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關(guān)鍵詞:民航機(jī)務(wù)維修;安全管理水平;未確知測(cè)度
前言
正確的機(jī)務(wù)維修是確保民航穩(wěn)定運(yùn)行的重要條件,是民航維修系統(tǒng)中至關(guān)重要的組成部分,近年來(lái),科學(xué)技術(shù)得到飛速度發(fā)展,民航運(yùn)行過(guò)程中因機(jī)械性能不足而造成的航空事故逐漸減少,但由于機(jī)務(wù)維修不當(dāng)造成的引航空事故率卻呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。相關(guān)的調(diào)查顯示,由于不正確的民航維修,造成同樣的故障與維修安全事故屢屢發(fā)生,這一情況說(shuō)明,國(guó)內(nèi)的民航機(jī)務(wù)維修安全管理中還有很多的缺陷,有關(guān)部門應(yīng)該給予高度的重視。
1.國(guó)內(nèi)民航機(jī)務(wù)維修的現(xiàn)狀
當(dāng)前,國(guó)內(nèi)的航空公司都有著較為沉重的負(fù)擔(dān),飛機(jī)維修的成本在航空公司的總成本中占到了10―20%,維修費(fèi)用更是占到購(gòu)機(jī)費(fèi)用的2/3。在這個(gè)民航工業(yè)迅速發(fā)展的時(shí)代,我國(guó)民航運(yùn)輸業(yè)的效率和質(zhì)量也有進(jìn)一步的提高,現(xiàn)有的民用運(yùn)輸機(jī)在概在510架左右,其他類型的運(yùn)輸機(jī)使用數(shù)量也在逐年增加,國(guó)內(nèi)每年投入到飛現(xiàn)維護(hù)、維修以及航材等方面的費(fèi)用,超過(guò)了100億元人民幣。
航空維修服務(wù)行業(yè)是我國(guó)航空事業(yè)非常重要的組成部分,在未來(lái)航空事業(yè)不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中,離不開航空維修服務(wù)行業(yè)的支持,而且它還是中國(guó)加入WTO之后,全面對(duì)外開放的行業(yè)之一,這也就意味著,將會(huì)有更多的外國(guó)航空維修廠商到中國(guó)來(lái)投資建廠,完善我國(guó)的航空維修服務(wù)業(yè),并且不會(huì)再受到中方合資、投資金額以及投資年限等方面的限制[1]。
2.民航機(jī)務(wù)維修安全管理水平未確知測(cè)度分析的應(yīng)用
2.1在機(jī)務(wù)維修安全管理系統(tǒng)中的應(yīng)用
航空企業(yè)機(jī)務(wù)維修安全管理的水平,由各部分維修工作的效率和結(jié)果決定。因此,建立完善的機(jī)務(wù)維修系統(tǒng)安全管理系統(tǒng),提升安全維修管理的水平,解決民航維修過(guò)程中存在的問(wèn)題至關(guān)重要。
(1)從維護(hù)員工、修理工具、環(huán)境以及安全管理四個(gè)方面出發(fā),將維修設(shè)備作基礎(chǔ)條件,維修環(huán)境作為依據(jù),安全管理作為手段,建立一套以人為本的維修安全管理系統(tǒng)。(2)維護(hù)人員是開展維修工作的基礎(chǔ),其性格、學(xué)歷以及專業(yè)能力都可能會(huì)對(duì)維修工作效率造成影響,因此,想要提升維修工作的完成度、準(zhǔn)確度,就需要提高維護(hù)人員的責(zé)任感、專業(yè)水平及對(duì)維修工作的認(rèn)識(shí)度。(3)維修操作應(yīng)該符合航行的相關(guān)要求,依據(jù)維修的數(shù)據(jù)、信息更新情況以及工作狀態(tài),確認(rèn)維修次數(shù)和內(nèi)容,以減少維修失誤,確保航行能夠順利開展。
2.2民航機(jī)務(wù)維修安全管理水平分析模型的應(yīng)用
首先假設(shè)某個(gè)評(píng)估對(duì)象具備m個(gè)相關(guān)的評(píng)估因素,并將其構(gòu)成的評(píng)估因素空間記為X??紤]到維護(hù)員工、修理工具、維修的環(huán)境以及安全管理等四個(gè)方面的影響影素,并且各個(gè)因素之又相互獨(dú)立,則將其作為同一個(gè)評(píng)估單元進(jìn)行評(píng)估,即:X={X1,X2,…,Xm},(m=1,2,3,4),如果其中任意一個(gè)因素Xm有n個(gè)單項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)y1,y2,…,y3,則將指標(biāo)空間標(biāo)記為Y={ym1,ym2,…,ymj…,ymn},(j=1,2,3,…n),如果各個(gè)指標(biāo)的測(cè)量值ymj有p個(gè)評(píng)估等級(jí)c1,c2,…,c。p,p=6,則將評(píng)估空間記為E={c1,c2…,c6},c1,c2,c3,c4,c5,c6,并采用Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ,Ⅳ,Ⅴ,Ⅵ,分別表示非常安全,安全,相對(duì)安全,一般性安全,不安全以及非常不安全六個(gè)安全等級(jí),如果第k 級(jí)的安全程度大于第k+1級(jí),則將其記ck>ck+1,k=1,2…5,如果c1>c2>…>c6,那么可以認(rèn)為{c1,c2,…,c6}是評(píng)估空間E的一個(gè)序分割類[2]。
利用上述模型民航機(jī)務(wù)維修工程的維護(hù)員工、維修環(huán)境、修理工具以及安全管理等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析,對(duì)維修工作進(jìn)行合方位的細(xì)化,增加維修工作效率,提高航空企業(yè)機(jī)務(wù)維修安全管理的水平。
3.民航機(jī)務(wù)維修安全管理未確知測(cè)度分析的重要性
機(jī)務(wù)維修是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程,會(huì)受諸多許多外部因素的影響,如維修人員、設(shè)備、維修、安全管理以及自然環(huán)境等因素。因此,采用未確知測(cè)度理論能夠?qū)C(jī)務(wù)維修安全管理中存在的不確定性信息因素進(jìn)行正確的分析和處理,有效避免因?yàn)樾畔⒉粶?zhǔn)確,而造成處理方法使用不當(dāng)?shù)那闆r,將未確知信息轉(zhuǎn)變成為已知信息[3]。
未確知測(cè)度分析可以很好的對(duì)信息不確定問(wèn)題進(jìn)行解決和處理,并且在分析的過(guò)程不需要大量的數(shù)據(jù),或是適應(yīng)某一個(gè)典型分布,而是采用其擁有的置信度進(jìn)行問(wèn)題識(shí)別,提高了計(jì)算結(jié)果的真實(shí)性和有效性,因此,未確知測(cè)度理論在民航機(jī)務(wù)維修安全管理中起到了非常重要的作用。
未確知測(cè)度分析方法的使用,需要建立一個(gè)機(jī)務(wù)維修安全管理水平分析模型,以民航機(jī)務(wù)維修安全管理工作的實(shí)際情況為作發(fā)點(diǎn),組成集維護(hù)員工、修理工具、維修環(huán)境以及安全管理四大部分為一體的機(jī)務(wù)維修安全管理系統(tǒng),并利用該系統(tǒng)提高航空公司機(jī)務(wù)維修安全管理的水平。
結(jié)束語(yǔ)
總之,結(jié)合民航維修安全管理未知因素較多、過(guò)程較為復(fù)雜以及維修方法多樣等特點(diǎn),需要科學(xué)地使用未確知測(cè)度理論對(duì)維修安全管理的具體情況進(jìn)行分析,判定維修安全的等級(jí),找到科學(xué)合理的解決辦法,解決機(jī)務(wù)維修安管理中過(guò)程中存在的問(wèn)題,提高維修安全管理的水平,推動(dòng)我國(guó)航空維修服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張俊飛,劉春雨.民航維修質(zhì)量與安全管理研究[J],科技風(fēng),2015,9(11):100.
[關(guān)鍵詞] 服務(wù)貿(mào)易 湖南 服務(wù)業(yè)
一、湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀
1.從整體來(lái)看,近幾年來(lái)湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展一直呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭,服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重不斷提高。
2007年湖南省外貿(mào)發(fā)展迅速,全省進(jìn)出口總額96.90億美元,比上年增長(zhǎng)31.8%。據(jù)估算,服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重大約維持在7%左右,比2005年、2006年均有小幅提高。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增加,2007年全省新增對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)609家,其中從事服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)達(dá)幾十家之多,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。領(lǐng)域也開始不斷擴(kuò)大,許多外資企業(yè)對(duì)湖南省金融、保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)開始給予重視。旅游貿(mào)易仍占湖南省服務(wù)貿(mào)易方式的主導(dǎo)地位,運(yùn)輸,對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢等服務(wù)貿(mào)易部門發(fā)展勢(shì)頭較好。此外,在服務(wù)貿(mào)易合作伙伴上,仍然以傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴為主,即歐盟、美國(guó)、香港、東盟、日本。而針對(duì)本省而言,長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、邵陽(yáng)、常德、郴州、婁底和湘西,由于經(jīng)濟(jì)、交通、自然環(huán)境等因素服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較其他市區(qū)較好。
2.從各服務(wù)貿(mào)易部門發(fā)展情況來(lái)看:
(1)旅游服務(wù)貿(mào)易
旅游貿(mào)易作為湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn),近年來(lái)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上發(fā)揮著重要的作用。由表一可以看出,旅游服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭良好,2006年全省旅游總收入已達(dá)588.39億元,為2000年的3.95倍,年均增長(zhǎng)25.7%;旅游外匯收入5.03億美元,增長(zhǎng)28.8%。與中部六省比較,湖南旅游總收入規(guī)模居第二位,旅游外匯收入居第一位。2007年,全省旅游總收入732.71億元,比上年增長(zhǎng)24.5%。接待入境旅游者120.57萬(wàn)人次,增長(zhǎng)24.2%;旅游外匯收入6.42億美元,增長(zhǎng)27.5%。接待國(guó)內(nèi)旅游者10766.9萬(wàn)人次,增長(zhǎng)18.3%;國(guó)內(nèi)旅游收入681.54億元,增長(zhǎng)24.7%。以韶山為重點(diǎn)的紅色旅游十分火爆。這些都表明湖南旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位已得到確立。
資料來(lái)源:《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》(2007)中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社第295頁(yè)
(2)運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易
運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易不直接生產(chǎn)任何有形的物質(zhì)產(chǎn)品,而是以運(yùn)輸勞務(wù)的形式使物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)生位置移動(dòng),從而形成國(guó)際商品貿(mào)易的橋梁和紐帶。運(yùn)輸環(huán)節(jié)開展的順利與否,運(yùn)輸?shù)目焖傩?、?zhǔn)確性、安全性、可靠性等都對(duì)商品貿(mào)易的范圍和規(guī)模產(chǎn)生影響。
注:資料來(lái)源:《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》(2007)中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社第261頁(yè)
上表2反映了湖南省運(yùn)輸基本情況良好,另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì),公路方面,2006年湖南省客運(yùn)量為112135萬(wàn)人,2005年為109728萬(wàn)人,增長(zhǎng)率為2.2%;水運(yùn)方面,2006年我國(guó)客運(yùn)量為573萬(wàn)人,2005年為502萬(wàn)人,增長(zhǎng)率為14.1%;航運(yùn)方面,以長(zhǎng)沙黃花機(jī)場(chǎng)為例,目前黃花機(jī)場(chǎng)開通了直達(dá)全國(guó)50多個(gè)大中城市和長(zhǎng)沙至韓國(guó)首爾、清洲、大邱,長(zhǎng)沙至日本大阪,長(zhǎng)沙至香港等多條國(guó)際和地區(qū)航線,機(jī)場(chǎng)通航17年累計(jì)運(yùn)送旅客近4000萬(wàn)人次。
由此可見,無(wú)論是海上運(yùn)輸、陸上運(yùn)輸還是航空運(yùn)輸,都是運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易中的重要方面,在湖南省具有遠(yuǎn)大發(fā)展前景與巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(3)對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作和設(shè)計(jì)咨詢
注:資料來(lái)源:《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》(2007)中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社第295頁(yè)
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的一個(gè)基本方式――“自然人流動(dòng)”中,承包工程和勞務(wù)合作是其中一個(gè)重要方面。由表3可知,2000年全年湖南省共派出勞動(dòng)力人數(shù)2280人,年末在外人數(shù)4318人,至2006年湖南省派出勞動(dòng)力人數(shù)上升為12902人,比上年的10338人上升了19.5%。通過(guò)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作,可以為湖南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寶貴的外匯收入。2000年,湖南省簽訂對(duì)外承包工程和勞務(wù)合同1096份,金額達(dá)1.87億美元;2006年,湖南省對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作工作加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的步伐,對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作總體運(yùn)行情況良好,全年新簽合同額12.97億美元,同比增長(zhǎng)49.94%,實(shí)際完成營(yíng)業(yè)額7.82億美元,同比增長(zhǎng)39.89%。
(4)其他服務(wù)貿(mào)易部門
以上幾類服務(wù)貿(mào)易在湖南省服務(wù)貿(mào)易總額中所占比重較高,針對(duì)其他一些新興服務(wù)貿(mào)易部門,如教育、通信、金融、體育、傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)貿(mào)易方面,目前發(fā)展仍然處于起步階段,但前景不容忽視。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施和中國(guó)銀行業(yè)的全面開放,已有越來(lái)越多的外資銀行將目光投向了湖南。許多外資銀行認(rèn)為,中部的發(fā)展?jié)摿艽?湖南市場(chǎng)很有投資價(jià)值,他們將積極尋覓商機(jī),爭(zhēng)取來(lái)湖南開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。教育、傳媒、體育等行業(yè)在省內(nèi)發(fā)展迅速,具有沖擊國(guó)際市場(chǎng),走出國(guó)內(nèi)的實(shí)力,目前已取得一些進(jìn)展,發(fā)展空間較大。
二、湖南省服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題
雖然湖南省服務(wù)貿(mào)易經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力得到了較大發(fā)展,但是各種問(wèn)題仍然存在且不容忽視,體現(xiàn)在:
1.服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后
服務(wù)業(yè)是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ),服務(wù)業(yè)的嚴(yán)重滯后影響了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。目前湖南省的服務(wù)業(yè)還集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,而在全球貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、咨詢、郵電等技術(shù)密集和知識(shí)密集的服務(wù)行業(yè),仍處于初級(jí)發(fā)展階段。如銀行業(yè),發(fā)達(dá)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營(yíng)銀行、保險(xiǎn)、證券、租賃等所有相關(guān)業(yè)務(wù),它們進(jìn)入湖南金融市場(chǎng)可憑借雄厚的資金,靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,多種金融產(chǎn)品和良好的服務(wù)質(zhì)量來(lái)開拓業(yè)務(wù),而湖南省金融機(jī)構(gòu)則缺乏靈活經(jīng)營(yíng)的能力,業(yè)務(wù)限制在較狹隘的范圍內(nèi),這增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的難度;再次,由于地區(qū)、部門分割,企業(yè)無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模,取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。如航空運(yùn)輸業(yè),當(dāng)前國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,必須具有資本、技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、安全運(yùn)行能力等強(qiáng)大實(shí)力,才能生存和發(fā)展,而這些恰恰是湖南省航空運(yùn)輸業(yè)需大力改進(jìn)的地方;此外,信息查詢方面,為企業(yè)提供信息和咨詢的服務(wù)部門缺乏且規(guī)模小,部門間信息封鎖、信息閉塞和信息失真的現(xiàn)象還很普遍。保險(xiǎn)業(yè)起步較晚,社會(huì)保障體系還不健全;同時(shí),湖南省服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,體現(xiàn)在新興產(chǎn)業(yè)少,生產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。在世界貿(mào)易組織劃分的43個(gè)行業(yè)中,商業(yè)化的稅務(wù)服務(wù)、民意測(cè)試服務(wù)、信息查詢和分析服務(wù)等行業(yè)湖南省基本上處于空白狀態(tài),特別是與高科技發(fā)展密切相關(guān)的技術(shù)貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)等新興行業(yè)尚很薄弱。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受制于人員素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、技術(shù)水平和技術(shù)裝備等方面的因素,湖南省新興產(chǎn)業(yè)與國(guó)際水平相比還存在很大差距。
