固定資產(chǎn)投資運行情況分析精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資運行情況分析范文

一、2013年工作總結(jié)

（一）開展“十二五”中期評估。組織人員、聘請專家編寫《“十二五”中期評估報告》，對我區(qū)“十二五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行系統(tǒng)評估，對“十二五”各項指標(biāo)任務(wù)完成情況進行對比、分析、預(yù)測，并提出部分指標(biāo)調(diào)整建議和“十二五”后期重點工作建議。

（一）科學(xué)編制年度運行報告?？茖W(xué)撰寫了2013年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告，全面、客觀反映經(jīng)濟和社會發(fā)展的運行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟運行報告的基礎(chǔ)上，我委堅持每季度對我區(qū)經(jīng)濟運行情況進行分析比較，并完成2013年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況報告，提出相應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展措施建議，切實為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控當(dāng)好參謀助手。

（二）固定資產(chǎn)投資項目立項、備案審批。截至11月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項目立項、備案89個,總投資額280.15億元。其中房地產(chǎn)項目41個，總投資額136.87億元；工業(yè)項目17個，總投資額4.47億元；服務(wù)業(yè)項目18個，總投資額66.17億元；農(nóng)業(yè)項目5個，總投資額約3.73億元；其他項目8個，總投資額約68.91億元。其中有部分項目企業(yè)注冊地址不在我區(qū)，在我委和招商辦共同協(xié)調(diào)下，共有18家企業(yè)將注冊地址遷移到我區(qū)，促進全區(qū)財稅收入增加。

（三）公務(wù)車車編管理。根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會安排，我委牽頭起草《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對區(qū)直黨政機關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。11月對《管理辦法》進行修改完善，現(xiàn)已完成初稿并征求公務(wù)用車管理相關(guān)部門意見。

（四）經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進。根據(jù)區(qū)政府工作報告責(zé)任分解，固定資產(chǎn)投資由我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進。根據(jù)工作安排，我委對區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目進行回訪，了解項目開工建設(shè)進展情況，并敦促企業(yè)積極上報固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時與區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核對，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統(tǒng)計等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計局共同努力，目前已補統(tǒng)投資項目24個，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。10月份對追加部分政府投資項目征地拆遷款列入固定資產(chǎn)投資，追加固定資產(chǎn)投資18.09億元。截止10月底，固定資產(chǎn)投資完成160.66億元，增長28.7%，增速全市第一。

（五）政府投資項目申報。根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報2014年政府投資項目計劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進行項目申報工作，并對各相關(guān)單位申報項目進行篩選，結(jié)合我區(qū)實際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個政府投資項目上報市發(fā)改委，計劃總投資額233041萬元,其中2014年度計劃投資107935萬元。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。參與《加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，積極配合上級部門申報城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實驗區(qū)項目。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費行為入推進黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)<公務(wù)接待管理暫行規(guī)定>的通知》、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過節(jié)堅定不移糾正“”的通知》等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險防控自查，并針對各風(fēng)險點提出切實可行的防控措施，制定風(fēng)險防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項審批流程。

（八）區(qū)政府交辦的其他事項。前進村掛點幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈送慰問品（油、米等生活必需品）。加強對村委會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素，做到心中有數(shù)，加強指導(dǎo)，及時化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計劃生育、“五大工程”環(huán)境保護等工作按區(qū)委區(qū)政府要求順利開展。

二、存在問題

一是對宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展的監(jiān)控和預(yù)測能力不足，造成部分經(jīng)濟社會指標(biāo)計劃制定偏高。

二是對經(jīng)濟社會發(fā)展運行情況分析深入程度不夠，主要有關(guān)職能部門對管理行業(yè)管理不夠深入，造成部分行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)空缺。

三是我委經(jīng)濟專業(yè)人才缺乏，對經(jīng)濟社會發(fā)展的把控和分析能力有限。

四是區(qū)級經(jīng)濟管理權(quán)限有限，即使發(fā)展經(jīng)濟社會發(fā)展存在不足，也難以通過宏觀調(diào)控調(diào)節(jié)。

三、2014年工作計劃

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神及中央經(jīng)濟工作會議精神，并用以指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)工作，科學(xué)制定2014經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。

2、全面把握和分析經(jīng)濟走勢，加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。圍繞全區(qū)經(jīng)濟工作重點，深入基層開展不同形式的調(diào)查研究，掌握經(jīng)濟運行的第一手材料，加強經(jīng)濟運行的熱點、難點分析研究，做好季度、半年、全年經(jīng)濟運行分析報告，提出前瞻性的對策措施，及時向上反映，確保區(qū)委、區(qū)政府確定的各項工作部署落到實處。

3、做好社會投資項目備案管理工作，加強審查力度，密切關(guān)注項目建設(shè)進展情況。對企業(yè)注冊地址不在我區(qū)的項目業(yè)主，加大協(xié)調(diào)工作力度，盡可能多的促進企業(yè)將注冊地址遷移到我區(qū)，增加我區(qū)財稅收入。

4、提前策劃、包裝我區(qū)的政府投資項目，積極做好市政府投資項目申報工作，努力爭取更多項目及資金落戶我區(qū)。

5、做好政府投資項目立項工作，積極協(xié)調(diào)上級發(fā)改部門，改善我區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升城市檔次。

6、協(xié)調(diào)好我區(qū)小汽車車編定編工作，合理安排工作用車，切實提高我區(qū)機關(guān)工作效率。

7、梳理完善相關(guān)的規(guī)章制度，如《區(qū)級政府投資項目管理辦法》、《企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》等，進一步明確政府投資項目立項、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案、概算審批、招投標(biāo)核準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。

第2篇：固定資產(chǎn)投資運行情況分析范文

撰寫人：___________

日

期：___________

xx年前三季度工作總結(jié)及四季度計劃

根據(jù)區(qū)政府工作安排，現(xiàn)將我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作計劃匯報如下：

一、上半年工作總結(jié)

（一）科學(xué)編制年度運行報告。

客觀實際地完成了xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的總結(jié)，并在摸清我區(qū)的發(fā)展機遇、存在的困難及面臨的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，結(jié)合海口市及我區(qū)“十二五”規(guī)劃要求，科學(xué)撰寫了xx年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告，全面、客觀反映經(jīng)濟和社會發(fā)展的運行情況，并提出相應(yīng)的工作建議。在完成年度經(jīng)濟運行報告的基礎(chǔ)上，我委堅持每季度對我區(qū)經(jīng)濟運行情況進行分析比較，并完成xx年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況報告，提出相應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展措施建議，切實為區(qū)政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控當(dāng)好參謀助手。

（二）固定資產(chǎn)投資項目立項、備案審批。

截至xx月底,我區(qū)共完成固定資產(chǎn)投資項目立項、備案72個,總投資額227.8億元。其中房地產(chǎn)項目37個，總投資額108.69億元；工業(yè)項目13個，總投資額4.01億元；旅游服務(wù)業(yè)項目14個，總投資額44.2億元；農(nóng)業(yè)項目4個，總投資額約2.3億元；其他項目5個，總投資額約68.87億元。今年立項、備案的固定資產(chǎn)投資項目較去年相比，項目個數(shù)增加11個，總投資增加1.8億元，且多數(shù)備案項目特別是房地產(chǎn)項目有望在年內(nèi)可開工建設(shè)，將較好促進我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。

（三）公務(wù)車車編管理。

根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專題會安排，我委牽頭起草《?？谑行阌^(qū)黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法（暫行）》，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府會議多次審議修改后，已定稿并按要求下發(fā)到相關(guān)單位。另外對區(qū)內(nèi)公務(wù)用車使用情況展開調(diào)查摸底，并依據(jù)各單位人員編制及工作情況對區(qū)直黨政機關(guān)和直屬事業(yè)單位車編進行重新定編，相應(yīng)的定編通知已下發(fā)至各單位。

（四）經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)與促進。

根據(jù)區(qū)政府工作報告責(zé)任分解，我委負(fù)責(zé)地區(qū)生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資指標(biāo)的協(xié)調(diào)促進工作。其中地區(qū)生產(chǎn)總值指標(biāo)由一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值決定，分別由具體職能單位負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)投資我委主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和促進企業(yè)固定資產(chǎn)投資，根據(jù)工作安排，我委對區(qū)內(nèi)近兩年備案企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目進行回訪，了解項目開工建設(shè)進展情況，并敦促企業(yè)積極上報固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。同時與區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核對，發(fā)現(xiàn)存在我區(qū)建設(shè)項目列入其他區(qū)、漏統(tǒng)和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統(tǒng)計等問題。經(jīng)我委和區(qū)統(tǒng)計局共同努力，目前已補統(tǒng)投資項目24個，固定資產(chǎn)投資額增加19.65億元。

（五）政府投資項目申報。

根據(jù)市發(fā)改委《關(guān)于編報xx年?？谑姓顿Y項目計劃的通知》文件要求，我委積極組織相關(guān)單位進行項目申報工作，并對各相關(guān)單位申報項目進行篩選，結(jié)合我區(qū)實際情況，充分考慮我區(qū)經(jīng)濟、民生等要素，著重向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個政府投資項目上報市發(fā)改委，計劃總投資額233041萬元,其中xx年度計劃投資107935萬元。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

參與《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》的起草工作，多次協(xié)同市發(fā)改深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，積極配合上級部門申報城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范實驗區(qū)項目。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)。

組織全委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)市委《關(guān)于規(guī)范公務(wù)消費行為入推進黨員干部作風(fēng)建設(shè)的意見》（海發(fā)〔xx〕xx號）、市委市政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(海辦發(fā)〔xx〕xx號)、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律過節(jié)堅定不移糾正“”的通知》（海紀(jì)發(fā)〔xx〕xx號）等相關(guān)文件。開展廉政風(fēng)險防控自查，并針對各風(fēng)險點提出切實可行的防控措施，制定風(fēng)險防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項審批流程。

（八）區(qū)政府交辦的其他事項。

前進村掛點幫扶工作，春節(jié)期間，我委深入掛點村了解村民生產(chǎn)生活情況，并為40家困難戶贈送慰問品（油、米等生活必需品）。加強對村委會換屆選舉的指導(dǎo)和監(jiān)督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩(wěn)定因素。要做到心中有數(shù)，加強指導(dǎo)，及時化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦理答復(fù)人大、政協(xié)代表提案件15件，其中主辦件2件，協(xié)辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”、安全生產(chǎn)、計劃生育、“五大工程”環(huán)境保護等工作順利開展。

二、第四季度工作計劃

（一）加強社會項目備案管理，簡化審批前置條件，精簡審批流程，加強對項目后期建設(shè)的跟蹤服務(wù)，了解掌握項目建設(shè)進展情況。

（二）加大經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)協(xié)調(diào)促進工作，確保負(fù)責(zé)的各項經(jīng)濟指標(biāo)完成年度目標(biāo)。

主要加大固定資產(chǎn)投資查漏補缺工作力度及涉及征地拆遷資金未納入統(tǒng)計等問題的協(xié)調(diào)工作力度，積極與業(yè)主單位對接，加強與市相關(guān)部門溝通，及時匯報工作進展和存在的問題。

（三）加大鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展工作力度，依據(jù)《秀英區(qū)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》認(rèn)真開展相關(guān)工作，積極申報鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展項目，促進中心心鎮(zhèn)建設(shè)盡快開展，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，積極協(xié)調(diào)上級部門爭取省、市政府資金支持。

（四）加強機關(guān)效能建設(shè)，開展“作風(fēng)建設(shè)推進年活動繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪問題”專項工作，加強和改進黨員干部作風(fēng)建設(shè)，提高行政審批效率，營造服務(wù)型機關(guān)。

（五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

第3篇：固定資產(chǎn)投資運行情況分析范文

1、引言

；；；1994—2002年間，相關(guān)部門為預(yù)防和治理鋼鐵工業(yè)的“重復(fù)建設(shè)”問題，1直對鋼鐵工業(yè)的固定資產(chǎn)投資進行嚴(yán)格的行政規(guī)制。2003年，鋼材需求強勁，供需矛盾越來越突出，相關(guān)部門放松了對鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資的規(guī)制，鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資在這1年出現(xiàn)了爆發(fā)性的增長，增長率高達88.71％，引起各方的高度關(guān)注。2003年底相關(guān)部門認(rèn)為鋼鐵工業(yè)存在盲目投資、重復(fù)建設(shè)問題，認(rèn)為“在建項目生產(chǎn)能力大大超過了市場預(yù)期，必將導(dǎo)致生產(chǎn)能力過?！雹?，并制定相應(yīng)政策對鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資進行嚴(yán)格規(guī)制以防止未來出現(xiàn)嚴(yán)重的“產(chǎn)能過?！?。②2005年底，相關(guān)部門認(rèn)為我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩問題突出”，2006年3月國務(wù)院頒布《國務(wù)院關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整通知》，6月國務(wù)院頒布《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資調(diào)控從嚴(yán)控制新開工項目意見的通知》，進1步強化對鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資的規(guī)制，以治理突出的“產(chǎn)能過?！?。③

