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一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,以創(chuàng)建安全社區(qū)為載體,進一步夯實安全生產基層基礎,提高社區(qū)居民對事故災害的防范和應急能力,為全縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全和諧的社會環(huán)境。
二、工作目標
(一)總體目標。根據(jù)國家和省、市要求,到2015年,全縣建設安全社區(qū)10個以上,其中創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”2個、“省級安全社區(qū)”3個,全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)建成市級安全社區(qū)。
(二)具體目標:按照《安全社區(qū)建設基本要求》、《安全社區(qū)評定管理辦法》和《省安全社區(qū)申報評定管理辦法》(暫行)標準,街道、鎮(zhèn)年內確保通過國家級安全社區(qū)驗收,其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)按照“試點帶動、整體推進、注重實效”的工作思路,積極創(chuàng)建市級、省級或者國家級安全社區(qū)。經濟開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、城北工業(yè)園等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)年底建成省級安全社區(qū),2013年底全面推進安全社區(qū)創(chuàng)建工作,2015年底完成總體目標。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2012年3月10日—15日)。廣泛宣傳貫徹國務院、省、市安委會辦公室關于推進安全社區(qū)建設的相關文件精神;熟悉掌握安全社區(qū)建設基本要求、安全社區(qū)評定管理辦法,確定創(chuàng)建安全社區(qū)建設工作責任部門和責任人;印發(fā)《縣深入推進安全社區(qū)建設實施方案》。
(二)材料編報階段(2012年3月16日—20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)根據(jù)上級要求,制定具體實施方案上報縣安委會辦公室備案,縣安委會辦公室將選擇1—3個基礎較好、措施可行、推進積極的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)申報省、市級安全社區(qū),并提交相應的申報資料。
(三)創(chuàng)建實施階段(2012年3月21日—6月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)按照安全社區(qū)建設工作方案和基本要求,組織實施創(chuàng)建工作??h安委會辦公室派出督查組進行檢查督導。3月底市政府安委會辦公室將組織考評,對符合標準的社區(qū)命名為“市級安全社區(qū)”,并推薦申報省級安全社區(qū)。6月份,省安委會將組織專家現(xiàn)場評定,對符合標準的社區(qū)命名為“省級安全社區(qū)”。
(四)經驗總結階段(2012年7月1日—12月31日)。縣政府安委會辦公室召開全縣安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,總結推廣安全社區(qū)建設經驗,逐步在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)推廣實施。
(五)深入推廣階段(2013年1月1日—2015年12月31日)。實現(xiàn)以公眾參與為重點的社區(qū)安全促進機制,全縣創(chuàng)建安全社區(qū)10個以上,其中“全國安全社區(qū)”2個、“省級安全社區(qū)”3個。2015年底,組織召開“十二五”期間全縣安全社區(qū)工作總結大會,建立安全生產創(chuàng)新社會管理長效機制。
四、措施要求
(一)提高認識,加強領導。加強安全社區(qū)建設,是安全生產工作內涵的延伸和拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū),有關部門和單位要深刻認識建設安全社區(qū)的重要意義,切實加強組織領導,建立專門工作機構,安排專人具體負責,有計劃、有步驟、有重點地組織實施,確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作扎實推進。
(二)落實責任,形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和各部門、單位要樹立“大安全”意識,圍繞促進社區(qū)“安全、健康、和諧”的目標,重點解決廣大群眾最關心、最需要解決的安全問題。已列入創(chuàng)建單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)要加大人力、物力和財力投入,對照有關要求,完善各項保障措施,不斷提高社區(qū)安全水平??h安監(jiān)部門要認真組織安全社區(qū)建設,協(xié)調相關部門和單位開展各類送安全進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農村、進工地、進家庭活動。各部門和單位要積極協(xié)助、配合安全社區(qū)創(chuàng)建工作,履行安全社區(qū)創(chuàng)建相關職責,努力形成強大的工作合力。
建立食品安全質量追溯和責任追究體系;圍繞建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售和餐飲消費全過程監(jiān)管鏈條這條工作主線,加強協(xié)調指導,探索創(chuàng)新監(jiān)管的長效機制,切實履行食品安全監(jiān)管職能;大力加強農村食品安全專兼職監(jiān)管隊伍建設,建立覆蓋全社會的食品安全監(jiān)管網絡,為構建和諧平安新,推進社會主義新農村建設提供食品安全保障。以黨的十七大精神為指導,貫徹落實國務院關于食品安全工作的要求,進一步落實地方政府對食品安全負總責的要求。
二、創(chuàng)建目標
一食品安全工作列入政府重點工作之一并納入政府目標考核,食安委辦公室工作經費列入政府財政預算并逐年遞增。食品安全監(jiān)管體系逐步完善??h、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達到100%22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村至少一名食品安全信息員,縣政府對各食品安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)級政府食品安全工作考核達到100%
二農業(yè)投入品使用得到有效規(guī)范。蔬菜農藥殘留檢驗合格率達到91%以上,畜禽產品獸藥殘留合格率達到98%以上,水產品藥物殘留抽檢合格率達到99%
三食品生產加工行為得到有效規(guī)范。食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證,小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書,當?shù)仄髽I(yè)生產的食品抽檢合格率達到96%以上,小作坊得到全面整治。
四流通環(huán)節(jié)特別是農村集市食品銷售行為得到進一步規(guī)范,城區(qū)市場、超市100%建立進貨索證索票制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食雜店100%建立食品進貨臺帳制度,徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及城區(qū)小食雜店、小攤點無照經營的問題?;窘⑹袌鰴z測體系。100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90%行政村建立“食品安全示范店”和萬村千鄉(xiāng)市場工程萬家福連鎖店,食品統(tǒng)一配送率達到95%
五農村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達到95%以上,學校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達到100%農村集體聚餐備案率達到95%以上。
六私屠亂宰得到有效整治,上市肉證章齊全,縣城進點屠宰率實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%以上。
七各環(huán)節(jié)生產經營單位進貨記錄齊全,可追溯率達到100%
八食品安全檢測資源得到整合,基本達到檢測計劃、抽樣檢測和信息實現(xiàn)統(tǒng)一。
九食品安全信用體系建設穩(wěn)步推進,4個行業(yè)20家企業(yè)開展信用體系建設試點。
十食品安全應急體系健全,應急網絡覆蓋面達100%食品安全突發(fā)事件報告率達到100%每年舉行一次應急救援演練。
十一食品安全宣傳教育活動生動活潑,形式多樣。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
十二開展食品安全綜合評價,公眾對食品安全滿意率達到85%以上。
三、創(chuàng)建內容
一組織協(xié)調工作
1建立健全組織管理機構,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均應成立食品安全組織協(xié)調機構,主要領導要親自抓,分管領導具體抓,要安排專職人員具體負責食品安全工作,成立由分管領導任組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全領導小組,下設食品安全綜合監(jiān)管辦公室,由分管領導兼任綜合監(jiān)管辦公室主任,各相關職能部門負責同志為監(jiān)管員,綜合監(jiān)管辦公室要有獨立的辦公室,配備電腦、桌椅、文件柜、舉報投訴電話等設施,要有1-2個專職工作人員負責日常工作。
2建立健全責任體系。完善地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系,落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制??h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村社區(qū)簽訂《食品安全目標責任書》食品相關生產經營者簽訂《質量安全承諾書》食品安全工作納入政府對各食品安全監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標責任考核內容。
