集體經(jīng)濟發(fā)展報告精選(九篇)

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第1篇：集體經(jīng)濟發(fā)展報告范文

一、村級集體經(jīng)濟的重要性

村級集體經(jīng)濟是村級組織的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是村級組織有效發(fā)揮職能作用的前提和保障。從調(diào)查情況看，近五年來，我市各行政村主要依靠本村村級集體經(jīng)濟實力，不斷加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，苦苦扮演著“一級政府”的角色。

1.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村“有人干事”的重要保障。

從我國目前現(xiàn)行的行政體制來看，村委會屬于村民自治組織，不是一級政府，不在政府財政預(yù)算之內(nèi)，無固定的運作經(jīng)費來源。從調(diào)查情況來看，村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報酬，主要都由村里自己解決支付。人員工資的及時足額到位，對確保村里工作人員思想穩(wěn)定、提高工作積極性、維護農(nóng)村社會安全和諧起到了重要作用。

2.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村“有錢辦事”的重要來源。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護、綠化、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項目，雖然上級有部份的配套資金，但杯水車薪，還要從村級集體經(jīng)濟收入中來開支，確保了村級組織的運作和農(nóng)村社會的安全穩(wěn)定。

3.村級集體經(jīng)濟是確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的堅強后盾。稅費改革后，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出越來越小，基本上不交任何費用，但進行必要的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須從村級集體經(jīng)濟收入中來支配。我市平原各行政村每年對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入一般都要在10萬元左右，從而保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)。

4.村級集體經(jīng)濟是確保實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。如*村、*村等集體經(jīng)濟強村，在促進農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的同時，也帶動了農(nóng)民增收致富，農(nóng)民人均收入超過1萬元，明顯高于市平均水平。實踐證明，村級集體經(jīng)濟的強弱，與農(nóng)民收入水平的高低有著直接的因果關(guān)系，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀：從20*度農(nóng)村經(jīng)濟收益分配年報資料看（共列入*個村社），全市村級集體經(jīng)濟總資產(chǎn)*萬元，與20*年的*萬元相比，增長*%；所有者權(quán)益*萬元，比20*年的*萬元相比，增長*%，扭轉(zhuǎn)了村級集體經(jīng)濟積累下降的局面。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入*萬元；當(dāng)年收入（含土地征用補償）按村組分，50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%；50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%；全市當(dāng)年集體經(jīng)濟收入入不敷出的村有95個，占村總數(shù)的33.81%，比20*年多1個，連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。

（二）村級集體經(jīng)濟收入主要來源：①村級經(jīng)營收入9267萬元，占總收入的43.22%；②發(fā)包及上交收入3791萬元，占17.68%；③村投資收益445萬元，占2.08%；④其他經(jīng)濟收入7937萬元，占37.02%。另外，各級的補助收入7250萬元，未計入總收入。從調(diào)查情況來看，我市集體經(jīng)濟總體上體現(xiàn)出北強南弱、近郊村優(yōu)于遠(yuǎn)郊村、平原優(yōu)于山區(qū)的特點。

（三）存在問題。

1.村級集體經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，“兩極分化”。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，兩頭大中間小的現(xiàn)象比較突出。50萬元以下的村社132個，占總村數(shù)的46.975%，50-100萬元的村社數(shù)60個，占21.35%；100萬元以上的村數(shù)89個，占31.67%。如，*村村級集體經(jīng)濟收入（不含土地征用費）達(dá)1588余萬元，而*村、*等村村級集體經(jīng)濟收入僅幾千元。

2.村級集體經(jīng)濟增收難度加大，發(fā)展后勁不足。區(qū)域位置好的村，依靠工業(yè)園區(qū)，通過承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份制合作等辦法，多渠道獲得穩(wěn)定的收入來源；而靠自然資源的有限開發(fā)的村，隨著對生態(tài)自然要求的進一步控制，收入來源渠道正在逐步萎縮，增收后勁嚴(yán)重不足。

3.對上級政策補助的依賴性較為突出。20*各種財政配套補助*萬元，村社均*萬元，依靠上級財政的補助，使村級組織勉強度日。同時，也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想，艱苦奮斗、主動作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識日漸淡化，甚至出現(xiàn)了大部分村所報村級集體經(jīng)濟收入與當(dāng)年實際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。

4.鋼性支出逐年攀升，部分村級組織不堪重負(fù)。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長效保潔、治安聯(lián)防、農(nóng)田設(shè)施、合作醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、及各項創(chuàng)建活動等方面的鋼性支出逐年攀升，村級組織面臨著巨大的經(jīng)濟壓力。尤其是對集體經(jīng)濟本身薄弱的村級組織來說，實在難釋重負(fù)。另外，部份農(nóng)民群眾集體意識不強，只要權(quán)利，不要義務(wù)，拖欠、拒交應(yīng)交費用的現(xiàn)象滋生，無疑又給村級組織增添了不該有的負(fù)擔(dān)。

5.集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在，村級組織對農(nóng)村公共設(shè)施的投入但得不到相關(guān)的物權(quán)回報。如，在農(nóng)村飲用水、電網(wǎng)改造等方面的費用，都要由村級組織負(fù)擔(dān)一部分，但工程完成后，物權(quán)和收益由水、電等相關(guān)部門所有，無形之中使村級資產(chǎn)化為烏有。

6.農(nóng)村土地集體所有權(quán)得不到體現(xiàn)。農(nóng)村土地歸集體所有，但在實際工作中往往得不到體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是在土地征用費補償問題上，“分光用光”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過境公路征用的土地補償費、青苗費均一起分到戶，村集體經(jīng)濟組織卻分文沒有收取。二是農(nóng)村發(fā)展留用地政策受條件、資金等因素的制約，絕大多數(shù)村得不到享受。

7.村干部和群眾對發(fā)展村級集體企業(yè)心存疑慮，缺乏開拓進取精神。他們片面地認(rèn)為，“村干部再回頭搞集體企業(yè)，一無精力、二無能力、三無財力，力不從心，不合時宜?！比狈Ω蚁敫易龈覟榈挠職夂推橇?，喪失了發(fā)展集體經(jīng)濟的機遇和主動權(quán)。

8.發(fā)展村級集體經(jīng)濟起步難，面臨難以跨越的高門檻。近年來，各金融部門風(fēng)險意識不斷加強，貸款審批權(quán)限上收，村級靠貸款創(chuàng)辦集體項目的難度加大，一些集體經(jīng)濟薄弱村創(chuàng)辦集體經(jīng)濟項目的門檻被抬高，與先進村的差距也隨之越拉越大。

9.部分村級債務(wù)沉重，給發(fā)展村級集體經(jīng)濟背上了沉重的包袱。債務(wù)形成的原因較多，主要是基礎(chǔ)設(shè)施投資（如小水電、道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房的貸款利息）、各類創(chuàng)建配資金的投入以及非生產(chǎn)性支出等。

10.村級基層組織建設(shè)亟待加強。從調(diào)查情況看，全市兩位村主要領(lǐng)導(dǎo)文化年齡結(jié)構(gòu)欠佳的狀況，年齡偏大、文化偏低，影響著村集體組織的決策能力，多數(shù)只顧眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)考慮，更談不上魄力和膽略。甚至個別“問題”人員通過各種手段進入村班子，影響團結(jié)和工作的開展。

11.農(nóng)經(jīng)隊伍力量薄弱，與工作量不相適應(yīng)。目前，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道僅有1至2名專職（兼職）農(nóng)經(jīng)工作人員，日常工作量大、任務(wù)重、強度大，哪里需要哪里搬，時常處在被動應(yīng)付面上工作的狀態(tài)，根本顧不上指導(dǎo)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟。另外，農(nóng)經(jīng)工作人員在職稱評等方面也面臨著突出的制約因素，影響著他們的工作積極性和切身利益。

（四）主要原因。

一是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的客觀原因。從調(diào)查情況看，凡臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、近郊的村莊，得益于優(yōu)越區(qū)域位置、便利的交通條件、豐富的信息資源和較為先進的生產(chǎn)經(jīng)營理念，村集體經(jīng)濟較為強壯，一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而位于山區(qū)、稻區(qū)的村，地處偏僻，村落分散，交通不便，信息閉塞，觀念陳舊，級集體經(jīng)濟一般比較薄弱，甚至是空白村。

二是村級集體積累困難是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。村級集體積累是農(nóng)村集體經(jīng)濟生產(chǎn)和服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不斷增加農(nóng)業(yè)投入和進行公益事業(yè)建設(shè)的重要保證。從情況調(diào)查來看，受國家宏觀經(jīng)濟的調(diào)控、嚴(yán)格的用地政策和農(nóng)村稅費改革的影響，我市各村村級集體經(jīng)濟收入主要依靠土地征用和“三提五統(tǒng)”的局面消失，農(nóng)民的應(yīng)交款拖而不決，鋼性支出的不斷攀升，沖抵了積累，坐吃山空。

三是干部群眾思想認(rèn)識上的差異是制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主觀原因。我市完成村辦集體企業(yè)轉(zhuǎn)制，受此負(fù)面影響，各級對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的認(rèn)識不到位，思想不重視。部分村干部怕麻煩受氣，不用心；農(nóng)民群眾對村組織發(fā)展集體經(jīng)濟不放心，對集體喪失信心，甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。這些思想認(rèn)識上的差異性，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

四是部分村干部群眾盲目的攀比心理，阻礙了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展步伐。從受調(diào)查的37個行政村情況來看，農(nóng)民群眾對村級組織的要求以及對改善生產(chǎn)生活條件的呼聲越來越高，不斷對村干部施加壓力，使村干部都抱著“別人都在搞，自己若不搞，對不起老百姓”的態(tài)度，不顧所在村的經(jīng)濟承載能力，盲目跟風(fēng)，舉債建設(shè)，從而進一步增加了村級組織的負(fù)擔(dān)，也制約了村級集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

三、對策與建議

（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。

我市村莊分布在平原、半山區(qū)、山區(qū)，村與村之間條件千差萬別，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須遵循因地制宜的原則，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源，把資源優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。防止一哄而起，套用一個模式。發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、近郊和邊遠(yuǎn)農(nóng)村，應(yīng)根據(jù)各村經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、干部農(nóng)民素質(zhì)等各方面實際，發(fā)揮優(yōu)勢，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚長避短。

1.近郊村要調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。充分利用地理環(huán)境優(yōu)越、交通便利、信息通暢、人才資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施較好等有利條件，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上走出新路子。一是建立農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)市場。集體投資辦市場、商場，以場生財。如朗霞街道的新新村，通過創(chuàng)辦蔬菜農(nóng)貿(mào)市場和停車場，年可收租金等65余萬元。二是興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大，要利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，而這也正是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的難點。三是建立服務(wù)市場，興辦各類服務(wù)實體。本著為民服務(wù)的方針，為本地的個體私營企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應(yīng)原輔材料以及信息、運輸、餐飲等有償服務(wù)，既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場架起橋梁，又為村集體經(jīng)濟發(fā)展裝壯大增添一條途徑。也可依托原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建立各類中介服務(wù)組織和專業(yè)合作組織，從中收取服務(wù)費、管理費，以壯大集體經(jīng)濟。

2.山區(qū)要搞好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

山區(qū)要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一要開發(fā)好。在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下，利用一切可以開發(fā)的資源，發(fā)展新項目，開拓新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，開發(fā)利用集體自然資源如山地、水資源等，通過招標(biāo)等形式開發(fā)經(jīng)營，獲取收益。二要管理好。改造好、管理好現(xiàn)有村級集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn)，使村級集體資產(chǎn)獲得保值增值。針對“分得過多，統(tǒng)的較少”的實際，采取以下三種方式：一是返租倒包，把農(nóng)戶的責(zé)任山以及長期失管荒蕪的山地，通過規(guī)劃，向農(nóng)民返租，統(tǒng)一開發(fā)后重新承包給農(nóng)戶經(jīng)營，獲得發(fā)包收入。二是合股經(jīng)營，通過筍竹兩用林、水果蔬菜基地和小水電等項目開發(fā)，村與農(nóng)戶或投資公司按一定比例合股開發(fā)經(jīng)營。三是實施品牌戰(zhàn)略，重視科技投入和產(chǎn)品營銷，發(fā)展優(yōu)良品種，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。

