雙碳行動方案精選(九篇)
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第1篇：雙碳行動方案范文
1.按《市“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》要求，實現(xiàn)全區(qū)碳排放強度下降18%的約束性指標。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
2.完成單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放年度降低目標和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計進度目標。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局；配合單位：區(qū)統(tǒng)計局）
二、基礎(chǔ)工作與能力建設(shè)
3.完成能源消耗總量和強度“雙控”目標，并開展相關(guān)考核。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)統(tǒng)計局）
4.推進可再生能源項目建設(shè)，實施節(jié)能降耗戰(zhàn)略，控制能源總量，非化石能源占一次能源消費比重力爭達到市政府下達目標。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)交通運輸局、公安分局、區(qū)住建局、區(qū)統(tǒng)計局）
5.完成煤炭占能源消費總量比重同比下降目標，完成天然氣占能源消費總量比重同比上升目標。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)統(tǒng)計局）
6.第三產(chǎn)業(yè)增加值比重高于上年同期水平。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改委；配合單位：區(qū)統(tǒng)計局）
7.完成單位工業(yè)增加值能耗強度同比下降目標。（牽頭單位：區(qū)工信局）
8.完成化肥使用量增量同比持平目標。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局）
9.完成造林面積年度計劃任務(wù)。完成森林撫育面積年度計劃任務(wù)。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局）
10.完成綠色建筑占新建建筑比重年度任務(wù)目標。既有居住建筑節(jié)能改造比例超過全市平均水平或完成年度既有建筑節(jié)能改造目標。推進可再生能源建筑應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)住建局）。
11.統(tǒng)計大型公共建筑安裝能耗監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)量，并制定相應(yīng)管理制度，含能耗監(jiān)測記錄、能耗統(tǒng)計、能耗分析、能耗審計等情況。（牽頭單位：區(qū)政府辦）
12.完成交通運輸二氧化碳控排工作目標，組織開展車船路港低碳交通運輸專項行動并取得良好效果。（牽頭單位：區(qū)交通運輸局）確保道路運輸新能源（純電動、混合動力、燃料電池）車輛或清潔燃料車輛保有量比上年增長8%及以上。（牽頭單位：區(qū)交通運輸局；配合單位：公安分局）
13.組織開展低碳生活方式的宣傳及評選等活動。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
14.加強廢棄物資源化利用和低碳化處理工作。（牽頭單位：區(qū)城管局）
15.在本區(qū)行業(yè)開展碳普惠制工作。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
16.開展低碳技術(shù)或示范的推廣和應(yīng)用工作并取得良好效果。（牽頭單位：區(qū)科技局）
17.助推企業(yè)申報低碳產(chǎn)品認證。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局；配合單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）。
18.健立完善基礎(chǔ)統(tǒng)計與調(diào)查制度及職責(zé)分工。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局；配合單位：區(qū)統(tǒng)計局）在統(tǒng)計部門配備相關(guān)專業(yè)人員。（牽頭單位：區(qū)統(tǒng)計局）
19.安排資金支持應(yīng)對氣候變化或低碳發(fā)展相關(guān)工作。（牽頭單位：區(qū)財政局）創(chuàng)新氣候投融資機制，設(shè)立相關(guān)基金或明確金融支持的具體方式，開展相關(guān)試點工作。（牽頭單位：區(qū)金融辦；配合單位：區(qū)財政局）
三、認真謀劃“十四五”應(yīng)對氣候變化工作
20.研究制定我區(qū)二氧化碳排放峰值目標、達峰路線圖和總量控制措施。把應(yīng)對氣候變化目標任務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合實際開展本地“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃思路研究，推動二氧化碳達峰路線圖行動方案和配套措施的實施。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
四、配合完成碳排放權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)工作
21.根據(jù)省市主管部門統(tǒng)一部署，推動溫室氣體排放管理與污染防治監(jiān)測、管理、執(zhí)法、考核等體系有效銜接融合。核實我區(qū)擬納入碳排放權(quán)交易市場發(fā)電行業(yè)重點排放企業(yè)名單和相關(guān)信息，指導(dǎo)企業(yè)做好碳市場碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的對接工作。加強對碳排放重點行業(yè)重點企業(yè)和第三方核查機構(gòu)的管理，高質(zhì)量完成重點企業(yè)碳排放報告和監(jiān)測計劃的核查工作。按照省市統(tǒng)一部署開展碳交易市場能力建設(shè)，提高企業(yè)參與碳排放權(quán)交易市場的能力。加快完善溫室氣體排放重點企業(yè)管理工作機制，積極配合開展全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)工作，切實提高溫室氣體數(shù)據(jù)管理的能力和水平。有效配合省市主管部門，對納入碳市場企業(yè)核查，組織全區(qū)重點企業(yè)按時報送年度排放報告和開展碳市場能力建設(shè)活動。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
五、加強應(yīng)對氣候變化工作體制機制和能力建設(shè)
22.發(fā)揮區(qū)應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動各項工作落實。召開會議，印發(fā)應(yīng)對氣候變化或低碳發(fā)展年度工作重點，組織協(xié)調(diào)布置相關(guān)重大工作。建立區(qū)應(yīng)對氣候變化工作技術(shù)支撐機制，加強隊伍建設(shè)。加強與大專院校、科研部門合作，更好地發(fā)揮科研機構(gòu)的技術(shù)支撐作用。按省市主管部門要求開展碳排放權(quán)交易、適應(yīng)氣候變化、非二氧化碳溫室氣體排放控制等應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的相關(guān)研究工作。積極參加省市生態(tài)環(huán)境部門的培訓(xùn)、參與學(xué)習(xí)與交流，加強應(yīng)對氣候變化隊伍建設(shè)和能力建設(shè)。推動應(yīng)對氣候變化工作與環(huán)境污染治理和生態(tài)保護工作統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效。加強溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同控制。促進適應(yīng)氣候變化工作與生態(tài)保護和修復(fù)等工作協(xié)同推進。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
六、積極推進應(yīng)對氣候變化專項工作
做好市生態(tài)環(huán)境局對區(qū)政府2019年控制溫室氣體排放目標考核迎檢和本區(qū)控制溫室氣體排放目標考核工作。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)公布溫室氣體排放信息和控排行動措施，組織企業(yè)參與自愿減排交易、碳足跡、碳標簽等機制及其產(chǎn)品（或標的物）創(chuàng)新和試點工作。推進低碳技術(shù)應(yīng)用和低碳標準、低碳產(chǎn)品認證工作。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
第2篇：雙碳行動方案范文
關(guān)鍵詞：歐盟 航空碳稅 中歐旅游貿(mào)易
一、旅游業(yè)的碳排放
人類活動對氣候變化的貢獻和影響已被大量科學(xué)研究所證實。據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專業(yè)委員會（IPCC）的報告，由工業(yè)化驅(qū)動，自19世紀末以來，全球平均地面溫度上升了0.3—0.6℃。按目前趨勢，再過50—100年，全球平均氣溫將升高2—3℃。從上世紀90年代的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書》，再到近年來的哥本哈根氣候變化大會、德班會議，20年來，低碳化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展的重要方向和潮流。在世界各國和各行業(yè)，節(jié)能減排也正從“議程”逐漸被推進到“日程”。
旅游業(yè)具有較大的節(jié)能減排空間和潛力，已經(jīng)引起國際社會廣泛關(guān)注。據(jù)世界旅游組織、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界氣象組織三家機構(gòu)2007年報告顯示，整個旅游行業(yè)產(chǎn)生的溫室氣體排放量占全球總量的5%，其中長途旅游飛行因燃油所排放的溫室氣體“貢獻”占全球總量的3%；如果不采取有效措施，2035年前旅游行業(yè)溫室氣體排放量將以每年2.5%的速率遞增，屆時可能增長1.5倍。
二、如何看待歐盟碳稅
正是著眼于航空業(yè)的節(jié)能減排，2008年11月19日，歐盟通過法案決定將國際航空領(lǐng)域納入歐盟碳排放交易體系（ETS）并于2012年1月1日起實施。根據(jù)歐盟規(guī)定，飛經(jīng)歐盟的航空公司可免費獲得的碳排放量比例為82%，其余排放量中的15%將由航空公司通過拍賣的方式獲取，剩余的3%的排放量將被分配給高速成長中的航空公司以及行業(yè)后來者。如按照規(guī)定，全球2000多家航空公司在歐洲機場起降的航班，都必須為超過免費配額的碳排放支付費用。據(jù)有關(guān)行業(yè)協(xié)會估算，到2020年，各航空公司可能要因歐盟實施上述法案支付200億歐元（約合260億美元），而往返于歐洲及美國間的單張機票價格可能增加50—90美元。如果沒有買足配額，航空公司就要為每噸的額外排放支付罰款，違規(guī)嚴重者也有可能導(dǎo)致停航或扣押飛機。
在節(jié)能減碳領(lǐng)域，通常認為有兩種較有效的措施。一種是根據(jù)化石燃料燃燒后排放碳量的多少來征收稅費的“碳稅”；另一種是對碳排放的總量控制和排放交易。從實質(zhì)上，這個被俗稱為“航空碳稅”的制度安排，其實是一種對碳排放的總量控制和排放交易措施。之所以被媒體解讀為“航空碳稅”，從一個角度折射出其不合理之處。
第一，這是歐盟單邊對全球各國航空公司征收的費用。眾所周知，稅是一國政府為其國內(nèi)的公共設(shè)施和公共服務(wù)向本國企業(yè)和居民征收的費用，和為節(jié)能減排的碳稅類似，資源環(huán)境稅在世界各國已有無數(shù)先例，但都是各國為保護其自然環(huán)境的一種施政措施。而且，除碳稅外，對碳排放的總量控制和排放交易措施，也是需要多方共同形成減排總量目標和交易市場。而歐盟ETS的出臺，則完全是其單邊做主的行為，以“歐盟碳稅”為名解讀，無疑是對歐盟“碳霸權(quán)”的一種譴責(zé)。第二，對歐盟碳稅“坐地搶錢”的質(zhì)疑。雖然歐盟以對抗全球氣候變暖為名實施ETS，但無疑將從15%的碳排放配額拍賣中獲益。雖然從目前估算看，每年10多億美元的拍賣收益對歐盟經(jīng)濟并無實質(zhì)性影響，但無疑給人落下坐地收錢、以為緩解歐債危機的口實。第三，謀求經(jīng)濟和話語權(quán)。歐盟現(xiàn)在通過這種制度是在貿(mào)易方面加大新的制衡手段，加大歐盟在航空器制造、清潔能源等方面的綠色技術(shù)出口能力，并在低碳經(jīng)濟標準建設(shè)和推廣上取得先機。第四，對發(fā)展中國家不公平。眾所周知，目前全球氣候的變暖和碳排放量的增加是西方發(fā)達國家近兩百年工業(yè)化進程和現(xiàn)代社會發(fā)展所造成的直接結(jié)果，發(fā)展中國家工業(yè)化進程才剛剛開始并且也有追求同樣生活品質(zhì)的權(quán)利。歐盟“一刀切”甚至偏袒自身利益的單邊行為，忽略了發(fā)展中國家技術(shù)進步的時間，不符合《氣候變化框架協(xié)議》和《京都議定書》“共同但有區(qū)別的責(zé)任”理念。
三、各國對歐盟碳稅的反應(yīng)
歐盟ETS一旦在航空領(lǐng)域?qū)嵤?，一方面，將轉(zhuǎn)嫁從而增加航空旅客的飛行費用，另一方面，無異于在航空業(yè)甚或跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域設(shè)置了碳關(guān)稅壁壘，從而引發(fā)新的貿(mào)易戰(zhàn)。
事實上，中國、美國、俄羅斯及印度等多個國家均表示，歐盟向所有在歐盟境內(nèi)起降的飛機強行征收碳稅的政策既不公正，也不合法。到目前為止，中國和印度的多家航空公司都未向歐盟提交碳排放數(shù)據(jù)，而今也已經(jīng)超過了歐盟今年6月15日必須提交相關(guān)數(shù)據(jù)的截止日期。包括中國在內(nèi)，一些國家正著手研究，如果歐盟一旦強制推行其碳排放交易體系，將相應(yīng)推出系列反制措施。
在歐債危機黑云下，如果因強制實施ETS引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對歐盟而言無疑是因小失大。或許是迫于壓力，歐盟方面也曾表示，如果各國在創(chuàng)建全球排放控制體系上較快取得進展，歐盟或?qū)和嵤┡欧沤灰左w系的部分內(nèi)容。
四、對中歐旅游貿(mào)易的影響
首先，從市場發(fā)展看，歐盟地區(qū)和中國旅游業(yè)都將因此受到一定的損失。在中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、居民收入快速增長的背景下，同時受人民幣升值影響，近年來中國游客赴歐增長較快。近五年來，中國大陸赴歐游客增速保持在8.6%左右，即使在金融危機爆發(fā)的2008和2009年，大陸游客赴歐洲旅游人數(shù)也保持基本穩(wěn)定。2011年，中國大陸赴歐游客已達282.4萬人次，比2010年增長20.9%（見表1）。當(dāng)然，歐盟在航空領(lǐng)域?qū)嵤〦TS，對于中國旅游業(yè)也將帶來不利影響。據(jù)中國旅游統(tǒng)計年鑒，近年來，歐洲游客占中國入境市場保持在20%多，除2010年在上海世博會刺激下歐洲赴大陸游客較上年有所增長外，受全球金融危機和歐洲債務(wù)危機影響，近年歐洲赴大陸旅游人數(shù)同比都是急劇下降。在歐洲經(jīng)濟不景氣的前景中，額外的飛行費用無疑將普遍降低歐洲游客的出境旅游意愿，這對中國入境市場也將是不利因素。
其次，對旅游消費者而言，歐盟地區(qū)和中國游客的福利都將受到損失。實際上，選擇歐盟地區(qū)作為目的地的中國游客尤其是大陸游客經(jīng)濟收入一般較高，對于額外增加的約幾十美元的飛行費用，其承受能力并不會低于歐盟地區(qū)赴中國的游客。尤其是當(dāng)前歐債危機加劇，歐盟國家公共福利緊縮，居民收入減少甚至失業(yè)率不斷攀升，因航空ETS的實施，將會使歐盟地區(qū)居民的旅游福利銳減。
