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新農(nóng)村環(huán)保能源的開發(fā)利用工作必須要符合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況,要對(duì)環(huán)保能源的發(fā)展規(guī)律有深刻的認(rèn)識(shí),才能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村環(huán)保能源開發(fā)利用工作的可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)生活寬裕、村容整潔、村風(fēng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村,促進(jìn)了環(huán)保能源工作的深入開展,而以太陽能、沼氣等為主的環(huán)保能源的開發(fā)和利用正符合新農(nóng)村的發(fā)展要求。所以,做好新農(nóng)村環(huán)保能源工作十分重要。
1.把握環(huán)保能源開發(fā)原則
各地在建設(shè)新農(nóng)村過程中,一定要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況、資源優(yōu)勢來確定環(huán)保能源的開發(fā)利用原則,結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況來開發(fā)環(huán)保能源,因地制宜的采取效益互補(bǔ)、開發(fā)和節(jié)約并舉的措施,在農(nóng)民群眾中大力宣傳環(huán)保能源利用好處,讓環(huán)保能源利用思想在農(nóng)民群眾中根深蒂固,使他們能夠自覺利用環(huán)保能源。由于環(huán)保能源的利用有著較高的技術(shù)含量,利用者也需有一定的安全知識(shí),所以要在新農(nóng)村建設(shè)中開展環(huán)保能源培訓(xùn)工作,提高農(nóng)民群眾對(duì)環(huán)保能源的利用能力。政府還應(yīng)該樹立典型的環(huán)保能源開發(fā)利用示范村,通過帶頭示范來促進(jìn)新農(nóng)村環(huán)保能源開發(fā)利用的全面深入發(fā)展,以效益引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè),建設(shè)環(huán)保能源服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)能源利用和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.積極推廣環(huán)保能源開發(fā)利用
在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展環(huán)保能源,離不開政府及相關(guān)主管部門的科學(xué)引導(dǎo)和政策扶持。在開展環(huán)保能源工作的過程中,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)模來開開發(fā)利用環(huán)保能源。按照市場原則,將政策、效益、技術(shù)統(tǒng)一到環(huán)保能源規(guī)劃發(fā)展政策中,實(shí)施重點(diǎn)規(guī)劃、分類進(jìn)行的發(fā)展策略。要不斷突出重點(diǎn),聯(lián)動(dòng)發(fā)展,構(gòu)建正確的的環(huán)保能源發(fā)展目標(biāo),以環(huán)保能源的開發(fā)利用豐富新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。政府根據(jù)市場環(huán)境出臺(tái)環(huán)保能源發(fā)展政策,激活本地的環(huán)保能源利用市場。政府牽頭引導(dǎo),農(nóng)村群眾廣泛而積極參與,環(huán)保能源發(fā)展政府才會(huì)真正實(shí)施下去。具體來說,政府應(yīng)該成立新農(nóng)村環(huán)保能源規(guī)劃發(fā)展機(jī)構(gòu),將環(huán)保能源的開發(fā)利用技術(shù)有序的組織、推廣到各個(gè)新農(nóng)村,通過循序漸進(jìn)的實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo),為新農(nóng)村環(huán)保能源工作指明方向。
在制訂政策的時(shí)候不斷引進(jìn)新技術(shù),加強(qiáng)和相關(guān)科技部門的合作,合理使用資金,不斷引進(jìn)環(huán)保能源新技術(shù)和技術(shù)人才,通過資金劃撥和技術(shù)指導(dǎo)來強(qiáng)化新農(nóng)村環(huán)保能源開發(fā)利用工作,讓廣大農(nóng)村居民對(duì)環(huán)保能源有更深的認(rèn)識(shí)。另外,由于我國新農(nóng)村環(huán)保能源技術(shù)的開發(fā)利用才剛開始,不少農(nóng)村群眾還對(duì)環(huán)保能源的重要性認(rèn)識(shí)不深,政府應(yīng)該在新農(nóng)村中建設(shè)環(huán)保能源利用示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)環(huán)保能源的開發(fā)利用發(fā)展在新農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程。
3.綜合開發(fā)環(huán)保能源技術(shù)
各地政府應(yīng)該根據(jù)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來建設(shè)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村,并在資源的保護(hù)和開發(fā)利用上下功夫。例如深入開發(fā)利用生物能、太陽能。將人畜糞、植物秸稈等作為沼氣的制造原料,沼氣池的修建根據(jù)農(nóng)村農(nóng)戶的豬舍、廁所、沼氣相結(jié)合的方式,沼氣池在下、豬舍和廁所在上,合理布局、節(jié)約用地面積。在新農(nóng)村修建能夠全年產(chǎn)氣的高水平沼氣池,為農(nóng)戶的生活生產(chǎn)提供可全年使用的沼氣,以農(nóng)作物、植物秸稈來飼養(yǎng)家畜家禽,并將其糞便作為沼氣渣,實(shí)現(xiàn)沼氣的循環(huán)利用。有些農(nóng)村的農(nóng)戶修建了環(huán)保節(jié)能又經(jīng)濟(jì)的“深藏式”沼氣池,這種節(jié)約開支的做法就是一個(gè)很好的例子。另外,要積極開發(fā)利用太陽能,利用太陽能來發(fā)展種植業(yè)。
例如北方某縣在蔬菜種植中修建了1.33萬公頃的日光溫室,并且還發(fā)展了十多個(gè)太陽能生產(chǎn)蔬菜的專業(yè)生產(chǎn)基地,其高標(biāo)準(zhǔn)的日光溫室,能夠生產(chǎn)很多經(jīng)濟(jì)效益高的蔬菜。政府還應(yīng)該在農(nóng)村大力普及太陽能知識(shí),推廣太陽能熱水器的使用。這樣既能夠讓農(nóng)民群眾的生活衛(wèi)生條件有很大的改善,還能夠提高他們的生活質(zhì)量,也讓農(nóng)村家庭節(jié)約了日常生活生產(chǎn)開支,增加了他們的收入。有條件的地方還可以推廣太陽能建筑,這種建筑環(huán)保、舒適,很難收到能源價(jià)格的限制,因而運(yùn)行成本也比較低。如果條件允許,可以進(jìn)行試點(diǎn)推廣,同樣能夠節(jié)約成本、增加收入,還有很好的環(huán)保效果。
二、結(jié)語
海南省新農(nóng)村建設(shè)在“國際旅游島”項(xiàng)目不斷推進(jìn)過程中挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。因其自身在農(nóng)業(yè)上的支柱作用,開發(fā)探索出一條能夠既服務(wù)好國際旅游島建設(shè)需要,又能迎合海南省農(nóng)民生活需求和文化傳承的方式方法,對(duì)村莊發(fā)展有著劃時(shí)代的意義和作用。建設(shè)海南省新農(nóng)村,是國際旅游島建設(shè)中的重要環(huán)節(jié),改善生態(tài)環(huán)境,農(nóng)民生活環(huán)境,是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一,這有助于提高農(nóng)民生活水平,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。建設(shè)一帶一路是一場經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍的變革,一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的良好契機(jī),如果搭上這趟快車,抓住機(jī)遇,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就能跟上甚至超越時(shí)展的步伐,如果錯(cuò)失了這次戰(zhàn)略機(jī)遇的快車,將錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。三部委聯(lián)合推出的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,在這份文件中,明確地為海南省指明了方向,加大了對(duì)于海南省國際旅游島的開發(fā)和開放力度,??谑泻腿齺喪袆t入選沿海節(jié)點(diǎn)城市,將有機(jī)會(huì)通過一帶一路參與到全球競爭中,在機(jī)遇中促進(jìn)海南省的發(fā)展。
二、“一帶一路”戰(zhàn)略下海南省新農(nóng)村建設(shè)存在問題與措施
在海南省新農(nóng)村建設(shè)中,全民的環(huán)保意識(shí)是建設(shè)文明新農(nóng)村的基礎(chǔ),全民的“環(huán)?!币庾R(shí)可以提升城市品位。第一步,引導(dǎo)農(nóng)民參與到保護(hù)環(huán)境當(dāng)中,植樹造林,退耕還林,引導(dǎo)漁民退出海域養(yǎng)殖。第二步,宣傳環(huán)境污染對(duì)人體的危害,倡導(dǎo)人人保護(hù)環(huán)境。海南省現(xiàn)今對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的建設(shè)環(huán)節(jié)比較薄弱,在建設(shè)海南省新農(nóng)村的同時(shí),對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的要求比較高,農(nóng)民由于缺少環(huán)保意識(shí),導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境很差,嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。海南省農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差,使海南省文明新農(nóng)村建設(shè)面臨困境,環(huán)境的污染嚴(yán)重影響農(nóng)村形象,身處在農(nóng)村的小路上和小河邊時(shí),垃圾隨處可見,需要政府采取措施整治環(huán)境污染,為建設(shè)文明海南省新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。由于村民缺乏環(huán)保觀念,所以存在很多不文明現(xiàn)象,隨手丟棄垃圾,很少對(duì)垃圾分類放置,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境受到污染,對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)有一定的阻礙作用。而要想村民形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,必須要讓村民認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性,開設(shè)環(huán)境保護(hù)大會(huì),倡導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境,向村民講述保護(hù)環(huán)境的重要性,以及環(huán)境污染對(duì)人們身體的危害,使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到污染環(huán)境的危害,使其自身養(yǎng)成良好的習(xí)慣,呼吁農(nóng)民認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)從自身做起,體現(xiàn)在生活中大大小小的事情上。