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摘 要 固定資產(chǎn)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要工具,在企業(yè)資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比重。投資一經(jīng)發(fā)生,資金就固化形成企業(yè)的“沉沒(méi)”成本,投資成本在整個(gè)資產(chǎn)折舊期間內(nèi)將嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。因此,本文從分析固定資產(chǎn)投資存在的問(wèn)題入手,提出了加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資控制的具體措施,從而達(dá)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高固定資產(chǎn)投資效益和資金的使用效率,降低投資成本,防范投資風(fēng)險(xiǎn)等目的。
關(guān)鍵詞 固定資產(chǎn) 投資 內(nèi)部控制
固定資產(chǎn)指使用期限超過(guò)一年,單位價(jià)值較高,為生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的資產(chǎn),是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要工具。固定資產(chǎn)投資具有投資回收期長(zhǎng)、投資金額大,變現(xiàn)能力差等特點(diǎn)。在固定資產(chǎn)投資的全過(guò)程中,如果沒(méi)有完善的內(nèi)控制度將使得企業(yè)資產(chǎn)在不健全的各類制度下不顯山、不露水的悄然流失。
內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分,是指單位內(nèi)部為了有效地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,而制定的一系列相互聯(lián)系、相互制約、相互監(jiān)督的制度、措施和方法的總稱。內(nèi)控失敗帶給企業(yè)的危害是內(nèi)傷型的,是以犧牲企業(yè)的利潤(rùn)和隊(duì)伍的凝聚力為代價(jià)的。實(shí)行內(nèi)控制度是企業(yè)生存與發(fā)展的需要、是保證企業(yè)資產(chǎn)安全的需要。因此,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資控制,對(duì)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高固定資產(chǎn)投資效益和資金的使用效率,降低投資成本,優(yōu)化資產(chǎn)的盈利能力,防范投資風(fēng)險(xiǎn),具有極其重要的意義。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制的必要性
(一)固定資產(chǎn)投資是企業(yè)投資的最重要的內(nèi)容
固定資產(chǎn)投資,實(shí)際上就是固定資產(chǎn)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的主要形式是技術(shù)改造、改建、擴(kuò)建和新建。通過(guò)技術(shù)改造、改建、擴(kuò)建和新建形成的固定資產(chǎn)一經(jīng)建成投產(chǎn),就決定了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)能力,也決定了它可能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益。它是企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模、產(chǎn)品品種、產(chǎn)品質(zhì)量的基本保證,而且,固定資產(chǎn)投資,也是企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平高低,發(fā)展前景好壞的重要影響因素。所以,加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理,是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié),是提高企業(yè)整體效益的重要前提。
(二)內(nèi)控是企業(yè)壯大的“內(nèi)功”
今天,以信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的高新技術(shù)正全速將企業(yè)帶入一個(gè)新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,許多企業(yè)已開始實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略,對(duì)業(yè)務(wù)流程實(shí)行再造和整合,以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而這些企業(yè)在整合中,無(wú)一不是以強(qiáng)有力的內(nèi)控管理為基礎(chǔ),它強(qiáng)調(diào)以首尾相接的、完整連貫的整合性業(yè)務(wù)流程,來(lái)取代過(guò)去被職能不清的、管理部門割裂的、不易看見也難于管理的破碎性流程,它的每一條信息都是受控的、可追溯的。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制措施分析
為解決投資方向不合理、項(xiàng)目管理存在漏洞、項(xiàng)目初設(shè)審核不嚴(yán)、施工超概算及竣工決算不及時(shí)等問(wèn)題,必須針對(duì)固定資產(chǎn)投資的各個(gè)環(huán)節(jié),采取積極有效的內(nèi)部控制措施。
(一)明確固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目管理的主管部門和崗位,保證管理架構(gòu)完整、科學(xué)、合理
1.企業(yè)應(yīng)建立健全工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)的主管部門,包括項(xiàng)目規(guī)劃、概預(yù)算控制部門,建設(shè)管理辦公室等,明確相關(guān)崗位的職責(zé)、權(quán)限,確保不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。
2.各主管部門和業(yè)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定的建設(shè)程序辦理工程項(xiàng)目業(yè)務(wù),不得跨越程序辦理工程業(yè)務(wù),不得擅自超越上一程序批準(zhǔn)的項(xiàng)目方案和造價(jià)實(shí)施下一程序,只有完成上一環(huán)節(jié)工作后方可轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié)。
3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度,明確審批人的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任及相關(guān)控制措施,規(guī)定經(jīng)辦人的職責(zé)范圍和工作要求。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目決策控制,從源頭上防止無(wú)效投資
1.固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目的決策必須履行規(guī)定的程序。重大項(xiàng)目的決策程序包括項(xiàng)目建議書階段和可行性研究階段。
2.重大投資項(xiàng)目建議書,由建設(shè)單位組織編制,企業(yè)最高管理層組織審核、批復(fù)。對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目建議書,報(bào)企業(yè)最高管理層批復(fù)。
3.為了保證投資決策的正確有效,必須進(jìn)行投資項(xiàng)目的可行性分析。重大項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、咨詢單位等編制。
(三)搞好工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算控制,控制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目造價(jià)
1.工程項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告獲得批準(zhǔn)后,方可進(jìn)行項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算,是工程項(xiàng)目控制造價(jià)的依據(jù)和初步設(shè)計(jì)概算的最高限額。
2.企業(yè)應(yīng)規(guī)范、完善對(duì)初步設(shè)計(jì)文件的審核程序與相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)期造價(jià)的有效控制。
3.重大項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件,由企業(yè)概預(yù)算控制部門組織審核,并負(fù)責(zé)將審核意見反饋給設(shè)計(jì)單位,督促設(shè)計(jì)單位修改完善。
(四)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的過(guò)程控制
固定資產(chǎn)投資的過(guò)程控制應(yīng)由企業(yè)高層管理人員參與和監(jiān)督,內(nèi)控制度的重點(diǎn)是:
1.制定預(yù)算審批制度,規(guī)定了固定資產(chǎn)的購(gòu)建、動(dòng)態(tài)管理及處置的程序和審批權(quán)限,降低固定資產(chǎn)購(gòu)建成本:
2.內(nèi)部牽制制度,對(duì)計(jì)劃外購(gòu)建固定資產(chǎn)、自行調(diào)整投資計(jì)劃、冒名頂替將投資挪作他用的,制定了領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)行者、審批與經(jīng)手、驗(yàn)收相互牽制制度;
3.崗位分離制度,對(duì)不同部門設(shè)定不同的職責(zé),將固定資產(chǎn)投資的計(jì)劃、審批、經(jīng)辦、付款結(jié)算、資產(chǎn)保管等崗位分別由不同部門擔(dān)任,并明確各部門職責(zé)及責(zé)任;
4.財(cái)產(chǎn)清查制度,對(duì)資產(chǎn)的保管、使用、費(fèi)用的列支標(biāo)準(zhǔn)、方法和處理進(jìn)行規(guī)范。
(五)強(qiáng)化內(nèi)部投資預(yù)算控制,確保工程項(xiàng)目建設(shè)得到資金保障
1.內(nèi)部投資預(yù)算主管部門對(duì)申請(qǐng)列入內(nèi)部投資預(yù)算的工程項(xiàng)目,應(yīng)按照 “效益優(yōu)先”原則,通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益排隊(duì),與當(dāng)年投資資金來(lái)源和其他項(xiàng)目綜合平衡等,合理列入內(nèi)部投資預(yù)算。
2.財(cái)務(wù)部門作為全面預(yù)算主管部門,應(yīng)審核內(nèi)部投資預(yù)算的投資規(guī)模與資金來(lái)源是否平衡,不能超來(lái)源安排投資規(guī)模。
(六)監(jiān)督制度執(zhí)行、遵守法制建設(shè)
固定資產(chǎn)投資控制涉及范圍廣,控制難度大,因而內(nèi)審人員在管理中應(yīng)有目的的收集問(wèn)題,剖析問(wèn)題,將這些問(wèn)題按性質(zhì)分類,把問(wèn)題的來(lái)龍去脈搞清楚,針對(duì)每一個(gè)問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策。
同時(shí),應(yīng)對(duì)內(nèi)強(qiáng)調(diào)控制,對(duì)外強(qiáng)調(diào)法制,因?yàn)榉ㄖ平ㄔO(shè)是控制的基礎(chǔ)和條件?,F(xiàn)有的市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等制度,為逐步建立起更加科學(xué)、更加完善的建筑市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和管理制度體制提供了條件,并將成熟有效的改革措施通過(guò)法律、法規(guī)加以確定,是我國(guó)建設(shè)體制改革的主要目標(biāo)。
(七)搞好施工圖預(yù)算控制,確保施工圖預(yù)算與初設(shè)概算閉合銜接
已列入內(nèi)部投資預(yù)算的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)委托負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)的單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),施工圖設(shè)計(jì)必須以被批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)為依據(jù),不得任意增加工程項(xiàng)目,擴(kuò)大工程范圍和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
施工圖設(shè)計(jì)獲批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)組織造價(jià)專業(yè)人員或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)編制施工圖預(yù)算。對(duì)編制完成的施工圖預(yù)算,由負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì)審查的建設(shè)主管部門進(jìn)行審查、修改、批準(zhǔn)。
(八)做好價(jià)款支付控制,防止差錯(cuò)和舞弊
建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的內(nèi)部投資預(yù)算控制工程價(jià)款的結(jié)算與支付。會(huì)計(jì)人員在辦理工程預(yù)付款和工程進(jìn)度款結(jié)算、支付業(yè)務(wù)前,應(yīng)對(duì)照工程合同約定的價(jià)款支付方式、內(nèi)部投資預(yù)算等,認(rèn)真審查和復(fù)核本單位工程主管部門提交的價(jià)款支付申請(qǐng)及憑證(包括承包方的收款收據(jù)或發(fā)票)、審批人的批準(zhǔn)意見等,復(fù)核無(wú)誤后,方可按規(guī)定,辦理價(jià)款支付手續(xù)。
(九)加強(qiáng)項(xiàng)目竣工決算控制,確保盈虧和資產(chǎn)的真實(shí)、準(zhǔn)確性
工程項(xiàng)目竣工后,應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位對(duì)施工單位報(bào)送的竣工資料進(jìn)行審查,組織竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)編制竣工財(cái)務(wù)決算,如實(shí)反映工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià),不得將應(yīng)計(jì)入當(dāng)期經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的各種支出計(jì)入建設(shè)成本。工程項(xiàng)目所建造的固定資產(chǎn)已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài),但尚未辦妥竣工財(cái)務(wù)決算的,應(yīng)當(dāng)自達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)之日起,按估計(jì)的價(jià)值轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn),并開始計(jì)提折舊。待辦妥竣工決算手續(xù)后再調(diào)整固定資產(chǎn)入賬價(jià)值。
三、結(jié)束語(yǔ)
企業(yè)通過(guò)開展固定資產(chǎn)投資內(nèi)部控制,能夠大幅度的降低固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域舞弊發(fā)生的可能性,及時(shí)堵塞管理工作中出現(xiàn)的漏洞,真正為企業(yè)起到“增值服務(wù)”的作用。因此,固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的內(nèi)部控制工作還應(yīng)得到重視和加強(qiáng),為企業(yè)帶來(lái)的好處也將日益顯現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