3建立健全食品安全群眾監(jiān)督網絡。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有食品安全綜合監(jiān)管辦公室,行政村社區(qū)有食品安全信息員。整合農村公共安全員隊伍,建立健全食品安全統(tǒng)一舉報和獎勵辦法,完善食品安全監(jiān)管體系。
二綜合基礎工作
1信息和信用體系建設??h政府網站上開設食品安全專欄,實現(xiàn)部門之間信息共享。建立食品安全信息統(tǒng)一制度;編制年度食品安全狀況報告;強化企業(yè)誠信意識,積極推行食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度,實行扶優(yōu)限劣,獎優(yōu)罰劣;對嚴重失信企業(yè),依照有關規(guī)定堅決淘汰出局。
2應急體系建設。制定《縣重大食品安全事故應急預案》和《縣重大食品安全事故操作手冊》建立重大食品安全報告制度、責任制和責任追究制度以及應急處理保障機制,組織應急演練和培訓;重點建立農村和學校食品安全事故應急保障體系,確保農村和學校食品安全事故能得到及時發(fā)現(xiàn)和有效處置,避免發(fā)生Ⅲ級以上食品安全事故。
3檢驗檢測體系建設。整合和加強食品安全檢驗檢測資源,逐步實現(xiàn)科學合理地安排檢測計劃,統(tǒng)一抽驗,統(tǒng)一信息。
4宣傳教育工作。充分利用縣政府門戶網站、電視臺、板報等宣傳陣地,建立宣傳欄目或宣傳版塊,網站食品安全專欄每月更新不少于1次,其它宣傳欄目每季更新2次;有計劃有步驟地開展食品安全知識“四進一上”宣傳活動即進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、上媒體做到五個一”即每個行政村社區(qū)有一名食品安全信息員,一塊食品安全知識宣傳欄,一幅永久性的食品安全標語或宣傳畫,每戶有一本食品安全知識小冊子,學校每學期開辟一堂食品安全知識專題課等
三種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
1積極推進“農產品質量安全綠色行動計劃”加強農業(yè)投入品規(guī)范管理,加大農業(yè)投入品執(zhí)法檢查力度,杜絕損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件。強化種植養(yǎng)殖全程管理,農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作組織建立生產檔案和農產品質量檢驗檢測制度。開展農產品產地環(huán)境、農業(yè)投入品和農產品質量安全狀況監(jiān)測。完善整改措施,嚴格查處農產品質量安全違法行為。
2認真做好農業(yè)標準化工作。加快農業(yè)標準化技術推廣應用,擴大標準化示范區(qū)的數(shù)量和規(guī)模。按標準要求規(guī)范農產品生產,推廣的標準應當簡化為技術規(guī)范操作卡或手冊發(fā)放到農戶。積極開展無公害農產品產地認定和產品認證組織申報工作,認證產品數(shù)量逐年增加。
3穩(wěn)步實施農產品“身份證”計劃。啟動部分農產品強制性認證試點工作,推進產地編碼應用,對重點產品、重點產區(qū)進行包裝標識執(zhí)法檢查,強化溯源管理。
四生產加工環(huán)節(jié)
1有效規(guī)范食品生產加工行為。加大對食品生產加工企業(yè)和小作坊的整治力度,嚴格市場準入,實現(xiàn)食品生產加工企業(yè)100%取得生產許可證,并加貼QS標志;小作坊100%簽訂質量安全承諾書。加強食品添加劑監(jiān)管,嚴厲打擊生產加工食品黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。加強對監(jiān)管企業(yè)的抽查和普測頻次。
2加強小企業(yè)、小作坊的綜合治理。全面啟動對28大類無生產許可證食品企業(yè)查處工作;全面開展對城鄉(xiāng)結合部以外食品生產加工小作坊建檔及目錄監(jiān)管,關停取締城鄉(xiāng)結合部以內已進入無證查處期的28大類食品企業(yè)。
3建立健全食品安全質量追溯體系和責任追究體系。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質量問題被省、市級有關部門食品安全問題通報。
五流通銷售環(huán)節(jié)
1全面開展“農村食品市場整頓”活動。對農村食品市場經營者開展清理排查,健全完善農村市場經營者“經濟戶口”檔案材料,有組織、有計劃地對食品經營單位和交易場所進行巡查,取締無照經營、超范圍經營食品的違法行為,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動,查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為;加強旅游景區(qū)、車站、集貿市場等重點場所的整治。
2加強城區(qū)農貿市場建設和監(jiān)管。通過市場硬件改造和市場經營秩序、衛(wèi)生環(huán)境綜合整治,城區(qū)建立起1-2個標準化、規(guī)范化和現(xiàn)代化的農貿市場。
3積極推行食品流通企業(yè)市場準入制度。建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、協(xié)議準入、不合格食品以及未獲生產許可證列入無證查處范圍退市召回和銷售食品質量安全承諾等六項制度,完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度。
4建立健全農產品批發(fā)市場的質量安全監(jiān)管機制。各農產品批發(fā)市場要認真履行法律職責,按照有組織、有人員、有機構、有制度的要求,建立農產品質量安全監(jiān)管工作制度。設立或委托農產品質量安全檢測機構對市場銷售的農產品質量安全狀況進行抽驗檢測,發(fā)現(xiàn)不符合農產品質量安全標準的應當要求銷售者立即停止銷售,并向農業(yè)行政主管部門報告。
5城區(qū)食品市場、超市100%建立進貨索證索票制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺帳制度,徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城區(qū)小食雜店、小攤點無照經營問題。沒有發(fā)生因區(qū)域性食品質量問題被省、市級有關部門“食品安全問題”通報。
6嚴格實行生豬定點屠宰,加強畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作。嚴厲打擊私屠濫宰行為,全面遏制注水肉和病害肉上市,嚴格控制上市豬肉“瘦肉精”等B類興奮劑檢測檢出率。
六餐飲消費環(huán)節(jié)
1嚴格食品衛(wèi)生許可證管理。加強餐飲單位開辦前審查工作,做好從業(yè)人員健康檢查,杜絕無健康證人員上崗。旅游景點、大排檔等集中經營場所的餐飲企業(yè)單位均持有衛(wèi)生許可證。
2強化餐飲衛(wèi)生監(jiān)管。集中力量對學校、大型企業(yè)和旅游景區(qū)景點餐飲衛(wèi)生狀況進行專項檢查,積極推行餐飲單位量化分級管理工作,實行原料進貨溯源制度。
3加強農村集體聚餐管理。組織開展農村廚師登記、食品安全衛(wèi)生知識宣傳教育工作。對300人以上的農村集體聚餐全面開展現(xiàn)場指導。
四、實施步驟
創(chuàng)建工作包括動員部署、組織實施、鞏固完善和檢查驗收等四個階段。
一動員部署階段
結合我縣工作實際制定創(chuàng)建工作實施方案、評價標準,并征求有關部門和相關專家的意見,成立示范縣創(chuàng)建領導和辦事機構。組織召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、監(jiān)管部門負責人參加的全縣食品安全示范縣創(chuàng)建動員大會,統(tǒng)一思想認識,部署示范縣創(chuàng)建工作;縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關監(jiān)管部門簽訂《食品安全目標責任書》食品相關生產經營者要簽訂《食品質量安全承諾書》
二組織實施階段
對照實施方案和評價標準,分解、細化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門創(chuàng)建任務、目標;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與所屬行政村簽訂《食品安全目標責任書》開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的督促檢查。
三鞏固完善階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關監(jiān)管部門對照實施方案、評價標準和《食品安全目標責任書》內容,全面疏理各項創(chuàng)建工作,進行自查自糾,查缺補漏。月底,縣食安委將組織農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門創(chuàng)建工作情況進行全面檢查,對未按期完成創(chuàng)建工作的單位予以通報批評并責令限期整改。
四檢查驗收階段
按時完成示范縣創(chuàng)建工作資料整理、歸檔,總結創(chuàng)建工作經驗和主要成果,查找存在問題并加以整改,以迎接底省政府組織的有關部門對創(chuàng)建工作開展的綜合考評驗收。
五、工作要求
一統(tǒng)一思想認識,明確目標任務。
開展食品安全示范縣創(chuàng)建工作,對于進一步增強我縣食品安全綜合監(jiān)管能力,提高食品安全保障水平,推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關監(jiān)管部門要從思想上高度重視,行動上扎實推進。
二加強組織領導,落實工作責任。
示范縣創(chuàng)建工作要在縣政府的統(tǒng)一領導下全面組織實施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導要親自掛帥,分管領導具體負責,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品安全監(jiān)管各職能部門要制定創(chuàng)建工作實施方案,成立專門工作機構,指定專人負責落實各項工作,確保創(chuàng)建工作如期完成。
三強化指導協(xié)調,形成創(chuàng)建合力。