只有農(nóng)民認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性,從自身做起,使鄉(xiāng)村環(huán)境得到改善,才能進(jìn)一步建設(shè)新農(nóng)村,真正為建設(shè)海南省新農(nóng)村作出貢獻(xiàn)。同時(shí),建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路,海南省地處區(qū)位特殊,地位重要,機(jī)遇千載難逢,海南省抓住發(fā)展機(jī)遇,主動(dòng)對(duì)接“海絲”戰(zhàn)略,借開放大勢,謀開放大局,突出海南省在海外、海上、海洋的優(yōu)勢,全面提升海南省發(fā)展水平,建設(shè)海南省新農(nóng)村。例如,抓住海南省海上的區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展海南省旅游業(yè);利用海南一帶一路戰(zhàn)略中的優(yōu)勢,發(fā)展海南省旅游業(yè)。通過旅游帶動(dòng)海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,使海南省新農(nóng)村建設(shè)更上一層樓。而促進(jìn)海南省發(fā)展的具體建議有:持續(xù)發(fā)揮海南省的開放優(yōu)勢,強(qiáng)化載體功能,建立以人文文化為引領(lǐng)的海上絲綢之路,利用港口和航運(yùn)的優(yōu)勢發(fā)展海南省經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民的生活水平。海南省擁有參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢,又是博鰲亞洲論壇所在地,同時(shí)也是我國獨(dú)一無二的最大國際旅游休閑度假中心,要把海南島打造成開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島,必將吸引越來越多發(fā)游客到海南省觀光旅游,所以海南省當(dāng)?shù)厝嗣竦奈拿骱苤匾瑢?duì)于這樣一個(gè)世界各地有名的國際旅游島,文明建設(shè)迫在眉睫,只有建設(shè)文明海南新村,才能給外來游客留下好印象,從而增進(jìn)世界各國對(duì)中國的認(rèn)識(shí)和了解,推動(dòng)民心想通,夯實(shí)民意基礎(chǔ),營造更加良好的外部環(huán)境。
作者:李娜 單位:??诮?jīng)濟(jì)學(xué)院
近幾年來,國家宏觀政策不斷拉緊環(huán)境保護(hù)這根弦,使環(huán)境保護(hù)工作逐漸深入人心,為廣大企業(yè)經(jīng)營者、廣大人民群眾所理解和支持,但我們所面臨的環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻,面對(duì)的環(huán)保任務(wù)依然艱巨,工作壓力依然很大。今天,我們召開全縣環(huán)保工作會(huì)議,在“十一五”規(guī)劃實(shí)施開局之年全面安排部署我縣的環(huán)保工作,意義尤其重大。剛才,蘇明證局長做了工作報(bào)告,咸雨副縣長、月生副主任分別講了話,我這里主要從三方面談一些意見:
一是談一談當(dāng)前和今后一段時(shí)期我縣環(huán)保工作所面臨的形勢;二是談一談當(dāng)前和今后一段時(shí)期我縣環(huán)保工作的主要任務(wù);三是談一談如何改進(jìn)工作作風(fēng),落實(shí)工作措施,促使我縣環(huán)保工作上到一個(gè)新的臺(tái)階。
一、關(guān)于形勢
首先我們要關(guān)注和重視國家宏觀政策對(duì)環(huán)保工作的新要求。目前,國家積極倡導(dǎo)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,過去以“物”為中心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴叭恕睘橹行?,突出?qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的增長要與自然、人口、資源、環(huán)境同步考慮,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。過去單純用GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來考核、指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的做法,已逐步變?yōu)椴粌H重視經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),更加重視人文、資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo),即綠色GDP;同時(shí),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)被提出,并如火如荼地展開。從中央的精神中,我們可以看出,環(huán)保工作和新農(nóng)村建設(shè)密不可分,農(nóng)村環(huán)保已被列為環(huán)保工作重點(diǎn),要求著力解決土壤、農(nóng)業(yè)和村鎮(zhèn)污水、垃圾污染,推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量提高,鄉(xiāng)村環(huán)境整潔。因此,環(huán)保工作的地位和作用也越來越強(qiáng),任務(wù)越來越艱巨,同志們要強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的使命,增強(qiáng)做好工作的主動(dòng)性。
其次是要充分理解和把握我縣“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)環(huán)保工作的新要求。去年,縣委十屆三次全會(huì)上對(duì)我縣“十一五”規(guī)劃提出了很好的建議,認(rèn)為“十一五‘是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,提出了建設(shè)“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大縣、新型加工業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、教育文化旅游名縣”的宏偉目標(biāo),其中每一項(xiàng)工作、每一個(gè)目標(biāo)均和環(huán)保工作有密切聯(lián)系,我們就是利用我縣無礦產(chǎn)資源,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元、人文資源豐富、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)增長方式較為先進(jìn)的特點(diǎn)和優(yōu)勢,打好環(huán)境保護(hù)這張牌,創(chuàng)造城鄉(xiāng)共同富裕,人居環(huán)境優(yōu)良的縣域發(fā)展特色,加快發(fā)展步伐,率先在全省實(shí)現(xiàn)全面小康。
第三是要清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作仍然存在的差距,體會(huì)和順應(yīng)廣大人民群眾對(duì)生活質(zhì)量不斷提高的新要求。我們搞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),其根本目的也是為了滿足人民群眾不斷提高的物質(zhì)文化建設(shè),過去我們物質(zhì)匱乏,解決溫飽問題當(dāng)然放在了首位,現(xiàn)在廣大人民群眾生活富足了,對(duì)生活環(huán)境品質(zhì)的追求就呈高品質(zhì)、多樣化趨勢,既有空氣清新的要求,又有綠化、凈化和安靜的要求,既有物質(zhì)上的滿足,又有精神上的享受。這就是變化,這種變化每個(gè)人均有切身的體會(huì)。而在變化了的需求面前,盡管我們做了很多工作,盡管和產(chǎn)煤縣相比我們有較好的環(huán)境質(zhì)量,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)瑪鋼鑄造業(yè)的技術(shù)及裝備水平仍很落后,“三爐”污染未得到有效的解決;城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳較多,城區(qū)環(huán)境質(zhì)量未得到有效改善,特別是冬季采暖鍋爐的排放,加劇了城市大氣污染的程度;土小煉鋅等企業(yè)雖經(jīng)屢次打擊,但仍未打死;生活垃圾、工業(yè)廢料的傾倒得不到很好的管理,不同程度地影響著城市、鄉(xiāng)村的整體形象。這些問題均促使大家提高對(duì)環(huán)保工作的認(rèn)識(shí),特別是各級(jí)干部,要增強(qiáng)做好環(huán)保工作的緊迫感,認(rèn)真研究并積極投身于環(huán)保工作,不斷改善我們生存居住的環(huán)境條件。
二、關(guān)于任務(wù)
首先是環(huán)保工作要圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來規(guī)劃布局。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我縣未來五年時(shí)刻不能放松的工作主線??h委全委會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議均對(duì)我縣當(dāng)前和今后產(chǎn)業(yè)布局、國民及項(xiàng)目發(fā)展提出了要求,以清潔工業(yè)為主的新型加工業(yè)是我們發(fā)展的主要方向。在工業(yè)發(fā)展過程中,我們要認(rèn)真研究處理經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境代價(jià)的關(guān)系問題。環(huán)保部門要轉(zhuǎn)變觀念,明確責(zé)任,不能把工作定位于關(guān)企業(yè)、收排污費(fèi),而是要多方采取措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏:一要從宏觀上把握。要按照我縣經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)發(fā)展的過程,配套跟進(jìn)我們的環(huán)保措施,根本的目標(biāo)是要促進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。因此,對(duì)新型工業(yè)項(xiàng)目,比如唯一列入省高新技術(shù)項(xiàng)目的太原僑友化工項(xiàng)目、對(duì)瑪鋼鑄造業(yè)整體素質(zhì)提升有重要意義的永星實(shí)業(yè)等自動(dòng)化生產(chǎn)線改造項(xiàng)目,醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等,我們要全力促進(jìn),堅(jiān)定支持;對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),我們要運(yùn)用好政策,從技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備更新、能力提升上予以改進(jìn);對(duì)落后的土小企業(yè),我們要下大力予以關(guān)停、關(guān)死。二要加大引導(dǎo)。各個(gè)行業(yè)的發(fā)展都存在引導(dǎo)的問題,引導(dǎo)的辦法有很多,途徑也很多。比如瑪鋼鑄造業(yè)的發(fā)展,首先是引導(dǎo)企業(yè)家在觀念上徹底轉(zhuǎn)變,要有危機(jī)感,要有創(chuàng)新意識(shí),要找準(zhǔn)技術(shù)改進(jìn)、裝備更新、人才使用等關(guān)鍵的切入點(diǎn),只有整體素質(zhì)提高了,環(huán)境污染才能從根本上得到治理。再比如天然氣退火爐的改造問題,這對(duì)退火爐污染治理是個(gè)革命性措施,我們就是要支持萬江鑄造積極進(jìn)行試驗(yàn),政府將從有限的排污費(fèi)中拿出資金予以支持,并在試驗(yàn)成功后采取措施大力推廣。三要搞好服務(wù)。主要是在企業(yè)和項(xiàng)目的行政審批上,環(huán)保部門要大力改進(jìn)工作作風(fēng),提高服務(wù)效率,共同營造我縣良好的投資發(fā)展環(huán)境。
