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1、根據(jù)我工廠實際情況,建立健全各方面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,把我工廠安全管理工作制度化、規(guī)范化,使我工廠安全管理水平上一個新臺階;
2、進一步落實完善安全生產(chǎn)工作責任制,各部門、車間都要與工廠簽訂安全生產(chǎn)責任書,確保安全生產(chǎn)責任制落到實處;完善安全生產(chǎn)責任追究制度,使安全生產(chǎn)責任真正落實到每個員工、尤其是生產(chǎn)一線的生產(chǎn)和安全管理人員,營造全員參與安全管理的企業(yè)安全文化氛圍;
3、按要求配備安全管理人員,按規(guī)范完成廠區(qū)安全設施的布置工作,加大安全經(jīng)費的投入,確保安全經(jīng)費富足、到位,同時把安全工作的關口前移,立足防范,狠抓“三違”行為;
4、加大安全生產(chǎn)宣傳力度,提高全員安全生產(chǎn)意識及安全文化素質(zhì),強化員工的自我保護意識,認真宣傳和貫徹落實黨和國家關于安全生產(chǎn)的各項方針政策,抓好各項安全整治措施的落實;
5、加強我工廠員工安全教育培訓工作,廣泛開展安全生產(chǎn)技能培訓,在企業(yè)中全面提高各級管理人員和生產(chǎn)員工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能,建立一支政治素質(zhì)過硬、技術全面的安全生產(chǎn)管理隊伍和員工隊伍;
6、加強我工廠消防安全管理,同時每月組織一次工廠全體人員的消防演練,為“提高我工廠發(fā)生火災后的快速反應能力,最大限度地減少人員傷亡和降低工廠財產(chǎn)損失”提供保障,同時在廠區(qū)范圍內(nèi)按要求安裝足量的消防設施,加強重點防火區(qū)域的消防管理工作,做到勤巡邏、勤發(fā)現(xiàn)、勤解決,以消除各項消防隱患;
關鍵詞:建筑 施工 安全
隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展,建筑市場的競爭也逐步增加,建筑單位想要在競爭市場上占據(jù)一席之地憑借的就是建筑工程的效益,而施工安全是影響施工效益的根本因素,是工程效益的前提?!鞍踩谝唬A防為主”是建筑企業(yè)安全生產(chǎn)方針,可見安全質(zhì)量是工程建設的根本。它也成為建筑企業(yè)生死存亡的一項工作重點,關系到國民經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,關系到和諧社會的建立。但在現(xiàn)實生活中,施工的安全隱患仍然存在,許多建筑施工的安全事故沒有減少,對建筑業(yè)的施工效益帶來嚴峻的考驗。因此,我們要加強建筑單位的安全施工管理,保證建筑工程的施工效益。
1.加強人員的安全意識
施工人員要牢固樹立“安全第一”的方針,以專業(yè)安全知識為內(nèi)容并聯(lián)合行政獎勵、法律、法規(guī)為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產(chǎn)責、權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。建議施工企業(yè)以健全責任制和加大安全投入、安全教育培訓為重點,從人員安全教育培訓、安全生產(chǎn)管理機構建設及人員配備、制度建設、日常安全監(jiān)督檢查等多方面、多環(huán)節(jié)入手,認真貫徹落實國家、地方及行業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范要求。在建筑施工過程中,要提高安全生產(chǎn)工作的認識,在任何情況下首先要重視安全,堅持每天作業(yè)前的班組安全教育,針對具體施工作業(yè)進行安全注意事項和操作規(guī)程交底,增強員工自我保護的能力。堅持把安全生產(chǎn)放在各項工作的首位,擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系,無條件地服從安全,通過安全教育使員工在心理、思想和行為上形成安全生產(chǎn)的自我約束,實現(xiàn)安全生產(chǎn)由被動到主動,從而遠離事故,確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
2.加強日常工作的安全監(jiān)督與檢查
工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中,必須要以“預防為主”,做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。首先,是做好施工前的調(diào)查研究。針對現(xiàn)場的地形、地物、地貌進行勘查、記錄,及時發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素。施工中,要遵循“按圖施工”的原則,充分了解、掌握設計文件的要求及安全技術措施的內(nèi)容。采用日常安全檢查、專項安全檢查、定期檢查和不定期抽查的方式對建筑單位的施工情況進行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責任到部門和人,保證合理工期,實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全工序的安全監(jiān)控。對與工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,要由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督,還應提請施工企業(yè)組織專家論證、審查。最后要做好各項安全防護及應力支撐系統(tǒng)的驗收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等部位,掌握全程施工動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀行為。
3.加強安全組織管理
施工企業(yè)一般都有安全組織機構,建設工程項目應組建安全生產(chǎn)領導小組,配備足夠數(shù)量合格的安全生產(chǎn)管理人員和其他有關部門安全生產(chǎn)考核合格的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,在企業(yè)主要負責人的領導下開展本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。應明確企業(yè)各部門、各崗位、各級人員的職能和具體安全生產(chǎn)管理職責,并將安全生產(chǎn)管理職責分解到各個崗位,落實施工企業(yè)主體責任。對存在違章指揮,不為施工操作人員提供可靠的安全防護設施用品,強令民工冒險作業(yè),長期連續(xù)作業(yè)的責任人,要依法追究其責任。加強適合本企業(yè)生產(chǎn)管理工作實際的法律,標準和制度的補充完善,使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作有法可依。施工企業(yè)應每月定期召開安全生產(chǎn)領導小組會議或不定期召開專題會議,專題研究安全的重要問題,開展安全活動,確定安全工作的重點事項。對認真貫徹執(zhí)行國家有關安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定及防止安全事故發(fā)生做出表彰和獎勵,對管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、 違規(guī)操作的項目和個人要給予嚴肅處理。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。
加強施工現(xiàn)場管理
