現(xiàn)代法治理念精選(九篇)

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第1篇：現(xiàn)代法治理念范文

執(zhí)法理念是執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中形成的一種價值觀，是對法的精神的認識和理解，是對司法活動的指導(dǎo)原則的進一步具體化。隨著我國法制現(xiàn)代化進程的不斷推進，統(tǒng)一執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，既是檢察機關(guān)正確履行職能的內(nèi)在要求，也是檢察工作實踐“三個代表”重要思想、與時俱進的重要體現(xiàn)。檢察機關(guān)要認真領(lǐng)會“三個代表”重要思想的深刻內(nèi)涵，按照發(fā)展先進生產(chǎn)力、弘揚先進文化和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益的基本目標(biāo)，結(jié)合檢察機關(guān)的工作實際，樹立現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，以新的理念來統(tǒng)領(lǐng)檢察工作。筆者認為，現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念應(yīng)包含以下幾個方面的內(nèi)容：

一、嚴(yán)格執(zhí)法——檢察執(zhí)法的基本前提

檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是推進依法治國進程的重要力量。這就要求檢察機關(guān)在執(zhí)法過程中，一是必須樹立法治觀。要堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的法律基本原則，切實轉(zhuǎn)變“以言代法、以權(quán)壓法”的以人治國、以行政命令代替法律的錯誤觀點和做法。要堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的社會主義法制原則，建立與現(xiàn)代法制文明相適應(yīng)、符合現(xiàn)代法治基本要求的正確法治觀。二是必須樹立司法公正觀。司法公正是社會正義的一個重要組成部分，是司法活動的價值追求。檢察機關(guān)必須以保障實現(xiàn)公平和正義為目標(biāo)，突出“強化監(jiān)督，公正執(zhí)法”的主題，確保法律的嚴(yán)格統(tǒng)一實施，維護司法公正。三是必須樹立平等觀。法律面前人人平等，任何人都不存在任何僭越法律的特權(quán)，這是現(xiàn)代法治的基石，也是執(zhí)法者應(yīng)恪守的準(zhǔn)則。檢察機關(guān)要在執(zhí)法中強化平等保護的意識，平等地保護每一個利益主體，使法律面前人人平等的憲法原則在檢察執(zhí)法中得到體現(xiàn)。

由于受陳舊執(zhí)法思想的影響，當(dāng)前檢察機關(guān)在執(zhí)法工作中仍存在一些突出的問題，如重懲治犯罪，輕人權(quán)保護問題；重實體，輕程序問題；重打擊，輕預(yù)防問題；重公正，輕效率問題；重數(shù)量，輕質(zhì)量問題等等，這些都嚴(yán)重影響了檢察執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性和公正性。因此，樹立“嚴(yán)格執(zhí)法”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，既是檢察執(zhí)法的基本前提，也是在全社會實現(xiàn)公平和正義的重要保證。

必須樹立打擊與保護并重的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重懲治犯罪，輕人權(quán)保護”的思想。檢察機關(guān)在履行懲治犯罪職責(zé)時，一方面要對犯罪分子堅決予以打擊，另一方面也要保障無罪的人不受刑事追究。在追究犯罪分子的刑事責(zé)任時，也要保證依法定程序進行，對犯罪分子的合法權(quán)益予以保護。要徹底糾正過去那種忽視保障犯罪嫌疑人、被告人、證人等訴訟參與人合法權(quán)益的陳舊觀念，堅決摒棄漠視當(dāng)事人訴訟權(quán)利等與現(xiàn)代民主法制要求相悖的錯誤做法，自覺地把人權(quán)保護貫穿于檢察執(zhí)法活動的全過程，通過文明執(zhí)法保護公民的人權(quán)。

必須樹立實體與程序并重的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重實體，輕程序”的思想。在檢察實務(wù)中，有的案件存在質(zhì)量問題，有的證據(jù)不被采用，這些都是不嚴(yán)格執(zhí)行程序法造成的結(jié)果。程序法是保障實體法實施的規(guī)程和規(guī)范，是制約司法人員的執(zhí)法行為，防止司法腐敗，保證案件質(zhì)量的有效手段。因此，檢察機關(guān)要嚴(yán)格遵守程序法，嚴(yán)格依法辦案，保證實體法得到正確實施，使案件經(jīng)得起時間的檢驗。

必須樹立懲治與預(yù)防并重的執(zhí)版權(quán)所有法理念，切實轉(zhuǎn)變“重辦案，輕預(yù)防”的思想。要堅持“打防并舉，標(biāo)本兼治”的方針，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。通過查辦具體案件，深入分析研究犯罪的原因、特點和規(guī)律，針對發(fā)案單位在制度和管理等方面存在的問題，及時提出有情況、有分析、有措施的檢察建議，幫助發(fā)案單位整章建制，堵塞漏洞，消除隱患。要結(jié)合典型案例，積極開展個案預(yù)防，達到“查辦一個案，教育一條線，治理一大片”的效果。要不斷探索預(yù)防工作的新途徑、新方法，實現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作從分散狀態(tài)到集中狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，從初級形式的預(yù)防到系統(tǒng)全面預(yù)防的轉(zhuǎn)變，從專門機關(guān)預(yù)防到全社會預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

必須樹立公正與效率并重的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重公正，輕效率”的思想。公正與效率是刑事訴訟追求的兩大目標(biāo)。但在檢察執(zhí)法中，有時會因片面追求公正而忽視效率，如不切實際地過分強調(diào)事實清楚而使案件久拖不決，案件層層把關(guān)拉長了辦案周期等；有時也會為了提高效率而犧牲公正，如“嚴(yán)打”中過分強調(diào)快捕快訴而影響了案件質(zhì)量等等。無論是偏重哪一方，都會產(chǎn)生弊端，都難以取得最佳的執(zhí)法效果。因此，檢察機關(guān)要確立“效率也是一種正義”的觀點，迅速、及時、高效地履行檢察職能，降低執(zhí)法成本，提高司法效益。必須樹立質(zhì)量第一的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“重數(shù)量，輕質(zhì)量”的思想。數(shù)量是質(zhì)量的載體，質(zhì)量是數(shù)量的靈魂。沒有質(zhì)量，數(shù)量只能為零。只追求辦案數(shù)量，不講案件質(zhì)量，必將損害群眾的利益，損害法律的尊嚴(yán)。檢察機關(guān)必須處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅持以質(zhì)量為本，把案件質(zhì)量作為檢察工作的生命線，在辦案中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把每一宗案件都辦成鐵案。

二、文明執(zhí)法——檢察執(zhí)法的必然要求

在執(zhí)法過程中，由于受傳統(tǒng)意識和官本位思想的影響，少數(shù)執(zhí)法人員存在特權(quán)思想，不尊重當(dāng)事人，作風(fēng)粗暴、、刑訊逼供、違法辦案等等，這些都嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)利，影響了檢察機關(guān)的形象。因此，樹立“文明執(zhí)法”的現(xiàn)代執(zhí)法理念，既是檢察執(zhí)法的必然要求，也是弘揚先進文化的具體表現(xiàn)。

檢察機關(guān)要樹立以人為本的執(zhí)法理念，切實轉(zhuǎn)變“只講執(zhí)法，不講感情”的思想。要避免簡單理解嚴(yán)格執(zhí)法，把執(zhí)法活動變成冷冰冰的機械式的例行公事。在辦案中要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷精神，如推行“告知犯罪嫌疑人制度”，搜查時避免未成年人、老人及患有嚴(yán)重疾病的人在場，搜查時對工資存折和維持家庭正常開銷的費用一般不予扣押，采取強制措施時不侵犯犯罪嫌疑人的尊嚴(yán)和人格等。要通過關(guān)心犯罪嫌疑人及其家屬的生活，保障他們的合法權(quán)利，達到以情感化。

檢察機關(guān)要在執(zhí)法過程中深層次地把握現(xiàn)代法制的精髓，堅持以人為本，作到法情相融，體現(xiàn)出對人的價值和存在的充分尊重，充分運用法律和政策，將法的嚴(yán)明公正與符合情理的人文關(guān)懷緊密結(jié)合起來，推動檢察工作朝更加文明、公正的方向健康發(fā)展。打鐵還須自身硬。要將嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法落到實處，首先得建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊伍。

檢察機關(guān)要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持從嚴(yán)治檢，抓好隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，并結(jié)合“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”、“強化執(zhí)法教育，實現(xiàn)執(zhí)法為民”和紀(jì)律教育月等教育活動，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)“會辦案、會電腦、會外語、會駕駛、會調(diào)研”的高素質(zhì)檢察人才，努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法隊伍。