；；；嚴(yán)格的投資規(guī)制政策，可以迅速制止轉(zhuǎn)軌體制扭曲下鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能投資的過度膨脹，為維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到重要作用。但是，也必須看到這種政策本身存在缺陷，并可能會導(dǎo)致1些不良的政策效應(yīng)。1994年以來鋼鐵工業(yè)運行情況變化大致可以反映出1些問題：除2003年1月至11月期間，相關(guān)部門1直對鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資進行嚴(yán)格控制，但在2003年末相關(guān)部門即認(rèn)為鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能投資過度，這種嚴(yán)格的投資控制似乎并不能很好地從根本上防治“重復(fù)建設(shè)”或“產(chǎn)能過剩”問題，反而使得鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資在“不足”和“過度”之間劇烈波動，形成“1卡就死，1放就亂”循環(huán)。

；；；目前中國還在多個“產(chǎn)能過?！焙投鄠€可能出現(xiàn)“產(chǎn)能過剩”行業(yè)實行投資規(guī)制政策，投資規(guī)制政策也1直是作為中國治理所謂“重復(fù)建設(shè)”、“過度競爭”的主要措施，因而對鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策缺陷及其不良影響的系統(tǒng)性研究具有重要的借鑒價值和實際意義。

；；；2、中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策缺陷的理論探討

；；；中國鋼鐵工業(yè)1直采取投資規(guī)制政策防治“產(chǎn)能過?！被颉爸貜?fù)建設(shè)”，在政策制定上也1直遵循著“預(yù)測、計劃、制定具體實施措施”的固有模式，并以對投資規(guī)模、投資流向和投資步調(diào)的管制和調(diào)控作為主要手段，這實際上是以政府部門判斷和預(yù)測替代價格信號，以政府計劃、規(guī)制來替代市場調(diào)節(jié)機制。從理論上看，這種投資規(guī)制政策存在3個主要的缺陷：其1，投資規(guī)制政策不能去除現(xiàn)有體制中扭曲企業(yè)投資行為的制度性因素，也就不能消除企業(yè)過度產(chǎn)能投資的強烈動機，難以從根本上治理“產(chǎn)能過?！被颉爸貜?fù)建設(shè)”。其2，投資規(guī)制政策是以對市場的預(yù)測作為制定的主要依據(jù)，但是相關(guān)部門在是否有能力進行準(zhǔn)確的市場預(yù)測這1點上是有待商榷的。以錯誤預(yù)測為基礎(chǔ)制定的投資規(guī)制政策會不可避免地帶來1些不良效應(yīng)。其3，投資規(guī)制政策會直接干擾市場競爭，影響市場對企業(yè)投資的自發(fā)調(diào)整過程，并有可能扭曲企業(yè)的投資行為，從而導(dǎo)致意想不到的不良影響。

；；；1.投資控制政策不能從根本上治理產(chǎn)能過剩

；；；中國鋼鐵工業(yè)投資控制政策以政府規(guī)制治理“產(chǎn)能過?！被蚴恰爸貜?fù)建設(shè)”，其基本邏輯是認(rèn)為“產(chǎn)能過?！被颉爸貜?fù)建設(shè)”是市場失靈，必須通過政府的干預(yù)才能解決。國內(nèi)為這種觀點提供理論依據(jù)的代表性人物是曹建海、楊蕙馨、張軍和羅云輝。曹建海(2000)、楊蕙馨(2000)等認(rèn)為由于某些產(chǎn)業(yè)自身的特征——進入壁壘低和退出壁壘高，導(dǎo)致了這些產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性的過度進入進而導(dǎo)致“產(chǎn)能過?！?。曹建海(2000)以“過度進入定理”從理論上來證明市場經(jīng)濟中“過度競爭”的存在性。張軍(1998)以過度進入定理中1種特殊情形的變形來說明，市場經(jīng)濟中存在的過度進入是重復(fù)建設(shè)形成的原因。羅云輝(2004)以植草益(2000)建立的同質(zhì)產(chǎn)品市場寡頭重復(fù)博弈模型說明保有過剩生產(chǎn)能力有利于寡頭合謀，來說明產(chǎn)能過剩。

；；；這些研究為認(rèn)識“重復(fù)建設(shè)”或“產(chǎn)能過?！碧峁┝擞幸娴乃伎迹诶碚撋弦泊嬖?些問題需進1步探討。曹建海(2000)、楊蕙馨(2000)的分析是值得商榷的，因為退出壁壘實際上就是1種進入壁壘(Gilbert，1989；Caves，1998)，首先退出障礙是企業(yè)進入時必須考慮的1種風(fēng)險成本，退出壁壘越高企業(yè)進入時的風(fēng)險成本越高，其次退出障礙可以成為在位企業(yè)阻止進入的重要工具，退出壁壘高不但不能解釋產(chǎn)業(yè)的過度進入與產(chǎn)能過剩，反而只能解釋進入不足與產(chǎn)能不足(李偉，2005)。羅云輝和植草益的模型里都沒有考慮事前產(chǎn)能的投資成本，也忽略了保持有限的產(chǎn)能也是保持默契合謀的重要方。以過度進入定理來解釋“重復(fù)建設(shè)”或“過度競爭”，在理論上也存在較大的缺陷。Mankiw和Whinston(1986)就曾指出，生產(chǎn)廠商作為價格接受者或采取價格競爭的行為方式時，過度進入定理并不成立。無論中國和日本關(guān)于過度競爭的描述，都把激烈的價格競爭作為其顯著特征，這也就是說過度競爭行業(yè)中的企業(yè)是采用價格競爭的行為方式，當(dāng)企業(yè)采用這種行為方式時，過度進入定理是不成立的，因而很難以過度進入定理解釋我國過度競爭或重復(fù)建設(shè)的形成機制。Nachbaretal.(1998)的研究還表明，當(dāng)存在沉沒成本時，哪怕沉沒成本只占整個固定成本很小的比例，過度進入定理也不成立。

；；；越來越多的研究表明，“重復(fù)建設(shè)”或“產(chǎn)能過?！笔堑胤秸畬ξ⒂^經(jīng)濟的干預(yù)所造成的，是1種典型的“政府失靈”。魏后凱(2001)認(rèn)為以國家為主導(dǎo)的投資體制、地方保護主義以及預(yù)算軟約束是不合理重復(fù)建設(shè)形成的主要原因。周黎安(2004)的研究表明：現(xiàn)有的官員晉升激勵體制使得地方政府官員往往以遠遠低于成本價的土地、各種稅收優(yōu)惠措施來招商引資，從而造成重復(fù)建設(shè)。北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心宏觀組(2004)的研究表明：在土地產(chǎn)權(quán)模糊不清和銀行產(chǎn)權(quán)約束軟化的背景下，地方政府、企業(yè)與銀行3方共謀土地和貸款這兩種最為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，地方政府給予投資者的各種優(yōu)惠政策尤其是土地優(yōu)惠政策，大大降低投資者的投資成本，使得投資者的私人投資成本遠遠小于社會投資成本，從而引發(fā)過度的產(chǎn)能投資。鋼鐵工業(yè)由于投資規(guī)模大、GDP產(chǎn)值高、對地方就業(yè)與稅收貢獻大，在本輪經(jīng)濟景氣中成為許多地方政府爭相提供各種優(yōu)惠政策引資的重點行業(yè)，這些投資優(yōu)惠措施使鋼鐵企業(yè)具有很強的過度產(chǎn)能投資傾向。徐壽松(2005)、李軍杰和周衛(wèi)峰(2005)對于“鐵本事件”這1典型案例進行深入剖析，在很大程度上印證了這1點。

；；；從以上對“產(chǎn)能過?！毙纬傻南嚓P(guān)研究來看，不但“產(chǎn)能過?！辈皇怯伞笆袌鍪ъ`”引起的，不需要通過政府規(guī)制來解決；反而正是地方政府對微觀經(jīng)濟的不當(dāng)干預(yù)造成了“產(chǎn)能過剩”或“重復(fù)建設(shè)”，是地方政府對投資者的各種優(yōu)惠措施使得投資者的私人成本遠遠低于社會成本，從而導(dǎo)致了“重復(fù)建設(shè)”或“產(chǎn)能過剩”。因而，我國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策不能消除產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的根源，只有在政策得到嚴(yán)格執(zhí)行時能暫時抑制企業(yè)過度產(chǎn)能投資沖動，政策1旦放松產(chǎn)能投資會立即反彈，反而造成投資在“不足”與“過度”之間劇烈波動。

；；；2.信息問題與準(zhǔn)確市場預(yù)測的不可能性

；；；從制定實施模式看，中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策具有很強的計劃經(jīng)濟色彩：政策制定者對市場需求規(guī)模、產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)及其變化進行判斷和預(yù)測，并根據(jù)預(yù)測制定相應(yīng)具體的整體投資計劃和實施措施，對投資規(guī)模、投資流向和投資步調(diào)進行管制和調(diào)控。本質(zhì)上講中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策是對市場供給的計劃管理，不過在手段上已經(jīng)從計劃經(jīng)濟時的直接行政指令轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?guī)制。鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策計劃的合理性與政策的合意性在很大程度上取決于市場預(yù)測的準(zhǔn)確性，而相關(guān)政策制定部門在這1點上恰恰是令人質(zhì)疑的，江小涓(1999)、劉紀(jì)鵬(2004)、楊正位(2006)的研究就表明，相關(guān)政策部門對家電、電力、紡織、汽車等行業(yè)種種預(yù)測與實際市場運行存在很大的偏差。

；；；與反壟斷規(guī)制政策制定者相比，中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策制定者需要獲取數(shù)量多得多的市場細(xì)節(jié)知識，面臨更為復(fù)雜和困難的信息與知識問題：①投資規(guī)制政策制定者進行準(zhǔn)確市場預(yù)測必須獲取大量關(guān)于市場供需的細(xì)節(jié)知識，然而這些知識只能依靠市場過程的展開而逐漸顯示和暴露出來，在市場過程產(chǎn)生這些信息之前獲取它是無法實現(xiàn)的(Lavoie，1985)；②由于市場的細(xì)節(jié)知識，是主觀的、默示的和與特定時空有關(guān)的知識，是無法進行匯總的知識(哈耶克，2003)，投資規(guī)制政策制定部門無法利用這些知識進行有意義的統(tǒng)計并據(jù)此進行正確的經(jīng)濟計算和預(yù)測。正是因為無法獲取足夠的市場細(xì)節(jié)知識與難以整合這些知識，中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策制定者不可能對鋼鐵工業(yè)市場做出準(zhǔn)確的預(yù)測。不能進行準(zhǔn)確的市場預(yù)測，那么據(jù)此制定的計劃與政策可能會出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差，不但不能促使實際固定資產(chǎn)投資向均衡趨勢的回復(fù)，反而可能會加大對均衡趨勢的偏離。本文的第3部分和第4部分的經(jīng)驗研究將為以上論點提供支持。

；；；3.投資控制政策可能干擾市場過程造成不良影響

；；；我國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策試圖通過嚴(yán)格項目審批、嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管制、嚴(yán)格的貸款行政審批和投資項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入等規(guī)制手段實現(xiàn)市場的供需均衡、治理“重復(fù)建設(shè)”或是“產(chǎn)能過?！保诤艽蟪潭壬虾雎粤耸袌龅倪^程價值，阻礙了市場自發(fā)調(diào)整過程，可能引起無法預(yù)期的不良后果。

；；；市場過程本質(zhì)上就是爭勝競爭的過程，爭勝競爭是市場過程的靈魂和核心，是市場過程實現(xiàn)動態(tài)效率的關(guān)鍵。鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策以規(guī)制手段實現(xiàn)市場均衡，往往使得高效率企業(yè)進1步投資擴張受到抑制，而低效率企業(yè)免于面對更為激烈的市場競爭并獲得繼續(xù)生存的空間。尤其是投資規(guī)制政策扶大限小的傾向十分明顯，使大企業(yè)免于面對高效率中小企業(yè)不斷擴張規(guī)模后帶來的競爭壓力，1些低效率的大企業(yè)因此獲得了較大的繼續(xù)生存空間，而高效率中小規(guī)模企業(yè)的發(fā)展卻受到了很大的限制。顯然，鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策在很大程度上阻礙了市場的爭勝競爭過程，使市場競爭的“優(yōu)勝劣汰”作用大大減弱，這會影響鋼鐵工業(yè)發(fā)展中的動態(tài)效率。

