變更管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)精選(九篇)

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第1篇：變更管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范文

一、含義

GBT 28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系_要求》中修訂了危險(xiǎn)源含義：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。危險(xiǎn)源辨識(shí)就是識(shí)別危險(xiǎn)源存在并確定其特性的過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。

二、措施

第一，危險(xiǎn)源辨識(shí)的規(guī)范性是實(shí)施有效控制的基礎(chǔ)。

從系統(tǒng)安全角度看，系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的根本原因。危險(xiǎn)源辨識(shí)是發(fā)現(xiàn)、識(shí)別系統(tǒng)中危險(xiǎn)源及其特性的過程，它是危險(xiǎn)源控制的基礎(chǔ)，只有辨識(shí)了危險(xiǎn)源后，才能具體考慮如何控制，降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

通過什么方式、途徑，造成哪些人的傷害，從而識(shí)別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源對(duì)象有兩種：根源和狀態(tài)。

煉鐵廠的危險(xiǎn)源辨識(shí)、臺(tái)賬、分級(jí)管理建立的基礎(chǔ)是從所涉及到的設(shè)備進(jìn)行分類。將能量和物質(zhì)釋放的三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）、三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）進(jìn)行充分考慮。并參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、發(fā)生的事故案例來識(shí)別。

第二，危險(xiǎn)源過程控制應(yīng)與設(shè)備、工藝管理銜接。

危險(xiǎn)源辨識(shí)的過程是對(duì)系統(tǒng)危險(xiǎn)因素認(rèn)知的過程，它與危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作是動(dòng)態(tài)、持續(xù)的。對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高的危險(xiǎn)源，即控制措施已不能有效控制，已構(gòu)成事故隱患的危險(xiǎn)源，控制、消缺的過程直接與設(shè)備、工藝隱患處置相銜接，形成閉環(huán)管理。

第三，危險(xiǎn)源實(shí)施過程管理記錄多樣化。

危險(xiǎn)源的控制是利用工程技術(shù)和管理手段來消除、控制危險(xiǎn)源，防止其失控導(dǎo)致事故、造成人員傷害的過程。煉鐵廠對(duì)危險(xiǎn)源過程控制均體現(xiàn)在規(guī)范記錄上。我廠按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別編制《危險(xiǎn)源檢查表》，由車間工藝、設(shè)備、安全管理人員每周檢查，班組人員每班進(jìn)行控制措施充分性檢查填寫。實(shí)現(xiàn)有效控制的劃“”；存在隱患的劃“×”的方法，能體現(xiàn)檢查階段過程控制，但過程控制不能體現(xiàn)。為解決此問題，我廠結(jié)合危險(xiǎn)源分級(jí)控制與崗位隱患排查雙管齊下，對(duì)危險(xiǎn)源分級(jí)管理中存在隱患的，按隱患控制程序上報(bào)、整改實(shí)施、效果驗(yàn)證落實(shí)。體現(xiàn)：

其一，將常規(guī)作業(yè)危險(xiǎn)源控制與《設(shè)備檢修通知單》銜接。

對(duì)常規(guī)作業(yè)的危險(xiǎn)源控制措施，均以《設(shè)備檢修通知單》的形式將隱患具體信息反饋至設(shè)備管理人員，落實(shí)整改人，進(jìn)行施工安全交底，對(duì)改進(jìn)情況、效果驗(yàn)證等過程進(jìn)行控制。

其二，將檢維修作業(yè)危險(xiǎn)源控制措施與施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底銜接。

檢維修項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安監(jiān)組人員負(fù)責(zé)在檢修前一天，審核各檢修單位辦理的檢修作業(yè)票中交待的注意事項(xiàng)是否齊全、有效，檢修過程中，明確檢修子項(xiàng)目安監(jiān)人員，對(duì)危險(xiǎn)源控制措施落實(shí)情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。

其三，將緊急、異常情況的危險(xiǎn)源控制措施與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案銜接。

對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)中危害性、影響范圍較大的緊急、異常狀態(tài)下的危險(xiǎn)源處置，按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）相關(guān)要素，制定了26個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，12年對(duì)現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行了逐個(gè)模擬實(shí)戰(zhàn)性應(yīng)急演練，提高了崗位員工在緊急、異常狀態(tài)下危險(xiǎn)源的控制能力。

其四，將易誘發(fā)職業(yè)衛(wèi)生健康的危險(xiǎn)源過程控制與職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放、職業(yè)健康定期查體相銜接。

其五，將引發(fā)環(huán)境破壞的危險(xiǎn)源過程控制應(yīng)與廢物、廢液處置相銜接。

煉鐵廠各生產(chǎn)系統(tǒng)中使用的原、燃料，產(chǎn)生的廢物、廢液處置不當(dāng)及異常情況的排放均可能造成環(huán)境污染。

此類危險(xiǎn)源我廠通過對(duì)各生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行分析，結(jié)合三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)加以識(shí)別。控制措施從原、燃料的皮帶運(yùn)輸過程中除塵器的運(yùn)行、廢物處置、廢液回收、外賣相銜接，均從過程記錄中體現(xiàn)。

三、結(jié)語

第2篇：變更管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)源；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)控制

[Abstract]If the risk sources， especially those major risk sources could not be controlled appropriately， they might cause terrible accidents heavy loss of live and property. To properly classify and control the risk sources would help people select reasonable， scientific and economic prevention and control measures for accidents. The author of the Risk sources identification risk assessment risk control in the application and improvement of group company of baosteel bayi iron steel co ltd introduced.

[Keywords]risk sources ；risk evaluation； risk control

隨著質(zhì)量及環(huán)境管理體系的普遍應(yīng)用，越來越多的企業(yè)開始意識(shí)到建立職業(yè)健康安全管理體系的重要性，并開始考慮和建立職業(yè)健康安全管理體系。職業(yè)健康安全管理體系的核心是辨識(shí)組織存在的危險(xiǎn)源，控制其風(fēng)險(xiǎn)，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

一、如何認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合?！堵殬I(yè)健康安全管理體系 要求GB/T 28001-2011》

1、第一危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。

能量：做功的能力，如動(dòng)能、勢(shì)能、電能、熱能、光能、聲能、化學(xué)能或輻射能等，生產(chǎn)生活中必不可少。

危害物質(zhì)與人體直接接觸，能損害人體生理機(jī)能，導(dǎo)致疾病或死亡的物質(zhì)，如有害物質(zhì)。腐蝕物質(zhì)、工業(yè)粉塵、窒息氣體等；毒害物質(zhì)可以作為輔助材料存在，也可以是作業(yè)過程中生成的，如電焊煙塵等。

2、第二類危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致能量和（或）危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的危險(xiǎn)因素，第二類危險(xiǎn)源等同于在作業(yè)過程中的事故隱患。實(shí)際上第二類危險(xiǎn)源就是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)（環(huán)境缺陷包括在其中）、管理缺陷。人的不安全行為、物的不安全的狀態(tài)分類見《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）。

3、兩類危險(xiǎn)源與事故發(fā)生的關(guān)聯(lián)性

一起事故的發(fā)生是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果，兩類危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。

第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提，第一類危險(xiǎn)源在發(fā)生事故時(shí)釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷害的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度；

第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是事故發(fā)生的必要條件，第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的難易決定事故發(fā)生的可能性的大小。

能量意外釋放理論：控制能量的措施失效，導(dǎo)致能量意外釋放，從而造成事故傷害。

危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)在于控制能量和危險(xiǎn)物質(zhì)異常釋放的措施失效。

二、工作活動(dòng)的分解

確定危險(xiǎn)源辨識(shí)的區(qū)域，識(shí)別區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)工作活動(dòng)。編制一份業(yè)務(wù)活動(dòng)表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息。

1、繪制區(qū)域平面圖：根據(jù)單元內(nèi)所有崗位設(shè)置，在平面圖上劃分出每個(gè)崗位辨識(shí)危險(xiǎn)源的范圍，劃分時(shí)應(yīng)避免出現(xiàn)空白區(qū)域。

2、按照工序劃分崗位作業(yè)活動(dòng)：其內(nèi)容包括人員、設(shè)備、工具、原材料、廠房、程序及其相關(guān)信息。

3、根據(jù)作業(yè)活動(dòng)編制工作活動(dòng)流程圖：要求明確工序過程相關(guān)的有計(jì)劃的作業(yè)過程、計(jì)劃外的活動(dòng)過程和突發(fā)的緊急狀況。

三、危險(xiǎn)源辨識(shí)及控制措施的確定

危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故、控制措施的邏輯關(guān)系

1、成立危險(xiǎn)源辨識(shí)小組，小組成員應(yīng)具備以下資質(zhì)：

a.經(jīng)《職業(yè)健康安全管理體系》（GB/T28001）培訓(xùn)；

b.熟知作業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制知識(shí)；

c.具備下列工作經(jīng)歷（或職稱）之一： ---從事生產(chǎn)技術(shù)或設(shè)備技術(shù)工作五年（含五年）以上經(jīng)歷； ---從事生產(chǎn)操作或生產(chǎn)管理或設(shè)備點(diǎn)檢工作五年（含五年）以上經(jīng)歷； ---從事安全管理工作五年（含五年）以上經(jīng)歷； ---工程師（含工程師）以上職稱； ---技師（含技師）以上職稱。 ---注冊(cè)安全工程師。

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)的范圍

（1）例行或非例行的活動(dòng)；

（2）所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；

（3）人的行為，能力和其他的人的因素；

（4）源自工作場(chǎng)所外，但對(duì)在工作場(chǎng)所內(nèi)受組織控制的人員產(chǎn)生負(fù)面影響的危險(xiǎn)源；

（5）在組織控制下，由工作相關(guān)活動(dòng)引起，卻產(chǎn)生在臨近工作場(chǎng)所外的危險(xiǎn)源；

（6）工作場(chǎng)所內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、材料，包括外界提供或帶入的；

（7）工作區(qū)域、過程、裝置、機(jī)械設(shè)備、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括與人的能力相適應(yīng)；

（8）對(duì)操作、流程和活動(dòng)有影響的變更。

3、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制管理流程

4、危險(xiǎn)源的辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)的思路：在作業(yè)活動(dòng)的每一步驟，按干什么活、第一類危險(xiǎn)源是什么、可能會(huì)產(chǎn)生什么后果（可能發(fā)生的事故或職業(yè)?。⒃蚴鞘裁矗ǖ诙愇ｋU(xiǎn)源）進(jìn)行辨識(shí)、然后分別制訂控制措施。見圖示順序，第二類危險(xiǎn)源與控制措施正好相反。

單位（部門）： 作業(yè)區(qū)： 崗位名稱：

5、可能發(fā)生的事故或職業(yè)病

6、危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)辨識(shí)--變更管理

（1）新的或經(jīng)修改的技術(shù)（包括軟件等）、設(shè)備、設(shè)施或工作環(huán)境；

（2）新的或經(jīng)修訂的程序、工作慣例、設(shè)計(jì)、規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)；