三、為民執(zhí)法——檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征

檢察機關(guān)貫徹落實“三個代表”重要思想，本質(zhì)就是要解決好為民執(zhí)法的問題，這是黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨在執(zhí)法行為中的具體體現(xiàn)。為民執(zhí)法，決定了維護人民群眾的利益是檢察工作的出發(fā)點和落腳點。這就要求檢察機關(guān)在履行法律監(jiān)督職責(zé)過程中，必須切實從人民群眾的根本利益出發(fā)，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是要樹立正確的權(quán)力觀，牢記我們的一切權(quán)力都是人民賦予的，檢察干警是人民的公仆，是為民掌權(quán)，為民執(zhí)法，為民服務(wù)的。二是要認真履行法律監(jiān)督職能，在檢察執(zhí)法中維護人民群眾的根本利益。牢固樹立為大局服務(wù)的思想，始終堅定不移地將維護社會穩(wěn)定作為檢察工作的首要任務(wù)。通過“嚴(yán)打”整治、“兩打一掃”、“打黑除惡”等專項斗爭，突出打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)性犯罪，依法快捕快訴，嚴(yán)懲各類刑事犯罪，增強群眾的安全感，為人民群眾創(chuàng)造一個安全有序的工作生活環(huán)境。通過查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件，特別是社會影響惡劣、人民群眾反映強烈的大要案，嚴(yán)懲腐敗分子，保護國家人民財產(chǎn)，鼓舞人民群眾，增強人民群眾對反腐敗斗爭和建設(shè)社會主義法治國家的信心。通過強化民事行政訴訟監(jiān)督，切實糾正民事和行政審判中的違法犯罪現(xiàn)象，增強人民群眾對社會主義法制的信任。三是要認真處理好群體性上訪和公民的控告申訴工作。要繼續(xù)實行首辦責(zé)任制的工作制度和程序，強調(diào)誰主管，誰負責(zé)，對群眾反映的情況絕不推諉和敷衍，將問題解決在首辦環(huán)節(jié)和基層。大力開展文明接待活動，繼續(xù)保持全國檢察機關(guān)文明接待示范窗口的形象，熱情受理群眾的來信來訪。四是要廣泛聽取群眾的批評、建議和意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。要將“檢察長接待日”制度、檢務(wù)公開制度、執(zhí)法監(jiān)督員制度、定點掛鉤聯(lián)系等制度進一步完善并發(fā)揮其作用。此外，要加強與人大代表的聯(lián)系，制定檢察院與人大代表的聯(lián)系工作制度，更好地接受人大和社會各界的監(jiān)督。五是要加大服務(wù)力度，切實為人民群眾排憂解難。開通“法律咨詢服務(wù)站”，為人民群眾提供法律服務(wù)。檢察機關(guān)要在執(zhí)法過程中落實總書記在“三個代表”重要思想理論研討會上提出的“為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事”的指示，始終把群眾的利益放在第一位，把人民滿不滿意、擁不擁護、贊不贊成作為檢驗檢察工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法是有機統(tǒng)一的整體，相互聯(lián)系，相互促進。為民執(zhí)法，是檢察執(zhí)法的本質(zhì)特征，解決的是“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”這個根本性的問題。而嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法解決的是“如何執(zhí)法，怎樣執(zhí)法”的問題。只有解決好“為民執(zhí)法”這個根本問題，才能解決好如何執(zhí)法的問題。只有樹立起現(xiàn)代檢察執(zhí)法理念，我們才能在檢察工作中減少執(zhí)法的隨意性，避免執(zhí)法違法現(xiàn)象的發(fā)生。

第2篇：現(xiàn)代法治理念范文

導(dǎo)言：

任何制度都必然存在一定的理念支撐，法官制度的建立無疑也需要符合社會發(fā)展的司法理念作為理性的坐標(biāo)。然而，回顧我國司法制度特別是我國的法官制度，我們會發(fā)現(xiàn)，我們的司法改革路徑之所以歷經(jīng)曲折，在很大程度上就是因為理念上往往存在著準(zhǔn)備不足。即便是在司法獨立業(yè)已成為國際社會的普遍準(zhǔn)則的情況下，我們的司法獨立首要環(huán)節(jié)——法官獨立仍然在很大程度上未能獲得真正的實現(xiàn)，甚至，真正實現(xiàn)的路途還很遙遠。簡單來講，就筆者身處基層法院這樣一個微小的角度，在日常的法院生活中，時時處處所能感受到的仍然是與現(xiàn)代法治相去甚遠的司法現(xiàn)實，比如法官的任命和管理仍然是典型的行政體制；比如我們的法官一大部分的精力其實并沒有集中到審判業(yè)務(wù)上來，而是有著大量的其他性質(zhì)的事務(wù)占據(jù)著法官的日常工作時間；比如在社會及公眾對法官的要求日益提升的背景下，卻并沒有相應(yīng)的保障機制來為法官的獨立地位作保證等等，雖然，漢密爾頓有句名言：“就人類天性而言，對某人的生活有了控制權(quán)，等于其意志有控制權(quán)?！痹缫呀?jīng)揭示出獨立的保障體系對于法官獨立地位確立的重要性。然而遺憾的是，這種現(xiàn)實的存在還必然將會是一個長期的過程。盡管筆者已經(jīng)把理論和現(xiàn)實的距離是遙遠的這一認識作為常識來接受，但面對現(xiàn)實，筆者仍然感到了沉重，據(jù)此，筆者試從理念與現(xiàn)實操作的角度，對現(xiàn)代司法理念應(yīng)用于法官制度改革作出探討，旨在進一步闡釋現(xiàn)代司法理念特別是確立司法獨立理念對于法官制度改革的重要作用。

一、現(xiàn)代司法理念的基本內(nèi)涵及內(nèi)容

現(xiàn)代司法理念是人們在認識司法客觀過程中形成的一系列的基本觀念，是支配人們在司法過程中的思維和行動的意識形態(tài)與精神指導(dǎo)，包括獨立、中立、公正、民主、效率、公開等。具體說來，現(xiàn)代司法理念就是人類在現(xiàn)代社會對司法客觀規(guī)律的認識與高度概括，與其他國家職能活動相比較，司法活動的客觀規(guī)律可以分為兩部分：一部分是與其他國家權(quán)力相同或相似的規(guī)律，如公權(quán)力的強制性、確定性；另一部分是司法自身所特有的規(guī)律，如裁判權(quán)的中立性、專業(yè)性。

筆者認為，這些理念中最為核心也是最為關(guān)鍵的就是司法獨立理念，作為一項具有廣泛性的社會共識，司法獨立已經(jīng)成為國際社會共同遵守的法治原則。應(yīng)該予以特別指出的是，司法獨立作為一項通行的國際司法準(zhǔn)則，不僅包括司法權(quán)的獨立和司法機關(guān)的獨立，還包含著行使司法權(quán)的司法機關(guān)內(nèi)部工作人員——法官的獨立?！端痉í毩⑹澜缧浴芬?guī)定：“每一法官均應(yīng)自由的依據(jù)對于上述事實之判斷及之了解，公平的決定所素屬之事務(wù)，不受任何地方及任何理由限制、、誘導(dǎo)、壓力、恐嚇或干涉，此亦為其義務(wù)?！薄胺ü僭谧龀膳袥Q之過程中，應(yīng)獨立于其同僚及監(jiān)督者，任何司法之體系或任何不同階層之組織，均無權(quán)干涉法官自由的宣示其判決?！?982年通過的《司法獨立最低標(biāo)準(zhǔn)》第一條明確規(guī)定：“法官應(yīng)享有身份之獨立及實質(zhì)之獨立。身份獨立是指法官職位之條件及任期之適當(dāng)保障，以確保法官不受行政干涉。實質(zhì)獨立是指法官執(zhí)行期司法職務(wù)時，除受法律及其良知之拘束外，不受任何干涉?！?/p>

根據(jù)現(xiàn)代司法理論，確立司法獨立理念，主要是以下幾方面的內(nèi)容：第一，外部獨立。外部獨立指司法系統(tǒng)相對于司法系統(tǒng)之外的權(quán)力、影響的獨立，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是司法職能的獨立。司法職能屬于居中裁判、適用法律的職能，而非制定規(guī)則、管理職能。理論和法律理論的發(fā)展已經(jīng)將幾種國家職能完全分開，而且各國的實踐基本上都達到這點。二是司法機構(gòu)的獨立。這一點與司法職能的獨立相輔相成。我國從古代司法行政合一的模式發(fā)展為人民法院作為一個獨立機構(gòu)存在、法官作為獨立的一支職業(yè)化隊伍，表明我國早已完成了這一發(fā)展過程。第二，內(nèi)部獨立。進入本世紀(jì)以來，內(nèi)部獨立逐漸引起普遍關(guān)注。它是指司法系統(tǒng)內(nèi)部作出裁判的法官、法官合議體之間以及它們所屬機構(gòu)之間的相互獨立。日本的“平賀書簡事件”和我國地區(qū)的“判決書送閱風(fēng)波”都是促動司法內(nèi)部獨立運動的重要事件。內(nèi)部獨立主要包括三項內(nèi)容：一是不同法院之間的獨立，即同級法院之間、上下級法院之間在各自的管轄范圍內(nèi)的相互獨立。二是法官合議體之間的獨立，即合議庭、審判委員會之間的在各自的權(quán)限范圍內(nèi)相互獨立。一些帶有咨詢性質(zhì)的組織如審判長聯(lián)席會議、庭務(wù)會等不屬于法官合議體，也不得干預(yù)法官的獨立裁判。 三是法官之間的獨立，即法官裁判案件時不受其他法官的影響。這種情況既包括同一合議體之內(nèi)的法官之間，也包括擔(dān)任司法行政職務(wù)與不擔(dān)任司法行政職務(wù)的法官之間、資深法官與非資深法官之間。當(dāng)然，承擔(dān)不同職責(zé)的法官之間可能會存在行政關(guān)系、指導(dǎo)關(guān)系，但這些關(guān)系最終不應(yīng)當(dāng)影響法官的獨立決策。第三精神獨立。精神獨立實質(zhì)上就是指法官個人人格方面的獨立。法官應(yīng)當(dāng)具備獨立思考的精神，有獨立承擔(dān)責(zé)任的勇氣，有獨立和處理的能力。這一要求不容易衡量或量化，但這是法官個人魅力的核心，也應(yīng)當(dāng)成為司法獨立理念的重要部分。

在我國，司法獨立因被視為資產(chǎn)階級“三權(quán)分立”的產(chǎn)物而蒙上了強烈的意識形態(tài)色彩，并在司法實踐中遭到排斥和否定。因此，我國一般倡導(dǎo)審判獨立，并解釋為“人民法院獨立行使審判權(quán)，不是合議庭獨立審判，更不是審判員獨立審判，這是我國審判制度的特色，不同于西方國家的法官獨立審判。”因此，我國實行的是法院獨立而不是法官獨立。