“拔最多的鵝毛,聽最少的鵝叫!”西方一位學(xué)者曾這樣戲說(shuō)國(guó)際稅收政策。然而,我國(guó)正在改革試點(diǎn)的增值稅,卻給試點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)帶來(lái)了非常大的好處,被企業(yè)界稱贊為“增值之稅”。
2004年7月1日,東北作為首批試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行擴(kuò)大增值稅抵扣范圍的稅收政策(以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)”)。此項(xiàng)稅收政策改革適用于黑龍江省、吉林省、遼寧省和大連市從事裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)、冶金業(yè)、船舶制造業(yè)、汽車制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的增值稅一般納稅人(以下簡(jiǎn)稱“納稅人”)。2007年1月,“試點(diǎn)”范圍擴(kuò)展到中部6省。
筆者所在的海拉精密模具(長(zhǎng)春)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“海拉模具”),正是我國(guó)第一批享受到增值稅試點(diǎn)改革益處的企業(yè)。海拉模具成立于2003年10月,位于長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),是德國(guó)海拉集團(tuán)在中國(guó)投資興建的專門從事模具研制、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售一體化的獨(dú)資公司,屬于技術(shù)密集的現(xiàn)代化模具設(shè)計(jì)、制造企業(yè),屬于汽車制造業(yè)增值稅一般納稅人,符合“試點(diǎn)”的條件。
辦理詳解
自2004年7月1日起,海拉模具開始適用“試點(diǎn)”相關(guān)政策,第一批享受到該項(xiàng)政策優(yōu)惠。根據(jù)“試點(diǎn)”規(guī)定,海拉模具發(fā)生的下列項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅額準(zhǔn)予抵扣:
一、購(gòu)進(jìn)(包括接受捐贈(zèng)和實(shí)物投資)固定資產(chǎn);
二、用于自制(含改擴(kuò)建、安裝)固定資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù);
三、通過(guò)融資租賃方式取得的固定資產(chǎn),凡出租方按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于融資租賃業(yè)務(wù)征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的通知》、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十九條所規(guī)定的固定資產(chǎn);
四、為固定資產(chǎn)所支付的運(yùn)輸費(fèi)用。
但,外購(gòu)和自制的不動(dòng)產(chǎn)不屬于扣除范圍。
在優(yōu)惠政策后,海拉模具按條例規(guī)定提供相關(guān)申請(qǐng)材料(包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本、企業(yè)申請(qǐng)書等)在稅務(wù)局征稅科進(jìn)行申請(qǐng)。初始備案和審批過(guò)程比較順利。
在對(duì)固定資產(chǎn)申報(bào)退稅時(shí)需提供的相關(guān)材料有:固定資產(chǎn)退稅調(diào)查報(bào)告(一份)、固定資產(chǎn)退稅申請(qǐng)(一份)、固定資產(chǎn)原始發(fā)票、稅政科提供的固定資產(chǎn)增值稅比對(duì)結(jié)果表、固定資產(chǎn)抵扣當(dāng)月發(fā)生的所有進(jìn)項(xiàng)額抵扣明細(xì)、固定資產(chǎn)退稅審批表,交由稅務(wù)專管員審核。如當(dāng)期涉及稅額較大,稅務(wù)局會(huì)派專人到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地審核。審核通過(guò),方可正式申報(bào)。
“試點(diǎn)”具體的抵退稅實(shí)行按新增增值稅稅額計(jì)算退稅的辦法,實(shí)行按季退稅。其中,新增增值稅稅額計(jì)算公式為:
本期新增增值稅稅額=本期應(yīng)繳增值稅累計(jì)稅額(計(jì)算時(shí)其進(jìn)項(xiàng)稅額不含固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額)-(上年同期應(yīng)繳增值稅累計(jì)稅額-上年同期應(yīng)退固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額)
海拉模具絕大部分的固定資產(chǎn)是在2003年企業(yè)開辦初期以投資形式購(gòu)入,即是在“試點(diǎn)”實(shí)施前投入的屬存量資產(chǎn),無(wú)法享受到這一優(yōu)惠政策。自適用“試點(diǎn)”優(yōu)惠政策以來(lái),海拉模具新增固定資產(chǎn)累計(jì)抵退稅50余萬(wàn),在一定程度上減少了企業(yè)的成本。隨著公司業(yè)務(wù)的擴(kuò)張,投資規(guī)模的擴(kuò)大,新舊設(shè)備的更替以及技術(shù)的升級(jí)需求也在加速,在未來(lái)幾年海拉模具將迎來(lái)新一輪投資高峰,此稅收政策將為海拉模具帶來(lái)更多的好處。
增值之處
從發(fā)展的角度來(lái)看,“試點(diǎn)”對(duì)海拉模具的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)會(huì)帶來(lái)很多好處,總結(jié)為以下幾方面:
1.對(duì)海拉模具的現(xiàn)金流有正面影響。
實(shí)施“試點(diǎn)”前,購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金額計(jì)入固定資產(chǎn)原值,只能隨多年的折舊逐步收回;實(shí)施“試點(diǎn)”后,購(gòu)進(jìn)的固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅金額可以申請(qǐng)抵退稅,當(dāng)年即能收回此金額,無(wú)疑對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流產(chǎn)生有益影響。
舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子:
如海拉模具購(gòu)買xxx機(jī)器設(shè)備,采購(gòu)價(jià)100萬(wàn),增值稅(17%)17萬(wàn),價(jià)稅合計(jì)117萬(wàn),折舊年限5年。
“試點(diǎn)”前,該機(jī)器設(shè)備以117萬(wàn)的成本入賬,其中增值稅17萬(wàn)每年折舊為3.4萬(wàn),需5年才能收回17萬(wàn)(不考慮時(shí)間價(jià)值);而“試點(diǎn)”后,該機(jī)器設(shè)備以100萬(wàn)的成本入賬,增值稅17萬(wàn)可以申請(qǐng)退稅,當(dāng)年即能收回17萬(wàn)。可以看出,“試點(diǎn)”實(shí)施顯然幫助公司提高了現(xiàn)金流質(zhì)量。
2.可降低公司的綜合成本,尤其對(duì)海拉模具這樣的資本密集型企業(yè)有明顯作用。
例如海拉模具購(gòu)買的DMS125P五軸數(shù)控銑床,不含稅采購(gòu)價(jià)500萬(wàn),增值稅(17%)85萬(wàn),價(jià)稅合計(jì)585萬(wàn)。
“試點(diǎn)”前,該機(jī)器設(shè)備需以585萬(wàn)為成本入賬;“試點(diǎn)”后,該機(jī)器設(shè)備只需以500萬(wàn)的成本入賬即可,增值稅85萬(wàn)可以退稅。
海拉模具產(chǎn)品報(bào)價(jià)是以某產(chǎn)品所占用的機(jī)器設(shè)備的成本根據(jù)一定的計(jì)算方法得出的,“試點(diǎn)”的實(shí)施使得機(jī)器設(shè)備的成本降低,間接降低了產(chǎn)品報(bào)價(jià)。在假設(shè)其他條件沒(méi)有變化的前提下,無(wú)疑在價(jià)格方面提升了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,這在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下是非常重要的。
由此可見,“試點(diǎn)”政策的實(shí)施能有效降低公司的成本,從而進(jìn)一步提升公司的競(jìng)爭(zhēng)力。
3.“試點(diǎn)”的實(shí)施為企業(yè)納稅籌劃提供了新的途徑,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)部提出了新的課題。如何對(duì)固定資產(chǎn)投資等統(tǒng)籌規(guī)劃,以充分享受國(guó)家對(duì)企業(yè)的稅收政策支持,各個(gè)企業(yè)的成果不盡相同,這些差異也間接作用到企業(yè)在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
經(jīng)驗(yàn)分享
根據(jù)這幾年海拉模具“試點(diǎn)”的實(shí)施經(jīng)驗(yàn),我總結(jié)了以下幾點(diǎn)注意事項(xiàng),以供將要實(shí)施“試點(diǎn)”的企業(yè)負(fù)責(zé)人借鑒:
1.“試點(diǎn)”采用“增量法”計(jì)算退稅,這一點(diǎn)需要充分理解。
所謂“增量法”,即是按“試點(diǎn)”規(guī)定,納稅人當(dāng)年準(zhǔn)予抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額不得超過(guò)當(dāng)年新增增值稅稅額,當(dāng)年沒(méi)有新增增值稅稅額或新增增值稅額不足抵扣的,未抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)留待下年抵扣。
新增增值稅稅額計(jì)算公式為:
本期新增增值稅稅額=本期應(yīng)繳增值稅累計(jì)稅額(計(jì)算時(shí)其進(jìn)項(xiàng)稅額不含固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額)-(上年同期應(yīng)繳增值稅累計(jì)稅額-上年同期應(yīng)退固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額)
首先,這就要求企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)充分考慮到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。如果業(yè)績(jī)不佳,新增增值稅就會(huì)少,甚至無(wú)新增,在這種情況下,建議控制好投資規(guī)模,以免當(dāng)年發(fā)生的固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法全額抵扣。
而當(dāng)企業(yè)業(yè)績(jī)較好時(shí),意味著企業(yè)的新增增值稅稅額可能大幅增加,企業(yè)可以根據(jù)情況在計(jì)劃內(nèi)加大投資力度,以充分享受“試點(diǎn)”政策帶來(lái)的好處。
其次,企業(yè)應(yīng)控制好物資采購(gòu)節(jié)奏。如果物資采購(gòu)計(jì)劃不合理,出現(xiàn)采購(gòu)量明顯大于需求量情況,物資采購(gòu)產(chǎn)生的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅相應(yīng)增加,在增值稅銷項(xiàng)稅不變的前提下,必然減少了當(dāng)期新增增值稅稅額,若當(dāng)期固定資產(chǎn)投資額較大,當(dāng)期發(fā)生的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅就很可能無(wú)法全額抵扣。
2.要考慮到“試點(diǎn)”實(shí)施后,由于固定資產(chǎn)的原值減少(增值稅進(jìn)項(xiàng)稅不計(jì)入固定資產(chǎn)原值),使得折舊減少,企業(yè)應(yīng)納稅所得額增加,企業(yè)所得稅會(huì)有相應(yīng)的增加,部分沖減固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅抵扣帶來(lái)的好處。企業(yè)如果不能實(shí)現(xiàn)增值稅增量,固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額就無(wú)法抵退。在這種情況下,企業(yè)不但沒(méi)有享受到“試點(diǎn)”優(yōu)惠政策的實(shí)惠,反而增加了所得稅負(fù)擔(dān)。
3.按規(guī)定,“納稅人可放棄固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣權(quán),選擇固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣權(quán)放棄的納稅人應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面聲明,并自提出聲明的所屬月份起將固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)入固定資產(chǎn)原值,不得再計(jì)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣?!?/p>
要注意,“對(duì)納稅人已放棄固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣權(quán)又改變放棄做法,提出享受抵扣權(quán)請(qǐng)求的,須自放棄抵扣權(quán)執(zhí)行月份起滿12個(gè)月后,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn),方可恢復(fù)其固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣權(quán)?!彼裕髽I(yè)要全方位考慮利弊,來(lái)選擇或放棄抵扣權(quán)。
4.由于海拉模具是2003年成立的,沒(méi)有什么歷史負(fù)擔(dān),易于實(shí)現(xiàn)增值稅增量,可以較充分的享受到“試點(diǎn)”優(yōu)惠政策。但對(duì)于許多老企業(yè),歷史負(fù)擔(dān)較重,經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法在短期內(nèi)產(chǎn)生飛躍,難以很快實(shí)現(xiàn)增值稅的增量,就很難充分享受到“試點(diǎn)”政策。不過(guò),2006年年底國(guó)家出臺(tái)政策對(duì)歷史欠稅進(jìn)行了豁免,規(guī)定東北老工業(yè)基地企業(yè)在1997年12月31日前形成的,截至2006年12月6日尚未清繳入庫(kù)且符合規(guī)定的欠稅予以豁免。幫助企業(yè)卸掉部分歷史包袱。但1998年以后形成的企業(yè)欠稅,只能按照先欠先抵的原則進(jìn)行抵頂欠稅。
5.盡管受“試點(diǎn)”政策影響,固定資產(chǎn)投資“便宜”了,但不能因此盲目擴(kuò)大投資。應(yīng)該在適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的合理投資需求基礎(chǔ)上進(jìn)行投資計(jì)劃,以配合企業(yè)的納稅籌劃。
6.對(duì)于外商投資企業(yè),納入“試點(diǎn)”實(shí)施范圍的外商投資企業(yè)不再適用在投資總額內(nèi)購(gòu)買國(guó)產(chǎn)設(shè)備的增值稅退稅政策。
關(guān)鍵詞:稅收政策;投資現(xiàn)金流量;固定資產(chǎn)投資
作者簡(jiǎn)介:熊彩虹(1974-),湖南人,廣州航海高等??茖W(xué)校講師,碩士研究生,研究方向:稅收的研究與教學(xué)。
中圖分類號(hào):F832.48文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3309(2010)02-0059-03