2.服務(wù)貿(mào)易總體水平不高,結(jié)構(gòu)失衡
由于起步較晚,湖南省服務(wù)貿(mào)易總體水平不高,服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)出口總額的比重較低。服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)方面,項(xiàng)目結(jié)構(gòu)單一,對(duì)貨物貿(mào)易的依賴性較強(qiáng),在貨物貿(mào)易增長(zhǎng)的帶動(dòng)下,同貨物進(jìn)出口直接關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目增長(zhǎng)較快。湖南省服務(wù)貿(mào)易收支主要仍集中在旅游、運(yùn)輸和其它商業(yè)服務(wù),而在全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)最快的金融、保險(xiǎn)、咨詢等技術(shù)密集和知識(shí)密集行業(yè),仍處于初級(jí)發(fā)展階段,基本結(jié)構(gòu)沒有變化。綜觀1997年~2007年,湖南省服務(wù)貿(mào)易出口總額中,旅游服務(wù)貿(mào)易一直居于首位;運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)貿(mào)易的比重略有上升;知識(shí)技術(shù)密集型的新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)則是明顯的弱項(xiàng),金融、通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)貿(mào)易等項(xiàng)目在服務(wù)貿(mào)易總收支所占比重很小甚至處于空白狀態(tài)。品牌效應(yīng)方面,尚未形成有國(guó)際影響力的服務(wù)貿(mào)易品牌。
3.服務(wù)貿(mào)易管理滯后
由于服務(wù)業(yè)是由許多相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易涉及的行業(yè)范圍極廣,國(guó)際社會(huì)要求一國(guó)對(duì)其國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和管理。目前,服務(wù)業(yè)多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問(wèn)題還沒有完全解決,服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)也不規(guī)范,在行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面有許多不符合國(guó)際慣例。湖南服務(wù)貿(mào)易中占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)和運(yùn)輸業(yè),至于GATS中規(guī)定的其他行業(yè)尤其是信息、會(huì)計(jì)、咨詢、法律等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)幾乎是空白,沒能記錄下與其他服務(wù)行業(yè)或與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)或國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的差距,也為這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展設(shè)置了障礙。
4.服務(wù)貿(mào)易方面的人才缺乏
服務(wù)貿(mào)易本身就是一種智力密集型產(chǎn)業(yè),服務(wù)行業(yè)大多都是通過(guò)人的智力完成服務(wù)的過(guò)程,有的行業(yè)還需要專門的科學(xué)技術(shù)和專有知識(shí)。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里,近年來(lái)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)迅速,但從業(yè)人員素質(zhì)不高,經(jīng)過(guò)專門訓(xùn)練和培養(yǎng)的人員所占比例極低。目前,熟悉服務(wù)貿(mào)易的研究人員、工商企業(yè)家、金融家、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師和工程承包商等大量缺乏。
三、對(duì)湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議
根據(jù)2007年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》,我們應(yīng)當(dāng)積極采取措施,提高湖南省的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。
1.明確服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略和指導(dǎo)思想
發(fā)展出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè),謀求具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口平衡發(fā)展,是湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的方向。圍繞這個(gè)方向,應(yīng)進(jìn)一步明確湖南省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略,在合理科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展。
2.完善服務(wù)貿(mào)易管理體制,深化服務(wù)貿(mào)易觀念
(1)完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策
針對(duì)統(tǒng)計(jì)缺口和調(diào)查空白,有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行改革,并培養(yǎng)一批相應(yīng)人才。湖南省政策制定部門應(yīng)符合GATS和WTO的原則和要求,遵守服務(wù)貿(mào)易國(guó)際慣例,同時(shí)又考慮湖南省服務(wù)市場(chǎng)的實(shí)際,實(shí)施保護(hù)方式:第一,在對(duì)外開放的服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)嵭幸欢ǖ倪M(jìn)入限制,如對(duì)服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第二,對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者在省內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行管理。第三,對(duì)省內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策,在稅收、財(cái)政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠政策,以提高其發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力而達(dá)到保護(hù)目的。
(2)制定服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開放的戰(zhàn)略和策略
湖南省政策制定部門應(yīng)制定全省服務(wù)出口的政策、法規(guī)和戰(zhàn)略,負(fù)責(zé)與國(guó)外進(jìn)行多邊或雙邊服務(wù)貿(mào)易談判,監(jiān)督國(guó)家給與服務(wù)出口企業(yè)的優(yōu)惠政策和湖南省服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行情況,統(tǒng)計(jì)和掌握國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的基本數(shù)據(jù)和市場(chǎng)狀況等。政府應(yīng)著手于旨在促使外國(guó)開放服務(wù)政策市場(chǎng),為其服務(wù)出口提供動(dòng)力和保障的一系列努力,通過(guò)宣傳、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)等手段,建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)體系和管理機(jī)制,為服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的制度環(huán)境。
3.提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的依托,在第一、第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織形成一定規(guī)模,許多服務(wù)逐漸從第一、第二產(chǎn)業(yè)分離出來(lái)成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè),并使服務(wù)業(yè)的種類增多和規(guī)模擴(kuò)大,隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展派生出服務(wù)貿(mào)易。因此,要重視服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),提高服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(1)優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、會(huì)議、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè),帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè),主要是需求潛力大的房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等行業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù),著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè),提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率。
(2)優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)
增強(qiáng)大企業(yè)實(shí)力,依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團(tuán)。促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)等新型業(yè)態(tài)。放手發(fā)展中小企業(yè),鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)方式靈活、服務(wù)品種多樣、各具特色的中小企業(yè)發(fā)展,滿足多層次的服務(wù)需求。
(3)加大對(duì)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施以及專有技術(shù)與人才的投入
加大對(duì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)形式對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資,以現(xiàn)代化的手段改善湖南的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益,從而提高服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加快科技手段在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用。著眼于世界高科技發(fā)展的趨勢(shì),加大對(duì)高新技術(shù)的研究開發(fā)投資力度。有效開展技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用性推廣,帶動(dòng)服務(wù)業(yè)水平的提高。
加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,湖南省服務(wù)業(yè)的高級(jí)人才和專門人才仍然欠缺,大大削弱了湖南服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因而必須重視服務(wù)業(yè)高級(jí)人才和專門人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。積極引進(jìn)各類專業(yè)資格證書,設(shè)定專業(yè)資格水平,加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn),讓專業(yè)服務(wù)人才的知識(shí)、能力與國(guó)際接軌。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:氣象科技;服務(wù);發(fā)展;現(xiàn)狀;對(duì)策
中圖分類號(hào):P451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1 氣象站的基本概況
五臺(tái)山氣象站建于五臺(tái)山南臺(tái)木魚山,原站址位于山西省五臺(tái)縣臺(tái)懷鎮(zhèn)海拔2895.8m高的頂山上。后因工作和生活方面的需要,經(jīng)中國(guó)氣象局批準(zhǔn),于1997年搬遷到五臺(tái)山南臺(tái)“木魚山”。1998年1月1日正式開始工作,舊址停止工作。整個(gè)氣象觀測(cè)站位于海拔高度2208.3m,N38°57′,E113°31′,區(qū)站號(hào)53588。由于五臺(tái)山氣象站的特殊地理位置,奠定了其艱苦的生活條件,但即使這樣五臺(tái)山氣象站依舊承擔(dān)著國(guó)家基本觀測(cè)站的各項(xiàng)任務(wù),民航0:00~24:00的航空天氣報(bào)告的重要任務(wù),還擔(dān)負(fù)著國(guó)內(nèi)、國(guó)際氣象情報(bào)的交換任務(wù)。
2 氣象科技服務(wù)的現(xiàn)狀
因五臺(tái)山氣象站所處地理位置,氣候條件十分惡劣,給氣象科技服務(wù)造成了很大的困擾。就目前來(lái)說(shuō),氣象站的觀測(cè)環(huán)境,1a中8級(jí)以上的大風(fēng)有220多天,能見度小于1000m的霧日有236d,年極端最低氣溫-44.8℃,最大風(fēng)速超過(guò)40m/s,降雪日數(shù)為289d,積雪長(zhǎng)達(dá)263d,霧凇最大直徑597mm,最大重量2800g/m,雨凇最大直徑197mm,最大重量3540g/m。這些由于地理?xiàng)l件引起的不利于觀測(cè)因素,就其他觀測(cè)站而言,可能是難得一遇,但對(duì)于五臺(tái)山氣象站來(lái)說(shuō)卻是他們氣象觀測(cè)的一大難題,給他們的氣象科技服務(wù)帶來(lái)了巨大的困難。就目前來(lái)說(shuō),五臺(tái)山氣象科技服務(wù)的現(xiàn)狀主要是一些幾點(diǎn):
2.1 服務(wù)設(shè)施逐步完善
五臺(tái)山氣象站地處高山,四周荒蕪人煙,環(huán)境惡劣,條件十分艱苦。但即使這樣,五臺(tái)山氣象站的服務(wù)設(shè)施仍在逐步的完善當(dāng)中。就氣象電報(bào)來(lái)說(shuō),開始的時(shí)候,由于天氣情況對(duì)無(wú)線電波的干擾嚴(yán)重,使得氣象的發(fā)報(bào)會(huì)造成傳遞的失敗或者缺報(bào)。但是隨著科技的發(fā)展,五臺(tái)山氣象站的氣象服務(wù)設(shè)施也進(jìn)行了改善,由電臺(tái)發(fā)報(bào)變成使用汽油發(fā)電機(jī),后又運(yùn)用高頻電話發(fā)報(bào),最終達(dá)到現(xiàn)在的光纜網(wǎng)絡(luò)傳輸,如此種種的改變都足以說(shuō)明了五臺(tái)山氣象站服務(wù)設(shè)施真正逐步完善,在逐步的給人們提供更準(zhǔn)確更快速的氣象信息。
2.2 服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大
盡管五臺(tái)山氣象站的地處條件差,但是經(jīng)過(guò)氣象科技服務(wù)工作者的努力,伴隨著服務(wù)設(shè)備的逐步完善,氣象站的氣象信息也由城市轉(zhuǎn)向了農(nóng)村。大力開展新農(nóng)村氣象信息服務(wù),在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村開展了手機(jī)短信天氣預(yù)報(bào)服務(wù)。部分行政村、賓館安裝了電子顯示屏,大喇叭。每個(gè)行政村設(shè)立了氣象信息員。提高了農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)的能力,切實(shí)發(fā)揮好氣象信息服務(wù)于“三農(nóng)”的作用。氣象服務(wù)的普及,使得很多農(nóng)民受益良多,也使得氣象科技的服務(wù)在群眾中得到了一定的認(rèn)識(shí)。
2.3 服務(wù)職能日益強(qiáng)化
五臺(tái)山氣象站根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象防御災(zāi)害條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》和《人工影響天氣管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、條例等賦予的氣象部門行政管理職能,積極與地方政府和相關(guān)單位溝通協(xié)商,由政府主導(dǎo)或者與其他部門聯(lián)合下發(fā)文件,把具體工作列入地方事業(yè)規(guī)劃,特別是安全生產(chǎn)有關(guān)工作。積極召開多部門座談會(huì),建立友好聯(lián)系,各方遵照“信息共享、合作研究、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等互利、聯(lián)合、服務(wù)農(nóng)牧業(yè)”原則就兩個(gè)體系建設(shè)在科研和業(yè)務(wù)全面合作,進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)職能和優(yōu)勢(shì),圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作共同推進(jìn)赤峰市各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。
