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第二條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶和其他組織(以下簡稱各單位),應(yīng)當(dāng)依照本辦法管理會計檔案。
第三條各級人民政府財政部門和檔案行政管理部門共同負(fù)責(zé)會計檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
第四條各單位必須加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo),建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴(yán)防毀損、散失和泄密。會計檔案管理辦法
第五條會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告等會計核算專業(yè)材料,是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括:
(一)會計憑證類:原始憑證,記賬憑證,匯總憑證,其他會計憑證。
(二)會計賬簿類:總賬,明細(xì)賬,日記賬,固定資產(chǎn)卡片,輔助賬簿,其他會計賬簿。
(三)財務(wù)報告類:月度、季度、年度財務(wù)報告,包括會計報表、附表、附注及文字說明,其他財務(wù)報告。
(四)其他類:銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對賬單,其他應(yīng)當(dāng)保存的會計核算專業(yè)資料,會計檔案移交清冊,會計檔案保管清冊,會計檔案銷毀清冊。
第六條各單位每年形成的會計檔案,應(yīng)當(dāng)由會計機(jī)構(gòu)按照歸檔要求,負(fù)責(zé)整理立卷,裝訂成冊,編制會計檔案保管清冊。
當(dāng)年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可暫由會計機(jī)構(gòu)保管一年,期滿之后,應(yīng)當(dāng)由會計機(jī)構(gòu)編制移交清冊,移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管;未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)在會計機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納人員不得兼管會計檔案。
移交本單位檔案機(jī)構(gòu)保管的會計檔案,原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊的封裝。個別需要拆封重新整理的,檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同會計機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員共同拆封整理,以分清責(zé)任。
第七條各單位保存的會計檔案不得借出。如有特殊需要,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以提供查閱或者復(fù)制,并辦理登記手續(xù)。查閱或者復(fù)制會計檔案的人員,嚴(yán)禁在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。
各單位應(yīng)當(dāng)建立健全會計檔案查閱、復(fù)制登記制度。
第八條會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年五類。
會計檔案的保管期限,從會計年度終了后的第一天算起。
第九條本辦法規(guī)定的會計檔案保管期限為最低保管期限,各類會計檔案的保管原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表所列期限執(zhí)行。
各單位會計檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的,可以比照類似檔案的保管期限辦理。
第十條保管期滿的會計檔案,除本辦法第十一條規(guī)定的情形外,可以按照以下程序銷毀:
(一)由本單位檔案機(jī)構(gòu)會同會計機(jī)構(gòu)提出銷毀意見,編制會計檔案銷毀清冊,列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時間等內(nèi)容。
(二)單位負(fù)責(zé)人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。
(三)銷毀會計檔案時,應(yīng)當(dāng)由檔案機(jī)構(gòu)和會計機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。國家機(jī)關(guān)銷毀會計檔案時,應(yīng)當(dāng)由同級財政部門、審計部門派員參加監(jiān)銷。財政部門銷毀會計檔案時,應(yīng)當(dāng)由同級審計部門派員參加監(jiān)銷。
(四)監(jiān)銷人在銷毀會計檔案前,應(yīng)當(dāng)按照會計檔案銷毀清冊所列內(nèi)容清點核對所要銷毀的會計檔案;銷毀后,應(yīng)當(dāng)在會計檔案銷毀清冊上簽名蓋章,并將監(jiān)銷情況報告本單位負(fù)責(zé)人。
第十一條保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證,不得銷毀,應(yīng)當(dāng)單獨抽出立卷,保管到未了事項完結(jié)時為止。單獨抽出立卷的會計檔案,應(yīng)當(dāng)在會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。
正在項目建設(shè)期間的建設(shè)單位,其保管期滿的會計檔案不得銷毀。
第十二條采用電子計算機(jī)進(jìn)行會計核算的單位,應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會計檔案。
具備采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質(zhì)保存會計檔案條件的,由國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定,并報財政部、國家檔案局備案。
第十三條單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或者其他原因而終止的,在終止和辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會計檔案,應(yīng)當(dāng)由終止單位的業(yè)務(wù)主管部門或財產(chǎn)所有者代管或移交有關(guān)檔案館代管。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十四條單位分立后原單位存續(xù)的,其會計檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管,其他方可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案;單位分立后原單位解散的,其會計檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或移交檔案館代管,各方可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。單位分立中未結(jié)清的會計事項所涉及的原始憑證,應(yīng)當(dāng)單獨抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存,并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會計檔案,應(yīng)當(dāng)由原單位保管,承接業(yè)務(wù)單位可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案,對其中未結(jié)清的會計事項所涉及的原始憑證,應(yīng)當(dāng)單獨抽出由業(yè)務(wù)承接單位保存,并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
