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資料與方法
2008~2010年收治膝骨性關(guān)節(jié)炎患者130例,男56例,女74例,平均年齡55歲,診斷依據(jù)癥狀、體征、X線片及膝關(guān)節(jié)MRI。130例患者共150個(gè)病變膝關(guān)節(jié)隨機(jī)分成3組各50例,3組在年齡、性別、體重、病變程度上均無(wú)顯著性差異。
方法:⑴3組均關(guān)節(jié)腔內(nèi)注射相同藥物玻璃酸鈉。⑵穿刺點(diǎn)的選擇:①觀察組:髕骨外上1/3位置處,穿刺時(shí)患者取仰臥伸直位,放松股四頭肌,左手拇指、示指、中指向外推移髕骨,觸及髕骨下緣使形成明顯標(biāo)志,自間隙處進(jìn)針。②對(duì)照組1:髕骨內(nèi)側(cè)中點(diǎn)作穿刺點(diǎn)。③對(duì)照組2:髕骨下緣(膝眼)作穿刺點(diǎn)。對(duì)照組取坐位或仰臥位,伸直患膝穿刺。⑶注射方法:3組注射部位皮膚均用0.5%安而碘常規(guī)消毒兩遍,直徑達(dá)10cm,操作者帶無(wú)菌手套,持5ml注射器(事先抽吸1ml空氣),進(jìn)針?lè)较驈拇┐厅c(diǎn)斜向髕骨中心點(diǎn),針尖與皮膚呈約30°~40°角,穿入髕骨與股骨關(guān)節(jié)面間隙,抽吸關(guān)節(jié)積液,確定針尖落入關(guān)節(jié)腔。如無(wú)積液,將注射器內(nèi)空氣注入,無(wú)阻力即入關(guān)節(jié)腔。保留針頭,更換SH針管,腔內(nèi)注射SH液2ml后拔出穿刺針,用無(wú)菌敷貼覆蓋注射處,完成1次治療。如此每周1次,5次1療程。⑷觀察記錄3組穿刺方法治療時(shí)患者的疼痛反應(yīng),治療后的效果。
療效判斷標(biāo)準(zhǔn):每次注射前及療程結(jié)束時(shí)進(jìn)行癥狀評(píng)價(jià)。①日?;顒?dòng):包括步行能力、從座椅上站起、上下樓梯及下蹲4項(xiàng);②疼痛:含運(yùn)動(dòng)時(shí)疼痛、休息時(shí)疼痛、壓痛3項(xiàng);③關(guān)節(jié)腫脹;④關(guān)節(jié)積液;⑤關(guān)節(jié)活動(dòng)度。上述癥狀分為4級(jí):0~3分(正常0分,輕度異常1分,中度異常2分,重度異常3分);以上綜合評(píng)分:7~10分為輕度,11~20分為中度,20分以上為重度。療效判斷根據(jù)治療前后的總分評(píng)分值之差,差值≥20分為優(yōu),11~19分為良,6~10分為中,≤5分為差。
統(tǒng)計(jì)學(xué)處理:計(jì)數(shù)資料,X2檢驗(yàn)。
結(jié) 果
觀察組與對(duì)照組1進(jìn)行比較,X2=49.938,自由度df=2,P<0.01,差異顯著(有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義);觀察組與對(duì)照組2進(jìn)行比較,X2=54.212,自由度df=2,P<0.01,差異顯著(有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義);對(duì)照組1與對(duì)照組2進(jìn)行比較,X2=0.643,自由度df=2,P=0.725>0.01,無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
觀察組與對(duì)照組1進(jìn)行比較,X2=19.677,自由度df=2,P<0.01,差異顯著(有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義);觀察組與對(duì)照組2進(jìn)行比較,X2=20.487,自由度df=2,P<0.01,差異顯著(有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義);對(duì)照組1與對(duì)照組2進(jìn)行比較,X2=0.672,自由度df=2,P=0.715>0.01,無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