（3）不同類型或等級(jí)的原材料；

（4）現(xiàn)場(chǎng)組織結(jié)構(gòu)和人員配備（包括協(xié)力承包方的使用）的重大改變；

（5）健康安全設(shè)施和設(shè)備或控制措施的改變。

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、確定不可接受風(fēng)險(xiǎn)、控制措施的制訂

1、直接判定法

2、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（又稱LEC格雷厄姆法）

D=L*E*C

L――發(fā)生事故的可能性大小

E――人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度

C――一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果

D――危險(xiǎn)性

原版的LEC法取值表

在實(shí)際運(yùn)用時(shí)，L的取值碰到一個(gè)問題，L的取值對(duì)不同的人存在一個(gè)離散性。為了避免這種情況，我們對(duì)L作了調(diào)整。對(duì)于E、C、D也分別作了調(diào)。

3、確定不可接受風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，八鋼公司認(rèn)為Ⅱ級(jí)以上（包括Ⅱ級(jí)）、直接判定法不符合要求的是不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。

4、控制措施的制訂

1）、確定控制措施的順序

a、消除，如果可能，完全消除危險(xiǎn)源或風(fēng)險(xiǎn)；b、替代，如果不可能消除，應(yīng)努力降低和減少風(fēng)險(xiǎn)；

c、工程控制措施，是否可操作、具有實(shí)用性，利用技術(shù)進(jìn)步，改善控制措施；

d、標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施，將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來；

e、個(gè)體防護(hù)裝備，在其他控制方案均已考慮過后，作為最終手段，使用個(gè)人防護(hù)用品。

2）、改善型方案的編制要求

a、方案要求細(xì)化，對(duì)每項(xiàng)任務(wù)必須落實(shí)責(zé)任者，規(guī)定明確的職責(zé)和權(quán)限，確定方法和時(shí)間表，落實(shí)適當(dāng)?shù)馁Y源配置（財(cái)力、人力、設(shè)備等），以滿足總目標(biāo)與總時(shí)間表的要求；

b、當(dāng)項(xiàng)目處于立項(xiàng)前期階段，尚未明確具體的實(shí)施節(jié)點(diǎn)時(shí)，方案可暫時(shí)將節(jié)點(diǎn)設(shè)定在可研完成日期，待可研批復(fù)后進(jìn)一步修訂完善。（計(jì)劃動(dòng)態(tài)完善）。

3）、風(fēng)險(xiǎn)控制措施評(píng)審要求

a、擬定的危險(xiǎn)源控制措施是否降低風(fēng)險(xiǎn)至可接受；

b、M定的改善型危險(xiǎn)源控制措施技術(shù)上是否可行，管理型措施是否簡(jiǎn)潔、實(shí)用、可操作，是否落實(shí)實(shí)施范圍、時(shí)間安排及責(zé)任者；

c、擬定的危險(xiǎn)源控制措施是否會(huì)導(dǎo)致新的危險(xiǎn)源或產(chǎn)生其它負(fù)面影響；

d、擬定的危險(xiǎn)源控制措施、方案的成本效益是否最佳。

5、危險(xiǎn)源辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制的案例

作業(yè)活動(dòng)中第N步存在登高作業(yè)

活動(dòng)是登高作業(yè)；

第一類危險(xiǎn)源是登高作業(yè)具有勢(shì)能；

可能造成的后果是高處墜落；

有幾種情況可能會(huì)造成高處墜落的原因即為第二類危險(xiǎn)源，經(jīng)分析有以下幾種情況會(huì)造成高處墜落：高處作業(yè)不系安全帶或低掛高用、掛點(diǎn)不牢（如無法承受沖擊力）、選擇不妥（如掛在吊籃上）、安全帶本身不牢固。以上是存在的幾種可能，實(shí)際上在同一步活動(dòng)中一般不會(huì)同時(shí)產(chǎn)生，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。

五、風(fēng)險(xiǎn)控制有效性檢查

1、各級(jí)對(duì)危險(xiǎn)源的管理要求

（1）各級(jí)危險(xiǎn)源均要求落實(shí)到崗位控制，落實(shí)到具體責(zé)任者，納入崗位規(guī)程的檢查；

（2）各作業(yè)區(qū)須將危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制措施監(jiān)控納入檢查計(jì)劃進(jìn)行跟蹤檢查；

（3）改善型方案按項(xiàng)目管理方式實(shí)施管控，作業(yè)區(qū)依照計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施推進(jìn)；

（4）提供不可接受風(fēng)險(xiǎn)控制情況（包括檢查情況、事件信息）作為管理評(píng)審的輸入。

2、各級(jí)對(duì)危險(xiǎn)源的管控范圍

3、危險(xiǎn)源檢查的關(guān)注要點(diǎn)

（1）關(guān)注危險(xiǎn)源控制措施的充分性、有效性一致性。危險(xiǎn)源的控制措施必須危險(xiǎn)充分、有效，源控制措施覆蓋涉及的作業(yè)活動(dòng)與人員，與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行的崗位規(guī)程、點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ｍ?xiàng)方案的要求必須一致，措施落實(shí)到具體責(zé)任人，責(zé)任人有能力控制對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）關(guān)注危險(xiǎn)源控制措施培訓(xùn)的有效性。危險(xiǎn)源涉及的相關(guān)人員（包括外來人員）接受崗位規(guī)程、點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ｍ?xiàng)方案的培訓(xùn)，掌握相關(guān)的危險(xiǎn)源控制措施。

（3）關(guān)注危險(xiǎn)源控制措施執(zhí)行的有效性。危險(xiǎn)源各項(xiàng)控制措施在現(xiàn)場(chǎng)得到有效執(zhí)行；相關(guān)改善型方案按照項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)實(shí)施，達(dá)到控制目標(biāo)要求。

（4）關(guān)注危險(xiǎn)源監(jiān)控的有效性。相關(guān)單位確定危險(xiǎn)源控制措施的檢查周期。

六、應(yīng)用中的思考與問題

1、對(duì)重大危險(xiǎn)源的關(guān)注

重大危險(xiǎn)源：長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18218-2000進(jìn)行辨識(shí)。

重大危險(xiǎn)源控制得好，危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)可能評(píng)不上Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)，但各單位的重大危險(xiǎn)源是國(guó)家安全監(jiān)督部門重點(diǎn)監(jiān)控的對(duì)象。因此公司針對(duì)重大危險(xiǎn)源產(chǎn)生巨大的后果，要求對(duì)C值大于15的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的執(zhí)行情況每月至少檢查一次。

2、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制中常見的問題

（1）、危險(xiǎn)源的描述不符合危險(xiǎn)源的定義；

（2）、用活動(dòng)代替危險(xiǎn)源；

（3）、事故類別與職業(yè)病名稱之間選擇錯(cuò)誤；

（4）、事故類別之間選擇錯(cuò)誤；

（5）、危險(xiǎn)源與可能發(fā)生的事故或職業(yè)病、控制措施之間沒有對(duì)應(yīng)關(guān)系；

（6）、L、E、C選擇的值與實(shí)際不符合；

（7）、L、E、C的乘積發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤；

（8）、D值發(fā)生分級(jí)錯(cuò)誤。

（9）、對(duì)同一區(qū)域考慮過的風(fēng)險(xiǎn)在每一步中體現(xiàn)。如：粉塵的風(fēng)險(xiǎn)，在第N步中已辨識(shí)，有控制措施，但在第N+1步還出現(xiàn)。

3、OHSAS18001的改版使LEC格雷厄姆法在寶鋼集團(tuán)八鋼公司使用更貼近，OHSAS18001原來對(duì)危險(xiǎn)源的定義是指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)，而在LEC格雷厄姆法中無法體現(xiàn)財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞，LEC格雷厄姆法主要是用于反映發(fā)生事故的可能性、人在危險(xiǎn)環(huán)境中時(shí)間的長(zhǎng)短及產(chǎn)生的后果這三個(gè)方面來綜合考慮危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的，因此OHSAS18001的改版使LEC格雷厄姆法在寶鋼集團(tuán)八鋼公司中使用更加貼近。

七、結(jié)束語

企業(yè)的安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)的過程，企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系到企業(yè)的方方面面，強(qiáng)化危險(xiǎn)源的管理只是企業(yè)安全管理的一個(gè)方面，如何根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，完善安全規(guī)章制度，杜絕人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，做到管理和環(huán)境無缺陷，強(qiáng)化安全管理，提高職工安全的意識(shí)和能力，以達(dá)到預(yù)防事故，減少或杜絕事故，促進(jìn)生產(chǎn)，才是安全管理的目的。

第3篇：變更管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范文

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)調(diào)度；安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；防范措施

中圖分類號(hào)：U665.12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1 電網(wǎng)調(diào)度安全運(yùn)行的特性

1.1 值班調(diào)度員如果發(fā)生誤調(diào)度，事件本身對(duì)調(diào)度員一般是不會(huì)發(fā)生傷害的，無危險(xiǎn)可言，但對(duì)整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行、變電操作人員和設(shè)備檢修人員的人身安全直接構(gòu)成最嚴(yán)重的威脅。

1.2 電網(wǎng)調(diào)度是一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)性的、整體的、連貫的工作，前后各項(xiàng)工作具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，如果發(fā)生誤調(diào)度事故，查找原因時(shí)肯定會(huì)追溯至幾值人員及相關(guān)專業(yè)人員，包括計(jì)劃編制、保護(hù)及運(yùn)行方式校核、班長(zhǎng)審核、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)等多個(gè)環(huán)節(jié)。

1.3 值班調(diào)度員一般由2人及以上共同值班，各自的工作獨(dú)立性強(qiáng)，當(dāng)有不安全因素和行為發(fā)生時(shí)，不易發(fā)現(xiàn)、互相監(jiān)督易失控等。

1.4 電網(wǎng)調(diào)度操作任務(wù)繁重。要調(diào)整系統(tǒng)潮流合理分布、監(jiān)視有關(guān)斷面不超穩(wěn)定限額，對(duì)整體電網(wǎng)運(yùn)行要求較高，而且事故發(fā)生有突發(fā)性、不可預(yù)測(cè)性，所以要求調(diào)度員必須精力集中，具備正確判斷故障、及時(shí)處理問題、能同時(shí)處理多處和不同性質(zhì)的事故的能力。

2 電網(wǎng)調(diào)度操作主要安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范的方法

根據(jù)以上專業(yè)特性，不難發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)在調(diào)度運(yùn)行作業(yè)過程中具有各種不安全因素或人的不安全行為，并且它是客觀存在于調(diào)度生產(chǎn)的全過程，是不以人員的意志為轉(zhuǎn)移的。根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行工作實(shí)際，調(diào)度操作安全風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

