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一、增強(qiáng)信息意識(shí),為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)奠定思想基礎(chǔ)
要進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),必須卓有成效地開展信息知識(shí)宣傳和教育,增強(qiáng)政府管理部門及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信息意識(shí),提高對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。以觀念的更新,思想的解放,來推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)。政府作為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的組織管理者,同時(shí)也是信息服務(wù)的重要提供者,其管理人員的信息意識(shí)對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起著重要作用。要通過多種形式的宣傳、教育,提高政府部門工作人員對(duì)信息的重要性、嚴(yán)肅性、風(fēng)險(xiǎn)性、時(shí)效性的認(rèn)識(shí);基層科技人員作為農(nóng)業(yè)基層科技的主體,要加深對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重要性的正確認(rèn)識(shí),找準(zhǔn)自身的位置,充分發(fā)揮其自身的作用;農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶是信息服務(wù)的最終用戶的接受主體,要加大信息的宣傳力度,擴(kuò)大宣傳領(lǐng)域,提高他們的信息意識(shí),刺激農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)信息的欲望、動(dòng)機(jī),并積極引導(dǎo)其投入到農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)之中,使他們不僅成為農(nóng)業(yè)信息所帶來利益的享受者,而且成為農(nóng)業(yè)信息的生產(chǎn)者。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)思考調(diào)查報(bào)告范文
二、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會(huì)公益性工程項(xiàng)目,必須加大資金投入和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃下,嚴(yán)格資金管理和項(xiàng)目管理,使有限資金按需合理使用,真正發(fā)揮實(shí)效,避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)又是一項(xiàng)新興的事業(yè),政府要充分利用計(jì)劃和市場(chǎng)的作用,通過制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)個(gè)人、集體、企業(yè)和外商多方投資,形成多元化投資渠道,共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。同時(shí)要盡快建立農(nóng)業(yè)信息化引導(dǎo)基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金,以扶持農(nóng)業(yè)信息技術(shù)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的順利健康發(fā)展。不斷加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,盡快建成相對(duì)完整的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系,創(chuàng)建具有自身特色的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站,建立和完善計(jì)算機(jī)局域網(wǎng),加快信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施的更新?lián)Q代,加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)適用數(shù)據(jù)庫(kù)的研制與開發(fā),加強(qiáng)并完善包括農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)及科研成果等數(shù)據(jù)信息在內(nèi)的各種類型數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)信息資源建設(shè),開發(fā)利用信息資源,充分開發(fā)和利用現(xiàn)有涉農(nóng)信息資源,繼續(xù)拓展實(shí)用性的信息資源的整合。在不斷完善現(xiàn)有的信息資源的同時(shí),應(yīng)著手研發(fā)構(gòu)建高質(zhì)量的實(shí)用性農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。
三、強(qiáng)化組織和引導(dǎo),為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)保證
政府部門特別是涉農(nóng)部門要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化作為一項(xiàng)重要職能,把為農(nóng)民提供信息服務(wù)作為一項(xiàng)重要職責(zé),充分發(fā)揮其主導(dǎo)作用。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化;農(nóng)業(yè)科技;宣傳
中圖分類號(hào):S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-08-0032-1
0 前言
隨著信息化時(shí)代的到來,信息化逐步進(jìn)入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)信息化將成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)信息化的宣傳對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起到舉足輕重的作用,因此尋找農(nóng)業(yè)信息化宣傳質(zhì)量的突破點(diǎn)是目前對(duì)農(nóng)業(yè)信息化宣傳的重要工作,將很好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣的發(fā)展,加速農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。
1 農(nóng)業(yè)信息化
農(nóng)業(yè)信息化是利用信息技術(shù)和信息系統(tǒng)(計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項(xiàng)信息技術(shù))為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域(生產(chǎn)、管理、市場(chǎng)、消費(fèi)等)提供有效的信息支持,提高物質(zhì)、能量資源的利用率。建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)以提高物流速度和效率,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體性、系統(tǒng)性和調(diào)控性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展的過程,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮其最大的功效。
2 農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用
農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作中充當(dāng)著農(nóng)業(yè)科技供求雙方的聯(lián)系節(jié)點(diǎn),它將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)中可實(shí)現(xiàn)的一個(gè)環(huán)節(jié),是科技創(chuàng)新成果的傳播者同時(shí)還兼任著科技創(chuàng)新的咨詢者和科技服務(wù)者。農(nóng)業(yè)信息化是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)重要支撐點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件,將極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化,農(nóng)業(yè)信息化在農(nóng)業(yè)科技推廣中充當(dāng)了很重要的角色。因此農(nóng)業(yè)信息化宣傳質(zhì)量對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣具有現(xiàn)實(shí)意義,也對(duì)未來的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展起了決定方向的作用。
3 農(nóng)業(yè)信息化宣傳質(zhì)量的突破點(diǎn)
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣的模式,對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣模式進(jìn)行改革,改變了農(nóng)民信息化傳遞方式,加快農(nóng)業(yè)科學(xué)推廣的進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)提供支撐力量。因此對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的宣傳,可為現(xiàn)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供一個(gè)可實(shí)行的新方向。
加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),這對(duì)我省的新農(nóng)村建設(shè)起到很大的促進(jìn)作用,對(duì)解決“三農(nóng)”問題尋找新的突破,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的宣傳尤為重要,而其宣傳的質(zhì)量決定了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程和質(zhì)量等關(guān)鍵因素。而我國(guó)現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)信息化宣傳的研究較少,本文將結(jié)合我院的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),為尋找農(nóng)業(yè)信息化宣傳質(zhì)量尋找突破點(diǎn),更好的為“三農(nóng)”服務(wù),更好的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。以下為農(nóng)業(yè)信息化宣傳質(zhì)量突破點(diǎn)提供幾點(diǎn)建議:
3.1 加強(qiáng)宣傳農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),促使各個(gè)涉農(nóng)部門、科研人員和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重視
黑龍江省農(nóng)科院積極加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的宣傳力度,同時(shí)發(fā)揮正確的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。如建立了黑龍江縣共建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工程模式:創(chuàng)建了四個(gè)子系統(tǒng)科技園區(qū)、專家大院、致富項(xiàng)目、科技培訓(xùn)四位一體的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。
3.2 完善農(nóng)村信息服務(wù)體系。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息服務(wù)體系的完善,加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)、村信息服務(wù)體系不斷維護(hù)、更新和完善
由于我省縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣部門呈現(xiàn)出線斷、網(wǎng)破、人散的局面,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,無(wú)法促使信息的及時(shí)更新,缺乏時(shí)效性和可持續(xù)發(fā)展性。同時(shí)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民服務(wù)體系進(jìn)行完善,根據(jù)不同的農(nóng)時(shí)發(fā)行科技培訓(xùn)、科普常識(shí)、種子選購(gòu)增刊,為農(nóng)民服務(wù)。應(yīng)及時(shí)更新宣傳信息,加強(qiáng)及時(shí)性和有效性。加強(qiáng)我省農(nóng)民素質(zhì),開創(chuàng)培訓(xùn)班,進(jìn)行輔導(dǎo)。應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上資源共享,在網(wǎng)上開創(chuàng)培訓(xùn)班或者實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育。
3.3 整合資源,實(shí)現(xiàn)資源共享,實(shí)現(xiàn)科研、推廣、生產(chǎn)一體化
我省每年大約審定或鑒定300多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研成果,有的達(dá)到了世界領(lǐng)先水平,但我省的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為50%左右,由于很多科研成果鎖在抽屜里,無(wú)法正真轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我院通過加強(qiáng)了對(duì)科研成果、生產(chǎn)資源、推廣流線資源的整合,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共享,建立科研、生產(chǎn)、推廣一體化的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式,實(shí)現(xiàn)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科研成果與農(nóng)民需求、專家與農(nóng)民有效對(duì)接,提高農(nóng)業(yè)化信息中資源的利用率。
3.4 加速科技、教育和推廣的結(jié)合
我省應(yīng)加速對(duì)科技、教育和推廣三方面之間的結(jié)合來加快農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè),推動(dòng)科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用,提高農(nóng)民綜合素質(zhì),推廣信息化應(yīng)用,最后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如科技合作共建的建立與推廣,徹底突破了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技推廣相脫節(jié)的瓶頸,為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供了新路子。
4 總結(jié)
1.我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