施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是指在施工活動中,施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動,使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)使人受到傷害的事故,使項目的效益目標得到實現(xiàn)。首先,建立安全資料能夠?qū)崿F(xiàn)對現(xiàn)場潛在隱患的預測控制,預防安全事故的發(fā)生。安全資料必須隨著工程進度同步進行,并在確保真實性的條件下按照國家的有關規(guī)定進行分類存檔。其次,建筑施工企業(yè)生產(chǎn)活動多為露天、高空、交叉作業(yè),施工機具多,因此采購、租賃符合安全施工要求的機械設備,確保物料提升機安全防護裝置的齊全及其有效運作,并設置安全網(wǎng)來防止人、物墜落或用來避免、減輕墜落及物體打擊傷害。建筑施工企業(yè)應保證這些設施齊全,不能隨意取消任何安全設施的設置,同時應保證這些安全防護裝置的正常運轉(zhuǎn),以達到保護施工人員人身安全的目的。除施工現(xiàn)場的防護設施外,施工人員的個人防護用品也是保障安全的必需品,包括安全帽、安全帶、防護面具、防塵口罩、防毒面具、特種工作服、安全鞋靴等。
結束語
安全管理是建筑企業(yè)施工的客觀需要,是施工企業(yè)管理的重要組成部分。當前我國的建筑施工安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,我們應該充分認識到安全生產(chǎn)的重要性,樹立安全第一的意識,并加強建筑企業(yè)的施工管理與監(jiān)督,不斷強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,建立安全生產(chǎn)長效機制,推進安全生產(chǎn)管理體系建設,并加強對施工現(xiàn)場人、機、料、法、環(huán)的結合管理,不斷提高建筑企業(yè)的安全施工,保證企業(yè)的工程效益。
一、2006年安全生產(chǎn)管理工作指導思想和安全生產(chǎn)管理目標
1、安全指導思想:堅持安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的永恒主題,堅持“保人身、保電網(wǎng)、保設備”的原則,堅持“預防為主”的方針,堅持以人為本,教育提高的宗旨,狠抓三個到位{安全生產(chǎn)責任人到位、安全直接責任人到位、專責及班組長到位};重點加強九項管理{“二票三制”管理、兩措管理、班組管理、施工現(xiàn)場管理、安全工用具管理、消防設備管理、配電線路及保護區(qū)管理、低壓配網(wǎng)管理、交通安全管理}。全面落實各級管理人員安全責任制,認真貫徹執(zhí)行南方電網(wǎng)公司“三規(guī)定”(《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》)。夯實安全生產(chǎn)管理基礎,確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。
2、生產(chǎn)管理工作的中心和目標
安全工作中心:保人身、保電網(wǎng)、保設備、增效益。
安全工作目標:
(1)控制輕傷和障礙,重傷和人身傷亡事故為零;
(2)人為責任的大面積停電和重大設備損壞事故為零;
(3)重大火災事故和負同等及以上的重大交通事故為零;
(4)配網(wǎng)線路跳閘事故率小于0.15次/公里。年
(5)實現(xiàn)三個100天無考核事故安全記錄;
(6)力爭全年無責任考核事故安全記錄
二、工作內(nèi)容
(1)負責制10KV及以上配網(wǎng)的規(guī)劃、建設、安全運行、維護檢修和電力設施的保護。
(2)負責供電區(qū)域分級漏電保護裝置的檢測和維護管理;
(3)負責供電區(qū)域安全用電的宣傳普及和客戶用電的安全管理;
(4)負責對本所人員安全知識、技術技能的培訓和安全生產(chǎn)業(yè)績的考核。
三、工作要求
(1)安全生產(chǎn)管理的基礎工作。主要內(nèi)容如下:
1)堅持“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和電力行業(yè)有關安全生產(chǎn)的規(guī)程、標準和制度。
2)建立健全以所長為第一責任人的安全生產(chǎn)責任制,明確各類人員的安全生產(chǎn)職責。
3)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,定期組織安全活動。
4)建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術資料、臺賬、記錄,按規(guī)定及時編報反事故措施計劃、安全技術措施計劃、設備大修和更新改造計劃。
(2)嚴格界定設備的產(chǎn)權分界點,依產(chǎn)權歸屬明確各方的安全責任。
(3)按有關規(guī)程的要求,對供電區(qū)域內(nèi)配電線路及設備設置明顯的標志,主要內(nèi)容如下:
1)配電線路名稱和桿塔編號。
2)配電臺區(qū)的名稱和編號。
3)相位標志。
4)線路開關、刀閘的調(diào)度名稱及編號。
5)變壓器、電容器、電纜端頭、桿上開關和刀閘、戶外配電箱(柜)以及配電設備經(jīng)過特殊地段的警示牌。
(4)對供電區(qū)域內(nèi)設備管理分工明確,責任到人。并按照有關規(guī)程要求開展設備的巡視、檢查、試驗、維護和檢修。對設備缺陷要做好記錄,并按缺陷等級,分類處理。
(5)根據(jù)《用電檢查管理辦法》的規(guī)定,定期或不定期地對供電區(qū)域的客戶安全用電情況進行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應以書面形式通知客戶,并督促限期整改。
(6)按照《漏電保護器農(nóng)村安裝運行規(guī)程》的要求,定期或不定期對各級漏電保護器進行巡視、檢查、測試、維護,保證各級漏電保護器的安裝率、投運率、正確動作率達到部頒標準的要求。
(7)加強配電網(wǎng)電壓管理,采取措施提高電能質(zhì)量。一般客戶端電壓合格率要達到底95%以上。
(8)加強設備的負荷管理,防止設備過負荷運行和三相負荷嚴重不平衡運行。
(9)宣傳《電力法》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》等法律法規(guī)和電力行業(yè)的規(guī)章制度,做好電力設施的保護和安全用電知識的普及工作。
(10)對供電設備進行操作和檢修時,必須嚴格執(zhí)行“兩票三制”制度,具體內(nèi)容如下:
1)工作票、操作票應按月統(tǒng)計,妥善保管?!皟善薄焙细衤蕬_到100%。
2)供電所工作負責人、工作許可人、工作監(jiān)護人由上級部門組織培訓、考試、并發(fā)文公布。
(11)按“擇優(yōu)選購、按需配備、登記造冊、定期檢驗、壞的封修、缺的補齊、正確使用、妥善保管”的三十二字原則,搞好安全工器具的施工工具的配備,檢驗、使用和保管。
(12)根據(jù)設備狀況和檢修計劃,編制備品備件的計劃,并進行擇優(yōu)選購,分類存放,妥善保管。
(13)發(fā)生生產(chǎn)和電網(wǎng)觸電傷亡事故,應及時報告上級部門并立即組織事故處理。
1)堅持“三不放過”的原則,協(xié)助上級部門搞好事故的調(diào)查、分析、處理和上報。
2)盡快查出事故地點和原因,消除事故根源,防止事故擴大。
3)盡量縮小事故停電范圍和減少事故損失,對已停電的用電客戶盡快恢復供電。
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一、基本情況