顯然，僅僅要求法院獨立并不能保證司法活動的獨立性，因為，法院獨立只是消除了外界對法院的干預(yù)問題，而沒有解決來自法院內(nèi)部的對于裁判活動的不良影響。更何況，我國的法院并沒有實現(xiàn)所謂的獨立。如果審判獨立僅僅停留在法院獨立的層面上，那么必然為那些沒有親自參加案件審理過程的法官參與案件討論并進而決定案件裁判結(jié)果提供了制度性機制。這就使得這些法官只能根據(jù)一般性的經(jīng)驗和感官知覺對案件進行裁決，從而導(dǎo)致了判斷本身缺乏客觀性和準(zhǔn)確性。

當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)清醒認知的是，司法獨立并不是法官的特權(quán)，而是政治民主、社會發(fā)展、權(quán)利保障、法治國家的基本要求，只不過法官有幸成為這一要求的“載體”而已。因此，對于法官來說（這也是國家、社會、公眾的要求），必須培養(yǎng)與獨立地位相適應(yīng)的素質(zhì)；對于政府來說，必須為法官享受獨立地位提供充分的保障；對于社會來說，獨立是權(quán)利與秩序的重要保障，應(yīng)當(dāng)自覺維護司法獨立。

二、各國法官制度實踐

對于法官制度，西方國家在法官任用方面主要有兩種模式：一是英美法系國家的“律師資歷前置”模式；即取得法學(xué)本科文憑的人，經(jīng)過律師資格之后，先從事一定年限的律師職業(yè)，然后經(jīng)過一定的程序選拔到法院擔(dān)任法官。這一模式的突出特點是強調(diào)司法實踐對于擔(dān)任法官的重要性。在美國，擔(dān)任法官通常要經(jīng)過以下程序：首先要獲得人文社會科學(xué)或者自然科學(xué)專業(yè)的大學(xué)本科學(xué)位，然后經(jīng)過考試進入大學(xué)法學(xué)院三年，取得法律職業(yè)博士學(xué)位（簡稱J.D，相當(dāng)于我國的碩士學(xué)位），再參加律師資格考試；通過后從事一定年限的律師職業(yè)，最后按照一定的程序被任命為法官。美國較高級別法院的法官一般來自于較低級別的法官，這就使得上級法院的法官比下級法院法官的素質(zhì)相對來說要高。英國法官的選拔與美國基本相似。二是大陸法系國家的“司法考試加法曹培訓(xùn)”模式。主要是在擔(dān)任法官之前應(yīng)當(dāng)參加競爭激烈的統(tǒng)一司法考試，同時還應(yīng)接受嚴(yán)格的司法實踐培訓(xùn)。這一模式以德國和日本為代表。德國法官選任程序是，首先在大學(xué)學(xué)習(xí)至少4年半的法律課程，之后參加第一次國家司法考試；通過后到法院、檢察院、律師事務(wù)所或者國家政府部門進行至少2年的實踐鍛煉，然后參加第二次國家司法考試；通過后即可從事包括法官、檢察官、律師和公證員在內(nèi)的實踐。日本法官資格的取得更為復(fù)雜：法律專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，要參加通過率僅為3%的國家司法資格統(tǒng)一考試，通過后進入司法研修所接受為期2年左右的艱苦司法訓(xùn)練。最后參加最高法院舉行的嚴(yán)格的結(jié)業(yè)考試，成績合格者方可坐上法官的席位。兩種不同的法官選任路徑，體現(xiàn)出很相似的要求：不僅要具有深厚的法學(xué)理論素養(yǎng)，還要具備豐富的司法實踐經(jīng)驗。

第3篇：現(xiàn)代法治理念范文

一、現(xiàn)代司法理念與法官職業(yè)道德之碰撞

（一）司法理念的內(nèi)在性與職業(yè)道德的外在性的沖突，有時使案件走向搖擺不定。

現(xiàn)代司法理念是經(jīng)過實踐證明的的觀念，它存在于法官的思維中，并在法官處理案件時發(fā)揮著重要作用。道德則是內(nèi)在性與外在性的統(tǒng)一?？档旅鞔_將道德的特征歸結(jié)為“內(nèi)在性”，而與規(guī)范的“外在性”相對立。但現(xiàn)代法學(xué)家哈特指出，用外在性和內(nèi)在性作為區(qū)分法律與道德的界線，是一種“嚴(yán)重的誤導(dǎo)” .他認為道德的重要意義在于它對社會成的員“重大社會壓力”。②雖然哈特關(guān)于法與道德的關(guān)系的論述有其明顯不足，但他認為道德是內(nèi)在性與外在性的統(tǒng)一則無疑是正確的。法官職業(yè)道德則上升到規(guī)范角度，我國的法官職業(yè)道德行為規(guī)范稱為“基本準(zhǔn)則”，使道德的范疇賦予了外在性的拘束力。從道德角度來講，法官不僅講究基本準(zhǔn)則中規(guī)定的義務(wù)，更會考慮現(xiàn)實社會對他的評價和認可程度，所以判處案件時就不得不講求社會效果，追求社會效果事實上成為法官的終極。現(xiàn)在有目共睹的事實就在報紙上連篇累牘地講，某某法院辦案、某某法官辦案講究法律效果與社會效果的統(tǒng)一，收到了良好的社會效果?，F(xiàn)代司法理念，講求的是司法獨立、法官獨立。這是個大的方向，隨之法官判案時，就應(yīng)嚴(yán)格法律程序，遵照實體法做出判決，在這個時候，法官應(yīng)該獨立于社會，不能受媒體、社會輿論的左右。英國有個諺語“神與法官不可交”，這也表明，法官的超脫地位。因此，現(xiàn)化司法理念與法官職業(yè)道德的外在性產(chǎn)生了矛盾和沖突。

（二）司法理念的法律真實與法官職業(yè)道德的客觀真實的沖突，有時是擺在法官面前的二難選擇。

現(xiàn)代司法理念，講求法律真實。2003年3月26日在全國民事審判工作座談會上，最高人民法院副院長指出，在我國各級法院法官的頭腦中，已初步樹立了三種現(xiàn)代司法理念，其中就有“初步樹立了法律真實的觀念，按照傳統(tǒng)的司法理念，人民法院處理案件無限度的追求案件的客觀真實，忽視了審判”。在法律真實中，同時應(yīng)該樹立程序意識。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條、第四十三條的規(guī)定，證據(jù)都有舉證期限，若不在舉證期限內(nèi)舉證，后果就是證據(jù)失權(quán)，人民法院不會采納。這時，人民法院根據(jù)程序所獲得的有證明力的證據(jù)，所得出的結(jié)論可能會與客觀事實不一致，但為了保證法院及時有序地審理案件，督促當(dāng)事人及時合法的行使權(quán)利，這樣規(guī)定是有其重要的現(xiàn)實意義的。法官職業(yè)道德對法官公正執(zhí)法提出了要求，即要實體公正，又要程序公正，基于道德主要體現(xiàn)為法官的內(nèi)心良知，所以法官判案時更多的是會追求案件的客觀真實?，F(xiàn)代司法理念與法官職業(yè)道德又產(chǎn)生了沖突。

（三）司法理念中的協(xié)商性司法與法官職業(yè)道德中的責(zé)、權(quán)利、義務(wù)相適應(yīng)的沖突，有時會對壘于法官的思維之中。

協(xié)商性司法，古已有之?，F(xiàn)代“馬錫五式審判方式”則為中國司法調(diào)解注入了更大的生機?，F(xiàn)代司法理念，強調(diào)權(quán)利為本，尊重當(dāng)事人的意思，協(xié)商性司法制度的興起和發(fā)展則不可遏制。協(xié)商性司法的價值在于充分尊重當(dāng)事人的權(quán)利，通過協(xié)商對話來調(diào)解糾紛，在民事審判中我們稱之謂調(diào)解制度。2003年12月1日實施的《最高人民法院關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砻癜讣娜舾梢?guī)定》則在第十四條規(guī)定一些案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解制度。③2002年，牡丹江鐵路運輸法院的“國內(nèi)辯訴交易第一案”④則在我國的刑事司法領(lǐng)域掀起了軒然大波。刑事司法領(lǐng)域是否會將這一嘗試作為一種制度加以規(guī)定并普及我們不去考究，但是，這一案件的出現(xiàn)，也凸現(xiàn)了中國司法實踐領(lǐng)域?qū)f(xié)商性司法的熱衷。法官職業(yè)道德則強調(diào)法官的義務(wù)，對當(dāng)事人而言則秉承責(zé)、權(quán)利、義務(wù)相適應(yīng)這一傳統(tǒng)司法理念。法官在辦理案件過程中會常常遇到當(dāng)事人為了及時解決糾紛或者一些現(xiàn)實利益，而寧愿去接受對方提出的一些不合理的要求，這時，作為法官，對于這種交易，在決定是否采納的同時，是自己道德對這種行為過濾的過程 ，這種不合理的協(xié)議，法官在處理案件時心理會產(chǎn)生激烈的撞擊。

二、現(xiàn)代司法理念與法官職業(yè)道德沖突之解決

第4篇：現(xiàn)代法治理念范文

關(guān)鍵詞 軍校 任職教育 改革

中圖分類號：G418 文獻標(biāo)識碼：A

軍校任職教育是多因素、多規(guī)格、多層次和多種培養(yǎng)對象的復(fù)雜系統(tǒng)，其對應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容也因教學(xué)對象的特點，呈現(xiàn)出較大的差異且不斷更新變化。這就要求應(yīng)用現(xiàn)代教育理念，探索相應(yīng)的、具體的教學(xué)方法與之適應(yīng)，因此，必須建立具有互補效應(yīng)的教學(xué)方法體系或教學(xué)方法系統(tǒng)，以適應(yīng)新時期任職教育人才的培養(yǎng)需求。

1軍校任職教育的基本內(nèi)涵

軍校任職教育是指在軍隊高等教育基礎(chǔ)上，為適應(yīng)軍事職業(yè)和特定任職崗位需要，而對軍隊院校學(xué)員實施專門知識、專門能力和職業(yè)素養(yǎng)教育的實踐活動。主要呈現(xiàn)出以下特點：