1.1農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施比較落后 長(zhǎng)期以來,由于中央和地方偏重于城鎮(zhèn)信息化建設(shè)投資,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的投入十分有限,不但造成農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)和傳播體系不健全,而且導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開發(fā)不足、信息服務(wù)業(yè)落后和農(nóng)村信息資源稀缺,農(nóng)業(yè)信息化程度不高,農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化水平低,信息進(jìn)村入戶難,且地區(qū)間發(fā)展不平衡。
1.2農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)制度建設(shè)滯后 由于農(nóng)業(yè)信息化立法和制度建設(shè)滯后,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏法律和制度保障,農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)管理無(wú)法可依,不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息收集、整理、篩選和傳播的規(guī)范化、制度化和法制化。
1.3農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平較低 我國(guó)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)目前尚處于低發(fā)展階段,大多屬于單媒體產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)不足和利用率低,農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用及農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的培育等發(fā)展緩慢,許多農(nóng)村地區(qū)還沒有完善的信息產(chǎn)品市場(chǎng),農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善和信息服務(wù)手段落后,信息的渠道不暢,農(nóng)民獲取信息的途徑少,信息接收方式落后。
1.4農(nóng)業(yè)信息人才匱乏 我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視不夠,投入少,培訓(xùn)機(jī)制不完善,農(nóng)業(yè)信息人才缺乏,尤其是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員數(shù)量少且知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,使農(nóng)業(yè)信息專業(yè)庫(kù)數(shù)據(jù)的建設(shè)和更新速度緩慢,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)與農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)等的開發(fā)總量不足。同時(shí),由于我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,不少農(nóng)民信息意識(shí)淡薄,信息資源利用的積極性和風(fēng)險(xiǎn)性不足,缺乏有效利用信息技術(shù)的知識(shí)和能力,使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。
2.加快我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的對(duì)策
2.1形成政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息投入機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施 一是盡快形成政府主導(dǎo)和市場(chǎng)引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信息投入機(jī)制。由于大部分農(nóng)業(yè)信息具有社會(huì)公共性質(zhì),應(yīng)由政府主導(dǎo)和以國(guó)家財(cái)政投入為主建設(shè)農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)體系,免費(fèi)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供公共信息服務(wù)。二是逐步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)踐表明,加快推進(jìn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、功能完備的農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施,是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的重要條件。
2.2加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè),完善農(nóng)業(yè)信息化的支持體系 一是完善法規(guī)和制度建設(shè)。及時(shí)加強(qiáng)立法和制度建設(shè)工作,為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供法規(guī)和制度保證。二是制定和完善相應(yīng)的支持政策。農(nóng)業(yè)信息化硬件和軟件建設(shè)分別屬于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與信息支持的范圍,符合WTO的“綠箱政策”。所以,在世界農(nóng)業(yè)信息化潮流的推動(dòng)下,合理利用WTO規(guī)則并借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)信息化支持政策方面的經(jīng)驗(yàn),建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)信息化政策支持體系勢(shì)在必行。
2.3逐步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,積極為農(nóng)民提供各類信息服務(wù) 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重要目標(biāo),建立和完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系應(yīng)成為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著自然和市場(chǎng)等多種風(fēng)險(xiǎn),由于我國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)體系不完善,使市場(chǎng)需求與生產(chǎn)之間的信息嚴(yán)重不對(duì)稱,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性很大,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“賣難”、“買難”和“增產(chǎn)不增收”現(xiàn)象,嚴(yán)重挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。所以,建立健全農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)農(nóng)村信息服務(wù)和向農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)和及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),應(yīng)成為我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)。
摘要:用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)含量及勞動(dòng)生產(chǎn)率,為農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供動(dòng)力。如何利用信息化對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造及促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主要目標(biāo)。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)主要依靠政府和企業(yè)充分發(fā)揮主體作用,完善信息基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展鄉(xiāng)村兩級(jí)信息化服務(wù)組織和培育農(nóng)村信息化技術(shù)人才。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化;模式;目標(biāo)
目前,我國(guó)許多農(nóng)村地區(qū)還沒有建立起利用農(nóng)產(chǎn)品供求信息指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息系統(tǒng)。許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來后,由于信息不暢,產(chǎn)生滯銷,造成農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的巨大損失。針對(duì)這種情況,我國(guó)迫切需要建立完善的農(nóng)村信息化系統(tǒng),利用信息資源整合其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及流通領(lǐng)域的生產(chǎn)效率。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展模式
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須用信息技術(shù)來裝備農(nóng)業(yè),用信息資源來支持和服務(wù)農(nóng)業(yè),以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的交易成本,最終達(dá)到用農(nóng)業(yè)信息化來帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
(一)政府提供農(nóng)業(yè)信息的模式
政府可通過其網(wǎng)站開辟專欄提供當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)乃至全球的農(nóng)業(yè)信息;通過電視定期播放農(nóng)業(yè)方面的科技節(jié)目;免費(fèi)分發(fā)農(nóng)業(yè)科技書刊及定期開辦農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)班,等等。這需要政府建立多層次和多渠道的信息資源提供系統(tǒng)。并且政府需要農(nóng)業(yè)科技專家來培訓(xùn)大量專業(yè)信息采集和人員。在農(nóng)業(yè)信息搜集方面,政府不僅要充分搜集本地的農(nóng)業(yè)相關(guān)信息,而且還要搜集和整理全國(guó)乃至全球的農(nóng)業(yè)基本信息。因此,政府農(nóng)業(yè)信息的社會(huì)化應(yīng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的主要方式。
(二)企業(yè)提供農(nóng)業(yè)信息的模式
由信息企業(yè)提供的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品具有私人產(chǎn)品特性,這些信息具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn),通過市場(chǎng)交換才能更有效率,而這些農(nóng)業(yè)信息提供企業(yè)通過信息的市場(chǎng)化獲得利潤(rùn)就成為必然。這包括信息企業(yè)經(jīng)銷采編軟件、農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件及專家智能軟件。另外,企業(yè)還通過制作網(wǎng)站來提供專門化的農(nóng)業(yè)信息。同時(shí),在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上,農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)生產(chǎn)和深加工環(huán)節(jié)都需要一大批農(nóng)業(yè)信息化企業(yè),這些企業(yè)運(yùn)作的是壟斷性商業(yè)信息,包括技術(shù)機(jī)密信息、市場(chǎng)客戶信息、財(cái)務(wù)信息、勞資信息及生產(chǎn)、交易等各環(huán)節(jié)的信息,這些信息都為農(nóng)業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中起重要作用。
二、加快我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的建議
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要以信息化來提高設(shè)施裝備水平,以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣,以信息化推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成,以信息化健全農(nóng)村市場(chǎng)體系,以信息化培養(yǎng)新型農(nóng)民,使其達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)信息化的需要。
(一)農(nóng)業(yè)信息化要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
政府要為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)確定正確的發(fā)展方向,必須從我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā),使其適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,能解決小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾。政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在三方面:第一,整合農(nóng)業(yè)信息資源,研究有效的信息資源利用及開發(fā)形式和實(shí)施戰(zhàn)略,解決好農(nóng)村信息服務(wù)滯后問題,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。第二,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收問題,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的規(guī)律,采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的投資政策,以農(nóng)業(yè)信息需求為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)信息服務(wù)為目的,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用為重點(diǎn),逐步縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,合理制定農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃,明確農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向,完善農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)配套體系,建立多元化投融資機(jī)制,承擔(dān)農(nóng)業(yè)信息化的主體角色。
(二)健全農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的多元化投入保障機(jī)制