一、前言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,稅收在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的地位越來(lái)越高,日漸成為影響企業(yè)投資決策的重要因素。在國(guó)際上,許多企業(yè)、公司在其投資決策活動(dòng)中都聘用稅務(wù)顧問(wèn)、稅務(wù)律師、審計(jì)師、會(huì)計(jì)師、國(guó)際金融顧問(wèn)等高級(jí)專門人才從事稅務(wù)籌劃活動(dòng),以節(jié)約稅金支出。在我國(guó)的企業(yè)投資決策中主要考慮的因素是:(1)對(duì)外投資的盈利與增值水平;(2)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn);(3)對(duì)外投資成本;(4)投資管理和經(jīng)營(yíng)控制能力;(5)籌資能力;(6)對(duì)外投資的流動(dòng)性;(7)對(duì)外投資環(huán)境等。可見,在我國(guó)企業(yè)的投資決策中,我國(guó)企業(yè)很少考慮稅收的影響,把納稅看作是獨(dú)立于投資決策之外的事項(xiàng),沒(méi)有把稅收與企業(yè)投資管理的內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來(lái),更談不上稅收籌劃。稅收作為企業(yè)一項(xiàng)固定的成本支出會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流量的減少,從而影響企業(yè)的投資決策。企業(yè)投資決策因素中不重視稅收的影響,顯然是有失周全的。
二、稅收對(duì)企業(yè)投資決策的主要影響
稅收作為國(guó)家宏觀調(diào)控政策是最重要的經(jīng)濟(jì)杠桿,體現(xiàn)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策,必然對(duì)企業(yè)投資決策產(chǎn)生重大影響。稅收對(duì)企業(yè)投資決策的影響主要表現(xiàn)在以下方面:
首先,稅收影響項(xiàng)目投資收益水平,從而導(dǎo)致不同項(xiàng)目的投資現(xiàn)金流量,繼而影響投資項(xiàng)目決策。稅收對(duì)項(xiàng)目收益的影響體現(xiàn)在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和所得環(huán)節(jié)。在一定的時(shí)期內(nèi),企業(yè)繳納的流轉(zhuǎn)稅越多,企業(yè)在該時(shí)期的現(xiàn)金流量就越少,從而抑制企業(yè)投資,反之,企業(yè)的現(xiàn)金流量增加將會(huì)刺激企業(yè)投資。在所得環(huán)節(jié),稅收對(duì)企業(yè)投資決策的影響主要體現(xiàn)在所得稅影響企業(yè)的稅后利潤(rùn)水平,繼而影響企業(yè)的投資收益和投資決策。一個(gè)投資項(xiàng)目全過(guò)程的凈現(xiàn)金流量和稅收的關(guān)系可以用如下公式表示:凈現(xiàn)金流量=稅后利潤(rùn)+折舊-固定資產(chǎn)投資現(xiàn)值+(固定資產(chǎn)的投資現(xiàn)值-原固定資產(chǎn)的折余價(jià)值)×所得稅稅率+固定資產(chǎn)的實(shí)際殘值收入+(固定資產(chǎn)的實(shí)際殘值收入-預(yù)定殘值)×所得稅稅率。
其次,稅收政策會(huì)影響確認(rèn)固定資產(chǎn)的成本、折舊等,如投資抵免政策會(huì)直接使固定資產(chǎn)少繳所得稅款,減少了投資的現(xiàn)金流出量。企業(yè)選用不同的折舊方法也可以改變投資的現(xiàn)金流出量。
最后,稅收政策會(huì)影響投資的現(xiàn)金流量所發(fā)生的時(shí)間。時(shí)間不同,整個(gè)投資項(xiàng)目收益的凈現(xiàn)值不同,從而影響投資決策的正確性。
三、企業(yè)投資決策中的稅收政策
稅收對(duì)企業(yè)投資決策的影響貫穿于企業(yè)存續(xù)的始終,滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面。
(一)不同企業(yè)組織形式的稅收政策
企業(yè)在設(shè)立之初,往往面臨不同企業(yè)組織形式的選擇,而其相應(yīng)的稅收政策規(guī)定是不同的,這就需要企業(yè)把稅收政策的相關(guān)規(guī)定與自己的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái),選擇最有利的企業(yè)組織形式。
1、股份有限公司與合伙企業(yè)的選擇
目前,許多國(guó)家對(duì)公司與合伙企業(yè)實(shí)行不同的納稅規(guī)定。公司的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)在企業(yè)環(huán)節(jié)課征公司稅,稅后利潤(rùn)作為股息分配給投資者,投資者還要繳納一次個(gè)人所得稅。因此,公司實(shí)質(zhì)上需要負(fù)擔(dān)兩個(gè)層次的稅收,即公司層次的所得稅和個(gè)人層次的所得稅。而合伙企業(yè)不作為公司看待,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)不交公司所得稅,只課征各個(gè)合伙人分得收益的個(gè)人所得稅。對(duì)于規(guī)模大及管理水平高的企業(yè),一般宜采用股份有限公司,而對(duì)于大多數(shù)中小型企業(yè)而言,采用合伙制企業(yè)則比較適當(dāng)。這是因?yàn)?首先管理難度不大,且可獲得不少因稅收“優(yōu)惠”所帶來(lái)的好處。例如,某納稅人甲經(jīng)營(yíng)一家商店,年盈利300000元,該商店如按合伙人課征個(gè)人所得稅(按5級(jí)超額累進(jìn)稅率計(jì)算),依現(xiàn)行稅制稅后利潤(rùn)為201750元[300000-(300000×35%-6750)];該商店如按公司課征所得稅,稅率25%,稅后利潤(rùn)225000元全部作為股息分配,納稅人甲還要交納一道個(gè)人所得稅72000元(225000×35%-6750)。這樣,其凈得稅后收益只有153000元。與前者相比,多負(fù)擔(dān)所得稅72000元(225000-153000)。面對(duì)公司稅負(fù)重于合伙企業(yè)稅負(fù)的情況,納稅人做出了不興辦公司,而辦合伙企業(yè)(如以個(gè)體工商業(yè)戶的形式設(shè)立)的投資決策。
2、子公司和分公司的選擇
當(dāng)一個(gè)企業(yè)進(jìn)行國(guó)外或外地投資時(shí),它可以在建立分公司或子公司之間進(jìn)行選擇。從稅務(wù)角度講,不論是子公司,還是分公司,都應(yīng)在其所在國(guó)繳納所得稅。但是,大多數(shù)國(guó)家對(duì)在該國(guó)注冊(cè)登記的公司法人(子公司)與外國(guó)公司設(shè)在該國(guó)的常設(shè)機(jī)構(gòu)(分公司)在稅收上是有不同規(guī)定的。前者往往承擔(dān)全面納稅義務(wù),后者往往承擔(dān)有限納稅義務(wù)。此外,在稅率、優(yōu)惠政策等方面也互有差異。當(dāng)一個(gè)企業(yè)打算在國(guó)外或外地設(shè)立分公司或子公司時(shí),假如考慮到初創(chuàng)階段會(huì)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法贏利,則一般設(shè)置為分公司為宜,這樣,可以利用公司擴(kuò)張成本抵消總公司的利潤(rùn),從而減輕賦稅。而對(duì)于發(fā)展前景好的投資,則可以設(shè)立子公司,這樣可以享受稅收中的優(yōu)惠待遇。
(二)不同企業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)的稅務(wù)政策
企業(yè)進(jìn)行投資決策時(shí),應(yīng)充分利用不同地區(qū)間的稅制差別或區(qū)域性稅收傾斜政策,對(duì)整體相對(duì)較低的地點(diǎn)進(jìn)行投資以獲取最大的稅收利益。例如,在經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)開辦高新技術(shù)企業(yè),我國(guó)新企業(yè)所得稅制度規(guī)定其所得稅率是15%,其他地區(qū)是25%,相差10%。而且,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),自投產(chǎn)年度起免征所得稅2年。自西部大開發(fā)以來(lái),我國(guó)在稅收方面出臺(tái)了不少優(yōu)惠政策,如果企業(yè)到西部投資就可以享受這些優(yōu)惠。此外,在國(guó)家確定的革命老根據(jù)地、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)等均有不同的稅收優(yōu)惠政策。因此,企業(yè)進(jìn)行投資時(shí),應(yīng)充分利用不同地區(qū)的稅制差別或區(qū)域性稅收傾斜政策,選擇整體稅收負(fù)擔(dān)較輕的地區(qū)進(jìn)行投資,以使該投資收益較大。
(三)不同投資行業(yè)的稅收政策
我國(guó)稅法對(duì)不同行業(yè)給予不同的稅收優(yōu)惠,如稅法規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以按應(yīng)繳所得稅額減征10%用于補(bǔ)助社會(huì)性開支的費(fèi)用。生產(chǎn)性外商投資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)、舉辦知識(shí)密集型項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)均給予不同稅收優(yōu)惠政策。因此,企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí),應(yīng)充分重視有關(guān)行業(yè)性稅收優(yōu)惠和不同行業(yè)的稅制差別,并結(jié)合實(shí)際情況精心選擇投資行業(yè)。
(四)固定資產(chǎn)投資稅收政策
固定資產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必不可少的物質(zhì)條件之一。固定資產(chǎn)投資規(guī)模大、變現(xiàn)能力低,合理利用企業(yè)固定資產(chǎn)稅收政策可以為企業(yè)帶來(lái)更多的利潤(rùn),企業(yè)固定資產(chǎn)稅收政策主要包括:
1、固定資產(chǎn)購(gòu)置階段的稅收政策
國(guó)家為鼓勵(lì)企業(yè)加大投資力度,支持企業(yè)技術(shù)改造,促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,新稅法規(guī)定:“企業(yè)購(gòu)置專用設(shè)備,直接抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅額,而不需要在新增稅額中抵免。即企業(yè)當(dāng)年有應(yīng)納稅額的,就可以按投資額的10%進(jìn)行抵免,當(dāng)年不足抵免的,可以結(jié)轉(zhuǎn)以后5年抵免?!逼髽I(yè)可以考慮自身情況合理利用此項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
2、固定資產(chǎn)使用階段的稅收政策
企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用會(huì)沖減企業(yè)利潤(rùn),因此對(duì)所得稅產(chǎn)生很大影響。固定資產(chǎn)折舊對(duì)所得稅的影響有3個(gè)方面:一是固定資產(chǎn)殘值率。固定資產(chǎn)殘值率越低,意味著分?jǐn)傆?jì)入成本費(fèi)用的折舊費(fèi)增加,從而沖減利潤(rùn),減少企業(yè)應(yīng)納稅額。由于新的會(huì)計(jì)制度及稅法對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限和預(yù)計(jì)凈殘值沒(méi)有做出具體規(guī)定,這樣企業(yè)便可以根據(jù)具體情況,選擇對(duì)企業(yè)有利的固定資產(chǎn)折舊年限來(lái)計(jì)提折舊,以此達(dá)到節(jié)稅及其他理財(cái)目的。二是固定資產(chǎn)折舊年限。縮短固定資產(chǎn)折舊年限可以加速固定資產(chǎn)成本的回收,使企業(yè)后期成本費(fèi)用前移,從而獲得延期納稅的好處,因此從稅收角度看,折舊年限越短越好。三是折舊方法。固定資產(chǎn)折舊方法有平均年限法、工作量法、年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法等,不同的折舊方法對(duì)納稅人產(chǎn)生不同的影響。如選擇雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等加速折舊法,能夠使在資產(chǎn)使用前期提取的折舊更多,使企業(yè)少納所得稅,起到推遲納稅時(shí)間和隱性減稅的作用,降低了企業(yè)的資金成本。
3、固定資產(chǎn)處置階段的稅收政策
第一,暫免征收增值稅。稅法規(guī)定:(1)納稅人銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn),同時(shí)具備以下3個(gè)條件的,暫免征收增值稅。即:屬于企業(yè)固定資產(chǎn)目錄所列貨物;企業(yè)按固定資產(chǎn)管理,并確已使用過(guò);銷售價(jià)格不超過(guò)原值。(2)納稅人銷售自己使用過(guò)的屬于應(yīng)征消費(fèi)稅的機(jī)動(dòng)車、摩托車、游艇,售價(jià)未超過(guò)原值的,免征增值稅。
第二,按照4%的征收率減半征收增值稅。(1)納稅人銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn),不同時(shí)具備以下3個(gè)條件的,即:屬于企業(yè)固定資產(chǎn)目錄所列貨物;企業(yè)按固定資產(chǎn)管理,并確已使用過(guò);銷售價(jià)格不超過(guò)原值。(2)納稅人銷售自己使用過(guò)的屬于應(yīng)征消費(fèi)稅的機(jī)動(dòng)車、摩托車、游艇,售價(jià)超過(guò)原值的。因此,企業(yè)在制定轉(zhuǎn)讓價(jià)格時(shí),當(dāng)轉(zhuǎn)讓價(jià)高于固定資產(chǎn)原值時(shí),按規(guī)定繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)(增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加及所得稅)必須小于或等于轉(zhuǎn)讓價(jià)高于固定資產(chǎn)原值的部分。
另外,需要注意的是,投資者在進(jìn)行投資時(shí),不僅要考慮現(xiàn)行稅制的影響,還要考慮稅制改革及其趨勢(shì)對(duì)投資的影響。例如,新增值稅法的頒布,允許企業(yè)抵扣新購(gòu)入設(shè)備所含的增值稅,將消除我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)型增值稅制產(chǎn)生的重復(fù)征稅因素,降低企業(yè)設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)。增值稅轉(zhuǎn)型對(duì)制造企業(yè)而言,直接受到影響的項(xiàng)目有:允許抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅、應(yīng)上交增值稅、應(yīng)交地方的城建稅等附加稅費(fèi)基數(shù)和稅費(fèi)額、購(gòu)入應(yīng)稅固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、產(chǎn)品成本、所得稅稅基及所得稅稅額。因此,增值稅轉(zhuǎn)型將給企業(yè)帶來(lái)利潤(rùn)的增加,從而增加投資者收益,同時(shí),將促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
綜上所述,企業(yè)投資決策是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程,投資方案要經(jīng)過(guò)多方論證。稅收是企業(yè)在投資決策中必須重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)因素,因此企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí),不僅要考慮現(xiàn)行稅收制度、稅收政策,還要關(guān)心國(guó)家的稅制改革動(dòng)向、稅收政策導(dǎo)向,以便使企業(yè)的投資決策盡可能多地享受國(guó)家稅收優(yōu)惠,獲得最大的投資凈收益,同時(shí),更好的實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志,接受國(guó)家稅收調(diào)控,以促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 艾華.稅收籌劃研究[M].武漢:武漢大學(xué)出版,2006.