1.1從培養(yǎng)目標(biāo)看，軍校任職教育更加突出應(yīng)用人才培養(yǎng)

軍校任職教育是以培養(yǎng)軍官任職能力，打牢軍事素質(zhì)基礎(chǔ)為目的的教育訓(xùn)練，是軍事職業(yè)教育的重要組織部分。院校服務(wù)于部隊的職能決定我軍任職教育必須把“能打仗”、“打勝仗”作為人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)。

1.2從培養(yǎng)對象來看，受教育對象類型和層次比較復(fù)雜

軍校任職教育培訓(xùn)對象包括學(xué)歷教育后的生長干部、需要晉職或換崗培訓(xùn)的現(xiàn)職干部及專業(yè)士官、新裝備接裝培訓(xùn)或輪訓(xùn)的人員等。學(xué)員的類型和層次不同，專業(yè)知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求也各不相同，因此，要區(qū)分層次，科學(xué)系統(tǒng)地籌劃各類人才培養(yǎng)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

1.3從培訓(xùn)內(nèi)容看，軍校任職教育更加注重崗位需要

軍校任職教育的教學(xué)內(nèi)容要緊貼部隊實際，與崗位需求緊密相聯(lián)，著眼任職崗位需要，區(qū)分不同訓(xùn)練層次，本著“缺什么，補什么”，“用什么，學(xué)什么”的原則，使學(xué)員盡快獲得急需的、能夠指導(dǎo)實踐的知識技能。

2軍校任職教育改革的主要方法

2.1突出“戰(zhàn)例”，構(gòu)建數(shù)字化環(huán)境中戰(zhàn)例教學(xué)方式

數(shù)字化環(huán)境中戰(zhàn)例教學(xué)方式通常是指以數(shù)字化環(huán)境作為支撐，教員在教學(xué)活動開展過程中，以真實的戰(zhàn)爭或圍繞具體的保障活動為題材，供參訓(xùn)學(xué)員進行體驗、分析、決策，并激勵學(xué)員主動地去參與學(xué)習(xí)活動的一種教學(xué)方式。在具體實施過程中，通常按以下步驟實施：

（1）精選戰(zhàn)例。戰(zhàn)例的質(zhì)量直接關(guān)系著最終的教學(xué)效果，因此選出的戰(zhàn)例應(yīng)當(dāng)是典型的、有代表性的，最能揭示所學(xué)作戰(zhàn)及勤務(wù)保障理論精髓的案例。

（2）分析討論戰(zhàn)例。通過最簡單的情景描述，將案例提供給學(xué)員自己閱讀或教員表述，學(xué)員之間相互補充、分工協(xié)作，找出問題癥結(jié)，尋求解決對策。教員做好啟發(fā)引導(dǎo)，也可適當(dāng)?shù)匕l(fā)表看法，以便全方位多角度地研究問題。

（3）點評戰(zhàn)例。首先是教員點評。教員對學(xué)員的討論與分析做出中肯、客觀地評價，深刻揭示問題背后的基本理論，使學(xué)員對戰(zhàn)例問題的認識得到進一步擴展、升華，從而得以啟迪和提高；其次是學(xué)員的案后評論。學(xué)員可就案中反映的重點、難道和熱點問題結(jié)合自己的崗位任務(wù)，編寫成不同形式的文章，以訓(xùn)練其文字表達能力和實際運用能力。

2.2突出“問題”，構(gòu)建專題研討式教學(xué)方式

專題研討式教學(xué)方式是指以問題為導(dǎo)向，在教學(xué)過程中，充分發(fā)揮學(xué)員的創(chuàng)新思維，使整個教學(xué)活動向更深層次的科學(xué)研究方向進行的一種教學(xué)方式。其主要方法是：

（1）確定研討內(nèi)容。根據(jù)學(xué)員的基本情況和學(xué)習(xí)需求，參照教學(xué)大綱，結(jié)合部隊發(fā)展過程中的最新熱點問題，確定切實可行的研討內(nèi)容，并引導(dǎo)他們深入思考，擬定出研討題目。

（2）做好研討準(zhǔn)備。進行適當(dāng)?shù)恼n堂精講，為研討做必要的理論和知識準(zhǔn)備。給學(xué)員指定查閱的資料，讓學(xué)員寫出研討提綱，并適時檢查和指導(dǎo)學(xué)員的準(zhǔn)備情況。同時，教員要充分做好課前準(zhǔn)備，多考慮復(fù)雜情況的解決方法。

（3）組織課堂討論。圍繞教學(xué)內(nèi)容和要達到的教學(xué)目標(biāo)進行討論，討論中教員要把握好方向，靈活處置討論現(xiàn)場出現(xiàn)的情況。

（4）進行研討講評。討論結(jié)束前，教員根據(jù)討論的情況，進行歸納小結(jié)和講評。也可作為討論的參與者，發(fā)表自己的觀點或給出帶有指導(dǎo)性的結(jié)論。

2.3突出“實踐”，構(gòu)建模擬演練式教學(xué)方式

模擬演練式教學(xué)方式是指在真實或虛擬的環(huán)境中，學(xué)員在教員的指導(dǎo)下，直接參與實踐，將已獲得的理論知識與客觀實際直接聯(lián)系，在感知的基礎(chǔ)上，深化和鞏固理論知識，通過培養(yǎng)和鍛煉，提高學(xué)員綜合運用知識的能力的一種教學(xué)方式。其主要方法包括：

（1）技術(shù)性模擬教學(xué)。借助于技術(shù)模擬教學(xué)器材，進行技能訓(xùn)練。借助這些技術(shù)模擬教學(xué)器材，可將教與學(xué)、練習(xí)與指導(dǎo)融為一體，把要領(lǐng)講解、實際練習(xí)、效果驗證等教學(xué)環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，而且安全、逼真。

（2）戰(zhàn)術(shù)性模擬教學(xué)。學(xué)員按一定的戰(zhàn)斗編程，分別充當(dāng)不同職務(wù)，在想定情況的誘導(dǎo)下練指揮、練協(xié)同、練動作。戰(zhàn)術(shù)性模擬教學(xué)的組織，必須從難從嚴(yán)從實戰(zhàn)出發(fā)，要借助多種手段最大限度地模擬實戰(zhàn)景況，想定作業(yè)按作戰(zhàn)時間逐次下達。情況設(shè)置要突然、多變、復(fù)雜，使學(xué)員在各種近似實戰(zhàn)的條件下經(jīng)受全面訓(xùn)練。

第5篇：現(xiàn)代法治理念范文

黨和國家提出了要改革和創(chuàng)新社會管理體制，并明確了在社會管理創(chuàng)新中“法治保障”要求。那么，社會管理創(chuàng)新需要從以下兩個方面推進，首要方面是理念的更新，另一個是方式方法上的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前社會管理的方式存在一個顯著的矛盾性發(fā)展，即管理設(shè)備與技術(shù)越來越先進，然而管理手段卻依然像過去那樣粗放與粗暴，暴力執(zhí)法經(jīng)常被人們所詬病。究其原因是，雖然社會管理設(shè)備的性能是提高了，但我們在社會管理理念上卻沒有與時俱進，作相應(yīng)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。如，我們早就提出了依法行政，建設(shè)法治政府，但是有些管理者和執(zhí)法者缺乏嚴(yán)格依法辦事的精神，把法律當(dāng)作管理老百姓的工具，某法律對自己的管理工作有利則要依法執(zhí)行，如果對己不利則放置一邊。他們?nèi)匀粵]有從最為根本的觀念上進行轉(zhuǎn)變，對社會管理法治理念存在諸多誤區(qū)。中央已提出要用法治思維武裝領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者的頭腦，要用法治方法化解社會矛盾，但由于法治理念未及時更新，尚未來得及對社會管理法治的支撐要素做出相應(yīng)的調(diào)整。而社會管理法治理念的及時更新，則為社會管理創(chuàng)新提供動力與引導(dǎo)，促成社會管理創(chuàng)新內(nèi)外部動力的一種及時回應(yīng)，這種回應(yīng)反過來又會促進社會管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進。

二、法治理念更新是社會管理創(chuàng)新的先導(dǎo)

前已述及，我國現(xiàn)階段社會管理創(chuàng)新需要理念的更新及社會管理方法與方式的轉(zhuǎn)變。理念的更新是首要的，這是因為理念更新是行動創(chuàng)新的先導(dǎo)，人們的思想和眼光決定人們的行為選擇。一個沒有法治思維的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難想象他在解決所遭遇的社會管理問題時會想到用法律解決問題;人們具有不同的法治理念，就會對社會管理中的問題與做法有不同的認識，就會形成不同的法治實踐效果。在目前社會管理創(chuàng)新不斷推進的進程中，我們必須樹立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法治理念，以全新的思維與眼光來體察社會，認識自己，以避免在社會管理創(chuàng)新過程中發(fā)生重大偏差，把社會管理創(chuàng)新引向歧途。實現(xiàn)民主和善治是社會管理創(chuàng)新的目標(biāo)，為此，我們必須要嚴(yán)格依法辦事，依照法律和制度管理社會;而這需要一種全新的社會管理法治理念的指引。哈耶克指出，“法治的意思就是指政府在一切行動中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束”。①換句話說，政府必須要法律的框架內(nèi)活動，其社會管理的權(quán)限和職責(zé)必須由法律授予，在社會管理過程既不能越權(quán)、也不能濫用權(quán)力、更不能怠行職責(zé);要形成“權(quán)為民所授”、“權(quán)為民所用”，以及權(quán)力的行使由人民進行監(jiān)督的意識與氛圍。如果在社會管理創(chuàng)新中還固守原來的理念，如“權(quán)大于法”、“把法律作為管理和控制社會的國家”、“不嚴(yán)格依法辦事”等，將會把社會管理創(chuàng)新引向歧途，無法達到社會管理創(chuàng)新的目的。

