江南經(jīng)濟開發(fā)的過程精選(九篇)

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第1篇：江南經(jīng)濟開發(fā)的過程范文

【關(guān)鍵詞】 區(qū)域一體化 產(chǎn)業(yè)整合 產(chǎn)業(yè)布局

經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化是當(dāng)今世界經(jīng)濟的兩大特征，為協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，廣西將全區(qū)劃分為梧（州）玉（林）貴（港）、南（寧）北（海）欽（州）防（城港）+玉（林）崇（左）百（色）、柳（州）來（賓）河（池）、桂（林）賀（州）四大區(qū)域，大力推進(jìn)區(qū)域一體化建設(shè)。

桂東的梧州、玉林和貴港（簡稱梧玉貴）山水相連、文化相通，地緣、人緣、業(yè)緣具有天然聯(lián)系，梧玉貴在交通基礎(chǔ)設(shè)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、環(huán)境保護(hù)等方面有一定程度的合作，區(qū)域一體化有一定的基礎(chǔ)。但是梧玉貴屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，三市經(jīng)濟總體規(guī)模不大，區(qū)域承載能力不高，凝聚力不強，一體化進(jìn)程任重道遠(yuǎn)。

區(qū)域整體競爭力歸根到底在于產(chǎn)業(yè)的競爭力，而產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵在于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢的形成。梧玉貴有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，目前，機械制造、建材化工、食品輕工、生物制藥、林產(chǎn)林化、電子信息等產(chǎn)業(yè)已成為梧玉貴地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值在廣西占有較大比重，形成了比較顯著的區(qū)域優(yōu)勢。但是，梧玉貴三市產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往自成體系，缺乏合理有效的分工協(xié)作與整合，重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)現(xiàn)象和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象較為嚴(yán)重，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局分散，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。為打造梧玉貴產(chǎn)業(yè)一體化格局，提升梧玉貴一體化程度，有必要對梧玉貴重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合和產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)合理布局。

一、梧玉貴產(chǎn)業(yè)整合策略

產(chǎn)業(yè)整合是企業(yè)和政府等主體通過調(diào)整和重新組合產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或產(chǎn)業(yè)鏈上資源，從而提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)運行效率的行為。產(chǎn)業(yè)整合的實質(zhì)是資源和要素的重新組合，目的是配置效率和質(zhì)量的提高，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有序化和高效化。產(chǎn)業(yè)整合是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和資源在空間上的重新配置過程，梧玉貴需要重點整合的產(chǎn)業(yè)有以下幾個。

1、機械制造產(chǎn)業(yè)的整合

以玉林市機械產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，玉柴工業(yè)園為核心，重點發(fā)展汽車及動力設(shè)備制造，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行整合，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)集聚發(fā)展。重點建設(shè)玉林市轎車柴油機研發(fā)制造基地，發(fā)動機及其零部件再造基地，發(fā)動機配件及汽車零部件生產(chǎn)組裝基地，柴油轎車整車生產(chǎn)基地，玉林鑄造生鐵基地，國家級先進(jìn)柴油機工程研究中心等重大項目，建設(shè)玉柴世界級的內(nèi)燃機制造基地、柴油汽車生產(chǎn)基地、全國重要的發(fā)動機及零部件再制造基地。依托西江黃金水道和現(xiàn)有的內(nèi)河造船基地及船舶配套行業(yè)，重點在梧州、貴港設(shè)立造船工業(yè)專用區(qū)域，大力發(fā)展船舶修造，推進(jìn)梧州“華南地區(qū)中小型船舶制造基地”項目和貴港郁水作業(yè)區(qū)年造船200艘、60萬載重噸項目建設(shè)，吸引粵穗大型船廠遷建梧州和貴港。

2、建材化工產(chǎn)業(yè)的整合

重點建設(shè)貴港西江沿岸水泥工業(yè)基地，關(guān)閉落后產(chǎn)能，以臺泥、華潤等骨干企業(yè)為基點，推廣干法旋窯水泥先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。利用梧玉貴陶瓷產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接建筑陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)陶瓷企業(yè)向“中國陶瓷名城”――北流集聚，推進(jìn)北流日用陶瓷工業(yè)園建設(shè)，支持梧州陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為西南地區(qū)最大的陶瓷生產(chǎn)園區(qū)，發(fā)展成為新的“陶都”。重點研發(fā)新產(chǎn)品，開發(fā)高強、多功能、配套化的環(huán)保、抗污、抗菌的建筑衛(wèi)生陶瓷新產(chǎn)品，培育知名品牌，鼓勵增加高科技、高檔次、高附加值的產(chǎn)品比重，培育發(fā)展建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。

3、食品產(chǎn)業(yè)的整合

整合梧州、玉林、貴港三市特色食品資源，依托品牌優(yōu)勢，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)工藝向現(xiàn)代工藝轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值和綜合經(jīng)濟效益。梧州重點支持膠原蛋白腸衣、兔肉加工、大豆制品、玉米制品、龜苓膏、六堡茶等產(chǎn)品擴建、技改和產(chǎn)業(yè)化等項目。玉林大力發(fā)展啤酒和休閑食品、黑色系列食品、綠色食品、速凍食品、罐頭食品、功能食品等食品生產(chǎn)。貴港重點發(fā)展糧油加工、釀酒、飲料、果蔬加工、茶葉、食用香料、肉制品、乳制品等綠色食品。以貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范區(qū)建設(shè)為契機，縱向整合上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展種植―制糖―造紙―酒精―沼氣―有機肥循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)生態(tài)糖業(yè)建設(shè)，實行產(chǎn)―加―銷一條龍運營。推行國家級綠色食品認(rèn)證和食品國際注冊，多創(chuàng)綠色食品品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系、物流配送體系和優(yōu)質(zhì)專用原料基地。

4、生物制藥產(chǎn)業(yè)的整合

梧玉貴地區(qū)的生物資源得天獨厚，但沒有得到充分的開發(fā)和利用。梧州要利用“梧州制藥”地域品牌優(yōu)勢，以中恒集團為依托，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造以中恒集團梧州制藥為基礎(chǔ)的生物制藥產(chǎn)業(yè)園，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動發(fā)展淀粉、酒精、藥用包裝、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料等上下游產(chǎn)業(yè)。玉林要以特色中藥材深加工項目為基礎(chǔ)，重點進(jìn)行二次開發(fā)或創(chuàng)制特色新藥。貴港依托豐富的中藥資源，吸引國內(nèi)外的大型企業(yè)投資發(fā)展現(xiàn)代中醫(yī)藥，利用現(xiàn)代生物技術(shù)，構(gòu)建中藥加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，發(fā)展中成藥、中藥提取物和中藥飲片等產(chǎn)品。

5、林產(chǎn)林化產(chǎn)業(yè)的整合

發(fā)揮桂東地區(qū)森林覆蓋率高，林產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢，打造以梧州為核心的木材集散中心，引導(dǎo)龍頭企業(yè)向集散中心聚集，建設(shè)大型木材加工產(chǎn)品流通市場，積極承接?xùn)|部沿海和國際家具制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，提高家具設(shè)計水平，打造家具品牌。加快推進(jìn)梧州松脂深加工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點開展松脂深加工技術(shù)，推動松脂產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展。建設(shè)以梧州工業(yè)園港口工業(yè)園區(qū)為核心的林化產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)林漿紙一體化基地，引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，推進(jìn)林漿紙一體化生產(chǎn)，形成林板、林漿紙、竹漿紙協(xié)同發(fā)展新格局，把梧州打造成為泛珠三角區(qū)域重要的林產(chǎn)林化加工基地。

6、電子信息產(chǎn)業(yè)的整合

加強與粵港澳區(qū)域合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群，建成承接電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地和廣西電子信息產(chǎn)業(yè)基地。梧州以光電產(chǎn)業(yè)園等為載體，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)品整機生產(chǎn)、通信光纜及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、汽車電子產(chǎn)品、數(shù)字化裝備制造產(chǎn)業(yè)、光伏電子及手機、電視、計算機及顯示器件等電子信息零部件生產(chǎn)。玉林以北流鑫山電子產(chǎn)業(yè)園、容縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園等為載體，重點發(fā)展電子信息終端產(chǎn)品、通信設(shè)備、數(shù)字化產(chǎn)品、集成電路與新型電子元器件、信息設(shè)備、電子原材料等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子高端產(chǎn)品和軟件業(yè)。

二、梧玉貴產(chǎn)業(yè)布局策略

梧玉貴區(qū)域一體化發(fā)展將帶來產(chǎn)品市場的一體化和生產(chǎn)要素市場的一體化，最終形成一個共同的市場，企業(yè)可以在更廣闊的市場配置資源，安排生產(chǎn)，從而帶來產(chǎn)業(yè)空間區(qū)位的變化。同時梧玉貴產(chǎn)業(yè)布局的合理化將促進(jìn)區(qū)域互利共贏，攜手發(fā)展，促進(jìn)一體化進(jìn)程。梧玉貴要充分發(fā)揮毗鄰粵港澳的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢，利用西江黃金水道和陸路交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強產(chǎn)業(yè)配套，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)布局合理、特色明顯、功能完善的發(fā)展格局。

1、構(gòu)建“一帶一廊三區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局

（1）加快構(gòu)建以梧州、貴港為節(jié)點的沿江經(jīng)濟帶。依托郁江―潯江―西江主航道和便捷的陸路交通干線，加快港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善集疏運條件，發(fā)展現(xiàn)代內(nèi)河航運業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，面向粵港澳，以梧州工業(yè)園區(qū)、貴港江南工業(yè)園為承載體，以西江為紐帶，承接船舶修造、建材、原材料加工等重化工業(yè)和食品輕工、林產(chǎn)林化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)臨港工業(yè)發(fā)展，重點培育特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)，加快形成西江經(jīng)濟帶的重要產(chǎn)業(yè)基地。

（2）加快發(fā)展以玉林為翼的經(jīng)濟走廊。依托區(qū)域內(nèi)洛湛、南廣、貴廣以及柳肇和柳韶等鐵路干線和南寧―梧州、桂林―梧州、玉林―鐵山港等高速公路通道，主動融入廣州“2小時經(jīng)濟圈”，對接粵港澳大市場，以玉柴工業(yè)園、玉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為承載體，積極承接機械裝備制造、有色金屬加工、林產(chǎn)化工、輕紡、電子、高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化等重點產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展與之配套的商貿(mào)物流業(yè)，加快形成以加工制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商品集散為重點的經(jīng)濟走廊。

（3）建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)三大區(qū)。一是核心區(qū)。以梧州工業(yè)園區(qū)、貴港江南工業(yè)園、玉柴工業(yè)園等特色突出、優(yōu)勢互補、分工合作、一體化發(fā)展的工業(yè)園區(qū)為核心，大力承接發(fā)展支柱與重點產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域經(jīng)濟、增加就業(yè)、新城區(qū)建設(shè)的骨干力量，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城市化建設(shè)相結(jié)合。二是聚集區(qū)。依托玉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、北流日用陶瓷工業(yè)園區(qū)、容縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)、長洲工業(yè)園區(qū)、海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、貴港國家生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟示范園，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快聚集進(jìn)程，增強區(qū)域經(jīng)濟的集聚效應(yīng)和擴散效應(yīng)，形成區(qū)域布局分工合理、配套能力強、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集度高、規(guī)模效應(yīng)顯著的裝備制造、輕紡、電子、有色金屬及再生資源加工利用、建材陶瓷等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是輻射區(qū)。以實現(xiàn)均衡發(fā)展為目標(biāo)，由核心區(qū)、聚集區(qū)向其他縣、重點區(qū)域擴散，帶動一批市縣級工業(yè)園區(qū)，接受核心區(qū)的輻射，實施錯位發(fā)展，承接資源性產(chǎn)品加工企業(yè)，激活工業(yè)和旅游業(yè)，促進(jìn)縣域和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；承接發(fā)展為核心區(qū)配套的產(chǎn)業(yè)，重點是農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中醫(yī)藥、服裝、日用輕化、電子信息、林產(chǎn)林化、建材、陶瓷、彩印包裝業(yè)等，培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化。

2、充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為梧玉貴承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體和產(chǎn)業(yè)聚集的集中地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)布局中發(fā)揮了重要作用。梧玉貴要以自治區(qū)級和國家有關(guān)部委批準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為承載體，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合理布局。以梧州工業(yè)園區(qū)、貴港江南工業(yè)園、玉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，按照擴大規(guī)模、完善功能、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的要求和錯位競爭、差別化發(fā)展的原則，大膽創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)、管理體制，堅持市場化運作，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。注重產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)揮已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高效率、精加工和高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。優(yōu)化空間開發(fā)，改變大量占用土地、大量消耗資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的開發(fā)模式，將招商引資的部分項目和開發(fā)區(qū)內(nèi)的部分產(chǎn)業(yè)向周邊開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)引導(dǎo)和轉(zhuǎn)移，增強生態(tài)環(huán)境容量，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造以醫(yī)藥、食品、日用輕工、紡織服裝等勞動密集型加工制造業(yè)為主的梧州工業(yè)園區(qū)；以食品加工、制藥等健康產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的玉林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；以船舶修造、羽絨、化工、飼料、機械制造、皮革、建材等為主的貴港江南工業(yè)園。

（注：基金項目：廣西教育廳基金項目：省際邊界區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究――以粵桂合作特別試驗區(qū)為例，廣西高校重點研究基地粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中心，梧州學(xué)院國家特色專業(yè)《國際經(jīng)濟與貿(mào)易》，梧州學(xué)院基金項目（項目編號：2008C005）階段性成果。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王秀玲：對京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的探析與思考[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報，2006（3）.

[2] 魏玉芝、逄曉彤：遼寧沿海經(jīng)濟帶區(qū)域一體化發(fā)展策略研究[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2011（11）.

第2篇：江南經(jīng)濟開發(fā)的過程范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；空間戰(zhàn)略；吳江

中圖分類號：F29　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號：1671--7740(2010)03－0059--02

吳江市東鄰上海，西瀕太湖，南連浙江，北依蘇州，地處以上海為龍頭的長三角的腹地。吳江市域面積1 176平方公里，2008年末全市戶籍總?cè)丝跒?95254人。轄9個鎮(zhèn)和兩個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，在2008年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值735億元。吳江是蘇南模式的是實踐地，城鎮(zhèn)建設(shè)在蘇南模式的推動下取得了巨大進(jìn)展，但在新時期，快速的經(jīng)濟增長與和村鎮(zhèn)建設(shè)，在迅速改變原有的生態(tài)格局，城市發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，吳江的城市空間發(fā)展是值得研究的課題。

一、吳江市域空間的發(fā)展歷程

吳江與浙江接壤，在外資未大規(guī)模進(jìn)入之前，表現(xiàn)為以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)的發(fā)展特征，城鎮(zhèn)主要依托民營經(jīng)濟獲得發(fā)展，市域城鎮(zhèn)表現(xiàn)為均衡發(fā)展態(tài)勢，沒有明顯的市域中心。隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并過程，城鎮(zhèn)空間得到優(yōu)化重組，制造業(yè)空間也逐步走向集聚，以特色功能片區(qū)為主導(dǎo)的經(jīng)濟也逐步走向明晰。目前，松陵城區(qū)作為市域政治、文化、科教中心的地位得到強化，隨著吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)步伐加快，其經(jīng)濟職能也進(jìn)一步加強。盛澤城區(qū)作為市域民營企業(yè)集聚中心的地位也在加強。市域城鎮(zhèn)的發(fā)展正在從小城鎮(zhèn)均衡發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)走向以松陵、盛澤城區(qū)為主導(dǎo)的市域空間結(jié)構(gòu)，但其它城鎮(zhèn)的群體空間布局仍然較為分散。

二、市域空間發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

1.城鎮(zhèn)群空間呈現(xiàn)自組織分散化格局

在“自下而上”和“自上而下”的發(fā)展主體的推動下，以鎮(zhèn)區(qū)為單元的城鎮(zhèn)空間、被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)發(fā)展遺留的社區(qū)單元、以村辦工業(yè)為依托的村莊建設(shè)空間并存，形成整體分散、無序蔓延的空間發(fā)展特征。從各鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)的建設(shè)用地規(guī)模來看，呈現(xiàn)兩極化差異。除中心城區(qū)外各聚集點建設(shè)規(guī)模都較小，城鎮(zhèn)空間集聚化不明顯。加之大量以村莊工業(yè)為依托的散點狀建設(shè)用地，吳江市域城鎮(zhèn)建設(shè)空間密度高、間距小，整體相對分散。

2.城市發(fā)展的“雙核心”主導(dǎo)結(jié)構(gòu)