最后，歐盟單個區(qū)域的碳管制很有可能會造成全球旅客特別是中國旅客不再將歐盟作為中轉(zhuǎn)地，而選擇別的第三方地進行中轉(zhuǎn)。
五、展望與建議
長期來看，建立一個各國共商的全球性航空碳排放體系，無疑是優(yōu)于歐盟單邊行動的制度安排。歐盟航空與國際運輸政策司官員也曾表示，歐盟愿意采取一個全球的解決方案來解決航空碳排放的問題。據(jù)報道，由國際民航組織牽頭，正在醞釀制定針對航空碳排放的全球性的市場化解決方案，計劃在明年下半年召開的國際航空協(xié)會全體大會上露面。
對于中國而言，一方面應(yīng)該積極參與相關(guān)方案的制訂，尤其是應(yīng)和發(fā)展中國家一起，在方案制訂中針對發(fā)展中國家特點、體現(xiàn)自身的利益；另一方面，也要積極呼吁發(fā)達國家在相關(guān)方面的技術(shù)轉(zhuǎn)移，包括改進航空器提升燃油效率、改善管理提高運營效率、采用生物燃油和清潔能源等，同時增加自身技術(shù)投資，形成一定的技術(shù)貯備，才能在應(yīng)對未來低碳經(jīng)濟的浪潮中掌握主動權(quán)。
參考文獻：
①石培華, 馮凌, 吳普. 旅游業(yè)節(jié)能減排與低碳發(fā)展——政策技術(shù)體系與實踐工作指南[M]. 北京: 中國旅游出版社, 2010
②UNWTO/UNEP/WMO.Climat Chan-
ge and Tourism: Responding to GlobaChallenges[R].UNWTO/UNEP/WMO, 2007
第3篇：雙碳行動方案范文
今年上半年，我局圍繞“謀改革、促發(fā)展、穩(wěn)增長、惠民生”穩(wěn)步推進各項重點工作，取得一定成效。
(一)強化宏觀謀劃，發(fā)揮協(xié)調(diào)參謀作用
一是全市率先系統(tǒng)性開展“找短板、補短板”活動，出臺《北侖區(qū)“找短板、補短板、促提升”專項活動方案》;會同區(qū)委政研室為區(qū)委全委會擬訂“關(guān)于補短板創(chuàng)優(yōu)勢提升區(qū)域綜合競爭力實施意見”報告草案。二是完善“十三五”規(guī)劃綱要并推進宣傳，做好專項規(guī)劃審核和實施。三是爭取北侖利益最大化，深化研究制訂鐵路“平改立”配套工程實施方案，及時溝通鐵路部門，謀劃研究甬舟鐵路線位方案，軌道交通2號線二期開展征遷調(diào)查和交通導(dǎo)改工程前期工作。四是推進重大項目謀劃，督促形成鎮(zhèn)海煉化成品油基地、中營風(fēng)電旅游方案，推進工業(yè)污水集中收集處理環(huán)境污染第三方治理國家試點、公共實訓(xùn)中心項目等PPP項目謀劃落實。五是開展重大課題研究，完成《北侖區(qū)參與義甬舟開放大通道建設(shè)的思考》、《合理進行土地收儲、提高土地使用效率的建議》、《我區(qū)產(chǎn)業(yè)基地管理機制建議》等。
(二)抓好項目管理，統(tǒng)籌推進有效投資
一是促進固定資產(chǎn)投資。實行區(qū)域和行業(yè)部門雙重考核，1-6月區(qū)本級完成固定資產(chǎn)投資337.8億元、增長12%，占全年目標53.3%。北侖區(qū)(含大榭、保稅區(qū))完成381.6億元，增長9.7%。二是推進重大項目建設(shè)。年度安排重點項目133個(建設(shè)92個，前期41個)，上半年完成投資112.4億元，占年度計劃51%。吉利7DCT(二期)、拓普懸架系統(tǒng)生產(chǎn)項目、澳瑪特高精沖床項目、寧波大學(xué)梅山校區(qū)等8個項目開工，海越丙烯球罐擴建、臺化年增50萬噸PTA技改和海天中大型二板機塑機項目等10個項目建成投產(chǎn)。中宅礦石碼頭二期、北侖港區(qū)通用泊位改造工程等4個項目有明顯進展。三是優(yōu)化政府投資項目管理。通過簡化審批、過程考核、問題反饋、綜合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)新開工項目25個，建成11個，完成投資16.86億元。四是深化企業(yè)投資審批服務(wù)。上半年，共核準、備案包括鎮(zhèn)海煉化算山碼頭新建原油儲罐、信潤石化協(xié)和碼頭改建、拓普集團汽車智能剎車系統(tǒng)和電子真空泵等企業(yè)投資項目102個，總投資117.6億元。
(三)完善平臺政策，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展
一是政策研究落實。制訂《關(guān)于扶優(yōu)扶強支持龍頭骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策實施細則》，建立實施綜合評價機制，重點扶持龍頭骨干企業(yè)。二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，落實第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，涉及40家企業(yè)共1638萬元，海天塑機集團等5家企業(yè)獲市資金補助，列全市第一。三是培育創(chuàng)建“特色小鎮(zhèn)”，申報春曉汽車文化小鎮(zhèn)為市級特色小鎮(zhèn)，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，提出優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)基地管理機制建議。四是完善經(jīng)濟運行監(jiān)測機制，對全區(qū)經(jīng)濟運行進行科學(xué)分析;推進經(jīng)濟“穩(wěn)增長”，強化“雙底線”指標責(zé)任分解落實，落實“用電周報”、重點企業(yè)“雙預(yù)測”機制。一季度區(qū)本級GDP增長6.8%，增幅排名全市并列第二，上半年區(qū)本級GDP增速為9.6%，位列全市第二。
(四)落實民生實事，推進綠色安全低碳。
一是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展明顯，軌道交通1號線二期工程建成并于3月19日通車試運營，“五位一體”接駁設(shè)施建設(shè)完善。穿山港鐵路支線征遷工作全面展開，部分節(jié)點開工建設(shè)。二是推進宜居城區(qū)建設(shè)和民生實事工程，上半年70個項目完成投資46.7億元，占全年計劃54.9%。繼續(xù)規(guī)范完善外來工子女積分入學(xué)制度。三是開展社會信用體系建設(shè)，推進信用窗口查詢建設(shè)。四是開展長輸油氣管線安全隱患整治，制定《平安護航G20大會戰(zhàn)油氣長輸管道安全保護大排查大整治專項行動方案》，建立管線第三方施工許可和備案制度，推進鎮(zhèn)海煉化北侖段石油化工管道8.5公里遷改工程和1號原油線及相關(guān)管廊帶安全隱患整改工程。五是成為全市唯一進入首批省級低碳縣(市)試點創(chuàng)建單位。配合推進全國碳排放權(quán)交易市場啟動，全區(qū)共20余家企業(yè)擬納入交易企業(yè)名單;編制區(qū)溫室氣體清單。推進新能源建設(shè)，我區(qū)分布式光伏發(fā)電項目總裝機容量達9.26兆瓦，中營寧波北侖黃龍崗東區(qū)風(fēng)電場、國電寧波北侖穿山風(fēng)電場擴建等2個風(fēng)電項目列入省2016年風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案。六是強化價格調(diào)控和檢查。規(guī)范機動車停放服務(wù)收費，調(diào)整公辦幼兒園保教費收費標準。清費減負，開展行政事業(yè)性收費自查、審驗和管理。完成價格鑒定185件，總值177萬元。受理價格咨詢、舉報投訴53件，立案查處2 起。
二、下半年工作思路
(一)做好謀劃研究。繼續(xù)做好重大區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、項目謀劃研究。開展“港產(chǎn)城人”融合發(fā)展、浙江縣域經(jīng)濟排名情況分析、人口發(fā)展與教育資源優(yōu)化布局等重點課題研究。加強各類重大前期項目儲備，促成一批重大企業(yè)、民生基礎(chǔ)設(shè)施等項目轉(zhuǎn)化為明年可開工項目，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
(二)做好項目推進。抓好拓普汽車零部件及總部基地、旭升機械汽車零部件制造等重大項目開工建設(shè)。推進第三方污水治理、公共實訓(xùn)中心等PPP項目，運用好專項建設(shè)資金。開展穿山港鐵路全線征遷，爭取隧道和特大橋梁實質(zhì)性開工。協(xié)調(diào)推進“平改立”配套工程，實現(xiàn)1號原油管線改造工程8月底前開工;開展軌道交通2號線二期征遷，爭取年內(nèi)開工。
(三)做好產(chǎn)業(yè)促進。開展部分產(chǎn)業(yè)政策績效評估，研究設(shè)立重大項目產(chǎn)業(yè)基金。推進春曉汽車文化小鎮(zhèn)創(chuàng)建，開展小港裝備產(chǎn)業(yè)基地“洋工匠”小鎮(zhèn)可行性研究，啟動龍頭骨干企業(yè)培育“龍騰”工程企業(yè)名單調(diào)整。
第4篇：雙碳行動方案范文
關(guān)鍵詞 應(yīng)急管理 應(yīng)急響應(yīng) 生產(chǎn)與安全 風(fēng)險成本 持續(xù)改進 共享
一、引子
2010年4月9日，中國石油獨山子石化所屬22萬噸/年乙烯裝置發(fā)生泄漏（以下簡稱泄漏事故）。
1.事件的發(fā)生。當(dāng)日21∶39分，該裝置可燃氣報警器GE302發(fā)出報警信號，該報警器檢測探頭在10-P-454A/B之間。當(dāng)班的工藝二班運行工程師xx立即通知熱分外操xxx到現(xiàn)場進行確認，xxx到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)10-P-454C機封大量泄漏。
2.泄漏設(shè)備簡介。10-P-454C為兩端支撐結(jié)構(gòu)四級臥式離心泵，兩端均采用單端面機械密封。該泵于2007年9月投入使用，生產(chǎn)廠家為杭州大路。泵的正常入口壓力1.45 MPaG，正常出口壓力3.2 MPaG。同機型設(shè)備共3臺，10-P-454A和B為備用，泄漏發(fā)生于在用的C。區(qū)域示意圖見圖1。
3.危急情況。泄漏出的混合碳三烴類在現(xiàn)場形成約7 m×6 m×5 m（長寬高）濃霧區(qū)域，已形成重大威脅。21∶40分，距離泄漏現(xiàn)場較近的壓縮K501/601機房、氫氣壓縮機房及廢堿預(yù)處理區(qū)等區(qū)域的17個可燃氣報警儀也相繼發(fā)出報警信號，可燃氣擴散區(qū)域約3 400 m2，東南-西北距離約110 m。
4.如果發(fā)生爆炸的后果嚴重程度。（1）現(xiàn)場白霧形成，已經(jīng)完全超過爆炸下限。（2）泄漏量計算：150 kg丙烯，相當(dāng)于70 kgTNT。（3）爆炸破壞力：中心點13 m以內(nèi)建筑物全部摧毀，15 m以內(nèi)成為致命區(qū)，35 m內(nèi)嚴重?zé)齻?5 m內(nèi)門窗玻璃損毀。（4）連環(huán)爆炸：管線設(shè)備斷裂損壞嚴重，大量碳三組分加入爆炸，鋼構(gòu)件飛散最遠可達到700 m，該裝置完全損毀，周遍裝置不同程度損毀?？赡芙Y(jié)果：災(zāi)難性事故完全可能。實際結(jié)果：由于本裝置當(dāng)班員工的正確、及時、有效應(yīng)急響應(yīng)與處理，避免了一次重特大事故的發(fā)生。
二、關(guān)于應(yīng)急
1.安全管理三大項：事故預(yù)防，應(yīng)急處置，調(diào)查處理。或者稱之為事前、事中、事后管理。我們美好的愿望是：永遠只做第一項：事故預(yù)防。這也是“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)宗旨由來。
（1）安全管理要從被動的事中、事后管理，向事先預(yù)防轉(zhuǎn)變，而實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的核心就是基于對“風(fēng)險”的認識，風(fēng)險是各類突發(fā)事件管理的核心。
（2）突發(fā)（突然發(fā)生）事件是應(yīng)急管理研究的對象。突發(fā)事件具有：隨機性，突發(fā)性，隱蔽性，（高度不確定性）。
（3）上述泄漏事故的應(yīng)急處理屬于事中管理，其事前、事中、事后的風(fēng)險評價，哪一項都非常關(guān)鍵，我們?nèi)慷甲龅轿涣藛幔勘疚暮罄m(xù)將深入剖析。
2.應(yīng)急。是指為應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)事件，在某個地區(qū)或一定范圍內(nèi)，政府或相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)組織各方力量在一段時間內(nèi)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施所呈現(xiàn)的狀態(tài)。
（1）應(yīng)急對于突發(fā)事件管理的重要作用：充分考慮突發(fā)事件的不利后果，消除不利影響，避免災(zāi)害或嚴重后果的發(fā)生。
（2）居安思危，思則有備，有備無患。
（3）應(yīng)急管理的主要目的――削減風(fēng)險。
（4）上述泄漏事故后，我們根據(jù)車間泄漏處理應(yīng)急預(yù)案和操作卡，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場做的遠遠好于寫的，我們希望這樣的經(jīng)驗?zāi)転樾聠T工所有效繼承！并由石化行業(yè)同類裝置得到有效共享！
3.應(yīng)急預(yù)案。針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。
（1）既然有突發(fā)事件，就應(yīng)該有應(yīng)急預(yù)案。
（2）應(yīng)急預(yù)案是作為應(yīng)急處置和響應(yīng)行動時的行動參考。我們平時遇到的最大問題是，這種參考的價值發(fā)揮出多少作用？
（3）應(yīng)急預(yù)案又叫應(yīng)急計劃、應(yīng)急程序、應(yīng)急方案。我們有沒有這樣的困惑：預(yù)案，形式的東西往往大于可用的內(nèi)容。
（4）應(yīng)急預(yù)案的作用就是將“無備”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袀洹保邦A(yù)案不是萬能的，但沒有預(yù)案是萬萬不能的”。
（5）企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：基本情況、危險目標、應(yīng)急救援組織機構(gòu)和人員職責(zé)，報警和通訊的聯(lián)絡(luò)方式，事故（事件）發(fā)生后采取的應(yīng)急措施、人員緊急疏散撤離、危險區(qū)的隔離、檢測、搶險救援和控制措施，受傷人員現(xiàn)場救護和醫(yī)院救治，應(yīng)急救援保障（內(nèi)部保障、外部保障）、預(yù)案分級響應(yīng)條件、事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序，應(yīng)急培訓(xùn)計劃、演練計劃等。這其中的每一個因素都是應(yīng)急響應(yīng)的關(guān)鍵。
三、應(yīng)急響應(yīng)
我們下面在敘述上述泄漏事故的應(yīng)急處理過程中，可以比較直觀地得出應(yīng)急響應(yīng)過程中值得借鑒的經(jīng)驗和暴露出的不足。
（一）應(yīng)急處理過程
1.應(yīng)急啟動。
（1）值班長張xx，通知急冷外操余x和壓縮外操毛xx攜帶3副全面罩趕到現(xiàn)場 （MSDS）。
（2）分離班長王xx在對講機里聽到熱分外操的呼叫后，立即沖到外操間拿了3個銅F扳手也趕到現(xiàn)場。
（3）主控室運行工程師史xx立即啟動物料泄漏應(yīng)急程序，通知調(diào)度、車間值班干部及車間領(lǐng)導(dǎo)。
（4）通知各奔赴現(xiàn)場的處理人員立即關(guān)閉手機。
2.應(yīng)急處理。
（1）21∶41，張x、張xx、史xx等人立即停泄漏泵，啟動離泄漏泵較遠的備用泵10-P-454A。
（2） 21∶43，值班干部陳x趕到現(xiàn)場，與張x、王xx將消防炮（P-146）打開，并從消防炮（P-146和P-144處）分別接兩股消防水從空中對泄漏物料進行稀釋，同時接氮氣膠管進行保護。
（3）21∶43，張xx、史xx、余x和毛xx在佩戴全面罩做好個人防護的情況下開始關(guān)10-P-454C的進出口閥。
（4）21∶56，徹底隔離10-P-454C。
（5） 21∶57，史xx開始倒空泵內(nèi)殘余物料。
（6） 22∶10，泵體倒空泄壓完畢，泄漏停止。
3.后續(xù)處理。
（1） 10-P-454C驅(qū)動電機斷電.
