雙碳對綠色經(jīng)濟的影響精選(九篇)
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第1篇：雙碳對綠色經(jīng)濟的影響范文
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；兩型社會；現(xiàn)狀；設(shè)想
一、引言
近年來，能源短缺和環(huán)境污染成為世界關(guān)注的焦點問題，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為世界各國的共識。河北在經(jīng)歷了過去若干年的長期經(jīng)濟高速增長后，面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切任務(wù)。近年來，中央強調(diào)“以人為本”走科學(xué)發(fā)展之路，建設(shè)和諧社會和兩型社會，其實是在中國強勁增長動力之上增加一個平衡器。對于過分依賴煤炭、工業(yè)偏重、環(huán)境容量有限、環(huán)繞京津的河北而言，要在新一輪競爭中占據(jù)有利位置，就必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和改變唯GDP論的驅(qū)動模式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措來抓。發(fā)展低碳經(jīng)濟，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本路徑和必然選擇。
二、國外發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策與實踐
（一）英國。低碳經(jīng)濟的先驅(qū)英國早在2003年就率先提出了低碳經(jīng)濟的概念。2005年英國建立了3，500萬英鎊的小型示范基金。2008年英國頒布了《氣候變化法案》，承諾到2050年將實現(xiàn)溫室氣體排放量降低60%的長期目標(biāo)。2009年4月布朗政府宣布將“碳預(yù)算”納入政府預(yù)算框架，使之應(yīng)用于經(jīng)濟社會的各個方面，并在與低碳經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)追加了104億英鎊的投資，英國也因此成為世界上第一個公布“碳預(yù)算”的國家。2009年7月15日，英國政府公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家戰(zhàn)略。
（二）歐盟。歐盟在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面整體水平較高。歐盟碳市場（EU ETS）是目前全球最先進(jìn)的交易體系，該市場目前不同類別的碳價已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)最具參考價值的碳交易市場價格。歐盟通過碳交易實現(xiàn)兩個目標(biāo)：一是促進(jìn)私營經(jīng)濟參與低碳轉(zhuǎn)型；二是借由交易盈利為歐盟發(fā)展世界領(lǐng)先的碳技術(shù)籌措資金。歐盟還實施經(jīng)濟與技術(shù)援助在內(nèi)的項目目標(biāo)式戰(zhàn)略，如積極支持清潔能源項目建設(shè)。2010年11月10日歐盟委員會出臺一份新的能源戰(zhàn)略——《能源2020》，擬在重點能源領(lǐng)域?qū)嵤└蛹?xì)化的行動計劃。
（三）美國。美國在低碳經(jīng)濟發(fā)展方面也一直在暗自發(fā)力。美國政府的舉措可分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對氣候變化等多個方面，其中新能源是核心。2009年《美國復(fù)興和再投資計劃》、《美國復(fù)蘇與再投資法案》、《2009年美國綠色能源與安全保障法案》和《美國清潔能源和安全法案》的均旨在加大新能源的開發(fā)和利用。美國在新能源、低碳技術(shù)等方面的大力投入，世人有目共睹。
（四）日本。日本作為亞洲低碳經(jīng)濟的倡導(dǎo)者，也在不斷堅定著低碳發(fā)展的步伐。2007年6月，日本內(nèi)閣會議制定《21世紀(jì)環(huán)境立國戰(zhàn)略》，確定了綜合推進(jìn)低碳社會、循環(huán)型社會和與自然和諧共生的社會建設(shè)目標(biāo)。2008年5月，日本環(huán)境省全球環(huán)境研究基金項目組了《面向低碳社會的12大行動》，其中對住宅、工業(yè)、交通、能源轉(zhuǎn)換等都提出了預(yù)期減排目標(biāo)，并提出了相應(yīng)的技術(shù)和制度支持。同年6月，日本首相福田康夫提出了防止全球氣候變暖的政策，即著名的“福田藍(lán)圖”，這是日本低碳戰(zhàn)略形成的正式標(biāo)志。2009年4月，《綠色經(jīng)濟與社會變革》的政策草案出臺，旨在通過實行減少溫室氣體排放等措施，強化日本的低碳經(jīng)濟。
（五）韓國。韓國2008年9月制定了《低碳綠色增長的國家戰(zhàn)略》，明確了2009～2050年的低碳綠色增長總目標(biāo)。以此為主軸，立法機構(gòu)負(fù)責(zé)描繪法律框架，2010年4月14日公布了《低碳綠色增長基本法》；行政部門制定了階段計劃，韓國環(huán)境部新設(shè)“溫室氣體綜合信息中心”，推行一項旨在到2012年前達(dá)到年均能耗下降1%～6%的計劃；科研部門發(fā)展綠色技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，外匯部門發(fā)展“旅游”等貨幣資產(chǎn)項目。
（六）印度。印度是CDM項目大國。印度在《京都議定書》還未生效的時候，就看好并著手CDM項目，還專門成立了一個管理CDM項目開發(fā)的部門，出臺了一系列鼓勵、支持企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展CDM項目的政策。目前，印度在利用CDM機制方面走在了發(fā)展中國家的前列。此外，印度還通過各種途徑致力于國內(nèi)的減排行動，包括對煤炭征收碳稅為清潔能源提供資金支持。
（七）巴西。巴西政府以保護(hù)和合理開發(fā)利用熱帶雨林為出發(fā)點，結(jié)合農(nóng)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源替代產(chǎn)業(yè)。如，成立了一個跨部門委員會，該委員會由總統(tǒng)府牽頭、14個政府部門參加，負(fù)責(zé)研究和制定有關(guān)生物柴油生產(chǎn)與推廣的政策與措施。目前，全巴西境內(nèi)27個州，有23個州建立了研發(fā)生物柴油的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。金融支持政策是巴西政府出手的另一項拳頭措施。國家銀行推出各種信貸優(yōu)惠政策，為生物柴油企業(yè)提供融資；央行設(shè)立專項信貸資金，鼓勵農(nóng)戶種植甘蔗、大豆等作物，滿足原料需求。除此之外，巴西政府還大力號召和推動國民的低碳生活方式。
三、河北低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
河北發(fā)展低碳經(jīng)濟具有明顯的優(yōu)勢：
（一）地理位置優(yōu)越。河北省處于我國第三經(jīng)濟增長極“京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟圈”的核心腹地，同北京、天津構(gòu)成了聞名遐邇的“金三角”。借勢京津輻射優(yōu)勢，構(gòu)建河北低碳經(jīng)濟區(qū)，具有獲得國家戰(zhàn)略支持的良好前景。
（二）資源稟賦良好。河北省蘊藏著豐富的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔可再生能源資源，是改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要資源基礎(chǔ)。
（三）前期基礎(chǔ)堅實。為緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，努力構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，河北自2007年開始實施“雙三十”工程以來，積極推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不斷取得新突破。在發(fā)展新能源方面，河北已經(jīng)投產(chǎn)的風(fēng)電裝機規(guī)模居內(nèi)蒙古和吉林之后，排名全國第三；在光伏發(fā)電領(lǐng)域，河北省也走在了全國前列；保定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并已形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)成了建設(shè)低碳城市的良好基礎(chǔ)，2010年7月國家發(fā)改委確定保定市為首批開展低碳工作的城市試點之一；以“生態(tài)科技”、“創(chuàng)新”為理念的曹妃甸國際生態(tài)城，目前已經(jīng)進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)階段，作為當(dāng)今世界四種類型的低碳生態(tài)城市之一，曹妃甸國際生態(tài)城的建設(shè)同樣有助于低碳經(jīng)濟在全省范圍內(nèi)的崛起；河北在建筑節(jié)能方面也取得了積極進(jìn)展，全省大部分城市新建建筑80%達(dá)標(biāo)，唐山市新建建筑100%達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；在“節(jié)能減排”方面，河北也取得了階段性成果，基本實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)；2009年河北省經(jīng)濟工作會議把加快建設(shè)唐山新能源汽車、張承千萬千瓦級風(fēng)電、保定中國電谷、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地作為2010年重要經(jīng)濟工作之一，為河北省的經(jīng)濟低碳化發(fā)展確定了方向。
但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項動態(tài)的、長期的系統(tǒng)工程，當(dāng)前受到眾多因素的影響，仍面臨許多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。一是缺乏有效激勵機制，政策支持體系還不完善，尚未形成穩(wěn)定的政府投入機制和金融系統(tǒng)支持機制；二是正處于工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要階段，對能源需求呈快速增長態(tài)勢，碳增長是剛性的，短期內(nèi)跨越資源、能源瓶頸約束是主要難題；三是以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，將是長期制約因素；四是整體科技水平落后，低碳技術(shù)研發(fā)能力有限是最大制約；五是河北工業(yè)特別是鋼鐵、裝備制造和石油化工等重化工業(yè)比重偏高，“高碳”產(chǎn)業(yè)特征明顯，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低；六是低效企業(yè)眾多，單位能耗偏高，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時日；七是高耗能的基礎(chǔ)設(shè)施、機器設(shè)備以及個人大件耐用消費品在河北占有大比重，短期內(nèi)改造很難，從而導(dǎo)致高碳排放鎖定，構(gòu)成潛在風(fēng)險；八是人們低碳消費意識尚未普遍形成。
四、發(fā)展河北低碳經(jīng)濟的設(shè)想
借鑒與參照發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策與實踐，立足河北現(xiàn)狀，積極尋找適合自身的發(fā)展路徑，對河北今后實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大。
第一，明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略是行動的指南，是未來很長一段時間行動的總體安排。將低碳經(jīng)濟發(fā)展作為重點納入全省總體發(fā)展規(guī)劃，制定低碳經(jīng)濟的全面方案和行動路線，形成一個可操作性強的低碳經(jīng)濟發(fā)展藍(lán)圖。同時，將二氧化碳減排作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃中，以制度形式來限制溫室氣體的排放，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展模式的低碳轉(zhuǎn)型。
第二，細(xì)化低碳支持政策。細(xì)化政策支持是落實戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵所在，有助于形成低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。因此，需要省人大專門委員會、省有關(guān)經(jīng)濟、環(huán)境保護(hù)和稅務(wù)等部門密切協(xié)作，探索建立適應(yīng)河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策制度體系，進(jìn)一步加大支持力度，為低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展提供科學(xué)合理的制度支撐。
第三，開發(fā)低碳居住空間。加強建筑節(jié)能技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的推廣，開發(fā)低碳住宅已勢在必行。建議引入能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識制度；提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的檢查、執(zhí)行力度；鼓勵能源服務(wù)公司對既有高耗能建筑進(jìn)行節(jié)能改造；推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
第四，構(gòu)建低碳城市公共交通系統(tǒng)。城鎮(zhèn)應(yīng)該大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，提高公共交通分擔(dān)率，控制私人轎車無節(jié)制增長；加快發(fā)展城市軌道交通和城際高速鐵路，形成立體化交通體系；不斷提高強制性的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)汽車改善燃油效率；同時，大力發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車等低碳排放的交通工具。
第五，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，培養(yǎng)居民“碳中和”理念。通過對“碳中和”這一理念在日常生活中的具體分解和對低碳生活方式的大力提倡，可以使人們深刻了解到生活中習(xí)慣和細(xì)節(jié)的改變可以起到減少碳排放、促進(jìn)碳中和的作用，擁有越來越重要的環(huán)保意義。每一件生活用品，大至家電小到玩具、書籍和擺設(shè)，都有無窮的改進(jìn)空間，投入智慧就意味著減少每一個環(huán)節(jié)的碳排放。個人的積極行動聚沙成塔、集腋成裘，就可匯聚為行為減碳的威力，對減緩全球氣候變暖意義重大。
第六，先行試點示范，總結(jié)經(jīng)驗逐步推廣。在低碳轉(zhuǎn)型的方向下，為了改革過程不可逆轉(zhuǎn)，同時使改革不確定性所引起的風(fēng)險是可承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)堅持漸進(jìn)式改革的路徑，采取“先試點，后推廣”的路徑?？梢赃x擇一個或者幾個特定的地區(qū)或行業(yè)來先期試點，先在局部取得經(jīng)驗，再逐步擴大，最后在全省范圍內(nèi)推廣改革經(jīng)驗。
五、結(jié)語
沒有人會反對增長，因為這是繁榮和福祉的基石，需要調(diào)整的是增長方式。置身在一個有限的世界，告別“竭澤而漁”的野蠻增長，倡導(dǎo)低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅是對我們過往所保持的唯經(jīng)濟發(fā)展單一維度評價體系的深刻反思，也是為了邁向更為人道和可持續(xù)的增長軌道，必將成為影響未來若干年河北增長后勁的重要因素。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]如明.發(fā)達(dá)國家溫室氣體減排策略[J].中國科技投資，2006.7.
