加強應急預案管理精選(九篇)

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第1篇：加強應急預案管理范文

1.應急預案的制定不能聯(lián)系實際，存在被動應急的行為

應急管理工作是一項涉及全局的創(chuàng)新性工作，需要緊密結合基層人民銀行的工作實際，制定具有針對性、實效性和可操作性的應急處置預案。但是，由于基層人民銀行對應急管理工作認識不到位，工作不深入，僅僅是依照上級行下發(fā)的應急預案為模式版本，被動制定本行的應急處置預案，聯(lián)系基層行的實際情況比較少。

2.應急管理工作中只重視預案的制定，忽視應急預案的演練

應急預案的制定只是完成了應急管理工作的第一步，預案的指導作用和完善只有通過演練來檢驗和實現(xiàn)。但從基層人民銀行的情況來看，卻忽視了應急預案的演練工作，其主要原因在于應急預案的出臺時間不長，基層行普遍對貨幣押運、安全保衛(wèi)、防火搶險等預案的演練較多，而對于金融風險、支付清算、外匯管理等預案因其涉及的跨行業(yè)、跨部門較多，且復雜性高，演練工作就顯得相對滯后，應急處置演練亟待加強。

3.應急管理培訓工作有待進一步加強

為了進一步加強應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力和處置效率，基層人民銀行開展了形式多樣的宣傳、培訓工作，收到了很好的效果，但也存在許多問題。一是對應急預案中突發(fā)事件的預警級別分類不是很到位，應急預案中出現(xiàn)的風險等級標準也沒有進行評估，只是憑經驗劃定應急響應類別;二是制定的預案，沒有定期或實時進行風險評估，缺乏評估部門有力的風險評估報告，致使預案制度和實際情況、總預案和分預案之間存在脫節(jié)現(xiàn)象;三是應急管理工作是一項創(chuàng)新性工作，但在培訓中沒有一套針對性較強的大綱教材，也缺少通俗易懂的應急處置操作于冊，對應急預案的內容、職責、操作程序和應急處置缺乏系統(tǒng)的了解，導致應急管理工作滯后。

4.應急管理隊伍建設有待提高

做好人民銀行應急管理工作對于加強金融調控、維護金融穩(wěn)定、提供安全高效金融服務具有重大的意義，建立一支反應快速、指揮高效、處置妥當?shù)膽惫芾黻犖榫惋@得尤為重要。按照總、分行的指導意見和管理辦法，基層人民銀行要建立健全應急管理處置指揮體系，充實加強應急管理機構，增設應急管理專崗，落實專人負責應急管理工作。但是受人力資源的制約，基層人民銀行的應急管理工作很難做到專人專崗負責此項工作，兼職應急管理隊伍的人員素質，難以適應應急管理工作的需要。

二、加強應急管理工作的建議

1.加強宣傳教育，提高廣大十部職工對應急管理工作重要性的認識 在認真領會上級行的文件精神和工作要求的基礎上，要通過舉辦專題講座等多種形式的學習教育，增強全行員工特別是領導十部的憂患意識和責任意識，切實抓緊抓好，落到實處。

2.健全和完善應急預案管理體系建設 對制定的原有各類應急預案要進行全面的清理規(guī)范，從預案的完備性和可操作性人于，及時修訂不規(guī)范、不完備的應急預案，并使預案的完善規(guī)范工作成為一種制度。同時，在制定預案中做好與相關部門的配合協(xié)作，從預案的針對性、實效性和可操作性出發(fā)，積極推進應急預案管理體系建設。

3.組織開展多層次的應急預案演練

預案是處置突發(fā)事件的預設方案，因此預案一經制定，就要根據(jù)不同情況適時分層次、分階段組織開展各類應急預案演練，演練工作要精心組織，周密安排，注重實效。通過演練確保相關崗位特別是關鍵崗位的工作人員熟練掌握處置程序和操作技巧，提高應急處置反應能力。

4.強化培訓，提高應急管理工作水平 基層人民銀行要充分認識應急管理工作的重要性，要結合工作實際，確立重點風險關注點，設立應急管理崗位，加強對崗位人員培訓，增強崗位人員對預案風險關注的意識觀念，及時發(fā)現(xiàn)各種風險隱患，做到提前防范，努力把風險事故降到最低程度和消滅在萌芽狀態(tài)。

第2篇：加強應急預案管理范文

隨著社會經濟的發(fā)展，各類自然的和社會的、傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的矛盾交織并存，不確定因素明顯增加，給各級應急管理工作提出了新的更高要求，而我縣早期制訂的應急預案已經不能適應新形勢下處置各類突發(fā)公共事件的要求。根據(jù)《省突發(fā)事件應對辦法》、省政府辦《關于印發(fā)省“十二五”突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃的通知》和市政府辦《關于加強突發(fā)公共事件應急預案體系建設的通知》要求，現(xiàn)就加強我縣突發(fā)公共事件應急預案體系建設有關工作通知如下。

一、正確認識預案在處置突發(fā)公共事件過程中的重要性

應急預案是及時有序有效處置突發(fā)事件的工作指南，是做好應急管理的基礎工作。加快各級各類突發(fā)公共事件應急預案的編制、修訂完善工作，多方式開展預案宣傳，是應急管理工作的一項重要工作任務，對于服務經濟社會發(fā)展、保障公共安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要正確認識預案在突發(fā)事件處置過程中的重要性，高度重視應急預案體系建設，將其作為全面履行政府職能，提高政府預防和應對突發(fā)事件能力的一項重要任務，樹立常態(tài)應急管理觀念，切實改變“重事后處置、輕事前防范”思維，克服“有事一擁而上、平時無人負責”現(xiàn)象，對群眾生命財產安全負責。