中國(guó)燃?xì)庑袠I(yè)目前特點(diǎn)一方面是高利潤(rùn)行業(yè),按國(guó)內(nèi)燃?xì)夤驹谙愀勐?lián)交所公布的數(shù)據(jù)是年銷售凈利潤(rùn)率20%以上,有人形象比喻:燃?xì)庑袠I(yè)是中國(guó)行業(yè)利潤(rùn)豐厚的最后一塊大蛋糕了;另一方面是資本密集型產(chǎn)業(yè),需要大量的管網(wǎng)及燃?xì)庠O(shè)施投資資金。
一般而言,一個(gè)城市燃?xì)鈱I(yíng)權(quán)只給一家燃?xì)夤尽3鞘泄艿廊細(xì)夤局饕獦I(yè)務(wù)是管網(wǎng)敷設(shè)、燃?xì)夥咒N、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)、客戶服務(wù)。國(guó)內(nèi)某大燃?xì)饧瘓F(tuán)公司目前在經(jīng)營(yíng)方面主要面對(duì)兩個(gè)難題:一是公司內(nèi)部成本意識(shí)淡漠,職務(wù)消費(fèi)、內(nèi)部浪費(fèi)嚴(yán)重;二是每年投資規(guī)模巨大,投資效率不高。如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的成本管理已成為燃?xì)夤镜墓芾碇匦摹?/p>
產(chǎn)生上述兩個(gè)問(wèn)題的原因很多,有管理不善、人員素質(zhì)不高等原因,但認(rèn)真分析,公司目前的會(huì)計(jì)核算方法才是帶來(lái)諸多難題的根本原因。本文站在集團(tuán)公司層面對(duì)加強(qiáng)成本管理的方法作一探討。
一、存在問(wèn)題分析
1、成本費(fèi)用膨脹的問(wèn)題,源于燃?xì)庑袠I(yè)的高利潤(rùn);而高利潤(rùn)由燃?xì)夤緯?huì)計(jì)核算政策和方法算出。
燃?xì)馄髽I(yè)在一個(gè)城市內(nèi)一般只有一家,是壟斷性的。一直以來(lái),各燃?xì)馄髽I(yè),包括總公司形成了大手大腳的習(xí)慣,沒(méi)有成本意識(shí),現(xiàn)在總公司雖然三令五申,要大力提倡節(jié)約,加強(qiáng)成本控制,也請(qǐng)了咨詢公司等外腦想辦法。效果并不理想。綜合分析,高利潤(rùn)的行業(yè)難以形成成本意識(shí)。高利潤(rùn)的行業(yè)更注重開源而不是節(jié)流,因?yàn)閽?0塊錢比省l塊錢要容易。領(lǐng)導(dǎo)干部在高利潤(rùn)的滋養(yǎng)下已經(jīng)形成了這樣典型的意識(shí):有個(gè)老總在請(qǐng)燃?xì)夤局袑映燥垥r(shí)曾經(jīng)說(shuō),大家辛苦了,請(qǐng)大家吃個(gè)飯,別看花了兩三千塊錢,他們一努力,一個(gè)項(xiàng)目就是幾十萬(wàn)的利潤(rùn)。舉這個(gè)例子只是為了說(shuō)明總經(jīng)理開源勝于節(jié)流的思想比較嚴(yán)重。而在一些經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)情況不太好的燃?xì)馄髽I(yè),成本費(fèi)用控制的就很好,與該城市市場(chǎng)空間小,接駁費(fèi)收入少有直接關(guān)系。
深入分析,可以說(shuō)該行業(yè)虛高利潤(rùn)。高額利潤(rùn)一方面得益于經(jīng)營(yíng),但更重要的是目前我們所采用的會(huì)計(jì)核算方法和政策。會(huì)計(jì)核算上采取了將接駁費(fèi)收入確認(rèn)為由于投資折舊的加快,在作投資決策時(shí),就會(huì)放棄當(dāng)期收益不能彌補(bǔ)投資折舊的項(xiàng)目,從而提高投資效率。因此折舊年限的設(shè)定會(huì)對(duì)投資效率產(chǎn)生決定性的影響。加大了當(dāng)期投資對(duì)利潤(rùn)的影響,促使經(jīng)營(yíng)者考慮近期投資收益率的問(wèn)題,可以有效控制投資規(guī)模,關(guān)于跟路等市政工程,要通過(guò)檢查予以約束。
2、改變會(huì)計(jì)核算上收入和成本不配比,滿足內(nèi)部管理的考核需要。
從內(nèi)部成本管理需要出發(fā),使收入和成本費(fèi)用形成配比。一是接駁費(fèi)收入不完全在當(dāng)期確認(rèn)收入,分10年進(jìn)行確認(rèn)。其主要目的是為了降低當(dāng)期利潤(rùn),有利于提高成本意識(shí);二是當(dāng)期投資按10年攤銷,而不是現(xiàn)在的30年。其主要目的是與接駁費(fèi)收入形成配比,同時(shí)加大投資折舊,降低當(dāng)期利潤(rùn),有利于提高成本意識(shí)。
內(nèi)部管理上改變核算辦法帶來(lái)的好處:
(1)大大降低當(dāng)期考核利潤(rùn),使開源和節(jié)約對(duì)利潤(rùn)的影響處于均衡狀態(tài),培育成本意識(shí),打造燃?xì)夤镜统杀具\(yùn)營(yíng)的核心能力;
(2)利潤(rùn)的大大縮水,會(huì)促使經(jīng)營(yíng)者審視市場(chǎng)開發(fā)的有效性,對(duì)應(yīng)收賬款額度較大或回款較難的項(xiàng)目,會(huì)采取謹(jǐn)慎態(tài)度,可以有效控制應(yīng)收賬款規(guī)模。
3、嚴(yán)格固定資產(chǎn)的核算和結(jié)轉(zhuǎn),防止將費(fèi)用納入投資的行為發(fā)生。
由于目前管網(wǎng)資產(chǎn)按照30年進(jìn)行攤銷,對(duì)當(dāng)期的利潤(rùn)影響很小,因此不同程度的存在將一些其它的成本和費(fèi)用納入投資總額的事情,從而增加投資成本。為減少該類事件的發(fā)生,一是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的管理,二是對(duì)超預(yù)算投資要直接沖減當(dāng)期利潤(rùn),使增加投資與增加費(fèi)用的效果趨于一致??梢杂行П苊鈱①M(fèi)用納入投資的行為發(fā)生。
4、投資管理采取預(yù)算管理,總額控制;做好投資預(yù)算分析、考核。
固定資產(chǎn)投資一定要根據(jù)公司的資金實(shí)力確定規(guī)模,避免盲目投資,一是固定資產(chǎn)投資會(huì)給公司現(xiàn)金帶來(lái)很大壓力,造成融資成本增加;二是無(wú)節(jié)制的投資會(huì)造成大量的投資浪費(fèi),降低投資收益率。
(1)對(duì)公司當(dāng)期投資要采取預(yù)算管理,總額控制的方法,嚴(yán)格控制投資規(guī)模。年初在制定計(jì)劃預(yù)算時(shí)就要根據(jù)總公司的經(jīng)營(yíng)情況和融資計(jì)劃確定年度的投資規(guī)模,各燃?xì)夤镜墓潭ㄙY產(chǎn)投資再次額度內(nèi)分配。
(2)項(xiàng)目投資要按照優(yōu)先次序進(jìn)行。要首先確定長(zhǎng)輸管道、場(chǎng)站等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃,優(yōu)先滿足這些項(xiàng)目的投資需求;常規(guī)管網(wǎng)及其它固定資產(chǎn)投資在剩余額度內(nèi)按照各公司上報(bào)計(jì)劃的一定比例予以分配;各公司在內(nèi)部投資計(jì)劃的安排方面要優(yōu)先考慮市政管網(wǎng)投資,特別是跟路工程要優(yōu)先于一般管網(wǎng)投資。
(3)采取燃?xì)夤咀詧?bào)投資計(jì)劃,總公司進(jìn)行投資預(yù)算分析、考核方法:對(duì)于燃?xì)夤就顿Y預(yù)算的詳細(xì)內(nèi)容,除明顯錯(cuò)誤外,不再對(duì)具體項(xiàng)目的合理性進(jìn)行評(píng)估,合理性由各燃?xì)夤緵Q定,同時(shí)要執(zhí)行第二條的相關(guān)要求,但控股公司要備案核查。
當(dāng)期公司收入和將當(dāng)期投資按三十年攤銷的會(huì)計(jì)政策,使當(dāng)期收入和利潤(rùn)很高。對(duì)外信息披露以及財(cái)務(wù)報(bào)表采用現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算政策應(yīng)該說(shuō)為公司在資本市場(chǎng)上贏得了很好的形象,也為公司融資鋪平的道路,但在內(nèi)部管理方面,按照現(xiàn)行的會(huì)計(jì)政策卻帶來(lái)了包括成本費(fèi)用膨脹等在內(nèi)的諸多管理問(wèn)題。
2、投資規(guī)模大,投資成本高,投資收益低的問(wèn)題,源于將當(dāng)期投資按三十年攤銷的會(huì)計(jì)政策,和投資預(yù)算逐一評(píng)審方法。
各公司每年投資規(guī)模巨大,形成很大資金缺口。同時(shí),投資收益率卻相對(duì)較低,對(duì)當(dāng)期收益的貢獻(xiàn)不大。目前的控制方法是由總公司年度預(yù)算評(píng)審小組根據(jù)成員企業(yè)上報(bào)投資計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審和篩選,砍掉部分投資收益較低的項(xiàng)目,這種方法一是不合理,二是沒(méi)效果。由于子公司眾多,總公司不知道企業(yè)的實(shí)際情況,在家里亂砍;成員企業(yè)為了獲得投資資金,不論好壞的亂報(bào),形成了惡性循環(huán)。部分公司為了當(dāng)期利益而不惜投入巨資建設(shè)長(zhǎng)期收益并不看好的項(xiàng)目等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
綜合分析,也是公司投資會(huì)計(jì)政策帶來(lái)的弊病。各燃?xì)夤就顿Y按照30年攤銷,對(duì)當(dāng)期的利潤(rùn)影響極小,因此,各成員企業(yè)為了獲得當(dāng)期收入就會(huì)用大額的投資換取小額的收入,只要攤?cè)氘?dāng)年的投資折舊低于該項(xiàng)目帶來(lái)的當(dāng)期利潤(rùn)即可,具體明年甚至后年會(huì)不會(huì)帶來(lái)收入就不會(huì)關(guān)心了。
由于缺乏有效的評(píng)價(jià)和管理手段,無(wú)法對(duì)成員企業(yè)的投資行為進(jìn)行約束和管理。因此就造成了部分企業(yè)和項(xiàng)目的投資收益率較低。
二、對(duì)策
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;新稅法;納稅籌劃;所得稅
一、納稅籌劃的概念和意義
納稅籌劃是納稅人在法律規(guī)定許可的范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)投資、籌資、經(jīng)營(yíng)、理財(cái)?shù)然顒?dòng)進(jìn)行事先安排和籌劃,盡可能減少不必要的納稅支出,以謀求最大限度的納稅利益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅后利潤(rùn)或現(xiàn)金流量最大化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善,納稅籌劃必將成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不可或缺的重要內(nèi)容。
納稅籌劃是企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的必要措施之一。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是激烈競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)主體為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占有一席之地,必然采取各種合法措施來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。納稅籌劃就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的有力措施之一。隨著我國(guó)稅制的不斷完善,納稅支出已經(jīng)成為企業(yè)的一項(xiàng)重要支出,如何優(yōu)化納稅支出的納稅籌劃已成為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一。納稅籌劃是企業(yè)發(fā)展的需要。提起納稅籌劃,不少人認(rèn)為納稅籌劃就是犧牲國(guó)家利益謀取企業(yè)私利,這是一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。納稅籌劃是企業(yè)發(fā)展的需要,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,依法納稅是每個(gè)企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)。有些企業(yè)為了減少本企業(yè)的負(fù)擔(dān)便打起了少繳稅的主意,但往往是事與愿違;有些企業(yè)又在不知不覺(jué)地多繳稅。這就使納稅籌劃逐漸獨(dú)立出來(lái),并成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可或缺的一種重要活動(dòng)。納稅籌劃是通過(guò)非違法的避稅行為和合法的節(jié)稅方案以及稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的方法達(dá)到盡可能減少納稅行為,從而達(dá)到少繳稅款的目的。也就是說(shuō),納稅籌劃是納稅人在熟知相關(guān)稅收法規(guī)的基礎(chǔ)上,在不違反國(guó)家稅法及相關(guān)法律、法規(guī)的前提下,通過(guò)對(duì)籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)安排,運(yùn)用合理的方法和技巧達(dá)到規(guī)避或減輕稅負(fù)、最大化企業(yè)利益的行為。企業(yè)利益最大化了,同時(shí)也就給國(guó)家?guī)?lái)了應(yīng)有的利益,兩者并不矛盾,是相互依存的兩個(gè)方面。沒(méi)有企業(yè)的利益,國(guó)家利益也會(huì)受到影響;同樣,企業(yè)不保證國(guó)家的利益也就沒(méi)有了長(zhǎng)久生存、發(fā)展的空間。
二、實(shí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的企業(yè)納稅籌劃幾種方式
第一,人員錄用的納稅籌劃。根據(jù)新企業(yè)所得稅法第三十條第二款規(guī)定,企業(yè)在進(jìn)行人員錄用時(shí),要結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),進(jìn)行如下分析:哪些崗位適合安置國(guó)家鼓勵(lì)就業(yè)的人員;錄用上述人員與錄用一般人員在工薪成本、培訓(xùn)成本、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面的差異。并做好相關(guān)證件的備案、勞動(dòng)合同的簽署和社會(huì)保障的落實(shí)工作。
第二,人工費(fèi)用的納稅籌劃。根據(jù)新企業(yè)所得稅法實(shí)施條例第三十四條的規(guī)定,擯棄了計(jì)稅工資制度,對(duì)內(nèi)資企業(yè)非常有利。企業(yè)可以將合理的工資薪金支出在所得稅前扣除,較之以前是一項(xiàng)非常大的節(jié)稅措施,避免了對(duì)職工工資薪金部分所得的同一所得性質(zhì)的重復(fù)課稅,使原來(lái)利用特殊身份進(jìn)行納稅籌劃的機(jī)會(huì)減少,同時(shí)又有利于廣大企業(yè)在這方面的納稅籌劃。但是,企業(yè)在作稅前抵扣工資薪金支出時(shí),一定要注意參考同行業(yè)的正常工資水平,以免發(fā)生不具有合理商業(yè)目的的安排而減少其應(yīng)納稅收入或者所得額,以致稅務(wù)機(jī)關(guān)按照合理方法調(diào)整,那么后果將得不償失。