；；；市場爭勝過程也是1個誘導(dǎo)和激發(fā)爭勝主體連續(xù)、廣泛尋找替代品和替代方式的動態(tài)過程，是競爭主體不斷尋找和試驗新知識的過程(王廷惠，2005a)。鋼鐵工業(yè)投資控制政策中嚴(yán)格的項目審批、嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入管制、投資項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入等措施在很大程度上忽略了這1過程價值，試圖以政策部門對技術(shù)、生產(chǎn)要素組合的選擇來代替企業(yè)的自主選擇，這會限制企業(yè)不斷尋找新技術(shù)和替代生產(chǎn)方式的動態(tài)過程。2003年以來的投資規(guī)制政策，有1個顯著的特點就是以規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)、片面強調(diào)所謂規(guī)模收益、禁止小規(guī)模設(shè)備的投資，并要淘汰小規(guī)模設(shè)備所形成的產(chǎn)能。然而我國鋼鐵企業(yè)這些年來成功開發(fā)并使用了1系列先進適用技術(shù)，1些中小企業(yè)采用這些先進適用技術(shù)后煥然1新，許多生產(chǎn)指標(biāo)處于全國領(lǐng)先水平。中小高爐技術(shù)也特別適合我國自有鐵礦低品位、雜質(zhì)含量高的特點(高清舉，2006)。對小規(guī)模設(shè)備投資的禁止與強行淘汰小規(guī)模設(shè)備所形成的產(chǎn)能，會阻礙中小型鋼鐵企業(yè)進1步尋找和研制符合中國實際國情和提高中小規(guī)模設(shè)備技術(shù)經(jīng)濟效率的先進適用技術(shù)，而這些技術(shù)很可能會在1定程度上提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率。

；；；政府的微觀規(guī)制往往會阻礙市場的自發(fā)調(diào)整過程，產(chǎn)生新的市場過程，導(dǎo)致市場結(jié)果反而不如自由市場出現(xiàn)的結(jié)果(王廷惠，2005b)。中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策，以對企業(yè)投資的微觀規(guī)制為手段治理“產(chǎn)能過?！?，同樣會面臨這個問題。鶴田俊正曾對日本旨在防止化學(xué)工業(yè)產(chǎn)能過剩的投資調(diào)整政策進行了研究分析，認(rèn)為這1政策破壞了價格機制形成的自然投資節(jié)奏，容易出現(xiàn)各個企業(yè)1起進行同等規(guī)模投資的狀況；為企業(yè)的設(shè)備投資在規(guī)模上設(shè)定高的審批標(biāo)準(zhǔn)，會使得企業(yè)為了得到政府批準(zhǔn)的既得權(quán)益，做出過度的產(chǎn)能投資(小宮隆太郎等，1988)。從中國鋼鐵工業(yè)實際運行情況來看，投資控制政策制定部門對市場需求以及需求結(jié)構(gòu)變動的反應(yīng)遲緩，往往制定過于緊縮的投資規(guī)制政策，使得企業(yè)面對市場機會難以進行適當(dāng)?shù)墓潭ㄙY產(chǎn)投資，影響固定資產(chǎn)投資在市場機制作用下的自發(fā)調(diào)整；投資控制政策還導(dǎo)致了不必要的新市場過程，許多中小型鋼鐵企業(yè)為了避免未來成為規(guī)制政策限制和淘汰對象，紛紛在地方政府的支持下快速擴充產(chǎn)能，許多鋼鐵企業(yè)為了能在規(guī)制政策收緊后獲取更多的市場份額，并在今后的運行中得到更多的政策傾斜，往往同時在政策相對寬松時期盡可能高速度大規(guī)模進行產(chǎn)能投資。這樣，鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策造成了固定資產(chǎn)投資在“不足”與“過度”之間劇烈調(diào)整，并在1定程度上強化了鋼鐵企業(yè)過度產(chǎn)能投資的傾向。

；；；本文后部分還會借助HP濾波的方法，通過對鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資波動性的分析進1步揭示投資控制政策對市場自發(fā)調(diào)節(jié)過程的阻礙，以及造成的不良影響。

；；；3、鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資規(guī)制政策中持續(xù)的預(yù)測偏差問題

；；；以下是對1994年以來我國鋼鐵工業(yè)投資控制政策當(dāng)局的預(yù)測與規(guī)劃的考察：

；；；“九五規(guī)劃”中預(yù)測“2000年市場需求鋼材產(chǎn)量達到9600萬噸”，并以此做出規(guī)劃安排，實際上2000年國內(nèi)成品鋼材消費量達14118萬噸。“九五規(guī)劃”對高檔板管帶材需求快速增長也預(yù)計不足。嚴(yán)格抑制投資的政策引起固定資產(chǎn)投資持續(xù)負(fù)增長，使1批需要大量固定資本投入但對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項目啟動困難，很大程度上影響了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程。表現(xiàn)尤為突出的是，高檔板材生產(chǎn)能力建設(shè)嚴(yán)重滯后于市場需求，1999年以來板材進口劇增，到2003年薄板凈進口量就達到了2302.2萬噸?！笆逡?guī)劃”預(yù)測“2005年鋼材表觀消費量達到14000萬噸以上”，實際2004年的鋼材表觀消費量就達到了3億噸以上，預(yù)測偏差大得驚人。

；；；即使是短期預(yù)測，偏差也非常大。2000年，國家經(jīng)貿(mào)委對鋼鐵工業(yè)的總量控制目標(biāo)為產(chǎn)鋼11000萬噸、鋼材10000萬噸，而實際產(chǎn)鋼12850萬噸，鋼材產(chǎn)量達到13146萬噸，鋼材價格普遍上漲，鋼材凈進口972萬噸。2001年、2002年總量控制的目標(biāo)離實際需求偏差更大：2001年總量控制的目標(biāo)是鋼產(chǎn)量11500萬噸、鋼材10500萬噸，而實際鋼產(chǎn)量15163.44萬噸，鋼材產(chǎn)量達到16067萬噸，鋼胚、鋼錠凈進口544萬噸，鋼材凈進口1247萬噸，價格僅有小幅下降；2002年總量控制的目標(biāo)是鋼產(chǎn)量12500萬噸，但是實際鋼產(chǎn)量18224萬噸，鋼材表觀消費量達到21150萬噸，全年鋼材價格整體上揚。

；；；2003年，國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部等五個部委聯(lián)合下達的《關(guān)于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見》中認(rèn)為：“預(yù)計到2005年底將形成3.3億噸鋼鐵生產(chǎn)能力，已大大超過2005年市場預(yù)期需求……如不加以引導(dǎo)調(diào)控，將導(dǎo)致1些品種產(chǎn)量嚴(yán)重過剩與市場過度競爭……”。而實際情況是2004年產(chǎn)品價格大幅上升，產(chǎn)能超過34013萬噸，大多數(shù)鋼鐵工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，許多企業(yè)甚至超產(chǎn)，粗鋼生產(chǎn)達到27279萬噸，名義產(chǎn)能和與滿負(fù)荷供給能力即實際產(chǎn)能之間存在很大差異。我國鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)能力的統(tǒng)計口徑與計算方式顯然存在1定的問題，以此種產(chǎn)能來判斷市場供需狀況的合理性是令人質(zhì)疑的(周希增，2006)。到2005年粗鋼產(chǎn)量就達到3.5億噸，消費量達到3.76億噸，以我國目前統(tǒng)計方式得出的3.3億噸名義產(chǎn)能遠遠不夠。

；；；2005年底，發(fā)改委認(rèn)為鋼鐵工業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，并在2006年初出臺相關(guān)調(diào)控政策。但是2006年我國累計粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別達41878萬噸、46685萬噸，同比分別增長18.5％、24.5％，全年鋼鐵產(chǎn)品價格顯著上升，鋼鐵行業(yè)利潤實現(xiàn)歷史最好水平。市場需求遠比預(yù)計強勁得多，產(chǎn)能過剩遠沒有政策當(dāng)局預(yù)計的那么嚴(yán)重，甚至是否存在產(chǎn)能過剩都令人懷疑。

；；；從以上考察我們可以看出我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策制定部門的市場預(yù)測、政策規(guī)劃與市場實際運行之間1直存在很大的偏差。持續(xù)顯著預(yù)測偏差的存在驗證了本文前述理論分析中得出的“中國鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策制定部門不可能對鋼鐵工業(yè)市場做出準(zhǔn)確的預(yù)測”的結(jié)論。預(yù)測偏差與規(guī)劃失誤也不可避免地導(dǎo)致了1些不良政策后果。

；；；4、鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策對固定資產(chǎn)投資的不良影響

；；；1.數(shù)據(jù)來源

；；；我們收集了1993—2005年鋼鐵產(chǎn)業(yè)、第2產(chǎn)業(yè)、建筑、電力、石油、房地產(chǎn)服務(wù)、運輸郵電通信等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和全社會固定資產(chǎn)投資的年度數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來自萬得資訊公司和中國經(jīng)濟信息網(wǎng)。本文使用Steel、JZY、Power、Oil、Realty、Transport、Chemistry、I2、China分別代表鋼鐵產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、電力行業(yè)、石油行業(yè)、房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)、運輸郵電通信業(yè)、化工業(yè)、第2產(chǎn)業(yè)和全社會的固定資產(chǎn)投資額時間序列。

；；；2.研究方法

；；；本文主要通過使用HP濾波方法分析投資缺口分布和投資波動，進而分析鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策對投資行為的不良影響與后續(xù)效應(yīng)。Hodrick-Prescott(HP)濾波方法是測定序列長期趨勢的1種方法，該方法在Hodrick和Prescott(1997)分析戰(zhàn)后美國經(jīng)濟周期的論文中首次使用，其后應(yīng)用范圍不斷拓展。HP濾波法的優(yōu)勢在于可以將趨勢要素和循環(huán)要素進行分解而又不像頻譜濾波方法那樣會損失序列首尾的數(shù)據(jù)，通過對懲罰因子的調(diào)整，HP濾波相對于CensusX12平滑法和Tramo/Seats等方法又更為靈活。這1方法的基本原理和模型設(shè)定，可參看Hodrick和Prescott(1997)的經(jīng)典文獻，本文不再贅述。在懲罰因子選擇上，對于年度數(shù)據(jù)，本文使用經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)建議的λ=100。

；；；3.鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資缺口

；；；對時間序列進行HP濾波分解即可得到其趨勢序列和波動序列。趨勢序列描述3序列長期和潛在的運行趨勢，波動序列則描述了序列實際值相對于趨勢序列的上下波動情況，通常又可以稱為“缺口”序列。圖1是鋼鐵產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速序列圖，

；；；

；；；圖1鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)增速

；；；圖2鋼產(chǎn)量序列分解結(jié)果

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；；；圖3鋼鐵工業(yè)投資序列分解結(jié)果

；；；圖1反映出1993年以來鋼鐵產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)出極強的波動性，固定資產(chǎn)投資增長最快的2003年，投資額幾乎翻倍，而1996—2000年投資額則出現(xiàn)了持續(xù)的下降。從圖2可以看出：在1997年之前鋼產(chǎn)量高于潛在產(chǎn)出，1997—2003年鋼產(chǎn)量低于潛在產(chǎn)出，而2003年之后產(chǎn)量再次高出潛在產(chǎn)出。從對年度投資額數(shù)據(jù)的計算結(jié)果(圖3)來看，以1997年和2003年為分界點，可以將1993—2005年的整個區(qū)間劃分為3個子區(qū)間。從1993—1997年，波動序列始終為正，說明鋼鐵產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資存在正向缺口；1997—2003年，存在負(fù)向缺口；2003年之后，又轉(zhuǎn)變?yōu)榇嬖谡蛉笨凇ｄ撹F產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出缺口和投資缺口具有相同分布，這說明了鋼產(chǎn)量在很大程度上受到固定資產(chǎn)投資額的影響。

；；；使用HP濾波方法所得到的計算結(jié)果表明：①鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資在1997—2003年存在長期而顯著的負(fù)向缺口。而存在如此巨大缺口的直接原因就在于1996—2000年鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資額的持續(xù)下降，以及2001—2002年投資的恢復(fù)性增長相對不夠迅速。②鋼產(chǎn)量在1997—2003年亦存在1個長期而顯著的負(fù)向缺口，表示鋼產(chǎn)量低于國民經(jīng)濟發(fā)展的所需。相應(yīng)年份《中國鋼鐵工業(yè)年鑒》關(guān)于鋼鐵市場運行情況的描述表明：1997—2000年產(chǎn)量缺口主要是結(jié)構(gòu)性的，即高檔板管帶鋼材生產(chǎn)不足而建筑用鋼材等其他低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)相對過剩，但從整體上高檔材不足的缺口要大于低附加值產(chǎn)品生產(chǎn)的過剩量；2001—2003年產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題變得更為突出，同時鋼產(chǎn)量也開始出現(xiàn)不足，板材尤其是薄板價格大幅度上升，凈進口量激增，鋼胚鋼錠也由凈出口變成凈進口。

