鐵路應(yīng)急處置預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：鐵路應(yīng)急處置預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)；非正常處置能力；方法

中圖分類號(hào)： TE833 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）29-47-2

0 引言

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的人選擇鐵路作為出行方式。但是，從目前我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際來(lái)看，非正常應(yīng)急處置過(guò)程中依然存在很多問(wèn)題，比如，部分干部職工非正常應(yīng)急處置能力差、適應(yīng)新技術(shù)設(shè)備的應(yīng)急處置模式尚未形成、非正常應(yīng)急培訓(xùn)演練不能滿足現(xiàn)場(chǎng)需求等，這些問(wèn)題直接影響了鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩€(wěn)定。

因此，鐵路應(yīng)該時(shí)刻樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，總結(jié)應(yīng)急處置先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范編制應(yīng)急處置預(yù)案，保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩煽俊?/p>

1 鐵路運(yùn)輸非正常情況應(yīng)急處置所面臨的形勢(shì)

1.1 社會(huì)對(duì)鐵路的高度關(guān)注給應(yīng)急處置工作帶來(lái)巨大壓力

一直以來(lái)，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩际侨鐣?huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，尤其是在社交網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，鐵路在運(yùn)輸過(guò)程中，一旦發(fā)生設(shè)備故障導(dǎo)致的列車晚點(diǎn)、停運(yùn)等，就會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)上的各種議論和批評(píng)，如果發(fā)生行車安全事故的話，更會(huì)引起社會(huì)大眾的強(qiáng)烈反響，因此，社會(huì)對(duì)鐵路的高度關(guān)注給鐵路應(yīng)急處置工作帶來(lái)了巨大壓力。所以，如何在鐵路運(yùn)輸過(guò)程中，把保證旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全作為根本出發(fā)點(diǎn)，做到“安全第一”，成了當(dāng)下最值得研究的問(wèn)題。

1.2 建立適應(yīng)新設(shè)備的應(yīng)急處置模式面臨巨大挑戰(zhàn)

目前，為了滿足人們對(duì)鐵路運(yùn)輸安全、時(shí)效性越來(lái)越高的要求，鐵路行業(yè)加大了對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，大量新型、高科技含量的設(shè)備投入到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中，但是，越是高科技設(shè)備，故障產(chǎn)生的原因就越復(fù)雜，修復(fù)就越困難，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作、維護(hù)、搶修人員素質(zhì)的要求就越高。因此，如何全面掌握新設(shè)備操作方法，快速發(fā)現(xiàn)、處理設(shè)備故障，恢復(fù)運(yùn)輸生產(chǎn)正常秩序，建立適應(yīng)新設(shè)備的應(yīng)急處置模式就成為一個(gè)很有研究?jī)r(jià)值的課題。

2 鐵路運(yùn)輸非正常情況應(yīng)急處置存在的問(wèn)題

2.1 部分干部職工應(yīng)急處置能力差

眾所周知，對(duì)于鐵路行車工種來(lái)說(shuō)，正常辦理接發(fā)列車作業(yè)已經(jīng)非常熟練，但是，在遇到各類設(shè)備故障時(shí)，比如，紅光帶、道岔失表、信號(hào)機(jī)故障、接觸網(wǎng)停電、水害斷道等，很多鐵路職工處理起來(lái)都是手忙腳亂，雜亂無(wú)章，經(jīng)常漏掉某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)或處理程序前后顛倒，從而使得故障造成的影響進(jìn)一步擴(kuò)大，嚴(yán)重的甚至威脅到行車和人身安全。與此同時(shí)，部分把關(guān)干部基本功不扎實(shí)、業(yè)務(wù)水平不高，設(shè)備故障上崗把關(guān)時(shí)沒(méi)有真正起到卡控安全的作用，不能監(jiān)督職工把故障處置流程和非正常接發(fā)車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，從而給應(yīng)急處置工作埋下安全隱患。

2.2 部分鐵路干部職工思想守舊、學(xué)習(xí)主動(dòng)性差、依賴性強(qiáng)

雖然鐵路行業(yè)近年來(lái)投資巨大，大量的新技術(shù)設(shè)備被投入到生產(chǎn)過(guò)程中，但是，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前很多的鐵路干部職工思想落后，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力，學(xué)習(xí)主動(dòng)性差，不思進(jìn)取，經(jīng)驗(yàn)主義思想嚴(yán)重?！拔疫@么多年就是這么干的也沒(méi)見(jiàn)出事”之類的言論掛在嘴邊，沒(méi)有真正掌握新技術(shù)設(shè)備的相關(guān)知識(shí)，使用設(shè)備的理念和方法還都比較傳統(tǒng)，沒(méi)有熟練掌握到新技術(shù)的精髓。還有，部分職工對(duì)干部依賴性強(qiáng)，非正常應(yīng)急處置過(guò)程沒(méi)有主見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)怎么干就怎么干，沒(méi)有從思想上緊跟鐵路行業(yè)發(fā)展的步伐。

2.3 非正常應(yīng)急培訓(xùn)演練不能滿足現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)需求

非正常情況應(yīng)急處置，歸根結(jié)底就是要考驗(yàn)鐵路職工的心理素質(zhì)和平時(shí)的基本功。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，很多鐵路企業(yè)的職工在平時(shí)的應(yīng)急演練中，暴露出來(lái)的問(wèn)題很多，心理素質(zhì)也不強(qiáng)，但是，對(duì)于應(yīng)急演練中出現(xiàn)的問(wèn)題，很多職工在事后也不進(jìn)行總結(jié)反思，從而產(chǎn)生了“過(guò)后就忘”的現(xiàn)象。與此同時(shí)，很多鐵路站段的車間、中間站定期對(duì)職工開(kāi)展的應(yīng)急演練培訓(xùn)也是敷衍了事、走過(guò)場(chǎng)，職工對(duì)下班后占用休息時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)演練也是抵觸情緒嚴(yán)重；還有，部分車間、中間站尤其是小站缺乏先進(jìn)的演練技術(shù)設(shè)備。綜上所述，日常開(kāi)展的非正常應(yīng)急處置培訓(xùn)演練效果不佳，不能滿足現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)需求。

3 鐵路運(yùn)輸非正常情況科學(xué)應(yīng)急處置的方法

針對(duì)鐵路運(yùn)輸非正常情況存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該改變陳舊落后的思想觀念，堅(jiān)持“安全第一”的理念，規(guī)范編制應(yīng)急處置預(yù)案，總結(jié)過(guò)去的工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化職工隊(duì)伍應(yīng)急素質(zhì)和能力培訓(xùn)，建立完善的應(yīng)急管理體系。下面我們就來(lái)總結(jié)下鐵路運(yùn)輸非正常情況科學(xué)應(yīng)急處置的方法。

3.1 樹(shù)立正確應(yīng)急處置理念

要想從根本上提高鐵路運(yùn)輸非正常情況下干部職工的應(yīng)急處置水平，就需要鐵路干部職工樹(shù)立正確的應(yīng)急處置理念，堅(jiān)持“安全第一”的原則，時(shí)刻要把旅客的生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，妥善處理好鐵路經(jīng)濟(jì)效益與安全之間的關(guān)系。在故障原因未判明或設(shè)備單位未全部銷記的情況下，不得臆測(cè)行車、盲目放行列車，非正常作業(yè)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行《非正常接發(fā)列車作業(yè)》標(biāo)準(zhǔn)，不得省略步驟或顛倒順序，不能放過(guò)任何一處安全隱患問(wèn)題，保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩€(wěn)定。

3.2 規(guī)范編制應(yīng)急處置預(yù)案

在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，規(guī)范編制應(yīng)急處置預(yù)案顯得非常重要。針對(duì)可能出現(xiàn)的各種非正常情況，編制一一對(duì)應(yīng)的、詳盡的應(yīng)急處置預(yù)案，明確非正常作業(yè)時(shí)每一名干部職工的責(zé)任，詳細(xì)制定突發(fā)事件事發(fā)、事中、事后各個(gè)階段的具體處置流程，并繪制簡(jiǎn)明易懂的、附有聯(lián)系電話的應(yīng)急處置流程圖，整理成冊(cè)放置在信號(hào)樓上或納入電子規(guī)章系統(tǒng)，以便值班員在非正常情況時(shí)快速查找參考。從而避免非正常情況時(shí)，值班員心里慌亂，不知道從哪些方面入手，延誤故障處置時(shí)機(jī)問(wèn)題的發(fā)生。一旦有緊急情況發(fā)生，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，按規(guī)定的處置流程將情況匯報(bào)列車調(diào)度員和上級(jí)部門，通知設(shè)備單位處理，并做好后續(xù)的信息收集和反饋工作，壓縮非正常作業(yè)時(shí)間。

3.3 吸取問(wèn)題教訓(xùn)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

隨著鐵路運(yùn)營(yíng)里程的不斷增長(zhǎng)，鐵路行車中的非正常情況也是層出不窮。我們要充分發(fā)揮鐵路系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、信息通暢的優(yōu)勢(shì)，每一次非正常情況處理完畢后，要通過(guò)視頻回放、錄音抽聽(tīng)、查看運(yùn)統(tǒng)46登銷記等多種手段，詳細(xì)分析總結(jié)非正常應(yīng)急處置全過(guò)程。將暴露的問(wèn)題向全局、全路進(jìn)行通報(bào)傳達(dá)，各站段舉一反三，并根據(jù)各自站場(chǎng)的實(shí)際情況開(kāi)展模擬演練，及時(shí)消除潛在的安全隱患；而先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)則向全局、全路進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)，豐富各站段的應(yīng)急處置理論知識(shí)儲(chǔ)備。

3.4 強(qiáng)化職工隊(duì)伍應(yīng)急素質(zhì)和能力培訓(xùn)

人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于所有的企業(yè)來(lái)說(shuō)都非常的重要，鐵路也不例外。因此我們要定期開(kāi)展對(duì)鐵路干部職工的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和非正常模擬演練，讓一線干部職工牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，熟練掌握各種非正常應(yīng)急處置方法。另外，鐵路還應(yīng)加大培訓(xùn)教育的投入力度，為基層車間、站配置仿真演練設(shè)備，盡可能的模擬非正常情況的處置過(guò)程，讓行車人員在演練中暴露問(wèn)題、解決問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高素質(zhì)。此外，還應(yīng)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)、表?yè)P(yáng)、調(diào)休等方式，調(diào)動(dòng)職工參加培訓(xùn)和演練的積極性，職工積極性高，演練才能真正做到有效果、有意義。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鐵路運(yùn)輸過(guò)程中難免會(huì)遇到各種各樣的非正常情況，為了保證鐵路能夠安全運(yùn)行，鐵路企業(yè)應(yīng)該不斷總結(jié)非正常情況的處置經(jīng)驗(yàn)，制定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急處置方法，不斷規(guī)范編制應(yīng)急處置預(yù)案，并優(yōu)化應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，為我國(guó)鐵路企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 李智濤.鐵路運(yùn)輸非正常情況下科學(xué)應(yīng)急處置的思考[J].上海鐵道科技，2014，04：116-117.

[2] 王紅奎.加強(qiáng)鐵路企業(yè)應(yīng)急管理的探討[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2015，06：44-49.

[3] 孔慶霆，陳輝，李輝.淺談提高高速鐵路應(yīng)急處置效率[J].山東工業(yè)技術(shù)，2015，20：215.

[4] 李得偉，楊勵(lì)民.非正常情況下高速鐵路客流組織的應(yīng)對(duì)與應(yīng)急策略研究[J].中國(guó)鐵路，2013，11：8-12.