3 氣象科技服務(wù)存在的問(wèn)題及解決對(duì)策
盡管目前五臺(tái)山氣象站的氣象科技服務(wù)水平還在穩(wěn)步提升,但其中也存在各方面的問(wèn)題有待于解決。環(huán)境條件的惡劣,就必然引起生活上的不便,而氣象服務(wù)者的日常生活直接影響著氣象觀測(cè)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,所以只有早一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題,才可以使得氣象科技的服務(wù)達(dá)到更高更好的標(biāo)準(zhǔn)。
3.1 投入相對(duì)不足
隨著發(fā)展對(duì)氣象科技服務(wù)需求加大,技術(shù)裝備出現(xiàn)了明顯不足。且由于五臺(tái)山氣象站氣候條件的原因,就連基本的日常補(bǔ)給也需要依靠人力來(lái)背送,相比于氣象設(shè)備的一些較大型的器械是很難運(yùn)送到氣象站的。即使一些設(shè)備被運(yùn)送到了氣象站,因?yàn)槠D苦的地理?xiàng)l件,使得一些設(shè)備很難正常的工作,比如冬季時(shí)維爾達(dá)測(cè)風(fēng)儀經(jīng)常被碗口粗的霧淞或雨凇凍結(jié),風(fēng)向標(biāo)不能轉(zhuǎn)動(dòng),風(fēng)壓板不能活動(dòng)。機(jī)器產(chǎn)生的故障會(huì)給氣象服務(wù)帶來(lái)一定的困擾,而新儀器的補(bǔ)給又不能及時(shí)運(yùn)送,導(dǎo)致氣象信息會(huì)耽擱。
對(duì)策:因?yàn)榄h(huán)境條件的特殊,所以地方的氣象部門需要加大物資的供應(yīng),最主要的還是氣象儀器設(shè)備的補(bǔ)給,要保證氣象信息的及時(shí)和準(zhǔn)確,就需要當(dāng)?shù)貧庀蟛块T對(duì)社會(huì)中新生產(chǎn)出的儀器,或需要用來(lái)替代氣象站已不能工作的機(jī)器及時(shí)的運(yùn)送到指定的氣象觀測(cè)站,以保證氣象科技服務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.2 氣象人員較其他地方貧乏
盡管五臺(tái)山氣象站的工作多次得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和重視,許多省、市地方的領(lǐng)導(dǎo)多次到五臺(tái)山氣象站視察指導(dǎo)工作,勉勵(lì)氣象工作者為地方防災(zāi)、減災(zāi)做出的貢獻(xiàn),但是還是只有少數(shù)的人愿意留在這個(gè)條件這么惡劣的氣象站。就五臺(tái)山氣象站來(lái)說(shuō),成立時(shí)期只有業(yè)務(wù)人員8人,工作制采用兩班輪換,工作1個(gè)月休息1個(gè)月。到目前為止,先后共有112人在五臺(tái)山氣象站工作過(guò)。雖然氣象科技服務(wù)需要的工作人數(shù)并不是很多,但是氣象科技服務(wù)是一項(xiàng)較為專業(yè)的技術(shù),需要專業(yè)的人士在觀測(cè)的過(guò)程中進(jìn)行總結(jié),預(yù)測(cè),或者信息等,這就需要大量的人才為氣象科技服務(wù)行業(yè)做準(zhǔn)備。
對(duì)策:當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的省、市地方政府或氣象部門,需要加大氣象宣傳力度,鼓勵(lì)剛剛從事氣象行業(yè)的人員多多實(shí)踐,并且需要對(duì)其中一些去到條件不好的氣象站的員工采用特殊的福利待遇,使得更多的氣象工作者愿意為氣象事業(yè)奉獻(xiàn)自己的智慧與青春。
4 結(jié)語(yǔ)
氣象科技服務(wù),是一項(xiàng)造福人類的科技行業(yè),正因?yàn)橛羞@個(gè)行業(yè)的存在,才使得了人民避免了很多的洪災(zāi)、旱災(zāi),以及地震。然而,這個(gè)行業(yè)的工作條件及所要承受的壓力是人們無(wú)法想象的,但從事這個(gè)行業(yè)人員的付出成果卻是被人們看在眼里的,因?yàn)橛兴麄儯覀儾趴梢陨畹娜绱税卜€(wěn),希望可以隨著社會(huì)的發(fā)展,讓氣象科技服務(wù)行業(yè)中遇到的問(wèn)題早日得到解決,使得氣象服務(wù)行業(yè)發(fā)展的更好。
參考文獻(xiàn)
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稅改為消費(fèi)性增值稅,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要作用。然而目前的增值稅屬于商品增值稅,在商品的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行征收,不涉及服務(wù)行業(yè)。對(duì)服務(wù)行業(yè)稅收主要是營(yíng)業(yè)稅。這種征稅方式會(huì)導(dǎo)致重復(fù)征稅現(xiàn)象的出現(xiàn),一些交通運(yùn)輸企業(yè)業(yè)務(wù)外包收益會(huì)進(jìn)行重復(fù)征稅,而且盡管交通運(yùn)輸行業(yè)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)系緊密,特別是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸中燃油、船舶費(fèi)用等有較大額的進(jìn)項(xiàng),但因?yàn)椴辉谠鲋刀惙秶鷥?nèi),所以不能進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣,這就加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。特別是在當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)成本普遍上漲,運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)業(yè)收入可觀,但是由于高額成本,利潤(rùn)并不高,營(yíng)業(yè)稅的征稅將進(jìn)一步壓縮企業(yè)的發(fā)展空間。2012年7月25日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,將交通運(yùn)輸業(yè)和營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍,由上海市分批擴(kuò)大至北京市、天津市、江蘇省、安徽省、浙江省、福建省、湖北省、廣東省等8個(gè)省(直轄市)。下面本文結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)運(yùn)輸業(yè)增值稅改革進(jìn)行了探討。
二、交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)施增值稅的影響
1、提高交通運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力
交通運(yùn)輸業(yè)與生產(chǎn)制造業(yè)緊密相關(guān),企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程是個(gè)完整的鏈條,運(yùn)輸是其中重要的一環(huán),同樣運(yùn)輸也是產(chǎn)品增值的重要一部分。交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行增值稅尤其天然的行業(yè)優(yōu)勢(shì),交通運(yùn)輸業(yè)中外購(gòu)的貨物、外購(gòu)的勞務(wù)與新增固定資產(chǎn)的物耗比重較大并且能夠得到清楚計(jì)量。交通運(yùn)輸業(yè)外購(gòu)貨物主要有燃料、通訊導(dǎo)航器材、備用品配件、修理材料、輪胎以及其它易耗品等等;交通運(yùn)輸業(yè)的外購(gòu)勞務(wù)主要有修理費(fèi)、港口費(fèi)、外購(gòu)裝卸費(fèi)。交通運(yùn)輸業(yè)改征增值稅之后,其外購(gòu)的貨物、勞務(wù)以及新增的固定資產(chǎn)就可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣,這一舉措必將大幅度地降低企業(yè)的稅收稅負(fù),提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2、促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算
一些交通運(yùn)輸企業(yè)不設(shè)置賬簿,或者雖設(shè)置了賬簿但賬目混亂,原始憑證殘缺不全,進(jìn)而無(wú)法核算計(jì)稅依據(jù)的情況較為普遍,還有一些增值稅納稅人與運(yùn)輸企業(yè)勾結(jié),虛開交通運(yùn)輸發(fā)票,使國(guó)家蒙受損失?,F(xiàn)有營(yíng)業(yè)稅條塊管理模式顯然己不適合新形勢(shì)的發(fā)展要求。增值稅改革后,交通運(yùn)輸企業(yè)必將認(rèn)真地建賬、設(shè)賬,對(duì)財(cái)務(wù)管理高度重視,形成較為完善的會(huì)計(jì)核算。同時(shí)實(shí)行增值稅,還可以使增值稅購(gòu)銷雙方通過(guò)交叉審計(jì)相互制約,營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)秩序,減少運(yùn)輸企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
3、促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)技術(shù)改造、減少能耗
一直以來(lái),交通運(yùn)輸業(yè)是能源消耗極為嚴(yán)重的行業(yè),也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的難點(diǎn)所在。交通運(yùn)輸業(yè)作為一個(gè)資本密集型行業(yè),在企業(yè)資產(chǎn)中固定資產(chǎn)占的比例較高,而.消費(fèi)型增值稅使企業(yè)能在計(jì)算增值稅時(shí)可以抵扣新增固定資產(chǎn)已納稅款,使企業(yè)提高固定資產(chǎn)的支出,促進(jìn)設(shè)備的更新?lián)Q代,進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)改造和設(shè)備更新。同時(shí)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)設(shè)備陳舊導(dǎo)致的運(yùn)輸設(shè)備耗油量大、污染物排放大的現(xiàn)狀也較普遍,改征增值稅后,新增固定資產(chǎn)已納增值稅就可以抵扣,從而提高企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的動(dòng)力。同時(shí)可以減少能耗、控制環(huán)境污染,提高我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、營(yíng)業(yè)稅改增值稅應(yīng)對(duì)措施
1、做好財(cái)務(wù)處理
交通運(yùn)輸企業(yè)過(guò)去實(shí)行的營(yíng)業(yè)稅,營(yíng)業(yè)稅計(jì)算比較方便,做賬也比較簡(jiǎn)單。計(jì)算時(shí)按照運(yùn)輸企業(yè)的收入乘以稅率就可以直接算出營(yíng)業(yè)稅額。做賬時(shí)也很方便,在會(huì)計(jì)處理上只需要簡(jiǎn)單設(shè)置應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交營(yíng)業(yè)稅,便可進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。營(yíng)業(yè)稅改增值稅后,增值稅的征收是以抵扣之后進(jìn)行征稅,作為交通運(yùn)輸行業(yè)會(huì)計(jì)人員而言,要清楚哪些項(xiàng)目屬于法定可以抵扣的,哪些不屬于可以抵扣的,要做到心中有數(shù)。而且增值稅征收是以相關(guān)上下游企業(yè)的增值稅發(fā)票為依據(jù)進(jìn)行抵扣,為此交通運(yùn)輸行業(yè)還要做好與上下游企業(yè)之間的協(xié)調(diào)和溝通工作,一旦出現(xiàn)差錯(cuò),將對(duì)企業(yè)的盈利產(chǎn)生一定影響。另外,在會(huì)計(jì)處理上要涉及進(jìn)項(xiàng)稅額、銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出等各個(gè)會(huì)計(jì)分錄。
2、準(zhǔn)確核實(shí)和盤點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)
交通運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)數(shù)量多、價(jià)值大,尤其是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸行業(yè),更是資產(chǎn)品種眾多、規(guī)格繁雜。與其他行業(yè)不同的是,運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)流行性大、盤點(diǎn)困難。例如船舶、飛機(jī)、汽車等等,除了船舶、飛機(jī)等本身的價(jià)值外,其由于攜帶設(shè)備以及燃油等,其價(jià)值更是十分巨 大。交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)行增值稅后,稅收征收按照增值稅發(fā)票抵扣后進(jìn)行征收,交通運(yùn)輸企業(yè)必須提前對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清楚的核實(shí)和盤點(diǎn),做好賬賬、賬實(shí)、賬表相符,才能滿足增值稅征收的需要。 3、爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策 本次增值稅試點(diǎn)為了減少對(duì)于運(yùn)輸企業(yè)的影響,對(duì)以前一些減免營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)實(shí)習(xí)繼續(xù)減免增值稅的做法,主要
是一些涉及到國(guó)家安全以及公共利益的運(yùn)輸企業(yè)。因此一些滿足條件的運(yùn)輸企業(yè)要利用好試點(diǎn)期間的政策利好,為企業(yè)爭(zhēng)取最大的利益。另外,從試點(diǎn)來(lái)看,交通運(yùn)輸業(yè)增值稅稅率初步設(shè)置為三檔稅率,這與別的行業(yè)是有差別的,其他行業(yè)都是17% 和 13% 兩檔稅率。交通運(yùn)輸業(yè)在基礎(chǔ)上增加了11%這檔低稅率。從試點(diǎn)效果看,不是非常理想,很多運(yùn)輸企業(yè)的稅率不僅沒有減少,反而有所增加,為此有地方將稅率降為6%—7%,大幅度的降低了增稅率稅率。這是個(gè)利好消息,對(duì)于交通運(yùn)輸業(yè)而言,要積極配合相關(guān)部門進(jìn)行稅率測(cè)算工作,并積極呼吁,爭(zhēng)取能夠切實(shí)降低企業(yè)稅收成本。
總之,目前國(guó)際上多數(shù)實(shí)行增值稅的國(guó)家把增值稅的征收范圍延伸到了整個(gè)服務(wù)行業(yè)。為了和國(guó)際接軌,國(guó)家選擇交通運(yùn)輸業(yè)作為增值稅改革的試點(diǎn),體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的支持,與國(guó)家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大方針一脈相承。當(dāng)然增值稅改革不是一蹴而就可以完成的,還需要不斷的試點(diǎn)、研究和摸索。
參考文獻(xiàn):
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[2]張斌.營(yíng)業(yè)稅全面取消后的影響分析 財(cái)會(huì)研究, 2011(02)
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是指一國(guó)服務(wù)提供者向另一國(guó)服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)并獲得外匯收入的交易過(guò)程。服務(wù)貿(mào)易作為貨物貿(mào)易的輔助項(xiàng)目是二戰(zhàn)后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日益嶄露頭角,成為國(guó)際貿(mào)易中不可或缺的部分。隨著服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展,多邊貿(mào)易的談判重點(diǎn)也正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。“烏拉圭回合”談判達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTradeofServices,簡(jiǎn)稱GATS),服務(wù)貿(mào)易被正式納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍,對(duì)各國(guó)服務(wù)貿(mào)易,以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生著重大影響。
根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易通過(guò)四種提供方式被定義:過(guò)境服務(wù)(CrossBorderSupply),即從一成員方境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù);境外消費(fèi)(ConsumptionAbroad),即一成員方的服務(wù)消費(fèi)者在另一成員方境內(nèi)接受服務(wù);商業(yè)存在(CommercialPresence),即一成員方的服務(wù)提供者到另一成員方境內(nèi)建立經(jīng)營(yíng)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù);自然人流動(dòng)(MovementofPersonnel),即一成員方的服務(wù)提供者個(gè)人到另一成員方境內(nèi)提供服務(wù)。