；；；4.投資波動的跨產(chǎn)業(yè)比較

；；；前面我們通過HP濾波方法分析了鋼鐵產(chǎn)業(yè)自身的投資波動和產(chǎn)量波動，下面我們將對鋼鐵產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的投資波動狀況進行對比。圖4描繪的是各產(chǎn)業(yè)歷年的投資增長率，圖5描繪的是各產(chǎn)業(yè)投資額的相對趨勢，圖6中Cycle/Trend反映的是各產(chǎn)業(yè)的實際序列相對于長期趨勢的偏離率。通過圖4、圖5和圖6，我們可以分析比較各產(chǎn)業(yè)的投資波動幅度。在圖4中，我們發(fā)現(xiàn)：鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資增速幾乎始終位于各曲線的最上方或最下方，波動幅度在各產(chǎn)業(yè)中最為劇烈；1996—2000年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資出現(xiàn)了長達5年的持續(xù)下降且在各產(chǎn)業(yè)中增速最低；在2001年之后，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的投資增長率持續(xù)上升，幾乎1直是各產(chǎn)業(yè)中最高的。圖5反映了和圖4同樣的現(xiàn)象，在相對趨勢的比較中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的相對趨勢始終在最上方或最下方。在圖6中，我們可以發(fā)現(xiàn)：鋼鐵產(chǎn)業(yè)的實際投資序列相對于長期趨勢的偏離率呈現(xiàn)出較增長率更強的波動特征，相對于其他產(chǎn)業(yè)的波動幅度也更為劇烈，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的偏離率曲線始終位于圖形的最上方和最下方。從圖3可以看出1997—2003年鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資存在顯著負(fù)向缺口，圖6進1步顯示這1負(fù)向缺口持續(xù)時間比全社會以及其他基礎(chǔ)性行業(yè)負(fù)向缺口的持續(xù)時間長，而且偏離程度遠遠高于全社會及其他基礎(chǔ)性行業(yè)。從整個考察期來看，鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資波幅極大、周期較長、調(diào)整劇烈，呈現(xiàn)出與其他基礎(chǔ)性固定資產(chǎn)投資小幅度、較短周期波動迥然不同的特點。鋼鐵行業(yè)是國家的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，1直以來是相關(guān)部門重點管制調(diào)控的對象，但這種管制調(diào)控并未使得這1行業(yè)的波動小于其他行業(yè)，反而這種波動幅度遠甚于其他產(chǎn)業(yè)。

；；；

；；；圖4各產(chǎn)業(yè)的投資增長率

；；；

；；；圖5各產(chǎn)業(yè)投資的相對趨勢

；；；

；；；圖6各產(chǎn)業(yè)(Cycle/Trend)序列

；；；5.從長期顯著投資缺口、投資異常波動看鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策的不良影響

；；；結(jié)合HP濾波分析與對投資規(guī)制政策的系統(tǒng)性考察，我們將不難看出我國鋼鐵工業(yè)的投資控制政策存在顯著的不當(dāng)政策調(diào)控問題，這種不當(dāng)調(diào)控阻礙了市場的發(fā)現(xiàn)過程和自然調(diào)整過程，阻礙了企業(yè)家在市場引導(dǎo)下自然地投資調(diào)整過程，引起了較長時間內(nèi)投資不足，鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢以及投資異常劇烈的波動。

；；；從圖3和圖6我們均可以看出，從1997年開始投資缺口轉(zhuǎn)為負(fù)向，表明投資已經(jīng)開始不足，但是直到2000年，鋼鐵產(chǎn)業(yè)依舊實行嚴(yán)格控制新開工項目、嚴(yán)格項目審批以及制止重復(fù)建設(shè)等嚴(yán)格投資控制政策，導(dǎo)致在這1期間投資額持續(xù)減少，但同1時期隨著國民經(jīng)濟的快速增長，鋼鐵產(chǎn)業(yè)市場需求規(guī)模的擴大與產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)有較大的變化，所需的固定資產(chǎn)投資額不斷增加，這1時期實際投資額對市場實際所需投資額的偏離就越來越大，這在圖6中表現(xiàn)為1997—2000年鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資偏離率絕對值急劇增加。2000年固定資產(chǎn)投資不足的問題已經(jīng)很嚴(yán)重(圖6中表現(xiàn)為偏離率高達50％以上)，但2001—2002年實行的總量控制政策，依然要求對固定資產(chǎn)投資進行較為嚴(yán)格的控制，這與市場趨勢存在較大的偏離，影響了鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資向國民經(jīng)濟所需投資額的快速調(diào)整，這兩年固定資產(chǎn)投資偏離度絕對值依然在40％以上。顯然，1997年以后在鋼鐵產(chǎn)業(yè)繼續(xù)實行嚴(yán)格控制投資政策是對固定資產(chǎn)投資的不當(dāng)調(diào)控。這種政策的不當(dāng)調(diào)控加大了實際投資向均衡趨勢的偏離程度，也阻礙了實際投資向均衡趨勢的迅速調(diào)整，嚴(yán)重干擾了在市場機制引導(dǎo)下企業(yè)家對投資數(shù)量與投資方向的自然調(diào)整。這1點在圖6中得到很直觀的反映，鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資的負(fù)向缺口不但持續(xù)時間顯著長于其他行業(yè)，而且負(fù)向缺口的偏離程度也遠遠大于其他行業(yè)，形成1個長期顯著的“投資缺口”。長時間內(nèi)嚴(yán)重的投資不足使得產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整速度與產(chǎn)能增加速度過于緩慢，進而使得這1期間的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題和產(chǎn)能不足問題越來越突出。

；；；投資控制政策同時造成了鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資的劇烈波動。2003年，長期固定資產(chǎn)投資不足引發(fā)的產(chǎn)能不足和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)問題更為突出，鋼材價格尤其是板管帶材價格進1步快速上揚。價格的快速上漲使政策當(dāng)局對嚴(yán)重供不應(yīng)求的市場狀況得以確認(rèn)，放松了對投資的管制。管制的放松與價格信號的強力刺激，引發(fā)鋼鐵企業(yè)同步、大量的固定資產(chǎn)投資，造成投資的暴發(fā)性增長，最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資在“過冷”與“過熱”之間的劇烈波動。我們還關(guān)注到，前期較長時間內(nèi)嚴(yán)重投資的不足引發(fā)近年來投資的快速增長，具有1定的合理性和必然性，不能簡單定性為“盲目投資”與“過度投資”。這種投資的快速增長是對前期鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資不足的1種“補缺”，是前期投資不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟重工業(yè)化的必然結(jié)果。

；；；五、結(jié)論與政策建議

；；；本文研究表明我國以治理“重復(fù)建設(shè)”或“產(chǎn)能過?！睘槟繕?biāo)的鋼鐵工業(yè)投資控制政策存在3個主要缺陷，并導(dǎo)致許多不良政策效應(yīng)：①“重復(fù)建設(shè)”或“產(chǎn)能過?！笔怯捎诘胤秸畬ξ⒂^經(jīng)濟的不當(dāng)干預(yù)造成的，投資控制政策不能治理其根本。②鋼鐵工業(yè)投資控制政策制定機構(gòu)不可能獲取和整合規(guī)制所需的信息和知識，也就不可能對市場運行進行準(zhǔn)確的預(yù)測和制定合意的投資控制政策。③以規(guī)制方式治理“產(chǎn)能過?！边€會阻礙市場的發(fā)現(xiàn)過程和自發(fā)調(diào)整過程，導(dǎo)致不良的政策的效果。④對鋼鐵工業(yè)投資控制政策及其對固定資產(chǎn)投資影響的經(jīng)驗性研究為理論分析提供了經(jīng)驗支持：我國政策當(dāng)局對鋼鐵工業(yè)市場及其變化的判斷和預(yù)測，與實際市場運行1直存在很大的偏差；對市場需求結(jié)構(gòu)變動與市場規(guī)模迅速增長的估計不足，造成我國政策當(dāng)局對鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資嚴(yán)格限制政策的長期超調(diào)，使得這1時期我國鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資嚴(yán)重不足，阻礙了鋼鐵企業(yè)投資在市場機制調(diào)節(jié)下的正常調(diào)整，也阻礙了鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的迅速調(diào)整與技術(shù)裝備的及時更新，并引起鋼鐵工業(yè)固定資產(chǎn)投資在“過冷”和“過熱”之間劇烈波動。

；；；對鋼鐵工業(yè)投資規(guī)制政策的研究結(jié)果表明，投資規(guī)制政策不能從根本上防治產(chǎn)能過剩，并會導(dǎo)致許多不良的政策效應(yīng)。這使得長期以投資規(guī)制的方式防治“產(chǎn)能過?！睍媾R非常高的政策成本，投資規(guī)制政策只能是短期內(nèi)壓制企業(yè)過度產(chǎn)能投資的權(quán)宜之計。從產(chǎn)能過剩的形成機制來看，必須通過轉(zhuǎn)變政府職能、生產(chǎn)要素配置的進1步市場化和建立符合市場經(jīng)濟內(nèi)在要求的土地產(chǎn)權(quán)制度等措施，盡可能避免各級政府對企業(yè)投資進行微觀干預(yù)和提供優(yōu)惠政策，才能從根本上治理產(chǎn)能過剩，這實際上是需要政府進1步深化市場經(jīng)濟體制改革。進1步深化市場經(jīng)濟體制改革會面臨更大的政策阻力，并且需要相對較長的時間才能見效；而通過行政體系實施投資規(guī)制政策會面臨小得多的政策阻力，并且在行政力強力推行時，會對投資過熱起到“立竿見影”的壓制作用。因而，在具體政策制定實施過程中，政策部門更傾向于采用投資規(guī)制政策來治理產(chǎn)能過剩，反而忽略了通過深化經(jīng)濟體制改革從根本上治理產(chǎn)能過剩，由于不能從根本上治理產(chǎn)能過剩，投資規(guī)制政策往往長期化，致使治理成本成倍增加，甚至可能遠遠超過政策所帶來的收益。

；；；對于目前在1些行業(yè)實施的旨在治理“產(chǎn)能過?！钡耐顿Y規(guī)制政策，政策部門更為深入和謹(jǐn)慎的研究分析是非常有必要的。筆者認(rèn)為：治理產(chǎn)能過剩，合意的治理政策應(yīng)該是加快經(jīng)濟體制改革的步伐，從基本制度上限制甚至杜絕地方政府對企業(yè)投資進行微觀干預(yù)和提供各項優(yōu)惠政策，而在短期內(nèi)可以通過行政手段對地方政府的投資優(yōu)惠政策進行強力限制，盡量避免直接對企業(yè)投資行為進行微觀規(guī)制所帶來的不良效應(yīng)。

；；；注釋：

；；；①周其仁認(rèn)為，“產(chǎn)能過?！迸c“低水平重復(fù)建設(shè)”、“過度投資”以及“過度競爭”指的其實是同1現(xiàn)象：投資形成的生產(chǎn)能力大大超過市場的需要，派生的現(xiàn)象是產(chǎn)品價格競爭激烈、企業(yè)虧損增加、產(chǎn)能大量閑置。

第4篇：固定資產(chǎn)投資運行情況分析范文

一、一季度經(jīng)濟運行情況

總體上講，一季度全市經(jīng)濟運行開局良好，呈現(xiàn)出速度加快、效益提高、后勁增強、平穩(wěn)運行的特點，實現(xiàn)了“開門紅”。初步預(yù)計，一季度全市經(jīng)濟總量達到17.39億元，同比增長11.2%，增速比上年同期提高0.9個百分點，比全省增速高出0.4個百分點，增幅位居全省第7位。

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。春耕生產(chǎn)全面啟動，全市完成春播面積近320萬畝，其中糧食作物200萬畝以上。及時加強冬小麥田間管理，一類苗占52.3%，同比提高1.3個百分點；二類苗占36.8%，同比下降了1個百分點；三類苗占10.9%，同比下降了0.3個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整，改造更新果樹經(jīng)濟林11萬畝，種植優(yōu)質(zhì)牧草2.2萬畝，種植早春蔬菜3.18萬畝。牛存欄量增加1.09萬頭，達到44萬頭；出欄量增加1.62萬頭，達到8.05萬頭；牛奶、禽蛋等畜產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長50.3%和29.1%。一季度全市農(nóng)業(yè)增加值完成1164萬元，比上年同期增加169萬元。