其次是圍繞城市建設(shè)進(jìn)一步加大環(huán)保工作的力度。去年,我縣提出創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境、創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城的兩創(chuàng)目標(biāo),這是我們以人為本、構(gòu)建和諧金*的一個(gè)重要舉措。我們不僅要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善城市形象,完善城市功能,更要在大氣質(zhì)量、噪聲、垃圾等方面下功夫,創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境,讓人們生活得更健康、更舒適。因此,我們要抓好三項(xiàng)工作。一是推進(jìn)集中供暖,垃圾、污水處理等城市特許經(jīng)營,補(bǔ)上城市建設(shè)欠帳。集中供暖對(duì)改善城市大氣質(zhì)量有重要意義,盡管難度較大,我們也要下決心逐步實(shí)施。目前,我們己請(qǐng)?zhí)姓O(shè)計(jì)院做出了初步規(guī)劃,熱源問題也初步解決,按照初步測算,這項(xiàng)工程既有很好的社會(huì)效益,也有較高的經(jīng)濟(jì)效益,希望有遠(yuǎn)見的企業(yè)家多多關(guān)注。垃圾、污水處理“兩個(gè)”的建設(shè),我們也要加緊運(yùn)作。因?yàn)?,省市已將此?xiàng)工作作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)進(jìn)行考核,要求到2008年,各個(gè)縣城垃圾處理必須達(dá)到60%,污水處理必須達(dá)到85%,所以,環(huán)保部門要協(xié)同有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)這些項(xiàng)目的研究和服務(wù)。二是推進(jìn)城區(qū)企業(yè)污染治理。要強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)污染治理的監(jiān)管,確保達(dá)標(biāo)排放;要有計(jì)劃地對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行搬遷;要堅(jiān)決服從城市規(guī)劃,禁止亂批、亂建污染企業(yè)。三是推進(jìn)城市環(huán)境的綜合治理。環(huán)保部門要配合城建、城管部門,加強(qiáng)城區(qū)空氣質(zhì)量的監(jiān)測,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督。
第三是圍繞新農(nóng)村建設(shè)研究部署農(nóng)村環(huán)保工作。昨天,縣委、政府剛剛召開大會(huì),全面安排部署新農(nóng)村建設(shè)工作。環(huán)保部門要投入大量人力、物力、精力,與縣委、政府步調(diào)一致,卓有成效地開展工作。下一步在新農(nóng)村建設(shè)中,環(huán)保部門應(yīng)做好“規(guī)劃、查堵、引導(dǎo)”六個(gè)字的文章。規(guī)劃,就是要圍繞新農(nóng)村建設(shè),從環(huán)保的角度對(duì)全市新農(nóng)村建設(shè)做一個(gè)整體規(guī)劃,重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)配套建設(shè)、村容村貌整治等方面的環(huán)保要求做出明確規(guī)劃,做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高起點(diǎn)建設(shè),不留遺憾;查堵,就是堅(jiān)決堵住污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的渠道,不僅在城區(qū)周邊、公路兩側(cè)不能上污染項(xiàng)目,即使在偏遠(yuǎn)農(nóng)村也不能上污染高的項(xiàng)目,堅(jiān)決杜絕新的污染源向農(nóng)村擴(kuò)散,否則就和新農(nóng)村建設(shè)相背離;引導(dǎo),就是在新農(nóng)村建設(shè)中,特別是在農(nóng)村舊村改造過程中,要和城建、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)手推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和建設(shè)清潔能源工程,減少農(nóng)村面源污染。要加快農(nóng)村“生態(tài)家園富民工程”建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥等。對(duì)于發(fā)展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖的農(nóng)村,要鼓勵(lì)和引導(dǎo)修建大型的沼氣池,在最大程度上減少污染,提高生活質(zhì)量。同時(shí)要加強(qiáng)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理,堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重,實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、水土保持等生態(tài)治理工程,遏控土地退化現(xiàn)象。
三、關(guān)于措施
“十一五”期間環(huán)保部門任務(wù)非常艱巨,關(guān)鍵是配套措施,狠抓落實(shí)。
一是各級(jí)各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),形成人人關(guān)注環(huán)保工作,人人重視環(huán)保工作的良好氛圍;
二是要學(xué)會(huì)用市場機(jī)制和改革的手段來推進(jìn)環(huán)保工作。要充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置和資源價(jià)格形成的基礎(chǔ)作用,促進(jìn)企業(yè)上馬高科技產(chǎn)品,減少資源消耗,減少污染排放、增強(qiáng)競爭力;要廣泛吸收社會(huì)各方參與環(huán)境的建設(shè)和保護(hù),推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;要通過項(xiàng)目審批、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠等政策杠桿,鼓勵(lì)低能耗、輕污染的行業(yè)發(fā)展;要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)估制度、污染物排放許可證制度,對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入和新建工程進(jìn)行全面評(píng)價(jià),加速淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
三是提高隊(duì)伍素質(zhì),嚴(yán)格依法辦事。
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村 河北省 環(huán)境污染 綜合治理
一、河北省新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的環(huán)境污染現(xiàn)狀
(一)工業(yè)污染源從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村
隨著現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及城市人口規(guī)模的擴(kuò)大,加上產(chǎn)業(yè)梯級(jí)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力分布調(diào)整的加劇,越來越多的工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起,造成城鎮(zhèn)工業(yè)廢水、生活垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。而其中的工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等“三廢”超標(biāo)排放是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因之一。
(二)生活污水和垃圾處理不得當(dāng)
農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)相對(duì)比較薄弱,農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)實(shí)施相對(duì)滯后,大多數(shù)農(nóng)村沒有地下污水處理站和垃圾處理站。村民們將自家的生活垃圾直接傾倒在田間水渠,污染生態(tài)環(huán)境的同時(shí),生活污水中含有的重金屬和難以降解的有毒物質(zhì)隨著滲透土壤中,如果到達(dá)地下水系統(tǒng),將會(huì)引起地下水的污染。河北省農(nóng)村地下水污染情況比較嚴(yán)重,根據(jù)《華北平原地下水污染防治工作方案》顯示,華北平原局部地區(qū)地下水存在重金屬超標(biāo)現(xiàn)象,主要污染成分為貢、鎘、鉻、鉛等,污染來自海河流域污染地表水入滲補(bǔ)給,嚴(yán)重威脅河北省地下水飲用水源安全。
(三)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重
根據(jù)2012年河北省環(huán)境公告顯示:2012年全省化學(xué)需氧量排放量為134.9萬噸,其中工業(yè)和生活排放量為42.3萬噸,農(nóng)業(yè)源排放量為91.8萬噸??梢姾颖笔∞r(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重,已經(jīng)逐漸超過工業(yè)點(diǎn)源污染和城鎮(zhèn)生活污染。而近幾年,由于農(nóng)民缺乏相關(guān)的環(huán)保意識(shí),盲目提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,使得農(nóng)藥、化肥、地膜的施用量呈上升趨勢。據(jù)《2012年河北省環(huán)境狀況公告》數(shù)據(jù)顯示,2012年河北省糧食播種面積為6302.37千公頃,其中農(nóng)用化肥施用量為329.33萬噸,農(nóng)藥使用量為8.48萬噸,農(nóng)用塑料薄膜使用量為12.69萬噸,其中地膜使用量68248噸,地膜覆蓋面積達(dá)1159.06千公頃。與2011年相比全省農(nóng)藥、化肥、地膜使用量呈上升趨勢。
二、國內(nèi)外環(huán)境污染治理典型案例及啟示
(一)德國的環(huán)境污染治理實(shí)踐
德國注重保護(hù)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。德國政府高度重視對(duì)農(nóng)場生態(tài)環(huán)境的保護(hù),規(guī)定禁止使用化學(xué)農(nóng)藥,采用與自然控制力相協(xié)調(diào)的病蟲害防治措施;禁止使用化學(xué)肥料,采用農(nóng)家肥料,種植豆科植物,實(shí)施秸稈還田措施;采用合理多樣的輪作和間作制度。政策上,實(shí)施環(huán)境保護(hù)補(bǔ)貼,使得生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響向著有利于環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。