三、法治理念更新是規(guī)范和保障社會管理權(quán)力的需要

社會管理政策的決定者和執(zhí)行者均具有一定的權(quán)力，因而存在著社會管理權(quán)力侵害相對人權(quán)利的可能性，這已被現(xiàn)實中大量實例所證明。因此需要對社會管理權(quán)力進行必要的規(guī)制，其實規(guī)制也是一種保障。為達到規(guī)范和保障社會管理權(quán)力的目的，需要進行兩個方面的工作:一是對社會管理人員進行法治理念教育，用正確的法治理念能夠武裝其頭腦，使社會管理者樹立依法行使權(quán)力和注重保障相對人權(quán)利等正確的社會管理的法治觀，遠離與排斥超越職責(zé)范圍行使權(quán)力、濫用權(quán)力、侵害相對人權(quán)益的行為。二是將正確的法治理念具化于具體的社會管理制度和機制中，使社會管理的各項制度與決策能夠體現(xiàn)現(xiàn)代法治觀的要求，能真正保障公民權(quán)利。對社會管理相對人而言，具備正確的法治理念也非常重要。社會管理創(chuàng)新必須要保護相對人合法權(quán)益，這當(dāng)然要求管理人員在進行管理活動時依法而為和自我克制，也需要相對人對法治理念的接受與理解，才能在權(quán)益被侵害時具有依法維權(quán)的意識，能采用合法方式維權(quán)，這樣才有利于社會和諧與穩(wěn)定。

四、市民社會的良性成長需要全新的法治理念

在我國改革開放以前，政府是社會管理的唯一主體，包括人們的衣食住行等在內(nèi)的社會生活各個方面均由政府統(tǒng)一安排和管理。但是，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的逐步完善，我國的經(jīng)濟與社會均發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展是日新月異，社會結(jié)構(gòu)日益多元，人們的訴求更加多樣，利益格局日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的“全能型政府”、由政府大包大攬的管理模式的弊端日益凸顯，已越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。社會管理模式進行變革和創(chuàng)新是呼之欲出。于是，國家權(quán)力逐漸從一些領(lǐng)域退出，逐步構(gòu)建起職能范圍適度、組織規(guī)模適中的政府，在管理中是提供引導(dǎo)、指導(dǎo)與服務(wù)。

五、政府職能轉(zhuǎn)變及法治政府的建立需要更新法治理念

我國傳統(tǒng)的治理模式是以行政機關(guān)為主體，采用強制命令等行政手段進行社會管理。一方面政府大包大攬，包打天下，另一方面政府應(yīng)負責(zé)的公共職能卻長期履行不到位;一方面政府承擔(dān)一些不該管也管不好的社會事務(wù)，另一方面應(yīng)該由政府履行的一些社會管理職能卻沒有得到很好的落實。這說明倚重行政手段的傳統(tǒng)社會管理模式是弊端叢生。經(jīng)濟市場化、利益格局的多元化、市民社會的生成與發(fā)展等社會結(jié)構(gòu)的變化促使政府要轉(zhuǎn)變職能，要求變革傳統(tǒng)的“一元化”的自上而下的管理模式，打破政府發(fā)號施令、群眾被動接受的單向管理方式;我們要順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化重新為政府定位，形成多元多維、社會協(xié)同的社會管理新格局;形成公民人人參與管理，服從管理，并從中受益的格局。這需要全新的法治理念，建立法治政府，政府需依法治理，不能越權(quán)、不能濫權(quán)、更不能怠行職責(zé)。公民需要依法參與管理活動，依法享有權(quán)利履行義務(wù)，最終，在社會管理中充分體現(xiàn)民主，使社會管理成為政府與公民之間雙向的互動的活動，政府與公民達到真正意義上的合作。

六、結(jié)語

第6篇：現(xiàn)代法治理念范文

文獻標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-7408（2015）09-0099-03

市場經(jīng)濟和民主政治的發(fā)展使社會治理模式發(fā)生了深刻變革，人治已漸退出歷史舞臺，法治成為人類制度文明發(fā)展的必然選擇。我國改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展、民主法制的日漸成熟，法治在被確立為治國方略的基礎(chǔ)上，逐漸深入人心，并得到了長足發(fā)展，但也要看到，其中還存在諸如公民法治意識不成熟、法律不完備、社會法治思維和法治能力較弱等問題。在高等教育領(lǐng)域，高校的治理也同樣經(jīng)歷了一個法治漸進的過程。高校的治理，通常認為有外部治理和內(nèi)部治理之分。外部治理主要是對高校和政府、社會、市場等主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)制，主要表現(xiàn)為政府如何對待高校。內(nèi)部治理主要是對高校和教師、學(xué)生等主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)制，主要表現(xiàn)為高校如何對待師生。面對類型多樣的高校治理問題，本文從法治視角僅就公立高校的內(nèi)部治理問題予以討論。

一、法治是高校內(nèi)部治理的必然選擇

1法治是高校治理適應(yīng)人類社會制度文明進化的時代之需。隨著高等教育改革的深入發(fā)展，高校面臨的內(nèi)外部環(huán)境急劇變化，高校內(nèi)外部關(guān)系更加復(fù)雜，各種利益群體間的博弈更加激烈，高校面臨著越來越多的壓力和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的治理理念、治理模式、治理體系越來越不合時宜，大學(xué)治理的現(xiàn)代化成為重大的時代命題，迫使大學(xué)在治理過程中尋找最符合現(xiàn)代社會文明、最有效、最科學(xué)的治理方式、治理路徑。法律作為人類社會為維護共同生存發(fā)展秩序而發(fā)明的規(guī)范，能夠以其穩(wěn)定性、平等性和可預(yù)見性，為人類活動指明方向。相比以往的人治，法律之治更公開、公平、公正，更符合制度理性，因此，法治自然成為文明社會的基本治理模式，依法治國順理成章地成為國家治理的基本方略，成為各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個單位一體遵行的治理方式。高等教育系統(tǒng)和高校也不例外，依法治校成為依法治國語境的自然延伸和貫徹。

2法治是高校應(yīng)對治理困境的現(xiàn)實之需。在大學(xué)發(fā)展史上，高校曾作為特殊權(quán)利主體而長期存在，成為相對獨立于社會系統(tǒng)的“象牙塔”。隨著社會的發(fā)展進步，這一現(xiàn)象逐漸被打破。在我國，從田永訴北京科技大學(xué)案[1]到西北政法大學(xué)申博行政復(fù)議案，[2]高校作為被告或原告的法律糾紛日益增多。同時，隨著高等教育的大發(fā)展，教育腐敗問題在為社會所詬病的同時亦成為高校自身之痛。高校辦學(xué)糾紛和各類違法違紀(jì)現(xiàn)象的日益增多對高校治理形成了強有力的倒逼機制，一定程度上加速了高校治理的現(xiàn)代化和法治化。高校治理的法治化依賴于依法治校的推進。依法治校是指高等學(xué)校依據(jù)國家法律法規(guī)處理內(nèi)外部各類關(guān)系，在內(nèi)部治理中貫徹法治原則，依據(jù)國家法律法規(guī)以及依法制定的內(nèi)部規(guī)章制度，對其各項事務(wù)進行有效治理的理念、模式和狀態(tài)。[3]就外部關(guān)系而言，法治有利于厘清高校和政府、社會、市場的關(guān)系。就內(nèi)部關(guān)系而言，法治有利于厘清高校與教師、學(xué)生等各類利益主體的關(guān)系。高校內(nèi)部法治能夠使高校內(nèi)部治理緣法而治，能夠有效規(guī)制高校內(nèi)部各類主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使各類主體得以和諧共生，從而實現(xiàn)高校和高等教育的和諧發(fā)展。

3法治是高校實現(xiàn)自身功能的時代要求?，F(xiàn)代大學(xué)自歐洲中世紀(jì)產(chǎn)生以來，其功能經(jīng)歷了不斷演變的過程，已從最初單一的育人功能擴展為現(xiàn)在通常所說的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新四項基本功能。[4]從整體趨勢看，高校越來越多地受到政治、經(jīng)濟、社會等外部因素影響和制約，高校也在與外界因素的互動中不斷發(fā)展壯大，并逐漸提升自身的影響力而成為智力、人才、創(chuàng)新的高地，在服務(wù)和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的過程中逐漸走向社會的中心。就高校的功能實現(xiàn)而言，人才培養(yǎng)是其最根本、最核心的任務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的人力資源是當(dāng)今時代對高校最強烈的期待。培養(yǎng)什么樣的人雖是高校根據(jù)自身辦學(xué)宗旨所作出的選擇，但培養(yǎng)能夠適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高素質(zhì)人才卻是時代給予高校人才培養(yǎng)的內(nèi)在規(guī)定性。就社會治理形態(tài)而言，法治是制度文明進步的必然結(jié)果，其實現(xiàn)自然需要具有法治理念、法治精神、法治能力的公民。因此，培養(yǎng)具有法治理念和法治能力的大學(xué)生就成為高校人才培養(yǎng)的一種內(nèi)在規(guī)定性。實現(xiàn)高校內(nèi)部法治其意義不僅在于自身得以良好治理、保證其自身功能的順利實現(xiàn)，還在于其能夠?qū)φ麄€社會的法治實現(xiàn)發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用。

二、高校內(nèi)部法治的困境

在以改革為主題的近30多年的中國社會發(fā)展中，有人認為“高等學(xué)校是中國計劃經(jīng)濟體制即使不是最后的也是最頑固的堡壘之一”，[5]意指中國的高等教育發(fā)展緩慢。而實際上，從1977年恢復(fù)高考開始，中國高等教育改革的步伐從未停止，而是步履鏗鏘、闊步前進，高等教育的大發(fā)展、大進步有力支撐了中國現(xiàn)代化的步伐。與此同時，高校治理方面的改革和進步也持續(xù)推進，一些法律法規(guī)相繼頒布實施，高校的管理體制改革不斷深化，高校管理現(xiàn)代化成為一個時代主題。但在以法治為旨歸的時代，高校內(nèi)部法治還存在諸多困境。