第2篇：鐵路應(yīng)急處置預(yù)案范文

（1）上位法方面，2013年8月17日，國(guó)務(wù)院頒布了《鐵路安全管理?xiàng)l例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人、托運(yùn)人資質(zhì)許可，改變了多年來(lái)鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭資質(zhì)管理的模式；同時(shí)將原《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》有關(guān)200m安全距離的規(guī)定，修改為“安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。《鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》和《鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國(guó)務(wù)院令對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條第五項(xiàng)進(jìn)行修改，將“鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，?fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理”修改為“鐵路監(jiān)管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理”。

（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理方式帶來(lái)了較大變化。體制改革后，鐵路實(shí)行“政企分開(kāi)”，撤銷鐵道部，組建國(guó)家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過(guò)軌許可?？偣境欣^原鐵道部的企業(yè)職責(zé)。

（3）管理方式方面，按照《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定》，總公司依法對(duì)鐵路局實(shí)行統(tǒng)一垂直管理?？偣臼氰F路局的出資人，是管理型企業(yè)；鐵路局是總公司的全資子企業(yè)，是經(jīng)營(yíng)型企業(yè)。鐵路局作為市場(chǎng)主體承擔(dān)安全生產(chǎn)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、隊(duì)伍建設(shè)等主體責(zé)任。按照總公司機(jī)關(guān)職責(zé)分工和鐵路運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定，總公司貨運(yùn)主管部門歸口管理國(guó)家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物新品名、新包裝等新運(yùn)輸條件管理工作，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)新增爆炸品、劇、放射性物質(zhì)(物品)和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關(guān)規(guī)定，具體實(shí)施危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸、到達(dá)交付等工作，確認(rèn)批準(zhǔn)管內(nèi)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制，報(bào)總公司運(yùn)輸局公布?？偣绢C布的《鐵路專用線與國(guó)家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經(jīng)國(guó)家鐵路過(guò)軌運(yùn)輸管理辦法》已經(jīng)明確專用線接軌采用合同制、自備車過(guò)軌采用協(xié)議制方式。

（4）市場(chǎng)需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開(kāi)通，高原鐵路的危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問(wèn)題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對(duì)危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸問(wèn)題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運(yùn)輸問(wèn)題也有著較為緊迫的市場(chǎng)需求。

（5）運(yùn)載工具方面，作為危險(xiǎn)貨物主型貨車的罐車、棚車呈現(xiàn)出大型化趨勢(shì)，70t罐車、棚車數(shù)量越來(lái)越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經(jīng)定型生產(chǎn)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用罐式集裝箱大量涌現(xiàn)。

（6）運(yùn)輸包裝方面，隨著技術(shù)進(jìn)步和新材料出現(xiàn)，推陳出新的步伐在加快，如電石、氯酸鈉軟包裝等?？偣竞丸F路局主動(dòng)適應(yīng)這些變化，創(chuàng)新危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理思路，由政企合一體制下的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)監(jiān)管一體化的模式向純粹的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變，即自身的角色由既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”向純粹的“運(yùn)動(dòng)員”轉(zhuǎn)變。作為鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人，自覺(jué)接受鐵路監(jiān)管部門的管理，在安全和守法的前提下，向客戶提供高質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)。同時(shí)，作為國(guó)家骨干鐵路運(yùn)輸企業(yè)，與其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)和專用線(專用鐵路)企業(yè)，托運(yùn)人、收貨人是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，必須兼顧安全和效益，安全與市場(chǎng)并舉。因此，按照總公司的統(tǒng)一部署，貨運(yùn)系統(tǒng)著力探索建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理新模式。

2探索安全管理新模式

2.1全面創(chuàng)新管理制度

2014年2月，在客觀分析上述變化和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，總公司頒布了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)。其中，企業(yè)管理的內(nèi)容得到強(qiáng)化，更加側(cè)重于內(nèi)部管理，明確了與客戶和同式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人的合作模式，以及國(guó)家鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)則，即：國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與非國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)間，國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)與其他企業(yè)法人間，國(guó)家鐵路承運(yùn)人與托運(yùn)人、收貨人之間是平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是基本遵循。除此之外，雙方開(kāi)展業(yè)務(wù)合作要依法依章簽訂合同和協(xié)議，遵守合同和協(xié)議約定。

（1）轉(zhuǎn)變承運(yùn)源頭管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可改為辦理站危險(xiǎn)貨物辦理限制管理，并明確由鐵路局組織對(duì)辦理站危險(xiǎn)貨物辦理?xiàng)l件進(jìn)行安全評(píng)估，評(píng)估合格后方可辦理業(yè)務(wù)，同時(shí)從設(shè)備設(shè)施、安全檢測(cè)與防護(hù)、從業(yè)人員配備、安全管理、安全作業(yè)、安全培訓(xùn)和應(yīng)急處置等方面提出了具體要求。

（2）轉(zhuǎn)變托運(yùn)人、人管理方式。將鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可、進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物人確認(rèn)件管理改為協(xié)議管理，由鐵路局與托運(yùn)人、人每年簽訂托運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全協(xié)議，并上報(bào)總公司運(yùn)輸局備案公布。同時(shí)明確簽訂協(xié)議時(shí)，由鐵路局按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)要求，嚴(yán)格查驗(yàn)托運(yùn)人提供的相關(guān)材料，查驗(yàn)合格后方可簽訂協(xié)議。

（3）重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物的安全管理。在辦理限制管理方面，明確新增爆炸品、劇、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物辦理限制時(shí)，由鐵路局確認(rèn)后將安全評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)總公司運(yùn)輸局批準(zhǔn)公布。對(duì)爆炸品、劇、氣體類危險(xiǎn)貨物等運(yùn)輸作業(yè)實(shí)行簽認(rèn)制度。運(yùn)輸爆炸品、劇、罐車裝運(yùn)氣體類(含空車)危險(xiǎn)貨物實(shí)行全程押運(yùn)。劇、爆炸品等應(yīng)加雙鎖，做到雙人收發(fā)、雙人保管。編號(hào)不同的爆炸品不得同庫(kù)存放。整列運(yùn)輸劇由總公司確定有關(guān)運(yùn)輸條件。劇運(yùn)輸實(shí)行3級(jí)計(jì)算機(jī)跟蹤管理?？玷F路局運(yùn)輸?shù)膭。煽偣菊{(diào)度負(fù)責(zé)跟蹤；在鐵路局管內(nèi)運(yùn)輸?shù)膭。设F路局調(diào)度負(fù)責(zé)。托運(yùn)放射性物品、國(guó)家管制的核材料時(shí)，由托運(yùn)人的主管部門與總公司商定運(yùn)輸條件。

（4）全面與法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)接。明確鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除遵守相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家鐵路監(jiān)管部門關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸及其運(yùn)輸工具的安全管理規(guī)定，以及鐵路貨物運(yùn)輸?shù)囊话阋?guī)定外，還應(yīng)遵守《暫行規(guī)定》，凡不符合規(guī)定要求的，一律不得辦理運(yùn)輸。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》等，明確站內(nèi)辦理站、兼辦站及與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，由建設(shè)單位在可行性研究階段，委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定且具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告；站內(nèi)辦理站、兼辦站和與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線企業(yè)應(yīng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存安全條件每3年進(jìn)行1次安全評(píng)價(jià)，并出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。依據(jù)2010年1月1日施行的《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》，對(duì)放射性物品的定義、類別、運(yùn)輸容器、托運(yùn)等進(jìn)行規(guī)定；明確由省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)。明確運(yùn)輸包裝應(yīng)經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，新品名應(yīng)委托國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行性質(zhì)技術(shù)鑒定。

（5）落實(shí)總公司新規(guī)定。明確與國(guó)鐵接軌的危險(xiǎn)貨物專用線新建、改擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)符合《鐵路專用線與國(guó)家鐵路接軌管理辦法》有關(guān)規(guī)定。明確危險(xiǎn)貨物自備貨車過(guò)軌運(yùn)輸應(yīng)按照《自備鐵路車輛經(jīng)國(guó)家鐵路過(guò)軌運(yùn)輸管理辦法》實(shí)行協(xié)議制管理。明確規(guī)章中未規(guī)定使用罐車、集裝箱及罐式集裝箱裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，由所屬鐵路局組織研究提出安全運(yùn)輸條件，報(bào)總公司運(yùn)輸局，運(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過(guò)技術(shù)審查后公布安全運(yùn)輸條件。

（6）增加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸新要求。首先，增加對(duì)高原鐵路、鐵路輪渡運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的規(guī)定。明確高原鐵路按具體品名辦理運(yùn)輸，運(yùn)輸氣體、放射性物品、危害環(huán)境的物質(zhì)、高溫物質(zhì)等性質(zhì)特殊的危險(xiǎn)貨物時(shí)，由總公司組織進(jìn)行試驗(yàn)論證研究，確定安全運(yùn)輸條件。其次，明確鐵路輪渡不辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。遇特殊需求時(shí)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三，強(qiáng)化新品名、新包裝試運(yùn)管理。明確鐵路局對(duì)試運(yùn)結(jié)果進(jìn)行研究后，提出試運(yùn)報(bào)告、新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件建議報(bào)總公司運(yùn)輸局?？偣具\(yùn)輸局組織專家進(jìn)行技術(shù)審查，通過(guò)技術(shù)審查后公布新品名鐵路運(yùn)輸條件或新包裝技術(shù)條件，納入正式運(yùn)輸。

（7）重視貨車環(huán)保。一是明確鐵路局應(yīng)按照管內(nèi)貨車自局洗刷、減少空車長(zhǎng)距離回送洗刷和環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，新建或升級(jí)改造貨車洗刷所。這要求每個(gè)鐵路局至少有1個(gè)達(dá)標(biāo)的貨車洗刷所，達(dá)標(biāo)包括設(shè)備設(shè)施、人員、管理達(dá)標(biāo)，更包括洗刷質(zhì)量達(dá)標(biāo)、相關(guān)排放環(huán)保達(dá)標(biāo)。二是在定義中增加環(huán)保元素，即：在鐵路運(yùn)輸中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存保管過(guò)程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物，均屬危險(xiǎn)貨物。三是從新品名入手，把好環(huán)保應(yīng)急處理關(guān)。托運(yùn)人辦理新品名試運(yùn)時(shí)，應(yīng)向鐵路局提交試運(yùn)技術(shù)條件、事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。新品名鐵路運(yùn)輸條件建議應(yīng)包括事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)保應(yīng)急處理預(yù)案。四是輻射監(jiān)測(cè)專業(yè)化。明確有資質(zhì)的輻射監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)α，β，γ發(fā)射體的污染水平進(jìn)行監(jiān)測(cè)。五是重視事故對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測(cè)、評(píng)估，污染治理和生態(tài)修復(fù)。對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)措施。六是技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)增加危險(xiǎn)貨物環(huán)保應(yīng)急處理案例分析的內(nèi)容。

（8）臺(tái)賬檔案信息化。將鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸基礎(chǔ)管理由紙質(zhì)臺(tái)賬改為信息化檔案，由91種紙質(zhì)臺(tái)賬精減為18項(xiàng)信息化檔案。