吳江城市空間不同于傳統(tǒng)縣級城市以地域行政中心所在地為核心的單中心結(jié)構(gòu)，由于歷史發(fā)展軌跡的延續(xù)，形成包含松陵、盛澤中心城區(qū)在內(nèi)的“一市兩城”的雙核結(jié)構(gòu)。松陵長久以來都是原吳江縣治所在地，在吳淞江源頭的水上要塞基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展。盛澤以發(fā)達(dá)的絲綢業(yè)而著稱，早在清朝中期，與蘇州、杭州、湖州并稱“四大綢都”，絲綢紡織業(yè)是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2008年松陵、盛澤GDP占全市總量的45.61％。城市建設(shè)用地占市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量的54.15％。

3.產(chǎn)業(yè)空間的無序增長

吳江產(chǎn)業(yè)空間的無序主要表現(xiàn)在資源粗放使用下工業(yè)用地的無序布局。在空間形態(tài)上的特征是：飛地式分散化，工業(yè)用地脫離城鎮(zhèn)建成區(qū)，全市分散于各鎮(zhèn)區(qū)外的工業(yè)用地總量為33，28平方公里，占全市域工業(yè)用地總面積的38％。交通主導(dǎo)的軸向蔓延，吳江市工業(yè)用地主要集中于市域中部東西向的318國道、南北向的227省道、蘇嘉杭高速公路兩側(cè)。部分城鎮(zhèn)工業(yè)布局形成沿交通干線的“一層皮”式的布局形態(tài)。斑塊狀擴張?zhí)畛?，在“自上而下”的?guī)劃干預(yù)下。工業(yè)用地呈斑塊式的成片開發(fā)，主要為政府主導(dǎo)的工業(yè)區(qū)。其空間形態(tài)上，部分是原有工業(yè)聚集地的擴展和延伸，與城市居住生活組團相分隔，表現(xiàn)出一定的規(guī)劃干預(yù)性，如吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。部分則是以城鎮(zhèn)邊緣區(qū)的外延擴張為主。

三、市域空間發(fā)展的影響因素分析

1.與周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

吳江的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展將會是區(qū)域的大背景下完成的，與周邊城市的協(xié)調(diào)將是吳江城市空間發(fā)展必須考略的重要因素。首先，服務(wù)上海，培育吳江休閑、度假等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)。吸引上海來市民吳置業(yè)。其次，主動融入蘇卅I都市區(qū)，積極接收其文化、經(jīng)濟輻射，同時將同里與昆山南部地區(qū)協(xié)調(diào)，共同打造江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)旅游區(qū)，并作為蘇州市域東南部地區(qū)重要的水域生態(tài)空間。再次，與浙江嘉興、湖州在產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上相協(xié)調(diào)，幾個城市原先就具有民營經(jīng)濟的基礎(chǔ)又自古是絲綢之鄉(xiāng)，三城市理應(yīng)打破行政區(qū)經(jīng)濟的障礙，打造富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。上述所考略到的協(xié)調(diào)發(fā)展措施都會對城市空間的發(fā)展提出要求進(jìn)而影響城市的空間布局。

2.自然地貌與生態(tài)保護(hù)的限制

吳江市河道縱橫，湖蕩棋布，西臨太湖，京杭大運河、太浦河在境內(nèi)相交。水域面積達(dá)到267平方公里(合40萬畝。不包括所轄太湖水面)，占全市總面積的22.7％。市域共有大小湖蕩261個，其中千畝以上的湖蕩50個。大小河道2 000余條，總長度近3000公里，其中主要河道26條。河湖水域主要集中于市域東北部和中部地區(qū)，交錯相接。一方面，高密度的湖蕩河道使得未來建設(shè)空間拓展面臨著資源的地域約束。空間擴張被限制在有限的范圍內(nèi)；另一方面，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，防止自然生態(tài)空間的侵占和水鄉(xiāng)特色的迷失，建設(shè)空間有待重新整合，用地拓展受到生態(tài)保護(hù)的環(huán)境約束。

3.“小城鎮(zhèn)”發(fā)展情結(jié)的影響

傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)發(fā)展情節(jié)仍然根深蒂固，以小城鎮(zhèn)為核心的均衡發(fā)展格局依然延續(xù)。從吳江本地人口的城市化變化趨勢可以看出，本地人口仍然表現(xiàn)為強烈的“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的狀態(tài)。但是隨著經(jīng)濟增長帶來的城市規(guī)模的逐步擴大，小城鎮(zhèn)發(fā)展模式無法適應(yīng)新的城市功能調(diào)整和空間增長需求。吳江市也認(rèn)識到這一發(fā)展思路的局限性，努力尋找適合于小城鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)變的發(fā)展路徑。這一過程及要求城市空間發(fā)展做出適時調(diào)整。

四、空間發(fā)展的策略

1.區(qū)域空間的分片區(qū)發(fā)展

根據(jù)市域空間利用特征，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚開發(fā)、城鎮(zhèn)型功能中心的培育、特色功能區(qū)域的形成以及環(huán)境保護(hù)和旅游開發(fā)，將市域空間劃分為四個片區(qū)：臨蘇外向型經(jīng)濟區(qū)是市域利用外資、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集中區(qū)域。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上以外向型經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。臨滬綜合經(jīng)濟區(qū)是吳江全面接軌上海發(fā)展的前沿陣地，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，利用水網(wǎng)密布的自然生態(tài)特色，與上海朱家角、昆山周莊合作，發(fā)揮旅游休閑度假功能。臨湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，擁有天然的濱水自然景觀資源，規(guī)劃將其為環(huán)太湖的旅游、休閑度假和優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間，并從區(qū)域視角納入太湖沿岸一體化發(fā)展大框架，加強與太湖沿岸其它城市的發(fā)展協(xié)調(diào)。臨浙民營經(jīng)濟區(qū)依托盛澤城區(qū)構(gòu)筑吳江以民營經(jīng)濟為主導(dǎo)的發(fā)展片區(qū)，同時強化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的商貿(mào)服務(wù)和居住、公共服務(wù)等城市型功能，使其成為相對獨立的城市發(fā)展單元。

第3篇：江南經(jīng)濟開發(fā)的過程范文

關(guān)鍵詞：黃河上游沿岸帶；旅游生產(chǎn)力；空間布局；優(yōu)化研究

中圖分類號：F592.74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2007)04-0108-04

隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展由“沿海經(jīng)濟”向“江河經(jīng)濟”跨越，現(xiàn)代文明隨之向廣袤的內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，向貧困地區(qū)推進(jìn)，特別是向人煙稀少的資源富集地區(qū)推進(jìn)。在拓展人類生存的發(fā)展空間、改變地球表層人類分布結(jié)構(gòu)的同時，有力地促進(jìn)人類科學(xué)文化、經(jīng)濟技術(shù)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)的交流與合作，推動人類社會的繁榮與發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來，我國在勞動地域分工原理的制約下，在相關(guān)區(qū)域優(yōu)勢互補、負(fù)嫡互流、協(xié)同發(fā)展的導(dǎo)向下，經(jīng)濟區(qū)、經(jīng)濟帶的協(xié)作開發(fā)大大熱了起來[1]。

1.相關(guān)研究綜述

沿江河開發(fā)是一種重要的戰(zhàn)略思想。祖強、薛莉（2003年）在系統(tǒng)借鑒世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家在大江大河開發(fā)方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合江蘇經(jīng)濟實際情況，提出加快江蘇省沿江開發(fā)的對策。 關(guān)于沿江河開發(fā)在空間上如何具體實施，各地區(qū)根據(jù)各自的實際情況，相繼提出了“旅游帶”、“旅游圈”等概念。駱永菊（2005年）提出構(gòu)建長江三峽國際旅游黃金帶的框架及支撐體系研究。劉玉（2004年）將江蘇環(huán)太湖旅游帶作為一個整體旅游區(qū)域,總結(jié)了江蘇環(huán)太湖旅游帶旅游開發(fā)的針對性發(fā)展戰(zhàn)略。黃震方、丁正山、李想 (1999年)對環(huán)太湖旅游帶旅游業(yè)聯(lián)合發(fā)展優(yōu)勢分析，并在此基礎(chǔ)上提出了環(huán)太湖旅游帶聯(lián)合發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把環(huán)太湖旅游帶建成全國乃至世界知名的一流旅游區(qū)域。丁季華（1999年）指出將蘇、錫、常環(huán)太湖旅游帶與上海旅游目的地之間通過資源互補、市場共享，形成無形結(jié)合，構(gòu)建“上海旅游圈”，塑造“環(huán)太湖旅游帶”個性。王健、張磊、董雅文在（2002年）提出沿太湖建設(shè)生態(tài)旅游帶的構(gòu)想。黃朝永（2001年）提出構(gòu)建重慶南部旅游帶及其開發(fā)戰(zhàn)略構(gòu)想。靳英敏提出建設(shè)黑龍江省沿邊旅游帶的發(fā)展構(gòu)想。

從這些研究當(dāng)中我們不難看出，小區(qū)域之間的聯(lián)合構(gòu)建一個個“圈”或“帶”，“圈”與“圈”之間、“帶”與“帶”之間，以及“圈”與“帶”加強聯(lián)系與合作，謀求共同發(fā)展已成為當(dāng)今的潮流、趨勢，也成為許多專家學(xué)者研究、跟蹤的熱點。對旅游帶的研究類型是多種多樣的，有沿江河旅游帶，沿交通干線、沿邊旅游帶，有環(huán)湖、環(huán)城旅游帶、生態(tài)旅游帶的建設(shè)。研究逐步深入、細(xì)化，關(guān)注到生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和歷史文化內(nèi)涵的挖掘；從研究內(nèi)容的廣度來看，戰(zhàn)略的研究―戰(zhàn)略舉措―具體實施辦法等全方位的研究已全面展開；從區(qū)域研究成果的數(shù)量與質(zhì)量來看，對發(fā)達(dá)地區(qū)的局部范圍的研究有深度、有廣度，而且點―軸等相關(guān)理論與實踐已經(jīng)結(jié)合起來，而對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)旅游帶的構(gòu)建戰(zhàn)略、構(gòu)想、舉措以及“帶、圈”之間發(fā)展戰(zhàn)略等方面的研究甚少，出現(xiàn)嚴(yán)重中的“東重西輕”和“南重北輕”。

2.黃河上游沿岸帶的提出

早在1988年中國民盟主席和錢偉長曾向中央和國務(wù)院提出建立“黃河上游多民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”的建議，得到了國務(wù)院的高度重視和沿黃青、甘、寧、內(nèi)蒙4省區(qū)的熱切響應(yīng)。該經(jīng)濟區(qū)是指青海龍羊峽以下黃河干流所流經(jīng)的青海東部、甘肅中部、寧夏中北部、內(nèi)蒙西部沿岸地帶，總長約1 800公里，平均寬約120公里，面積為21×104平方公里的帶狀經(jīng)濟區(qū)。該經(jīng)濟區(qū)的建立旨在開發(fā)黃河上游豐富的資源，強化原有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家能源、原材料生產(chǎn)基地，以形成大西北的經(jīng)濟核心帶，最終帶動整個大西北的經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)民族繁榮。

傅伯杰在《黃河上游多民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)》（干旱區(qū)資源與環(huán)境 1994年3月）一文中認(rèn)為黃河上游多民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)地域廣闊，包括從青海龍羊峽至內(nèi)蒙古托克托的沿岸及其相關(guān)的53個縣旗和27個市轄區(qū)。而且該區(qū)資源豐富、多民族聚集，優(yōu)勢明顯，進(jìn)行重點開發(fā)的政治和經(jīng)濟意義重大，是全國國土總體規(guī)劃綱要中綜合開發(fā)重點地區(qū)之一,應(yīng)加強該區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

張復(fù)明、儀慶林、徐保根、安祥生在《黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)聯(lián)合與發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想》（中國軟科學(xué)，1999年第9期）提出“黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)”的概念，指出應(yīng)以黃河和歐亞大陸橋為紐帶，通過聯(lián)合與協(xié)作，有效增強山東、河南、山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海、新疆和黃河水利委員會、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等9省11方組成的黃河經(jīng)濟協(xié)作區(qū)的整體區(qū)域經(jīng)濟實力。

根據(jù)以上相關(guān)概念的提出，為本研究提供了一個思路，結(jié)合黃河上游沿岸旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出“黃河上游沿岸帶”的概念。

3.研究范圍的界定

借鑒“黃河上游多民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”的范圍界定，根據(jù)黃河上游沿岸的實際情況，結(jié)合旅游業(yè)的特點，確定本論文的研究范圍為：從青海瑪多至內(nèi)蒙古的托克托縣，沿黃河干流所流經(jīng)的青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古四省區(qū)沿岸地帶，總長約1 800公里的帶狀區(qū)域。該旅游帶以黃河為中軸線，向兩岸分別延伸60公里，形成總寬度約為120公里的核心帶；依據(jù)黃河上游沿岸帶的旅游資源的等級、密集程度，以及考慮到旅游通達(dá)性及游客感知距離和不適程度，在核心帶的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步延伸約300公里,在兩岸分別形成約300公里的區(qū)。至此，黃河上游沿岸帶總寬度約為720公里范圍的帶狀區(qū)域。

黃河上游沿岸帶（包括核心帶和帶）各段研究范圍具體到市、區(qū)、縣、旗。其研究范圍涉及甘、青、寧、內(nèi)蒙四省區(qū)的140多個市、區(qū)、縣、旗。筆者以為，整個旅游帶并不是整齊劃一、等寬度的，這和旅游資源的品位等級、地形地貌、交通條件、人口密度、與依托城市的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展條件息息相關(guān)。例如，有些臨近沙漠的地帶旅游帶相對較窄，有些旅游條件好的地區(qū)旅游帶相對較寬。

4.旅游帶的基本特征

從把黃河上游沿岸帶建設(shè)成為西北重要的旅游區(qū)、經(jīng)濟增長區(qū)，聯(lián)動全國青藏鐵路沿線旅游、首都都市度假旅游圈、東三省老工業(yè)基地旅游、絲綢之路旅游四大旅游大區(qū)域，成為連接歐亞大陸橋的旅游樞紐，東聯(lián)西出的咽喉要道這個高度來看，該區(qū)域應(yīng)該具有以下特征：（1）區(qū)域性。這是旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在地域空間上的特殊表現(xiàn)形式，首先應(yīng)具有相對完整的地域單元，即有一定規(guī)模的自然條件、環(huán)境條件、地理背景等整體性；其次旅游帶的資源開發(fā)利用要形成鮮明的區(qū)域旅游活動特征；再次要有可以依托的、特色鮮明、格性突出的旅游中心城市，以及發(fā)達(dá)的交通旅游交通網(wǎng)絡(luò)。（2）層次性。旅游資源的組合效應(yīng)、旅游區(qū)域的通達(dá)性、旅游市場的形象定位和旅游區(qū)域的社會背景等在旅游帶內(nèi)表現(xiàn)明顯的空間差異，形成了層次分明的結(jié)構(gòu)體系。例如，核心帶、帶以及各級旅游節(jié)點城市的形象定位、形象設(shè)計等具有層次性。（3）開放性。黃河上游沿岸帶作為相對完整的地域單元，除了帶內(nèi)緊密聯(lián)系外，必然與帶外支撐系統(tǒng)保持物流、商品流、客流、信息流等方面的交換關(guān)系，具備溝通國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)、國內(nèi)客源市場和國際旅游市場的能力。（4）協(xié)調(diào)性。黃河上游沿岸帶，它必須具備維持整個旅游帶的繁榮、發(fā)展、進(jìn)步的協(xié)調(diào)能力，才能有效地配置旅游資源和科學(xué)的組合市場要素，合理布局旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（5）效益性。構(gòu)建黃河上游沿岸帶最根本的目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的最大化。通過構(gòu)建黃河上游沿岸帶，培植旅游資源的比較優(yōu)勢（ComparativeAdvantage）――類型效應(yīng)、集聚效應(yīng)、強度效應(yīng)和種量效應(yīng)；通過構(gòu)建黃河上游沿岸帶，強化規(guī)模產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（SealeProperty）或乘數(shù)效應(yīng)（Multiplies）――交易乘數(shù)、產(chǎn)出乘數(shù)、就業(yè)乘數(shù)和收入乘數(shù)；通過構(gòu)建黃河上游沿岸帶，形成聚集經(jīng)濟效應(yīng)（AgglomerationEconomies）[2]。

5.開發(fā)模式與布局思路

5.1 開發(fā)模式

黃河上游沿岸帶以“點―軸”開發(fā)為主要模式，結(jié)合據(jù)點開發(fā)、扶貧開發(fā)、旅游圈層開發(fā)、景區(qū)內(nèi)涵提升等開發(fā)模式,做到統(tǒng)一規(guī)劃，分級開發(fā)，突出重點，體現(xiàn)特色，合理利用，全面發(fā)展?！包c―軸開發(fā)”對于旅游資源豐富、旅游業(yè)有所發(fā)展但發(fā)展程度不高、旅游開發(fā)的空間結(jié)構(gòu)還不完整的黃河上游沿岸帶具有積極的指導(dǎo)意義。黃河上游沿岸帶的鐵路、國道等交通干線沿黃河蜿蜒而行，黃河兩岸大中小城鎮(zhèn)、自然景觀和人文旅游資源的分布特點是適合于點軸開發(fā)模式?！包c―軸系統(tǒng)”理論能夠科學(xué)地處理集中與分散、公平與效益、從不平衡發(fā)展到較為平衡發(fā)展之間的關(guān)系，對于黃河兩岸大中城市對旅游帶的輻射帶動作用，提高旅游帶的可達(dá)性，實現(xiàn)由“點”到“線”到“面”的空間開發(fā)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)發(fā)揮指導(dǎo)作用。

