信息化建設考察報告精選(九篇)

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第1篇：信息化建設考察報告范文

關鍵詞：科研；檔案；管理

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）22-0186-02

一、科研檔案的特點

1.專業(yè)性強、系統(tǒng)性強。科研檔案是各類科學研究成果的體現(xiàn)，是具體學科的綜合研究，體現(xiàn)著非常強的專業(yè)性。不同學科專業(yè)的科研工作也有著不同的特點，因此，在科研院所科研檔案的管理與利用上，更要體現(xiàn)出專業(yè)的特點?？茖W研究活動的一個顯著特點就是它是一個循環(huán)過程，每一個環(huán)節(jié)都不是獨立的，而是一個環(huán)節(jié)扣一個環(huán)節(jié)的。因此它所形成的科研檔案是具有一定內(nèi)在聯(lián)系的文件組，在檔案管理上要尤為注意?？蒲袡n案如實記錄著每一專題研發(fā)的各個階段，并形成一個完整的過程，這一整套檔案專題突出，單個文件材料之間都有著不可分割的有機聯(lián)系，系統(tǒng)性強。

2.形式多樣、數(shù)量大?？茖W研究院所是從事科學研究的機構，研究的內(nèi)容多為各領域的前沿問題，有些甚至需要保密，因此產(chǎn)生了大量的科研檔案。該類檔案具有對應性，因此使得檔案形式多樣、數(shù)量大。通常來說，一個科研項目具有以下幾個方面的檔案材料：（1）科研規(guī)劃、計劃材料，主要包括上級主管機關下達的長、短期科研任務；本單位長、短期的科研規(guī)劃等。（2）課題研究方面的材料，主要包括根據(jù)研究項目提出的任務，制定的方案，課題研究技術任務書、協(xié)議書，調(diào)研報告，上級主管機關的批示等。（3）定期的論證材料。其中包括開題報告、國內(nèi)外情況考察報告、技術方案及方案論證材料、年度設計書等。（4）研究的階段性成果方面的材料，主要包括研究試驗大綱，各種考察、試驗記錄和計算材料，數(shù)據(jù)整理和分析材料等。（5）科研課題成果與總結、鑒定材料。主要包括課題成果報告，科研成果總結報告，成果鑒定意見書，課題成果鑒定批準書以及獎勵文件材料等，這一階段產(chǎn)生的材料是科研檔案的核心。（6）科研成果推廣材料和信息反饋材料。這是科研進程的后一部分，主要包括科研成果推廣協(xié)議書，專利登記材料以及科研成果在推廣過程中形成的評價、建議和用戶意見等。綜上，任何一個研究課題，都由許多環(huán)節(jié)構成，在這些活動過程中，就有一系列的科研文件材料形成。這些文件材料經(jīng)過整理歸檔就成為科研檔案。

二、當前科研檔案管理存在的問題

1.管理制度不健全、重視程度低?，F(xiàn)階段，多數(shù)研究機構只注重科研成果以及產(chǎn)生的社會效應，很少注意科研檔案的歸檔管理，有些機構甚至沒有相關方面的制度，科研檔案與其他檔案并無差別，科研管理部門在制訂科研計劃時，也沒有把科研檔案管理與科研計劃管理工作實行進行結合，即沒有真正地把科研檔案工作納入科研管理之中，這是傳統(tǒng)意識存在的問題，當然另一個主要原因也是因為沒有完善的、切實可行的管理制度來保證。管理制度的不健全造成了檔案殘缺短少，完整性、系統(tǒng)性無法保證，使科研檔案與科研管理相脫離，給科研檔案管理帶來一定的難度。此外，由于缺少歷史數(shù)據(jù)，也無法為日后的科研工作提供強有力的支持。

2.人員素質(zhì)不高。缺乏專業(yè)的或者經(jīng)過專業(yè)培訓的科研檔案管理人員，科研檔案不同于普通的檔案，不僅涉及保密，還涉及專業(yè)知識，因此，管理科研檔案的人員應既懂專業(yè)領域的知識，又具備檔案管理素質(zhì)，只有這樣才能從一個較高的層次進行管理。

3.檔案管理的信息化程度偏低。多數(shù)科研院所科研檔案的記錄仍以手寫記錄為主，輔以簡單的Excel、圖像保存等，這與當今信息技術大范圍使用不相稱，而且，受到傳統(tǒng)習慣的影響，即便是運用了管理軟件，也無法發(fā)揮其真正作用。這些現(xiàn)狀與國家科技發(fā)展的現(xiàn)狀很不相稱，很大程度上制約了科研院所的科研水平。

三、提高科研檔案管理的對策

1.建立有效的管理制度?？蒲袡n案工作及有關管理工作的研究，是科研管理中不可忽視的課題，應建立適合相應科研院所實際情況的科研檔案管理制度和檔案質(zhì)量管理評價體系，規(guī)范科研檔案管理。明確科研檔案資料管理的責任與義務，確立各科室在管理中的角色，共同維護好科研檔案資料，保證信息準確、明確。建立有效的管理制度有助于提高檔案管理質(zhì)量，也能夠充分挖掘科研潛力，提高科研效率。科研檔案蘊含著十分豐富的科學思想和技術手段，這種價值必須通過開發(fā)利用才能實現(xiàn)，才有利于把科研檔案轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促使科研檔案更好地為科研服務。

第2篇：信息化建設考察報告范文

考察歸來后，北京市發(fā)展和改革委員會陳雙與其他專家在對比分析了印度與中國(尤其是北京)軟件產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎上，分別撰寫了系列考察報告，對中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新穎獨特的觀點。此為系列報告中的第四份。

以下為其報告全文：

近年來，隨著計算機技術和網(wǎng)絡通信技術的快速發(fā)展，全球信息產(chǎn)業(yè)結構性調(diào)整步伐加快，信息產(chǎn)業(yè)由硬件主導型向軟件和服務主導型發(fā)展，全球軟件市場將進入較快增長時期。中國軟件產(chǎn)業(yè)將進一步與國際接軌，成為世界軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的區(qū)域之一。北京軟件產(chǎn)業(yè)孕育著蓄勢待發(fā)的良好機遇，也面臨著亟待解決的現(xiàn)實矛盾。

一、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)中國占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額不斷加大

進入新世紀以來，由于全球信息化浪潮和政府的強力推動，軟件產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)發(fā)展成為一個規(guī)模龐大、最具活力的產(chǎn)業(yè)。2003年全球軟件產(chǎn)業(yè)銷售額為7480億美元，比上年增長7.39%。份額分配大致為美國40%，西歐30%，日本10%。中國、印度、韓國軟件的份額為分別2.58%、2.14%、2.69%，比上年上升了0.67、0 .39、0.27。美國依然處于高端霸主地位，擁有全球三分之一頂尖軟件人才，印度軟件和辦公支持服務出口增長迅速。

目前我國電信用戶數(shù)(6億戶)、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)(9000萬戶)和電子信息產(chǎn)品制造業(yè)(1.88萬億元)規(guī)模分別居世界第一、第二和第三位，信息服務和產(chǎn)業(yè)基礎預示著我國未來軟件需求將高速增長。

(二)北京軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國首位

1、北京軟件產(chǎn)值占全國總量三分之一。2003年北京軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入385.3億元(不含整機產(chǎn)品中的嵌入式軟件產(chǎn)值)，約占全國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入總量的34%，并保持連續(xù)幾年發(fā)展速度超過30%的業(yè)績。