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是高技術(shù)、高投入的社會(huì)公益性項(xiàng)目,在信息化發(fā)展初期,如果沒有政府的資金支持,只靠服務(wù)所得很難維持。首先,可從國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資、財(cái)政支農(nóng)等資金中適當(dāng)安排一定份額,設(shè)立專項(xiàng)資金,專門用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。涉及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相關(guān)部門的發(fā)展基金,也要向農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目?jī)A斜。其次,國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村信息化建設(shè),健全多元投入機(jī)制、融資渠道。積極主動(dòng)聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)、通信管理等相關(guān)部門、企業(yè)和其他社會(huì)力量,多渠道加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入,建立以政府投入為主導(dǎo),社會(huì)資金投入為主體,高校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)和科研院所等單位共同參與的多元化投入格局。再次,放寬信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入條件,加速信息部門的改革,降低農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)和使用成本。同時(shí),各運(yùn)營(yíng)企業(yè)要大力開發(fā)適合農(nóng)村需要、貼近農(nóng)民生產(chǎn)和生活的新業(yè)務(wù),不斷滿足農(nóng)村不同層次對(duì)信息通信和網(wǎng)絡(luò)的需要。最后,應(yīng)借鑒國(guó)外信息化發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),制定一些優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和保障農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展。在金融政策上,銀行對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)先貸款、貼息或低息貸款政策,建立農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金。在稅收政策上,對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目所用進(jìn)口物資的征稅給予優(yōu)惠;對(duì)自主開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化條件成熟、市場(chǎng)廣闊及技術(shù)領(lǐng)先、在國(guó)際市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品采取減讓或返還稅收政策。在產(chǎn)業(yè)政策上,對(duì)科研成果產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目,給予政策支持。在技術(shù)政策上,把農(nóng)業(yè)信息技術(shù)領(lǐng)域的重大研究和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)家高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃中,并給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的政策扶持。
(三)實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化人才戰(zhàn)略
要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn),農(nóng)業(yè)及有關(guān)部門應(yīng)建立規(guī)范可行的培訓(xùn)制度,結(jié)合實(shí)際編寫通俗易懂的信息化培訓(xùn)教材,采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。在農(nóng)村培養(yǎng)信息化專業(yè)人才以適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需要。采用脫產(chǎn)與在職相結(jié)合、長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)信息教育。不僅要加大對(duì)從事信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的高校、研究所的投入,建立一批信息技術(shù)開發(fā)基地,而且要重視農(nóng)業(yè)信息工作人員的崗前培訓(xùn)和再教育。完善農(nóng)業(yè)信息化人才管理機(jī)制:一方面,加大對(duì)現(xiàn)行體制的改革力度,建立人才流動(dòng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、利益分享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)吸納和分擔(dān)機(jī)制,促進(jìn)人才的合理使用與流動(dòng)。另一方面,通過住房、薪酬、職務(wù)等條件吸引一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀信息科技人才從事信息工作,打造一支高水平的信息專家隊(duì)伍,使其更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
(四)信息技術(shù)的研發(fā)和利用應(yīng)遵循自主創(chuàng)新與比較借鑒的原則
要加快農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)與利用。重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)施肥、節(jié)水灌溉、良種推薦、病蟲害防治、栽培管理及各種適時(shí)的單項(xiàng)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及。利用通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等各種新技術(shù)與農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)集成,把農(nóng)民需要的政策、科技、市場(chǎng)等信息,通過各種途徑送到涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民手中,真正發(fā)揮信息資源的價(jià)值。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新性改造,搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和高新技術(shù)的研發(fā)利用。圍繞增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備能力和轉(zhuǎn)化能力來改革農(nóng)業(yè)科技體制,引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體。將科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)與經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)及企業(yè)家的社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)等有效整合,是我國(guó)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理想模式。要擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外的技術(shù)交流與合作。通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放,引進(jìn)資金、技術(shù),吸引高科技人才。同時(shí),還應(yīng)推進(jìn)各省間的技術(shù)交流。通過與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用理論研究和制度化建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)等方面的合作交流,提高對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的認(rèn)識(shí),為政府宏觀決策提供依據(jù)。在利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí),也要結(jié)合各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,立足于各地農(nóng)業(yè)的需要發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)。
(五)完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的多層次服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)把規(guī)劃擺在首位,貫徹聯(lián)合共建、專通結(jié)合的原則,協(xié)調(diào)各主管部門間的關(guān)系,對(duì)信息服務(wù)業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。為保障我國(guó)農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)健康、高效發(fā)展,國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)給予政策方面的支持:一是制定配套法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)實(shí)施細(xì)則,以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)信息業(yè)的統(tǒng)一管理,為我國(guó)農(nóng)業(yè)信息業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是各級(jí)政府應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策扶持農(nóng)業(yè)信息業(yè)的發(fā)展。如,在投資方面實(shí)行低息或貼息貸款,在稅收方面實(shí)行減免稅政策,并享受一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和進(jìn)出口方面的優(yōu)惠待遇,等等。三是政府要加大對(duì)法律、法規(guī)、制度的執(zhí)行力度,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。地區(qū)規(guī)劃應(yīng)貫徹重點(diǎn)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)盡可能幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè),大、中城市要給廣大農(nóng)村多提供信息服務(wù)援助。同時(shí),發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)信息服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用,逐步形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的管理體制。建立完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,健全和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)村科技信息服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持集體與個(gè)人興辦農(nóng)業(yè)信息企業(yè),提高信息化服務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化水平。同時(shí),深化農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)體制改革,逐步開放國(guó)有農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu),改變過分依賴行政機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀,使之面向市場(chǎng)并逐步成為農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)活動(dòng)的主體,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的建設(shè)成果
信息化一直是推動(dòng)我國(guó)各領(lǐng)域發(fā)展的重要引擎,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中也是如此,由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的推廣運(yùn)用,我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的信息化程度也逐年上升,比如信息化建設(shè)推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn),提高了土地的利用價(jià)值;為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供了更好的平臺(tái),更廣泛的市場(chǎng);信息化建設(shè)的發(fā)展讓農(nóng)民增產(chǎn)增收,種植經(jīng)濟(jì)作物有了把握,不再因?yàn)樾畔⒉涣魍▽?dǎo)致盲目種植,農(nóng)產(chǎn)品滯銷。這些都是我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)中已經(jīng)取得的成果,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要把我國(guó)發(fā)展成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),就必須在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面加大信息化建設(shè)的投入,全面徹底地進(jìn)行信息化創(chuàng)新、建設(shè)。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的主要途徑
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化水平,無(wú)論與新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),還是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求相比,還有很多不相適應(yīng)的地方,存在的矛盾問題還很突出。因此,我們必須抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展的先機(jī),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的跨越發(fā)展,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在信息化快速發(fā)展過程中提質(zhì)增效。
1.重視和加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)以及推動(dòng)作用
首先,政府要充分重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),采用宏觀指導(dǎo)、科學(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃等方式來制定農(nóng)業(yè)信息化的合理發(fā)展路線。與此同時(shí),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行任務(wù)細(xì)分,針對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要逐級(jí)定目標(biāo),逐層突破。職責(zé)細(xì)分的同時(shí),還要?jiǎng)?chuàng)建專業(yè)的監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu),并配備相應(yīng)的考核體制和目標(biāo)。其次,政府要加大財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在政府進(jìn)行投資的同時(shí),還必須有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量,以及相關(guān)科研單位、企事業(yè)單位的力量來共同出資完成。最后是政府要進(jìn)一步強(qiáng)化信息服務(wù)。具體來說,各級(jí)政府在公開農(nóng)業(yè)信息之時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)民需求,并充分考慮農(nóng)民整體素質(zhì),特別是對(duì)于信息的理解能力。在此基礎(chǔ)上,向全社會(huì)具有指導(dǎo)性與前瞻性的信息,從而為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供重要參考作用。