討 論
骨性關(guān)節(jié)炎是引起膝關(guān)節(jié)疼痛及功能障礙的主要原因之一。現(xiàn)已明確系多種因素造成關(guān)節(jié)軟骨的破壞[2]。玻璃酸鈉是關(guān)節(jié)滑液中的主要成份之一,也是軟骨基質(zhì)的成份之一,在關(guān)節(jié)液中起到以下作用[3]:①具有及緩沖應(yīng)力作用,可以減少關(guān)節(jié)活動(dòng)阻力,改變關(guān)節(jié)功能,預(yù)防關(guān)節(jié)黏連;②充當(dāng)填充劑,擴(kuò)散屏障、細(xì)胞碎片,保護(hù)軟骨的功能,從而可以減輕炎癥反應(yīng);③對(duì)細(xì)胞功能有調(diào)節(jié)作用,玻璃酸鈉有抑制關(guān)節(jié)腔內(nèi)血管形成,屏蔽神經(jīng)細(xì)胞膜上痛覺(jué)受體,緩解疼痛等作用。
膝關(guān)節(jié)腔內(nèi)注射SH,技術(shù)要求高,各院注射方法和效果不一,本次通過(guò)三種不同穿刺方式的對(duì)比觀察,發(fā)現(xiàn)經(jīng)髕骨外上1/3入路穿刺無(wú)論從減輕注射當(dāng)時(shí)患者的痛苦以及1個(gè)療程后改善癥狀等方面都取得了顯著效果。觀察組穿刺點(diǎn)的選擇由于避開(kāi)了膝關(guān)節(jié)股神經(jīng)的肌皮支,閉孔神經(jīng)前支等,且體表標(biāo)志明顯,一次性穿刺成功率高,避免了反復(fù)穿刺,故其疼痛反應(yīng)與對(duì)照組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01),疼痛程度減輕一方面能使患者膝關(guān)節(jié)保持在正確位置,使整個(gè)穿刺注射藥物過(guò)程順利,從而有效避免了反復(fù)穿刺對(duì)膝關(guān)節(jié)軟骨及軟組織的損傷;另一方面疼痛反應(yīng)減輕,提高了患者滿(mǎn)意度和配合治療的順應(yīng)性,保障整個(gè)治療療程完成。采用髕骨下緣(膝眼)入路穿刺容易,但較易將藥物注射至交叉韌帶、半月板下方或滑膜豐富區(qū)域,影響藥物作用效果。同時(shí)因穿刺時(shí)取坐位,患者直視穿刺操作,容易出現(xiàn)暈針、虛脫或反應(yīng)性低血壓,本組中10例患者出現(xiàn)不同程度暈針?lè)磻?yīng),經(jīng)休息后好轉(zhuǎn)。選擇髕骨內(nèi)側(cè)入路進(jìn)針標(biāo)志不明顯,同時(shí)操作者雙臂懸空,隔腿穿刺,技術(shù)要求有一定難度。
注射技巧:關(guān)節(jié)間隙窄時(shí)針尖頂?shù)襟x骨,此時(shí)將針尖稍向下調(diào)整入關(guān)節(jié)腔。下肢不能完全伸直時(shí),將窩處墊實(shí),使之易于穿刺。空氣試驗(yàn):感覺(jué)刺入關(guān)節(jié)腔時(shí)推1ml空氣,無(wú)阻力即入。若有關(guān)節(jié)積液,可憑聲音判斷,推氣時(shí)有過(guò)水音。注射前先調(diào)節(jié)松動(dòng)針頭與注射器連接處,目的,檢查針頭是否通暢,有阻塞則更換;松動(dòng)后利于更換SH針管,避免了針尖位置變動(dòng)給患者帶來(lái)的痛苦。注藥過(guò)程中問(wèn)診是否脹痛,若有,說(shuō)明注藥過(guò)程中針尖位置有變動(dòng),在滑膜里,此時(shí)要調(diào)整針尖位置,再注。
根據(jù)膝關(guān)節(jié)的解剖結(jié)構(gòu)以及臨床診斷,髕骨上1/3位置處通常是軟骨磨損重退變程度重的地方,藥物注射后易彌散,且效果好。
參考文獻(xiàn)
1 曾慶馀,黃少弼,肖征宇,等.癥狀性骨關(guān)節(jié)炎的臨床和流行病學(xué)探討[J].中華內(nèi)科雜志,1995,34(2):88-90.