2、工業(yè)經(jīng)濟速度和效益同步增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值5.56億元，增長25.25%，總量位居全省第7位，增速為第2位。完成銷售產(chǎn)值11.96億元，增長11.03%。煤電企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，一季度生產(chǎn)原煤419.6萬噸，增長18%；發(fā)電量完成27億千瓦時，增長4.5%。煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值4.7億元，增長27.40%，占全市規(guī)模以上增加值的85.45%，拉動全市工業(yè)生產(chǎn)增長23.23個百分點。企業(yè)改革改制進展順利，已有5戶企業(yè)制定了股份制改造方案，有5戶正在調(diào)研論證，制定方案；有15戶需要出售、轉(zhuǎn)讓、兼并或聯(lián)合的企業(yè)，方案已經(jīng)批準(zhǔn)，正在開展工作；有29戶企業(yè)已進入破產(chǎn)程序。企業(yè)技術(shù)改造投資力度加大，一季度完成工業(yè)技術(shù)改造投資1.5億元，占年計劃12億元的12.5％，增長22％。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，新增個體戶1252戶，新注冊私營企業(yè)43戶。個體私營經(jīng)濟上繳稅金2200萬元，占年度調(diào)控目標(biāo)的25%。

3、項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢強勁。一季度，全市完成固定資產(chǎn)投資4.05億元，增長15.45%。落實50萬元以上各類建設(shè)項目461項，總投資180.5萬元，其中續(xù)建項目217項，累計完成投資29.98億元；新開項目244項，完成投資1171萬元；儲備各類前期項目133項，概算總投資277.81億元。重大前期項目進展順利。平?jīng)鲭姀S二期項目已完成初可研審查；750KV超高壓輸供電項目已完成選址；西平鐵路建設(shè)已列入鐵道部“十一五”建設(shè)規(guī)劃；60萬噸甲醇項目已完成可研；兔里坪水庫項目建議書已上報省上待批。重大新開項目全面啟動。平定高速公路建設(shè)工程前期工作已全部完成，正在進行招標(biāo)；平?jīng)龀菂^(qū)電網(wǎng)改造項目正在實施；崇信縣銅城水庫開工準(zhǔn)備已基本就緒；竹林寺水庫水資源綜合利用灌區(qū)工程已通過可研審查；農(nóng)村沼氣項目已開工建設(shè)。華硯煤礦改擴建、華隴集團日產(chǎn)700噸特種水泥技改等重大續(xù)建項目進度加快。招商引資工作有了新進展。一季度全市共洽談各類招商引資項目32項，簽約項目8項，簽約資金1.2億元，落實到位資金8424.6萬元。

4、財政金融工作運行平穩(wěn)。一季度全市地方財政收入累計完成1.05億元，占預(yù)算的22%，同比增收2189萬元，增長26.5%；大口徑財政收入累計完成2.85億元，增長41.3%。累計完成支出2.67億元，同比多支3514萬元，增長15.1%。全市金融機構(gòu)存款余額112.48億元，增長16.04%；貸款余額129.38億元，增長4.75%。金融機構(gòu)現(xiàn)金收入達到81.09億元，累計支出77.08億元，分別增長14.09%和13.47%。

5、城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出新步伐。“兩路一園八配套”工程各項準(zhǔn)備工作基本就緒，即將全面啟動實施。市列的41個縣城基礎(chǔ)設(shè)施項目已有14個開工建設(shè)，83個小城鎮(zhèn)建設(shè)項目已有22個開工，91個房地產(chǎn)開發(fā)項目已有36個開工建設(shè)。一季度全市完成城鎮(zhèn)化建設(shè)投資1.12億元，增長6.9%。

6、物價指數(shù)小幅攀升，居民收入穩(wěn)定增長。一季度，全市社會消費品零售總額完成9.8億元，增長12.2%，增速高于全省0.4個百分點。居民消費價格指數(shù)上揚1.8個百分點。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到1857元，同比增長4.56%；農(nóng)村居民由于工資性收入和家庭經(jīng)營性收入的增加，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期凈增76元，達到443.58元，增長20.7%。

但是客觀地看，還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在“三個不理想”：

一是部分指標(biāo)完成年度計劃進度不夠理想。從完成情況看，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)實際進度與時間不同步，即時間已過四分之一，但完成進度達不到年度計劃的四分之一。比較突出的是：全社會固定資產(chǎn)投資全年預(yù)期完成42億元，一季度完成4.05億元，僅占全年任務(wù)的9.6%。全市生產(chǎn)總值全年預(yù)期完成101億元，一季度完成17.39億元，占全年任務(wù)的17.2%。限上工業(yè)增加值完成5.56億元，占全年任務(wù)的22%。地方財政收入完成1.04億元，占全年任務(wù)的22%。

二是主要指標(biāo)在全省的排位不夠理想。除工業(yè)增加值外，其余主要指標(biāo)在全省排位均不夠理想，特別是固定資產(chǎn)投資同比增長15.45%，增速與去年同期的1.68倍相比，下降較大。如果剔除農(nóng)村投資這一塊，全市固定資產(chǎn)投資僅為3.74億元，增長9.87%，增速僅為全省第八位。地方財政收入增長26.5%，為全省第八。

三是發(fā)展的均衡性不夠理想。從工業(yè)上來看，輕、重工業(yè)運行不平衡，重工業(yè)增速高于輕工業(yè)18.23個百分點；工業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，煤電產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值4.75億元，占全市規(guī)模以上增加值的85.45%，其余部分行業(yè)增加值和產(chǎn)量有所不降。從固定資產(chǎn)投資來看，縣（區(qū)）完成增幅大、增速高，情況比較好，但中省投資大幅下降；縣區(qū)之間也不平衡，增幅最高的華亭縣增長了1.2倍，靈臺縣卻下降了49.11%。從財政收入來看，全市八個預(yù)算單位中，除市級和華亭縣收入分別超進度1.1和9.3個百分點外，其余各縣差距都比較大。

造成三個不理想，有季節(jié)等客觀原因，但我認(rèn)為主觀努力不夠是主要原因。

二、關(guān)于二季度工作

二季度工作總體要求是：扎實開展“百日集中落實行動”,把工作重點放在抓落實上,把工作著力點放在項目建設(shè)上,把工作指標(biāo)放在全省的大盤子中來衡量,努力實現(xiàn)“雙過半”。各市長要抓督查、抓進度、抓重點項目,各職能部門要抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)、抓落實。

1、抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

一是要切實抓好糧食生產(chǎn)。當(dāng)前，當(dāng)前糧食生產(chǎn)政策好，農(nóng)民種糧積極性高，要集中力量抓好糧食和經(jīng)濟作物的田間管理，加強對條銹病等已發(fā)生農(nóng)作物病蟲害的防治，力爭糧食豐收。二是要認(rèn)真落實各項政策，特別是要確保糧食直補、退耕還林等政策的落實兌現(xiàn)，讓廣大群眾得到實實在在的實惠。三是堅定不移地抓好巨型畜牧基地和優(yōu)質(zhì)蘋果基地建設(shè)，加大對重點龍頭企業(yè)的扶持，在提高打響“平?jīng)黾t?！?、“平?jīng)鼋鸸逼放频纳虾菹鹿Ψ?。五是加大農(nóng)村勞務(wù)輸出，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向外輸轉(zhuǎn)。六是加強防汛抗旱工作。樹立防大汛、抗大旱、抗大災(zāi)的思想，未雨綢繆，早作部署。

2、精心組織工業(yè)生產(chǎn)

一是要緊緊抓住全國電力趨緊、火電工業(yè)形勢看好、煤炭市場持續(xù)旺銷的有利時機，突出抓好煤炭、電力、建材等優(yōu)勢行業(yè)，確保重點行業(yè)和重點企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。二是要著力抓好重點企業(yè)的技術(shù)改造，確保達到進度要求。三是要進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和調(diào)度，及時研究工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的重大問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)技術(shù)改造所需資金，保障工業(yè)企業(yè)水、電和原材料等生產(chǎn)供應(yīng)，保證生產(chǎn)的順利進行。四是要千方百計擴大產(chǎn)品市場銷售，防止產(chǎn)品積壓，保持產(chǎn)銷銜接，努力實現(xiàn)增產(chǎn)增效。五是企業(yè)改革要在加快進度的同時，把好清產(chǎn)核資關(guān)、資產(chǎn)評估關(guān)、預(yù)案審核關(guān)、職工利益關(guān)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)關(guān)等“五關(guān)”，按照進度要求高質(zhì)量地完成。由于統(tǒng)計口徑的變化,工業(yè)增加值要確保16%的增速,但在實際工作中要力爭20%。經(jīng)委要認(rèn)真研究中小企業(yè)擔(dān)保中心的運行機制和管理辦法,總體考慮要以企業(yè)為主體,采取市場運作的辦法,今年上半年要拿出方案，力爭下半年啟動運轉(zhuǎn)。

3、全力以赴抓好項目建設(shè)

二季度是項目建設(shè)的黃金季節(jié)，這一階段的工作對于能否完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)至關(guān)重要。今年一季度的工作不夠理想，給二季度的工作帶來更大的壓力。發(fā)改委要認(rèn)真查找問題，分析原因，采取切實有效措施，爭取在第二季度有一個大的突破。對在建項目要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤服務(wù)，督促施工單位充實工作力量，加快建設(shè)進度，確保建設(shè)質(zhì)量。對已竣工的項目要抓緊驗收。對新開項目，要積極創(chuàng)造條件，落實資金，爭取盡早開工，特別是重點建設(shè)項目，要確保按期開工。協(xié)議項目要責(zé)任到人，盡快簽訂合同，投入建設(shè)。對爭取國家立項的項目，要認(rèn)真做好前期工作，爭取國家早日批復(fù)。要抓好重點項目的督查,嚴(yán)格落實按季通報制度。今年各縣（區(qū)）要超額完成固定資產(chǎn)投資任務(wù),力爭全市固定資產(chǎn)投資增速達到20%以上。

4、著力抓好財稅金融工作

一是要加強收入調(diào)度，依法打擊各種偷、漏、騙、抗稅行為，依法收取各項規(guī)費，防止財政資金流失，實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)定增長和均衡入庫,確保完成“雙過半”。二是要突出重點，加強協(xié)調(diào)，優(yōu)先保證各項重點支出。三是提高金融服務(wù)水平。金融部門要以為地方經(jīng)濟建設(shè)提供有效服務(wù)為主線,圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目，加大信貸投入。要重點加強銀政、銀企、銀校合作，最近組織召開銀行和建設(shè)口、商貿(mào)口、社會事業(yè)口和企業(yè)的座談會，通過搭建平臺，增進相互了解，著力解決信息不對稱的問題。

5、抓好城市和交通建設(shè)

“兩路一園八配套工程”和平?jīng)龀菂^(qū)東西出口改造工程,要在確保質(zhì)量的前提下加快進度，除濱河路以外，其余城市建設(shè)工程要在7月30日前全部完工，迎接8月份在我市舉行的第五屆全國武術(shù)館（校）武術(shù)比賽。

第5篇：固定資產(chǎn)投資運行情況分析范文

關(guān)鍵詞：節(jié)能評估；節(jié)能審查；節(jié)能主管部門

中圖分類號：TE08文獻標(biāo)識碼： A

0 引言

2010年9月，國家發(fā)改委以2010年6號令正式的《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，全國各大省市相繼嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審批制度，深入開展節(jié)能評估工作。在節(jié)能評估和審查工作中，節(jié)能主管部門作為此項工作的政府職能部門，對項目審批起到重大決策作用。因此，加強節(jié)能主管部門能力建設(shè)，充分發(fā)揮其在節(jié)能評估和審查工作中的重要作用顯得尤為重要。

1 完善節(jié)能主管部門的管理體系

1.1 健全節(jié)能驗收體系

從新建固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的全過程來看，現(xiàn)有的評估及審查制度不夠健全，只有主干部分，缺乏相應(yīng)的管理和監(jiān)督環(huán)節(jié)，也沒有涉及到項目的驗收方面。發(fā)改委6號令強調(diào)“從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率”，這就需要從節(jié)能評估工作開始，并繼續(xù)延伸下去。因此，為了加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，必須在節(jié)能評估和審查工作完成后建立起相應(yīng)的節(jié)能評估驗收體系，以促進節(jié)能評估和審查工作的發(fā)展與完善。