示范縣創(chuàng)建活動是一項系統(tǒng)工程,涉及食品安全的綜合監(jiān)督和種植養(yǎng)殖、生產加工、流通、餐飲消費等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管工作??h直各食品安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮熟悉政策和業(yè)務的優(yōu)勢,指導、協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展創(chuàng)建工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全綜合監(jiān)管的長效機制,精心組織食品綜合評價與檢查工作。各監(jiān)管部門在 月底前將創(chuàng)建工作總結材料和自評情況上報縣食安委辦公室。
四加大宣傳力度,強化社會監(jiān)督。
示范縣建設需要政府、企業(yè)、消費者等社會各方面的理解、支持和參與,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、職能部門要深入開展食品安全宣傳,普及食品安全知識,提高農村食品從業(yè)人員和農村消費者的食品安全素質。充分發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用,發(fā)揮工商12315質監(jiān)12365衛(wèi)生、農業(yè)等投訴舉報熱線電話的作用,建立健全聯(lián)動機制,構建縱向到底、橫向到邊、職責明確、定員定責、協(xié)調配合、運轉有序的農村食品安全監(jiān)管責任網和群眾監(jiān)督網,全縣形成良好的互動機制和社會氛圍。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以保障全縣人民群眾飲食安全,提升全縣人民群眾健康水平和安全感為最終目標,以規(guī)范管理為手段,深入開展食品安全整頓,全面貫徹實施《食品安全法》,樹立科學監(jiān)管理念,堅持監(jiān)管與服務相結合,創(chuàng)新食品安全管理體制機制,提升食品安全監(jiān)管能力和保障水平,為全縣人民創(chuàng)造一個放心的食品消費環(huán)境。
二、工作目標
力爭通過兩年的努力,使我縣食品安全監(jiān)管機制更加完善;檢驗檢測體系、信用體系更加科學有效;生產加工企業(yè)建立和完善質量保證體系,主要食品的質量有較大幅度提高;企業(yè)的主體責任意識明顯增強;消費者的食品安全意識和自我保護能力有較大提高,食品安全消費環(huán)境明顯改善;食品產業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展,人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。
全縣食品安全工作建立起職責明確、運轉高效、制度完善的組織領導機構,食品安全監(jiān)管體系和責任體系健全;
食品安全檢測資源有效整合,信息實現(xiàn)統(tǒng)一,建立重大食品安全事故報告制度,食品安全應急體系完備;
無公害農產品基地面積占全縣農產品基地總面積的70%以上;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個以上農產品標準化示范基地;
各類鮮活食用農產品質量安全合格率穩(wěn)定在95%以上,其中蔬菜合格率95%以上,水果、食用菌、茶葉合格率96%以上,畜禽產品合格率98%以上,水產品合格率96%以上;
縣城生豬進點屠宰率達到100%,病害生豬及其產品無害化處理率100%,實施定點屠宰鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢驗檢疫率達100%,酒類批發(fā)市場備案率及隨附單使用率達95%;
本地食品生產加工企業(yè)產品抽檢合格率達到90%以上;
規(guī)模以上食品生產加工企業(yè)《食品生產許可證》現(xiàn)場審查通過率達到100%;
餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級評定率達到95%以上,其中,具有100人以上接待能力的餐飲企業(yè)達到100%,學校食堂達到100%,農村集體聚餐備案率達到90%以上,對食品原料進貨索證率達100%,對購進食品原料進行驗收率達100%,對購進和使用食品原料建立臺帳登記率達100%,餐具消毒合格率100%;
食品生產經營者生產、流通、餐飲服務許可證、營業(yè)執(zhí)照持證率達到95%以上,其中集鎮(zhèn)100%;
食品生產經營從業(yè)人員健康證明持有率達到95%;
超市進貨索證索票率達到100%;
食品生產經營規(guī)范,食品安全監(jiān)管覆蓋面達100%,舉報投訴事件處理率達到100%。
重大食品安全責任事故發(fā)生率為0,一般食品安全事故逐年下降,事故妥善處置率達100%;
公眾食品安全知識普及率達80%以上,對食品安全放心消費縣創(chuàng)建知曉率達80%以上,公眾對食品舉報投訴渠道知曉率達80%以上;
公眾食品安全滿意率達80%以上。
三、工作措施
㈠強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門職責,確保創(chuàng)建工作取得實效
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則,創(chuàng)造性地開展工作。一是將食品安全工作列入重要日程和目標考核中,健全組織機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全放心消費縣創(chuàng)建工作領導小組,鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理員負責具體工作,村信息員協(xié)助監(jiān)督管理員開展工作,明確職責,完善制度,加大經費投入和宣傳工作,建立創(chuàng)建檔案。二是結合自身優(yōu)勢,創(chuàng)建具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的無公害農產品生產基地和養(yǎng)殖園區(qū),全力打造亮點工程。三是規(guī)范信息員管理,加強考核培訓,發(fā)揮他們在宣傳教育、監(jiān)督舉報、案件協(xié)查、聚餐管理等方面應有的作用。四是強化農村自辦宴席管理,對農村廚師進行摸底調查和登記備案。
縣食品藥品安全工作領導小組辦公室要全面做好放心消費縣創(chuàng)建的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調工作。一是全面落實食品安全綜合監(jiān)管職能。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門創(chuàng)建工作進行督查和考核,定期組織創(chuàng)建食品安全放心消費縣領導小組成員單位召開會議,安排部署工作,研究和解決創(chuàng)建工作中存在的問題。對創(chuàng)建工作提出政策性建議和實施意見,并抓好督辦落實。二是加強食品安全應急和信用體系建設。組織協(xié)調有關部門對重大食品安全事故展開調查,落實重大食品安全事故報告制度。指導各部門食品安全信用體系建設工作,不斷提升全縣食品安全信用體系建設水平。三是整合相關部門食品安全信息資源,定期向社會創(chuàng)建工作信息和食品安全綜合信息,對重大食品安全隱患等發(fā)展情況進行監(jiān)測、預警和分析,適時面向社會預警公告。利用各種形式,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門廣泛開展食品安全宣傳活動,組織食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展培訓。四是制定創(chuàng)建工作方案,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門開展創(chuàng)建工作。
農業(yè)部門要加強對食用農產品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,從源頭抓起,不斷健全農產品質量安全可追溯制度。一是嚴格市場準入。加強市場監(jiān)管,對農業(yè)投入品和農產品實行市場準入制度。督促各經營單位實行進貨報審登記,建立購銷臺帳,履行告知義務。市場供應必須有準入檢測證明,對無檢測、檢疫證明的農產品不得入市。禁止生產、經營國家明令停用、禁用、已淘汰的或者未經審定的農業(yè)投入品。二是加強產地源頭管理,建立準出制度。上市的農產品都要有自己的“身份證”,標明產地、生產者、生產日期、聯(lián)系地址和電話或網址、檢測(檢疫)合格證明等,同時,將推行不合格農產品的責任追究和退出市場制度。三是積極穩(wěn)妥開展無公害食品、綠色食品和有機食品“三品”認證。查“三品”標志的合法性和規(guī)范性,企業(yè)、農戶的生產記錄,針對農業(yè)投入品使用和產品質量監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和隱患,加強對企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織、農戶的指導,進一步強化質量安全責任意識,切實維護農業(yè)“三品”形象和公信力。
質監(jiān)部門要加強食品生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是嚴厲打擊食品企業(yè)違法生產行為,結合年初工作計劃,按照食品專項整治的部署,對食品生產加工企業(yè)和小作坊依法進行整治,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品,使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為。二是全面落實食品生產企業(yè)的食品質量安全主體責任,與獲證企業(yè)簽訂食品質量安全責任告知書和生產企業(yè)食品安全承諾書。三是強化食品生產加工企業(yè)獲證后的監(jiān)管。嚴格年審、復核換證標準,對不按規(guī)范生產或生產不合格食品的企業(yè)督促整改。四是加強對食品生產小作坊的監(jiān)管,督促小作坊改善質量安全衛(wèi)生基本條件。五是嚴格落實食品添加劑使用登記備案制度,杜絕非法使用和濫用食品添加劑的違法行為。六是推動誠信體系建設,建立企業(yè)質量誠信檔案。