關(guān)鍵詞:法律意識(shí);公民;生成;社會(huì)意識(shí)
中圖分類(lèi)號(hào):D920.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2012)07-0117-02
一、法律意識(shí)的概念分析
對(duì)一種事物或者現(xiàn)象的研究一般從其概念入手,分析其內(nèi)涵本質(zhì)及與其他概念的界限,以構(gòu)建邏輯的合理性,也為學(xué)術(shù)的交流探討提供一個(gè)共同的平臺(tái)。
法律意識(shí)作為社會(huì)意識(shí)的一種,是人們對(duì)法的情感、理性、意志和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體,受文化等多種因素影響,并最終決定于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。關(guān)于法律意識(shí)的概念,《中國(guó)大百科全書(shū)?法學(xué)》卷是這樣分析的:“人們對(duì)于法(特別是現(xiàn)行法)和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點(diǎn)和態(tài)度的總稱(chēng),它表現(xiàn)為探索法律現(xiàn)象的各種學(xué)說(shuō),對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋?zhuān)藗兊姆蓜?dòng)機(jī)(法律要求),對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)(法律感),對(duì)法、法律制度的了解、掌握、運(yùn)用的程度(法律知識(shí))以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等?!蔽覈?guó)學(xué)者對(duì)法律意識(shí)概念的界定各有自己獨(dú)到的分析,在沈宗靈教授主編的《法理學(xué)》中,對(duì)法律意識(shí)是這樣界定的:“法律意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種特殊形式,是人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理的總稱(chēng)”[1]。張文顯教授在其主編的《法的一般理論》中寫(xiě)道:“法意識(shí)是與群體或個(gè)體(個(gè)性)心理特征相連的、人們關(guān)于法現(xiàn)象的認(rèn)知、情緒和意志的總和,法意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí),是法現(xiàn)象的特殊組成部分?!盵2]劉金國(guó)和舒國(guó)瀅教授主編的《法理學(xué)教科書(shū)》對(duì)法律意識(shí)概念的表述更為具體:“它包括人們對(duì)法的本質(zhì)和作用的看法,對(duì)現(xiàn)行法規(guī)的理解、要求和態(tài)度,對(duì)社會(huì)成員的法律權(quán)利和義務(wù)的看法以及人們的行為是否合法的評(píng)價(jià)。同時(shí)還包括人們法律知識(shí)的多少和法律水平的高低。”[3]
由此可知,法律意識(shí)是一個(gè)內(nèi)容十分復(fù)雜、外延及其廣泛的法律現(xiàn)象,法律意識(shí)所體現(xiàn)的是社會(huì)主體對(duì)法律現(xiàn)象主觀的心理感受和認(rèn)知狀況,是人們對(duì)法的各種心理要素的綜合體。法律意識(shí)有其豐富的內(nèi)涵:
第一,法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí),是一般社會(huì)主體對(duì)“法”這種社會(huì)現(xiàn)象的主觀把握。所謂社會(huì)意識(shí),指的是人們對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象的本質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能和價(jià)值的認(rèn)識(shí)、態(tài)度、情感等主觀反映。法意識(shí)是社會(huì)意識(shí)的一種,是人們對(duì)“法”這種特殊的社會(huì)現(xiàn)象的情感、認(rèn)知、態(tài)度、信念等各種心理因素的總和。