（2）接氮氣膠管對10-P-454C泵體向火炬進行吹掃置換。
（3）2010-04-10早晨將10-P-454C泵盲板隔離。
（4）當(dāng)日該泵進行檢修。
（二）應(yīng)急處理過程值得共享的經(jīng)驗
1.應(yīng)急處理反應(yīng)迅速。
2.進入現(xiàn)場關(guān)閉手機。
3.使用銅質(zhì)防爆工具。
4.在充分做好自身防護的情況下?lián)岆U。
5.采用工藝隔離、消防水噴淋、氮氣保護等多重手段降低事故擴大的風(fēng)險。
可以看出，以上各因素都成為避免本次事件演變?yōu)橹靥卮鬄?zāi)難性事故的關(guān)鍵，非常值得共享。本文重點剖析這次應(yīng)急響應(yīng)過程的不足，為亡羊補牢、前車之鑒之作用。
（三）應(yīng)急響應(yīng)過程中的缺陷和短板的分析與思考
1.該裝置有454A、B、C三臺泵，兩備一開，為何從2007年開始一直在運行C泵？其他裝置還有這樣長期一臺泵運轉(zhuǎn)、且備用泵長期不用的現(xiàn)象嗎？目前在該企業(yè)找不到與此相關(guān)的管理規(guī)定，那么我們是如何管理和有效的監(jiān)測使其受控呢？從裝置管理、設(shè)備管理方面看，制度覆蓋不全面。
2.2010年1月26日已經(jīng)發(fā)現(xiàn)該泵機封泄漏并檢修，檢修質(zhì)量過關(guān)嗎？檢修后如何驗收的？1月26日的檢修有適用的規(guī)范嗎？檢修過程質(zhì)量控制按照規(guī)范或規(guī)程嚴格執(zhí)行了嗎？為何沒有詳細分析泄漏的原因，而是僅僅糾正？質(zhì)量過程控制與分析評價沒有做到位。
3.機械密封配件是合格的嗎？經(jīng)過嚴格檢驗或驗收了嗎？機械密封配件沒有使用期限嗎？我們按照使用期限采取預(yù)防性維修更換措施了嗎？機械密封配件有廠家準確的技術(shù)說明書嗎？說明書規(guī)定正常使用期限了嗎？我們向廠家索取說明書或期限指標了嗎？廠家提供的技術(shù)資料信息中關(guān)于泵機械密封泄漏大及壽命短的原因共計10條，而在事后查閱該裝置的操作規(guī)程中只有4條。對技術(shù)資料的消化和吸收做到位了嗎？這樣沒有任何預(yù)防措施的關(guān)鍵泵組為何使用單機械密封？為何不使用雙密封？其他在用泵該不該整改類似問題？其實，一個密封的問題，暴露出我們在質(zhì)量與安全控制過程中的密度、深度還遠遠不夠。
4.第一次發(fā)出報警信號應(yīng)是21∶36∶48，為什么我們不相信報警信號？我們的現(xiàn)場報警系統(tǒng)到底存在哪些問題？ 報警后人員現(xiàn)場確認及處理為何不戴空氣呼吸器而僅使用面罩，使用面罩的風(fēng)險確認過嗎？現(xiàn)場應(yīng)急處理時為何未及時通知該生產(chǎn)裝置全體在崗員工，為什么未采取警戒？隨著應(yīng)急的啟動，大量機動車輛駛?cè)胙b置現(xiàn)場，安全嗎？符合安全防護的距離要求嗎？應(yīng)急響應(yīng)的現(xiàn)實操作與書面預(yù)案的脫節(jié)暴露無疑。
5.停泵后關(guān)閉入口閥時發(fā)現(xiàn)該閥卡澀難以操作，該閥是如何維護的？平?；虼饲盀槭裁礇]發(fā)現(xiàn)？消防水龍帶尺寸不吻合，接不上，難道不能在日常檢查中發(fā)現(xiàn)并解決嗎？關(guān)鍵應(yīng)急設(shè)備的日常維護與保養(yǎng)又是一個短板。
6.用氮氣保護了什么？用消防水和氮氣稀釋蒸汽云是最恰當(dāng)?shù)拿?？有無更好辦法？應(yīng)急預(yù)案的制定與實施過程中技術(shù)要素評價不全面、不到位。
7.我們長期讓法規(guī)逼著走，僅追求滿足法規(guī)要求這一最低標準，為什么不能對類似于該泄漏泵這種沒有預(yù)防性措施只有應(yīng)急措施的部位提高裝備標準呢？建設(shè)或配置時又是如何來確保質(zhì)量的呢？有完整的QA系統(tǒng)嗎？本質(zhì)安全沒有落到實處。
8.如果當(dāng)天不是輕微東南風(fēng)而是西北風(fēng)，進出裝置的警戒、與周圍裝置的溝通是不是就更為重要和關(guān)鍵呢？當(dāng)時為什么不停工？生產(chǎn)和安全的關(guān)系擺正了嗎？目前在各企業(yè)，依然存在生產(chǎn)重于安全，安全服從于生產(chǎn)的現(xiàn)象。應(yīng)急預(yù)案的實施再次檢驗了安全理念的樹立的極端重要性。
9.依據(jù)該物質(zhì)MSDS提供的泄漏應(yīng)急處置：迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處，并進行隔離，嚴格限制出入。切斷火源。建議應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防靜電工作服。盡可能切斷泄漏源。用工業(yè)覆蓋層或吸附/ 吸收劑蓋住泄漏點附近的下水道等地方。我們不符合規(guī)范以及不按照規(guī)范進行處置和操作的地方還有多少？ 如何去管理和完善？應(yīng)急響應(yīng)過后的反思和分析評價與預(yù)案的制定、實施過程同等重要。
（四）反思
1.本次事件從某種意義上講，風(fēng)險成本的估算怎么樣去計算都不為過，但是我們事后做過風(fēng)險成本的估算了嗎？我們共享做得如何？
2.這起事故的最嚴重后果會到什么程度？
3.究竟是那些因素導(dǎo)致此事件發(fā)生的？
4.這些因素和當(dāng)事企業(yè)在運行的HSE管理體系有哪些關(guān)聯(lián)？
5.到底誰該為此事負責(zé)？
6.我們已經(jīng)幸運了很長時間，還能持續(xù)多久？
7.如何避免類似事故的再次發(fā)生？
四、結(jié)論
我們希望消防隊的車輛永遠不要出動，我們希望準備的急救箱里的藥品全部過期，我們希望投保之后永遠不要報救急，我們希望應(yīng)急救援方案永遠塵封……從事件過程，我們可以認識到高風(fēng)險的石化企業(yè)發(fā)生應(yīng)急事件時，及時、有效響應(yīng)的重要性，更能從響應(yīng)過程中和事后的分析與思考中，不斷優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，達到持續(xù)改進。
參考文獻
第5篇：雙碳行動方案范文
一、搶抓時節(jié)，全力做好綠化造林工作
一是全面完成全縣5.2萬畝的造林任務(wù)。二是完成全縣2.43萬畝碳匯林規(guī)劃造林工作，突出示范點的作用，以點帶面，逐步推進全縣13.2萬多畝碳匯林建設(shè)任務(wù)，同時做好技術(shù)指導(dǎo)和保障良種苗木的提供。三是2012年新種生態(tài)景觀林帶的撫育和2013年度7.5公里的生態(tài)景觀林帶的規(guī)劃種植工作，確保造林質(zhì)量和苗木成活率，營造多層次、多樹種、多色彩、多功能、多效益的森林生態(tài)景觀帶，著力打造林業(yè)亮點工程。四是完成7000畝珠江防護林項目造林和2500畝“”流域水源涵養(yǎng)林工程建設(shè)。五是組織開展好全民義務(wù)植樹活動，完成全縣54萬株義務(wù)植樹任務(wù)。
以上工作由，營林科教股、生態(tài)公益林管理中心、林場總站、綠化辦等部門具體落實。
二、穩(wěn)控源頭，著力規(guī)范林政管理
一是嚴格執(zhí)行限額采伐規(guī)定，自下而上制定指標分配方案，強化指標發(fā)放的監(jiān)管，建立層層把關(guān)、級級公示的機制，提高采伐指標安排的科學(xué)合理性。二是加強伐區(qū)的監(jiān)管，提升伐區(qū)設(shè)計質(zhì)量。從林木采伐源頭抓起，嚴格執(zhí)行伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收等管理規(guī)定，杜絕超強度采伐、越界采伐、異地采伐和無證采伐現(xiàn)象的發(fā)生。三是加強竹木運輸、加工的監(jiān)管。完善對竹木現(xiàn)場檢量、嚴格辦理運輸許可證和過站登記檢查制度，依法對無證運輸、超方運輸、強行沖卡等違法運輸行為進行處罰，制止非法竹木材進入市場流通。加大木材經(jīng)營加工單位的日常監(jiān)管力度，促使其依法誠信經(jīng)營。四是繼續(xù)開展“亮劍行動”等林業(yè)專項執(zhí)法行動，嚴格執(zhí)法，依法懲處破壞森林資源違法分子，建立良好的林區(qū)秩序和經(jīng)營環(huán)境，鞏固“三打兩建”成果。五是加強林地使用監(jiān)管。做好對重點項目征占用林地的服務(wù)和管理，把好審核關(guān)，嚴厲打擊違法使用林地、毀林開墾和亂占林地的違法行為。六是積極開展保護野生動植物的宣傳活動，加強和規(guī)范野生動植物繁育、經(jīng)營的管理，嚴厲打擊亂捕濫獵野生動物和亂采濫挖野生植物行為。
以上工作由同志主要負責(zé)，森林分局、林政股、管護大隊、林業(yè)資產(chǎn)評估交易中心、檢查站等部門具體落實。
三、防治并舉，力保森林生態(tài)安全
一是配足森林消防器材和裝備，完善森林防火遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，進一步加強森林防火的宣傳和專業(yè)森林消防隊伍安全撲火演練，充分發(fā)揮專業(yè)森林消防隊的主力軍作用，確保把山火“打早、打小、打了”。二是加大查處山火案件力度，警示和震懾違法違規(guī)用火行為，提高群眾安全用火的自覺性。三是繼續(xù)做好馬尾松毛蟲、松材線蟲、竹蝗等森林有害生物的測報、防治工作，儲備足量的防治藥物，力保我縣森林資源免遭病蟲害之災(zāi)。四是推進森林保險工作，積極主動地引導(dǎo)、組織林農(nóng)參保，不斷提高森林參保率。
以上工作由同志主要負責(zé)，防火辦、森林分局、營林科教股、檢疫站等部門具體落實。
四、封山育林，確保資源“雙增”目標
一是完成0.8萬畝的封山育林任務(wù)。二是完善封山育林區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一制作標識牌、界樁、警示宣傳牌等，對有必要的區(qū)域設(shè)置機械圍欄或生物圍欄，確保達到封育的預(yù)期目標。同時做好封山育林有關(guān)資料的建檔及管理，完善封山育林工作臺賬。三是落實封山育林區(qū)護林員的配備與管理，明確護林員工作職責(zé)、管護地段、管理面積和四至界限，逐步建立和完善護林員的考核體系和激勵機制。四是積極倡導(dǎo)林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)戶組建林業(yè)專業(yè)合作社，建立健全產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，重點發(fā)展以林果、林菌、林藥為主的林下種植業(yè)，促進林業(yè)的增收增效。
以上工作由主要負責(zé)，營林科教股具體落實。
五、創(chuàng)新思路，繼續(xù)深化林業(yè)改革
一是繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革的后續(xù)工作，嚴把資料審核關(guān)，保證林權(quán)登記發(fā)證工作質(zhì)量，及時辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)、變更、評估、交易、融資等業(yè)務(wù)。二是進一步深化基層林業(yè)工作站的改革，開展國有林場改革調(diào)研，探索改革新思路。三是加大山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作力度，化解林農(nóng)矛盾，保障林區(qū)穩(wěn)定。
以上工作由，林業(yè)產(chǎn)權(quán)登記中心、林政股、人事股、山林權(quán)屬糾紛調(diào)處辦、林場總站等部門具體落實。
六、苦練內(nèi)功，建設(shè)高素質(zhì)的林業(yè)隊伍
第6篇：雙碳行動方案范文
(一)我國對外貿(mào)易對環(huán)境造成巨大壓力
過去30年，出口導(dǎo)向型的增長模式對拉動我國的經(jīng)濟增長做出了重大貢獻，加入世貿(mào)組織以后，我國的對外貿(mào)易更是取得舉世矚目的成就。但是在貿(mào)易價值量順差的同時，大量出口所產(chǎn)生的巨額環(huán)境逆差的凸顯，形成了“產(chǎn)品輸出國外，污染留在國內(nèi)”的尷尬局面。
環(huán)境與貿(mào)易專家組初步研究表明(胡濤等，2008)：雖然我國對外貿(mào)易存在價值量順差，但資源環(huán)境方面卻在產(chǎn)生逆差。專家組運用國務(wù)院發(fā)展研究中心DRC～CGE模型計算結(jié)果表明：我國“十五”期間SO2污染物排放量中，如忽略生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異性，我國“十五”期間每年對外貿(mào)易造成的“SO2逆差”約為150萬噸，占我國每年SO2排放總量的近6％。如果考慮生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異性，由于貿(mào)易增速遠高于生產(chǎn)增速，因而，由外貿(mào)拉動的“SO2逆差”將更高。
同時，通過分析外貿(mào)行業(yè)對節(jié)能減排的重要指標SO2、CO2與COD排放量的分析，我們發(fā)現(xiàn)中國入世以來外貿(mào)對污染物排放與能耗的貢獻也非常驚人。相關(guān)計算結(jié)果表明，外貿(mào)在過去十年中對SO2、COD等污染物排放的貢獻都在20％以上，對CO2排放的貢獻在30％以上。這意味著，我國20％的SO2、COD和30％的CO2排放是由凈出口到國外產(chǎn)品中的隱含污染物排放所致。如果按照歐洲碳交易市場平均交易價格10歐元／噸計，2007年凈出口所產(chǎn)生的碳排放相當(dāng)于我國損失了171億歐元，即我們替其他國家生產(chǎn)產(chǎn)品釋放了碳卻沒有獲得相應(yīng)的補償。