給我們的啟示:一是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境局域化管理??梢詮霓r(nóng)村的整體規(guī)劃入手,以村為單位,結(jié)合村子自身的農(nóng)業(yè)及景觀特點(diǎn),制定具有特色的環(huán)境保護(hù)局域規(guī)劃。二是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。例如可利用“秸稈還田”等措施,對(duì)土地施天然肥料而減少化肥的實(shí)施,這樣一方面可以促進(jìn)土壤有機(jī)物及氮、磷、鉀等含量的增加,提高土壤水分的保蓄能力,還能防治燃燒秸稈所導(dǎo)致的大氣污染。
(二)美國的環(huán)境污染治理實(shí)踐
美國農(nóng)村擁有一整套完整的垃圾處理回收產(chǎn)業(yè)鏈。在美國的鄉(xiāng)村,生活垃圾都是由規(guī)模不大的、專門從事廢棄物收購的家庭公司來承擔(dān),這些公司在當(dāng)?shù)亍氨缺冉允恰?,家庭公司的員工也是農(nóng)民,他們開著垃圾車去各家各戶收取垃圾,并取得一定費(fèi)用。這樣美國農(nóng)村生活垃圾就得到了很好的處理,經(jīng)過收集、回收、處理、加工、銷售等一系列商業(yè)化的運(yùn)行模式,形成一個(gè)垃圾回收的產(chǎn)業(yè)鏈。
給我們的啟示:一是農(nóng)村環(huán)境污染治理,需要村民提高自主意識(shí)。政府的法律制度是約束外因,提高農(nóng)民自身的環(huán)保意識(shí)是內(nèi)因,內(nèi)因外因相結(jié)合才是實(shí)施環(huán)境污染綜合治理的有效途徑。二是制定更加完善的法律制度。目前我國農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)方面的法律過于分散,沒有一部農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門法,造成農(nóng)村特有的一些環(huán)境污染,沒有明確的監(jiān)管和治理措施,因而有必要進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律。
三、河北省農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境污染治理建議
通過借鑒國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境污染治理的經(jīng)驗(yàn),提出適合河北省新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村環(huán)境污染治理的建議:
(1)積極完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展村鎮(zhèn)污水處理和城鄉(xiāng)一體垃圾處理試點(diǎn)工作。多增加一些環(huán)保服務(wù)站,垃圾處理回收站,完善農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)。爭取做到每個(gè)村落都能夠設(shè)一個(gè)能夠解決自身污水垃圾的處理系統(tǒng),村中建立更多的符合衛(wèi)生條件的廁所,并定期有專人負(fù)責(zé)清理回收。各級(jí)政府要?jiǎng)訂T村民捐助農(nóng)村環(huán)保設(shè)施,為農(nóng)村環(huán)境治理爭取到更多的資金。
(2)發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,要科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)物質(zhì),實(shí)行有機(jī)肥和無機(jī)肥相結(jié)合,通過采用生物防治病蟲害方法進(jìn)而大量使用農(nóng)家肥、種植綠肥等方法,提高農(nóng)作物的產(chǎn)量;采用合理多樣的輪作和間作制度,提高土壤肥力,保護(hù)生態(tài)環(huán)境;合理采用“秸稈還田”措施,增加土壤中的有機(jī)物質(zhì),防治大氣污染。
只有完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì),才能將“環(huán)境污染治理”落到實(shí)處,而非停留在口頭上,真正為村民謀取利益,從根本上調(diào)動(dòng)村民積極性,從而促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
1.1廁所衛(wèi)生問題由于千百年來的歷史問題,城市與農(nóng)村的貧富差異一直存在。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)較差,一般情況下要想解決解手問題,一直都是選擇在露天廁所進(jìn)行方便,而對(duì)于大部分的農(nóng)民來說,都會(huì)覺得廁所就應(yīng)該是骯臟不堪的地方。因此對(duì)于廁所衛(wèi)生的情況,一直無人問津。而我們知道,糞便中會(huì)有大量的細(xì)菌,如果不能進(jìn)行及時(shí)的清理與處理,隨時(shí)可能生成更多的病菌,可能會(huì)危害到人體健康。而對(duì)于農(nóng)村來說,由于歷史順延,無人告知農(nóng)民廁所的衛(wèi)生問題有可能會(huì)對(duì)他們的身體造成危害,對(duì)環(huán)境造成破壞,因此,農(nóng)民對(duì)于廁所的衛(wèi)生問題,一直無人問津。這樣,農(nóng)村的廁所衛(wèi)生問題也就被遺留了下來。
1.2道路環(huán)境問題新農(nóng)村建設(shè)過程中一定會(huì)存在這樣或那樣的問題,而道路問題也是農(nóng)村建設(shè)的主要環(huán)境問題之一,首先我們要看到的是部分地區(qū)的農(nóng)村道路環(huán)境仍然處于臟亂差的境地,許多道路仍然是泥濘不堪,讓車輛無法進(jìn)行正常出入。正如前些年趙本山的一個(gè)小品中個(gè)講述的一樣,有些農(nóng)村的道路泥濘,導(dǎo)致一些機(jī)動(dòng)車輛根本無法駛?cè)氪逯?。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想進(jìn)步,必須要有大量的產(chǎn)值才有可能進(jìn)行致富,農(nóng)民所種植的農(nóng)作物需要大量的種子,化肥等農(nóng)務(wù)所需用品。這些用品大部分都需要汽車進(jìn)行運(yùn)送。而道路環(huán)境問題如果不能及時(shí)解決,則這些農(nóng)務(wù)用品則無法及時(shí)的送入農(nóng)村,從而就有可能會(huì)耽誤農(nóng)民的種植,也就會(huì)間接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。而還有一些地區(qū)的村是居住在山里,山路難行,就更別說是道路環(huán)境如何治理的問題了。道路是聯(lián)系農(nóng)村與外界的重要渠道,如果沒有較好的道路環(huán)境,那么隨處可見的垃圾,或者泥濘不堪的道路就會(huì)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要阻礙問題。因此,農(nóng)村建設(shè)中需要解決道路環(huán)境問題,這不僅僅是關(guān)系到環(huán)境保護(hù),也關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。
1.3垃圾外露的處理問題在新農(nóng)村建設(shè)中,遇到的環(huán)境問題還有許多,像是垃圾外露也是一個(gè)歷史遺留的問題。許多農(nóng)民并沒有太多的環(huán)境保護(hù)意識(shí),而對(duì)于垃圾的處理也是一直遵照老輩人的傳統(tǒng),外露在室外??梢韵胂螅绻鞘兄械睦饴对诮值乐谢蛘呤彝?,那么垃圾中所產(chǎn)生的各種細(xì)菌將對(duì)環(huán)境污染造成嚴(yán)重的危害,而之所以城市中沒有這樣的問題出現(xiàn),是因?yàn)槌擎?zhèn)的環(huán)保宣傳到位,對(duì)于農(nóng)民來說,垃圾的處理問題就只是簡單的倒垃圾而已,對(duì)于垃圾與環(huán)境之間的關(guān)系,卻是知之甚少。且不說在農(nóng)村是否能做到垃圾分類處理,就算是垃圾的放置位置問題都很少有人關(guān)心,因此,垃圾外露已經(jīng)是農(nóng)村的一種習(xí)慣,而農(nóng)民并不知道這種習(xí)慣會(huì)對(duì)他們所生存的環(huán)境造成怎樣的危害,也不知道這些垃圾會(huì)對(duì)他們的身體健康造成怎樣的影響。
二、新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題的重要性
上述了三項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村環(huán)境問題的主要表現(xiàn),而對(duì)于這些問題,都是有可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的問題。在社會(huì)主義文明建設(shè)如火如荼的進(jìn)行時(shí),我們一定要將農(nóng)村環(huán)境建設(shè)問題列入到新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)議程中來。因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)問題如果不能得到解決,有可能對(duì)農(nóng)村建設(shè)造成的影響有以下幾點(diǎn):第一,對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)造成影響。正如上文所說,道路坑洼、泥濘,車輛無法通行,這就會(huì)阻斷農(nóng)村與外界的聯(lián)系,在生產(chǎn)初期,無法及時(shí)的將種子運(yùn)送到農(nóng)村,農(nóng)民就無法在農(nóng)時(shí)播種,耽誤生產(chǎn)。而在收割的季節(jié),農(nóng)民即便收割了這些農(nóng)產(chǎn)品,無法運(yùn)出,也會(huì)耽誤農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二對(duì)農(nóng)民的生活造成影響。農(nóng)民長期生活在骯臟的環(huán)境中,對(duì)身體健康會(huì)有一定的影響,尤其是上述問題中所提到的垃圾外露的情況,可以說,垃圾外露在街道之上,會(huì)產(chǎn)生大量的細(xì)菌或微生物殘留在空氣中,對(duì)人體的呼吸系統(tǒng)會(huì)造成損害,如此,就很有可能會(huì)對(duì)人體健康造成危害。
三、促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保問題解決的對(duì)策和建議
3.1加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境對(duì)比,加大對(duì)環(huán)保意識(shí)的宣傳讓農(nóng)民進(jìn)城,并不是讓農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市中工作生活,是為了讓農(nóng)民對(duì)城市和農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)行對(duì)比。城市中的環(huán)境保護(hù)措施相對(duì)而言比較成熟,對(duì)人們的生活環(huán)境質(zhì)量是有所提高的。讓農(nóng)民進(jìn)城參觀,體驗(yàn),了解到環(huán)境保護(hù)問題的重要性,了解做好環(huán)境保護(hù),是讓自己的生活質(zhì)量提高的必要手段之一,回到農(nóng)村后進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境對(duì)比,增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。從而對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行宣傳。當(dāng)然,政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)教育問題也要適時(shí)的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育,告訴農(nóng)民做好環(huán)境保護(hù)工作對(duì)他們的身體健康,生活環(huán)境有著怎樣的好處。