2、北京軟件出口占全國總量三分之一。2003年北京通過海關的軟件出口額1.38億美元，占全國通過海關的軟件出口額的37%。

3、北京軟件企業(yè)占全國總量三分之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，北京的軟件企業(yè)3400家，占全國34.5%；國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)北京有31家，占全國18%。

4、北京軟件產(chǎn)品占全國總量三分之一。北京軟件產(chǎn)品5000多個，約占全國總量的30%。北京軟件著作權登記的數(shù)量占全國43%。

(三)在軟件人才和軟件內(nèi)需拉動方面北京對全國貢獻率為50%

全國軟件人才50%來源于北京，北京是軟件人才培養(yǎng)的高地。全國軟件市場訂單50%來源于北京，北京是軟件投資與決策地。如全國電子政務十二金工程和金融、電信等行業(yè)的軟件系統(tǒng)解決方案由北京決策，推動全國實施。

(四)軟件從業(yè)人員占全市從業(yè)總人數(shù)1.7%

軟件從業(yè)人員12.1萬人，占我市從業(yè)人員的1.7%。2003年北京軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值100.3億元，占全市GDP總值的2.8%。軟件人均創(chuàng)造的增加值高于全市平均水平。

二、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個基本判斷

(一)軟件產(chǎn)業(yè)依然是我國的幼稚產(chǎn)業(yè)

1、我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小

2003年我國的彩電、彩管、激光視盤機、收錄機、電話機、程控交換機、移動電話手機等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，打印機、光盤驅(qū)動器等產(chǎn)品也名列前茅，我國境內(nèi)生產(chǎn)的顯示器、手機、彩電、激光視盤機、筆記本電腦分別占全球總產(chǎn)量的50%、31%、43%、80%和40%。中國軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入占電子信息產(chǎn)業(yè)的8.5%，只占全球軟件產(chǎn)業(yè)總額2.58%，規(guī)模較小。

小型軟件企業(yè)居多。國內(nèi)軟件企業(yè)人員一般在30-100人之間，最大的不過千人左右。據(jù)業(yè)內(nèi)人士說，要進入歐美外包市場，500人的公司規(guī)模是一個基本的門檻。

2、高端軟件控制在美國、西歐、日本等國家手中

美國是全球最大的軟件市場，以微軟、IBM、甲骨文(Oracle)等跨國公司為龍頭的軟件企業(yè)壟斷著全球90%以上的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理軟件及網(wǎng)絡瀏覽器等基礎軟件、高端軟件產(chǎn)品，絕大

分產(chǎn)品標準的控制權掌握在美國，他正利用其壟斷地位獲取豐厚的超額利潤。在部分中低端應用軟件外包的同時，美國還是全球最大的軟件產(chǎn)品出口國。

日本軟件產(chǎn)業(yè)是依靠國內(nèi)巨大的軟件市場快速發(fā)展的，在物流、交通、制造、通信和半導體等領域?qū)ζ髽I(yè)級軟件需求很大，其國內(nèi)軟件市場僅次于美國。為降低成本，日本的企業(yè)把很多定制軟件外包給人力成本較低的國家(包括中國)。日本的軟件設計技術先進，松下、東芝、日立、索尼、富士通等跨國公司都有相當規(guī)模的軟件公司，他們研發(fā)的軟件產(chǎn)品往往隨著企業(yè)的各類產(chǎn)品(通信、計算機、家電、精密電子設備等)出口世界各地。

美國、西歐和日本軟件產(chǎn)業(yè)占有全球80%份額。中國和其他一些國家處于軟件產(chǎn)業(yè)低端和初級階段。

3、我國軟件企業(yè)利潤率不高

2003年我市大型軟件企業(yè)利潤率為9.25%，中關村的軟件企業(yè)平均稅后利潤率只有4.5%，而美國微軟、甲骨文和IBM的利潤率均超過30%，甚至達到70%以上。

(二)兄弟省市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁

深圳軟件產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁發(fā)展勢頭。2003年深圳軟件產(chǎn)值為291億元(含嵌入式軟件)，比上年增長45.5%，增速超過北京。華為、中興、金蝶是深圳軟件產(chǎn)業(yè)的骨干力量。

上海軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年增長超過50%。2001年上海軟件產(chǎn)業(yè)增長52%，2002年為61%，2003年達到72%，經(jīng)營收入為201億元，實現(xiàn)了高速增長。

大連重點發(fā)展對日軟件出口。2003年大連軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入為45億元，比上年增長52%，出口1.2億美元，比上年增長140%，出口占軟件總銷售收入22%，比上年增長4個百分點。軟件園建設極具特色，對日軟件出口能力不斷增強。

(三)印度軟件出口發(fā)展咄咄逼人

經(jīng)過十幾年努力，印度在相對貧瘠的國內(nèi)經(jīng)濟基礎上實現(xiàn)了軟件產(chǎn)業(yè)的騰飛，在高技術產(chǎn)業(yè)和知識經(jīng)濟的核心領域取得了令人矚目的發(fā)展。

印度軟件出口規(guī)模是中國的6.5倍。2003年，中國軟件產(chǎn)業(yè)總額為1600億元人民幣，其中軟件出口20億美元；印度軟件出口為130億美元，同比增長30.26%。印度軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式是出口導向型，以定制軟件開發(fā)和服務出口為主，2003年印度軟件和服務出口額在軟件產(chǎn)業(yè)總額的比重為81%。

印度軟件出口業(yè)務正在走向高端。印度軟件企業(yè)在國際上已經(jīng)建立品牌知名度，得到國外客戶特別是歐美客戶的認可，美國是印度軟件最大出口國，占印度軟件出口額的58%。全球500強企業(yè)中有200多家企業(yè)采用印度的軟件(日本是中國軟件最大出口國，占中國軟件出口額的61%，多數(shù)為低端軟件編寫)。

印度擁有一批軟件出口龍頭企業(yè)。印度排名前三家的軟件企業(yè)(Tata、Infosys、Wipro公司)出口額之和超過2003年中國軟件出口總額。印度有8家軟件企業(yè)出口超過1億美元，中國目前沒有一家軟件企業(yè)出口額過1億美元(隨設備出口的嵌入式軟件除外)，中國的軟件企業(yè)國際競爭力與印度相比存在較大差距。

(四)國際服務業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移明顯加快

近幾年,隨著制造業(yè)的國際化大規(guī)模轉(zhuǎn)移，國際服務業(yè)向新興市場國家轉(zhuǎn)移成為重要趨勢，信息產(chǎn)業(yè)服務項目外包是項目外包中的熱點，全球僅軟件外包市場每年就有1300億美元的規(guī)模，印度是最大的軟件外包承接國。業(yè)務集中在電話客戶服務(呼叫中心call center)、金融保險、人力資源、IT服務等行業(yè)。北京、上海、大連、杭州、濟南、深圳、西安等城市都瞄準了軟件外包市場，制定了各自的軟件外包發(fā)展計劃。

(五)國家已確定軟件產(chǎn)業(yè)為發(fā)展戰(zhàn)略重點

黨的十六大提出，“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”，加快推進國民經(jīng)濟與社會信息化進程，必將進一步促進全社會對軟件的巨大需求。

2000年國務院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號)，2002年又了《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》，進一步明確了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大了對軟件產(chǎn)業(yè)的扶持力度。綱要提出到2005年我國軟件產(chǎn)業(yè)銷售額將達到2500億元，國產(chǎn)軟件產(chǎn)品和服務的市場規(guī)模達到1500億元，出口達到50億美元，軟件人才達到80萬人

這為我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了近期奮斗目標，圍繞這一目標實施的各項政策措施，將帶來我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新。