（二）管好用活村級集體資產(chǎn)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動積累的成果。要建章立制，強化管理，實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)的保值增值，做到聚財有術(shù)，理財有方。第一，要建立健全集體資產(chǎn)積累機制。凡是集體項目都要落實責(zé)任制，及時收繳承包金或租賃費，把該收的錢收起來。對農(nóng)戶長期放棄管理，粗放經(jīng)營甚至荒蕪的承包項目，由集體收回后，實行招投標(biāo)承包經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。要對屬于集體的山地、水等資源實行有償使用。第二，加強資產(chǎn)核資，盤活集體存量資產(chǎn)，構(gòu)筑資產(chǎn)增值機制。要積極實行集體資產(chǎn)以價值形態(tài)為主的管理辦法，把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)來運作，根據(jù)有關(guān)政策，保護好、發(fā)展好宅基地（土地）整理后的成果，促使集體資產(chǎn)的保值增值。要管好土地征用補償費，嚴(yán)禁亂支濫用。對使用集體房屋和集體公益設(shè)施的，要收取一定的使用費和公益事業(yè)費。第三，進一步規(guī)范村級財務(wù)代管制度。強化開支審批、收支預(yù)決算、財務(wù)審計監(jiān)管、民主監(jiān)督、財務(wù)公開等工作，堵塞村級財務(wù)管理漏洞。

（三）制定扶持政策，優(yōu)化集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

從調(diào)查座談體會到，我市農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，困難重重，不論是近郊村、遠(yuǎn)郊村，還是山區(qū)農(nóng)村，都需要政府在政策上給予極大的扶持，尤其是對山區(qū)集體經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的村，更應(yīng)加大扶持力度，采取“扶兩頭，帶中間”的辦法，助推村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。

一是要活用村級留用地政策。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，集體必須占有生產(chǎn)資料，而土地是現(xiàn)階段農(nóng)村最重要、最基本的生產(chǎn)資料要維持基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，必須賦予村級一定數(shù)量的土地經(jīng)營權(quán)，確保村級通過土地經(jīng)營獲取穩(wěn)定的收入。“留用地”，從字面上理解就是留給將來農(nóng)村發(fā)展使用的土地。與其留著將來用，不如現(xiàn)在就用，遲用不如早用，早用早收益。在當(dāng)前關(guān)鍵建設(shè)時期，必須突破僵硬的思維定勢，堅持有所為，有所不為，精心保裝，適度開發(fā)，早開發(fā)早發(fā)展。從干部群眾的呼聲來看，村集體占有10畝左右為宜，這樣村均固定收入可達(dá)到10萬元以上，減輕村級組織的開支壓力，維持村級正常運轉(zhuǎn)。

二是要建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)制度，活化土地使用權(quán)。采取土地反租倒包、土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等形式推行農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。允許集體經(jīng)濟組織依法以集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營，與其他投資者共同興辦企業(yè)或開展物業(yè)經(jīng)營，獲得土地使用收益。支持集體經(jīng)濟薄弱村到城鎮(zhèn)發(fā)展集體經(jīng)濟，從非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)中，安排一部分作為發(fā)展村級集體經(jīng)濟的專用指標(biāo)，給集體經(jīng)濟薄弱村2至3畝的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，并以最低價位在區(qū)位較好的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)落實地塊建設(shè)工商用房，以獲取穩(wěn)定的租金收入。

三是要建立新增工商稅收分享政策。村級在村內(nèi)或城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟，創(chuàng)辦工商企業(yè)，新增工商稅收可按地方收益部分一定比例給予獎勵，用于補充村級收入的缺口。按工業(yè)集聚要求搬遷至其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)上繳稅收，原所在村應(yīng)按一定比例分享收益。通過建立合理的利益分配機制，著力改變引進企業(yè)越多，村負(fù)擔(dān)越重的局面，從而調(diào)動村級在招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟上的積極性。

四是要整合各部門政策資源，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。目前，分散在有關(guān)部門的涉農(nóng)政策資金在扶持農(nóng)村發(fā)展上，存在著不確定因素，且隨意性較大。為此，要整合部門政策資源，優(yōu)化資金配置，規(guī)范操作，增強方向性，提高透明度。要理清村級組織的財權(quán)和事權(quán)，按一定比例加大對農(nóng)村道路養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、綠化等市級財政轉(zhuǎn)移支付力度，統(tǒng)籌村級班子成員工資報酬，切實減輕村級組織的開支壓力。

（四）化解村級債務(wù)，切實減輕村級負(fù)擔(dān)。

村級債務(wù)是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的一個阻力，要采取各種措施和辦法，切實減輕和緩解村級組織的負(fù)擔(dān)，使村級組織在發(fā)展集體經(jīng)濟的道路上輕裝上陣。一是增收還債。通過大力培植集體收入來源，增加集體收入，提高還債能力。二是清欠還債。主要是加大對農(nóng)民欠繳的“三提五統(tǒng)”和各項承包費的清繳力度，在清欠工作中，要堅持執(zhí)行先黨員干部、后農(nóng)民群眾的原則，在廣泛動員的前提下，對有能力還款而不還的，必須利用法律手段收繳。三是降息減債。對于高息借款，不管原來達(dá)成什么協(xié)議，都嚴(yán)格按照金融部門規(guī)定的同期利率計算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一換據(jù)，簽訂協(xié)議，或由政府進行適當(dāng)貼息，以此減少村級負(fù)債。四是節(jié)支還債。嚴(yán)格核算享受誤工補貼人員數(shù)量，減少工資支出。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，對辦公費、報刊費、會務(wù)費等項目要實行限額管理，降低管理成本，達(dá)到增收節(jié)支的目的。五是核銷減債。對村級債務(wù)進行全面審核認(rèn)證，經(jīng)過核定已確定認(rèn)為無效的債權(quán)債務(wù)，按法定程序予以核銷。六是歸責(zé)還債。對原村辦企業(yè)向銀行貸款形成的債務(wù)，要按照誰借誰還的原則落實債務(wù)人，債務(wù)由企業(yè)承擔(dān)并負(fù)責(zé)償還；企業(yè)倒閉的，可以采取股份合作、租賃、拍賣等形式處置，所得收入按法律規(guī)定償還債務(wù)。

（五）加強農(nóng)村基層經(jīng)濟組織建設(shè)，提高發(fā)展活力。

發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，村級班子建設(shè)至關(guān)至要。一是要配強配好村級班子。特別是要選配好村黨支部書記、村委主任，要不拘一格地把年輕、懂科技、有經(jīng)營管理能力的高素質(zhì)人才選配到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。對一些相對貧困且又缺乏人才的地方，不能光以內(nèi)選方式，必要時還要突破條條框框，通過下派途徑解決好班子軟弱的問題，使村級班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)，勤勞致富的能力，成為黨在農(nóng)村基層的堅強堡壘。二是加強村雙委班子成員的培養(yǎng)和教育。加強思想教育，樹立為民服務(wù)、清政廉潔的思想，明確村級班子在新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)。要加強村干部在市場經(jīng)濟條件下經(jīng)營管理能力的培訓(xùn)，有計劃有目的地組織到集體經(jīng)濟發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗，因勢利導(dǎo)，強身固本。三是進一步完善激勵機制。完善對村干部工作業(yè)績和收益掛鉤制度，要把發(fā)展村級集體經(jīng)濟納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一，作為考核重要依據(jù)，對在一定時期內(nèi)村級班子建設(shè)和村級經(jīng)濟發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動農(nóng)村干部發(fā)展村級集體經(jīng)濟的積極性。同時，也要防止個別村干部采取虛報瞞報手段，謀取不當(dāng)利益。四是要切實解決村干部的后顧之憂。對從事村級組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部，離任后要繼續(xù)落實養(yǎng)老、醫(yī)療保險等關(guān)愛政策，使村干部有一個盼頭，多一份工作干勁。

五、需要調(diào)整或出臺的扶持政策

1.村級留用地政策。

2.村干部報酬逐步統(tǒng)籌。

3.農(nóng)村社會公共服務(wù)經(jīng)費（正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費）的補助政策。

4.發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟的扶持政策。

5.村干部的激勵、關(guān)愛政策的繼續(xù)運行。（解決有人辦事的問題）

6.由村級出資共建農(nóng)村公共設(shè)施的收益回報機制。（水、電等壟斷性行業(yè)）

第2篇：集體經(jīng)濟發(fā)展報告范文

近幾年來，塊狀經(jīng)濟已成為支撐湖州市經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，以制造業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟已約占湖州市工業(yè)總量的三分之二，在強化專業(yè)化分工協(xié)作、優(yōu)化資源要素配置、吸納勞動力就業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、推進新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，塊狀經(jīng)濟發(fā)展過程中累積的一些素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其是產(chǎn)業(yè)層次低下、創(chuàng)新能力不強、規(guī)劃引導(dǎo)缺失、平臺支撐不力等問題也逐漸顯現(xiàn)，急待優(yōu)化提升。

一、湖州市塊狀經(jīng)濟現(xiàn)狀

(一)總量快速增長

截止底，全市銷售收入超億元、企業(yè)家數(shù)10家以上的塊狀經(jīng)濟有46個，包含各類大小企業(yè)3．3家，從業(yè)47人員萬人左右。46個塊狀經(jīng)濟共實現(xiàn)銷售收入1870億元，約占全市工業(yè)全部銷售收入的65%左右。其中銷售收入5億元以上的塊狀經(jīng)濟32個，實現(xiàn)銷售收入1826億元。至六年期間，全市46個塊狀經(jīng)濟平均增長24．5%，塊狀經(jīng)濟在湖州市工業(yè)經(jīng)濟中的支柱作用日益顯現(xiàn)。

（二）重化趨勢明顯

湖州工業(yè)共有34個大類行業(yè)，其中有22個大類行業(yè)分布在46個塊狀經(jīng)濟中，覆蓋了大部分傳統(tǒng)行業(yè)，由于塊狀經(jīng)濟的起源以自發(fā)集聚而產(chǎn)生，所以行業(yè)屬性主要以輕工業(yè)為主。塊狀經(jīng)濟中輕、重工業(yè)的比重為74∶26，排名前5位的行業(yè)中輕紡行業(yè)有3個（紡織、家具、紡織服裝）。隨著湖州市工業(yè)向工業(yè)化中后期發(fā)展，塊狀經(jīng)濟中重工業(yè)比重逐年提高，增長速度趨緩的傳統(tǒng)輕紡產(chǎn)業(yè)占比下降。到，輕、重工業(yè)的比重提高到59∶41，其中金屬加工、機電制造等6個重工業(yè)行業(yè)提高了近15個百分點。

（三）知名度的有效提升

塊狀經(jīng)濟不僅在經(jīng)濟總量上支撐了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，也在很大程度上提升了區(qū)域知名度。湖州市幾個規(guī)模較大、特色明顯的塊狀經(jīng)濟對區(qū)域知名度的提升發(fā)揮著重要的作用，如織里童裝、南潯木地板、安吉椅業(yè)、長興蓄電池。區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟的發(fā)展，其強大的市場競爭力和品牌知名度已在一定程度上成為區(qū)域地名的經(jīng)濟內(nèi)涵。以來，湖州市塊狀經(jīng)濟陸續(xù)獲得了7個國家級區(qū)域品牌，分別是中國童裝名鎮(zhèn)、中國綢都、中國毛筆之都、中國椅業(yè)之鄉(xiāng)、中國實木地板之都、中國竹地板之都和中國綠色動力能源中心。產(chǎn)生了珍貝牌羊絨衫、美欣達(dá)牌燈芯絨、諾力牌液壓搬運車等8只中國名牌產(chǎn)品和金洲牌鋼管、藍(lán)鴿牌床上用品等68只中國馳名商標(biāo)，其中湖州竹木制品行業(yè)共產(chǎn)生了3只中國名牌產(chǎn)品和13只中國馳名商標(biāo)；紡織行業(yè)共產(chǎn)生了2只中國名牌產(chǎn)品和7只中國馳名商標(biāo)。