1教育法律法規(guī)不完備。即使是高校內(nèi)部的治理也須臾離不開外部因素的影響。高校內(nèi)部治理主要是對高校和教師、學(xué)生之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)制和調(diào)整，其權(quán)源基礎(chǔ)被學(xué)界公認為是高校的辦學(xué)自主權(quán)。關(guān)于高校辦學(xué)自主權(quán)的權(quán)源，有學(xué)者認為高校作為培養(yǎng)人才和增進智力的場所，其天生擁有學(xué)術(shù)自由權(quán)，而學(xué)術(shù)自由權(quán)需要辦學(xué)自主權(quán)的維護，故而辦學(xué)自主權(quán)是大學(xué)天生的權(quán)利隱喻。有學(xué)者認為現(xiàn)代大學(xué)作為中世紀(jì)以來的產(chǎn)物，其產(chǎn)生和自主權(quán)主要是以特許狀和授權(quán)法案的形式獲得，因此特許狀和授權(quán)法案是其權(quán)源基礎(chǔ)。也有學(xué)者基于現(xiàn)代市場經(jīng)濟和民主社會的背景，認為高校辦學(xué)自主權(quán)是政府和社會對大學(xué)有所期許的狀態(tài)下對高校權(quán)力的一種讓渡。考察高校辦學(xué)自主權(quán)的歷史，雖背景和實際情況各有不同，但當(dāng)下高校內(nèi)部治理的自主權(quán)無疑受到了各種因素的制約，特別是在大學(xué)已不復(fù)“象牙塔”之實的情況下，其已不是隔離于社會的“自治領(lǐng)地”，而需要接受來自政府和社會的介入和限制，而這種介入和限制當(dāng)然主要依靠法制來進行。在我國，當(dāng)前與公立高校有關(guān)的法律法規(guī)較少，目前只有《中華人民共和國學(xué)位條例》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國高等教育法》4部法律。從數(shù)量上來講無疑太少，從內(nèi)容來看明顯滯后。我國教育立法在某種意義上是對處于變革過程中的教育管理實踐經(jīng)驗的總結(jié)，故而因我國教育事業(yè)改革發(fā)展的不充分導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)不完善，同時由于立法工作的特點和我國立法技術(shù)的相對不足導(dǎo)致已經(jīng)制定的法律法規(guī)又因改革的深入而愈加滯后。

2內(nèi)部規(guī)章制度不完善。如前所述，我國有關(guān)公立高校管理的法律法規(guī)較少而且滯后，無法為高校內(nèi)部治理提供完善的、科學(xué)的、規(guī)范的所依之法，因而要實現(xiàn)高校內(nèi)部治理的法治化，需在外部法律的指引下制定規(guī)制校內(nèi)管理的“法”，即學(xué)校章程和具體的規(guī)章制度。經(jīng)過不斷的探索、修訂、完善，各高校都在一定程度上制定了較為系統(tǒng)的、科學(xué)的學(xué)校章程和規(guī)章制度。但綜覽這些內(nèi)部“法”，還存在諸多問題。一是普遍缺乏法治思維。我國是一個人治傳統(tǒng)濃厚的國家，時至今日人治的觀念還表現(xiàn)出強烈的慣性，體現(xiàn)在管理方面就是較少受規(guī)范性、科學(xué)性、程序性較強的制度約束，呈現(xiàn)出較強的主觀意志性、隨意性。這一傳統(tǒng)反映在高校管理領(lǐng)域，即內(nèi)部規(guī)章制度的制定更多考慮管理的效率性和便利性，較少主動限制自身的權(quán)力，而且普遍缺乏系統(tǒng)性。二是冶理效果有限。雖然根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)校章程應(yīng)是學(xué)校成立之必備條件，但由于我國高校管理中過強的行政化色彩，章程并未受到應(yīng)有的重視，要么被作為純粹的“材料”，要么被束之高閣，并未真正發(fā)揮“組織法”“綱領(lǐng)法”“最高法”的作用。同時，學(xué)校的其他規(guī)章制度也多從管理的便宜性和實際需求出發(fā)而制定，并未考慮整個內(nèi)部治理的系統(tǒng)性需要，往往有頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的傾向。三是存在與上位法沖突現(xiàn)象。由于專業(yè)限制和法治意識不強，學(xué)校內(nèi)部的許多規(guī)章制度與相關(guān)的法律法規(guī)存在不一致、甚至悖謬的現(xiàn)象，違法情況屢見不鮮。這種情況大多是因立“法”者缺乏相關(guān)的法律知識、立法技術(shù)而造成的。這種與法律的沖突現(xiàn)象極大地減損了高校規(guī)章制度的有效性。

3規(guī)章制度未被有效執(zhí)行。與制度的不完善相比，高校內(nèi)部治理過程中最大的問題是現(xiàn)有的規(guī)章制度未被有效執(zhí)行，主要表現(xiàn)為制度稻草人現(xiàn)象[6]和“錢穆制度陷阱”問題并存。學(xué)界通常將法律的不被執(zhí)行問題稱為法律稻草人現(xiàn)象，以此來形象說明法律的虛化問題。法治的內(nèi)涵一方面是要有完善的制定良好的法律，另一方面則是制定良好的法律得到全面的執(zhí)行。高校內(nèi)部法治的實現(xiàn)同樣如此。由于高校管理過程中長期存在的行政化傾向和一定程度上的熟人社會問題，導(dǎo)致規(guī)章制度被束之高閣現(xiàn)象大量存在，大大影響了規(guī)章制度作用的有效發(fā)揮。且在規(guī)章制度被虛化的同時，“錢穆制度陷阱”問題也嚴(yán)重存在。我國著名歷史學(xué)家錢穆在分析中國歷史時指出，中國政治制度演繹的傳統(tǒng)是，一個制度出了毛病，再定一個制度來防止它，相沿日久，一天天地繁密化，于是有些制度變成了病上加病。這一傳統(tǒng)現(xiàn)象被稱為“錢穆制度陷阱”。我國高校管理中同樣存在這樣的問題。高校管理當(dāng)然存在制度缺失和不完善的問題，但并非全部如此，更多的是執(zhí)行不到位的問題。管理者卻往往有意無意地規(guī)避制度執(zhí)行不力的自身責(zé)任，而將責(zé)任推給不會說話的制度，并由此啟動新的制度制定工作，在“錢穆制度陷阱”中越陷越深。

4程序正義缺失?，F(xiàn)代法治在一定程度上講是一種程序性正義，程序正義也是現(xiàn)代制度文明的集中體現(xiàn)。對于高校來講，無論是規(guī)章制度的制定，還是規(guī)章制度的實施都普遍存在忽視程序的問題，更多追求的是實質(zhì)正義。一般來講，追求實質(zhì)正義是人類社會的終極價值追求，但對于實質(zhì)正義古往今來并沒有一個完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，實質(zhì)正義是一種理想追求，因此又普遍認為實質(zhì)正義是法律追求的一種應(yīng)然狀態(tài)。相比實質(zhì)正義追求永遠在路上的狀態(tài)，程序正義的追求則可以因程序性行為的實現(xiàn)而實現(xiàn)，更容易達到一種實然的狀態(tài)。因此，現(xiàn)代制度文明都把程序正義作為追求實質(zhì)正義的必然路徑。當(dāng)前高校規(guī)章制度的制定大多由學(xué)校相關(guān)職能部門起草，由校長辦公會或黨委會研究通過，在這個過程中，師生的參與度較差，師生的意見建議得不到足夠的重視，更缺乏嚴(yán)謹?shù)膶徸h程序。由于程序的缺乏，相關(guān)規(guī)章制度的民主性明顯不夠，由于師生參與性較差，師生對規(guī)章制度的認同感也往往差強人意，自然已定的規(guī)章制度無法獲得他們的自覺履行，這也是很多規(guī)章制度成了“紙上法律”的根本原因。而規(guī)章制度執(zhí)行中，管理者的慣性思維、程序性的較少關(guān)注，特別是在事關(guān)師生自身利益的問題上，師生的知情權(quán)、申訴權(quán)得不到保障，則是近年來師生狀告學(xué)校案件日益增多的根源所在。

三、加強高校內(nèi)部法治的進路

1提升依法治國整體水平。依法治國作為黨和政府治國理政的基本方略，越來越得到執(zhí)政者和社會各界的一體公認。經(jīng)過長期的建設(shè)，我國已初步建成中國特色社會主義法律體系，依法治國的制度基礎(chǔ)得到夯實。人們法治理念雖有所增強，但仍顯淡薄，學(xué)法、守法、用法、護法的自覺性和主動性都較為欠缺，這些或多或少都反映在了高校的治理上。如今的高校已非躲進小樓成一統(tǒng)的象牙塔，已經(jīng)通過千絲萬縷的聯(lián)系融入了當(dāng)今多元的社會，其治理理念、治理體系都不可能脫離社會而獨善其身，更不可能理想般地超前于當(dāng)今時代和所處社會環(huán)境，而是社會治理的一個縮影。因此，高校治理的現(xiàn)代化和依法治校的實現(xiàn)，必然依賴于整個社會治理的現(xiàn)代化和依法治國的實現(xiàn)程度。而提升依法治國整體水平，必然增強高校內(nèi)部依法治理成效。