2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息化供給機(jī)制
在推行農(nóng)業(yè)信息化的過程中,必須對(duì)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新,政府必須主動(dòng)承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任,杜絕各種形式的挪用公款,亂用資金的情況,加大政府的宏觀調(diào)控。首先,政府要對(duì)農(nóng)業(yè)落后地區(qū)進(jìn)行適度的政策照顧。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不平衡,仍然有一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾的生產(chǎn)和生活比較落后,為了幫助他們盡快發(fā)展,政府必須依靠政策和資金的支持來幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。其次,要建設(shè)資金多元化投入機(jī)制的格局。為了給農(nóng)村的融資提供更廣闊的發(fā)展空間,國(guó)家以政策命令的方式減少了國(guó)家壟斷行業(yè)、企業(yè)和部門獨(dú)享信息軟硬件設(shè)施的現(xiàn)狀,使得農(nóng)村的融資環(huán)境得到了大幅度改觀,同時(shí)準(zhǔn)許多種所有制進(jìn)入農(nóng)業(yè),尤其是通過多種培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)來幫助農(nóng)村加速了信息化建設(shè)的腳步。
3.大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化人才
為培養(yǎng)更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化人才,應(yīng)當(dāng)做好如下幾點(diǎn):首先,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息管理人員的專業(yè)技能,增強(qiáng)他們的責(zé)任心,合理調(diào)整他們的知識(shí)結(jié)構(gòu),采用多樣化的培訓(xùn)方式,不斷提升農(nóng)業(yè)信息管理人員的整體素質(zhì)。加快事業(yè)單位的改革,使得信息管理更加完善,這也是農(nóng)業(yè)信息化所必需的組織保證。其次,要打造一支素質(zhì)過硬的農(nóng)業(yè)信息管理隊(duì)伍,除了依托政府力量之外,還要積極爭(zhēng)取學(xué)校、企業(yè)以及社會(huì)協(xié)作力量,從而更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的發(fā)展需要。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)過程中,凡是與農(nóng)業(yè)有關(guān)的各級(jí)部門及其管理人員、技術(shù)人員等都應(yīng)當(dāng)不斷提升自身素質(zhì),重視農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的學(xué)習(xí),正確掌握農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的使用方法,并充分利用農(nóng)業(yè)信息資源優(yōu)勢(shì)。最后,不斷強(qiáng)化農(nóng)村信息專業(yè)人才的建設(shè)和培養(yǎng)。要利用我國(guó)建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的新契機(jī),對(duì)農(nóng)村的重點(diǎn)企業(yè)、重要合作組織和經(jīng)營(yíng)大戶進(jìn)行更進(jìn)一步的聯(lián)合和培訓(xùn),使其在傳播消息、介紹方法和分析問題方面更加精準(zhǔn)和快捷。
4.重視農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
首先,要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于農(nóng)村電話安裝費(fèi)、通話費(fèi)等要實(shí)行優(yōu)惠政策,使得資費(fèi)進(jìn)一步降低。同時(shí),建立農(nóng)村基站,使得通信信號(hào)越來越好,覆蓋面也越來越寬,還要開展各種信息業(yè)務(wù)來幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化建設(shè)。其次,要加快農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。我國(guó)應(yīng)該大力推進(jìn)光纜進(jìn)入農(nóng)村的工程,幫助農(nóng)村用戶盡快享用和城市一樣方便快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),使得信息的傳遞更加高效和便捷。另外,可以搭建農(nóng)村信息化平臺(tái),擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)的使用范圍,使得網(wǎng)絡(luò)溝通更加便捷,信息服務(wù)更加到位,同時(shí)提供更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)和宣傳講座,使農(nóng)民能夠掌握先進(jìn)的技術(shù),進(jìn)而打造更為優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
結(jié)語(yǔ)
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展具有非常重要的意義,我們應(yīng)該對(duì)這項(xiàng)工程引起足夠的重視,通過合理的規(guī)劃,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理,進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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論文關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)信息化發(fā)展中國(guó)韓國(guó)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府主導(dǎo)作用開發(fā)利用信息采集
推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化.是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要推動(dòng)力量,也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容,對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。筆者于2009年8月中下旬受韓國(guó)農(nóng)林水產(chǎn)信息中心邀請(qǐng),前往韓國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院、韓國(guó)農(nóng)林水產(chǎn)信息中心、首爾可樂洞農(nóng)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和部分信息化村,考察了韓國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展情況。韓國(guó)政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中,積極發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與利用,推進(jìn)信息化村建設(shè),提高信息服務(wù)水平和質(zhì)量等做法值得中國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒。
一、韓國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的主要做法
韓國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化經(jīng)過20多年的發(fā)展,已基本實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,在韓國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。
(一)充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用
韓國(guó)政府高度重視農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展,充分發(fā)揮其對(duì)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的促進(jìn)作用。20世紀(jì)80年代中期,韓國(guó)政府即制定了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略.加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),積極利用信息化技術(shù)推動(dòng)和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著國(guó)家財(cái)力不斷增強(qiáng)。韓國(guó)政府大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入。僅1986年一年就投資20億美元用于通訊設(shè)施建設(shè),占當(dāng)年政府投資總額的7.7%。1989年信息通訊部制定并了通訊市場(chǎng)自由化的多項(xiàng)措施.鼓勵(lì)私人企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)投資,大大促進(jìn)了通訊基礎(chǔ)設(shè)施(包括信息網(wǎng)絡(luò))的建設(shè)。農(nóng)村的信息主干網(wǎng)由政府投資建設(shè):從主干網(wǎng)到中心局的管道由韓國(guó)三大民營(yíng)電信企業(yè)投資:從中心局到用戶的網(wǎng)絡(luò),由民營(yíng)電信企業(yè)建設(shè),政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。目前,韓國(guó)所有農(nóng)村都用上了寬帶網(wǎng).并已實(shí)現(xiàn)了全國(guó)各地隨處上網(wǎng)。二是制定優(yōu)惠措施扶持農(nóng)業(yè)信息化工作。為方便和鼓勵(lì)農(nóng)民上網(wǎng).韓國(guó)制定了優(yōu)惠措施,農(nóng)民白天上網(wǎng)的費(fèi)用比城市便宜30%,晚上比城市便宜51%。并且將農(nóng)林水產(chǎn)信息網(wǎng)免費(fèi)提供給農(nóng)民使用。政府還無(wú)償幫助農(nóng)民開辦網(wǎng)站或主頁(yè).在網(wǎng)上銷售自己種植的農(nóng)產(chǎn)品。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)。韓國(guó)政府建立了一套健全的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)體系。向所有愿意參加學(xué)習(xí)的農(nóng)民提供免費(fèi)培訓(xùn)。通過多媒體遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),開展演示教學(xué),對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息公益性機(jī)構(gòu)建設(shè)。韓國(guó)政府始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)信息化及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的公益性原則,政府主導(dǎo).各級(jí)組織和企業(yè)共同參與,形成了從中央、道、市郡、邑四級(jí)信息服務(wù)組織體系。中央一級(jí)的農(nóng)林水產(chǎn)信息中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)人員和項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等各項(xiàng)費(fèi)用均由政府財(cái)政預(yù)算安排。經(jīng)費(fèi)保障充足。
(二)高度震視信息資源的采集和開發(fā)利用
韓國(guó)政府于1991年成立了農(nóng)業(yè)觀測(cè)委員會(huì),開始了農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)工作(圖1)。
1999年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究院在此基礎(chǔ)上建立了農(nóng)業(yè)觀測(cè)信息中心.下設(shè)蔬菜、水果和果菜、畜牧和谷物、農(nóng)業(yè)信息化四個(gè)觀測(cè)組,目前監(jiān)測(cè)品種已擴(kuò)展至5大類、29個(gè)細(xì)類。農(nóng)業(yè)觀測(cè)信息中心定期預(yù)測(cè)信息,在為政府提供決策支持、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷等方面發(fā)揮了積極的作用。韓國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)程序嚴(yán)謹(jǐn),共分為五個(gè)步驟。一是制定監(jiān)測(cè)品種計(jì)劃。每年年初制定各品種監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃.觀測(cè)中心內(nèi)部審查后報(bào)農(nóng)林水產(chǎn)食品部.經(jīng)部長(zhǎng)審批后組織實(shí)施。二是信息調(diào)查。既通過農(nóng)林水產(chǎn)食品部、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門收集生產(chǎn)和市場(chǎng)信息,也采用對(duì)樣本農(nóng)戶、消費(fèi)者和運(yùn)銷商戶電話問卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式收集信息。除了采用E—mail、SMS(手機(jī)短信息)、電話網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等傳統(tǒng)方式外,已開始應(yīng)用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)對(duì)水稻生長(zhǎng)及災(zāi)害情況的信息進(jìn)行采集。三是信息分析。利用分析模型對(duì)農(nóng)、畜產(chǎn)品進(jìn)行分析預(yù)測(cè),形成內(nèi)容翔實(shí)、分析準(zhǔn)確的報(bào)告。分析報(bào)告經(jīng)中央專家咨詢會(huì)議審定后.以地方專家咨詢會(huì)議的方式充分征求地方專家、農(nóng)協(xié)、經(jīng)營(yíng)者等的意見和建議,并進(jìn)行修改完善。四是分析報(bào)告。韓國(guó)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)分為短期監(jiān)測(cè)、中期監(jiān)測(cè)及長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。短期監(jiān)測(cè)主要是預(yù)測(cè)展望農(nóng)、畜產(chǎn)品供求價(jià)格,預(yù)測(cè)成果以月報(bào)或季報(bào)的形式:中期監(jiān)測(cè)主要是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向的預(yù)測(cè),預(yù)測(cè)結(jié)果以季報(bào)形式:長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)主要通過召開一年一度的農(nóng)業(yè)展望大會(huì),對(duì)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)向作5~10年的中長(zhǎng)期展望,于每年1月下旬。韓國(guó)農(nóng)業(yè)信息分析預(yù)測(cè)成果定期通過政府網(wǎng)站、E-mail、SMS、報(bào)紙、雜志、電視媒體等多種途徑對(duì)外公開。五是監(jiān)測(cè)應(yīng)用評(píng)價(jià)。分析報(bào)告l個(gè)月后,針對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際情況通過問卷調(diào)查對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整第二個(gè)年度工作計(jì)劃。