3.2建立環(huán)保制度,確實(shí)健全農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu),加大執(zhí)法力度一個(gè)問題的解決并不能完全依靠人們的自覺性。如果沒有完善的法律制度,沒有監(jiān)督,是無法讓人們從已經(jīng)熟悉的習(xí)慣中走出來的。確實(shí)保證農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的存在,加大執(zhí)法力度,并不是為了懲罰農(nóng)民的違規(guī)行為,而是要讓農(nóng)民意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和制度性。只有在法律制度完善,執(zhí)法嚴(yán)明的情況下,才能讓農(nóng)民從以前的陳舊思想中走出,走向環(huán)保的康莊大道。
3.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),控制農(nóng)業(yè)面源污染讓農(nóng)民時(shí)刻關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展,控制農(nóng)業(yè)方面的污染,可以讓農(nóng)民對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理,對(duì)廁所的環(huán)境時(shí)刻進(jìn)行清理,對(duì)道路環(huán)境進(jìn)行修繕,如果農(nóng)民能夠做到這些,就可以從意識(shí)上開始向這環(huán)境保護(hù)的思路上轉(zhuǎn)變。如此舉措,在農(nóng)村的環(huán)境問題的解決上就是邁出了一大步。
四、結(jié)束語
一、我市當(dāng)前突出的三類農(nóng)業(yè)環(huán)境問題
1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的各類污染。
我市化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì),全市化肥施用量為519946噸,農(nóng)藥有效含量使用量1532.23噸,作物病蟲害發(fā)生面積為2977.07萬畝次,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過安全上限。此外,化肥、農(nóng)藥利用率低、流失率高,不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,還通過農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。由于我市新農(nóng)村建設(shè)的示范村、推進(jìn)村種植業(yè)生產(chǎn)水平相對(duì)較高,此類污染十分嚴(yán)重。
設(shè)施農(nóng)業(yè)的普及,地膜污染也在加劇。近20年來,農(nóng)膜年使用量4733噸,其中地膜3096噸,使用面積47329公頃。農(nóng)膜回收率僅為35%,此類污染在發(fā)達(dá)地區(qū)尤其嚴(yán)重。
2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后,造成人居環(huán)境污染。
隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中,規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上:大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃,忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系,規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào),農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃,使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路發(fā)展,形成馬路和帶狀集鎮(zhèn),或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中,造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。每年產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾,幾乎全部露天堆放,農(nóng)村生活污水幾乎全部直排,使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。尤其值得注意的是,在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū),這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善,其對(duì)人群健康的威脅正在與曰俱增。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和集約化養(yǎng)殖場布局不當(dāng)、治理不夠,產(chǎn)生工業(yè)污染。
農(nóng)村工業(yè)化是中國改革開放30年間經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力,受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響,這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化,不僅造成污染治理困難,還導(dǎo)致直接污染的危害。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量占工業(yè)污染物排放總量比率呈上升趨勢,而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理,污染物處理率也明顯低于工業(yè)污染物平均處理率。
與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問題的是,近些年來在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃發(fā)展起來的集約化畜禽養(yǎng)殖,其污染危害更加嚴(yán)重,不僅會(huì)帶來地表水的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染,畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。
另外,農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物,大量承載了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。我市污灌面積已達(dá)2。余萬畝,約占總灌溉面積的10%。
二、我市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的本質(zhì)和成因
1、由于重視程度不夠,加之農(nóng)村現(xiàn)代化以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn),導(dǎo)致目前的我市環(huán)境管理體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問題。
2、財(cái)政渠道的資金來源不夠,導(dǎo)致污染治理不力。
3、扶持措施不力,導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制難以建立;治理模式不適,導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。
4、農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長期受到忽視,農(nóng)業(yè)環(huán)保政策、機(jī)構(gòu)、人員以及基礎(chǔ)設(shè)施均供給不足。
三、我市新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策
1、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本制度體系
目前我國對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問題的法律法規(guī)還不夠健全,因此,應(yīng)從環(huán)境立法的角度入手,制訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、污染物排放與控制等方面的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定各級(jí)政府和環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的環(huán)境法律責(zé)任;其次,要對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和污染治理提供政策扶持,在征地、用地、稅收等各方面給予優(yōu)惠,建立有效的公共服務(wù)投入與收費(fèi)機(jī)制;第三,要把一些行之有效的環(huán)境法律制度應(yīng)用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù),如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度、排污收費(fèi)制度等,以加強(qiáng)預(yù)防性環(huán)境管理,強(qiáng)化管理環(huán)境的經(jīng)濟(jì)手段。
2、突出農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的先導(dǎo)作用
將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)在國家和地方的有關(guān)計(jì)劃和規(guī)劃中。在地方規(guī)劃中應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展??h域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)是環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)控制性規(guī)劃,有條件的應(yīng)編制縣域環(huán)境容量規(guī)劃。通過編制小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)園和畜牧園區(qū)規(guī)劃,逐步實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的分離。按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的原則,注重區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。
3、轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式和農(nóng)業(yè)科技推廣模式
解決農(nóng)村面源污染的根本途徑是改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。首先,要大力倡導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)形式,各縣市區(qū)要因地制宜發(fā)展各種合理、高效、協(xié)同、循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)增長方式,避免農(nóng)藥、化肥帶來的面源污染,達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一;其次,要加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)栽培等實(shí)用技術(shù)的研究和農(nóng)村推廣體系的重建,在農(nóng)藥、化肥禁止使用方面加強(qiáng)國家的強(qiáng)制性。
4、加強(qiáng)農(nóng)村污染治理的集中化和市場化導(dǎo)向