第2篇：雙碳對綠色經(jīng)濟的影響范文
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟 出口貿(mào)易 外貿(mào)出口模式 碳關(guān)稅 碳交易
[中圖分類號]F7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）08-0136-05
一、低碳經(jīng)濟概述
（一）低碳經(jīng)濟內(nèi)涵
“低碳經(jīng)濟”一詞最早出現(xiàn)于2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們的能源未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。所謂“低碳經(jīng)濟”，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。
“低碳經(jīng)濟”以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)，其實質(zhì)是能源高效利用和清潔能源開發(fā)?！暗吞冀?jīng)濟”的核心是通過新型清潔能源技術(shù)、能效提高技術(shù)、降耗減排等能效創(chuàng)新技術(shù)在社會、經(jīng)濟、生活中各行業(yè)的廣泛推廣和大規(guī)模運用，建立清潔能源利用機制，由此促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，降低社會生活耗能，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，即摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式，建立新型可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的無污染經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。
（二）各國低碳經(jīng)濟舉措
“低碳經(jīng)濟”是在全球氣候變暖對人類生存與發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的背景下興起的，隨之“低碳貿(mào)易”“低碳社會”“碳關(guān)稅”等概念也被相繼提出，同時各國各種低碳經(jīng)濟措施應(yīng)運而生。
2003年，英國政府在能源白皮書中提出了溫室氣體減排目標(biāo)：計劃到2010年二氧化碳排放量在1990年基礎(chǔ)上減少20%，到2050年減少60%，建立成低碳社會。2007年6月，英國公布了《氣候變化法案》草案，明確承諾到2020年，削減26%-32%的溫室氣體排放，到2050年，實現(xiàn)降低溫室氣體排量60%的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
2007年12月，聯(lián)合國在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國氣候大會上，制訂了世人關(guān)注的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)達(dá)國家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%，而對發(fā)展中國家的溫室氣體減排目標(biāo)無具體要求。
2008年1月歐盟委員會提出《氣候變化行動與可再生能源一攬子計劃》，旨在帶動歐盟經(jīng)濟向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型，并以此引領(lǐng)全球進(jìn)入“后工業(yè)革命”時代。根據(jù)該計劃，歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%，將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20%，將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。
2009年3月，美國能源部長朱棣文表示，如果其他國家沒有實施溫室氣體強制減排措施，美國將征收碳關(guān)稅。同年6月，美國眾議院通過《美國清潔能源安全法》，除提出美國未來幾十年碳減排的框架目標(biāo)，還規(guī)定從2020年起，對包括中國在內(nèi)的未實施碳排放限額的國家產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。
二、我國傳統(tǒng)的外貿(mào)出口模式——“高碳經(jīng)濟”
低碳經(jīng)濟的興起促使國際貿(mào)易的低碳化趨勢，與之相對的卻是我國以“高碳經(jīng)濟”為特征的傳統(tǒng)外貿(mào)出口模式。
改革開放30多年以來，我國對外貿(mào)易得到了飛速發(fā)展。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）統(tǒng)計，中國2009年超越德國成為全球最大出口國，占全球出口產(chǎn)品比例接近10%。對外貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展推動了我國經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展，成為我國國民經(jīng)濟不可缺少的重要部分。但是，從總體上來看，我國對外貿(mào)易長期實行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，具有“高碳”的特征，隨著低碳經(jīng)濟時代的到來，傳統(tǒng)的“高碳”出口模式暴露出自身存在的嚴(yán)重缺陷。
（一）出口商品結(jié)構(gòu)不合理，以勞動和資源密集型產(chǎn)品為主
我國傳統(tǒng)的對外貿(mào)易發(fā)展模式是出口導(dǎo)向型，出口商品以勞動密集型和資源密集型為主（如表1），具有“高投入、高消耗、低效益”特點。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國每年出口的高能耗產(chǎn)品的能源消耗占國內(nèi)能源消耗總量的1/5左右，我國出口產(chǎn)品的單位能耗比發(fā)達(dá)國家高出25%，機電、化工、有色金屬等出口貿(mào)易重點行業(yè)，單位產(chǎn)品能耗高出世界先進(jìn)平均水平40%以上。
隨著對外經(jīng)貿(mào)的不斷發(fā)展，生產(chǎn)出口商品依賴傳統(tǒng)能源支撐所引起的污染也越來越嚴(yán)重，在國內(nèi)和國際節(jié)能減排的雙重壓力下，為謀求經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，積極促進(jìn)能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。
（二）出口貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，“低技術(shù)、高能耗、高污染”
長期以來，我國出口貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，所占比例高達(dá)50%左右。表2顯示我國從2007年開始，加工貿(mào)易占年度出口貿(mào)易總額比例雖然逐年下降，但總體上降幅不大，2012年加工貿(mào)易比例仍然高達(dá)42.11%。
由于我國長期積極引進(jìn)外資，實行優(yōu)惠的外資政策，這使得大量高耗能、高污染的外資項目被引進(jìn)國內(nèi)東部和中部地區(qū)。這些項目在推動地方經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)的同時，也以跨國投資形式將大量低附加值、低技術(shù)含量的勞動密集型、環(huán)境污染密集型、能源耗費密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。這些產(chǎn)業(yè)都是發(fā)達(dá)國家的夕陽產(chǎn)業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的低端加工環(huán)節(jié)，不僅使得我國目前能源不足的矛盾越來越尖銳，“低技術(shù)、高能耗、高污染”的加工產(chǎn)品也使得我國處在國際貿(mào)易鏈條的低端位置，產(chǎn)品附加值低，并經(jīng)常遭遇各種綠色貿(mào)易壁壘。
（三）出口貿(mào)易以貨物貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易總體水平不高
與飛速發(fā)展的貨物貿(mào)易相比，我國服務(wù)貿(mào)易仍然處于發(fā)展初期。從表3可以看到，2003年至2010年間，我國貨物貿(mào)易出口總額與服務(wù)貿(mào)易出口總額對比懸殊。2010年，我國貨物輸出達(dá)到15779.3億美元，而服務(wù)輸出僅為1702億美元，相差14077.3億美元；在2005年與2006年間，貨物出口和服務(wù)出口的比例更是分別達(dá)到10.60：1和10.01：1。同時，與世界主要發(fā)達(dá)國家和新型工業(yè)化國家相比較，我國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的份額都是相當(dāng)?shù)偷摹?007年，我國服務(wù)貿(mào)易出口占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額3.29萬億美元的比例僅為3.65%，相當(dāng)于美國的24.5%，德國的48.4%。①
貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的“長短腳”成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的一個“短板”，不僅制約了商品貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，同時，還將成為我國對外貿(mào)易低碳化發(fā)展的阻礙因素之一。
三、低碳經(jīng)濟對我國出口貿(mào)易的影響分析
“低碳經(jīng)濟”時代的到來，各國“低碳經(jīng)濟”措施的施行，對我國出口貿(mào)易來說，勢必產(chǎn)生重大影響。征收“碳關(guān)稅”，施行“碳標(biāo)準(zhǔn)”等措施，對于具有“高碳經(jīng)濟”特征的我國對外經(jīng)濟來說，都將帶來諸多負(fù)面影響。但是，不可否認(rèn)，“低碳經(jīng)濟”是一把“雙刃劍”，它給我國對外貿(mào)易帶來挑戰(zhàn)的同時，也將為我國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實行出口貿(mào)易綠色化從而實現(xiàn)我國貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生推動作用。
（一）低碳經(jīng)濟對我國出口貿(mào)易的負(fù)面影響
1.碳關(guān)稅成為新型的綠色貿(mào)易壁壘
2009年6月22日，美國眾議院通過的《限量及交易法案》和《清潔能源安全法案》授權(quán)了美國政府從2020年開始，可以對包括中國在內(nèi)的不實施減排限額國家的進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性的碳關(guān)稅，即對進(jìn)口排放密集型產(chǎn)品如電解鋁、鋼鐵、水泥、化工產(chǎn)品和機電產(chǎn)品等征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅，而實際上，這是一種針對發(fā)展中國家的新型的綠色貿(mào)易壁壘。
所謂“碳關(guān)稅”（Carbon Tariffs），是指對高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放稅，主要針對進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品而進(jìn)行的關(guān)稅稅收。
高耗能產(chǎn)品在我國出口總額中占據(jù)了很大的份額，其中包括電解鋁、電解銅、各類機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、家電產(chǎn)品等各類產(chǎn)品。以中美貿(mào)易產(chǎn)品中的機電產(chǎn)品為例：2008年我國對美國出口機電產(chǎn)品1528.6億美元，約占我國對美國出口總額的60.6%。而機電產(chǎn)品恰恰是“碳關(guān)稅”中所指的主要“高碳產(chǎn)品”之一。由此，可以預(yù)見，一旦碳關(guān)稅開征，我國的對外貿(mào)易將受到巨大的沖擊。
其次，我國當(dāng)前的出口企業(yè)大部分仍然以勞動力的成本優(yōu)勢參與國際競爭，而這些出口企業(yè)中不少是高耗能高排放企業(yè)，因此，一旦開征碳關(guān)稅，環(huán)境成本就會抵消勞動力成本優(yōu)勢，從而使我國出口產(chǎn)品的國際競爭力大大減弱，國際市場份額不斷減少，出口企業(yè)整體受到打擊的同時，也會使對外依賴度較大的我國整體經(jīng)濟受到重創(chuàng)。
然而，盡管“碳關(guān)稅”看起來那么冠冕堂皇，卻無法掩飾其對包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家的不公平性。
首先，征收“碳關(guān)稅”違背了WTO的“自由貿(mào)易”原則和“最惠國待遇”原則。WTO的宗旨在于反對貿(mào)易保護(hù)主義，實現(xiàn)貿(mào)易自由化。自由貿(mào)易的本質(zhì)在于在WTO規(guī)則框架下，盡可能降低關(guān)稅，取消非關(guān)稅措施，擴大成員之間的貨物、服務(wù)和知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。而“碳關(guān)稅”則是采取了關(guān)稅手段限制他國產(chǎn)品進(jìn)入本國，與WTO提倡的“自由貿(mào)易”原則相背離。同時，“碳關(guān)稅”也違反了“最惠國待遇”原則，即一成員在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)給予任何其他國家（不論是否是WTO成員國）的優(yōu)惠待遇（包括利益、特權(quán)、豁免等），應(yīng)立即和無條件給予其他各成員國。而征收“碳關(guān)稅”，各國環(huán)境政策和環(huán)保措施都不同，對各國產(chǎn)品征收額度也必然存在很大差異，這就會直接違反“最惠國待遇”原則，必然造成國際貿(mào)易秩序混亂，導(dǎo)致各種國際貿(mào)易戰(zhàn)。
其次，征收“碳關(guān)稅”違反了《京都議定書》中規(guī)定的“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)展中國家暫不承擔(dān)排放額度。在歷史和現(xiàn)實上，發(fā)達(dá)國家在控制溫室氣體排放方面應(yīng)該承當(dāng)更大的責(zé)任。而征收“碳關(guān)稅”則意味著實施對發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家以相同的減排標(biāo)準(zhǔn)，這違背了《京都議定書》中的對發(fā)展中國家的“區(qū)別責(zé)任”原則。在全球經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中，讓發(fā)展中國家背負(fù)“污染環(huán)境”的責(zé)任，給發(fā)展中國家增加壓力是顯失公平的。
2.低碳主義可能滋生各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指由于各個不同國家的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)及合格評定程序?qū)H貿(mào)易造成的阻礙，或者一國有針對性的指定某種標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，將國外競爭者置于成本劣勢。技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為非關(guān)稅壁壘，具有隱蔽性、可操作性和針對性的特點，因此常常被發(fā)達(dá)國家作為貿(mào)易保護(hù)主義的工具。
WTO反對非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，并為減少和消除國際貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘，制訂了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》。然而，協(xié)議同時規(guī)定為實現(xiàn)“維護(hù)國家基本安全，保護(hù)人類生命、健康或安全，保護(hù)動植物生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量，防止欺詐行為等”合法目標(biāo)，可以實施技術(shù)性貿(mào)易措施。這就為某些打著“保護(hù)環(huán)境”口號的低碳主義者實施各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘找到了“合理”的理由。
“低碳經(jīng)濟”的興起和“金融海嘯”過后的經(jīng)濟復(fù)蘇可能成為西方發(fā)達(dá)國家實行貿(mào)易保護(hù)主義的契機。以歐盟為主的西方發(fā)達(dá)國家一旦開始設(shè)置市場準(zhǔn)入的“碳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證，我國的大部分“高碳”產(chǎn)品可能因達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而被排除在市場之外。此外，為使出口產(chǎn)品達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必然會牽涉到從生產(chǎn)到銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢驗從而建立更為嚴(yán)格的管理體系，同時生產(chǎn)商必須將大量的資金人力投入到西方標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作，因此大大增加了產(chǎn)品成本，降低我國出口產(chǎn)品的國際競爭力。
3.低碳經(jīng)濟將導(dǎo)致世界政治的博弈和國際經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整
歷史實踐證明，兩國政治經(jīng)濟關(guān)系改善，能夠促進(jìn)兩國國際貿(mào)易；而兩國政治經(jīng)濟關(guān)系惡化，則會阻礙兩國國際貿(mào)易的發(fā)展。作為國際貿(mào)易的晴雨表和指向標(biāo)，世界政治格局的改變將影響著我國與世界各國的貿(mào)易關(guān)系。
而低碳經(jīng)濟下，全球氣候問題不僅僅是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題，已經(jīng)演變成當(dāng)今世界政治的主要議題之一。歐盟將氣候變化問題作為重大的外交政策，并以應(yīng)對氣候變化的施壓者出現(xiàn)在國際舞臺上；美國總統(tǒng)奧巴馬一改原布什政府的政策，高調(diào)宣布要加入世界氣候談判并成為領(lǐng)導(dǎo)清潔能源發(fā)展的國家；人口眾多的發(fā)展中國家則既遭受氣候變化的影響，又由于經(jīng)濟發(fā)展必將增加能源消費，承受著巨大的壓力……面對這場激烈的國際政治博弈，各國爭論最多的是，誰應(yīng)該承擔(dān)更多的減排責(zé)任。
實際上，低碳經(jīng)濟是一個關(guān)于國際政治經(jīng)濟話語權(quán)重組爭奪的問題，是發(fā)達(dá)國家在其世界主導(dǎo)地位遭受新興國家挑戰(zhàn)后，試圖利用科技話語和法律話語來繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界的新方式，是約束新興國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的工具。
然而，中國的崛起和“高碳經(jīng)濟”與之形成了對應(yīng)關(guān)系。由于中國在最近的30年里是以中國制造和世界工廠不斷崛起的，并且伴隨著能源的高消耗，使得中國成為“低碳經(jīng)濟”中西方各國爭論的指向矛頭。
中國如不積極參與到全球氣候問題的協(xié)商談判中，在這場政治博弈中取得有利于我國的一席地位，我們將面臨的不僅是碳關(guān)稅和其他碳壁壘，還可能面臨著國際政治經(jīng)濟關(guān)系的惡化，進(jìn)而給我國的出口貿(mào)易造成嚴(yán)重阻礙。
（二）低碳經(jīng)濟對我國出口貿(mào)易的正面影響
1.推動我國出口貿(mào)易綠色化，減輕環(huán)境和能源壓力
“低碳經(jīng)濟”的興起將引起國際社會向“低碳消費文化”發(fā)展，以及各國積極實施各種“碳關(guān)稅”“碳準(zhǔn)入”等措施。這將會使眾多“高碳”出口企業(yè)為保持出口產(chǎn)品的競爭力、生產(chǎn)適銷對路的“低碳產(chǎn)品”而更加注重節(jié)能減排問題，將其作為其經(jīng)營工作中重要的一環(huán)，并努力使企業(yè)向低碳企業(yè)發(fā)展。也就是說“低碳經(jīng)濟”作為一種外力也會反過來促使國內(nèi)企業(yè)不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，節(jié)能減排。這將在一定程度上起到減少我國煤炭資源利用、提高能源利用率、降低碳排放的作用，從而推動我國出口貿(mào)易綠色化，減輕國內(nèi)的能源和環(huán)境壓力。
2.推動我國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強出口競爭力