1）核對(duì)檢修卡上的工作內(nèi)容、運(yùn)行方式安排以及上級(jí)調(diào)度命令正確無誤。

2）核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)。

3）考慮負(fù)荷的轉(zhuǎn)移或系統(tǒng)潮流、電壓、頻率等的調(diào)整。

4）考慮相關(guān)設(shè)備的過載。

5）考慮繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置的定值調(diào)整或投退。

6）考慮線路投退時(shí)可能出現(xiàn)的過電壓或低電壓。

7）考慮大電流接地系統(tǒng)主變中性點(diǎn)接地方式的變更。

8）考慮對(duì)用戶供電可靠性的影響。

9）考慮對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定的影響。

10）是否應(yīng)做沖擊合閘及核相等試驗(yàn)。

11）考慮開環(huán)、合環(huán)，并列、解列條件。

12）注意安全措施是否正確完備。

13）考慮電力設(shè)備、繼電保護(hù)裝置的有關(guān)試驗(yàn)。

14）考慮對(duì)電力通信、調(diào)度自動(dòng)化及遠(yuǎn)動(dòng)通道等的影響。

15）核實(shí)預(yù)令單位與票面一致，受令人員符合規(guī)程要求。

16）堅(jiān)持互相通報(bào)雙方調(diào)度代號(hào)及姓名、堅(jiān)持完整復(fù)誦及完整錄音制度。

17）確認(rèn)當(dāng)前運(yùn)行方式符合調(diào)度操作指令票的要求。

18）確認(rèn)得到電力設(shè)備具備停、復(fù)(受)電條件的匯報(bào)。

19）送電操作前確認(rèn)得到所有工作班組的竣工匯報(bào)。

20）注意不同調(diào)度機(jī)構(gòu)之間的操作配合。

21）停、復(fù)電操作前提醒現(xiàn)場(chǎng)工作人員相關(guān)特殊注意事項(xiàng)。

22）操作完成后的設(shè)備狀態(tài)及時(shí)通知相關(guān)單位。

23）在調(diào)度操作中應(yīng)使用統(tǒng)一的調(diào)度術(shù)語和設(shè)備雙重名稱。

2.1 排查分析安全風(fēng)險(xiǎn)

利用班組安全活動(dòng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作會(huì)議沿著檢修卡、運(yùn)行聯(lián)系單、調(diào)度操作流程，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)和工序中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、討論。

1.分析電網(wǎng)結(jié)構(gòu)造成的運(yùn)行方式安排存在哪些安全約束因素、一次方式調(diào)整涉及到二次方式變更或需要核對(duì)二次設(shè)備狀態(tài)等容易忽視或遺漏的地方。

2.分析檢修卡、工作許可、工作終結(jié)與調(diào)度操作的安全關(guān)系和存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.重點(diǎn)細(xì)致地分析出調(diào)度操作本身的不規(guī)范行為和責(zé)任心不到位的現(xiàn)象以及調(diào)度擬票、審票、預(yù)發(fā)、執(zhí)行過程中存在的習(xí)慣性違章。

4.找出不適應(yīng)現(xiàn)有調(diào)度操作管理模式的規(guī)程制度或其中的具體條款。

2.2 電網(wǎng)調(diào)度操作時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范

在電網(wǎng)運(yùn)行過程中經(jīng)常會(huì)碰到有關(guān)設(shè)備停送電、安全措施的裝拆、運(yùn)行方式調(diào)整、無功補(bǔ)償裝置投退及電壓調(diào)整、事故異常操作等，在實(shí)際運(yùn)行過程中如果稍有不慎將可能釀成人員和設(shè)備事故，因此，電網(wǎng)調(diào)度操作中的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范工作是電網(wǎng)安全調(diào)度的重中之重。

2.2.1調(diào)度操作指令票的擬寫和審核。

1)副值調(diào)度員應(yīng)先核對(duì)已批準(zhǔn)的調(diào)度日計(jì)劃，根據(jù)檢修卡及運(yùn)行聯(lián)系單進(jìn)行調(diào)度操作票擬寫。

2)副值調(diào)度員在擬寫調(diào)度操作票過程中必須嚴(yán)格按照調(diào)度規(guī)程填寫，同時(shí)擬寫操作票前應(yīng)與有關(guān)單位進(jìn)行操作任務(wù)的溝通和聯(lián)系。

3)擬寫好的調(diào)度操作票由正值調(diào)度員認(rèn)真審核，審核無誤后簽名認(rèn)可，禁止出現(xiàn)擬票和審票為同一人，以免失去層層監(jiān)督審核的作用。

2.2.2 調(diào)度操作命令票的預(yù)發(fā)和執(zhí)行。

1)調(diào)度操作命令票預(yù)發(fā)和執(zhí)行時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循調(diào)度操作命令票下達(dá)、復(fù)誦、錄音和監(jiān)護(hù)制度，預(yù)發(fā)和執(zhí)行調(diào)度操作命令票的副值調(diào)度員應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)已審核的調(diào)度命令票完整逐項(xiàng)預(yù)發(fā)和執(zhí)行，同時(shí)正值應(yīng)對(duì)副值所下達(dá)的調(diào)度命令進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)。

2)和接受調(diào)度命令時(shí)需做到：操作單位應(yīng)正確、操作雙方互通調(diào)度代號(hào)及姓名、受票人應(yīng)正確復(fù)誦、完整錄音；調(diào)度命令票須經(jīng)雙方核對(duì)無誤后方可執(zhí)行。

3)正值調(diào)度員在調(diào)度操作票和運(yùn)行記錄中完整、及時(shí)、正確填寫有關(guān)內(nèi)容。

4)當(dāng)操作過程中出現(xiàn)受令人對(duì)操作有疑問時(shí)，應(yīng)立即停止操作并及時(shí)向當(dāng)值調(diào)度員匯報(bào)。受令人操作完畢后應(yīng)迅速報(bào)告，當(dāng)值調(diào)度員只有接到操作單位全部操作完畢的匯報(bào)后，方可認(rèn)為該項(xiàng)操作結(jié)束，并將有關(guān)內(nèi)容及時(shí)、完整地填寫到有關(guān)記錄內(nèi)。

2.2.3 停電操作的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范。

1)認(rèn)真核對(duì)已批準(zhǔn)的“電網(wǎng)調(diào)度日計(jì)劃”及相關(guān)檢修卡與準(zhǔn)備停電操作的設(shè)備有關(guān)內(nèi)容是否一致，避免誤操作的發(fā)生。

2)根據(jù)有關(guān)操作內(nèi)容提前調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置定值，確保運(yùn)行方式變更后有關(guān)設(shè)備不過載、相關(guān)保護(hù)不失配等。

3)是否已確定線路停電后運(yùn)行方式與負(fù)荷的變化不影響系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定。

4)副值調(diào)度員應(yīng)及時(shí)、正確變更調(diào)度模擬盤，使其與實(shí)際相一致。

2.3 事故處理時(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范

值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮者，要堅(jiān)持保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的原則，對(duì)事故處理的正確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。電網(wǎng)發(fā)生事故都是在瞬間發(fā)生，之前是不會(huì)有任何征兆的，因此值班調(diào)度員必須要根據(jù)事故象征、系統(tǒng)沖擊、繼電保護(hù)動(dòng)作情況等內(nèi)容進(jìn)行綜合分析、正確判斷。迅速、果斷地指揮廠站運(yùn)行人員進(jìn)行事故處理，是電網(wǎng)調(diào)度的重要任務(wù)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)因事故處理不當(dāng)導(dǎo)致的事故擴(kuò)大。因此，做好調(diào)度事故處理的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范工作也是電網(wǎng)安全調(diào)度的重要內(nèi)容。

2.3．1系統(tǒng)發(fā)生事故時(shí)，有關(guān)單位值班人員應(yīng)迅速正確地向值班調(diào)度員報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、現(xiàn)象、設(shè)備名稱和編號(hào)、跳閘斷路器、繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置動(dòng)作情況及頻率、電壓、潮流的變化情況等。調(diào)度員根據(jù)有關(guān)內(nèi)容，正確判斷事故情況，立即采取措施解除對(duì)人身、電網(wǎng)和設(shè)備的威脅，盡快限制事故發(fā)展，解除設(shè)備過載，消除事故根源或隔離故障源，盡最大能力保持電網(wǎng)無故障系統(tǒng)及設(shè)備的正常運(yùn)行，保持對(duì)用戶的正常連續(xù)供電。

2.3.2 配合上級(jí)調(diào)度，果斷、迅速采取有效措施阻止頻率、電壓繼續(xù)惡化，防止頻率和電壓崩潰，盡快將電網(wǎng)頻率、電壓恢復(fù)正常，使電網(wǎng)具備承受再次故障沖擊的能力。

2.4 檢修計(jì)劃編制、臨時(shí)檢修安排的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范

電網(wǎng)設(shè)備檢修計(jì)劃性不強(qiáng)，檢修質(zhì)量不過關(guān)和檢修工作配合差，造成電網(wǎng)設(shè)備無序重復(fù)停電檢修，從客觀上增加了調(diào)度員的工作量，也增加了構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)源的幾率。要通過加強(qiáng)設(shè)備檢修管理，規(guī)范調(diào)度工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)備狀態(tài)檢修評(píng)估，充分分析設(shè)備停電工作的必要性，大力提倡、推廣集中檢修、配合檢修和狀態(tài)檢修，整理各項(xiàng)檢修試驗(yàn)工期，避免出現(xiàn)重復(fù)停電、臨時(shí)檢修現(xiàn)象，提高輸變電設(shè)備的供電可靠性。

第4篇：變更管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范文

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控；危險(xiǎn)源；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，管理措施

1煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的含義和作用

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是一種過程管理，是指在事故發(fā)生前，通過辨識(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和危險(xiǎn)源判別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，削弱和消除危險(xiǎn)源，從而杜絕煤礦事故的發(fā)生。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理過程中對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別可幫助煤礦企業(yè)更加明確地掌握自身生產(chǎn)過程中存在的各種危險(xiǎn)源，從而明確危險(xiǎn)源的相關(guān)信息，及時(shí)了解生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是一種預(yù)防性的管理方式，具有前瞻性，有利于煤礦企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)急預(yù)案等，從而從整體上提高煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。

2礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系存在的問題

通過調(diào)研我公司各單位煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建設(shè)情況發(fā)現(xiàn)，其存在以下問題。

2.1未予以充分重視，培訓(xùn)力度小

煤礦領(lǐng)導(dǎo)及中層管理人員對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的認(rèn)識(shí)不足，未全面推動(dòng)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的運(yùn)行，導(dǎo)該體系仍處于基礎(chǔ)階段；該體系正式運(yùn)行后，對(duì)各級(jí)管理人員的培訓(xùn)力度不足，導(dǎo)致管理人員未充分掌握該體系的作用，未了解該體系的建設(shè)目的和意義。此外，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)該體系在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮的作用認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致當(dāng)前該體系的運(yùn)行管理工作停留在形式上；礦體組隊(duì)、管理人員對(duì)該體系運(yùn)行的基本知識(shí)掌握不足，工作開展缺乏思路，未抓住重點(diǎn)，僅將安全隱患條數(shù)錄入作為首要任務(wù)，未與實(shí)際工作相結(jié)合，且日常安全管理工作缺乏指導(dǎo)性；礦級(jí)決策層、管理層、操作層的培訓(xùn)工作不到位，未制訂全面的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)方式和內(nèi)容單一，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)、管理人員和職工不清楚管理體系如何運(yùn)行。

2.2考核體系不完善

部分煤礦未按照各礦體系辦下發(fā)的《體系運(yùn)行管理辦法》制訂本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)而無法調(diào)動(dòng)職工對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)工作的積極性；考核管理辦法具有不平衡性，存在區(qū)域差異，且考核標(biāo)準(zhǔn)的選擇分值有分歧。

