣地區(qū)通過12年義務教育法
據(jù)臺灣媒體報道，臺灣“立法”機構(gòu)日前通過12年義務教育法《高級中等教育法》。新法中，對于高級中等學校免學費政策，確定設下“排富條款”；招生采用“先免試、后特招”方式；各學區(qū)免試比例須占招生總名額75%以上，各校則不得低于25%。
據(jù)悉，臺灣此前推行的是從小學到初中的九年義務教育法。此次通過的教育新規(guī)，將3年高級中等教育納入義務教育范疇。新法關于招生、入學的部分條文將于今年9月1日開始施行。其他包括免學費在內(nèi)的條文，則于明年8月1日正式實施，自2014學年度的高一生開始適用。
免學費部分，根據(jù)最新通過的條文，高職及五年制?？魄?年將實現(xiàn)“符合一定條件者免納學費”，由教育部門編列預算補助學生。同時，備受臺灣社會關注的“排富條款”確定在新法中設立。根據(jù)臺灣教育部門規(guī)劃，高級中學學費設補助基準，家庭年收入148萬元新臺幣以下者全額補助，超過者不予任何補助。但沒有臺籍、重讀的學生及入學方式未依規(guī)定報主管機關核準的私立學校學生不適用免學費政策。