“低碳經(jīng)濟”時代的到來雖然在一定時期內(nèi)對中國的對外貿(mào)易有著較大的沖擊，但同時，它也對我國低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用。隨著國際消費者環(huán)保節(jié)能意識的提高和各進(jìn)口國對碳排放要求的日益嚴(yán)格，我國一些“低碳”出口產(chǎn)品開始在國際上走俏。以中國制造的電動自行車為例，由于符合環(huán)保節(jié)能的時尚，近年來中國制造的電動自行車在歐美市場上廣受歡迎。而隨著中國政府踐行哥本哈根會議上提出的“碳減排”承諾和中國政府對新能源汽車的政策支持，中國汽車產(chǎn)業(yè)將不僅在勞動力成本上擁有后發(fā)優(yōu)勢，而且也能夠在節(jié)能環(huán)保技術(shù)上擁有占先優(yōu)勢。“低碳經(jīng)濟”的興起給我國低碳產(chǎn)業(yè)出口帶來了前所未有的機遇，中國應(yīng)該對這些產(chǎn)業(yè)給予更多力度支持，促使出口產(chǎn)品低碳化，增強我國出口產(chǎn)品競爭力。
3.碳交易或成為我國國際貿(mào)易的新領(lǐng)域
所謂“碳交易”，是指碳排放權(quán)交易，即在量化了各個國家碳排放量的基礎(chǔ)上，建立一個體系，買賣碳排放量配額，企業(yè)減少碳排放量，其減排指標(biāo)可在國際市場出售，其他企業(yè)則可以買進(jìn)碳排放量配額。而實質(zhì)是，一方面讓生產(chǎn)企業(yè)為了將本企業(yè)得到的碳排放配額出售獲利，從而采取更清潔的技術(shù)和生產(chǎn)能源；另一方面，碳排放量較大的企業(yè)在保證正常生產(chǎn)的情況下，為了節(jié)省購買碳排放配額的資金，而選擇其他可替代的清潔能源，從而使社會總的碳排放量降低。目前，碳交易有三種主要形式：清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism， CDM），聯(lián)合履行（Joint Implementation，JI），排放交易（Emissions Trade， ET）。
碳交易是低碳經(jīng)濟下，世界各國為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采取的市場機制。歷史經(jīng)驗證明，如果沒有市場機制的引導(dǎo)和介入，僅僅通過企業(yè)和個人的自愿或者強制是無法達(dá)到減排目標(biāo)的。而碳交易則能夠?qū)⒔鹑谫Y本和實體經(jīng)濟聯(lián)通起來，通過金融資本的力量引導(dǎo)實體經(jīng)濟的發(fā)展。因此碳交易本質(zhì)上是發(fā)展低碳經(jīng)濟的動力機制和運行機制，是虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的有機結(jié)合，成為國際貿(mào)易的新領(lǐng)域，是未來低碳經(jīng)濟的“制高點”，代表了未來世界經(jīng)濟的發(fā)展方向。
歐美、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)通過碳交易取得了顯著的環(huán)境和經(jīng)濟效益，如美國堪薩斯州的農(nóng)民通過農(nóng)田碳交易，獲得了新的農(nóng)業(yè)收入來源；日本則把碳排放權(quán)交易看做是“21世紀(jì)第一個巨大商機”，近年來通過在世界各地大量購買和銷售碳排放權(quán)，獲得了巨大的經(jīng)濟收入。
作為全球第二大碳排放資源國，中國被認(rèn)為是最有潛力的碳交易市場。目前，越來越多的中國企業(yè)也正積極參與碳交易。例如，2005年10月，中國最大的氟利昂制造公司山東省東岳化工集團(tuán)與日本最大的鋼鐵公司新日鐵和三菱商事合作，展開溫室氣體排放權(quán)交易業(yè)務(wù)，成為世界最大的溫室氣體排放項目。
隨著國際社會積極倡導(dǎo)“低碳經(jīng)濟”，碳交易的大力興起，碳交易將成為我國國際貿(mào)易的新領(lǐng)域，為我國帶來環(huán)境與經(jīng)濟的雙重效益。
四、我國出口貿(mào)易應(yīng)對低碳經(jīng)濟的措施
（一）創(chuàng)造有利的貿(mào)易環(huán)境
1.充分利用世界貿(mào)易組織中有利于我國的機制
WTO應(yīng)該成為低碳經(jīng)濟下我國防止和抵制西方國家“碳關(guān)稅”和其他碳壁壘的機制。中國要始終堅持世界貿(mào)易組織的“自由貿(mào)易”和“最惠國待遇”原則，通過加強與國際社會在“碳關(guān)稅”和碳排放問題上的溝通、協(xié)商和談判，反對各種碳壁壘，反對貿(mào)易保護(hù)主義，將氣候問題和“碳關(guān)稅”作為不同領(lǐng)域的問題分別加以解決，為包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家爭取更為有利的發(fā)展時機和發(fā)展空間，使我國在國際經(jīng)濟規(guī)則中處于更為有利的地位。
此外，面對其他國家強行實施的對進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”的措施，我國可以參照美國、英國、日本、丹麥、瑞典等國的措施，在國內(nèi)開征“碳稅”，即通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征收來實現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。因為從WTO框架來看，對未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國產(chǎn)品征收懲罰性的“碳關(guān)稅”是明顯的貿(mào)易保護(hù)主義和歧視性做法。但在氣候變化協(xié)議框架下，又是可采用的。如果中國自己先征收“碳稅”，就可以通過WTO禁止雙重征稅原則阻斷西方經(jīng)濟大國的碳壁壘意圖。故而，我國可盡快開征碳稅以防范中國產(chǎn)品出口將面臨的全球性懲罰性碳關(guān)稅的要挾，減少我國與其他貿(mào)易國的貿(mào)易摩擦。
2.實施積極的“環(huán)境外交”戰(zhàn)略
低碳經(jīng)濟下，中國應(yīng)該進(jìn)行外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，即變被動的“環(huán)境外交”為主動的“環(huán)境外交”。
首先，中國作為發(fā)展中大國，要積極參與到國際多邊及雙邊合作，一方面為發(fā)展中國家爭取更多的國家利益和發(fā)展空間，另一方面向國際社會展示我國發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的決心，從而為我國出口貿(mào)易創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。我國政府要積極主動承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，與國際社會共同應(yīng)對氣候變化問題。如在2009年“哥本哈根會議”中，中國向世界提出碳自主減排的承諾，為我國低碳之路的發(fā)展?fàn)幦×酥鲃訖?quán)。
其次，由于目前國際上并沒有一個統(tǒng)一的碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，給某些企圖通過“碳壁壘”進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的進(jìn)口國以可乘之機，因此，中國應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)合各個國家，推動和參與制定合理的國際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)，樹立良好的大國形象。
再者，我國應(yīng)與國際社會積極協(xié)作，加強同各國的技術(shù)合作和技術(shù)貿(mào)易，致力于發(fā)展清潔能源和提高能效方面的全面合作，為國際社會低碳化、實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人類的共同利益作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
最后，我國要認(rèn)真研究和分析國際氣候變化形成的新的世界政治格局的變化，識別和分析新的利益集團(tuán)及其相互的博弈和制衡關(guān)系，以及其對中國整體國際政治和外交關(guān)系定位的影響，從而識別并應(yīng)對低碳經(jīng)濟給我國經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易帶來的影響。
3.企業(yè)自身加強國際貿(mào)易規(guī)則的學(xué)習(xí)，抵制國際貿(mào)易保護(hù)主義
在國際社會低碳化的進(jìn)程中，出口企業(yè)要提防某些打著“綠色主義”口號的國家通過制定各種“碳壁壘”實施貿(mào)易保護(hù)主義，就要加強自身的學(xué)習(xí)，了解各國法律法規(guī)，熟悉國際貿(mào)易規(guī)則，熟知國際貿(mào)易法規(guī)，變被動為主動，維護(hù)自身的合法利益。
（二）積極響應(yīng)“低碳經(jīng)濟”，推行綠色貿(mào)易
1.出口企業(yè)自主創(chuàng)新，節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化
從企業(yè)自身來說，出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立良好的綠色環(huán)保意識和長遠(yuǎn)的發(fā)展目光，積極參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)型與升級。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視技術(shù)改造與技術(shù)革新，加大研發(fā)的投入，開發(fā)擁有自主產(chǎn)權(quán)、具特征化和品牌化的產(chǎn)品參與到國際市場的競爭。
從國家層面上，政府應(yīng)該制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，給予較大的力度支持和引導(dǎo)，鼓勵和支持發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，逐步改變我國出口以勞動密集型和資源密集型為主的現(xiàn)狀，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；通過開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，限制高碳產(chǎn)品的出口，促使企業(yè)節(jié)能減排，增強出口競爭力。
2.調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造服務(wù)貿(mào)易新增長點
一方面，由于我國出口產(chǎn)業(yè)中，“高碳”產(chǎn)業(yè)居多，比如加工產(chǎn)業(yè)、造紙業(yè)、化工業(yè)和鋼鐵業(yè)等，為了應(yīng)對碳關(guān)稅等貿(mào)易壁壘，我國應(yīng)加大對低碳產(chǎn)業(yè)的扶持力度，使競爭優(yōu)勢向低碳產(chǎn)業(yè)集中，增加低碳產(chǎn)品在出口貿(mào)易中的比重。另一方面，低碳經(jīng)濟下，服務(wù)貿(mào)易將成為中國對外貿(mào)易新的增長點，因此要進(jìn)一步推動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)，為服務(wù)貿(mào)易注入更多的高科技含量，提高我國服務(wù)貿(mào)易的整體競爭力，使我國的對外服務(wù)貿(mào)易從規(guī)模到水平上都得到根本的提升。
3.積極響應(yīng)國際低碳化號召，推行出口行業(yè)能源結(jié)構(gòu)改革
“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限，這就加重了我國以勞動密集型和資源密集型為主的出口產(chǎn)品的“高碳”特征。因此，我國要推動出口產(chǎn)業(yè)低碳化，就要推動以再生能源為核心的能源革命，大力發(fā)展風(fēng)電等可再生能源和核電等新能源，改善能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，提高能源效率，節(jié)約能源，加強能源技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)力度與國際合作。這不僅符合中國經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型根本轉(zhuǎn)變的需要，而且有利于降低經(jīng)濟增長對能源的依賴，成為我國積極響應(yīng)國際低碳化號召，實行“綠色貿(mào)易”最有效的低碳路徑。
（三）建立擁有話語權(quán)的碳交易機制，積極參與國際碳交易
作為全球第二大碳排放資源國，我國是最有潛力的碳交易市場。但是，由于國際碳交易規(guī)則基本上是由西方發(fā)達(dá)國家制定的，我國缺乏話語權(quán)。例如，CDM項目是我國與西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)行碳排放權(quán)交易的主要形式。2008年中國CDM項目產(chǎn)生的核證減排量的成交量，占世界總成交量的84%。但是，由于我國缺乏與國際碳市場二級市場直接交易的平臺，我國這些核證減排量只能以低廉的價格賣給發(fā)達(dá)國家，從而使國外的交易機構(gòu)獲得暴利，而我國淪為發(fā)達(dá)國家廉價減排的工具。
因此，低碳經(jīng)濟下，我國要建立擁有中國話語權(quán)的碳市場體系，以更加積極的姿態(tài)參與到國際交易市場中，通過市場機制的方式來調(diào)動全社會發(fā)展和利用清潔能源的積極性，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排，以最低的成本降低我國碳排放量，推動我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展，從而使我國以高附加值的清潔產(chǎn)品參與國際競爭，提高在全球市場的競爭力，最終實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的雙重效益。
注釋：
①數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站.
【參考文獻(xiàn)】
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第3篇：雙碳對綠色經(jīng)濟的影響范文
關(guān)鍵詞：綠色金融；商業(yè)銀行；比較性研究
近年來，日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢下，如何更有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境仍然是一個十分緊迫的問題。經(jīng)過多年的行政效果還不是很顯著的情況下，人們開始轉(zhuǎn)向銀行信貸預(yù)計信貸審查過程中的環(huán)境風(fēng)險評估，以實現(xiàn)對環(huán)境的高污染，高能耗和消除造成惡劣的社會影響。
在哥本哈根會議上，中國政府承諾2020年單位二氧化碳比2005年下降40%到45%，隨著全球在環(huán)境保護(hù)、氣侯變化、可持續(xù)發(fā)展等問題上不斷形成的共識，以“三低”：低能耗、低排放、低污染為特征的綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的問題。
對促進(jìn)低碳社會的發(fā)展起著重要作用的商業(yè)銀行是主要金融中介機構(gòu)的引導(dǎo)綠色金融服務(wù)。在低碳經(jīng)濟得到全社會廣泛關(guān)注的時代大背景下，“綠色金融”這一全新的理念也逐漸被提上了我國銀行業(yè)發(fā)展的日常議程。
2007年7月，國家環(huán)?？偩峙c中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“銀監(jiān)會”）等聯(lián)合發(fā)出“落實環(huán)保政策法規(guī)上防止信貸風(fēng)險的意見”要求，從信貸方面對節(jié)能減排不力的企業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。
2007年11月，銀監(jiān)會頒發(fā)的“節(jié)能信貸”指導(dǎo)意見，引導(dǎo)綠色信貸的行為，這是中國綠色貨幣政策開始的標(biāo)志。
國際上“赤道原則”對綠色金融的界定很廣泛。赤道原則的概念是用以確定、評估和管理項目融資過程所涉及社會和環(huán)境風(fēng)險的金融界指標(biāo)，它要求銀行和企業(yè)在信貸活動的各個階段中，都要遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而遵循可持續(xù)發(fā)展的原則。
綠色金融在我國起步較晚。目前尚沒有明確的法律條文界定和具體實施方案。從我國商業(yè)銀行近年來實施綠色金融的具體途徑來看，大體可分為以下三個方面：
1、綠色操作。辦公建筑和室內(nèi)裝修節(jié)能材料，安裝節(jié)能節(jié)水設(shè)施，推動網(wǎng)絡(luò)，電子交易渠道，推動無紙化辦公，減少二氧化碳排放量的金融服務(wù)。
2、綠色信貸。建立嚴(yán)格的信貸審批制度，具體目標(biāo)加強信用企業(yè)環(huán)境風(fēng)險評估，優(yōu)先支持十大重點節(jié)能工程，技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新的信貸計劃。
3、綠色金融創(chuàng)新。開發(fā)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，包括傳統(tǒng)的碳-碳金融業(yè)務(wù)等。
一、我國商業(yè)銀行實施綠色金融的概況
商業(yè)銀行在開展綠色金融方面面臨著前所未有的機遇。中國政府和中國銀行監(jiān)督管理部門連續(xù)出臺發(fā)展低碳經(jīng)濟的法規(guī)和政策，促進(jìn)節(jié)能減排，為中國綠色經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。地方政府也相繼出臺了綠色信貸補貼政策，支持發(fā)展綠色經(jīng)濟。其中的各項政策和法規(guī)，以促進(jìn)和指導(dǎo)，許多外國商業(yè)銀行都在積極探索綠色金融服務(wù)和方法。目前，我國部分商業(yè)銀行已經(jīng)在綠色金融發(fā)展方面進(jìn)行了許多有益的嘗試。制訂綠色信貸長效機制。國內(nèi)一些商業(yè)銀行也在嘗試探索如何從簡單的支持低碳企業(yè)轉(zhuǎn)為向低碳減排項目提供融資服務(wù)。直接介入碳排放交易市場，提供全面和更有利的金融支持。從國內(nèi)十余家主要商業(yè)銀行的2010年企業(yè)社會責(zé)任報告看，國內(nèi)商業(yè)銀行在綠色金融方面的實踐主要表現(xiàn)在3個方面。
（一）倡導(dǎo)綠色運營、環(huán)保公益等活動
國內(nèi)商業(yè)銀行普遍將綠色運營作為實施綠色金融的起步，倡導(dǎo)日常辦公，節(jié)約能源，加強網(wǎng)上銀行，電話銀行為代表的電子交易渠道體系。金融服務(wù)，以減少碳排放。綠色辦公，商業(yè)銀行提出了相應(yīng)的評價指標(biāo)和量化管理，如人均電耗，水耗，耗氣，燃料消耗和其他公務(wù)用車，建行還列出了視頻會議的數(shù)量。此外，銀行還積極參與植樹，“地球一小時”等環(huán)?；顒?。
（二）完善綠色信貸制度
這個概念源于綠色綠色信貸融資，來自綠色文明和綠色金融。文明是一種追求綠色環(huán)境和人類的和諧文明的生存和發(fā)展。造福人類，經(jīng)濟和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，人們建立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣綠色文化，并在政策，輿論對環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟傾斜。
目前，國內(nèi)商業(yè)銀行已初步建立了“綠色信貸”機制，制定實施細(xì)節(jié)，實施環(huán)境標(biāo)志分類，監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境信息作為信貸營銷調(diào)查，審批，實行一票否決的重要進(jìn)程。例如，銀行制定了31項具體子行業(yè)的行業(yè)綠色信貸管理和操作要求。工行還建立了綠色信貸分類。整個企業(yè)的貸款是按照“綠色”分為42大類。貸款是基于投資的企業(yè)或項目，其影響所面臨的貸款規(guī)模，環(huán)境風(fēng)險，相應(yīng)的規(guī)定的原則和管理要求。恰逢中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，銀行也積極響應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的政策指導(dǎo)，提出要加快優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)先支持新能源，環(huán)保和綜合利用資源，如綠色信貸項目。上海浦東發(fā)展銀行在2008年金融服務(wù)方案的基礎(chǔ)上。整合近年來對外合作和自主創(chuàng)新的成果，于2010年推出《綠色信貸綜合服務(wù)方案2.0版》，包括5個綠色信貸板塊和10種特色產(chǎn)品，最終形成了全方位的“服務(wù)方案”與“特色產(chǎn)品”并行的雙緯度金融服務(wù)。根據(jù)銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2010年9月，四大國有銀行向綠色產(chǎn)業(yè)投放的信貸余額已最少達(dá)到10970億元。
（三）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品
除了節(jié)能項目，銀行也正在積極開發(fā)新的綠色金融產(chǎn)品。如招商銀行推出的綠色設(shè)備買方信貸，排污權(quán)抵押貸款，法國開發(fā)署綠色能源轉(zhuǎn)讓收入的按揭貸款，綠色融資租賃，清潔發(fā)展機制融資綜合解決方案6個新產(chǎn)品，初步建成綠色金融產(chǎn)品體系。