二、切實加強突發(fā)公共事件預案體系建設

（一）進一步完善應急預案體系

要進一步擴大應急預案覆蓋面，重點推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層預案的編制工作，制定完善醫(yī)院、供水、供電等生命線工程以及能源、通信、運輸、糧油食品、藥品等重點行業(yè)、重點部門的應急預案，大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位要制定相應安全保障應急預案。基層應急預案是突發(fā)事件先期處置和群眾成功自救互救的關鍵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級相關部門要加強對鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位預案編制的指導，要體現(xiàn)“符合實際、簡明扼要、可操作性強”的特點，堅決杜絕照抄照搬、敷衍了事、流于形式的現(xiàn)象。

（二）加強應急預案管理

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責對轄區(qū)內的各類突發(fā)事件應急預案實施統(tǒng)籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，并建立各類應急預案適時修訂制度，強化通過修訂應急預案，進一步明確突發(fā)事件應急處置的組織指揮、職責分工和工作流程，建立協(xié)同聯(lián)動機制，提高預案的針對性和可操作性?？h級各部門負責對本行業(yè)各類突發(fā)事件應急預案實施統(tǒng)籌管理，做好預案編制的指導、銜接等工作，同時加強對基層預案編制和修訂完善的技術指導。底前，完成主要行業(yè)、重要部門、重點防范事項等應急預案的修訂。預案編制和修訂初稿完成后，要組織專家對預案進行會商評審，并將最后定稿及時備案?；鶎宇A案報縣級主管部門備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級部門預案和專項預案要報縣政府應急辦備案。大型集會、慶典、會展、文藝演出、體育賽事等群眾性活動和大型宗教活動的主辦單位制定的安全保障應急預案報縣政府行政主管部門備案。

（三）強化應急預案演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要加強地震救援、山洪和泥石流搶險、公安消防、森林草原防火、突發(fā)林業(yè)有害生物、礦山救護、衛(wèi)生防疫、危險化學品救援、環(huán)境應急、水上搜救等演練設施建設，針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件，定期組織開展綜合及各類專項預案演練，提高廣大干部群眾應對處置各類突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

第3篇：加強應急預案管理范文

關鍵詞：安全事故；應急預案管理；研究

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.25.032

1應急預案管理在生產安全事故中的重要性

隨著我國城市工業(yè)化進程的不斷加快，生產規(guī)模逐步擴展，大型高技術的生產裝置也慢慢增加。但在工業(yè)發(fā)展的過程中，也常發(fā)生特重大的生產安全事故，這主要是因為我國生產力發(fā)展不平衡、從業(yè)人員素質低、企業(yè)安全生產管理水平低等所造成的。據(jù)相關統(tǒng)計，我國近年來每年平均發(fā)生的生產事故就有80萬起，造成的死亡人數(shù)達到平均每年13萬人。生產安全事故應急預案管理體系的建立、編制已成為了國內外組織開展的減災工作，該工作的開展有利于實施安全生產，改善當前不利形勢。據(jù)相關研究表明，與無應急系統(tǒng)相比，實施有效的事故應急系統(tǒng)能將損失降低到6%。

2生產安全事故應急預案管理研究

2.1加強培訓，提升各級預案編制水平

首先，建立起具有高素質的安全生產隊伍。加強高安監(jiān)隊伍的各項素質，提升專業(yè)技能，做到業(yè)務精通，從而才能更好的為應急管理工作打下基礎，做好指導和服務。加強行業(yè)監(jiān)管人員在應急預案管理中的綜合能力，使其潛能得到最大化的發(fā)揮。落實企業(yè)責任主體制，企業(yè)管理人員在具備安全生產管理知識的同時，還應對應急預案在編制、評審、報備、演練等方面的管理熟知，這是做好安全生產的基礎。

其次，對管理人員進行應急預案編制方面的專業(yè)培訓。在開展培訓的過程中，培訓內容需做到全面覆蓋，既要包含企業(yè)的管理人員，還要包含各行業(yè)管理人員。這有利于應急預案編制與實際更符合，也更容易被各行業(yè)所接受，從而讓預案得以有效實施。

2.2完善專家?guī)欤Ｕ项A案評審有序化

目前我國各地的在應急預案評審上的專家?guī)觳⒉蝗妫瑢е潞茈y開展評審工作，針對這一問題，各級安全生產監(jiān)督部門需從各地實際出發(fā)，建立起完善的專家?guī)?。所建立的評審專家?guī)觳粌H需要達到行業(yè)重點的凸顯，還需要做到全面性，因此需要行業(yè)領域和綜合預案兩類評審專家。各地可根據(jù)單位、企業(yè)規(guī)模來確定評審專家人數(shù)，并制定出相應的比例數(shù)。此外對評審專家也需要加強業(yè)務培訓，進行綜合能力考核，并對評審專家加強管理，做好管理跟蹤工作，制定相應的管理制度，以此來確保生產事故應急預案的評審工作有序、有效的開展和實施。