5.2 總體思路

黃河上游沿岸帶旅游生產(chǎn)力空間優(yōu)化布局以“資源為依托，產(chǎn)品為基礎(chǔ)，市場為導(dǎo)向，效益為中心，優(yōu)化資源配置”為根本宗旨,實施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略、旅游精品戰(zhàn)略、旅游扶貧(即PPT戰(zhàn)略:pro- poor tourism)戰(zhàn)略、旅游現(xiàn)代化戰(zhàn)略。大力開發(fā)黃河風(fēng)景、草原大漠風(fēng)光、高原湖光山色、絲路古跡、民族風(fēng)情、黃土風(fēng)情、航天原子科技等具有地方特點和民族特色的旅游資源，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，策劃和實施一批潛力較大、品位較高，對國際、國內(nèi)游客有較大吸引力，投入產(chǎn)出效益好，對各地旅游業(yè)發(fā)展起到重要牽頭推動作用的旅游項目。

在以青藏鐵路沿線旅游、香格里拉區(qū)域旅游、環(huán)太湖健身度假旅游圈、大長江三角洲旅游、首都都市度假旅游圈、東三省老工業(yè)基地旅游、粵港澳旅游、湄公河跨區(qū)域旅游、絲綢之路旅游等九大區(qū)域為國家重點發(fā)展規(guī)劃區(qū)域的前提下，力爭把黃河上游沿岸帶納入第十個國家重點旅游規(guī)劃區(qū)。在該區(qū)內(nèi)，進(jìn)一步確立黃河為旅游開發(fā)的概念性主軸線(一級發(fā)展軸)；以青藏鐵路沿線旅游、絲綢之路旅游、首都都市度假旅游圈、東三省老工業(yè)基地旅游為黃河上游沿岸帶的旅游功能協(xié)作區(qū)；以西寧、蘭州、銀川、呼和浩特為旅游帶的四大增長極，構(gòu)筑蘭州、西寧、銀川和呼和浩特四大旅游圈(二級旅游圈)；以夏河、合作、天水、平?jīng)?，?/p>

仁、海晏、樂都、共和、瑪多，同心、固原、中衛(wèi)、石嘴山，烏海市、包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布盟、巴彥淖爾盟等城市為增長點。以國道109線、315線、214線，213線、212線、316線、312線、309線，211線，110線（一級軸線）和各省區(qū)相關(guān)省道（二級軸線）為依托，重點建設(shè)西隴海―蘭新（武威―蘭州―天水）、呼包―包蘭―蘭青、蘭州―西寧三條旅游發(fā)展軸線(一級發(fā)展軸線)；重點建設(shè)六大旅游區(qū)。形成一帶(黃河上游沿岸帶)、一站（蘭州―歐亞大陸橋上國際性旅游中轉(zhuǎn)站）、三軸線(三條一級軸線)、四極（蘭州、呼和浩特、銀川、西寧）、四圈、六大旅游區(qū)的旅游空間格局。

2.1 三條軸線

黃河上游沿岸帶的構(gòu)建，依據(jù)點軸開發(fā)模式，把黃河上游沿岸各省區(qū)的城市、旅游景區(qū)景點和未開發(fā)的、具有很高旅游價值的旅游資源協(xié)同開發(fā)。由于黃河不連續(xù)通航，黃河只能作為一個概念性的主發(fā)展軸線（一級發(fā)展軸線），在實際的開發(fā)過程中只能依托現(xiàn)有的沿黃鐵路、國道、高速公路等交通設(shè)施來實施旅游。重點建設(shè)西隴海―蘭新（武威―蘭州―天水）、呼包―包蘭―蘭青、蘭州―西寧三條旅游發(fā)展軸線(一級發(fā)展軸線)。

2.2 以蘭州、呼和浩特、銀川、西寧為四大旅游增長極

城市在旅游業(yè)中扮演著都市旅游、城市文化旅游、會議公務(wù)旅游、商貿(mào)購物旅游、交通樞紐等多種角色。之所以確定蘭州、呼和浩特、銀川、西寧為旅游帶的四大旅游增長極，不僅僅因為它們集省會城市、中國優(yōu)秀旅游城市于一身，還因為四城市的綜合實力居該旅游帶內(nèi)眾多城市前列，以此為旅游帶內(nèi)四大旅游增長極能夠為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮巨大促進(jìn)作用。

2.3 四大旅游圈

從經(jīng)濟地理學(xué)、旅游經(jīng)濟學(xué)相結(jié)合的角度出發(fā)，依托各省會城市政治、經(jīng)濟、文化中心地位，及其區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建蘭州、西寧、銀川、呼和浩特四大旅游圈（見圖1），在積極開展傳統(tǒng)的會議旅游、商貿(mào)旅游、修學(xué)旅游、購物旅游等旅游活動的基礎(chǔ)上，發(fā)揮本地節(jié)假日都市休閑娛樂旅游中心作用，并成為啟動黃河上游沿岸帶四省區(qū)段的旅游集散地和中轉(zhuǎn)站，從而形成“城市―區(qū)域”、“資源―市場”共扼型的旅游空間結(jié)構(gòu)綜合體。構(gòu)建四大旅游圈既有利于帶內(nèi)城市之間的互動，又能夠保持相對的獨立性。

2.4 六大旅游區(qū)

黃河上游沿岸帶有著十分深厚的文化歷史遺產(chǎn)，應(yīng)努力充分發(fā)掘，使黃河上游沿岸帶美麗的自然景觀與深厚的人文資源相映生輝。為此，對黃河上游沿岸帶文化旅

游資源，依據(jù)其文脈，組合臨近其他類型旅游資源，劃定以下六大旅游區(qū)（見圖2）：

（1）西蘭多民族文化旅游區(qū)。該區(qū)是以塔爾寺和拉卜楞寺為雙核心的多民族文化旅游區(qū)。以塔爾寺為核心,融和塔爾寺宗教文化、互助土族風(fēng)情、柳灣墓地、瞿壇寺為重要景點，形成塔爾寺多民族文化旅游小區(qū)；以夏河拉卜楞寺為中心，東接甘南合作，西鄰青海同仁國家級歷史文化名城、貴德文化城、循化(街子撒拉族風(fēng)情、十世班禪故居、喜饒大師紀(jì)念建筑、孟達(dá)天池)等旅游資源的夏河拉卜楞寺多民族文化旅游小區(qū)。兩個多民族宗教、文化旅游小區(qū)，區(qū)位相臨近，文化相互融合，形成雙核結(jié)構(gòu)的民族宗教文化旅游區(qū)。

（2）青海湖藏族風(fēng)情旅游區(qū)。青海湖是青海省的象征，以青海湖為核心，充分挖掘青海湖的歷史及其中的深層文化內(nèi)涵，用歷史文化的重彩裝點青海湖。在整合、挖掘原子城、金銀灘草原（王洛賓采風(fēng)處）、剛察大寺、祭海臺、五世達(dá)賴泉、沙陀寺、哈龍巖畫、布哈河、沙島、尕海、月牙湖、白佛寺、151基地等現(xiàn)有資源的同時，加快伏俟城（共和縣）、察罕城（倒淌河鄉(xiāng)）、海神廟（海神廟遺址距察罕城西北百米處）、應(yīng)龍城（應(yīng)龍城遺址在青海湖海心山上）的修復(fù)工作，營造湖怪、西王母等新景點。賦予歷史上的“祭?！被顒右孕碌膬?nèi)涵，并以新的眼光和觀念來審視祭海典禮，恢復(fù)祭海典禮，使青海湖成為一年一度的大規(guī)模、全方位展示青海各民族風(fēng)情、民族文化的大舞臺，有效地提高青海湖和青海省的知名度，從而帶動旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展[3]。

（3）黃河源生態(tài)旅游示范區(qū)。以青?，敹酁樵撀糜螀^(qū)中心，將果洛左哈龍溝、哈龍冰川、久治年保冰川、久治仙女湖、妖女湖，黃南金魚湖、右哈龍溝雪山下藏族風(fēng)情、班馬民居雕樓、藏醫(yī)藥、阿尼瑪卿山、瑪卿崗日峰以及約古宗列曲、卡日曲、星宿海、扎陵湖、鄂陵湖等旅游資源進(jìn)行整合，側(cè)重個性旅游、探險旅游、探秘旅游、生態(tài)旅游，把黃河源生態(tài)旅游示范區(qū)建成全國首屈一指的生態(tài)旅游示范區(qū)。

（4）始祖文化、道教文化、回族風(fēng)情旅游區(qū)。以天水―平?jīng)雳D固原為軸線，與包蘭鐵路成“丁”字型結(jié)構(gòu)，貫穿清水、張家川、華亭、平?jīng)觥⑴黻?、固原、西吉、靜寧、秦安、天水形成一個閉合的旅游區(qū)，以崆峒山、秦安大地灣遺址、天水麥積山石窟文化藝術(shù)、伏羲文化、西吉火石寨等主要旅游資源，形成天水始祖文化、崆峒道教文化、固原回族風(fēng)情組合在一起的多文化旅游區(qū)。

（5）西夏文化、塞上江南旅游區(qū)。以中衛(wèi)市為起點，烏海市為訖點，形成包括銀川市、石嘴山市，以及吳忠市利通區(qū)、青銅峽市、中衛(wèi)縣、中寧縣，以中衛(wèi)高廟、青銅峽一百零八塔、石空寺石窟、水洞溝遺址、西夏王陵覆蓋寧夏全境，形成以西夏文化和塞上江南景觀為特色的旅游區(qū)。

（6）河套文化、蒙古族風(fēng)情旅游區(qū)。以巴彥淖爾市為核心，以烏海市為西起點，到包頭市、呼和浩特，貫穿五當(dāng)召、美岱召、百靈廟、響沙灣、大窯文化遺址、大皇城(城圃圃)、云中城古城址、喇嘛召、將軍府、玉泉井、崇福寺、烏素圖召、大昭寺、席力圖召、萬部華嚴(yán)經(jīng)塔（白塔）、金剛座舍利寶塔、五塔寺、成吉思汗陵、漢墓壁畫等旅游資源，形成河套文化旅游區(qū)(本文所指的河套平原是指前套和后套平原，而不包括寧夏平原)。

6.結(jié)語

在區(qū)域經(jīng)濟一體化的今天，加強區(qū)域之間的旅游資源整合和區(qū)際旅游產(chǎn)業(yè)合作是旅游業(yè)發(fā)展趨勢，也是國家旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。然而現(xiàn)有的行政區(qū)劃所造成的條塊分割，人為地割斷黃河上游地脈、文脈及兩者之間的固有聯(lián)系，各省區(qū)旅游業(yè)各自競相發(fā)展、激烈競爭，削弱了黃河上游旅游業(yè)的整體優(yōu)勢。我們在遵循空間結(jié)構(gòu)規(guī)律的前提下，構(gòu)建黃河上游沿岸帶，優(yōu)化黃河上游沿岸帶的旅游生產(chǎn)力空間布局，將青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古四省區(qū)的旅游業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)資源互補、市場互享、營銷互動、合作雙贏的目標(biāo)。

通過黃河上游沿岸帶的構(gòu)建，一方面填補了青藏鐵路沿線旅游、絲綢之路旅游、首都都市度假旅游圈、東三省老工業(yè)基地旅游這四大區(qū)域之間的旅游發(fā)展規(guī)劃空白區(qū)；另一方面銜接四大區(qū)域，加強四大區(qū)域的旅游業(yè)合作，再次深度整合四大區(qū)域和黃河上游沿岸的旅游資源和旅游企業(yè)，進(jìn)一步提升黃河上游的旅游競爭力。黃河上游沿岸帶的構(gòu)建對于各民族的團結(jié)、共同繁榮進(jìn)步、邊疆的穩(wěn)定具有積極的意義；對于黃河中下游，乃至全流域的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的三者良性互動，最終實現(xiàn)共贏發(fā)揮巨大的推動作用。通過黃河上游沿岸帶生產(chǎn)力空間布局，促進(jìn)黃河上游沿岸旅游業(yè)的整體發(fā)展，以黃河上游沿岸帶的發(fā)展帶動各省區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，以各省區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展支撐黃河上游沿岸帶的整體發(fā)展，進(jìn)入良性循環(huán)。使旅游產(chǎn)業(yè)作為強勢產(chǎn)業(yè)在黃河上游沿岸帶的一次產(chǎn)業(yè)、二次產(chǎn)業(yè)中隆起，為帶動黃河上游的全面發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮重要作用。

基金項目：西北師范大學(xué)青年教師科研基金項目資助。

注 釋：

①祥.論黃河上游多民族經(jīng)濟開發(fā)區(qū)資源開發(fā)戰(zhàn)略［J］.干旱區(qū)地理,1994,（6）.

②馬勇等. 武漢大旅游圈的構(gòu)建與發(fā)展模式研究［J］ 經(jīng)濟地理，1996，（6）：100-101.

③謝佐, 程起駿,謝承華.關(guān)于深度開發(fā)青海湖旅游產(chǎn)業(yè)的探討［J］.旅游學(xué)刊,2000,（2）.

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［6］中國自助游編寫組. 中國自助游［M］.北京：中國輕工業(yè)出版社，2004.

［7］中國地圖冊［M］.北京：星球地圖出版社，2003.

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［9］中國分省行車地圖冊［M］.濟南：山東省地圖出版社，2005.

第4篇：江南經(jīng)濟開發(fā)的過程范文

實踐時間：XX.7.25-XX.8.15

實踐活動：公司實習(xí)

實踐目的；第一，勤工儉學(xué)，減少家庭負(fù)擔(dān)；第二，豐富假期生活，充實趣味假期；第三，鍛煉自己與人交往的能力，增加社會經(jīng)驗實踐經(jīng)歷及收獲；第四，體驗專業(yè)實習(xí)，積累社會經(jīng)驗,為以后工作打基。

實踐前感

時間如白駒過隙般，轉(zhuǎn)瞬一個炎熱的暑假就要過去了。驀然回眸，不得不感慨時光荏再，然而般穿梭中的那份無奈卻無以消逝。當(dāng)準(zhǔn)備整理心情，重新走上那段人生路繼續(xù)拼搏時，卻發(fā)現(xiàn)原來匆匆的假期里多了一份沉沉的充實；才發(fā)現(xiàn)原來自己在人生旅途中又進(jìn)了一步；才發(fā)現(xiàn)自己的日記中不知不覺又增添了數(shù)頁，才發(fā)現(xiàn)自己又變成熟了，對未來憧憬著卻又帶著點點憂慮，然而更多的卻是希望與好奇……

感覺昨天還是大一新生，今天卻已經(jīng)將要步臨大二的生活之中。冥冥之中開始對這第一個大學(xué)中的第一個暑假計劃著，還記得才上上大學(xué)時就大言自己上大學(xué)要兼職，可是一年了才發(fā)現(xiàn)要實踐的話，一個合理的規(guī)劃是不可少的。才放假時理所當(dāng)然先回家住了幾天，同時也和爸媽討論了實踐問題，爸媽的支持讓我感到很欣慰。即使有著多層顧慮與矛盾，但是為了我能夠得到鍛煉與韌力最終還是選擇了支持我的實踐工作，讓昆山即是一座經(jīng)濟高度國際化的開放型城市城，也是一座充滿充滿靈氣的江南水鄉(xiāng)城市。就像鑲嵌在上海與xx之間的一顆璀璨明珠，心里驀然開始向往了起來。于是我就敲起了算盤，準(zhǔn)備去那里一搏。因為人生地不熟的，所以爸媽為我聯(lián)系了在昆山的表哥，讓他去接我。再三準(zhǔn)備下，我終于踏上了暑期社會實踐的征程。

經(jīng)過聯(lián)系我來到了昆山的一家喬坤彩印有限公司，不得不說昆山的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展的的確很快，一路上都是跨省甚至跨國的公司。也是在這里留下了我暑期實踐的點點滴滴。雖然短暫的短工實踐，卻我對昆山市的發(fā)展和大學(xué)生就業(yè)增進(jìn)了認(rèn)識。感嘆變遷只為這次的身臨其境。昆山果真是名不虛傳，從這一個普通的彩印公司，就讓我深深的對他科學(xué)的管理體系和經(jīng)營戰(zhàn)略感到敬佩。