2完善高等教育法律法規(guī)體系。我國高等教育立法是在高等教育改革調(diào)整的過程中進行的，在某種程度上是對改革成果的規(guī)范性確認，其本身帶有較強的滯后性，特別是近30年教育改革的廣度、深度、速度使得滯后問題更加突出。如前文所述，我國的高等教育立法存在數(shù)量少、線條粗、整體滯后等現(xiàn)實困境，有必要進行完善和提升。當(dāng)前，我國正在大規(guī)模進行教育法律法規(guī)的修訂工作，教育法律法規(guī)的進一步完善指日可待，這無疑將進一步促進高等教育治理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。在這一過程中需要把握好法律規(guī)制和大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)的關(guān)系，把握好二者的度和界限，既不能以法律規(guī)制為借口，細致入微，以致侵害大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，傷害高校的辦學(xué)活力，減損大學(xué)辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)，也不能過分強調(diào)大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)，而排斥法律的規(guī)制，從而阻礙高等教育的發(fā)展。

3完善高校內(nèi)部規(guī)章制度體系。國家宏觀的法治狀況和教育法律法規(guī)的完善程度，是高校內(nèi)部法治實現(xiàn)的外部條件，即外因。而高校內(nèi)部規(guī)章制度體系則是高校日常辦學(xué)和內(nèi)部治理的主要的直接的依據(jù)，是高校內(nèi)部法治實現(xiàn)的內(nèi)部條件，即內(nèi)因。雖然學(xué)校內(nèi)部法治的實現(xiàn)有賴于內(nèi)因和外因的共同作用，但毫無疑問內(nèi)因是關(guān)鍵。完善高校內(nèi)部規(guī)章制度體系，首先要制定合法合理的大學(xué)章程，發(fā)揮大學(xué)章程“綱領(lǐng)法”“組織法”“最高法”的作用。其次是要制定和大學(xué)章程相匹配、相補充的具體的規(guī)章制度，從而形成寬嚴(yán)相濟、疏密有度的內(nèi)部治理制度體系。在規(guī)章制度制定過程中，既要避免事無巨細、眉毛胡子一把抓的傾向，也要避免缺乏系統(tǒng)性的頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，既要避免制度缺失，更要避免陷入錢穆制度陷阱。

第7篇：現(xiàn)代法治理念范文

一、社會主義法治文化建設(shè)中存在的問題

在推進社會主義法治國家建設(shè)的進程中，存在著一些與現(xiàn)代法治精神不相和諧、甚至相悖的矛盾和問題。

隱型法治文化的發(fā)展明顯滯后于顯型法治文化。法治文化可分為顯型法治文化和隱型法治文化兩大類。隱型法治文化主要包括法律心理、法律意識和法律思想；顯型法治文化則由法律法規(guī)、法律制度和法律設(shè)施等構(gòu)成。顯型法治文化的載體就是法律上層建筑本身，法律制度是其主要標(biāo)志。改革開放以來，我國的立法工作逐步加強，形成了以憲法為核心的中國特色的社會主義法律體系，國家的經(jīng)濟生活、政治生活和社會生活基本上能夠有法可依。與顯型法治文化相比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法制宣傳教育中存在著偏差。法治文化建設(shè)是個系統(tǒng)工程，也是一個漸進過程。根據(jù)文化發(fā)展的規(guī)律，法治文化應(yīng)經(jīng)歷法律啟蒙、觀念變革、確立信仰三個階段。從法治啟蒙到確立信仰的過程中，法制教育起著至關(guān)重要的作用。但長期以來我們的法制教育側(cè)重義務(wù)方面的教育，忽視了權(quán)利方面的教育；側(cè)重法律知識的傳授，忽視了公民意識教育；側(cè)重法律條文的單向灌輸，忽視了法律素質(zhì)的養(yǎng)成。法制宣傳教育是一種有目的、有計劃的社會傳播活動，它通過各種法律知識、法制信息與觀念的傳播，培養(yǎng)人們的法律意識、民主意識，最終實現(xiàn)全社會整體法律素質(zhì)的提高，樹立法治精神，實現(xiàn)法治社會。其核心內(nèi)容是摒棄人治思想，確立法治觀念。

二、中國特色社會主義法治文化的路徑選擇

中國特色社會主義的法治文化，必須以為指導(dǎo)，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為旗幟，以中國特色法律實踐為源泉，并且要與當(dāng)前所倡導(dǎo)的和諧社會要求相適應(yīng)，吸收并融合我國傳統(tǒng)法律文化和國外現(xiàn)代法律文化的優(yōu)秀文明成果。這樣才能逐步建立法治文化的社會基礎(chǔ)，形成濃厚的法治文化氛圍。

處理好傳統(tǒng)法治文化繼承與西方法治文化移植之間的關(guān)系，促進法治文化的現(xiàn)代化。中國傳統(tǒng)法治文化是以自給自足的自然經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以鞏固皇權(quán)神圣不可侵犯為宗旨的，其具有專制性、等級性、封閉性以及重刑輕民、缺乏正當(dāng)程序觀念等特征，這無疑是與現(xiàn)代法治文化根本對立的，但是，決不能因此而全盤否定中國傳統(tǒng)法治文化。應(yīng)該看到，中國傳統(tǒng)法治文化既有守舊消極的因素，也有進取積極的一面。改革開放以來，以封建集權(quán)為特點、以道德為本位的傳統(tǒng)法治文化及以計劃經(jīng)濟為特點、以義務(wù)為本位的社會主義法治文化，已經(jīng)難以滿足人們在市場經(jīng)濟條件下的法制建設(shè)和法律生活的需要，必須加以變革，實現(xiàn)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。盡管中國法治文化有其自身的某些優(yōu)越性，但沒有市場經(jīng)濟和民主政治的天然細胞，移植西方法治文化并使之本土化對完善中國法律制度、提高公民的法律素質(zhì)有著極其重要的現(xiàn)實意義。將作為西方文明成果的法治觀念與具有悠久歷史傳統(tǒng)的中國法治文化相融合，是發(fā)展中國特色社會主義法治文化的必經(jīng)之路。

第8篇：現(xiàn)代法治理念范文

【關(guān)鍵詞】社會組織 社會治理 法治

一、社會治理的基本理論

（一）社會治理的基本內(nèi)涵

社會治理的基本內(nèi)涵是對于社會服務(wù)及社會公共事務(wù)的管理、領(lǐng)導(dǎo)、決策與規(guī)制。我國學(xué)者俞可平認為，社會治理包括社會管理和社會自治兩重基本形式。全球治理委員會對社會治理進行了較為權(quán)威的定義：“治理是各種機構(gòu)或個人管理其共同事務(wù)多方面的總和，調(diào)解不同利益主體并相互合作實現(xiàn)目標(biāo)的持續(xù)過程。既包括迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們?yōu)閷崿F(xiàn)共同目標(biāo)而達成的非正式的制度”

黨的十八屆三中全會提出了“改進社會治理方式”的要求，這些要求體現(xiàn)了我國對治理主體從依靠黨委政府到協(xié)同社會各方面力量的多元化的要求，對治理對象從不同方面到不同層次利益的廣泛化的要求，以及對治理手段多樣化的要求，這是社會治理理念在中國的本土化和具體化。

（二）社會治理創(chuàng)新法治化

黨的十八屆三中全會提出了創(chuàng)新社會治理體制的目標(biāo)，隨后十八屆四中全會又提出了推進多層次多領(lǐng)域依法治理的目標(biāo)，對此可以進行如下的解讀：社會治理模式的創(chuàng)新應(yīng)該是在法治的框架內(nèi)進行的，不可以逾越法律的范圍。所謂社會治理創(chuàng)新法治化，也就是創(chuàng)新社會治理必須依照法律進行，社會治理必須納入到法律的框架中來。法律應(yīng)該保障社會治理創(chuàng)新，這樣才能保證創(chuàng)新社會治理的權(quán)威性、合法性以及持續(xù)性。

二、社會治理創(chuàng)新法治化與社會組織的關(guān)系

自改革開放30多年以來，我國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會進入了高速轉(zhuǎn)型時期，社會面臨著前所未有的復(fù)雜情況。另一方面，隨著社會的發(fā)展大眾對公共事務(wù)有著越來越高的關(guān)注度與參與度，這是市場發(fā)展的必然結(jié)果，也是人的社會化的結(jié)果。隨著社會形態(tài)的發(fā)展變化，過去高度集中和高度組織化的“政府統(tǒng)管一切”的社會管理模式越來越不適應(yīng)社會的發(fā)展，因此創(chuàng)新社會治理模式已經(jīng)勢在必行。如何創(chuàng)新社會治理模式，我們可以從法治和社會組織兩個方面入手破解。社會治理的創(chuàng)新，是在法治的前提下的創(chuàng)新，即社會治理創(chuàng)新法治化。要實現(xiàn)社會治理創(chuàng)新法治化，必須以社會組織作為突破點，在法律體系內(nèi)，依法組建成立社會組織并鼓勵其參加各類社會治理活動，以協(xié)調(diào)社會、市場與政府三者間的關(guān)系。

（一）社會組織是我國社會治理創(chuàng)新法治化的重要參與主體

由于我國現(xiàn)代化建設(shè)起步時間較晚，人口眾多，所以政府仍然是目前最主要和最有力的社會治理主體。但是這也導(dǎo)致了我國政府職能的無限擴張，造成了政府部門機構(gòu)臃腫，服務(wù)質(zhì)量不高，社會治理效率低下等負面影響。反觀社會組織，雖然不同的社會組織的作用和目標(biāo)都各不相同，但是其建立和運作的最主要的目標(biāo)就是彌補市場的失靈和政府的不足，許多公共事務(wù)如果可以通過社會組織來處理，往往能以更好地實現(xiàn)公共利益的最大化。

（二）發(fā)展社會組織是社會治理創(chuàng)新法治化本身的要求

十八屆四中全會中明確提出了“推進多層次多領(lǐng)域依法治理”的目標(biāo)，要求“堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。”，并且強調(diào)了社會組織對于提高社會治理法治化水平具有重要作用。建立健全社會組織運作制度的要求表明發(fā)展社會組織本身就是提高社會治理法治化水平的必要條件，要實現(xiàn)社會治理的法治化，就必須將社會組織也納入到法律的框架中。