2.3信息系統(tǒng)使用不規(guī)范

信息系統(tǒng)的信息錄入質(zhì)量不高、安全隱患描述不明確，進(jìn)而降低了工作效率，且部分錄入的安全隱患不具有真實(shí)性。此外，不安全行為的錄入不規(guī)范，部分錄入的問題非人員的不安全行為項(xiàng)；責(zé)任人定為隊(duì)組負(fù)責(zé)人，無法落實(shí)具有不安全行為人員的考核和教育情況；安全隱患錄入滯后，為了完成指標(biāo)任務(wù)，采用了月底集中錄入的方式，每月只錄入固定的條數(shù)，且部分部室、區(qū)隊(duì)管理人員的安全隱患錄入工作由專管員代替完成。

3改進(jìn)措施

3.1提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想

各煤礦單位應(yīng)認(rèn)識(shí)到煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是提高煤礦管理水平的必要途徑，是規(guī)范安全行為、預(yù)防事故發(fā)生的有效手段。因此，各單位要積極了解、借鑒、學(xué)習(xí)兄弟單位煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建設(shè)方法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)本單位體系建設(shè)工作方面存在的問題，增強(qiáng)全體干部、員工對(duì)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作的責(zé)任感。

3.2完善基礎(chǔ)管理

礦體系辦要深入?yún)^(qū)隊(duì)、部室開展體系運(yùn)行調(diào)研工作，制訂保安工作的運(yùn)行方案，從而使煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的信息系統(tǒng)與保安工作有效結(jié)合；充分發(fā)揮危險(xiǎn)源辨識(shí)卡的作用，通過班前會(huì)提問、檢查人員現(xiàn)場(chǎng)提問、考試等方式，并采取“不合格不上崗”的強(qiáng)制手段約束人員行為，從而提高員工對(duì)崗位危險(xiǎn)源的認(rèn)知水平和對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的防控能力；定期修訂和完善危險(xiǎn)源辨識(shí)卡的內(nèi)容，使危險(xiǎn)源辨識(shí)卡準(zhǔn)確涵蓋崗位主要內(nèi)容。

3.3提高信息系統(tǒng)的應(yīng)用水平

應(yīng)用數(shù)據(jù)要按照系統(tǒng)表單或格式要求完整填寫，填寫的信息應(yīng)真實(shí)、及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確；上級(jí)單位、集團(tuán)公司、五人小組、煤礦領(lǐng)導(dǎo)、煤礦動(dòng)態(tài)檢查結(jié)果、煤礦部室專項(xiàng)檢查結(jié)果、隊(duì)組三級(jí)隱患臺(tái)賬內(nèi)容等信息應(yīng)完整錄入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；安全隱患和人員不安全行為的描述要具體，對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及危險(xiǎn)源應(yīng)準(zhǔn)確，錄入工作應(yīng)在檢查后2d內(nèi)完成；當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患無對(duì)應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)源時(shí)，應(yīng)及時(shí)反饋至本單位體系辦，體系辦應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。

3.4強(qiáng)化培訓(xùn)，提高能力

落實(shí)三級(jí)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。礦體系辦應(yīng)制訂培訓(xùn)計(jì)劃方案，根據(jù)礦級(jí)決策層、管理層、操作層分層次編制不同的培訓(xùn)教材，分批進(jìn)行體系知識(shí)培訓(xùn)，從而使其掌握各自層次的體系知識(shí)，提升員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的認(rèn)知水平，使培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。

3.5優(yōu)化考核體系

管理人員應(yīng)擴(kuò)大考核范圍和加大考核管理的執(zhí)行力度，從而解決安全隱患未全部錄入系統(tǒng)、錄入不規(guī)范、月底突擊集中錄入等阻礙管理體系順利推進(jìn)的問題，有效推動(dòng)管理體系的建設(shè)和持續(xù)改進(jìn)。在管理體系的運(yùn)行過程中，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰應(yīng)并存。通過增加激勵(lì)機(jī)制，可提高職工對(duì)管理體系建設(shè)工作的積極性。此外，應(yīng)明確劃分井下責(zé)任區(qū)域，并按實(shí)際情況變更。

4結(jié)束語

第5篇：變更管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范文

(1)水利行業(yè)于1990年正式推行建設(shè)監(jiān)理制，經(jīng)過近20多年的發(fā)展，在保證工程質(zhì)量、控制投資、控制進(jìn)度和確保施工安全等方面發(fā)揮了顯著作用，但與先進(jìn)國(guó)家水利工程監(jiān)理的水平相比仍存在諸多問題，諸如監(jiān)理市場(chǎng)管理比較混亂、監(jiān)理業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范或壟斷、監(jiān)理外部環(huán)境差、監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊等問題。

(2)監(jiān)理單位體制由國(guó)企或大部委“三產(chǎn)”企事業(yè)單位向?qū)I(yè)化自負(fù)盈虧有限責(zé)任公司制發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)由隸屬型向社會(huì)化企業(yè)發(fā)展，法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步健全，資質(zhì)等級(jí)管理和企業(yè)人員管理進(jìn)一步規(guī)范化。但仍存在重視業(yè)務(wù)來源，輕視項(xiàng)目管理，力爭(zhēng)降低成本，整體監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量不高的問題。

(3)建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)不足，行為不規(guī)范，項(xiàng)目管理雙軌制，權(quán)利義務(wù)不明確，監(jiān)理工作獨(dú)立性差。有的建設(shè)單位對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)為是“花錢找麻煩”、是“迫不得已”;有的把監(jiān)理當(dāng)作是檢查質(zhì)量的技術(shù)員，監(jiān)理人職責(zé)權(quán)利得不到有效行使，建設(shè)單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，工程建設(shè)中不遵循工程建設(shè)的規(guī)律，亂指揮，隨意變更工程合同內(nèi)容，提高或降低工程標(biāo)準(zhǔn)，不合理地要求提前工程進(jìn)度，進(jìn)而容易造成工程質(zhì)量或安全事故的發(fā)生，對(duì)建設(shè)單位的做法又無相應(yīng)問責(zé)制度，導(dǎo)致監(jiān)理單位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)增加。

(4)工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為:工程項(xiàng)目公開招標(biāo)有暗箱操作，有內(nèi)定承包人的現(xiàn)象，施工單位掛靠資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包，施工單位質(zhì)量保證體系不健全，管理人員不足、管理水平低，施工技術(shù)方案及措施不合理，影響施工質(zhì)量，造成監(jiān)理工作難度和監(jiān)理任務(wù)成本增加。有的項(xiàng)目存在“邊設(shè)計(jì)邊施工”現(xiàn)象，還有的項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位同屬一家單位，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)理人員的決定和意見不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想。

(5)監(jiān)理單位自身管理水平和監(jiān)理人員素質(zhì)不高，內(nèi)部控制薄弱，行為責(zé)任、工作技術(shù)、職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)大。水利工程建設(shè)監(jiān)理是為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)的過程，要求監(jiān)理人員技術(shù)面廣、技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)精、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。而在實(shí)際監(jiān)理過程中，存在“臨時(shí)組建項(xiàng)目監(jiān)理部，進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏責(zé)任心，監(jiān)理業(yè)務(wù)水平較低，專業(yè)技術(shù)型監(jiān)理人員數(shù)量少，專業(yè)搭配不合理，監(jiān)理人員穩(wěn)定性差，監(jiān)理工作脫節(jié)，職業(yè)道德教育和內(nèi)部約束少”等現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)理人自身引起的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)較大。

(6)監(jiān)理單位合同管理意識(shí)不強(qiáng)。有些監(jiān)理單位為了取得監(jiān)理任務(wù)，合同和法律維權(quán)觀念淡薄，降低監(jiān)理費(fèi)或合同條款處處避讓業(yè)主，造成監(jiān)理方承擔(dān)責(zé)任和損失風(fēng)險(xiǎn)大增。

(7)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。大多監(jiān)理單位認(rèn)為，承包商是建設(shè)工程的直接生產(chǎn)者，是責(zé)任的全部承擔(dān)者，實(shí)則監(jiān)理單位也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，也經(jīng)常有監(jiān)理公司被處罰幾十萬元的例子，同時(shí)損失更大的信譽(yù)，甚至被吊銷資質(zhì)證書，且大多監(jiān)理單位注冊(cè)資本少，未提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常弱。

2水利工程建設(shè)監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理

2．1風(fēng)險(xiǎn)管理及其過程

風(fēng)險(xiǎn)管理，就是通過對(duì)建設(shè)過程潛在的意外損失進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，從而減少意外損失。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿在工程項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期，而且是一個(gè)連續(xù)不斷的過程。風(fēng)險(xiǎn)管理一般要經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控三個(gè)過程。

2．2水利工程建設(shè)監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)分析就是對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)通過辨識(shí)、估計(jì)和評(píng)價(jià)做出全面、綜合的分析，為下一階段選擇、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策提供依據(jù)。其主要包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)步驟。

2．3水利工程建設(shè)監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)

針對(duì)水利工程監(jiān)理工作特點(diǎn)，監(jiān)理單位和監(jiān)理人員可選擇的具體風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)措施有:

(1)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)管理，創(chuàng)造良好內(nèi)控環(huán)境。監(jiān)理單位管理層沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)或風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，是不可能加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的。缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)意味著面對(duì)企業(yè)有影響的風(fēng)險(xiǎn)很難被識(shí)別，或被識(shí)別出未能引起重視，或是心存僥幸，相信自己的“運(yùn)氣”比別人好，因而輕視風(fēng)險(xiǎn)管理，直到風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，后悔莫及。監(jiān)理企業(yè)要想抓住機(jī)遇求生存圖發(fā)展，就必須增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

(2)堅(jiān)持公正、獨(dú)立自主的監(jiān)理工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理管理中的各項(xiàng)規(guī)章制度。水利工程建設(shè)中監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)的過程即是職業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)(操作風(fēng)險(xiǎn))產(chǎn)生的過程，監(jiān)理人員在工程建設(shè)監(jiān)理工作中應(yīng)尊重事實(shí)，堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則，按合同的約定履行監(jiān)理職責(zé)。

(3)創(chuàng)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，提高監(jiān)理人員的個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)道德。風(fēng)險(xiǎn)管理最重要的一方面是將風(fēng)險(xiǎn)管理融合到企業(yè)文化和價(jià)值觀中。風(fēng)險(xiǎn)管理文化有助于溝通、協(xié)作和聯(lián)系。良好的企業(yè)文化有助于企業(yè)進(jìn)行真正有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。

(4)加強(qiáng)合同管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理合同的權(quán)責(zé)一致，簽訂公平合理的監(jiān)理合同，防范合同風(fēng)險(xiǎn)。合同管理貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動(dòng)的全過程。監(jiān)理單位在簽訂委托合同之前，應(yīng)充分了解建設(shè)單位的財(cái)務(wù)狀況，避免發(fā)生業(yè)主信用風(fēng)險(xiǎn)。另外，在合同談判過程中，監(jiān)理單位必要時(shí)需聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問，保護(hù)自己的合法權(quán)益。此外，要嚴(yán)格控制合同的修改和變更，涉及改變工作服務(wù)范圍、工作深度、費(fèi)用支付等方面的內(nèi)容時(shí)，要及時(shí)完善相關(guān)補(bǔ)充條款。