第二,法律意識(shí)受到社會(huì)各種因素的影響,最終由社會(huì)物質(zhì)條件決定。馬克思在其經(jīng)典論著《序言》中指出:“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過(guò)程。不是人們的意識(shí)決定人們的存在,相反,是人們的社會(huì)存在決定人們的意識(shí)?!鄙鐣?huì)主體的主觀意識(shí)都由物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約并決定,作為社會(huì)意識(shí)一種的法律意識(shí)自然也不例外。當(dāng)然,社會(huì)意識(shí)同樣受到其他因素的影響,一個(gè)國(guó)家的政治模式、權(quán)力運(yùn)行機(jī)制深刻影響著法律在整個(gè)社會(huì)調(diào)整體系中的地位,法律的功能、價(jià)值取向以及法律調(diào)整的社會(huì)效果,也直接決定著法律意識(shí)。與此同時(shí),社會(huì)主體的一般法律意識(shí)也反作用于整個(gè)社會(huì)的民主和法治進(jìn)程。
第三,法律意識(shí)具有多樣性和統(tǒng)一性的特征。由于個(gè)體的經(jīng)歷,人格品質(zhì)等對(duì)法律意識(shí)的形成有重要影響,因而法律意識(shí)具有個(gè)體性,這使法律意識(shí)在整個(gè)社會(huì)中呈現(xiàn)多樣性的特征。同時(shí),不同主體相同的社會(huì)生活背景,類(lèi)似的法律實(shí)踐經(jīng)歷以及共同的利益需求,使法律意識(shí)在一定的范圍內(nèi)或在一定的時(shí)期內(nèi)有同一性和一致性。
二、公民法律意識(shí)的生成
(一)公民法律意識(shí)生成的途徑
簡(jiǎn)單地說(shuō),公民的法律意識(shí)生成,主要有三種途徑,即內(nèi)生型、外生型和混合型。舉例來(lái)講,歐洲現(xiàn)代法律意識(shí)的生成便是內(nèi)生型。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)而黑暗的中世紀(jì),隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,歐洲迎來(lái)了文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)的洗禮,工業(yè)革命帶動(dòng)生產(chǎn)力飛速發(fā)展,市民社會(huì)與國(guó)家分立,現(xiàn)代法律意識(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。西方社會(huì)的法律意識(shí)是其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果,是內(nèi)生型,正如哈耶克所說(shuō),是西方社會(huì)“自生自發(fā)”[4]的演化結(jié)果。相反,中國(guó)近代之始的現(xiàn)代法律運(yùn)動(dòng)則是典型的外生型。1840年,爆發(fā),西方列強(qiáng)用炮艦打開(kāi)了中國(guó)的國(guó)門(mén),打破了國(guó)人天朝永固的夢(mèng)想。一批有志之士開(kāi)始認(rèn)清形勢(shì),拯救國(guó)家于危亡,他們積極學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)思想,西方法律思潮涌入中國(guó)。由此可見(jiàn),近代中國(guó)法律意識(shí)產(chǎn)生之初,是在內(nèi)憂(yōu)外患不得不變的情況下,學(xué)習(xí)西方的結(jié)果。20世紀(jì)末,隨著改革開(kāi)放的深入,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮驚濤拍岸,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律意識(shí)應(yīng)運(yùn)而生,與此同時(shí),政府主導(dǎo)型的現(xiàn)在法治進(jìn)程并未改變,國(guó)家通過(guò)引進(jìn)、學(xué)習(xí)制定了大量的法律法規(guī)以推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),現(xiàn)代法治與傳統(tǒng)法律文化的沖突此起彼伏。改革開(kāi)放以后,我國(guó)公民法律意識(shí)的生成便是混合型,既有社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生需要,又有交流學(xué)習(xí)的引進(jìn)。
(二)我國(guó)公民法律意識(shí)的生成
改革開(kāi)放以來(lái),隨著法治國(guó)家建設(shè)的日益推進(jìn),我國(guó)公民的現(xiàn)代法律意識(shí)逐漸生成,民主和法治不斷發(fā)展。同時(shí),與改革開(kāi)放相伴的是劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型,社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程在一定程度上也是利益重新分配的過(guò)程,其中的矛盾和沖突必不可少。我們要以此為契機(jī),積極推進(jìn)民主法治的建設(shè),促進(jìn)公民現(xiàn)代法律意識(shí)的生成,為社會(huì)主義法治建設(shè)添磚加瓦。