節(jié)能評估驗收和監(jiān)督指固定資產(chǎn)投資項目竣工后，節(jié)能主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定，依據(jù)檢測、計量等結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該項目是否達到節(jié)能的要求。而目前，尚無完善的節(jié)能評估驗收規(guī)范等。因此，節(jié)能主管部門必須先制定、完善節(jié)能評估驗收規(guī)范，并逐步實施，以健全節(jié)能驗收體系。

1.2 深入把控節(jié)能審查工作

面對能源短缺和緊張的現(xiàn)狀，國家對能源使用的控制越來越嚴(yán)格，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估的作用也就越顯突出。因此節(jié)能評估報告的內(nèi)容和要求也應(yīng)逐步加深。隨著國家《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南》的逐步細(xì)化，節(jié)能管理部門對項目的節(jié)能審查工作也應(yīng)該逐步細(xì)化和深入，具體可從以下方面進行：

（1）介入時間

節(jié)能主管部門可根據(jù)項目的特性，確定不同的介入時間。比如針對耗能量較大的項目，應(yīng)在編制節(jié)能評估報告前介入，做到節(jié)能主管部門、建設(shè)單位、節(jié)能評估機構(gòu)的充分交流與溝通，以便節(jié)能評估機構(gòu)提前了解區(qū)域要求以及節(jié)能主管部門能提前了解項目建設(shè)內(nèi)容，進而根據(jù)區(qū)域要求和項目耗能性質(zhì)，提前對節(jié)能評估機構(gòu)提出明確要求和指示。

（2）能效水平、能源消耗總量把控

節(jié)能主管部門在審批過程中，應(yīng)對項目的能效水平、能源消耗總量進行嚴(yán)格把控，對于能效水平不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求、能源消耗總量不利于區(qū)域能源發(fā)展規(guī)劃的項目應(yīng)不予審批。

1.3 完善節(jié)能評估信息管理系統(tǒng)

為了確保節(jié)能評估和審查工作的良好運行，對于新建項目相關(guān)信息的錄入、整理以及公示對于節(jié)能審查是至關(guān)重要的。目前部分省市對新建固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查工作已納合審批系統(tǒng)，將建設(shè)項目節(jié)能審批的批復(fù)文件作為投資項目施工許可的前置要件。建議在此基礎(chǔ)上進一步深入細(xì)化項目節(jié)能評估工作的實施和執(zhí)行情況的信息管理，包括投資備案階段、節(jié)能評估階段、工程施工與竣工驗收階段和日常運行階段等以上各個階段實施情況及效果反饋等各個方面的信息。及時有效的掌握項目節(jié)能的整個過程及發(fā)展趨勢，真正實現(xiàn)節(jié)能的全部領(lǐng)域和全部過程協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 健全能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系

能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系是節(jié)能評估工作的標(biāo)桿，只有完善了各個行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額，才能對各行各業(yè)節(jié)能措施先進與否、能效水平高低等方面進行公正、統(tǒng)一的評估。目前對于工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)及不同類型的民用建筑類項目的能耗定額均不是很完善，這就導(dǎo)致節(jié)能評估時參照的基準(zhǔn)線不同，計算的能耗及節(jié)能量結(jié)果偏差較大，為主管部門統(tǒng)計年耗能量及節(jié)能量帶來不便。因此迫切需要建立各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的用能標(biāo)準(zhǔn)，將其作為限值產(chǎn)品能耗過大以及衡量項目節(jié)能效果的標(biāo)尺，以推動節(jié)能評估和審查工作的進一步提高。

3 建立和完善節(jié)能評估機構(gòu)的市場體系

由于評估報告編制工作是建設(shè)單位委托給節(jié)能評估機構(gòu)，因而節(jié)能評估機構(gòu)對節(jié)能評估報告的質(zhì)量承擔(dān)不可推卸的責(zé)任，必須嚴(yán)格按照國家及地方配套的節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)章程進行評估，而節(jié)能主管部門有權(quán)利也有責(zé)任強化對于節(jié)能評估機構(gòu)的選擇和管理。

節(jié)能管理部門可以通過制定節(jié)能評估機構(gòu)管理辦法，對評估機構(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)進行摸底，并對節(jié)能評估機構(gòu)的信用與信譽一一記錄備案，逐步積累，并納入節(jié)能信用管理制度之中，為促進節(jié)能評估市場的發(fā)展和完善提供有效數(shù)據(jù)。這樣一來，可以促使節(jié)能評估機構(gòu)不斷提高自身的技術(shù)水平，加強技術(shù)人員的技術(shù)能力和信用管理，以保持良好的信譽，在市場競爭中獲得更多的項目。而對于建設(shè)單位而言，對節(jié)能設(shè)計負(fù)有管理責(zé)任，為了避免被處罰，促使其在選擇項目的節(jié)能評估機構(gòu)時，嚴(yán)格篩選，有利于技術(shù)水平和信用良好的評估機構(gòu)中標(biāo)，而不是單純以費用作為選擇機構(gòu)的條件。

第6篇：固定資產(chǎn)投資運行情況分析范文

在一季度即將過去之際，州委、州政府召開一季度經(jīng)濟運行情況分析會，非常重要。剛才，澤剛同志全面分析總結(jié)了一季度全州經(jīng)濟發(fā)展運行、災(zāi)后恢復(fù)重建、重大項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、牧民定居建設(shè)等方面的情況，安排部署了二季度及今后一個時期的經(jīng)濟工作；**同志圍繞各自分管工作，就做好二季度經(jīng)濟工作講了很好的意見；各縣和州級有關(guān)部門也匯報了一季度經(jīng)濟運行情況，對做好二季度經(jīng)濟工作提出了許多好的措施。會后，各縣、各部門要在本月底前召開常委（擴大）會議和黨組（擴大）會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達、貫徹落實此次會議精神，并將學(xué)習(xí)貫徹情況及時報送州委辦公室、州政府辦公室。

一季度即將過去，二季度馬上到來。做好二季度經(jīng)濟工作對于完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)具有至關(guān)重要的作用。做好二季度經(jīng)濟工作的總體要求是：以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，鼓足干勁，增添措施，扎實做好二季度的經(jīng)濟工作，推動全州經(jīng)濟加快發(fā)展，確保時間過半、任務(wù)過半，為加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)“一強一地兩區(qū)”奠定堅實的基礎(chǔ)。

下面，我就做好二季度經(jīng)濟工作強調(diào)幾點意見。

一、進一步加大固定資產(chǎn)投資力度，搶抓工期，加快建設(shè)進度，筑牢完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)

固定資產(chǎn)投資是**州當(dāng)前及今后一個時期推進災(zāi)后恢復(fù)重建、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”和“牛鼻子”。各級、各部門要把加大固定資產(chǎn)投資作為推動經(jīng)濟加快發(fā)展的中心工作，以項目為核心，以抓落實為關(guān)鍵，堅持大抓項目、抓大項目，倒排工期，搶抓工期，加快項目開工建設(shè)進度，確保固定資產(chǎn)投資保持高位增長。當(dāng)前，要圍繞加大固定資產(chǎn)投資，全力抓好以下“兩項任務(wù)”：一是確保4月底前全州所有農(nóng)房100%開工，4月底前全州所有學(xué)校、醫(yī)院主體工程90%開工，5月底前城鎮(zhèn)居民住房100%開工；二是確保9月底前全面完成所有農(nóng)房重建，年底前完成所有城鎮(zhèn)居民住房重建，年底前完成所有學(xué)校、醫(yī)院重建。（或確保年底農(nóng)房重建任務(wù)全面完成，年底城鎮(zhèn)居民住房、學(xué)校和醫(yī)院等社會事業(yè)項目基本完成。）能否完成這“兩項任務(wù)”，既是對我們執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力的考驗，也是對各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績的重要評判標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必抓緊抓好，按期完成。只要我們今年完成這“兩項任務(wù)”，就能解決災(zāi)區(qū)的基本民生問題，為明年加快全州經(jīng)濟社會發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

二、采取有效措施抓好工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建、提速增效，進一步加大招商引資力度，增強發(fā)展后勁

抓好工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建，加大招商引資力度關(guān)系**州的長遠發(fā)展。在此，我強調(diào)四個方面。第一，要繼續(xù)加大力度幫助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)重建。第二，要對產(chǎn)品有銷路的企業(yè)、正在進行重大技術(shù)改造的企業(yè)、著手進行聯(lián)合重組的企業(yè)加大扶持力度，幫助企業(yè)做好恢復(fù)生產(chǎn)、技術(shù)改造、聯(lián)合重組等工作。同時，要按照工業(yè)“北上”的思路，加快企業(yè)搬遷工作，該評估就評估，該搬遷就搬遷，切實優(yōu)化震后全州工業(yè)企業(yè)布局。第三，要加快工業(yè)園區(qū)和集中發(fā)展區(qū)建設(shè)進度。茂縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)要加快推進，抓緊開展控規(guī)等前期工作，盡快啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。汶川縣漩口鎮(zhèn)瓦窖村和漩口新型工業(yè)園區(qū)的搬遷要加快推進，七盤溝旅游循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的各項工作也要盡快啟動。要盡快研究制定州內(nèi)工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)產(chǎn)出分成方案。在成都—**工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，哪個縣引進的企業(yè)，收益歸哪個縣，州上不參與分成。各縣要抓住開展對口支援的有利條件，加大招商引資力度，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取更多企業(yè)進州發(fā)展。第四，要全面落實責(zé)任。要進一步明確工作責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到具體部門和人頭，確保各項工作有序推進，抓緊、抓實、抓出成效。

三、進一步落實增加群眾收入的措施，切實增加群眾收入，千方百計擴大消費

今年春節(jié)剛過，我們就對幫助城鄉(xiāng)群眾增加收入工作進行了專題研究，財政、民政、勞動、國土、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利等部門就如何增加城鄉(xiāng)群眾收入提出了具體的措施，州委、州政府將于4月底檢查這些措施的落實情況。在這個方面，州國土資源局做得很好，他們圍繞增加城鄉(xiāng)群眾收入創(chuàng)造性地開展工作，積極向上爭取政策，組織引導(dǎo)農(nóng)戶通過以工代賑方式，進行宅基地修復(fù)、土地整理復(fù)墾、小型山地災(zāi)害治理等，幫助農(nóng)民群眾邊蓋房子邊掙錢，為穩(wěn)定災(zāi)區(qū)群眾起到了重要作用，大家一定要學(xué)習(xí)借鑒。在我州實施的“四改兩建”、牧民定居行動計劃中也要一樣，盡可能想辦法讓群眾參與，幫助他們在建設(shè)家園的過程中增加收入。所以，大家一定要舉一反三，多思考、多研究，時時、處處、事事想到人民群眾，在確保安全的前提下千方百計增加城鄉(xiāng)群眾的收入，維護最廣大人民群眾的根本利益。

四、切實做好統(tǒng)計工作，及時加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測、分析，尤其是對存在的問題要及時采取措施解決，確保正常運行

統(tǒng)計是科學(xué)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的正確與否是我們科學(xué)決策、正確指揮經(jīng)濟工作的重要前提。統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報不行、瞞報也不行。搞經(jīng)濟工作必須要學(xué)會統(tǒng)計、學(xué)會算帳，一周要算、一旬要算、一個月要算……，每個項目也要算，一定要把數(shù)據(jù)弄清楚，保證所有數(shù)據(jù)客觀、真實、準(zhǔn)確。剛才，州統(tǒng)計局在經(jīng)濟運行分析中提出的問題，各縣、各部門一定要引起高度重視，認(rèn)真研究，限期解決。各縣、各部門要高度重視統(tǒng)計工作，人員、設(shè)備、經(jīng)費、車輛等該加強的要加強，該配齊的要配齊，該培訓(xùn)的要培訓(xùn)，同時，要及時解決統(tǒng)計工作中存在的困難和問題，認(rèn)真研究統(tǒng)計部門提出的建議，充分調(diào)動統(tǒng)計工作人員的積極性和主動性，進一步提升統(tǒng)計工作質(zhì)量，為促進經(jīng)濟加快發(fā)展提供堅實保障。二季度，各級、各部門要把搞好統(tǒng)計工作作為一項重點工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，徹底改變對統(tǒng)計工作重視不夠、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問題。

五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作

在經(jīng)濟工作中，黨委的主要職責(zé)是提出目標(biāo)，掌握全局，把握方向，抓住關(guān)健，推進重大項目的順利實施等；政府是抓經(jīng)濟工作的主體，各級黨委要大力支持政府抓經(jīng)濟工作。在抓經(jīng)濟工作中，要集思廣義，科學(xué)決策，執(zhí)行制度，落實責(zé)任，作風(fēng)務(wù)實，扎實推進。