(四)競爭優(yōu)勢逐漸增強

通過近幾年的發(fā)展，湖州市目前已形成一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、行業(yè)知名度較高、配套設(shè)施較完善、產(chǎn)品競爭力較強、產(chǎn)業(yè)集聚度較高的優(yōu)勢塊狀經(jīng)濟。如織里的童裝，具有產(chǎn)業(yè)配套完整、商務(wù)成本低、工業(yè)基地集中、專業(yè)市場配套、市場知名度較高等優(yōu)勢，被評為“中國童裝名鎮(zhèn)”，塊狀經(jīng)濟中擁有企業(yè)6千余家，銷售收入100億元，國內(nèi)市場占有率達(dá)到24%左右，產(chǎn)業(yè)集聚十分明顯。南潯實木地板，已成為國內(nèi)實木地板的重要生產(chǎn)基地，被評為“中國實木地板之都”，知名度較高，產(chǎn)量占全國50%以上，相關(guān)木制品企業(yè)1000多家，銷售收入達(dá)179億元。長興蓄電池，電動車用蓄電池占全行業(yè)的半壁江山，產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史較長，技術(shù)裝備較先進，經(jīng)過規(guī)范整治，企業(yè)規(guī)模、檔次有大幅提升，產(chǎn)品性能穩(wěn)定，已成為該行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定者和價格決定者，被評為“中國綠色動力能源中心”，銷售收入達(dá)121億元。南潯電梯，區(qū)域內(nèi)電梯年產(chǎn)量占全省一半，國內(nèi)市場占有率8%左右，產(chǎn)業(yè)相對集中，產(chǎn)業(yè)集聚明顯。鐘管生物醫(yī)（獸）藥，已形成以升華拜克為主的生物醫(yī)（獸）藥生產(chǎn)基地。安吉竹產(chǎn)業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)配套較齊全，已基本形成產(chǎn)業(yè)鏈，加工技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，其中竹機械工業(yè)有8大系列200多個品種，占全國竹工機械的大部分銷售額。遞鋪椅業(yè)，已初步形成產(chǎn)業(yè)集群，成為中低檔辦公椅的制造基地，辦公椅國內(nèi)市場占有率達(dá)到34%。南潯電磁線，產(chǎn)業(yè)分布區(qū)域相對集中，隨著品牌效應(yīng)的不斷提升，知名度也與日俱增，國內(nèi)市場占有率38%左右。

二、湖州市塊狀經(jīng)濟存在的問題

1．從集聚發(fā)展水平分析，大部分是同類產(chǎn)品在空間上的簡單疊加，屬于產(chǎn)業(yè)集群的初級階段。全市大部分塊狀經(jīng)濟還處于通過企業(yè)自身擴張而產(chǎn)生集聚優(yōu)勢的成長階段，只是大量企業(yè)在同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、甚至同一分工環(huán)節(jié)扎堆。沒有形成彼此關(guān)聯(lián)的專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。主體產(chǎn)業(yè)的上下游延伸不足，企業(yè)的分工合作集中在內(nèi)部以縱向工藝分工為主的狀況，而缺少企業(yè)之間的橫向的分工協(xié)作，生產(chǎn)經(jīng)營自成體系，小而全企業(yè)十分普遍。

2．從主要區(qū)塊的行業(yè)地位分析，大部分是生產(chǎn)加

工基地，處于價值鏈的末端。長期以來，湖州市塊狀經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分布總體上處在自發(fā)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)集中度不高、資源不能共享。企業(yè)的競爭優(yōu)勢還是處于以低成本、低價格競爭的基礎(chǔ)上。大多數(shù)塊狀經(jīng)濟產(chǎn)品屬于成熟期的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進入門檻較低，投資量不大，缺少創(chuàng)新和技術(shù)，產(chǎn)品易于模仿。許多企業(yè)圍繞一只產(chǎn)品生產(chǎn)，相互模仿重復(fù)生產(chǎn)，產(chǎn)品的差異性不大，行業(yè)空間沒有充分拓展，一定程度上造成了無序競爭和惡意競爭。

 

3．從塊狀經(jīng)濟規(guī)模與行業(yè)發(fā)展空間分析，規(guī)?？偭坎淮?、產(chǎn)業(yè)鏈短、缺乏核心競爭力。湖州市塊狀經(jīng)濟“小短散”現(xiàn)象比較突出，單個塊狀經(jīng)濟總量小，百億元以上的塊狀經(jīng)濟只有8個。塊狀經(jīng)濟主體以傳統(tǒng)的紡織、建材為主，而容易形成產(chǎn)業(yè)集群的機電制造產(chǎn)業(yè)主體地位不突出，產(chǎn)業(yè)鏈短而窄，難以形成以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)為其配套的真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集聚度上，呈現(xiàn)布局分散、集聚度低的格局。這種分散的產(chǎn)業(yè)格局，直接導(dǎo)致了信息、技術(shù)、市場等資源難以整合和規(guī)模效率低下的狀況。

4．從保障塊狀經(jīng)濟健康發(fā)展的支撐面分析，還未形成完善的規(guī)劃和政策支撐體系。近年來，湖州市各級政府對提升塊狀經(jīng)濟和促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展都比較重視，也采取了一系列支持性的政策措施，但是如何促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的研究還不夠深，政策框架也不夠清晰，扶持措施也不夠到位。迄今尚未有發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的專項規(guī)劃，尚未形成操作性強的政策保障和扶持體系。支持塊狀經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域中介公共服務(wù)平臺還不完善，雖建有童裝、轉(zhuǎn)椅、電磁線、竹木制品等一些公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，但為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)的創(chuàng)新能力還不強。另外，行業(yè)協(xié)會也不完善，科研培訓(xùn)機構(gòu)也不健全，無法為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升的建議對策

(一)加強科學(xué)規(guī)劃

以政府為主導(dǎo)、龍頭骨干企業(yè)為主體，聯(lián)合科研院校、行業(yè)協(xié)會等力量，從全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈和資本鏈整合提升的高度，從工業(yè)化、城市化、市場化、信息化互動的角度，把握產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢，對塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群提升工作進行整體謀劃、科學(xué)規(guī)劃。結(jié)合正在制定的《湖州市重點特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃（20xx－2015年）》和《湖州市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出湖州市生物醫(yī)藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展總體目標(biāo)、主要思路和產(chǎn)業(yè)定位。規(guī)劃中要重點突出空間布局。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)是塊狀經(jīng)濟提升的重要載體。按照高水平開發(fā)、高強度投入、高密度產(chǎn)出的要求規(guī)劃建設(shè)好各類園區(qū)，使之成為塊狀經(jīng)濟提升的核心區(qū)，著力形成多層次、梯度式工業(yè)發(fā)展格局。堅持集約節(jié)約利用土地，加快土地資源整合，盤活土地存量，特別是要為引進大好高項目，建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)集群留足發(fā)展空間。完善標(biāo)準(zhǔn)廠房等生產(chǎn)和生活配套設(shè)施建設(shè)，保障創(chuàng)業(yè)型、成長型中小企業(yè)用地需求，為企業(yè)集聚發(fā)展提供必要空間。要完善基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強功能性建設(shè)步伐，滿足塊狀經(jīng)濟提升以及總部經(jīng)濟、物流集聚區(qū)、公共檢測、信息平臺等生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的支撐條件。

（二）加強組織協(xié)調(diào)

建立一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)由一名市領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門主推、一個專項協(xié)調(diào)推進小組主抓、一個發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)、一個保障體系扶持、一個工作推進計劃實施的塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群提升“六個一”推進機制。牽頭市領(lǐng)導(dǎo)和主推部門負(fù)責(zé)問題矛盾的解決協(xié)調(diào)；塊狀經(jīng)濟所在地的縣區(qū)政府負(fù)責(zé)對本區(qū)域塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實施方案編制。探索建立工業(yè)項目統(tǒng)籌布點機制。要按照誰招商，誰收益的原則，確定分配比例，實行收益分享，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破區(qū)域限制，構(gòu)建合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系和跨區(qū)域工作協(xié)調(diào)機制，減少重復(fù)投入和無序競爭，推進產(chǎn)業(yè)集聚。市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全市塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作，各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，加強協(xié)作配合，共同研究解決塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重大問題。要加強調(diào)研和督促檢查，及時了解和把握塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級動態(tài)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（三）開展試點示范

建立省、市、縣區(qū)三級產(chǎn)業(yè)集群試點示范。長興蓄電池產(chǎn)業(yè)集群作為湖州市唯一的浙江省塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，應(yīng)盡早盡快制訂工作標(biāo)準(zhǔn)、完善實施方案、深化指導(dǎo)服務(wù)，著力把握好塊狀經(jīng)濟提升的共性要素和個性特色，積極探索塊狀經(jīng)濟提升的路徑，為全市塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級起到示范引領(lǐng)作用。結(jié)合全市重點特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，從全市范圍內(nèi)確定生物醫(yī)藥、新能源、金屬管道與不銹鋼、裝備制造、特色紡織品、木地板等若干個產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、提升空間廣、帶動能力強、示范意義好的塊狀經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型升級示范試點，及時總結(jié)各地塊狀經(jīng)濟提升經(jīng)驗，樹立典型，擴大推廣，以點帶面，整體推進。加強對試點示范區(qū)的監(jiān)督檢查，對方案編制、政策配套及工作推進不力、收效不大的示范區(qū)實行動態(tài)調(diào)整?？h區(qū)政府重點抓好本區(qū)域內(nèi)塊狀經(jīng)濟的提升發(fā)展工作，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、區(qū)域優(yōu)勢明顯、升級潛質(zhì)較大的塊狀經(jīng)濟作為重點，加強工作指導(dǎo)、健全區(qū)域協(xié)調(diào)機制、集聚各類要素資源、加大政策扶持力度、營造良好發(fā)展氛圍，不斷摸索和創(chuàng)新塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新路徑、新模式。對跨區(qū)域的塊狀經(jīng)濟，其核心區(qū)所在縣區(qū)政府要牽頭抓好塊狀經(jīng)濟提升發(fā)展工作。

（四）培育龍頭企業(yè)

積極培育塊狀經(jīng)濟中關(guān)聯(lián)度大、主業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、帶動性強的龍頭企業(yè)，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)示范和銷售網(wǎng)絡(luò)中的引領(lǐng)作用。引導(dǎo)湖州市的明星企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等通過聯(lián)合、并購和品牌經(jīng)營、虛擬經(jīng)營等現(xiàn)代方式整合中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵行業(yè)龍頭骨干企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，支持其在市外、海外設(shè)立原料、能源供應(yīng)基地、研發(fā)設(shè)計基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開辟新的發(fā)展空間。對財政貢獻(xiàn)大、配套企業(yè)多、擁有行業(yè)話語權(quán)和定價權(quán)、行業(yè)引領(lǐng)作用明顯的龍頭骨干企業(yè)，給予政府獎勵和政策扶持。加強配套協(xié)作。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)在做強核心業(yè)務(wù)的同時，加快剝離專業(yè)性強的零部件生產(chǎn)，發(fā)揮中小企業(yè)在塊狀經(jīng)濟中的基礎(chǔ)作用，推動處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端環(huán)節(jié)的加工型、勞動密集型、貼牌生產(chǎn)型中小企業(yè)發(fā)展零部件專業(yè)化生產(chǎn)，提高企業(yè)間配套協(xié)作水平，構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系，促進中小企業(yè)加速成長。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)努力向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產(chǎn)向“研發(fā)＋生產(chǎn)＋服務(wù)”型轉(zhuǎn)變。在木地板、家用電器、電梯、轉(zhuǎn)椅、預(yù)拌混凝土等有特色的塊狀經(jīng)濟中，選擇幾家龍頭企業(yè)實施主輔分離試點，在研究開發(fā)、倉儲物流、市場營銷、后勤保障等非制造環(huán)節(jié)，在滿足本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的同時，為其他企業(yè)提供社會化服務(wù)。