興業(yè)銀行作為中國首家“赤道銀行”，綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)行更系統(tǒng)的節(jié)能融資服務(wù)，已經(jīng)形成了兩個排放的金融服務(wù)產(chǎn)品。目前，興業(yè)銀行的所有分行圍繞主要經(jīng)濟區(qū)開展綠色金融業(yè)務(wù)項目，涉及能源效率，新能源和可再生能源的開發(fā)和利用，污水處理和水資源管理，碳排放量，二氧化硫排放量，固體廢物回收和等六個方面，涵蓋了“十大重點節(jié)能工程?！倍?、國外銀行的綠色金融業(yè)務(wù)介紹世界一流的商業(yè)銀行在經(jīng)營過程中一直積極倡導(dǎo)或符合赤道原則，環(huán)境署金融倡議，“碳披露計劃”和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自己的經(jīng)營特色，實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新綠色金融的實施例。除了積極踐行作為國內(nèi)銀行的綠色業(yè)務(wù)相同，參加公益活動，在綠色的最鮮明的特點是善于開發(fā)各種金融服務(wù)在金融業(yè)務(wù)的外資銀行。
二、幾種信貸產(chǎn)品簡介
（一）傳統(tǒng)綠色信貸產(chǎn)品
1.項目融資
指貸款人向特定的工程項目提供貸款協(xié)議融資，對于該項目所產(chǎn)生的現(xiàn)金流量享有償債請求權(quán)，并以該項目資產(chǎn)作為附屬擔(dān)保的融資類型。它是一種以項目的未來收益和資產(chǎn)作為償還貸款的資金來源和安全保障的融資方式。
2.個人綠色消費信貸
這個概念源于綠色綠色信貸融資，來自綠色文明和綠色金融。文明是一種追求綠色環(huán)境和人類的和諧文明的生存和發(fā)展。自18世紀(jì)工業(yè)革命以來，人類的工業(yè)文明已經(jīng)達(dá)到了一個新的高度，但也付出了沉重的代價。面對環(huán)境污染，自然資源枯竭，生態(tài)失衡等全球性環(huán)境問題，人們普遍認(rèn)識到對環(huán)境，人類過去的生產(chǎn)和消費模式。造福人類，經(jīng)濟和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，人們建立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣綠色文化，并在政策，輿論對環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟傾斜。通常被稱為綠色信貸可持續(xù)融資或融資環(huán)境。
3.購房按揭項目
指購房者以所購住房做抵押并由其所購買住房的房地產(chǎn)企業(yè)提供階段性擔(dān)保的個人住房貸款業(yè)務(wù)。花旗集團(tuán)針對中低收入階層顧客推出結(jié)構(gòu)化節(jié)能抵押產(chǎn)品，將省電等節(jié)能指標(biāo)納入貸款申請人的信用評分體系。
（二）支持減排項目公司的上市融資
這類金融服務(wù)主要是對節(jié)能減排項目為主業(yè)的公司提供上市融資的一系列綜合金融服務(wù)支持。006年，花旗集團(tuán)是世界上第二個風(fēng)電業(yè)務(wù) - 葡萄牙能源公司收購美國地平線風(fēng)能公司提供財務(wù)顧問服務(wù)，同時也為巴西的生物柴油上市承銷。 2007年，美國銀行潮汐能源技術(shù)公司海洋動力技術(shù)的發(fā)展提供了個性化的解決方案，以支持其市場，并提高他們的貿(mào)易能力，幫助客戶通過現(xiàn)有的和新興的市場機制的碳交易市場機制的碳信用額的能力增強。
（三）推出相關(guān)衍生產(chǎn)品，參與全球碳金融市場
2007年，美國銀行宣布正式成為芝加哥氣候交易所的成員，但也與芝加哥氣候交易所和歐洲氣候交易所氣候控制股東對公司組建了合資公司交易機構(gòu)。作為戰(zhàn)略投資者的持股比例，與發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)的碳排放量。匯豐推出匯豐環(huán)球氣候變化基準(zhǔn)指數(shù)基金，還推出四個投資的全球氣候變化指數(shù)組成的一組指數(shù)系列。
三、國內(nèi)外銀行比較性分析
（一）綠色金融發(fā)展程度不同
目前全球已有60多家金融機構(gòu)承諾采用赤道原則，其項目評審嚴(yán)格遵守赤道原則，提供的項目融資總額占全球項目融資市場總額的85%以上，同時，通過“碳交易”等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新服務(wù)，將金融服務(wù)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新與環(huán)境保護(hù)有機結(jié)合，形成完善的綠色金融服務(wù)體系。近年來，中國銀行業(yè)加快了綠色金融建設(shè)步伐，綠色金融市場前景十分廣闊。但目前我國僅有興業(yè)銀行一家赤道銀行，同時，國內(nèi)碳金融市場建設(shè)不健全，導(dǎo)致銀行開展綠色信貸不能化解風(fēng)險的有效轉(zhuǎn)移，增加銀行的管理成本。
（二）綠色信貸產(chǎn)品不同
綠色外資銀行廣泛的信貸產(chǎn)品。從消費信貸，商業(yè)辦公樓等大型項目，幾乎是普通信貸與綠色信貸領(lǐng)域涉足，但也積極開發(fā)相關(guān)的衍生金融產(chǎn)品。
在中國，各類金融服務(wù)子行業(yè)國內(nèi)金融部門監(jiān)管制度的限制。除了興業(yè)銀行發(fā)行了國內(nèi)第一家碳信用額，國內(nèi)銀行一般會專注于綠色產(chǎn)業(yè)項目，太固定化和建模缺乏個人消費領(lǐng)域的深入挖掘。
（三）實施綠色金融的法律環(huán)境不同
除了采納赤道原則的外資銀行，也有比較健全的國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和完善的綠色金融機構(gòu)，但也建立了合理的內(nèi)部環(huán)保局。到目前為止，仍然沒有具體的國內(nèi)銀行綠色金融和環(huán)境風(fēng)險評級標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)目錄，銀行很難掌握具體的信貸政策和實施細(xì)則，在使用過程中對環(huán)境的原則，盡可能開展業(yè)務(wù)，如綠色信貸政策的發(fā)展提供制度保障限制或禁止“兩高一左”行業(yè)貸款。
四、結(jié)論
通過比較上面的分析，我們可以看到，中國的商業(yè)銀行綠色金融業(yè)務(wù)的發(fā)展還需要長期不懈的努力。法律和法規(guī)的基礎(chǔ)上，從商業(yè)銀行的工作人員的建議，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，包括建立綠色信貸業(yè)務(wù)實施指南，規(guī)范碳交易市場，加強信息共享平臺建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，每個商業(yè)銀行都要加強企業(yè)的社會責(zé)任意識，逐步提高自身的風(fēng)險管理水平，同時，我國的商業(yè)銀行要積極借鑒國際上的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新產(chǎn)品和、服務(wù)，才能真正使“低碳”、“綠色金融”可持續(xù)發(fā)展的觀念實現(xiàn)。
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第4篇：雙碳對綠色經(jīng)濟的影響范文
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 Kaya碳排放恒等式 可持續(xù)發(fā)展
所謂低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。
發(fā)達(dá)國家自工業(yè)革命以來的工業(yè)文明發(fā)展模式，導(dǎo)致了越來越嚴(yán)重的全球氣候變化問題，大氣中二氧化碳（CO2）濃度不斷增加，使全球氣侯變暖。使用化石燃料這種高碳能源是產(chǎn)生這種生態(tài)環(huán)境災(zāi)難的主要原因。研究表明，地球生態(tài)系統(tǒng)自凈CO2的能力每年只有30億噸，全世界每年約剩下200多億噸殘留在大氣層中，使地球生態(tài)系統(tǒng)不堪重負(fù)。長此下去，氣候?qū)⒏鼮榉磸?fù)無常，氣象災(zāi)害范圍更大、更頻繁和更嚴(yán)重，直接威脅著人類的生存與發(fā)展。因此，控制大氣中CO2濃度增加，緩解全球氣侯變暖，是現(xiàn)代人類得以生存與發(fā)展的內(nèi)在要求和迫切需要。
目前山東省的經(jīng)濟以煤炭、石油和天然氣等化石燃料為主體，在一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭的比重一般為80%左右。這種典型的碳基能源經(jīng)濟，使山東經(jīng)濟和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征十分突出，CO2排放強度相對較高，節(jié)能減排形勢非常嚴(yán)峻。由此，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)低碳社會，推動山東省經(jīng)濟發(fā)展由高碳能源經(jīng)濟向低碳與無碳能源經(jīng)濟的根本轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、低代價發(fā)展的迫切要求和戰(zhàn)略選擇。
影響山東省低碳經(jīng)濟發(fā)展的不利因素分析
國內(nèi)外對碳排放量的計算一般采用日本學(xué)者茅陽一的Kaya碳排放恒等式，恒等式通過一種簡單的數(shù)學(xué)公式將經(jīng)濟、政策和人口等因子與人類活動產(chǎn)生的CO2 建立起聯(lián)系，具體可以表述如下：
CO2=（CO2/PE）×（PE/GDP）×（GDP/POP）×POP
在這里，CO2、PE、GDP 和POP 分別代表二氧化碳排放量、一次能源消費總量、國內(nèi)生產(chǎn)總值以及國內(nèi)人口總量。其中，CO2/ PE、PE/ GDP、GDP/ POP 又可以分別被稱為能源結(jié)構(gòu)碳強度、單位GDP 能源強度、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值。不同能源的碳排放系數(shù)（i）見表1。
根據(jù)以上公式，四個影響碳排放量的變數(shù)為：能源結(jié)構(gòu)因素、單位GDP能源強度、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和總?cè)丝凇?/p>
山東省碳排放因素數(shù)據(jù)來源于《山東統(tǒng)計年鑒》（1989-2009），《山東能源年鑒2009》，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于宏觀數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)。具體數(shù)據(jù)見表2和表3。
根據(jù)Kaya碳排放恒等式的四個影響因素和山東的具體數(shù)據(jù)可以看出：
（一）能源結(jié)構(gòu)不合理制約了山東低碳經(jīng)濟發(fā)展
能源結(jié)構(gòu)指能源總生產(chǎn)量或總消費量中各類一次能源、二次能源的構(gòu)成及其比例關(guān)系。能源結(jié)構(gòu)分為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)。從表2和表3數(shù)據(jù)看，山東省早期的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)以煤和石油為主，但隨著時間推移逐漸演變成以煤為主的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計，2006年山東一次能源消費量是28158.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中消耗原煤有22442.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占79.7%。2007年，全省共消費原煤24000萬噸；到了2008年，全省煤炭消耗量就增加到27000萬噸，煤炭年消耗量大幅度遞增。山東煤炭消耗占一 次能源的比重比全國平均水平高出10個百分點。隨著國民經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，資源約束矛盾越來越突出，山東能源結(jié)構(gòu)不合理，消費方式較為落后等問題凸顯出來，能源保障任務(wù)越來越嚴(yán)峻。石油、天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中所占比例在20%左右，所占比例和增長率均低于現(xiàn)在國家平均水平，而新能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比重則更少。根據(jù)表1可知：Fi（碳排放強度）煤炭>Fi石油>Fi天然氣>Fi電力，煤炭的碳排放強度最大，且遠(yuǎn)超過了石油和天然氣，電力的碳排放強度為0，因此四者在能源消費總量中的比例將是在不同時空范圍碳排放量不同的重要因素。計算表明，單位標(biāo)準(zhǔn)煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳是等標(biāo)量石油排放的1.23倍，是等標(biāo)量天然氣排放的1.75倍。以煤為主的消費結(jié)構(gòu)制約了山東低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
（二）單位產(chǎn)值能耗大限制了山東低碳經(jīng)濟的發(fā)展
單位GDP能源強度是指一個國家或地區(qū)、部門或行業(yè)單位產(chǎn)值一定時間內(nèi)消耗的能源量，單位一般為：噸標(biāo)煤/萬元。可以體現(xiàn)能源的經(jīng)濟效率。亦稱單位產(chǎn)值能耗。一個國家或地區(qū)的能源強度，通常以單位國內(nèi)生產(chǎn)總值耗能量來表示。它反映經(jīng)濟對能源的依賴程度，受一系列因素的影響，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制、技術(shù)水平、能源結(jié)構(gòu)、人口等。通過表4的數(shù)據(jù)可以看到中國的能耗和世界發(fā)達(dá)國家相比較還有相當(dāng)長的差距，就是和印度比，差距也不小?！笆晃濉逼陂g山東單位GDP能耗要降低22% ，1978年，山東萬元GDP能耗為4.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，1984、1992、2002年分別下降到2.76、1.91和1.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2007年，山東萬元GDP能耗為1.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1978年下降3.0噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均下降4.29%。2008年比2007年下降6.47%，從縱向比能源利用效率有了很大提高，但與發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平比較，山東省還有相當(dāng)長的路要走。2007年，山東工業(yè)能耗為23082萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2002年增長98.7%，年均增長14.7%；占全省能耗總量的80.8%，比全國工業(yè)能耗比重高4.7個百分點；占全國工業(yè)能耗的11.7%，比重提高0.6個百分點。山東能源消費的對外依存度加快上升。2007年，山東能耗總量是能源生產(chǎn)總量的2.0倍，能源消費的對外依存度上升到48.8%，比2002年提高39.4個百分點。其中，煤炭凈調(diào)入17368萬噸，對外依存度升至54.8%，提高37.7個百分點；原油由凈調(diào)出變?yōu)閮粽{(diào)入1290萬噸，對外依存度為31.7%。
（三）碳排放量增加進(jìn)而抑制了山東低碳經(jīng)濟的發(fā)展
“能源是人類進(jìn)步和社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟增長需能源作動力。在一定技術(shù)發(fā)展水平上，經(jīng)濟規(guī)模越大，能源需求越多，碳排放量也就越高”。 經(jīng)濟規(guī)模增長，導(dǎo)致經(jīng)濟活動副產(chǎn)品（碳排放）增加。從表2來看，山東省人均GDP不斷增長，從1988年的1395元增長到2008年的33083元，增長了23.7倍。但山東的GDP增長是靠高耗能行業(yè)來支撐拉動的。2006年山東水泥、化肥產(chǎn)量都位居全國第一，鋼鐵產(chǎn)量位居全國第三，火力發(fā)電位居全國第二，全省耗煤量以每年2000至3000萬噸遞增，2007年山東省耗煤2.4億噸，2008年耗煤2.7億噸，生產(chǎn)了全國5%的產(chǎn)量，卻消耗了全國總產(chǎn)量10%的煤。預(yù)計自2010年之后山東省耗煤將達(dá)到3億噸以上，每年需要從外省凈調(diào)入2億噸以上煤炭，并且對外省煤的依賴度越來越高。山東省實有經(jīng)濟可采儲量不足40億噸。產(chǎn)煤大省、耗煤大省、資源小省矛盾日益突出，為全省提供能源保障的壓力越來越大。
（四）人口基數(shù)大且質(zhì)量較低使得山東低碳經(jīng)濟發(fā)展壓力大
人口增長對溫室氣體排放產(chǎn)生影響存在兩種方式：一是較多的人口對能源需求會越來越多，因此能源消費產(chǎn)生的溫室氣體排放也越來越多；二是快速的人口增長導(dǎo)致了森林破壞，改變了土地利用方式等，這些都導(dǎo)致了溫室氣體排放量的增加。隨著經(jīng)濟水平的提高，生活消費形式和內(nèi)容更加多元化，在某些方面也增加了碳排放量。人口因素在CO2排放貢獻(xiàn)中，始終占據(jù)一定的份額（累計約14 %），山東省人口基數(shù)大，2011年總?cè)丝跒?579萬人。是全國人口總量第二大省，人口基數(shù)大的同時人口密度值也位居全國前列，人口越多排出的二氧化碳勢必也越多。
以上是根據(jù)Kaya碳排放恒等式得出的四個山東發(fā)展低碳經(jīng)濟的不利因素，除此之外，山東省以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
（五）山東省以重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展
山東工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征以及傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重較大，造成山東資源短缺環(huán)境壓力大。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對碳排放的貢獻(xiàn)小，而第二產(chǎn)業(yè)對碳排放的貢獻(xiàn)大。山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2008年第一、二、三產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)業(yè)中的比例分別為：9.6%、57%、33.4%，第二產(chǎn)業(yè)比重偏高。山東省礦產(chǎn)資源總量潛在總值人均占有量僅為全國人均值的50%左右，屬于人均資源偏少的省份，能源消費的對外依存度上升到50%左右。全省多年平均水資源量為303億立方米，人均水資源占有量322立方米，僅相當(dāng)全國人均水平的1/6，居全國各省倒數(shù)第三位；對礦產(chǎn)資源的過度消耗導(dǎo)致一系列環(huán)境問題的產(chǎn)生。2008年全省工業(yè)廢水排放量17.70億噸，工業(yè)廢氣排放量33505億標(biāo)立方米，隨著人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，對自然資源索取不斷增加，從而導(dǎo)致了森林破壞、濕地萎縮、河道斷流等一系列生態(tài)問題的出現(xiàn)，使得生態(tài)碳匯能力降低。
山東省發(fā)展低碳經(jīng)濟的有利因素
國際研究表明，實現(xiàn)碳減排有三種途徑：一是改變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源，特別是可再生能源；二是提高能源利用效率，即節(jié)能減排；三是回收化石能源所排放的二氧化碳并加以封存隔離，即碳的捕捉封存。山東省在前兩個方面都具有比較好的條件。
（一）山東省新能源資源稟賦豐富，發(fā)展低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步具備
豐富多彩的新能源賦存是山東大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。新能源包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿?。山東半島三面環(huán)海，海岸線長達(dá)3121公里，海洋能資源豐富。