第三,確定投資產(chǎn)品類型合理避稅。稅法對(duì)下列產(chǎn)品項(xiàng)目實(shí)行稅收優(yōu)惠:利用“三廢”的產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、列入國(guó)家科委計(jì)劃的新產(chǎn)品、“星火科技”產(chǎn)品,以及國(guó)家規(guī)定的其他減免稅產(chǎn)品。
第四,確定固定資產(chǎn)投資方式合理避稅。固定資產(chǎn)投資方式分購(gòu)買和租賃兩種方式。采用購(gòu)買投資的好處是折舊抵稅,減少賬面利潤(rùn)少納所得稅。不足的地方是,首先是交納固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅,其次是購(gòu)置固定資產(chǎn)的進(jìn)項(xiàng)稅不能抵扣,在建工程期間的借款利息也不能在稅前抵扣,而是一并計(jì)人固定資產(chǎn)原值,通過(guò)折舊的方式逐年抵扣,無(wú)疑使企業(yè)因納稅而導(dǎo)致現(xiàn)金流出提前,損失資金的時(shí)間價(jià)值。租賃的好處是租金抵稅,也可以避免因設(shè)備過(guò)時(shí)被淘汰的風(fēng)險(xiǎn),缺陷是無(wú)折舊抵稅。企業(yè)應(yīng)權(quán)衡以上兩方面的因素,選擇能最大限度降低稅負(fù)的理財(cái)方案。
第五,企業(yè)籌資活動(dòng)納稅籌劃。企業(yè)籌資可以選擇負(fù)債籌資和權(quán)益籌資兩種方式。利用負(fù)債籌資所支付的利息可以在稅前列支;利用權(quán)益籌資所支付的股息只能在交納所得稅之后分配。因此,利用負(fù)債籌資方式能極大地降低企業(yè)的實(shí)際資金成本。企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券既能在前期享受利息減稅的優(yōu)惠,而且一旦債券轉(zhuǎn)換成功,不需要償還本金和利息,不失為籌資的一種好方法,尤其是對(duì)發(fā)展前景較好的企業(yè)更應(yīng)該大膽試用。
第六,技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的抵免籌劃。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和科學(xué)創(chuàng)新,按照財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》的通知規(guī)定,凡在我國(guó)境內(nèi)投資于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè),其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可以從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免??梢钥吹剑ㄟ^(guò)積極爭(zhēng)取,企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技改等工程完全可以進(jìn)一步進(jìn)行所得稅抵免,在年度新增所得稅有足夠空間的前提下,應(yīng)充分利用這一政策。
參考文獻(xiàn):
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稅收籌劃也稱為納稅籌劃,是指在國(guó)家稅收法規(guī)、政策允許的范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)活動(dòng)進(jìn)行的前期籌劃,盡可能地減輕稅收負(fù)擔(dān),以獲取稅收利益。也即是充分利用稅法提供的一切優(yōu)惠,在諸多可選的方案中選擇最優(yōu)方案,以期達(dá)到稅后利潤(rùn)最大化。
會(huì)計(jì)政策是指企業(yè)在會(huì)計(jì)核算時(shí)所遵循的具體原則,以及企業(yè)所采納的具體會(huì)計(jì)處理方法。我國(guó)的會(huì)計(jì)政策可以分為兩類。一類是強(qiáng)制性會(huì)計(jì)政策:如會(huì)計(jì)期間的劃分、記賬貨幣、會(huì)計(jì)報(bào)告的構(gòu)成和格式、各種資產(chǎn)的入賬價(jià)值的規(guī)定,收入確認(rèn)的原則等。這些是企業(yè)必須遵循的,不受稅收籌劃的影響。另一類是可選擇的會(huì)計(jì)政策:如存貨計(jì)價(jià)方法、固定資產(chǎn)折舊方法、壞賬準(zhǔn)備和財(cái)產(chǎn)損失核算方法、長(zhǎng)期投資折溢價(jià)的攤銷方法、長(zhǎng)期投資核算方法、成本費(fèi)用的攤銷方法、收入確認(rèn)和結(jié)算方式等。這些可以選擇的會(huì)計(jì)政策為稅收籌劃提供了可以執(zhí)行的空間,企業(yè)可以根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和稅收的相關(guān)法規(guī)在權(quán)衡利弊的前提下,選擇能夠節(jié)稅的最優(yōu)會(huì)計(jì)政策。
會(huì)計(jì)政策的選擇主要包括某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)初次發(fā)生時(shí)的選擇和由于客觀環(huán)境的變化而變更原會(huì)計(jì)政策,轉(zhuǎn)而采用新的會(huì)計(jì)政策。通過(guò)會(huì)計(jì)政策的選擇,可以達(dá)到遞延納稅,獲取資金的時(shí)間價(jià)值效果;通過(guò)會(huì)計(jì)政策的選擇可以縮小應(yīng)納稅所得額,達(dá)到少納稅的目的;通過(guò)會(huì)計(jì)政策的選擇,可以充分享受稅收優(yōu)惠,實(shí)現(xiàn)稅后利益最大化。對(duì)會(huì)計(jì)政策的選擇不容易受外部的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件的約束?;I劃成本低,易于操作,一般不改變企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)方式。在各種稅收籌劃中,會(huì)計(jì)政策的影響是最為明顯的,可以說(shuō)企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的過(guò)程也是一個(gè)會(huì)計(jì)政策選擇的過(guò)程。
下面我們就以固定資產(chǎn)折舊計(jì)提方法的選擇為例來(lái)看會(huì)計(jì)政策選擇對(duì)稅收籌劃的影響,固定資產(chǎn)折舊是指在固定資產(chǎn)的使用壽命內(nèi),按照確定的方法對(duì)應(yīng)計(jì)折舊額進(jìn)行系統(tǒng)的分?jǐn)?。固定資產(chǎn)折舊是成本費(fèi)用的組成部分,是影響企業(yè)所得稅的一個(gè)重要因素。而影響固定資產(chǎn)折舊大小的因素有固定資產(chǎn)原始價(jià)值,預(yù)計(jì)凈殘值,預(yù)計(jì)使用年限和固定資產(chǎn)折舊方法等。我們可以從這幾個(gè)方面來(lái)看其對(duì)稅收籌劃的影響:
1、固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)攤銷的籌劃。在收入既定的情況下,計(jì)提的折舊越多,應(yīng)納稅所得額就越少,企業(yè)的收益也就會(huì)越大。會(huì)計(jì)上可用的折舊方法很多,加速折舊法就是一種比較有效的節(jié)稅計(jì)提折舊法,雖然國(guó)家對(duì)各類固定資產(chǎn)的折舊年限都規(guī)定了一個(gè)期限,但企業(yè)可選擇最低折舊年限來(lái)增加每年提取的折舊額,以達(dá)到延期納稅或少繳稅的目的。前期多提折舊,還能使固定資產(chǎn)投資盡早收回,降低了固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)。又由于資金存在時(shí)間價(jià)值,這樣做也就相當(dāng)于依法從國(guó)家取得了一筆無(wú)息貸款。同樣,無(wú)形資產(chǎn)攤銷額越大應(yīng)納稅所得額就越少,對(duì)沒(méi)有明確規(guī)定攤銷年限的資產(chǎn)應(yīng)盡量選擇較短的攤銷年限。固定資產(chǎn)的價(jià)值確定后,除有下列特殊情況外,一般不得進(jìn)行調(diào)整:(1)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的清產(chǎn)核資:(2)將固定資產(chǎn)的一部分拆除;(3)固定資產(chǎn)發(fā)生永久性損害,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,可調(diào)整至該固定資產(chǎn)可收回金額,并確認(rèn)損失:(4)根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原暫估價(jià)值或發(fā)現(xiàn)原計(jì)價(jià)有錯(cuò)誤。所以說(shuō)固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)幾乎不具有彈性,納稅人很難在這方面做合理避稅籌劃的文章。
2.從預(yù)計(jì)凈殘值看:企業(yè)新購(gòu)置的固定資產(chǎn)在計(jì)算可扣除的固定資產(chǎn)折舊額時(shí),應(yīng)當(dāng)估計(jì)殘值,內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)殘值比例統(tǒng)一確定為原價(jià)的5%。這也就導(dǎo)致利用殘值進(jìn)行稅收籌劃的可能性不大。
3.從預(yù)計(jì)使用年限看:會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限只規(guī)定了一個(gè)范圍,這使得預(yù)計(jì)使用年限的確定容納了一些人為的因素,為稅收籌劃提供了可能性。對(duì)于創(chuàng)辦初期且享有減免稅優(yōu)惠待遇的企業(yè)一般應(yīng)延長(zhǎng)折舊年限,以使更多的折舊遞延到減免稅期滿后的成本中,從而達(dá)到節(jié)稅的目的;對(duì)于處于正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期,且未享有稅收優(yōu)惠待遇的企業(yè),一般應(yīng)縮短折舊年限,加速成本回收,使利潤(rùn)后移,在延期納稅中獲取資金的時(shí)間價(jià)值,相當(dāng)于向國(guó)家取得了一筆無(wú)息貸款。
4.從固定資產(chǎn)折舊方法看:固定資產(chǎn)的折舊方法有平均年限法、工作量法、雙倍余額遞減法和年數(shù)總和法等,而不同的折舊方法對(duì)納稅企業(yè)會(huì)產(chǎn)生不同的稅收影響。主要對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值補(bǔ)償和補(bǔ)償時(shí)間會(huì)造成早晚不同,進(jìn)而影響到企業(yè)利潤(rùn)額受沖減的程度。但我國(guó)現(xiàn)行稅法對(duì)折舊方法做了明確規(guī)定,即絕大多數(shù)企業(yè)只能選用直線折舊法。只有部分企業(yè)的部分固定資產(chǎn)才可以選用加速折舊法。
關(guān)鍵詞:人民幣信貸;流動(dòng)性;適度緊縮
中圖分類號(hào):F821.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-4392(2006)07-0004-02
一、2006年前4個(gè)月金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸增長(zhǎng)特征分析
(一)股份制商業(yè)銀行人民幣信貸增長(zhǎng)強(qiáng)勁,建行和交行因上市原因資產(chǎn)迅速擴(kuò)張
2006年1-4月,廣義貨幣供應(yīng)量(M2)分別增長(zhǎng)19.2%、18.8%、18.8%和18.9%,與去年同期各月份相比均高出4個(gè)百分點(diǎn)以上,己經(jīng)背離了央行設(shè)定的全年M2增長(zhǎng)16%的預(yù)定目標(biāo)。在此前提下,一改去年下半年出現(xiàn)的“寬貨幣、緊信貸”態(tài)勢(shì),出現(xiàn)了人民幣信貸迅速增長(zhǎng)的局面。從各金融機(jī)構(gòu)人民幣信貸增長(zhǎng)情況來(lái)看,可以發(fā)現(xiàn)以下特點(diǎn):一是股份制商業(yè)銀行的信貸增長(zhǎng)速度快于政策性銀行和四大銀行,反映出股份制商業(yè)銀行貸款意愿增強(qiáng);二是在香港上市的建行和交行貸款增長(zhǎng)迅猛,建行貸款增幅為四大銀行之首。
從絕對(duì)額看,前4個(gè)月四大國(guó)有銀行累計(jì)新增人民幣貸款7455.77億元,占各金融機(jī)構(gòu)新增貸款額的47.37%,仍然是信貸投放的主體。但工行和中行信貸增長(zhǎng)緩慢。
(二)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸比開始上升,各金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性依然充足,債券投資繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)
總體來(lái)看,股份制商業(yè)銀行的人民幣存貸比為75%,平均高出四大國(guó)有銀行15個(gè)百分點(diǎn)。四大國(guó)有銀行將更多的流動(dòng)性投向了貨幣和債券市場(chǎng)。
(三)商業(yè)銀行信貸期限結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期化趨勢(shì)繼續(xù)強(qiáng)化
短期融資券自去年推出之后,對(duì)商業(yè)銀行短期貸款的替代作用非常顯著。但固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由于缺乏必要的直接融資渠道,目前仍主要依靠商業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款,因此在當(dāng)前固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)的情況下,必然引致商業(yè)銀行中長(zhǎng)期貸款的快速擴(kuò)張。短期貸款占全部貸款的比重已從2004年末48.96%下降到2006年4月末的44.18%,下降了4.78個(gè)百分點(diǎn),而中長(zhǎng)期貸款的比重則由43.25%進(jìn)一步提高到44.80%。
(四)除建行外,中資商業(yè)銀行個(gè)人消費(fèi)信貸增長(zhǎng)趨緩,增幅均比去年同期下降
受房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升以及房貸利率提高的影響,居民個(gè)人住房消費(fèi)需求下降,引起了商業(yè)銀行個(gè)人消費(fèi)信貸增長(zhǎng)下降。2006年4月末,全部金融機(jī)構(gòu)個(gè)人消費(fèi)信貸增長(zhǎng)9.21%,同比下降了11.24個(gè)百分點(diǎn)。
二、人民幣信貸增長(zhǎng)過(guò)快的原因分析
(一)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境向好及固定資產(chǎn)投資旺盛是銀行信貸擴(kuò)張的前提和基礎(chǔ)