今年以來,至今我縣城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有在建工程項目12個,建筑面積約2.06萬平方米,施工單位5家,其中外來施工企業(yè)4家。針對本年度在建工程項目較多的實際情況,縣建委本著對國家和人民高度負責的精神,把建筑安全管理工作作為建筑管理工作的中心工作,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關法規(guī),采取多項措施,落實責任制度,加大監(jiān)管力度,實行定期季度安全大檢查和不定期的巡查,嚴把安全許可關,提高工作實效,確保今年以來我縣建筑安全生產(chǎn)無事故。
從上半年情況來看,我縣各建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作開展基本到位,各項規(guī)章制度基本得到落實,機構、人員基本到位,企業(yè)安全生產(chǎn)水平逐步提高。各在建工程施工現(xiàn)場,安全防護基本到位,安全生產(chǎn)、文明施工、專項治理工作開展的基本到位,全縣各在建工程施工現(xiàn)場未發(fā)生一起重大安全事故,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、工作措施
(一)加強組織領導,實行法人負責制
為加強對建筑安全工作的領導,建設局及時調(diào)整了建筑安全生產(chǎn)領導組織,由建設局局長任領導小組組長,作為建設局建筑安全生產(chǎn)第一責任人,全面負責我縣建筑安全生產(chǎn)的領導工作。局建設股負責具體管理工作??h內(nèi)施工企業(yè)法人,以企業(yè)建筑安全生產(chǎn)第一責任人的身份負責本單位的安全生產(chǎn)領導工作,各在建項目的項目經(jīng)理以項目安全生產(chǎn)第一責任人身份負責該項目的安全生產(chǎn)管理工作,實行建筑工程安全事故責任追究制。
(二)實施目標管理,狠抓制度落實工作
年初,建設局制定了《2009年建筑安全生產(chǎn)目標計劃》,并與縣內(nèi)建筑企業(yè)簽訂了8份《建筑安全生產(chǎn)目標管理責任書》,要求各企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,嚴格執(zhí)行“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度,安全技術交底制度,特種作業(yè)人員持證上崗制度,教育培訓制度和班前安全活動制度,加強對各項制度落實工作的日??己?,確保各項制度落實到實處。
(三)開展安全專項治理和創(chuàng)“安全文明工地”活動按照市建設局和縣安委會的要求,在全縣各建筑工地開展塔吊等物料提升機和勞動防護用品的專項整治工作。并繼續(xù)深入開展針對施工現(xiàn)場的施工用電、腳手架和模板,高空作業(yè)、基坑防護、圍墻、施工機具等存在安全隱患較多的方面的專項整治工作,加強對施工現(xiàn)場的管理,在全縣各在建工地開展創(chuàng)建“安全文明工地”和創(chuàng)省安全標準化工地的活動。積極開展“整治六亂行為,優(yōu)化城市環(huán)境”的活動。
(四)在加大對建筑工程安全生產(chǎn)工作的日常巡查力度的同時,認真開展了對各施工企業(yè)及各在建工程現(xiàn)場的季度安全生產(chǎn)大檢查和節(jié)假日期間的專項檢查,并按照市建設局、縣安委會的要求,在全縣各建筑工地開展安全隱患排查整治工作,縣建設局在各企業(yè)自查的基礎上,組織人員剛完成對縣城內(nèi)各在建工地的大檢查工作,發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,已下發(fā)了隱患整改通知單,要求各企業(yè)及時整改,實行復查銷案制度,并正在對查出的隱患問題進行登記、匯總、總結,保證施工安全。并配合縣消防隊開展了建筑工地消防檢查。
(五)加強對工程施工圖和施工組織設計的審查工作,把安全管理的關口前移,凡施工圖審查不合格或施工組織設計不科學,安全保護措施不能滿足安全生產(chǎn)要求,施工機具不合格等不具備安全生產(chǎn)條件的工程,一律不發(fā)放施工許可證。
(六)認真實施建筑企業(yè)建筑安全教育制度,重點圍繞關鍵崗位人員安全生產(chǎn)知識的教育培訓,實行“三類人員”安全考核制度,實行特種作業(yè)人員持證上崗制度,凡安全考核不合格的“三類人員”不得從事安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)市建設局對現(xiàn)場專職安全員進行直管的要求,我縣組織開展了各企業(yè)直管專職安全員安全技術培訓,提高直管專職安全員的業(yè)務水平。
(七)大力開展“安全生產(chǎn)月”活動??h建設局成立了安全生產(chǎn)月活動領導小組,明確專人負責,精心組織,周密安排,調(diào)動縣內(nèi)各施工企業(yè)等有關單位的積極性,采用不同方式,在企業(yè)生產(chǎn)場所張掛條幅、張貼宣傳標語等,積極主動宣傳建筑安全生產(chǎn)法規(guī),提高建筑業(yè)從業(yè)人員的安全意識。
(八)實行季度安全例子會制度,及時傳達上級安全生產(chǎn)文件和會議精神,認真學習安全生產(chǎn)法規(guī),總結上季度安全生產(chǎn)工作,布置下季度安全生產(chǎn)工作,全面及時掌控我縣建筑安全生產(chǎn)形勢,確保建筑施工安全。
三、存在問題
(一)個別企業(yè)由于人員精減,安全管理人員不足,或身兼數(shù)營,影響企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的開展。
(二)個別項目安全防護資金投入不足,由于行業(yè)惡意競爭,競相壓價,致使工程利潤空間極大地縮小,使企業(yè)及項目經(jīng)理的安全投入相應減少,影響現(xiàn)場安全防護效果。
(三)個別企業(yè)一線職工安全教育流于形式,如民工未經(jīng)安全培訓就隨意上崗。
(四)一些項目現(xiàn)場安全管理不到位,施工用電未認真實行三相五線制,線路亂拉亂抽,配電混亂,腳手架無腳手板、材質(zhì)差、臨邊防護不到位,機械設備安全防護不到位,存在無證安裝現(xiàn)象和安裝未驗收擅自使用現(xiàn)象。
四、下半年工作計劃
(一)認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關法規(guī);
(二)認真落實《2009年建筑安全工作目標計劃》,實行安全目標管理;
(三)認真學習貫徹落實《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,督促各方主體履行相應安全生產(chǎn)責任;抓好建筑施工安全百日督查專項行動,抓好施工現(xiàn)場的隱患排查和專項治理工作;
(四)深化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督,繼續(xù)開展安全專項治理,加大創(chuàng)建“安全文明工地”力度,要求各企業(yè)2009年至少創(chuàng)建一個市級“安全文明工地”,各開發(fā)小區(qū)必須力爭創(chuàng)建市級“安全文明工地”;
(五)加大對新開工地的安全施工條件的審查、對不具備安全施工條件的工地一律不辦施工許可證;
第二條本規(guī)定所稱建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,是指各級人民政府建設行政主管部門及其授權的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構,對于建筑安全生產(chǎn)所實施的行業(yè)監(jiān)督管理。
第三條凡從事房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工和構配件生產(chǎn)活動的單位及個人,都必須接受建設行政主管部門及其授權的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的行業(yè)監(jiān)督管理,并依法接受國家安全監(jiān)察。