山東擁有雄厚的風(fēng)能資源，據(jù)測算，山東風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量居全國沿海省份第一位，且山東電網(wǎng)消化能力較強，風(fēng)電本地化消納條件良好。山東是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源較為豐富，為生物質(zhì)能提供了豐富的資源。山東省17市皆有地?zé)豳Y源賦存，熱能資源量相當(dāng)于1236.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，地?zé)豳Y源儲量僅次于天然氣資源儲量，大多分布在魯西和魯西北平原區(qū)。清潔能源的合理開發(fā)并轉(zhuǎn)化為新能源產(chǎn)業(yè)是合理展開能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的重要舉措。近年來，山東省新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出健康持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢。2008年，山東省新能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值突破30億元，擁有新能源和可再生能源生產(chǎn)企業(yè)百余家。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、太陽能光熱光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、核電設(shè)備制造和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)等新能源產(chǎn)業(yè)不斷成長。目前，風(fēng)電是山東發(fā)展最快的新能源產(chǎn)業(yè)。截止到2010年2月，全省已經(jīng)投運風(fēng)電場共24個，裝機容量約為101萬千瓦。另外，山東太陽能光熱光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。2009年，山東省太陽能熱水器生產(chǎn)產(chǎn)量超過400萬臺，面積有1300萬平方米，其比重達(dá)到國內(nèi)總產(chǎn)量的30%左右，居全國第一位。其中，僅皇明、力諾和桑樂三家企業(yè)太陽能熱水器產(chǎn)量就達(dá)到880萬平方米，占山東總產(chǎn)量的67.7%，占全國總產(chǎn)量的21%左右。除此之外，山東在生物質(zhì)能、核能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉撮_發(fā)方面成果顯著。山東的生物質(zhì)能發(fā)電項目已走在全國前列。據(jù)統(tǒng)計，截止2009年底，山東已投運生物質(zhì)能發(fā)電項目25個，裝機容量達(dá)42.5萬千瓦。山東省17市均有地?zé)豳Y源，地?zé)崮苜Y源量相當(dāng)于1236.64億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。目前，山東地?zé)豳Y源的開發(fā)利用已經(jīng)應(yīng)用于洗浴、供暖、游泳和水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域。2009年動工的海洋核電項目采用當(dāng)今世界上最先進(jìn)的AP1000三代核電技術(shù)?？?cè)萘?臺125萬千瓦的AP1000核電機組全部投運后，將以其“零”排放的優(yōu)勢，每年比同類裝機規(guī)模火電廠減少二氧化碳排放5000多萬噸，減少氮氧化物排放約15萬噸、減少煙塵排放約12萬噸。2010年5月，榮成市成為山東首個低碳經(jīng)濟示范城市。低碳經(jīng)濟示范城市的確立以及山東較強的經(jīng)濟實力和先進(jìn)的科技實力為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）山東近年來節(jié)能減排成效顯著，能源利用效率大大提高
山東省委省政府把節(jié)能減排工作列入重要議事日程，確定了到“十一五”末萬元GDP能耗降低22%左右、CO2排放量削減20%、COD排放量削減18%的任務(wù)目標(biāo)，節(jié)能減排工作力度進(jìn)一步加大，并取得了明顯成效。2011年，山東省萬元GDP能耗比2005年降低3.46%；省重點考核的千戶企業(yè)49項單位能耗指標(biāo)同比下降的占91.8%，節(jié)能334萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；綜合利用工業(yè)固體廢棄物3763萬噸；建成水污染治理項目408個，形成COD削減能力4.4萬噸；燃煤電廠現(xiàn)役機組建設(shè)脫硫的裝機容量達(dá)到6377mw；SO2、COD排放量分別比上年削減2.1%和1.6%，實現(xiàn)了兩項指標(biāo)的“雙下降”。2012年山東省建筑節(jié)能的三項重點工作是：城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到95%以上；年內(nèi)完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造800萬平方米，確保按時保質(zhì)保量地完成“十一五”期間1900萬平方米的改造任務(wù)；太陽能光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用面積達(dá)到1200萬平方米。
山東發(fā)展低碳經(jīng)濟的可行性措施
積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。運用法律、經(jīng)濟、行政等綜合手段，強制淘汰一批高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；重視低碳技術(shù)研發(fā)提高能效降低能耗。鼓勵重點用能工業(yè)企業(yè)的節(jié)能技改和低碳技術(shù)研發(fā)，加強新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和新型墻體材料推廣工作；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快可再生能源開發(fā)利用。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：雙碳對綠色經(jīng)濟的影響范文
關(guān)鍵詞：碳排放權(quán)國際貿(mào)易；CDM經(jīng)濟增長
中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)1200108-02
1 國際碳排放權(quán)市場的現(xiàn)狀
碳排放權(quán)是在全球氣候變暖的大背景下出現(xiàn)的一種新興的貿(mào)易產(chǎn)品，它的目的在于以較低成本有效地減少溫室氣體的排放。碳排放權(quán)國際貿(mào)易以溫室氣體排放許可證或減排信用額為主要商品形式。企業(yè)是這一貿(mào)易主要的參與實體，在特定范圍的交易規(guī)則和交易框架進(jìn)行貿(mào)易。
按照《京都協(xié)議書》對發(fā)達(dá)國家的強制減排要求，2012年前發(fā)達(dá)國家需要減少的二氧化碳排放量約在50億噸至55億噸，其中一半減排量由發(fā)達(dá)國家內(nèi)部完成，余下超過25億噸則需要通過通過國際市場，主要與發(fā)展中國家進(jìn)行CDM項目合作以實現(xiàn)減排目標(biāo)。而據(jù)2007年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署統(tǒng)計，全球范圍已簽約的減排量還不到3億噸。在今后五年的時間內(nèi)，可以預(yù)計，碳排放權(quán)國際貿(mào)易將會有一個爆炸式的增長。盡管《京都議定書》在美國并未獲得批準(zhǔn)，但碳排放交易市場已經(jīng)止式啟動，并獲得蓬勃發(fā)展，潛力巨大。據(jù)世界銀行估計，2008年～2012年全球碳交易需求量為7～13億噸，交易值可為每年140～650億美元。另據(jù)歐洲氣候交易所稱，一旦二氧化碳排放配額交易在期貨期權(quán)市場展開，僅歐洲市場每年的規(guī)模就將達(dá)到580億美元。
從目前的情況看，隨著碳排放權(quán)國際交易的迅速增長，附件一中的發(fā)達(dá)國家是碳排放權(quán)的主要買家，用以充抵在《京都議定書》下的減排責(zé)任，或者作為一種投機手段在今后出售來獲利。而非附件一的發(fā)展中國家則成為該商品的主要賣家，與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行CDM項目的合作，并將產(chǎn)生的CERs通過合同規(guī)定的方式出售給發(fā)達(dá)國家。
2 碳排放權(quán)國際貿(mào)易對我國的影響分析
在發(fā)展CDM項目，進(jìn)行碳權(quán)貿(mào)易上，我國有較強的稟賦資源。我國能源消費結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出以煤炭為主，能源利用率較低。中國每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍，因此我國減排潛力很大。另外，設(shè)備及技術(shù)水平相對落后，且具有低廉的勞動力成本、較好的政策環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ詼p排成本相對較低。相對而言，發(fā)達(dá)國家的減排成本一般高于我國，如美國減少1噸溫室氣體排放的成本大約是100美元，而在中國只有20美元。
因此，我國是世界上公認(rèn)的最大的溫室氣體減排信用額提供者。根據(jù)聯(lián)合國CDM項目執(zhí)行理事會(EB)的統(tǒng)計信息，截至2007年12月31日，世界各國在聯(lián)合國已經(jīng)注冊成功的CDM項目總數(shù)為890個，其中我國已注冊成功的項目數(shù)量為147個，占項目總數(shù)的16.52％，僅次于印度(33.82％)居世界第二位。但由于我國已注冊項目的減排量規(guī)模普遍較大，因此在總減排量上，我國以90.956，948噸二氧化碳當(dāng)量雄居榜首，占全球預(yù)期年減排量的48.38％。根據(jù)亞行環(huán)境專家預(yù)計，在未來幾年內(nèi)中國每年將提供近1.5到2.5億噸的CO2當(dāng)量。市場份額約占全球一半。
2.1 碳排放權(quán)國際貿(mào)易對我國可持續(xù)發(fā)展的影響
碳權(quán)貿(mào)易對我國的意義不僅僅是我國又找到一種新的貿(mào)易商品。根據(jù)聯(lián)合國的定義，CDM項目應(yīng)遵循以下可持續(xù)發(fā)展原則：與發(fā)展中國家的發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先領(lǐng)域相一致；促進(jìn)發(fā)展中國家所需要的先進(jìn)、高效、環(huán)境友好的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，特別是能源技術(shù)的轉(zhuǎn)讓；有助于發(fā)展中國家社會經(jīng)濟的發(fā)展；有助于發(fā)展中國家緩解和適應(yīng)氣候變化的能力建設(shè)；有助于發(fā)展中國家區(qū)域環(huán)境的改善等。
因此，通過清潔發(fā)展機制，積極參與國際碳排放權(quán)貿(mào)易，有助于我國獲得發(fā)達(dá)國家提供的資金和先進(jìn)技術(shù)，特別是能源技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，開發(fā)由于存在技術(shù)或資金障礙而僅憑借自身的能力難以實施的項目，促進(jìn)社會經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 碳排放權(quán)國際貿(mào)易對我國相關(guān)制度的影響
我國的排污權(quán)交易制度尚處于探索階段，對現(xiàn)階段的中國來說，碳排放權(quán)貿(mào)易作為排污權(quán)交易的一種方式，參與其中無疑對國內(nèi)排污權(quán)交易市場的形成、排污交易制度的建設(shè)有著積極的借鑒作用。通過CDM項目的國際合作，我國在引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)同時，也可以積累寶貴的碳減排項目合作經(jīng)驗，這對我國在日后不得不承擔(dān)起減排責(zé)任時無疑有著非常大的幫助作用。CDM項目的監(jiān)督、審核、減排量監(jiān)測等，都有一系列嚴(yán)格的程序和方法，以保證在減少溫室氣體排放的同時不造成新的環(huán)境破壞，對我國在可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)下進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排具有良好的示范作用。而且，CDM項目通過市場機制解決溫室氣體排放以及其監(jiān)測制度和第三方審核等體制，也為我國進(jìn)一步治理國內(nèi)環(huán)境污染，建立排污權(quán)交易制度提供了新的思路。
2.3 碳排放權(quán)貿(mào)易對我國經(jīng)濟增長的瓶頸作用
《京都議定書》所產(chǎn)生的碳排放貿(mào)易機制在短期內(nèi)除給我國帶來收益的同時，也正在向世界傳輸這樣一個市場信號：利用大氣資源是有償?shù)摹０l(fā)達(dá)資本主義國家除美國外都已基本加入京都體系，而且即使美國沒有加人，其在國內(nèi)也正在建立類似的體系。雖然《京都議定書》規(guī)定了碳減排三種靈活的履約體制，但畢竟還是會產(chǎn)生成本。而聰明的西方人選擇了一種一箭雙雕的方式：進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國家把高污染、高能耗及資源型行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，再從這些國家進(jìn)口低附加值產(chǎn)品或半成品，這樣就可以大大減少發(fā)達(dá)國家自己的排放量，實現(xiàn)他們單個的排放目標(biāo)，而且大大增加了發(fā)展中國家的碳排放量，使得發(fā)展中國家一直指責(zé)發(fā)達(dá)國家高消耗的聲音減弱，并且揮舞起政治和經(jīng)濟的大棒，強烈要求碳排放量日益增多的發(fā)展中國家承擔(dān)起減排的責(zé)任。
無疑，中國正面臨這樣一種情形。西方消費需求加劇了中國碳排放增長。近年來中國能源消耗、溫室氣體排放的快速增長，不僅是國內(nèi)投資和消費需求膨脹的結(jié)果，更是國外市場的消費需求拉動所引起的貨物出口迅速增加所致。與此同時，隨著我國溫室氣體排放量的迅速增長，1990年至2003年間，中國二氧化碳排放量增加了17億噸，增幅超過73％。目前，我國二氧化碳排放量僅次于美國，居世界第二位，占全球總排放量的13.5％，并且很有可能在2010年左右超過美國，成為世界第一。在《京都議定書》下一個履約期的談判中，我國將面臨著國際上極大的壓力要求承擔(dān)起減排責(zé)任，再想如第一期中逍遙自在恐怕不再可得。
而我國人均GDP剛過1000美元，國家開始進(jìn)入工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展階段，是能源需求的高增長時期――高樓、高速路、鐵路、機場、電廠這些基礎(chǔ)設(shè)施需要大量水泥、鋼鐵、有色金屬等原材料。這些都需要大量的化石能源，并且由于技術(shù)和設(shè)備相對陳舊落后，能源消費強度太，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的溫室氣體排放量也比較高，而技術(shù)和
設(shè)備并不是短期內(nèi)可以改變和更新的。一旦在這個時期承擔(dān)起減排責(zé)任，這無疑是給高速行駛的經(jīng)濟列車踩下了剎車，將會對我國經(jīng)濟的增長產(chǎn)生很強的負(fù)面作用，影響經(jīng)濟的增長和人均收入水平的提高。
此外，中國溫室氣體排放量的迅速增長和粗放式地生產(chǎn)方式還會給中國帶來國際市場的競爭壓力?！毒┒甲h定書》的簽約國已經(jīng)占據(jù)了大部分國際市場，并在這個市場上建立了保護(hù)環(huán)境的游戲規(guī)則，只有節(jié)能、低污染的產(chǎn)品，才能夠在這個市場上站住腳?？梢灶A(yù)見，在未來的國際貿(mào)易競爭中，國際競爭對手可能會利用中國的溫室氣體排放限額設(shè)定“綠色”貿(mào)易壁壘，溫室氣體排放問題會成為貿(mào)易保護(hù)主義者手中的武器。中國高排放、低產(chǎn)出獲得的產(chǎn)品，可能成為新的國際貿(mào)易爭端因子，引發(fā)一些發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易壁壘。
2.4 碳排放權(quán)貿(mào)易的局限性
令人憂心的是，迄今為止，國際上仍然沒有一個統(tǒng)一流通的碳排放權(quán)交易市場。碳權(quán)交易市場流動性差，發(fā)展不完善，被各種交易類別分割成了多個封閉的市場，各市場間缺乏流動性。其中最典型的是CDM項目的交易市場和國際其他交易市場之間的流動性問題。CDM作為發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家合作實施的碳減排項目，發(fā)展中國家只能將減排額度出售給發(fā)達(dá)國家的中介機構(gòu)，卻不能拿到國際市場去進(jìn)行出售，導(dǎo)致這成為一個明顯的買方市場。相反，國際買家卻可以將在發(fā)展中國家購買的減排額度拿到國際市場去出售，獲取巨大的經(jīng)濟利益。發(fā)展中國家在減排交易中的利益受到了嚴(yán)重的損害。這也就意味著中國不可能期望用自己的CDM項目所產(chǎn)生的減排量來抵扣自己的份額，并且也無法從中獲取較大收益。
第6篇：雙碳對綠色經(jīng)濟的影響范文
關(guān)鍵詞：江蘇??；綠色經(jīng)濟；SWOT分析法
一、引言
由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，水體污染、大氣污染等全球化難題在中國日益突出。全國內(nèi)有近八成河段不宜作為飲用水水源，五成地下水被污染，每年僅水體污染帶來的經(jīng)濟損失就已多達(dá)400億元。近年來，我國有三成的國土籠罩在霧霾天氣之中，眾多城市空氣污染問題顯著，唐山、邢臺等城市更是達(dá)到了重污染級別。此外，隨著人們生活質(zhì)量的改善，機動車數(shù)量不斷增加，大大加劇了大氣污染的程度，北上廣等地甚至出現(xiàn)過光化學(xué)煙霧現(xiàn)象。與此同時，酸雨的范圍也在不斷擴大，長沙、贛州等城市中心區(qū)年降酸雨的頻率大于90%，其中長沙降雨的平均PH值已達(dá)到3.54，嚴(yán)重影響了人們正常生活。發(fā)展綠色經(jīng)濟已成為21世紀(jì)各國發(fā)展的必然趨勢，也是一個國家或地區(qū)從高污染、高增長的傳統(tǒng)經(jīng)濟向低污染、高效率轉(zhuǎn)變的必然選擇。本文從區(qū)域的角度入手，研究江蘇省綠色經(jīng)濟發(fā)展，希望能夠在這個問題上起到拋磚引玉的作用。
二、研究綜述
綠色經(jīng)濟的概念最初是由大衛(wèi)皮爾斯（1989）在《綠色經(jīng)濟藍(lán)圖》中提出的。他認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展要在自然生態(tài)環(huán)境和人類自身可承受的范圍內(nèi)，既不能因自然資源及能源的耗盡而導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的停滯，也不能因一味地追求經(jīng)濟增長而給自然生態(tài)環(huán)境帶來破壞。國內(nèi)學(xué)者李正圖指出當(dāng)前世界發(fā)展綠色經(jīng)濟的趨勢導(dǎo)致中國必然發(fā)展綠色經(jīng)濟，指出目前中國發(fā)展綠色經(jīng)濟的主客觀條件。梁爽針對中國綠色經(jīng)濟發(fā)展方式的構(gòu)建研究進(jìn)行了闡述，并提出實現(xiàn)綠色經(jīng)濟發(fā)展方式必須要進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。彭斯震、孫新章指出，中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力處于不斷下降的過程中，中國面臨著巨大的轉(zhuǎn)型壓力。曹東、趙學(xué)濤、楊威杉指出，通過制度創(chuàng)新提高轉(zhuǎn)型成本效率以及體制機制保障和法律法規(guī)質(zhì)量，實現(xiàn)中國綠色轉(zhuǎn)型成為一大難題。國外學(xué)者TimothyG.Ehresman和Chuk-wumerijeOkereke以2012年6月在巴西召開的“里約+20”峰會為背景，他們對于綠色經(jīng)濟的解釋系統(tǒng)，填補了學(xué)術(shù)領(lǐng)域一個重要的空隙，為未來分析不同綠色經(jīng)濟概念與不同正義概念之間如何聯(lián)系提供了背景。RosarioTurvey報道了奧里利亞和安大略北部灣兩個城市的綠色經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和自然生態(tài)環(huán)境狀況，以“可持續(xù)性社會發(fā)展模式”作為框架，追求綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
三、江蘇綠色經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