在全球流動(dòng)性過(guò)剩的背景下,預(yù)計(jì)2006年全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)2004年以來(lái)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。就我國(guó)而言,盡管自2004年起我國(guó)政府進(jìn)行了一系列的宏觀調(diào)控抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的不穩(wěn)定、不健康因素,但從2006年1季度GDP增長(zhǎng)仍達(dá)到了10.3%。從當(dāng)前拉動(dòng)CDP增長(zhǎng)的因素看,仍然是靠投資和出口。2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年,從各省公布的規(guī)劃來(lái)看,普遍把發(fā)展重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。從具體項(xiàng)目看,以資本密集型為主,資金的獲得主要是依靠銀行貸款,這反過(guò)來(lái)又成為銀行信貸擴(kuò)張的前提和基礎(chǔ)。
(二)銀行信貸仍然是提高盈利能力的最有效、最直接的手段
在我國(guó),“脫媒”的發(fā)展還遠(yuǎn)末影響到商業(yè)銀行的生存和經(jīng)營(yíng)。同時(shí),貸款利率下限管制和存款利率上限管制繼續(xù)為商業(yè)銀行的貸款提供了足夠利差空間。2006年4月27日,央行上調(diào)基準(zhǔn)貸款利率0.27個(gè)百分點(diǎn),而存款利率保持不動(dòng),存貸利差進(jìn)一步加大,提高了商業(yè)銀行的貸款沖動(dòng)。從商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)行為分析,促使商業(yè)銀行在年初就大量投放信貸還和“早貸早收益”有著密切聯(lián)系。出于撥備計(jì)提是按照貸款余額而沒(méi)有考慮各筆貸款發(fā)放的時(shí)間因素,因此,集中在年初放款對(duì)提高全年利潤(rùn)是有好處的。
從股份制商業(yè)銀行信貸高增長(zhǎng)來(lái)看,其發(fā)展戰(zhàn)略仍是強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)擴(kuò)張。但由于受到資本充足率監(jiān)管的嚴(yán)格要求,一旦2006年下半年商業(yè)銀行IPO和上市銀行再融資成功,可能會(huì)引發(fā)新一輪的信貸擴(kuò)張。
三、政策動(dòng)向――收緊流動(dòng)性是必然趨勢(shì)
(一)當(dāng)前流動(dòng)性充足
在全球流動(dòng)性過(guò)剩的背景下,我國(guó)出現(xiàn)了流動(dòng)性充足的狀況。如果以人民幣存貸差來(lái)衡量流動(dòng)性狀況,可以看到人民幣存貸差持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì),從2000年24433.3億元人民幣擴(kuò)大到2006年4月末的100549.05億元,5年間增加了4.12倍,人民幣存貸差占當(dāng)年GDP總量的比重也由24.63%上升到43.94%。
我國(guó)流動(dòng)性充足的形成主要原因:一是貨幣供應(yīng)量持續(xù)高增長(zhǎng)。2003年為了應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的“非典”疫情,防止經(jīng)濟(jì)衰退,M2增長(zhǎng)達(dá)到了19.58%的高點(diǎn),雖經(jīng)2004年的宏觀調(diào)控,但自2005年下半年直到今年4月末,大多數(shù)月份M2增長(zhǎng)仍超過(guò)18%,超出央行年初確定的16%的控制目標(biāo)。二是外匯占款已成為制約央行貨幣政策獨(dú)立性的主要因素。外匯占款占全部資金運(yùn)用的比例已從2000年的10.55%提高到2006年4月末的22.09%。而且,從2005年7月21日人民幣匯改以后的走勢(shì)看,我國(guó)國(guó)際收支不平衡并未因人民幣匯率的小幅升值而改善,我國(guó)的貿(mào)易順差和資本項(xiàng)目順差持續(xù)擴(kuò)大。因此,外匯占款還將進(jìn)一步上升。
(二)央行可能采取的手段
流動(dòng)性過(guò)剩是貨幣現(xiàn)象,我國(guó)流動(dòng)性過(guò)剩還涉及到增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等更深層次的原因,需要多個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門共同配合解決,收緊流動(dòng)性應(yīng)是央行下一階段工作的著力點(diǎn)。
1.存款準(zhǔn)備金率。針對(duì)2006年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和投資過(guò)快的現(xiàn)象,央行曾考慮上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,但最終采取了單獨(dú)提高貸款基準(zhǔn)利率0.27個(gè)百分點(diǎn)的政策。從市場(chǎng)反映看,其政策效果與政策目標(biāo)有較大偏離。因此,如果上半年的經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)繼續(xù)表現(xiàn)出固定資產(chǎn)投資旺盛和銀行信貸迅速擴(kuò)張的態(tài)勢(shì),那么央行只有采取上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的措施才能實(shí)現(xiàn)抑制流動(dòng)性和控制信貸過(guò)度增長(zhǎng)的目標(biāo)。
2.利率。盡管我國(guó)當(dāng)前的貸款需求對(duì)利率變動(dòng)的敏感性不高,但相對(duì)于調(diào)整存款準(zhǔn)備金率來(lái)說(shuō),調(diào)整利率是一個(gè)易于操作的政策。今年2月,中國(guó)人民銀行了《關(guān)于開展人民幣利率互換交易試點(diǎn)有關(guān)事宜的通知》,我國(guó)的人民幣利率互換市場(chǎng)開始形成,這將大大促進(jìn)人民幣利率市場(chǎng)化進(jìn)程,也有助于利率成為央行執(zhí)行貨幣政策的中介目標(biāo)。
一、引 言
我國(guó)經(jīng)濟(jì)多年來(lái)一直保持高速增長(zhǎng),取得了舉世矚目的成績(jī)。但這種高速增長(zhǎng)屬于投資和貿(mào) 易增長(zhǎng)模式。貿(mào)易對(duì)我國(guó)GDP的年度貢獻(xiàn)率曾高達(dá)50%左右,近幾年來(lái)大約為20%。 貿(mào)易促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,同時(shí)也消耗了大量的國(guó)內(nèi)資源。作為貿(mào)易大國(guó),我國(guó)可耗 竭資源貧乏且消耗大,“資源詛咒”的現(xiàn)象①是否也會(huì)通過(guò)貿(mào)易傳導(dǎo)的渠道在我國(guó)發(fā)生呢 ?由于 貿(mào)易條件的變化與匯率的變動(dòng)息息相關(guān)。因此,研究人民幣匯率變動(dòng)、可耗竭資源與經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的協(xié)調(diào)關(guān)系不僅可行且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
早在20世紀(jì)30年代,可耗竭資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題就引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的關(guān)注。Hotell ing[1](137-175)就可耗竭資源的社會(huì)最優(yōu)使用提出了著名的“霍特林模型”。之 后,一些學(xué)者對(duì)他的理論模型進(jìn)行了拓展,研究了不同類型的經(jīng)濟(jì)體中可耗竭資源的最優(yōu)使 用,并結(jié)合現(xiàn)實(shí),建立了不同的理論模型。Solow等人從使用成本的角度,將可耗竭資源分 為兩個(gè)質(zhì)量等級(jí),通過(guò)數(shù)值分析,得出可耗竭資源的較大變動(dòng)對(duì)人們最終可持續(xù)消費(fèi)水平的 變化沒(méi)有多大影響的結(jié)論。[2](359-370)Chermak等人用 一個(gè)放松約束條件的模型和同一個(gè)宏觀數(shù)據(jù)集,對(duì)前人可耗竭資源使用的不同研究成果 進(jìn)行了檢驗(yàn)。[3](301-325)經(jīng)濟(jì)學(xué) 家們對(duì)“資源詛咒”的研究則起源于20世紀(jì)80年代中期。Sachs等人將經(jīng)濟(jì)體分為貿(mào)易和非 貿(mào)易部門,先從供求入手,建立了一個(gè)內(nèi)生增長(zhǎng)理論模型。然后用1971―1989年的各國(guó)數(shù)據(jù) ,同時(shí)控制初始人均收入、貿(mào)易政策、政府效率、投資率等變量進(jìn)行了實(shí)證分析,得出自然 資源(自然資源包 括不可再生資源和可再生資源。不可再生資源也稱可耗竭資源)的出口占GDP的比例較高的 國(guó)家與其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率負(fù)相關(guān)的結(jié)論。[4]Gylfason從教育的角度分析了自然資源與 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系。他指出自然資源對(duì)人力資本有擠出效應(yīng),因而減緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步 伐。[5](847-859)Stokke則從匯率的角度,將貿(mào)易壁 壘 、技術(shù)差距、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品的不完全替代性納入前人制造業(yè)部門的干中學(xué)模型中,建立了一般 均衡動(dòng)態(tài)模型。[6](148-160)對(duì)中國(guó)資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)研究近年來(lái)也有一些, 如Adams et al就預(yù)測(cè)了中國(guó)到2020年的能源消費(fèi)量,結(jié)果顯示,這期間中國(guó)需要迅速增加 石油、煤碳和汽油的進(jìn)口。這種增長(zhǎng)要求不是基于持續(xù)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì),而是基于中國(guó)的汽 車普及化。這就暗示了資源的豐裕程度不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。[7]此結(jié)論是否 成立,有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。
二、理論模型
可耗竭資源能否通過(guò)匯率變動(dòng)的傳導(dǎo)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢?下面我們首先通過(guò)理論模型來(lái)探討 它們之間的關(guān)系。假設(shè)經(jīng)濟(jì)體分為貿(mào)易和非貿(mào)易部門兩大類。經(jīng)濟(jì)中的總投入要素分別為: 資本K、可耗竭資源R、勞動(dòng)L;投入非貿(mào)易部門的要素占總要素的比例分別為:θ
傳導(dǎo)機(jī)制下成立的前提是本幣升值會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展。這與國(guó)內(nèi)有些學(xué)者的觀點(diǎn)相左。如國(guó)內(nèi)某些學(xué)者認(rèn)為本幣適度升值會(huì)促進(jìn)該國(guó)國(guó)內(nèi) 資源的節(jié)約和 內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。[8](53-62)由此,“資源詛咒”的貿(mào)易傳導(dǎo)機(jī)制能否成立還值 得商榷, 最終還須實(shí)踐的檢驗(yàn)。下面以我國(guó)為例,來(lái)檢驗(yàn)“資源詛咒”的貿(mào)易傳導(dǎo)機(jī)制是否在 我國(guó)也成立。
三、實(shí)證分析
(一)計(jì)量模型的設(shè)定、數(shù)據(jù)和變量說(shuō)明
根據(jù)前人的研究和“資源詛咒”命題,以及本文的研究視角,設(shè)定如下計(jì)量分析模型:
y=α0+α1lR+α2reer+α3reer×lR+α4Rd+α5n+u[JY](16)
其中:y為GDP增長(zhǎng)率;lR為采掘業(yè)固定資產(chǎn)投資/固定資產(chǎn)投資總額。本文所指的可耗竭資 源包括原煤、原油、天 然 氣、金屬和非金屬礦產(chǎn),即指我國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒上的采掘業(yè)。國(guó)外之前的論文通常用可耗竭資源 的出口量來(lái)度量其豐裕度。但礙于數(shù)據(jù)的可獲得性,以及可耗竭資源的投入多少完全取決于 其可得性的特點(diǎn),當(dāng)?shù)夭删驑I(yè)的投入水平可以最大限度地反映自然資源的綜合稟賦狀況。 所以,本文也采用這一指標(biāo)來(lái)度量可耗竭資源的豐裕度; reer為人民幣實(shí)際有效匯率的升貶值率。因?yàn)閷?shí)際有效匯率是通過(guò)貿(mào)易加權(quán)計(jì)算所得,能更 有效地度量匯率變動(dòng)與貿(mào)易的關(guān)系。它采用的是間接標(biāo)價(jià)法; Rd為科技三項(xiàng)費(fèi)用/財(cái)政支出總額。因?yàn)榧夹g(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很重要,所以要控制此變量; n為就業(yè)人口增長(zhǎng)率,與理論模型中的人力資本相對(duì)應(yīng);u為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。
以上數(shù)據(jù)分別來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)年鑒》各期、IFS數(shù)據(jù)庫(kù) 以及搜索數(shù)據(jù)庫(kù)。其中,尤其值得一提的是,1985年之前,我國(guó)各種統(tǒng)計(jì)年鑒沒(méi)有統(tǒng)計(jì)按 行 業(yè)劃分的固定資產(chǎn)投資,1985-2004年之間,也沒(méi)有統(tǒng)計(jì)各行業(yè)的全國(guó)總額,因此,本文只 得將其按行業(yè)劃分的基本建設(shè)投資與更新改造投資額加總起來(lái)作為可耗竭資源的豐裕度。20 04年之后,固定資產(chǎn)分行業(yè)投資的統(tǒng)計(jì)口徑又發(fā)生了變化,為了避免變動(dòng)期前后數(shù)據(jù)的過(guò)度 波動(dòng),對(duì)于2004年之后的數(shù)據(jù),本文改用按行業(yè)分全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資來(lái)代替。出于以上 原因,本文的樣本期也不得不采用1985―2006年之間。此外,本文已采用了采掘業(yè)固定資產(chǎn) 投 資占總投資的比例,該比例的升降能夠間接反映出其它資本(即理論模型中的K)的升降, 所以沒(méi)有另取K指標(biāo)。為了檢驗(yàn)“資源詛咒”的貿(mào)易傳導(dǎo)機(jī)制,本文在計(jì)量模型中使 用了實(shí)際有效匯率與可耗竭資源的交互項(xiàng)。