第十五條單位合并后原各單位解散或一方存續(xù)其他方解散的,原各單位的會計檔案應(yīng)當(dāng)由合并后的單位統(tǒng)一保管;單位合并后原各單位仍存續(xù)的,其會計檔案仍應(yīng)由原各單位保管。
第十六條建設(shè)單位在項目建設(shè)期間形成的會計檔案,應(yīng)當(dāng)在辦理竣工決算后移交給建設(shè)項目的接受單位,并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
第十七條單位之間交接會計檔案的,交接雙方應(yīng)當(dāng)辦理會計檔案交接手續(xù)。
移交會計檔案的單位,應(yīng)當(dāng)編制會計檔案移交清冊,列明應(yīng)當(dāng)移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容。
交接會計檔案時,交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會計檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項交接,并由交接雙方的單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)交。交接完畢后,交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)交人應(yīng)當(dāng)在會計檔案移交清冊上簽名或者蓋章。
第十八條我國境內(nèi)所有單位的會計檔案不得攜帶出境。駐外機(jī)構(gòu)和境內(nèi)單位在境外設(shè)立的企業(yè)(簡稱境外單位)的會計檔案,應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
科學(xué)管理是由美國的管理學(xué)大師泰勒提出的,指的是高效率的管理。高校學(xué)籍檔案具有原始和真實性的特點,這決定了管理人員必須謹(jǐn)慎保管學(xué)籍檔案。應(yīng)充分認(rèn)識到學(xué)籍檔案管理的重要性,以更加審慎的態(tài)度進(jìn)行檔案記錄工作。學(xué)籍檔案的動態(tài)變化性也加重了管理人員的日常工作量,要求管理人員積極學(xué)習(xí)信息技術(shù),掌握數(shù)字化技能,使學(xué)籍檔案管理向信息化、現(xiàn)代化發(fā)展。最后學(xué)籍檔案使用頻繁的特點要求管理人員提高辦事效率,以盡可能快的速度完善學(xué)籍檔案,滿足學(xué)生對學(xué)籍檔案使用的需要。
二、高校學(xué)籍檔案科學(xué)管理對策
(一)提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)
高校學(xué)籍檔案實現(xiàn)科學(xué)管理的首要環(huán)節(jié)就是進(jìn)行完善的人力資源管理,注重對學(xué)籍檔案管理人員職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn),提高其科學(xué)管理意識,具體來說,主要有以下幾個方面:首先是在意識層面對管理人員加以培養(yǎng),使管理人員認(rèn)識到學(xué)籍檔案管理工作的重要意義,愿意全身心投入到學(xué)籍檔案管理工作中,為組織貢獻(xiàn)創(chuàng)新性管理方法,使學(xué)籍檔案管理更加有效率。其次是在技能層面,注重培養(yǎng)管理人員的專業(yè)技能,包括使用信息化工具的能力、熟悉辦公軟件等。同時也應(yīng)該培養(yǎng)管理人員的溝通技能,使其了解到學(xué)籍檔案管理部門與其他部門的密切關(guān)聯(lián)性,在進(jìn)行學(xué)籍檔案記錄時需要得到其他包括教務(wù)處在內(nèi)的其他部門的支持,注重與其他部門的溝通工作。
(二)實現(xiàn)管理信息化
在信息化全球化的今天,學(xué)籍檔案管理也應(yīng)該與時俱進(jìn),采用現(xiàn)代化的先進(jìn)信息技術(shù),提高辦事效率。信息化的學(xué)籍檔案管理主要體現(xiàn)在兩個方面,一方面是學(xué)籍檔案記錄的信息化,另一方面是學(xué)籍檔案管理的信息化。首先在學(xué)籍檔案記錄方面,以往手動的記錄方式帶來的弊端主要有記錄速度慢、更新不方便、字跡易褪色難以保存等,而利用計算機(jī)軟件對學(xué)籍檔案進(jìn)行記錄,形成數(shù)據(jù)庫,則不僅提高了效率也可以克服傳統(tǒng)方式造成的檔案難以保存的缺陷。其次在學(xué)籍檔案管理方面,傳統(tǒng)的管理方式是對學(xué)籍檔案做標(biāo)記,在使用時從大量檔案中手動尋找,浪費時間的同時也為加大了工作量。而利用信息系統(tǒng)建立學(xué)籍檔案管理平臺,在使用檔案時可以直接在平臺上搜索,利用電腦對目標(biāo)檔案進(jìn)行查找,節(jié)省人力的同時也實現(xiàn)了準(zhǔn)確高效的管理目標(biāo)。
(三)完善學(xué)籍檔案管理規(guī)章制度
隨著二級學(xué)院辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,二級學(xué)院形成的檔案材料越來越多,學(xué)校檔案館沒有能力也不可能事無巨細(xì),將二級學(xué)院各類檔案都盡數(shù)收集進(jìn)館,那么,二級學(xué)院的檔案管理應(yīng)該采用什么樣的模式進(jìn)行管理合適呢?自20世紀(jì)90年代以來,國內(nèi)一些規(guī)模較大的高校開始了在其所屬的二級學(xué)院設(shè)立檔案資料室的探索。尤其國家開展教育教學(xué)評估工作以來,建立二級學(xué)院檔案資料室顯得更加的迫切。近年來,學(xué)校檔案館常常接到二級學(xué)院有關(guān)檔案管理的相關(guān)咨詢,在日常的檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)中我們也加大了二級學(xué)院檔案管理內(nèi)容的指導(dǎo)。在調(diào)研學(xué)習(xí)與實踐的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)為目前在同屬于985和211類型的高校推行二級學(xué)院建立檔案資料室的模式是當(dāng)前高校檔案事業(yè)自身完善發(fā)展的一種好舉措。其優(yōu)點體現(xiàn)在:第一,可以把學(xué)院系成立以來散存在各個辦公室的具有保存價值的文件資料進(jìn)行系統(tǒng)整理和集中存放管理,既解除了辦公室人員對室內(nèi)大量積存資料清理中存毀矛盾的糾結(jié),辦公室敞亮了,資料也有序便查;第二,有利于督促二級學(xué)院每年定期進(jìn)行上一年度文件資料的整理歸檔,避免了資料的亂放與丟失等現(xiàn)象,養(yǎng)成良好的資料積累與整理歸檔的習(xí)慣;第三,目前高校普通都是多校區(qū)辦學(xué),學(xué)校檔案館不一定與學(xué)院在同一校區(qū),即使在同一校區(qū)也不如就在同一單位內(nèi)利用方便,況且學(xué)院自存的檔案更多的是為本學(xué)院工作服務(wù),建立學(xué)院檔案資料室集中存放本學(xué)院檔案既方便了本學(xué)院師生的就近利用,也方便學(xué)院日常工作的查考利用,可以達(dá)到節(jié)約工作成本提高工作效率的目的??傊茖W(xué)地設(shè)計二級學(xué)院檔案管理架構(gòu),協(xié)調(diào)處理好校、院二個層級檔案管理的關(guān)系,在歸檔重點、管理辦法等方面加以規(guī)范、整章建制,積極創(chuàng)新二級學(xué)院檔案管理模式是實現(xiàn)高校二級學(xué)院系檔案管理科學(xué)發(fā)展的必然之路。
二、以檔案規(guī)章制度建設(shè)為抓手促進(jìn)二級學(xué)院檔案管理規(guī)范化