無論是政府的社會治理還是社會的社會治理都是在法治的前提下進行的。建設(shè)有限政府不僅僅是出于發(fā)展社會組織和創(chuàng)新社會治理的要求，也是法治本身的要求；社會組織依法獨立自主地發(fā)揮其社會治理的作用，既需要法律給予制度上的保障，也不得逾越出法治的圍墻。

三、發(fā)展社會組織對社會治理創(chuàng)新法治化的意義

現(xiàn)代治理理論要求，實施有效的管理所需要的資源是分散在各中社會主體之中的，政府與社會組織以及其他各種社會力量應(yīng)該是互相協(xié)作的關(guān)系，多方社會力量應(yīng)該通過多種管理手段進行合作，共同履行社會治理的義務(wù)，唯有這樣才能最大的實現(xiàn)公共利益的最大化。

就我國目前的現(xiàn)狀而言，社會治理依然過分倚重政府的力量，并且存在政府對社會組織和社會治理理念有誤的問題。有一些政府部門或行政官員對于社會組織和社會治理的認識存在偏差，依然存在著 “社會管理”和“大政府”的社會管理觀念。社會管理強調(diào)的是以政府作為單一主體的管理行為，其運作的核心是政府權(quán)力，行政手段的運用具有明顯的強制性，是一種自上而下的治理模式。而社會治理則區(qū)別于社會管理，社會治理的管理理念是服務(wù)與公正，它要求社會不同主體與力量之間協(xié)商合作，一方面要激活私營部門與公民社會的活力與自主性，一方面又要保證其對公眾負責(zé)。

政府是傳統(tǒng)管理體制中唯一提供公共服務(wù)和產(chǎn)品的主體，而社會治理模式下社會責(zé)任的主體應(yīng)該是多元化的，包括政府、社會和公民，缺少了民眾的參與和認同，社會組織就難以有效地參與到社會治理中。要實現(xiàn)社會治理創(chuàng)新法治化，離不開公民意識的培養(yǎng)。在國家權(quán)力向社會回歸、還政于民的過程中，能否追求公共利益最大化、加強政府與公民對公共生活領(lǐng)域的合作管理，能否實現(xiàn)真正的善治，關(guān)鍵在于公民是否自愿合作并對社會治理模式產(chǎn)生自覺認同。社會組織發(fā)展的基礎(chǔ)是公民精神，所以當(dāng)民眾意識到自己是社會不可或缺的一部分，公共利益與自己密切相關(guān)，自己有維護公共利益的責(zé)任，才會積極主動地參與到社會公共事務(wù)中來。公民意識是發(fā)展社會組織的必要條件，而社會組織則是培養(yǎng)公民意識的重要條件。發(fā)展社會組織可以為公民精神的培養(yǎng)提供土壤，限制政府權(quán)力的擴張，是實現(xiàn)我國社會治理創(chuàng)新法治化的必要條件。

參考文獻：

[1]俞可平.更加重視社會自治[J].人民論壇，2011，（6）.

第9篇：現(xiàn)代法治理念范文

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部 法治思維 有效途徑

中圖分類號：D630 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0328-01

培育法治思維，就是執(zhí)政者在執(zhí)政治理的過程中，站在法律的角度去思考問題、判斷問題并且解決問題的方式，并且使之更加規(guī)范、更具原則性、更能綜合分析得出結(jié)果，在這里就要特別強調(diào)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)法治思維能力對于推動社會和諧發(fā)展、推進深化改革、解決社會矛盾以及維持社會穩(wěn)定的重要性。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維需要以法治理念和倡導(dǎo)精神為依據(jù)，在面對日常糾紛和矛盾的時候用法治思維方法理性的去處理，自主的運用各種法律手段去維護相應(yīng)的合法權(quán)利不受侵害。

一、明確領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力的培育是新時期順應(yīng)社會發(fā)展潮流的必然結(jié)果

首先，我國目前處在法治國家的建設(shè)時期，在一個法治國家當(dāng)中，相關(guān)的權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)部門以及執(zhí)政黨的行為就應(yīng)該時刻受到法律的制約。新形勢就需要與新的社會發(fā)展需要相適應(yīng)，制定出新的治理方案，就需要給領(lǐng)導(dǎo)干部做出新的規(guī)定和要求，由于我國傳統(tǒng)教育方式都是以按部就班為主的，所以在處理事情的過程中大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都慣用以往的思維模式來解決問題，導(dǎo)致解決矛盾不給力，資源浪費嚴(yán)重，造成群眾與干部間關(guān)系緊張。

其次，建設(shè)全面法治化社會是我國社會發(fā)展的長久目標(biāo)，法治社會同法治政府、法治國家是必然的統(tǒng)一體，是法治走向發(fā)展的革新體現(xiàn)。有了法治的思維才能建設(shè)法治的國家，所以領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職能就是強化法治思維，讓法治思維的發(fā)展融合到現(xiàn)實需要和時代要求中去，實現(xiàn)全面法治化。

第三，黨的十以后，逐步要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力；要“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，這一顯著要求是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的一次深刻注解；也是新形勢下黨政干部法治思維能力培育以及順應(yīng)社會發(fā)展潮流的必然結(jié)果。

二、新形勢下培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的基本內(nèi)容

第一，確定權(quán)力行使過程中的思維合法性。在執(zhí)行任務(wù)、決策判斷還有解決社會矛盾糾紛中領(lǐng)導(dǎo)干部要行使公權(quán)力，保證其行為符合法律的規(guī)定，其中要求行為內(nèi)容要合法，行為手段要合法，行為目的要合法。合法性思維既包括制度合法也包括規(guī)則合法，要按制度辦事，用規(guī)則制約。

第二，保證法治思維過程的公正公平性。法治思維反映了公正公平原t，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在做決策時，不是像慈禧太后垂簾聽政一樣自作主張，而是要讓公眾也能參與到?jīng)Q策中去，這樣就可以起到集合各方意見，體現(xiàn)決策的公平和公正。

第三，遵循法治思維內(nèi)容應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利義務(wù)受法律制約，同時法律也維護權(quán)利義務(wù)，兩者是相輔相成的，人與人之間，國與國之間都應(yīng)該受到權(quán)利的保護并且履行相應(yīng)的義務(wù)，黨政干部在行事過程中，絕對遵循法治思維內(nèi)容的應(yīng)有之義，確保權(quán)利和義務(wù)的對等性、公平性。

第四，承擔(dān)法律行為中必然的后果和責(zé)任。法治不僅是行為之治，同樣也是后果之治，就像是不管誰犯了罪，觸犯到法律，就必須為其所作所為承擔(dān)相應(yīng)的后果和責(zé)任；但是對于不正當(dāng)手段和違法行為所侵犯到的合法權(quán)利，就應(yīng)該采取法治的保護措施，對造成損失的依法給予賠償，對違法犯罪的，依法給予懲處。

三、培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維的有效途徑

首先，要不斷豐富法律知識，把握法律技術(shù)，訓(xùn)練規(guī)則意識。要讓領(lǐng)導(dǎo)干部自身懂法，加強他們對法律制度的學(xué)習(xí)，制度是前提也是基礎(chǔ)，只有正確的認識法律制度，才能自覺遵守和執(zhí)行法律法規(guī)，才能確保法治思維的先進性。

其次，要從規(guī)范入手，從行為著眼展開法治思維，時刻倡導(dǎo)法治理念。一種理念代表的是一種思想、一種信仰，聽起來顯得虛無縹緲，雖它只存在于人們的潛意識里面，但要將其升華理念，將它作為一種指導(dǎo)思想，一種行為能力，一種處事原則，就是要學(xué)習(xí)社會主義法治理念，領(lǐng)悟它的核心作用和豐富內(nèi)涵，從規(guī)范入手，從行為著眼，將理性化的觀念轉(zhuǎn)化為時刻銘記的法律意識和法律行為。

再者，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要起模范帶頭作用，樹立正面形象，運用法治方式來處理日常工作，養(yǎng)成習(xí)慣。做到嚴(yán)格守法執(zhí)法，一部法律是否有效不僅取決它的人性化，關(guān)鍵還在于執(zhí)法人的執(zhí)行力度，只有嚴(yán)格遵守法律，做到遵法實施，如果不能實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法，那么任何的法治都只是紙上談兵，唯獨只有切實的執(zhí)行法治才是國家長治久安的硬道理。作為領(lǐng)導(dǎo)干部都有使命履行執(zhí)法任務(wù)，執(zhí)法是執(zhí)法人的職責(zé)和義務(wù)所在。各級部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部應(yīng)堅守各自崗位，明確各自執(zhí)法責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)法。只有把握好源頭，才能樹立起法律威信，才能建成良好的法治社會。

最后，要從正義的角度思考問題，堅守法治思維的邏輯底線，要以弘揚法治精神為己任。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須將法治精神深入到內(nèi)心中去，這樣才能保證在實際行動中不忘踐行法治。只有做到心里所想和手頭所做的統(tǒng)一結(jié)合，才是領(lǐng)導(dǎo)干部符合法治思維的最基本要求，如果心口不一，必將帶來嚴(yán)重的后果。小則危害個人的利益，大則危害國家的利益，甚至嚴(yán)重影響法治社會的發(fā)展。

總之，培育和提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力，是社會主義法治建設(shè)的必然要求，也對國家全面建設(shè)有著積極的作用和重要的意義。把培育法治思維作為培訓(xùn)黨政干部的重中之重，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展成果，深入研究法治思維對于新時期社會發(fā)展的貢獻，以此探索出符合法治教育的可行之道，從而提高法治教育的完整性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和時效性。根據(jù)時展特點和新要求及時改良學(xué)習(xí)方法，從而優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，培育鍛煉領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力，推動依法治國的全面建設(shè)。

參考文獻

[1]姜明安.法治是法治思維與法律手段的良性互動[N].北京日報，2012-10-15.

[2]人民日報評論員.讓法治思維更加深入人心[N].人民日報，2013-02-28.