2.2全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理

近年來(lái)，總公司在安全工作中推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，并以管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化為重點(diǎn)，不斷深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的理念在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作中得到了成功的應(yīng)用。總公司將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸泄漏、撒漏，危險(xiǎn)貨物匿報(bào)品名或普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物，危險(xiǎn)貨物設(shè)施設(shè)備不合格，安全計(jì)量不準(zhǔn)，安全監(jiān)控系統(tǒng)源頭把關(guān)出現(xiàn)問(wèn)題，受理承運(yùn)危險(xiǎn)貨物未達(dá)到“四統(tǒng)一”，危險(xiǎn)貨物押運(yùn)管理不到位，棉花運(yùn)輸燃燒8個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，納入《鐵路貨運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》中，系統(tǒng)分析風(fēng)險(xiǎn)成因、風(fēng)險(xiǎn)后果，提出控制措施和應(yīng)急措施；將在非危險(xiǎn)貨物辦理站辦理危險(xiǎn)貨物承運(yùn)手續(xù)，承運(yùn)不符合安全規(guī)定的危險(xiǎn)貨物，押運(yùn)人違規(guī)攜帶危險(xiǎn)貨物、在崗吸煙生火、違規(guī)作業(yè)和擅離崗位，納入貨運(yùn)安全紅線管理和貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評(píng)價(jià)；開(kāi)展了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，消除了一大批安全隱患；制定了《鐵路貨運(yùn)安全檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范》，建立健全貨運(yùn)安全工作常態(tài)化檢查機(jī)制。

2.3全面落實(shí)資金保障

落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，總公司組織鐵路局健全有關(guān)機(jī)制，保證鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)備、貨車消毒和洗刷除污設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)備器材及防護(hù)用品的配置、運(yùn)用、維護(hù)、檢修，以及應(yīng)急演練、安全評(píng)價(jià)、安全培訓(xùn)等需要。

2.4實(shí)行關(guān)鍵時(shí)段禁、停、限、管措施

落實(shí)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第六十一條“在法定假日和傳統(tǒng)節(jié)日等鐵路運(yùn)輸高峰期或者惡劣氣象條件下，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的安全應(yīng)急管理措施，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全檢查，確保運(yùn)輸安全”的要求，總公司、鐵路局在重大節(jié)假日等運(yùn)輸高峰期或舉辦重要會(huì)議(活動(dòng))期間，以及惡劣氣象條件下，對(duì)爆炸品、劇、放射性(物質(zhì))物品、氣體危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)貨物運(yùn)輸分區(qū)域、分時(shí)段實(shí)行禁、停、限、管強(qiáng)化措施。2014年在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)和兩會(huì)、亞信峰會(huì)、青奧會(huì)、APEC會(huì)議期間，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行禁、停、限、管措施，同時(shí)加大安全監(jiān)督檢查力度，確保了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全。

2.5實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理常態(tài)化

《暫行規(guī)定》中有“事故應(yīng)急救援”單獨(dú)1章、關(guān)于鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理創(chuàng)新的探索與思考溫克學(xué)涉及應(yīng)急管理的有18條，總公司還制訂了《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》，鐵路局、站段等鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各相關(guān)單位(部門)建立健全了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案和信息網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)警預(yù)防應(yīng)急措施。同時(shí)，各級(jí)貨運(yùn)部門根據(jù)貨運(yùn)安全日常工作和現(xiàn)場(chǎng)檢查需要，配置數(shù)碼相機(jī)、便攜式輪重測(cè)定儀、便攜式危險(xiǎn)品檢測(cè)儀、便攜式探傷儀、便攜式棉花回潮率測(cè)試儀、扭力扳手、限界檢查尺、測(cè)速儀等相關(guān)設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)時(shí)將應(yīng)急處置作為檢點(diǎn)，并將應(yīng)急處置預(yù)案措施納入職工定期培訓(xùn)，全面加強(qiáng)培訓(xùn)考核和應(yīng)急演練管理，定期組織應(yīng)急演練，有效處置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和社會(huì)負(fù)面影響。2014年6月總公司運(yùn)輸局在濟(jì)南鐵路局召開(kāi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急處置工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織開(kāi)展了鐵路汽油罐車火災(zāi)事故應(yīng)急演練；鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)也都組織開(kāi)展了有針對(duì)性的應(yīng)急演練。

2.6科技創(chuàng)新破解難題

總公司先后組織開(kāi)展了棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)防治試驗(yàn)、LNG鐵路安全運(yùn)輸可行性論證研究和青藏鐵路格拉段危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件的研究等多項(xiàng)課題，并通過(guò)了總公司科技管理部門組織的驗(yàn)收，主要成果得到應(yīng)用，棉花鐵路運(yùn)輸火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制；高原鐵路危險(xiǎn)貨物安全運(yùn)輸條件納入了規(guī)章，總公司出臺(tái)了《鐵路液化天然氣(LNG)罐式集裝箱運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備暫行技術(shù)條件》等相關(guān)技術(shù)條件，填補(bǔ)了高原鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和我國(guó)鐵路LNG運(yùn)輸空白，2013年1月青藏鐵路格拉段開(kāi)辦危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，既保證了安全，又有力支援了地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.7集裝箱運(yùn)輸有所突破

在前期使用集裝箱裝運(yùn)二級(jí)易燃固體、二級(jí)氧化性物質(zhì)、二級(jí)酸性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)堿性腐蝕性物質(zhì)、二級(jí)其他腐蝕性物質(zhì)和自備危貨箱裝運(yùn)二級(jí)毒性物質(zhì)的基礎(chǔ)上，先后公布了罐式集裝箱裝運(yùn)甲苯二胺、黃磷安全運(yùn)輸條件和次氯酸鈣、八氧化三鈾、棉花、品原料、氫氧化鈉等集裝箱運(yùn)輸條件，積極擴(kuò)大危險(xiǎn)貨物入箱范圍。2013年鐵路危險(xiǎn)貨物集裝箱運(yùn)量為159130TEU、429.5萬(wàn)t，創(chuàng)歷史新高。

2.8管好用好監(jiān)控系統(tǒng)

目前，全路69個(gè)危險(xiǎn)貨物站內(nèi)辦理站和1233個(gè)危險(xiǎn)貨物專用線接軌站均已安裝運(yùn)用鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，總公司、鐵路局、站段(貨運(yùn)中心)3級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸受理、承運(yùn)、裝車、在途、貨檢、卸車、交付等環(huán)節(jié)全過(guò)程安全監(jiān)控，完成由“人控”向“機(jī)控”轉(zhuǎn)變，杜絕“人情辦理”、“違規(guī)辦理”和“辦理疏漏”，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸源頭控制、過(guò)程控制、在途控制、綜合管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法，建立健全危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用情況月度通報(bào)制度。

3認(rèn)清安全管理新形勢(shì)

3.1安全要求越來(lái)越高

國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，注重安全規(guī)劃和法制建設(shè)，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，采取一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。2014年12月1日起施行的新《安全生產(chǎn)法》要求“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制”。2014年1月1日起施行的《特種設(shè)備安全法》，對(duì)壓力罐車、壓力罐式集裝箱等壓力容器(含氣瓶)等特種設(shè)備生產(chǎn)使用做了明確規(guī)定。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望值不斷提高。國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度越來(lái)越大，安全要求越來(lái)越高。同時(shí)，自然災(zāi)害、社會(huì)治安等也加大了鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全壓力。

3.2環(huán)保壓力越來(lái)越大

2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護(hù)法》要求“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任”、“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備”?！捌髽I(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案”?！吧a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境”。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路運(yùn)輸部門環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄，設(shè)施相對(duì)不足，這使鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸面臨較大的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)壓力。

3.3市場(chǎng)需求越來(lái)越旺

隨著國(guó)家重化工業(yè)的發(fā)展，公路、水路、民航危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)一步規(guī)范，以及鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理方式的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的不斷提升，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)量逐年呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新品名越來(lái)越多。鐵路危險(xiǎn)貨物國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)量也在增長(zhǎng)。隨著鐵路新線的投產(chǎn)，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母采w范圍不斷拓展。

3.4安全隱患不容忽視

近年來(lái)，雖然杜絕了貨運(yùn)責(zé)任危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故，但也出現(xiàn)了調(diào)車作業(yè)脫軌，罐車、罐式集裝箱罐體不良和安全附件不安全，以及貨物包裝不合格引發(fā)的泄漏事故。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸還存在重發(fā)送、輕到達(dá)的問(wèn)題，即發(fā)送辦理?xiàng)l件、安全管理、取送車作業(yè)嚴(yán)，安全問(wèn)題處理、反饋和應(yīng)對(duì)較為及時(shí)、有效；到達(dá)方面則得不到應(yīng)有的重視。押運(yùn)安全管理一直是困擾路企雙方的難題，一方面押運(yùn)員執(zhí)行押運(yùn)任務(wù)時(shí)人身安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，個(gè)人行為不規(guī)范的問(wèn)題難以控制；另一方面押運(yùn)員缺乏有效的押運(yùn)和處置手段，判斷問(wèn)題靠眼觀、鼻聞、耳聽(tīng)，處理問(wèn)題靠手動(dòng)，解決問(wèn)題全憑經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心。

3.5辦理?xiàng)l件需要進(jìn)一步優(yōu)化

一些辦理站、專用線生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊，更新改造不及時(shí)，能力需要加強(qiáng)；安全檢測(cè)監(jiān)控設(shè)備功能有待完善升級(jí)。部分貨車洗刷所設(shè)備設(shè)施老化，污水處理、檢驗(yàn)和車輛洗刷質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備不足，洗刷除污后的廢水、廢物達(dá)不到有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別洗刷所洗刷作業(yè)產(chǎn)生的廢水、廢物多次被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門抽檢不達(dá)標(biāo)，并下達(dá)限期整改通知書。3.6管控手段有待完善目前，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管控手段仍然以人盯為主，精準(zhǔn)管控能力不足。在用的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)、劇貨物跟蹤管理系統(tǒng)和鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位及辦理限制查詢系統(tǒng)3個(gè)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)間、系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)集成和共享不足，重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物追蹤不徹底，系統(tǒng)功能有待完善。無(wú)損檢測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星定位等新技術(shù)的應(yīng)用尚處在起步階段，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要真正實(shí)現(xiàn)有序可控任重道遠(yuǎn)。因此，適應(yīng)改革發(fā)展需要，加快危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理現(xiàn)代化步伐，在創(chuàng)新中解決問(wèn)題，降低和化解鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，迫在眉睫。新形勢(shì)下，鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理工作應(yīng)牢固樹(shù)立安全發(fā)展和經(jīng)營(yíng)理念，全面創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善運(yùn)輸條件，在落實(shí)上下功夫，保安全、提質(zhì)量、升效率、促營(yíng)銷、增效益、上水平。

4構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，服務(wù)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完成鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸任務(wù)、保障危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全是鐵路義不容辭的責(zé)任。作為服務(wù)行業(yè)的鐵路運(yùn)輸業(yè)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力也是鐵路運(yùn)輸重要的服務(wù)能力。要提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，必須系統(tǒng)規(guī)劃，有序推進(jìn)，構(gòu)建鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)控制新機(jī)制。因此，應(yīng)著重在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度、隊(duì)伍建設(shè)、硬件保障、安全監(jiān)控、應(yīng)急處置、考核評(píng)價(jià)、技術(shù)創(chuàng)新和交流合作等方面取得新突破。

4.1健全規(guī)章制度體系

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，按照“創(chuàng)新發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)、開(kāi)創(chuàng)新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力，修訂完善鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸條件。落實(shí)新的《安全生產(chǎn)法》《特種設(shè)備安全法》《環(huán)境保護(hù)法》和總公司《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》，結(jié)合《原子能法》《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后的宣貫，適時(shí)修訂《暫行規(guī)定》，制訂總公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安源的流動(dòng)過(guò)程始終處在可控狀態(tài)之中。在所有的貨運(yùn)營(yíng)業(yè)站(包括無(wú)軌站)、貨檢站全部安裝配置鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大系統(tǒng)覆蓋范圍，方便查詢和學(xué)習(xí)，杜絕誤辦、錯(cuò)辦、漏辦，防止匿報(bào)品名運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物或在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物。