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易作為一種新興的貿(mào)易形式,其特點(diǎn)鮮明:第一,服務(wù)貿(mào)易是一種無(wú)形貿(mào)易,具有不可觸摸性、不可儲(chǔ)存性和不易運(yùn)輸性,因而導(dǎo)致服務(wù)出口方式多樣化;第二,服務(wù)貿(mào)易的生產(chǎn)與消費(fèi)往往同時(shí)發(fā)生,所以服務(wù)的生產(chǎn)和出口過(guò)程在一定程度上講也就是服務(wù)的進(jìn)口和消費(fèi)過(guò)程;第三,服務(wù)貿(mào)易的對(duì)象主要是智力,如專利、版權(quán)、法律和會(huì)計(jì)等,且貿(mào)易過(guò)程中通常不涉及服務(wù)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓,僅與生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)有關(guān);第四,服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于生產(chǎn)要素的國(guó)際移動(dòng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨國(guó)設(shè)置,都與資本、勞動(dòng)力和信息等生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)密切相關(guān);第五,服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般只在各國(guó)的國(guó)際收支表中顯示,而在各國(guó)海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)沒有顯示;第六;對(duì)服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)控不能通過(guò)海關(guān)監(jiān)督和征收海關(guān)關(guān)稅的方式進(jìn)行,而只能通過(guò)國(guó)家立法和制定行政法規(guī)來(lái)達(dá)到目的。
二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析
入世以來(lái)我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重視程度在履行我國(guó)對(duì)WTO有關(guān)金融、通訊、旅游、教育和咨詢等方面的各項(xiàng)承諾的過(guò)程中,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易得到了一定的發(fā)展,但受各種制約因素的限制,整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
1.發(fā)展速度快,但整體水平低下
中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在上世紀(jì)80年代中期發(fā)生了標(biāo)志性的變化,服務(wù)業(yè)比重于1985年開始超過(guò)農(nóng)業(yè),國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)從主要由農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)為主要由工業(yè)、服務(wù)業(yè)帶動(dòng)。按可比價(jià)計(jì)算,在1990年~2004年GDP增長(zhǎng)的9.3%中,5.8個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自工業(yè)的貢獻(xiàn),2.5個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自服務(wù)業(yè),1.0個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自農(nóng)業(yè)。與此同時(shí),中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易取得快速發(fā)展,2003年進(jìn)口總額為465億美元,比上年增長(zhǎng)21%出口總額373億美元,增長(zhǎng)20%2005年上半年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到730億美元,同比增長(zhǎng)24.5%。顯示出服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位正在日益上升。但是,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體水平仍然較低,在世界服務(wù)貿(mào)易中的比率僅占1%左右,這與我國(guó)的人口、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展水平是極不相稱的。并且我國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。2006年上半年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占整個(gè)對(duì)外貿(mào)易(貨物和服務(wù)貿(mào)易)的比重為10.2%,與上年同期基本持平,遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易所占比重,說(shuō)明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。
2.發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理
改革開放后的20多年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易體系基本形成,從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口看,已形成了以金融業(yè)、零售商業(yè)、旅游業(yè)民用航空運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)等為主的服務(wù)行業(yè);從服務(wù)貿(mào)易的出口上看,已形成了以國(guó)際旅游業(yè)、國(guó)際金融業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)、對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作、國(guó)際運(yùn)輸業(yè)為主的行業(yè)。但我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展結(jié)構(gòu)很不合理,我國(guó)目前僅能提供40多種服務(wù),其中大部分是傳統(tǒng)的消費(fèi),如旅游業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等,生產(chǎn)很不發(fā)達(dá),許多種類的服務(wù)尚難以提供,特別是一些資金、技術(shù)和知識(shí)密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè),有的剛剛起步,有的尚屬空白。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易收支中規(guī)模最大的三個(gè)項(xiàng)目仍然是運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。從總體上看,我國(guó)服務(wù)業(yè)的基本特征是:勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)居主導(dǎo)地位,技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)所占比重十分低,以至于人們習(xí)慣于把服務(wù)業(yè)就業(yè)視作解決企業(yè)富余人員的渠道,其實(shí)這是我國(guó)服務(wù)業(yè)行業(yè)水平低給人們?cè)斐傻恼`解。
3.服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易近幾年國(guó)際收支逆差變動(dòng)較大,并且逆差有不斷加大的趨勢(shì)。這說(shuō)明我國(guó)服務(wù)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際上處于比較劣勢(shì)。(1)國(guó)際運(yùn)輸支出增長(zhǎng)迅速。(2)保險(xiǎn)收支差額進(jìn)一步擴(kuò)大。(3)其他商業(yè)服務(wù)順差有所回落。(4)專有權(quán)利和特許支出明顯上升。
4.市場(chǎng)開放程度不斷提高
入世后,中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)對(duì)外開放的廣度和深度都將不斷提高。過(guò)去禁止外商進(jìn)入的領(lǐng)域,現(xiàn)在逐步開放,形成了全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易開放格局。根據(jù)實(shí)際情況,我國(guó)已先后在零售商業(yè)、金融保險(xiǎn)、旅游和一些專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)外服務(wù)業(yè)的進(jìn)入與競(jìng)爭(zhēng),在很大程度上起到了示范帶頭作用,他們帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)、規(guī)范化的企業(yè)制度和管理經(jīng)驗(yàn),帶來(lái)了國(guó)際通行做法與觀念,為我國(guó)服務(wù)企業(yè)的改革提供了有益的借鑒,客觀上促進(jìn)了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展建議
通過(guò)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的分析,結(jié)合我國(guó)服務(wù)貿(mào)易實(shí)際情況及發(fā)展制約因素,我國(guó)需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)揮政府職能,以及其他方面選擇符合國(guó)情的發(fā)展策略,以應(yīng)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(1)要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
我國(guó)服務(wù)業(yè)的總量偏小,比重偏低,服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大,尤其是服務(wù)出口的擴(kuò)大,基礎(chǔ)在于本國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。只有不斷發(fā)揮服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)并積極培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),服務(wù)出口才有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)服務(wù)業(yè)的落后嚴(yán)重制約了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展,要改變這一狀況,必須大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè),增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的整體實(shí)力,全面提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口創(chuàng)造有利條件。按照《關(guān)于十一五規(guī)劃的建議》要求,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,不斷提高層次和水平。首先,國(guó)家要繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策,使產(chǎn)業(yè)政策適度向第三產(chǎn)業(yè)傾斜,并明確第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。其次,要注意發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)成分在發(fā)展服務(wù)業(yè)中的作用。發(fā)展服務(wù)業(yè)需要大量的人力、物力和財(cái)力,而且服務(wù)業(yè)門類多,層次高低懸殊,僅靠某一方面力量是不行的,必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,由國(guó)家、集體、個(gè)體私營(yíng)和外資企業(yè)一起上。
(2)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)看,我國(guó)具備了在“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的基本條件。一是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力在較快提升,包括汽車及零部件、數(shù)控機(jī)床、電站設(shè)備在內(nèi)的一批技術(shù)含量較高、附加值較高的產(chǎn)品,出口有望出現(xiàn)突破性的決速增長(zhǎng)。二是傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值繼續(xù)提升,即使是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,也可以從出口中獲得更大的收益。三是外商投資企業(yè)繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次和加工深度,加強(qiáng)研發(fā)能力,有利于提升其出口商品的國(guó)內(nèi)增值率。我國(guó)發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)資源是勞動(dòng)力資源、文化資源和自然資源。因此可根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)份額、增長(zhǎng)速度和比較優(yōu)勢(shì)等方面的排序,確定發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展旅游服務(wù)、工程承包、勞務(wù)輸出等具有傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè),提高這些行業(yè)的知識(shí)含量和技術(shù)含量,增加貿(mào)易的附加值,并不斷挖掘其發(fā)展?jié)摿?。大力發(fā)展知識(shí)密集型、技術(shù)密集型服務(wù)。我們還應(yīng)注意培養(yǎng)新興服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展諸如咨詢、金融、技術(shù)專利和通訊等高層次服務(wù)行業(yè)。加快建立服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機(jī)制,努力提高服務(wù)貿(mào)易高等要素的市場(chǎng)供給能力。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該建筑在高等要素的生成機(jī)制上,最終落實(shí)于人力資本要素上的競(jìng)爭(zhēng)。我們?cè)谥贫ǚ?wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),要注意加大對(duì)教育、科研和開發(fā)等高等要素的投入,加速建立健全服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機(jī)制,努力提高高等要素的供給能力,這對(duì)于促進(jìn)中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易持續(xù)、健康發(fā)展,提高中國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的科技含量是至關(guān)重要的。
2.調(diào)整政府職能
(1)靈活運(yùn)用保護(hù)政策
世界上沒有一個(gè)國(guó)家是一步開放服務(wù)業(yè)的,也沒有一個(gè)國(guó)是毫無(wú)保留地開放所有服務(wù)部門的。因此,面對(duì)國(guó)際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊,中國(guó)必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予發(fā)展中國(guó)家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期,以及保護(hù)措施,中國(guó)應(yīng)充分加以利用。保護(hù)方式主要包括以下幾類:第一,有選擇地、適度地開放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)。這樣對(duì)未開放的國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)客觀上形成了保護(hù)。第二,在對(duì)外開放的服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域,實(shí)行一定的進(jìn)入限制,如對(duì)服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第三,對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者在國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)進(jìn)行管理,如價(jià)格管理、壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)管理等。第四,對(duì)國(guó)內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策,在稅收、財(cái)政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。
(2)加強(qiáng)制度建設(shè),提高透明度
目前,我國(guó)已有限制地開放了部分服務(wù)市場(chǎng),但由于缺乏配套的管理法規(guī),使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)不應(yīng)有的混亂場(chǎng)面。所以,為了促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易沿著正常、健康的軌道發(fā)展,應(yīng)盡快制定相應(yīng)的政策法規(guī),把對(duì)服務(wù)貿(mào)易的投資、稅收及優(yōu)惠條件以法律的形式固定下來(lái)。尤其要制定一部我國(guó)服務(wù)貿(mào)易基本法,并加快各服務(wù)部門
的立法進(jìn)度,建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法律體系。另一方面,在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》生效前,做好立法的準(zhǔn)備,也是我們爭(zhēng)取主動(dòng)的一項(xiàng)措施。此外,在不影響國(guó)家安全和機(jī)密的前提下,我們應(yīng)進(jìn)一步增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度,對(duì)有關(guān)各項(xiàng)服務(wù)的政策及有關(guān)規(guī)定予以公開,以便外國(guó)服務(wù)提供者更加了解中國(guó)服務(wù)市場(chǎng),尋求合作機(jī)會(huì),同時(shí)也防止了有些國(guó)家以此為借口采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。
(3)完善服務(wù)貿(mào)易體制