2.3提高監(jiān)管力度，全面開展預案報備工作

監(jiān)管不力將直接影響生產安全事故應急預案的報備工作，導致報備率底。監(jiān)管工作想要做好，就必須對當?shù)仄髽I(yè)的各項實際情況有所掌握，要明確企業(yè)的規(guī)模大小、數(shù)量多少、工作性質等基本情況。因此，監(jiān)管部門必須加強各部門間的聯(lián)系，建立起全面的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，從而為監(jiān)管提供信息依據(jù)。此外，各部門需加強監(jiān)管的力度，無論是從法律、行政上還是從經濟上，都必須落實應急預案報備工作。加強檢查力度，堅決取締無證經營企業(yè)，應急預案報備工作沒有落實的企業(yè)，應當不發(fā)生產許可證。大中型企業(yè)需對其進行限定期限，督促他們完善生產安全事故應急預案工作。若主管部門沒有做好監(jiān)管工作需予以通報，做好定期監(jiān)督，并進行行政和經濟處罰。對發(fā)生安全事故且沒有采取應急預案報備工作或沒有引起重視的單位，要追究企業(yè)相關責任人和監(jiān)管單位的責任。

2.4加強責任感，全面提升機關服務水平

加強機關隊伍的工作責任感和思想作風建設。監(jiān)管部門需從戰(zhàn)略、全局上意識到生產安全事故應急預案管理的重要性，落實好監(jiān)管部門的相關工作，抓好應急預案管理工作。加強機關隊伍的服務質量和意識，創(chuàng)建新的預案評審方式。可建立起專門用于預案報備工作的網站，在網上進行報備申請，采用專家在線評審的方式，這在一定程度上提高了評審的速度，提高了各單位的預案備案率。

2.5加大資金投入，確保預案工作的順利實施

各相關企業(yè)和部門需加大對應急預案的資金投入力度，完善應急救援隊伍，保障救援物資和設備的充足，同時，加強對相關人員的應急預案培訓和教育，保障應急預案能得到有效實施。因此，相關部門和各級政府需對財政預算進行落實，并根據(jù)各地區(qū)實際情況組織應急救援演練。企業(yè)也應當加強自身應急處理能力，建立救援力量和應急組織體系，配備相應的救援物資和設備，進行應急預案演練和培訓，提高員工應對突發(fā)安全事故的能力，這樣才能最大化的減少人員的傷亡和經濟損失。

參考文獻

[1]鐘開斌，張佳.論應急預案的編制與管理[J].甘肅社會科學，2006，（3）：240243.

第4篇：加強應急預案管理范文

近年來，**公司認真貫徹貫徹落實上級公司應急管理工作要求，堅持預防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)相結合，強化應急管理各項基礎工作，持續(xù)提升應急管理水平，現(xiàn)將有關工作情況和做法匯報如下：

一、應急管理工作情況

（一）做好應急預案評審備案工作

**公司在上級公司指導下進一步完善了專項應急預案的內容，通過預案評審，將對符合要求的預案進行備案。

分公司通過對風險識別和風險評估工作進行核實，確定編制應急處置程序范圍，指導基層庫站進一步完善應急處置程序，組織開展庫站應急處置程序評審和備案工作。

（二）健全應急體制進一步理順應急機制

按照“一個小組、兩個機構”的應急體制模式和“統(tǒng)一管理、歸口負責”的原則，發(fā)揮應急辦公室綜合協(xié)調優(yōu)勢、技術支持機構專業(yè)技能優(yōu)勢、相關專業(yè)部門業(yè)務管理優(yōu)勢，通過應急預案解讀和加大應急演練力度，提升應急響應和應急處置能力，增強各部門之間的協(xié)作和磨合，確保應急機制順暢運行。

（三）加強和規(guī)范突發(fā)事件監(jiān)測預警工作

針對自然災害、油品銷售、油品數(shù)質量、新聞危機等具有一定預警條件的突發(fā)事件，規(guī)范日常預防和監(jiān)測預警工作，建立以上級公司、分公司主要應急部門、片區(qū)兼職人員為依托的災害監(jiān)測預警網絡，明確工作職責，完善工作制度和業(yè)務流程，不斷提高總體預警工作水平。

（四）加強演練管理，提升演練水平

一是在全系統(tǒng)統(tǒng)一應急演練流程，強化對演練活動的規(guī)范化管理。

二是按照集團公司有關規(guī)定，制定年度應急演練計劃，每季度必須針對主要風險和重大危險源進行一次現(xiàn)場處置演練，檢驗員工的應急處置技能、協(xié)作能力和預案的實際效果；分公司每半年必須組織開展一次應急演練活動。在“安全生產月應急演練周” 活動期間，分公司組織模擬火災爆炸、油品嚴重泄漏和中毒、環(huán)境污染三類突發(fā)事件風險，與選定的相關庫站進行應急聯(lián)動演練，庫站側重于現(xiàn)場處置，分公司側重于應急響應，通過實戰(zhàn)檢驗各單位應急領導小組、應急辦公室、技術支持機構、主要應急部門和協(xié)助應急部門的應急響應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（五）加強應急物資配備和管理

按照《生產作業(yè)現(xiàn)場應急物品配備規(guī)范》，根據(jù)我公司目前所屬應急物資和裝備配備實際，為庫站配備防毒面具、吸油氈、防爆手電、防爆工具、急救箱等應急防護用品，為應急搶險提供必要的物資保障。同時，完善應急物資儲備管理制度，對應急物資的采購、領用、報廢、更新實施規(guī)范化管理。