（五）加大財金扶持

市和縣區(qū)政府要加大對塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的扶持力度，整合相應(yīng)的財政扶持政策，每年確定一塊政策資金，采取貸款貼息、專項補助、政府獎勵等方式，重點支持產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃制定，龍頭骨干企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、公共服務(wù)平臺建設(shè)及節(jié)能減排等，推動塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。加強塊狀經(jīng)濟與各類金融機構(gòu)的對接與合作，創(chuàng)新塊狀經(jīng)濟融資方式。對重點培育提升的塊狀經(jīng)濟，各級銀行業(yè)金融機構(gòu)要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策規(guī)定，建立健全有效機制，積極支持重點企業(yè)的信貸項目。優(yōu)先支持龍頭企業(yè)在境內(nèi)外上市，發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)以及上市公司再融資。進一步完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展拓展融資渠道。

（六）構(gòu)建服務(wù)平臺

根據(jù)不同塊狀經(jīng)濟特征，探索推進多形式、多層次公共服務(wù)平臺建設(shè)。對大企業(yè)主導(dǎo)型的塊狀經(jīng)濟，支持依托大企業(yè)建設(shè)公共服務(wù)平臺；對以中小企業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟，按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”原則，鼓勵民營投資、產(chǎn)學(xué)研合作、科研院所集聚等多種方式和經(jīng)濟主體參與公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立部門分工協(xié)作機制，有關(guān)部門要按照各自職能，明確分工、加強協(xié)作、聚焦政策、形成合力，共同推進各領(lǐng)域、各層面公共服務(wù)平臺建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供良好的支撐條件。鼓勵為塊狀經(jīng)濟提升服務(wù)的各類中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，重點支持研發(fā)中心、檢測中心、信息中心、管理咨詢、技術(shù)專利服務(wù)、人才教育培訓(xùn)、市場營銷、中小企業(yè)融資擔(dān)保等中介機構(gòu)建設(shè)，為塊狀經(jīng)濟內(nèi)部各企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)、管理、品牌、人才、信息等各方面問題提供支持和服務(wù)。

（七）提升集群品牌

大力實施質(zhì)量振興和品牌帶動戰(zhàn)略，提升塊狀經(jīng)濟內(nèi)企業(yè)質(zhì)量和品牌意識。加強企業(yè)計量、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)部管理，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。引導(dǎo)和支持塊狀經(jīng)濟內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立品牌，實現(xiàn)從無牌、貼牌到有牌、自主品牌的轉(zhuǎn)變，鼓勵支持企業(yè)積極爭創(chuàng)省級和國家級品牌。推動生產(chǎn)要素向品牌企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動，形成集聚效應(yīng)，長興的新型墻材、安吉的竹產(chǎn)業(yè)、南潯的電梯、湖州開發(fā)區(qū)的水處理設(shè)備等，要加快培育形成區(qū)域品牌。加大宣傳推介力度，積極探索不同產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)的路徑和方式，著力將企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌升級為城市品牌，從而形成濃厚的區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化，抓好品牌保護，促進品牌企業(yè)自我保護，強化行政執(zhí)法力度，形成打假工作合力，切實維護品牌形象。

（八）推進持續(xù)發(fā)展

通過清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約、污染治理和淘汰落后等手段，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，推動塊狀經(jīng)濟向資源節(jié)約集約和生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。全面建立項目決策咨詢服務(wù)協(xié)調(diào)制度，政府有關(guān)部門要堅持工業(yè)項目聯(lián)審機制，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)投資項目單位工業(yè)增加值1．56噸標(biāo)煤準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕高能耗、高污染項目，嚴(yán)格限制低、小、散項目的重復(fù)建設(shè)，切實把好新上項目入口關(guān)、布局關(guān)。加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境承載能力，有序轉(zhuǎn)移符合國家產(chǎn)業(yè)政策的資源依賴和市場依托型等生產(chǎn)能力。

第3篇：集體經(jīng)濟發(fā)展報告范文

一、__區(qū)個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的宏觀環(huán)境及現(xiàn)狀

進入新世紀(jì)以來，黨和國家對個體、私營等非公有制經(jīng)濟有了更深一層的認(rèn)識。黨的十六大報告第一次積極評價了非公有制經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面發(fā)揮的重要作用，并系統(tǒng)闡述了非公制經(jīng)濟的基本方針和政策：“兩個毫不動搖和一個統(tǒng)一”，即必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中。進而在十六屆三中全會上，黨和國家又提出了要“大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟”，把非公有制經(jīng)濟作為生產(chǎn)力的力量來評價，明確指出：“個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量”，并進一步提出了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展方向，即大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。這樣，黨和國家為個體、私營經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策理論條件。個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展面臨新的歷史機遇，新一輪的跨越式發(fā)展是時不待我，不進則退。

近年來，區(qū)委、區(qū)府為推動經(jīng)濟的發(fā)展，提出了“重工活貿(mào)、強農(nóng)興旅、城鄉(xiāng)并舉、富民興區(qū)”的發(fā)展總思路，__區(qū)個體、私營經(jīng)濟由此得到了快速發(fā)展的契機。從企業(yè)數(shù)量上講，__區(qū)個體、私營經(jīng)濟在全部企業(yè)中已占具了絕對多數(shù)。就其性質(zhì)而言，__區(qū)個體戶、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)是主體，是普通群眾依靠自身力量實現(xiàn)小康的基本形式；私營經(jīng)濟中的股份制經(jīng)濟是民營經(jīng)濟發(fā)展的高級形態(tài)，它是一種混合經(jīng)濟，具有資本社會化的明顯特征，也是我區(qū)私營經(jīng)濟發(fā)展的方向?？傊瑐€體、私營經(jīng)濟作為“民本經(jīng)濟”，已成為千萬老百姓通過自主創(chuàng)業(yè)而從事的經(jīng)濟事業(yè)，是發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力的經(jīng)濟，是先進生產(chǎn)力的重要承擔(dān)者，是人民群眾實現(xiàn)共同富裕的重要手段，是創(chuàng)造社會財富的基本源泉。因此，大力鼓勵和發(fā)展以個體、私營經(jīng)濟為主的非公有制經(jīng)濟已成為我區(qū)實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的經(jīng)濟目標(biāo)，促進我區(qū)經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，保障人民生活水平穩(wěn)步提高的重要措施。研究我區(qū)個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)存在的問題及制約影響因素，探討加速我區(qū)個體、私營經(jīng)濟良性、快速發(fā)展的措施，對于實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟騰飛，具有巨大的現(xiàn)實與長遠(yuǎn)意義。

二、__區(qū)個體、私營經(jīng)濟的特點

1、數(shù)量多，規(guī)模小

據(jù)調(diào)查，截止20__年底，我區(qū)繳納國稅的個體工商戶和私營企業(yè)共計4885戶，占全區(qū)納稅總戶數(shù)的83.23。其中個體工商戶4626戶，占納稅總戶數(shù)的78.82，私營企業(yè)259戶，占納稅總戶數(shù)的4.41。雖然數(shù)量占具了絕對多數(shù)，但由于其中個體工商戶又占大多數(shù)，企業(yè)相對較少，因此整個個體、私營經(jīng)濟的總量在全區(qū)經(jīng)濟總量中的比重占得不高。以20__年“兩稅”收入為例，江陽區(qū)全年“兩稅”收入為9155萬元，個體“兩稅”收入為766萬元占8.37，私營企業(yè)“兩稅”收入為942萬元占10.29，個體、私營企業(yè)加起來還不到“兩稅”收入的20。而在沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，個體、私營企業(yè)稅收一般都占整個收入總量的30以上，有的甚至能達(dá)到50，差距十分明顯。被調(diào)查的個體、私營企業(yè)還普遍存在創(chuàng)建時間短，企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)方式單一，發(fā)展緩慢等問題，只有少部分注冊資金達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)能夠通過自身“造血”機能發(fā)展壯大，大部分個體、私營企業(yè)都由于先天不足，淘汰更新率高。

2、區(qū)域分布集中

__區(qū)由于地域較廣，所屬十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的個體、私營經(jīng)濟發(fā)展差距較大，企業(yè)的地域分布較為集中?？偟恼f來市區(qū)（中心半島）發(fā)展好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)差；離市區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展好，較遠(yuǎn)的發(fā)展差。而在兩次調(diào)增增值稅起征點后，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)個體集貿(mào)稅收就幾乎沒有了。從調(diào)查的259戶私營企業(yè)來看，其中區(qū)本級的有140戶占54.05，藍(lán)田（包括茜草、鄰玉兩鎮(zhèn)）有86戶占33.21,其余的十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共才有33戶僅占12.74。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一

__經(jīng)濟歷來主要有三大支柱：白酒、化工、機械制造。由于歷史文化傳統(tǒng)的根植性，__區(qū)個體、私營經(jīng)濟主要由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生而來，其企業(yè)主要由關(guān)鍵企業(yè)帶動而產(chǎn)生。加上__區(qū)位處城區(qū)，流通業(yè)發(fā)達(dá)，商貿(mào)企業(yè)也是個體、私營經(jīng)濟的支柱。以調(diào)查的259戶私營企業(yè)為例，其中制造業(yè)160戶占61.78，批發(fā)零售業(yè)72戶占27.8，水、電、煤等資源企業(yè)3戶占1.16，農(nóng)林牧漁業(yè)4戶占1.54，其他行業(yè)20戶占7.72。制造、商貿(mào)企業(yè)占具了私營企業(yè)的近90。至20__年底，在4626戶個體戶中，批發(fā)零售業(yè)3470戶占75.01，制造業(yè)875戶占18.92，商貿(mào)、制造業(yè)更是占具了近95?？傮w而言，個體、私營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度集中。

4、資本來源渠道單一

個體、私營經(jīng)濟的特點就是經(jīng)營方式靈活，注重追求利潤最大化。為確保對企業(yè)的控制

權(quán)和對利潤的最大占有，因此大部分私營企業(yè)在經(jīng)營理念上都不愿與他人聯(lián)營或向他人借貸。再加上現(xiàn)在銀行對私營企業(yè)和個人貸款條件的種種制約，私營企業(yè)的融資環(huán)境較困難，造成其資本來源渠道單一。從調(diào)查的259戶私營企業(yè)看，私營獨資企業(yè)有205家占79.15，私營合伙企業(yè)13家占5.02，私營有限責(zé)任公司41家占15.83。其資本來源渠道絕大多數(shù)是利用自有資金，與現(xiàn)代企業(yè)制度要求的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的發(fā)展方向不相適應(yīng)，也制約了企業(yè)的更進一步發(fā)展。5、個體、私營經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)不明顯

“十五”期間我區(qū)私營經(jīng)濟增長較快，但由于基數(shù)低，經(jīng)濟貢獻(xiàn)的絕對量仍不夠大。20__年私營企業(yè)納稅共371萬元，到20__年就達(dá)943萬元，五年納稅共增長254.18，年均增長達(dá)50.84。但由于國家政策因素影響（兩次提高個體稅收的起征點，使納稅個體戶銳減近70，說明我區(qū)個體工商戶經(jīng)營規(guī)模較?。瑐€體經(jīng)濟所貢獻(xiàn)的財力比重略有降低。20__年個體納稅達(dá)1696萬元（包括個人利息所得稅495萬元），到20__年為1660萬元（包括個人利息所得稅894萬元）。