(二)對外貿(mào)易發(fā)展正面臨轉(zhuǎn)型臨界
1.國際金融危機已經(jīng)形成我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型的倒逼機制
2008年的國際金融危機前，全球存在以我國為主的東亞出口模式、歐美高消費模式以及資源供給國的經(jīng)濟模式，形成三角循環(huán)，世界經(jīng)濟處于黃金組合期。但金融危機基本打破了這些模式，使得國際市場總需求發(fā)生了重大變化：我國產(chǎn)品的總供給能力越來越強，但全球的總需求水平在金融危機后大大下降了，歐美發(fā)達國家市場持續(xù)低迷。那么未來的全球市場在哪里?是否依然可以依賴全球市場為我國“十二五”、“十三五”經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的經(jīng)濟增長動力?可以說，此次國際金融危機已經(jīng)形成了促使我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型的外部倒逼機制，今后不能再主要依賴外部市場支撐中國的經(jīng)濟發(fā)展，而必須考慮擴大內(nèi)需。
2.支撐出口導(dǎo)向貿(mào)易政策的比較優(yōu)勢正在迅速變化
按世界銀行標準，中國已經(jīng)進入中等收入國家，2011年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過4000美元。“劉易斯拐點”已經(jīng)來臨，勞動力價格上升迅速，有技能的勞動力明顯短缺。與此同時，改革開放之初形成的廉價自然資源時代已經(jīng)逐步被進口自然資源的模式所替代。2010年我國進口了約2.4億噸石油，石油的外部依存度達到50％以上。中國同時也是世界木材、鐵礦石等的主要進口大國。
支撐我國出口導(dǎo)向貿(mào)易政策的低成本勞動力、資源、環(huán)境等要素的比較優(yōu)勢正在迅速變化，加工貿(mào)易的出口產(chǎn)品在逐步萎縮。以生產(chǎn)低附加值、低技術(shù)含量的勞動密集型工業(yè)制成品為主的“世界加工廠”，在國際市場上正面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。隨著資源、環(huán)境和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢的迅速喪失，傳統(tǒng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟增長模式必須發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。
3.粗放式出口導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦加劇
作為貿(mào)易大國，我國出口產(chǎn)品近年來在海外市場頻繁遭遇到反傾銷、反補貼、保障措施、特殊保障措施、產(chǎn)品召回或通報等各種形式的貿(mào)易限制。我國已連續(xù)15年成為全球反傾銷調(diào)查的重點，每年涉案損失300多億美元，2009年我國出口占全球的9.6％，而遭受的反傾銷案件卻占全球的40％左右。反傾銷和反補貼的“雙反”調(diào)查成為個別國家對華調(diào)查的主要形式，涉華保障措施和特別保障措施案件也在增多。
2004年以來，國外將我國訴諸WTO爭端機制的案件涉及集成電路、汽車、原材料、可再生能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策以及金融、關(guān)稅政策。中國商務(wù)部副部長鐘山最近在2011年全國貿(mào)促工作會議上說，2010年全年中國遭遇貿(mào)易摩擦64起，涉案金額約70億美元(新華社，2011)。貿(mào)易摩擦不僅來自美歐等發(fā)達經(jīng)濟體，也來自于巴西、阿根廷以及印度等發(fā)展中國家，其中既有針對中國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的，也有針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的。
最近，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)在匆忙結(jié)束根據(jù)其國內(nèi)301條款調(diào)查中國的可再生能源補貼案后，以中國對風(fēng)能設(shè)備制造的補貼違反WTO的《補貼與反補貼協(xié)議》為由，將我國正式到WTO的爭端解決機制，尋求國際仲裁(USTR，2010)。這是在繼美國中國的稀土管制案后的另一個重大案件。
而且，據(jù)我國商務(wù)部國際貿(mào)易談判首席代表介紹(高虎城，2011)，后金融危機時期，貿(mào)易摩擦形勢依然嚴峻，貿(mào)易摩擦的政治化傾向有可能進一步加大，對國際貿(mào)易活動構(gòu)成障礙。
4.人民幣升值壓力不斷增大。
由于外貿(mào)大幅順差造成外匯累計儲備持續(xù)增長，我國的2.85萬億美元外匯儲備已成為眾矢之的，不僅美歐壓迫人民幣升值，連巴西、墨西哥這樣的發(fā)展中國家也敦促人民幣升值。國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構(gòu)也不斷暗示人民幣匯率需要更靈活的調(diào)整。進入2011年，人民幣升值的國際壓力依然居高不下，并已經(jīng)影響到了我國的外交戰(zhàn)略。
由此可見，隨著對外貿(mào)易經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，中國的環(huán)境、資源與勞動力等面臨較大壓力，同時嚴峻的國際外部環(huán)境，也使我國的對外貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型的臨界點，綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型勢在必行。
二、構(gòu)建我國的綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略
本部分主要基于中國“能源一經(jīng)濟一環(huán)境”CGE模型，針對不同的綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型方案，對2010～2020年的對外貿(mào)易引致的進出口隱含能源消耗量、進出口隱含碳排放量、出口隱含SO2排放量、出口隱含COD排放量進行了模擬，以考察不同轉(zhuǎn)型方案對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響極其減排效果。
(一)綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型方案的設(shè)計
“綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略”的基本目標是盡快消除貿(mào)易的環(huán)境逆差，并逐步實現(xiàn)環(huán)境順差。這就要求我國單位凈出口產(chǎn)值的隱含碳排放(或隱含碳排放強度)、凈出口拉動的SO2排放量及隱含COD排放量等指標不斷下降。也就是說，由貿(mào)易拉動的各項隱含污染物排放逐步降為零，甚至由正排放量變?yōu)樨撆欧帕俊?/p>
為了爭取在今后的5～20年內(nèi)使我國外貿(mào)的環(huán)境逆差轉(zhuǎn)變?yōu)榱?，我們設(shè)計了以下3種外貿(mào)轉(zhuǎn)型方案。
1)快速轉(zhuǎn)型方案：2015年“十二五”末實現(xiàn)我國外貿(mào)的環(huán)境平衡，即要求各項隱含污染物指標年均20％的減排率逐年遞減。這不僅需要為實現(xiàn)節(jié)能減排的目標采取更多的 經(jīng)濟手段，如征收碳稅、硫稅等，而且還需要停止實施金融危機后啟動的鼓勵出口的普遍出口退稅政策，需要對主要污染行業(yè)的“兩高一資”產(chǎn)品征收10％以上的出口環(huán)節(jié)的環(huán)境關(guān)稅。
2)中速轉(zhuǎn)型方案：2020年實現(xiàn)我國外貿(mào)的環(huán)境平衡，即要求各項隱含污染物指標每年以10％的減排率逐年遞減。這也需要停止實施金融危機后啟動的鼓勵出口的普遍出口退稅政策，需要對主要污染行業(yè)的“兩高一資”征收5％～10％左右的出口環(huán)節(jié)的環(huán)境關(guān)稅。
3)慢速轉(zhuǎn)型方案：2030年實現(xiàn)我國外貿(mào)的環(huán)境平衡，即要求各項隱含污染物指標以大約5％的減排率逐年遞減。這基本上相當(dāng)于在此期間不采取新行動的基準情景。即到2030年，按照目前的經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步趨勢，保持目前的節(jié)能減排力度，不采取其它貿(mào)易和環(huán)境保護方面的政策措施，我國也基本能夠?qū)崿F(xiàn)對外貿(mào)易中環(huán)境逆差的平衡。
(二)綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型的情景模擬
1.綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型方案對部門出口的影響
綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型方案對不同的行業(yè)部門影響有所不同。我們運用CE3～GEM模型模擬給出了定量的影響程度，并把慢速轉(zhuǎn)型方案作為基準情景，比較對快速與中速轉(zhuǎn)型方案的影響。
在快速轉(zhuǎn)型方案和中速轉(zhuǎn)型方案中，相對于基準情景，受政策影響最大的前幾個行業(yè)主要是8個高能耗、高污染行業(yè)，依次為煉焦業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬礦采選業(yè)、石油加工及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、化學(xué)工業(yè)、石油開采業(yè)。
在快速轉(zhuǎn)型方案中，這8個重點行業(yè)在“十二五”時期的最后一年，相對于基準情景，出口減少的幅度為18.3％～23.134％，而其他行業(yè)所受影響很小，相對基準情景，部分行業(yè)出口速度稍有放緩，甚至有的行業(yè)出口速度有一定的增加。重點行業(yè)的污染減排為實現(xiàn)“十二五”時期的環(huán)境核算平衡貢獻最大。對投入一產(chǎn)出表中各個行業(yè)的影響如表1所示。
在中速轉(zhuǎn)型方案中，這8個重點行業(yè)在“十二五”期末，相對于基準情景，出口減少的幅度為3.352％～9.562％，而在“十三五”期末，相對于基準情景，出口減少的幅度為3.014％～9.556％。其他行業(yè)所受影響也很小，相對于基準情景，出口變化率在-1％～l％之間。通過“十二五”和“十三五”時期重點行業(yè)的節(jié)能減排，也可基本實現(xiàn)環(huán)境核算平衡。對投入一產(chǎn)出表中各個行業(yè)的影響如表2所示。
2.綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型方案對國民經(jīng)濟的影響
通過模擬計算，我們考察相對于慢速轉(zhuǎn)型的基準情景，快速轉(zhuǎn)型和中速轉(zhuǎn)型方案中GDP、總進口和總出口等宏觀經(jīng)濟指標的變化率，以了解不同方案對宏觀經(jīng)濟的可能影響。具體模擬結(jié)果見表3和表4。
總的來說，快速與中速轉(zhuǎn)型方案對GDP的影響有限。盡管短期內(nèi)可能會在一定程度上減緩GDP的增長速度，但長期來看，由于技術(shù)進步等因素，這種負面影響會逐漸減弱，甚至可能轉(zhuǎn)變?yōu)檎娴?。?.8和表8.9的快速和中速轉(zhuǎn)型方案中，相對于基準情景，GDP變動幅度不大，減少的幅度均小于0.05％。如在快速轉(zhuǎn)型方案中，在轉(zhuǎn)型實施初期，GDP所受的影響最大，比基準情景的數(shù)值減少了0.039％。同時，從快速和中速轉(zhuǎn)型方案的模擬結(jié)果也可看出，短期內(nèi)GDP雖然受到一定的負面影響，2010年GDP的增長速度小于基準情景，但自2015年之后，GDP的增速都超過了基準情景。且在中速轉(zhuǎn)型方案中，相對于基準情景，GDP的增速在不斷提高，這說明長期內(nèi)綠色貿(mào)易措施可能會促進GDP的增長。
由于快速和中速轉(zhuǎn)型方案中采取不同程度的節(jié)能減排政策，因此，相對于基準情景，在政策實施后，總出口額增長的速度放緩，受影響的程度遠遠高于GDP。如在快速轉(zhuǎn)型方案中，與基準情景相比，總出口比基準情景的總出口額減少了1.371％。2015年政策的力度大幅增加，因此相對干基準情景，總出口減少的幅度增至1.74％。盡管相對于快速轉(zhuǎn)型方案，中速轉(zhuǎn)型方案的政策措施相對溫和，但相對于基準情景，總出口減少的幅度也在0.434％～0.862％之間。