六、嚴(yán)格基本程序，抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)

最近，州交通局創(chuàng)新機制，推行代建制，嚴(yán)格招投標(biāo)，既保證了工程質(zhì)量，又防止了惡意串標(biāo)。我再次強調(diào)，州委、州政府就加強災(zāi)后重建招投標(biāo)管理制定了一系列規(guī)定，州紀(jì)檢、監(jiān)察部門要跟蹤檢查，加強對重點領(lǐng)域、重點項目的監(jiān)管力度，堅決杜絕圍標(biāo)、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，若發(fā)現(xiàn)州內(nèi)干部參與必須嚴(yán)懲不怠，絕不姑息遷就，確保向人民群眾交出干凈、廉潔的工程。

第二季度，我州交通等重點工程項目全面啟動，要在確保工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，防范次生災(zāi)害，搞好安全生產(chǎn)。要特別注意道路安全觀察哨的問題，它是**州災(zāi)后恢復(fù)重建形象的一個綜合反映，各有關(guān)縣一定要引起高度重視，不僅要讓它成為維護群眾安全的生命工程，也要成為解決就業(yè)門路的惠民工程。

另外，我再強調(diào)以下三件事情：

第一，關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。要明確責(zé)任，縣長是直接責(zé)任人，縣委書記負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。州政府將在4月1日召開電視電話會議進行安排部署，大家一定要認(rèn)真貫徹落實會議精神，全力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，確保取得實效。

第二，要切實用好、管好國家災(zāi)后重建資金。三年內(nèi)國家將投入我州災(zāi)后重建資金163億元，各縣必須?？顚Ｓ茫l(fā)揮最大效益。同時，要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建的實際，科學(xué)提出重建資金調(diào)配方案，按程序報批，以此協(xié)調(diào)推進災(zāi)后恢復(fù)重建，幫助農(nóng)牧民群眾增加收入，杜絕將資金用于搞形象工程。

第7篇：固定資產(chǎn)投資運行情況分析范文

【關(guān)鍵詞】 ERP 中小企業(yè) 固定資產(chǎn) 生命周期管理

一、引言

固定資產(chǎn)是企業(yè)的重要資產(chǎn)，也是企業(yè)各項工作開始的物資基礎(chǔ)。但由于中小企業(yè)固定資產(chǎn)相對較少、資產(chǎn)購置的隨意性較大，后期又不重視維護管理，造成資產(chǎn)毀損、丟失、閑置等浪費。

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，中小企業(yè)為增強核心競爭力，已將ERP等先進的管理軟件運用在日常管理和財務(wù)核算中。固定資產(chǎn)管理和核算是ERP管理中的一個模塊。如何科學(xué)合理地投資、使用、維護和管理固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的運營效益，是實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)保值增值、盤活固定資金的一大重要課題。

針對上述問題，本文設(shè)定在已實現(xiàn)ERP管理的中小企業(yè)中，把固定資產(chǎn)生命周期分為預(yù)算、購置、驗收、使用、處置等五個階段，并分別提出了各個階段的管理策略。

二、中小企業(yè)固定資產(chǎn)生命周期管理概況

固定資產(chǎn)生命周期管理以資產(chǎn)為管理對象，以實現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)為宗旨，以建立一體化的信息平臺為主要手段，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)優(yōu)化資產(chǎn)生命周期內(nèi)各個環(huán)節(jié)，即：規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產(chǎn)全生命周期內(nèi)可靠性和經(jīng)濟性的最優(yōu)結(jié)合，從而實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

中小企業(yè)在固定資產(chǎn)生命周期的各個階段都存在不同程度的管理問題。有些中小企業(yè)重大項目固定資產(chǎn)購置是由個別領(lǐng)導(dǎo)拍板決定缺失科學(xué)決策的，缺少對市場機遇的調(diào)查分析，缺少投資可行性分析，出現(xiàn)不符合企業(yè)長遠利益盲目購置。有些中小企業(yè)在固定資產(chǎn)購置時，缺少統(tǒng)籌安排，重大項目完工之后，達不到使用要求，出現(xiàn)反反復(fù)復(fù)的更新改造，影響生產(chǎn)。最終造成企業(yè)固定資產(chǎn)閑置浪費，或者企業(yè)固定資產(chǎn)不能充分發(fā)揮其作用，固定資產(chǎn)投資失利。

由于中小企業(yè)日常管理制度不完善，實際工作中資產(chǎn)管理出現(xiàn)脫節(jié)，造成財務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門和使用部門之間的制約失衡和互相銜接不連貫。清查中主要出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬實不符的情況。如財務(wù)賬面上記載的資產(chǎn)存放或者使用地點與資產(chǎn)實際存放或使用的地點不一致；固定資產(chǎn)購置時財務(wù)登記入而實物管理部門未登記；固定資產(chǎn)已報廢，實物在不通知財務(wù)的情況下清理變賣，造成財務(wù)錯誤記賬。

中小企業(yè)在固定資產(chǎn)的處置階段存在很多管理制度不科學(xué)造成的問題：如維護固定資產(chǎn)繼續(xù)使用是否經(jīng)濟合理；固定資產(chǎn)到期報廢處理有無經(jīng)過相關(guān)部門的審批程序；固定資產(chǎn)殘值處理價格是否公允等等。固定資產(chǎn)對外投資或出售也會出現(xiàn)以上狀況。所以，對固定資產(chǎn)處置工作不進行嚴(yán)格管理控制，會造成資產(chǎn)非正常損失，企業(yè)財產(chǎn)非正常流失。

很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為，資產(chǎn)只要在企業(yè)管轄范圍內(nèi)，又是“固定”資產(chǎn)，“跑”不了。所以不設(shè)置專門的固定資產(chǎn)管理人員，而是由其他崗位的人員兼職管理固定資產(chǎn)，既要做好本職工作又要管理固定資產(chǎn)，很容易造成顧此失彼。

三、ERP環(huán)境下中小企業(yè)固定資產(chǎn)生命周期管理中的策略

1、加強固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算的施行

中小企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資決策時，既要考慮國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和市場需求等外部因素，還要結(jié)合企業(yè)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方向，應(yīng)認(rèn)真做好決策前的需求分析、投資效益分析等投資可行性分析工作。固定資產(chǎn)項目投資前的調(diào)研、可行性論證非常重要，特別是工藝流程的可操作性、設(shè)備技術(shù)的先進性等，以提高投資決策正確的可能性，提高固定資產(chǎn)投資的效益性。

年度經(jīng)營預(yù)算是企業(yè)對下年度經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)計。在綜合銷售情況、企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)生產(chǎn)能力等方面估算企業(yè)未來新增固定資產(chǎn)的項目和資金預(yù)算，并明確固定資產(chǎn)項目實施的授權(quán)批準(zhǔn)制度。對預(yù)算額度內(nèi)資產(chǎn)項目的構(gòu)建狀況進行追蹤分析，定期提交執(zhí)行報告，年終考核預(yù)算執(zhí)行情況。

開工建設(shè)前由項目使用部門會同管理部門提出申請“固定資產(chǎn)項目建設(shè)申請單”，根據(jù)內(nèi)部權(quán)限的劃分，經(jīng)有額度審批權(quán)限的人簽字后，此項目才真正立項。

財務(wù)部接到額度內(nèi)經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)的“固定資產(chǎn)項目建設(shè)申請單”相關(guān)信息后，在ERP“在建工程”科目下設(shè)立“XX項目固定資產(chǎn)”二級科目。此二級科目專門核算該項目的實際執(zhí)行情況。

2、強化購置過程的監(jiān)督管理

采購部接到經(jīng)批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)采購需求后，先尋找供應(yīng)商、開展詢價等工作。采購一般固定資產(chǎn)要做到“貨比三家”，大型固定資產(chǎn)采購盡可能執(zhí)行招投標(biāo)的采購方式。評標(biāo)工作需要有使用部門的參與，在性價比、保修條款等方面展開認(rèn)真評定，經(jīng)律師審核后擇優(yōu)簽訂采購合同。

一項固定資產(chǎn)的采購涉及多份合同或多個訂單，中小企業(yè)的采購部門在ERP系統(tǒng)中正式記錄“采購訂單”，經(jīng)采購經(jīng)理批準(zhǔn)后，作為固定資產(chǎn)價值管理的財務(wù)部門需認(rèn)真審核項目歸集的準(zhǔn)確性和各訂單明細(xì)列示的清晰性項目。在實物到達企業(yè)后，經(jīng)使用部門或固定資產(chǎn)管理部門等相關(guān)人員檢驗，由物管部門根據(jù)“采購訂單”在ERP系統(tǒng)做入庫動作，此時系統(tǒng)自動過賬。

借：在建工程――XX項目

貸：應(yīng)付賬款――暫估

財務(wù)部收到發(fā)票后，調(diào)出ERP系統(tǒng)中“采購訂單”。根據(jù)發(fā)票上的信息檢查供應(yīng)商名稱、各明細(xì)行的是否已收貨、收貨數(shù)量與發(fā)票是否一致等。在ERP系統(tǒng)中輸入發(fā)票號碼、開具日期、接收日期、過賬日期等信息，匹配相應(yīng)的發(fā)票。

借：在途物資――暫估

貸：應(yīng)付賬款――XX供應(yīng)商

運行收貨收發(fā)票清算后，系統(tǒng)自動過賬清算分錄。

借：應(yīng)付賬款――暫估

貸：在途物資――暫估

3、理順固定資產(chǎn)項目的驗收流程

當(dāng)固定資產(chǎn)構(gòu)建完成，試運行達到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)后，項目轉(zhuǎn)入完工驗收階段。由采購部門牽頭，固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務(wù)部門共同填制固定資產(chǎn)完工驗收單，正式移交使用部門使用。

驗收過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真記錄固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、存放地點等信息。對于需要專業(yè)人員檢查驗收的精密設(shè)備，須聘請專職機構(gòu)或人員進行檢驗，并在驗收單上簽字或出具驗收報告。

財務(wù)部根據(jù)完工驗收單，在ERP系統(tǒng)中將在建工程轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。首先建立固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)卡片，詳細(xì)登記固定資產(chǎn)類別、成本中心、折舊年限、折舊起始日期等。其次，根據(jù)在建工程二級科目的明細(xì)記錄，逐條新建子資產(chǎn)（一般ERP系統(tǒng)達不到固定資產(chǎn)明細(xì)自動映射的功能，所以需手動設(shè)立）。再次，將子資產(chǎn)記錄加入固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)中。系統(tǒng)根據(jù)主數(shù)據(jù)相關(guān)信息計提折舊、生成唯一的固定資產(chǎn)編號等。

財務(wù)部將固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)中的資產(chǎn)類別、資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、完工日期、存放地點、使用部門等信息，特別是固定資產(chǎn)編號通知固定資產(chǎn)實物責(zé)任管理部門和人員，以便日常管理。

4、完善固定資產(chǎn)日常使用的管理

固定資產(chǎn)完工驗收轉(zhuǎn)入使用部門后，固定資產(chǎn)就進入了維護管理階段。此階段一般比較漫長，使固定資產(chǎn)更好地為企業(yè)服務(wù)與日常管理工作密不可分。

首先要保證固定資產(chǎn)實物的存在。企業(yè)一般都會定期對固定資產(chǎn)的情況實地盤存，防止資產(chǎn)的丟失，查看資產(chǎn)的狀況。盤點工作應(yīng)由固定資產(chǎn)的管理部門、使用部門和財務(wù)部等共同參加，核對固定資產(chǎn)的名稱、類別編號、使用部門、存放地點、使用狀態(tài)等。盤點結(jié)束后，應(yīng)對固定資產(chǎn)的盤點過程、管理情況、使用狀態(tài)等盤點結(jié)果形成盤點報告，對盤點中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。對盤點后需要另行處理的事務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)追蹤最后的執(zhí)行結(jié)果。

5、嚴(yán)格固定資產(chǎn)處置的執(zhí)行

固定資產(chǎn)處置制度不完善會造成企業(yè)財產(chǎn)流失，增加財產(chǎn)損失風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)完善固定資產(chǎn)處置制度，固定資產(chǎn)管理部門、使用部門、財務(wù)部門等應(yīng)加強固定資產(chǎn)處置制度的執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)控固定資產(chǎn)的處置過程。

固定資產(chǎn)的處置清理過程一般分以下幾種情況。

（1）對于使用壽命到期正常報廢的固定資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)的使用部門提出申請，資產(chǎn)管理部門分析復(fù)核資產(chǎn)的使用狀況，財務(wù)部核實資產(chǎn)的財務(wù)記錄狀況，報經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入報廢清理程序

（2）對于使用壽命未到期非正常報廢的固定資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)的使用部門提出申請，資產(chǎn)管理部門復(fù)核資產(chǎn)的使用狀況，分析繼續(xù)使用此項資產(chǎn)是否符合經(jīng)濟效益原則；財務(wù)部列示賬務(wù)記載狀況，報經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入報廢清理程序。

（3）對外投資或出售的固定資產(chǎn)，經(jīng)其他程序批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門提出處置申請，財務(wù)部核實固定資產(chǎn)的財務(wù)記錄，報經(jīng)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入清理程序。

財務(wù)部根據(jù)企業(yè)授權(quán)部門或人員批準(zhǔn)后處置申請，在ERP固定資產(chǎn)模塊選中此項固定資產(chǎn)主數(shù)據(jù)卡片，選擇“報廢”后，賬面凈值轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”總賬科目。固定資產(chǎn)清理程序是由采購部尋找購買方報價、固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門參與，相關(guān)部門協(xié)助，固定資產(chǎn)實物轉(zhuǎn)出企業(yè)。

【參考文獻】

[1] 趙合英：試析ERP環(huán)境下中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理對策[J].會計師，2012（7）.