生活污水集中處理和生活垃圾處理等人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要滿足最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模條件,一般聚居點(diǎn)的人數(shù)要達(dá)到500人以上,因此,一方面要在規(guī)劃引導(dǎo)人口適當(dāng)集中的基礎(chǔ)上,相應(yīng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的園區(qū)集中,使人居生活環(huán)境污染和工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的集中治理變?yōu)榭尚小?/p>
現(xiàn)今廣西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼地開展。在環(huán)境衛(wèi)生方面,農(nóng)村與城市最大的差別是什么?農(nóng)村房前屋后的垃圾。由于缺乏統(tǒng)一的垃圾收集處理系統(tǒng),使農(nóng)村與城市的最大差別就是環(huán)境衛(wèi)生[1]?!懊利悘V西?清潔鄉(xiāng)村”是新農(nóng)村建設(shè)重要部分,它不僅貼近農(nóng)民群眾的生活,而且符合廣大群眾的切身利益。這項(xiàng)活動(dòng)給廣大人民群眾創(chuàng)造干凈衛(wèi)生的生活環(huán)境的同時(shí),還進(jìn)一步提高群眾的環(huán)保衛(wèi)生意識(shí)。本文將以柳州市柳江縣為例,探討廣西新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題,并提出相應(yīng)的解決措施,以便更好地推動(dòng)廣西新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。我們團(tuán)隊(duì)以柳江縣成團(tuán)鎮(zhèn)的盤石村和三都鎮(zhèn)白見村的板朝屯為研究重點(diǎn),并走訪了其周圍村鎮(zhèn),采用了實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查和問卷調(diào)查的方式,進(jìn)行了深入的探究。
一、柳江縣的農(nóng)村環(huán)境
近年,柳江縣積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí),抓好生態(tài)文明建設(shè),打造優(yōu)美有序的宜居環(huán)境,在村屯綠化、飲水凈化、道路硬化方面有很好的發(fā)展,成為成績突出和有影響力的先進(jìn)典型。但是據(jù)我們團(tuán)隊(duì)在柳江縣的走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)柳江縣的部分鄉(xiāng)村還存在著“垃圾圍村”的現(xiàn)象,農(nóng)村的生活垃圾主要分布在房前、屋后、村道、河流和田野上,村民轉(zhuǎn)移處理垃圾的方式較為普遍,一般是將其倒放在一個(gè)集中場地,然后由鎮(zhèn)政府處理。但是由于垃圾堆放過久,產(chǎn)生了惡心刺鼻的怪味,所以村民將其倒放入河流,造成了當(dāng)?shù)睾恿鞯奈廴?。由于農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生源分散,分布面廣,所以處理難度較大,加之村民經(jīng)常將堆積的垃圾進(jìn)行焚燒,造成了二次污染。柳江縣每天清運(yùn)和處理垃圾的數(shù)量不及垃圾總量的一半,有些村屯亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重和農(nóng)村垃圾的違例堆放,機(jī)動(dòng)車難以進(jìn)入和及時(shí)處理,處理垃圾難度加大。
二、廣西生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀
整體上,廣西農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)不完善,公共投入滯后。上級(jí)財(cái)政投入不足導(dǎo)致鄉(xiāng)村財(cái)政無能力,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)因?yàn)槿狈ξ镔|(zhì)保障而成為一紙空談。廣西大部分農(nóng)村還存在著生活污水、生活垃圾、家庭畜禽養(yǎng)殖等污染問題非常嚴(yán)重的現(xiàn)象,污水隨意亂放、垃圾隨便亂倒、類土肆意亂堆、畜禽四處亂跑。村民環(huán)保意識(shí)淡薄,農(nóng)村環(huán)保治理責(zé)任缺失。
三、廣西農(nóng)村生活垃圾污染得不到有效處理的原因
(一)財(cái)政投入不足
廣西經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,財(cái)政能力支出有限,對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入心有余而力不足,雖然自從全區(qū)開展“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)以來,政府加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)投入資金,例如在各個(gè)鄉(xiāng)村分發(fā)垃圾桶,聘請(qǐng)保潔員定時(shí)打掃村里的衛(wèi)生,也在一些地區(qū)也取得了不錯(cuò)的成果,但由于資金投入有限,廣西農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀仍不容樂觀。柳州市柳江縣現(xiàn)在存在的關(guān)鍵問題是鄉(xiāng)村財(cái)政疲軟,農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)村環(huán)保治理措施缺位。絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)匱乏且力量薄弱,擁有污水處理或糞便處理設(shè)施的規(guī)模化養(yǎng)殖場所占比例很低,導(dǎo)致絕大多數(shù)廢棄物未經(jīng)處理而直接排放。大多數(shù)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)基本上只設(shè)到縣級(jí),很少有設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保監(jiān)管部門,即使設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站,其人員、環(huán)保監(jiān)測設(shè)備和經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)不足,而且還因法律法規(guī)缺失而導(dǎo)致其監(jiān)管職責(zé)不明。
(二)村民環(huán)保責(zé)任感薄弱
“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)主要依靠政府引導(dǎo),群眾參與。村民受農(nóng)村長期形成的傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)、生活習(xí)慣影響,村民的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)較為薄弱,難以繼續(xù)開展工作。廣西農(nóng)村常住勞動(dòng)力中具有初中以下文憑占到87%,教育的落后導(dǎo)致農(nóng)民思想觀念停滯。農(nóng)村廢棄物有分布廣、收集難、可就地處理等特點(diǎn),很多農(nóng)民為了圖省事,直接就地處理垃圾,加劇了農(nóng)村“臟、亂、差”的情況。農(nóng)村不僅地面廣,而且地形差異決定了居住的分散型。農(nóng)戶散居較多,特別是部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng),單家獨(dú)戶甚多,加上交通又不十分方便,集中清運(yùn)處理垃圾可是難上加難。
四、廣西農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的對(duì)策
(一)政府引導(dǎo)與農(nóng)民參與相結(jié)合
政府引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè),以資源條件為依托,以特色為紐帶,聯(lián)結(jié)農(nóng)居和“鄉(xiāng)村游”的經(jīng)濟(jì)鏈條。加強(qiáng)品牌建設(shè),帶領(lǐng)人們走上富強(qiáng)的道路,從而為保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。柳江是一個(gè)地理位置優(yōu)越的縣城,政府因地制宜引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),例如柳江縣成團(tuán)鎮(zhèn),政府在致力壯大工業(yè)的同時(shí),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。近年來,廣西接待全國各地的“鄉(xiāng)村游”呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,這對(duì)培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增加農(nóng)民收入和促進(jìn)城鄉(xiāng)交流起到重要作用[2]。將城郊高效特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)田休閑旅游結(jié)合,以一村一品為載體,進(jìn)而使農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)變。
(二)培養(yǎng)新型農(nóng)民
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)。相關(guān)部門需要不定期地舉辦培訓(xùn)班,進(jìn)行技術(shù)傳授或培養(yǎng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí),培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型青年農(nóng)民,推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)積極參與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。新型農(nóng)民采用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式,積極將高新技術(shù)成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。
發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè),應(yīng)用環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式,促成農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化,加快構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。
(三)建立相關(guān)法律法規(guī)
建立健全“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”激勵(lì)約束機(jī)制和公眾參與機(jī)制。加大力度引導(dǎo)全社會(huì)參與“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”建設(shè),發(fā)揮群眾主體作用。搞好環(huán)保法律意識(shí)的日常宣傳,環(huán)保意識(shí)、法律意識(shí)的提高是一個(gè)長期的過程,因此對(duì)環(huán)保知識(shí)和法律法規(guī)內(nèi)容的宣傳教育也必然是一項(xiàng)長期的日常工作。要推動(dòng)更多的群眾參與,始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),引導(dǎo)他們參與建設(shè)清潔鄉(xiāng)村[3]。建立健全農(nóng)村環(huán)境生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的相關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范各類農(nóng)村環(huán)境生態(tài)建設(shè)和保護(hù)項(xiàng)目審批與監(jiān)察,保證項(xiàng)目實(shí)施及時(shí)到位,按時(shí)按量完成。