（六）進一步嚴格突發(fā)事件信息報送工作

認真執(zhí)行重大突發(fā)事件報告制度，發(fā)生重大突發(fā)事件，分公司必須在30分鐘內上報上級公司，上級公司按總部要求在2小時內上報集團公司。明確分公司主要領導是突發(fā)事件信息報告第一責任人，辦公室是突發(fā)事件信息報告的責任部門，遇突發(fā)事件必須嚴格在規(guī)定的時間內，使用規(guī)定的上報程序，向規(guī)定的上一級公司主管部門報告。

（七）加強應急值班值守工作

分公司充分發(fā)揮值班工作在生產經營中的職能作用，按照值班工作要求，節(jié)假日期間、敏感時期實行24小時和領導干部在崗帶班，提高值班值守的服務保障能力，切實保證與上級公司24小時聯(lián)絡暢通。

二、存在的主要問題

（一）應急預案編制人員能力不足

**公司目前為保證預案編制順利開展，采取成立專項預案編制小組的方式進行，但編制小組的工作人員均為兼職，工作過程中不能嚴格按照識別危害因素、環(huán)境因素；確定應急預案；收集資料；應急能力評估；編寫應急預案；組織評審的步驟開展工作，一般采取的是分頭編制，再進行匯總，不能保證應急預案編制的科學性、合理性和可操作性。庫、站的應急處置程序的編制采取由直線管理部門編制模板再進行推廣的方式，所以在檢查過程中經常出現(xiàn)應急處置程序不符合實際的現(xiàn)象。

（二）各部門間的應急管理協(xié)作需進一步磨合

分公司目前的應急管理統(tǒng)一由安全部門負責，每年只有通過分公司級的應急預案演練才能檢驗一次各部門間的應急協(xié)作能力，各部門對應急管理工作的認識還不夠深入，還需要通過應急預案解讀、加大應急演練力度等方式來進一步磨合。

（三）還不能通過應急演練來檢驗預案

目前我們的應急演練分公司級至少組織一次，基層每個月幾乎都有，但是還不能做到通過演練來檢驗應急預案的目的。應急預案演練的作用沒有切實的發(fā)揮出來，每一次演練后，我們也搞演練評估，評估完了也沒有相應的提出應急預案的修改完善意見，應急預案的實用性和可操作性沒有得到提高。

三、下一步努力的方向

**公司大力推進專項應急預案、基層應急處置程序評審備案工作，完善分公司各層面應急預案體系。

第5篇：加強應急預案管理范文

如2008年中國“汶川大地震”，使得大量的檔案資料因為掩埋而遭受重創(chuàng)，給經濟和社會發(fā)展帶來嚴重的不利影響。2011年3月，澳大利亞的昆士蘭州遭受持續(xù)的雨襲擊，致使一部分公共機構及商業(yè)機構的檔案文件受到一定程度的損毀，不過這些機構都能夠科學有序地對于已經受損的檔案進行及時有效的搶救與修復。其中發(fā)揮積極作用的，就是澳大利亞國家檔案館的檔案搶救應急預案。所以，我國各級檔案部門要積極地預防和應對各類突發(fā)事件，必須不斷地提高檔案應急預案的管理能力與水平，盡可能地降低各類突發(fā)事件對于檔案的危害程度，只有這樣，才能有效避免和降低檔案人員與各類檔案信息可能遭受的損失。

1 加強應急預案管理是檔案部門成功處置各種突發(fā)事件的基礎和保證

檔案的應急管理是指檔案部門通過對于自然界與社會所產生的各類突發(fā)事件的原因、經過與后果進行綜合分析，在有效整合檔案領域當中有關資源的基礎上，建立的一整套積極應對各類突發(fā)事件的事前防范、事中反應和事后處理的管理程序和手段。檔案應急管理通常具有突發(fā)性和非程序性的特點，但同時又必須滿足預見性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性的要求。所以應急預案也是成功處置各種突發(fā)事件的基礎和前提。

1.1 加強應急預案管理屬于檔案安全的最迫切要求。在過去，世界很多國家的珍貴檔案資料，都曾經遭受自然和人為災害的毀滅性打擊，產生了巨大的難以估量的損失。如2001年發(fā)生在美國的“9?11”恐怖襲擊事件，讓位于世貿中心的很多金融機構的計算機數(shù)據(jù)檔案瞬間被毀。而各類頻發(fā)的突發(fā)事件，不僅增加了檔案管理的難度，也為檔案安全管理敲響了警鐘。這就迫切要求各級檔案部門必須展開積極的行動，不斷加大應急預案的管理力度，以便于應對各類突發(fā)事件的發(fā)生。

1.2 應急預案管理能夠提升檔案部門的應急管理能力。實踐證明，應急預案是積極應對各類突發(fā)事件的重要手段，各級檔案部門通過制定和建立完善的應急預案體系，從而規(guī)范檔案部門對突發(fā)事件的應急處理能力，不僅有利于使各級檔案管理人員在工作過程中樹立高度的風險防范意識，而且有利于及時鑒別和處理各類檔案的安全隱患，并增強應急管理工作的能力，在針對突發(fā)事件的應急處置上，在應急預案的各個環(huán)節(jié)上，都能做到未雨綢繆，并提高應急決策的主動性、時效性與科學性要求。