(二)計(jì)量結(jié)果
在做協(xié)整分析之前,先對(duì)這些變量做單位根檢驗(yàn)(見下表)。檢驗(yàn)的結(jié)果表明它們皆 是I(0)。這些變量的單整階數(shù)相同,即表示它們之間存在協(xié)整的可能。
(17)式中括號(hào)中的數(shù)為各系數(shù)的t統(tǒng)計(jì)量。變量和交互項(xiàng)在10%的水平下顯著,變量和n在5 %的水平下顯著。由于無(wú)法根據(jù)Dubin-Waston統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)上式的 殘差序列是否存在相關(guān)性,因此,改用LM相關(guān)性統(tǒng)計(jì)量來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn),結(jié)果接受原假設(shè),即表 示不存在序列相關(guān)。經(jīng)檢驗(yàn),上式也不存在異方差性。
為了進(jìn)一步地驗(yàn)證這些變量之間是否存在協(xié)整關(guān)系,對(duì)它們做協(xié)整檢驗(yàn),即對(duì)(17)式的殘 差系列做單位根檢驗(yàn),若它是一個(gè)平穩(wěn)系列,則說(shuō)明這些變量之間確實(shí)存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡 關(guān)系。殘差的單位根檢驗(yàn)結(jié)果為:
上式表明,殘差系列是平穩(wěn)的,為I(0)。因此,這些變量之間確實(shí)存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系。
可能受數(shù)據(jù)可獲得性的限制和樣本容量太小的影響,(17)式中各變量的顯著性水平不高。 特別是實(shí)際有效匯率不顯著,且其系數(shù)的符號(hào)為正,按一般經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,其符號(hào)應(yīng)該為負(fù), 但這符合國(guó)內(nèi)有些學(xué)者認(rèn)為本幣適度升值可以促進(jìn)粗放型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,從而有利 于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的觀點(diǎn)。reer符號(hào)的矛盾并不影響本文的主要分析內(nèi)容。本文主要是要考察變量 lR及其與reer的交互項(xiàng)的系數(shù)符號(hào)和經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。(17)式顯示,lR的系數(shù)為-0.604,這 表示可耗竭 資源 豐裕度每上升1%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就下降0.604%,這符合“資源詛咒”命題。此外,lr×reer 的系數(shù)為-0.043,表示資源越豐裕,使人民幣每升值1%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就下降0.043%。此 比例較小, 是 因?yàn)閱尉臀覈?guó)礦產(chǎn)品的進(jìn)出口來(lái)說(shuō),近幾年的出口量很小,而進(jìn)口量卻很大,進(jìn)口大約是出 口的4.5倍以上,因此,“資源詛咒”的貿(mào)易傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的沖擊還不是很大, 但從負(fù)號(hào)來(lái)看,已有不利影響的跡象。這必須引起我國(guó)的注意,以防患于未然。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)是投入多產(chǎn)出少的粗放經(jīng)營(yíng)模式。在資源短缺的情況下,加大研發(fā)的投入以提高資 源使用效率并開發(fā)可替代資源就顯得特別重要,這不僅可以大大促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展 ,而且還會(huì)使經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)。(17)式中財(cái)政支出在科技三項(xiàng)費(fèi)用中的投入每增加1%, 經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)率就提高8.3%便是科技支持經(jīng)濟(jì)的最好佐證。勞動(dòng)投入―就業(yè)增長(zhǎng)率在(17)式中 的 系數(shù)為-0.359,表示勞動(dòng)投入每增加1%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率反而下降0.359%。這說(shuō)明我國(guó)僅僅 是 世界的加工廠,近年來(lái)依靠較高的國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),人力資本投入雖多,但勞動(dòng) 生產(chǎn)率卻并不高。這更進(jìn)一步地說(shuō)明,依靠“人多力量大”的時(shí)代已不存在了,經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期 發(fā)展靠的是科技進(jìn)步。若科技發(fā)達(dá)的話,也許會(huì)避免“資源詛咒”的陷阱。
四、結(jié)論與啟示
本文只是單一地從貿(mào)易傳導(dǎo)的視角來(lái)證明我國(guó)也存在“資源詛咒”的跡象??珊慕哔Y源 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際作用機(jī)制很可能受多種渠道的共同影響,不同的研究角度會(huì)表現(xiàn)出相異的 經(jīng)濟(jì)內(nèi)在機(jī)制。而且,在實(shí)證的過(guò)程中,礙于數(shù)據(jù)可獲得性的影響, 所得出的結(jié)論 的可靠性也肯定會(huì)受得影響。但有一點(diǎn)是肯定的:世界上很多國(guó)家已發(fā)生了“資源詛咒” 的現(xiàn)象。我們之所以研究這個(gè)問(wèn)題, 就是試圖找出其中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以防患于未然。
從我國(guó)的實(shí)際來(lái)看,本文所得出的結(jié)論是與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)相符的。我國(guó)持續(xù)的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得 益于高投資的拉動(dòng)和出口導(dǎo)向模式。雖然目前直接從我國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,似乎可耗竭 資源 的投入和出口所占的比例較小,但我國(guó)是資源消耗大國(guó)已是不爭(zhēng)的事實(shí),更別說(shuō)是可耗竭資 源 的消耗大國(guó)了。我國(guó)是世界上能源消費(fèi)增長(zhǎng)最快的國(guó)家,鐵礦石的出口量小進(jìn)口量大 (這也間接反映了我國(guó)可耗竭資源的貧乏)。事實(shí)上,可耗竭資源作為許多工業(yè)品的主要生 產(chǎn)要素之一,在我國(guó)出口的工業(yè)制成品中需要消耗大量的可耗竭資源,這只不過(guò)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 中沒(méi)有直接反映出來(lái)而已。我國(guó)作為世界廉價(jià)的加工廠,不但消耗了大量的可耗竭資源,而 且出口量雖大,但賺取的利潤(rùn)微薄,以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換來(lái)大量出口,再以出口來(lái)拉 動(dòng)一部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種局面還能持續(xù)多久,在一定程度上依賴于資源的承受力和可持續(xù)性 。由此,可耗竭資源的豐裕程度肯定會(huì)影響到我國(guó)的出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而出口量的變動(dòng)與匯 率的變動(dòng)之間存在密切的關(guān)系。具體的關(guān)系如何,至今尚沒(méi)有定論,所以就存在“資源詛咒 ”的貿(mào)易機(jī)制和有些學(xué)者認(rèn)為本幣升值反而對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利的矛盾現(xiàn)象。在筆者看來(lái) ,它們之間的理論矛盾是可以化解的。從短期來(lái)看,貿(mào)易機(jī)制中發(fā)生的“資源詛咒”現(xiàn)象只 會(huì)在 較短期存在,因?yàn)楸編派当厝幌魅趿顺隹谄髽I(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,這些企業(yè)要生存就不得不通 過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高產(chǎn)品的附加值,而非貿(mào)易部門由于本幣升值所導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)原材料的價(jià)格上 漲生產(chǎn)成本上升可以通過(guò)進(jìn)口國(guó)外的資源來(lái)解決。這樣,從長(zhǎng)期來(lái)看,本幣升值的國(guó)家不但 可以節(jié)約國(guó)內(nèi)資源的消耗,使經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展,而且還迫使出口企業(yè)提高產(chǎn)品附加值, 促使粗放型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)涵型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而提高整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,這就是有些學(xué)者提 出的本幣升值的好處,但這種結(jié)果在長(zhǎng)期內(nèi)才能得到體現(xiàn)。以上分析就給予我們啟示,對(duì)于 處于轉(zhuǎn)型開放進(jìn)程中的我國(guó)來(lái)說(shuō),應(yīng)該適度升值人民幣。雖然短期內(nèi)會(huì)有“資源詛咒”的陣 痛,但長(zhǎng)期來(lái)講,可以取得節(jié)約資源和提高整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的雙重好處。
注 釋:
①“資源詛咒”命題認(rèn)為;豐富的可耗竭資源趨于阻礙而非促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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Exchange Rate Change, Exhaustible Resource and Economi c Growth
Liu Shaoying[JZ)] [WT5”〗Abstract: From view of foreign trade, this paper analyzes the re lationship among exchange rate change, exhaustible resource and economic develop ment by theoretic and empirical methods. It concludes that “resource curse”und er the trade transmission mechanism exists in China, but it is not obvious. Fina lly, it suggeststhat “resource curse”trap could be avoided in the long run if
RMB exchange rate appreciates. Key words: Exchange Rate Chage; Trade Transmission Mechanism; Ec onomic Growth
關(guān)鍵詞:外商直接投資 貿(mào)易結(jié)構(gòu) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
從20世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)吸收FDI以及對(duì)外貿(mào)易額增長(zhǎng)迅速,對(duì)外交流和合作進(jìn)一步深化。外商直接投資和對(duì)外貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。因此,研究外資額和外貿(mào)額這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系顯得很有必要。以往的研究主要是從全國(guó)的視角來(lái)探討這兩個(gè)變量之間的關(guān)系,也有基于地區(qū)層面的研究,其研究結(jié)果具有很大的爭(zhēng)議,至今未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。從實(shí)證的角度來(lái)說(shuō),支持互補(bǔ)性關(guān)系、替代性關(guān)系以及關(guān)系存在多樣化的研究都已經(jīng)出現(xiàn)并且各有各的論據(jù)。
文獻(xiàn)綜述
(一)貿(mào)易替代論
加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家Mundell從赫克歇爾赫俄林的要素稟賦說(shuō)出發(fā),認(rèn)為如果滿足要素均等化以及兩個(gè)有相同的生產(chǎn)函數(shù)的條件,貿(mào)易資本的流動(dòng)有完全替代的關(guān)系。資本流動(dòng)越自由,對(duì)國(guó)際貿(mào)易的替代作用越大。并直接起著使得各國(guó)生產(chǎn)要素價(jià)格趨于均等化的作用。以Mundel為代表的關(guān)于FDI對(duì)國(guó)際貿(mào)易的替論有效解釋了二戰(zhàn)前各國(guó)之間的直接投資。 MacDougall指出,F(xiàn)DI對(duì)國(guó)際貿(mào)易的替代作用就體現(xiàn)在FDI即資本的跨國(guó)流動(dòng),從資本富裕國(guó)家到資本稀缺國(guó)家,直至兩國(guó)間的資本邊際報(bào)酬率相等的過(guò)程中,會(huì)大大減少東道國(guó)和投資母國(guó)的貿(mào)易總量。貿(mào)易替論也得到了一些實(shí)證上的論證,如Adler和Stevens在1974年的研究。
(二)貿(mào)易互補(bǔ)論