三、北京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、注重引進制造業(yè)，忽視軟件產(chǎn)業(yè)(包括現(xiàn)代服務業(yè))的招商。國際服務業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的興起，軟件產(chǎn)業(yè)正在成為我國吸引外資的新熱點。但是，目前我們還沒有為此做好充分的準備，招商引資工作大多是圍繞制造業(yè)開展的。

2、注重開發(fā)國內(nèi)低端市場，忽視國際化能力的提高。我國國內(nèi)軟件市場較大，大多數(shù)軟件企業(yè)，如中軟公司、用友公司均是以國內(nèi)市場為重點，努力開發(fā)自己的產(chǎn)品替代國外進口軟件，沒有把精力用于開拓國際市場。信息安全軟件、用友的財務軟件、金山的WPS軟件最為典型，與跨國公司合作和出境承接國際軟件業(yè)務相對不足。

3、注重扶持自有技術，忽視服務型業(yè)務的發(fā)展。國家和地方有關部門的政策支持一直傾斜于自有技術的項目，忽視IT服務型業(yè)務的發(fā)展。軟件企業(yè)的認定是從自產(chǎn)軟件產(chǎn)品銷售收入占總收入的比例等方面來界定的，而將占軟件產(chǎn)業(yè)總量近50%份額的軟件服務業(yè)排除在外。如市場較大、高端的金融業(yè)務服務型軟件和通信業(yè)務服務型軟件項目，企業(yè)一般得不到政府的政策和資金支持。

4、注重產(chǎn)業(yè)推進，忽視知識產(chǎn)權保護?！氨I版軟件實際上助推了國內(nèi)信息化發(fā)展”，這個論調(diào)由來已久，加上90%以上的操作系統(tǒng)、通用型應用軟件(如辦公軟件、游戲軟件)來源于國外，這些年盜版猖獗，打擊力度不夠。對知識產(chǎn)權的侵害，也嚴重影響了國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、注重人才總量，忽視軟件人才質(zhì)量和結構。北京軟件人才呈橄欖型結構，高端國際化軟件經(jīng)營人才、高級產(chǎn)品設計專家(架構設計師)和低端技術工人相對不足，中間層程序開發(fā)人員較多。因此在承接跨國公司個性化較強的軟件定單時，綜合能力明顯低于印度公司。

6、注重自有資金投入，忽視金融和資本市場的支持。由于軟件企業(yè)固定資產(chǎn)少，無形資產(chǎn)比重大，很難通過資產(chǎn)抵押爭取到銀行貸款。軟件企業(yè)規(guī)模小，前期研發(fā)投入過大，與傳統(tǒng)制造業(yè)的贏利模式有所不同，在上市發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券方面存在實際困難。國務院《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號)中規(guī)定的由國家扶持的軟件產(chǎn)業(yè)風險投資公司和投資基金至今尚未組建，實施難度很大。

四、北京發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)目標和政策措施建議

(一)發(fā)展思路與目標

發(fā)展思路：抓住全球信息化浪潮和軟件等服務業(yè)伴隨跨國公司制造業(yè)轉(zhuǎn)移中國的新機遇，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，以軟件產(chǎn)業(yè)國際化為突破口，引進國外先進的軟件開發(fā)過程管理技術與風險投資，迅速提升軟件企業(yè)的綜合實力，提高軟件產(chǎn)業(yè)對首都經(jīng)濟的貢獻能力，推動軟件產(chǎn)業(yè)成為首都高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，初步成為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標：到2010年北京軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入要保持年均30%以上的增長率，軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入超過2000億元，軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占當年北京市國內(nèi)生產(chǎn)總值比2003年翻一番，超過6%，力爭達到8%；海關出口額比2003年翻三番，超過10億美元，力爭達到12億美元；軟件從業(yè)人員達到45萬人；年銷售收入超10億元的軟件企業(yè)集團超過30家。

發(fā)展重點：軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件出口基地；軟件外包，重點行業(yè)應用軟件、信息安全軟件、嵌入式軟件、國產(chǎn)基礎軟件、游戲軟件。

(二)措施建議

1、確定一個地位：統(tǒng)一思想，確定軟件產(chǎn)業(yè)在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。由于土地、水、電、油、運等資源匱乏，生產(chǎn)性資源不足，從未來工業(yè)發(fā)展趨勢看，我市制造業(yè)難以保持長期高速發(fā)展。北京有著人才智力優(yōu)勢，我們認為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展最能體現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的思想，因此建議揚長避短，集中政府資源，著力打造軟件產(chǎn)業(yè)之都。

2、抓住一個基地：抓住機遇，加快國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地建設。抓好“點、線、面”，形成大企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群的基地產(chǎn)業(yè)格局，充分利用好中關村國家級軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地的集聚效應，以中關村地區(qū)為重點，培育一批軟件業(yè)旗艦企業(yè)，建設好國家軟件產(chǎn)業(yè)基地和軟件出口基地，加速軟件出口增長，促進產(chǎn)業(yè)集聚。

3、營造一種氛圍：創(chuàng)造環(huán)境，營造一種“搞軟件，在北京”的國際氛圍。與制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移對投資境的要求更高。北京集聚著大量服務業(yè)資源，借鑒制造業(yè)引進技術和外資的經(jīng)驗，進一步加強軟件產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策研究，完善和落實出口扶持、境外投資、外匯管制、境外上市、知識產(chǎn)權保護、政府軟件采購等政策，加強技術支撐體系和服務支持體系建設，創(chuàng)造國際化、專業(yè)化的投資環(huán)境。

4、培養(yǎng)一批人才：促進跨國公司、大企業(yè)與學校的結合，培養(yǎng)適用性軟件人才。全國35所國家示范性軟件學院，北京就有6家學院。以重點發(fā)展領域的人才需求為出發(fā)點，以培養(yǎng)大型軟件開發(fā)人才、國際化軟件人才為重點，積極引進和整合教育資源，使北京軟件人才結構更加合理。

5、提高一種能力：走國際化道路，提高軟件過程管理能力。與印度相比，我市許多軟件企業(yè)的開發(fā)和生產(chǎn)處于“技術少標準、開發(fā)缺規(guī)范、生產(chǎn)無檢驗、質(zhì)量無保障”的狀態(tài)，成為軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、軟件產(chǎn)品走向高端的最大障礙。通過引入印度公司等一批國際知名軟件外包公司，加快建立質(zhì)量保證體系，提高企業(yè)軟件開發(fā)過程管理能力。

6、引導一批資金：疏通資金渠道，促進軟件產(chǎn)業(yè)與金融和資本市場的對接。軟件產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸主要是投資制度的制約，要努力研究軟件產(chǎn)業(yè)的新特點，加快企業(yè)信用體系建設，積極向銀行和資本市場披露產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，促進金融業(yè)、投資業(yè)和企業(yè)的對接，促進軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市。國家發(fā)展改革委與十個部委共同起草的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)暫行管理辦法》已上報國務院，這個辦法的頒布將進一步促進社會資金投入軟件產(chǎn)業(yè)。

7、拓展一個市場：加快信息化建設，創(chuàng)造更大的軟件內(nèi)需。以電子政務、“數(shù)字奧運”、城市信息化和企業(yè)信息化為切入點，以軟件正版化、知識產(chǎn)權保護、政府采購方式創(chuàng)造更大的市場拉力，拓展更大的軟件市場。