總體而言，快速和中速轉(zhuǎn)型方案的實施對總進口的影響不大，相對于基準情景，總進口的增速也在放緩，但相對于基準情景其減少的幅度很小，在0.001％～0.091％之間?？傔M口額增速放緩的原因可能是，當(dāng)中國采取相關(guān)措施抑制主要能源與環(huán)境密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口時，短期內(nèi)這些部門的生產(chǎn)規(guī)模將萎縮，這將促使資本和勞動力向別的相對清潔的部門轉(zhuǎn)移，從而使得其他部門的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，進一步滿足了國內(nèi)市場對這些產(chǎn)品的需求，而不必再大量進口，因而總進口將不斷減少。
三、實現(xiàn)綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型的政策建議
為實現(xiàn)綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型就必須實施綠色貿(mào)易政策。我們在此所界定的綠色貿(mào)易政策是指一切有利于我國環(huán)境友好的貿(mào)易方式。也就是說，在進出口環(huán)節(jié)增加一個可調(diào)節(jié)的環(huán)境保護“閥門”，限制資源環(huán)境密集產(chǎn)品出口，鼓勵資源環(huán)境密集產(chǎn)品進口。
(一)綠色貿(mào)易政策矩陣
綠色貿(mào)易政策的“閥門”可設(shè)置于進、出口環(huán)境關(guān)稅環(huán)節(jié)、市場準入與退出環(huán)節(jié)與投資環(huán)節(jié)，可以作用干產(chǎn)品、企業(yè)與行業(yè)3個層次。根據(jù)貿(mào)易理論與多年的實踐，國家環(huán)境保護部環(huán)境與貿(mào)易專家組總結(jié)歸納出了綠色貿(mào)易手段主要可能的政策矩陣，如表5所示(李麗平等，2008)。由表可見，可選擇的綠色貿(mào)易政策手段包括出口政策與進口政策。
如針對一些高能耗產(chǎn)品，可采取的措施有：征收出口關(guān)稅及調(diào)節(jié)出口關(guān)稅稅率，而且要在征收出口環(huán)節(jié)關(guān)稅基礎(chǔ)上，加征出口資源環(huán)境關(guān)稅，使環(huán)境成本內(nèi)部化，限制其出口規(guī)模；加強這些產(chǎn)品的許可證管理、環(huán)境標準管理，強調(diào)環(huán)境審計，適當(dāng)縮小該類產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模；投資政策方面，可運用信貸限制手段，縮小對這些產(chǎn)品生產(chǎn)的外資規(guī)模。
禁止貿(mào)易類產(chǎn)品是指對環(huán)境造成污染損害，破壞自然資源或損害人體健康的產(chǎn)品，如“兩高一資”產(chǎn)品。對于這類產(chǎn)品，要禁止準入，禁止任何外商投資。
許可貿(mào)易類產(chǎn)品是指非鼓勵貿(mào)易類、限制貿(mào)易類和禁止貿(mào)易類產(chǎn)品。大多數(shù)產(chǎn)品屬于這一類型。對于這一類產(chǎn)品，要結(jié)合環(huán)境管理的需要和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要，征收出口關(guān)稅及調(diào)節(jié)出口關(guān)稅稅率，適當(dāng)加征出口環(huán)境關(guān)稅；同時，加強這些產(chǎn)品的許可證管理、環(huán)境標準管理，強調(diào)環(huán)境審計，提高貿(mào)易環(huán)境效率；按需確定投資規(guī)模。
由于已經(jīng)形成并實施的WTO、自貿(mào)區(qū)等多雙邊國際貿(mào)易規(guī)則，對進口產(chǎn)品往往不易實施限制與禁止政策，除非已納入已有的國際、國內(nèi)法規(guī)體系中。而對于出口產(chǎn)品，目前的國際法規(guī)定不多，主要根據(jù)我國的環(huán)境分類指導(dǎo)政策。因此，我們的綠色貿(mào)易政策更多地作用于出口產(chǎn)品上，以避免與現(xiàn)行的國際法沖突。
(二)以征收出口環(huán)節(jié)的環(huán)境關(guān)稅為主導(dǎo)的綠色貿(mào)易政策
對高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品征收出口環(huán)節(jié)出口關(guān)稅(退稅、補貼等可視為負關(guān)稅)是最主要可行的綠色貿(mào)易政策。
我國從2007年6月1日起對142種“兩高一資”產(chǎn)品 開始征收出口關(guān)稅。從2007年7月1日起中國取消了553項“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率(財政部，2007)。目前我國征收出口關(guān)稅及出口退稅的產(chǎn)品涉及部分高耗能、高污染、資源型產(chǎn)品，包括煤炭、焦炭、原油、成品油等能源性產(chǎn)品，粗鋼、鐵合金等鋼鐵類產(chǎn)品和鋁、銅等有色金屬和稀土金屬等，并對減少這些產(chǎn)品出口、調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低資源和能源消耗取得了初步成效。但是，還有許多高污染、高風(fēng)險的產(chǎn)品尚未納入其中。此外，隨著國際金融危機的暴發(fā)和蔓延，我國于2008年下半年開始調(diào)整出口政策，共連續(xù)7次提高出口退稅率，并降低出口信保費率、調(diào)整加工貿(mào)易禁止類目錄。
鑒于此，我們建議在“十二五”期間，系統(tǒng)考慮對煤炭、石油、金屬礦、煉焦、化工、冶金等8個行業(yè)的產(chǎn)品加征出口環(huán)節(jié)的環(huán)境關(guān)稅，包括徹底取消對這些產(chǎn)品的出口退稅。
從我們模型對綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型的模擬的結(jié)果來看，出口環(huán)節(jié)的環(huán)境關(guān)稅與取消出口退稅對節(jié)能減排有非常明顯的貢獻，政策力度越大則轉(zhuǎn)型越快。具體見表6。
(三)對生態(tài)標志產(chǎn)品實施出口退稅等差別稅，鼓勵生態(tài)標志產(chǎn)品出口
在我國，生態(tài)標志產(chǎn)品包括：中國環(huán)境標志產(chǎn)品，節(jié)能產(chǎn)品，綠色食品、有機食品，生態(tài)紡織品，低碳標識產(chǎn)品等等。鼓勵生態(tài)標志產(chǎn)品出口，不僅是我國企業(yè)突破發(fā)達國家貿(mào)易壁壘、提高競爭力的客觀必然，同時，也將為我國轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進節(jié)能減排，實施綠色貿(mào)易戰(zhàn)略做出重要貢獻。
從相關(guān)配套政策和生態(tài)標志產(chǎn)品的規(guī)模來看，我國已具備了鼓勵出口的市場條件。以中國環(huán)境標志產(chǎn)品為例，到目前為止，中國環(huán)境標志已經(jīng)在家電、辦公設(shè)備、日用品、紡織用品、建筑裝修材料等領(lǐng)域開展了66大類產(chǎn)品的認證，有2000余家企業(yè)生產(chǎn)的21000多個品種規(guī)格的產(chǎn)品獲得了中國環(huán)境標志；獲得中國環(huán)境標志的產(chǎn)品年產(chǎn)值已經(jīng)達到900多億元。我國制定的政府綠色采購標準、清單為下一步制定鼓勵中國環(huán)境標志產(chǎn)品出口奠定了基礎(chǔ)。
同時，我國已經(jīng)與德國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、北歐、泰國、中國香港8個國家或地區(qū)簽署了互認合作協(xié)議，并與美國、加拿大、德國等20多個國家組成的全球環(huán)境標志網(wǎng)(GEN)及瑞典、加拿大、丹麥等6個國家組成的全球環(huán)境產(chǎn)品聲明網(wǎng)(GED)加強了交流與合作。這為中國環(huán)境標志產(chǎn)品出口奠定了良好的基礎(chǔ)條件。今后，我國應(yīng)通過各種渠道和合作方式，進一步加快中國環(huán)境標志產(chǎn)品與他國環(huán)境標志的互認工作，如可以與美國EPEAT電子產(chǎn)品環(huán)境標識體系，共同開發(fā)中國電子產(chǎn)品環(huán)境標識認證、監(jiān)管和服務(wù)體系。
在金融危機形勢下，國家的出口退稅政策對選定產(chǎn)品采取統(tǒng)一的退稅規(guī)定，無論環(huán)境行為好壞。我們建議對生態(tài)標志產(chǎn)品應(yīng)實施差別稅率，對生態(tài)標志產(chǎn)品出口產(chǎn)品退稅稅率可高于沒有獲得標志的同等產(chǎn)品的政策t并可以根據(jù)其他國家的經(jīng)驗，在原六位稅號基礎(chǔ)上給生態(tài)標志產(chǎn)品一個新的海關(guān)稅號，從而有利于生態(tài)標志產(chǎn)品的識別以采取差別稅率。
(四)鼓勵進口替代政策，促進節(jié)能減排
我國應(yīng)制定相關(guān)政策，鼓勵進口“兩高一資”產(chǎn)品，滿足國內(nèi)市場需求，替代國內(nèi)生產(chǎn)，促進節(jié)能減排。例如，我國應(yīng)當(dāng)進一步鼓勵進口廢舊鋼鐵，出臺鼓勵進口生鐵等其他重化工產(chǎn)品的政策，實現(xiàn)進口替代，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以減少這類產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)所產(chǎn)生的環(huán)境污染，加快節(jié)能減排目標的實現(xiàn)?？梢酝ㄟ^降低關(guān)稅、進口退稅、減免進口增值稅等方式，用經(jīng)濟手段鼓勵這類產(chǎn)品的進口。
(五)人民幣匯率適度升值有利于綠色貿(mào)易轉(zhuǎn)型
匯率對一國的經(jīng)濟總量、結(jié)構(gòu)與效率都有很大影響，而這些經(jīng)濟因素又直接影響到一國的能源消耗與污染物排放。如果運用得當(dāng)，匯率可以成為很好的節(jié)能減排的宏觀經(jīng)濟手段。
第7篇：雙碳行動方案范文
而對于占據(jù)中國人口近八成的城鄉(xiāng)來說，低碳生活具有重要意義，每個人一個小小的舉動放大幾億倍之后，將會產(chǎn)生不可想象的作用。而且要做到低碳生活只需一些簡單卻又行之有效的舉措，任何人都能做到。
這次活動的主要內(nèi)容是一方面向社區(qū)居民宣傳關(guān)于低碳社會環(huán)保的意義‘必要性，另一方面是指導(dǎo)并相互交流如何在日常生活中做到低碳生活。除此之外，為了讓此次活動能夠達到某些現(xiàn)實意義。我們在每次宣傳和交流過程中收集了一些社區(qū)居民家中的可回收利用的生活垃圾。并將它們在活動結(jié)束后轉(zhuǎn)移到了工廠中進行再生產(chǎn)。
一、實踐主題：
深入社區(qū),貼近市民,宣傳低碳生活
二、實踐目的：
1.通過深入社區(qū)，大力普及環(huán)保知識，提高市民的環(huán)保意識，培養(yǎng)社區(qū)居民和學(xué)生關(guān)注社會發(fā)展的責(zé)任感，熱愛社會公益事業(yè)的品質(zhì)。
2.在宣傳教育別人的同時，不斷提高自己的環(huán)保意識水平和知識水平，讓我們彼此教育，負起環(huán)保責(zé)任，全面提高環(huán)境與發(fā)展意識，樹立正確的環(huán)境價值觀和環(huán)境道德風(fēng)尚，從身邊點滴做起;
3.建設(shè)綠色家園，弘揚社會道德風(fēng)尚，發(fā)揚義工精神，促進社會和諧發(fā)展。
三、實踐形式：
1. 對各年齡段人群進行詢問。
2. 在小區(qū)草坪撿拾樹葉垃圾。
3. 去公園社區(qū)進行實地訪問
4. 上網(wǎng)查詢資料,制定宣傳策劃
5.環(huán)保展板宣傳：首先制作環(huán)保知識宣傳展板，在會場展示，人們自由觀看義工在旁邊講解;
6. 環(huán)保游戲：以游戲的形式進行宣傳，吸引人們注意;環(huán)保知識有獎問答，根據(jù)展板內(nèi)容提出相關(guān)環(huán)保問題，答對給予環(huán)保文具、環(huán)保小布偶等獎品;
7.問卷調(diào)查：用問卷調(diào)查的方式了解人們對環(huán)保的認知程度和環(huán)保觀念;
8.小組成員與居民、學(xué)生交流環(huán)保宣傳心得。
9.回收居民家中的可回收的生活垃圾，進行返廠再生產(chǎn)。
四、實踐時間：
****年**月**日到****年**月**作為一名中學(xué)生來說，保護環(huán)境，保護地球是我們的責(zé)任。地球是我們的家園，保護地球，就是保護我們自己。通過這次環(huán)保活動實踐，我深有感觸，還有許許多多的人缺乏環(huán)保意識，認為我們是在作秀，對參與環(huán)保還麻木不仁，認為環(huán)保是別人的事，與己無關(guān)，還自覺不自覺的繼續(xù)破壞著環(huán)境，孰不知這些行為不但損害著他人，還在損害著自己，毒害著自己的親人和孩子。對于我們生存在地球上的每個人來說，要從小做起，從點滴做起，保護環(huán)境，低碳生活，節(jié)約糧食，節(jié)約能源，讓我們每個人伸出自己的雙手，行動起來保護地球，保護我們共有的家園。
這次的倡議活動，最主要的還是提醒，倡議廣大市民朋友“低碳生活，驅(qū)散霧霾，綠色出行，從我做起”倡議大家愛護我們的地球，我相信，只要人人愛護地球，每天少開一次車，少吐一次痰，少扔一次垃圾紙屑，少用一次性筷子，我們的家園，就會日日晴朗，日日舒爽!