制度化是一個單位工作步入規(guī)范化、科學(xué)化的前提,建立健全二級學(xué)院檔案管理規(guī)章制度是保障二級學(xué)院系檔案管理規(guī)范化的核心。在檔案工作隊伍網(wǎng)絡(luò)比較完善的高校,每一個二級學(xué)院通常會有一位檔案工作負(fù)責(zé)人,一般由學(xué)院的行政副院長或黨支部書記兼任,有一位兼職檔案員,通常由學(xué)院辦公室主任或行政秘書兼任。在上述檔案工作負(fù)責(zé)人和兼職檔案員的崗位職責(zé)中大多只是簡單地言明負(fù)責(zé)學(xué)院檔案工作,通常連當(dāng)事人自己都不太清楚究竟具體應(yīng)該做些什么工作?學(xué)校每年對每位職工進(jìn)行工作考核時也往往沒有將其兼任的檔案工作職責(zé)列入考核的范疇,學(xué)院檔案工作長期以來形同虛設(shè),各學(xué)院檔案管理各行其是。經(jīng)過實踐與學(xué)習(xí),我們認(rèn)為要做好二級學(xué)院的檔案工作,首先應(yīng)該抓檔案制度建設(shè),建立健全二級學(xué)院檔案管理規(guī)章制度,使院系檔案管理工作有章可循、有法可依,這是保障二級學(xué)院檔案科學(xué)管理的重要條件。二級學(xué)院檔案既要有國家檔案局和高校檔案館要求的規(guī)范性,又要突出本學(xué)院的特色,從而為形成和提煉本校的辦學(xué)特色提供堅實的支撐。具體來說,二級學(xué)院檔案管理規(guī)章制度主要包括:二級學(xué)院檔案管理辦法、二級學(xué)院檔案分類方案、二級學(xué)院檔案歸檔范圍與保管期限表、學(xué)院檔案室管理規(guī)定、專兼職檔案員的檔案職責(zé)等。制定二級學(xué)院檔案管理規(guī)章制度時要避免簡單地照搬高校檔案館的相關(guān)規(guī)章制度,要在遵守《檔案法》、《高等學(xué)校檔案管理辦法》、《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》等國家及地方檔案管理相關(guān)法規(guī)制度的前提下,結(jié)合本學(xué)院的工作實際做具體的補充、細(xì)化和完善工作,擬定出適合本學(xué)院實際的檔案管理規(guī)章制度。
三、創(chuàng)新與拓展二級學(xué)院檔案管理培訓(xùn)研究
高校二級學(xué)院兼職檔案員的專業(yè)背景往往多元化且素質(zhì)參差不齊,大多數(shù)沒有接受過正規(guī)的檔案管理專業(yè)訓(xùn)練,對檔案及檔案價值的認(rèn)識不一。針對二級學(xué)院檔案管理人員普遍非專職化、專業(yè)化特點,結(jié)合二級學(xué)院行政、黨務(wù)、教學(xué)和科研工作的特點,并考慮各崗位人員的職責(zé)與工作規(guī)律,創(chuàng)新與拓展二級學(xué)院檔案管理培訓(xùn)研究是保障二級學(xué)院檔案管理質(zhì)量的關(guān)鍵。毋庸置疑兼職檔案員的知識、能力和素質(zhì)等直接關(guān)系到二級學(xué)院檔案管理的質(zhì)量和管理目標(biāo)的實現(xiàn),而各崗位工作人員檔案工作技能的好壞直接影響到兼職檔案員檔案整理的工作量。因為二級學(xué)院的檔案通常是由兼職檔案員直接接收各崗位工作人員整理與移交的本崗位形成的文件材料經(jīng)有序整理匯集而成,因此對二級學(xué)院工作人員進(jìn)行檔案管理培訓(xùn)時,第一,要拓展培訓(xùn)對象,最好二級學(xué)院系各個崗位的工作人員都能參加培訓(xùn),甚至在學(xué)院進(jìn)行幫忙的學(xué)生助理也應(yīng)該納入培訓(xùn)的范疇;第二,在培訓(xùn)內(nèi)容方面除了使其掌握檔案管理的一般知識外,更重要的是提高其對院系檔案價值的認(rèn)識,改變大家普遍對檔案認(rèn)識不足甚至集體無意識狀態(tài),讓全體師生員工意識到,自己就是學(xué)校檔案的形成者之一。一個時代一個學(xué)院教師學(xué)生在教與學(xué)、科學(xué)研究、服務(wù)社會中形成的集體記憶,反映在日常工作中的一份份文件、一張張照片、一個個科研項目和基建項目等檔案上,這些檔案承載著這個時代這個學(xué)院發(fā)展面貌的真實記錄,是傳承與熔鑄學(xué)校精神的重要信息源;第三,定期組織二級學(xué)院兼職檔案員及其他工作人員到學(xué)校檔案館或省市檔案館參觀學(xué)習(xí),開闊其視野,更新、補充和拓寬其知識結(jié)構(gòu);第四,學(xué)校檔案館應(yīng)加強二級學(xué)院檔案培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容、人員組織等內(nèi)容的創(chuàng)新性研究,形成卓有成效的培訓(xùn)方式及規(guī)范的培訓(xùn)教程;第五,探索制定有效的績效政策,例如將完成檔案工作的情況與單位年度考核掛鉤,有效地激勵兼任檔案人員開展檔案工作的積極性。
四、充分利用現(xiàn)代信息手段實現(xiàn)二級學(xué)院檔案數(shù)字化管理
【關(guān)鍵詞】獨立學(xué)院;教學(xué)管理;長效機(jī)制
獨立學(xué)院是后期崛起的教學(xué)模式為確保其正常發(fā)展學(xué)院應(yīng)當(dāng)在保證教學(xué)工作順利開展的基礎(chǔ)上完善教學(xué)管理體制,讓長效機(jī)制作為強化管理的有力措施。通過長效機(jī)制學(xué)院不僅能夠做到正常的教學(xué)同時還能增強教學(xué)管理使其更具規(guī)劃化專業(yè)化水平。
一、加強教學(xué)管理人員的培養(yǎng),提升教學(xué)管理質(zhì)量和水平
獨立學(xué)院近年來在對教師的用人招聘以及管理上存在很大的問題,學(xué)院內(nèi)的教師面臨很大的不穩(wěn)定性,專業(yè)的教學(xué)工作有待加強教學(xué)專業(yè)素養(yǎng)需要進(jìn)一步提升,教師在管理中明顯缺乏先進(jìn)的教育管理理念導(dǎo)致在管理工作中出現(xiàn)很多不足之處甚至無法擺脫傳統(tǒng)觀念。在對學(xué)生進(jìn)行考核時對于激勵制度以及懲罰制度沒有做出明確規(guī)定。在教學(xué)管理中經(jīng)常會出現(xiàn)教學(xué)管理人員缺乏的現(xiàn)象,許多教師在繁重的工作下力不從心無法將自身的精力全部投入其中這也是教學(xué)管理工作停滯不前的原因之一。獨立學(xué)院內(nèi)的許多教師在教學(xué)管理工作上不能做到及時的改革創(chuàng)新,而學(xué)院也并沒有能夠?qū)逃ぷ髡哒归_及時的培訓(xùn)工作,打壓了教學(xué)管理人員的工作激情。在以上制約因素下獨立學(xué)院進(jìn)行教學(xué)管理的長效機(jī)制建立迫在眉睫,學(xué)院應(yīng)當(dāng)做到根據(jù)教學(xué)評估來進(jìn)行教學(xué)管理工作開展,培養(yǎng)起一支具備高度專業(yè)化擁有教育管理理論知識并具備實踐能力的教師隊伍。在此基礎(chǔ)上對教學(xué)管理工作者制定合理的規(guī)章制度,在規(guī)章制度中應(yīng)當(dāng)明確提出教學(xué)管理工作者可以享有的福利以及對專業(yè)性教育工作者進(jìn)行職稱的評定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。獨立學(xué)院應(yīng)當(dāng)對教學(xué)管理人員進(jìn)行選拔機(jī)制設(shè)定,對其進(jìn)行綜合素質(zhì)的評估,在選拔機(jī)制中規(guī)定教師的任職資格,選取合適的教師來組成教學(xué)管理專業(yè)隊伍,讓教師之間也形成競爭意識這樣才能在工作中投入飽滿的熱情。獨立學(xué)院內(nèi)的教學(xué)管理人員需要按照崗位責(zé)任制來開展工作,在崗位責(zé)任制的背景下需要對教學(xué)管理工作者提出具體的工作要求,在嚴(yán)格的約束力下教學(xué)管理員可以正常高效的完成自己的本職工作。
二、健全教學(xué)管理制度,創(chuàng)新教學(xué)管理機(jī)制