第3篇：信息化建設考察報告范文

1、辦學條件不斷優(yōu)化。完成投資2627萬元，實施了校安工程、薄弱學校改造、學前教育校舍改造3類校建工程，其中9個閑置校舍改建幼兒園、13個農(nóng)村薄弱學校改造工程及其他續(xù)建工程已全部完工并投入使用。在對農(nóng)村薄弱學校實行經(jīng)費傾斜的基礎上，組織城區(qū)13所學校對29所農(nóng)村小學及教學點開展捆綁式幫扶，累計落實幫扶資金11.3萬元，組織送教下鄉(xiāng)64場次，有力地推進了薄弱學校整改工作。同時，在全縣所有學校大力開展美麗校園建設工程，累計投資40多萬元，栽植苗木10萬余株，購置盆景9萬多盆，綠化空地1.2萬平方米，學校辦學條件進一步優(yōu)化。

2、隊伍建設切實加強。一是優(yōu)化師資配備。在核編申報的基礎上，通過省考、中西部人才振興計劃等途徑招聘了66名短缺學科教師，充實了師資力量。二是狠抓師資培訓。先后選派87名校長園長參加了省級高級研修培訓、任職資格培訓和崗位提高培訓，更新了校長的管理理念，提升了管理水平；完成中小學幼兒園教師培訓國家級550名、省級30名、市級580名，縣級4038名，學歷提高培訓120名，進一步提升了各級各類學校的師資水平。三是加強名師培養(yǎng)。先后評選縣級學科帶頭人38名、骨干教師56名，選拔推薦市級知名教師10名、骨干教師10名、學科帶頭人12名，省級教學能手18名。

3、課改工作扎實推進。一是召開了全縣課改工作會，印發(fā)了6份配套文件，在全縣中小學全面推行“35X”高效課堂教學，選定31個校區(qū)進行試點，確保了課改工作扎實有序推進。二是加強了對高效課堂建設工作的檢查指導，先后組織教研員深入基層學校聽評課978節(jié)，舉辦專題講座46場次，組織縣級高效課堂觀摩課5節(jié)、市級專家優(yōu)質(zhì)示范課6節(jié)，編發(fā)《教育簡訊》18期、《縣教研》4期，從技術層面有力地推動了高效課堂建設。三是加強了考察學習和專題培訓，先后派出中小學管理人員及教師赴安徽六安市毛坦廠中學、河北衡水中學、湖北黃岡中學、重慶渝北職中和省內(nèi)宜川、眉縣、三原等地名?？疾鞂W習，累計達476人次。組織參加省、市高效課堂骨干教師培訓653人次，有力提高了校長、教師實施課改的能力。四是開展了高效課堂系列評賽活動，評選表彰了12所“高效課堂建設先進學?！奔?00名“高效課堂教學能手”，充分發(fā)揮了示范引領作用。五是加大了教研工作力度，先后指導學校申報了6個省級、7個市級及156個縣級課題，目前1個省級、78個縣級課題已結題，全縣中小學教師科研成果獲國家及省級獎勵56人次、市級獎勵78人次。

4、教育質(zhì)量大幅提升。先后邀請北京、西安等省內(nèi)外專家、名師61名，舉行高考專題講座86場次，組織高三年級教學管理人員及教師赴渭南高級中學、渭南瑞泉中學等知名學校學習考察112人次，撰寫考察報告44篇，召開學習考察報告會6場次，有力地促升了中小學教育教學質(zhì)量。2013年高考一本上線333人，比去年增長18人，上線率13.61%，增長1.93個百分點；二本上線1129人，比去年增長38人，上線率35.58%，增長1.25個百分點，再創(chuàng)歷史新高。

5、職特幼教協(xié)調(diào)發(fā)展。一是完成職教招生1889名，占總任務的105%，建成職業(yè)教育示范專業(yè)國家級4個，省級4個。二是完成農(nóng)民實用技術培訓11089名、勞動力轉(zhuǎn)移培訓7032名，超額完成了各項成人培訓任務。三是扎實開展家長培訓工作，邀請北大周建斌教授、道北鐵中呼秀珍老師做報告4場次，培訓家長2900人次，進一步轉(zhuǎn)變了家長的家庭教育理念，促進了家校聯(lián)育工作。四是大力提升特殊教育辦學水平，縣特殊教育學校教育教學工作走上了規(guī)范化、科學化軌道，被省教育廳命名為省級示范特殊教育學校。五是狠抓幼兒園規(guī)范化管理，累計開展幼兒教育小學化現(xiàn)象糾改及校車安全集中整治8次，進一步促升了全縣幼兒園管理水平，公劉幼兒園創(chuàng)建成省級示范幼兒園，新民中心幼兒園、義門中心幼兒園創(chuàng)建成市級示范幼兒園，小天鵝幼兒園等5所民辦幼兒園被評為縣級星級幼兒園。

6、素質(zhì)教育不斷深化。一是扎實開展第二課堂活動。狠抓青少年宮管理與使用，全縣18個學校青少年宮在課余時間、雙休日堅持向?qū)W生開放，極大地豐富了學生課余生活。逐層舉辦了中小學幼兒園“打造過硬素質(zhì)爭做陽光少年”素質(zhì)教育成果展示活動，在全縣中小學廣泛開展了書法、繪畫、制作、聲樂、舞蹈、體操、乒乓球比賽活動，評選表彰了10個青少年宮工作先進集體、20名先進個人及174名優(yōu)秀特長生，范公中學等30所學校被命名為縣級特色學校。二是狠抓學生德育教育。先后組織開展了“我的中國夢”、“愛學習、愛勞動、愛祖國”主題教育及征文活動、“縣好人”先進事跡巡回宣講、文明禮儀風采大賽及烈士陵園祭掃、敬老院獻愛心、法庭進校園等德育教育及實踐活動，同時堅持定期舉辦德育、法制、感恩、勵志、心理等專題講座，全面提升了學生的道德素質(zhì)。三是深入推進“六五”普法工作。全年累計舉辦學生法制教育專題講座218場次，扎實開展了以案說法報告會、模擬法庭、庭審進校園、法制教育征文及法制手抄報比賽等普法教育活動，收到明顯成效。邀請西北政法大學楊宗科教授、強力教授為全縣400多名學校管理人員做“依法治校、依法施教”法制報告講座2場次，組織力量進行普法宣傳2場次，散發(fā)普法資料1萬多份。四是切實加強精神文明建設，全年創(chuàng)建成省級文明校園1所，市級文明校園3所，縣級文明校園5所。

7、教育現(xiàn)代化步伐加快。一是信息化建設力度加大。投資552萬元，為全縣11所學校配備了電子白板等現(xiàn)代化教學設備，完成了全縣中心小學以上學校資源庫建設工作。爭取省上項目資金54萬元，在全縣36個村級小學實施了數(shù)字資源全覆蓋工程，進一步提高了教育現(xiàn)代化水平。二是現(xiàn)代教育技術應用成果豐碩。廣泛開展了多媒體教學應用評賽活動，評選出“現(xiàn)代教育技術應用先進集體”12個、“現(xiàn)代教育技術應用能手”90名，全縣教師現(xiàn)代教育技術應用能力顯著增強。三是教育宣傳工作成效顯著，完成了《縣教育志》編撰及出版工作，并于7月26日舉行了發(fā)放儀式，我局先后被評為省及市教育宣傳工作先進單位。