(5)加強(qiáng)監(jiān)理合同的索賠管理，避免經(jīng)濟(jì)損失。在工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師要花費(fèi)大量精力處理承包商的索賠事件，而往往忽視監(jiān)理合同的索賠。由于不可預(yù)見事件的發(fā)生、非監(jiān)理人原因的合同期延長(zhǎng)等事件發(fā)生，致使索賠條件成立。在索賠過程中，監(jiān)理人往往處于被動(dòng)地位，所以要遵循索賠程序，提出合理的索賠理由，收集足夠的索賠證據(jù)，利用恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)和采取適當(dāng)?shù)姆绞较驑I(yè)主提出索賠要求并得到確認(rèn)。

(6)處理好與業(yè)主的關(guān)系，認(rèn)真履行監(jiān)理合同，防止業(yè)主索賠風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理單位要理解項(xiàng)目總目標(biāo)，理解建設(shè)單位的意圖，理解項(xiàng)目任務(wù)文件，在處理工期調(diào)整、費(fèi)用索賠、處理工程事故、支付工程款、設(shè)計(jì)變更與工程洽商的簽認(rèn)等工作前，應(yīng)征求建設(shè)單位的意見，監(jiān)督承包商認(rèn)真履行合同，防止業(yè)主的索賠發(fā)生。

第6篇：變更管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】安全評(píng)價(jià)危險(xiǎn)危害因素

中圖分類號(hào)： TU996.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

企業(yè)開展安全評(píng)價(jià)工作，就是把“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的方針貫穿于整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，把可能發(fā)生事故的人、物、事、時(shí)等諸多因素處于受控狀態(tài)，這樣把靜態(tài)的、被動(dòng)的、滯后的安全管理變?yōu)閯?dòng)態(tài)的、主動(dòng)的、超前的安全管理，變事故的事后處理為事先把關(guān)，使安全工作成為企業(yè)內(nèi)激的和自發(fā)的行為。

一、燃?xì)馄髽I(yè)安全評(píng)價(jià)范圍

安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對(duì)策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

系統(tǒng)安全是指在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，識(shí)別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源，定性或定量表征其危險(xiǎn)性，并采取控制措施使其危險(xiǎn)性最小化，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時(shí)間和成本范圍內(nèi)達(dá)到最佳的可接受安全程度。因此，在生產(chǎn)中為了確保系統(tǒng)安全，需要按系統(tǒng)工程的方法，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行深入分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)固有的和潛在的各類危險(xiǎn)和危害，提出應(yīng)采取的解決方案和途徑。燃?xì)馄髽I(yè)至少在以下方面要開展安全評(píng)價(jià)工作：

1、燃?xì)夤こ添?xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建的安全預(yù)評(píng)價(jià)及驗(yàn)收評(píng)價(jià)；

2、燃?xì)庵卮笪ｋU(xiǎn)源運(yùn)行管理定期安全評(píng)價(jià)；

3、運(yùn)行20年以上的在役埋地燃?xì)夤艿腊踩阅茉u(píng)估；

4、重要燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備檢修作業(yè)；

5、具有較大危險(xiǎn)性的停氣、降壓、動(dòng)火、置換、通氣以及施工作業(yè)；

6、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)的投入使用；

7、安全管理制度、操作規(guī)程的符合性評(píng)價(jià)；

8、應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備、器材和人員配備以及應(yīng)急預(yù)案的符合性評(píng)價(jià)；

9、異常氣候、地震及其他自然災(zāi)害對(duì)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行的影響；

10、安全教育培訓(xùn)的實(shí)效性；

11、發(fā)生事故、違反安全規(guī)章制度和操作規(guī)程行為以及潛在的異常和緊急情況；

12、關(guān)鍵崗位人員的資質(zhì)條件；人員、管理、工藝、技術(shù)、設(shè)施等發(fā)生變更；

13、其他重要供用氣場(chǎng)所、重點(diǎn)工序、特種設(shè)備的運(yùn)行管理；

14、一年內(nèi)出現(xiàn)2次以上安全事故的燃?xì)庠O(shè)施；

二、安全評(píng)價(jià)方法

在進(jìn)行評(píng)價(jià)前，必須明確被評(píng)價(jià)對(duì)象及其影響范圍，選擇恰當(dāng)評(píng)價(jià)類型，明確評(píng)價(jià)內(nèi)容，找出評(píng)價(jià)依據(jù)，認(rèn)真收集被評(píng)價(jià)對(duì)象的技術(shù)資料和隊(duì)伍的管理狀況、人員素質(zhì)等資料，確定安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有危險(xiǎn)性標(biāo)準(zhǔn)，定性和定量將失去意義，也將使評(píng)價(jià)者無法判定評(píng)價(jià)對(duì)象的安全性是否符合要求以及改善到什么程度才算合理。

1、安全評(píng)價(jià)方法選擇

2、工作危害分析（JHA）

從作業(yè)活動(dòng)清單中選定一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)，將作業(yè)活動(dòng)分解為若干個(gè)相連的工作步驟，識(shí)別每個(gè)工作步驟的潛在危害因素，然后通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定控制措施。

第一步：分解工作步驟，把日常的工作分解為幾個(gè)主要步驟，即先做什么，其次做什么等等。

第二步：識(shí)別每一個(gè)步驟的主要危害和后果。識(shí)別思路：誰會(huì)受到傷害（人、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境）？傷害的后果是什么？找出造成傷害的原因。

第三步：識(shí)別現(xiàn)有安全控制措施。如果這些控制措施不足以控制此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提出建議的控制措施。

3、安全檢查表分析（SCL）

安全檢查表分析方法是一種經(jīng)驗(yàn)的分析方法，是分析人員針對(duì)擬分析的對(duì)象列出一些項(xiàng)目，識(shí)別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)的已知類型的危害，設(shè)計(jì)缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目，再以提問的方式把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。

安全檢查表的編制程序：（1）確定人員，建立一個(gè)編制小組，其成員包括熟悉系統(tǒng)的各方面人員；（2）熟悉系統(tǒng)，包括系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能、工藝流程、操作條件、布置和已有的安全衛(wèi)生設(shè)施；（3）收集資料，收集有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)；（4）判別危險(xiǎn)源，按功能或結(jié)構(gòu)將系統(tǒng)劃分為子系統(tǒng)或單元，逐個(gè)分析潛在的危險(xiǎn)因素；（5）列入安全檢查表，針對(duì)危險(xiǎn)因素和有關(guān)規(guī)章制度，以往的事故教訓(xùn)以及本單位的經(jīng)驗(yàn)，確定安全檢查表的要點(diǎn)和內(nèi)容，然后按照一定的要求列出表格。檢查項(xiàng)目和檢查標(biāo)準(zhǔn)列出之后，還應(yīng)列出現(xiàn)有控制措施。

4、工作危害分析法（JHA）和安全檢查表法（SCL）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定

三、危險(xiǎn)危害辨識(shí)注意事項(xiàng)

危險(xiǎn)危害是指在生產(chǎn)、勞動(dòng)過程中，存在對(duì)職工的健康和勞動(dòng)能力產(chǎn)生有害作用，并導(dǎo)致疾病的因素。

危險(xiǎn)危害辨識(shí)通常是為了區(qū)別客體對(duì)人體不利作用的特點(diǎn)和效果，分為危險(xiǎn)因素（強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用）和危害因素（強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間范圍內(nèi)的積累作用）。有時(shí)對(duì)兩者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱危險(xiǎn)危害因素?？陀^存在的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)和能量超過臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所，都可能成為危險(xiǎn)危害因素。只要存在危險(xiǎn)源就有可能構(gòu)成安全隱患、存在安全風(fēng)險(xiǎn)、導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，因而查找危險(xiǎn)源是搞好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的前提和基礎(chǔ)。因此，在評(píng)價(jià)過程中必須深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，不僅要從氣象條件、生產(chǎn)條件以及現(xiàn)有的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、工作狀態(tài)等技術(shù)方面，還要從安全管理制度、作業(yè)規(guī)程措施貫徹執(zhí)行情況和工作人員的安全知識(shí)、操作技能、安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力等方面對(duì)存在的可能導(dǎo)致燃?xì)馍a(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)危害因素進(jìn)行全面辨識(shí)，力求辨識(shí)全面無遺漏。并根據(jù)辨識(shí)結(jié)果編制成評(píng)價(jià)表，根據(jù)各種因素在生產(chǎn)過程中的出現(xiàn)頻率、危害程度進(jìn)行定量化，最后根據(jù)得出的部分確定出不同的級(jí)別。

在危險(xiǎn)危害辨識(shí)過程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、危險(xiǎn)、危害因素的分布

為了有序方便地進(jìn)行分析，防止遺漏，一般按廠址、平面布局、建（構(gòu)）筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施（包括公用工程）、作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)等部分，分析其存在的危險(xiǎn)、危害因素，列表登記，綜合歸納，得出系統(tǒng)中存在哪些種類危險(xiǎn)、危害因素及其分布狀況的綜合資料。

2、傷害（危害）方式和途徑

(1）傷害（危害）方式。指對(duì)人體造成傷害或?qū)θ松斫】翟斐蓳p壞的方式。例如，機(jī)械傷害的擠壓、咬合、碰撞、剪切等，中毒的靶器官、生理功能異常、生理結(jié)構(gòu)損傷形式（如黏膜糜爛、植物神經(jīng)紊亂、窒息等），粉塵在肺泡內(nèi)阻留、肺組織纖維化、肺組織癌變等。

(2）傷害（危害）途徑和范圍。大部分危險(xiǎn)、危害因素是通過與人體直接接觸造成傷害，爆炸是通過沖擊波、火焰、飛濺物體在一定空間范圍內(nèi)造成傷害，毒物是通過直接接觸（呼吸道、食道、皮膚黏膜等）或一定區(qū)域內(nèi)通過呼吸帶的空氣作用于人體，噪聲是通過一定距離內(nèi)的空氣損傷聽覺的。

3、主要危險(xiǎn)、危害因素

對(duì)導(dǎo)致事故發(fā)生條件的直接原因和誘導(dǎo)原因進(jìn)行重點(diǎn)分析，從而為確定評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)，劃分評(píng)價(jià)單元，選擇評(píng)價(jià)方法和采取控制措施計(jì)劃提供基礎(chǔ)。

4、重大危險(xiǎn)、危害因素

分析時(shí)要防止遺漏，特別是對(duì)可導(dǎo)致群死群傷的危險(xiǎn)、危害因素要給予特別的關(guān)注，不得忽略。不僅要分析正常生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)和操作時(shí)的危險(xiǎn)、危害因素，更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)、危害因素。