大家也許不知道如果產(chǎn)生了霧霾，對我們會有多大的影響行嗎?霧霾，它會使交通安全降低，在能見度僅僅只幾十米的情況下在路上開車是一件多么危險的事情。霧霾，它會使多少的人得上呼吸道的疾病。霧霾還有很多危害人的地方。所以,我們更應(yīng)該拉起身旁的人一起進行“低碳生活，驅(qū)散霧霾。謹防PM2.5.”的宣傳活動。
低碳要從我們自己做起，所以我們一起唱了關(guān)于低碳的歌，宣誓了從今以后我們都要低碳生活，還發(fā)給人們低碳生活的宣傳海報。
我們的理想就是讓大家一起進行低碳環(huán)保，但是理想總歸是要落實到具體行動上的。所以，我呼吁大家和我們一起進行低碳生活的宣傳，并且真真切切的落實到自己的行動上，生活中。
通過這次活動，我懂了還是蠻多的東西。最后感謝各位家長的支持，謝謝。低碳生活，從我做起，就讓大家一起來保護我們的家園吧!日
五、實踐地址：
**縣**花園 **小區(qū) **家園 **苑 **住宅區(qū)
六、實踐人：
**縣低碳社會環(huán)保宣傳小組
七、實踐過程:
前期活動具體實施：
1.編寫綠色社區(qū)低碳環(huán)保宣傳活動策劃及方案;
2.整理低碳環(huán)保資料，設(shè)計低碳環(huán)保展板;
3.制作低碳環(huán)保展板，橫幅
4.編寫低碳環(huán)保問卷調(diào)查;
5.設(shè)計低碳環(huán)保有獎問答試題;
6.策劃低碳環(huán)保游戲。
實踐小組共時間十人組成，活動時間在2010年8月5日至2010年8月11日 ，共七天時間，主要時間內(nèi)容十向社區(qū)居民宣傳低碳社會環(huán)保的意義以及一些低碳生活小妙招，并對居民提出的疑問進行解答。實踐流程是先于環(huán)保局協(xié)商并制作了六塊宣傳展板，上面有低碳社會環(huán)保的重要意義，另外是一些低碳生活小妙招。作為補充，小組成員又向社區(qū)居民介紹了更多的生活妙招。倡導(dǎo)居民在日常生活中主動做到低碳生活。5日、6日制作展板，7日在**縣**花園，8日在**小區(qū)，9日在**家園，10日在**苑，11日在**住宅區(qū)分別進行宣傳活動，11日下午將回收的垃圾返廠。
宣傳中的生活小妙招有如下：
1、啤酒，讓人不再毛手毛腳
大部分女生都希望擁有一雙又白又細的腿。但是，毛色明顯的手毛和腳毛也是很多女生的煩惱。其實，我們可以使用喝剩的啤酒解決這個煩惱。用棉花沾點啤酒涂抹在手毛或腳毛上，這樣可以將毛色染淡，讓毛色變得不明顯，既省錢又不怕會傷皮膚。
2、廚房洗潔濟滅蟑有一套
廚房最怕的就是蟑螂橫行。不過要是拿殺蟲劑拼命噴，又怕會付著在鍋碗瓢盆上，要是被間接吃入人體，那可就不妙了。其實滅蟑不一定要靠殺蟲劑，我們還可以使用洗潔精。將清潔劑加水稀釋,用布沾濕,擦在蟑螂可能出沒的地方.由于洗潔精會堵住蟑螂的氣孔，造成蟑螂窒息而死。
3、衣物翻面洗亮麗不褪色
由于顧慮到晾衣與折衣時的方便，洗衣服時，我們都會把衣物翻成正面清洗，不過，衣服長時間的清洗下，會因為相互摩擦而造成褪色的效果，甚至還會傷及表面纖維，往往新衣服沒洗幾次，便看起來黯淡無光。所以，使用洗衣機洗衣服時，最好先把衣物翻到反面清洗，這樣才能防止衣物褪色。
4、保存面粉、太白粉的容器
像是太白粉、面粉等食材，用空瓶子裝容易結(jié)塊、放到塑膠袋中又不方便取用;有時候真不知開如何保存才好。如果有不要的卷筒紙罐子，可以將面粉或是太白粉放入里頭，在卷筒的開口處用一層粗紗布蓋著，再用橡皮筋將剩余的紗布綁在瓶身上，然后在紙罐上頭蓋上一層蓋子。就可以直接放到廚房的調(diào)味料旁收納著。
5、要如何掛容易變形的衣物呢
像是大衣或是麻沙制的洋裝，如果用一般的衣架子來收藏的話，很容易會在肩膀的部位就塌下去，變形了。那么要如何掛這些容易變形的衣物呢?只要多準備幾條毛巾，就可以了喔!在衣架的肩膀部位，先用毛巾卷起來，再將衣服掛上，這樣就可以防止衣物會變形。
八、實踐體會與結(jié)論
經(jīng)過此次社會實踐活動，可以看出我們的低碳環(huán)保意識還有待提高。我們總是這樣形容地球為我們的“母親”，但是日益惡化的環(huán)境正在威脅著我們“母親”的壽命，總是以為地球上所擁有的資源能源是無限的，但是人們的過度的浪費，已經(jīng)使這些’“無限”的資源能源在逐漸的變成“有限”的!請愛護我們的環(huán)境，因為“只有一個地球”!也許現(xiàn)在我們感受不到環(huán)境的惡化威脅到了我們的生存，甚至愚昧的人覺得與己無關(guān)，但是有沒有想到幾百年以后我們的子孫后代應(yīng)該去哪里生活呢?難道要伴隨著適合人類生存的環(huán)境而永遠的消亡嗎?針對低碳環(huán)保的問題，暑期實踐。不僅僅是為了完成實踐報告，更希望可以借此來了解人類生存的環(huán)境到底如何，借以警示愚昧的人類!
環(huán)境污染會給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞、也會給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會造成間接的危害，有時這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應(yīng)、酸雨、和臭氧層破壞就是由碳大量排放，大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性，往往在污染發(fā)生的當(dāng)時不易被察覺或預(yù)料到，然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴重的地步。當(dāng)然，環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動。例如城市的空氣污染造成空氣污濁，人們的發(fā)病率上升等等，嚴重的污染事件不僅帶來健康問題，也造成社會問題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。為了保護生態(tài)環(huán)境，為了維護人類自身和子孫后代的健康，必須積極防治環(huán)境污染。為了做好環(huán)境污染的防治工作，我們每一個公民必須努力增強環(huán)境意識：一方面要清醒地認識到人類在開發(fā)和利用自然資源的過程中，往往對生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞;另一方面要把這種認識轉(zhuǎn)變?yōu)樽约旱膶嶋H行動，以“保護環(huán)境，人人有責(zé)”的態(tài)度積極參加各項環(huán)境保護活動，自覺培養(yǎng)保護環(huán)境的道德風(fēng)尚。
這次活動還讓我認識到：
1、“團隊精神、共同合作”在工作中的重要性。
每個人對每件事的看法是不同的，所以處理事情有分歧是很正常的，但隨著大家互相的逐漸了解，分歧會慢慢減少，工作開展也會越來越順利。只有大家的思想統(tǒng)一了，心往一處想，勁往一處使，工作才能順利出色的完成
2、前期準備工作在整個過程中的重要性。
“好的開始是成功的一半”這句話都被人說爛了，只有經(jīng)歷后才能體會到他的真正含義。要是你在工作前不準備充分，你就不能夠搞好你的活動。因為你的活動因為參與的人很少，你就肯定會手忙腳亂的。
第8篇：雙碳行動方案范文
1月17日，本市召開發(fā)展改革工作會。會議總結(jié)2012年發(fā)展改革工作，部署2013年發(fā)展改革重點任務(wù)。
2012年發(fā)展改革工作七項成效
在世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻、國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩和本市主動調(diào)整轉(zhuǎn)型等因素共同作用下，2012年初本市經(jīng)濟下行壓力明顯增大，一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%。本市及時出臺一系列政策措施，努力增強內(nèi)生增長活力和動力，促進經(jīng)濟增速逐季回升，二季度增長7.2%，三季度增長7.5%，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)“轉(zhuǎn)中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢。
本市發(fā)改工作全年成效主要體現(xiàn)在七個方面：
（一）堅持把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，促進首都經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
密切跟蹤形勢變化，及時研提政策建議，狠抓各項工作落實。研究提出穩(wěn)增長系列政策。著眼增強內(nèi)生動力、激發(fā)社會活力、培育潛在增長動力，研究制定了穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生系列政策措施。推動一批重大項目落地，出臺并實施一批幫扶企業(yè)的具體措施，促進全市經(jīng)濟穩(wěn)步回升。著力強化投資支撐。市政府固定資產(chǎn)投資繼續(xù)向基礎(chǔ)設(shè)施、民生、生態(tài)薄弱地區(qū)傾斜。不斷強化政府投資的事前評估和事后稽查監(jiān)管，提升政府投資使用效率。增強市級重點平臺融資能力。組織制定各領(lǐng)域促進民間投資實施細則，研究公共領(lǐng)域市場化建設(shè)試點方案，努力擴大民間投資。著力擴大消費。繼續(xù)完善鼓勵消費的政策措施，加快推動特色街區(qū)、旅游設(shè)施建設(shè)。強化價格調(diào)控及監(jiān)管。制定并落實7類26項價格調(diào)控措施。加大節(jié)日、極端天氣期間生活必需品貨源組織和市場監(jiān)管力度。開展重點行業(yè)專項檢查，研究制訂了本市價格調(diào)節(jié)資金管理辦法，落實一系列價格惠民措施，規(guī)范幼兒園收費行為，取消21項行政事業(yè)性收費。
（二）堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟調(diào)整轉(zhuǎn)型取得新成效
統(tǒng)籌使用100億元政府資金，支持重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌項目，完成政府采購?fù)茝V應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品80億元。支持首都核心演藝區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。推動國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)建設(shè)。配合有關(guān)部門，積極開展服務(wù)業(yè)“營改增”試點，舉辦國際服務(wù)貿(mào)易交易大會及第十六屆京港洽談會，爭取中關(guān)村擴區(qū)獲批，出臺科技金融創(chuàng)新中心意見，爭取全國性場外交易市場落戶金融街。支持高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，六大高端功能區(qū)實現(xiàn)收入增長23%左右。
（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
制定《北京市主體功能區(qū)規(guī)劃》，進一步細化各功能區(qū)域發(fā)展定位、發(fā)展目標和任務(wù)。大力推動城南和西部地區(qū)發(fā)展。2012年城南和西部地區(qū)安排市政府投資 177億元，占市政府固定資產(chǎn)投資的47.7%。圓滿完成城南行動計劃第一階段任務(wù)，三年累計安排市政府投資370億元，帶動全社會完成投資4500億元，城南地區(qū)發(fā)生重大而深刻變化。統(tǒng)籌推進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展年度計劃，啟動新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，一批軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目及棚戶區(qū)改造等民生項目相繼建成。推進新城、重點鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。進一步落實聚焦通州戰(zhàn)略，加大支持力度。積極支持新城完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升功能和人口承載能力。促進重點鎮(zhèn)發(fā)展，小城鎮(zhèn)發(fā)展基金首批合作項目開工建設(shè)。推動新農(nóng)村建設(shè)，研究開展新一輪山區(qū)農(nóng)戶搬遷工作。在更大范圍統(tǒng)籌人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動《首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》研究工作。
（四）堅持優(yōu)化完善城市功能，提升城市服務(wù)保障水平
圍繞交通、供水、能源等制約城市發(fā)展的難題，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進。全力推進中心城軌道交通建設(shè)。將中心城區(qū)軌道交通建設(shè)作為疏解交通擁堵最核心的任務(wù)來抓，全年新增軌道交通運營里程70公里。2015年軌道交通建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案也獲批。完善多元、安全的能源設(shè)施體系。加快供熱設(shè)施布局和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，西南熱電中心主體工程建成，東北、西北熱電中心全面開工，陜京三線全線貫通。著力提升城市供水能力。積極支持南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)，建成南干渠和大寧調(diào)蓄水庫主體工程，開工建設(shè)東干渠、團城湖和亦莊調(diào)節(jié)池。著力提升城市應(yīng)急救災(zāi)能力。7.21特大自然災(zāi)害發(fā)生后，及時調(diào)劑市政府投資和爭取中央投資用于災(zāi)后恢復(fù)重建，支持中心城20處立交橋區(qū)積水工程和34條中小河道治理及水毀應(yīng)急修復(fù)工程。
（五）堅持綠色發(fā)展，大力改善生態(tài)環(huán)境
以減排、增綠、壓煤、治水為重點，努力提升城市環(huán)境品質(zhì)。大力推進節(jié)能減排工作。深化實施三級“雙控”機制，制定《“綠色北京”行動計劃2012年度任務(wù)分解方案》，積極推進碳排放權(quán)交易試點和低碳城市試點建設(shè)。繼續(xù)推進節(jié)能惠民工程，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大合同能源管理推廣實施力度，推動內(nèi)涵降耗。預(yù)計2012年萬元GDP能耗下降4%左右，超額完成全年目標。支持大尺度森林體系建設(shè)。完成平原造林25萬畝，營造千畝以上大尺度城市森林51處，基本建成11個新城濱河森林公園，開工建設(shè)南大荒休閑森林公園。全面啟動壓減燃煤。圍繞PM2.5污染治理，制定了《關(guān)于加快壓減燃煤促進空氣質(zhì)量改善的工作方案》。全年完成2600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造和東西城區(qū)非文保區(qū)平房2.1萬戶“煤改電”，壓減燃煤70萬噸。著力改善城市水環(huán)境。會同水務(wù)等部門，全面推進三大流域水系綜合整治，通惠河、馬草河等中心城區(qū)河道加快治理。