三、__區(qū)個體、私營經(jīng)濟存在的問題

1、管理不規(guī)范。

從調(diào)查情況看，我區(qū)私營企業(yè)大部分與現(xiàn)代化企業(yè)制度要求相距甚遠(yuǎn)。有限責(zé)任公司僅占六分之一，沒有一家股份制企業(yè)，大部分企業(yè)投資者、經(jīng)營者合一，企業(yè)管理制度不健全，產(chǎn)權(quán)不明晰，責(zé)任不清楚，家族式管理普遍，家長式作風(fēng)盛行，決策缺乏科學(xué)化。雖然規(guī)模較小的家庭式企業(yè)并不等于必須實行家長式管理。但由于創(chuàng)業(yè)者并不一定就是最佳的管理者，企業(yè)規(guī)模較小的優(yōu)秀管理者并不一定能管好大型企業(yè)。因此，個體、私企要發(fā)展壯大必須從制度入手進行分清產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，從管理入手加強人力資源、財務(wù)、質(zhì)量、市場等基礎(chǔ)性管理。

2、融資困難。

個體、私營企業(yè)融資難是一個十分突出的問題。這當(dāng)中既有外部因素，也有企業(yè)內(nèi)部原因。一是金融機構(gòu)的信貸差別對待不同所有制企業(yè)。貸款難就成為私企融資的最直接的體現(xiàn)。二是民間資金缺少規(guī)范的融通渠道，而民間借貸風(fēng)險大、成本高，也讓很多私企望而卻步。三是股票、公司債券等直接融資方式門檻過高，手續(xù)繁雜，耗時過長，致使大多數(shù)中小企業(yè)難以利用資本市場籌集發(fā)展資金。四是信用擔(dān)保體系尚未形成構(gòu)架，擔(dān)保機構(gòu)少，品種單一，制度不完善，造成企業(yè)尋保難。五是部分個體、私企缺乏誠信，加之個人、企業(yè)信用信息征集與評價體系缺失，造成金融機構(gòu)對其“惜貸”的現(xiàn)象。

3、產(chǎn)業(yè)升級困難較大。

由于我區(qū)多是規(guī)模小、檔次低的中小私營企業(yè)，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品科技含量較低，生產(chǎn)設(shè)備工藝落后，勞動生產(chǎn)力低下，企業(yè)生產(chǎn)成本較高，且缺乏市場競爭力和長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，只能走仿制的路子，或生產(chǎn)低檔產(chǎn)品，形不成名牌企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。特別是我區(qū)酒類企業(yè)十分明顯，由于有“瀘州老窖”這一大品牌，許多小酒廠都靠生產(chǎn)其下游低端產(chǎn)品“過日子”或摸仿老窖打“球”，而一旦老窖打個“噴嚏”，許多企業(yè)就得倒閉。

4、政府服務(wù)體系還不健全

政府職能上還需進一步轉(zhuǎn)變，從體制上改變監(jiān)管過多服務(wù)過少的現(xiàn)象。政府部門在對個體、私營企業(yè)的支撐上還存在許多制約因素：一是還存在歧視性政策。在行業(yè)準(zhǔn)人方面還存在對個體私企的諸多限制，在土地征用、人才引進、信息的獲取、戶籍管理等方面仍存在不公平待遇。二是缺乏統(tǒng)一歸口的宏觀管理部門，對個體、私企存在多頭管理，宏觀管理體制不順，統(tǒng)計口徑不一。三是部分基層行政執(zhí)法單位執(zhí)法素質(zhì)差、執(zhí)法混亂，特別是對個體戶、私營企業(yè)的諸多不合理收費現(xiàn)象沒有得到根本性遏止。一些執(zhí)法部門的基層站所，有名目繁多的收費或花樣很多的攤派，不斷翻新，什么換證費、檢查費、報刊費、管理費、伸縮性很大的罰款以及各種“為難”行為等等，企業(yè)難以正常經(jīng)營。

5、人才匱乏。

一是投資經(jīng)營者的文化水平和素質(zhì)偏低。個體、私營企業(yè)的發(fā)展受投資經(jīng)營者素質(zhì)的影響最大，特別是在我區(qū)私營獨資企業(yè)占多數(shù)的情況下，投資經(jīng)營者的思想觀念、創(chuàng)新能力、管理能力、對所從事行業(yè)的熟悉程度等都決定了私營企業(yè)的經(jīng)營好壞。但從調(diào)查情況看，我區(qū)個體、私營企業(yè)投資經(jīng)營者的文化素質(zhì)都不高，雖然大多都是從事自己熟悉的行業(yè)，但由于個人的局限性及資金、技術(shù)的限制，大多都是對我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重復(fù)投資，對新興產(chǎn)業(yè)、高科技、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)涉及不多。二是專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)管理人才十分缺乏。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要選人用人，但個人為了發(fā)展更要選擇企業(yè)。個體、私營企業(yè)由于自身實力所限，加上地處西南內(nèi)地，高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)、管理人才，特別是那些能“畫龍點睛”的關(guān)鍵人才難以引進和留住。

四、大力發(fā)展個體、私營企業(yè)所應(yīng)采取的對策

1、高度重視個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展

黨的十六大指出：民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟一樣都是我國先進生產(chǎn)力的重要承擔(dān)者，為社會主義市場體制改革和經(jīng)濟增長提供了有效保證和持久活力。我區(qū)個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展對__區(qū)經(jīng)濟建設(shè)也做出了巨大貢獻(xiàn)。一是對財政收入的貢獻(xiàn)。20__年，我區(qū)個體、私營經(jīng)濟繳納國稅收入共計1709萬元，占全部財政收入的7.17。二是對繁榮市場、消除短缺經(jīng)濟的貢獻(xiàn)。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，從1999年以來，我國民營經(jīng)濟中的個體私營經(jīng)濟完成的社會消費品零售總額已經(jīng)基本占到全社會消費品零售總額的50左右。三是對社會發(fā)展和穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。個體、私營企業(yè)是吸納城鄉(xiāng)勞動力，帶動老百姓脫貧致富的重要渠道。而且目前再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工中大部分都在個體私營企業(yè)里工作。社會的發(fā)展和穩(wěn)定離不開個體私營企業(yè)的發(fā)展?？傊瑐€體、私營經(jīng)濟在我區(qū)社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著不可替代的作用，政府部門必須在觀念上高度重視，利用自身優(yōu)勢，在發(fā)展方向、目標(biāo)、步驟、措施上制定出即期計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，從政策、資金、信息等方面大力扶持個體、私營經(jīng)濟的健康、快速發(fā)展。

2、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境

主要是在政策上扶持。表現(xiàn)在：首先，營造有利于個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的“硬環(huán)境”。政府要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特點，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟現(xiàn)狀，在堅持民營化、中小化、特色化的基礎(chǔ)上加強規(guī)劃，引導(dǎo)培育個體、私營企業(yè)集群化，大力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)和個體集市建設(shè)，使之成為個體私企的孵化器和都市工業(yè)的集聚地。政府

還要大力進行基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的交通、能源、勞動力條件，使各種資源的流通更加通暢、便捷。其次，優(yōu)化個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的“軟環(huán)境”。要因地制宜地制定適用于我區(qū)個體、私營企業(yè)的政策法規(guī)，在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營許可證和生產(chǎn)許可證發(fā)放、原材料和能源采購方面體現(xiàn)個體、私營企業(yè)與國有企業(yè)同等的機會與條件，要制定合法、合理的財稅金融政策，積極扶持中、小企業(yè)發(fā)展壯大，并堅持政策前后的一致性和公平性，絕不能摻雜其他因素搞個別特殊化，為企業(yè)營造一個公平的、規(guī)范的經(jīng)營環(huán)境和社會環(huán)境。3、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)提升

針對個體、私營企業(yè)整體規(guī)模偏小、管理水平偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和技術(shù)水平較低的先天性缺陷，積極引入先進的企業(yè)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，從國有、外資等多方面引進資金、技術(shù)，發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)名牌，促進產(chǎn)業(yè)升級，形成較強的競爭力。為鼓勵個體、私營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，可以主要由政府出資成立科技發(fā)展創(chuàng)新基金會，從各行各業(yè)挑選專家級人員組成委員會，專門面向中、小企業(yè)負(fù)責(zé)審批資助一些創(chuàng)新項目或定期科技創(chuàng)新信息。這樣可以為那些有“金點子”、有創(chuàng)研能力的個人提供發(fā)展機會，為那些有技術(shù)、有產(chǎn)品、有市場的私營企業(yè)提供資金援助，更可以成為個體、私營企業(yè)發(fā)展壯大的“助推器”。

4、加大扶持力度，拓寬融資渠道

資金不足是制約個體私企發(fā)展的重要因素。國有商業(yè)銀行對民營企業(yè)的融資要求，不論企業(yè)和項目如何，大多都因為防范風(fēng)險而較少介入。因此各級政府要加大扶持和引導(dǎo)力度，積極鼓勵銀行進一步優(yōu)化中、小企業(yè)的信用評級制度和貸款審核體系，適當(dāng)放寬低風(fēng)險信貸品種的審批條件；要逐步消除對非公有制企業(yè)的歧視，在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購等直接融資方面給民營企業(yè)以支持；要總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)?；?，研究創(chuàng)立風(fēng)險投資基金，開啟股票二板市場，為私營企業(yè)直接、間接融資拓寬渠道；各類金融機構(gòu)特別是地方商業(yè)銀行還要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，滿足私營企業(yè)不同類型的融資需求，為個體、私營經(jīng)濟發(fā)展壯大營造寬松的金融環(huán)境。

5、切實轉(zhuǎn)變政府職能，建立和完善個體、私營企業(yè)服務(wù)體系

第4篇：集體經(jīng)濟發(fā)展報告范文

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；發(fā)展；村集體經(jīng)濟

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是解決三農(nóng)無問題的有效途徑。

一、“三農(nóng)問題”分析

“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。

“三農(nóng)問題”在我國作為一個概念提出來是在20世紀(jì)90年代中期，此后逐漸被媒體和官方引用。”三農(nóng)”問題歷來是中國社會經(jīng)濟生活中的一大基本問題，解決不好就會影響到我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣倪M程。解決好三農(nóng)問題首先就要解決農(nóng)民問題。農(nóng)民存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)民素質(zhì)問題

（1）科技文化素質(zhì)

一是農(nóng)民受教育程度較低，文化知識水平不適應(yīng)。

二是科技素質(zhì)不適應(yīng)，接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的能力較低。由于種種原因，一部分農(nóng)民接受新技術(shù)的主動性不強，農(nóng)村科技力量薄弱，農(nóng)技推廣難度較大。

（2）思想道德素質(zhì)

一是精神空虛。經(jīng)過三十多年的改革發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)民的"物質(zhì)溫飽"問題已基本解決，但農(nóng)民的"精神溫飽"卻未解決。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展與普及應(yīng)用，使得農(nóng)民從繁重的農(nóng)活中解脫出來，勞動量大幅減少，農(nóng)民的農(nóng)閑時間一年可達(dá)八、九個月之多。除一部分人走向二、三產(chǎn)業(yè)外，另外一些人就呆在家中。由于農(nóng)村文化生活單調(diào)落后，民俗文化日漸衰落，過去群眾喜聞樂見的民族特色很濃的文娛活動已逐漸消失，以前較受歡迎的農(nóng)村電影、農(nóng)村文藝隊演出等越來越少。當(dāng)前的農(nóng)村文娛活動較普遍的就是看電視，而電視節(jié)目的荒誕嬉戲及個別臺的前衛(wèi)乃至強勁的廣告，農(nóng)民因不對口味難以接受。雖然在新農(nóng)村建設(shè)中政府要求在農(nóng)村建農(nóng)家書屋，但許多農(nóng)家書屋很難滿足農(nóng)民的需求。為了彌補精神空虛，許多年老的農(nóng)民信迷信，年輕人聚集賭博。農(nóng)民精神空虛使他們無法得到真、善、美的啟迪。更談不上緊跟時代主旋律，建設(shè)精神家園，堅實理想信念。