許多獨立學(xué)院仍然采用普通高校的教學(xué)管理制度,完全忽略自身所具備的特殊性所在,導(dǎo)致許多教學(xué)管理制度在具體實施過程中屢屢碰壁無法正常實施,讓教學(xué)管理制度形同虛設(shè)。完善的教學(xué)管理制度對于獨立學(xué)院的教學(xué)有著至關(guān)重要的影響作用,也是對教學(xué)質(zhì)量的有力保證。教學(xué)管理長效機(jī)制的建立可以讓學(xué)院在開展教學(xué)工作的同時保證教學(xué)的環(huán)環(huán)相扣,以自身實際情況來作為評估標(biāo)準(zhǔn)在符合教育要求的大背景下確定教學(xué)管理制度的具體內(nèi)容。對學(xué)院內(nèi)目前已經(jīng)建立的教學(xué)管理規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)整與適當(dāng)安排,讓教學(xué)管理規(guī)章制度更加符合學(xué)院的發(fā)展情況,確保獨立學(xué)院教學(xué)管理人員在工作中能夠依照規(guī)章制度來執(zhí)行工作任務(wù),做到公平對待賞罰分明。多數(shù)獨立學(xué)院存在院系工作不夠明確的現(xiàn)象,導(dǎo)致教學(xué)管理工作人員的工作開展無法依據(jù)各部門的實施標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行分工,弱化了學(xué)院內(nèi)院系的教學(xué)管理組織工作安排。在獨立學(xué)院辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大的過程中教學(xué)管理模式也需要做進(jìn)一步調(diào)整,學(xué)院應(yīng)當(dāng)正確對待教學(xué)管理工作在理性認(rèn)知的基礎(chǔ)上對教學(xué)管理模式進(jìn)行改良。對院系做出各自相應(yīng)的教學(xué)管理機(jī)制,讓管理的權(quán)利與決策的權(quán)利深入到學(xué)院內(nèi)的各個部門,如此一來學(xué)院內(nèi)的教學(xué)管理就能將重心得到轉(zhuǎn)移,讓各個部門遵守管理工作核心內(nèi)容同時分工明確做到管理工作有據(jù)可依并且工作效率最大化實現(xiàn)。
三、規(guī)范教學(xué)檔案管理,完善教學(xué)檔案建設(shè)
在教學(xué)評估的要求下獨立學(xué)院需要將教學(xué)檔案管理進(jìn)行充分的完善與規(guī)范,形成教學(xué)檔案管理的長效機(jī)制,在此基礎(chǔ)上獨立學(xué)院可以將已有的檔案管理機(jī)制進(jìn)行拓展與豐富,管理條例的初期制定搜集以及后期分類整理都應(yīng)當(dāng)納入到檔案管理工作中。讓學(xué)院內(nèi)的教學(xué)管理人員都能具備檔案管理的強烈工作意識,并且深刻認(rèn)識到檔案管理工作對于教學(xué)管理工作的重要意義。在檔案管理工作中教學(xué)管理人員需要廣泛收集相關(guān)教學(xué)資料提升自身閱歷,對搜集的資料進(jìn)行及時的入檔處理。有價值的檔案文件教學(xué)管理人員需要對其做實時的鑒定工作,對已過期的文件應(yīng)當(dāng)及時的撤銷,確保檔案中資料的實用性。獨立學(xué)院需要將教學(xué)檔案管理放在管理工作的核心位置上,并且作為對教學(xué)管理人員的考核內(nèi)容之一,及時更進(jìn)教學(xué)管理人員對檔案管理工作的具體情況。檔案管理人員需要對自身的工作行為有理性的認(rèn)知,可以對自身展開檢測方式查看檔案管理工作的完成效率,具體以檔案的搜集和入檔為兩大參考要素。教學(xué)管理人員需要確保檔案資料收集的完整性同時還應(yīng)保證檔案在入檔過程中的編排合理規(guī)范操作。只有具備這些教學(xué)管理人員才能讓檔案管理工作做到清晰準(zhǔn)確進(jìn)行。獨立學(xué)院可以將學(xué)院內(nèi)的教學(xué)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行信息化規(guī)范化處理,在已有基礎(chǔ)上添加信息系統(tǒng)模式讓教學(xué)管理工作更適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展需求,讓常規(guī)的檔案管理工作都能依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)順利進(jìn)行不僅節(jié)約成本還能省時省力。
四、結(jié)語
獨立學(xué)院想提高教學(xué)管理長效機(jī)制應(yīng)當(dāng)對教學(xué)管理工作開展新的模式體系,培養(yǎng)教學(xué)管理人員的專業(yè)素養(yǎng),讓教學(xué)管理工作由規(guī)章制度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)和評判標(biāo)準(zhǔn),做到檔案管理工作改革讓教學(xué)管理質(zhì)量的綜合實力得到增強。
參考文獻(xiàn):
1.檔案管理工作上存在的不足
1.1創(chuàng)新意識不足
創(chuàng)新意識不足,是嚴(yán)重影響當(dāng)前醫(yī)院檔案管理發(fā)展的問題之一。通過總結(jié)我院的工作情況發(fā)現(xiàn),大部分從事檔案管理的工作人員,思想觀念都比較保守,而且進(jìn)步、學(xué)習(xí)能力也比較差,缺少創(chuàng)新意識。檔案管理工作被其認(rèn)為是一種管理承辦過程[1],所以難以清楚的認(rèn)識到檔案工作的內(nèi)涵、工作的形式以及工作的重要性,這對工作人員意識的提升是有一定阻礙作用的。部分檔案管理工作人員甚至?xí)J(rèn)為,只要將檔案歸檔、鑒定,保證檔案不丟失,就算是圓滿的完成了任務(wù),這種嚴(yán)重滯后的工作模式和思想觀念是會造成巨大損失的,急需糾正。
1.2制度上存在欠缺
管理體制的欠缺會導(dǎo)致檢查考核工作難以落實,并且在對醫(yī)院進(jìn)行管理時,要按照上級衛(wèi)生主管部門的相關(guān)要求,擬定適合醫(yī)院管理的制度??己耸菍σ豁椆ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督最為安全有效的一種方式,要保證檔案管理工作可以良性循環(huán),根據(jù)檔案法以及檔案管理條例等法規(guī)[2],以我院的實際工作情況為基礎(chǔ),去完善各種檔案管理規(guī)章制度。從檔案的管理、檔案的借閱、檔案保密以及檔案銷毀等多個方面,對規(guī)章制度進(jìn)行明確,讓檔案管理日常工作各個環(huán)節(jié)都有章可循??梢詫⑨t(yī)院所有部門都當(dāng)成檔案工作的載體,實現(xiàn)統(tǒng)一管理,通過統(tǒng)一考核等方式來提升考核評價,使其可以與醫(yī)療工作同步發(fā)展。
1.3檔案管理工作開展情況和醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)劃存在差異
我院在近期規(guī)劃以及長遠(yuǎn)規(guī)劃中,雖然根據(jù)醫(yī)院的實際情況,規(guī)劃了醫(yī)療設(shè)備發(fā)展、技術(shù)水平發(fā)展以及人員結(jié)構(gòu)發(fā)展等方面的內(nèi)容[3],但是在檔案管理方面的規(guī)劃卻不夠詳細(xì)。部分醫(yī)院在對檔案管理未來發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時,資金預(yù)算和精力預(yù)算都比較少,導(dǎo)致檔案管理工作難以正常開展,管理水平的滯后性也比較明顯,這些問題都會影響到醫(yī)院整體管理水平及業(yè)務(wù)水平。
2.優(yōu)化及創(chuàng)新醫(yī)院檔案管理工作的方式
2.1建立健全檔案管理制度
在當(dāng)前時展背景下,醫(yī)院如果要保證檔案管理工作的正常開展,在市場競爭中占據(jù)一席之地,就必須要高度關(guān)注醫(yī)院檔案管理工作情況,并構(gòu)建相應(yīng)的管理機(jī)制,保證醫(yī)院長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。在此情況下,醫(yī)院的管理人員,要根據(jù)醫(yī)院工作開展的情況,擬定切實可行的檔案管理工作制
度[4],明確不同部門工作職責(zé),保證各個工作環(huán)節(jié)和工作流程的正常進(jìn)行。醫(yī)院也要提升檔案管理工作的全面性,對檔案收集范圍以及檔案的目錄標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化,保證檔案在保管期內(nèi)的使用質(zhì)量,盡量提升醫(yī)院不同時期檔案資料真實性以及檔案資料的完整性,方便工作人員使用。
2.2提升創(chuàng)新意識與服務(wù)觀念