我國(guó)正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期,對(duì)于服務(wù)業(yè),一方面存在管制過(guò)多、過(guò)嚴(yán)的現(xiàn)象,另一方面,也存在著管制不力或缺乏管制的問(wèn)題。對(duì)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效的宏觀管理,關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先,要明確國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。其次,建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門,有必要成立全國(guó)性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。
另外如加快專業(yè)人才培養(yǎng),有選擇的實(shí)施服務(wù)業(yè)對(duì)外開放等都是目前必須要解決的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),提高我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、改善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)狀況的根本舉措是加大對(duì)人力資本投資的力度,深入開發(fā)人力資源。從本質(zhì)上說(shuō),現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易是以人力資本密集型服務(wù)為制高點(diǎn)的貿(mào)易,在迅速發(fā)展的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,加大人力資本投資更具有重要性和緊迫性。
【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易;GDP;國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,進(jìn)出口額不斷增長(zhǎng)。1982年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額僅為44億美元,2010年則達(dá)到3264.2億美元,翻了70多倍。1982 年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易的比重不足0.6%,居世界第34位;到2009年提高到4.5%,居世界第4,僅次于美國(guó)、德國(guó)和英國(guó),成為世界主要服務(wù)貿(mào)易大國(guó)。但由于我國(guó)服務(wù)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)差,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距,現(xiàn)階段我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r主要表現(xiàn)在:
1、服務(wù)業(yè)發(fā)展落后,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較低
第三產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。一國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá),占該國(guó)的GDP越高,就表明這個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化程度越高。當(dāng)前,發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP已占整個(gè)國(guó)家GDP的80%左右,而我國(guó)僅為40%左右。2010年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占我國(guó)GDP的比重為43%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)展中國(guó)家50%的平均水平。
由于我國(guó)服務(wù)業(yè)起步晚,總量不足,服務(wù)水平不高,服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重也偏低,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下。服務(wù)業(yè)的落后使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到極大制約。
2、服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差形勢(shì)下
雖然近年來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易取得較大增長(zhǎng),但除了個(gè)別優(yōu)勢(shì)行業(yè)外,其他大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域則長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)。特別是在2008年金融危機(jī)的影響下,中國(guó)作為世界貿(mào)易大國(guó)受到的沖擊非常嚴(yán)重。
據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差逐年增長(zhǎng),2010年達(dá)到219.2億美元。特別是2009年高達(dá)296億美元,主要逆差行業(yè)為運(yùn)輸、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù)和旅游,逆差額分別為230億、106億、97億和40億美元。下表為我國(guó)2003-2010年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況,可以看出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差逐年增長(zhǎng),尤其是2009年逆差空前之大。
3、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展長(zhǎng)期落后于貨物貿(mào)易發(fā)展,占對(duì)外貿(mào)易總額比重較低
我國(guó)服務(wù)業(yè)目前仍處于起步階段,基礎(chǔ)薄弱,競(jìng)爭(zhēng)力低。因此與貨物貿(mào)易相比,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后?,F(xiàn)階段我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口與貨物貿(mào)易出口的比例平均為1:9,遠(yuǎn)低于世界平均1:4.2的水平。
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易總額的比重一直較低。目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額占對(duì)外貿(mào)易比重只有10%,而全球平均水平達(dá)到了20%,很多發(fā)達(dá)國(guó)家的比重已經(jīng)達(dá)到30%,發(fā)展中國(guó)家印度也超過(guò)30%。
4、對(duì)外服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重和地位都不斷提高,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在世界服務(wù)貿(mào)易中的作用也十分重大。但我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展遠(yuǎn)低于世界平均水平,貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理是造成我國(guó)服務(wù)貿(mào)易落后的一個(gè)重要原因。首先,服務(wù)貿(mào)易出口部門結(jié)構(gòu)不合理。目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、勞務(wù)工程承包和旅游等勞動(dòng)密集型部門和資源稟賦優(yōu)勢(shì)的部門,而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、通信、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、專利服務(wù)、咨詢等技術(shù)和知識(shí)密集的行業(yè)規(guī)模卻偏??;其次,服務(wù)貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū),內(nèi)地服務(wù)貿(mào)易發(fā)展更為落后。此外我國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)象主要集中在歐盟、美國(guó)和日本,與其他國(guó)家或地區(qū)的貿(mào)易量較少。
二、我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)條件
雖然我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較為落后,但我國(guó)服務(wù)業(yè)還具有很多優(yōu)勢(shì)條件,有效發(fā)揮和利用這些條件,必能促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。
1、良好的國(guó)內(nèi)外環(huán)境為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了條件
目前世界經(jīng)濟(jì)正復(fù)蘇發(fā)展,受金融危機(jī)影響的各個(gè)領(lǐng)域正逐漸轉(zhuǎn)好,世界貿(mào)易和跨國(guó)投資等也在不斷發(fā)展,各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加大對(duì)外開放的力度沒有減弱,這些國(guó)際形勢(shì)都有利于我國(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開拓市場(chǎng)。
今年是“十二五”規(guī)劃的第二年,中國(guó)現(xiàn)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。同時(shí),前幾年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取的一系列穩(wěn)出口、擴(kuò)進(jìn)口的政策措施總體保持穩(wěn)定,也有利于對(duì)外貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)。
2、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展
服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),我國(guó)服務(wù)業(yè)的興衰關(guān)系到服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。我國(guó)不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),大力發(fā)展以光電子信息技術(shù)、生物工程、新材料、新能源、環(huán)保技術(shù)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),積極參與國(guó)際貿(mào)易分工和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,縮小與世界服務(wù)貿(mào)易的差距。這些都有利于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
3、服務(wù)貿(mào)易種類較為齊全、發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易已形成了以金融、零售業(yè)、旅游、民用航空運(yùn)輸、房地產(chǎn)、租賃、專家服務(wù)和咨詢、基礎(chǔ)電訊為主的進(jìn)口服務(wù)行業(yè),以國(guó)際旅游、國(guó)際金融與保險(xiǎn)、對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作、國(guó)際運(yùn)輸為主的出口服務(wù)行業(yè)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展規(guī)模及競(jìng)爭(zhēng)力方面與發(fā)達(dá)國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家相比,仍存在一定差距,但具有很大的發(fā)展空間,發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
[關(guān)鍵詞] 服務(wù)貿(mào)易 中部地區(qū) 可行性 對(duì)策
一、中部地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性和可行性分析
1.中部地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性
服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要方面。1997年的世界貿(mào)易組織的報(bào)告顯示,1980年~1995年,服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)8.4%,而同期實(shí)物貿(mào)易年均僅增長(zhǎng)5.2%。全球競(jìng)爭(zhēng)正在從產(chǎn)品領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。服務(wù)貿(mào)易具有增加外匯收入、快速回籠資金、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、改善投資環(huán)境等優(yōu)勢(shì)。面對(duì)這樣的一種全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與強(qiáng)大,無(wú)疑將是實(shí)現(xiàn)中部崛起戰(zhàn)略的客觀要求。
2.中部地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的可行性
(1)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從交通等條件看,中部地區(qū)具有承東啟西、聯(lián)南通北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì),已基本形成便捷通達(dá)的水陸空交通網(wǎng)絡(luò),基礎(chǔ)設(shè)施也日益完善。
(2)資源優(yōu)勢(shì)。中部地區(qū)各省份自然風(fēng)光優(yōu)美,有許多的名勝古跡,在發(fā)展和壯大旅游服務(wù)貿(mào)易上具有得天獨(dú)到的優(yōu)勢(shì);中部勞動(dòng)力成本只有東部的60%左右,有龐大和素質(zhì)較好的各類勞動(dòng)力,特別是部分城市熟練技術(shù)工人和科技資源供應(yīng)也較充足;從工業(yè)可用土地看,中部是東部的1.4倍。
(3)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全、承載能力較強(qiáng),在全國(guó)30個(gè)制造業(yè)部門中具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和相對(duì)優(yōu)勢(shì)的有15個(gè)行業(yè)。
(4)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速?!爸胁酷绕稹睉?zhàn)略實(shí)施以來(lái),中部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。2007年全年中部地區(qū)進(jìn)出口743.2億美元,同比增長(zhǎng)37.7%,增長(zhǎng)速度首次快于東部地區(qū),以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)列各區(qū)域之首,比全國(guó)平均增速高出14.2個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度,中部地區(qū)進(jìn)出口總額已達(dá)到了213.6億美元,同比增長(zhǎng)41%。
(5)制度環(huán)境日益改善。政府加大支持力度,如深化市場(chǎng)化改革步伐,加快建立有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制和機(jī)制;努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展,提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);加快了服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范的制定和完善;加快人才的培養(yǎng),積極利用外資;同時(shí)在法律、管理、網(wǎng)絡(luò)等方面不斷加大發(fā)展力度,對(duì)科技、信息等新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)給予扶持等。
二、中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
1.中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀
整體來(lái)看,近幾年中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快。服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重不斷提高。
(1)中部地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值增速較快,但總量偏低、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重小。根據(jù)中部各省相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析表明:2006年,我國(guó)中部地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)約15380億元,占當(dāng)年全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值總量的18.6%;其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7246億元,在全國(guó)和中部服務(wù)業(yè)增加值總量中分別占16.8%和47.1%;中部服務(wù)業(yè)增加值占中部生產(chǎn)總值比重平均約為36.8%,低于同期全國(guó)平均水平3個(gè)百分點(diǎn)(其中湖南、湖北、安徽與全國(guó)平均水平相當(dāng));服務(wù)業(yè)平均增速超過(guò)10.6%,高出全國(guó)同期平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。2007年,中部地區(qū)六省共完成生產(chǎn)總值51805.9億元,占全國(guó)GDP總量的21.0%;服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)18185億元,同比上年增長(zhǎng)18.2%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的35.1%,低于全國(guó)平均水平近4個(gè)百分點(diǎn)(其中湖南、湖北同以39.7%的比重略高于全國(guó)平均水平)。