工商部門要加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是要突出業(yè)主自律。全面提高食品經營者的法律意識和自律意識。要強化流通環(huán)節(jié)食品經營者自律制度的建設與落實,強化食品經營者作為食品安全第一責任人的責任,督導食品經營者積極履行社會責任和法定義務,監(jiān)督食品經營者履行進貨查驗記錄或批發(fā)記錄義務,切實把好食品進貨關。食品經營戶同工商所簽訂食品質量承諾書的覆蓋率要達到100%。要把全面落實《食品安全法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的各項義務,變成食品經營戶的自覺行動。二是要突出監(jiān)管查處。對違反《食品安全法》等法律法規(guī)的行為,特別是對經營各種問題食品的違法行為要嚴處,對銷售假冒偽劣食品的,要按法律法規(guī)規(guī)定的上限從重處理,涉嫌犯罪的,要依法移送司法機關追究其刑事責任。建立起一條食品安全“高壓線”,長期形成對食品生產經營違法行為的高壓態(tài)勢。三是創(chuàng)新市場巡查方式。要細化巡查措施,制定出切實可行的年度巡查監(jiān)管方案,采取集中巡查、重點巡查、分類巡查等科學、有效的方法,切實提高巡查效能。要實行科學的巡查監(jiān)管痕跡管理,建立、健全記載市場巡查事項和處理結果,并經巡查人員和食品經營者簽字的市場巡查和日常監(jiān)管檔案。要充分利用全省食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng),積極引導和推動有條件的食品批發(fā)市場、超市、商場和集貿市場逐步實行計算機網絡化管理。
衛(wèi)生部門要加強餐飲企業(yè)監(jiān)管。一是組織開展取締無證餐飲單位專項行動。結合“兩年大變樣”活動,對無證餐飲單位限期進行整改,對確實達不到餐飲服務許可標準的餐飲單位,責令自行停業(yè)。對仍擅自從事食品經營的餐飲單位,組織力量開展集中取締行動。二是餐飲單位全面實施食品衛(wèi)生量化分級管理。加強對C級以下餐飲單位監(jiān)督、指導,重新對其按照餐飲服務許可條件進行審查,促其增加硬件投入和加強軟件管理,自覺上檔進位。三是學校食堂、建筑工地食堂、“農家樂”和農村家庭集體聚餐得到有效監(jiān)管,開展創(chuàng)建“餐飲消費放心食堂”活動,全面推行農村集體聚餐備案制度和廚師健康體檢管理制度。
經信部門要加強生豬定點屠宰和酒類流通管理工作。一是抓好生豬定點屠宰的專項整治,規(guī)范生豬定點屠宰管理,打擊私屠濫宰行為。加強檢疫檢驗監(jiān)管,對進入定點屠宰場的生豬實施嚴格檢查,加大對依法收繳并銷毀病害生豬及其產品的執(zhí)法力度;督促定點屠宰場嚴格執(zhí)行各項制度,基本建立豬肉產品質量溯源體系。嚴厲查處銷售注水豬肉、病死(害)豬肉、腐敗變質豬肉等違法行為,加強市場巡查,對守法經營、誠信經營的業(yè)主,授予“放心肉店(案)”匾牌。二是抓好酒類流通的整治,加大對含酒類食品批發(fā)市場、集貿市場、超市等酒類批發(fā)單位的監(jiān)督檢查力度,確保酒類批發(fā)市場備案率及隨附單使用率達到95%以上,加大對食品商店、食品添加劑市場以及專門從事食品倉儲、運輸和物流企業(yè)的監(jiān)督抽查力度,落實酒類進貨檢查驗收、購銷臺賬、索證索票和酒類溯源制度。
㈡深化信用體系建設
相關部門要開展信用體系建設試點工作,在初級農產品、生產加工、流通、餐飲服務環(huán)節(jié)開展信用體系建設試點工作,每個環(huán)節(jié)確定5家進行試點。要建立健全食品生產經營質量檔案,加強對食品市場經營企業(yè)的幫助、指導,加大對違規(guī)企業(yè)的檢查力度,建立試點企業(yè)監(jiān)管信息檔案,建立完整的信用信息等級評定、獎懲、披露機制和信用等級評價制度、標準。
㈢全面提升食品企業(yè)自律水平
各食品生產經營企業(yè)和餐飲單位要強化自律意識和誠信意識,對照方案要求,認真開展自查自糾工作,查找企業(yè)在生產經營管理中存在的深層次問題。各監(jiān)管部門要結合各自職責,確定重點企業(yè)、重點抽檢品種、重點食品類別,有針對性地開展抽檢工作,提高地產加工食品抽驗合格率。并加強對食品生產、經營、餐飲單位從業(yè)人員培訓教育,切實增強企業(yè)食品安全第一責任人的意識。
四、方法步驟
創(chuàng)建食品安全放心消費縣工作從2012年5月開始,按照一年一考核、兩年實現(xiàn)食品安全放心消費縣創(chuàng)建目標的要求,分以下四個階段實施。
㈠宣傳發(fā)動階段(2012年5月至2012年6月)
1、成立創(chuàng)建工作領導小組,制定工作方案。
2、召開創(chuàng)建工作動員會議,全面部署創(chuàng)建工作。
3、開展宣傳和培訓工作。
㈡組織實施階段(2012年6月至2012年10月)
1、充分開展調查研究,圍繞“從農田到餐桌”各個環(huán)節(jié),摸清本地區(qū)食品安全現(xiàn)狀和存在的突出問題,針對存在的問題,制定具體可行的方案。
2、在全面開展“放心消費縣”創(chuàng)建活動的同時,分步實施、分類指導、逐步推廣,深入扎實地開展放心店、放心市場、誠信企業(yè)等創(chuàng)建活動。
3、加大食品市場的整治力度,加強日常監(jiān)管,認真開展各項安全整頓工作。加大聯(lián)合執(zhí)法力度,切實解決食品安全工作中存在的難點、熱點問題。
4、深入開展食品安全信用體系和應急體系建設。
5、組織開展食品安全“進農村、進機關、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭”的“六進”宣傳活動。
6、定期督查創(chuàng)建工作,通報創(chuàng)建情況,適時召開創(chuàng)建工作交流會議。
㈢檢查考核階段(2012年11月至2012年12月)
1、依照《五峰土家族自治縣食品安全放心消費縣創(chuàng)建評估標準》進行自查。各部門自查自評材料于2012年11月15日前上報縣食品藥品安全工作領導小組辦公室。
2、查漏補缺,總結創(chuàng)建工作經驗。
3、接受縣政府組織的年度檢查考核。
㈣鞏固提高階段(2012年1月至2012年12月)
1、針對2012年度考核存在的問題,相關部門對照《五峰土家族自治縣食品安全放心消費縣創(chuàng)建評估標準》,細化工作措施,整改落實到位。
2、在2012年創(chuàng)建工作基礎上,完善各項食品安全監(jiān)管工作,逐步建立長效機制。
3、縣政府對各部門的創(chuàng)建工作進行兩年總體評估。
五、組織領導
為確保食品安全放心消費縣創(chuàng)建工作順利推進,取得成效,成立縣創(chuàng)建食品安全放心消費縣工作領導小組,組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣食品藥品安全工作領導小組辦公室(縣食品藥品監(jiān)管局),同志兼任辦公室主任,同志兼任副主任,同志為成員。
六、工作要求
㈠加強領導,明確責任
縣食品藥品安全工作領導小組辦公室負責創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調、指導和督查工作,及時協(xié)調解決工作中的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,切實加強對創(chuàng)建工作的組織領導,層層建立目標責任制和責任追究制,逐級分解責任,一級抓一級,層層抓落實,確保任務明確,措施到位,創(chuàng)建工作順利推進。
㈡密切配合,形成合力
各食品安全監(jiān)管部門要樹立大局意識和責任意識,積極研究加強聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的有效機制和措施,在嚴格履行監(jiān)管環(huán)節(jié)分工職責的同時,要進一步加強溝通,密切配合,齊抓共管,形成合力,確保實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加大對食品安全放心消費縣創(chuàng)建工作的經費投入,確保經費保障到位。并于每月30日前向縣食品藥品安全工作領導小組辦公室報送上一月的階段性工作總結,提出下一月工作目標和重點。
2019年,鎮(zhèn)衛(wèi)計辦在完成精準脫貧工作的前提下,人口和計生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下、在區(qū)衛(wèi)生和計生局的精心指導下、在全鎮(zhèn)上下的共同努力下,以優(yōu)質服務為抓手,加大全面二孩政策的宣傳力度,加強出生人口性別比綜合治理,堅持依法行政,強化工作措施,狠抓工作重點,確保工作落實,人口和計生各項指標不斷優(yōu)化,較好地完成了全年目標任務?,F(xiàn)將有關工作總結如下:
一、基本情況
截止11月底,全鎮(zhèn)總人口30847人,期內出生357人(其中男192人,女165人),人口出生率11.57‰,死亡152人,自然增長率6.64‰;政策內出生357人,出生人口數(shù)量政策符合率100%,落實節(jié)育措施617例,其中上環(huán)83例,藥具534例。
二、主要工作完成情況
我鎮(zhèn)計生工作圍繞誠信計生活動展開,以提高優(yōu)質服務和方便群眾辦事為中心,做了以下工作:
1、完成了2016年度36名獎勵扶助對象年審和2019年新增2名獎勵扶助對象資料初審上報工作;發(fā)放了298戶2016年獨生子女保健費共計133435元,發(fā)放2019年上半年516戶獨生子女保健費共計70170元。
2、組織了幸福家庭創(chuàng)建和新一輪創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務區(qū)活動。在鎮(zhèn)區(qū)和蔣家寨分別設立了人口健康文化公園,宣傳了人口政策,弘揚了健康理念。
3、開展了流動人口關懷關愛活動,摸排統(tǒng)計全鎮(zhèn)流入人口41人,流出人口2572人;為200多人提供了免費藥具,為外出務工人員辦理婚育證明12人次,計生政策咨詢120人次。
4、對計生困難家庭進行了慰問。春節(jié)前對4名計生困難家庭進行了走訪慰問,配合區(qū)衛(wèi)計局流動辦,對2名外出務工春節(jié)不能回家的計生家庭進行了慰問。7月份,結合精準脫貧工作,對2名精準脫貧計生家庭子女進行了慰問,為2名獨生子女傷殘家庭建立了檔案,確定了幫扶計劃。
5、加強計生政策宣傳和工作氛圍營造。利用學生開學和五泉鎮(zhèn)物資交流大會之際,組織了計生政策宣傳活動,向群眾發(fā)放計生宣傳資料共計500多份,免費向群眾提供計生二孩政策、生殖健康知識咨詢,進一步擴大和提高了群眾政策知曉率。
6、組織了春季、秋季計生綜合治理。采取包村干部、計生工作人員入戶宣傳的方式,同時在鎮(zhèn)村主要路口懸掛橫幅32條,發(fā)放宣傳資料5000多份。
7、配合區(qū)衛(wèi)計局對基層計生專干進行了培訓,組織了全鎮(zhèn)21名村級計生專干到示范區(qū)黨校、省水利培訓中心進行了陜西省計生新條例、全面二孩政策及業(yè)務知識培訓。
8、配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展了第五輪“母親健康工程”檢查,全鎮(zhèn)應查4328人,已查3251人,檢查率達到74.5%。
9、孕前優(yōu)生篩查應查334對,已完成284對,檢查率達到85.1%,未孕率28.29%。
10、加強便民服務質量。全年以來共為97對符合條件的夫婦辦理了《獨生子女父母光榮證》;為400對現(xiàn)孕及待孕夫婦進行了生育登記,并發(fā)放計生服務手冊108本。