(四)進(jìn)行垃圾分類
具體處理方式上,農(nóng)民可以將生活垃圾簡單分成可回收和不可回收類型,然后放到村里的垃圾桶,環(huán)衛(wèi)員將可回收垃圾拿到垃圾回收站進(jìn)行變賣,不可回收垃圾則送往垃圾中轉(zhuǎn)站;生活污水,人禽糞便,可做沼氣投料,或經(jīng)化糞池處理。在處理層次上,農(nóng)村住戶將生活垃圾分類,組(隊(duì))環(huán)衛(wèi)員收集送至村垃圾池,村轉(zhuǎn)運(yùn)車輛將各組(隊(duì))不可回收垃圾再收集并轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)(鄉(xiāng))垃圾場,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)送不可回收垃圾至縣(市)垃圾處理場進(jìn)行無害化處理[4]。
(五)教育引導(dǎo)
加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾資源化利用和宣傳環(huán)保知識(shí)的力度,提高農(nóng)民的環(huán)保生態(tài)意識(shí)。在各級(jí)學(xué)校開展農(nóng)村生活垃圾資源化處理教育,從小做起,養(yǎng)成講衛(wèi)生的習(xí)慣。其次,學(xué)生應(yīng)帶動(dòng)家長參加到保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)中來,并建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度,通過道德約束與規(guī)范制度相結(jié)合,督促村民養(yǎng)成講文明、講衛(wèi)生的好習(xí)慣。開展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育,一是從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際出發(fā),因地制宜開展形式多樣的宣傳教育,采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂見的形式,廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)保知識(shí),幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在問題、發(fā)展趨勢及其危害,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺培養(yǎng)生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式,培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 沼氣池 循環(huán)利用
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù),是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。搞好生態(tài)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是重要一環(huán)。要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求,加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度,高效集約利用資源,大力普及農(nóng)村沼氣,積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。然而,我國農(nóng)村目前使用沼氣情況并不樂觀,農(nóng)村居民主要還是以柴薪、煤炭作為生活燃料。經(jīng)過為期一周的實(shí)地調(diào)查,加上后期的整理、分析、總結(jié),以下是對(duì)河南省部分農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地采訪得出來的數(shù)據(jù),以薛樓村、馮營村、展莊村為例。
1 沼氣使用率偏低的原因探究
1.1 客觀因素:①沼氣原料的短缺。近年來,農(nóng)村居民外出打工的人員逐年增多,再加上疫情、物價(jià)等因素的影響,以家庭為單位的個(gè)體養(yǎng)殖戶越來越少,而且有的養(yǎng)殖戶養(yǎng)養(yǎng)停停,養(yǎng)殖的品種、數(shù)量都很少,為了保證沼氣池的正常使用,大多數(shù)居民通常要到專門機(jī)構(gòu)購買原料,一次投料在80元左右,這個(gè)投資老百姓并不情愿接受。②沒有具體的政策和資金,宣傳、教育培訓(xùn)等工作比較薄弱。宣傳力度不夠,有些村民只是知道有人使用沼氣池,但具體怎么去做,有什么好處并不清楚,有些地方為了提高政績,只是簡單的提高數(shù)量,沒有很好的做到教育培訓(xùn)。③后續(xù)服務(wù)體系建設(shè)落后,效果不理想。村民在使用過程中往往會(huì)遇到很多麻煩,無處問津,又怕麻煩,問題得不到解決,慢慢的就擱置不管了。浪費(fèi)人力物力。
1.2 主觀因素:①老百姓對(duì)沼氣池的使用、益處了解不全面。傳統(tǒng)的炊事觀念在農(nóng)村根深蒂固,村民平日用慣了煤、作物秸稈等燃料,且農(nóng)作物秸稈比較豐富,不用花錢買,雖然不環(huán)保,但艱苦樸實(shí)的老百姓不愿浪費(fèi),反而覺得這些材料方便、實(shí)惠又經(jīng)濟(jì)。②近年來,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較多,多數(shù)外出打工。留在家中的勞動(dòng)力,除了收種的時(shí)候在家外,其余時(shí)間都忙于打工掙錢,只有留在家中的老人和婦女去管理沼氣池,很難堅(jiān)持下去。
1.3 政府的工作思路、方法存在問題:①普遍重視進(jìn)度和數(shù)量,容易忽視質(zhì)量和效益。更有甚者,沒有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃,隨意建設(shè),過分追求數(shù)量而不注重質(zhì)量,給后期的使用和管理帶來諸多不利。有的地方雖然統(tǒng)一承包建設(shè),但監(jiān)管力度不夠,出現(xiàn)弄虛作假,偷工減料等現(xiàn)象,導(dǎo)致沼氣池漏氣、跑氣,質(zhì)量太差,最終成為“報(bào)廢池”。②為了提高建池?cái)?shù)量,要求每戶必須建池的錯(cuò)誤安排,因?yàn)橛械募彝ネ獬龃蚬と藛T較多,家中沒有勞動(dòng)力,沒有能力經(jīng)營沼氣池,要求統(tǒng)一建池浪費(fèi)人力物力。③不能將沼氣融入新農(nóng)村建設(shè)中。新農(nóng)村建設(shè)正在火熱進(jìn)行中,怎么讓沼氣池建設(shè)融入到其中是一個(gè)待解決的問題,沼氣池建設(shè)體現(xiàn)農(nóng)業(yè)環(huán)保,低碳建設(shè),循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中,若不能合理安排建設(shè)將不利于新農(nóng)村建設(shè)。
2 可行性建議
2.1 戶用沼氣池把可再生能源作為科學(xué)切入點(diǎn)。農(nóng)村是一個(gè)巨大的可再生能源生產(chǎn)基地,很多農(nóng)作物都可以循環(huán)利用,比如作物秸稈可以作為田地里的肥料,可以作為能源做飯等,但是作為燃料沒能發(fā)揮其更大的作用,并且有可能污染環(huán)境,所以應(yīng)以科學(xué)為切入點(diǎn),利用沼氣池生產(chǎn)清潔能源。符合新農(nóng)村建設(shè)要求。
2.2 研發(fā)和推廣新產(chǎn)品,開辟沼氣原料來源。從調(diào)查結(jié)果不難看出,阻礙沼氣池發(fā)展的一個(gè)不利因素就是沼氣原料來源不足,或者是沼氣池管理不便等原因,我們應(yīng)該不斷創(chuàng)新,解決問題,以便沼氣池為更多人所接受,更大規(guī)模的投建使用。
2.3 大力推廣沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),開展沼氣綜合利用。目前,沼氣主要用在家用照明,做飯,取暖等方面,應(yīng)用范圍較小,大力推廣沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),開展沼氣的綜合利用,還有待進(jìn)一步研究。
2.4 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)。通過實(shí)地走訪了解到,很多農(nóng)民對(duì)沼氣池的認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)于后期的管理也力不從心,因此,我們可以在技術(shù)上加強(qiáng)服務(wù),使農(nóng)民能夠自己管理沼氣池,這就需要提高培訓(xùn)隊(duì)伍素質(zhì),切實(shí)做好技術(shù)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.全國農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)
[R].2007.
關(guān)鍵詞:工部發(fā)達(dá)地區(qū);農(nóng)村;新能源;
中圖分類號(hào):S210.7;[S210.3]
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 前言
從20世紀(jì)90年代起,全球氣候變化問題引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快,農(nóng)村能源消費(fèi)將是中國未來碳排放增長的主要來源。在巨大的能源與環(huán)境壓力下。農(nóng)村能源的可持續(xù)利用將成為制約我國能源問題的瓶頸。無論是應(yīng)對(duì)能源供應(yīng)安全還是解決環(huán)境、氣候變化影響,加速開發(fā)利用可再生能源和大力推進(jìn)節(jié)能工作都是重要的戰(zhàn)略選擇。
長期以來,我國農(nóng)村能源消費(fèi)主要依賴于秸稈、柴薪等生物質(zhì)能,能源利用率低且污染嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活水平及環(huán)保意識(shí)的提高,農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。1980年。我國農(nóng)村地區(qū)商品能源使用量較少,石油、煤炭和電力等常規(guī)商品能源在農(nóng)村的能源消費(fèi)比例中不足20%,而同期非商品化能源(如:薪柴秸稈)消費(fèi)量巨大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,商品能源逐漸在農(nóng)村地區(qū)普及。截至2005年止,商品能源在家用能源結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到了46.05%。因此,加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源將有利于緩解商品能源的消耗,有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),有利于推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排及發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
浙江省寧波市是東部沿海發(fā)達(dá)城市之一。據(jù)寧波市發(fā)改委統(tǒng)計(jì),2008年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值167億元,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值263億元,同比分別增長4%左右,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)11250元,增長12%;而2007年,全國農(nóng)民人均年收入僅為4140元。寧波市新農(nóng)村建設(shè)是較為成功的。能源結(jié)構(gòu)是東部沿海發(fā)達(dá)農(nóng)村的典型代表,對(duì)其農(nóng)村新能源利用現(xiàn)狀與存在問題的分析,可為其他地區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)提供一定的參考與借鑒。