(2)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場(chǎng)需求與發(fā)展?jié)摿?。根?jù)2007年度數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)前中部六省的工業(yè)化水平(工業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值比重)依次為山西59.6%、江西51.7%、河南50%、湖北44.8%、安徽44.7%、湖南42.7%,相比東部、西部與東北等其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域,中部地區(qū)在工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度、工業(yè)產(chǎn)品銷售率、進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)水平上,分別以23.71%、98.36%和37.7%名列前茅;而中部服務(wù)業(yè)發(fā)展水平(第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重)依次為湖南39.7%、湖北39.7%、安徽38.8%、山西34.9%、江西31.7%、河南29.3%。中部的第二產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重已介于40%~60%的工業(yè)化中期,勞動(dòng)力與資本將逐漸向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,中部服務(wù)業(yè)的發(fā)展也將由以商貿(mào)流通、倉(cāng)儲(chǔ)保管、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、郵電通信等為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,繼而轉(zhuǎn)向以金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科技教育業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)業(yè)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展階段。中部良好的工業(yè)化基礎(chǔ)水平及其所推動(dòng)的城市化進(jìn)程,也為其現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2.中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題
(1)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。目前中部地區(qū)的服務(wù)業(yè)還集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,而在金融、保險(xiǎn)、咨詢等技術(shù)密集和知識(shí)密集的服務(wù)行業(yè),仍處于初級(jí)發(fā)展階段。如銀行業(yè),發(fā)達(dá)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營(yíng)銀行、保險(xiǎn)、證券、租賃等相關(guān)業(yè)務(wù),它們進(jìn)入金融市場(chǎng)可憑借雄厚的資金,靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,多種金融產(chǎn)品和良好的服務(wù)質(zhì)量來(lái)開拓業(yè)務(wù),而中部地區(qū)融機(jī)構(gòu)則缺乏靈活經(jīng)營(yíng)的能力,這增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的難度;再次,由于地區(qū)、部門分割,企業(yè)無(wú)法擴(kuò)大規(guī)模,取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。如航空運(yùn)輸業(yè),當(dāng)前國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,必須具有資本、技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、安全運(yùn)行能力等強(qiáng)大實(shí)力,才能生存和發(fā)展,而這些是中部地區(qū)航空運(yùn)輸業(yè)需大力改進(jìn)的地方;信息查詢方面,為企業(yè)提供信息和咨詢的服務(wù)部門缺乏且規(guī)模小,部門間信息封鎖、信息閉塞和信息失真的現(xiàn)象還很普遍。
(2)服務(wù)貿(mào)易總體水平不高,結(jié)構(gòu)失衡??偛康貐^(qū)服務(wù)貿(mào)易總體水平不高;出口結(jié)構(gòu)不合理;沒有充分發(fā)揮服務(wù)品牌效應(yīng);缺乏高素質(zhì)人才等等。由于起步較晚,中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易總體水平不高,服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)出口總額的比重較低。從2005年上半年的數(shù)據(jù)看,服務(wù)貿(mào)易收支主要仍集中在旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)。在全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)最快的金融、保險(xiǎn)、咨詢等技術(shù)密集和知識(shí)密集行業(yè),仍處于初級(jí)發(fā)展階段,基本結(jié)構(gòu)沒有變化。在品牌效應(yīng)方面,尚未形成有國(guó)際影響力的服務(wù)貿(mào)易品牌。商業(yè)企業(yè)主要以百貨商店、連鎖超市為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài),經(jīng)營(yíng)方式比較落后,加上家樂(lè)福、沃爾瑪?shù)葞准彝鈬?guó)大型連鎖商業(yè)企業(yè)的進(jìn)入,競(jìng)爭(zhēng)難度加大。此外政府、企業(yè)思變意識(shí)仍然不夠,缺乏相應(yīng)高素質(zhì)人才。
(3)服務(wù)貿(mào)易管理體制滯后。獲得中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的具體資料并不容易,有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只是從對(duì)外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中初步估算出服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放數(shù)額,誤差很大,這就給研究帶來(lái)了很大的困難,很難摸清中部地區(qū)的情況。服務(wù)貿(mào)易中占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)和運(yùn)輸業(yè),其他行業(yè)尤其是信息、會(huì)計(jì)、咨詢、法律等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)幾乎是空白,為這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展設(shè)置了障礙,不利于中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的全面發(fā)展。
三、中部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策
1.立足中部地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)、資源、交通、人力等優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極吸收外資加快重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造,不斷提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收,大力提高自主創(chuàng)新能力。
2.加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展和開放,促進(jìn)發(fā)展新型加工貿(mào)易。加快中部服務(wù)業(yè)對(duì)外開放和吸收外資步伐,更多地承接國(guó)際服務(wù)和軟件外包,大力促進(jìn)該地區(qū)生產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展和升級(jí)。一方面通過(guò)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化本地區(qū)的投資和商務(wù)環(huán)境;另一方面,也可以推動(dòng)“沿海接單、中部加工”和“中部接單、中部加工”等新型加工貿(mào)易的發(fā)展。通過(guò)生產(chǎn)業(yè)的升級(jí),可以引入和培育更多中高端服務(wù)供應(yīng)商,進(jìn)一步提高東部和中部自身的接單能力。一方面,更多地以國(guó)內(nèi)企業(yè)為主體承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí);另一方面,充分利用現(xiàn)有的加工能力,緩解產(chǎn)能過(guò)剩的壓力,逐步增強(qiáng)自主發(fā)展與創(chuàng)新能力。
3.完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策,并培養(yǎng)一批相應(yīng)人才。在對(duì)外開放的服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域?qū)嵭幸欢ǖ倪M(jìn)入限制,如對(duì)服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等;對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者在中部地區(qū)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行管理;對(duì)中部地區(qū)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策,在稅收、財(cái)政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠政策,以提高其發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力而達(dá)到保護(hù)目的。政府應(yīng)著手于旨在促使外國(guó)開放服務(wù)政策市場(chǎng),為其服務(wù)出口提供動(dòng)力和保障的一系列努力,通過(guò)宣傳、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)等手段,建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)體系和管理機(jī)制,為服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的制度環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:服務(wù)貿(mào)易;競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)策
一、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r
(一)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r
20世紀(jì)70年代以來(lái),國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,規(guī)模不斷擴(kuò)大,強(qiáng)勁之勢(shì)一直延續(xù)至今。縱觀國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢(shì),其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾方面:
第一,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展迅速,但各主要貿(mào)易區(qū)發(fā)展不平衡。2005年全球服務(wù)貿(mào)易出口總額高達(dá)24150億美元,與1970年僅710億美元的出口額相比,35年間增長(zhǎng)了33倍;服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易中所占的比重也由20世紀(jì)70年代和80年代的五分之一,增至90年代的四分之一。同時(shí),服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在世界各主要貿(mào)易區(qū)又是不平衡的。歐洲地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展居前列,2005年歐盟服務(wù)貿(mào)易出口額為11040億美元,居世界第一位。這主要得益于歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,以及專業(yè)化程度較高的服務(wù)業(yè)部門。亞洲地區(qū)除日本外多為發(fā)展中國(guó)家,雖然總體發(fā)展水平低于西歐,但經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度居世界首位,地區(qū)總體排名僅次于歐洲。
第二,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,領(lǐng)域擴(kuò)大。二戰(zhàn)之前,服務(wù)貿(mào)易主要集中在勞務(wù)的輸出輸入上。二戰(zhàn)之后,由于第三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展,電訊、金融以及各種信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以迅速崛起并快速進(jìn)入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一些變化,國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的比重較20世紀(jì)70年代下降很多,國(guó)際旅游的比重略有上升,其他服務(wù)包話電訊服務(wù)、建筑服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、信息服務(wù)、專利或許可、其他商業(yè)服務(wù)和文化娛樂(lè)服務(wù)等可統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。這些大都是資本密集型、技術(shù)密集型或知識(shí)密集型的服務(wù)項(xiàng)目,在新的科技浪潮推動(dòng)下,增長(zhǎng)速度很快,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)在服務(wù)貿(mào)易中一直占比重較大的運(yùn)輸和旅游業(yè)的增長(zhǎng),在世界服務(wù)貿(mào)易中扮演著越來(lái)越重要的角色。
第三,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易全球化、自由化與貿(mào)易壁壘并存。目前,以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)化,服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重以及服務(wù)業(yè)占總就業(yè)人口的比重均已超過(guò)65%。發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要?jiǎng)恿?,通過(guò)世界貿(mào)易組織和區(qū)域性貿(mào)易組織,積極推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的自由化和全球化。然而由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與階段的不同,加之開放服務(wù)市場(chǎng),意味著大量要素的跨國(guó)流動(dòng),一些敏感性領(lǐng)域,如金融、保險(xiǎn)、通訊以及航空運(yùn)輸?shù)?,往往關(guān)系到服務(wù)貿(mào)易輸入國(guó)的和安全,各國(guó)必然對(duì)相應(yīng)的服務(wù)業(yè)進(jìn)口進(jìn)行限制。由于服務(wù)貿(mào)易的特殊性,為了保護(hù)本國(guó)的服務(wù)業(yè),各國(guó)紛紛采取諸如入境限制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、外匯管制等非關(guān)稅壁壘措施。
(二)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r
第一,服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)層次尚低,國(guó)際市場(chǎng)占有份額亦很低。改革開放以來(lái)我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易不僅總體的規(guī)模水平迅速的提高,其種類也日趨多樣化。但真正起支撐作用的主要領(lǐng)域還僅僅局限于海運(yùn)業(yè)、勞務(wù)輸出等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)這類資源充裕型產(chǎn)業(yè)。即便是旅游業(yè),在旅游的“軟件”建設(shè)方面,同發(fā)達(dá)國(guó)家相比也存在較大差距,主要表現(xiàn)在旅游企業(yè)管理水平低,文化娛樂(lè)項(xiàng)目缺乏,專業(yè)導(dǎo)游人員匱乏等。
第二,服務(wù)貿(mào)易專業(yè)化水平呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。國(guó)際貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)是用來(lái)衡量一國(guó)國(guó)際貿(mào)易是否具有國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要指標(biāo),系數(shù)越大越有優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)中葉以來(lái),發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)一直保持上升趨勢(shì),服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)展的勢(shì)頭也越發(fā)強(qiáng)勁,而我國(guó)近年國(guó)際貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)呈下降態(tài)勢(shì)。我國(guó)勞動(dòng)力充足、自然資源豐富,大力開展勞務(wù)輸出及旅游業(yè)等資源密集型服務(wù)貿(mào)易具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),在服務(wù)貿(mào)易中,比較優(yōu)勢(shì)主要是以人力資本為基礎(chǔ)的,而不同國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境和政策會(huì)引起高技術(shù)人才的流動(dòng),通過(guò)培訓(xùn)和教育,人力資本的狀況也會(huì)發(fā)生改變。然而,我國(guó)的高等生產(chǎn)要素缺乏,一些知識(shí)或技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易,如金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù),發(fā)展該方面的服務(wù)出口要求出口國(guó)有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員隊(duì)伍,而這些恰恰是我國(guó)現(xiàn)階段所缺少而又急需解決的。從以上分析來(lái)看,隨著國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的加劇,在我國(guó),沿用傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)思路運(yùn)行的服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距將會(huì)日趨增大,這有力地證明了比較優(yōu)勢(shì)并不等于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),尤其在服務(wù)貿(mào)易中,擁有比較優(yōu)勢(shì)并不一定就能獲得比較利益。