第5篇：江南經(jīng)濟開發(fā)的過程范文

【關(guān)鍵詞】公共政策；歷史文化古鎮(zhèn)；保護(hù)實踐；同里

在近20年，我國的社會經(jīng)濟狀況無論在結(jié)構(gòu)還是形式上都發(fā)生了深刻的歷史轉(zhuǎn)變，城市建設(shè)從傳統(tǒng)的政府部門中央指令性模式向多級參與模式轉(zhuǎn)變[1]。這為城市發(fā)展注入了新的活力，大大加快了我國的城市化進(jìn)程，社會發(fā)展的公平與效率成為人們關(guān)注的焦點。同時，這也使得傳統(tǒng)的以強調(diào)技術(shù)因素為主的城市規(guī)劃決策模式面臨巨大挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃的公共政策和公共利益屬性成為近幾年的熱點問題。我國眾多的歷史文化遺產(chǎn)中，除一部分集中在歷史城市外，還有相當(dāng)一部分分散于全國各地的歷史古鎮(zhèn)之中，隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，歷史文化古鎮(zhèn)中社會利益的分配，包括土地資源和城市空間的利益爭奪也逐漸加劇，在保護(hù)與發(fā)展的語境以及我國鎮(zhèn)一級行政體系下，保護(hù)規(guī)劃和實踐的最大難點尚不是在于工程技術(shù)問題，而在于政府和規(guī)劃者如何合理利用公共政策維護(hù)公共利益，為所有相關(guān)利益人創(chuàng)造互惠的贏局。保護(hù)實踐中“誰來保護(hù)、怎樣保護(hù)”，以及影響保護(hù)實踐的各種現(xiàn)實因素，特別是政府、開發(fā)商和民眾在不同時期和階段中三者之間博弈規(guī)則的變化顯得格外重要，這很大程度上決定了歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)中公共政策的多樣化和重要性。

1. 歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)實踐中的公共政策過程

1.1城市規(guī)劃的公共政策過程。

公共政策是指在一定時期內(nèi)，政府為了解決社會公共問題，有效增進(jìn)與公平分配公共利益，在對社會公共利益進(jìn)行選擇、整合、分配和落實的過程中制定的行為準(zhǔn)則。它往往通過法令、條例、規(guī)劃、計劃、方案、措施、項目等形式表達(dá)出來。公共政策的制定是一個動態(tài)的過程，它的核心作用與功能在于解決公共問題，協(xié)調(diào)與引導(dǎo)各利益主體的行為。通常來說，一個完整的“政策過程”包括確定政策問題、制定政策方案、政策執(zhí)行、政策評估、政策監(jiān)控與政策調(diào)整、政策終結(jié)[2]。實際上，規(guī)劃工作的本質(zhì)就是特定社會條件下，應(yīng)對當(dāng)時當(dāng)?shù)厣鐣枨笞龀龅囊环N制度安排[3]，特別是隨著我國政治體制改革的進(jìn)一步深化，政府職能從經(jīng)濟建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃的公共政策屬性或者說規(guī)劃受政府公共政策影響將顯得尤為明顯。

1.2歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)實踐中公共政策過程研究的必要性。

1.2.1從我國快速城市化的進(jìn)程來看，目前我國的城市空間增長主要還是一種外延性的擴展，相應(yīng)的城市規(guī)劃也是一種增量規(guī)劃，以城市建設(shè)用地的外擴為主要特征，小城鎮(zhèn)容易遭受到特定的危險。作為公共政策制定和執(zhí)行主體的政府，在市場化背景下其價值觀和利益決策很大程度上決定了歷史文化古鎮(zhèn)在當(dāng)下快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的命運，一旦其決策出現(xiàn)任何偏差和失誤，那么歷史文化古鎮(zhèn)歷史環(huán)境將面臨著結(jié)構(gòu)破壞、風(fēng)貌消退甚至徹底消亡的危險。

1.2.2從我國的行政管理體系來看，鎮(zhèn)一級政府處在管理體系的末梢，是最基層的一級政府，因此除了遵守國家行政管理的“一般”原則以外，還決定了它具有其他層次的行政管理體系所不具備的一些基本特點，主要表現(xiàn)在：（1）自由裁量權(quán)力大，這種靈活性使得古鎮(zhèn)政府能夠比較迅速的作出決策，同時，它也是導(dǎo)致決策失誤的誘餌。（2）人力、財力資源有限，鎮(zhèn)財政作為我國最基層的一級財政，政府能支配的財政收入非常有限，集資渠道的也較窄，財政實力并不如城市那樣雄厚，在人力資源方面也普遍缺乏專家支持。由此可見，鎮(zhèn)一級的行政機構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制、財政體制等方面與城市的行政管理體系仍有一定的差距，在激勵有余而約束不足的情況下，自身利益的驅(qū)動可能會使地方政府在參與古鎮(zhèn)保護(hù)活動的過程中，利用自身的特殊優(yōu)勢而忽視或是侵犯其它群體應(yīng)有的利益，使古鎮(zhèn)保護(hù)淪為地方政府的一種逐利工具，從而偏離了歷史文化保護(hù)事業(yè)的基本方向。這就從客觀上決定了歷史文化古鎮(zhèn)的保護(hù)實踐中公共政策過程的重要性。

1.2.3因此，雖然古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃作為一種技術(shù)性的法規(guī)存在，但在我國當(dāng)前的社會經(jīng)濟發(fā)展背景下，政府的公共政策過程才能使保護(hù)規(guī)劃產(chǎn)生可操作性，特別是在具體項目操作層面，政策過程往往才是最終決定歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展的好壞的背后作用力。

2. 同里古鎮(zhèn)及其保護(hù)概況

2.1同里古鎮(zhèn)概況。

2.1.1同里鎮(zhèn)隸屬江蘇省吳江市，現(xiàn)轄鎮(zhèn)域面積133.15平方公里，總?cè)丝?.8萬人。是江南著名水鄉(xiāng)，位于太湖之畔、古運河之東，由網(wǎng)狀河流將鎮(zhèn)區(qū)分割成七個島，是太湖流域典型的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)。東南接318國道，距離虹橋機場80公里，西連蘇嘉205省道，距蘇州市18公里，吳江6公里，水路交通便捷，地理位置優(yōu)越，素有“蘇淞要涂”之稱。

2.1.2同里鎮(zhèn)的空間布局有著典型的江南水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)特征，水網(wǎng)密布等獨特的地理條件使得同里鎮(zhèn)以河網(wǎng)作為市鎮(zhèn)建構(gòu)的骨架而發(fā)展，其空間布局特征總的來說可以概括為以下幾點[4]：

（1）有機的空間形態(tài)。同里古鎮(zhèn)的空間形態(tài)因借于自然因素，與水體有機結(jié)合，不規(guī)則但連續(xù)性極強。

（2）網(wǎng)絡(luò)狀的空間結(jié)構(gòu)。同里的運河體系條連環(huán)通，網(wǎng)絡(luò)狀分布，使得古鎮(zhèn)內(nèi)部景觀視線走廊具閉合性與可選擇性，內(nèi)部空間與空間的關(guān)系更加多樣與緊密。

（3）差異化的空間功能。由于同里歷史上一直是官紳雅士的聚居地，使得其空間格局受自上而下“規(guī)劃意識”的影響，形成了商住分離的功能結(jié)構(gòu)。

（4）勻質(zhì)的空間界面。從建筑連續(xù)所構(gòu)成的界面看，其比例、尺度、組合方式頗具特色且保留完好。

（5）多樣的空間類型。橋頭、埠頭小型廣場或等公共活動的主題空間，提供了多樣的視覺體驗與心理認(rèn)知?？偟膩碚f，同里的歷史價值更多地體現(xiàn)于城市空間之中，而非建筑單體或建筑群之上。這個特征很大程度決定了同里保護(hù)規(guī)劃的重點之一是城市空間關(guān)系。

2.2同里古鎮(zhèn)及其保護(hù)規(guī)劃相關(guān)研究成果。

（1）從二十世紀(jì)八十年代開始，以阮儀三先生為代表的一批學(xué)者開始關(guān)注江南古鎮(zhèn)，對古鎮(zhèn)作了科學(xué)詳細(xì)的實測、記錄和規(guī)劃，整理出版了以周莊、同里、甪直、南潯、烏鎮(zhèn)、西塘為主要內(nèi)容的《中國江南水鄉(xiāng)》、《江南古鎮(zhèn)》等著作[5]。伴隨著卓有成效的工作和研究的深化，形成了較為豐富系統(tǒng)的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的研究成果，其中對同里古鎮(zhèn)的研究主要集中于保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)與更新、體制和發(fā)展、古鎮(zhèn)旅游四個方面[6]～[10]。

（2）在保護(hù)規(guī)劃實踐方面，同里于1999～2000年開展了歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的編制工作。確定了不同要素的歷史文化價值、保護(hù)目標(biāo)以及相關(guān)的措施，價值要素主要涵蓋了物質(zhì)遺產(chǎn)、古鎮(zhèn)格局和風(fēng)貌景觀以及非物質(zhì)遺產(chǎn)三方面。保護(hù)區(qū)界包含了同里古鎮(zhèn)清末民初的鎮(zhèn)區(qū)建成范圍及出入鎮(zhèn)區(qū)的主要河道兩側(cè)的景觀范圍，保護(hù)區(qū)總面積57.6公頃。

3. 同里歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)實踐的政策過程及經(jīng)驗

同里從1982年列入江蘇省省級文保單位開始，經(jīng)歷了一系列的變化和發(fā)展（見表1），二十多年來的古鎮(zhèn)保護(hù)制度變遷歷程實際上是政府組織下、多方力量參與古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展的行為與作用，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何運用各種創(chuàng)新手法，在各方博弈中獲得所需的各種政治、經(jīng)濟知識和社會資源，走出了一條別具特色的政策驅(qū)動、市場拉動、投資帶動的古鎮(zhèn)保護(hù)、開發(fā)和發(fā)展之路?；仡櫷餁v史文化名鎮(zhèn)管理體制的變化，大致可以分為以下三個階段[7]：

3.1第一階段：吳江市建委主導(dǎo)下的同里景區(qū)（1998年之前）。

（1）當(dāng)時同里古鎮(zhèn)是作為太湖景區(qū)的景點之一，采用江蘇省景區(qū)建設(shè)辦公室垂直領(lǐng)導(dǎo)下的景區(qū)管理模式，由吳江市建委直接領(lǐng)導(dǎo)。此階段主要是對“一園”（退思園）、“兩堂”（嘉蔭堂、崇本堂）、“三橋”（太平橋、吉利橋和長慶橋）等景點的古鎮(zhèn)保護(hù)基礎(chǔ)修復(fù)工作，其中退思園是修復(fù)核心，此時期退思園的知名度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于作為一個古鎮(zhèn)的同里。同時需要指出的是，由于改革開放初期體制和財力上的制約，同里鎮(zhèn)并沒有多少發(fā)展自。

（2）1994年，我國實行分稅制，地方政府獲得了相當(dāng)?shù)淖晕野l(fā)展權(quán)，其積極性被從分調(diào)動，地方基層政府開始成為古鎮(zhèn)保護(hù)實踐中最重要的推動力。1996～1997年間，同里鎮(zhèn)政府先后投入約500萬元進(jìn)行旅游景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，自己開發(fā)出一些景點（明清街、世德堂、羅星洲等），修建景區(qū)入口處石牌坊，同時為重現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)貌，投資300萬元重新開挖丁字河、重建三橋，增建泰安橋。1997年4月，同里第一屆旅游文化節(jié)舉行，同里鎮(zhèn)的知名度提高，奠定了同里開發(fā)旅游的基礎(chǔ)，同里旅游發(fā)展開始起步。

3.2第二階段：鎮(zhèn)政府主導(dǎo)后保護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展（1998～2005年）。

（1）1998年，景區(qū)管理體制發(fā)生變革，吳江市將包括退思園、兩堂（嘉蔭堂、崇本堂）在內(nèi)的幾個景點的管理權(quán)下放給同里鎮(zhèn)政府。同里鎮(zhèn)政府從此有了對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有景點進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一宣傳的權(quán)力，可以采用統(tǒng)一的門票，并能獲得古鎮(zhèn)保護(hù)所帶來的各種直接和間接受益。此次權(quán)力下放明晰了各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，使鎮(zhèn)政府擁有了對自己鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)主要景點的管理權(quán)以及相應(yīng)的收益權(quán)，將同里鎮(zhèn)的保護(hù)投入與其產(chǎn)出直接掛起鉤來，因此在謀求地方發(fā)展激勵下的地方政府便大大加強了投入力度。

（2）但隨著投資力度的加大，同里鎮(zhèn)政府力不從心，也意識到引入新投資主體的必要性。2001年政府在景點的建設(shè)中引入了蘇州凱達(dá)公司，采用政府與企業(yè)合作的形式，投資2700萬元，建設(shè)了珍珠塔景點群，開始多元主體共同投資建設(shè)。2003年底組建同里古鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展有限公司，成立中國首家古鎮(zhèn)“保護(hù)公司”，開始探索古鎮(zhèn)保護(hù)企業(yè)化運作模式，由政府（同里鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營公司）、技術(shù)專家（同濟大學(xué)旗下同楷公司）、專業(yè)化公司（蘇州新滄浪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司）三方聯(lián)手，打破了古鎮(zhèn)保護(hù)由政府“包攬”的局面。2005年，同里紅旅游商品開發(fā)有限公司的成立，同里總公司注冊成立8家子公司，依托同里的旅游大品牌及豐富的旅游資源，獨立運作。雖然同里總公司沒有實現(xiàn)政企分離，但子公司已經(jīng)徹底市場化，這種同里旅游有限責(zé)任公司的子公司承包模式實質(zhì)是將下屬經(jīng)營管理的各項資源分門別類進(jìn)行公司化運作，也是根據(jù)發(fā)展旅游的需要，將旅游公司的職能不斷細(xì)化、專業(yè)化的必然結(jié)果。

3.3第三階段：吳江市“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理新體制（2005至今）。

由于同里鎮(zhèn)西側(cè)吳江開發(fā)區(qū)的迅速發(fā)展以及吳江市松陵城區(qū)向東發(fā)展，同里城鎮(zhèn)的發(fā)展倍受影響。2006年，吳江市政府引進(jìn)中國世貿(mào)集團共同策劃和運作，成立由同里鎮(zhèn)與港合資的“蘇州同里國際旅游開發(fā)有限公司”。同里占合資公司股本的49%，港方按比例注入51%的資金，同里己開放的景點以租賃形式向合資公司轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，該公司每年繳納包括景區(qū)、景點維護(hù)以及品牌形象等各項經(jīng)費，并逐年遞增。借助世貿(mào)集團的實力、資源及影響，同里歷史文化名鎮(zhèn)提高了其在激烈的旅游市場競爭中的地位。

4. 從同里的經(jīng)驗看歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)實踐中公共政策過程

4.1制衡——權(quán)力下放與上收。

（1）從公共政策制定主體的變化看同里古鎮(zhèn)的保護(hù)歷程，其存在一個管理權(quán)下放和上收的過程，同里古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)的管理主體從吳江市建委下放到同里鎮(zhèn)政府，而后實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理體制，同里古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)的管理者由同里鎮(zhèn)政府變更為吳江市同里古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在充分調(diào)動地方建設(shè)積極性的同時，也同里免于完全受市場法則所支配而產(chǎn)生與歷史文化名鎮(zhèn)價值目標(biāo)不相符的開發(fā)建設(shè)。

（2）以放權(quán)為核心的轉(zhuǎn)型期中國整體制度環(huán)境變遷，使得地方政府既有促進(jìn)地方經(jīng)濟增長的強烈愿望，又有謀求自身利益（如地方財政收入、政治業(yè)績）最大化和短期化的追求，同時他們擁有對行政資源、壟斷性競爭資源（如土地）的特權(quán)，于是與城市中諸多經(jīng)濟發(fā)展主體（如開發(fā)商、投資商）結(jié)成了種種增長聯(lián)盟[11]，同時，我國非政府組織（NGO）的力量極其微弱。如此一來，多種行政與市場經(jīng)濟利益的趨向直接影響到地方政府的價值判斷和公共政策制定過程。因此，在歷史文化古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)中，公共政策制定主體內(nèi)部的權(quán)力制衡尤顯重要，通過不同級別政府的權(quán)力分配和制約將有利于鎮(zhèn)政府作出相對正確的歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)對策。

4.2放眼——區(qū)域框架下進(jìn)行保護(hù)。

（1）在中國快速城市化進(jìn)程中，孤立的考慮歷史文化古鎮(zhèn)是不再可能的，還要考慮到與之相關(guān)的總體發(fā)展計劃，同時，城市的相關(guān)總體規(guī)劃與政府的公共政策也應(yīng)為歷史文化古鎮(zhèn)的保護(hù)與發(fā)展作出適當(dāng)考量。吳江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與同里古鎮(zhèn)實行“區(qū)鎮(zhèn)合一”的管理體制，其行政調(diào)整即明確了開發(fā)區(qū)與同里在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的不同定位，從根本上減輕了古鎮(zhèn)的GDP考核壓力，跳出了就古鎮(zhèn)論古鎮(zhèn)的框架，使得古鎮(zhèn)的保護(hù)和發(fā)展在區(qū)域框架下有了更大發(fā)揮空間。