二是農(nóng)民的小農(nóng)意識蔓延。在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，降低了農(nóng)業(yè)的組織化程度，強化了一家一戶的個體思想，弱化了義務(wù)觀念和國家、集體意識。市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，其趨利性也使廣大農(nóng)民在公與私、義與利的選擇中愈來愈向后者偏移。

三是農(nóng)民拜金主義嚴(yán)重?，F(xiàn)在一些地方出現(xiàn)了"老年人在家種田，年輕人游手好閑"的反?，F(xiàn)象。一些小青年說是外出打工，實則混世人生，賺錢不夠自己花費的！表現(xiàn)出既貪圖錢財，見錢眼開，追求享樂，又好逸惡勞，不思進取，唯利是圖。"有錢就是爹、有奶便是娘"的，"啃老族"的和不盡贍養(yǎng)義務(wù)的大有人在！

（二）農(nóng)民增收問題。持續(xù)增收緩慢。

①農(nóng)資及涉農(nóng)服務(wù)價格過高削弱了農(nóng)民增收效果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格過快增長抑制了農(nóng)民收入的增加，在一定程度上削弱了農(nóng)產(chǎn)品價格提高對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)力度，體現(xiàn)出價格對增收的負(fù)向性。②農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收乏力將影響農(nóng)民持續(xù)增收的步伐。③農(nóng)村勞動力資源素質(zhì)不高將影響農(nóng)民持續(xù)增收。由于文化素質(zhì)低，又不具備專業(yè)技能，使得農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)空間狹小，只能選擇從事一些簡單的體力勞動，造成這些崗位就業(yè)競爭激烈，工資水平低下。而作為新農(nóng)村建設(shè)主體留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多數(shù)是缺乏一定的技能而又實在無法外出從業(yè)的這一部分群體，她們素質(zhì)較低，技能單一，經(jīng)營管理能力較低，一方面難以接受新農(nóng)業(yè)科技知識，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；另一方面，農(nóng)村勞動力適應(yīng)不了當(dāng)前非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，多為從事傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)以及低層次的服務(wù)行業(yè)，難以進入較高層次的新興第三產(chǎn)業(yè)，所以也制約了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)民增收進程。

由此可見，解決好三農(nóng)問題，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入顯得尤為重要。在此情況下，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟就成為了解決三農(nóng)問題的有效途徑。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟是解決“三農(nóng)問題”的重要途徑

（一）專業(yè)合作社是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的一種重要形式。

昌圖縣十里鄉(xiāng)情綠色蔬菜專業(yè)合作社是由十里村民委員會出資200萬元，和30名村民出地126.69畝（量化股金為7.6萬元）、并出資62.4萬元，村民合計出資70萬元組成了由村民委員會領(lǐng)辦的合作社。于2016年6月6日開始籌備組建，于2016年7月22日正式注冊成立。是全省為數(shù)不多的由村集體參加投資、管理和分紅的合作社。

2017年經(jīng)村委會和合作社理事會、監(jiān)事會研究決定建大棚種植以胡蘿卜為主的各種蔬菜。當(dāng)年在該社入股的土地上共建了100座鋼筋骨架大棚，全部種植胡蘿卜、九月青豆角、辣椒、茄子、西紅柿、韭菜等蔬菜。當(dāng)年總收入135萬元，純利潤80萬元。村里分紅56萬元，土地入股分紅7.6萬元，留作積累2.4萬元，村民資金入股分紅14萬元。另外農(nóng)戶在合作社出勞入股分紅30萬元，于2018年1月3日舉行了2017年的分紅大會，昌圖縣電視臺天橋山欄目組現(xiàn)場進行錄制并于2018年1月5日、6日連續(xù)在電視臺播放兩天。

2018年為了使合作社增加收入該社又增加了新的項目：

1.增加暖棚育苗項目，又建了3000平方米暖棚育苗基地，合作社選拔了一名有經(jīng)驗技術(shù)的呂則權(quán)去鐵嶺依農(nóng)學(xué)習(xí)，回來后進行技術(shù)指導(dǎo)。于2018年1月10、15日就已經(jīng)育了茄子苗、辣椒苗、西紅柿苗；2018年2月5日又育了九月青豆角苗，我們已經(jīng)在3月18日-22日進行移栽，計劃在6月份前多種蔬菜就能大量上市了。由于今年該社自己育苗，時間提前半個月，這樣我們的蔬菜也能提前上市半個月，大約能增加收入20萬元左右。

2.合作社又投資100萬元，建了四個冷庫，占地面積600平方米，可一次性貯藏蔬菜80萬斤，實現(xiàn)了冷庫儲藏措季上市、制冷儲藏遠(yuǎn)銷上市、保鮮儲藏選價上市，使我們的蔬菜實現(xiàn)了兩季種植四季上市，避免了由于蔬菜溫度過高不能銷售太遠(yuǎn)的現(xiàn)象，也改變了過去蔬菜集中上市供大于求賣不上好價格的現(xiàn)狀，由此又大大的增加了合作社的收入。

（二）合作社在解決三農(nóng)問題中發(fā)揮的作用

第5篇：集體經(jīng)濟發(fā)展報告范文

一、把握形勢要求，扎實做好新形勢下的機構(gòu)編制工作

一是創(chuàng)新理念謀劃工作。機構(gòu)編制工作任務(wù)重，頭緒多，人手緊。我們將全面激發(fā)改革管理的生機和活力，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的方法來破解工作中的難題和掣肘。樹立“一盤棋”思想，善于運用辯證的思維，處理好行政體制改革與全面深化改革、嚴(yán)控機構(gòu)編制總量與保障重點工作需要的關(guān)系，最大限度發(fā)揮機構(gòu)編制資源的使用效率，堅決做到精簡、統(tǒng)一、效能。當(dāng)前，機構(gòu)編制工作已逐漸從幕后走向臺前，直接面對具體的矛盾問題，直接服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，我們將堅持開門搞改革強管理，積極借鑒各地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗，不斷擴大社會參與度。

二是規(guī)范管理機構(gòu)編制。進一步提高機構(gòu)編制管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化水平，更加科學(xué)合理的配置機構(gòu)編制資源。建立完善機構(gòu)編制動態(tài)調(diào)整機制，按照“控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、有增有減”的要求，在確保財政供養(yǎng)人員“零增長”的同時，處理好嚴(yán)格控制和滿足事業(yè)需要的關(guān)系，把有限的機構(gòu)編制資源向基層、向亟需加強的領(lǐng)域傾斜，不斷提高機構(gòu)編制資源配置效益。找準(zhǔn)新時期機構(gòu)編制工作的定位，當(dāng)好參謀、出好主意，不斷創(chuàng)新機構(gòu)編制工作，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的具體方法和路徑。

三是提升部門服務(wù)形象。一是建章立制，加強內(nèi)部管理。進一步完善工作規(guī)則，強化“每位同志都是最后一道關(guān)口”的意識，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、落實到崗位、量化到個人，激發(fā)出人人有分工、處處有任務(wù)、“全辦齊上陣”的干事創(chuàng)業(yè)熱情，以責(zé)任制促落實，以責(zé)任制保成效，形成規(guī)范有序高效、執(zhí)行有力的日常管理機制。二是主動服務(wù)，提升部門形象。進一步增強服務(wù)意識，主動把機構(gòu)編制融入大局中去思考、去定位、去謀劃，設(shè)身處地為基層、為部門、為群眾辦實事、解難題。堅持“服務(wù)上門、送政策到家”的工作作風(fēng)，并使之成為工作常態(tài)和工作自覺，積極認(rèn)真溝通、耐心宣傳政策、細(xì)致溝通解釋，引導(dǎo)單位積極轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化編制使用，提高工作效率。

二、構(gòu)建“一盤棋”格局，形成“一張網(wǎng)”制度

（一）牢固樹立一盤棋思想，自覺把機構(gòu)編制工作放在全局中去思考和謀劃。重新修訂《縣機構(gòu)編制委員會議事規(guī)則》，凡涉及機構(gòu)設(shè)置、加掛牌子、職能劃轉(zhuǎn)、編制調(diào)整、人員調(diào)整、擬定公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘申報計劃事宜，全部提交編委會研究，任何部門都不得擅自審批機構(gòu)編制和繞過編制部門請示機構(gòu)編制問題。編委領(lǐng)導(dǎo)對編委會的召開高度重視，每年平均召開編委會6次，編委會的議事決策職能進一步凸顯。構(gòu)建形成了領(lǐng)導(dǎo)有力、分工明確、協(xié)調(diào)配合的全縣機構(gòu)編制工作“一盤棋”格局，真正建立起了編委主任一支筆審批、編委一家行文、編制部門一家承辦的“三個一”審批制度，實現(xiàn)職能配置科學(xué)化、機構(gòu)設(shè)置最優(yōu)化、編制配備精簡化。

（二）建立完善編辦、組織、人社、財政“四位一體”協(xié)調(diào)配合約束機制，從根本上控制了人員的“進口”，提升了進人用人的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

一是堅持空編使用申請制度，嚴(yán)把人員入口關(guān)。實行行政機關(guān)和事業(yè)單位使用空編申請制度。堅持“凡進必考”原則，黨政群機關(guān)公務(wù)員（參公人員）考錄、事業(yè)單位公開招聘，必須先由編制部門逐級申報編制使用計劃；

各單位出現(xiàn)空編需調(diào)整人員，先由編制部門對其是否空編進行把關(guān)，由編委統(tǒng)一研究后，再由組織、人社部門選調(diào)人員。通過加強空編使用管理，進一步規(guī)范了進人程序，杜絕超編進人。

二是完善人員編制與財政預(yù)算聯(lián)合管控制度，嚴(yán)把財政供養(yǎng)關(guān)。不斷完善人員調(diào)整審批制度、人員工資傳送審批制度，促使機構(gòu)編制與財政預(yù)算掛鉤的制度和措施得到落實。每年年底財政局編制下年度經(jīng)費預(yù)算，先由編辦對各單位在職人數(shù)及離退休人數(shù)進行審定，加蓋核定章，財政部門見到經(jīng)編制部門審定后的工資預(yù)算表，才予編制下年度人員工資預(yù)算。這一做法已作為一項長效機制固定下來。通過人員編制與財政預(yù)算聯(lián)合管控，實現(xiàn)了編制與人員供養(yǎng)一體化，堵塞了各環(huán)節(jié)上容易產(chǎn)生的漏洞，進一步控制財政供養(yǎng)人數(shù)，節(jié)約了行政成本。

三是規(guī)范程序嚴(yán)格職數(shù)管理，嚴(yán)把科級干部配備關(guān)。出臺《縣干部選拔任用職數(shù)預(yù)審辦法》，明確黨政群機關(guān)、參公單位、事業(yè)單位科級干部的選拔任用，均需進行職數(shù)預(yù)審?？h委在動議干部時，由組織部門向機構(gòu)編制部門提出職數(shù)預(yù)審要求，機構(gòu)編制部門進行職數(shù)、編制的預(yù)先審核，組織部門根據(jù)編制部門的審核意見選任干部。通過職數(shù)預(yù)審前置，進一步規(guī)范程序環(huán)節(jié)，有效杜絕了超職數(shù)配備干部現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）活化存量編制資源，內(nèi)部挖潛統(tǒng)籌優(yōu)化。