第四條建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,應當根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,貫徹“預防為主”的方針,依靠科學管理和技術進步,推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展,控制人身傷亡事故的發(fā)生。
第五條國務院建設行政主管部門主管全國建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法規(guī)和方針、政策,起草或者制定建筑安全生產(chǎn)管理的法規(guī)、標準;
(二)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國工程建設方面的安全生產(chǎn)工作,完善建筑安全生產(chǎn)的組織保證體系;
(三)制定建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標,組織建筑安全生產(chǎn)技術的開發(fā)與推廣應用;
(四)指導和監(jiān)督檢查省、自治區(qū)、直轄市人民政府建筑行政主管部門開展建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作;
(五)統(tǒng)計全國建筑職工因工傷亡人數(shù),掌握并全國建筑安全生產(chǎn)動態(tài);
(六)負責對申報資質(zhì)等級一級企業(yè)和國家一、二級企業(yè)以及國家和部級先進建筑企業(yè)進行安全資格審查或者審批,行使安全生產(chǎn)否決權;
(七)組織全國建筑安全生產(chǎn)檢查,總結交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,并表彰先進;
(八)檢查和督促工程建設重大事故的調(diào)查處理,組織或者參與工程建設特別重大事故的調(diào)查。
第六條國務院各有關主管部門負責所屬建筑企業(yè)的建筑安全生產(chǎn)管理工作,其職責由國務院各有關主管部門自行確定。
第七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)的行業(yè)監(jiān)督管理工作。其主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和地方有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準和方針、政策,起草或者制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的實施細則或者實施辦法;
(二)制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)管理的中、長期規(guī)劃和近期目標,組織建筑安全生產(chǎn)技術的開發(fā)與推廣應用;
(三)建立建筑安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系,制定本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度,組織落實各級領導分工負責的建筑安全生產(chǎn)責任制;
(四)負責本行政區(qū)域建筑職工因工傷亡的統(tǒng)計和上報工作,掌握和本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)動態(tài);
(五)負責對申報晉升企業(yè)資質(zhì)等級、企業(yè)升級和報評先進企業(yè)的安全資格進行審查或者審批,行使安全生產(chǎn)否決權;
(六)組織或者參與本行政區(qū)域工程建設中人身傷亡事故的調(diào)查處理工作,并依照有關規(guī)定上報重大傷亡事故;
(七)組織開展本行政區(qū)域建筑安全生產(chǎn)檢查,總結交流建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗,并表彰先進;
(八)監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場、構配件生產(chǎn)車間等安全管理和防護措施,糾正違章指揮和違章作業(yè);
(九)組織開展本行政區(qū)域建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓、考核及發(fā)證工作,監(jiān)督檢查建筑企業(yè)對安全技術措施費的提取和使用;
(十)領導和管理建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的工作。
第八條建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構根據(jù)同級人民政府建設行政主管部門的授權,依據(jù)有關的法規(guī)、標準,對本行政區(qū)域內(nèi)建筑安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
第九條建筑企業(yè)必須貫徹執(zhí)行國家和地方有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準,建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)組織保證體系,按照安全技術規(guī)范的要求組織施工或者構配件生產(chǎn),并按照國務院關于加強廠礦企業(yè)防塵防毒工作的規(guī)定提取和使用安全技術措施費,保證職工在施工或者生產(chǎn)過程中的安全和健康。
第十條縣級以上人民政府建設行政主管部門對于在下列方面做出成績或者貢獻的,應當給予表彰和獎勵:
(一)在建筑安全生產(chǎn)中取得顯著成績的;
(二)在建筑安全科學研究、勞動保護、安全技術等方面有發(fā)明、技術改造或者提出合理化建議,并在生產(chǎn)或者工作中取得明顯實效的;
(三)防止重大事故發(fā)生或者在重大事故搶救中有功的。
第十一條縣級以上人民政府建設行政主管部門對于有下列行為之一的,應當依據(jù)本規(guī)定和其它有關規(guī)定,分別給予警告、通報批評、責令限期改正、限期不準承包工程或者停產(chǎn)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級的處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任:
(一)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不落實或者違章指揮、違章作業(yè)的;
(二)不按照建筑安全生產(chǎn)技術標準施工或者構配件生產(chǎn),存在著嚴重事故隱患或者發(fā)生傷亡事故的;
(三)不按照規(guī)定提取和使用安全技術措施費,安全技術措施不落實,連續(xù)發(fā)生傷亡事故的,
(四)連續(xù)發(fā)生同類傷亡事故或者傷亡事故連年超標,或者發(fā)生重大死亡事故的;
(五)對發(fā)生重大傷亡事故搶救不力,致使傷亡人數(shù)增多的;
(六)對于傷亡事故隱匿不報或者故意拖延不報的。
第十二條當事人對行政處罰決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關規(guī)定,申請行政復議或者向人民法院。逾期不申請復議或者不向人民法院,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則,并報國務院建設行政主管部門備案。
1當前安全生產(chǎn)管理方面存在的矛盾問題