二、以進(jìn)出口指標(biāo)分析我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力
(一)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口指標(biāo)
就我國(guó)服務(wù)貿(mào)易凈出口指標(biāo)來(lái)說(shuō),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易上。近年來(lái),中國(guó)運(yùn)輸服務(wù)出口占比雖呈逐步上升勢(shì)頭,旅游服務(wù)出口比重略有下降,但仍占最大比重。而在全球服務(wù)貿(mào)易量最大的金融、保險(xiǎn)、通信、咨詢等技術(shù)密集和知識(shí)密集的行業(yè),仍處于初級(jí)發(fā)展階段??傊?,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易各項(xiàng)目的凈出口指標(biāo)顯示出我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集中于資源密集型和勞動(dòng)密集型的服務(wù)行業(yè),資本和技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)仍處于相對(duì)劣勢(shì)。
(二)出口市場(chǎng)占有率指標(biāo)
服務(wù)貿(mào)易出口市場(chǎng)占有率就是服務(wù)貿(mào)易出口額與世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比值。它反映一國(guó)出口的整體競(jìng)爭(zhēng)力,其比例提高說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)(見表1)。
從表1可以看出,美國(guó)是世界上服務(wù)出口市場(chǎng)占有率最高的國(guó)家,達(dá)15%以上,其市場(chǎng)占有率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其余7國(guó)。而我國(guó)服務(wù)出口市場(chǎng)占有率還不到3%,不足美國(guó)的1/5。我國(guó)服務(wù)出口市場(chǎng)占有率排在以上7國(guó)之后,說(shuō)明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口市場(chǎng)占有率還是比較小的。
(三)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)是某一產(chǎn)業(yè)凈出口與該產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額的比例,用來(lái)說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。該指標(biāo)作為一個(gè)貿(mào)易總額的相對(duì)值,剔除了通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)膨脹等宏觀總量方面波動(dòng)的影響,即無(wú)論進(jìn)出口的絕對(duì)量是多少,它均介于±1之間。從出口的角度來(lái)看,該指數(shù)越接近于+1,表明國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。
從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來(lái)分析,我國(guó)總體服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均呈現(xiàn)出負(fù)數(shù)狀態(tài),這表明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體上處于比較劣勢(shì),服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。從行業(yè)上看,貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)均大于零的只有旅游和其他商業(yè)服務(wù),成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的支柱項(xiàng)目。通信服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)大多時(shí)間里呈現(xiàn)出正數(shù)狀態(tài),其優(yōu)勢(shì)的獲得主要是靠國(guó)家壟斷和服務(wù)外包的發(fā)展。在余下的所有其他項(xiàng)目服務(wù)中,貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)多為負(fù)數(shù),著實(shí)反映了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平相當(dāng)?shù)拖?,尤其是在保險(xiǎn)、金融、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等高附加值的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。
(四)服務(wù)貿(mào)易顯示性優(yōu)勢(shì)指數(shù)
近年來(lái),美國(guó)、法國(guó)、荷蘭和英國(guó)的RCA指數(shù)均大于1,其中美國(guó)的RCA指數(shù)最高,一直保持在1.4左右,表現(xiàn)出很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。很顯然,這些國(guó)家是世界上服務(wù)貿(mào)易最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。日本和德國(guó)的RCA指數(shù)多年來(lái)一直處于0.7左右,服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力較弱。而中國(guó)的RCA指數(shù)近年來(lái)一直徘徊于0.5-0.6之間,服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力非常弱,屬于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展極其滯后的國(guó)家(見表2)。
綜上所述,不管從RCA指數(shù)的大小還是其變化情況來(lái)看,與其他經(jīng)濟(jì)體相比,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的總體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱。
三、提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策
第一,發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì),培育服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。除了保持旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門的穩(wěn)定增長(zhǎng)外,我國(guó)必須順應(yīng)世界潮流,大力發(fā)展資本密集型、技術(shù)密集型和知識(shí)密集型的服務(wù)項(xiàng)目,包括我國(guó)仍處于初級(jí)發(fā)展階段的金融、保險(xiǎn)、通信、咨詢等技術(shù)密集型和知識(shí)密集型行業(yè),必須加快發(fā)展,不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu),加大力度培養(yǎng)這些領(lǐng)域的應(yīng)用性人才,汲取國(guó)外先進(jìn)的、成功的經(jīng)驗(yàn),提升它們的競(jìng)爭(zhēng)力。
第二,加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)與支持機(jī)制,加快金融服務(wù)發(fā)展。在我國(guó)的服務(wù)業(yè)中,勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易如交通運(yùn)輸、旅游等仍占主導(dǎo)地位,知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)比重很低。而當(dāng)今國(guó)際服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在知識(shí)、技術(shù)、管理類的服務(wù)行業(yè)中,此類服務(wù)呈現(xiàn)出制約因素少、市場(chǎng)增長(zhǎng)快、附加值高的特點(diǎn)。所以我國(guó)必須加大科技投入,加快知識(shí)、信息技術(shù)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)。此外,還要加速對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管,促進(jìn)金融市場(chǎng)的有序發(fā)展。作為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中的一個(gè)重要方面,金融服務(wù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展中具有戰(zhàn)略性意義,它為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展提供關(guān)鍵性的重要服務(wù)。但由于監(jiān)管的真空,導(dǎo)致了我國(guó)銀行信用的缺失,從而使我國(guó)金融服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)上無(wú)立足之地。所以,加快金融體制的進(jìn)程,加快現(xiàn)代金融體系的建設(shè),不斷完善和提高金融宏觀調(diào)控水平和銀行監(jiān)管水平加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)管理是提高我國(guó)金融服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的重要一環(huán)。
第三,建立科學(xué)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理體制。我國(guó)商務(wù)部作為服務(wù)業(yè)政策的歸口管理部門,面對(duì)多行業(yè)、門類繁多的領(lǐng)域,其宏觀管理將主要表現(xiàn)為規(guī)劃進(jìn)出口發(fā)展戰(zhàn)略,制定或參與制定貿(mào)易法律法規(guī),對(duì)外協(xié)調(diào)與其他國(guó)家的關(guān)系,并落實(shí)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的有關(guān)條款。商務(wù)部應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理我國(guó)服務(wù)貿(mào)易,主要側(cè)重于全國(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)出口政策的協(xié)調(diào)和管理。
第四,充分發(fā)揮政府的組織、協(xié)調(diào)功能,要加強(qiáng)政府間談判與協(xié)作。隨著我國(guó)改革開放的繼續(xù)深化和世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng),繼續(xù)在互惠原則基礎(chǔ)上進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易談判,就越發(fā)顯得重要,它有助于我們自己意見的表達(dá),也有利于我們了解對(duì)方的要價(jià),“知己知彼”,方能“百戰(zhàn)不殆”。通過(guò)雙邊尤其是多邊談判,維護(hù)我國(guó)在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位和權(quán)益,在服務(wù)出口措施尤其對(duì)我國(guó)有特殊利益的方面給予平等待遇,從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好地融入世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,以謀求高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
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[論文摘要]隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和一體化進(jìn)程的加快,服務(wù)貿(mào)易己成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍處于較低水平,整體竟?fàn)幜Φ拖隆1疚木蛧?guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響進(jìn)行了研究,并提出我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)對(duì)策。首先,論文闡明了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的概念、提供方式和特點(diǎn),然后,通過(guò)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析,總結(jié)出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制約因素,進(jìn)而提出相關(guān)建議。
一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易方式特點(diǎn)
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是指一國(guó)服務(wù)提供者向另一國(guó)服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)并獲得外匯收入的交易過(guò)程。服務(wù)貿(mào)易作為貨物貿(mào)易的輔助項(xiàng)目是二戰(zhàn)后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日益嶄露頭角,成為國(guó)際貿(mào)易中不可或缺的部分。隨著服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展,多邊貿(mào)易的談判重點(diǎn)也正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易?!盀趵缁睾稀闭勁羞_(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTradeofServices,簡(jiǎn)稱GATS),服務(wù)貿(mào)易被正式納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍,對(duì)各國(guó)服務(wù)貿(mào)易,以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生著重大影響。
根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》,國(guó)際服務(wù)貿(mào)易通過(guò)四種提供方式被定義:過(guò)境服務(wù)(CrossBorderSupply),即從一成員方境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù);境外消費(fèi)(ConsumptionAbroad),即一成員方的服務(wù)消費(fèi)者在另一成員方境內(nèi)接受服務(wù);商業(yè)存在(CommercialPresence),即一成員方的服務(wù)提供者到另一成員方境內(nèi)建立經(jīng)營(yíng)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù);自然人流動(dòng)(MovementofPersonnel),即一成員方的服務(wù)提供者個(gè)人到另一成員方境內(nèi)提供服務(wù)。
國(guó)際服務(wù)貿(mào)易作為一種新興的貿(mào)易形式,其特點(diǎn)鮮明:第一,服務(wù)貿(mào)易是一種無(wú)形貿(mào)易,具有不可觸摸性、不可儲(chǔ)存性和不易運(yùn)輸性,因而導(dǎo)致服務(wù)出口方式多樣化;第二,服務(wù)貿(mào)易的生產(chǎn)與消費(fèi)往往同時(shí)發(fā)生,所以服務(wù)的生產(chǎn)和出口過(guò)程在一定程度上講也就是服務(wù)的進(jìn)口和消費(fèi)過(guò)程;第三,服務(wù)貿(mào)易的對(duì)象主要是智力,如專利、版權(quán)、法律和會(huì)計(jì)等,且貿(mào)易過(guò)程中通常不涉及服務(wù)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓,僅與生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)有關(guān);第四,服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于生產(chǎn)要素的國(guó)際移動(dòng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨國(guó)設(shè)置,都與資本、勞動(dòng)力和信息等生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)密切相關(guān);第五,服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般只在各國(guó)的國(guó)際收支表中顯示,而在各國(guó)海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)沒有顯示;第六;對(duì)服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)控不能通過(guò)海關(guān)監(jiān)督和征收海關(guān)關(guān)稅的方式進(jìn)行,而只能通過(guò)國(guó)家立法和制定行政法規(guī)來(lái)達(dá)到目的。
二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析