農(nóng)業(yè)觀測(cè)委員會(huì)十分注重對(duì)外有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品播種面積、收成、消費(fèi)、進(jìn)出口、價(jià)格、庫(kù)存等的監(jiān)測(cè)結(jié)果,以抑制生產(chǎn)過剩、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格,提高農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)觀測(cè)委員會(huì)還可直接向有關(guān)社會(huì)團(tuán)體交涉,發(fā)出警示,引導(dǎo)和協(xié)調(diào)產(chǎn)銷自律活動(dòng)。10多年來,農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)工作取得了顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,據(jù)統(tǒng)計(jì),僅2007年一年通過農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)工作就增加了經(jīng)濟(jì)效益1lxl06億韓元(1元人民幣約合166.69韓元,2010),占當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總額的1.1%。
(三)信息化村莊建設(shè)成效顯著
韓國(guó)政府于2001年由農(nóng)林水產(chǎn)食品部、信息通信部、行政自治部等部門組成信息化村企劃團(tuán)。開始進(jìn)行信息化村項(xiàng)目建設(shè)。自2002年5月首批確定2O多個(gè)信息化村示范點(diǎn)以來.信息化村建設(shè)在全國(guó)迅速推開,截至2008年已建設(shè)了358個(gè)信息化村。信息化村建設(shè)主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容:一是高速互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境建設(shè),鋪設(shè)光纜,建設(shè)安裝主機(jī)設(shè)備的機(jī)房,實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)人戶。二是建立鄉(xiāng)村信息中心,實(shí)現(xiàn)與地方行政信息網(wǎng)的連接。三是構(gòu)建農(nóng)戶網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境,為農(nóng)戶配置電腦。四是成立由村民代表、信息化指導(dǎo)人員、信息中心管理人員組成的運(yùn)營(yíng)委員會(huì),負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、管理村級(jí)信息中心和建設(shè)電子商務(wù)體驗(yàn)網(wǎng)。五是開展人才培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化骨干和管理人員。
韓國(guó)的信息化村建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),縮小城市和農(nóng)村之間的數(shù)字鴻溝等方面取得了明顯的進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),信息化村的電腦普及率已達(dá)67.3%,比建設(shè)前增加46.3%,互聯(lián)網(wǎng)入網(wǎng)率增加了約60%。通過開展電子商務(wù)交易,大大促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的流通和交易。2003年以來,通過信息化村莊網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品的電子商務(wù)銷售量增加了7.5倍,觀光體驗(yàn)網(wǎng)(tour.invil.corn)的銷售在2年間實(shí)現(xiàn)了17倍的增長(zhǎng)。使村級(jí)收入和農(nóng)民收入獲得了實(shí)質(zhì)性的提高.進(jìn)而提高了農(nóng)村和漁村居民的生活質(zhì)量.增強(qiáng)了農(nóng)村和漁村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,促進(jìn)了城鄉(xiāng)地區(qū)的均衡發(fā)展。
二、韓國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對(duì)中國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程。如何結(jié)合中國(guó)國(guó)情與發(fā)展基礎(chǔ),加速農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展進(jìn)程.是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。韓國(guó)農(nóng)業(yè)信息化與中國(guó)相比,基礎(chǔ)好、起步早、成效顯著,有不少成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化事業(yè)的發(fā)展具有參考價(jià)值。
(一)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的保證
韓國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)作為重要的公益性職能,政府必須高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、加快建設(shè).在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
中國(guó)農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是弱勢(shì)群體,政府必須在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)給予引導(dǎo)和扶持,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加大資金投入和政策扶持力度.提高面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)水平。一是制定總體規(guī)劃。中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃、投資分散、重復(fù)建設(shè)的問題比較突出,應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門牽頭,盡快制定中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化近期和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)和科學(xué)指導(dǎo),突出重點(diǎn),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資、財(cái)政支農(nóng)等資金中,適當(dāng)安排一定份額.專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。加大資金投入,通過實(shí)施村村通、光纖進(jìn)村、信息村等基礎(chǔ)工程,通過在農(nóng)村試點(diǎn)推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)和其他社會(huì)力量加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入.形成政府部門主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的投人格局。是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。將農(nóng)業(yè)信息化納入“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)”的培訓(xùn)內(nèi)容。通過進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)、電子商務(wù)交易知識(shí)等方面的培訓(xùn).使他們認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)、熟悉網(wǎng)絡(luò),掌握利用電子商務(wù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易的本領(lǐng).為促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供保證。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣體系和事業(yè)單位改革.加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè).強(qiáng)化公益職能,為農(nóng)業(yè)信息化提供組織保障。充分保障人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè).不斷擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面,提高服務(wù)質(zhì)量,提升綜合效益。
(二)提高信息采集和開發(fā)利用水平是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)
隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展.影響農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的因素在增加,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)越來越受到各方面關(guān)注。韓國(guó)政府高度重視信息資源的采集和開發(fā)利用,形成了一系列規(guī)范的程序和制度,保證了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)信息采集渠道還不夠?qū)挘_發(fā)利用總體水平還比較低.必須以完善信息采集體系為基礎(chǔ).以提高分析預(yù)警水平為關(guān)鍵,以增強(qiáng)信息使用效果為目標(biāo),以搞好信息披露與工作為重點(diǎn).加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與利用。一是全面推進(jìn)“金農(nóng)”工程建設(shè)。以省級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門為重點(diǎn),建設(shè)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料監(jiān)管信息、農(nóng)村市場(chǎng)與科技服務(wù)信息3個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),開發(fā)整合國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩類農(nóng)業(yè)信息資源,建設(shè)一條從中央到地方的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)信息采集工作。完善并拓寬信息采集渠道,豐富信息來源,優(yōu)化信息采集手段,提高信息采集的網(wǎng)絡(luò)化水平。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與利用。建立健全農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系框架,建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)信息資源共享,推進(jìn)數(shù)據(jù)收集整理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化。四是提高農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息資源的開發(fā)分析工作,構(gòu)建并不斷完善信息分析模型,提高分析人員素質(zhì)和能力。提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警水平.增強(qiáng)信息的針對(duì)性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性,努力為決策提供依據(jù)。五是建立健全信息制度。開辟窗口.拓寬信息渠道,提高信息工作的制度化、規(guī)范化水平。積極探索信息服務(wù)進(jìn)村人戶的途徑和辦法,采取互聯(lián)網(wǎng)與廣播、電視、電話、農(nóng)村信息員相結(jié)合等多種形式,使信息服務(wù)站點(diǎn)延伸到基層農(nóng)村.使信息服務(wù)和信息技術(shù)送到基層農(nóng)民手中。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);信息化;發(fā)展;策略
當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期,推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)已經(jīng)滲透到我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)領(lǐng)域,利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),使信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。安徽省是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)人口多,要想從農(nóng)業(yè)大省變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,開展農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展研究顯得尤為重要。只有加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,才能逐步縮小安徽城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”,促進(jìn)整個(gè)安徽社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。
一、安徽省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀
安徽省農(nóng)村信息化工作啟動(dòng)于上世紀(jì)八十年代初,中科院合肥智能所研發(fā)了國(guó)內(nèi)首個(gè)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng),并得到成功應(yīng)用,使安徽省成為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究應(yīng)用最早的省份之一。2000年,安徽省在全國(guó)率先實(shí)施“信息入鄉(xiāng)”工程,2003年安徽省政府啟動(dòng)實(shí)施“數(shù)字安徽”建設(shè),2008年安徽省啟動(dòng)全國(guó)首批星火科技12396信息服務(wù)試點(diǎn)省建設(shè),2009年安徽省政府積極組織申報(bào)全國(guó)新農(nóng)村信息化科技“示范省”。2012年,科技部將安徽省列為全國(guó)七個(gè)“國(guó)家農(nóng)村信息化示范省”之一。阜陽(yáng)、蕪湖市被列為首批國(guó)家農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點(diǎn),其模式被國(guó)家有關(guān)部委作為典型向全國(guó)推廣。舒城、寧國(guó)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點(diǎn)縣。安徽省新農(nóng)村“千村百鎮(zhèn)”信息化試點(diǎn)示范任務(wù)基本完成,省經(jīng)信委、省農(nóng)委投入800多萬(wàn)元,重點(diǎn)選擇了102個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、312個(gè)村開展試點(diǎn)工作,帶動(dòng)了周邊地區(qū)和農(nóng)戶開展信息化服務(wù),示范輻射效應(yīng)正在顯現(xiàn)。另外,安徽省農(nóng)委牽頭有關(guān)部門研發(fā)的農(nóng)業(yè)GIS信息系統(tǒng)、農(nóng)情綜合信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、動(dòng)植物疫情信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等,推廣普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理各個(gè)領(lǐng)域,為發(fā)展“智能農(nóng)業(yè)”創(chuàng)造了條件。從總體來看,安徽省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)正朝著先進(jìn)適用、穩(wěn)定可靠、貼近農(nóng)民、進(jìn)村入戶的目標(biāo)邁進(jìn)。
二、安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展制約因素
(一)政府意識(shí)不強(qiáng),資金投入不足
國(guó)外農(nóng)業(yè)信息的發(fā)展明確了政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。政府是農(nóng)業(yè)信息化的主要建設(shè)者和推動(dòng)者。但是,從現(xiàn)階段來看,由于農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)周期長(zhǎng),且高成本,基層政府熱衷于見效快、易出政績(jī)的短期項(xiàng)目建設(shè),不愿意主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)化信息建設(shè)。不能根據(jù)本地農(nóng)村實(shí)際,使用多種切實(shí)可行的手段整合信息資源。由于意識(shí)不強(qiáng),在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的資金投入嚴(yán)重不足,未能提供穩(wěn)定的政策和法律支持。由于農(nóng)業(yè)信息化缺乏足夠的資金和良好的信息網(wǎng)絡(luò)體系支撐,農(nóng)業(yè)信息化水平難以大幅度提高。
(二)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人才匱乏
農(nóng)業(yè)信息傳播、普及的主要渠道是基層農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織,廣大農(nóng)村地區(qū),大部分農(nóng)業(yè)信息服務(wù)組織工作人員少,且流動(dòng)性大、專業(yè)性不強(qiáng),人才匱乏,難以提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。表現(xiàn)在:①信息化知識(shí)更新緩慢;②信息分析人員嚴(yán)重不足;③基層信息服務(wù)人員整體素質(zhì)不高。農(nóng)民希望農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)的同時(shí),增加農(nóng)資供應(yīng)和協(xié)調(diào)產(chǎn)品供銷等方面的服務(wù),滿足農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)信息的迫切需求。
(三)農(nóng)業(yè)信息采集處理標(biāo)準(zhǔn)化程度低
農(nóng)業(yè)信息采集的標(biāo)準(zhǔn)化程度不僅直接決定農(nóng)業(yè)信息化水平的高低,而且影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的利用。由于歷史和體制原因、安徽省農(nóng)業(yè)管理?xiàng)l塊分割,農(nóng)業(yè)信息體系內(nèi)部各種信息采集渠道缺乏合理的整合與規(guī)范。影響了信息的準(zhǔn)確性、權(quán)成性。同時(shí),在數(shù)據(jù)庫(kù)建沒中指標(biāo)設(shè)計(jì)不統(tǒng)一,特別是像農(nóng)產(chǎn)品代碼數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)業(yè)行業(yè)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)尚未建立起來,致使國(guó)家和省級(jí)以及省級(jí)政府部門之間,在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和信息應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)上出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi);農(nóng)業(yè)信息指標(biāo)體系不健全,很多急需的指標(biāo)沒有被納人采集范圍,比如很多農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息指標(biāo)還沒有科學(xué)涉及和全面覆蓋。另外,信息采集方法不科學(xué)、采集制度不健全、信息采集點(diǎn)不足等也影響了信息的準(zhǔn)確性和代表性。
(四)農(nóng)業(yè)信息傳輸渠道不暢
目前,時(shí)效性、交互性強(qiáng)的信息與傳輸渠道尚未在農(nóng)村得到普及,造成信息資源的閑置和浪費(fèi)。政府部門、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等作為農(nóng)業(yè)信息的重要產(chǎn)生源,還沒有被農(nóng)民有效利用。政府部門、科研機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)離農(nóng)村,與農(nóng)民缺乏有效的信息溝通渠道,家庭小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式又使農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)接觸極少,農(nóng)民很難及時(shí)獲取全面、系統(tǒng)的信息,面臨嚴(yán)重的信息匱乏局面。電視作為農(nóng)村信息與傳播最主要渠道,信息供給缺乏針對(duì)性和交互性,以農(nóng)民的被動(dòng)接受為主,使用功能相對(duì)單一。在信息的和傳輸上,還缺乏網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、信息臺(tái)等各種媒體之間的有機(jī)配合與協(xié)作,面對(duì)最終用戶和信息傳導(dǎo)梗阻現(xiàn)象沒有找到適當(dāng)?shù)慕鉀Q方案,造成信息傳播的“最后一公里”始終無(wú)法突破。
三、安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對(duì)策
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,立足安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的新階段、新要求,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的中心任務(wù),面向“三農(nóng)”,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以服務(wù)為目的,統(tǒng)籌規(guī)劃,整合資源,突出重點(diǎn),落實(shí)措施,進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè),系統(tǒng)謀劃、科學(xué)實(shí)施,提高全省農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)水平,加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快具有安徽特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè),深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(一)強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,加大投入
農(nóng)業(yè)信息化工作是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程,涉及面廣,任務(wù)艱巨,難度大,需要多方配合與支持。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作管理體制,進(jìn)一步強(qiáng)化政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)納入各級(jí)政府議事日程,成為加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。按照農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)籌要求,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會(huì)參與的原則,組建有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)成員牽頭、各涉農(nóng)部門和有關(guān)企事業(yè)單位參與的全省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議,健全工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)以下農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)與管理,充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和為農(nóng)服務(wù)中的作用,務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作。另一方面,農(nóng)業(yè)信息化工作是一項(xiàng)公益性事業(yè),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)業(yè)信息化工作列入重要議程,積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)和計(jì)劃基建投資,多渠道籌集建設(shè)資金。
(二)完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)人才建設(shè)
知識(shí)化、信息化時(shí)代中人力資源是第一大資源,他具有能動(dòng)性和非凡的創(chuàng)造性,擁有和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息化人才隊(duì)伍是安徽省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)。
一方面,我們要完善農(nóng)業(yè)信息化人才培養(yǎng)機(jī)制。通過聯(lián)合高校、科研院所、農(nóng)技服務(wù)站等單位涉農(nóng)專家,建立全省農(nóng)業(yè)專家信息庫(kù),依托綜合信息服務(wù)平臺(tái)開展專家信息服務(wù);注重對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息工作人員的后續(xù)教育和崗前培訓(xùn),組織培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、科技特派員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)能人、專職信息員的信息知識(shí),注重發(fā)揮選派干部、“大學(xué)生村官”村級(jí)兼職信息員作用,在全省建立農(nóng)民專業(yè)合作社和鄉(xiāng)村信息員的隊(duì)伍。采用電腦上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)電視、電話咨詢、視頻問答、短信問答等方式,培養(yǎng)懂技術(shù)、用信息的新型農(nóng)民;積極選派農(nóng)業(yè)信息人才出國(guó)考察、進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)會(huì)議等,使他們盡快掌握國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)信息科學(xué)技術(shù),造就一批高水平的信息專家隊(duì)伍,更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù);安徽省各農(nóng)業(yè)院校應(yīng)建立農(nóng)業(yè)信息專業(yè),開設(shè)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與管理的課程,或者舉辦農(nóng)業(yè)信息技術(shù)培訓(xùn)班,有條件的普通中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校也應(yīng)開設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)及農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)的課程,培養(yǎng)各種水平的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人才。
另一方面,我們還要完善農(nóng)業(yè)信息化人才引進(jìn)機(jī)制。通過制定吸引高層次農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才的一系列優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和引進(jìn)留學(xué)生和國(guó)外農(nóng)業(yè)信息人才到安徽省工作,努力提高信息人員的待遇,通過實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制的建設(shè)和改革,創(chuàng)造能吸引人才的工作環(huán)境。與此同時(shí),設(shè)計(jì)一種能有效激發(fā)農(nóng)業(yè)信息管理人員積極性和創(chuàng)造性的激勵(lì)制度,穩(wěn)定人才隊(duì)伍,防止人才流失。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
通過構(gòu)建省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)共享信息資源庫(kù),并建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集指標(biāo)體系來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、互聯(lián)互通、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的建設(shè)原則,全省已有的省、市、縣農(nóng)村綜合信息服務(wù)門戶,共享各類涉農(nóng)信息服務(wù)數(shù)據(jù),以支撐平臺(tái)上移,應(yīng)用服務(wù)下延的方式,建成統(tǒng)一省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮涉農(nóng)部門的人力、智力、信息資源優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化共享,減少投資,提高服務(wù)能力,通過手機(jī)、廣播電視、語(yǔ)音電話、網(wǎng)絡(luò)電視等多種手段,實(shí)現(xiàn)“融合”惠民。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心,建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集指標(biāo)體系和農(nóng)業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)采集分析平臺(tái),健全農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)群。開發(fā)應(yīng)用智能化的農(nóng)業(yè)專業(yè)搜索引擎技術(shù),搜集涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息,整理分類后納入省級(jí)統(tǒng)一綜合信息服務(wù)平臺(tái)的信息資源體系,供各部門共享和社會(huì)公眾實(shí)時(shí)查詢獲取,把安徽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建成全省農(nóng)業(yè)綜合門戶平臺(tái)。