5、危險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果

危險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)的結(jié)果，通常是可能引起危險(xiǎn)情況的材料、設(shè)施或生產(chǎn)條件清單。分析人員可利用這些結(jié)果確定適當(dāng)?shù)姆秶瓦x擇適當(dāng)?shù)姆椒ㄩ_展安全評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。總的來說，評(píng)價(jià)的范圍與復(fù)雜程度，直接取決于識(shí)別出危險(xiǎn)的數(shù)量與類型以及對(duì)它們的了解程度。如果有些危險(xiǎn)的范圍不清楚，則在開展評(píng)價(jià)之前需要開展另外的研究或試驗(yàn)。

四、結(jié)束語

第7篇：變更管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】安全管理體系；構(gòu)建；總體要求；流程控制

【分類號(hào)】：TU714；

一、引言

堅(jiān)持“以人為本、誠(chéng)信服務(wù)、質(zhì)量領(lǐng)先、信守合同”的經(jīng)營(yíng)宗旨，始終把質(zhì)量、環(huán)保、職業(yè)健康安全放在首位，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行質(zhì)量、安全否決權(quán)制度，充分發(fā)揮管理層監(jiān)督保證作用，建立強(qiáng)有力的保證體系，健全完善各項(xiàng)管理制度，層層落實(shí)質(zhì)量、安全、文明施工責(zé)任制，同時(shí)以教育培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)杠桿為手段，把質(zhì)量、環(huán)保、安全意識(shí)變成每個(gè)職工的自覺行動(dòng)，從而使公司依靠質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工享譽(yù)市場(chǎng)，應(yīng)該依靠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理和高起點(diǎn)、高水平的現(xiàn)場(chǎng)施工贏得顧客和當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)，樹立和保持了良好的企業(yè)形象，贏得了市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。

二、建筑工程安全管理體系的構(gòu)建

2.1構(gòu)建安全管理體系的目的

建立安全管理體系是包括質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康在內(nèi)的安全管理體系，該安全管理體系是按照GB/T19001-2008/ISO9001：2008《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T50430-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、GB/T24001-2004/ISO14001：2004《環(huán)境管理體系―――要求及使用指南》、GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系―――規(guī)范》的要求，建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康的安全管理體系。建立該安全管理體系的目的包括：

2.1.1根據(jù)適用的法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求、顧客要求以及重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源等信息，制定管理方針、管理目標(biāo)和指標(biāo)，建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系。

2.1.2通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的有效運(yùn)行，以及持續(xù)改進(jìn)體系的過程，進(jìn)行自我聲明和評(píng)價(jià)、尋求組織的相關(guān)方對(duì)建筑公司管理體系符合性的確認(rèn)、尋求外部對(duì)公司自我聲明的確認(rèn)、尋求外部組織對(duì)公司管理體系的認(rèn)證以保證公司管理體系符合適用法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求與顧客要求；符合《質(zhì)量管理體系要求》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》、《環(huán)境管理體系―――要求及使用指南》、《職業(yè)健康安全管理體系―――規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的要求；符合自己所聲明的管理方針。

2.2構(gòu)建安全管理體系的總體要求

建立安全管理體系，各項(xiàng)管理制度予以整合，形成文件，加以實(shí)施和保持，并持續(xù)改進(jìn)其有效性。以確定管理體系所需的過程及其在公司中的應(yīng)用，識(shí)別和辨識(shí)產(chǎn)品、服務(wù)和過程中的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源，以確保產(chǎn)品、服務(wù)和過程符合顧客要求及環(huán)境/職業(yè)健康安全要求；以確定這些過程的順序、相互作用以及重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源；以確定所需的準(zhǔn)則和方法，以確保這些過程的運(yùn)行，以及對(duì)這些過程和重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源的有效控制；以確保獲得必要的資源和信息，以支持這些過程的運(yùn)作和監(jiān)視及對(duì)重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源運(yùn)行控制的關(guān)鍵特性進(jìn)行監(jiān)測(cè)；以監(jiān)視、測(cè)量、分析這些過程和對(duì)公司環(huán)境管理體系的合規(guī)性評(píng)價(jià)；以實(shí)現(xiàn)對(duì)這些過程所策劃的結(jié)果，以及對(duì)這些過程的持續(xù)改進(jìn)。

2.3梳理安全管理體系的流程控制環(huán)節(jié)

按照流程管理的要求實(shí)施安全管理的全流程管理，分析產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程中的主要管理環(huán)節(jié)，并對(duì)每環(huán)節(jié)設(shè)置對(duì)應(yīng)的管理措施。建筑企業(yè)應(yīng)該按照以下的流程來實(shí)施對(duì)工程施工實(shí)施安全管理。對(duì)招標(biāo)文件的評(píng)審―――投標(biāo)文件的編審―――合同評(píng)審與簽約―――與顧客溝通―――施工組織設(shè)計(jì)（項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理方案）編審―――采購(gòu)―――生產(chǎn)和服務(wù)提供、EHS運(yùn)行控制及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（包括：產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品防護(hù)、顧客財(cái)產(chǎn)管理等）―――產(chǎn)品的測(cè)量裝置控制―――產(chǎn)品的監(jiān)視和測(cè)量―――合規(guī)性評(píng)價(jià)。

2.4實(shí)施安全管理流程控制

2.4.1明確管理層在安全管理中的職責(zé)及權(quán)限

實(shí)施從公司總部到分公司到工程處到項(xiàng)目部的四級(jí)管理模式，公司總部在設(shè)計(jì)管理體系時(shí)明確了從公司總部到項(xiàng)目部各主要安全管理崗位的職責(zé)及權(quán)限。如華建公司明確了每個(gè)基層項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工技術(shù)組（施工員）、質(zhì)量檢查組（質(zhì)檢員）、安全生產(chǎn)組（安全員）、材料供應(yīng)組（材料員）、機(jī)械設(shè)備組（機(jī)管員）、后勤保衛(wèi)組（行管員）、消防管理組（消防管理員）、保管員、、施工隊(duì)組、各工種作業(yè)人員、員工代表等十四個(gè)崗位的安全管理職責(zé)。要求明確，責(zé)任到人。

2.4.2設(shè)計(jì)安全管理方案

建筑公司各級(jí)相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)組織編制和實(shí)施各分管區(qū)域的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案，內(nèi)容包括實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)和指標(biāo)的相關(guān)職能和層次的職責(zé)、方法和時(shí)間表。有新接項(xiàng)目時(shí)，根據(jù)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的結(jié)果，制訂相應(yīng)的管理方案，對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案根據(jù)情況的變化及時(shí)進(jìn)行評(píng)審，并進(jìn)行必要的修訂。

2.4.3評(píng)價(jià)和控制環(huán)境及危險(xiǎn)源的影響

編制《環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)控制程序》，識(shí)別和評(píng)價(jià)管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中公司能夠控制和能施加影響的環(huán)境因素，并還考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素，確定重要環(huán)境因素。編制《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)控制程序》，持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。公司各級(jí)相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)組織對(duì)分管區(qū)域的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，列出《環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)表》和《危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》，確定重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源，以便實(shí)施有效控制。新項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。當(dāng)公司經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、管理發(fā)生變化、外部社會(huì)的要求以及法律法規(guī)及其他要求更新時(shí)，環(huán)境因素、危險(xiǎn)源會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，職能部門能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，重新確定重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源，并制定相應(yīng)方案及程序加以控制。

2.4.4建立與顧客及相關(guān)方溝通制度

編制《合同評(píng)審程序》，由分公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處牽頭組織部門對(duì)產(chǎn)品有關(guān)的要求進(jìn)行確定并評(píng)審，以確保產(chǎn)品要求得到規(guī)定；與以前表述不一致的合同或訂單的要求已予以解決；組織有能力滿足規(guī)定的要求。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處負(fù)責(zé)保存評(píng)審結(jié)果及評(píng)審所引起的措施記錄。如產(chǎn)品要求發(fā)生變更，經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處和工程處、項(xiàng)目部聯(lián)合對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行修改，確保相關(guān)人員知道已變更的要求。編制《信息溝通與協(xié)商控制程序》，以確保公司各部門和外部相關(guān)方的聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。經(jīng)營(yíng)計(jì)劃處、工程處和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)與顧客進(jìn)行溝通的有效安排，溝通內(nèi)容包括產(chǎn)品信息；問詢、合同或訂單的處理及修改；顧客反饋等。對(duì)相關(guān)職業(yè)健康安全信息與員工和其他相關(guān)方就進(jìn)行相互溝通，將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。以便管理體系的有效實(shí)施和改進(jìn)。

2.4.5建立測(cè)量、分析和改進(jìn)制度

應(yīng)該編制《顧客滿意度測(cè)量管理程序》、《內(nèi)部審核控制程序》、《產(chǎn)品監(jiān)視和測(cè)量控制程序》、《環(huán)境/職業(yè)健康安全監(jiān)視和測(cè)量控制程序》、《不合格品（不符合）控制程序》、《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》、《數(shù)據(jù)分析控制程序》、《合規(guī)性評(píng)價(jià)控制程序》、《糾正和預(yù)防措施控制程序》，由安全設(shè)備部、技術(shù)質(zhì)量處、施工、安全、設(shè)備處策劃并組織實(shí)施所需的監(jiān)視、測(cè)量、分析和改進(jìn)過程，對(duì)顧客滿意度進(jìn)行調(diào)查，實(shí)施內(nèi)部審核，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量、環(huán)境、及健康安全績(jī)效進(jìn)行過程監(jiān)視和測(cè)量，最終給予合規(guī)性評(píng)價(jià)。進(jìn)而提出改進(jìn)和預(yù)防措施。

參考文獻(xiàn)：

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[3]南寧市建筑管理處主任 黃贊. 確保建設(shè)工程質(zhì)量安全[N]. 南寧日?qǐng)?bào)，2011-01-18008.