1.1安全生產(chǎn)的理念還未深入人心。應該說,經(jīng)過近些年對安全生產(chǎn)工作的深入研究,安全生產(chǎn)理念得到了強化。但也要看到:①少數(shù)企業(yè)還僅僅停留在口頭上的重視,抓安全工作缺少真正的抓手和狠勁,這種“喊起來重要,抓起來不要”的工作作風是抓安全生產(chǎn)管理的大忌;②少數(shù)企業(yè)憑經(jīng)驗抓安全工作的現(xiàn)象不同程度存在,抓安全工作因循守舊,固守傳統(tǒng)思維的現(xiàn)象還不同程度存在,比如抓安全工作僅僅滿足于現(xiàn)場的檢查和整改,或是安全評比等老一套做法,或是僅僅滿足于一些專家和學者的建議來抓安全,抓安全管理缺乏真正的招數(shù)。對于新時期企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在哪些新情況掌握不夠全面,了解不夠透徹。1.2一些企業(yè)還缺乏有關安全生產(chǎn)管理成熟的制度機制。安全生產(chǎn)工作說到底就是人和物構成的一項較為系統(tǒng)復雜的工作,所有不安全的環(huán)境和操作行為也都是由這兩者產(chǎn)生的,在這兩者之中,人作為主觀的存在相對又更為重要,物作為客觀的存在又處于次要位置。但在這方面一些企業(yè)抓不住工作重點,不進行深入的研究分析,主要體現(xiàn)在:①缺乏有效的安全生產(chǎn)組織領導,或是認為誰抓安全工作都行,導致一些安全組織領導不夠堅強,安全隱患得不到及時整治;②對于安全生產(chǎn)工作缺乏健全完善的抓建思路,抓安全工作“腳踩西瓜皮,抓到哪里算哪里”,這些都是抓安全生產(chǎn)管理要不得的。1.3抓安全生產(chǎn)管理不注重新科技和新技術的采用。隨生產(chǎn)力要求越來越高,現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)工藝也處于不斷升級之中,也呈現(xiàn)出高風險生產(chǎn)的特點,這對于發(fā)現(xiàn)和整治安全生產(chǎn)隱患也提出了更高的要求,這就要求抓安全生產(chǎn)管理也必須著眼高科技和新的方法手段的采用,以此來消除現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)體系的不安全問題,從實際應用來看,這一點顯然做得還很不夠。
2安全生產(chǎn)創(chuàng)新管理必須堅持的原則
2.1必須秉持動態(tài)的基本原則。管理和科技是企業(yè)發(fā)展的兩大支柱,管理的地位作用不言而喻,管理的作用就是要實現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實現(xiàn)資源的最佳配置,而在實踐中,這一切又都處于變化之中,不可能普遍適用,也不可能一層不變,這就要求企業(yè)必須根據(jù)自身實際情況來確立如何創(chuàng)新管理方法手段,企業(yè)和企業(yè)不一致,同一個企業(yè)在不同的時間段也不一樣。2.2必須秉持條件具備的基本原則。實施管理方法的創(chuàng)新不是單純的一項工作,而是涉及到方方面面的工作,只有良好的愿望是不可能實現(xiàn)方法創(chuàng)新的,最基本的比如:必須具備堅強的組織基礎,必須具備較好的人才環(huán)境,缺乏這兩點干什么工作都是無源之水、無本之木,或是即使有所見效,但堅持必定不能持久。此外,還要求企業(yè)相關人員對于創(chuàng)新要有較好的適用性等等,如果改革遭遇抵觸或是絕大數(shù)人不歡迎管理方法創(chuàng)新,那么此次創(chuàng)新也將是無法取得實效的?,F(xiàn)實中,一些企業(yè)通過管理方法的創(chuàng)新取得了實實在在的業(yè)績,個人收入也到了提升,切切實實讓員工嘗到了甜頭,那么員工就十分擁護創(chuàng)新,心理認同感必定不斷提升。反之,如果實施的創(chuàng)新改革沒有讓員工或絕大數(shù)人獲利,那么就沒有實現(xiàn)為企業(yè)負責和為員工負責的統(tǒng)一。2.3必須秉持發(fā)動全體抓安全的基本原則。抓安全工作靠一兩人、一兩個群體抓是不行,必須學會緊緊依靠群眾,發(fā)動群眾,聯(lián)系群眾。要深刻的認識到,群眾的智慧是無窮的,一項工作只有形成了抓工作的“人民戰(zhàn)爭”,才能真正體現(xiàn)出其生命力。一家先進企業(yè)在創(chuàng)新管理方法中形成了干部全員走動式管理、多崗聯(lián)動接力式巡檢、安全生產(chǎn)三級檢查制、四班兩運轉(zhuǎn)管理方法,這是敢于突破,勇于創(chuàng)新的典型,這些做法值得大家學習借鑒。
3安全生產(chǎn)管理方法創(chuàng)新
從現(xiàn)階段安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看,很顯然傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理方法已經(jīng)遠遠滯后于這個時代,抓好新時期安全生產(chǎn)管理必須首先確立科學意識,其次必須確立創(chuàng)新意識,管理的本質(zhì)就是制度機制的管理,所以創(chuàng)新也必須是制度機制的創(chuàng)新,再次就是要合理利用安全資源,使安全生產(chǎn)管理真正適應市場發(fā)展需要,適應企業(yè)需要。具體來說,就是要做到以下幾點:3.1加強安全生產(chǎn)管理的組織領導。加強組織領導,健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡是抓好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎,這既是組織保證也是工作保證,有的企業(yè)安排了專門的分管安全工作的高層負責人,有的企業(yè)設置了專門的安全生產(chǎn)科,配備了懂業(yè)務,懂安全的專業(yè)人員,這些都是比較好的做法,希望得到推廣和發(fā)揚。這里需要特別說明的是,抓安全生產(chǎn)的管理人員必須是本單位企業(yè)核心業(yè)務的精通人員,因為抓安全必須貫徹從實踐來,到實踐去的方針,脫離實踐抓安全只是一句空話。其次就是要進一步明晰責任,哪一級出了問題,哪一級承擔責任,不能出了安全事故草草了事,沒有責任制就沒有真正的安全生產(chǎn)管理。有的企業(yè)不僅僅在企業(yè)高層設置了管理人員,還在基層設立了安全兼職人員,比如每個班組設置了1名安全員,每個車間設立了1名兼職和專職的安全負責人,較好的樹立了“人人抓安全,事事有人管”的生動局面,值得大家借鑒。3.2健全完善安全生產(chǎn)管理制度機制。安全生產(chǎn)管理制度是抓安全工作的基本依據(jù),也是抓安全生產(chǎn)管理工作的準則和規(guī)范,在確定這些安全制度機制時需要注意:①必須確立分級負責的理念,安全工作不是一竿子插到底,必須是分級負責,一級辦一級的事,一級盡一級的責,確立以主要負責人為核心的安全生產(chǎn)管理團隊;②必須健全配套的制度機制,比如安全檢查制度,安全生產(chǎn)責任制,安全傷亡事故處理制度等等,這些制度機制的建立作為主要制度的補充和配合至關重要,一些特殊的企事業(yè)單位還可以根據(jù)自身實際加以補充和完善,比如一些投資企業(yè)還可以制定安全風險抵押管理制度等等,有的企業(yè)為了較好的培養(yǎng)安全生產(chǎn)管理人才,還確立了定期學習培訓制度,定期的安全形勢分析制度,定期的安全工作交流匯報制度等等,這些制度機制較好的確保了各項制度規(guī)范、責任制和防范措施落實到位。3.3強化安全生產(chǎn)管理的理念。①要提升安全風險防范意識。安全工作說到底就是預防和控制風險產(chǎn)生,就是要打造“零風險”的生產(chǎn)企業(yè),這就要求我們在制定任何制度舉措必須緊緊圍繞“風險”二字,注重風險預防和控制。②要勇于在傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理方法上實施創(chuàng)新。傳統(tǒng)的管理方法必須繼承,但不是墨守成規(guī)的繼承,一層不變的繼承,必須是有針對性的繼承和創(chuàng)新方法繼承。