(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)
健全基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)三網(wǎng)融合應(yīng)用。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè),降低使用資費(fèi),使其更加貼近農(nóng)民實(shí)際。推進(jìn)廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、3G移動(dòng)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)向全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的延伸,實(shí)現(xiàn)固定電話、移動(dòng)電話、寬帶和數(shù)字廣播電視網(wǎng)絡(luò)的高覆蓋率。
健全服務(wù)體系,重點(diǎn)建設(shè)合作社社務(wù)管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等信息技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng),真正實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)在社、營(yíng)銷在網(wǎng)、業(yè)務(wù)交流、資源共享”。利用互聯(lián)網(wǎng)全面推介我省農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)合作社產(chǎn)品網(wǎng)上銷售、原產(chǎn)地供貨、專業(yè)市場(chǎng)配送(農(nóng)超對(duì)接)的一體化服務(wù)功能;加強(qiáng)與信息科技企業(yè)的合作,利用物聯(lián)網(wǎng),提升我省合作社生產(chǎn)、管理水平;通過信息化建設(shè)推進(jìn)我省合作社規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。
在安徽省農(nóng)業(yè)信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃新的歷史起點(diǎn)上,在縮小數(shù)字鴻溝、全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代背景下,安徽省農(nóng)業(yè)信息化正面臨著巨大的發(fā)展契機(jī),農(nóng)業(yè)信息化始終是促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的有利推動(dòng)器。
參考文獻(xiàn):
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作者簡(jiǎn)介:
農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制高點(diǎn),基本特征是信息服務(wù)與社會(huì)人文服務(wù)在“三農(nóng)”上的深度融合與高效運(yùn)用。通化市位于吉林省東南部,轄7個(gè)縣(市、區(qū))、78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))、987個(gè)行政村、5880個(gè)自然屯,農(nóng)戶31萬(wàn)戶,農(nóng)業(yè)人口120萬(wàn)人。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中,全市已基本完成市、縣(市、區(qū))國(guó)家農(nóng)村信息服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)、基層農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息服務(wù)進(jìn)村入戶工程,并相繼進(jìn)入基礎(chǔ)改造、技術(shù)提升、城鄉(xiāng)融合、整體推進(jìn)的歷史新階段。農(nóng)村有線電視、程控電話、無(wú)線通訊已基本普及;計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及其信息服務(wù)已全面覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”所在地,并向周邊一線的集中性屯落持續(xù)延伸;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的各類信息服務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模,建制鎮(zhèn)、城中(郊)村的電子商(政)務(wù)已與中心城市和外埠市場(chǎng)緊密相聯(lián);信息技術(shù)和產(chǎn)品已被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通和農(nóng)民家庭,其服務(wù)范圍涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)、商貿(mào)、流通、生活各領(lǐng)域;農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)得到加強(qiáng),全市從事農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的國(guó)家專(兼)職人員1315人,平均每萬(wàn)戶農(nóng)民擁有42.4人;廣大基層組織、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)村專業(yè)大戶和城鄉(xiāng)大中型農(nóng)貿(mào)企業(yè)已開始運(yùn)用信息技術(shù)作為生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工具,用信息流調(diào)控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),全市各地涉農(nóng)信息年采集量1825萬(wàn)條,通過城鄉(xiāng)電子商務(wù)網(wǎng)上年交易農(nóng)(林、畜、禽、水)產(chǎn)品11萬(wàn)筆,年交易額3.86億元。信息作為一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素正在發(fā)揮越來越重要的作用。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)雖然取得令人矚目的成就,但與國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)乃至全國(guó)現(xiàn)階段城市發(fā)展水平相比仍有很大差距[1]?;鶎有畔⒕W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率極低,許多偏遠(yuǎn)散居戶落仍然“空白”;網(wǎng)絡(luò)管理及服務(wù)人員信息化知識(shí)相對(duì)貧乏[2],資深專業(yè)人才不足;基層各部門信息資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制還不十分健全,信息共享程度低,結(jié)構(gòu)不盡合理。因此,必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)之路。如何創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一個(gè)需要深入探討的根本性問題。從未來發(fā)展預(yù)測(cè)看,伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球一體化的不斷推進(jìn),全面信息化時(shí)代必將隨之而來,信息、技術(shù)、知識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)將成為時(shí)代的核心生產(chǎn)要素,社會(huì)生產(chǎn)必然會(huì)形成智能化與網(wǎng)絡(luò)化結(jié)合、腦力與體力結(jié)合、生產(chǎn)與用戶結(jié)合、實(shí)時(shí)敏捷生產(chǎn)與智能化生產(chǎn)結(jié)合的完美勞動(dòng)組合,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將以知識(shí)和信息為主,物質(zhì)和勞務(wù)為輔。知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化的需求與應(yīng)用將更加空前,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已成為時(shí)展之必然?;舅悸窇?yīng)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主線,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造、加快資源技術(shù)提升融合、加大專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)、加緊公眾服務(wù)體系建設(shè),基本策略是擴(kuò)展示范應(yīng)用、加強(qiáng)公共支持、加大資金投入、完善保障機(jī)制。
2創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基本思路
2.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造
深度實(shí)施農(nóng)村信息化工程,加強(qiáng)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和農(nóng)村有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)建設(shè)和改造,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并向村落和農(nóng)戶延伸,著力更新改造并建起完整可靠的農(nóng)村信息網(wǎng)群和商務(wù)、政務(wù)平臺(tái),裝備電腦服務(wù)機(jī)、信息機(jī)、SIM卡等信息服務(wù)終端,使農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的工作全面進(jìn)入常態(tài)化。進(jìn)一步推進(jìn)地面數(shù)字電視全覆蓋工程,加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線通訊、有線電視進(jìn)村入戶和農(nóng)村光纜升級(jí)改造,消滅“死角”、“死面”;整合涉農(nóng)信息資源,建立“三農(nóng)”綜合信息系統(tǒng)和農(nóng)村公眾信息“雙信”平臺(tái),推進(jìn)惠農(nóng)短信系統(tǒng)和強(qiáng)農(nóng)微信系統(tǒng)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展通過一個(gè)網(wǎng)絡(luò)承載多種業(yè)務(wù)、一個(gè)終端承接多類服務(wù)的新模式,促進(jìn)跨網(wǎng)業(yè)務(wù)與內(nèi)容融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三電”合一和“三網(wǎng)”全覆蓋。大力支持網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村提供電話、電視、互聯(lián)網(wǎng)綜合接入與信息服務(wù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民生活向智能化、信息化方向發(fā)展。
2.2加快資源技術(shù)提升融合
統(tǒng)籌整合以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)、郵政、電信、廣電等信息資源,集成完善縱貫中央到地方的國(guó)家農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)、橫聯(lián)省內(nèi)外各地各相關(guān)平臺(tái)的“三農(nóng)”信息網(wǎng)絡(luò)綠色通道;按照市場(chǎng)化運(yùn)行模式,將電子化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化程控操作系統(tǒng)盡快裝備到農(nóng)村種養(yǎng)生產(chǎn)領(lǐng)域,提高作業(yè)機(jī)械和電氣設(shè)備運(yùn)行效率;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)產(chǎn)品加工各領(lǐng)域普及標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件平臺(tái)、操作系統(tǒng)及其應(yīng)用軟件;加快傳感、通訊和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在田園生產(chǎn)、農(nóng)田水利、設(shè)施農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)田環(huán)境和農(nóng)業(yè)災(zāi)害的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控與分析預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)[3],發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè);擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在田園、物流和商務(wù)供需上的應(yīng)用,全面開通農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、“三資”管理等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)系統(tǒng),按照農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃布局建立區(qū)域信息網(wǎng)群,促進(jìn)信息化與農(nóng)村商務(wù)、政務(wù)、法制、科技、教育、文體、衛(wèi)生、家政方面的廣泛深度融合,形成完整高效的農(nóng)村綜合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.3加大專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)
對(duì)不同層次類別的在崗人員進(jìn)行多形式、多渠道的專業(yè)“充電”,提高在職人員的綜合素質(zhì)。依托高校、科研、園區(qū)和大中型企業(yè)等人才培養(yǎng)高地,加快培養(yǎng)和使用高層次人才。建立青年人發(fā)展基金、培訓(xùn)基地和就業(yè)平臺(tái)等青年人成長(zhǎng)機(jī)制,完善目標(biāo)考核、薪酬績(jī)效、思想交流和后勤保障,提高青年人的歸屬感、忠誠(chéng)感和使命感,使其在盡職盡責(zé)地報(bào)效農(nóng)業(yè)信息化過程中進(jìn)步成長(zhǎng)。樹立人才興業(yè)觀念,因才適用,不拘一格地選拔重用各類潛在人才。經(jīng)濟(jì)型人才才思敏捷、市場(chǎng)活躍,應(yīng)充分利用其人脈優(yōu)勢(shì),為其創(chuàng)造社交環(huán)境,鼓勵(lì)其投身于農(nóng)業(yè)信息技術(shù)與產(chǎn)品營(yíng)銷領(lǐng)域;技能型人才聰穎慧質(zhì)、技藝嫻熟,應(yīng)充分利用其寬泛扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)、精湛的專業(yè)技術(shù)、聰明的智慧才華和忘我鉆研的精神,置身于農(nóng)業(yè)信息化創(chuàng)新領(lǐng)域;服務(wù)型人才仁厚兼?zhèn)?、勤奮扎實(shí),應(yīng)充分發(fā)揮其人格魅力,為其安置做內(nèi)(公)務(wù)性的工作;高端型人才知識(shí)淵博、才智過人,應(yīng)鼓勵(lì)其研發(fā)新一代關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品,領(lǐng)軍農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