（2）因此，歷史文化古鎮(zhèn)的保護(hù)只能夠在城鎮(zhèn)框架和地區(qū)規(guī)劃下進(jìn)行，城鎮(zhèn)和其周圍環(huán)境的關(guān)系是，一方面城鎮(zhèn)要服從于地區(qū)更大范圍的社會和經(jīng)濟目標(biāo)，另一方面，地區(qū)需要也應(yīng)為保護(hù)這項緊急工作有所變動。地方政策必須考慮到歷史文化古鎮(zhèn)的特殊需要，其經(jīng)濟功能的選擇必須既不瓦解也不遺棄其歷史的本質(zhì)和結(jié)構(gòu)，所有影響歷史古鎮(zhèn)的政府部門在規(guī)劃的各個階段都必須協(xié)調(diào)一致，如工業(yè)選址、交通網(wǎng)絡(luò)和其他地方場所。賦予歷史古鎮(zhèn)乃至地區(qū)發(fā)展合理的功能才能保持歷史文化古鎮(zhèn)的生命力。

4.3聯(lián)合——政府主導(dǎo)與市場引導(dǎo)。

（1）在歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)中，市場的作用越來越占主導(dǎo)，這不僅是政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢，也是資源需求的趨勢，它打破了各類資源完全按行政原則由中央政府進(jìn)行配置的局面，各種資源開始逐步按照市場法則在各社會群體中重新分布與流動。同里歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)實踐中，政府引入市場機制，采取由企業(yè)管理、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等方式吸收社會、民間的資本和后續(xù)使用、管理的市場化運作方式，一方面更好的利用物質(zhì)遺產(chǎn)，發(fā)揮其傳遞歷史信息的作用，同時也為遺產(chǎn)的維護(hù)籌集了資金。

（2）政府按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，政府與開發(fā)者扮演不同的角色，政府與開發(fā)者之間既是調(diào)控與被調(diào)控的關(guān)系也是合作關(guān)系，政府需要依據(jù)完善、全面的公共政策和法規(guī)來引導(dǎo)市場，逐步分散古鎮(zhèn)資源的配置，這不僅為社會資金進(jìn)入古鎮(zhèn)保護(hù)提供了條件，也能發(fā)揮社會各方群體的協(xié)作精神，創(chuàng)造更加多元的價值目標(biāo)與空間環(huán)境。公共政策的制定一方面應(yīng)限制與防止市場弊端，杜絕市場投機、抬高地價、過度開發(fā)、謀求暴利，平衡開發(fā)者與公眾之間的利益；另一方面其應(yīng)鼓勵與激發(fā)開發(fā)者的保護(hù)積極性，給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，減少投資風(fēng)險，讓其有利可圖，增強開發(fā)者的投資信心，在嚴(yán)格詳盡的保護(hù)技術(shù)指標(biāo)控制下，讓更多的人投入到歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)工作中，并從中受益。

5. 結(jié)語

規(guī)劃管理從過去相對單純的技術(shù)管理為主向如何體現(xiàn)作為政府的重要公共政策轉(zhuǎn)型，已為我國越來越多的規(guī)劃學(xué)者和工作者所認(rèn)同和關(guān)注。歷史文化古鎮(zhèn)是遺產(chǎn)保護(hù)體系的重要組成部分，從實踐層面，從公共政策過程視角去認(rèn)清歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)，有利于我們更深刻地探討在中國行政管理體制和社會背景下保護(hù)規(guī)劃的編制內(nèi)容和方法，弄清楚歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該做什么，各級規(guī)劃管理部門應(yīng)該管什么以及地方政府應(yīng)為保障規(guī)劃的實施采取什么相關(guān)的公共政策，進(jìn)一步提高歷史文化古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的實效性和可操作性。

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第6篇：江南經(jīng)濟開發(fā)的過程范文

關(guān)鍵詞： 區(qū)域經(jīng)濟 沿江突破 跨越式發(fā)展

宜昌市是世界水電旅游名城，2011年共接待國內(nèi)外游客1900多萬人次，是環(huán)境高度敏感和國家重點環(huán)保監(jiān)控地區(qū)。然而面對三峽投資熱的持續(xù)升溫，宜昌市委市政府科學(xué)謀劃，發(fā)揮資源最佳配置效益，在上起三峽大壩，下至枝江市的8個縣市區(qū)的沿江經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，實施“沿江突破戰(zhàn)略”，使沿江經(jīng)濟走廊國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)1690億元，占全市生產(chǎn)總值的79%；財政總收入占全市總額的85.7%，輻射和帶動作用十分明顯。

一、宜昌市實施沿江突破戰(zhàn)略的主要經(jīng)驗

宜昌市沿江兩岸經(jīng)過十多年的持續(xù)發(fā)展，已形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其發(fā)展經(jīng)驗及特色主要體現(xiàn)在四個方面：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，已成為宜昌市產(chǎn)業(yè)集聚程度最高的區(qū)域。沿江經(jīng)濟帶區(qū)域內(nèi)已初步形成了以電力、化工、食品醫(yī)藥、裝備制造、紡織、建材、冶金、電子信息等12大產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群。擁有以三峽電廠、葛洲壩電廠、高壩洲水電站為代表的一批大中型水電企業(yè)，裝機容量達(dá)2500萬千瓦，年發(fā)電量超過1100億千瓦時，成為全國最大的水電基地；形成了以宜化、興發(fā)、三寧、新洋豐、中石化湖北化肥廠、華強化工等企業(yè)為重點，磷化工、煤化工、鹽化工和其它化工全面發(fā)展的化學(xué)工業(yè)格局，成為全國重要的磷化工生產(chǎn)基地之一；擁有以均瑤、稻花香、枝江大曲、人福藥業(yè)、民康制藥、華強科技、東陽光制藥為代表的50多家食品醫(yī)藥骨干企業(yè)和一批以生物技術(shù)、發(fā)酵工程、生物藥品、醫(yī)藥新劑、衛(wèi)生材料、特色中藥、高附加值食品飲料等為特色的優(yōu)勢產(chǎn)品，成為全省重要的食品飲料生產(chǎn)基地、全國最大的品及原料藥生產(chǎn)基地，世界三強之一的酵母及深加工制品生產(chǎn)基地；形成了以宜昌船廠、403廠、葛洲壩機械船舶制造公司、宜都機電、力帝集團、永鼎紅旗、長江線纜、經(jīng)緯紡機等企業(yè)為重點，以船舶制造、工程機械、電工設(shè)備、機床生產(chǎn)為特色的裝備制造企業(yè)集群，成為全省重要的裝備制造業(yè)基地之一；擁有以華新水泥、三峽新材、惠宜陶瓷為代表的近40家建材企業(yè)，成為全省重要的建材工業(yè)基地；擁有東陽光、長江鋁業(yè)等一批骨干冶金企業(yè)，擁有以凱普松電子、南輝化成箔、勁森電子等一批企業(yè)為主的電子信息產(chǎn)業(yè)，初步形成全國最大的化成箔生產(chǎn)基地、多晶硅生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展后勁明顯增強。目前，興山、遠(yuǎn)安、五峰等山區(qū)縣在沿江工業(yè)走廊異地建設(shè)的項目，全部投產(chǎn)后年銷售收入、利稅將突破200億元和20億元。據(jù)初步統(tǒng)一，2011年，全市投資1億元以上的項目有293個，76%集中在沿江區(qū)域，全市產(chǎn)業(yè)向沿江集中、向工業(yè)園集中的、生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中的趨勢日益明顯。

2、基礎(chǔ)條件好，輻射能力強，成為全省、全國生產(chǎn)承載要素最優(yōu)區(qū)域之一。宜昌沿江經(jīng)濟帶既有長江黃金水道作依托，又有沿江區(qū)域相對優(yōu)越的開發(fā)條件，而且還有全市廣闊的發(fā)展腹地作支撐，基礎(chǔ)條件好，城市化水平高，輻射能力強，消費市場潛力巨大，已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“洼地”和國內(nèi)外投資興業(yè)的理想場所。一是基礎(chǔ)條件好。浩浩長江縱橫全境，將宜昌市沿江地區(qū)自西向東連為一體，長江水運成為宜昌區(qū)域運價最優(yōu)、運量最大的黃金水道；三峽工程的建設(shè)，萬噸級輪船可以直達(dá)重慶；境內(nèi)已建有西陵、夷陵、宜昌、枝城5座長江大橋，再加上宜萬鐵路跨江大橋、葛洲壩、三峽大壩，共有7條過江通道，將宜昌江南江北經(jīng)濟社會發(fā)展緊緊相連。境內(nèi)已還建有宜黃高速公路、焦柳鐵路、三峽機場，再加上滬蓉西高速公路、三峽翻壩高速公路、宜已高速、宜萬鐵路、武宜客運鐵路專線形成了方便快捷、四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，方便國內(nèi)外客商進(jìn)出宜昌，縮短了宜昌與世界的距離，為沿江區(qū)域加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。同時，該區(qū)域內(nèi)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，具備建設(shè)大型現(xiàn)代化工業(yè)基地的諸多有利條件；二是城市化水平高。沿江經(jīng)濟走廊經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)共有41個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的43%；居住人口209萬人，每平方公里302人，比全市平均數(shù)198人多104人。主城區(qū)每平方公里高達(dá)796人。其中，城鎮(zhèn)人口123萬人，占沿江經(jīng)濟走廊總?cè)丝诘?3.72%，占全市城鎮(zhèn)人口總數(shù)194萬人的76.58%；三是人力資源豐富。沿江地帶集中了全市89%以上的科研院所、教育機構(gòu)和企業(yè)技術(shù)中心，匯集了90%以上的科研人員、中高級知識分子、企業(yè)經(jīng)營管理人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才，科技資源豐富，人才廣聚。同時，該地帶還具有豐富的勞動力資源，且素質(zhì)技能較高，勞動力價格相對便宜，為沿江開發(fā)提供了重要保障；四是比較優(yōu)勢明顯。突出體現(xiàn)在水運價格低廉，能源優(yōu)勢突出。由于長江黃金水道的存在，具有其它沿江、環(huán)海、沿湖經(jīng)濟帶無可比擬的發(fā)展優(yōu)勢。宜昌港是長江水陸聯(lián)運港口之一，是天然的深水良港，枝城港是全國四大煤炭中轉(zhuǎn)港之一。水路交通發(fā)達(dá)、商業(yè)成本低廉，越來越吸引著眾多國內(nèi)外投資者的關(guān)注。從長遠(yuǎn)來看，三峽工程建成之后，川江航道的年通過能力將提高4倍，總體運輸成本降低35％以上，宜昌沿江經(jīng)濟走廊的區(qū)位及交通優(yōu)勢將進(jìn)一步凸現(xiàn)；能源優(yōu)勢也十分突出。區(qū)域內(nèi)有三峽電廠、葛洲壩電廠、高壩洲水電站等3座大型水電廠以及安能熱電、美聯(lián)熱電、宜化太平洋、中石化湖北分公司熱電等4座火電廠，還有即將興建的枝江、宜都兩座裝機120萬千瓦的熱電聯(lián)運項目，區(qū)域內(nèi)電能豐富，能源優(yōu)勢非常明顯。

3、開放開發(fā)步伐快，經(jīng)濟外向度高，成為全市招商引資最集中區(qū)域。宜昌轄區(qū)現(xiàn)有省級開發(fā)區(qū)12家，其中有宜昌國家級高新區(qū)、枝江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、秭歸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜都工業(yè)園區(qū)、夷陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、伍家崗工業(yè)園區(qū)、枝江安福寺等10個開發(fā)區(qū)（工業(yè)園）在沿江區(qū)域。 開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的加速建設(shè)，使沿江區(qū)域成為我市推進(jìn)改革開放的前沿陣地，實施沿江突破的重要載體，招商引資的重要基地，外貿(mào)出口的生產(chǎn)基地。沿區(qū)宜昌開發(fā)區(qū)，堅持資源配置高門檻，引進(jìn)項目投資強度必須達(dá)到每畝350萬元以上，其土地集約化程度和利用率一直在中部地區(qū)的開發(fā)區(qū)中名列前茅。打造“沿江工業(yè)走廊，不是該區(qū)域內(nèi)簡單的項目和投資堆積，而是通過自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)企業(yè)提供快速發(fā)展平臺。宜昌國家級高新區(qū)近幾年來通過改善投資環(huán)境，成功引進(jìn)了2799個建設(shè)項目。宜都市實現(xiàn)了由注重招商數(shù)量向注重招商質(zhì)量轉(zhuǎn)變。目前，落戶該市的東陽光、華新水泥、楚星化工等知名企業(yè)投資總額達(dá)200多億元，該市連續(xù)3年在全省縣域經(jīng)濟綜合考評中居首位。2011年，宜昌市外貿(mào)出口到達(dá)134個國家和地區(qū)，外貿(mào)總額達(dá)20.58億美元。其中沿江經(jīng)濟帶出口占全市出口總額的96%以上；全市利用外資108136萬美元，其中沿江經(jīng)濟帶占全市利用外資總額的94%。

4、科技含量高，發(fā)展?jié)摿Υ?，成為引領(lǐng)全市經(jīng)濟快速發(fā)展的重要增長點。在科技進(jìn)步的推動下，通過積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，宜昌市高新技術(shù)逐漸向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透、融合，新興產(chǎn)業(yè)不斷衍生，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范圍不斷擴大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平不斷提高。興發(fā)集團原來是興山縣小黃磷廠，沿江突破戰(zhàn)略使其走出大山，脫胎換骨成為上市公司，他們與國內(nèi)外10多所重點院校和科研機構(gòu)戰(zhàn)略合作，建起化工技術(shù)研究中心和博士后產(chǎn)業(yè)基地，在濕法磷酸精制、食品級和醫(yī)藥級磷化工產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、獲得國家專利和填補國內(nèi)空白的高端產(chǎn)品和技術(shù)成果40多項。在長江之畔的亭工業(yè)園藍(lán)天白云，碧水蕩漾，有誰相信這里卻聚集著宜化、南玻、新洋豐等10多家大型化工企業(yè)呢？所有這一切都是高新技術(shù)為企業(yè)發(fā)展插上了環(huán)保的翅膀。宜化集團以高度的社會責(zé)任感，將二氧化硫和氯水兩種“廢物”巧妙結(jié)合生成硫酸銨，1噸能賣500多元。宜集團取得類似技術(shù)成果200多項，獲國家專利10多項，廢物利用創(chuàng)造價值12億多元。目前，宜昌開發(fā)區(qū)被確定為首批國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。全市已有55家企業(yè)被認(rèn)定為省級以上高新技術(shù)企業(yè)，其中，安琪酵母、恒達(dá)石墨、玉陽化纖、黑旋風(fēng)鋸業(yè)、人福藥業(yè)等5家企業(yè)成為重點高新技術(shù)企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)品200多種，主要分布在電子信息、新材料、生物與醫(yī)藥、光電機一體化等6個高新技術(shù)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，全市90%以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、95%以上的高新技術(shù)產(chǎn)品分布在沿江經(jīng)濟帶。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，成為帶動沿江經(jīng)濟帶快速發(fā)展的“增速器”，技術(shù)創(chuàng)新成為推動高新技術(shù)企業(yè)增長的主要動力，高新技術(shù)企業(yè)成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍。2011年，全市高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)高新產(chǎn)值387億元，其中沿江經(jīng)濟帶占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的92％，其產(chǎn)品出口全球60多個國家和地區(qū)?！皩嵤┮慌卮箜椖?，開發(fā)一批技術(shù)含量高、附加值大、關(guān)聯(lián)性強的高新技術(shù)產(chǎn)品，培養(yǎng)一批具有較強競爭力的高新技術(shù)企業(yè)。”形成一批科技含量更高，品牌競爭能力更強的高新技術(shù)產(chǎn)品，支撐沿江經(jīng)濟帶更快更好地快速發(fā)展。

二、宜昌市實施沿江突破戰(zhàn)略的啟示

宜昌市通過實施“沿江突破”取得了巨大的成績，筆者真切地感到關(guān)鍵是把握了五個著力點，實施五大重點戰(zhàn)略，宜昌市沿江突破戰(zhàn)略給我們帶來幾點啟示：

1、關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提升了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)了“科技興市”戰(zhàn)略的實施，并在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破。宜昌堅持走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。以建設(shè)涂鍍板、多晶硅及太陽能電池等重大高新技術(shù)項目為重點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全而提速，提高了沿江區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力。

2、關(guān)鍵是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施，并在拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間上實現(xiàn)了新突破。宜昌沿江地帶有140多個投資1億元以上的項目投產(chǎn)，正在建設(shè)大項目有170多個。成為宜昌市要素承載能力最強、產(chǎn)業(yè)集聚程度最高、帶動能力最強的經(jīng)濟發(fā)展走廊。

3、關(guān)鍵是以提高開放水平為目標(biāo)，抓好了招商引資引資和項目建設(shè)，促進(jìn)“內(nèi)引外聯(lián)”戰(zhàn)略的實施，并在發(fā)展外向型經(jīng)濟上實現(xiàn)了新突破。宜昌充分利用三峽工程的品牌效應(yīng)，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，引進(jìn)了一批有市場前景、有比較優(yōu)勢、有經(jīng)濟效益的好項目、大項目，特別是引進(jìn)了產(chǎn)業(yè)帶動能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長、有利于形成產(chǎn)業(yè)集群的重大骨干項目，提升了宜昌城市的綜合實力。

4、關(guān)鍵是以市縣聯(lián)動為紐帶，提升了城市整體競爭力，促進(jìn)“三產(chǎn)興城”戰(zhàn)略的實施，并在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面實現(xiàn)了新突破。宜昌通過整頓市場經(jīng)濟秩序，維護(hù)公平競爭軟環(huán)境。規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，清理并廢除各種不合理收費，在“三城聯(lián)創(chuàng)”和打造中國最佳觀光旅游城市過程中，不斷創(chuàng)優(yōu)人文環(huán)境，努力營造了尊商、重商、親商愛商的濃厚氛圍，宜昌在2011年獲“全國文明城市”，讓客商時時處處感受到文明親情關(guān)懷，自覺融入到支持沿江經(jīng)濟發(fā)展中來。

5、關(guān)鍵是以加強人才建設(shè)為重點，積極培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀人才，實現(xiàn)“人才強市”強略。宜昌市充分發(fā)揮人才的能動效應(yīng)。在實施“沿江突破”戰(zhàn)略、打造沿江經(jīng)濟走廊中，不斷引進(jìn)高科技人才，從2009-2011年，宜昌用3年時間從研究生中招聘500名科級干部。要通過合理的人才政策，努力營造“人才強市”、“科技興城”的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)沿江經(jīng)濟實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]湖北省統(tǒng)計局：加快推進(jìn)襄樊、宜昌省域副中心城市建設(shè)的對策建議[N].2009-04-16.