③善于學習借鑒國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理理念。對于國內(nèi)一些大型企業(yè)安全生產(chǎn)的做法要善于學習,對于國外相關管理理念也要善于借鑒,有的企業(yè)與國外一些先進企業(yè)建立了交流機制,還經(jīng)常邀請其骨干對本企業(yè)安全管理人員實施培訓等等,這些做法都值得大家學習。3.4抓好安全管理工作的標準化建設。要想獲取“零事故”的目標,不建立一套規(guī)范的、行之有效的、標準的安全管理規(guī)程是行不通的,通過標準規(guī)程的建立可以較好的規(guī)避不切實際的安全工作思維,確立較為系統(tǒng)的全面的安全工作思維,做到安全管理工作既不能由畏懼心理,更不能有逞能心理,既不能有浮夸的工作作風,更不能有自以為是的心態(tài),既不能有工作中的抵觸情緒,也不能有逆反心理。只有這樣才能時刻營造安全工作氛圍,才能樹立人人關心安全的良好局面,才能在大事之時保持理性和冷靜思維,主動防范事故,繃緊安全神經(jīng)。3.5加強安全管理工作信息化建設。隨著大數(shù)據(jù)等一批新興互聯(lián)網(wǎng)技術的興起,“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)深入到社會的各行各業(yè),作為安全管理工作來說,要提升抓安全工作的效率,提升抓安全工作的層次也必須緊緊依靠信息化建設:①安全管理的流程要最大化的實施信息化管理,比如在出具安全工作相關報表時,就可以通過信息管理系統(tǒng)實施,實現(xiàn)管理辦公的無紙化和高效化,其優(yōu)勢還不僅僅限于此,相關數(shù)據(jù)進行儲存后還可以實施系統(tǒng)的自動匯總、分析等等。②安全管理信息處理要善于利用數(shù)據(jù)進行分析,就是對于企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié),尤其是涉及到安全領域的相關環(huán)節(jié),要實施安全數(shù)據(jù)的全過程管理,比如數(shù)據(jù)的采集、處理和分析等,最后以直觀的形式呈現(xiàn)出來,偏于管理層的情況掌控,也便于采取進一步的針對性舉措。比如有的企業(yè)通過引進現(xiàn)代網(wǎng)絡管理技術,可以實施現(xiàn)場情況的分析和及時反饋,使的安全管理人員及時采取預防措施,使安全工作防患于未然。
4結語
綜上所述,安全工作是最大的“以人為本”,新的時期隨著人民生活水平的提升,這一理念又進一步得到了強化和認同,對于企業(yè)來說,深度影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,面對這一必答題,給安全管理人員在理念認同、工作手段以及作風上都提出了新的更高的要求,除了以上所述,作為企業(yè)管理人員還要注重安全文化的營造,這對安全管理工作也有著較好的促進作用,確保企業(yè)始終行走在穩(wěn)定健康的“快車道”上。
作者:覃榮正 單位:廣西地質(zhì)職工醫(yī)院
參考文獻
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在過去一年的安全生產(chǎn)工作中,油庫采取了強有力的措施,做了大量的工作,消除了不少安全隱患,在取得成績的同時,油庫的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,安全管理工作永遠沒有終點,在以后的安全管理工作中油庫將根據(jù)實際,明確責任,加大力度,把安全生產(chǎn)工作深入扎實、堅持不懈的抓下去,以確保全庫安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。為了認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,強化安全生產(chǎn)意識,落實安全生產(chǎn)責任,實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標,保障員工生產(chǎn)生活安全,為油庫創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,特擬定2013年安全生產(chǎn)工作計劃。
一、總體要求及目標
按照集團公司安全生產(chǎn)工作會議的部署安排,以及安全生產(chǎn)目標要求,堅持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,堅持“安全第一,預防為主,全員參與,綜合治理”的方針,牢固樹立“一切事故可以預防”的觀念,強化對安全生產(chǎn)工作的領導,全面開展安全生產(chǎn)大檢查,繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治,推動油庫安全標準化基礎工作,依法強化監(jiān)督管理,使油庫安全生產(chǎn)無等級以上的事故,努力實現(xiàn)油庫安全生產(chǎn)狀況的進一步穩(wěn)定及長治有效。
二、具體措施
1、根據(jù)油庫實際情況,強化各方面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,把油庫安全管理工作制度化、規(guī)范化,使油庫安全管理水平再上一個新臺階;
2、進一步落實完善安全生產(chǎn)工作責任制,各科室、班組都要與油庫簽訂安全生產(chǎn)責任書,確保安全生產(chǎn)責任制落到實處;完善安全生產(chǎn)責任追究制度,使安全生產(chǎn)責任真正落實到一對一的管理體系中、尤其是生產(chǎn)一線員工和安全管理人員,營造全員參與安全管理的企業(yè)安全文化氛圍;
3、按規(guī)范完成庫區(qū)安全設施的布置工作,同時把安全工作的關口前移,立足防范,狠抓“三違”行為;
4、加大安全生產(chǎn)宣傳力度,提高全員安全生產(chǎn)意識及安全文化素質(zhì),強化員工的自我保護意識,認真宣傳和貫徹落實黨和國家關于安全生產(chǎn)的各項方針政策,抓好各項安全整治措施的落實;
5、加強油庫員工安全教育培訓工作,廣泛開展安全生產(chǎn)技能培訓,全面提高各級管理人員和生產(chǎn)員工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能,建立一支政治素質(zhì)過硬、技術全面的安全生產(chǎn)管理隊伍和員工隊伍;
6、加強油庫消防安全管理,同時每季度組織一次全體人員的消防演練,為“提高油庫發(fā)生火災后的快速反應能力,最大限度地減少人員傷亡和降低油庫財產(chǎn)損失”提供保障,同時在庫區(qū)范圍內(nèi)的消防設施有效完好,加強消防管理工作,做到勤維保、勤檢查、勤解決,以消除各項消防隱患;
7、認真按照油庫制定的安全管理制度抓好各類安全生產(chǎn)檢查,各科室每周開展兩次安全大檢查并下發(fā)整改通知書,加大對事故隱患整改的復查力度;開展各類安全隱患的專項治理工作,確保及時發(fā)現(xiàn)、及時解決存在的安全隱患,防止安全事故的發(fā)生;
8、加強特種設備的使用和特種作業(yè)人員的安全管理工作,嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度,及時對特種設備進行自檢,嚴防特種設備帶病作業(yè),防止安全事故的發(fā)生;
9、油庫改擴建工程落實“三同時”的要求進行,強化安全是天,責任是地的安全意識。
三、落實實施
1、安全培訓方面:
根據(jù)安全培訓教育制度,結合實際情況和階段特點,有針對性地開展月度培訓。培訓內(nèi)容要有安全思想、安全知識、安全技能、消防知識和操作技能等多個方面;培訓形式要有課堂講課、班組學習、派員外出等多種多樣;培訓對象要有管理人員和崗位操作人員,特別對每個新職工都要進行三級安全教育,對電工等特殊作業(yè)人員都要派出取證培訓。使他們懂得儲存品種的危險特性,具備辨識危險因素的知識,掌握機泵操作的基本技能,提高事故狀態(tài)下應急處置的能力,從應知到應會,從一知半解到學懂弄通,從意識淡薄到意識深刻。通過對各類人員的安全教育與培訓,要逐步提高他們的綜合安全素質(zhì)。