1.3 應急預案管理可以增強檔案安全體系建設的保障力。2010年5月12日，國家檔案局局長兼中央檔案館館長楊冬權在全國檔案安全體系建設工作會議上提出，“要建立確保檔案安全保密的檔案安全體系”，并根據(jù)《檔案工作突發(fā)事件應急管理辦法》與《檔案館防治災害工作指南》等規(guī)定，明確要求我國各級檔案管理部門，必須重視應急預案在檔案安全管理體系中的重要位置，并明確了各級檔案管理部門完善應急預案管理標準和要求。這也表明，強化檔案應急預案的管理工作，能夠促進檔案安全體系的構建，并為提升檔案管理安全增強保障力。

2 國外應對檔案管理突發(fā)事件的有效設計

2.1 重視檔案工作人員的責任與分工。在檔案部門應急預案體系的建設過程中，國外非常重視檔案人員的分工和合作，檔案館（室）的工作人員隊伍通常非常精簡，因此，要求各工作人員在平時的檔案管理突發(fā)事件中，各項預防工作和應急處理都非常明確。如加拿大溫莎大學所制訂的檔案防災減災計劃把檔案工作人員分成三類，分別是災害預防小組和災害行動小組以及災后恢復小組，分別負責在檔案災害發(fā)生前的預警預防、災害發(fā)生時的應急救援以及災害后期的檔案修復工作，并且均依據(jù)不同的職責而有針對性地開展有關培訓工作。

2.2 加強檔案部門可能遭受的災害研究力量。在國外，檔案部門比較關注可能面臨的災害和突發(fā)事件研究，并熱衷于突發(fā)事件對檔案建筑和館藏檔案造成的危害，并高度重視各項預防策略。如美國檔案機構就非常重視自檔案館（室）建筑和應急設備以及應急人員培訓等各個方面來采取措施，以便于更好地降低對檔案機構的各種危害。在2008年舉辦的國際檔案大會上，日本某檔案學界專家曾指出，對于文件管理機構來說，預防和及時處理突發(fā)事件，是保護檔案文件資料安全的重要措施。全部文件保管設備都應當在緊急狀況時，確保檔案實體不會遭受嚴重的損壞。

3 目前檔案部門在應急預案管理工作中所存在的主要問題

3.1 檔案應急預案的嚴重缺失，管理體系不夠健全和完善。目前，很多檔案部門對于突發(fā)事件的應急重視不夠，很多還是缺乏高度的防范意識，即使制定有應急預案，在體系上還很不健全，甚至有很多的檔案管理部門，根本就沒有制定出相應的應急預案。另外，大部分的檔案部門也大都將重點放在自然災害的應急預案制定上，往往忽視了事故災難、社會不穩(wěn)定事件和網絡沖擊等應急預案的制定，比如對于網絡侵入和篡改等方面的威脅甚至沒有絲毫防范意識，這就出現(xiàn)了檔案部門應急預案體系不夠健全和完善的狀況。

3.2 應急預案內容空洞，風險評估體系不夠合理。 現(xiàn)階段的各級檔案部門，在應急預案的內容方面，大多是因為僅僅注重形式而脫離實際，并且存在著相互抄襲的現(xiàn)象，結果造成在操作時受到很大的局限性。另外從總體范圍看，由于很多檔案部門尚沒有完善的檔案風險等級評估體系，還沒有進行檔案的安全分級管理，這就造成在各類檔案的實際存放過程中，往往忽略將珍貴、重要的檔案進行集中存放，這樣一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，就會亂成一團，反而使珍貴的檔案得不到及時搶救，造成巨大損失。

3.3 沒有明確的獎罰標準，缺乏行之有效的績效考核機制。在各級檔案部門已經公布的應急預案中，很多缺乏檔案應急管理的績效考核機制，這樣就會對于考核標準的界定不夠明確，缺乏績效考核的標準和獎勵機制，檔案應急管理工作的積極性與成就感就會明顯下降。而應急預案中由于缺乏科學的懲罰機制，主管部門對于失職人員的懲罰沒有依據(jù)，無法實現(xiàn)績效考核的公正和公平，使各項工作難以推進。

3.4 應急預案的演練流于形式，其聯(lián)動能力缺乏協(xié)調和統(tǒng)一。目前，許多檔案部門還處在“紙上談兵”階段，不能夠實現(xiàn)應急預案的演練和應急聯(lián)動能力的密切聯(lián)系。而事實上，應急預案的演練不足，則應急聯(lián)動的能力就必然較弱，結果造成檔案應急處置中出現(xiàn)“不聯(lián)不動，聯(lián)而亂動”的混亂現(xiàn)狀。在電子檔案信息應急處理方面，往往在廣域網外部線路中斷、局域網中斷，以及檔案館業(yè)務管理系統(tǒng)出現(xiàn)了嚴重漏洞，而造成業(yè)務數(shù)據(jù)錯誤和操作失誤時表現(xiàn)得束手無策。這在實踐中也必然會降低應急效率與水平。

4 檔案部門應急預案管理體系的科學設計與構建

4.1 加快檔案應急預案管理的職能和組織建設。要組建應急預案的編制隊伍，具體負責應急預案的各項管理工作。要明確預案編制小組的具體職能，不僅要確定預案編制小組的人員和職責，而且對于編制應急預案的目的、類別、范圍和適用等還要做出明確闡述。至于編制小組的組成，最好邀請相關政府部門的應急管理人員參加，通過廣泛參與和相互協(xié)作，真正實現(xiàn)明確分工，高效運行。