“十二五”期間，江蘇綠色經(jīng)濟發(fā)展情況良好，尤其是工業(yè)方面，取得了不錯成績，不過仍然存在一系列亟待解決的問題，下面我們將使用SWOT分析法進(jìn)行分析，從而提出適合江蘇發(fā)展綠色經(jīng)濟的對策建議（資料來源于：江蘇省人民政府網(wǎng)頁，2016年江蘇省統(tǒng)計年鑒）。（一）江蘇綠色經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。自1978年改革開放以來，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于優(yōu)化升級，趨于合理化和高級化的過程中，如今已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段。江蘇2000~2015年三次產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻(xiàn)率由高到低依次為第二、第三、第一產(chǎn)業(yè)。如圖1所示，江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)度不斷加快，第三產(chǎn)業(yè)最具發(fā)展?jié)摿Α?015年，江蘇省三次產(chǎn)業(yè)增加值的比例調(diào)整至5.7：45.7：48.6，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。“十二五”期間，江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持平穩(wěn)增長。江蘇高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷優(yōu)化過程中，內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)仍是主力軍，其主體作用突出，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為39741億元，同比增長10.6%，占總產(chǎn)值的59.2%；江蘇省區(qū)域協(xié)調(diào)性不斷增強，蘇中與蘇北的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別增長12.1%、11.5%，占總產(chǎn)值的44.9%。3.服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）水平較高。從圖2可以看出，江蘇服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，不過增長率仍在GDP增長速度之上。值得注意的是，2016年江蘇省服務(wù)業(yè)增加值占江蘇省GDP的50.1%，占比首次過半，成為2015年服務(wù)業(yè)占比首次超越第二產(chǎn)業(yè)后又一次具有趨勢性變化意義的歷史性突破。江蘇服務(wù)業(yè)整體呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，總體規(guī)模處于擴張過程中，帶來的經(jīng)濟效益增加。服務(wù)業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展過程中的領(lǐng)先優(yōu)勢也逐漸顯露。（二）江蘇綠色經(jīng)濟發(fā)展的劣勢1.江蘇省是全國人口密度最大，人均環(huán)境容量最小的省份。同時，江蘇省作為工業(yè)大省，單位國土面積工業(yè)負(fù)荷全國最高。2.江蘇一直以來都是能源嚴(yán)重匱乏，2015年江蘇一次能源自給率僅為9.57%，能源消費總量持續(xù)低速增長，能源供應(yīng)同經(jīng)濟發(fā)展、自然生態(tài)保護(hù)間的矛盾日趨突出。3.江蘇省煤炭消費量比重偏大，供應(yīng)困難，目前除了徐州可以生產(chǎn)2000余萬噸煤炭以外，其余的煤炭有四成來自山西省，其余來自山東省、陜西省等省份，還有少量進(jìn)口自印尼、俄羅斯、南非、菲律賓等國家。4.江蘇省用電總量總體呈增長趨勢，雖然發(fā)電總量也在持續(xù)低速增長，但仍然無法打破目前電力供應(yīng)的緊張局面。（三）江蘇綠色經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇江蘇人口眾多，市場廣闊，體系較完善，給綠色經(jīng)濟在江蘇的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2012年，黨的十提出“五位一體”總體布局。2013年，江蘇省明確提出要加快綠色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，希望在不久的將來綠色產(chǎn)業(yè)能夠成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長點及支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念。近年來，江蘇省與綠色經(jīng)濟相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)開始發(fā)展，公眾的節(jié)能環(huán)保意識也在不斷增強，社會各方面也愈加重視綠色發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的范圍不斷擴大，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升，節(jié)能減排激勵機制不斷完善，這些都是綠色經(jīng)濟在江蘇省得以發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。此外，中國綜合國力提高，國際地位上升，使得中國在國際市場中的占有率和主動權(quán)也不斷擴大，更有利于推進(jìn)江蘇省綠色經(jīng)濟的全面發(fā)展。2015年11月16日，綠色經(jīng)濟行動合作伙伴（PAGE）中國項目在江蘇南京市正式啟動，該項目在江蘇開展了省一級綠色經(jīng)濟研究，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了新的助力，更是對全球市場起到一定的輻射影響作用，帶動了其他國家的綠色經(jīng)濟發(fā)展，推進(jìn)更大范圍的綠色轉(zhuǎn)型。（四）江蘇綠色經(jīng)濟發(fā)展面臨的威脅“十三五”期間，江蘇省發(fā)展綠色經(jīng)濟是大勢所趨，面臨錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢，對于江蘇省綠色經(jīng)濟的發(fā)展而言存在著諸多威脅。從國際背景來看，發(fā)展綠色經(jīng)濟是世界各國的必然選擇，隨著中國占世界GDP比重的上升，消耗的世界能源較多，給自然生態(tài)環(huán)境帶來了一定的負(fù)面影響，既不利于中國的可持續(xù)性發(fā)展，也推動了“中國環(huán)境”的傳播。從國內(nèi)背景來看，中國為了解決經(jīng)濟發(fā)展與能源、資源約束矛盾的問題，實施能源消費強度和能源消費總量“雙控制”措施，加強了對碳排放指標(biāo)控制。而江蘇省作為工業(yè)經(jīng)濟大省，這無疑對節(jié)能降耗工作又提出了新要求，也形成了倒逼壓力。從省內(nèi)背景來看，江蘇省作為經(jīng)濟大省，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級使得江蘇省能源需求不斷增長，但由于能源總量和自身環(huán)境容量限制，江蘇資源約束問題更加突出，已成為江蘇綠色經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。江蘇省必須正確認(rèn)識和對待江蘇省綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中所面臨的的機遇和威脅，直面威脅，把握機遇，把節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展作為江蘇省全局發(fā)展、長期可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。
第7篇：雙碳對綠色經(jīng)濟的影響范文
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；貿(mào)易增長方式；轉(zhuǎn)變
一、引言
隨著全球變暖，氣候惡化，二氧化碳排放成為人類越來越關(guān)注的問題。2003年，英國在《我們能源的未來：創(chuàng)造低碳經(jīng)濟》這一能源白皮書中，首次提出低碳經(jīng)濟的概念，該白皮書指出，低碳經(jīng)濟是為了緩解氣候變化，依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，通過能源革命建立起來的一種減少溫室氣體排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。作為一種從高碳能源消耗時代過渡到低碳能源消費時代的新型經(jīng)濟發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟的特征可以概括為“三高三低”，這里的“三高”區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式“高能耗、高污染、高排放”的“三高”，是“高效率、高效能、高效益”的“三高”，“三低”則為經(jīng)濟發(fā)展過程的“低污染、低耗能、低排放”，實質(zhì)在于能源利用上實現(xiàn)高效、清潔和環(huán)保。
可見，以“三高三低”為特征的低碳經(jīng)濟，歸根結(jié)底是經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展與和諧共生，這與我國奉行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)相一致，也與我國提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)相符合。
二、低碳經(jīng)濟下我國貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變面臨的問題
改革開放30多年來，我國貿(mào)易額從1978年的206億美元增加至2009年的2.2億美元，世界排名從第32位上升到第2位，成為世界第二大貿(mào)易國與第一大出口國，貿(mào)易大國地位已然確立。與此同時，我國“獎出限入”的粗放型貿(mào)易增長方式面臨著低碳經(jīng)濟的挑戰(zhàn)。長期以來我國實行出口導(dǎo)向以及“獎出限入”的貿(mào)易戰(zhàn)略，國內(nèi)經(jīng)濟增長與就業(yè)嚴(yán)重依賴于對外貿(mào)易增長。隨著時間推移，這種非均衡式的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的局限性和問題也不斷暴露出來，國內(nèi)發(fā)展與對外開放之間的不協(xié)調(diào)性越來越突出，經(jīng)濟發(fā)展與社會環(huán)境矛盾越來越明顯，國際摩擦越來越明顯。
（一）出口商品“高耗能、高污染、高排放”
從我國出口商品結(jié)構(gòu)上看，長期以來礦物燃料、化學(xué)產(chǎn)品、原料制成品、高耗能金屬制品、低端機械設(shè)備所占比重較大，近幾年鋼鐵等能源密集型產(chǎn)品出口大幅增加。2009年，盡管國內(nèi)節(jié)能減排措施力度加大，我國能源密集型產(chǎn)品出口仍高達(dá)1298億美元。其中，就出口額而言，黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的出口額最高，分別為325億美元和364億美元；就增長率而言，耗能強度最大的石油加工及煉焦業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的出口增長最為快速。高耗能主要表現(xiàn)為能源消費總量高的同時，能源利用率較低。早在2002年，我國能源消費僅次于美國，位列世界第二，2009年中國超越美國，成為世界第一能源消費國。而能源使用效率方面，我國只有美國的三分之一，日本的五分之一。在能源供給上，我國需求量大的石油、鐵礦、錳、硌、銅、鋁等礦藏儲量明顯不足，能源供需缺口不斷擴大，能源供求關(guān)系全面緊張。在利用外部資源方面，中國已成為世界第三大石油進(jìn)口國和第一大鐵礦石進(jìn)口國，石油對外依存度超過60%，對外部資源的嚴(yán)重依賴。
高能耗往往就伴隨著高污染。目前我國森林覆蓋率為18.21%，遠(yuǎn)低于27%的世界平均水平，70%能源仍由火力發(fā)電廠提供，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率僅有93%。據(jù)統(tǒng)計我國環(huán)境污染帶來的直接損失占年均GDP8-12%。巨大的貿(mào)易順差背后是沉重的環(huán)境代價。伴隨著外貿(mào)飛速發(fā)展，我國碳排放總量也在不斷攀升，尤其是2002年以后表現(xiàn)出高增長的趨勢。1990年，我國碳排放占世界總排放量的11%，到2004年，我國碳排放量4847.33MT，占世界總排放的17.66%，2007年達(dá)到5788MT，比重19.9%，居世界第一位。這與我國入世后對外貿(mào)易發(fā)展速度提高，出口數(shù)量激增關(guān)系密切。因此，發(fā)達(dá)國家不斷向我國施壓，要求包括我國在內(nèi)的部分發(fā)展中國家盡早參與二氧化碳的減排行動，直接承擔(dān)減排義務(wù)。
現(xiàn)階段我國正處在工業(yè)化中期，環(huán)境庫茲涅茲曲線處于上升階段，環(huán)境污染，能源消耗，二氧化碳排放量也處于上升狀態(tài)。能源與環(huán)境的硬約束決定了我國無法支撐起高耗能、高投入、高污染的粗放型貿(mào)易增長方式，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，發(fā)展低碳經(jīng)濟，關(guān)系到我國能夠全面建設(shè)和諧社會的大課題。
（二）外貿(mào)增長“低效率、低效益”
20世紀(jì)80年代以來，我國出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，工業(yè)制成品已經(jīng)取代初級產(chǎn)品，成為中國出口貿(mào)易的主力軍。目前，我國制造業(yè)出口已占外貿(mào)總額的90%以上，中國已成為名副其實的制造業(yè)大國。但是我國目前出口的制造業(yè)產(chǎn)品主要集中于低端產(chǎn)業(yè)，以低附加值的勞動力密集型產(chǎn)品為主，特別是服裝、玩具、鞋帽、機電。這些產(chǎn)品大多處于產(chǎn)品成熟階段，同質(zhì)性替代性強，市場供過于求競爭激烈，因此產(chǎn)品出口效益低下；包括我國出口的高新技術(shù)產(chǎn)品，絕大部分是工廠產(chǎn)品的終端產(chǎn)品，國內(nèi)主要從事最后的加工組裝這一勞動密集型環(huán)節(jié)，研發(fā)和精密部件制造這兩環(huán)節(jié)基本不涉及?？鐕疽环矫嬲莆罩诵募夹g(shù)與關(guān)鍵部件，另一方面操控著銷售渠道，只將低增值中間環(huán)節(jié)分包或者轉(zhuǎn)移到中國進(jìn)行，在這樣“兩頭在外”的市場里，獲得巨大利益的永遠(yuǎn)是跨國公司。
長期以來，我國從中央到地方政府在促進(jìn)出口方面形成了一整套完備的激勵機制和措施，如低估名義匯率、出口退稅、減免稅收，降低環(huán)保、職工福利和土地成本等，這些做法在壓低出口企業(yè)實際運營成本的同時，扭曲了要素價格，造成福利大量的輸出。以中美貿(mào)易為例，美國消費者每年因購買中國產(chǎn)品就能節(jié)約下1000多億美元?？梢?，中國生產(chǎn)并出口的低價商品，為世界提供“物美價廉”的商品，本身獲利甚少。這種依靠規(guī)模與數(shù)量的擴張進(jìn)行的對外貿(mào)易，出口成本的競爭力主要來自低廉的勞動力成本、土地成本、環(huán)保成本，而同時這些產(chǎn)品往往容易造成“量的泛濫”和“價的低廉”。加之我國出口產(chǎn)品市場過度集中，往往成為反傾銷的“重災(zāi)區(qū)”。
（三）出口不斷遭遇綠色貿(mào)易壁壘
低碳經(jīng)濟的概念自提出后，得到世界各主要國家的認(rèn)同與推行，受其影響，我國出口不斷遭遇綠色貿(mào)易壁壘的制約。目前，我國對美、日、歐三大貿(mào)易伙伴的進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的一半左右，而這三個國家和地區(qū)大多是“貿(mào)易與環(huán)境委員會”的成員國，環(huán)境限制極其嚴(yán)格。2007年8月，歐盟推出《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計指令》，要求我國出口的用能產(chǎn)品必須提供包括原材料和能耗等指標(biāo)的“生態(tài)學(xué)檔案”，2008年第一批實施細(xì)則涉及辦公設(shè)備、空調(diào)、冰箱、機電和音像五類產(chǎn)品，2009年擴大到家庭照明、電視機、熱水器、洗衣機、家用冰箱和風(fēng)扇等產(chǎn)品，而這些都是我國出口歐盟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品。
2009年6月，美國眾議院通過了《限量及交易法案》和《清潔能源安全法案》，這些法案不但設(shè)置了未來幾十年內(nèi)美國減少碳排放的目標(biāo)和方案，同時授權(quán)美國可以對包括來自中國在內(nèi)的，沒有實施減排限額的國家進(jìn)程的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。所謂碳關(guān)稅主要是針對排放密集型產(chǎn)品，如鋼鐵、水泥、鋁、部分化工產(chǎn)品等征收的特別的二氧化碳排放關(guān)稅。一旦美國正式征收碳關(guān)稅，我國水泥、鋼鐵及玻璃行業(yè)的出口將受到重創(chuàng)。在清潔法案被通過的十多天內(nèi)，美國連續(xù)對我國無縫鋼管、鋼格柵板、油井管、銅版紙等多種高碳排放產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。這一方面說明發(fā)達(dá)國家利用環(huán)境保護(hù)，“碳關(guān)稅”之名增加我國出口商品的成本，打壓我國低端出口產(chǎn)業(yè)，削弱我國國際市場競爭力；另一方面也說明以能源高消耗、環(huán)境高污染、二氧化碳高排放的粗放型貿(mào)易增長方式既不符合我國實際國情，也不順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行。
三、低碳經(jīng)濟下我國貿(mào)易增長方式的途徑
英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)造低碳經(jīng)濟》中提到，低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)，需要依靠技術(shù)創(chuàng)新，政策措施的引導(dǎo)，以及能源革命的開展。我們就根據(jù)這一思路尋求我國發(fā)展低碳經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式的途徑。
（一）制定靈活有效的政策措施，強化政府引導(dǎo)
低碳經(jīng)濟的發(fā)展離不開政府的全面布局和統(tǒng)籌規(guī)劃。各級政府將發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略與經(jīng)濟發(fā)展的總體部署相結(jié)合，確定低碳經(jīng)濟發(fā)展方向，制定發(fā)展的規(guī)劃，并在政策與資金方面，給予大力支持與傾斜；逐步健全相關(guān)法律法規(guī)，并完善各個行業(yè)和各種主要工業(yè)產(chǎn)品的能源效率標(biāo)準(zhǔn)，建立各行業(yè)和企業(yè)碳排放標(biāo)準(zhǔn)；通過將環(huán)境成本的內(nèi)部化，資源價格的市場化，使企業(yè)和個人有意識地減少污染，尋找最合理的污染治理措施，以最小的社會成本實現(xiàn)資源的最大利用和污染的最小排放；通過制定差別出口退稅政策，鼓勵低能耗，低污染，低排放產(chǎn)品的出口，限制高能耗，高污染，高排放產(chǎn)品的進(jìn)口，從而減少出口商品對能源的消耗和二氧化碳的排放；制定加工貿(mào)易升級的中長期規(guī)劃，延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，提高我國出口產(chǎn)品的附加值，從而提升我國加工貿(mào)易產(chǎn)品的國際競爭力。
（二）提升技術(shù)水平，加強自主創(chuàng)新
發(fā)展低碳經(jīng)濟，技術(shù)創(chuàng)新是核心。技術(shù)的提高可以有效提高要素的生產(chǎn)率，以有限的資源生產(chǎn)出更多更好的產(chǎn)品。技術(shù)的創(chuàng)新既包括對現(xiàn)有能源技術(shù)的改造，也包括對可再生能源和新能源的開發(fā)與利用，以及對二氧化碳的捕獲與存埋等有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)等。應(yīng)加大對技術(shù)創(chuàng)新資金的投入，促進(jìn)生產(chǎn)和消費領(lǐng)域高能效低排放技術(shù)的研發(fā)與推廣，學(xué)習(xí)國外成功經(jīng)驗與做法，在積極引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)技術(shù)的同時，做到“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，形成多元化的低碳技術(shù)體系，為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟和貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變提供有利的技術(shù)支撐。
（三）大力開展能源革命
針對我國對外貿(mào)易發(fā)展過程中能源約束的問題，一方面通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源利用效率，將降低能耗與節(jié)約能源貫穿于生產(chǎn)的始終。根據(jù)國家的22項工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求企業(yè)從改進(jìn)整個生產(chǎn)鏈開始，最大限度地使用節(jié)能材料，逐步淘汰高耗能的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程；另一方面積極開發(fā)新能源和替代品。按照國家出臺的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》和《可再生能源法》，地方和企業(yè)在積極優(yōu)化和調(diào)整現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)的同時，積極開發(fā)利用清潔能源，推進(jìn)核能，水電設(shè)施建設(shè)，降低煤炭在能源中的比例；加大清潔風(fēng)力發(fā)電和高效率發(fā)電機組的投資，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電；積極開發(fā)氫能，生物燃料技術(shù)的研究和開發(fā)，全面展開太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿绕渌履茉吹睦醚芯俊?/p>
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第8篇：雙碳對綠色經(jīng)濟的影響范文
【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；城市；規(guī)劃
【 abstract 】 with the development of industrial economy, population increase production and life style of incontinence, the world climate face more and more serious problem, has serious harm to human survival environment and health and safety. In this development background, the low consumption low carbon emissions "the low carbon" urbanization development is the key to reducing carbon emissions. This article from the use of natural resources to strengthen the and so on several aspects are discussed in this paper.