在構(gòu)建檔案時,最終的工作目標(biāo)就是為了要更加高效率的利用檔案,所以根據(jù)這一情況來看,被動式的工作模式應(yīng)當(dāng)被淘汰。想要緊跟當(dāng)前社會發(fā)展的步伐,作為醫(yī)院檔案管理工作人員來說,必須要建立健全檔案信息管理意識,并將工作的態(tài)度付之于行動當(dāng)中。在日常工作中提升檔案編研工作質(zhì)量,并對檔案進(jìn)行系統(tǒng)性加工。主動為醫(yī)院內(nèi)部高層領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為醫(yī)學(xué)研究服務(wù)、為醫(yī)院日后發(fā)展服務(wù)。
2.3強化隊伍培養(yǎng),提高業(yè)務(wù)水平
工作人員個人綜合素質(zhì)較差,也是影響醫(yī)院檔案管理工作正常發(fā)展的要素之一。通過分析當(dāng)前醫(yī)院檔案管理工作開展的情況不難發(fā)現(xiàn),即便有了適合醫(yī)院使用的檔案管理規(guī)章制度,有了完善的管理流程,但是想要將這些環(huán)節(jié)步入到實踐中,依然需要高素質(zhì)的執(zhí)行者去實現(xiàn),才能保證規(guī)章制度的正常落實。要想做好檔案管理,使之走上現(xiàn)代化、信息化、規(guī)范化之路,必須有專業(yè)化的高素質(zhì)人才做支撐,不僅要具備豐富的各行業(yè)領(lǐng)域知識和檔案管理技能,還要熟練掌握現(xiàn)代化辦公手段。當(dāng)然,技能不是天生的,要通過后天的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)獲得。要制定人員培訓(xùn)計劃,采取派出去、請進(jìn)來等多種形式、多種渠道培養(yǎng)人才,逐步使檔案管理工作走上規(guī)范化管理軌道[5]。
2.4創(chuàng)新理念的培養(yǎng)也是保證醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵點之一,首先要從領(lǐng)導(dǎo)層的角度去創(chuàng)新相關(guān)理念,才能保證工作的正常開展。領(lǐng)導(dǎo)層的工作人員要打破傳統(tǒng)工作模式,認(rèn)識到醫(yī)院檔案管理創(chuàng)新對醫(yī)院發(fā)展的重要性。認(rèn)識到只有讓檔案管理滿足社會發(fā)展需求,更加優(yōu)質(zhì)、高效的進(jìn)行,才能滿足醫(yī)院的日常使用需求。
【關(guān)鍵詞】 高校圖書館 檔案 檔案管理
隨著學(xué)校評估工作的深入開展,高校圖書館檔案管理工作的重要性日益凸顯。檔案管理工作作為圖書館建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和現(xiàn)代圖書館評估考核的一個重要方面被人們重新認(rèn)識,各高校圖書館都在加強圖書館檔案的建設(shè)和管理工作。然而,隨著檔案管理工作的深入展開在管理過程中出現(xiàn)了一些有礙于檔案管理和利用的問題,規(guī)范檔案管理解決檔案管理工作面臨著的一些問題是高校圖書館迫在眉睫的任務(wù)。
1、圖書館檔案管理工作的中存在的問題
1.1檔案管理意識不強 一直以來高校圖書館檔案工作是作為圖書館管理工作的附庸,人們對檔案管理工作的重要性普遍認(rèn)識不足,檔案管理工作沒有從根本上得到重視。沒有完善的檔案管理制度,檔案管理不規(guī)范,隨意性強;缺乏搜集檔案的主動性,建檔不及時;有的工作檔案只是記在腦子里。由此導(dǎo)致難以做好圖書館檔案管理工作。
1.2檔案管理的設(shè)備和技術(shù)手段落后 圖書館檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備條件和技術(shù)手段,普遍落后于本館各項業(yè)務(wù),檔案從收集到利用得不到應(yīng)有的基本保障。有礙于提高圖書館檔案管理工作的水平,妨礙了圖書館檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程,檔案管理落后的狀況難以為圖書館事業(yè)發(fā)展提供快捷、有效的參考咨詢服務(wù)。
1.3檔案管理不規(guī)范 圖書館檔案是圖書館及其工作人員在各項活動中產(chǎn)生的具有查考利用價值并歸檔保存起來的資料,由于缺乏規(guī)范的管理制度,許多檔案的收集、歸放和利用只憑主觀意識,簡單的收集、隨意的堆放、借閱的書籍不能及時歸還,影響檔案資料的檢索和利用。
1.4檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)尚需提高 圖書館做兼職檔案管理員的現(xiàn)象很普遍,缺乏專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和專業(yè)技能的培訓(xùn),檔案人員綜合素質(zhì)的高低直接影響著檔案業(yè)務(wù)工作。兼職的圖書館檔案管理人員所做的也只是一般的檔案登記、收藏和不夠規(guī)范的保管等工作,這與檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展的需要是不相適應(yīng)的。
2.優(yōu)化高校圖書館檔案管理的措施促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展
2.1轉(zhuǎn)變觀念重視加強高校圖書館的檔案管理工作 轉(zhuǎn)變觀念必須落實到實處,領(lǐng)導(dǎo)要親自抓檔案管理工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是做好圖書館檔案管理工作的關(guān)鍵。要深刻認(rèn)識圖書館檔案是圖書館管理工作中不可或缺的重要信息資源,圖書館檔案像一面鏡子,系統(tǒng)地、全方位地反映了圖書館各項活動的真實情況,是對圖書館客觀、公正地回顧和總結(jié),是高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù),要設(shè)有專職的檔案管理人員,做好檔案的管理和利用對圖書館管理工作有著非常深遠(yuǎn)的意義。我館有著深刻的經(jīng)驗教訓(xùn),以往每年同樣是辛苦做出大量的管理服務(wù)工作,然而因為沒有重視檔案管理工作,沒有及時的將圖書館管理工作過程中產(chǎn)生信息資料及時的收集歸檔,沒有及時的建立健全完整的檔案資料。到了年終部門考評時我們雖然陳述了許多工作成績但都因為只記錄在腦子里沒有支撐材料不被考核組承認(rèn),結(jié)果只能站在倒數(shù)的位置上,去年我們在做好圖書館工作的同時加強了圖書館檔案建設(shè)管理工作,總結(jié)時以完整的工作檔案為依據(jù),用完整的檔案信息資料說話,以事實成果服人。結(jié)果打了翻身仗了。
2.2建立健全檔案管理制度 規(guī)范的檔案管理規(guī)章制度是做好圖書館檔案管理工作的保證。要搞好圖書館檔案管理工作,必須建立一系列科學(xué)、合理、適用的規(guī)章制度。要結(jié)合圖書館自身的工作特點和具體情況,制定出既符合《檔案法》的要求,又適應(yīng)于高校圖書館工作開展的各項檔案管理的規(guī)章制度,圖書館檔案管理包括檔案的基礎(chǔ)工作和檔案的利用工作。
有了完善的規(guī)章制度檔案管理就可以按要求來規(guī)范檔案從材料收集、整理、編目到形成案卷的全過程。規(guī)章制度包括:制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)的分類、組卷和編目和建立完善的檢索體系等內(nèi)容。這一系列的規(guī)章制度和規(guī)范化管理是搞好圖書館檔案管理工作的保障。在制度的建立時應(yīng)當(dāng)加強針對性,要結(jié)合圖書館實際根據(jù)本館檔案管理具體工作任務(wù)及管理人員狀況來制定制度。檔案管理制度應(yīng)當(dāng)有全面性、 科學(xué)性、效果性、嚴(yán)肅性。