11、完善計生協(xié)會組織,計生協(xié)會工作開展利。上報了4個村為2019年計生基層群眾自治示范創(chuàng)建村,組織了一次調查研究,發(fā)放問卷4500份,收回有效問卷4325份。并對此進行統(tǒng)計,做出了調研報告。上報2個計生家庭創(chuàng)業(yè)對象及相關資料,為5·29、7·11等協(xié)會會員活動日制作了宣傳牌,發(fā)放資料500余份。為全鎮(zhèn)698戶計生家庭免費辦理了意外傷害保險,提高計生家庭抵抗意外風險的能力。
三、存在問題和下一步打算
目前由于業(yè)務工作和精準扶貧工作任務繁重,人員少,各項工作還沒有達到預期目的。為此有以下打算:
1、明年我鎮(zhèn)將早動手、早謀劃、早部署,確保各項任務完成。
一、思想宣傳工作。
加大男女平等基本國策的宣傳力度,做好評選表彰先進和婦女典型的宣傳工作;及時上報有關婦女工作的信息;加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進家庭工作的宣傳力度,做到了人人知曉、人人參與。突出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進家庭工作重點,大力開展“潔美家庭”創(chuàng)建活動,做到有部署、有示范、有檢查、有總結,完成創(chuàng)建行動目標任務,并有情況反映;開展好“三八”節(jié)百年大慶和其他節(jié)日幾年活動,并及時上報活動信息;做好了婦女刊物的征訂、發(fā)行、應用工作。
二、協(xié)助開展好“雙學雙比”活動
我局積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與“雙學雙比”活動,積極扶持和發(fā)展農村婦女合作社,估計婦女參與農村婦女建立緊密型利益聯(lián)結機制;通過畜牧科技下鄉(xiāng)活動,搞好農村婦女創(chuàng)業(yè)職能培訓。
三、維權工作的開展
抓好了五五普法活動、三八法律宣傳周、綜治宣傳月、12.4法制宣傳日等活動的開展;深化“巾幗普法維權活動”,做好預測和排除化解矛盾糾紛工作,加大反家庭暴力法律援助工作,努力為婦女兒童提供一站式法律援助和維權服務;配合有關部門抓好社會治安綜合治理工作,深化平安創(chuàng)建工作;認真開展好尤其是婦女的工作,做到及時調查、處理、回復,加大對侵害婦女兒童案件的督查督辦力度;繼續(xù)開展好“不讓進我家”宣傳教育活動;積極配合相關部門開展好婦女干部的聘用和選拔工作。
四、扎實開展婦女兒童工作
做好家庭教育規(guī)劃的終期評估工作并及時上報有關材料;抓好“六一”慶祝活動,深入開展“手拉手”等活動;嚴格按照上級有關文件精神開展了未成年人思想道德建設工作,配合做好凈化社會文化環(huán)境,促進未成年人健康成長。
五、婦女組織自身建設
結合當前工作需要,的會員“MM龍華-瀟雨”為你整理了這篇2021年上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作總結和2021年下半年工作計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、2021年上半年取得成績:
計生重點民生工程方面:
1.簡化計生證件辦理流程。2021年1-6月份我鎮(zhèn)已為有需求的計生家庭辦理了《生育服務登記卡》88例,《生育證》5例,《獨生子女父母光榮證》17例,有效解決了計生家庭辦證難的問題。
2.貫徹落實衛(wèi)生健康利益導向政策。2021年上半年我鎮(zhèn)已為2408名計生家庭成員申報代繳新農合參保資金674240元,為7名育齡婦女申報節(jié)育獎全覆蓋獎金1500元;上半年已申報新增獎扶擴面對象154人、正常獎扶對象12人,城市無用工單位居民享受獎扶對象3人,特扶對象1人,已全部通過市衛(wèi)健委驗收。
3.實施孕前優(yōu)生健康檢查。上半年我鎮(zhèn)已組織124對符合生育政策夫婦參加免費孕前優(yōu)生健康檢查,為降低生育缺陷率,孕婦“好孕”,提升優(yōu)生優(yōu)育水平奠定了基礎。
4.落實“銀齡安康行動”政策和計生家庭意外傷害保險政策。上半年已幫助4727名老年人落實“銀齡安康行動”意外傷害保險政策,幫助1208名計生家庭成員落實計劃生育家庭意外傷害保險政策,有效解決了老年人和計生家庭成員因意外傷害導致無錢醫(yī)治的困難,降低了全鎮(zhèn)因病致貧的風險。
5.開展人口健康基金救助活動。上半年依托人口健康基金已開展春節(jié)期間貧困計生家庭慰問活動1次,救助計生困難家庭15戶,發(fā)放救助金9000元,救助特扶老人7人,發(fā)放救助金4200元;開展貧困母親慰問活動1次,救助家庭困難的計生貧困母親10人,發(fā)放救助金6000元。
二、存在問題:
1.村“三干合一”仍不能融合到位,衛(wèi)生健康工作也融合不到位。
2.衛(wèi)生健康工作沒有引起村級高度重視,“村為主”沒有得到深入開展,目前狀態(tài)基本上靠專干“單打獨斗”,個別專干業(yè)務能力又不高,缺乏責任心,衛(wèi)生健康工作推而不動、推而慢動現(xiàn)象依然長期存在。
3.衛(wèi)生健康宣傳工作做的不到位,群眾衛(wèi)生健康政策知曉率仍不高。
三、2021年下半年工作計劃:
1.完善“三干合一”績效考核長效機制,推動衛(wèi)生健康、扶貧、文明創(chuàng)建工作融合,轉變衛(wèi)生健康隊伍工作作風,打造想干事、會干事、能干事、干好事的村專干隊伍。
2.針對經常性工作任務,劃片包干,交辦抓好工作落實。
3.加強衛(wèi)生健康宣傳教育,提高群眾政策知曉率和滿意率。
4.加大孕情服務管理和避孕節(jié)育措施服務力度。
5.加強全員流動人口數(shù)據(jù)質量提升和服務管理工作。
6.準確高效落實獎特扶、獨保費、新農保補貼、節(jié)育獎等“民生工程”工作,把衛(wèi)生健康利益導向政策落到實處。.
7.強化“村為主”工作,確?!蔼剝?yōu)罰劣”機制高效運行。
一、明確思路,加強領導,把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全鄉(xiāng)的重要工作來抓
幾年來,隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對改善生活質量和提高全鄉(xiāng)載體綜合功能的需求不斷擴大,強力拉動著全鄉(xiāng)建設的發(fā)展。自開展“創(chuàng)建”活動以來,鄉(xiāng)領導班子成員坐下來認真思考,大家一致認為,要寫好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)這篇大文章,重點要抓好三方面工作:
一是統(tǒng)一思想,明確思路。以黨的十六大和十六屆四中全會精神及“三個代表”重要思想為指導,集中精力抓全鄉(xiāng)環(huán)境建設,環(huán)境建設可以出生產力,抓環(huán)境本身也是抓經濟,把全鄉(xiāng)環(huán)境建設搞上去,環(huán)境優(yōu)美了,就可以更多地引進資金、引進項目、引進人才,同時可以帶動相關產業(yè)發(fā)展。應該說,對全鄉(xiāng)環(huán)境建設認識上的高度統(tǒng)一,這在歷屆政府工作定位上是空前的。抓好環(huán)境建設關鍵是要有一個好思路。為了拓寬視野,樹立超前意識,我們鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府有關領導先后到省內幾個環(huán)境建設搞的非常出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了考察學習,從而確定了我鄉(xiāng)環(huán)境建設的工作思路,即:堅持規(guī)劃高起點,建設高標準,管理高水平的原則,本著“人民環(huán)境人民建、人民環(huán)境人民管”的方針,采取“投資主體多元化、融資渠道市場化”的措施,以“綠起來、潔起來、美起來”為目標,用五年時間把我鄉(xiāng)建設成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全的現(xiàn)代化文明鄉(xiāng)。
二是建立組織,加強領導。為了明確工作方向,我們對全鄉(xiāng)環(huán)境建設作出了五年總體方案,圍繞環(huán)境基礎性設施欠帳抓全鄉(xiāng)環(huán)境建設,提高全鄉(xiāng)功能;圍繞形象抓鄉(xiāng)建,實施精品工程;圍繞熱點、難點抓鄉(xiāng)建環(huán)境,提高人民生活質量。每年都有新變化。為確保工作項目順利實施,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立了環(huán)境建設工作領導小組,黨委書記任組長,強化指揮和協(xié)調,嚴格工作責任制。幾年來,在重大工程項目實施過程中,鄉(xiāng)主要領導都親自掛帥,分兵把守,靠前指揮,正是由于領導的高度重視,全鄉(xiāng)環(huán)境建設邁出了較大步伐,每一項重點工程都落到了實處。
三是要突出重點,狠抓落實。幾年來,我們在縣委、縣政府的大力支持下,在縣直各職能部門的緊密配合下,從實際出發(fā),站在對現(xiàn)實歷史負責的角度,想大事、干大事、集中精力、集中時間上了一批重點工程。目前全鄉(xiāng)10個村普遍進行了村屯環(huán)境綜合整治,修筑村屯砂石路211條,99.1公里,改擴建環(huán)鄉(xiāng)公路22.5公里;新鋪筑村級柏油路1.9公里,修建水泥邊溝7萬延米,安裝路燈216盞,綠化村屯街道178條,栽植風景樹16600棵,建設村民文化娛樂廣場3處,占地面積10600平方米。分別是養(yǎng)前村文化廣場,白家崗村文化廣場和養(yǎng)后村文化廣場,文化、教育娛樂、休閑于一體的文化宮四處。養(yǎng)前村、養(yǎng)后村、白家崗村、細河沿村、腰屯村、凌角泡村村屯街道全部鋪設了砂石路,另外四個村村內主要街道也鋪設了砂石路。預計到**年全鄉(xiāng)10個村全面實現(xiàn)街道硬覆蓋和美化綠化,現(xiàn)已完成的村都制定了切實可行的措施,鞏固完善原有的成果。在養(yǎng)前村、白家崗村村屯環(huán)境整治的帶動下,全鄉(xiāng)各村村屯環(huán)境整治的氣氛空前高漲,一個講文明、講衛(wèi)生、講健康的氛圍正在形成。
二、拓寬渠道,籌集資金,確保工程項目落到實處
現(xiàn)在我們還處在向市場經濟轉變的過程中,由于經濟運行質量不高,我鄉(xiāng)的財力還拿不出更多的錢來搞環(huán)境建設,全鄉(xiāng)要發(fā)展,要建設,就要千方百計籌措建設資金,把眼睛轉向民間,依靠社會力量或利用政策感召的力量改造全鄉(xiāng)、建設全鄉(xiāng)。幾年來,我們先后投入1065萬元搞環(huán)境建設,這樣一筆數(shù)額巨大的資金,單靠我鄉(xiāng)自身財力是根本辦不到的,所以,我們從五個渠道來籌集資金搞環(huán)境建設:
一是吸引社會資金。我們的政策是,在統(tǒng)一規(guī)劃下,統(tǒng)一動遷,商業(yè)開發(fā),政府要形象,開發(fā)商要效益。并且我們每年都要舉行一次全鄉(xiāng)環(huán)境建設項目新聞會,廣泛宣傳,平等競爭,誰投資誰所有,誰經營誰受益。
二是盤活存量資產。我們充分利用全鄉(xiāng)空間和國有土地使用權等資源優(yōu)勢,通過對資源或資產的優(yōu)化重組,搞活建設資金。
三是政府投入。一方面我們在每年收繳的基礎設施配套費中拿出600多萬元的資金用于市政建設,另一方面縣里每年給我們按一定比例批配的建設費也做到??顚S?,從而保證了建設的基本投入。
四是銀行信貸。在加強全鄉(xiāng)環(huán)境建設方面,我們不僅要有超前意識,而且要敢于超前投入,本著不舉債,不增加群眾負擔的原則,因地制宜,適度發(fā)展,大大促進了全鄉(xiāng)環(huán)境建設的發(fā)展速度。
由于我們采取多渠道籌集資金的辦法,搞活了全鄉(xiāng)建設資金,使各項建設項目如期實施。
三、創(chuàng)建工作的實施過程
“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作分4個步驟進行:調查摸底,積極籌備;宣傳動員,組織創(chuàng)建;強化管理,嚴格執(zhí)法;自查驗收,組織申報。
(一)全面調查摸底,積極籌備
近年來我鄉(xiāng)在環(huán)境方面取得了顯著成績,但由于經濟持續(xù)快速增長的壓力,加上一些歷史欠帳,與其它省市的一些相對發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,環(huán)境質量還有相當大的差距。
隨著##鄉(xiāng)經濟和小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展,環(huán)境保護事業(yè)遇到前所未有的機遇,在構筑現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)進程中,把環(huán)保與生態(tài)保護放在十分重要的位置上,我們設想到2010年,把鄉(xiāng)建設成為環(huán)境質量達到國內先進水平、自然生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)的一個環(huán)保模范鄉(xiāng)。我們鄉(xiāng)有這樣宏偉的建設目標,憑著良好的經濟基礎條件和優(yōu)勢,又有經過這幾年艱苦奮斗取得成果,完全有條件、有能力“創(chuàng)建”成功。
鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府將指標體系中工作任務全部落實到各單位、各責任人,針對性的找出針對我鄉(xiāng)弱項指標和差距,布置了工作重點,為“創(chuàng)建”奠定了基礎,同時對經濟增長、人口、資源、農林業(yè)、環(huán)保等指標認真進行了摸底調查,制定了相應的工作計劃。
(二)開展宣傳動員,明確職責,全力創(chuàng)建
今年初期,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府確定布置了今年的創(chuàng)建工作任務,并向上級有關部門匯報了環(huán)境保護工作情況,表示通過努力,爭取跨入全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)行列,同時在新聞媒體進行了公布,讓全鄉(xiāng)人民懂得創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng),造福當代、澤及子孫的道理。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府在集中力量發(fā)展地區(qū)經濟的同時,下大力氣搞好全鄉(xiāng)建成區(qū)環(huán)境及轄區(qū)生態(tài)環(huán)境建設,這一方面是我們經濟實力壯大的體現(xiàn),同時也是為發(fā)展經濟創(chuàng)建良好的投資環(huán)境和提高人民群眾生活質量的需要,我們的目標是使鄉(xiāng)早日跨入全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)行列。
目標確定后,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府結合沈陽市環(huán)保局建議及本次評比要求,全面調整產業(yè)結構,實行合理布局,嚴格控制并逐步淘汰技術落后、耗能高、污染重、布局不合理的企業(yè),對化學需氧量、懸浮物、動植物油、煙塵、二氧化硫、工業(yè)粉塵等十二指標實行總量控制,鄉(xiāng)領導在會上對本次“創(chuàng)建”工作進行布置,強調要從根本上改善我鄉(xiāng)內環(huán)境及轄內生態(tài)環(huán)境,必須抓住帶有全局性的戰(zhàn)略性問題。加大全鄉(xiāng)的景觀建設,兩側綠化美化,對重點道路、街道進行徹底改進,進一步增加綠化面積,提高綠化、美化檔次;2噸以上燃煤鍋爐的煙塵排放要求達到國家和地方規(guī)定排放標準;大搞植樹造林,提高森林覆蓋率,防止水土流失;利用農作物秸桿發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè),調整農業(yè)結構,退耕還林,發(fā)展經濟作物;建標準化畜禽養(yǎng)殖場,提高糞便利用率和污水排放達標率;加強全鄉(xiāng)企事業(yè)單位污水、廢氣的達標管理。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把“創(chuàng)建”工程作為衡量各單位、責任人年終考核的重要依據(jù),實行年終工作“一票否決”。
(三)強化管理,加速治理,嚴格執(zhí)法
根據(jù)沈陽市政府和市環(huán)保局有關文件精神要求,遼中縣環(huán)保局對鄉(xiāng)轄區(qū)的其它企事業(yè)廢水告、廢氣嚴格要求限期達標排放,進一步控制污染物排放總量,建立污染物總量指標體系和污染物申報登記制度,污染物總排放量控制計劃納入到小城鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展年度計劃。
縣環(huán)保局加強對新改擴建項目的管理,嚴格控制新污染源的產生,對環(huán)境影響較大的項目,堅持必須先進行現(xiàn)場勘察、環(huán)境影響評價和專家論證,基本上控制了新污染源的產生。
(四)自查驗收,組織申報
為保證“創(chuàng)建”工作的質量,工作領導小組工作人員深入各相關單位,對有責任單位進行檢查指導,及時了解“創(chuàng)建”工作情況進度,幫助解決實際問題,同時對“創(chuàng)建”的基本條件和考核指標進行檔案資料數(shù)據(jù)的收集、整理,保證按要求完成“創(chuàng)建”工作總結和技術報告;按申報程序申報,成立了“創(chuàng)建”驗收小組,對所有考核指標涉及的內容逐一進行自查驗收,結果表明,鄉(xiāng)有條件達到“創(chuàng)建”工作指標要求。
四、創(chuàng)建工作體會及今后主要工作
(一)“創(chuàng)建”工作必須與實現(xiàn)全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃緊密結合
“創(chuàng)建”工作納入全鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,同步發(fā)展,是兩個文明建設的重要內容,也是小城鎮(zhèn)自身發(fā)展需要。在硬件建設上,采取多渠道籌集全鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施建設資金,舍得花大本錢,與此同時,著眼長遠,獲得較好的社會效益與經濟效益。鄉(xiāng)政府“十五”總體規(guī)劃已提出建設目標,結合本次“創(chuàng)建”活動,將進一步加快鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)的建設進程。
(二)“創(chuàng)建”工作必須與為民辦實事和提高全鄉(xiāng)居民環(huán)境意識緊密結合
“創(chuàng)建”工作根本目的改善人們生態(tài)環(huán)境,確保人民身心健康,更好地為經濟發(fā)展服務,為此,我們始終把為民辦實事作為創(chuàng)建工作的主題,切實解決群眾關心的環(huán)境問題,在農村無論做什么工作,必須得老百姓形成共識,特別是像村屯環(huán)境整治這樣涉及老百姓切身利益的大事,更是如此。一個鄉(xiāng)環(huán)境的好壞,直接關系到這個鄉(xiāng)的整體形象和文明程度,也關系著百姓的生存條件和全鄉(xiāng)農民素質的提高。通過新聞宣傳,廣大農民環(huán)境意識正在逐年提高,一個保護環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥的良好社會風尚已經形成。
(三)今后主要工作
1、堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。一是從全鄉(xiāng)規(guī)劃抓起,進一步調整產業(yè)結構,對所有污染企業(yè)實施搬遷改造,進一步完善全鄉(xiāng)功能,創(chuàng)造一個文明的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境;二是在企業(yè)實施清潔生產,堅持從污染源頭控制抓起,逐步從末端治理為主轉到生產全過程控制,淘汰落后的、耗能高、耗水量大、污染重的落后設備和工藝,進一步控制污染物排放總量。
2、結合“創(chuàng)建”活動,進一步搞好全鄉(xiāng)綠化和園林建設,堅持高起點、高標準建設綠地,重點抓好白家崗村、細河沿村的村屯環(huán)境整治和文化廣場建設,鞏固村屯環(huán)境整治成果。
2015年1月,山東省泰安市政府以1號文件的形式了《關于在全市開展“安如泰山”安全生產科學預防體系創(chuàng)建工作的通知》,隨后,泰安市安委會也以1號文件的形式,了《泰安市“安如泰山”安全生產科學預防體系創(chuàng)建實施方案的通知》,標志著泰安市“安如泰山”安全生產科學預防體系(以下簡稱“體系”)的創(chuàng)建工作拉開序幕。
為什么要創(chuàng)建這一體系、預期目標是什么?體系創(chuàng)建的創(chuàng)新點、重點、難點都是什么?為全面了解這一體系,本刊記者采訪了“安如泰山”科學預防體系創(chuàng)建領導小組副組長、實施小組組長――泰安市安監(jiān)局局長董世武。
記者(以下簡稱“記”):董局長,您好!泰安市“安如泰山”安全生產科學預防體系建設是在什么背景情況下提出的,創(chuàng)建原則、目標是什么?與泰安市當前的安全生產形勢有哪些相關性?