4.2提升應(yīng)急處置能力

鐵路應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急能力管理和建設(shè)，做到居安思危，應(yīng)急有備。全面推行應(yīng)急常態(tài)化管理，建成上下貫通、完整統(tǒng)一、科學(xué)高效的應(yīng)急管理體系，將應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急演練開(kāi)展、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)納入日常安全管理，做到與日常工作同步考慮、同步部署、同步考核。危險(xiǎn)貨物辦理站的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)細(xì)化到危險(xiǎn)貨物的具體品名。定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，相關(guān)管理和作業(yè)人員必須做到熟練操作、從容應(yīng)對(duì)，提高基層第一反應(yīng)者的救援能力。各級(jí)相關(guān)部門(單位)應(yīng)做好應(yīng)急資源的調(diào)查、整合和準(zhǔn)備，不斷完善各級(jí)各類應(yīng)急資源的數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用、協(xié)調(diào)方案；平戰(zhàn)結(jié)合、專兼結(jié)合，每年至少組織1次鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急演練。

4.3落實(shí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制

確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全，必須在細(xì)節(jié)和落實(shí)下功夫。以落實(shí)《貨運(yùn)系統(tǒng)安全專業(yè)管理考核評(píng)價(jià)辦法》為契機(jī)，突出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，加大管理過(guò)程和履職質(zhì)量的考評(píng)力度，將干部日常管理行為與分管工作的安全實(shí)際效果掛鉤，促進(jìn)履職盡職；嚴(yán)格落實(shí)干部責(zé)任追究制。對(duì)發(fā)生事故和重大安全隱患問(wèn)題，從安全管理職責(zé)制定是否合理、是否落實(shí)到位，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程是否嚴(yán)格執(zhí)行等方面深入查找管理層面的問(wèn)題，特別是對(duì)同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生的，應(yīng)從嚴(yán)追究責(zé)任。

4.4注重技術(shù)創(chuàng)新

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，創(chuàng)建具有我國(guó)鐵路特色的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全技術(shù)創(chuàng)新體系。開(kāi)展鐵路貨車洗刷所布局優(yōu)化及相關(guān)技術(shù)研究，提出總公司貨車洗刷所布局優(yōu)化方案，研究起草貨車洗刷所設(shè)計(jì)規(guī)范，研究改進(jìn)貨車洗刷工藝，滿足安全、環(huán)保等相關(guān)要求，研究提出貨車洗刷除污安全質(zhì)量控制體系及納入鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控管理的技術(shù)方案。開(kāi)展鐵路重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物途中監(jiān)控技術(shù)研究，研究運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等，解決劇、爆炸品、放射性物品和氣體類危險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸途中監(jiān)控管理、安全保障和應(yīng)急處置問(wèn)題。落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》，研究建立鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸環(huán)保應(yīng)急預(yù)案體系。研究鋰電池、核乏料、機(jī)器或設(shè)備中的燃料等安全運(yùn)輸條件，進(jìn)一步提升鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸服務(wù)能力。

4.5完善交流合作機(jī)制

世界各國(guó)、國(guó)內(nèi)外各行各業(yè)都極為重視危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全工作，聯(lián)合國(guó)搭建了聯(lián)合國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專家分委員會(huì)(UNTDG)這一交流合作平臺(tái)，國(guó)際鐵路聯(lián)盟、鐵路合作組織也有類似的合作機(jī)制。我國(guó)也構(gòu)建了由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局牽頭的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度?，F(xiàn)代化、市場(chǎng)化和國(guó)際化是我國(guó)鐵路的發(fā)展方向，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大交流和合作，追蹤和掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸技術(shù)和管理發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，不斷優(yōu)化運(yùn)輸條件，推動(dòng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)互利共贏的理性選擇，鐵路應(yīng)積極參與，豐富、完善和發(fā)展交流合作機(jī)制，主動(dòng)作為、有所作為，展示更大作為。

5結(jié)束語(yǔ)

第3篇：鐵路應(yīng)急處置預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：城市軌道交通； 應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)； 人工調(diào)度模式

引 言：在城市客運(yùn)公共交通系統(tǒng)中，城市軌道交通的重要功能定位是高運(yùn)量骨干運(yùn)輸網(wǎng)，因此，在城市軌道交通突發(fā)事件下，如何快速、準(zhǔn)確地實(shí)施故障處置與救援并維持事件持續(xù)期間的運(yùn)營(yíng)安全，以盡可能地將突發(fā)事件損失降低到最低限度，已成為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全與應(yīng)急管理領(lǐng)域亟待解決的重大研究課題。

1 城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)研究現(xiàn)狀

城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)相關(guān)的研究?jī)?nèi)容可以歸納為系統(tǒng)后臺(tái)技術(shù)、系統(tǒng)邏輯與物理架構(gòu)設(shè)計(jì)、調(diào)度信息終端產(chǎn)品等 3 個(gè)方面。

1.1 城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)后臺(tái)技術(shù)

城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度指揮后臺(tái)系統(tǒng)的主要功能應(yīng)包括事故故障的類型劃分、風(fēng)險(xiǎn)判別及事故故障預(yù)警。目前，對(duì)運(yùn)營(yíng)安全事故的類型劃分及危險(xiǎn)源的分析集中于重大事故方面，大部分研究停留在理論分析階段，企業(yè)對(duì)實(shí)際運(yùn)營(yíng)事故日志的記錄、統(tǒng)計(jì)與分析研究尚處于初級(jí)階段。對(duì)于事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的研究，一般采用初步危險(xiǎn)分析（ PHA）、事故樹(shù)分析（ FTA）、事件樹(shù)分析（ ETA）、運(yùn)行危險(xiǎn)分析，以及潛通電路分析（ SCA）、動(dòng)態(tài)事件樹(shù)法、Petri 網(wǎng)法等分析方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，或從車輛可靠性測(cè)試、維修與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、火災(zāi)評(píng)估、地下結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行安全評(píng)估研究。

國(guó)內(nèi)對(duì)于事故預(yù)警的研究多停留在理論分析階段，真正能夠結(jié)合軌道交通運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)輸出預(yù)警和防范功能的系統(tǒng)并不多。

1.2 城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)邏輯物理構(gòu)架設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)

國(guó)外軌道交通發(fā)達(dá)的國(guó)家已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急管理的重要性，并已經(jīng)形成了良好的應(yīng)急救援管理體制和較為成熟的應(yīng)急管理輔助系統(tǒng)。國(guó)內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)也逐漸認(rèn)識(shí)到了突發(fā)事件管理的重要性，開(kāi)展了建立專職部門、制定應(yīng)急處置規(guī)范、開(kāi)發(fā)應(yīng)急管理系統(tǒng)等一系列積極有效的工作。相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)國(guó)外鐵路應(yīng)急管理體系進(jìn)行了研究，指出在國(guó)外鐵路領(lǐng)域，應(yīng)急救援指揮已成為維持鐵路管理能夠正常運(yùn)行的重要支撐體系之一； 相關(guān)文獻(xiàn)提出建設(shè)軌道交通綜合運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)中心（ COCC） 和應(yīng)急處置中心（ ETC），負(fù)責(zé)各種運(yùn)營(yíng)狀態(tài)下的運(yùn)營(yíng)指揮協(xié)調(diào)； 相關(guān)文獻(xiàn)介紹了城市軌道交通應(yīng)急指揮體系結(jié)構(gòu)和應(yīng)急處置工作流程，提出了城市軌道交通應(yīng)急處置輔助決策系統(tǒng)框架。由分析可見(jiàn)，現(xiàn)有的軌道交通應(yīng)急處置輔助支持系統(tǒng)無(wú)論是理論還是系統(tǒng)開(kāi)發(fā)均存在涉及面廣、涉及崗位不明確等問(wèn)題，針對(duì)某一關(guān)鍵崗位，如針對(duì)行車調(diào)度的突發(fā)事件應(yīng)急處置輔助支持系統(tǒng)的研究和開(kāi)發(fā)極少。

1.3 調(diào)度信息終端設(shè)備研發(fā)

國(guó)外的乘客信息系統(tǒng)（ PIS） 可以將已知的延誤時(shí)間、預(yù)計(jì)到達(dá)時(shí)間和發(fā)車時(shí)間等信息提供給列車長(zhǎng)和乘客，同時(shí)這些數(shù)據(jù)還可以通過(guò)移動(dòng)終端設(shè)備、掌上電腦、手機(jī)等進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢。在國(guó)內(nèi)，相關(guān)文獻(xiàn)提出城市軌道交通應(yīng)非常注重乘客信息系統(tǒng)的建設(shè)。相關(guān)文獻(xiàn)指出，PIS 中子系統(tǒng)負(fù)責(zé)的主要業(yè)務(wù)有： 控制中心負(fù)責(zé)信息源的采集、接收、處理、分發(fā)工作； 網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)提供的控制中心負(fù)責(zé)與各個(gè)車站、隧道 AP（無(wú)線網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn)）、列車的網(wǎng)絡(luò)連通； 車站子系統(tǒng)接收到中心下發(fā)到車站的多媒體信息后，由車站服務(wù)器進(jìn)行處理并發(fā)送到各個(gè)終端控制器?？梢?jiàn)，目前城市軌道交通信息的終端產(chǎn)品研發(fā)主要面向乘客，調(diào)度員為實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)調(diào)整而面向行車值班員和司機(jī)的指令主要通過(guò)對(duì)講機(jī)，缺乏可視設(shè)備。

綜上所述，目前國(guó)內(nèi)外針對(duì)軌道交通突發(fā)事件下的應(yīng)急調(diào)度指揮輔助決策系統(tǒng)的理論研究與終端產(chǎn)品研發(fā)雖已有成果，但呈現(xiàn)出分散化、局部化的特征，亟需整合與完善。

2 城市軌道交通自動(dòng)化應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)框架體系設(shè)計(jì)

城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)的框架體系設(shè)計(jì)如圖1所示。通過(guò)該設(shè)計(jì)，可實(shí)現(xiàn)事故故障類型及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)自動(dòng)判別、事故故障預(yù)警、應(yīng)急調(diào)度預(yù)案信息化管理等功能。

圖 1 城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)框架體系設(shè)計(jì)

2.1 城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度后臺(tái)技術(shù)研究

城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度后臺(tái)系統(tǒng)的研究是以城市軌道交通事故故障日志資料為基礎(chǔ)，運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘理論的關(guān)聯(lián)規(guī)則算法和聚類分析算法，研究城市軌道交通事故故障類別劃分及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)智能判定方法； 基于對(duì)各類事故故障的發(fā)生頻次及概率統(tǒng)計(jì)，分析辨識(shí)高頻次、高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)事故故障，建立高頻高危故障數(shù)據(jù)庫(kù)； 針對(duì)高頻高危數(shù)據(jù)庫(kù)，研究不同類型等級(jí)的城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度預(yù)案信息化管理技術(shù)和面向調(diào)度管理人員的城市軌道交通事故故障預(yù)警技術(shù)，從事前防控和事后處置 2 個(gè)層面提高城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度的安全和效率。

2.2 城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)

軌道交通進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)階段后，對(duì)城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度事故故障信息管理系統(tǒng)的自學(xué)習(xí)能力提出了巨大需求。一方面，行車調(diào)度員的培養(yǎng)需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期，目前行車調(diào)度員的質(zhì)量和數(shù)量都不能滿足快速發(fā)展的城市軌道交通系統(tǒng)的需求； 另一方面，各條線路因建設(shè)施工和系統(tǒng)設(shè)備等方面的差異，導(dǎo)致在歷史事故故障、主要或重大事故故障及潛在風(fēng)險(xiǎn)源等方面存在信息差異。因此，傳統(tǒng)單一、靜態(tài)的事故故障信息管理系統(tǒng)已無(wú)法滿足對(duì)應(yīng)急調(diào)度安全和效率的需求，需要管理系統(tǒng)通過(guò)日常操作案例來(lái)獲取老調(diào)度人員的豐富經(jīng)驗(yàn)、各線事故故障特有屬性等知識(shí)和規(guī)則，使系統(tǒng)具備自適應(yīng)學(xué)習(xí)能力，從而很好地滿足大量新調(diào)度人員自主學(xué)習(xí)和各線個(gè)性化事故故障管理的需求。

2.3 城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度硬件體系架構(gòu)及終端產(chǎn)品研發(fā)

針對(duì)城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)，分網(wǎng)絡(luò)層、線路層和車站層設(shè)計(jì)城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度硬件體系原型構(gòu)架。在此基礎(chǔ)上研發(fā)具有調(diào)度命令管理、故障處置提示與監(jiān)控、電子簽名及打印功能的智能調(diào)度手持終端。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，目前的應(yīng)急調(diào)度指揮模式由“人工”向“自動(dòng)化”的轉(zhuǎn)變不可避免。本文從理論與實(shí)踐的層面總結(jié)與分析城市軌道交通應(yīng)急調(diào)度現(xiàn)狀流程、問(wèn)題及發(fā)展需求，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)城市軌道交通自動(dòng)化應(yīng)急調(diào)度指揮系統(tǒng)的軟、硬件框架結(jié)構(gòu)，為下一步系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和實(shí)現(xiàn)提供理論思路與方法依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳菁菁.城市軌道交通重大運(yùn)營(yíng)事故和災(zāi)害分析[J].城市軌道交通研究. 2010（05）.