8、安穩(wěn)工作扎實有效。一是狠抓安全教育。深入開展了“安全教育月”、“安全宣傳日”等系列活動，相繼開展專題講座87場次、應急疏散演練55場次，進一步提高了學生的安全防范能力。二是狠抓安全培訓。累計開展“安全與應急管理培訓”、“食堂食品從業(yè)人員培訓”221人次，進一步提高了學校管理及后勤工作人員的安全管理水平。三是狠抓隱患排查整改。全年開展集中檢查12次，督促學校整改各類安全隱患70多處，創(chuàng)建成1所省級、2所市級、5所縣級平安校園及1所市級應急管理示范點，表彰命名了10輛安全運營示范校車。四是狠抓校園交通安全管理。成立了校園交通安全管理中隊，為全縣幼兒園校車安裝了GPS衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，并與縣交警隊、城鄉(xiāng)市容管理處聯(lián)合開展了城區(qū)學校幼兒園上下學時段交通集中整治活動，進一步優(yōu)化了校園周邊交通環(huán)境。五是狠抓穩(wěn)定工作。全年共接待、辦理各級各類案件17件次，辦結率100%，切實維護了教育系統(tǒng)大局穩(wěn)定。

9、惠民政策全面落實。一是認真落實十五年免費教育。為全縣高職中學生及學前幼兒免除學費2821.9萬元，免除義務段學生地方教材費780萬元，受益學生5萬多名。二是全面推進學生資助工作。累計發(fā)放各類資助資金1124.53萬元，資助困難學生18000多名。三是積極實施營養(yǎng)餐改善計劃。縣財政列支1739萬元，在全縣117所農(nóng)村義務段學校實施了營養(yǎng)餐工程，受益學生19218名，營養(yǎng)餐學校覆蓋率、學生覆蓋率均達到100%。

10、招商引資成效顯著。積極落實縣委、縣政府安排的招商引資工作，經(jīng)過多方聯(lián)系，促使東發(fā)實業(yè)有限公司決定投資3.6億元在鐵路大佛寺車站旁建設煤炭鐵路運輸專線一條，該項目的建成將極大地提升我縣煤炭運輸能力。目前，該項工程的各項建設前期準備工作正在緊張進行之中。

11、紀律作風全面改進。一是出臺了《教育局機關加強紀律作風建設的規(guī)定》和《學校加強紀律作風建設的規(guī)定》，進一步嚴明了工作紀律，提高了機關辦事效能。二是全面開展了“干部集中學習教育月”及學習型機關、學習型學校創(chuàng)建活動。邀請知名教育專家張欽玉和宜川中學蔣永升校長為全縣教育系統(tǒng)管理人員做專題講座2場次，舉辦外出考察人員交流報告會4場次，為400多名教育管理人員提供了交流平臺。同時，舉辦了局機關干部“談學習、提素質(zhì)、促工作”學習論壇活動，進一步更新了理念，提高了工作水平。三是扎實開展了“改作風、抓落實、促發(fā)展”主題活動及群眾路線教育實踐活動，對征集到的5類43條意見建議建立了臺賬，進行了逐條整改，進一步促進了教育系統(tǒng)干部作風轉(zhuǎn)變，評選出先進黨支部10個、優(yōu)秀黨務工作者8名、優(yōu)秀黨員57名。

第4篇：信息化建設考察報告范文

關鍵詞 鐵路 交通運輸 經(jīng)濟管理模式 優(yōu)化

中圖分類號：TF552 文獻標識碼：A

在國民經(jīng)濟中，鐵路交通運輸占據(jù)著非常重要的地位，鐵路運輸管理與國民經(jīng)濟發(fā)展直接相關。隨著近年來國家在交通運輸業(yè)上扶持力度的逐漸加大，交通運輸業(yè)發(fā)展非?？焖?，從一定程度上來說其他形式交通運輸業(yè)的發(fā)展對鐵路運輸?shù)陌l(fā)展造成了一定影響，在長期計劃經(jīng)濟管理模式的影響下，當前鐵路交通運輸管理主要受到了宏觀調(diào)控的影響，經(jīng)濟管理意識不高，面對這種情況，我們應該從經(jīng)濟管理開始著手，切實實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，優(yōu)化鐵路經(jīng)濟管理模式。

1優(yōu)化鐵路交通運輸經(jīng)濟管理模式的必要性

1.1當前交通運輸意識不能適應現(xiàn)代鐵路交通運輸?shù)陌l(fā)展

由于長期受到計劃經(jīng)濟體制的影響，我國鐵路交通運輸領域員工對現(xiàn)代交通運輸管理模式缺少必要的了解和認知，這種情況下，雖然鐵路交通運輸部門制定了行業(yè)措施，始終不能徹底發(fā)動員工對新機制進行貫徹執(zhí)行。同時，當前很多新舉措針對的只是局部地區(qū)，根本沒有從全國甚至全世界的角度去考慮問題，因此，改革措施的作用根本得不到有效發(fā)揮。

1.2對鐵路交通運輸?shù)年P注度不高

在當前市場經(jīng)濟體制下，我國鐵路交通運輸業(yè)必須充分認識到自身在發(fā)展過程中的優(yōu)勢和劣勢，積極完善現(xiàn)有的經(jīng)濟管理模式，以推動鐵路交通運輸業(yè)的快速發(fā)展。但是近年來我國將重點放在了發(fā)展經(jīng)濟上，很多新興行業(yè)和企業(yè)如火如荼的發(fā)展，這種形勢下人們普遍將精力放在了這些周期短、見效快的行業(yè)和企業(yè)中，普遍缺乏對鐵路運輸業(yè)的關注，這也間接性地造成了當前鐵路交通運輸管理水平低下的局面。

1.3管理體制存在問題，不能與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應

政企不分是當前我國鐵路交通運輸業(yè)的主要問題，這主要是因為一直以來在計劃經(jīng)濟的影響下，鐵路交通運輸經(jīng)營模式都是和外界經(jīng)營環(huán)境分離的。但是，近年來我國改革力度不斷增加，經(jīng)濟增長模式也逐漸從原來的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，這種情況下政企合一的管理體制必然暴露出了很多弊端，根本不能很好地與市場經(jīng)濟的健康發(fā)展相適應。

2優(yōu)化鐵路交通運輸經(jīng)濟管理模式的具體措施

2.1強化鐵路企業(yè)內(nèi)部管理

鐵路管理體制改革完成后，應該以市場經(jīng)濟為導向，建立起和市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的管理模式，首先，企業(yè)應積極創(chuàng)新營銷管理，經(jīng)過一段時間的貨運改革以后，當前鐵路交通運輸管理已經(jīng)逐漸從傳統(tǒng)市場為主導轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾鲃訝I銷為主的企業(yè)個體。我國幅員遼闊，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，貨物流動性逐漸增強，鐵路以外交通運輸業(yè)的發(fā)展非常快速，這無疑分割了大部分鐵路交通運輸?shù)氖袌龇蓊~，傳統(tǒng)鐵路運輸管理模式顯然已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求，這種情況下鐵路運輸管理部門必須認識到市場經(jīng)濟發(fā)展的重要性，以市場為方向建立銷售策略，為客戶量身定制個性化服務。其次，在當前激烈的市場競爭中，鐵路交通運輸行業(yè)要想將其龍頭優(yōu)勢發(fā)揮出來，必須以市場為基礎，引進先進的質(zhì)量管理體系，不斷提升鐵路交通運輸企業(yè)服務質(zhì)量，完善鐵路質(zhì)量管理機制，不斷提升鐵路行業(yè)員工的服務意識，從整體上提高交通運輸?shù)墓芾硭健?/p>