董世武(以下簡稱“董”):泰安市位于山東省中部,因泰山而得名。轄6個縣(市、區(qū))及泰安高新區(qū)、泰山風景名勝區(qū)、泰安旅游經濟開發(fā)區(qū)、徂徠山汶河景區(qū),88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處,面積7 762 km2,人口559.5萬。泰安市工業(yè)門類齊全,傳統(tǒng)產業(yè)比重大,特別是高危行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、分布廣,現(xiàn)有煤礦41家,石膏礦、鐵礦、采石場等非煤礦山212家,危險化學品生產企業(yè)114家、儲存經營企業(yè)928家,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)6家,常年經營單位160家,民爆生產經營企業(yè)7家,涉液氨制冷企業(yè)167家、建筑、裝飾企業(yè)441家。境內路網密集,通車總里程1萬3 759 km,機動車保有量97.5萬輛;石油天然氣長輸管線8條,總長度590.3 km。作為旅游城市,泰安市人員密集場所多,外來游客及機動車輛逐年增加,安全生產任務重、壓力大。
泰安市認真學習貫徹落實安全生產系列重要講話精神,以落實目標管理責任制為抓手,著力強化預防和治本措施,全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。泰安市政府連續(xù)多年被山東省政府表彰為安全生產先進單位,市安監(jiān)局榮獲2014年度“全國安全生產監(jiān)管監(jiān)察先進單位”稱號。
泰安市連續(xù)13年實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”,連續(xù)3年未發(fā)生較大以上事故,但一般事故時有發(fā)生,安全生產工作的一些突出問題和矛盾依然存在。因此,我們必須把工作重點從事故的事后查處,轉移到科學的事前預防上來。
面對當前的安全生產形勢,泰安市委市政府及各級領導高度重視安全生產工作,積極分析研究安全生產的規(guī)律和特點,要求安監(jiān)部門在搞好日常安全監(jiān)管的同時,更要創(chuàng)新管理理念,尋求安全生產的治本之策,引用先進的思想理念和科學的管理方法、技術裝備,建立一套完整的、實用的地方政府安全生產科學預防的長效機制。
經過深入系統(tǒng)的調研分析,泰安市于2013年初,提出了創(chuàng)建“安如泰山”文化品牌下的地方政府安全生產科學預防體系。
“安如泰山”安全生產科學預防體系,包括安全發(fā)展目標體系、安全生產責任體系、安全生產法制保障體系、安全科技支撐體系、安全文化宣傳體系、安全教育培訓體系、安全風險防控體系、安全“三基”規(guī)范體系、安全監(jiān)督監(jiān)察體系、安全生產應急救援體系、安全生產信息化體系、安全生產效能評價體系等十二個方面的體系建設和60項重點工作。
體系創(chuàng)建的原則包括四方面:以人為本,保障安居樂業(yè);預防為主,遏制事故風險;政府主導,強化企業(yè)責任;統(tǒng)籌兼顧,促進安全發(fā)展。
通過創(chuàng)建并實施這一體系,泰安市希望實現(xiàn)兩個節(jié)點的目標:到2016年底,基本形成健全的安全生產責任體系和制度保障體系,政府、行業(yè)、企業(yè)的安全生產科學預防措施進一步強化;高危行業(yè)和高風險作業(yè)過程在達到國家安全生產規(guī)范標準的基礎上,科學預防能力和本質安全化水平明顯提升;重要行業(yè)和重點企業(yè)全面達到國家安全生產標準化要求;較大以上安全事故得到基本控制,安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉;億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿就業(yè)人員10萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率逐年下降;安全生產總體狀況優(yōu)于全國平均水平,達到同類城市或地區(qū)全國領先水平。
到2020年,逐步形成完善的安全生產科學保障體系、工作機制和運行體制;“安如泰山”理念深入人心、落地生根,文化引領成效顯著;建成安全發(fā)展水平一流、人民安居樂業(yè)、投資者安全放心的“安全區(qū)”“放心區(qū)”;本質安全型企業(yè)、安全保障型社會的總體建設目標得以實現(xiàn);各行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)全面達到國家安全生產標準化水平,規(guī)模以下企業(yè)達標率60%以上,全面推進小微企業(yè)標準化創(chuàng)建工作;較大以上安全事故得到有效控制,安全生產形勢保持持續(xù)穩(wěn)定;安全生產總體狀況、安全保障能力和安全風險受控程度達到全國領先水平,接近世界中等發(fā)達國家水平。
記:為什么泰安市安全生產科學預防體系的創(chuàng)建要圍繞十二個子體系展開,這十二個子體系是如何確定的?
董:國際上近年主要研究和發(fā)展了基于PDCA[計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)和處理(Act)]管理模式的OHSMS職業(yè)安全健康管理體系、HSE管理體系、南非NOSA五星管理體系等,這些現(xiàn)代的國際安全管理體系及方法,以非強制的方式應用運行于企業(yè)的安全生產基本管理。
我國的現(xiàn)代安全生產管理主要發(fā)展了重大危險源監(jiān)控、安全生產標準化、隱患排查治理等安全管理方式。以政府和企業(yè)協(xié)調運行的重大危險源監(jiān)控體系和重大隱患排查治理方法,以及針對企業(yè)運行和實施的安全生產標準化建設,都具有科學預防的特點。
這些系統(tǒng)和方法,主要應用于生產企業(yè),政府監(jiān)管層面還沒有建立起科學預防的體系。
針對泰安市落實安全監(jiān)管主體責任、強化安全生產基礎建設和創(chuàng)建安全發(fā)展城市的需求,通過調查研究分析泰安市安全生產的發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃,采用邏輯推理、現(xiàn)象辨析、專家詢證、社會調查、數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計論證、比較研究、實地考證、實證研究等方法,最終確定了十二個子體系建設內容。
十二個子體系建設中,安全發(fā)展目標和安全文化宣傳是引領性體系,全面實施政府和企業(yè)兩個層面的安全風險防控是核心體系,安全科技、安全生產信息化是支撐體系,安全法制是依法治安保障體系,安全教育培訓、安全監(jiān)督監(jiān)察、安全三基(落實基層責任、強化基礎能力、提高基本素質)、安全生產責任落實、安全生產應急救援、安全生產效能評價為基礎建設性體系。
十二個子體系涵蓋了安全生產管理的方方面面,子體系之間既有相對獨立的內涵,同時又相互聯(lián)系,相互交叉融匯,按照安全生產工作的內在聯(lián)系,共同構成完整的安全生產科學預防體系,多層次、多角度、全方位地支撐和服務安全生產工作。
記:結合泰安市的安全生產狀況,該體系建設有哪些創(chuàng)新點?科學預防體現(xiàn)在哪些方面?