（六）堅持加強和改善社會建設(shè)，提升公共服務(wù)供給能力
立足于改善民生，圍繞市民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加大資金投入和政策扶持，不斷增強惠民效果。著力增加基本公共服務(wù)供給。落實學(xué)前教育三年行動計劃，全年新增幼兒園學(xué)位2萬個。支持區(qū)縣區(qū)域性醫(yī)療中心和疾病預(yù)防控制中心建設(shè)。支持631個基層社區(qū)服務(wù)用房、街道服務(wù)中心用房建設(shè)。加大養(yǎng)老設(shè)施支持力度，全年新增養(yǎng)老床位1萬張。努力解決市民關(guān)心的現(xiàn)實問題。配合相關(guān)部門積極推進保障性安居工程建設(shè)，全年建設(shè)收購保障性住房16萬套，竣工8萬套；實施老舊小區(qū)綜合整治超過1500萬平方米。對91個老舊小區(qū)配電設(shè)施升級改造。實施送氣下鄉(xiāng)工程，解決了小煤窯關(guān)閉區(qū)域約8萬戶用能問題。
（七）堅持深化重點領(lǐng)域改革，進一步增強首都發(fā)展活力
積極協(xié)調(diào)推動年度重點改革任務(wù)落實。加大資源性產(chǎn)品價格改革力度，平穩(wěn)實施居民階梯電價和天然氣價格調(diào)整。大力推進醫(yī)療體制改革，公立醫(yī)院改革實現(xiàn)重大突破，醫(yī)藥分開試點效果良好，制定出臺了鼓勵引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)若干政策。
2013年發(fā)展改革工作總體要求
總體看，2013年發(fā)展形勢略好于2012年，但困難和挑戰(zhàn)依然較多。2013年本市發(fā)改工作的總體要求是：緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，堅持經(jīng)濟發(fā)展與城市功能相協(xié)調(diào)，堅持發(fā)展方式與首都人口資源環(huán)境相適應(yīng)，堅持城市發(fā)展與滿足人民群眾對美好生活的新期待相統(tǒng)一，著力提升“四個服務(wù)”功能，著力推進科技文化創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，著力加快生態(tài)文明建設(shè)，著力保障和改善民生，著力深化改革開放，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
在工作中要把握五個原則：一是更加注重科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，強化需求導(dǎo)向和企業(yè)主體地位，突出抓好高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，持續(xù)增強首都經(jīng)濟的發(fā)展動力、競爭力和影響力。二是更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，重點推進城區(qū)與郊區(qū)、中心城與新城、城南與城北等協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌好人口資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局和城市功能，促進城市可持續(xù)發(fā)展。三是更加注重生態(tài)文明建設(shè)，讓森林走進城市，讓空氣更加清潔，走資源節(jié)約、綠色發(fā)展道路，為市民生產(chǎn)生活創(chuàng)造更宜居、美好的環(huán)境。四是更加注重解決好市民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使經(jīng)濟發(fā)展、城市功能與市民需求更契合，讓人民群眾生活得更幸福。五是更加注重體制機制創(chuàng)新和對外開放，重點處理好政府與市場的關(guān)系，統(tǒng)籌國內(nèi)、國外兩個市場，在更高水平上推動首都科學(xué)發(fā)展。
2013年發(fā)展改革工作主要任務(wù)
（一）堅持擴大內(nèi)需，促進首都經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
一是發(fā)揮好投資對穩(wěn)定增長、提升城市功能、促進民生改善關(guān)鍵作用。要把擴大社會投資作為首要任務(wù)，加快落實國家鼓勵引導(dǎo)民間投資實施細則和本市配套辦法，以特許經(jīng)營為主要方式，完善土地、規(guī)劃、價格、補貼等配套政策，鼓勵社會資本參與軌道交通、污水處理、垃圾處置、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)。要發(fā)揮好政府投資導(dǎo)向作用。市政府固定資產(chǎn)投資在投向上要重點支持改善民生、完善功能、承載業(yè)態(tài)、優(yōu)化布局、治理環(huán)境等領(lǐng)域建設(shè)。在投入方式上要通過資本金注入、設(shè)立基金、補助貼息、購買服務(wù)等提高引導(dǎo)放大作用。要進一步規(guī)范市區(qū)兩級融資平臺，增強融資能力，拓展融資渠道，做好項目與在京金融機構(gòu)對接，積極擴大直接融資規(guī)模。
二是進一步增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。要統(tǒng)籌功能布局，規(guī)劃建設(shè)一批旅游綜合體，引導(dǎo)新增商業(yè)項目優(yōu)先向新城集聚，培育一批有影響力的新消費商圈。要優(yōu)化消費環(huán)境，支持網(wǎng)絡(luò)消費、信用消費等新型消費業(yè)態(tài)發(fā)展。要適應(yīng)市民追求高品質(zhì)生活的需要，促進保健、休閑、養(yǎng)老等行業(yè)發(fā)展，增加新興消費供給。要抓住重大機遇，釋放政策潛力。把家電節(jié)能補貼、京V機動車排放標準實施等節(jié)能環(huán)保政策與促消費政策有機結(jié)合起來，研究信用消費、綠色家裝等新舉措。軟硬結(jié)合、持久釋放第九屆園博會舉辦、72小時落地免簽政策效果。
（二）發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動和高端引領(lǐng)戰(zhàn)略優(yōu)勢，增強內(nèi)生動力
實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，根本途徑是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，總體方向是聚焦高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，強化科技文化創(chuàng)新，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
一是提升高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)對全市經(jīng)濟的支撐能力。把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為首都經(jīng)濟主要承載地。積極支持中關(guān)村、金融街、CBD、亦莊新擴區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。研究高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)評價指標體系，強化重大項目市級統(tǒng)籌機制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)要素資源按照園區(qū)定位分類集聚。創(chuàng)新園區(qū)運作模式，支持園區(qū)在更高水平、更深層次加強與國際同質(zhì)園區(qū)的戰(zhàn)略合作與交流。
二是強化科技文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動。切實把科技創(chuàng)新放在首都發(fā)展全局的核心位置。服務(wù)好國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極爭取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地。加快實施中關(guān)村擴區(qū)規(guī)劃，推進規(guī)劃落地和政策覆蓋。統(tǒng)籌使用好100億元的重大科技成果轉(zhuǎn)化資金，進一步擴大政府采購新技術(shù)、新產(chǎn)品的規(guī)模和領(lǐng)域，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，切實提高協(xié)同創(chuàng)新能力。發(fā)揮好文化創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用，加快推動首都核心演藝區(qū)等文化功能區(qū)建設(shè)，支持文化品牌活動，拓展文化傳播途徑。
三是推進戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會同相關(guān)部門，深入實施好“營改增”試點，加快全國性場外交易市場、石景山國家服務(wù)業(yè)綜合改革和中關(guān)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點建設(shè)，提升“北京服務(wù)”品牌影響力，提高生產(chǎn)業(yè)支撐能力。積極支持大型旅游休閑功能區(qū)和特色旅游帶建設(shè)，培養(yǎng)重要支柱產(chǎn)業(yè)。把非基本公共服務(wù)作為首都服務(wù)業(yè)的新增長點，推進市場化和產(chǎn)業(yè)化，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。整合優(yōu)勢資源、發(fā)揮首都比較優(yōu)勢，著力培育新一代互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、軌道交通等特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌用好各類資源，推動總部經(jīng)濟實體化、特色化、集聚化發(fā)展，為企業(yè)在京發(fā)展做好服務(wù)。
（三）統(tǒng)籌城市建設(shè)與管理，有序解決城市發(fā)展難題
首都城市發(fā)展進入實施精細化管理階段，既要不斷提升城市綜合服務(wù)功能和資源環(huán)境承載力，更要提升管理水平。
一是堅持不懈治理交通擁堵。優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先開通中心城區(qū)軌道交通線路，新增通車里程24公里，實現(xiàn)規(guī)劃2015年建成線路全部開工。加快構(gòu)建立體化公交換乘體系，開工建設(shè)蘋果園等綜合交通樞紐，優(yōu)化公交線網(wǎng)，建設(shè)P+R停車場。繼續(xù)實施微循環(huán)道路、智能指揮調(diào)度、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程。
二是優(yōu)化提升中心城功能。落實“十二五”規(guī)劃提出“四嚴”要求，加強項目源頭管理，避免功能和人口進一步集聚。有序調(diào)整不符合中心城要求的功能。引導(dǎo)新增大型公共服務(wù)設(shè)施向城市副中心和新城轉(zhuǎn)移，促進中心城功能和人口疏解。建設(shè)二環(huán)親水綠帶，增加便民文化體育休閑場所，培育連鎖生活服務(wù)企業(yè)，增加城市親民便民功能。
三是著力優(yōu)化城市空間布局。走新型城鎮(zhèn)化道路，提升城市化水平和質(zhì)量。要促進城南地區(qū)崛起。實施好第二階段城南行動計劃，高標準、高水平推進北京新機場建設(shè)，超前謀劃臨空經(jīng)濟區(qū)，挖掘城南文化內(nèi)涵，提升綜合影響。推動西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，出臺新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展意見，支持民生、基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)要素集聚。推進城市副中心、新城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。強化市級統(tǒng)籌，集成土地、投融資等支持政策，推進通州城市副中心建設(shè)。把新城、重點鎮(zhèn)作為首都城市化戰(zhàn)略的重要節(jié)點，支持新城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵支持央企、民企和市屬國有企業(yè)等各類資源參與重點鎮(zhèn)建設(shè)。
四是提高城市運行保障能力。加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)，推進中心城區(qū)和新城水廠建設(shè)，基本形成可靠的城市供水體系。完善“西蓄東排、南北分洪”防洪排水格局，汛期前完成中心城20處立交橋區(qū)積水點和34條中小河道治理，有效提升城市防洪排水能力。加快四大燃氣熱電中心建設(shè)，開工建設(shè)陜京四線，加快實施能源保障和地下管線消隱改造工程，確保能源安全運行。
（四）推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)
把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，改善環(huán)境質(zhì)量。深入推進節(jié)能減排。發(fā)揮工程、技術(shù)、管理、行為節(jié)能與市場機制的協(xié)同作用，完善能耗強度和能源消費總量“雙控”三級考核評價機制，深入推進合同能源管理，實施一批節(jié)能改造工程，引導(dǎo)全民參與，全面推進內(nèi)涵促降。以治理PM2.5污染為重點，加快大尺度森林綠地建設(shè)，實施35萬畝平原造林；打好壓減燃煤攻堅戰(zhàn)，力爭壓減燃煤140萬噸；鼓勵淘汰老舊機動車，加大工業(yè)、施工揚塵和農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善區(qū)域聯(lián)動機制，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。增加河湖生態(tài)水源，基本完成中心城主要河道整治，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能，打造濱水休閑空間。
（五）增加公共服務(wù)供給，著力保障和改善民生