【 key words 】 a low carbon economy; The city; planning
中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1 前言
“低碳經(jīng)濟”最早見諸于政府文件是在2003 年的英國能源白皮書《我們能源的未來 :創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國，英國充分意識到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時代。《能源白皮書》指出，低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出 ;低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機會，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時也能創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會。
由于城市布局、土地利用、空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的鎖定效應(yīng)，城市規(guī)劃對城市低碳發(fā)展有著長期的、結(jié)構(gòu)性的影響。城市規(guī)劃本身在很多方面可以作為低碳技術(shù)應(yīng)用，同時還是統(tǒng)籌各項低碳技術(shù)、產(chǎn)品和政策應(yīng)用的空間平臺。本文主要從交通模式、用地模式、生態(tài)環(huán)境幾個方面探討了低碳經(jīng)濟下的城市規(guī)劃問題。
2 水環(huán)境規(guī)劃
在雨水充沛的地區(qū)，地下水資源豐富，地表水資源也是可以利用的重要資源。在場地的豎向設(shè)計和雨水收集利用及地表水的綜合利用中應(yīng)充分考慮這一特點。
2.1 運用雨水收集技術(shù)
雨水利用的主要流程是:收集――貯存――凈化水質(zhì)――利用。通過安裝雨水收集和利用設(shè)施，雨水通過這些設(shè)施收集到一起，經(jīng)過簡單的過濾處理，就可以用來建設(shè)觀賞水景、澆灌城市內(nèi)綠地、沖刷路面或供城市居民洗車和沖馬桶，這樣不但節(jié)約了大量的自來水還可以
為居民節(jié)省大量的水費。
2.2 運用中水回用技術(shù)
“中水”主要是指城市污水或生活污水經(jīng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。在美國、日本、以色列等國，廁所沖洗、園林和農(nóng)田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、冷卻設(shè)備補充用水等，都大量地使用中水。將中水引入城市，實現(xiàn)雙路供水是建設(shè)節(jié)水型城市的重要體現(xiàn)。城市中的沖廁用水、綠化用水、洗車等方面都可以用中水替代，實現(xiàn)了水資源的多次重復(fù)利用，極大地節(jié)約了水資源。中水回用可以增加水資源的可利用總量，從而增強水資源對經(jīng)濟、社會、生態(tài)的保障作用，為經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)
發(fā)展拓展空間。
2.3 打造人工生態(tài)濕地系統(tǒng)
人工濕地污水處理技術(shù)是近年來蓬勃發(fā)展的一項污水處理技術(shù)，它通過模仿自然濕地生態(tài)系統(tǒng)中的物理、化學(xué)、生物的協(xié)調(diào)技術(shù)來處理污水，一般有人工基石和生長在其上的水生植物組成。水生植物在人工濕地中起到舉足輕重的作用，如吸收、吸附污染物，為水體提供氧氣，為衛(wèi)生生物提供附著場所，維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定等等。人工濕地對于城市生態(tài)建設(shè)具有多種優(yōu)點 : 可有效處理多種廢水，如日常生活污水、工業(yè)廢水、垃圾滲濾液和地面徑流雨水等;能高效去除有機污染物、氮磷等營養(yǎng)物、重金屬和病原微生物等多種污染物 ; 是一項投資及運行費用低，運用維護(hù)方便，但出水水質(zhì)好，去除污染物效果強的理想項目。同時，人工濕地可在景觀設(shè)計中將水景、綠化、人文景觀相結(jié)合，取得景觀與凈化兼得的效果。
2.4 應(yīng)用透水性地面
針對不透水地面引發(fā)的多種不良影響，透水地面為生態(tài)環(huán)境帶來了一系列的好處。首先，有良好的透水、透氣性能，可使雨水迅速滲入地下，補充土壤水和地下水，保持土壤濕度，改善城市地面植物和土壤微生物的生存條件 ;其次，可吸收水分與熱量，調(diào)節(jié)地表局部空間的溫濕度，對調(diào)節(jié)城市小氣候、緩解城市熱島效應(yīng)有較大的作用，可減少空調(diào)使用帶來的碳排放 ; 第三，可減輕城市排水和防洪壓力、對防止公共水域的污染和處理污水具有良好的效果 ; 第四，雨后不積水，雪后不打滑，方便市民出行;第五，表面呈微小凹凸，防止路面反光，吸收車輛行使時產(chǎn)生的噪音，可提高車輛通行的舒適度和安全性。
3 用地布局與空間形態(tài)
3.1 構(gòu)建功能混合的城市土地利用模式
功能布局是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，短路徑的城市只有通過功能的多樣性和多種功能的混合才能實現(xiàn)。在歐洲傳統(tǒng)城市中，居住、商業(yè)與工作場所往往是相互支持的，并通過以街道為主的公共空間有機地融合在一起，形成高密度、小街坊以及公共空間的混和使用的城市空間結(jié)構(gòu)。而在當(dāng)前城市建設(shè)中，人們卻信奉著現(xiàn)代主義的基本原則，過分強調(diào)城市的功能分區(qū)，造成城市商業(yè)區(qū)和居住區(qū)彼此分離，商業(yè)區(qū)、居住區(qū)成為“孤島”。因此，為了重塑城市生活的魅力，找回正在失去的城市文脈，必須改變現(xiàn)代主義這種僵化的功能分區(qū)的做法，強調(diào)多種功能的混合。
基于低碳理念的生態(tài)城市的土地集約利用評價需特別關(guān)注城市內(nèi)部擁擠成本、生態(tài)景觀、社會效益等問題。其主要依據(jù)為 : 適度的人口規(guī)模和建筑密度可確保基礎(chǔ)設(shè)施利用的高效率;適度的人口規(guī)模和混合使用使工作和家庭之間的路程變短，這使污染和能量消耗減少。混合的土地利用政策在生態(tài)城市中的具體規(guī)劃措施包括 :
(1)、城市建設(shè)堅持混合使用土地，避免建設(shè)大面積單一功能區(qū)域。
(2)、增強城市內(nèi)部各相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系，促進(jìn)多樣性的成長，促進(jìn)居住與就業(yè)崗位的均衡分布，減少鐘擺式交通帶來的能耗與污染。
(3)、合理安排開發(fā)時序，強調(diào)開發(fā)計劃最大限度地利用已經(jīng)開發(fā)的土地和基礎(chǔ)設(shè)施，避免在城市建設(shè)中貪大求全，減低建設(shè)效率。
(4)、城市分期開發(fā)中首先要建立并保持一個初期的混合使用意向，并在后續(xù)開發(fā)中進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)節(jié)。建立詳盡的分期開發(fā)計劃，明確每一個階段的開發(fā)目標(biāo)，減少上一階段的延誤
和問題對下一階段開發(fā)的經(jīng)濟和物質(zhì)影響。
(5)、提高土地利用效率，反對“巨型居住區(qū)”無序蔓延，鼓勵對現(xiàn)有城市的填充式發(fā)展，即所謂垂直加厚法，增加基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。
(6)、提倡城市空間立體化建設(shè)，鼓勵發(fā)展城市地下空間，以減少對新區(qū)環(huán)境的大氣、噪音、景觀的影響程度。提高新區(qū)土地集約利用，降低能源損耗。
3.2 構(gòu)建適度緊湊的城市空間形態(tài)
我國土地資源匾乏、人口眾多，這一矛盾在城市中尤為突出。低碳生態(tài)城市應(yīng)采用緊湊式布局，盡可能節(jié)約占地，適當(dāng)提高容積率和建筑密度。同時，在緊湊的建筑組群之間最大限度地留出開敞空間以保留或修復(fù)自然生態(tài)要素。
緊湊城市理論在城市內(nèi)部空間這一層面的空間控制主要集中在城市的分區(qū)、鄰里和走廊上。分區(qū)是圍繞一個主導(dǎo)的活動而組織的功能組團(tuán)，在城市中以居住功能為主 ; 鄰里是具有一個平衡活動系列的微觀城市地區(qū) ; 廊道是用以分割和連接分區(qū)和鄰里的線通運輸或者綠地系統(tǒng)，即分為交通廊道和綠地廊道，這一層面具體的內(nèi)容包括 :
(1)、各組團(tuán)分區(qū)強調(diào)居住空間的形態(tài)完整，同時要注重輔助功能空間的完善要通過交通與用地的有機組織獲得可識別和清晰的分區(qū)邊界，營造分區(qū)內(nèi)部的場所感，創(chuàng)造行人友好的步行環(huán)境，提供連接鄰里和城市內(nèi)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
(2)、鄰里空間應(yīng)該是緊湊的、步行友好的和土地混合利用的。鄰里設(shè)計需要做到工作、購物、上學(xué)、娛樂的混合平衡，增強各功能空間的有機聯(lián)系，努力減少人們長距離出行的動機，并且應(yīng)該提供一系列不同類型和價位的房屋以促使不同年齡、種族和收入的人們互相交往。
(3)、許多日常生活應(yīng)該被組織在步行可達(dá)的空間范圍之內(nèi)，允許那些不能夠駕車的人，特別是老年人和小孩出行的獨立性。在公交車站步行的范圍之內(nèi)規(guī)劃合適的居住密度和空間結(jié)構(gòu)，允許公交成為一種良好的小汽車出行替代物。
(4)、公園和開敞空間應(yīng)該在分區(qū)和鄰里內(nèi)有機分布，并用以定義和連接不同的鄰里和分區(qū)。通過創(chuàng)造優(yōu)化組合的交通與用地景觀格局模式充分發(fā)揮綠地廊道的景觀生態(tài)效應(yīng)。
(5)、交通廊道是區(qū)域范圍內(nèi)分區(qū)和鄰里之間的主要分隔和連接渠道，包括主要道路、軌道線以及河流航道。交通走廊合適的規(guī)劃有助于組織良好的城市結(jié)構(gòu)。在城市規(guī)劃中要使城市發(fā)展軸線與交通廊道布局有機契合，大力發(fā)展交通廊道上的公共交通，沿線采用土地混合利用的策略，創(chuàng)造交通、土地經(jīng)濟、以及社會生態(tài)最佳整合的發(fā)展模式。
4 交通系統(tǒng)規(guī)劃
合理的城市交通布局是實現(xiàn)高效性的重要方法，低碳生態(tài)城市應(yīng)該提倡“綠色交通體系”，也就是建立步行 ( 自行車 ) 優(yōu)先、公交為主、限制小汽車使用的交通組織方式。針對我國城市發(fā)展?fàn)顩r，生態(tài)城市建設(shè)要首先考慮以良好步行環(huán)境為導(dǎo)向的開發(fā)，再優(yōu)先考慮方便自行車使用為導(dǎo)向的開發(fā)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上提倡以公共交通委導(dǎo)向的開發(fā)建設(shè)，再次考慮城市的形象改善工程和小汽車交通的發(fā)展。
5 綠地系統(tǒng)規(guī)劃
5.1 構(gòu)建綠色鄰里模式
從生態(tài)學(xué)的角度來說，低碳城市規(guī)劃不能僅停留在運用傳統(tǒng)的審美觀念和物質(zhì)規(guī)劃方法去刻意追求自然生態(tài)環(huán)境的感官形象，應(yīng)該從形式和功能上都體現(xiàn)出“生態(tài)”的作用和效益。一方面，在形式上應(yīng)該有效地利用自然生態(tài)基底形成滿足人們“回歸自然”心理需求的規(guī)劃格局，例如在城市中人工創(chuàng)建綠化帶、水系等，形成樹影相映、碧水環(huán)繞的清馨的自然環(huán)境 ;另一方面，應(yīng)該在功能上增加人們接觸自然生態(tài)環(huán)境的機會，塑造人與自然平等和諧發(fā)展的
規(guī)劃格局。
5.2 采用立體綠化
結(jié)合城市的規(guī)劃和住宅設(shè)計來布置室外綠化和水體，以此進(jìn)一步改善城市的物理環(huán)境(聲、光、熱等 )。在城市內(nèi)可推行立體綠化技術(shù)，立體綠化是綠化技術(shù)的創(chuàng)新，主要包括首層綠化、中層綠化、屋頂綠化以及墻面綠化。首層綠化可采用架空實現(xiàn)，形成一個空中花園 ; 至于墻面綠化，可在墻上設(shè)計有柱子和圈梁形成的構(gòu)架，再加設(shè)種植槽和噴灌系統(tǒng)，以便于植物植根和生長。
5.3 運用“碳氧平衡”原理在進(jìn)行碳氧平衡的量化計算時，為避免靜風(fēng)時城市內(nèi)的局部缺氧，應(yīng)保證人口呼吸的最低耗氧量，根據(jù)一個成年人每天要呼出二氧化碳 0.9kg，吸進(jìn)氧氣 0.75kg，可以推算出每個城市居民要有 10m2樹林面積或 2-5m2草坪面積 . 按照喬灌草型綠地的釋氧固碳能力是草坪型綠地的 138%，可以推算出 : 要維持城市內(nèi)部人口呼吸耗氧的平衡，每人需要 18.12m2喬灌草型綠地，在樹種選擇方面應(yīng)選擇固碳能力高的品種。
6 低碳能源規(guī)劃
城市規(guī)劃中應(yīng)重點著眼于長期戰(zhàn)略技術(shù)的儲備，整合市場現(xiàn)有的低碳技術(shù)，加以迅速推廣和應(yīng)用。在生態(tài)城市內(nèi)推廣太陽能、地?zé)崮艿染G色能源的使用，一方面可以減少對石油、煤炭等能源的依賴，提供可持續(xù)使用的能源 ;另一方面綠色能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源可以大幅度減輕環(huán)境壓力，改善區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。
7 綠色建筑設(shè)計
綠色建筑一般應(yīng)具備如下的墓本特征 : 第一，能為人類提供“宜人”的室內(nèi)空間環(huán)境。它包括健康宜人的溫度、濕度，清潔的空氣，好的光環(huán)境、聲環(huán)境以及靈活開敞的空間。第二，在對自然資源的利用上，對環(huán)境的索取要小。主要指節(jié)約土地，在能源與材料的選擇上貫徹減少使用、重復(fù)使用、循環(huán)使用以及用可再生資源替代不可再生資源的原則。第三，對環(huán)境的影響要最小，主要指減少排放和妥善處理有害廢棄物以及減少光污染、聲污染。
8 結(jié)束語
本文針對當(dāng)前我國低碳生態(tài)社區(qū)規(guī)劃缺乏理論指導(dǎo)，規(guī)劃設(shè)計與建設(shè)管理方法論比較欠缺的研究現(xiàn)狀，通過對相關(guān)理論的學(xué)習(xí)與實踐經(jīng)驗借鑒，經(jīng)過歸納整理，斗膽提出一些極為粗淺的觀點，希望能夠?qū)⒌吞祭砟钏珜?dǎo)的思想引入生態(tài)社區(qū)規(guī)劃中來，為生態(tài)社區(qū)的健康發(fā)展提供更科學(xué)、更合理、更有機的方法，并為實現(xiàn)生態(tài)社區(qū)可持續(xù)性發(fā)展提供可資借鑒之道。
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[2]張一鵬.低碳經(jīng)濟與低碳生活[J].中外能源，2009，(4):180 - 184.