2.4加緊公眾服務(wù)體系建設(shè)
進(jìn)一步充實(shí)和完善各級(jí)國(guó)家公益性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu),并延伸到村“兩委”、農(nóng)村合作組織、農(nóng)業(yè)公司和專業(yè)大戶,形成基礎(chǔ)完備、功能齊全、分區(qū)合理的新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,面向“三農(nóng)”,搞好信息采集、分析、處理、[4],解決農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”問題[5];由農(nóng)業(yè)部門牽頭,教育、科技、廣電、電信、郵政等部門通力合作,整合物資資源、情報(bào)資源與人力資源,完善服務(wù)機(jī)制,擴(kuò)大服務(wù)范圍,提升服務(wù)功能;鼓勵(lì)和支持域內(nèi)外信息服務(wù)機(jī)構(gòu)通過加盟、并購(gòu)、重組等形式組建大型農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)體,扶持創(chuàng)業(yè)人員在農(nóng)村創(chuàng)建信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)中與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)對(duì)接,擴(kuò)大區(qū)域領(lǐng)域和效應(yīng);充分發(fā)揮各級(jí)政府網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)的數(shù)據(jù)集成和門戶作用,推進(jìn)政務(wù)公開和公共事務(wù)網(wǎng)上快捷交流、溝通與傳遞[6];開辟遠(yuǎn)程教育平臺(tái),解決偏遠(yuǎn)落后地區(qū)在教育和培訓(xùn)時(shí)空上的限制和困難;繼續(xù)辦好農(nóng)村電子商務(wù),拓展“云計(jì)算”在農(nóng)村商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,構(gòu)建起新一代多功能多用途的綜合性農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)鏈。
3創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基本策略
3.1擴(kuò)展示范應(yīng)用
以村鎮(zhèn)及其產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用示范基地,運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)生產(chǎn)機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息化;從裝備各類基地、園區(qū)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)加銷大戶入手,加快智能化機(jī)械在農(nóng)田作業(yè)、水利建設(shè)、種植養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等領(lǐng)域的示范應(yīng)用;以動(dòng)植物生產(chǎn)環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)(控)、生產(chǎn)管理智能化決策、農(nóng)產(chǎn)品流通和質(zhì)量追溯監(jiān)管、遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮決策為重點(diǎn),開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用,不斷擴(kuò)大其影響力和覆蓋面。
3.2強(qiáng)化公共支持
以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念和方式指導(dǎo)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),通過政府組織、部門協(xié)作、群眾參與等手段組織實(shí)施各類農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目,壯大農(nóng)業(yè)信息化規(guī)模,增強(qiáng)實(shí)力,拓寬應(yīng)用范圍和領(lǐng)域;利用公共媒體,加大宣傳普及力度,提高城鄉(xiāng)公眾參與意識(shí);從實(shí)際出發(fā),積極開拓應(yīng)用市場(chǎng),吸納地方、城市和外埠商家前來投資興業(yè),開發(fā)適合當(dāng)?shù)貤l件的信息產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù),使信息化建設(shè)及其產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用真正給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民群眾帶來切實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
3.3協(xié)調(diào)資金投入
加大農(nóng)村信息化建設(shè)投入,設(shè)立國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng),重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、綜合信息資源服務(wù)平臺(tái)和村鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)及其各類涉農(nóng)信息技術(shù)推廣和信息資源開發(fā)利用;設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助,加大對(duì)貧困薄弱地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的扶持及其技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用普及的支持;采取股份制形式吸納社會(huì)資金用于農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè),引進(jìn)資金和設(shè)備,開發(fā)新一代信息化產(chǎn)品和技術(shù),建立起國(guó)家扶持、群眾自籌、金融信貸、集資入股、合資經(jīng)營(yíng)的投資機(jī)制。
3.4完善保障機(jī)制
1.農(nóng)業(yè)信息無(wú)法滿足不同受眾的多種需要。
不同的農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的使用者,他們對(duì)農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和質(zhì)量要求都不一樣,因此農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品的提供者也必須根據(jù)受眾不同的需要提供多樣化的信息產(chǎn)品,從而滿足不同層次以及不同水平的信息接受者的要求。然而目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站能夠提供的農(nóng)業(yè)信息大多是一些新聞時(shí)政和農(nóng)業(yè)科技類信息,以及轉(zhuǎn)載其它網(wǎng)站的信息,市場(chǎng)前瞻性和綜合分析能力不強(qiáng),關(guān)于地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息較少,不能體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色,無(wú)法為大部分信息接受者提供滿意的信息服務(wù)。
2.農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)工作水平低。
由于我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化是近幾年才受到關(guān)注并逐漸發(fā)展起來的新工作,作為一個(gè)新生事物,我國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的信息基礎(chǔ)工作水平低,缺乏專門的信息技術(shù)人才來提供技術(shù)服務(wù),特別是既深入了解農(nóng)業(yè)知識(shí)又能熟練掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才十分匱乏。調(diào)查顯示,現(xiàn)服務(wù)于我國(guó)縣、市兩級(jí)基層單位中,從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息工作的人員,大部分都不具有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)專業(yè)本??茖W(xué)歷,很多都是從農(nóng)業(yè)類專業(yè)畢業(yè)后通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)而轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)工作崗位上的。由于缺乏具有專門的計(jì)算機(jī)知識(shí)的技術(shù)性人才,從事農(nóng)業(yè)信息工作的人員只能從事一些初級(jí)的信息資源采集和工作,對(duì)一些農(nóng)業(yè)信息還不能進(jìn)行深度開發(fā),使大量信息資源得不到利用,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的步伐。
3.農(nóng)民的農(nóng)業(yè)信息化能力不強(qiáng)。
農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低,再加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后,使得農(nóng)民對(duì)新事物的接受能力弱,農(nóng)業(yè)信息意識(shí)和利用農(nóng)業(yè)信息的能力較差。此外,很多農(nóng)民在農(nóng)業(yè)信息化的過程中沒有接受專業(yè)的信息化培訓(xùn),計(jì)算機(jī)水平較低,無(wú)法有效依靠網(wǎng)絡(luò)獲取和農(nóng)業(yè)信息。這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展,阻礙了我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的構(gòu)建,對(duì)我國(guó)信息化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的應(yīng)用與發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理的具體措施
1.加大政府扶持力度。
首先,各級(jí)政府要把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、資金到位。各相關(guān)負(fù)責(zé)部門要密切配合,盡職盡責(zé),共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。各級(jí)政府應(yīng)從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)承擔(dān)的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投資主渠道的職責(zé)。同時(shí),政府要在政策、人員、資金等方面加大工作力度,為農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)提供充足的政策、人員和資金保障。其次,各級(jí)政府必須盡快制定一套健全完善的惠農(nóng)政策,提供政策扶持,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)政策的研究,學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),研究和制定符合我國(guó)特殊情況的農(nóng)業(yè)信息化政策支持體系,使農(nóng)業(yè)信息化工作有法可依。調(diào)整我國(guó)利益分配格局,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入,政府還要組建專門的監(jiān)督隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管,確保資金使用到位,防止因建設(shè)不當(dāng)?shù)仍蚨斐少Y金浪費(fèi)的情況發(fā)生,嚴(yán)厲杜絕現(xiàn)象的滋生。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站建設(shè)。
農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的工作人員要根據(jù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的信息需求,加強(qiáng)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)信息資料的收集與整理,優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息資源的交流與整合。根據(jù)農(nóng)業(yè)信息資源接受者的不同,對(duì)信息進(jìn)行有針對(duì)性的分類和處理,從而既能保證農(nóng)業(yè)信息資源的完整、準(zhǔn)確和實(shí)效,又能滿足不同接受者的信息需要。此外,還要進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站信息的交流與制度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源的共享,提升信息的使用效率。
3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民與工作人員的培訓(xùn)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化,歸根到底是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)管理的信息化,農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的主體。農(nóng)民的信息化水平的高低直接影響并決定著農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施程度的高低。因此,要提高農(nóng)業(yè)信息化水平,從根本上說必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信息意識(shí)和信息知識(shí)的培訓(xùn),采用多種方式來充實(shí)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識(shí),普及計(jì)算機(jī)相關(guān)知識(shí),提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)信息的使用能力。此外,還必須對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作人員進(jìn)行專門培訓(xùn),通過網(wǎng)站知識(shí)推廣和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等方式全面提高信息服務(wù)人員的素質(zhì)和能力,提升信息人員的業(yè)務(wù)水平,從而建立一只專門的優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍,充分發(fā)揮其在信息化建設(shè)中的重要作用。此外,還可以制定又會(huì)政策吸引信息專業(yè)知識(shí)的人才參與到農(nóng)村的信息化的建設(shè)中來,高素質(zhì)、高技能的專業(yè)化信息人才是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的有力保證。
4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的合作。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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