第4篇：鐵路應(yīng)急處置預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：磁浮交通 運(yùn)營(yíng)安全 保障體系

中圖分類號(hào)：U29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）01（a）-0000-00

2002年，我國(guó)建設(shè)完成了世界上第一條高速磁浮商業(yè)示范運(yùn)營(yíng)線----上海磁浮示范線，至今已經(jīng)安全運(yùn)營(yíng)超過(guò)五千天。然而磁浮交通作為新生事物，其試驗(yàn)成熟向工程化應(yīng)用的轉(zhuǎn)變階段才剛剛開(kāi)始。上海示范線僅僅是一條市區(qū)短距離線路（從龍陽(yáng)路站至浦東機(jī)場(chǎng)站，長(zhǎng)30公里），只有兩站一區(qū)間，服務(wù)功能比較簡(jiǎn)單。目前為止，有關(guān)高速磁浮工程的一系列設(shè)計(jì)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)管理模式、安全保障體系等還沒(méi)有完全建立起來(lái)。如何根據(jù)上海磁浮示范運(yùn)營(yíng)線的經(jīng)驗(yàn)研究建立中長(zhǎng)線可靠的運(yùn)營(yíng)管理安全保障體系，是一個(gè)全新的課題。

1高速磁浮交通的安全特性

磁浮交通系統(tǒng)有很高的安全度，具有防碰撞、防火、防雷電和其他一些安全特性。主要表現(xiàn)在：系統(tǒng)構(gòu)造為列車環(huán)抱軌道行駛，不會(huì)脫軌；系統(tǒng)采用主動(dòng)控制，可根據(jù)外界環(huán)境的變化通過(guò)懸浮導(dǎo)向系統(tǒng)主動(dòng)調(diào)節(jié)懸浮和導(dǎo)向間隙，如超出范圍則導(dǎo)向安全停車；運(yùn)行控制與安全防護(hù)技術(shù)保證列車不會(huì)追尾和對(duì)撞，并保證妨礙正常運(yùn)行的故障均會(huì)導(dǎo)向安全停車；列車即使在極端故障情況或緊急情況下仍能保持懸浮和制動(dòng)功能；列車內(nèi)部配件及電氣裝備均按照飛機(jī)防火標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)；列車頭部裝有防撞裝置，用于吸收碰撞的能量，保護(hù)乘客；系統(tǒng)對(duì)于地震等各類自然災(zāi)害具有很強(qiáng)的m應(yīng)性；在極端情況下列車上的逃生系統(tǒng)能及時(shí)疏散乘客。

在當(dāng)今世界范圍內(nèi)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們的出行次數(shù)正在迅速增加，與此同時(shí)，人們對(duì)旅行質(zhì)量的要求也在逐步提高，要求提供更加快捷、安全、舒適及符合環(huán)保要求的交通運(yùn)輸工具。磁浮交通高速、安全、舒適、便捷、環(huán)保的技術(shù)特性，非常良好地滿足了上述要求，使之有可能成為未來(lái)主要的現(xiàn)代化交通工具之一。

2上海磁浮線運(yùn)營(yíng)安全保障體系

作為世界上第一條磁浮交通商業(yè)示范線，參與上海磁浮示范線建設(shè)的有關(guān)各方深刻認(rèn)識(shí)到上海線的安全性對(duì)磁浮技術(shù)的聲譽(yù)、對(duì)磁浮技術(shù)在中國(guó)和世界范圍內(nèi)的進(jìn)一步推廣和應(yīng)用具有至關(guān)重要的意義，因此各方從項(xiàng)目建設(shè)伊始就在保障系統(tǒng)安全性方面開(kāi)展了大量工作。在上海磁浮示范線的建設(shè)中，引入了歐洲的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了伴隨項(xiàng)目全過(guò)程的第三方安全評(píng)估，為系統(tǒng)安全性提供了有力的制度保證。所謂第三方安全評(píng)估，是指獨(dú)立于供應(yīng)商和用戶、得到政府審批單位認(rèn)可的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家，通過(guò)文件檢查和現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，評(píng)估系統(tǒng)、子系統(tǒng)、產(chǎn)品是否符合規(guī)定的安全要求。

與傳統(tǒng)的主要依靠供應(yīng)商為主的安全保證制度相比，第三方安全評(píng)估實(shí)質(zhì)上是增加了一道覆蓋系統(tǒng)、子系統(tǒng)、部件三個(gè)層次、貫穿項(xiàng)目全過(guò)程的制度措施。系統(tǒng)層次的評(píng)估對(duì)象包括安全方案（包括風(fēng)險(xiǎn)列表）、系統(tǒng)安全驗(yàn)證、運(yùn)行維護(hù)規(guī)章制度和操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、運(yùn)行維護(hù)人員等；子系統(tǒng)層次的評(píng)估對(duì)象包括線路軌道（含道岔、長(zhǎng)定子）、車輛、運(yùn)行控制、牽引供電等四大子系統(tǒng)；部件層次的評(píng)估對(duì)象包括各子系統(tǒng)以下的設(shè)備/產(chǎn)品。通過(guò)這一措施，將原本各設(shè)備間獨(dú)立的安全保證措施貫穿于各系統(tǒng)和子系統(tǒng)中，使得項(xiàng)目的系統(tǒng)安全性得到了極大提高；且因是獨(dú)立于供應(yīng)商和用戶的第三方，其公正性、客觀性也得到了大大的提高。

2.1 整個(gè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析

系統(tǒng)基于風(fēng)險(xiǎn)分析的安全評(píng)估---上海線整個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析所采用的方法遵循歐洲鐵路標(biāo)準(zhǔn)EN50126：“鐵路應(yīng)用----鐵路可靠性、可用性、可維護(hù)性和安全性（RAMS）技術(shù)規(guī)范和論證”的基本要求，并根據(jù)上海線的實(shí)際情況，采集了運(yùn)營(yíng)初期三年的數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采用矩陣形式進(jìn)行量化比較，見(jiàn)下表所示。

2.2 整個(gè)系統(tǒng)安全評(píng)估

評(píng)估專家采用先評(píng)估再?gòu)?fù)評(píng)確認(rèn)的方式對(duì)“整個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析”文件進(jìn)行了評(píng)估，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)分析的完整性和安全措施的正確性，使用檢查表和問(wèn)題列表，對(duì)形式和具體內(nèi)容進(jìn)行檢查，對(duì)各個(gè)問(wèn)題給出了建議。根據(jù)專家初評(píng)意見(jiàn)修改后的文件通過(guò)了專家的復(fù)評(píng)。

2.3 各子系統(tǒng)安全評(píng)估

2.3.1 線路軌道和道岔

軌道結(jié)構(gòu)的評(píng)估方法主要以文件檢查為主、現(xiàn)場(chǎng)檢查為輔。評(píng)估內(nèi)容為：對(duì)線路軌道基準(zhǔn)文件的有效性檢查、地質(zhì)勘察報(bào)告檢查、設(shè)計(jì)資料檢查、生產(chǎn)和施工資料檢查、線路空間曲線實(shí)測(cè)資料檢查。

道岔系統(tǒng)作為一種機(jī)電設(shè)備，其評(píng)估內(nèi)容主要與機(jī)械特性和電氣特性相關(guān)。評(píng)估專家主要以歐洲和德國(guó)的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及電氣相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為評(píng)估依據(jù)，結(jié)合自身的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，采用了文件（如線路圖、道岔機(jī)械荷載計(jì)算書）檢查、現(xiàn)場(chǎng)目測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試相結(jié)合的評(píng)估方法。

2.3.2 車輛

評(píng)估專家檢查了安全相關(guān)功能和部件的供應(yīng)商證明文件，主要包括系統(tǒng)和子系統(tǒng)系統(tǒng)級(jí)文件、車輛子系統(tǒng)總體性文件、車輛子系統(tǒng)安全相關(guān)的功能（懸浮/導(dǎo)向、制動(dòng)、車載供電、車載控制）、機(jī)械結(jié)構(gòu)（強(qiáng)度校驗(yàn)和結(jié)構(gòu)、塑料技術(shù)、焊接技術(shù)）、EMS/ESD/防雷、逃生措施和防火措施等方面。

2.3.3 牽引供電系統(tǒng)

在對(duì)總的上海磁浮示范線的風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，找出與牽引供電系統(tǒng)相關(guān)的所有危險(xiǎn)及安全接口問(wèn)題。全面分析這些危險(xiǎn)與牽引子系統(tǒng)的關(guān)系，確定子系統(tǒng)中與危險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的安全措施，將這些措施作為安全評(píng)估對(duì)象。對(duì)這些評(píng)估對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全測(cè)試或通過(guò)審核供應(yīng)商的安全證明文件，依據(jù)國(guó)際或行業(yè)的通用標(biāo)準(zhǔn)、專家的經(jīng)驗(yàn)或其他的評(píng)估依據(jù)，評(píng)估安全措施是否能夠有效地保障子系統(tǒng)的安全性，最終完成第三方專家評(píng)估報(bào)告。

2.3.4 運(yùn)行控制系統(tǒng)

評(píng)估專家主要采用文件檢查（循環(huán)檢查）和現(xiàn)場(chǎng)功能檢查方法，對(duì)OCS的以下15各工作包進(jìn)行評(píng)估：運(yùn)行控制系統(tǒng)、硬件、診斷系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、分區(qū)安全計(jì)算機(jī)、分區(qū)牽引切斷、分區(qū)道岔模塊、車載安全計(jì)算機(jī)、無(wú)線電傳輸系統(tǒng)、速度曲線監(jiān)控、定位系統(tǒng)、靜態(tài)數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、操作規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、運(yùn)行控制輔助系統(tǒng)（AOCS）。