第7篇：江南經(jīng)濟開發(fā)的過程范文

您好！又是一元復(fù)始、萬象更新的時節(jié)，值此2005新春佳節(jié)即將來臨之際，我校全體教師謹(jǐn)向你致以最親切的問候！

過去的一年，“建設(shè)、整合、改革、發(fā)展”是我們開中的主題詞。新校園一期工程的如期竣工，三校合并工作的順利完成，區(qū)管委會各級領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校內(nèi)部管理改革和發(fā)展的大力支持,使開中步入持續(xù)發(fā)展的快車道。

過去的一年，我們開中堅持走特色化、精品化、現(xiàn)代化興校之路，在面臨特殊困難的情況下，仍然取得了驕人的業(yè)績。學(xué)校被市教育局授予“依法治校先進(jìn)?！钡臉s譽稱號，高考平穩(wěn)過渡、中考700分及600分以上人數(shù)取得歷史性突破，高考會考一次性合格人數(shù)較往年大幅增長。在2004年全市中學(xué)生田徑運動會上，我校卞壹東同學(xué)奪取1500m第一名、800m第四名；江維同學(xué)奪得1500m第二名；周鑫同學(xué)奪得跳遠(yuǎn)第四名。在全國中學(xué)生生物奧林匹克競賽暨江蘇省第十二屆中學(xué)生生物奧林匹克競賽中，我校茆文杰、韋浩同學(xué)分獲省級二、三等獎。在鹽城市普通話演講比賽和“弘揚鹽城精神，爭當(dāng)新一代鹽城人”演講比賽中，開發(fā)區(qū)中學(xué)嚴(yán)書娟同學(xué)分獲三等獎和二等獎。學(xué)生在市級以上報刊上發(fā)表110余篇，教師在市級以上報刊上50多篇，我校辦學(xué)治校的做法，先后被《鹽阜大眾報》、《江南時報》、《南京晨報》、《東方生活報》、《學(xué)習(xí)與實踐》、《中國創(chuàng)新教育雜志》等報刊雜志上刊載。

做人民信賴的老師，辦社會滿意的教育是我們的不懈追求，在新年內(nèi)我們將完善各項指標(biāo)正式申報并通過市二星級高中驗收評估工作，并在兩年內(nèi)申報并通過省三星級中學(xué)驗收評估工作。為了順利達(dá)成這一目標(biāo)，我們在新的一年里將會有如下措施：

（一）抓“龍頭”，形成德育管理的新局面。開展豐富的德育工作，養(yǎng)成孩子們良好的行為習(xí)慣；整治校園環(huán)境衛(wèi)生，讓孩子們學(xué)的舒心，住得安心，吃得放心；建設(shè)多彩的校園文化，讓學(xué)生的視野得到最大的拓展。

（二）抓隊伍，形成全校師生的新面貌。加強教師道德建設(shè)，塑造良好師表形象；加快學(xué)校人事制度和分配制度改革的步伐；加強基礎(chǔ)文明教育，矯治學(xué)生不良行為和心理；實行半封閉式、準(zhǔn)軍事化的學(xué)生管理。

（三）抓常規(guī)，形成教育教學(xué)的新特色。注重提高教學(xué)流程常規(guī)管理水平；著重于過程管理，在“嚴(yán)”、“實”上下功夫；繼續(xù)搞好教研教改活動并開展對家長開放日活動。

（四）抓制度，形成全面育人的新優(yōu)勢。完善各項管理制度，力爭做到責(zé)任到人，有據(jù)可依，按章辦事。

（五）抓三產(chǎn)，形成自我發(fā)展的新活力。發(fā)展校園產(chǎn)業(yè)，增強自我造血功能，盤活現(xiàn)有資源，減輕政府財政負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)自我超越。

世界的萬花筒散發(fā)著誘人的清香，未來的天空也傳來迷人的旋律。我們將帶著孩子們整裝出發(fā)，用美夢打扮、從實干開始他們的人生征途?！鞍倌陿淙速庥羰[蔥，化世成俗兮我校風(fēng)”。開中的教育是一種充滿科學(xué)精神和人文關(guān)懷的教育，開中的教育是以孩子的和諧發(fā)展為本的教育。

親愛的家長，請相信孩子，也請相信我們：

開中的實力和孩子的潛力會打造出一個美好的明天！

開中的能力和孩子的努力會奠基出中華民族的希望！

最后，我們衷心希望學(xué)校的工作能得到各位家長的理解與支持，并順祝各位家長在這新的一年里萬事如意、心想事成，闔府安康、新春愉快。

此致

敬禮！

第8篇：江南經(jīng)濟開發(fā)的過程范文

一，南南宋江南的移民特征

移民具有不同類型，在不同的歷史條件與社會經(jīng)濟環(huán)境中移民的形態(tài)及其作用迥異。移民經(jīng)濟可能出現(xiàn)邊緣化、或主流化、或有機融合三種趨勢②。在歷史上，移民及其后裔容易形成自我封閉性群體，東晉的南遷家族與僑州郡縣是其極至?？图胰嗽陂}粵贛地區(qū)，筑土樓自保，在語言、習(xí)俗等方面自我延續(xù)。在近代的東南亞穆斯林社會，華僑華人相對獨立地發(fā)展，強烈地表現(xiàn)于移民及其后裔的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)系。南宋移民形態(tài)與社會經(jīng)濟的制約表現(xiàn)如何呢?

兩浙路是宋代經(jīng)濟最為發(fā)達(dá)之域，形成以杭州為中心的區(qū)域市場體系。隨著宋廷南遷臨安，成為最大的移民接收地，“四方之民云集兩浙，百倍常時”③。南宋江南的北方移民為數(shù)之巨在歷史上是少有的，移民的遷入不是一次性，而是源源不斷的連續(xù)現(xiàn)象。這一基本特征已為學(xué)術(shù)成果所證實。本文要強調(diào)的是，與以往的移民潮相比，南宋移民的政府強制色彩較弱，家族共同體在移民中的作用也不強，由此形成自身的特色，進(jìn)而發(fā)揮不同的作用。

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① 吳松弟在《中國移民史》、《中國人口史》的遼宋金元時期卷(福建人民出版社1997年版、復(fù)旦大學(xué)出版社2000年版)中全面論述了南宋北方移民及其對南方經(jīng)濟與文化的影響，程民生(《宋代地域經(jīng)濟》，河南大學(xué)出版社1997年版)則強調(diào)了北方文化尤其是開封文化向南方的傳播。

② 西方殖民者在美洲，將土著印第安人趕向山林，反客為主，移民經(jīng)濟主流化。歐美唐人街則是一種典型的邊緣經(jīng)濟形態(tài)，海外華族作為少數(shù)民族相對獨立于主流社會之中。泰國等地的華族則與當(dāng)?shù)鼐用裼袡C融合，華族經(jīng)濟成為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟的有機組成部分，不可分割。

③ 李心傳《建炎以來系年要錄》卷85。

政府強制性遷徙與家族舉族而遷，定居后往往形成凝固性與封閉性的經(jīng)濟單位。歷史上曾多次遷徙豪強，唐代長安尤為突出。這是一種政府的制度性安排。兩晉之交的移民南遷，則往往是舉族而遷，筑塢堡自固，東晉政府實行僑州郡縣制，以集中安置大部分北方移民。世家大族作為漢魏以來社會經(jīng)濟的基本單位，在遷徙過程中及定居后進(jìn)一步加強，宗主、豪族與所謂宗親、鄉(xiāng)黨、部曲、門徒、義附等逐漸結(jié)成不可分割的牢固整體“鄉(xiāng)族集團”①。

南宋江南的移民，雖然史載多稱“扈從南遷”，但大多不是政府強制性的統(tǒng)一安排；雖然也有舉族而遷，但不復(fù)為主流形態(tài)，移民多以個體與小家庭為單位。白話小說中，南遷者多是小家庭，常見者二三口而已②。這與個體小農(nóng)家庭經(jīng)濟的成熟與獨立性增強相關(guān)，同時也與市場的發(fā)展相關(guān)。個體小農(nóng)家庭經(jīng)濟體至宋代已趨于成熟，對人口遷移的影響，一方面表現(xiàn)于個體小農(nóng)家庭經(jīng)濟體在北方的成熟，家族與莊園的經(jīng)濟功能弱化，已經(jīng)不是社會經(jīng)濟的基本單位，也不再成為移民單位。另一方面表現(xiàn)于個體小農(nóng)家庭恢復(fù)和重建經(jīng)濟體的能力增強，江南現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)已足以容納小家庭單位的開發(fā)，甚至可以說是如魚得水，不像東晉時期必須以鄉(xiāng)族集團為單位才足以進(jìn)行經(jīng)濟開發(fā)。移民抵達(dá)后，通過租佃或購買小塊土地，就能較快恢復(fù)個體農(nóng)耕經(jīng)營。市場的發(fā)展也有利于移民的遷徙與謀生。水陸交通與運輸工具，沿途市場補給，使小家庭能完成遷徙行為。依靠江南市場的機會與潛力，在城鎮(zhèn)內(nèi)外或交通要沖處啟店謀生，或做點小生意，像《夷堅志》中不少此類事例一樣，以小本經(jīng)營也能迅速在城鎮(zhèn)市場獲得謀生之資。小家庭容易為城市接納，大家族成員統(tǒng)一在城中安插則要困難得多，因而他們往往選擇市鎮(zhèn)定居。

同時，不可忽視的是，除了北方移民之外，來自其他地區(qū)的商業(yè)移民、謀生移民，以及江南區(qū)域內(nèi)的人口流動，為數(shù)也很可觀，尤其是臨安等大城市。市場的發(fā)展過程，不僅是商品流通的過程，也是勞動力、資本及其所有者的流動與配置的過程，在南宋人口分布、市場格局的大變動中，南方和江南區(qū)域內(nèi)的人口遷移與資源空間配置加強。農(nóng)業(yè)人口中分離出一批工商業(yè)者和非體力勞動者，流轉(zhuǎn)各地，尋求謀生之資。例如福建，“居今之人，自農(nóng)轉(zhuǎn)而為士、為道、為釋、為技藝者，在在有之，而唯閩為多。閩地褊，不足以衣食之也，于是散而之四方。故所在學(xué)有閩之士，所在浮屠老子宮有閩之道釋，所在阛阓有閩之技藝”③。許多福建技藝人員與商人就來到了江南，特別是臨安，發(fā)達(dá)的市場為他們謀生與營利提供了機會。明清時期引人注目的商業(yè)移民，實際上宋代就已開始。區(qū)域內(nèi)的人口流動，同時與城市化進(jìn)程相伴隨，就是一個農(nóng)村人口遷居城市的過程，所謂“自村疃而遷于邑，自邑而遷于郡者亦多矣”④。

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① 胡阿祥《東晉南朝僑州郡縣的設(shè)置及地理分布》，《歷史地理》第八、九輯，上海人民出版社1990年版；葛劍雄《中國移民史》第二卷，第十章第二節(jié)。

② 話本《馮玉梅團圓》、《賣油郎獨占花魁》、《西湖三塔記》、《錯斬崔寧》、《沈小官一鳥害七命》、《金玉奴棒打薄情郎》、《樂小舍拼生覓偶》等，主人公家庭，少則二三口，多則三四口。本文所引話本，出自《宋人小說七種》、《古今小說》等，經(jīng)考證多源出宋代。

③ 曾豐《緣督集》卷17“送繆帳干解任詣銓改秩序”。

④ 《宋會要．食貨》70之106。

北方移民遷入江南后沒有形成家族或政府控制下自我封閉的社群，數(shù)量之巨使移民沒有邊緣化，沒有形成與原住民相對隔絕地或相對獨立地發(fā)展，而是迅速融人當(dāng)?shù)厣鐣?，相?dāng)部分進(jìn)入城鄉(xiāng)市場，仰賴原有的市場體系為生，并擴大了市場規(guī)模。南方和區(qū)域內(nèi)的流動人口與工商業(yè)移民更是如此。在江南，南北習(xí)俗與各地文化相互融匯，商品生產(chǎn)與技術(shù)共同發(fā)展，市場獲得進(jìn)一步發(fā)育。流動人口和移民似乎與工商業(yè)有著天然的聯(lián)系①，僑居異地，唯求迅速謀生致富，不懼市場風(fēng)險，善于捕捉市場機會。還值得指出的是，這種移民，脫離了原居地的人際氛圍與文化環(huán)境，脫離了在一定程度上受制于這種環(huán)境的觀念約束與人際約束，因而有可能自由開放一些，有可能突破傳統(tǒng)的制約而形成開拓創(chuàng)新意識②。移民容易突破舊有的框框，生存的壓力使他們更具開拓意識與創(chuàng)新精神。

移民的特性及其外部環(huán)境與歷史條件，決定了移民經(jīng)濟的作用。江南經(jīng)濟發(fā)展水平與市場體系基礎(chǔ)，為移民提供了生存空間。江南遭金兵血洗，人口劇減，移民填補空白，迅速恢復(fù)了江南經(jīng)戰(zhàn)亂破壞而中斷的市場體系。不僅如此，移民的需求與市場活動，宋廷駐蹕臨安所形成的新的機遇，促進(jìn)了江南市場的發(fā)展，臨安城市市場表現(xiàn)尤為突出。 二，移民特性與臨安城市市場

南宋江南的移民特性及其作用，在臨安的成長進(jìn)程中表現(xiàn)最為突出。臨安堪稱為一大移民城市，在中國歷史上的大都會中，可能最具移民特性。這一重要因素推動了臨安經(jīng)濟在戰(zhàn)后的迅速恢復(fù)，城市市場與市民階層的發(fā)展，并形成獨有的特色。臨安“建炎及紹興間三經(jīng)兵燼，城之內(nèi)外所向墟落，不復(fù)井邑。繼大駕巡幸，駐蹕吳會，以臨浙江之潮，于是士民稍稍來歸，商旅復(fù)業(yè)，通衢舍屋，漸就倫序?！雹塾腥斯烙嬕泼裨谂R安總戶口中的比例甚至高達(dá)六七成④。更重要的是，南宋臨安移民與上文所論歷史上建都或遷都的移民現(xiàn)象有所不同。北方移民之外，其他地區(qū)的工商業(yè)者與流民及周邊農(nóng)民都涌向這個中心市場來謀生。短期流動人口，包括官員升降，游走商販，以至行僧道士等，為數(shù)亦不少。三年一次的會試。尤為壯觀⑤，《夷堅志》與話本中記錄著不少應(yīng)考秀才的趣聞韻事。數(shù)量巨大的移民迅速融人杭州市民社會，并且絕大多數(shù)都仰賴市場為生，促進(jìn)了臨安市民社會的進(jìn)一步成長，城市市場進(jìn)一步發(fā)育。