2.2以市場為導向建立新型物流管理模式

在當前的市場經(jīng)濟條件下，各行各業(yè)都要通過競爭達到資源優(yōu)化配置的目的，這種情況下競爭則成了推動行業(yè)發(fā)展的主要動力，鐵路運輸業(yè)必須在改革基礎上發(fā)揮自身競爭優(yōu)勢，以保證在發(fā)展過程中可以獲得成效。具體來說，鐵路運輸部門應該嚴格遵循物流原理，按照旅客及貨主的要求擴張自身業(yè)務范圍，使運輸產(chǎn)品的功能得到豐富，從而推動鐵路貨運業(yè)務朝著更高層次發(fā)展。鐵路交通運輸應該以市場為主導建立新型的物流管理模式，以大企業(yè)為服務對象設立物流中心，充分利用專用線路連接優(yōu)勢，從原材料購買、運輸?shù)疆a(chǎn)品供應等方面實行全方位的服務。此外，還應以各大城市作為中心，在現(xiàn)有城市物流體系及物流資源的基礎上，不斷推動服務產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型與變革。

2.3切實提升經(jīng)營管理信息化水平

當前信息技術已經(jīng)在各行各業(yè)中得到了廣泛應用，信息化管理系統(tǒng)的完善對促進鐵路交通運輸管理模式起到了關鍵性作用，同時對于鐵路交通運輸自動化管理目標的實現(xiàn)也起到了非常重要的作用。但是和國外先進國家相比，我國鐵路交通運輸信息化管理中還有很多弊端存在，首先，當前鐵路交通運輸領域中信息化的應用范圍尚不廣泛；其次，當前鐵路車輛自動化技術還不成熟，特別是高鐵綜合檢測技術的信息化還沒有達到國際先進水平；第三，在具體運輸管理工作中，計算機信息化管理尚未得到全面普及。面對以上問題，鐵路交通運輸部門應該充分認識到信息化建設的重要性，充分加強對關鍵技術的創(chuàng)新和研發(fā)，并在此基礎上制定和完善創(chuàng)新性措施，從而使我國鐵路交通運輸管理達到世界先進水平。同時，還可以和世界先進國家展開合作，通過深層次的合作來帶動我國鐵路交通運輸領域中相關技術的發(fā)展，最終推動我國鐵路交通運輸整體能力的提升。

3結語

總之，在當前市場經(jīng)濟環(huán)境中，它與鐵路管理體制改革以及我國生產(chǎn)力提高存在非常緊密的關系，然而目前我國鐵路交通運輸管理模式還存在一些問題，這些問題的存在制約了鐵路交通運輸經(jīng)濟管理水平的提高。但是，相信我們在工作中積極完善各項制度，我國鐵路運輸管理能力就可以得到提高，進而以市場為導向構建起新型的現(xiàn)代化物流模式，最終使我國鐵路交通運輸經(jīng)濟管理得到有效發(fā)展。

參考文獻

[1] 李紅昌，劉鐘南，楊永平.日本鐵路考察報告――對我國鐵路產(chǎn)業(yè)及北京城市軌道交通發(fā)展方向的一些建議[J].鐵道經(jīng)濟研究，2011（01）：17-26.

第5篇：信息化建設考察報告范文

關鍵詞：自學考試；助學管理；現(xiàn)狀分析；對策

中圖分類號：G726.9 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）20-0008-04

高等教育自學考試既是我國一項重要的考試制度，也是我國一種重要的教育形式；經(jīng)過三十年的發(fā)展，自學考試從無到有，從小到大，內(nèi)涵和外延不斷擴展，已經(jīng)成為我國教育事業(yè)不可或缺的一部分。近年來，自學考試也面臨著如普通高校招生規(guī)模的迅速擴大、網(wǎng)絡學校的迅速崛起、民辦教育日益壯大，導致參加自學考試生源數(shù)量逐步下降、助學站點生源競爭日益激烈等問題，這些助學站點為了提高考生考試通過率，不惜采用各種違規(guī)手段，使自學考試考風考紀管理面臨新的挑戰(zhàn)，嚴重危及自學考試的質(zhì)量和聲譽。在這些新的現(xiàn)實面前，自學考試本身管理制度的缺陷及弊端也隨著時間的流逝而日益顯現(xiàn)，因此，從2010年起，國家考試管理機構開始探索新一輪自學考試管理與改革；作為自學考試個人自學與國家考試的結合點的助學站點的管理問題也越來越多地顯現(xiàn)出來很多缺失的地方，如何深化進行自學考試助學站點管理的創(chuàng)新和變革，是我們新時期自考工作者必須直面的緊要問題之一。

一、助學站點管理存在的主要問題

助學站點是自學考試的重要組成部分，他們以主考院校為依托，協(xié)助主考院校完成招生、報名報考、組織面授教學、收集相關資料和考生日常管理等工作，對最大限度地挖掘主考院校的教育資源、緩解主考院校的助學工作壓力、拓寬為考生服務的途徑起著舉足輕重的作用，是對高等教育充分利用社會力量辦學的有效補充，隨著社會的發(fā)展，社會助學機構對自考事業(yè)發(fā)展的重要作用越來越大，加強對助學機構的管理也成為自學考試管理的重要組成部分，從某種意義上說，助學站點管理的好壞，直接關系到自學考試考生主動學習的積極性，關系到考生學習效率的提高，成為提高考生畢業(yè)質(zhì)量和社會聲譽的關鍵環(huán)節(jié)，如果管理不善，會導致自學考試考風考紀的下降，危及自學考試聲譽，嚴重時甚至會危及社會的穩(wěn)定。30多年來，自學考試在不斷發(fā)展變化，在不同的歷史條件下，完成了不同的歷史使命，在這個過程中，社會助學機構——助學站點也逐步發(fā)展壯大，特別是近10多年來，完全依靠主考學校自身助學的模式已經(jīng)無法適合社會發(fā)展的需要，民辦助學機構從無到有，發(fā)展迅猛，成為助學機構的生力軍，以長沙理工大學為例：該校共有助學站點100多個，其中民辦站點占了30%以上，而且從助學站點規(guī)模而言，其所占比例已超過了40%；但隨著社會的進步和發(fā)展，這些助學機構存在的問題也逐步暴露出來，結合我們多年的辦學經(jīng)驗，將一些有共性的問題概括起來統(tǒng)一分析如下：

1.生源組織“雜亂缺章”。由于高校擴招和高考人數(shù)的下降，以及成人高考、電大和自考對歷史遺留人員的消化，加上自學考試30年來基本模式?jīng)]怎么變化，改革力度不大，造成了參加自考人群已轉(zhuǎn)向高考落榜生的現(xiàn)實。使參考整體人數(shù)急劇下降，導致助學站點之間生源爭奪激烈，特別是少數(shù)以盈利為主要目的的助學站點的生源爭奪戰(zhàn)達到了各種手段無所不用的地步，概括起來主要有兩點：一是虛假消息，夸大辦學條件，靠弄虛作假吸引考生，有的鋌而走險，公開許愿，只要來報名，不用上課學習也考試包過，嚴重威脅考風考紀安全，造成了惡劣的社會影響，危及自學考試的生命線；二是以高額生源費為誘餌，通過招生販子做中介招攬生源，導致招生工作惡性競爭，場面甚為慘烈，嚴重擾亂了正常招生工作次序，導致亂收費、多收費現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，考生抵觸情緒高漲，嚴重時危及社會穩(wěn)定，這種情況尤以民辦助學站點為盛。