順應(yīng)市民新期待，提高服務(wù)的可及性和便捷性。多渠道增加供給。落實學(xué)前教育和中小學(xué)三年行動計劃，增加幼兒園學(xué)位2.4萬個。按照準入平等、待遇平等的原則，探索公建民營等方式，吸引社會組織、社會資源參與提供公共服務(wù)。促進公共服務(wù)均衡配置。試點推進名校辦分校一個法人、一體化管理，完成10個新城區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，保障郊區(qū)群眾就近就醫(yī)，促進優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源共享。著力增強民生工程惠民效果。建設(shè)收購租賃保障性住房16萬套，建成7萬套。繼續(xù)實施“能源安居工程”，讓更多居民用上放心電、便捷氣和清潔熱。抓好人民群眾關(guān)心的重點領(lǐng)域價格調(diào)控，保障生活必需品市場供應(yīng)，保持價格總水平穩(wěn)定。
第9篇：雙碳行動方案范文
(一)強化項目管理，確保?？顚Ｓ?/p>
1．認真組織申報，分解落實任務(wù)。為切實完成國家下達的各項任務(wù)，我廳加強與省財政廳的溝通協(xié)調(diào)，與省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展2014年中央財政造林補貼資金申報工作的通知》、《關(guān)于做好2014年中央財政森林撫育補貼資金申報工作的通知》等文件，明確工作原則、補貼對象、補貼標準和使用范圍、任務(wù)申請與下達等要求。盡快將國家下達的任務(wù)進行層層分解，逐級將責(zé)任落實到具體的單位或個人。
2．加強項目評審，公平公正公開。在各地、各單位的完成申報工作的基礎(chǔ)上，我廳組織人員對申報情況進行匯總和初審，對材料不齊全的項目，要求其補充申報;對申報程序不符合要求的項目進行退件，要求其重新申報;對不符合扶持范圍的項目進行解釋說明并退件。對符合申報指南要求的項目，我們聯(lián)合省財政廳組織專家進行評審，專家組由7人組成，成員包括專業(yè)人員5人和財務(wù)人員2人，其中:省財政廳在其專家?guī)熘谐槿?人(包括2名專業(yè)人員和2名財務(wù)人員)，省林業(yè)廳在林業(yè)的專家?guī)熘谐槿?名專業(yè)人員。評審期間，對專家組成員實行封閉式管理，確保評審工作的公平公正公開。評審?fù)瓿珊?，我廳根據(jù)評審結(jié)果，結(jié)合資金規(guī)模提出資金安排建議報送省財政廳審核下達。
3．及時下達資金，加強支付管理。在《中央財政林業(yè)補助資金管理辦法》印發(fā)后，我廳主動協(xié)調(diào)省財政廳，及時將濕地保護、國家級自然保護區(qū)建設(shè)、森林公安、貸款貼息等補助資金下達到各地級市及財政省直管縣，并要求各地級市財政部門要盡快將資金轉(zhuǎn)下達給有關(guān)縣(市、區(qū))和項目單位。同時，要求下達給市縣的資金，具備國庫集中支付條件的，采取國庫集中支付管理;暫不具備國庫集中支付條件的，按廣東省財政廳《關(guān)于印發(fā)＜廣東省財政支農(nóng)專項資金報賬制實施辦法＞的通知》規(guī)定，實行財政報賬制管理。加強支付管理，嚴格預(yù)決算制度，防止截留、擠占、挪用等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，確保?？顚Ｓ?。
(二)嚴抓質(zhì)量管理，提高項目建設(shè)成效
1．編制實施方案，審批作業(yè)設(shè)計。為確保森林撫育補貼、造林補貼等工作的順利實施，我們要求各項目單位根據(jù)省的有關(guān)要求，認真編制實施方案，并按照現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場設(shè)計的原則，認真組織有丙級以上營造林工程設(shè)計資質(zhì)或林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制作業(yè)設(shè)計，將具體任務(wù)落實到林班、小班和山頭地塊，做到相關(guān)文件、具體任務(wù)和圖表相一致。作業(yè)設(shè)計編制后，縣(市、區(qū))和市屬林場的作業(yè)設(shè)計由地級以上市林業(yè)主管部門按照審批程序進行嚴格審核，并將審批后作業(yè)設(shè)計報省林業(yè)廳備案，省屬林場的作業(yè)設(shè)計由省林業(yè)廳按照審批程序進行審批及備案。
2．積極組織施工，強化質(zhì)量管理。我們要求各地認真組織開展造林補貼、森林撫育、林木良種繁育、濕地保護等政策培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，嚴格按照政策簽訂補貼合同、組織工程施工，同時在合同中明確任務(wù)、范圍、完成時間、補助標準、技術(shù)要求等。為確保施工質(zhì)量，要求各實施單位嚴格按照作業(yè)設(shè)計施工，加強對施工作業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管，要求林業(yè)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，進行跟班作業(yè)，對工程的各個環(huán)節(jié)進行管理和監(jiān)督，作業(yè)質(zhì)量不合格的，及時要求返工，做到事前知道、事中檢查、事后驗收的全過程質(zhì)量管理，確保補助資金項目取得良好成效。
3．建立督導(dǎo)制度，加強督促檢查。為確保高質(zhì)量完成中央財政林業(yè)補助資金項目任務(wù)，我廳實行了領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點制度，全廳11位廳級領(lǐng)導(dǎo)、97名處級干部參加督導(dǎo)工作，明確了督導(dǎo)的任務(wù)和要求，廳領(lǐng)導(dǎo)包片、處(室)包市、處級干部包重點縣(市、區(qū)、場)的督導(dǎo)措施，實行“一周一電話，一月一督查”，對造林補貼、森林撫育補貼等重點工作進行督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系點制度，有效推進了各項林業(yè)補助資金項目工作的開展。此外，我廳還多次派出督查組，赴造林補貼、森林撫育補貼任務(wù)重的單位進行督促檢查，對進度慢和存在不規(guī)范問題的單位進行通報，要求其加快項目進度，限期進行整改，確保各項工作按時、按質(zhì)按量完成。
4．開展核查驗收，確保取得成效。根據(jù)《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于開展2013年度中央財政森林撫育補貼國家級核查工作的通知》(辦造字(2014)115號)、《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)＜森林撫育檢查驗收辦法＞的通知》等文件精神，我廳發(fā)文要求有關(guān)市、縣(區(qū))林業(yè)局和省直單位認真做好2013年造林補貼、森林撫育補貼、林木良種繁育、濕地保護、國家級自然保護區(qū)建設(shè)、森林公安、林業(yè)貸款貼息、林業(yè)科技推廣等項目的自查工作。組織省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、省林業(yè)科學(xué)研究院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位的專家和技術(shù)人員對項目進行核查驗收，對其任務(wù)完成情況、作業(yè)設(shè)計質(zhì)量、補貼政策落實情況(包括組織領(lǐng)導(dǎo)、公示公告、合同管理、檢查驗收、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案管理、政策兌現(xiàn))等進行了全面的檢查驗收。
二、存在的主要問題
(一)林業(yè)補助資金投入不足
1．森林撫育資金缺口較大。隨著近年來我省大面積造林任務(wù)的完成，我省編制了《廣東省2011—2020年森林撫育補貼實施方案》，規(guī)劃在2011—2020年開展森林撫育7768萬畝，其中2011年至2015年每年開展森林撫育932萬畝，按每畝120元測算，每年需投入撫育資金約11.2億元。2014年中央安排我省補助資金2.3億元，省級財政安排撫育資金3億元，仍然存在資金缺口約6億元。
2．濕地保護資金嚴重不足。廣東是全國濕地資源最豐富的省份之一，全省濕地面積175萬公頃(不含水稻田)，占全省國土面積9.6%，其中天然濕地面積為115萬公頃、人工濕地60萬公頃，濕地保護的任務(wù)十分繁重，濕地保護資金嚴重不足。
3．林木良種繁育資金不足。每年國家安排我省的林木良種繁育資金只有1800萬元左右，我省大部分林木良種繁育基地安排的補貼資金較少，加上地方財政尚未建立林木良種補貼制度，沒有形成相對穩(wěn)定的國家、省、市、縣補助資金來源渠道，補貼資金投入不足，難以滿足林木良種基地和生產(chǎn)單位的需要。
4．林業(yè)科技推廣示范基地后期管護經(jīng)費欠缺。根據(jù)《中央財政林業(yè)補助資金管理辦法》的規(guī)定，林業(yè)科技推廣示范資金主要用于林木新品種繁育、新品種新技術(shù)的應(yīng)用示范、簡易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、必需的專用材料及小型儀器設(shè)備購置、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等六大方面支出。林業(yè)科技示范的周期相對較長，項目實施3—4年結(jié)題驗收時，示范基地的效益并未完全發(fā)揮，示范基地建成后至投產(chǎn)前缺乏相應(yīng)的管護經(jīng)費，影響了基地建設(shè)的穩(wěn)定性及示范帶動作用的發(fā)揮。
5．林業(yè)有害生物防治資金投入不足。目前，我省松材線蟲病、薇甘菊等重大林業(yè)有害生物年發(fā)生面積約500萬畝，實現(xiàn)全面防治，每年至少需投入防治資金5億元，2014年中央安排我省補助資金1350萬元，省財政安排2500萬元，缺口很大。
(二)林業(yè)補助資金標準低
1．森林撫育補貼標準過低。目前國家所定的森林撫育補貼標準是每畝100元(其中直接費用每畝95元)。而近年來人工價格不斷上漲，致使補貼標準與實際所需投入差距較大，而市縣的地方財政比較困難，無法拿出配套資金，在保證完成撫育面積的條件下，勢必影響撫育的質(zhì)量。
2．森林公安補助資金標準偏低。2014年國家安排我省森林公安補助資金1670萬元，平均每位森林公安干警補助5429元。然而，我省森林公安機關(guān)大多處于偏遠山區(qū)，點多、線長、面廣，森林公安基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)歷史欠賬多，特別是我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，粵北、粵東、粵西等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)因財政困難，除人員經(jīng)費外，大部分單位項目經(jīng)費一直保障不足，部分單位公用經(jīng)費保障標準難于落實，致使這些單位基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)落后問題十分突出，業(yè)務(wù)工作開展存在很大困難，極大制約了森林公安工作發(fā)展，每人5429元的補助標準難于適應(yīng)當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林區(qū)維穩(wěn)工作的要求。
(三)林業(yè)補助資金的補貼范圍太窄
1．造林補貼的對象范圍太窄。我省私有制造林發(fā)展起步較早，集體或個人的林地多數(shù)已經(jīng)承包給個體老板經(jīng)營，如果個體老板沒有成立林業(yè)合作組織，按照規(guī)定不能納入補貼范圍，直接影響了其造林積極性。
2．林木良種補貼范圍較窄。林木良種補貼在樹種和規(guī)模上不盡合理，現(xiàn)有林木良種種類單一，補貼以針葉樹為主，鄉(xiāng)土闊葉樹種所占的比例太低，補貼力度和數(shù)量不足，與我省林業(yè)快速發(fā)展現(xiàn)狀極不相符，遠遠不能滿足當(dāng)前南方地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求。
(四)林業(yè)科技推廣示范資金績效評價的時間欠合理
根據(jù)《中央財政林業(yè)科技推廣示范資金績效評價暫行辦法》(財農(nóng)［2011］3號)的規(guī)定，要求于每年4月底之前完成上一年度的項目績效評價工作。但由于林業(yè)生產(chǎn)具有長周期性，4月份開展績效評價時，各項目承擔(dān)單位通常剛完成示范林的營造任務(wù)，林分的成活率、生長指標、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)都未到期調(diào)查統(tǒng)計，示范林建設(shè)的整體成效難以檢驗。
(五)在林業(yè)貸款貼息的申報過程中，金融機構(gòu)的責(zé)任沒有明確
當(dāng)前的林業(yè)貼息貸款管理辦法和制度均由財政部門和國家林業(yè)局制定和出臺，對金融部門沒有約束力。林業(yè)、財政部門到金融部門核實相關(guān)情況缺乏制度依據(jù)。例如，現(xiàn)行查詢銀行征信報告也只能由企業(yè)自行前往金融機構(gòu)打印，金融機構(gòu)以依法保護客戶隱私為由不向林業(yè)、財政主管部門開放查詢。但是，貸款合同、銀行借據(jù)、貸款余額、銀行貸款的真實用途支出等，只要貸款銀行審核簽章后，就是貼息兌付的主要憑證。這就造成林業(yè)、財政部門對上述資料無法核實?？梢姡鳛橘J款真實性和貸款用途的責(zé)任主體的金融部門，其應(yīng)負的責(zé)任在貸款貼息的相關(guān)制度中沒有明確，直接影響了林業(yè)貸款貼息資金管理工作。
三、意見和建議
(一)請求國家林業(yè)局進一步加大對廣東的投入
為實現(xiàn)到2015年全省森林面積比2009年新增900萬畝、森林蓄積量新增1.32億立方米的“雙增”目標，廣東省委、省政府作出了全面推進新一輪綠化廣東大行動的決定，提出要通過10年左右的努力，將我省建設(shè)成為森林生態(tài)體系完善、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、林業(yè)生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧的全國綠色生態(tài)第一省。趙樹叢局長多次到廣東調(diào)研并提出從七個方面支持廣東實施新一輪綠化廣東大行動。在2014年的全省林業(yè)工作會議上，朱小丹省長提出:今年我省要完成森林碳匯造林250萬畝，新建生態(tài)景觀林帶2500公里，新建各級森林公園170個、濕地公園40個，建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范村1500個，任務(wù)十分繁重。為此，我省請求國家林業(yè)局進一步加大對我省的投入。重點加大森林撫育、林木良種繁育、濕地保護、林業(yè)科技推廣、林業(yè)有害生物防治、森林公安等方面的補助資金投入。
(二)進一步提高林業(yè)補助資金標準
建議提高南方地區(qū)的森林撫育補助標準，參照天然林保護工程區(qū)的補助標準，按照每畝120元給予補助。同時，提高森林公安補助標準，建議按照平均每位森林公安干警1萬元的標準給予補助。
(三)進一步擴大林業(yè)補助資金的補貼范圍