一是動態(tài)調(diào)整，盤活編制。編制總量只減不增是硬杠杠，隨著社會事業(yè)發(fā)展，基層人手不足也是客觀存在的現(xiàn)實問題，為此，我們按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的原則，向管理向創(chuàng)新要編制，堅持嚴(yán)格把關(guān)、集約節(jié)約、有度有序，出臺《縣事業(yè)編制零空編管理和動態(tài)調(diào)整管理辦法》，探索形成了“縣級統(tǒng)籌、重點保障、動態(tài)管理”制度，推動編制資源向重點領(lǐng)域、基層和一線傾斜，解決重點部門、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)性缺編等問題，不斷提高機構(gòu)編制資源使用效益。2018年通過統(tǒng)籌調(diào)劑編制、鼓勵政策性免職人員調(diào)整到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、退休減員、分流到事業(yè)單位多種途徑，共消化15個部門、83名行政超編人員，解決了困擾多年的行政超編問題。

第6篇：集體經(jīng)濟發(fā)展報告范文

一、制度建設(shè)

（一）地市、縣制定的實施意見或者試點方案

（二）地市、縣制定的清產(chǎn)核資類文件

（三）地市、縣制定的集體資產(chǎn)（財務(wù)）管理類文件

（四）地市、縣制定的成員身份確認(rèn)類文件

（五）地市、縣制定的股份合作制改革類文件（包括折股量化；股權(quán)設(shè)置、分配與管理；合作社成立、運營、管理等）

（六）地市、縣制定的賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能類文件

（七）地市、縣制定的村級集體經(jīng)濟發(fā)展類文件

（八）地市、縣建立健全督查督辦、考核制度等

（九）地市、縣建立健全檔案管理制度等

（十）清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)等重點任務(wù)的工作流程與操作方法

（十一）其他文件或者制度

二、宣傳培訓(xùn)

（一）地市、縣統(tǒng)一編印政策宣傳資料情況

（二）地市、縣組織對鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾進行培訓(xùn)情況

（三）地市、縣組織工作人員、鄉(xiāng)村干部外出考察學(xué)習(xí)情況

（四）在縣、地市、省部級以上媒體進行宣傳報道情況

三、人員與經(jīng)費保障

（一）工作人員保障情況

（二）專門工作經(jīng)費保障情況

四、改革過程與成果材料

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的試點方案、清產(chǎn)核資方案、成員身份確認(rèn)方案、折股量化與股權(quán)設(shè)置及管理方案、集體資產(chǎn)收益分配方案、合作社成立及章程等。

（二）村級每項改革任務(wù)的過程材料（包括方案討論、會議召開、民主表決、公開公示、農(nóng)民簽字等）

（三）村級每項改革任務(wù)的成果材料（包括摸底表、統(tǒng)計表、登記表、清查核資報告報表、股東名冊、組織證書頒發(fā)、股權(quán)證書發(fā)放等）

（四）農(nóng)村集體“三資”管理平臺建設(shè)及應(yīng)用

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員及其股權(quán)管理系統(tǒng)建設(shè)

（六）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)及應(yīng)用

（七）改革文件、過程材料、成果材料的整理、裝訂、歸檔、管理等

五、改革成果應(yīng)用及成效

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)有償退出、繼承、抵押擔(dān)保改革試點推進情況（包括文件制定、推進進程、具體做法、階段性成效、主要障礙或者問題、建議等）

（二）農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點與宅基地制度改革試點、農(nóng)村金融改革試點、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)等的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性推進情況

（三）農(nóng)村“政經(jīng)分離”改革試點推進情況

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系建設(shè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況

（五）村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況

（六）農(nóng)民收入增長情況

（七）城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況

（八）鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)情況

（九）其他成效

六、自評報告、工作總結(jié)、典型案例等

（一）地市、縣自評報告

（二）地市、縣評估指標(biāo)

（三）地市、縣改革情況調(diào)查表

（四）地市、縣清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、股份合作制改革、賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增長等工作總結(jié)

第7篇：集體經(jīng)濟發(fā)展報告范文

一、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，村集體經(jīng)濟經(jīng)營主體管理體制更加健全，管理制度更趨完善，產(chǎn)業(yè)布局更趨完善，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、帶農(nóng)增收能力明顯增強，村集體經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)帶動、物業(yè)經(jīng)濟、光伏發(fā)電、入股分紅的發(fā)展格局穩(wěn)步形成。年度目標(biāo)是：2020年，6個社區(qū)村集體經(jīng)濟收入達(dá)到539.35萬元。

二、發(fā)展方式與實施計劃

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.投資縣種羊公司1000萬元，投入縣扶貧開發(fā)公司與種羊繁育基地合作發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，扶持鄉(xiāng)綠洲小城鎮(zhèn)發(fā)展村集體經(jīng)濟，每年按照投入資金的8%，向村集體經(jīng)濟返回投資收益，獲得投資收益80萬元；

2.創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營投資1900萬元，獲得投資收益95萬元，具體如下：維修改造縣鄉(xiāng)綠洲小區(qū)原有16棟養(yǎng)殖牛棚作為養(yǎng)羊場，改造原有16座日光溫室作為養(yǎng)雞場，購買種羊1000只，育肥羊6000只。5個新村共投入資金1700萬修建羊場及附屬設(shè)施，羊場及附屬設(shè)施固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸5個新村所有，每個行政村占比20%。新村投入資金200萬元修建雞場及其附屬設(shè)施，雞場及其附屬固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸新村所有。這兩個項目建成運行后，預(yù)計年收入資金200萬元，兩個項目建成后按不低于5%收益。

（二）發(fā)展壯大物業(yè)經(jīng)濟。

1.出租綠洲小城鎮(zhèn)商鋪12間獲得租金收入24萬元；

2.出租果蔬保鮮、冷藏車獲得租金收入12.1萬元。

（三）運營光伏扶貧電站。

縣城建公司運營光伏扶貧電站，按光伏扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)比例分配發(fā)電收益，鄉(xiāng)綠洲小城鎮(zhèn)收益資金294.9萬元。

（四）入股經(jīng)營主體分紅。

1.入股縣扶貧公司32萬元發(fā)展雞產(chǎn)業(yè)，每年按10%分紅收益27.65萬元；

2.入股生態(tài)牧業(yè)有限公司55萬元發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，每年按10%分紅收益5.5萬元；

3.入股農(nóng)牧有限公司2萬元發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)，每年按10%分紅收益0.2萬元；

三、保障措施

（一）加強能力建設(shè)。村“兩委”班子要進一步增強干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、經(jīng)營管理意識，積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟合作組織，探索依靠自身力量增加集體經(jīng)濟收入的路子，增強自主發(fā)展能力。村集體經(jīng)濟組織要加強制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理和監(jiān)督，嚴(yán)格實行集體研究、集體決策、集體管理制度，落實重大經(jīng)營事項報告制度，村“兩委”班子要親力親為抓好經(jīng)營管理，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。

（二）盤活用好資金。用活用好村集體閑散資金，讓閑錢散錢聚起來活起來，實現(xiàn)滾動發(fā)展。脫貧攻堅任務(wù)完成后，村集體經(jīng)濟收入的一半以上要用于經(jīng)營性投入，持續(xù)擴大再生產(chǎn)，不斷拓寬收入來源。鼓勵村集體通過跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合方式，聚攏盤活村集體閑散資金，形成規(guī)模效應(yīng)，用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)和物業(yè)經(jīng)濟。

第8篇：集體經(jīng)濟發(fā)展報告范文

[關(guān)鍵詞] 村集體 經(jīng)濟組織 產(chǎn)權(quán)制度 改革

[中圖分類號] F321.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）10-0027-02

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，土地已經(jīng)不再是農(nóng)民唯一賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)民已不再以務(wù)農(nóng)為就業(yè)，農(nóng)民也不再以農(nóng)村為居住地。農(nóng)民脫離土地，進廠打工，進城務(wù)工異地務(wù)工就業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村土地不斷規(guī)?；薪?jīng)營，土地流轉(zhuǎn)。滬郊農(nóng)村土地消耗不斷增加，農(nóng)村土地不斷被征用，村集體積存了大量的集體資產(chǎn)，這些資產(chǎn)大多以貨幣形式積留在村、鎮(zhèn)賬戶上，有的城鎮(zhèn)化比較完善的地區(qū)，將這些資金轉(zhuǎn)化成了固定資產(chǎn)，進行出租，這些資產(chǎn)隨房地產(chǎn)的升值，村集體資產(chǎn)也在不斷壯大，集體收入又也在不斷增加。提升新型城鎮(zhèn)化水平，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民的收入，各地都在因地制宜、農(nóng)民自愿、政府指導(dǎo)的原則下，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革。在農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村，也在進行著以“明晰鎮(zhèn)村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，規(guī)范集體資產(chǎn)管理，提高公益效率為重點的改革，以“專業(yè)合作”、“股份合作”詮釋農(nóng)村集體所有制形式。但是在滬郊經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，只有少數(shù)次中心城區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)進行了改革，大多數(shù)區(qū)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革還處于清產(chǎn)核資、農(nóng)齡統(tǒng)計的前期準(zhǔn)備階段，仍未對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)進行實質(zhì)性的產(chǎn)權(quán)制度改革。村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的目的維護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的財產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民成為擁有薪金、租金、股金、養(yǎng)老金的“四金”農(nóng)民。（半月談2012.3期）。是什么原因造成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革難以進行？

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革難點及成因

1.改制過程中現(xiàn)行體制的制約

在現(xiàn)行的體制下，推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革存在很多制約。比如工商登記。在現(xiàn)行的農(nóng)村社區(qū)股份合作社，可以按照市有關(guān)部門出臺的文件進行工商登記，而以全部現(xiàn)金、或部分現(xiàn)金和資產(chǎn)組建的社區(qū)股份合作社進行工商登記的尚未進行，同是將農(nóng)村土地資源以入股的形式組建農(nóng)村土地股份合作社的也未進行探索。還有稅收。本身股份制改革后，可供股份制改革的資產(chǎn)總量不大，農(nóng)民股份不多，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)更少，農(nóng)民的收益很有限，對農(nóng)民的吸引力不大，再加之現(xiàn)行的稅制，新經(jīng)濟組織大多是實體經(jīng)濟組織，還要繳納所得稅（營改增），城市維護建設(shè)稅，農(nóng)民所持股份分紅部分還要繳納20%的紅利稅。各種手續(xù)費。產(chǎn)權(quán)制度改革后，大多成立了新型的經(jīng)濟組織，新經(jīng)濟組織名稱變更，按規(guī)定需繳納資產(chǎn)額的3%的契稅和0.5%的手續(xù)費。

2.土地規(guī)劃制約，村級集體經(jīng)濟發(fā)展的空間越來越小

2.1農(nóng)用地收益有限。農(nóng)村有大量的集體用地，按現(xiàn)有的政策劃分，農(nóng)村集體用地可以分2大類，一是農(nóng)用地和非農(nóng)用地；非農(nóng)用地包括：集體建設(shè)用地、集體公益事業(yè)用地、宅基地?，F(xiàn)在農(nóng)村集體土地中，農(nóng)用地90%以上已經(jīng)進入流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)費用盡管在不斷增長，但增長速度比較緩慢，2012年，土地流轉(zhuǎn)費用每畝已經(jīng)增加到750――800元。以農(nóng)用地入股為主的村股份合作社，由于農(nóng)村經(jīng)營管理人才的嚴(yán)重缺乏，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程緩慢，盡管經(jīng)過近年的大力扶持，農(nóng)產(chǎn)品品牌和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有所發(fā)展，但帶動效應(yīng)還不明顯。所以農(nóng)用地經(jīng)營的收益增長是有限的，凈收益增長也受到限制。由于農(nóng)用地經(jīng)營管理的成本大，土地入股之后，農(nóng)民的收益達(dá)不到入股之前土地流轉(zhuǎn)報酬。