4.2 提高檔案管理內在風險的監(jiān)控，及時排除安全隱患。當前檔案管理中存在的潛在風險，大部分可以從自然因素與社會因素兩個方面進行評估和預測。在特殊時期，檔案信息技術部門還要加強對網站、網絡運行和信息安全突發(fā)公共事件密切相關信息的收集整理與持續(xù)的監(jiān)測。同時，還要從檔案部門的自身出發(fā)，及時排除檔案管理過程中所可能存在的各類安全隱患，只有這樣，才能有效降低風險因素產生的可能。

4.3 重視檔案應急預案的編制，努力完善應急預案的管理體系。科學嚴密的應急預案，能夠讓檔案部門的各項應急管理做到有條不紊和有章可循。檔案部門在組織應急預案的編制時，應當對內容框架進行科學設置，并明確應急預案編制的目的和依據(jù)及實施的范圍，力爭所制定出的應急預案，可以應付所有的突發(fā)事件發(fā)生。同時，對于檔案信息系統(tǒng)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，其應急處置預案應當盡可能細化，比如，在檔案館官方網站或者微博中，出現(xiàn)非法言論和黑客攻擊事件以及網絡病毒感染等，都有積極的應對措施。只有這樣，才能在確保應急預案擁有完善運行體系的基礎上，充分地發(fā)揮出積極功能和作用。

4.4 積極開展應急演練活動，以檢驗檔案應急預案的效果。實踐證明，積極開展應急演練，是考驗應急預案科學性和可行性的最有效方式。所以，在檔案安全應急演練開始以前，應當預先熟悉已經編制的預案，充分了解該演練所主要考核的各項技能，盡可能地掌握該演練的組織策劃和進度控制等演練模擬方案的要點。應急演練結束后，還應當迅速針對應急預案的效果進行科學全面的評估，從而確定是否需要進一步修訂和完善。只有通過這種方式的應急演練，才能檢驗應急預案的可行性，同時有效提高檔案部門的應急救援水平。

第6篇：加強應急預案管理范文

為深入貫徹落實中央和省、市一系列應急管理決策部署，堅持“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合”的原則，繼續(xù)深化“一案三制”建設，不斷健全完善應急管理體制機制,更好地服務于經濟社會發(fā)展大局，現(xiàn)就加強全區(qū)應急管理有關工作通知如下：

一、積極推進應急預案體系建設。各街區(qū)、有關部門要不斷更新完善應急預案，提高預案針對性和實用性。各主管部門要指導、督促本系統(tǒng)企事業(yè)單位制定相應應急預案。大力推進應急預案進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，督促村居、學校和各類企事業(yè)單位完成預案編制工作。抓好大規(guī)模集會、慶典、會展等活動應急預案編制工作，基本形成“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面”的應急預案體系。加大對預案編制工作的指導協(xié)調力度，使各類預案符合實際、簡明扼要、好記管用。目前全區(qū)新一輪機構改革工作基本完成，有關部門要根據(jù)工作職能調整迅速調整、充實應急預案。各街區(qū)、部門要將總體（專項）應急預案以正式文件形式于7月25日前報區(qū)政府應急管理辦公室，同時報送電子文稿。

二、切實加強應急預案演練。各街區(qū)、有關部門要有計劃、有組織、有針對性地開展應急救援演練，公安、安監(jiān)、消防、教育、衛(wèi)生等部門要組織開展實戰(zhàn)性強、群眾廣泛參與的綜合演練和專業(yè)演練，通過演練不斷豐富和完善預案內容，提高預案實用性和可操作性。各街區(qū)、有關部門進行較大規(guī)模的應急演練，須提前一周上報區(qū)應急辦，屆時區(qū)應急辦將組織相關人員現(xiàn)場指導、觀摩。應急演練結束后一周內組織單位應將應急演練工作方案、影像資料及演練總結報區(qū)應急辦備案。區(qū)應急辦將對部門、單位組織開展的應急演練進行分門別類整理，編印成冊，供相互借鑒學習，以便更好地推動全區(qū)應急管理工作有序健康開展。

三、進一步完善應急值守制度。各街區(qū)、有關部門要完善24小時值班制度，確保值班人員堅守崗位，主要領導、分管領導必須保持通信暢通。各街區(qū)、有關部門要確定一名具體工作人員作為應急管理工作聯(lián)絡員，并將其姓名、職務、聯(lián)系電話于7月15日前報區(qū)政府應急辦。

四、建立建全信息報送制度。各街區(qū)、有關部門要嚴格遵守突發(fā)事件信息報告的時限要求，突發(fā)事件信息及重要敏感信息，必須在規(guī)定時限內上報區(qū)政府。信息報告實行首報和續(xù)報制度，快報事實、快報應對處置情況，原因可根據(jù)查實情況再報，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生。

五、加強基層綜合性應急救援隊伍建設。各專業(yè)部門要逐步完善應急救援隊伍，不斷提高隊伍的實戰(zhàn)能力。各街區(qū)要組織民兵、預備役人員、保安員、基層警務人員、醫(yī)務人員等，盡快建立綜合性應急救援隊伍，逐步達到每個街區(qū)擁有一支綜合性應急救援隊伍的目標。

六、不斷加強應急資源儲備。各街區(qū)、有關部門要根據(jù)各行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)律和應急管理工作需要，依托轄區(qū)內超市和物資倉庫等，建立應急救援物資庫和物資調用方案，采用政府儲備、企業(yè)儲備和社會儲備相結合的辦法，逐步完善應急物資儲備、調撥征用和緊急配送體系。