其一，消費需求格局的變化。宋廷駐蹕臨安，吸引了南下移民匯聚⑥，移民的涌人，填補了戰(zhàn)亂人口銳減形成的需求缺失，更重要的是，人口構(gòu)成的變化形成需求格局的改變，表現(xiàn)于需求層次的提升與需求結(jié)構(gòu)的多元化。一方面是為數(shù)眾多的官僚貴族遷居臨安，形成高

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① 慶元府象山縣市戶胡三十太等，“各系經(jīng)紀(jì)小民，賃屋居住開店”。他們顯然是外來人口，有趣的是，房東也和房客一樣不是本地人，“本縣鄉(xiāng)里屋主，皆系寄居官戶”。(《許國公奏議》卷4“奏按象山宰不放民間錢”)客寓他地的寄居官戶，宋人文獻(xiàn)中時可見之。

② 話本《計押番金鰻產(chǎn)禍》有一則事例，慶奴和張彬逃亡至鎮(zhèn)江，無以為生，慶奴道：“我會有一身本事，唱得好曲，到這里不怕羞，何不買個鑼兒，出去諸處酒店內(nèi)賣唱，趁百十文，把來使用?！币它S人詹度，“業(yè)伶?zhèn)悺?，在城外只能“行丐而前”，到城市后，其吹笛技藝獲人賞識，有了市場，“白是以技得名，漸亦溫飽”。(洪邁《夷堅三志壬》卷4“陶氏疫鬼條”)

③ 曹勛《松隱集》卷3l“仙林寺記”。

④ 吳松弟(20001 577)。吳氏據(jù)《系年要錄》“臨安府自累經(jīng)兵火之后，戶口所存，裁十之二三”，推斷十之六七為移民，恐難成立。一則史料顯系夸張，一則戰(zhàn)亂后有相當(dāng)部分應(yīng)為原居民回歸。

⑤ “到省士人，不下萬余人，駢集都城。鋪席買賣如市，俗語云‘趕試官生活’，應(yīng)一時之需耳。”混補年更多，據(jù)稱達(dá)十萬之眾，還不包括幾乎同等數(shù)量的隨從。(《夢粱錄》卷2“諸州府得解士人赴省闈”)

⑥ 話本《單符郎全州佳偶》說，百姓從高宗南渡者，不計其數(shù)，皆散處吳下。聞．臨安建都，多有搬到杭州人籍守插。

水平消費需求。除了皇室之外，移民中“今之富室大賈，往往而是”①，周邊地區(qū)遷入臨安的一般也都是各地的富有家庭，這些富有階層，具有較強的消費能力，尤其是高消費，從而推動奢侈品、高檔商品和娛樂享受服務(wù)的市場需求。另一方面，各地不同消費習(xí)俗的人口，形成不同的消費需求結(jié)構(gòu)，最為明顯的就是，為數(shù)巨大的南遷北人，帶動了面食消費的劇增。消費需求格局的這些變化，推動了商品市場、服務(wù)市場的發(fā)展，也吸引了商人資本的流入。

其二，商品市場與服務(wù)市場的多樣化發(fā)展。商品市場的多樣化，除了原來稀見的面食類商品成為大宗商品之外，其他北方的風(fēng)味產(chǎn)品與特色商品也為數(shù)不少。牛羊乳及制品出現(xiàn)，絲織品、服飾、陶瓷、肉、酒等品種都有所增加。臨安還有北方移民以其特有技術(shù)，賣冰為生的事例，“北人冰雪作生涯，冰雪一窖活一家”②。

服務(wù)市場的多樣化表現(xiàn)更為明顯，因南北文化的交融與碰撞而多姿多彩。大量的北方移民，使得北方尤其是東京的文化娛樂成果南傳，成為移民帶給杭州的文化大餐，大大豐富了文化娛樂與服務(wù)市場③。飲食業(yè)最為人津津樂道，開封的名食名店，各地的小吃名點，在臨安隨處可見。街頭吆喝，小販叫賣，勾欄表演，瓦舍娛樂，汴京話聲聲入耳。北方移民傳來的神祠廟宇④，帶動了相應(yīng)的祭祀活動與廟會交易。除了北方風(fēng)俗南傳，移民在杭州也興起一些新的文化習(xí)俗。如杭州中元節(jié)有接祖之舉，就是因為移民無從到祖宗墳塋祭祀，逐漸相沿成習(xí)。移民本身的悲歡離合與謀生創(chuàng)業(yè)，成為臨安瓦舍勾欄中說話等曲藝表演道不盡的題材。話本《馮玉梅團圓》中徐信與劉俊卿在戰(zhàn)亂中的“交互因緣”的悲喜劇，《賣油郎獨占花魁》中汴梁六陳鋪主莘善父女的曲折經(jīng)歷，等等，無不使人一灑同情之淚，與主人公共悲歡，尤其吸引眾多的移民成為忠實的聽眾。北方移民之外，其他地區(qū)的移民也帶來了各自的社會風(fēng)俗與文化。地方曲藝匯聚臨安，如福建鮑老達(dá)三百人、四川鮑老亦有一百人。源自溫州等地的南戲，也流傳臨安。深受杭州市民喜愛的濟公和尚，就是一名來自天臺山的外來和尚⑤。杭州成為其各地文化之集大成者，南北混雜，斑斕多姿，異彩紛呈，娛樂服務(wù)市場富有生機。

勞動力市場的發(fā)育也引人注目。為數(shù)眾多的移民，輾轉(zhuǎn)來到臨安后，一貧如洗，除了出賣勞動之外，他們無以為生，從而為臨安市場提供了數(shù)量巨大的廉價勞動力，為外來的商業(yè)資本提供了充沛的雇傭?qū)ο?，并降低?jīng)營成本⑥。勞動密集型的服務(wù)業(yè)之興盛尤賴于此。在杭州，人力婢仆、歌童舞女都有專門的官私牙嫂中介雇買。

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① 李心傳《建炎以來系年要錄》卷173“紹興二十六年七月辛巳條”。葉適亦謂“衣冠貴人不知其幾族”。(《葉適集．水心別集》卷2“民事中”)

② 吳松弟(1997)，詩出楊萬里《誠齋集》卷18“荔枝歌”。

③ 建康府城亦類似，“歲時禮節(jié)、飲食、市井負(fù)(衒)謳歌，尚傳京城故事，……習(xí)氣大率有近中原”。(至正《金陵新志》卷8)

④ 臨安東岳廟就有3處，東岳誕辰節(jié)慶熱鬧非凡；二郎祠就是東京的清源真君祠；惠應(yīng)廟，在城中者4所，即東京顯仁坊皮場土地神祠。見咸淳《臨安志》卷73“外郡行祠”。東岳誕辰節(jié)慶還見于周密、吳自牧諸書。

⑤ 許尚樞《濟公生平考略》，《東南文化》1997年第3期

⑥ 雇工稍有不慎，就會面臨解雇。如面食店中的“行菜”，“或有差錯，坐客白之店主，必致叱罵罰工，甚至逐之”。(《夢粱錄》卷16“面食店”)

其三，商業(yè)移民與商人資本的注入。商業(yè)移民十分突出，北方移民中富商大賈不少，許多的汴京著名店鋪，都以舊名在臨安重新開業(yè)①。南方其他地區(qū)的商業(yè)移民與流動人口更為可觀。臨安鳳凰山因客商云集，習(xí)稱“客山”：“杭州富室多是外郡寄寓者，蓋此郡鳳凰山謂之客山，其山高木秀皆蔭及寄寓者。其寄寓人多為江商海賈，穹桅巨舶，安行于煙濤渺莽之中，四方百貨，不趾而集，自此成家立業(yè)者眾矣?！雹谘錾蕉鯊R，祀神出自江西袁州，它是隨著江西至杭州的木材貿(mào)易傳播而來的?；罩萆倘?、福建商人是杭州人數(shù)最多的兩大外地客商，徽州婺源靈祠，在杭州有7個行祠；福建自南宋流行的天后信仰很快傳播到杭州，并設(shè)有順濟圣妃廟及其行祠③。這位外來的海洋女神林氏，其影響后來似乎超過了本地的海洋(男)神馮氏(同樣有順濟廟)，反映了外來的福建商人在臨安尤其是在海洋運輸貿(mào)易中的影響之大④。商人資本伴隨商業(yè)移民流人，促進(jìn)了臨安市場的興盛，尤其是臨安與外地的經(jīng)濟聯(lián)系。

移民迅速融人杭州市民社會，并且絕大多數(shù)都仰賴市場為生。他們離鄉(xiāng)背井，渴求文化娛樂生活，其旺盛的需求促進(jìn)了杭州文化娛樂市場的發(fā)展。除了富豪顯宦外，一大批工商業(yè)主(店主)和經(jīng)紀(jì)(小生意人)等商業(yè)移民，為臨安市場的繁榮提供了資金、技藝和從業(yè)人口，豐富了娛樂市場的消費需求與服務(wù)供給。杭州繼承北方文化尤其是開封文化，兼容各地移民帶來的文化成果，成為其各地文化之集大成者，南北混雜，斑斕多姿，異彩紛呈，服務(wù)市場富有生機?？梢?，與移民相伴隨，臨安消費需求格局發(fā)生較大變化，商業(yè)資本流人，促進(jìn)了城市工商業(yè)的活躍，廉價的勞動力降低營運成本，商品市場與服務(wù)市場都有顯著的發(fā)展。 三、移民與南宋江南市鎮(zhèn)的發(fā)展

移民對江南城鎮(zhèn)市場的影響，論深刻以臨安最為突出，論廣泛則輻射及相當(dāng)多的市鎮(zhèn)。以斷代研究之所囿，宋代文獻(xiàn)資料之不足，宋代市鎮(zhèn)的時代特征與發(fā)展歷程的研究仍不夠清晰，遑論移民的作用。所幸明清江南地方志文獻(xiàn)豐富，包含了不少今存宋代文獻(xiàn)所佚的珍貴史料，對宋史研究而言值得深入挖掘，而且從宋代開始延續(xù)到明清的通貫性記載，有助于把握市鎮(zhèn)演進(jìn)的歷史脈絡(luò)與宋代市鎮(zhèn)的歷史地位。筆者翻檢明清方志，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)志，不憚繁復(fù)加以論列，或于同仁有益焉。

移民對江南市鎮(zhèn)發(fā)展的作用大體有三種類型。第一，移民在村落或市鎮(zhèn)落腳后，利用原有的市場基礎(chǔ)，個體經(jīng)營迅速恢復(fù)，市鎮(zhèn)隨之獲得新的成長契機。濮院鎮(zhèn)，北宋為一草市，高宗時，曲阜濮氏扈從南下卜居于此。南宋時“農(nóng)桑、機杼之利， 日生萬金，四方商賈云集，遂置鎮(zhèn)”⑤。湖州新市鎮(zhèn)，周圍物產(chǎn)豐富，原有陸市，后為交通更為便利的水邊新市取代。宋廷南渡，衣冠鱗集，繼而建鎮(zhèn)⑥。明清時地?fù)?jù)兩省三府七縣的烏青鎮(zhèn)，其繁盛始于移

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① 吳自牧、周密諸書均有記載，白話小說中亦有反映。其他城市亦然，如話本《碾玉觀音》述，潭州有人掛上“行在崔待招碾玉生活”的招牌。

② 吳自牧《夢粱錄》卷30。

③ 咸淳《臨安志》卷73“外郡行祠”?！秹袅讳洝肪?4亦錄之。

④ 祭祀馮氏的順濟廟，事見咸淳《臨安志》卷71“山川諸神”。

⑤ 《濮川所聞記》卷1、卷4。又據(jù)《桐鄉(xiāng)濮院鎮(zhèn)志》，濮院鎮(zhèn)之成為絲綢名鎮(zhèn)，肇始于高宗時駙馬濮風(fēng)遷居于此，經(jīng)營蠶織。

⑥ 正德《新市鎮(zhèn)志》卷1；嘉靖《德清縣志》卷1。

民的經(jīng)營，“青鎮(zhèn)與湖郡之烏鎮(zhèn)夾溪相對，民物蕃阜，第宅園池盛于他鎮(zhèn)，宋南渡后士大夫多卜居其地”。南宋時漸由草市發(fā)展成市鎮(zhèn)，“市逵縱橫，尤稱富麗”①。因“江淮流民避地，稅物經(jīng)過，偶有增羨”，額定商稅由年1．57萬貫，增至4。4萬貫(后減額仍達(dá)3．1萬貫)②，成為南宋最大市鎮(zhèn)之一。商業(yè)移民對商道市鎮(zhèn)的作用亦可見諸記載，港口澉浦鎮(zhèn)在南宋盛極一時，就與福建商人的活動相關(guān)③。

第二，移民大量定居，人口增多，市場需求增加，開張或擴建交易設(shè)施，推動了新的市鎮(zhèn)的建立。蘇州元和縣周莊，南宋時北人僑居，人煙漸密，元末沈氏自南鎮(zhèn)徙人，始辟為鎮(zhèn)。湖州更為突出，同治府志所載就有：菱湖，宋南渡后興市廛，治橋梁，漸即稠密。雙林，“宋南渡時聚商，名商林”。還有幾個聚落也是在南宋開始了作為鎮(zhèn)的階段性發(fā)展，連市，又稱練市、或璉市，宋南渡設(shè)酒坊以課稅。長興縣和平鄉(xiāng)，宋設(shè)稅務(wù)及犒賞酒庫一所。該縣四安鎮(zhèn)，“宋設(shè)監(jiān)鎮(zhèn)一員，以京官為之。又犒賞酒庫一所”。南潯，宋高宗時止稱潯溪，理宗淳祐末立為鎮(zhèn)④。設(shè)置稅收機構(gòu)，或派出官員，表明此類鄉(xiāng)村都因移民的開發(fā)而開始或已經(jīng)具備置鎮(zhèn)要素。

尤其是一些大家族遷居后，在擴建市場設(shè)施、發(fā)展市場交易方面更具優(yōu)勢，更有效地利用江南發(fā)達(dá)的市場網(wǎng)絡(luò)。馬陸里自宋陸秀夫長子南大與馬氏共居于此后，“市廛漸以稠密，元明以來由邨成鎮(zhèn)”⑤。楊行，宋時“有楊(垕)從高宗南渡，卜居于斯，工于會計，代客賣買，誠一無偽，商民共信而咸集，就成市焉”⑥。鄞縣小溪鎮(zhèn)，“宋紹興中，北客多樂居之。魏文節(jié)公結(jié)圃墅，與大粱張武子為詩友，其他如安儀同、孫、王尚書相繼卜筑”⑦。

第三，江南市場格局在宋廷駐蹕臨安后政府需求的刺激下有所變化，一些聚落獲得新的發(fā)展契機，特別是運河的地位與功能加強，沿線一批交通運輸型市鎮(zhèn)成長起來。杭州臨平鎮(zhèn)與秀州崇德縣之間有座長河堰，為行旅羈留之所，在其附近，北宋有修川市，筑長安堰，南宋其地理位置更為顯要，遂置鎮(zhèn)，因堰以名。常州奔牛鎮(zhèn)，“白天子駐蹕臨安，牧貢戎贄，四方之賦輸，與郵置往來，軍旅征戍，商賈貿(mào)遷，途出于此者，居天下十七，其所系不愈重哉”⑧。奔牛鎮(zhèn)和附近的呂城鎮(zhèn)，僅“腳船、腳夫平生靠運米以謀食者”，就逾數(shù)百家⑨。臨安府的長安鎮(zhèn)、湯村、臨平等鎮(zhèn)市，都因南渡人口的遷入而繁榮?！秹袅讳洝氛f：“臨平、湯村等鎮(zhèn)市，因南渡以來伉為行都，二百年戶口蕃盛，商賈買賣十倍于昔，往來輻輳，非他郡比也?！?/p>

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① 乾隆《烏青鎮(zhèn)志》卷2；《烏青文獻(xiàn)》卷1。

② 《宋會要．食貨》卷19“商稅”，“嘉定十七年三月十四日臣僚言”。

③ 澉鎮(zhèn)百醫(yī)靈祠，奉閩中吳真君，開禧三年“閩商繪像傳塑，俱祈病者，甚驗，匹方咸集”。該鎮(zhèn)另有廣福廟，所祈之神，亦有泉州之風(fēng)。(海鹽《澉水志》卷5“寺廟門”)