2.4 運(yùn)營(yíng)管理安全評(píng)估

上海磁浮示范線作為交通運(yùn)輸工具，必須要建立健全運(yùn)行維護(hù)規(guī)章制度、應(yīng)急處置預(yù)案，對(duì)所有運(yùn)行維護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。中德雙方在項(xiàng)目開(kāi)始就達(dá)成了共識(shí)，根據(jù)主合同附件《安全概念》、《運(yùn)行概念》、《維護(hù)概念》、《培訓(xùn)概念》中的各種條款，對(duì)具體工作進(jìn)行了進(jìn)一步討論，在運(yùn)營(yíng)開(kāi)始前對(duì)運(yùn)行維護(hù)規(guī)章制度、應(yīng)急處置預(yù)案、運(yùn)行維護(hù)人員培訓(xùn)工作進(jìn)行了安全評(píng)估。

2.5 政府安全審批

安全審批毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)是政府的職能，上海市政府根據(jù)實(shí)際情況授權(quán)磁浮指揮部負(fù)責(zé)上海磁浮示范線的安全評(píng)估審批，行駛審批單位的權(quán)力，開(kāi)展政府安全審批工作。

上海磁浮示范安全評(píng)審是世界上首次完整進(jìn)行磁浮交通商業(yè)運(yùn)營(yíng)線的安全審批，也是國(guó)內(nèi)大型交通項(xiàng)目首次完整地進(jìn)行安全審批，取得了良好的效果，發(fā)現(xiàn)并解決了大量的安全問(wèn)題或隱患，對(duì)于保障上海線安全運(yùn)營(yíng)起到了至關(guān)重要的作用。上海高速磁浮列車從2002年底開(kāi)始試運(yùn)行至2016年9月7日，安全運(yùn)營(yíng)5000天，運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)了1563萬(wàn)公里，載客4619萬(wàn)人次，運(yùn)行正點(diǎn)率為99.83%，兌現(xiàn)率為99.92%。實(shí)踐證明了它是一個(gè)安全可靠的系統(tǒng)，也驗(yàn)證了上海示范線安全保障體系的可靠性。

3 中長(zhǎng)線磁浮交通運(yùn)營(yíng)安全保障體系探索（以磁浮滬杭線為案例）

原規(guī)劃的滬杭磁浮交通項(xiàng)目由虹橋至杭州的滬杭磁浮城際線以及虹橋至浦東機(jī)場(chǎng)的上海機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線兩部分組成，總長(zhǎng)199.434km，列車最大編組8節(jié)，最高運(yùn)行速度500km/h。

上海磁浮示范線安全評(píng)審為今后磁浮技術(shù)的發(fā)展和新的磁浮交通項(xiàng)目的安全審批工作打下了良好的基礎(chǔ)，也可以為其他交通領(lǐng)域，尤其是軌道交通領(lǐng)域所借鑒，有助于關(guān)口前移，從源頭上保障交通系統(tǒng)的安全運(yùn)行?？梢愿鶕?jù)上海線安全評(píng)估實(shí)踐，再次借鑒歐洲第三方安全評(píng)估的理念，針對(duì)高速磁浮系統(tǒng)的組成和特點(diǎn)，對(duì)未來(lái)中長(zhǎng)線磁浮交通項(xiàng)目開(kāi)展安全評(píng)審工作。

安全保障體系內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、安全管理、安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)、事故應(yīng)急與調(diào)查處理以及安全性研究等各個(gè)方面。對(duì)這些工作制定的一系列計(jì)劃、安排、實(shí)施、檢查等措施方案或規(guī)章制度統(tǒng)稱為安全工程。由于現(xiàn)在高速磁浮運(yùn)營(yíng)無(wú)論是理論研究還是應(yīng)用實(shí)踐層面，均尚未形成完整的體系，必須采用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，探索研究建立運(yùn)營(yíng)安全保障體系框架，加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全措施。

4 結(jié)語(yǔ)

上海示范線安全評(píng)審實(shí)踐可以為繼磁浮滬杭線之后的高速磁浮中長(zhǎng)線距離項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)保障研究，提供積極有益的參考作用，進(jìn)一步為將來(lái)高速磁浮發(fā)展成長(zhǎng)大干線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模后，更為復(fù)雜的運(yùn)營(yíng)組織研究提供安全保障。同時(shí)研究成果還可以對(duì)高速磁浮交通工程、運(yùn)營(yíng)服務(wù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)安全審批文件的編制，起到有益的參考作用。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：鐵路應(yīng)急處置預(yù)案范文

（一）刪去第七條。

（二）第二十八條改為第二十七條，第（四）項(xiàng)修改為：“（四）雷電防御裝置經(jīng)檢測(cè)不合格又拒絕整改的?！?/p>

根據(jù)以上修改，對(duì)有關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

二、省人民政府決定對(duì)《*省高速公路運(yùn)行管理辦法》作如下修改：

第五十七條第一款第（三）項(xiàng)修改為：“（三）高速公路建筑控制區(qū)：高速公路兩側(cè)隔離柵欄（無(wú)隔離柵欄的，從兩側(cè)外緣起算）起不少于30米的范圍?！?/p>

三、省人民政府決定對(duì)《*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法》作如下修改：

第十四條修改為：“競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定的競(jìng)業(yè)限制期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年；沒(méi)有約定期限的，競(jìng)業(yè)限制期限為2年?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《*省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》、《*省高速公路運(yùn)行管理辦法》和《*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。

*省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法

（*年3月15日*省人民政府令第190號(hào)

根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省

雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂）

第一章總則

第一條為了避免和減少雷電災(zāi)害，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御以及災(zāi)害事故應(yīng)急處理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)，將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步加大對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的投入，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處理能力。

第五條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害防御工作。

公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、電力等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理工作。

第六條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持雷電災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的雷電災(zāi)害防御技術(shù)，宣傳普及雷電災(zāi)害防御的科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)防雷減災(zāi)意識(shí)。

第二章雷電災(zāi)害防御

第七條省氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管等有關(guān)部門，編制全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

市、縣(市、區(qū)，下同)氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御實(shí)施方案，經(jīng)專家論證后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第八條雷電災(zāi)害防御規(guī)劃及實(shí)施方案包括以下內(nèi)容：

(一)雷電災(zāi)害狀況分析；

(二)雷電災(zāi)害的防御原則和基本要求；

(三)雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)；

(四)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工程建設(shè)；

(五)雷電災(zāi)害防御措施等。

第九條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)，確保監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)。

第十條下列建(構(gòu))筑物、設(shè)施或場(chǎng)所必須安裝雷電防御裝置，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用：

(一)國(guó)家防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物；

(二)石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)和貯存場(chǎng)所；

(三)電力、通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)行業(yè)的設(shè)施和場(chǎng)所；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建(構(gòu))筑物、設(shè)施或者場(chǎng)所。

前款所稱雷電防御裝置，是指具有防御直擊雷、雷電感應(yīng)和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、抗靜電裝置、電涌保護(hù)器以及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。

第十一條防雷產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)依法檢驗(yàn)合格，取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無(wú)合格證書的防雷產(chǎn)品。

本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)防雷產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)將防雷產(chǎn)品的批準(zhǔn)文件和產(chǎn)品許可證報(bào)所在地氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第十二條從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工活動(dòng)。

從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格證書。

從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的資質(zhì)、資格認(rèn)定，由國(guó)家或者省氣象主管機(jī)構(gòu)依法實(shí)施。

第十三條從事雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。

省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門，按照保障安全生產(chǎn)的要求，完善雷電防御技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。

第十四條雷電防御裝置的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。

建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門依法對(duì)必須安裝雷電防御裝置的建設(shè)工程實(shí)施行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供由氣象主管機(jī)構(gòu)出具的雷電防御裝置設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書。

雷電防御裝置的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)雷電防御裝置的設(shè)計(jì)方案負(fù)責(zé)。

第十五條雷電防御裝置施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，并對(duì)雷電防御裝置的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)雷電防御裝置的施工實(shí)施跟蹤檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄檢測(cè)數(shù)據(jù)，登記建檔，出具檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

雷電防御裝置竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

第十六條安裝雷電防御裝置的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)雷電防御裝置進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，并委托雷電防御裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施定期安全檢測(cè)。

易燃易爆場(chǎng)所的雷電防御裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測(cè)一次，其他雷電防御裝置每年檢測(cè)一次。

第十七條實(shí)施本辦法規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循高效、便民原則，推行集中辦理或聯(lián)合辦理。

縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以記錄，公眾有權(quán)查閱。

縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查，不得擅自收取費(fèi)用，不得要求有關(guān)單位和個(gè)人購(gòu)買其指定的產(chǎn)品或者設(shè)備。

第十八條任何單位和個(gè)人對(duì)雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。

縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話或者電子郵件地址；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料，及時(shí)作出處理。

第三章雷電災(zāi)害應(yīng)急

第十九條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)安全監(jiān)管、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第二十條雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案包括下列內(nèi)容：

(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工；

(二)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與預(yù)警；

(三)雷電災(zāi)害的分級(jí)與影響分析準(zhǔn)備；

(四)救援人員的組織和應(yīng)急準(zhǔn)備；

(五)雷電災(zāi)害的調(diào)查、報(bào)告和處理程序；

(六)發(fā)生雷電災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急保障；

(七)人員財(cái)產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動(dòng)方案。

雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行修訂。

第二十一條本辦法第十條所列的建(構(gòu))筑物或設(shè)施的使用單位應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案，建立應(yīng)急搶救組織或者指定兼職的應(yīng)急搶救人員，落實(shí)應(yīng)急搶救責(zé)任。

雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當(dāng)報(bào)安全監(jiān)管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速實(shí)施應(yīng)急搶救方案，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘甙踩O(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)將雷電災(zāi)害情況上報(bào)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)。

第二十三條市、縣人民政府接到雷電災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害救援工作，并提供一切便利條件。

第二十四條發(fā)生雷電災(zāi)害后，安全監(jiān)管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織調(diào)查，查明性質(zhì)和責(zé)任，提出整改措施，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見(jiàn)。

任何單位和個(gè)人不得干擾、阻撓對(duì)雷電災(zāi)害的依法調(diào)查處理。

第二十五條縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害的情況，并向社會(huì)公布。

第四章法律責(zé)任

第二十六條縣級(jí)以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定編制雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，或者未按雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責(zé)的；

(二)對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雷電防御裝置設(shè)計(jì)方案作出行政許可的；

(三)對(duì)不符合條件的單位和人員頒發(fā)雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書和資格證書的；

(四)隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)雷電災(zāi)害災(zāi)情的；

(五)在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，有其他瀆職、失職行為的。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，可處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)應(yīng)當(dāng)安裝雷電防御裝置而拒不安裝的；

(二)雷電防御裝置設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審核同意，擅自施工的；

(三)雷電防御裝置未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

(四)雷電防御裝置經(jīng)檢測(cè)不合格又拒絕整改的。

第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可處以2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)在雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)中弄虛作假的；

(二)無(wú)資質(zhì)、資格證書或者超越其資質(zhì)、資格等級(jí)許可的范圍承攬雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)的；

(三)偽造、買賣雷電防御裝置檢測(cè)、工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)、資格證書的。

法律、法規(guī)對(duì)前款行政處罰已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章附則

第二十九條在本省管轄的海域從事雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救援活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三十條雷電災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響的程度，分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由省安全監(jiān)管部門會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)擬訂，報(bào)省人民政府確認(rèn)。

第三十一條本辦法自*年5月1日起施行。

*省高速公路運(yùn)行管理辦法

（*年7月7日*省人民政府令第193號(hào)

根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省

雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂）

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)高速公路的管理，保障高速公路的完好、安全和暢通，維護(hù)高速公路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)高速公路投資者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護(hù)、使用、收費(fèi)和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條省、設(shè)區(qū)的市的交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的高速公路工作。省、設(shè)區(qū)的市的公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)高速公路路政管理、養(yǎng)護(hù)管理工作，并根據(jù)同級(jí)交通主管部門的決定行使其他行政管理職責(zé)。