2.2村集體資產(chǎn)保值增值越來越難。受土地紅線的限制，農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地幾乎是不可能。非農(nóng)用地采用占補平衡制度，可開墾的資源已經(jīng)殆盡，非農(nóng)投資項目越來越少。土地作為一次性資源，是一個恒定值，一個增多，另一個必然就減少。非農(nóng)建設(shè)用地增多了，就意味著農(nóng)用地減少。村集體經(jīng)濟收入的來源也就固定資產(chǎn)租賃收益、土地租金收益、招商引資返稅、政府轉(zhuǎn)移支付和其他收益。這幾項收入變動很小，很難找到新的收入增長點，村集體可支配收入增長緩慢。由于農(nóng)村社會管理任務(wù)逐年加重，村民物質(zhì)文化的需求越來越高，社會管理成本不斷上升，村級負(fù)擔(dān)逐年加大。村集體收益大多用于彌補社會管理費用的不足，很難用于擴大集體資產(chǎn)投資。

3.村集體資產(chǎn)的總量小，吸引力不大

3.1村集體資產(chǎn)總量小，股改后每股所占均值不大。村級集體資產(chǎn)總量決定處置的方式，而從現(xiàn)狀看，由于金山歷史上屬于農(nóng)業(yè)大區(qū)，村辦集體企業(yè)不發(fā)達(dá)，固定資產(chǎn)規(guī)模比較小，再經(jīng)過上個世紀(jì)90年代2次大規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)制（92～94年和97～99年），村辦企業(yè)大部分以賣斷所有權(quán)的形式轉(zhuǎn)制，村集體固定資產(chǎn)所剩無幾。即使有的村征地前有一定量的集體資產(chǎn)，但因在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中的土地征用中，也都拆遷，這些拆遷補償款沒有繼續(xù)投資，大量現(xiàn)金長期放在賬面上。現(xiàn)行的建設(shè)用地公開招拍掛政策，沒有考慮到這些問題，預(yù)留村集體建設(shè)用地，征地村再投資土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等政策，現(xiàn)在回過頭來再投資，成本很大，同時地處遠(yuǎn)郊的區(qū)縣，除投資廠房出租外，其他投資渠道不多。因此處置后，農(nóng)民所占股份會很少，股權(quán)分紅對提高農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率將十分有限，吸引力不強。

3.2產(chǎn)權(quán)難清。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)模糊。比如村級道路征地補償金，因歷史跨度比較大，投資主體多元，是屬于村集體所有還是鎮(zhèn)集體所有？各說不一。包括農(nóng)田基本設(shè)施等等。

3.3缺乏相關(guān)經(jīng)營人才，保值增值難度大，。由于村級集體資產(chǎn)大多是不動產(chǎn)，不外乎廠房、倉庫和土地等，類型有限，要想有效盤活操作難度較大，更為關(guān)鍵的是缺少相關(guān)人才?，F(xiàn)在參與經(jīng)營管理的多數(shù)村干部普遍缺乏經(jīng)營意識和才能，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展眼光和創(chuàng)業(yè)精神。從目前農(nóng)村經(jīng)濟條件看，也很難吸引農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)技術(shù)人才和懂市場、會經(jīng)營、素質(zhì)高的管理型人才。

4.主觀局限，基層干部不愿改

包括幾個層面的認(rèn)識，首先是區(qū)、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想是否統(tǒng)一，是否愿意投入一定的人、財、物、來推進這個事情，從目前情況看，區(qū)（縣）級層面問題不是很大。二是最大的阻力來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，這涉及到很多現(xiàn)實利益問題和歷史遺留問題，大家不敢碰，不敢揭蓋子，怕?lián)?zé)任擔(dān)風(fēng)險，希望安于現(xiàn)狀。三是有些群眾對改革認(rèn)識還不夠，希望現(xiàn)金分配，對集體資產(chǎn)公司化股份化合作化運作不放心，怕公司被少數(shù)人操縱，得不到長期有保障的收益。

二、加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革對策思

農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，是城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的客觀要求，是促進集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的重要手段，也是保護集體經(jīng)濟組織和社員合法利益的有效手段。通過深化改革和體制創(chuàng)新，破除過去農(nóng)民群眾對集體資產(chǎn)抽象所有、共同共有、實際上卻很難保障應(yīng)得利益的體制怪圈，形成了農(nóng)民真正所有、人人按份享有的良性局面，使農(nóng)民真正成為村集體經(jīng)濟的主人。逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、集體資產(chǎn)營運機制和保護農(nóng)民利益的長效機制。

1.加大宣傳教育，提升認(rèn)識。

加大村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革重要性、必要性的宣傳，讓基層干部充分認(rèn)識到，做好村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革“有利于創(chuàng)新發(fā)展能力，加速農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型，有利于創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境；加速農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)型； 有利于創(chuàng)新發(fā)展模式，加速農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)型；有利于維護絕大多數(shù)村民利益，集體利益平等分享”，對有條件的村抓緊著手，在試點的基礎(chǔ)上，本著“一村一案”區(qū)別對待的原則，政府做好統(tǒng)籌規(guī)劃，加大改制村社區(qū)公共管理經(jīng)費投入，加快村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革。

2.區(qū)分職責(zé)，共同推進集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革

2.1村（社）抓基礎(chǔ)。農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理，必須做到家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任到人，重點是“一清、兩建、三確權(quán)”。一清，即清產(chǎn)核資。對集體所有的賬面有價資產(chǎn)，賬外資源性資產(chǎn)進行全面清理核實，對不良資產(chǎn)嚴(yán)格按程序核銷，對違法違規(guī)流失的資產(chǎn)依法依規(guī)追繳，摸清核準(zhǔn)集體資產(chǎn)家底，交給村民評議，做到賬實、賬賬、賬表、賬證、證證“五相符”，資產(chǎn)財務(wù)明細(xì)和債權(quán)債務(wù)明細(xì)“兩清晰”。兩建，即建立集體資產(chǎn)明細(xì)賬、資源性資產(chǎn)登記簿。清產(chǎn)核資結(jié)束后，對集體資產(chǎn)分別建立明細(xì)賬，包括集體固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期資產(chǎn)、有價資產(chǎn)等；對登記未進入賬內(nèi)的機動地、四荒地、多經(jīng)地等資源資產(chǎn)建立登記簿。三確權(quán)，即確定產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、經(jīng)營權(quán)。對清查核定的集體資產(chǎn)，由集體經(jīng)濟組織提出申請報批，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書；召開村民大會議定配股方案，將經(jīng)營性資產(chǎn)按方案配股到人，成立股份合作社并頒發(fā)股權(quán)證書；確定資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，將不同類型資產(chǎn)以租賃、入股、承包等方式明確到責(zé)任人。

2.2鎮(zhèn)抓規(guī)范。著眼規(guī)范管理，促進集體資產(chǎn)運行“由地下向公開、由無序向有序、由分散向集中、由行政手段向市場運作”轉(zhuǎn)變。一是搭建平臺。以鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站（財政所）為依托，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所。主要職能是宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的法規(guī)政策，收集公布集體資產(chǎn)交易信息，開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)交易。二是完善制度。產(chǎn)權(quán)交易所制定了產(chǎn)權(quán)交易配套制度、產(chǎn)權(quán)評估制度等農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理與交易制度，擬定《農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評估流程》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)添置流程》等工作流程。三是規(guī)范操作。交易集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村其他項目承包經(jīng)營權(quán)，由村民代表、村民理財小組全程參與、全程監(jiān)督。集體資產(chǎn)添置處理實行“三不受理、三不辦理”，即集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所沒有村民主理財小組意見的不受理，未經(jīng)村民代會代表討論通過的不受理，未經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門核準(zhǔn)同意的不受理；沒有評估報告的不辦理，沒有公開招標(biāo)的不辦理，信息沒有公開的不辦理。四是配套服務(wù)。圍繞開展清產(chǎn)核資、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、信息溝通等重點環(huán)節(jié)，完善服務(wù)方式。

2.3區(qū)級抓監(jiān)管。一是建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。區(qū)成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中心，實行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)，暢通信息共享、工作溝通的高效機制。二是建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁監(jiān)管體系。堅持早介入、早控制、早調(diào)處，村建調(diào)處小組，各村支書任組長，治保主任具體抓；鎮(zhèn)經(jīng)管站有專門人員負(fù)責(zé)土地承包合同管理；二是不斷完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。不斷強化制度建設(shè)，建立完善集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)評估、離任干部及經(jīng)濟效益審計、集體資產(chǎn)年度審驗、每月資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動情況報告等制度。

3.拓寬渠道，搭好村級集體經(jīng)濟發(fā)展平臺

發(fā)展村級經(jīng)濟，必須從實際出發(fā)，根據(jù)自身區(qū)位特點、功能定位、發(fā)展水平和資源條件，搭好發(fā)展平臺，優(yōu)化配置各類資源，實行差別化發(fā)展。

3.1盤活資產(chǎn)，努力增加租賃收入。租賃收入是村級經(jīng)營收入的重要來源，具有穩(wěn)定性好、收益高的特點。對合并村的閑置村部、原村辦企業(yè)的廠房設(shè)施、村民小組的空置倉庫曬場等，經(jīng)過修理翻建和改造擴建，可以擴大存量規(guī)模，提高使用效率，培育收入來源。加大農(nóng)村公益性資產(chǎn)市場化運作的步伐，盡可能地轉(zhuǎn)化成經(jīng)營性資產(chǎn)；優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，盡可能把二產(chǎn)資產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)化；穩(wěn)妥運作集體積累資金，鼓勵其投入不動產(chǎn)，允許其在確保安全的前提下運作，以獲得更高的收益。

3.2擴充總量，積極整合社會資本。村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革后，廣泛吸納區(qū)域成員、資本參與，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展打造和完善“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運作規(guī)范、管理有效”的全新運作平臺。

3.3集中資金，向園區(qū)和城區(qū)發(fā)展。集中資金、集中開發(fā)，利用鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全等優(yōu)勢，成立鎮(zhèn)村聯(lián)合集體資產(chǎn)運作公司，走集約之路，盡可能地把各村資金集中起來，在集建區(qū)內(nèi)，進行固定資產(chǎn)；利用城區(qū)建設(shè)集中，商業(yè)、其他服務(wù)業(yè)集聚等優(yōu)勢，在條件較好、人氣較集中、有發(fā)展?jié)摿Φ牡囟危e極參與建設(shè)或購置房產(chǎn)，以獲取租金收益。

第9篇：集體經(jīng)濟發(fā)展報告范文

為認(rèn)真貫徹落實黨的群眾路線，深入開展“四幫四促”活動，進一步推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，改善貧困戶家庭經(jīng)濟狀況和精神風(fēng)貌，融洽黨群、干部關(guān)系，南海新區(qū)結(jié)合實際，精心組織，周密安排，層層動員，狠抓落實，活動工作進展順利?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、工作開展情況

我區(qū)2018年定點幫扶村是小觀鎮(zhèn)于家莊村、隋家莊村、鄶家村，每村分別派出區(qū)級班子成員、第一書記、包片干部、包村干部、科技指導(dǎo)員五名干部作為駐村工作隊進村開展實實在在的幫扶。深入基層摸實情，結(jié)合實際定措施，真情幫扶促發(fā)展。

二、存在問題及原因分析

1、幫扶方式單一。在“幫村”、“駐村”工作中，由于受到資金、技術(shù)等方面條件制約，導(dǎo)致在幫扶方式上主要還是“輸血式”幫扶，“造血式”幫扶模式還有待于進一步完善。

2、對派出干部駐村工作開展情況督查還有待于進一步提高。對派出干部工作實效考核還需要進一步加強。

3、村容村貌各方面整治工作有待進一步加強。

三、下步工作打算

1、在工作上、生活上給予駐村干部充分保障，嚴(yán)格按照承諾書執(zhí)行。

2、不斷創(chuàng)新幫扶模式。變“輸血式”幫扶為“造血式”幫扶，繼續(xù)完善“一攬子、滾動式”幫扶模式。

3、駐村干部加強對重點村的摸底調(diào)查，分析村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因，制定幫扶措施，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展的動力。

4、駐村干部根據(jù)自己原派出單位行使權(quán)限的職能對所幫扶重點村實施有針對性的幫扶，實實在在為重點村做實事、做好事，不走過場，不流于形式。