2.3配備必要的設(shè)備、專職的檔案管理人員 在高校圖書館現(xiàn)代化和數(shù)字化建設(shè)快速發(fā)展的今天,檔案管理現(xiàn)代化水平嚴(yán)重滯后于圖書館發(fā)展水平,這勢必將影響圖書館事業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。要應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)于檔案管理,提高檔案管理工作效率。加大對圖書館檔案管理投入力度,配備必要的設(shè)備。設(shè)置專職檔案員接受統(tǒng)一的培訓(xùn),通過現(xiàn)代化手段管理圖書館檔案,進(jìn)一步提高圖書館檔案管理中收集、處理、存儲、開發(fā)、利用檔案信息的能力。
2.4提高圖書館檔案管理人員素質(zhì) 圖書館檔案工作人員的素質(zhì)直接影響著檔案管理的質(zhì)量和利用。面對信息時代的檔案管理的現(xiàn)代化進(jìn)程,作為一名檔案管理工作者,不但要有較強的政治素質(zhì)和較高的業(yè)務(wù)水平,還應(yīng)當(dāng)要有勇于開拓創(chuàng)新,因此,要加強對高校圖書館檔案工作管理人員進(jìn)行基礎(chǔ)知識、基本技能、政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、管理能力及分析處理問題的基本能力等方面的培訓(xùn)。使圖書館檔案管理人員既有一定的政治素養(yǎng)、具備檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識,又能夠適應(yīng)時代、勇于創(chuàng)新,能夠運用現(xiàn)代化手段對檔案資料進(jìn)行科學(xué)的管理。
2.5規(guī)范管理確保檔案材料的完整性 圖書館檔案的收集是高校圖書館檔案信息化管理和有效開發(fā)利用的基礎(chǔ)。檔案工作包括檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計與利用。收集是檔案工作的基礎(chǔ),一定要把好收集關(guān),要做到及時、準(zhǔn)確、完整。無論圖書館日常管理檔案,還是圖書館的業(yè)務(wù)流程檔案,包括業(yè)務(wù)工作中產(chǎn)生的照片、錄像等等均應(yīng)及時加以收集,不斷拓寬檔案信息收集范圍,及時、準(zhǔn)確、全面地做好各類檔案信息的收集、整理、存儲工作,確保檔案材料的真實性和完整性。
2.6加強檔案資源的特色化建設(shè) 高校圖書館應(yīng)加強特色專題檔案建設(shè),各管要根據(jù)本館的管理活動特色進(jìn)行重點的收集、整理、儲存,形成資料數(shù)量大、利用頻繁、能夠突出圖書館特色的檔案。將有特色的資料有選擇、有重點地形成專題,比如將讀書活動設(shè)計、讀書活動的展開、讀書活動的成果、以及讀書活動的反饋信息等全部資料集中歸類整理形成專門的特色活動檔案,這樣一整套的特色活動檔案不僅豐富了館藏檔案資源,也形成高校圖書館管理活動中的特色化建設(shè)。
2.7加強檔案數(shù)字化建設(shè) 計算機(jī)的廣泛應(yīng)用和信息技術(shù)的飛速發(fā)展,對于圖書館檔案管理工作而言機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。用戶對信息的需求是快捷、方便、準(zhǔn)確,檔案管理的現(xiàn)代化是圖書館現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一,適應(yīng)當(dāng)今社會信息數(shù)字化的要求,圖書館檔案資料要擺脫管理現(xiàn)化化程度落后的局面,加快圖書館檔案的信息化建設(shè)。檔案管理人員應(yīng)利用現(xiàn)代技術(shù)對檔案進(jìn)行科學(xué)管理和深層次的開發(fā),對檔案信息進(jìn)行數(shù)字化處理并建立數(shù)據(jù)庫。
總之,檔案管理是高校圖書館管理工作中不可或缺的一項工作。圖書館的許多工作都離不開檔案工作的支持。首先應(yīng)當(dāng)樹立正確的理念,建立健全檔案管理規(guī)章制度,不斷加大和改善經(jīng)費投入,培養(yǎng)一批高素質(zhì)的檔案管理人員,做好檔案收集管理和利用工作,加速檔案管理工作的現(xiàn)代化進(jìn)程,為圖書館事業(yè)的快速發(fā)展提供便捷的信息咨詢服務(wù)。
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[關(guān)鍵詞] 信息技術(shù);油田企業(yè);檔案保密工作
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 19. 092
[中圖分類號] G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2016)19- 0179- 02
我國的油田企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中,不斷運用最新的科學(xué)技術(shù),對石油企業(yè)的生產(chǎn)和管理進(jìn)行改革,信息化技術(shù)已經(jīng)在油田企業(yè)的生產(chǎn)管理中得到了廣泛的普及,檔案資料管理也實現(xiàn)了信息化管理。檔案資料的信息化管理較傳統(tǒng)的人力資源管理來說,雖然具有很大的優(yōu)勢,但也存在著不少隱患。
1 檔案資料的信息化管理中存在的隱患
1.1 互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷進(jìn)步導(dǎo)致的隱患
信息化技術(shù)在不斷的發(fā)展過程中,已經(jīng)滲透到了全世界的各個角落,油田企業(yè)的檔案管理工作也不例外,信息化技術(shù)可以使檔案管理工作變的更加簡單、高效、便于查閱。雖然,信息化技術(shù)各檔案管理工作帶來了巨大的便利。但是,由于信息技術(shù)的特殊性,檔案信息在管理的過程中也存在著巨大的隱患。例如:目前,網(wǎng)上較為流行的電腦病毒,或者是來自于不明黑客的惡意攻擊。這些都有可能對檔案的保密工作造成影響。尤其是油田企業(yè)中勘探開發(fā)研究院的科技檔案室,其內(nèi)的檔案資料信息都是關(guān)乎油田企業(yè)未來走向的重要性文件,一旦被他人偷取或丟失,對油田企業(yè)造成的影響不堪設(shè)想。
1.2 檔案管理人員缺乏保密意識帶來的隱患
在我國,油田企業(yè)對檔案管理工作缺乏足夠的重視,從事檔案管理的工作人員并非是從事檔案管理的專業(yè),嚴(yán)重缺乏工作中所需的專業(yè)理論知識,沒有經(jīng)受過正式的檔案管理訓(xùn)練。因此,油田企業(yè)對檔案管理人員缺乏嚴(yán)格的要求,檔案管理人員自身對檔案管理中可能遇到的風(fēng)險與存在的隱患也并沒有明確的認(rèn)識。
1.3 保密規(guī)章制度不落實帶來的隱患
在我國的油田企業(yè)中,關(guān)于檔案信息保密的規(guī)章制度多數(shù)是為了應(yīng)付檢查而設(shè)立的,在日常的工作中,很少有員工會按照規(guī)章要求的去做。長此以往,規(guī)章制度對檔案管理的工作人員自然就失去了約束力,很難起到其應(yīng)有的作用。
1.4 保密范圍和級別不清帶來的隱患
油田企業(yè)為了防止檔案信息的管理人員接觸到油田企業(yè)高層的核心資料,并沒有對檔案管理人員說明信息的商業(yè)秘密范圍及其級別。如此一來,檔案管理工作人員在工作時,缺乏對這些核心資料的重點保護(hù),使檔案保密工作的嚴(yán)密性與科學(xué)性都受到了很大的影響。
2 信息化條件下針對檔案保密安全工作的幾點建議
從我國油田企業(yè)目前的情況來看,引起油田檔案保密安全工作的因素有很多種。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷發(fā)展的信息化時代,若要消除油田企業(yè)檔案保密工作中存在的隱患,就要從以下幾個方面下手。
2.1 從思想上認(rèn)識檔案保密工作的重要性
油田企業(yè)的檔案保密工作的質(zhì)量,不僅會影響到檔案管理部門本身,其工作質(zhì)量的好壞對整個油田企業(yè)未來的發(fā)展都會產(chǎn)生巨大的影響。本人在油田企業(yè)的勘探開發(fā)研究院科技檔案室工作,一旦檔案室內(nèi)的保密資料被泄漏,我公司在未來的發(fā)展過程中勢必會處于劣勢,企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益也會受到巨大的損害。因此,要加強檔案管理工作人員的培訓(xùn),使其充分的認(rèn)識到檔案保密安全工作的重要性與艱巨性。除此之外,要加強油田企業(yè)內(nèi)、外部的宣傳教育工作,將檔案保密工作的重要性與企業(yè)未來的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益緊密的結(jié)合起來,端正檔案管理人員的工作態(tài)度。