第8篇：變更管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范文

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電廠；風(fēng)險(xiǎn)；安全管理

0 引言

安全就是效益、安全就是信譽(yù)、安全就是競(jìng)爭(zhēng)力已成為電力行業(yè)的普遍共識(shí)，傳統(tǒng)安全管理都是被動(dòng)式管理和事后管理，安全管理不科學(xué)、不系統(tǒng)、不全面。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理力求做到全面、系統(tǒng)，提前預(yù)判、事前管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，是火力發(fā)電廠有效的安全管理方法。

1 安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念

危險(xiǎn)有害因素識(shí)別，是指識(shí)別危險(xiǎn)與有害因素，并確定其存在性質(zhì)的過程。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是指評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度，確定其是否在可承受范圍的過程。

風(fēng)險(xiǎn)控制，是指根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果等情況，確定風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先控制順序，采取必要的措施減滅風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制至可接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是指通過上述危險(xiǎn)有害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制，全過程預(yù)防事故的發(fā)生。

2 火力發(fā)電廠主要安全風(fēng)險(xiǎn)

火力發(fā)電廠主要危險(xiǎn)和有害物質(zhì)有：煤、燃油、氫氣、透平油、鹽酸、氫氧化鈉、次氯酸鈉、氨、聯(lián)氨、六氟化硫、高溫高壓蒸汽、抗燃油、電氣設(shè)備。

根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009），火力發(fā)電廠危險(xiǎn)和有害因素涵蓋以下主要因素：

管理因素，包括組織機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任制未落實(shí)，規(guī)章制度不完善，安全投入不足，管理不完善，其他管理缺陷。

環(huán)境因素，包括室內(nèi)外作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境不良，地下作業(yè)環(huán)境不良以及其他作業(yè)環(huán)境不良。

物的因素，包括生產(chǎn)全過程設(shè)備、設(shè)施的物理性、化學(xué)性、生物性危險(xiǎn)和有害因素。

人的因素，包括生理與心理性危險(xiǎn)和有害因素，以及行為性危險(xiǎn)和有害因素。

根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB 6441-1986），火力發(fā)電廠危險(xiǎn)和有害因素分為：機(jī)械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌、觸電、淹溺、物體打擊、灼燙、火災(zāi)、車輛傷害、放炮、中毒、物理化學(xué)性爆炸、人機(jī)工程危害、作業(yè)環(huán)境危害、設(shè)備事故等傷害。

3 當(dāng)前火力發(fā)電廠安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

3.1 人身傷害風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，各級(jí)人員安全責(zé)任制不到位；安全投入不足，安全技術(shù)落后；安全管理手段單一，安全監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)；安全法制淡薄，員工教育培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性、針對(duì)性；脫硫、脫硝等切入式化學(xué)工藝系統(tǒng)大量投入后，危險(xiǎn)有害因素和系統(tǒng)工藝危害掌握不夠；工程承包單位安全設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)投入嚴(yán)重不足；建設(shè)項(xiàng)目參建單位人員和設(shè)備投入不足，安全管理松懈；承包商人員安全生產(chǎn)技能不高，安全生產(chǎn)知識(shí)與技能培訓(xùn)嚴(yán)重不足，“三違”現(xiàn)象普遍；建設(shè)工程監(jiān)理人員習(xí)慣于以“三控”為中心，沒有把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。

3.2 設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)

新投產(chǎn)設(shè)備在設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、試運(yùn)等環(huán)節(jié)的隱患直接帶入生產(chǎn)過程；大量新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用，大容量、高參數(shù)機(jī)組的投運(yùn)，運(yùn)行維護(hù)水平不能滿足需要；超臨界、超超臨界高參數(shù)機(jī)組在帶來熱效率提高的同時(shí)，也帶來了因材料、工藝引起的受熱面氧化皮脫落、汽輪發(fā)電機(jī)組軸系增長(zhǎng)及超臨界機(jī)組的軸系穩(wěn)定性問題，高參數(shù)燃汽輪機(jī)的葉片壽命問題；脫硫、脫硝系統(tǒng)對(duì)煙道、煙囪腐蝕嚴(yán)重；脫硝系統(tǒng)帶來的液氨這一重大危險(xiǎn)源；高壓變頻器廣泛運(yùn)用產(chǎn)生了新的故障點(diǎn)；因成本壓力燃用低于設(shè)計(jì)煤種劣質(zhì)煤炭造成鍋爐滅火、超溫、磨損；特高壓、長(zhǎng)距離輸電系統(tǒng)投入帶來次同步諧振及系統(tǒng)穩(wěn)定性問題。

3.3 火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)

燃油庫區(qū)、控制室、繼電器樓、電控樓、通訊機(jī)房、計(jì)算機(jī)房、資料檔案室、鍋爐燃油及制粉系統(tǒng)、汽機(jī)房、氫氣系統(tǒng)及貯氫站、變壓器、電纜間及隧道、蓄電池室、開關(guān)室、輸煤系統(tǒng)、脫硫吸收塔、氨區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品庫等防火重點(diǎn)區(qū)域等級(jí)劃分不明確，人員對(duì)防火重點(diǎn)區(qū)域不了解、不使用動(dòng)火作業(yè)措施票、防火安全措施不落實(shí)；自動(dòng)消防系統(tǒng)、消防設(shè)施和器材定期運(yùn)行維護(hù)不到位。

3.4 環(huán)境污染事故風(fēng)險(xiǎn)

部分脫硫、脫硝設(shè)備設(shè)計(jì)制造的質(zhì)量不過關(guān)，運(yùn)行不穩(wěn)定，脫硫脫硝效果達(dá)不到環(huán)保排放要求；燃煤含硫量超過設(shè)計(jì)值，二氧化硫可能超標(biāo)排放；沒有使用氨水而采用液氨作為還原劑，運(yùn)輸、接卸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)增加了發(fā)電廠營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)；灰、渣、石膏綜合利用率受地域位置制約偏低，儲(chǔ)存、堆放在庫區(qū)，周邊環(huán)境污染事件易誘發(fā)，臺(tái)風(fēng)、暴雨極端氣候疊加，灰場(chǎng)潰壩潰堤帶來不確定性；電力基建工程的土方開挖、放炮、護(hù)坡等對(duì)植被及環(huán)境造成影響。

4 建立基于風(fēng)險(xiǎn)的安全管理

安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)設(shè)計(jì)、建設(shè)、調(diào)試、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)中有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、辨識(shí)和處理，是預(yù)防安全事故的有效手段，體現(xiàn)安全生產(chǎn)事前管理、主動(dòng)管理的理念。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就要從設(shè)計(jì)階段、建設(shè)施工階段、調(diào)試、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段全過程進(jìn)行管理，形成橫向到邊，縱向到底的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

4.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段主要對(duì)項(xiàng)目選址、總體布局、工藝流程、設(shè)備材料、安全設(shè)施、職業(yè)健康等危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，是從源頭控制實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的理念。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要靠設(shè)計(jì)單位和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估。

4.2 建設(shè)施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理

建設(shè)施工階段主要對(duì)設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、人員作業(yè)安全等方面進(jìn)行管理，也是從源頭控制和過程控制的實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的理念，為生產(chǎn)過程打好基礎(chǔ)。建設(shè)施工階段的安全風(fēng)險(xiǎn)要靠施工單位、企業(yè)和監(jiān)理單位共同控制，是防止物的不安全狀態(tài)的重要措施，同時(shí)控制人的不安全行為。

4.2.1 設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理

主要是對(duì)設(shè)備、設(shè)施和材料質(zhì)量進(jìn)行管理，從材質(zhì)、質(zhì)量、技術(shù)性、可靠性進(jìn)行安全和技術(shù)分析，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)要求，建立設(shè)備、設(shè)施、材料質(zhì)量評(píng)價(jià)記錄檔案，杜絕質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

4.2.2 施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理

根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)工藝設(shè)計(jì)、質(zhì)量設(shè)計(jì)和安全設(shè)施及施工全過程進(jìn)行檢查、分析與控制、糾正，建立記錄檔案，為生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)期的安全管理提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)依據(jù)。

4.2.3 人員作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

主要是對(duì)施工單位安全資質(zhì)、施工組織、人員素質(zhì)、勞動(dòng)保護(hù)、安全設(shè)備設(shè)施、安全保障投入、安全措施方案落實(shí)、人員作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，確保作業(yè)安全。

4.3 生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理

生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)階段安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要是對(duì)管理缺陷、人的失誤和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

管理缺陷主要是指管理者對(duì)安全管理的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤行為而造成的安全隱患，防止管理缺陷就是要提升管理者意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化制度執(zhí)行和約束。

人的失誤常發(fā)生于操作控制、運(yùn)行維護(hù)、消缺、檢修等過程中，通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，獲取安全生產(chǎn)知識(shí)，提升安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，積累安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為自覺的安全生產(chǎn)行為。

物的不安全狀態(tài)主要由于設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)行等造成設(shè)備、設(shè)施、材料等的缺陷與故障，在運(yùn)行過程中不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期安全功能，通過開展隱患排查治理，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)消缺，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

4.3.1 材料安全風(fēng)險(xiǎn)管理

主要是對(duì)材料的質(zhì)量進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，控制不符合設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量不合格、不安全的備品備件、材料進(jìn)入生產(chǎn)過程帶來的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)供應(yīng)商定期進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立供應(yīng)商黑名單制度，取消不合格供應(yīng)商資格。

4.3.2 設(shè)備檢修維護(hù)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

主要是從設(shè)備本身、檢修維護(hù)項(xiàng)目、作業(yè)流程、周圍環(huán)境等，從作業(yè)準(zhǔn)備、作業(yè)實(shí)施、作業(yè)評(píng)價(jià)全過程分析與查找有害因素，制定針對(duì)性的控制措施，預(yù)防和控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

4.3.3 特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管理

主要是對(duì)特種設(shè)備的安裝、保養(yǎng)、使用、維護(hù)、檢測(cè)等全過程進(jìn)行管理，建立設(shè)備檔案，動(dòng)態(tài)跟蹤設(shè)備狀態(tài)，提出控制預(yù)防措施。

4.3.4 設(shè)備設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

主要是根據(jù)引發(fā)設(shè)備事故的設(shè)備、設(shè)施在設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、安裝時(shí)的缺陷，操作使用不規(guī)范，運(yùn)行過程中出現(xiàn)老化、腐蝕，維修保養(yǎng)不當(dāng)?shù)仍蚝凸收习l(fā)生的規(guī)律開展危險(xiǎn)有害因素分析，評(píng)價(jià)其危險(xiǎn)特性并采取相應(yīng)的措施。

4.3.5 關(guān)鍵崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管理

分析生產(chǎn)系統(tǒng)的工序，建立作業(yè)危害分析數(shù)據(jù)庫，明確事故可能性大、危害后果嚴(yán)重的關(guān)鍵工序，對(duì)參與該工序人員的意識(shí)、知識(shí)、能力，崗位設(shè)備、設(shè)施，控制要求與流程進(jìn)行重點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理。

4.3.6 操作控制安全風(fēng)險(xiǎn)管理

主要對(duì)工藝流程、物料特性、設(shè)備、設(shè)施條件、控制策略等進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素分析，對(duì)操作人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)、操作技能、事故處理能力及操作習(xí)慣進(jìn)行評(píng)價(jià)，加強(qiáng)培訓(xùn)、教育，提高操作人員的綜合素質(zhì)。

4.3.7 變更風(fēng)險(xiǎn)管理

就是要全面分析設(shè)備設(shè)施、工藝流程和人員的變更對(duì)生產(chǎn)操作和運(yùn)行維護(hù)的影響，制定預(yù)防措施。

4.3.8 安全生產(chǎn)意識(shí)、知識(shí)技能安全風(fēng)險(xiǎn)管理

加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)行為，提高安全意識(shí)，提升安全生產(chǎn)技能，營(yíng)造良好安全氛圍，固化良好的安全習(xí)慣。

4.3.9 重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，以制度規(guī)范建立重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)常態(tài)化管理，制定重大危險(xiǎn)源管理制度、應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源日常監(jiān)控和檢查。

4.3.10 解除應(yīng)急連鎖保護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)于事故停機(jī)系統(tǒng)、火災(zāi)信息報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)聯(lián)鎖裝置、工業(yè)電視系統(tǒng)等要加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，規(guī)范保護(hù)解除與強(qiáng)制審批流程，不得隨意解除聯(lián)鎖保護(hù)，確保運(yùn)行可靠性。