2.助學授課“少斤缺兩”。面授是助學站點最重要的職責之一，好的面授過程，可以提高考生學習的主動性，讓學習成為生活之必需，收到提高考生的學習效率，促進考紀考風好轉(zhuǎn)，提高考試通過率的良好效果。然而，在實際工作中，由于各種主客觀條件的不足，面授過程中出現(xiàn)了諸多缺失：主觀方面主要有：面授教師水平參差不齊，因課時費成本的限制，很難吸引高水平教師授課；加上很多助學機構在自學考試前一個月集中授課，這段時間內(nèi)教師需求量大，好教師供不應求，有些助學站點只好退而求其次，一些沒有教學經(jīng)驗的研究生也被拿來濫竽充數(shù)，面授教學變成劃重點、猜題目的突擊時間，這種走過場式教學的最后結果是：考生到課率不高，真正主動學習的人少，混文憑的人多；這些助學站點為了提高考試通過率，兌現(xiàn)招生違規(guī)許諾，一部分工作人員鋌而走險，出現(xiàn)了有組織地助考的嚴重違規(guī)行為，最終結果就是嚴重威脅自考的生命線。在客觀方面，由于辦學條件的限制，有些助學站點實踐環(huán)節(jié)考核流于形式，弄虛作假、虛報成績的現(xiàn)象不可避免地出現(xiàn)；還有專業(yè)課程設置重系統(tǒng)性與理論性，輕實用性與動手能力培養(yǎng)，指定教材內(nèi)容老化，考生無法產(chǎn)生學習興趣，僅僅為了應付考試而學，學與用嚴重脫節(jié)，如何盡快完善這個問題，平衡矛盾，也是當務之急。

3.收費隨意“搭車缺管”。近幾年來，為了辦人民滿意的教育，國家教育和相關部門每年都聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范學校收費管理，但由于沒有具體的監(jiān)管機構和措施，加上反饋渠道不通，一些助學站點為了追求經(jīng)濟效益的最大化，經(jīng)常巧立各種名目，違規(guī)收費；例如：按國家有關規(guī)定，自學考試只能收取學費（含論文答辯費）、書籍費和科考費三種，并按學科門類給出了收費上限控制，但有些站點為抵消高額招生成本，總是以各種理由想方設法強制收費用，如班費、辦證費、復習資料費、考前輔導費、論文指導費、答辯費等，嚴重時導致有些考生集體組織罷課抗議，危及社會穩(wěn)定。

4.工作隊伍“建設缺欠”。自學考試助學站點的管理人員，正式職工人數(shù)較少，大多為臨時聘用人員，流動性很大，尤其是民辦助學單位更為突出，且這些工作人員大多為非普通高等教育學歷，管理水平和素質(zhì)偏低，責任心不強，服務不主動，很多考生無法按時收到教材、教輔資料及授課時間和內(nèi)容等應及時收到的信息；無法及時校對出考生基本信息資料中出現(xiàn)的錯誤，學籍異動平時無人管，結賬時糊涂賬多，錯誤不斷累積，導致歷史遺留問題增多，費用清理難度增大，管理困難，更有甚者，導致考生畢業(yè)證信息錯誤，給考生帶來無法挽回的損失，也給主考院校聲譽帶來極大的負面影響。

5.考風考紀“監(jiān)管缺嚴”。開考初期，自學考試考風考紀嚴格，畢業(yè)生的質(zhì)量很高，自考畢業(yè)文憑在社會中享有很高的信譽，可以說，考風考紀是自學考試的生命線，但近年來，行業(yè)委托開考專業(yè)增加，為社會培養(yǎng)了大量生產(chǎn)第一線需要的人才，民辦助學站點的崛起，為自學考試助學開辟了新的領域，隨著主考院校生源數(shù)量的擴大，主考院校和國家考試機構對助學站點管理的精力相對有限，監(jiān)管難度增大，其后果是有些助學站點助學不嚴、助考過度，考風考紀流于形式，如何在保障助學機構積極性的前提下，依法依規(guī)加強對助學站點助學的全方位、全范圍監(jiān)管，加強考風考紀教育，實現(xiàn)考風考紀的好轉(zhuǎn)是相關考試管理機構和主考院校所必須解決的關系到自學考試生死存亡的關鍵問題。

二、加強助學站點管理的實踐與對策

1.建立助學站點定期資格審查和評比制度。對助學站點的管理，首先應建立準入制度，必須對助學站點的指導思想、機構設置、人員配備、教學條件進行審核評估，合格后方可設立助學站點，開展助學工作；其次是設法掌握助學站點管理的第一手資料，總結經(jīng)驗，提高站點管理人員的責任心，定期建立交流環(huán)境和渠道，以便盡快發(fā)現(xiàn)和解決站點管理中的新情況、新問題，這是監(jiān)控和管理站點的第一要務。長沙理工大學的做法是先由招生和業(yè)務主管部門聯(lián)合對申請助學的單位進行綜合考察，形成考察報告，經(jīng)學院黨政聯(lián)席會議統(tǒng)一討論是否同意建站。建站后，由我院業(yè)務部門管理指導和監(jiān)控，同時，每年召開一次站點年度工作會議，在會上由院長做工作報告，總結成功的經(jīng)驗，部署來年工作，以長沙理工大學自學考試助學站點評價辦法為依據(jù)，先由助學站點自評打分，再由我院評審小組組織專家評審，選出先進助學站點集體和先進個人，在會上進行表彰，對不合格的站點進行整改，嚴重的終止合作關系，取消助學站點資格，以弘揚正氣，打擊歪風。會議期間，還專門由業(yè)務部門組織對口站點召開座談會，大家暢所欲言，交流心得體會，面對面地分析新情況，解決工作中出現(xiàn)的新問題，必要時進行相關業(yè)務培訓，真正做到有的放矢，大大提高了站點工作人員責任意識和工作積極性的同時，也提高了工作效率。

2.加強招生監(jiān)管。招生，是自學考試工作的第一步，有生源才有事業(yè)，生源問題關系到自學考試的死生存亡，如何監(jiān)督助學站點在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，擴大生源規(guī)模，合法招生，防止招生許愿和高額招生費用騙取考生呢？長沙理工大學的做法有如下幾點：一是統(tǒng)一招生的助學站點名稱，實行招生信息由主考院校統(tǒng)一審核、檢查和制度，防止虛假信息和招生廣告，并對助學站點的招生廣告實行年度審查備案；二是在暑假期間組織招生檢查人員到站點、車站明察暗訪，制訂預案，發(fā)現(xiàn)問題及時制止改正，防止惡意競爭生源；三是建立網(wǎng)上及地方媒體督查小組，打擊網(wǎng)上違規(guī)招生；四是對違規(guī)站點視違規(guī)程度予以不同層次的處罰，處罰措施主要有：定期整改、停業(yè)招生、終止合作、強制回收學生等。

3..加強教師管理，實行面授教師資格審查與備案制度。自學考試具有極強的開放性，考生水平參差不齊，差距極大，為了照顧到各種不同水平考生的需要，真正做到因材施教，對教師提出了更高的要求。一些來自工作第一線的考生，他們知道哪些知識“實用”，哪些知識用不上，因此，他們的學習是具有選擇性的，他們希望學的知識既要有新穎性，更應有實用性。我們的做法是：通過面授教師資格審查制度，建立教師庫，根據(jù)自考教育的特點聘任教師：第一，在選定教師時，要本著好中選優(yōu)的原則，注重聘請經(jīng)驗豐富、教學效果好的老師為面授教師，在實際過程中建立教學結果反饋制度，對教學情況進行反饋備案，實行優(yōu)勝劣汰，好的留用，差的淘汰。第二，為提高教師的相對穩(wěn)定性，我院建立了教師集體備課制度，請具有豐富經(jīng)驗的教師集體對課程教材、學生素質(zhì)、考試特點、教學方法進行研究，并將備課成果下達到助學站點，指導面授教師上課；第三，積極創(chuàng)造條件讓更多的教師通過各種途徑參加自考方面的交流與研究，通過高水平教學吸引學生上課。