2.2 加強督促檢查工作,確保規(guī)章制度得到有效落實
企業(yè)的規(guī)章制度之所以難以得到有效的落實,究其原因在于企業(yè)高層對檔案管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況缺乏督促與檢查。在制定信息化檔案管理工作的規(guī)章制度時,除了要對企業(yè)檔案信息的保密范圍、等級做出嚴(yán)格規(guī)定以外,還要讓檔案管理工作人員明確自身工作的范圍以及級別,使其明確自身肩負(fù)的責(zé)任與使命,從制度和體制的層面上對檔案管理工作的程序和方法制定相應(yīng)的行為規(guī)范,對于不符合規(guī)范的檔案資料要進(jìn)行重新鑒定,并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔處理。
2.3 加強技術(shù)防范,消除泄密隱患
企業(yè)的檔案保密工作,除了要做好日常的檔案管理工作以外,還要做好技術(shù)防范工作,避免網(wǎng)絡(luò)病毒以及黑客入侵造成的信息丟失或泄漏。具體辦法如下:
(1)建立網(wǎng)絡(luò)防火墻,避免網(wǎng)絡(luò)病毒以及黑客的入侵。
(2)引進(jìn)高科技?xì)⒍拒浖?,定時定期對信息載體進(jìn)行殺毒隔離。
(3)堅持防治管理相結(jié)合的方針政策,采取其他技術(shù)手段措施,加強企業(yè)檔案的保密工作。
3 結(jié) 語
在信息化的背景下,油田企業(yè)若要在競爭中始終保持優(yōu)勢地位,必須要加強檔案保密工作,防止內(nèi)部機(jī)密信息泄漏。因此,作為油田企業(yè)勘探開發(fā)研究院科技檔案室的工作人員,要明確檔案保密工作的重要性,在工作中認(rèn)真貫徹油田企業(yè)的相關(guān)制度和規(guī)范,切實保證油田檔案管理工作的安全性。
主要參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】高校合并;檔案管理;信息化
一、高校合并后檔案管理中存在的問題
(一)檔案重組、管理重新理順、管理機(jī)制健全是合并高校檔案工作中亟待解決的問題。
①院校合并后首先檔案全宗由原各校的一個全宗成為并校后多個全宗。合并后的檔案管理體制、管理方法、類目設(shè)置、分類方法、檔號編排等均差異很大,檢索手段和檢索工具優(yōu)劣迥異。有的校區(qū)實行檔案集中管理,有的是分散管理,有的采用計算機(jī)檢索,有的是簡單的手工檢索。 ②合并高校檔案管理機(jī)制不健全。受物理條件所限,合并高校大多不能得到實質(zhì)性融合,實行分校區(qū)辦公,比較分散。有的校區(qū)設(shè)有綜合檔案室,制定過相應(yīng)的規(guī)章制度,有的只有簡單的資料室而已,甚至校區(qū)檔案工作由其它部門人員代管,檔案管理規(guī)章制度也無從談及。
(二)檔案的集中統(tǒng)一管理成為一大難題
①分散辦公是檔案難以集中統(tǒng)一管理的主要原因之一。實行分校區(qū)管理模式,為了方便繼續(xù)在各校區(qū)辦學(xué)、辦公單位利用,仍將檔案存放在原校區(qū),因此檔案的集中統(tǒng)一管理,無疑受到極大影響。②各組成院校合并前案卷質(zhì)量良莠不齊,制約著檔案的集中統(tǒng)一管理。有的院校嚴(yán)格按照高校檔案管理規(guī)定、檔案分類法、檔案立卷辦法進(jìn)行檔案材料的收集、鑒定、立卷。而有的院校則內(nèi)容雜亂,材料短缺,立卷不規(guī)范。
(三)檔案管理方法、管理水平和人員素質(zhì)存在一定差異。高校合并后各部門人事關(guān)系調(diào)整,原有的檔案從業(yè)人員大量流失,一些缺乏檔案專業(yè)知識的人員充實到檔案工作崗位,其自身不具備較高的專業(yè)理論修養(yǎng)和嫻熟的業(yè)務(wù)技能,不能馬上投入到檔案工作中去,特別是在檔案信息化、數(shù)字化管理的背景下,難以勝任,諸多因素都成為合并高校檔案管理實質(zhì)性融合的障礙。
二、合并高校加快檔案管理工作的措施
為了使高校檔案更好的發(fā)揮作用,為學(xué)校發(fā)展提供有利參考,盡快解決存在問題刻不容緩。
(一)強化檔案意識,建立健全管理機(jī)制,規(guī)范檔案管理工作
①強化各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的檔案意識,充分認(rèn)識檔案工作的重要性,把檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校工作的議事日程,成立以校長牽頭、主管副校長負(fù)責(zé),檔案責(zé)任部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)技術(shù)人員為成員的校檔案信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,作為學(xué)校檔案工作的最高行政機(jī)構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)全校檔案工作。②健全和完善檔案管理制度,依據(jù)《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》以及有關(guān)檔案管理條例、辦法等,制定一套科學(xué)、完善的檔案管理規(guī)章制度,使檔案管理者在工作中有法可依,有章可循,依法治檔。③按照《檔案法》、《檔案管理條例》有關(guān)規(guī)定,按照檔案自動化、科學(xué)化要求,結(jié)合本校的實際情況創(chuàng)建科學(xué)的管理模式,制訂統(tǒng)一的檔案管理辦法、管理手段、分類方法等,對合并前的檔案進(jìn)行重組,進(jìn)一步達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化。
(二)加強檔案隊伍建設(shè),提高管理人員綜合素質(zhì)和管理水平
①首先,要建設(shè)一支具有政治道德修養(yǎng),忠誠檔案事業(yè),在專業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平等方面比較合理的專職檔案隊伍。②提高專職檔案工作人員的綜合素質(zhì)。第一,要對檔案工作有高度的責(zé)任感和榮譽感,嚴(yán)守安全保密制度,業(yè)務(wù)上精益求精,工作上兢兢業(yè)業(yè)。第二,要通過各種渠道,采用各種形式,創(chuàng)造各種條件,為檔案管理者提供學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育的機(jī)會。第三,加強能力素質(zhì)培養(yǎng)。高校檔案部門要有計劃的組織和引導(dǎo)檔案管理人員熟練使用現(xiàn)代信息工具,特別是網(wǎng)絡(luò)傳輸工具,真正成為既熟悉檔案業(yè)務(wù)又掌握計算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才。
(三)加強檔案管理現(xiàn)代信息建設(shè)。
關(guān)鍵詞:檔案事業(yè)管理體制; 機(jī)構(gòu)改革; 體制改革
在長期的發(fā)展中從事各種活動形成并積累了大量的檔案,如何能夠按照一定的原則和要求,建立完善檔案管理制度,科學(xué)正確的管理的檔案,并且積極地開發(fā)檔案信息資源,為長遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)是相當(dāng)重要的組成部分。但是,通過廣大檔案工作者多年的理論探討,單從檔案工作的自身要求看,檔案產(chǎn)生的主體、服務(wù)對象、工作的環(huán)境不斷發(fā)生變化,檔案管理理念、技術(shù)手段、隊伍素質(zhì)必然隨之發(fā)生深刻變化,這就要求適應(yīng)新環(huán)境的變化,與時俱進(jìn)地建立起統(tǒng)一的、規(guī)范的檔案管理制度體系。
1 加強檔案管理制度體系建設(shè)的背景