2、安全檢查、隱患治理方面:
按安全檢查制度規(guī)定結合港口安全生產(chǎn)標準化制訂的安全檢查表內(nèi)容進行檢查,要以崗位巡查、班長督查、科室周查、油庫月查為管理手段,通過查現(xiàn)場、查隱患、查思想、查意識、查管理、查制度、查整改、查應急管理等,及時發(fā)現(xiàn)管理中的缺陷、操作崗位的不安全現(xiàn)象和設備設施的不安全狀態(tài),真正做到檢查不留死角,整改不留后患,堅決將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、風險評價方面:
制定風險評價范圍、管理程序,組成班子進行風險評價,通過評價,采取有效、適當?shù)目刂拼胧?,把風險降低在可以接受的程度。
4、預案訓練方面:
組織分析油庫可能發(fā)生的事故類型,結合實際情況,進一步修訂各類事故應急預案,使預案更加符合實際。按照港口各級政府部門要求,組織人員進行保安、消防、防污染、人員落水、反偷渡、反走私、防汛防臺、防公共衛(wèi)生等事件應急處置訓練或演練。通過有針對性的訓練或演練,不斷提高油庫應急處置指揮能力和現(xiàn)場控制能力,實現(xiàn)事前預防及事故狀態(tài)下的減災行動。
5、安全標準化方面:
做到邊學習邊創(chuàng)建,完善各種資料及現(xiàn)場要求,力爭早日完成安全標準化的考核工作。
6、文化建設方面:
一、指導思想
為全面落實《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》和《煤礦安全規(guī)程》,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”生產(chǎn)方針,堅持“以人為本、社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,以科學發(fā)展觀總攬全縣煤炭事業(yè)發(fā)展,不斷規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為,使管理規(guī)范化、制度化、法制化。堅持標本兼治,著力改善煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件,全面提升企業(yè)和員工素質(zhì),努力確保全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標
1、杜絕死亡事故,避免減少重傷事故。
2、認真抓好煤礦井下五大災害預防治理,落實“一通三防”和煤礦生產(chǎn)“十二字”方針。
3、完成煤礦安全程度評估和煤礦安全質(zhì)量標準化建設。
4、切實抓好干興煤礦關閉前后的各項工作和兩家技改礦井的技改驗收工作。
5、夯實煤礦基礎管理工作,突出抓好煤礦企業(yè)勞動定員定時管理、杜絕煤礦超能生產(chǎn)。切實抓好煤礦安全生產(chǎn)教育培訓、井下設備檢測維護和崗位作業(yè)人員持證上崗管理,建立健全安全生產(chǎn)長效機制。
6、進一步落實和完善工傷保險或意外傷害保險。不斷提高安全投入,完善安全保障體系。
三、主要工作措施
1、根據(jù)國家、省、州有關深化煤礦安全生產(chǎn)整頓的要求,縣安委會成立專項整治領導小組(領導小組名單附后),領導小組辦公室設在縣工業(yè)聯(lián)合會,葉元新同志任辦公室主任。
2、明確責任,狠抓落實。
①縣安監(jiān)局負責對煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察,查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
②縣煤炭主管部門督促指導煤礦建立和完善安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應急預案,按照“誰主管,誰負責”的原則,指導、監(jiān)督煤礦做好安全生產(chǎn)各項工作,制定有效的全縣煤礦井下瓦斯和水災防治方案,防止瓦斯和水災事故發(fā)生,同時務必抓好煤礦日常生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理工作。
③由縣煤礦行業(yè)主管部門組織牽頭,縣安監(jiān)局、國土局、公安局、工商局、電力公司、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門共同努力,切實做好干興煤礦的按期關閉工作,同時按照各部門的職責做好有關后續(xù)處理工作,并按照國家、省、州對有關技改礦的技改工作要求抓好我縣兩個技改礦的技改工作。
④縣安監(jiān)局和煤礦主管部門積極配合,采取有效措施,落實煤礦企業(yè)的安全保障和責任主體,強化源頭管理,預防事故突發(fā),加強現(xiàn)場檢查,糾正“三違”行為,加大行政執(zhí)法力度,嚴查生產(chǎn)事故,限期整改事故隱患。
⑤縣勞動保障部門及安監(jiān)、商務、公安等單位要根據(jù)各自的行政職權,共同抓好全縣煤礦的勞動定員、教育培訓、安全保障體系、“三同時”方案、救援方案、井下設備管理、特殊作業(yè)人員持證管理、爆炸物品管理等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
⑥工會督促企業(yè)落實工人勞動保障,維護職工權利。
⑦部門協(xié)同合作,聯(lián)合執(zhí)法,實行月聯(lián)合執(zhí)法檢查制,建立協(xié)調(diào)會議制、信息交流制、預案處理制,緊密配合,相互支持,整體聯(lián)動,以科學發(fā)展觀不斷使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變,通過專項整治工作使全縣煤礦安全生產(chǎn)管理實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
⑧公安監(jiān)督煤礦做好民爆器材運輸、購買、儲存、使用和銷號報廢工作,加強涉爆人員安全教育培訓,查處民爆器材違法行為。
⑨電力部門負責煤礦安全供電和停業(yè)整頓期間的限電供應。對到期關閉煤礦必須在規(guī)定時間內(nèi)停止供電,拆除供電設施設備。
⑩工商部門負責對煤礦企業(yè)登記注冊,營業(yè)執(zhí)照年審,查處非法生產(chǎn)經(jīng)營的煤礦企業(yè)、負責暫扣停產(chǎn)整頓煤礦或者吊銷關閉煤礦的營業(yè)執(zhí)照。
四、工作步驟及時間安排
落實煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任是法律給予各職能部門的要求,也是保證煤礦安全生產(chǎn)的有效措施,根據(jù)縣安委會〔200〕37號文的規(guī)定,抓好整治工作是部門具體工作的體現(xiàn),因此要通盤考慮,統(tǒng)籌兼顧,綜合部署,輕重緩急,分段實施,明確步驟,突出重點。
(一)企業(yè)自查和擬定措施階段(4月—5月底)
根據(jù)方案要求,煤礦企業(yè)必須結合本礦實際,擬定2007年度安全生產(chǎn)管理辦法及規(guī)定,確保不發(fā)生死亡事故,減少重傷事故,并制定煤礦瓦斯、井下水災等整治方案,安全程度評估和安全質(zhì)量標準化建設工作意見,上報安監(jiān)、商務等審批實施,同時,認真抓好日常安全生產(chǎn)管理工作。
(二)部門擬定整治和關閉方案階段(6月—7月)
根據(jù)國家關于整治煤礦的規(guī)范要求,各成員單位要按照整治工作措施,按要求督辦兩個技改礦井搞好技改驗收,申報安全生產(chǎn)許可證工作,按程序擬定干興煤礦關閉工作方案報縣人民政府審批,并組織實施,同時根據(jù)各自的安全管理權限,制定煤礦安全生產(chǎn)管理工作方案。
(三)集中整治階段(8月—9月)