省公安機(jī)關(guān)交通管理部門主管全省高速公路交通安全管理工作，并可以指定設(shè)區(qū)的市的公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)有關(guān)管理工作。

省發(fā)展改革、建設(shè)、國(guó)土資源、工商、環(huán)保、物價(jià)等有關(guān)部門、高速公路沿線各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的高速公路管理工作。

第四條省、設(shè)區(qū)的市的人民政府依照道路交通安全法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和要求，建立健全高速公路交通安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定高速公路交通安全管理規(guī)劃及實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

第五條從事高速公路經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的企業(yè)或者其他組織（以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營(yíng)單位），其依法取得的收費(fèi)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合、協(xié)助有關(guān)人民政府及其管理部門做好高速公路管理工作。

第六條任何單位和個(gè)人必須遵守公路法律、法規(guī)和本辦法，不得破壞、損壞或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附屬設(shè)施。

第七條任何單位和個(gè)人必須遵守道路交通安全法律、法規(guī)和本辦法，維護(hù)高速公路交通秩序，防止交通事故。

第二章養(yǎng)護(hù)管理

第八條高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位不具有高速公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)等方式，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第九條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省交通主管部門的規(guī)定，編制高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第十條高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

高速公路養(yǎng)護(hù)人員作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)志、安全標(biāo)志、導(dǎo)向標(biāo)志，采取防護(hù)措施，確保車輛通行安全和暢通。作業(yè)車輛和機(jī)具應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟黃色示警燈。

通過(guò)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的車輛，必須按照設(shè)置的導(dǎo)向標(biāo)志行駛，避讓作業(yè)車輛、機(jī)具和人員。

第十一條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)高速公路及其附屬設(shè)施達(dá)不到規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營(yíng)單位限期養(yǎng)護(hù)；發(fā)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令高速公路經(jīng)營(yíng)單位或者其委托的公路養(yǎng)護(hù)單位改正。

第三章路政管理

第十二條禁止下列損壞、污染高速公路，危及高速公路安全，影響高速公路暢通的行為：

（一）在高速公路、高速公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、取土、焚燒、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、利用高速公路邊溝排放污物等；

（二）在高速公路大中型橋梁和渡口周圍200米、隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)，以及在高速公路兩側(cè)一定距離內(nèi)，進(jìn)行挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、爆破、鉆井等作業(yè)；

（三）在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要以外的建筑物和地面構(gòu)筑物；

（四）損壞或者擅自移動(dòng)、涂改高速公路附屬設(shè)施；

（五）車上人員向車外拋撒物品；

（六）車輛滴漏物品或者其裝載物觸地拖曳；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

第十三條從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意：

（一）因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他工程建設(shè)需要占用、挖掘高速公路或者使高速公路改線的；

（二）跨越、穿越高速公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線等設(shè)施，以及在高速公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

（三）在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，或者埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施；

（四）鐵輪車、履帶車和其他可能損害高速公路路面的機(jī)具，確需在高速公路上行駛的；

（五）車輛超過(guò)高速公路限載標(biāo)準(zhǔn)，確需在高速公路上行駛的。

前款規(guī)定事項(xiàng)的許可權(quán)限依照《*省公路路政管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定確定。

第十四條從事本辦法第十三條規(guī)定的活動(dòng)，對(duì)高速公路及其用地、附屬設(shè)施造成損壞或者對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)單位造成其他損失的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定予以修復(fù)、改建或者補(bǔ)償。

第十五條公路管理機(jī)構(gòu)審查本辦法第十三條規(guī)定的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求高速公路經(jīng)營(yíng)單位的意見(jiàn)；高速公路經(jīng)營(yíng)單位持有異議的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，必要時(shí)，可以組織相關(guān)專業(yè)人員論證。依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的，由公路管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律規(guī)定的程序組織聽(tīng)證。

公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)取的意見(jiàn)、協(xié)商、論證的情況和聽(tīng)證筆錄，及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

第十六條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在高速公路入口處及隧道等相關(guān)設(shè)施的顯著位置，設(shè)置高速公路限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的公告標(biāo)志。對(duì)違法超限運(yùn)輸?shù)能囕v，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)拒絕其通行。

公路管理機(jī)構(gòu)可以在高速公路出入口、服務(wù)區(qū)以及經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)置的超限運(yùn)輸檢測(cè)站等場(chǎng)所內(nèi)，對(duì)過(guò)往載貨車輛進(jìn)行超限運(yùn)輸檢查。過(guò)往載貨車輛應(yīng)當(dāng)按照引導(dǎo)標(biāo)志行駛到指定地點(diǎn)，接受公路管理機(jī)構(gòu)的檢查。

第十七條在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建的用于高速公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、防護(hù)需要的建筑物和地面構(gòu)筑物，不得改作他用；不再使用的，應(yīng)當(dāng)立即拆除。

第十八條高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)設(shè)置、維護(hù)交通標(biāo)志、標(biāo)線。

設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

交通事故多發(fā)路段上的交通標(biāo)志、標(biāo)線，由省公路管理機(jī)構(gòu)會(huì)同省公安機(jī)關(guān)交通管理部門并商高速公路經(jīng)營(yíng)單位提出調(diào)整方案，由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十九條在高速公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)符合省交通主管部門規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十條在高速公路沿線規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)與高速公路保持規(guī)定的距離，并避免在高速公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行；涉及高速公路建筑控制區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求省公路管理機(jī)構(gòu)和設(shè)區(qū)的市的交通主管部門的意見(jiàn)。

第二十一條造成高速公路及附屬設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)，接受其現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

公路損壞行為違反公路管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由公路管理機(jī)構(gòu)依法處理。

第二十二條公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高速公路路政管理，制止和查處違反公路路政管理法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

公路路政管理人員執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，持證上崗；用于高速公路路政管理的專用車輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

第二十三條在建高速公路適用本章有關(guān)高速公路建筑控制區(qū)、廣告標(biāo)志設(shè)置管理的規(guī)定。

第四章交通安全

第二十四條禁止下列人員、車輛進(jìn)入高速公路：

（一）行人；

（二）非機(jī)動(dòng)車輛；

（三）摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、電瓶車、輪式專用機(jī)械車、全掛牽引車；

（四）未安裝危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、霧燈、安全帶和未配備警告標(biāo)志牌以及尾燈損壞的機(jī)動(dòng)車輛；

（五）超載車輛；

（六）設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里的機(jī)動(dòng)車。

從事高速公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)、路政管理、故障清理和事故救援等的人員及專用車輛、機(jī)具，不適用前款規(guī)定。

第二十五條進(jìn)入高速公路的車輛駕駛員和裝有安全帶座位上的乘車人員，必須依照規(guī)定系上安全帶。

第二十六條車輛從匝道駛?cè)敫咚俟?，?yīng)當(dāng)在加速車道上提高車速，并開(kāi)啟左轉(zhuǎn)向燈，在不妨礙已在高速公路內(nèi)的車輛正常行駛的情況下駛?cè)胲嚨馈?/p>

車輛駛離高速公路，應(yīng)當(dāng)按出口預(yù)告標(biāo)志進(jìn)入連接出口的車道，減速行駛；從匝道駛離高速公路的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟右轉(zhuǎn)向燈，駛?cè)霚p速車道后駛離。

第二十七條車輛行駛需要超車或者變更車道的，必須提前開(kāi)啟轉(zhuǎn)向燈，夜間必須變換使用遠(yuǎn)、近光燈，確認(rèn)安全后，再駛?cè)胂鄳?yīng)的車道。

第二十八條因前方交通堵塞停車的，車輛應(yīng)當(dāng)與同車道前車保持適當(dāng)距離，打開(kāi)危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并不得占用緊急停車帶和路肩，駕駛員和其他乘車人員不得任意下車。

第二十九條車輛在高速公路上行駛，不得有下列行為：

（一）倒車、逆行或者穿越中央分隔帶掉頭；

（二）騎、壓車道分界線或者在路肩上行駛；

（三）在匝道、加速車道或者減速車道上超車；

（四）非緊急情況時(shí)在應(yīng)急車道上行駛；

（五）非因發(fā)生故障、交通堵塞等特殊情況停車；

（六）試車或者學(xué)駕車輛。

第三十條車輛在高速公路上發(fā)生交通事故，或者發(fā)生轉(zhuǎn)向、照明、信號(hào)裝置故障，或者發(fā)生其他故障而無(wú)法正常行駛時(shí)，駕駛員應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈（夜間須同時(shí)開(kāi)啟示寬燈和尾燈），將車輛移至不妨礙交通的地方停放，并在車尾后方150米以外設(shè)置故障車警告標(biāo)志牌；確實(shí)無(wú)法移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈。車上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車道內(nèi)，并迅速報(bào)警。

禁止在高速公路車道上檢修車輛。

第三十一條高速公路經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)通行車輛超載，或者運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)物品違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)拒絕其通行，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法查處。

第三十二條高速公路經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)等施工作業(yè)需要封閉1個(gè)車道以上，并且作業(yè)時(shí)間持續(xù)12小時(shí)以上的，或者在夜間進(jìn)行作業(yè)的，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門，并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示或者公告等措施。

施工作業(yè)需要半幅封閉路段或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)事先征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的同意，并采取相應(yīng)的防護(hù)、警示和疏導(dǎo)措施。除緊急情況外，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前5日通過(guò)主要大眾傳播媒介等途徑向社會(huì)公告，并通過(guò)電子顯示屏等方式提示通行車輛。

第三十三條高速公路上的清障、救援工作，由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)實(shí)施，并接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門和公路管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)組織和調(diào)度。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門、公路管理機(jī)構(gòu)以及高速公路經(jīng)營(yíng)單位，不得限定故障車輛、事故車輛當(dāng)事人到其指定單位修理車輛。

第三十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位拖曳、牽引故障車輛、事故車輛，可以按照省物價(jià)主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向車輛當(dāng)事人收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

拖曳、牽引故障車輛、事故車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照就近、安全、便捷的要求，將車輛拖至距離始拖地點(diǎn)最近的出口處或者經(jīng)與車輛當(dāng)事人商定的地點(diǎn)，以及公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的事故車輛處理地點(diǎn)。

第三十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)單位制定高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)工作機(jī)制，必要時(shí)可以組織演練。高速公路突發(fā)性事件交通管理應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與地方突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。

前款所稱突發(fā)性事件，是指自然災(zāi)害、惡劣氣象、重大交通事故以及其他突然發(fā)生、嚴(yán)重影響或者可能嚴(yán)重影響交通安全的事件。

第三十六條遇有突發(fā)性事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、限制通行、臨時(shí)中斷交通等交通管制措施，高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)交通管制信息向通行車輛進(jìn)行提示；確需關(guān)閉高速公路的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在征求高速公路經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)后決定和實(shí)施，并提前向社會(huì)公告；發(fā)生交通堵塞時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)、高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門疏導(dǎo)交通。

突發(fā)性事件消除時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)停止實(shí)施交通管制，對(duì)關(guān)閉的高速公路應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)通，并及時(shí)向社會(huì)公告。

第三十七條省交通主管部門負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)交通管理、氣象等部門、高速公路經(jīng)營(yíng)單位，建立健全高速公路信息監(jiān)控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享，并向社會(huì)提供高速公路交通、氣象等信息服務(wù)。

第五章收費(fèi)和服務(wù)

第三十八條收費(fèi)高速公路的收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，依照收費(fèi)公路管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條高速公路收費(fèi)實(shí)行全省聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一結(jié)算和管理。省交通主管部門負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織高速公路經(jīng)營(yíng)單位共同制定聯(lián)網(wǎng)方案、收費(fèi)流程和結(jié)算規(guī)范，并組織實(shí)施和監(jiān)督。