“制度”是規(guī)范人們辦事程序和行為方式的規(guī)則,“體系”是制度相互監(jiān)督、相互制約、相互補充的“集合”,是整體性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性與合理性的統(tǒng)一。加強制度體系建設(shè)是各項管理工作永恒的主題,“沒有規(guī)矩不成方圓”,檔案管理也不例外。
我們都知道,檔案是在生產(chǎn)經(jīng)營等活動中形成的有保存價值的歷史紀(jì)錄,不但是對過去和現(xiàn)在的業(yè)務(wù)活動、機(jī)構(gòu)調(diào)整等行為的記錄,更是對未來的改革發(fā)展、經(jīng)營決策等重大行為的決策依據(jù)以及維護(hù)合法權(quán)益的歷史憑證,是的寶貴財富。因此,加強檔案管理,建立完善檔案管理制度體系,管理利用好檔案,對的生存和發(fā)展起著非常重要的作用。
然而,目前檔案管理工作制度體系建設(shè)中存在諸多問題需要我們認(rèn)真進(jìn)行反思,如:制度的確立僅以檔案工作的自身業(yè)務(wù)需要為導(dǎo)向制定,并沒有充分考慮到與這些制度相關(guān)的利益主體的需要,總是習(xí)慣于“為加強本單位的檔案管理,提高本單位的檔案工作質(zhì)量,制訂本規(guī)范”、“為加強本的檔案保管和管理工作,特制訂本規(guī)定”等等,來說明檔案工作制度的建設(shè)目的或目標(biāo),缺乏與時俱進(jìn)、為社會服務(wù)的理念;有的檔案工作制度的制定沒有充分征求和吸納來自利益相關(guān)者的意見和合理化建議。顯然,以這種理念確立的制度難以滿足工作需求和社會需求,缺乏制度應(yīng)有的約束力、廣泛的影響力和科學(xué)的執(zhí)行力,嚴(yán)重影響和制約了制度的貫徹落實,大大降低和弱化了制度的實施效力。
2 加強制度體系建設(shè)
建立檔案管理制度體系不能“一概而論”, 也不可能有現(xiàn)成模式可以供“翻版”克隆,這是一個需要長期規(guī)劃、逐步推進(jìn)的系統(tǒng)工程。我們應(yīng)該看到,在 “向管理要效益” 的大環(huán)境下,檔案工作的存在與否,已不再取決于上級部門的行政指令和要求,而是取決于檔案工作是否能在制度中發(fā)揮積極的作用。因此,建立與制度融合為有機(jī)整體的檔案管理制度體系,在“管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新”的發(fā)展規(guī)劃中加強制度體系建設(shè),應(yīng)當(dāng)是檔案工作求生存、求發(fā)展的必然途徑。如何加強制度體系建設(shè)呢?筆者認(rèn)為:
第一,從開發(fā)“管理層”入手。檔案是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的,是維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益、合法權(quán)益和歷史真實面貌的憑證和依據(jù),也是重要的無形資產(chǎn)。目前,就本集團(tuán)公司來看仍有不少下屬的公司還沒有認(rèn)識到檔案管理在生產(chǎn)、經(jīng)營等活動中的重要作用,沒有把檔案管理建設(shè)工作提到管理的議事日程,這與整個集團(tuán)公司的發(fā)展水平不相適應(yīng)。究其根源就是這些公司的管理層重視不夠,因此,首先必須提高負(fù)責(zé)人的檔案管理意識,才能提高的檔案管理意識,在全公司樹立檔案是資產(chǎn)、具有實用效益的觀念。
第二,從管理“規(guī)范化”切入。提高檔案工作管理規(guī)范化水平,“10號令”為檔案管理工作提供了法律依據(jù)。要據(jù)此建立完善適宜的檔案管理工作規(guī)范,規(guī)范別要注重檔案資料的收集工作,“巧婦難為無米之炊”,收集是檔案是規(guī)范管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),檔案資源收集不上來就談不上管理。對于檔案的收集工作,要在制度體系上給予保障,切實將檔案收集工作落實到各職能部門和具體責(zé)任人。
第三,從增強“適用性”著眼。并不是說所有類型的都要構(gòu)建模式相同的體系,而是應(yīng)從實際出發(fā),不拘一格,與時俱進(jìn),建立和完善適合自身發(fā)展的檔案管理機(jī)制。筆者認(rèn)為,一些小型只要有檔案管理制度、有專門的庫房和裝具、配備有檔案專業(yè)知識的專兼職檔案管理人員、能有效開展檔案工作就可以。大型建立檔案管理機(jī)制,關(guān)鍵是要保證檔案收集及時完整、保管得當(dāng)、利用有效,檔案管理工作的好壞標(biāo)準(zhǔn)在于是否能滿足時展,是否符合發(fā)展需要,是否有利于檔案管理的可持續(xù)發(fā)展。
第四,從提高“利用率”發(fā)力。提高檔案資源的利用率是檔案管理是否引起管理層、員工重視的“生命線”。目前,仍有一些對檔案管理沒有引起足夠的重視,沒有建立系統(tǒng)的檔案管理機(jī)制,檔案分散保管在各個具體經(jīng)辦的職能部門,如財務(wù)檔案保存在財務(wù)部、人事檔案保存在人力資源部,而這些部門之間又互相封閉,導(dǎo)致的檔案管理不能做到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的收集,檔案資源容易流失,不僅不利于檔案的永久保存,還會給檔案的管理留下安全隱患。究其原因就是檔案利用率不高,認(rèn)為檔案可有可無,“書到用時方恨少”,檔案管理亦如此,只要在制度體系建設(shè)中“勾畫”積累檔案資源、豐富檔案內(nèi)容的“藍(lán)圖”,檔案資源一定會有“用武之地”。
第五,從優(yōu)化“檔案員”隊伍抓起。檔案管理人員是落實檔案管理制度體系的最直接的執(zhí)行者,貫穿于收集、整理、鑒定、保管、編研、提供利用等各種活動中,如果不精通檔案專業(yè)知識,就會影響檔案業(yè)務(wù)活動的準(zhǔn)確性、有效性,檔案管理的質(zhì)量和水平也就無從說起。因此,要求檔案管理人員必須與時俱進(jìn),掌握新技術(shù)、吸收新信息和新知識,做到“眼勤、耳勤、腦勤、手勤”,看到新工程、新項目,聽到新活動、新舉措,接觸到與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的各類圖書、資料都要認(rèn)真查驗、及時收集,養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的作風(fēng),對發(fā)生的檔案信息源抓緊處理,不講代價,并按照一定的屬性分門別類整理,以確保室藏檔案信息資源的齊全、完整、準(zhǔn)確、豐富,方便各職能部門的查閱,為管理層決策提供更加廣闊的視野和更深層次的檔案信息資源,這樣才稱得上是合格的檔案員。正如加拿大著名檔案學(xué)家特里?庫克所言,檔案管理人員要“停止扮演保管員的角色,而成為概念、知識的提供者”,這樣才能“重新坐回上帝的身邊”,體驗“為上帝服務(wù)”的快樂,做檔案管理工作的忠實實踐者。
3 檔案管理工作要更新觀念
綜上所述,我們不難看出,檔案管理制度體系是一種多元、靈活、高效的統(tǒng)一體,主要由檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、檔案行政管理規(guī)章制度和各職能部門檔案管理崗位職責(zé)組成,其中檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是整個體系的核心,檔案行政管理規(guī)章制度是落實檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織保障,職能部門檔案管理崗位職責(zé)是落實“檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”、“檔案行政管理規(guī)章制度”的具體體現(xiàn)。無數(shù)的案例證明,完善的檔案管理制度體系能減少的管理成本,為創(chuàng)造管理效益。隨著市場競爭的日益激烈,發(fā)展的速度和腳步不斷的加快,作為記錄發(fā)展軌跡的檔案管理工作也要更新觀念,檔案管理制度體系更要與時俱進(jìn),在市場競爭、發(fā)展中切實加強檔案管理制度體系建設(shè),才能不斷提高檔案管理水平,使檔案管理工作真正服務(wù)于發(fā)展的需求。
參考文獻(xiàn)
[1]荀巨虹.煤礦企業(yè)檔案管理中存在的問題和對策淺析[J]. 中國集體經(jīng)濟(jì). 2011(24)