[2] 張雅榮：中小企業(yè)固定資產(chǎn)管理問題與對策[J].企業(yè)研究，2012（4）.

第8篇：固定資產(chǎn)投資運行情況分析范文

今年以來，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，__區(qū)積極應(yīng)對經(jīng)濟下行等各類不利因素影響，著力解決發(fā)展中的矛盾和問題，全區(qū)經(jīng)濟保持了總體運行平穩(wěn)。

一、經(jīng)濟運行的基本情況

今年上半年，全區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)的增速與去年同期相比有不同程度的回落，其中工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)回落較明顯，與今年一季度相比，各主要經(jīng)濟指標(biāo)增速基本持平，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步前行。1-5月份，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長9.5%，工業(yè)增加值同比增長8.9%，產(chǎn)品銷售收入、利潤、利稅同比分別增長6.8%、-5%、0.38%，固定資產(chǎn)投資同比增長19.3%，市民、農(nóng)民收入同比分別增長11.8%、14.3%，地方財政收入同比增長14.4%，國地稅稅收同比增長6.4%。

二、經(jīng)濟運行的主要特點

全區(qū)整體經(jīng)濟運行的特點主要體現(xiàn)為“三平穩(wěn)、三提高、三下滑”。

（一）“三平穩(wěn)”

1、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，重點企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。自去年提出發(fā)展特色工業(yè)、生態(tài)工業(yè)以來，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)在低迷的外部經(jīng)濟環(huán)境下依然保持了相對穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。1-5月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值339億元，同比增長9.5%。50家重點企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值89億元，同比增長5.1%；10家龍頭企業(yè)中華成集團和金晶集團總產(chǎn)值分別增長9.38%和12.36%。

2、消費品市場發(fā)展平穩(wěn)，餐飲消費有所回落。1-5月，限額以上法人單位零售額同比增長16.1%。從商品分類零售情況來看，吃穿類消費穩(wěn)定，同比增長13.9%；家具、珠寶首飾零售增速明顯提高，增速分別為17.3%、83%；汽車類、油氣類銷售穩(wěn)步增長，增速分別為23.3%、17.5%。受國家厲行節(jié)約一系列規(guī)定實施的影響，全區(qū)住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增速明顯放緩，1-5月住宿餐飲業(yè)營業(yè)額同比增長4.48%，比去年同期低8.4個百分點，特別是原山旅游賓館、環(huán)球旅游有限責(zé)任公司等以公務(wù)、會議接待為主的住宿餐飲服務(wù)單位受影響較大。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。今年全區(qū)夏糧總產(chǎn)1.3萬噸，同比增長1.4%，單產(chǎn)224.9公斤，增加10.7公斤，增長5%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。新農(nóng)村建設(shè)也扎實推進，全區(qū)農(nóng)村通水、通路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，1-5月，全區(qū)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資1億元，同比增長25.4%。

（二）“三提高”

1、固定資產(chǎn)投資提高快。1-5月，全區(qū)固定資產(chǎn)投資87.3億元，同比增長19.3%，增速較去年提高1個百分點。大項目對投資拉動作用明顯，計劃總投資1000萬元以上項目完成投資85億元，同比增長19.65%，其中：5000萬元至1億元項目投資增速高達32.3%，為全區(qū)投資增長提供了有力的支撐。

2、居民收支提高，消費價格高位徘徊。1-5月份全區(qū)市民、農(nóng)民收入同比分別增長11.87%、14.3%，消費支出分別增長13.8%、17.4%，收支持續(xù)較高增長，跑贏了其他主要經(jīng)濟指標(biāo)的增速。今年全區(qū)居民消費價格指數(shù)保持在103%以上，主要是食品價格指數(shù)較高，在107%左右。5月份食品價格較上月下降1.8%，但1-5月份食品價格指數(shù)仍然達到了107.3%。

3、金融、財稅增長勢頭高。5月末，全區(qū)存款余額231.35億元，同比增長15.63%，增速同比提高4.7個百分點。其中：儲蓄存款168.42億元，同比增長15.46%。全區(qū)貸款余額128.48億元,同比增長13.57%，增速同比提高4.2個百分點。1-5月份全區(qū)地方財政收入完成7.3億元，同比增長14.4%，國地稅稅收8.3億元，同比增長6.4%，稅收增速比一季度提高15個百分點，比去年全年提高5個百分點。

（三）“三下滑”

1、工業(yè)經(jīng)濟效益下滑。在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟低迷影響下，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟效益出現(xiàn)了明顯的萎縮和下滑。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤20.15億元，同比下降5%，實現(xiàn)利稅31.94億元，同比增長0.4%，利潤、利稅增幅比去年同期分別回落了16個百分點和8.3個百分點；50家重點企業(yè)利潤、利稅也分別下降18.35%和7.78%。規(guī)模以上企業(yè)虧損面達到5.93%，同比上升了2.25個百分點，虧損額達1.17億元。

2、三產(chǎn)投資下滑。全區(qū)固定資產(chǎn)投資呈二產(chǎn)增速高，三產(chǎn)下降趨勢。1-5月份，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長19.3%，其中：第二產(chǎn)業(yè)投資56.08億元，同比增長42.5%；第三產(chǎn)業(yè)投資30.2億元，同比下降8.48%。三產(chǎn)投資增速比全區(qū)投資增速低27.8個百分點，比二產(chǎn)投資增速低51個百分點。三產(chǎn)投資占比34.61%，同比降低10.1個百分點。房地產(chǎn)受宏觀打壓政策影響，銷售情況不好，1-5月份全區(qū)商品房銷售面積2萬平方米，同比下降56.9%。

3、外貿(mào)進出口下滑。隨著國際經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟形勢復(fù)雜，貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘明顯增多，全區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟下滑幅度較大。1-5月份全區(qū)進出口總值2.2億美元，同比下降13.8%，增速比去年全年低21.9個百分點，其中出口總值1.7億美元，同比下降16.3% ，比去年全年低23.2個百分點。

第9篇：固定資產(chǎn)投資運行情況分析范文

就分管的工業(yè)經(jīng)濟運行情況談幾點意見。不當(dāng)之處，根據(jù)會議布置。請周榮書記、王彬市長及各位同志批評指正。

一、1月份工業(yè)經(jīng)濟運行情況分析

（一）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。卷煙廠、熱電廠等重點規(guī)模工業(yè)企業(yè)的有力拉動下。占年度計劃92億元的8%與去年同期完成的6.2億元相比，增長了19.35%

（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資緩慢。1月份工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成了1.13億元。其他工業(yè)完成了0.258億元。2011年工業(yè)固定資產(chǎn)投資要完成61億元，目前的完成比例僅占任務(wù)數(shù)的0.019%差別還比較大。

（三）主要工業(yè)產(chǎn)量完成情況良好。其中生產(chǎn)水泥2.23萬噸。同比增長4.17%火力發(fā)電21514.59萬千瓦時，同比增長0.02%生產(chǎn)卷煙240500萬支，同比增長4.24%生產(chǎn)自來水86萬立方米，同比增長43.33%生產(chǎn)棉紗194噸，同比增長15.48%生產(chǎn)農(nóng)用車輛500臺；生產(chǎn)化肥2.181萬噸。

工業(yè)經(jīng)濟運行情況與去年同期相比各項指標(biāo)基本上都堅持著穩(wěn)定增長態(tài)勢。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值增長，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看。得益于激進支柱產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展：卷煙廠1月產(chǎn)值達3.54億元，比上年同期的3.15億元增長12.38%水力發(fā)電125萬千瓦時，火力發(fā)電21514.59萬千瓦時，東華新能源1月產(chǎn)值2800萬元，賽德水泥1月產(chǎn)值500萬元，都起到不同水平的帶動作用。

二、存在問題分析

市工業(yè)經(jīng)濟運行情況與2010年制定的工業(yè)振興規(guī)劃的宏偉目標(biāo)相比還有一定差異，1月份。工業(yè)發(fā)展速度還不夠快，工業(yè)固定資產(chǎn)投資總量小，主要產(chǎn)業(yè)門類的產(chǎn)品產(chǎn)量增長整齊不齊，還有相當(dāng)局部企業(yè)開工缺乏，局部企業(yè)甚至出現(xiàn)停產(chǎn)現(xiàn)象。

正是保守的春節(jié)節(jié)日期間，影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的原因是多方面的年末歲首。大部分企業(yè)都放假過節(jié)，使得企業(yè)出現(xiàn)一定面積的停產(chǎn)停業(yè)現(xiàn)象；前段時間的惡劣雪凝天氣繼續(xù)數(shù)十天，雖然下大力氣疏通道路，搶運電煤5萬噸，保證電力、油料等生產(chǎn)物資供應(yīng)，保證企業(yè)正常開工，但是雪凝天氣的負(fù)面影響還是顯而易見的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到很大影響。

市委、市政府工業(yè)強市戰(zhàn)略的確定，市工業(yè)經(jīng)濟正處于蓄勢待發(fā)的起步階段。為工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向，提供了強大的資金、政策支撐，注入了新的動力和活力，開辟了新的希望和未來，市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迎來了前所未有的發(fā)展機遇。既要珍惜發(fā)展的良好勢頭，進一步堅定發(fā)展信心，又要正視困難和問題，始終堅持清醒頭腦，增強憂患意識，把思想行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到地委、行署對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策布置上來，全力做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，促進全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

三、下步需要突出抓好的幾項重點工作

有所不為，繁重而艱巨的任務(wù)要求我必需做到有所為。著眼全盤抓大事，突出重點抓要事，集中精力抓難事，以重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。當(dāng)前，要著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）突出推進工業(yè)項目建設(shè)。去年的工業(yè)發(fā)展大會上。發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的項目貯藏庫也已初具雛形，這是完成既定目標(biāo)、實現(xiàn)跨越發(fā)展的堅強保證。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門要堅持以項目建設(shè)為總抓手，把項目建設(shè)擺在更加重要的位置，緊抓項目建設(shè)不放松，進一步強化投資的拉動作用。要做好項目儲藏，對市屬重點建設(shè)項目，優(yōu)先配置土地、能源等資源，優(yōu)先保證環(huán)境準(zhǔn)入，優(yōu)先料理各項手續(xù)，確保項目早日投入建設(shè)，迅速改變投資缺乏的狀況。要圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)，篩選、論證、實施一批項目，努力形成貯藏一批、開工建設(shè)一批、規(guī)劃論證一批的良性循環(huán)局面。要進一步引導(dǎo)和協(xié)助現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工，形成集群優(yōu)勢，做到集約發(fā)展。要加大招商引資工作力度，把招商引資作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項經(jīng)常性活動繼續(xù)開展，努力形成以商招商、全民招商的良好氛圍。

（二）全面加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。目前我市工業(yè)經(jīng)濟的主要支點只有水泥、電力、煙草等少數(shù)行業(yè)。而是整齊不齊，還有為數(shù)不少的行業(yè)處于起步階段。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、市直有關(guān)部門要多方謀劃，采取有力措施，推進工業(yè)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。一要進一步做好工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測，加強工作指導(dǎo)，密切跟蹤全國、全省、全區(qū)經(jīng)濟形勢變化，進一步促進產(chǎn)銷銜接，協(xié)助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到困難和問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。特別是要抓重點、抓大戶，傾斜協(xié)助、扶持力帆駿馬、熱電廠、卷煙廠等大型企業(yè)發(fā)展，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮對我市經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。二要加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，給予政策、資金等全方位的傾斜支持，盡快形成黔西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)、小壩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)域，走節(jié)能環(huán)保之路，大力推進新型工業(yè)化進程。