2 調(diào)研對(duì)象及方法
2.1 調(diào)研對(duì)象
本次調(diào)研在寧波市周邊農(nóng)村選取了4個(gè)考察對(duì)象:位于鄞州區(qū)下應(yīng)鎮(zhèn)的尚未進(jìn)行新農(nóng)村改造的姜村村,與其毗鄰但新農(nóng)村建設(shè)較為完善的灣底村,寧波市規(guī)模較大的生豬養(yǎng)殖企業(yè)一春光牧場,以及位于寧??h的青珠農(nóng)場。各調(diào)研對(duì)象基本情況見表1,其中人均年收入的數(shù)據(jù)為實(shí)際調(diào)研所得。
2.2 方法
整個(gè)調(diào)研過程主要采用了三種方法:訪談、現(xiàn)場踏勘、問卷調(diào)查。其中,走訪了寧波市發(fā)改委、寧波市鄞州區(qū)農(nóng)林局、姜村村及灣底村村委;現(xiàn)場踏勘了鄞州區(qū)春光牧場及寧??h青珠農(nóng)場的沼氣設(shè)施;并對(duì)灣底村、姜村村及青珠農(nóng)場的村民進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)水平、年齡、學(xué)歷、能源使用種類及費(fèi)用、新能源使用情況及意愿、使用過程中存在的問題等相關(guān)情況的問卷調(diào)查。
對(duì)于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及分析,主要采用的是MicrosoftAccess和Microsoft Excel等軟件。
3 農(nóng)村沼氣利用現(xiàn)狀與問題
3.1 沼氣使用調(diào)研結(jié)果與分析
3.1.1 沼氣使用現(xiàn)狀
沼氣池在農(nóng)村建設(shè)中是政府力推的,但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)寧波地區(qū)普通農(nóng)村未建設(shè)沼氣池,部分新農(nóng)村已建的秸桿沼氣池也多因來料不穩(wěn)定、季節(jié)供應(yīng)不平衡,技術(shù)不成熟、維護(hù)管理難度大,沼氣池異味影響居民生活質(zhì)量等問
題而廢棄。雖然秸桿沼氣在寧波地區(qū)無人問津,但是畜牧業(yè)的沼氣建設(shè)卻帶給了當(dāng)?shù)厝撕芎玫慕?jīng)濟(jì)效益。
浙江省對(duì)已建畜牧場實(shí)行生態(tài)化改造時(shí),主要通過推廣“豬-沼-果(菜、糧)”等循環(huán)模式。所調(diào)研的春光牧場及青珠農(nóng)場也是通過該模式,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)廢棄物的多層次利用和多次增值,實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便資源化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化,但是對(duì)于所產(chǎn)出的沼氣處理方式卻有不同,僅青珠農(nóng)場在示范建設(shè)中將沼氣供給了周邊部分居民使用。其資源化循環(huán)運(yùn)作模式如圖1所示。
目前,青珠農(nóng)場的居民并非全部使用沼氣。農(nóng)場僅將沼氣提供給與沼氣罐位于河同岸的居民試用,后期將由試用效果再定是否擴(kuò)建。在通有沼氣的區(qū)域,沼氣的使用率達(dá)到100%。
3.1.2 沼氣使用滿意度分析
對(duì)沼氣用戶進(jìn)行滿意度調(diào)查,結(jié)果如表2所示。
由表可知,沼氣用戶對(duì)目前沼氣使用的滿意度是100%。主要原因是沼氣管道建設(shè)、沼氣灶及沼氣的使用都是免費(fèi)的。在使用沼氣過程中若出現(xiàn)故障,農(nóng)場會(huì)有專人上門免費(fèi)維修。該沼氣項(xiàng)目建成后,附近90%居民普遍反映生活的環(huán)境質(zhì)量改善了。
在用戶對(duì)管道沼氣認(rèn)可的主要原因分析中。其中81.8%的沼氣戶覺得使用管道沼氣最大的好處是省去了之前更換液化氣瓶的麻煩;9.1%的沼氣戶認(rèn)為管道沼氣最大的好處是省錢,免費(fèi)的沼氣使他們節(jié)省了一筆家用能源費(fèi)用;剩下9.1%的用戶認(rèn)為使用沼氣較液化氣干凈是對(duì)沼氣滿意的最主要原因。
3.1.3 沼氣使用意愿分析
由于青珠農(nóng)場對(duì)附近村民的沼氣供應(yīng)是免費(fèi)的,但在后期深入推廣上,經(jīng)濟(jì)性不十分合理。為此展開了用戶使用沼氣的意愿調(diào)查,結(jié)果如圖3所示。
結(jié)果表明,18.2%的用戶認(rèn)為即使沼氣費(fèi)用略高于液化氣費(fèi)用,他們依然會(huì)選擇沼氣,因?yàn)槭褂谜託夥奖愣腋蓛?,但這部分用戶基本屬于家庭人均收入較高的用戶。81.8%的用戶表示會(huì)經(jīng)過價(jià)格的比較選擇使用的能源類型,而且他們普遍認(rèn)為如果液化氣和沼氣價(jià)格相同,還是會(huì)選擇沼氣。以上說明目前農(nóng)村的沼氣收費(fèi)還存在可操作的空間的。適當(dāng)?shù)氖召M(fèi)可以反哺到沼氣的運(yùn)行維護(hù)中。
3.2 沼氣推廣存在的問題
通過調(diào)研,可以得出目前制約沼氣在農(nóng)村推廣的主要原因有:
3.2.1 重環(huán)境治理,輕能源利用
目前,寧波農(nóng)村地區(qū)大部分牧場對(duì)于沼氣池的利用還僅停留于其污染治理的功能,改善了以往豬圈“臟、亂、差”的現(xiàn)象。但產(chǎn)生的沼氣利用率普遍較低。大多僅將沼氣用于牧場內(nèi)部使用,其余沼氣直接點(diǎn)燃排放。
3.2.2 沼氣配給系統(tǒng)建設(shè)不利
由于牧場選址一般往往與村莊有一定的距離,大大增加了管網(wǎng)配送建設(shè)成本;政府及有關(guān)部門對(duì)沼氣配輸系統(tǒng)的扶植力度不夠;同時(shí),爆炸、泄漏等安全隱患責(zé)任方不明確造成了沼氣輸配建設(shè)的瓶頸。
3.2.3 氣味、氣量上的缺憾
戶用沼氣有一定的異味,這主要是由于沼氣中摻有 少量的如硫化氫氣體等。沼氣管道破裂也偶有發(fā)生,大量沼氣外溢,短時(shí)間內(nèi)嚴(yán)重影響了周圍的環(huán)境。冬季由于溫度等氣候原因?qū)е抡託獾漠a(chǎn)量較其他時(shí)期有所減少。
上述諸多問題都有待進(jìn)一步改善,以加大普及農(nóng)村沼氣使用的可行性。
4 太陽能利用現(xiàn)狀與問題
4.1 太陽能熱水器的使用現(xiàn)狀
太陽是一個(gè)巨大無比的能源,其利用主要是通過光熱轉(zhuǎn)換、光電轉(zhuǎn)換、光化學(xué)轉(zhuǎn)換。而太陽能熱水器就是光熱轉(zhuǎn)換的應(yīng)用之一。太陽能作為清潔能源之一,在寧波地區(qū)的農(nóng)村使用面較為廣泛。
4.1.1 太陽能使用現(xiàn)狀
調(diào)研發(fā)現(xiàn)太陽能熱水器的平均普及率為38%,各村的普及率如表3所示。
從農(nóng)戶選擇的太陽能品牌來看,皇明、四季沐歌、華揚(yáng)等國內(nèi)有名的牌子占到近50%,其余多為寧波地區(qū)生產(chǎn)的太陽能品牌。太陽能平均價(jià)格為2500元左右,國內(nèi)名牌的價(jià)格為4000~5000元不等,各村購買的太陽能平均價(jià)格見表3。而在購買太陽能設(shè)備時(shí),當(dāng)?shù)卣o相應(yīng)的補(bǔ)助措施,因此對(duì)于農(nóng)民而言,相對(duì)的富裕程度與購買的品牌及價(jià)格間有較為直接的關(guān)系。
從太陽能熱水器的使用上來說,近50%的用戶遇到過故障,但廠家都能很好地提供售后服務(wù)。由于地區(qū)的特點(diǎn),出現(xiàn)的故障主要是冬天水管凍裂、和雷雨天氣容易遭電擊。但所有的受訪農(nóng)戶均表示,即使是冬天,太陽能也可以滿足家庭的熱水使用。
可見。從商業(yè)化角度來說,農(nóng)村的太陽能熱水器已經(jīng)相對(duì)較為成熟了,但其熱水器的質(zhì)量方面還有待全面提高。
4.1.2 太陽能使用意愿分析
對(duì)未使用太陽能的原因進(jìn)行探討,見表4可知,對(duì)于姜村村及青珠農(nóng)場,由于經(jīng)濟(jì)條件限制和所居住的人群相對(duì)年紀(jì)較大,大多數(shù)人并不選擇太陽能。而在灣底村,新農(nóng)村改造后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較好,農(nóng)民環(huán)保意識(shí)也比較強(qiáng),因此多數(shù)人表示住房條件的限制導(dǎo)致無法使用太陽能。
由上分析發(fā)現(xiàn),家庭經(jīng)濟(jì)問題是不購買太陽能的一大原因。實(shí)質(zhì)上,在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村并非家庭負(fù)擔(dān)不起一個(gè)太陽能熱水器,只是對(duì)于在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)稍差的村莊,以中老年人居多,由于收入有限,對(duì)于他們而言使用太陽能的經(jīng)濟(jì)性不高。傳統(tǒng)農(nóng)村有鍋爐熱水供應(yīng)點(diǎn),僅需0.1元每瓶,夏天熱水的需求量低;在其他季節(jié)以平均每人每天使用2瓶熱水計(jì),一年8個(gè)月則需48元左右,一個(gè)三口之家一年的費(fèi)用為144元。相較太陽能熱水器的價(jià)格,鍋爐熱水在傳統(tǒng)農(nóng)村更為合理。但由于燒鍋爐存在一定的污染,而新農(nóng)村居民對(duì)生活質(zhì)量及環(huán)境的要求比較高,環(huán)保意識(shí)也比較強(qiáng),因此太陽能是更受歡迎的。
綜上所述,對(duì)于寧波近郊農(nóng)村,農(nóng)民選擇太陽能的主要因素是由生活環(huán)境,環(huán)保意識(shí)以及對(duì)生活品質(zhì)要求所決定的。
4.2 太陽能利用推廣存在問題分析
調(diào)研后發(fā)現(xiàn),相對(duì)于寧波周邊地區(qū)的農(nóng)戶來說,影響太陽能推廣的主要原因有:
傳統(tǒng)農(nóng)村里流行的鍋爐熱水較為廉價(jià),相較之下太陽能價(jià)格高,一次性投資大;
中老年農(nóng)民平時(shí)生活節(jié)儉,對(duì)生活質(zhì)量的要求不高,環(huán)保意識(shí)較弱,因此缺乏購買太陽能的意愿;
新農(nóng)村建設(shè)過程中,會(huì)建造別墅和公寓樓提供給農(nóng)戶居住,而目前僅居住在頂層的居民可安裝熱水器,且新農(nóng)村建設(shè)中的公寓樓一般為6層,不具備電梯,因此農(nóng)戶一般不選擇頂層,造成頂層閑置。致使太陽能又少了一部分使用者。
5 結(jié)論與建議
經(jīng)過上述農(nóng)村應(yīng)用較多的兩種新能源-沼氣、太陽能的現(xiàn)狀分析,可提出以下幾方面改進(jìn)建議。
有大量秸桿產(chǎn)生的村莊可以轉(zhuǎn)建造沼氣池為氣化室,以達(dá)到環(huán)保節(jié)能的目標(biāo);對(duì)于未使用的畜牧沼氣,牧場及各級(jí)單位可以扶植沼氣商品化產(chǎn)業(yè),包括對(duì)其除臭、提純等等。已建成和將建的管道沼氣應(yīng)確保管道及鏈接處的質(zhì)量。以防泄漏。
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)鼓勵(lì)扶持太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。促進(jìn)技術(shù)的改進(jìn),確保產(chǎn)品的質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)時(shí)也應(yīng)注重商品房建設(shè)的結(jié)構(gòu),預(yù)留各層太陽能的擱置空間。
新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)能環(huán)保是相輔相成的。農(nóng)村應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能減排等的宣傳,促進(jìn)農(nóng)村新能源的進(jìn)一步普及和使用。
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