5 結(jié)論

火力發(fā)電廠在傳統(tǒng)安全管理方式方法基礎(chǔ)上，采用安全風(fēng)險(xiǎn)管理，將會(huì)對(duì)現(xiàn)有的安全管理體系進(jìn)行有效整合、繼承和發(fā)展，使安全管理更加科學(xué)、更加系統(tǒng)、更加全面。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：變更管理風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工合同；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同是各市場(chǎng)主體之間的聯(lián)結(jié)紐帶和橋梁，是市場(chǎng)主體之間交易的主要工具。一個(gè)依法成立并條款完備的合同會(huì)實(shí)現(xiàn)交易主體預(yù)期目的，一個(gè)違法或漏洞頗多的合同會(huì)導(dǎo)致交易的失敗并會(huì)導(dǎo)致交易主體的巨額損失。因此，如何規(guī)避和防范合同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合同目的已成為市場(chǎng)主體必須重視的問題。

一、工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)形式

（一）、主觀的合同風(fēng)險(xiǎn)

主觀合同風(fēng)險(xiǎn)主要是由人為因素引起的，一般來說也可以通過人為因素進(jìn)行一定的控制。在很多施工合同中，業(yè)主會(huì)憑借自身的條件在工程合同中制定一些相對(duì)苛刻的條件，將這些苛刻條件隱含在工程合同之中，一些承包商為了能夠達(dá)到承攬工程的目的，不對(duì)這些條件進(jìn)行據(jù)理力爭(zhēng)，或者在承攬工程的時(shí)候把目光放在價(jià)格和工期上，不重視其它合同條款，在合同的簽訂中存在比較大的盲目性與隨意性，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是承包商往往會(huì)受制于業(yè)主，在合同的簽訂中業(yè)主會(huì)占據(jù)主體的地位，很難體現(xiàn)合同的平等性，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)性也會(huì)得到相應(yīng)地增加。還有一些承包商很容易就相信業(yè)主地許諾，導(dǎo)致合同缺乏一定的法律效力，如果出現(xiàn)工程拖款等現(xiàn)象時(shí)，承包商的經(jīng)濟(jì)利益就會(huì)受到嚴(yán)重的影響。

（二）、客觀的合同風(fēng)險(xiǎn)

客觀的合同風(fēng)險(xiǎn)主要是由國(guó)際慣例、法律法規(guī)以及合同條件所規(guī)定的，這種風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任一般都是人們主觀愿望以及努力所不能控制的，往往是合同雙方有所配比的，比方說合同規(guī)定的承包商應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，像變更風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)以及時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)等等。一般來說工程變更應(yīng)該保持在15%的合同金額之內(nèi)，在這種情況下，承包商是沒有辦法得到任何補(bǔ)償?shù)模@就是通常所說的工程變更風(fēng)險(xiǎn)；如果出現(xiàn)了索賠事件，承包商應(yīng)該在一定時(shí)間之內(nèi)提出相應(yīng)的索賠意向通知，否則這種索賠就是會(huì)失效，這就是通常所說的時(shí)效風(fēng)險(xiǎn)；合同價(jià)格規(guī)定不可以對(duì)差價(jià)進(jìn)行調(diào)整，如果市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生了上漲全部的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由承包商承擔(dān)，就是市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

二、建筑工程施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

（一）、沒有健全的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

在我國(guó)絕大多數(shù)的建筑施工企業(yè)沒有明確的定位風(fēng)險(xiǎn)管理，沒有在企業(yè)設(shè)置專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，更是沒有專門的工作人員來負(fù)責(zé)管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的機(jī)制不夠建全，導(dǎo)致處理風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的能力很差，從而也增加了企業(yè)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)不規(guī)范

很多的承包商在承包建筑工地時(shí)都沒有建立全面的、完善的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)數(shù)據(jù)的分析、對(duì)經(jīng)驗(yàn)的積累、對(duì)潛在的投標(biāo)對(duì)象估計(jì)不足、對(duì)投標(biāo)的項(xiàng)目沒有進(jìn)行可行性分析等等這些方面都缺乏，就盲目的投標(biāo)，在這種情況下，中標(biāo)的概率就非常低。還有就是承包商對(duì)施工過程中的各種突發(fā)狀況都估計(jì)不足，在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)來不及做出相應(yīng)的、合理的調(diào)整。所以，承包商只是憑著以往的經(jīng)驗(yàn)臨時(shí)來處理風(fēng)險(xiǎn)，也沒有可靠的、全面的數(shù)據(jù)支持，因此施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的成效就很低。

（三）、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱

許多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在風(fēng)險(xiǎn)管理上的意識(shí)都很薄弱，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)的重要性不足，因此，根本就沒有把風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)作為施工項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要內(nèi)容。雖然有的企業(yè)還是有些相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，但這些風(fēng)險(xiǎn)管理措施僅僅是相對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程安全方面來說的，這些風(fēng)險(xiǎn)管理措施沒有系統(tǒng)的、明確的管理目標(biāo)，主要還是分布在施工技術(shù)方案和施工設(shè)計(jì)這些文件當(dāng)中，根本就沒有正式的風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目。而且，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者重視的基本上是業(yè)務(wù)量，施工技術(shù)上的管理與他們無關(guān)，致使他們不具備專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的學(xué)習(xí)和研究，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原理都不清楚，更別說在風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)和方法上。

三、識(shí)別施工合同風(fēng)險(xiǎn)的方法

識(shí)別施工合同中的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于施工合同正常履行起到關(guān)鍵性的作用。在施工合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中，主要有以下幾種識(shí)別方法。第一種，專家調(diào)查法，其中主要包括問卷法、調(diào)查面談法、專題討論法以及德爾菲法等。第二種是流程圖法，流程圖是為確定施工合同管理的主要節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行施工合同風(fēng)險(xiǎn)解析，提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)救或規(guī)避措施，以流程圖的樣式將施工合同的市場(chǎng)準(zhǔn)入、委托授權(quán)、招投標(biāo)、簽訂、合同履行、終結(jié)和后期服務(wù)全部繪制出來。這種方式直觀簡(jiǎn)潔，十分容易發(fā)現(xiàn)主要的控制點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)因素。第三種是財(cái)務(wù)報(bào)表法，利用財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行施工合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，通過對(duì)相似工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致地分析，解析財(cái)務(wù)報(bào)表中各項(xiàng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)所反映的問題，以此來鑒別承攬工程的風(fēng)險(xiǎn)。第四種是經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法或稱統(tǒng)計(jì)資料法，即依據(jù)已經(jīng)承建的工程風(fēng)險(xiǎn)資料來辨識(shí)擬承建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。第五種是初始清單法，這種方法需要先把施工合同的風(fēng)險(xiǎn)分解成單位工程和單項(xiàng)工程，之后再?gòu)母鱾€(gè)方面對(duì)各單位工程及單項(xiàng)工程進(jìn)行拆解，辨別出工程項(xiàng)目中常見的風(fēng)險(xiǎn)，或是依照同類工程施工風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。第六種是風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法，這個(gè)方法包括鑒別和確認(rèn)通過其他方法已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，以及通過風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查有可能發(fā)現(xiàn)此前尚未識(shí)別出的重要的工程風(fēng)險(xiǎn)。

四、防范施工合同風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

（一）、逐步完善合同管理制度

合同管理在工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中非常多，主要包括洽談草擬、交底學(xué)習(xí)以及變更終止等環(huán)節(jié)，在建設(shè)過程中這些企業(yè)合同管理的環(huán)節(jié)應(yīng)該得到不斷的規(guī)范，盡量使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)最大化，同時(shí)使一些合同糾紛得到相應(yīng)地避免，進(jìn)而保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終實(shí)現(xiàn)，使合同管理制度的可行性得到加強(qiáng)。

合同管理制度中主要有合同交底、責(zé)任分解等，其中責(zé)任分解主要是指將不同的合同責(zé)任落實(shí)到不同的工作小組中，同時(shí)使工作責(zé)任和工作范圍得到明確，將合同任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)人員的頭上，最后各方積極履行工程合同；在合同進(jìn)行簽訂以后，管理人員、項(xiàng)目管理者以及負(fù)責(zé)人之間應(yīng)該實(shí)施合同交底，對(duì)合同內(nèi)各種的主要內(nèi)容進(jìn)行解釋和說明，在工程建設(shè)中形成合同交底的制度；為了保證索賠費(fèi)用能夠及時(shí)的納入到月付款中，便于對(duì)進(jìn)度款進(jìn)行審核，應(yīng)該建立起嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)制度；每個(gè)職能部門都應(yīng)該將本部門的工作狀況以及未來一周的工作計(jì)劃都送到合同管理部門，這樣一來合同管理者就可以對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行及時(shí)的了解，進(jìn)而更好的作出決策

（二）、嚴(yán)格履行合同，加強(qiáng)履約過程的監(jiān)控是風(fēng)險(xiǎn)防范的保障

如何加強(qiáng)履約管理，首先必須按照合同的約定進(jìn)行施工過程管理，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全符合約定。其次，要注意工程證據(jù)資料的收集和保管，無論是與工程質(zhì)量、工期、價(jià)款、材料等相關(guān)的合同、施工記錄、簽證單、工程發(fā)函回函等都有可能會(huì)對(duì)以后的工程價(jià)款結(jié)算或者訴訟、非訴訟糾紛產(chǎn)生法律上的影響，因此，這些函件都需要對(duì)方簽收，并妥善保存。再次，適時(shí)行使履約抗辯權(quán)，避免風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大。如發(fā)包方不按合同約定支付進(jìn)度款，雙方無法達(dá)成延期付款協(xié)議時(shí)，承包方可停止施工，由發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任。工程通過竣工驗(yàn)收，發(fā)包人不按約支付結(jié)算款時(shí)，承包人可拒絕交付工程，行使不安抗辯權(quán)，并可就工程行使優(yōu)先受償權(quán)。但承包人必須注意相關(guān)證據(jù)的收集。

（三）、合同管理的變更

合同變更管理的主要方面是管理所有可能出現(xiàn)合同變更問題，所以必須要建立科學(xué)的合同變更程序與方式。合同管理人員必須要依據(jù)相關(guān)的法律和程序進(jìn)行合同變更管理。因此，建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理方面是建設(shè)工程管理中最重要的內(nèi)容之一，作為一個(gè)合同管理人員，必須在熟悉所有工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，才能嚴(yán)格對(duì)合同履行和變更進(jìn)行管理，也只有這樣，才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同的正常履行。

（四）、加強(qiáng)工程款結(jié)算的針對(duì)性管理是風(fēng)險(xiǎn)防范的根本

建設(shè)合同糾紛多種多樣，但最終都?xì)w結(jié)在工程款的結(jié)算問題上。因此，工程款結(jié)算是解決紛爭(zhēng)的最重要問題。首先，要根據(jù)工程特點(diǎn)，與對(duì)方協(xié)商選擇最有利的結(jié)算方式，明確采用固定總價(jià)、固定單價(jià)還是套用定額據(jù)實(shí)結(jié)算等結(jié)算方式。

結(jié)束語

近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了高速地發(fā)展，工程的數(shù)量和規(guī)模也在不斷地加大，工程項(xiàng)目合同管理工作顯得越來越重要，如果發(fā)生合同管理風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)對(duì)企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，所以一定要采取有效的措施使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損害得到避免，同時(shí)獲得最大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)