第7篇：加強應急預案管理范文

二、不斷完善應急預案體系。按照強化管理、便于操作、覆蓋全面的要求，進一步完善區(qū)級專項預案、部門預案，重點加強自然災害救助類預案編制工作，擴大預案的覆蓋面，加快編制應急預案操作手冊，增強應急預案的實用性和可操作性。完成《*區(qū)雨雪冰凍災害應急預案》、《*區(qū)氣象災害應急預案》等區(qū)級專項預案編制工作。同時，要抓好區(qū)級專項預案的修訂完善工作，并重視做好重大活動、重點建設工程等應急預案制訂工作。進一步推動應急預案進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)工作，確保行政村、企業(yè)、學校應急預案覆蓋率達到100%。制訂《*區(qū)應急預案管理辦法》，加強預案編制、、實施等方面的制度化管理，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時，能迅速啟動預案，做到依法、有序、快速應對。

三、加快推進預警防控體系建設。按照全面開展不穩(wěn)定因素大排查、大調處活動的要求，集中時間、集中精力開展新一輪公共安全風險隱患大排查、大調處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。進一步完善排查制度，對危險源、危險區(qū)域、安全隱患等進行調查摸底、分析評估、統(tǒng)計匯總，并登記建檔，建立風險隱患數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)監(jiān)控，落實防范措施。進一步建立和完善全區(qū)防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產、公共衛(wèi)生、地質災害等重點領域監(jiān)測預警系統(tǒng)，逐步建成覆蓋全區(qū)的各類突發(fā)公共事件監(jiān)測網絡，加快構建突發(fā)公共事件綜合預警體系，提高對各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警和綜合分析能力。

四、加強應急救援隊伍建設。按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結合”的原則，構建骨干、專業(yè)、志愿者隊伍相結合的應急救援體系，努力提高應急救援能力。一是加強公安、民兵預備役等應急骨干隊伍建設，發(fā)揮應急搶險的突擊力量作用。二是要加強各類應急搶險專業(yè)救援隊伍建設，區(qū)各專項應急指揮機構要建立專業(yè)或半專業(yè)應急隊伍，特別是抗洪搶險、森林消防、礦山救護、醫(yī)療救護、水電氣及道路搶修等隊伍建設。三是要充分發(fā)揮機關工委、工會、共青團、婦聯(lián)等組織在動員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵和引導有技術專長的公民參加應急救援志愿者隊伍。四是要加快應急專家?guī)旖ㄔO，一方面充分挖掘本區(qū)專業(yè)技術人才資源，儲備一批應急處置專家；另一方面加強與市有關職能部門溝通聯(lián)系，爭取市專家?guī)焓?、區(qū)共享。同時開展專家會商、研判、培訓和演練活動，發(fā)揮專家技術咨詢與輔助決策作用，確?？茖W處置突發(fā)事件。

五、有序開展應急演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各重點應急責任部門以及重點企業(yè)要結合實際，采取實戰(zhàn)、模擬推演等形式，有針對性地組織開展應急演練，重點抓好防汛搶險、學校安全、疫病防控、處置等應急預案演練。同時，要建立應急演練備案制，提高演練的計劃性、針對性和實效性。5月份，結合“防災減災日”系列活動，在全區(qū)范圍組織開展以防汛搶險、應急轉移等為主要內容的應急演練。

第8篇：加強應急預案管理范文

為組織實施好2012年各項應急預案的演練工作，進一步提高各部門應對突發(fā)事件的執(zhí)政能力，協(xié)調、組織能力，根據(jù)《市突發(fā)公共事件總體預案》以及市政府各部門實際，現(xiàn)就做好2012年應急演練及培訓工作通知如下：

一、未雨綢繆，高度重視，充分認識應急預案演練工作的重要性

開展應急預案演練是應急管理工作的重要內容，是檢驗應急預案科學性、實效性和可操作性的必要途徑，是提高各級各部門應對處置突發(fā)事件執(zhí)政能力的重要手段。面對新形勢、新要求，各鎮(zhèn)辦（街道辦事處）、市政府各有關工作部門要充分認識做好應急預案演練工作的重要性，切實加強組織領導，科學制訂計劃，周密部署實施，認真督促檢查，應對突發(fā)事件是檢驗執(zhí)政能力具體表現(xiàn)，各級政府應將應急預案演練工作及培訓工作作為一項重點工作常抓不懈，確保預案用時具有可操作性，實效性。

二、結合實際，有針對性組織好應急預案演練

應急預案演練重在檢驗預案的實際操做性，旨在鍛煉隊伍，磨合機制，達到有效應對處置突發(fā)事件的目的。因此，在組織實施預案演練時，一是要突出重點。加強專項應急預案和部門應急預案關鍵環(huán)節(jié)的演練，著重提高相關人員對應急預案的熟悉程度，解決好應急響應中的組織指揮、協(xié)調配合和應急準備等方面的問題。二是要結合實際。針對本領域存在的風險隱患，要注重實地實戰(zhàn)演練，增強應急預案演練的真實性，防止演練流于形式。通過演練掌握突發(fā)事件的特點和規(guī)律，提高應對處置實戰(zhàn)能力。三是要合理整合各種應急資源。對應急演練所需的物資、設備、人員等，要充分調動各方力量，相互協(xié)作，發(fā)揮各方面的人力、物資、技術等方面的資源優(yōu)勢，把預案演練工作做好、做實、做出成效。