入世以來(lái)我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重視程度在履行我國(guó)對(duì)WTO有關(guān)金融、通訊、旅游、教育和咨詢等方面的各項(xiàng)承諾的過(guò)程中,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易得到了一定的發(fā)展,但受各種制約因素的限制,整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。
1.發(fā)展速度快,但整體水平低下
中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在上世紀(jì)80年代中期發(fā)生了標(biāo)志性的變化,服務(wù)業(yè)比重于1985年開始超過(guò)農(nóng)業(yè),國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)從主要由農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)為主要由工業(yè)、服務(wù)業(yè)帶動(dòng)。按可比價(jià)計(jì)算,在1990年~2004年GDP增長(zhǎng)的9.3%中,5.8個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自工業(yè)的貢獻(xiàn),2.5個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自服務(wù)業(yè),1.0個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自農(nóng)業(yè)。與此同時(shí),中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易取得快速發(fā)展,2003年進(jìn)口總額為465億美元,比上年增長(zhǎng)21%出口總額373億美元,增長(zhǎng)20%2005年上半年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到730億美元,同比增長(zhǎng)24.5%。顯示出服務(wù)貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位正在日益上升。但是,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的整體水平仍然較低,在世界服務(wù)貿(mào)易中的比率僅占1%左右,這與我國(guó)的人口、總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展水平是極不相稱的。并且我國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。2006年上半年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占整個(gè)對(duì)外貿(mào)易(貨物和服務(wù)貿(mào)易)的比重為10.2%,與上年同期基本持平,遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易所占比重,說(shuō)明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)貨物貿(mào)易的匹配程度大大低于世界水平。
2.發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理
改革開放后的20多年,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易體系基本形成,從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口看,已形成了以金融業(yè)、零售商業(yè)、旅游業(yè)民用航空運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃業(yè)等為主的服務(wù)行業(yè);從服務(wù)貿(mào)易的出口上看,已形成了以國(guó)際旅游業(yè)、國(guó)際金融業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)、對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作、國(guó)際運(yùn)輸業(yè)為主的行業(yè)。但我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展結(jié)構(gòu)很不合理,我國(guó)目前僅能提供40多種服務(wù),其中大部分是傳統(tǒng)的消費(fèi),如旅游業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等,生產(chǎn)很不發(fā)達(dá),許多種類的服務(wù)尚難以提供,特別是一些資金、技術(shù)和知識(shí)密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè),有的剛剛起步,有的尚屬空白。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易收支中規(guī)模最大的三個(gè)項(xiàng)目仍然是運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。從總體上看,我國(guó)服務(wù)業(yè)的基本特征是:勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)居主導(dǎo)地位,技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)所占比重十分低,以至于人們習(xí)慣于把服務(wù)業(yè)就業(yè)視作解決企業(yè)富余人員的渠道,其實(shí)這是我國(guó)服務(wù)業(yè)行業(yè)水平低給人們?cè)斐傻恼`解。
3.服務(wù)貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大
我國(guó)服務(wù)貿(mào)易近幾年國(guó)際收支逆差變動(dòng)較大,并且逆差有不斷加大的趨勢(shì)。這說(shuō)明我國(guó)服務(wù)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際上處于比較劣勢(shì)。(1)國(guó)際運(yùn)輸支出增長(zhǎng)迅速。(2)保險(xiǎn)收支差額進(jìn)一步擴(kuò)大。(3)其他商業(yè)服務(wù)順差有所回落。(4)專有權(quán)利和特許支出明顯上升。
4.市場(chǎng)開放程度不斷提高
入世后,中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)對(duì)外開放的廣度和深度都將不斷提高。過(guò)去禁止外商進(jìn)入的領(lǐng)域,現(xiàn)在逐步開放,形成了全方位、多層次的服務(wù)貿(mào)易開放格局。根據(jù)實(shí)際情況,我國(guó)已先后在零售商業(yè)、金融保險(xiǎn)、旅游和一些專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)外服務(wù)業(yè)的進(jìn)入與競(jìng)爭(zhēng),在很大程度上起到了示范帶頭作用,他們帶來(lái)了先進(jìn)技術(shù)、規(guī)范化的企業(yè)制度和管理經(jīng)驗(yàn),帶來(lái)了國(guó)際通行做法與觀念,為我國(guó)服務(wù)企業(yè)的改革提供了有益的借鑒,客觀上促進(jìn)了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。
三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展建議
通過(guò)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)的分析,結(jié)合我國(guó)服務(wù)貿(mào)易實(shí)際情況及發(fā)展制約因素,我國(guó)需要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)揮政府職能,以及其他方面選擇符合國(guó)情的發(fā)展策略,以應(yīng)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(1)要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
我國(guó)服務(wù)業(yè)的總量偏小,比重偏低,服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大,尤其是服務(wù)出口的擴(kuò)大,基礎(chǔ)在于本國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。只有不斷發(fā)揮服務(wù)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)并積極培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),服務(wù)出口才有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。我國(guó)服務(wù)業(yè)的落后嚴(yán)重制約了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展,要改變這一狀況,必須大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè),增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的整體實(shí)力,全面提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口創(chuàng)造有利條件。按照《關(guān)于十一五規(guī)劃的建議》要求,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,不斷提高層次和水平。首先,國(guó)家要繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策,使產(chǎn)業(yè)政策適度向第三產(chǎn)業(yè)傾斜,并明確第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。其次,要注意發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)成分在發(fā)展服務(wù)業(yè)中的作用。發(fā)展服務(wù)業(yè)需要大量的人力、物力和財(cái)力,而且服務(wù)業(yè)門類多,層次高低懸殊,僅靠某一方面力量是不行的,必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,由國(guó)家、集體、個(gè)體私營(yíng)和外資企業(yè)一起上。(2)調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)看,我國(guó)具備了在“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的基本條件。一是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力在較快提升,包括汽車及零部件、數(shù)控機(jī)床、電站設(shè)備在內(nèi)的一批技術(shù)含量較高、附加值較高的產(chǎn)品,出口有望出現(xiàn)突破性的決速增長(zhǎng)。二是傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值繼續(xù)提升,即使是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,也可以從出口中獲得更大的收益。三是外商投資企業(yè)繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)層次和加工深度,加強(qiáng)研發(fā)能力,有利于提升其出口商品的國(guó)內(nèi)增值率。我國(guó)發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)資源是勞動(dòng)力資源、文化資源和自然資源。因此可根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)份額、增長(zhǎng)速度和比較優(yōu)勢(shì)等方面的排序,確定發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點(diǎn),優(yōu)先發(fā)展旅游服務(wù)、工程承包、勞務(wù)輸出等具有傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)行業(yè),提高這些行業(yè)的知識(shí)含量和技術(shù)含量,增加貿(mào)易的附加值,并不斷挖掘其發(fā)展?jié)摿?。大力發(fā)展知識(shí)密集型、技術(shù)密集型服務(wù)。我們還應(yīng)注意培養(yǎng)新興服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展諸如咨詢、金融、技術(shù)專利和通訊等高層次服務(wù)行業(yè)。加快建立服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機(jī)制,努力提高服務(wù)貿(mào)易高等要素的市場(chǎng)供給能力。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該建筑在高等要素的生成機(jī)制上,最終落實(shí)于人力資本要素上的競(jìng)爭(zhēng)。我們?cè)谥贫ǚ?wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),要注意加大對(duì)教育、科研和開發(fā)等高等要素的投入,加速建立健全服務(wù)貿(mào)易高等要素生成機(jī)制,努力提高高等要素的供給能力,這對(duì)于促進(jìn)中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易持續(xù)、健康發(fā)展,提高中國(guó)服務(wù)產(chǎn)品的科技含量是至關(guān)重要的。
2.調(diào)整政府職能
(1)靈活運(yùn)用保護(hù)政策
世界上沒有一個(gè)國(guó)家是一步開放服務(wù)業(yè)的,也沒有一個(gè)國(guó)是毫無(wú)保留地開放所有服務(wù)部門的。因此,面對(duì)國(guó)際高水平服務(wù)業(yè)的沖擊,中國(guó)必須制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》給予發(fā)展中國(guó)家若干特殊的優(yōu)惠待遇、寬限期,以及保護(hù)措施,中國(guó)應(yīng)充分加以利用。保護(hù)方式主要包括以下幾類:第一,有選擇地、適度地開放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)。這樣對(duì)未開放的國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)客觀上形成了保護(hù)。第二,在對(duì)外開放的服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域,實(shí)行一定的進(jìn)入限制,如對(duì)服務(wù)提供者的數(shù)量限制、資格限制等。第三,對(duì)外國(guó)服務(wù)提供者在國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)進(jìn)行管理,如價(jià)格管理、壟斷競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)管理等。第四,對(duì)國(guó)內(nèi)部分服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域制定產(chǎn)業(yè)傾斜政策,在稅收、財(cái)政、信貸、人員培訓(xùn)及科技支持等方面提供優(yōu)惠條件。
(2)加強(qiáng)制度建設(shè),提高透明度
目前,我國(guó)已有限制地開放了部分服務(wù)市場(chǎng),但由于缺乏配套的管理法規(guī),使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)不應(yīng)有的混亂場(chǎng)面。所以,為了促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易沿著正常、健康的軌道發(fā)展,應(yīng)盡快制定相應(yīng)的政策法規(guī),把對(duì)服務(wù)貿(mào)易的投資、稅收及優(yōu)惠條件以法律的形式固定下來(lái)。尤其要制定一部我國(guó)服務(wù)貿(mào)易基本法,并加快各服務(wù)部門
的立法進(jìn)度,建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法律體系。另一方面,在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》生效前,做好立法的準(zhǔn)備,也是我們爭(zhēng)取主動(dòng)的一項(xiàng)措施。此外,在不影響國(guó)家安全和機(jī)密的前提下,我們應(yīng)進(jìn)一步增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度,對(duì)有關(guān)各項(xiàng)服務(wù)的政策及有關(guān)規(guī)定予以公開,以便外國(guó)服務(wù)提供者更加了解中國(guó)服務(wù)市場(chǎng),尋求合作機(jī)會(huì),同時(shí)也防止了有些國(guó)家以此為借口采取相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。
(3)完善服務(wù)貿(mào)易體制
我國(guó)正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期,對(duì)于服務(wù)業(yè),一方面存在管制過(guò)多、過(guò)嚴(yán)的現(xiàn)象,另一方面,也存在著管制不力或缺乏管制的問(wèn)題。對(duì)我國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易實(shí)施有效的宏觀管理,關(guān)鍵是要迅速建立科學(xué)的管理體制。首先,要明確國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。其次,建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。服務(wù)貿(mào)易涉及諸多部門,有必要成立全國(guó)性的服務(wù)貿(mào)易管理組織。
另外如加快專業(yè)人才培養(yǎng),有選擇的實(shí)施服務(wù)業(yè)對(duì)外開放等都是目前必須要解決的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),提高我國(guó)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、改善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)狀況的根本舉措是加大對(duì)人力資本投資的力度,深入開發(fā)人力資源。從本質(zhì)上說(shuō),現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易是以人力資本密集型服務(wù)為制高點(diǎn)的貿(mào)易,在迅速發(fā)展的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,加大人力資本投資更具有重要性和緊迫性。
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