整頓治理領導小組,組織有關部門開展聯(lián)合檢查和集中整治,對自查整改達不到有關規(guī)定要求的企業(yè),將依法予以進行處罰。部門工作不力的,縣政府將嚴厲批評和實行責任追究,并按要求追加措施抓好整改,督促煤礦企業(yè)必須按要求達到整治目標。
關鍵詞:建筑;企業(yè);安全;策略
建筑業(yè)自身的工作性質(zhì)就決定了它是高危險、事故多發(fā)行業(yè),因此,抓好建筑業(yè)的安全生產(chǎn)工作意義重大。從目前建筑安全生產(chǎn)狀況來看,無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理,都存在著一些亟待解決的問題,這些問題直接影響甚至制約著建筑安全工作的發(fā)展,必須加以改進。始終堅持“安全第一,預防為主”的方針,牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的觀念,全面加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理。
1.施工企業(yè)安全管理存在的問題
1.1安全生產(chǎn)責任制度有名無實
相當一部分施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制只寫在紙上、掛在墻上、放在文件柜里,沒有真正貫穿于整個施工當中,有的連紙上的責任制都沒有,致使項目管理人員提出的安全生產(chǎn)措施,常常落實不到施工現(xiàn)場,導致安全生產(chǎn)工作在不少工地處在“講起來重要、做起來次要、忙起業(yè)不要”的境地。未能真正體現(xiàn)“安全第一、預防為主”的指導思想,缺乏必要的管理機制。
1.2施工企業(yè)整體素質(zhì)亟待提高
在行業(yè)主管部門的日常檢查中,經(jīng)??梢园l(fā)生工地民工不按規(guī)定佩戴、使用安全設備、設施。目前,施工隊伍整體素質(zhì)差距較大,一些好的隊伍,從工程開工第一天起,就能高起點、高標準地要求自己。各級主管部門任何時候去檢查工地,都能始終保持良好的狀態(tài)。但也有不少工地,哪怕事先已經(jīng)通知要來檢查,等到了現(xiàn)場一看,問題還是很多。而有的問題是在以前的檢查中曾反復強調(diào)要整改的,結果是今天改了,明天又反復。
1.3工作人員文化水平參差不齊
通過對部分建筑施工單位的調(diào)查發(fā)現(xiàn),基層監(jiān)管單位人員大多是中專學校畢業(yè)的,文化水平較低,素質(zhì)不高,技術人員所占的比例較小,特別是高中級以上技術人員所占的比例更小。 工作不勝任的情況較為嚴重,新的科技成果難以推廣,造成預防的綜合管理水平不高。
1.4施工現(xiàn)場安全教育流于形式
進入工地的民工絕大多數(shù)來自農(nóng)村,文化水平低且組織紀律性差,缺乏安全意識,自我保護意識不強。 如:許多民工不按規(guī)定配帶安全帽、安全帶等防護用品等,這些人在上崗前未能接受嚴格的安全教育培訓,由于其流動性、隨意性大,致使違章施工、冒險蠻干的行為時有發(fā)生,這是造成安全事故的重要原因之一。
2.加強施工企業(yè)安全管理的對策
2.1 高素質(zhì)安全管理人才建設
安全管理工作是一項綜合型的管理工作,隨著社會的進步,科學技術的發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,人們越來越關心自身的生命、健康和生活質(zhì)量,所以需要一批有知識、懂技術、會管理、經(jīng)驗豐富、工作認真仔細,并具有高尚的職業(yè)道德和很強責任感、使命感的高素質(zhì)人才去從事安全管理工作。從事安全管理工作的人員,要時刻銘記安全工作既關系到企業(yè)的健康發(fā)展、領導的命運、廣大職工的生命安全和健康,也與社會的和諧和穩(wěn)定息息相關。所以,安全管理人員要加強學習,熟悉國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范及技術標準,刻苦鉆研安全生產(chǎn)技術和具體業(yè)務知識,還要學管理、懂業(yè)務、會方法,不斷充實自己,提高工作能力和業(yè)務素質(zhì)。在從事安全管理工作中,每項工作都要用心去想,用心去做,增強責任感、危機感、緊迫感、使命感,工作要認真仔細,不怕得罪人,要有耐心、恒心,講究方法,要做到腦勤、眼勤、腿勤、手勤、嘴勤,要多與職工溝通,在生活上多關心幫助他們,了解他們的思想動態(tài),多講解安全知識、注意事項,使職工能夠真正理解并支持我們的工作,在不知不覺中增強他們的安全意識和自我保護能力,杜絕安全事故的發(fā)生。
2.2高效益安全管理各項投入
2.2.1 安全設施、措施的投入
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對象是各個特定的個體項目,各個特定的個體項目需要的安全生產(chǎn)設施和措施又各不相同。根據(jù)各個特定的個體項目制訂和確定相應的切實可行安全生產(chǎn)設施和措施,在實施各個特定的個體項目時落實其制訂和確定安全生產(chǎn)設施和措施。只有落實各個特定的個體項目制訂和確定安全生產(chǎn)設施和措施,才能有效確保安全。設施和措施是保證安全生產(chǎn)的保障。
2.2.2安全教育、培訓的投入
據(jù)事故統(tǒng)計資料表明,因人的心理因素而發(fā)生的事故約占70%~75%。 人的心理因素分為能力、性格、氣質(zhì)、需要與動機、情緒與情感、意志6個方面。
通過教育、培訓提高全體員工的綜合素質(zhì)、綜合技能、心理控制能力,樹立全體員工的以人為本、安全生產(chǎn)的理念,只有全體員工樹立這樣的理念,才能引導、教育、督促作業(yè)班組、作業(yè)工人在作業(yè)過程中珍惜生命;才能引導廣大從業(yè)人員增強關愛生命、關注安全的意識;才能降低或避免作業(yè)班組、作業(yè)工人不安全行為和違章作業(yè);才能確保安全;才能構建適宜于企業(yè)自身特點的企業(yè)的安全文化。 教育、培訓是保證安全生產(chǎn)的手段。
2.2.3安全生產(chǎn)、資金的投入
人員的投入、設施和措施的投入、教育和培訓的投入都需要資金的保證。資金的保證是保證安全生產(chǎn)的前提。安全投入是企業(yè)和工人的“救命錢”,因為安全投入較少或者嚴重欠缺,極易導致安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要預防和杜絕事故的發(fā)生,就必須持續(xù)有效地進行安全投入。集團公司在與發(fā)包方簽訂《建設工程施工合同》中,就將“安全文明施工措施費”予以明確,并按規(guī)定毫不保留地隨工程進度及時撥付,同時監(jiān)督??顚S?,不得挪用,確保安全生產(chǎn)經(jīng)費落實到位。
2.3高標準安全管理機構完善
作為一個施工企業(yè),首先要建立健全各級安全生產(chǎn)組織機構,公司及分公司要設安全生產(chǎn)委員會,項目經(jīng)理部設安全生產(chǎn)領導小組。安全生產(chǎn)管理人員要明確責任和分工,制定出明確的安全生產(chǎn)管理目標并進行分解,把安全責任落實到每一個崗位和每一個環(huán)節(jié),形成人人抓安全的局面。
3. 結束語
企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須全員參與,全程預防控制,做到安全意識到位、安全責任到位、制度措施到位、安全監(jiān)管到位、班組自控到位、環(huán)節(jié)聯(lián)控到位。抓好事前、事中的各項安全生產(chǎn)管理工作,把任何可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全因素和管理缺陷排除在安全“門檻”之外,這樣才能夠有效避免或者減少事故的發(fā)生。
參考文獻:
[1]王泉根.建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析與對策[J].現(xiàn)代管理學,2005(5).