第四十條新建高速公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行和管理的需要，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高速公路通信、監(jiān)控、收費(fèi)等管理系統(tǒng)和設(shè)施。

已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定設(shè)施條件的，由高速公路經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。

第四十一條負(fù)責(zé)高速公路收費(fèi)統(tǒng)一結(jié)算的單位應(yīng)當(dāng)定期向高速公路經(jīng)營(yíng)單位公布收費(fèi)結(jié)算信息。高速公路經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)查詢有關(guān)自身的收費(fèi)結(jié)算信息。

第四十二條除法律、法規(guī)規(guī)定免交車輛通行費(fèi)的車輛外，車輛在收費(fèi)高速公路上通行必須交納車輛通行費(fèi)。對(duì)拒交、逃交、少交車輛通行費(fèi)的車輛，高速公路經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)要求其補(bǔ)交；對(duì)拒不補(bǔ)交的，有權(quán)拒絕其通行。

車輛當(dāng)事人憑高速公路經(jīng)營(yíng)單位發(fā)給的通行卡或者其他通行憑證交納車輛通行費(fèi)。禁止偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證。損壞、丟失通行卡的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第四十三條高速公路經(jīng)營(yíng)單位必須開(kāi)通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，配備相應(yīng)的收費(fèi)人員，確保車輛快速、安全通行，不得造成車輛堵塞。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位必須保證高速公路上的照明、通風(fēng)等設(shè)施的正常使用，不得隨意停止使用，不得影響車輛安全通行。

第四十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

高速公路經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，做到文明禮貌，規(guī)范服務(wù)。

第四十五條高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員提供車輛加油、維修和人員休息、餐飲等服務(wù)。從事各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。

進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車輛、人員應(yīng)當(dāng)遵守服務(wù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)管理制度，共同維護(hù)服務(wù)區(qū)的良好秩序。

省交通主管部門應(yīng)當(dāng)制定高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)規(guī)范，向社會(huì)公布。

第六章法律責(zé)任

第四十六條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，公路法、道路交通安全法及其實(shí)施條例、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條違反本辦法第十二條第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)和第（六）項(xiàng)規(guī)定，造成高速公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處500元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上5000元以下的罰款。

第四十八條違反本辦法第十二條第（三）項(xiàng)、第十三條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定，修建、處置建筑物、地面構(gòu)筑物，或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；拒不拆除的，可以處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并可由公路管理機(jī)構(gòu)，所需拆除費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

第四十九條有下列違法行為之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十二條第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施危及高速公路安全的作業(yè)或者損壞、擅自移動(dòng)、涂改高速公路附屬設(shè)施的；

（二）違反本辦法第十三條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和第（五）項(xiàng)規(guī)定，擅自從事有關(guān)行為的。

第五十條違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自設(shè)置非公路標(biāo)志或者設(shè)置非公路標(biāo)志不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除或者改正，可以處5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；拒不拆除或者改正的，可以處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款，并可由公路管理機(jī)構(gòu)，所需拆除費(fèi)用由設(shè)置者承擔(dān)。

第五十一條高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第三十四條第二款的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并退還所收拖曳、牽引費(fèi)。

第五十二條違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，偽造、調(diào)換通行憑證或者使用偽造的通行憑證的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處2000元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第五十三條高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法第四十三條的規(guī)定，有下列情形之一的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，可以處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未開(kāi)通足夠數(shù)量的收費(fèi)道口，造成車輛堵塞的；

（二）隨意停止使用照明、通風(fēng)等設(shè)施，影響車輛安全通行的。

第五十四條高速公路經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)的，由省公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；拒不改正的，省公路管理機(jī)構(gòu)可以指定單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，所需養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由高速公路經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)，并可在車輛通行費(fèi)中直接扣付。

第五十五條交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門的工作人員、、，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十六條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第五十七條本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義如下：

（一）高速公路：符合國(guó)家《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，專供機(jī)動(dòng)車分向、分車道高速行駛并全部控制出入的干線公路。

（二）高速公路附屬設(shè)施：高速公路的防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)、綠化、服務(wù)、監(jiān)控、通信、收費(fèi)、供電、供水、照明和交通標(biāo)志、標(biāo)線及管理等設(shè)施、設(shè)備和專用建筑物、構(gòu)筑物等。

（三）高速公路建筑控制區(qū)：高速公路兩側(cè)隔離柵欄（無(wú)隔離柵欄的，從兩側(cè)外緣起算）起不少于30米的范圍。

在建高速公路的建筑控制區(qū)依照前款第（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定。

第五十八條本辦法自*年9月1日起施行。

*省技術(shù)秘密保護(hù)辦法

（*年9月30日*省人民政府令第198號(hào)

根據(jù)*年7月8日《*省人民政府關(guān)于修改〈*省

雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等3件規(guī)章的決定》修訂）

第一條為了加強(qiáng)對(duì)技術(shù)秘密權(quán)利人（以下簡(jiǎn)稱權(quán)利人）正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)，促進(jìn)科技進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的技術(shù)秘密，是指能為權(quán)利人帶來(lái)利益、權(quán)利人已采取嚴(yán)格的保密措施、不為公眾所知悉的技術(shù)信息，包括設(shè)計(jì)、程序、配方、工藝、方法、訣竅及其他形式的技術(shù)信息,屬于商業(yè)秘密。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)權(quán)利人合法擁有的技術(shù)秘密保護(hù)適用本辦法。屬于國(guó)家秘密的技術(shù)秘密，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條違反法律、法規(guī)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，違背公共道德的技術(shù)秘密，不受本辦法保護(hù)。

第五條省人民政府科技行政管理部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施；市、縣（市、區(qū)）人民政府科技行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)秘密保護(hù)的管理和指導(dǎo)。

第六條縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)查處侵犯技術(shù)秘密的行為。

第七條科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利人技術(shù)秘密保護(hù)的指導(dǎo)，通過(guò)組織培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、制度規(guī)范等方式，提高權(quán)利人技術(shù)秘密保護(hù)的意識(shí)、能力、水平。

鼓勵(lì)權(quán)利人通過(guò)申請(qǐng)專利權(quán)保護(hù)其技術(shù)成果。

第八條權(quán)利人根據(jù)技術(shù)秘密的特點(diǎn)，建立、健全技術(shù)秘密保護(hù)的管理制度，配備專職或者兼職的管理人員，對(duì)技術(shù)秘密保護(hù)進(jìn)行規(guī)范化管理。

權(quán)利人可以自行選擇合法的保護(hù)措施、手段和方法，自行確定技術(shù)秘密的密級(jí)和保護(hù)期限，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條權(quán)利人要求本單位或者與本單位合作的涉及技術(shù)秘密的相關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)人員）保守技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)簽訂保密協(xié)議或者在勞動(dòng)（聘用）合同（以下統(tǒng)稱合同）中作出明確具體的約定。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密協(xié)議或者合同約定履行義務(wù)。沒(méi)有簽訂保密協(xié)議或者沒(méi)有在合同中作出約定的，相關(guān)人員不承擔(dān)保密責(zé)任。保密協(xié)議或者合同約定的部分內(nèi)容不明確的，相關(guān)人員只對(duì)約定明確的內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。

簽訂保密協(xié)議或者合同約定的相關(guān)人員，合同終止后仍負(fù)保密義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面約定，雙方可以就是否支付保密費(fèi)及其數(shù)額進(jìn)行協(xié)商。

第十條保密協(xié)議或者合同約定應(yīng)當(dāng)明確下列主要內(nèi)容：

（一）保密的對(duì)象和范圍；

（二）雙方的權(quán)利和義務(wù)；

（三）保密期限；

（四）違約責(zé)任；

（五）其他需要約定的事項(xiàng)。

第十一條有下列情形之一的，保密協(xié)議或者合同約定自行終止：

（一）約定的保密期限屆滿的；

（二）該技術(shù)秘密已公開(kāi)的；

（三）權(quán)利人不按保密協(xié)議或者合同約定支付保密費(fèi)的。

第十二條權(quán)利人與知悉技術(shù)秘密的相關(guān)人員可以簽訂競(jìng)業(yè)限制協(xié)議。

相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定履行義務(wù)。競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定的部分內(nèi)容不明確的，相關(guān)人員只對(duì)約定明確的內(nèi)容承擔(dān)保密義務(wù)。

權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定向履約的相關(guān)人員支付一定數(shù)額的補(bǔ)償費(fèi)。

第十三條競(jìng)業(yè)限制協(xié)議應(yīng)當(dāng)具備以下主要條款：

（一）競(jìng)業(yè)限制的具體范圍；

（二）競(jìng)業(yè)限制的期限；

（三）補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額及支付方法；

（四）違約責(zé)任；

（五）其他需要約定的事項(xiàng)。

第十四條競(jìng)業(yè)限制協(xié)議約定的競(jìng)業(yè)限制期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年；沒(méi)有約定期限的，競(jìng)業(yè)限制期限為2年。

第十五條競(jìng)業(yè)限制補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由權(quán)利人與相關(guān)人員協(xié)商確定。沒(méi)有確定的，年度補(bǔ)償費(fèi)按合同終止前最后一個(gè)年度該相關(guān)人員從權(quán)利人處所獲得報(bào)酬總額的三分之二計(jì)算。

第十六條有下列情形之一的，競(jìng)業(yè)限制協(xié)議終止：

（一）競(jìng)業(yè)限制期限屆滿的；

（二）該技術(shù)秘密已經(jīng)公開(kāi)的；

（三）依法或者協(xié)議雙方約定終止的其他情形。

協(xié)議雙方可以約定，權(quán)利人違反協(xié)議約定不支付或者無(wú)正當(dāng)理由拖欠補(bǔ)償費(fèi)，或者權(quán)利人違法、違約解除與相關(guān)人員合同的，競(jìng)業(yè)限制協(xié)議自行終止。

第十七條禁止下列侵犯技術(shù)秘密行為：

（一）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的技術(shù)秘密；

（二）披露、使用或者允許他人使用以本條第（一）項(xiàng)手段獲取的技術(shù)秘密；

（三）違反技術(shù)秘密保密協(xié)議、合同約定或者競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的技術(shù)秘密；

（四）獲取、使用或者披露明知因本條第（一）、第（二）或者第（三）項(xiàng)所列違法行為而獲取或者披露的他人的技術(shù)秘密。

第十八條侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密，造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法承擔(dān)其他民事責(zé)任。

第十九條當(dāng)事人對(duì)技術(shù)秘密損害賠償額有約定的，按照約定賠償；沒(méi)有約定的，可以協(xié)商確定；協(xié)商不成的，被侵權(quán)人可以按下列方式之一計(jì)算賠償額：

（一）按因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失計(jì)算；

（二）按侵權(quán)人獲取的非法所得及被侵權(quán)人進(jìn)行的相關(guān)法律行為所支出的費(fèi)用的總和計(jì)算。

因侵害行為造成技術(shù)秘密完全公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)按該技術(shù)秘密的全部?jī)r(jià)值量賠償。技術(shù)秘密的全部?jī)r(jià)值量，由具有相應(yīng)資質(zhì)的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定。

第二十條違反本辦法第十七條規(guī)定，侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令行為人停止違法行為、返還權(quán)利人載有技術(shù)秘密的有關(guān)資料、停止銷售使用權(quán)利人技術(shù)秘密生產(chǎn)的產(chǎn)品，并按照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》有關(guān)規(guī)定處以罰款。

國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)人員違反本辦法第十七條規(guī)定，侵犯權(quán)利人技術(shù)秘密的，除按照前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

第二十一條侵犯技術(shù)秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。