董:泰安市多年來突出預防為主、標本兼治,安全生產工作取得明顯成效。全年各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)13年實現(xiàn)“雙下降”,是山東省連續(xù)三年唯一沒有發(fā)生較大以上事故的地級市。泰安市安監(jiān)局還被國家安監(jiān)總局評為“2014年度全國安全生產先進單位”。
這些,得益于近年來我市開展了許多富有成效的做法,如月督導機制、倒逼機制、掛牌督辦機制、目標考核機制、事故提級查處機制等。
自2013年起,泰安市建立實施了市政府安全生產月督導制度,采取現(xiàn)場檢查與召開會議相結合的形式,由分管市長帶領各縣(市、區(qū))、市紀委監(jiān)察局、市政府督查室及市有關行業(yè)管理部門負責人,每月一次集中督導,相互交流經驗、分析共性問題、探討工作規(guī)律、研究解決辦法。
2013年起,根據(jù)泰安市安全生產特點,我們先是重點督導縣(市、區(qū));2014年起,實行單月督導行業(yè)系統(tǒng)、雙月督導縣(市、區(qū));2015年起,采取1-5月、7-11月督導行業(yè),6月、12月集中督導縣(市、區(qū))的辦法,督促屬地及行業(yè)主管部門落實安全責任。
倒逼管理機制源于問題導向,在實行企業(yè)安全等級評定的基礎上,2013年起,泰安市探索實施黑名單制度,即評反面典型、給后進企業(yè)掛牌,情節(jié)嚴重的列入“黑名單”,先后分三批對82家企業(yè)實施了黃牌警告、為期半年重點管理,同時抄報財政、金融等部門,納入安全生產誠信體系。通過實施重點管理,警示了這些企業(yè)落實主體責任,降低了事故發(fā)生的風險。
由于泰安市近年來安全生產形勢好轉,較大以上事故連續(xù)3年未發(fā)生,市安監(jiān)局將工作重心轉移到防控一般事故上,并嚴肅事故查處。對發(fā)生2人死亡的生產安全事故,泰安市安監(jiān)局實行提級調查;發(fā)生1人死亡的,市安監(jiān)局介入調查,提供指導意見。一是幫助縣(市)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事故調查更加科學規(guī)范化,二是總結全市事故發(fā)生規(guī)律,有針對性地開展預防監(jiān)察。
泰安市突出重點行業(yè)領域,堅持“高標準、專業(yè)化、嚴監(jiān)管、真落實”。大力推行露天采石場公司化、規(guī)?;?、機械化、專業(yè)化、規(guī)范化“五化”建設,制定了露天采石企業(yè)“四項建設”“14項管理制度”;地下非煤礦山堅持向煤礦看齊,實行“三級安全評估”和“五級安全隱患排查”,編制了《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理指導手冊》,制定日常檢查表,企業(yè)隱患自查自糾進一步制度化、常態(tài)化。在山東省率先開展危險化學品生產企業(yè)崗位達標、專業(yè)達標活動,210個工藝崗位、48處重大危險源全部達標。
我們把這些創(chuàng)新點全部在體系中予以固化和推廣,通過創(chuàng)建實現(xiàn)泰安市安全監(jiān)管的規(guī)范化、標準化、法制化、科學化,最終上升為獨具特色的“安如泰山”安全文化品牌。
該體系是基于“風險管理”和“系統(tǒng)工程”的科學預防體系創(chuàng)建項目,以政府和企業(yè)全面實施安全風險防控為重心,以“智慧安監(jiān)”平臺建設為信息化科技支撐,以十二個子體系為手段,科學預防的理念貫穿整個體系。
記:體系建設目前存在哪些難點?為達到該體系設置的目標要求,泰安市如何推進其穩(wěn)步實施,有哪些抓手或措施?
董:目前,體系創(chuàng)建的技術難題是,如何確定適合泰安市安全生產發(fā)展且有廣泛借鑒效用的目標定量指標;以“安如泰山”為安全文化核心的視覺識別系統(tǒng)研發(fā)技術;基于風險的安全科學監(jiān)管(RBS)的模式機制與技術方法;基于風險、適于政府監(jiān)管的風險預警技術;安全生產效能評價指標體系及測評工具開發(fā)等。
特別是基于風險的安全科學監(jiān)管(RBS)的模式機制與技術方法和基于風險、適于政府監(jiān)管的風險預警技術,是當前亟需攻克的難點。因為近年來大力發(fā)展的風險防控方法,主要應用于設備、設施技術系統(tǒng),以及企業(yè)層面的管理,對于政府層面基于風險預警預控監(jiān)管的方法和技術還處于空白。為此,我們將與中國安全生產科學研究院進行合作,共同克難。
“安如泰山”科學預防體系的創(chuàng)建,是強化安全生產基層基礎建設、提升本質安全發(fā)展能力、促進城市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的重要舉措,是一項系統(tǒng)工程,具有科技前沿水平,創(chuàng)建工作是在山東省乃至全國范圍內,構建安全監(jiān)管長效工作機制、深化安全生產管理體制改革開展的一項首創(chuàng)性研究。這一項目已被立為國家安全監(jiān)管總局2015年的安全生產重大事故防治關鍵技術科技項目。
一、以“五大主體”活動為載體,深入推進精神文明建設
我鎮(zhèn)婦聯(lián)以“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭創(chuàng)建”、“平安家庭”、“最美家庭”等活動為載體,采取發(fā)動宣傳,通過組織推薦、群眾自薦、家庭互薦形式,加大創(chuàng)建活動的宣傳力度,對評選出的家庭故事進行廣泛宣傳報道,提升創(chuàng)建家庭的知曉率,營造家家爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。以不斷提高基層婦女干部和農村婦女綜合素質為目標,不斷豐富農村物質文化生活,加快農業(yè)、科技、衛(wèi)生、法律知識的普及和推廣運用,發(fā)放新《婚姻法》和反家庭暴力等法律法規(guī)宣傳資料100份。
二、開展巾幗志愿者活動,關注留守兒童
開展巾幗志愿者幫扶活動,關心貧困留守兒童健康成長,開展了暑期巾幗志愿者與留守兒童“一對一結對幫扶”活動,從多方面關愛留守兒童的成長。巾幗志愿者們到貧困留守兒童家中,給孩子們送去慰問金幫助其購買學習用品和書籍,并互留聯(lián)系方式,建立長期聯(lián)系。
三、關愛婦女健康,提高婦女健康意識
近些年來,工業(yè)污染、食品問題、環(huán)境變化等導致癌癥發(fā)病率越來越高,很多婦女由于健康意識淡薄,病情發(fā)現(xiàn)不及時,得不到良好的醫(yī)治。今年,鎮(zhèn)婦聯(lián)繼續(xù)配合鎮(zhèn)衛(wèi)生院,通過召開會議、印發(fā)傳單、張貼標語等形式,大力宣傳“兩癌”疾病的危害,提高廣大農村適齡婦女參加免費檢查的積極性,村(居)婦代會主任深入各家各戶調查適齡婦女,協(xié)助組織全鎮(zhèn)2000多名婦女免費進行“兩癌”檢查,確保其得到優(yōu)質服務,規(guī)范的檢查,做到早發(fā)現(xiàn)早治療。
四、加強婦女兒童之家建設,發(fā)揮實效作用
我鎮(zhèn)全面完成婦女兒童活動之家建設,制定了鎮(zhèn)婦女兒童活動中心、村(居)婦女兒童之家實施方案,加強鎮(zhèn)婦女兒童活動中心及各村(居)婦女兒童之家建設,開展豐富多彩的婦女兒童活動。成立了乒乓球、羽毛球、廣場舞等文體隊伍,利用各種節(jié)慶日開展比賽活動。
五、加強基層組織建設,提高婦女地位
加強婦聯(lián)干部配備,不斷提高婦女干部的專業(yè)知識水平,增強履行崗位職責的能力,進一步轉變工作作風,貼近婦女,用心為廣大婦女干事、謀事。目前,我鎮(zhèn)每個村(居)都配備了婦代會主任,她們在農村各項婦女工作中起到了很大的作用。
同時,我們立足培養(yǎng)高素質婦女勞動者和人才隊伍,開展社會主義民主法治、男女平等、公平正義理念的宣傳教育,增強廣大婦女參政議政的素質與能力,不斷提高婦女有序參與基層民主政治建設的水平,為全面建設社會主義新農村做出婦女們應做的貢獻。
大力倡議解決基層婦聯(lián)工作經費和婦代會主任報酬待遇等問題。舉辦婦女參政專題師資培訓班,實現(xiàn)專題培訓覆蓋所有村(居)。
六、鞏固維權網絡,更好地發(fā)揮作用
開展法律宣傳活動,重點突出宣傳與婦女兒童密切相關的《婚姻法》、《婦女權益保障法》等,積極開展綜治與平安、法治創(chuàng)建工作,為婦女兒童提供法律援助。健全了鎮(zhèn)、村(居)婦女兒童工作機構,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女維權服務站的建設并發(fā)揮作用,堅持一手抓發(fā)展,一手抓維權,深化婦聯(lián)的維權力度,把喚起社會意識,拓展社會維權渠道作為維權工作的重點,狠抓落實。我們組建了關愛兒童義工隊伍,深入開展未成年人思想道德建設活動。建立了貧困婦女、單身母親、留守兒童數(shù)據(jù)庫,開展多種形式的婦女兒童關愛行動。
七、開展“三八”“七一”系列慶?;顒樱鰪妺D聯(lián)組織凝聚力
深入開展法制宣傳,增強婦女群眾的法律意識,開展“三八”維權周活動。采取各種形式大力宣傳《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī),婦女觀和男女平等基本國策。通過宣傳,進一步增強了廣大婦女的法律意識。
為隆重慶祝建黨94周年,鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合鎮(zhèn)團委等各部門共同組織了慶“七一”慰問活動,看望鎮(zhèn)上5位生活困難的老黨員,給他們送去生活日用品,并詢問他們平時的生活情況。
2016年工作打算
為進一步做好2016年工作,本著一切為了婦女兒童,為了一切婦女兒童的指導思想,強化宣傳,加大培訓力度,全面完成縣婦聯(lián)下達的各項目標任務,主要做好以下工作:
1、完善婦女兒童之家相關工作。
2、提早籌劃“三八”活動計劃。
3、加大婦女就業(yè)培訓力度。
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