第9篇：雙碳對綠色經(jīng)濟的影響范文
2009年11月，歐盟開始針對能耗的技術(shù)性貿(mào)易壁壘實施新的ErP（能源相關(guān)產(chǎn)品）指令，從產(chǎn)品設(shè)計、制造、使用、維護(hù)，直至回收、后期處理各個環(huán)節(jié)，監(jiān)控除車輛以外的所有與能源相關(guān)的產(chǎn)品對環(huán)境的影響，使我國相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品的出口成本增加了20%左右。2010年11月11日，歐盟委員會公布了《委員會條例（EC）No.1015/2010：關(guān)于家用洗衣機的生態(tài)設(shè)計要求》和《委員會條例（EC）No.1016/2010：關(guān)于家用洗碗機的生態(tài)設(shè)計要求》實施細(xì)則，規(guī)定從2011年12月1日起，出口到歐盟的洗衣機和洗碗機的能源效率指數(shù)、洗滌效率指數(shù)和耗水量等一系列的能效指標(biāo)必須符合相關(guān)的規(guī)定。美國眾議院2009年6月26日通過的《清潔能源與安全議案》（也稱氣候法案）規(guī)定：從2020年起，對不接受污染物減排標(biāo)準(zhǔn)的國家實行貿(mào)易制裁，即對未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口征收懲罰性的“碳關(guān)稅（”CarbonTariffs）。“碳關(guān)稅”是一種將氣候變化問題與貿(mào)易問題捆綁在一起的貿(mào)易壁壘，是披著“環(huán)境保護(hù)”的外衣，行“貿(mào)易保護(hù)”之實的做法。這不但不可能真正抑制碳排放，而且同WTO現(xiàn)行規(guī)則有直接沖突，違反了《京都議定書》中的“共同而有區(qū)別的責(zé)任”的原則。
隨著市場競爭的加劇，各國競相以保護(hù)人類健康與安全為名，采用最新、最嚴(yán)格的TBT措施。目前出口到日本的中國大米必須經(jīng)過579種有害物質(zhì)的檢測。2010年1月，馬來西亞實施了《2009消費者保護(hù)法規(guī)（安全標(biāo)準(zhǔn)）》，要求所有玩具在進(jìn)口或在馬來西亞銷售之前，必須獲得部長頒發(fā)的批準(zhǔn)證明（COA），將“馬來西亞合格標(biāo)志（MC）”標(biāo)記在玩具或?qū)⑵滟N在玩具上。2011年前三季度，在美國消費品安全協(xié)會（CPSC）召回中國大陸產(chǎn)品的原因中，因產(chǎn)品質(zhì)量問題給消費者造成的人身傷害危險的占77項，占總數(shù)的52.7%。2012年1月，歐盟非食品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）共嚴(yán)重危險產(chǎn)品通報126項。
上個世紀(jì)的的TBT和SPS通報主要是針對某一具體產(chǎn)品的單項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而近年來TBT和SPS措施已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛梢幌盗屑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)與合格評定程序構(gòu)成，可影響一個行業(yè)甚至多個相關(guān)行業(yè)。如歐盟對我國個別海產(chǎn)品的SPS措施，擴展到全部水產(chǎn)品，進(jìn)而再擴展到動物源性產(chǎn)品；日本肯定列表對農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑制定的限量標(biāo)準(zhǔn)涉及187種農(nóng)畜產(chǎn)品和三萬多條限量標(biāo)準(zhǔn)；歐盟的WEEE（廢棄電子電器設(shè)備）指令、RoHS（關(guān)于限制在電子電器設(shè)備中使用某些有毒有害物質(zhì)的）指令，涉及大小型家用電器、信息和通訊設(shè)備、電子電氣工具、照明設(shè)備、醫(yī)用設(shè)備、檢測和控制儀器、消費類產(chǎn)品、玩具、休閑和運動設(shè)備、自動售賣機等10大類共102種產(chǎn)品。歐盟REACH（化學(xué)品注冊、評估、許可和限制）法規(guī)涉及化學(xué)品及應(yīng)用化學(xué)品的紡織品、醫(yī)藥、服裝、鞋業(yè)、化工、輕工、電子、機械、汽車、玩具等行業(yè)。
由于技術(shù)性貿(mào)易措施的隱蔽性和有效性，非常容易引起他國效仿。目前盡管發(fā)達(dá)國家仍是TBT的主要實施者，但是隨著國際金融危機的不斷蔓延，為保護(hù)國內(nèi)同類產(chǎn)品企業(yè)及市場，發(fā)展中國家也在紛紛效仿，不斷采用TBT。金融危機后，在發(fā)起的貿(mào)易救濟措施數(shù)量中，印度、印度尼西亞等發(fā)展中國家的增長幅度明顯高于發(fā)達(dá)國家。韓國從2009年1月1日起對在其境內(nèi)銷售的電子電器產(chǎn)品使用強制性的KC標(biāo)志。南非2009年7月31日規(guī)定，銷往南非的電子電氣設(shè)備應(yīng)獲得南非標(biāo)準(zhǔn)局的許可。2010年，在涉及TBT的41起WTO爭端案件中，提起爭端的國家中，有9個發(fā)展中國家和6個發(fā)達(dá)國家。
以前WTO有關(guān)環(huán)境和貿(mào)易的條款以及各國法規(guī)，主要是針對最終產(chǎn)品本身來制定標(biāo)準(zhǔn)，目前TBT涵蓋了從研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售，到消費和處置等階段，涉及金融、知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，構(gòu)成了完整的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。例如，在食品中對微生物、化學(xué)和物理危害進(jìn)行安全控制上，美國對水產(chǎn)品、肉類、果蔬汁等產(chǎn)品，歐盟對肉類、水產(chǎn)品、罐頭等產(chǎn)品實行HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）體系，要求生產(chǎn)加工企業(yè)必須報其注冊，接受并通過其實地檢查后才能允許向其出口。
為限制進(jìn)口、保護(hù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與市場，將關(guān)稅壁壘、反傾銷、反補貼、保障措施與技術(shù)性貿(mào)易措施交替使用，已經(jīng)是司空見慣了。更為嚴(yán)重的是，還將知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)性貿(mào)易措施并施。進(jìn)口國以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的名義，對含有知識產(chǎn)權(quán)的商品實行進(jìn)口限制，或者憑借擁有的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢實行“不公平貿(mào)易”，如“特殊301條款”和“337條款”是美國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系中運用最多的保護(hù)措施。再就是將TBT與標(biāo)準(zhǔn)、專利緊密結(jié)合。技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容，其中，標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)和合格評定程序的依據(jù)，而專利是標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家以專利技術(shù)為依托形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，如彩電、DVD手機標(biāo)準(zhǔn)等，出現(xiàn)了許多以專利等知識產(chǎn)權(quán)為支撐的TBT措施。歐盟在REACH法規(guī)中還要求利用這些化學(xué)品實驗數(shù)據(jù)的企業(yè)支付專利費，這不僅進(jìn)一步提高了貿(mào)易成本，也使TBT更難應(yīng)對。
“社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”（簡稱SA8000）是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的典型表現(xiàn)形態(tài)，它把貿(mào)易保護(hù)的實現(xiàn)轉(zhuǎn)到勞工標(biāo)準(zhǔn)、工時與工資、健康與安全、管理系統(tǒng)上。我們承認(rèn)SA8000有其合理之處，但是歐美發(fā)達(dá)國家以SA8000認(rèn)證為借口，對發(fā)展中國家出口到歐美的紡織品、服裝、鞋類、玩具、鞋帽、皮制品、家具、家用器皿、化工、化妝品、食品小家電等產(chǎn)品進(jìn)行全方位的限制，具有很大的隱蔽性。動物福利壁壘在國際貿(mào)易中的應(yīng)用已體現(xiàn)在許多歐美國家以及一些發(fā)展程度較高的發(fā)展中國家的立法中。歐洲議會與歐盟理事會要求，2009年之后在歐盟范圍內(nèi)禁止用動物進(jìn)行化妝品毒性和過敏實驗，也不允許進(jìn)口和銷售違反上述禁令的化妝品，扭曲了國際貿(mào)易的正常發(fā)展。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘使全球貿(mào)易體系受到?jīng)_擊：第一，由于TBT協(xié)議的缺陷所受到的沖擊。如，發(fā)達(dá)國家打著保護(hù)環(huán)境的大旗，通過制定嚴(yán)格的、強制性的高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)展中國家實施歧視。第二，由于SPS協(xié)議的缺陷所受到的沖擊。SPS協(xié)定給予了成員國在某些情況下實施SPS時可以偏離國際標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，但同時卻缺乏對濫用此種權(quán)利的實質(zhì)上的限制。第三，綠色壁壘使WTO的一些基本概念和規(guī)則面臨挑戰(zhàn)。例如，WTO的最惠國待遇和國民待遇原則都要求各成員不允許對其他成員的同類產(chǎn)品進(jìn)行歧視。但是，隨著生物工程技術(shù)的發(fā)展，同類產(chǎn)品的概念受到了挑戰(zhàn)。對轉(zhuǎn)基因食品的貿(mào)易問題，在目前的貿(mào)易規(guī)則中沒有明確的解釋；“碳關(guān)稅”不僅違反了WTO的基本規(guī)則，也違背了《京都議定書》確定的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區(qū)別的責(zé)任”的原則。第四，技術(shù)貿(mào)易壁壘隱藏在更多的國際公約協(xié)議中。為了促進(jìn)人類健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境而制定的規(guī)則和條約確實體現(xiàn)了良好的愿望，但是由于相當(dāng)一部分規(guī)則和條約比較概括，缺乏法律約束力，一些國家，特別是一些發(fā)達(dá)國家借此派生出不合理的貿(mào)易要求，助推了貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。
在國際社會中常常由于某些政治原因，某些國家便會對他國實施經(jīng)濟制裁。西方發(fā)達(dá)國家倚仗其強大的經(jīng)濟實力，不斷對不符合他們意愿的發(fā)展中國家施加政治上和經(jīng)濟上的壓力，干涉發(fā)展中國家的內(nèi)部事務(wù)，實行經(jīng)濟制裁或禁運。這種強權(quán)政治的行徑日益遭到發(fā)展中國家的強烈抵制。而技術(shù)性貿(mào)易壁壘由于具有廣泛性、合法性和隱蔽性等特點，常被作為政治制裁的手段加以利用。發(fā)達(dá)國家政府的決策要受非政府組織（包括非政府環(huán)保組織和非政府企業(yè)組織）、大財團(tuán)和行業(yè)的影響。例如，綠色壁壘已經(jīng)成為西方國家中的強大的社會政治力量，歐洲的“綠色和平組織”和美國的“綠黨”都具有強大的政治力量；行業(yè)和大財團(tuán)對總統(tǒng)選舉、政府財政的支持在某些方面或某種情況下具有決定性作用，因此，政府為取得他們的支持以保障其政治地位，會推出各種形式的貿(mào)易保護(hù)措施，以維護(hù)某些非政府組織、財團(tuán)和行業(yè)的利益。美國眾議院2009年6月通過的、決定從2020年起對未達(dá)到碳排放標(biāo)準(zhǔn)的外國企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口征收懲罰性“碳關(guān)稅”的《限量及交易法案》和《清潔能源與安全議案》就是美國國內(nèi)政治經(jīng)濟博弈的結(jié)果。該法案可謂“一箭雙雕”，即滿足了國內(nèi)利益訴求者的利益，又在國際上樹立了良好的“生態(tài)保護(hù)者”的形象。
素有“富人俱樂部”之稱的GATT自誕生的那天起，就一直被發(fā)達(dá)國家所主宰。雖然伴隨著GATT向WTO的轉(zhuǎn)變，發(fā)展中國家的隊伍也在不斷壯大，但是發(fā)展中國家的愿望及發(fā)展經(jīng)濟的強烈要求仍未能受到應(yīng)有的重視。發(fā)達(dá)國家依然是國際事務(wù)的主要決策者。他們憑借其經(jīng)濟政治上的優(yōu)勢，對制定、修改和廢止游戲規(guī)則有著絕對的控制權(quán)。自金融危機爆發(fā)以來，一些發(fā)達(dá)國家基于自身的政治利益，充分運用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，一方面限制從貿(mào)易伙伴進(jìn)口產(chǎn)品；另一方面企圖打開別國市場，特別是打開發(fā)展中國家市場，獲取戰(zhàn)略利益。美國推行的“碳關(guān)稅”就是要爭奪新的國際規(guī)則的制定權(quán)，以制衡發(fā)展中國家，確保美國在國際政治舞臺的主宰地位，以便其可以肆無忌憚地通過技術(shù)措施來實施貿(mào)易保護(hù)主義。4.維護(hù)國家基本安全的工具WTO/TBT協(xié)議明確指出：“不應(yīng)阻止任何國家在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要措施，保護(hù)其基本安全利益”。建立有效的技術(shù)貿(mào)易壁壘體系可以幫助一國保護(hù)其基本安全利益，保護(hù)人類、動物或植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境。例如，環(huán)境污染與生態(tài)破壞會直接威脅到人類的生命與健康，對所有國家的安全都構(gòu)成現(xiàn)實威脅，因而，通過建立有效的綠色壁壘體系，可以幫助一國維護(hù)國家基本安全。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一把“雙刃劍”，既會對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，同時也會給國際貿(mào)易發(fā)展帶來負(fù)面影響。
對世界經(jīng)濟發(fā)展的積極影響。其一，TBT相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證制度有助于推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)全球貿(mào)易向更高層次發(fā)展。其二，對保護(hù)人類健康及環(huán)境起到了積極的作用。如：電器產(chǎn)品的CE標(biāo)識，禁止紡織品使用偶氮染料，不斷提高的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和包裝設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等，對消費者和公眾的利益起到了極強的保護(hù)作用。其三，能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色壁壘不僅限制甚至禁止了嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品的交易，而且為環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間，有助于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。最后，有助于提高出口產(chǎn)品的競爭力。合理的技術(shù)性貿(mào)易措施的實施，特別是國際標(biāo)準(zhǔn)的引進(jìn)和國際認(rèn)證的采用，有助于調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品的國際競爭力。
對世界經(jīng)濟發(fā)展的負(fù)面影響。其一，技術(shù)性貿(mào)易壁壘導(dǎo)致產(chǎn)品成本增加。技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序或衛(wèi)生檢疫措施的實施，會迫使出口企業(yè)增加投資，提高出口產(chǎn)品成本，降低出口產(chǎn)品競爭力。其二，技術(shù)性貿(mào)易壁壘容易引發(fā)貿(mào)易糾紛。為保護(hù)國內(nèi)市場及相關(guān)產(chǎn)業(yè)而制定的名目繁多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使原本有利于國際貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序或衛(wèi)生檢疫措施發(fā)生扭曲，阻礙了國際貿(mào)易的正常進(jìn)行，成為引發(fā)國際貿(mào)易糾紛的重要根源，對國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生重大負(fù)面影響。其三，會使利益分配進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國家傾斜。由于發(fā)達(dá)國家承擔(dān)著當(dāng)今國際貿(mào)易規(guī)則的制定者的角色，從保護(hù)其自身利益和技術(shù)水平出發(fā)所制定的標(biāo)準(zhǔn)是許多發(fā)展中國家難以達(dá)到的。強力推行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使世界資源轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國家手中，發(fā)展中國家只能跟在其后亦步亦趨。最后，技術(shù)性貿(mào)易壁壘會影響國際貿(mào)易的增長。
作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國出口產(chǎn)品中受到TBT限制的商品越來越多，損失不斷增加。據(jù)統(tǒng)計，2008年、2009年和2010年，我國分別有36.1%、34.3%和31.74%的出口企業(yè)遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制的影響，出口貿(mào)易直接損失分別為505.42億美元、574.32億美元和582.41億美元。就各省份看，2009年山東省、廣東省、河南省、江蘇省和安徽省是受到TBT影響較大的省份，分別占直接損失總額的28.57%、18.40%、17.84%、13.19%和4.15%；2010年受到TBT影響較大的省份排在前五位的是廣東省、江蘇省、山東省、上海市和浙江省，分別占我國出口貿(mào)易直接損失總額的30.11%、19.73%、18.05%、9.64%和6.13%。
目前我國遭遇的TBT幾乎涉及所有產(chǎn)業(yè)。2009年，受TBT影響較大的行業(yè)是機電儀器、農(nóng)食產(chǎn)品、紡織鞋帽、木材紙張、非金屬和化礦金屬；2010年受TBT影響較大的行業(yè)是機電儀器、化礦金屬、玩具家具、紡織鞋帽和橡塑皮革，分別占直接損失總額的29.67%、18.55%、18.45%、12.08%和7.97%。從產(chǎn)品看，2010年，工業(yè)品主要集中在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、認(rèn)證要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料要求以及環(huán)保上，農(nóng)產(chǎn)品主要集中在食品中農(nóng)獸藥殘留要求、重金屬等有害物質(zhì)限量要求、微生物指標(biāo)要求、加工廠、倉庫注冊要求以及食品添加劑上。近幾年來，由于我國對發(fā)達(dá)國家出口的家電、電子信息、汽車、裝備制造等資本技術(shù)密集型產(chǎn)品逐步增加，對發(fā)達(dá)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了沖擊，因而遭遇的TBT限制也日益增多。3.對我國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要國家在對我國實施TBT的國家中，從金額來看，歐盟、美國、日本、俄羅斯、韓國、澳大利亞、拉美國家居于前列。據(jù)統(tǒng)計，2010年，歐盟、美國、日本和澳大利亞實施TBT對我國出口貿(mào)易造成的損失分別占直接損失總額的37.32%、27.02%、6.10%和5.73%。
我國出口產(chǎn)品中礦物燃料、化學(xué)產(chǎn)品、原料制成品和高耗能金屬制品及一般低端機械設(shè)備等產(chǎn)品所占比重較高。從某種程度上來說，美國的“碳關(guān)稅”對中國而言是助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排的良好契機。但“碳關(guān)稅”的征收也將對我國相關(guān)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、產(chǎn)量、國內(nèi)價格及國際市場價格產(chǎn)生負(fù)面影響，削弱產(chǎn)品的國際競爭力。世界銀行的研究報告指出，如果“碳關(guān)稅”全面實施“，中國制造”可能將面臨平均26%的關(guān)稅，出口量將下滑21%。此外，還將影響就業(yè)、勞動報酬以及居民福利等。
當(dāng)今，經(jīng)濟的全球化把各國緊緊地聯(lián)系在一起，建立國際經(jīng)濟新秩序的要求比以往任何時候都顯得更為迫切。WTO條款存在決策程序缺乏民主性、體制內(nèi)權(quán)利義務(wù)失衡以及爭端解決機制存在缺陷等問題。因此，應(yīng)加速WTO改革：第一，加強WTO決策程序的民主性和透明度。要讓世界各國都能同等程度地參與多邊貿(mào)易談判，發(fā)表自己的意見，保證規(guī)則的合理性和普遍性。第二，加強發(fā)展中國家特殊待遇規(guī)定的執(zhí)行和完善。第三，倡導(dǎo)公平理念。應(yīng)建立新的平等觀，通過制定新的國際貿(mào)易規(guī)則，保持國際經(jīng)濟秩序穩(wěn)定、健康發(fā)展，推進(jìn)不同發(fā)展水平的國家共同進(jìn)步。第四，強化WTO爭端解決機制。要提高發(fā)展中國家在全球貿(mào)易體系中的話語權(quán)，打破個別西方發(fā)達(dá)國家獨大的局面，建立國際貿(mào)易新秩序。第一，發(fā)展中國家應(yīng)積極爭取組織更多的專家參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，改變由發(fā)達(dá)國家制定規(guī)則的局面，為產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場創(chuàng)造條件。第二，提升自身的技術(shù)水平。發(fā)展中國家要加大教育投入力度，加強創(chuàng)新，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式，提高產(chǎn)品的國際競爭力，提高發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中的地位。各成員應(yīng)清醒地認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻的現(xiàn)實，本著務(wù)實的態(tài)度參與談判，加快談判節(jié)奏；發(fā)達(dá)國家成員尤其是歐美等主要發(fā)達(dá)國家成員要做出表率，為完成談判做出實質(zhì)性的貢獻(xiàn)；要使每個成員都能充分參與談判進(jìn)程。伴隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國經(jīng)濟相互依賴性日益增強，加強國際協(xié)調(diào)與合作，建立國際經(jīng)濟新秩序是歷史發(fā)展的的必然要求。因此，必須加快對現(xiàn)有WTO體系的改革步伐，使之成為一個真正互利共贏的多邊貿(mào)易體制。
政府應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策。建立、健全我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘法律體系。要完善我國現(xiàn)行的與技術(shù)性貿(mào)易壁壘相關(guān)的法律法規(guī)，使之與WTO規(guī)則、國際慣例和社會主義市場經(jīng)濟原則要求相符合。完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警和反應(yīng)機制。通過建立多層次預(yù)警體系、拓寬信息收集渠道、構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施綜合信息平臺，建立對敏感和重要產(chǎn)品生產(chǎn)及進(jìn)出口數(shù)據(jù)的通報交流制度，實現(xiàn)信息共享與互動，完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警系統(tǒng)，提高應(yīng)對能力。盡快制定國際認(rèn)證制度，建立與國外權(quán)威認(rèn)證機構(gòu)的互認(rèn)機制，跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。與此同時，抓緊制定我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其要加快涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強“綠色財政”支持，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上突破發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壁壘。建立和完善技術(shù)性貿(mào)易措施組織管理體系，加強各部門協(xié)商和通報工作。加強對WTO規(guī)則的研究，充分利用WTO的特殊條款來應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施。有關(guān)部門要進(jìn)一步研究WTO原則，向政府、社會和企業(yè)提供有價值的研究成果。我國應(yīng)根據(jù)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，充分利用WTO特殊與差別待遇條款，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)對外開放的程度和速度。加強對行業(yè)組織和企業(yè)的WTO/TBT-SPS協(xié)定等國際規(guī)則、相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高其應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。