4.加強助學管理隊伍建設，提升服務水平和質(zhì)量。自學考試屬國家級考試，級別高，政策性強，組織嚴密，大部分工作都有很強的指令性和時間性要求，因此，加強助學管理者隊伍的建設，是自學考試特點的必然要求，要做好這項工作，必須有一支高素質(zhì)較隊伍，它要求每一個隊員都具有強烈的社會責任心，敢于堅持原則，善于嚴格管理，他們應熟悉國家關于自學考試的相關政策、工作流程，并在辦學實踐中身體力行。這樣才能為助學質(zhì)量提供切實可行的保障。我們的做法是：對站點管理人員進行定期業(yè)務培訓，利用每年召開一次站點工作會議，交流心得體會，學習講解新的政策，檢查落實情況，了解第一線可能出現(xiàn)的新情況、新問題，個別情況可通過QQ群討論和培訓。

5.加強網(wǎng)絡管理平臺建設，提高工作效率。自學考試既是一種考試制度，同時又是一種教育形式，21世紀的發(fā)展，主要是以信息技術的普及為標志，建立網(wǎng)絡管理平臺，就是要在過去社會助學更多地側重于手工管理和教師面授的基礎上，充分利用計算機技術、現(xiàn)代教育技術，為考試管理人員和考生提供更加安全、高效、穩(wěn)定的服務，提高工作質(zhì)量和管理效率，減少工作差錯。以信息化建設推動自學考試管理的現(xiàn)代化和規(guī)范化，使學生24小時都有學習資源，緩解工學矛盾難題，還可以通過這個平臺，為考生提供政策資訊、學習資源、過程評價、互動交流、報名報考、成績查詢等較全面地學習支持和考試服務，讓考生花較少的時間得到更多的有用信息。為了做到這些，長沙理工大學建立了自己的信息網(wǎng)站，可以及時各種文件、通知，下載相關信息，查詢考生個人信息。開發(fā)了學生管理信息系統(tǒng)，可供工作人員在系統(tǒng)中進行考生基本信息管理、自動錄入并管理成績信息，根據(jù)業(yè)務需要產(chǎn)生各類報表，還有學籍異動管理、學費管理及各種統(tǒng)計功能，大大提高了工作效率；還開發(fā)了自學考試助學站點教學質(zhì)量網(wǎng)上實時監(jiān)控評價調(diào)查終端，考生可對每門課程的助學情況進行實時評價，使我院教學管理人員可隨時掌控助學站點助學教師的實際情況；為考生提供網(wǎng)絡教育的學習平臺也正在逐步建設和完善之中。

6.嚴肅考紀考風教育，堅守自學考試質(zhì)量生命線，保住自考生命線。堅持國家自學考試的權威性，確保國家考試質(zhì)量和安全，是自學考試的生命線。考試公平是社會公平的底線，我們正處在中國社會轉(zhuǎn)型越來越追求公平正義的年代，進一步加強考風考紀管理，是構建和諧社會、促進社會公平發(fā)展的需要。因此，從助學站點開始，加強對考生的考風考紀教育是非常必要的，我們的做法是：首先，在每次考試前1個月召開考紀考風動員大會，組織考生認真學習考生須知、考風考紀違紀處罰決定，簽署考試誠信保證書，造成強大的心理政策壓力，強化考生自覺遵守考風考紀的意識；第二，我們按國家考試機構的要求對監(jiān)考老師進行詳細而嚴格的考務工作培訓，堅決制止各種違紀行為，營造有法可依、違法必究的氛圍，確保了自學考試的公平、公正和質(zhì)量。

7.加強實踐技能訓練，培養(yǎng)動手能力?，F(xiàn)代社會的發(fā)展，對人的學習提出了更高的要求，是自學考試發(fā)展的必然趨勢，也是社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的必然要求。因此，助學站點在面授過程中應加強考生動手能力的培養(yǎng)，一方面應認真完成課程本身安排的課程實（試）驗，在現(xiàn)有條件下，盡最大努力，發(fā)揮主考院校優(yōu)勢，采用多種形式（如模擬、仿真實驗、動畫影像資料等）幫助助學站點考生完成實踐環(huán)節(jié)學習和考核；另一方面，應結合課程特點和考生實際能力和水平設計大型綜合作業(yè)讓學生練習，增加課程設計的數(shù)量，通過設計的過程，讓學生掌握解決問題的思路和方法，讓他們感覺到知識的力量，學有所用，從而大大激發(fā)他們學習的積極性，培養(yǎng)對社會有用的人才。

8.切合實際選擇畢業(yè)設計（論文）題目，提高綜合應用知識的能力。讓學生學會提出問題的方法，了解解決問題的思路，找出解決問題的方案，進而結合實際工作真正解決問題，通過這個完整的過程，達到熟悉流程、提高業(yè)務能力的目的。同時，教師也通過指導學生完成設計（論文）的過程，必須改革畢業(yè)設計（論文）的傳統(tǒng)方式，讓考生結合實際工作選題，指導教師由一人改為兩人，助學站點一個，考生當?shù)鼗虮締挝桓呒壖夹g人員一個，突破單純由學校教師指導的限制，學校教師負責理論指導，當?shù)丶夹g人員負責日常督促和實際指導，真正實現(xiàn)理論與實際的結合；另一方面，指導教師要充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，強化畢業(yè)設計（論文）指導過程中的互動。

招生許愿是助學站點一切不良管理問題產(chǎn)生的根源，變態(tài)的高額招生費用是社會不穩(wěn)定的最大隱患，這兩顆毒瘤是產(chǎn)生投機取巧導致考風考紀日益惡化的根本原因，必須予以堅決打擊，同時，也應該看到，助學站點的管理問題不是孤立存在的，他與自學考試其他的配套政策息息相關，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，自學考試的培養(yǎng)目標已經(jīng)嚴重脫離客觀實際，有些專業(yè)的考試計劃也無法滿足社會發(fā)展的需要，對自學考試收費標準多年不變，與日益增長的考試、助學成本直線上升的客觀實際嚴重脫節(jié)；只有直面現(xiàn)實，從源頭抓起，進行大的徹底的教育革命，才能有利于處理自學考試本身發(fā)展中的問題。黨的十提出要辦人民滿意的教育，自學考試就應根據(jù)人民的需要，調(diào)整培養(yǎng)目標，用“滿足社會和人民的個人需要的教育程度”作為質(zhì)量標準。把重點放在社會緊俏人員的培養(yǎng)和提高在職人員的素質(zhì)上，為了配合國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，應積極開拓農(nóng)村市場，讓高校為城鎮(zhèn)化建設培養(yǎng)社會急需的人才，考慮到農(nóng)村的實際現(xiàn)狀，國家財政應提供配套經(jīng)費，依次帶動課程體系和教材內(nèi)容的改革，主動調(diào)整自學考試試卷的難度和單一考試方式，加大實踐環(huán)節(jié)考核，擴大主考院校自，這樣才能調(diào)動考生學習的積極性，才有好的課堂紀律和較高的到課率，避免招生許愿惡習發(fā)生，從根本上消除高額生源費引起的惡性循環(huán)，讓助學站點安心、專心助學，全面提供助學站點的管理水平，促進考風考紀的自然好轉(zhuǎn)，使自學考試事業(yè)重回高峰，迎接繁榮。

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