三、具體要求

（一）明確任務，認真組織實施。應急預案演練的牽頭單位要加強演練的組織領導和協(xié)調督促工作，精心準備部署，制定詳細的工作計劃和進度要求，按有關規(guī)定和市級應急預案的要求，認真做好演練的各項工作。應急預案演練的參與單位要按照市級應急預案確定的職責分工，各司其職，各負其責，積極配合牽頭單位做好相關工作。市政府辦公室負責加強對應急預案演練的統(tǒng)籌協(xié)調和檢查指導。

第9篇：加強應急預案管理范文

（一）應急管理組織體系逐步健全。為切實加強對應急管理工作的組織領導，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長任組長，相關黨政副職任副組長，黨政辦、綜治辦、安辦、衛(wèi)生院、派出所、中心學校和各村（社區(qū)）主要負責人為成員的應急管理領導小組，應急辦公室設在黨政辦，由分管領導兼任應急辦主任，抽調了3名工作人員到鄉(xiāng)應急辦工作。一年來，鄉(xiāng)黨委、政府都非常重視應急管理工作的開展，多次協(xié)調有關部門共同應對突發(fā)公共事件，全年共召開應急專題會議4次。特別是防汛抗旱期間，我鄉(xiāng)迅速組織相關部門，科學應對，充分發(fā)揮了應急管理工作在處置突發(fā)事件和搶險救援中的組織、指揮和協(xié)調作用。目前，我鄉(xiāng)應急管理組織體系正在逐步健全，基本形成了“鄉(xiāng)上統(tǒng)一指揮、各村（社區(qū)）重在處置落實”的工作機制。

（二）應急值守到位和信息報送及時準確。每天晚上和節(jié)假日期間都安排了一名主要領導帶班、一名副職領導值班，至少兩名工作人員值班。制定了應急值班制度和突發(fā)事件信息報送制度等，值班人員除負責應急值班外，還要負責對突發(fā)事件的處理及報告等。

（三）應急預案體系逐步完善。按照應急預案要“橫向到邊，縱向到底”，鄉(xiāng)政府和各有關部門加強了應急預案的編制工作。截止目前，我鄉(xiāng)編制了《安全生產應急預案》、《突發(fā)公共事件總體應急預案》、《道路交通安全應急預案》、《森林防火應急預案》、《地質災害應急預案》、《水上安全應急預案》、《食品藥品安全應急預案》等部分專項應急預案，基本搭建起了全鄉(xiāng)應急預案框架體系。

（四）應急救援隊伍建設初步建立。目前，我鄉(xiāng)初步建立了一支以各村（社區(qū)）民兵為和鄉(xiāng)村組干部為主體的應急救援、應急支援、應急儲備、志愿者四支應急隊伍。一旦發(fā)生險情，則由鄉(xiāng)應急辦統(tǒng)一指揮、各村（社區(qū)）負責通知本轄區(qū)內人員立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場參與應急處突。

(五)基層信息員建設得以加強。明確了鄉(xiāng)黨政辦__為鄉(xiāng)政府信息員，各村（社區(qū)）文書為本村應急信息員。每個地質災害點明確了一名監(jiān)測員，全鄉(xiāng)共計68名地質監(jiān)測員。對重點林區(qū)配備了專職巡山員，全鄉(xiāng)共計7名巡山員。同時還建立了安全監(jiān)管、氣象、農業(yè)病蟲害、動物疫情信息員等。

（六）突發(fā)公共事件防范工作不斷強化。強化應急演練，提高應急處置能力。今年，我鄉(xiāng)共舉行森林防火和消防演練兩次，參演人數(shù)達 60余人。通過應急演練，使應急分隊應對突發(fā)事件能力得到提高，進一步強化了應急分隊成員之間的協(xié)調配合意識，并從演練中發(fā)現(xiàn)問題與不足。

（七）應急管理工作社會氛圍日益濃厚。一年來，我鄉(xiāng)嚴格按照省、市、縣相關應急預案的有關要求，通過標語、LED顯示屏、政府門戶網站等媒體主動、及時、準確地反映了事態(tài)信息和政府應急處置措施。利用趕集日積極面向公眾，宣傳普及應急避險、自救互救常識；在鄉(xiāng)政府會議室組織了一次應急知識專項培訓，參訓人員達40余人，通過多種形式宣傳增強了公眾對突發(fā)公共事件應對工作的認識。

（八）應對突發(fā)公共事件基礎工作全力保障。將應急工作經費納入了年初財政預算，鄉(xiāng)應急辦在2014年物質儲備的基礎上，調整充實了應急物資儲備，如鐮刀、撲火掃帚，斧頭等，并落實專人對應急儲備物資進行管理；在風險隱患危害點周邊安全區(qū)域，開辟了應急避難場所，最大限度地減少災害損失。

（九）監(jiān)測預警機制設施建設不斷完備。防汛、地質災害等監(jiān)測到位，對各類隱患排查及時準確，如小溪溝村和大堰塘村的危巖、我們發(fā)現(xiàn)情況后及時報到縣應急辦后得到了及時治理。

（十）突發(fā)事件應對能力得到加強。一直以來，我鄉(xiāng)自然災害較多，道路交通、社會穩(wěn)定、綜合治理等新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，可能造成的影響和處置的難度也會相應增大，應急管理工作形勢比較嚴峻。2015年發(fā)生森林火災、道路交通等突發(fā)事件共2起，傷3人，無人員死亡，共計經濟損失8萬余元。