小島清認(rèn)為,生產(chǎn)要素移動(dòng)雖然減少了商品的稀缺性,減少了國(guó)際貿(mào)易的機(jī)會(huì)。 但是國(guó)際貿(mào)易是按照比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行的,而國(guó)際直接投資也應(yīng)是按照比較優(yōu)勢(shì)的原則進(jìn)行,通過(guò)對(duì)外直接投資可以擴(kuò)大兩國(guó)間比較成本的差距,創(chuàng)造出一種新的比較成本格局,從而使得投資母國(guó)和東道國(guó)之間的貿(mào)易在更大規(guī)模上進(jìn)行,擴(kuò)大了國(guó)際貿(mào)易的規(guī)??偭?。Schmitz 和Helmberger將李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論進(jìn)一步拓展,用來(lái)解釋發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家投資和貿(mào)易的關(guān)系的問(wèn)題。Markuse進(jìn)一步指出,貿(mào)易并不完全都是由稟賦差異引起。對(duì)于市場(chǎng)的不完全、規(guī)模收益的遞增,F(xiàn)DI也有著促進(jìn)貿(mào)易的作用。近些年來(lái),新貿(mào)易理論將產(chǎn)品的差異,公司戰(zhàn)略行為等產(chǎn)業(yè)組織理論融入了傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論,Helpman等人用一般均衡模型來(lái)解釋跨國(guó)公司的大量涌入和FDI與貿(mào)易的關(guān)系。現(xiàn)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中大多認(rèn)為FDI和國(guó)際貿(mào)易之間更多的是互補(bǔ)關(guān)系(如Meredith的研究)。最近幾年,Ding和Bruce等學(xué)者開始關(guān)注對(duì)中國(guó)的研究,指出中國(guó)吸收的FDI對(duì)中國(guó)對(duì)外出口存在促進(jìn)作用。
中國(guó)地區(qū)FDI與進(jìn)出口關(guān)系的實(shí)證分析
(一)模型構(gòu)建
本文構(gòu)建的多元回歸模型如下:
出口額、進(jìn)口額。AFDI-1為上一年中國(guó)FDI的資本存量,F(xiàn)DI-1為上一年中國(guó)實(shí)際利用外商直接投資的數(shù)額。EX-1,IM-1, 分別表示中國(guó)上一年的出口額、進(jìn)口額 。I-1表示上一年中國(guó)地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額扣除利用外資形成的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額。GDP為當(dāng)年的中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,r為當(dāng)年人民幣對(duì)美元的年平均匯價(jià)(中間價(jià))。
在模型1-1中,將上期的出口額和上期扣除利用外資后的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額模型進(jìn)行分析,是為了將上期出口對(duì)本期出口的相關(guān)性影響和系統(tǒng)內(nèi)新增生產(chǎn)能力對(duì)出口的影響等因素加以顯化而剔除。不管是并購(gòu)還是綠地投資,在滯后期過(guò)后,都已經(jīng)形成了自己的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作體系,并進(jìn)入正常穩(wěn)定的運(yùn)作,尤其是過(guò)去的一段時(shí)間內(nèi)以加工貿(mào)易為主要的貿(mào)易方式,這種方式對(duì)貿(mào)易的作用均已穩(wěn)定而不容忽略,因此我們引入AFDI-1。對(duì)于剛剛流入進(jìn)入地區(qū)內(nèi)的FDI-1,筆者認(rèn)為對(duì)于綠地投資當(dāng)然需要一定的時(shí)間來(lái)形成生產(chǎn)能力,而對(duì)于并購(gòu)也需要時(shí)間去實(shí)現(xiàn)新的戰(zhàn)略調(diào)整和營(yíng)銷體系與渠道,因此我們用FDI-1來(lái)表示它進(jìn)行并購(gòu)重組后對(duì)出口作用的影響的時(shí)滯效應(yīng)。 在這里我們忽略在上一年中FDI撤資的現(xiàn)象,因?yàn)楦母镩_放以來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和政局的穩(wěn)定,撤資現(xiàn)象很少,還有一個(gè)因素就是存在較高的退出成本。從實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)來(lái)看,不考慮撤資也是可行的。綜上所述,該模型的時(shí)滯結(jié)構(gòu)能夠比較好的說(shuō)明實(shí)際情況。
(二)數(shù)據(jù)采集說(shuō)明
數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(1992 - 2003) 》, 其中全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額數(shù)據(jù)是根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒和當(dāng)年人民幣對(duì)美元年平均匯價(jià)折算成美元后的數(shù)值。進(jìn)出口額、FDI、AFDI、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額變量的單位為億美元,GDP變量單位為億元。有“-1”下標(biāo)的變量為滯后一期變量。
(三)回歸結(jié)果顯示
SPSS13.0對(duì)上述兩模型分析結(jié)果見模型1-1和模型1-2回歸度量表。
從回歸結(jié)果來(lái)看,兩個(gè)模型的擬合度都非常好。F值也都很大。方程的P值也都接近0。這說(shuō)明,考慮到FDI流量和存量的回歸方程1-1,1-2都是顯著成立的。對(duì)于模型1,當(dāng)期的出口額和上期的FDI流量和上期的FDI存量,剔除外資后的國(guó)內(nèi)投資,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和匯率之間都有顯著的線性關(guān)系。除了上期的出口額的P出值比較大之外,方程一中其他系數(shù)的P值都很小,都通過(guò)了顯著性水平為0.05 的T檢驗(yàn)。 對(duì)于模型2,上期的進(jìn)口額,GDP,AFDI-1沒(méi)有通過(guò)顯著性水平為 0.05的T檢驗(yàn)。因此可以看上期的進(jìn)口額, AFDI-1,GDP對(duì)進(jìn)口額的影響不大。
從上面12年的數(shù)據(jù)來(lái)看,不論是FDI流量還是存量,對(duì)出口都有顯著的影響,而且影響效果為負(fù)。即我國(guó)是FDI的出口貿(mào)易替代型國(guó)家。其原因有三,第一,我國(guó)目前流入的FDI尚處于垂直分工階段,依靠我國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力,從而漸漸形成本地區(qū)垂直分工為主、水平分工交叉其中的國(guó)際分工態(tài)勢(shì),投資國(guó)通過(guò)FDI將資源和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移,從而最終在我國(guó)大陸等地區(qū)形成動(dòng)態(tài)性梯度垂直分工體系。第二,與中國(guó)改革開放初期的“三來(lái)一補(bǔ)”、“兩頭在外”的引進(jìn)外資不同, 現(xiàn)在越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó), 其目的在于占領(lǐng)中國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng), 從FDI類型上來(lái)看屬于東道國(guó)市場(chǎng)占有型投資,投資者并沒(méi)有關(guān)心投資能否對(duì)東道國(guó)的出口起到一定的促進(jìn)作用。第三, “部分外資進(jìn)入中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)之后所帶來(lái)的出口, 已構(gòu)成對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和出口的威脅甚至是“替代”效應(yīng), 外資企業(yè)生產(chǎn)和出口的增長(zhǎng)已對(duì)內(nèi)資企業(yè)的生產(chǎn)和出口產(chǎn)生了“替代”和“擠出”效應(yīng)。對(duì)此, 我們?cè)谕瑲W美國(guó)家就“反傾銷”、“特保”等展開協(xié)商的過(guò)程中, 必須予以密切關(guān)注。
從進(jìn)口模型來(lái)看,國(guó)內(nèi)資本投資對(duì)于進(jìn)口起到顯著的促進(jìn)作用。但這很大程度上是因?yàn)?,從?guó)內(nèi)需求的角度來(lái)說(shuō),隨著內(nèi)外需求的不斷擴(kuò)大,企業(yè)投資規(guī)模也相應(yīng)地得到提升。但是我國(guó)企業(yè)并沒(méi)有掌握產(chǎn)品的核心類技術(shù),大多需要靠進(jìn)口,成為進(jìn)口部分的重要組成。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致目前價(jià)階段只能處于以利用我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力為主要目的的FDI垂直分工體系中,并從事一些較低附加值的產(chǎn)品或者低附加值的環(huán)節(jié)性的生產(chǎn)過(guò)程。至于FDI上期流量和存量對(duì)于進(jìn)口額的負(fù)的貢獻(xiàn)度這個(gè)結(jié)果有待進(jìn)一步考證和分析。
FDI對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度的實(shí)證分析
利用產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù),可對(duì)我國(guó)總體行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析。所謂產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù),即TC指數(shù),表示一國(guó)某產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占該產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額的比重,它在一定程度上可以反映一國(guó)某產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)能力,其計(jì)算公式為:
產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)=(產(chǎn)業(yè)出口額-產(chǎn)業(yè)進(jìn)口額)/(產(chǎn)業(yè)出口額+產(chǎn)業(yè)進(jìn)口額)
為了考察FDI對(duì)TC指數(shù)的貢獻(xiàn)度,本文首先采用格蘭杰和西蒙斯的因果檢驗(yàn)法對(duì)這兩個(gè)變量進(jìn)行因果檢驗(yàn)。本文的分析結(jié)果是,針對(duì)12年的FDI和TC數(shù)據(jù),在顯著水平為0.05時(shí),原假設(shè)被接受。即,F(xiàn)DI對(duì)于TC指數(shù)的貢獻(xiàn)度比較低,F(xiàn)DI對(duì)TC的因果關(guān)系不明顯。 我們?cè)儆米钚《朔▽?duì)這兩個(gè)變量進(jìn)行定量的分析。同樣,我們建立下面的模型:
TC=F (FDI-1,AFDI-1,GDP,r) 1-3
數(shù)據(jù)的來(lái)源和相關(guān)處理同上。從SPSS輸出結(jié)果來(lái)看,方程的擬合度比較差,F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量數(shù)值很小。不論是方程的SIG值還是BETA系數(shù)的P值都不令人滿意,幾乎所有的變量都沒(méi)有通過(guò)顯著性水平為0.05的T檢驗(yàn)。因此我們可以得出與Granger檢驗(yàn)相同的結(jié)果。即FDI 對(duì)TC 的因果不明顯,貢獻(xiàn)度比較低??梢哉f(shuō),近10年來(lái)的外商直接投資對(duì)于提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的作用不明顯。
相關(guān)的政策建議
(一)實(shí)行國(guó)內(nèi)資本的非歧視政策,調(diào)整外來(lái)資金的“超國(guó)民待遇”
我國(guó)在招商引資的前期,為了吸引外資對(duì)外來(lái)FDI采取了諸多優(yōu)惠政策甚至是超國(guó)民待遇,事實(shí)已經(jīng)表明這種超國(guó)民待遇已經(jīng)產(chǎn)生了擠出投資的負(fù)面影響,容易造成外來(lái)企業(yè)的壟斷和超額利潤(rùn)的產(chǎn)生,不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。而且我國(guó)目前政策調(diào)整的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)具備,調(diào)整的必要性正受到學(xué)者的呼吁。因此,我們必須按國(guó)際通行的市場(chǎng)準(zhǔn)則,把國(guó)內(nèi)各種性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)主體、投資主體放在一個(gè)平等的地位上,實(shí)行非歧視原則。
(二)正確引資導(dǎo)向,將引資和適度保護(hù)同步
我國(guó)在招商引資的時(shí)候不需要也不應(yīng)該向以前那樣的寬松條件引進(jìn)FDI,引進(jìn)外資要和我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的導(dǎo)向性結(jié)合在一起,引進(jìn)FDI的時(shí)候充分考慮到外資對(duì)于提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可能性。同時(shí)也必須考慮環(huán)境等其他因素。在不斷撤銷以前的超國(guó)民待遇時(shí),要注重FDI引入過(guò)程中的適度保護(hù)問(wèn)題,避免有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)被外來(lái)的壟斷企業(yè)所掌握。
同時(shí),積極開放服務(wù)行業(yè)的外資引進(jìn),隨著中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入WTO,外資引進(jìn)的重點(diǎn)應(yīng)該從傳統(tǒng)的生產(chǎn)性領(lǐng)域逐漸轉(zhuǎn)移到具有高附加值的服務(wù)性行業(yè),投資的增長(zhǎng)速度將超過(guò)制造行業(yè)。銀行、保險(xiǎn)、證券、電信、商貿(mào)、旅游等應(yīng)該成為新一輪引資的熱點(diǎn)所在。
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