④ 同治《湖州府志》卷22之1“輿地略村鎮(zhèn)”。

⑤ 嘉慶《馬陸里志》卷1“疆域”。

⑥ 嘉慶《楊行志》卷4“凡例”。

⑦ 袁桷《清容居士集》卷19“鄞縣小溪巡檢司記”。

⑧ 陸游《渭南文集》卷20“常州奔牛閘記”。

⑨ 黃震《黃氏日抄》卷72“回申再據(jù)總所欲監(jiān)錢狀”。

南宋成長的江南市鎮(zhèn)，大多數(shù)至明清延續(xù)著南宋奠定的市場基礎(chǔ)與發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出不可逆轉(zhuǎn)的歷史演進(jìn)脈絡(luò)，顯示出經(jīng)濟地理布局上較強的合理性，表明市鎮(zhèn)演進(jìn)的歷史連貫性和持久的生命力。但也有不少明清時衰落下去，因為南宋時特殊的歷史條件不再具備。大多為自然地理的滄桑變化所致，水陸變遷，亦或由天災(zāi)人禍造成，有的則是因為市場格局的變動，凡此都顯示出市鎮(zhèn)發(fā)展的曲折性與脆弱性。吳江縣(庉)村市較典型，據(jù)村志載，宋時因移民定居而興，明時則因居民移出而衰。該村市唐時即盛，宋“南渡寄居于此地者千余家”。明初居民遷徙，地多閑曠，乃易市為村，有前后二村。有的市鎮(zhèn)則在競爭中被淘汰。廠頭鎮(zhèn)，“在宋元時代亦一巨鎮(zhèn)。……父老傳言，當(dāng)時商埠之廣袤較勝于真如。迄如今不過四五百年間，僅存二三店肆，無異村落。”明清時被附近的真如鎮(zhèn)所代替①。有的宋代名鎮(zhèn)，雖然不完全是因移民而興，但顯然不無關(guān)聯(lián)，明以后亦趨于衰退。青浦大蒸鎮(zhèn)“宋元時人煙稠密，明時遭倭寇，市遂衰落”。小蒸鎮(zhèn)“自宋元以來人文蔚起，為一邑望。鋪戶毗接，商販交通。國朝道咸以來，河道淤塞，市廛日衰。粵賊焚掠，更非昔比矣”②。月浦“相傳建于宋，盛于明，衰于倭變”。由于自然地理變遷，一些商道市鎮(zhèn)特別是海港市鎮(zhèn)凋敝。與月浦相隔六里有黃姚鎮(zhèn)，為宋之名港，“已沒人海，亦不知沒于何時”③。嘉定縣錢門塘，宋嘉定十年設(shè)嘉定縣后即為一大鎮(zhèn)，人煙稠密，街巷紛歧，元明兩代時規(guī)模漸小，改稱市④。澉浦鎮(zhèn)，“自南宋以來，為吾國重要之?？凇保鞔?，“人情與前代大異，蓋自禁筑城，官兵守御，利源既絕，往跡俱非，不見異物，也無外慕”。水道湮塞，缺少疏浚而淤淺。⑤這些市鎮(zhèn)的滄桑變化，顯示出南宋移民作用與市場環(huán)境的特殊性，某些市場促進(jìn)因素明清時期不復(fù)存在，或者格局發(fā)生了改變。

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① 民國七年《真如里志》“真如商業(yè)概況”。

② 宣統(tǒng)二年《蒸里志略》卷1“鎮(zhèn)市”。

③ 《月浦志》序。

第9篇：江南經(jīng)濟開發(fā)的過程范文

【關(guān)鍵詞】區(qū)域性中心城市；城市化；經(jīng)濟

一、現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的發(fā)展條件

中國的城市化既不能走單純發(fā)展大城市的路子，也不能走單純發(fā)展小城鎮(zhèn)的路子，而是應(yīng)該走體系化發(fā)展的路子，即大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。走體系化發(fā)展的路子，最為重要的工作是推動各類中心城市的發(fā)展。各類中心城市是中國城市體系中的最基本構(gòu)架，對別的城市及小城鎮(zhèn)有巨大的輻射和推動作用，因而中國城市化的重要工作，是推動各類中心城市的發(fā)展，尤其是區(qū)域性中心城市的發(fā)展。

中心性城市要有強大的產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展是中心性城市的最主要特征?？梢哉f，沒有雄厚的產(chǎn)業(yè)作基礎(chǔ)的城市，不僅無法起到中心城市的作用，而且還會成為空心化城市，從而就根本談不到發(fā)展，其結(jié)果只能是衰落。可以這樣說，擁有大量的能創(chuàng)造稅收和就業(yè)機會的企業(yè)，是中心性城市的發(fā)展基礎(chǔ)，因為稅收是城市發(fā)展和繁榮的資金來源，就業(yè)機會是城市繁榮和穩(wěn)定的最主要社會保證。因此，中心性城市要把造就提供稅收和就業(yè)機會的企業(yè)，作為自身發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，也就是要構(gòu)建雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。區(qū)域中心城市要有強烈的開放性，因而不僅在會議中心、展覽中心、體育中心、影視中心等具有開放功能的城市基礎(chǔ)設(shè)施上，要體現(xiàn)現(xiàn)代化和開放的色彩，而且在機場及車站等交通設(shè)施方面，也要體現(xiàn)現(xiàn)代化與開放的原則，尤其是在整個城市布局及人的觀念上要體現(xiàn)開放性，從而形成全方位的開放性。不同的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市可能會在組團模式或連片模式等方面有所不同，但它們必須都要有應(yīng)有的規(guī)模，即在城市人口、城市面積等方面都要有應(yīng)有的規(guī)模，沒有應(yīng)有的規(guī)模，區(qū)域性中心城市是不可能發(fā)揮應(yīng)有作用的。

區(qū)域性中心城市的規(guī)模如何確定？我們認(rèn)為應(yīng)參照發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域性中心城市的建設(shè)不是某個歷史時期就能全部完成，而是根據(jù)歷史的發(fā)展而不斷進(jìn)行，也就是要具有可持續(xù)發(fā)展的能力，因而現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市在城建中要使該城市具有深厚的發(fā)展?jié)摿?，形成良好的可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，不能破壞它的可持續(xù)發(fā)展性?？沙掷m(xù)發(fā)展表現(xiàn)在經(jīng)濟、文化、城建等各個方面。區(qū)域性中心城市都有對整個區(qū)域發(fā)生帶動作用的應(yīng)有的功能，這種功能的有效發(fā)揮是現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。區(qū)域性中心城市如果發(fā)揮不了區(qū)域性的經(jīng)濟帶動功能，那就失去了作為中心城市的資格。例如，有的區(qū)域性中心城市有科教中心、商務(wù)與商貿(mào)中心、文化中心、信息中心的功能，但卻無法向周邊城市發(fā)揮這種功能，因而這種中心性城市實際上并沒有發(fā)揮應(yīng)有的功能。因此，作為中心城市，就必須要在城建中充分地體現(xiàn)它所應(yīng)有的那些輻射功能的發(fā)揮，若不能發(fā)揮這些功能，城建就是失敗的。發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)房屋業(yè)，尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中的物流產(chǎn)業(yè)和零售業(yè)要特別發(fā)達(dá)，從而形成商業(yè)中心和商業(yè)體系的合理搭配并具有高效性；發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也就是各種服務(wù)機構(gòu)比較發(fā)達(dá)，有產(chǎn)業(yè)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、居民家庭服務(wù)等，從而使商務(wù)中心與商務(wù)體系進(jìn)行合理的搭配并具有高效性；發(fā)達(dá)的精神產(chǎn)品服務(wù)業(yè)，有教育、文化、娛樂、體育等全方位的精神產(chǎn)品服務(wù)體系。合理的布局包括區(qū)域性中心城市自身的合理布局和區(qū)域性中心城市與周邊城市的合理布局；合理布局涉及各種產(chǎn)業(yè)布局、居住地布局、公共活動場所布局及產(chǎn)業(yè)、居住、公共活動場所之間的布局等的協(xié)調(diào)，包括行政區(qū)、住宅區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、教育區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)等。一般來說，合理布局的原則包括專門化組區(qū)原則和各組區(qū)之間的相互協(xié)調(diào)原則，因而城市中的區(qū)域布局必須合理。

二、中國區(qū)域性中心城市的地區(qū)差異

從宏觀上來看，勞動力的流動是地區(qū)發(fā)展不平衡的結(jié)果，這種地區(qū)之間的不平衡表現(xiàn)在各地在收入水平和就業(yè)機會上的差距。自20世紀(jì)70年代，中國開始改革經(jīng)濟體制，由計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟。中國改革過程中的一個重要方面是對外開放，在開放的過程中，中央政府采取了一種有利于部分沿海省份的“非平衡發(fā)展戰(zhàn)略”，這種戰(zhàn)略顯著地增加了一些省份和地區(qū)的經(jīng)濟活力，但同時卻擴大了不同地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平上的差異。東南沿海首先被選做了重點發(fā)展地區(qū)。經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建立是對外開放政策的重要組成部分，繼1980年在廣東和福建設(shè)立4個經(jīng)濟特區(qū)，政府在1984年又將沿海14個城市定為開放城市。這些經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)吸引了大量的外資，各類外資企業(yè)和合資企業(yè)大量涌現(xiàn)。這些企業(yè)主要集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，提供了大量的就業(yè)機會并提高了地區(qū)的工資水平，吸引了大量來自其他省份的勞動力，使由內(nèi)陸向沿海的勞動力流動成為省際人口遷移的主流。政府在稅收和進(jìn)出口貿(mào)易等方面為這些企業(yè)提供了許多優(yōu)惠政策，使它們得到了非常迅速的發(fā)展。沿海省份的經(jīng)濟由此得到了引人注目的增長，在這些地區(qū)，市場機制逐步建立，經(jīng)濟發(fā)展速度大大超過了全國的平均發(fā)展水平。中國的對外開放發(fā)源于廣東，該省因而具備許多經(jīng)濟開發(fā)的優(yōu)惠條件，實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛，外資的大量進(jìn)入使勞動密集型的“三資”企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸引了全國勞動力大軍。除廣東外，北京、天津、上海三個直轄市和江蘇、山東兩個沿海省份的人口遷入量也相對比較高。如果說廣東的吸引力主要來源于對外開放；三個直轄市的吸引力則是來源于其強大的城市工業(yè)和較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件；而江蘇和山東的吸引力則得力于小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展。某些省份的遷出量也較大，如河北、江蘇、浙江、山東等，這些省份由于改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展較快，其較多的就業(yè)機會和較高的收入水平，吸引了大量的外省遷入人口并形成較高的遷入率。

第二產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在總體上對城市化發(fā)展起正向作用。制造業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速積聚，許多城市工業(yè)部門可以吸收大量的農(nóng)村勞動力，直接而顯著地提高城市化水平。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對城市化水平的提高在總體上也起正向作用，但在中部地區(qū)表現(xiàn)得不是很明顯。在工業(yè)化早期階段，大多數(shù)農(nóng)業(yè)剩余勞動力被第二產(chǎn)業(yè)所吸收。由于在該階段第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，其吸收勞動力的能力和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的作用都相應(yīng)較弱，無疑對城市化的推動作用也就相當(dāng)有限。但當(dāng)工業(yè)化水平發(fā)展到一定程度，一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如交通、通信、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)就會迅速繁榮，并對城市化發(fā)展起拉動作用。此外，消費的多樣化和城市生活質(zhì)量的提高，也都推動著服務(wù)業(yè)的發(fā)展。作為收入彈性較大的勞動密集性產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)涵蓋的行業(yè)和部門比較多，為農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的流動人口提供了大量就業(yè)機會，所以可能在工業(yè)化中期以后逐漸成為推動城市化進(jìn)程的主要動力。目前沿海省份正處于這樣一個階段。因此，從大趨勢上看，第三產(chǎn)業(yè)越來越成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的主體。代表基礎(chǔ)設(shè)施水平的鐵路密度，在各個時期對三大類地區(qū)的城市化都起到很強的正向作用。鐵路運輸能力是影響城市化發(fā)展的一個重要因素。在東部，由于公路、鐵路和內(nèi)河航道一直都比較發(fā)達(dá)、交通基礎(chǔ)較好，所以其城市化水平的提高并不一定要依賴于公路交通條件的進(jìn)一步改善。

城市化是經(jīng)濟增長的動力，城市化水平的高低在很大程度上反映了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。城市化是經(jīng)濟發(fā)展的伴生物，城市化的區(qū)域差異實際上反映的是各地經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，或者說是影響城市化發(fā)展諸多因素的作用差異。不同地區(qū)的影響城市化發(fā)展的因素各異，同樣的因素在不同地區(qū)、不同時期所產(chǎn)生的效果也是不盡相同，這些差異決定了城市化的地域特征和發(fā)展模式。

三、加快區(qū)域性中心城市的經(jīng)濟發(fā)展——以杭州城市為例

杭州作為旅游城市早已天下聞名，素有“上有天堂、下有蘇杭”的美譽。美麗的西湖這幾年在杭州市委、政府的大力整治下，越發(fā)顯得俏麗。隨著國際休閑文化的引入，旅游休閑正在成為杭州的時尚。杭州作為浙江省的省會城市，具有政治、經(jīng)濟、文化中心的功能。在這方面浙江省的其他城市與其是無法相比的。這種中心城市獨具的功能再加上其獨特的自然風(fēng)光和旅游資源，極易形成人力資源和信息資源的聚集效應(yīng)。杭州的房地產(chǎn)這幾年大幅度上升就是最有力的說明。除上海、南京以外杭州是第三個教育中心，浙江省許多高校坐落在杭州市，浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州商學(xué)院等等一批高校每年培養(yǎng)大批的人才，這些人才大部分留在杭州市就業(yè)，更何況杭州獨特的城市環(huán)境也吸引了全國各地的人才來杭工作。這使得杭州市聚集了大量人力資源。

從資本方面來說，浙江南部溫州、臺州的資本正在北移，在上海、蘇南、杭州及其周邊地區(qū)溫州的民間資本已經(jīng)大量地投向不同的行業(yè)，為長江三角洲的經(jīng)濟增長帶來更多商機。但是杭州在工業(yè)制造業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ι喜⒉痪哂袃?yōu)勢。特別是和蘇州、寧波相比，具有一定的差距。以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟和私營經(jīng)濟的浙江而言，其制造業(yè)發(fā)展遍及全省。在目前的金融體制下，浙江的制造業(yè)發(fā)展最大的障礙就是金融的約束。這就要求在浙江省，特別是在長江三角洲地區(qū)存在一個區(qū)域金融中心為浙江制造業(yè)提供金融服務(wù)。而能夠承擔(dān)這一重任的城市只有杭州。在當(dāng)前全球化的發(fā)展趨勢下，浙江區(qū)域經(jīng)濟要保持其強勁的競爭力，那就要融入長江三角洲，加快產(chǎn)業(yè)升級，而這必須適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)競爭，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展外向型的經(jīng)濟。在舊中國金融史上，“江浙財團”聲名遠(yuǎn)揚。以上海銀行、浙江興業(yè)銀行、浙江實業(yè)銀行組成的“江浙財團”核心，勢力雄厚。這說明杭州具有創(chuàng)辦金融的悠久的文化和社會基礎(chǔ)，因此，在杭州建立相對完善的專業(yè)化區(qū)域金融服務(wù)體系，成為浙江乃至長江三角洲地區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的區(qū)域金融中心是提升杭州城市水平和地位的重要力量。

在長江三角洲的經(jīng)濟增長特別是浙江的經(jīng)濟增長中，中小企業(yè)作出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。杭州的區(qū)域金融中心服務(wù)對象是中小民營企業(yè)和私營企業(yè)。在浙江私營經(jīng)濟已經(jīng)占到了半壁江山。浙江中小企業(yè)的80%以上是個體私營企業(yè)，具有旺盛的創(chuàng)業(yè)精神和經(jīng)濟活力。量大面廣的中小企業(yè)已成為浙江大多數(shù)的立身之本和財富之源。中小企業(yè)的成長離不開金融的支持，浙江中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級必須有相對完整的金融市場體系，提供包括金融產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)的金融支持。因此，要保持浙江經(jīng)濟的特色和發(fā)展速度，杭州金融中心的定位應(yīng)該是：專業(yè)性的區(qū)域金融服務(wù)中心。同時以杭州區(qū)域性中心城市帶動環(huán)杭州灣區(qū)域，環(huán)杭州灣區(qū)域在浙江與長江三角洲的共同發(fā)展中起著十分關(guān)鍵的整合作用和橋梁作用。該區(qū)域已具有經(jīng)濟騰飛的有利條件，應(yīng)牢牢抓住長江三角洲經(jīng)濟一體化發(fā)展的機遇，加大引進(jìn)外資力度，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展步伐。

城市化是一個社會組織轉(zhuǎn)型與發(fā)展的過程，中國城市化進(jìn)程中存在著明顯的區(qū)域差異，特別是在沿海與內(nèi)地之間的差異尤為顯著，在不同地區(qū)，第二、三產(chǎn)業(yè)對城市化水平分別有不同的影響。杭州作為一個區(qū)域性中心城市有很多有利的優(yōu)勢帶動環(huán)杭州灣區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，主動接軌上海，從基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)分工、能源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)等多方面進(jìn)行合作，積極推進(jìn)長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。

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【參考文獻(xiàn)】

［1］魏杰.中國經(jīng)濟奇跡：發(fā)展與活力［M］.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社.