第一,應(yīng)樹(shù)立法律至上的理念,建立公民對(duì)法律的依賴(lài)感。我國(guó)公民法律意識(shí)的生成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治密不可分,是社會(huì)主義法治的基本要求。現(xiàn)代法治是法律的統(tǒng)治,“它要求法律的權(quán)威高于任何個(gè)人的權(quán)威,法律是治理國(guó)家的基本手段;要求法律適用上一律平等,堅(jiān)決排斥法律之外的任何特權(quán);要求通過(guò)法律機(jī)制促進(jìn)公民的權(quán)利,并且要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)正常的社會(huì)生活條件,使個(gè)人的合法愿望和尊嚴(yán)能夠在這些條件下得以實(shí)現(xiàn)?!盵7]法律至上是社會(huì)主義法治理念的基本要求,表明法律在整個(gè)社會(huì)調(diào)整體系中處于最高地位,是評(píng)價(jià)主體合法性唯一也是最終的標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義、秩序等價(jià)值,宗教、道德、法律等調(diào)整手段在各自領(lǐng)域中發(fā)揮著不同的作用,而法律至上意味著法律是眾多調(diào)整手段中最重要的也是最后的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。法律至上意味著任何人都要服從于法律的權(quán)威,任何組織和個(gè)人都要在法律規(guī)定的框架內(nèi)活動(dòng),權(quán)力必須通過(guò)法律的形式賦予,由法定的程序加以制約,任何組織和個(gè)人超越法律的行為都必須承擔(dān)責(zé)任。如此這般,法律的權(quán)威才能樹(shù)立,公民習(xí)慣于用法律的手段解決問(wèn)題,現(xiàn)代法治的法律意識(shí)才能逐步生成。
第二,應(yīng)當(dāng)制定良好的法律,這是公民信任法律,樹(shù)立法律正義感的基礎(chǔ)。早在兩千多年前,西方先哲亞里士多德就提出:“法治應(yīng)該包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”[6]僅僅依靠強(qiáng)制力的后盾,法律不可能得到良好的實(shí)施,民眾對(duì)法律的信仰更無(wú)從建立。只有建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,保障公民基本權(quán)利的良好法度,公民才能真心地認(rèn)同法律,信仰法律,從而樹(shù)立對(duì)法律的正義感。“從內(nèi)心深處產(chǎn)生積極的法律認(rèn)同感,產(chǎn)生對(duì)法律的全面拜從的思想感情。只有這樣,才能在法律意識(shí)的現(xiàn)代化過(guò)程中形成以理性自律為基礎(chǔ)的法律激情,以激情的理性作為遵守和運(yùn)用法律的直接心理基礎(chǔ),進(jìn)而形成理性認(rèn)識(shí)和情感體驗(yàn)相統(tǒng)一的現(xiàn)代法律意識(shí)。”[7]
第三,促進(jìn)司法公正,以培養(yǎng)公民對(duì)法律的信任。公正是司法的靈魂。對(duì)于普通公民,司法活動(dòng)與生活的聯(lián)系更為緊密。司法不公導(dǎo)致的最直接的后果就是公民對(duì)法律失去信心,不再信任法律,從而尋求其他手段來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,這無(wú)疑是法治社會(huì)的巨大阻礙?!八痉ㄊ钦x的守護(hù)神,對(duì)司法績(jī)效的評(píng)價(jià)只能以正義為標(biāo)準(zhǔn),或者正義為先。一旦義利倒置或者以利滅義,司法就會(huì)迷失自我,異變?yōu)楣臋C(jī)器。”[8]推動(dòng)司法體制改革,增強(qiáng)法官獨(dú)立性,加強(qiáng)監(jiān)督,杜絕司法腐敗,是社會(huì)主義法治建設(shè)過(guò)程中必須做的事。
第四,持續(xù)推進(jìn)普法教育,這是塑造公民法律意識(shí)的重要途徑。普法工作開(kāi)展二十余年,取得了可喜的成就,公民法律意識(shí)得到普遍的提高,權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)。但是,受傳統(tǒng)文化、地域發(fā)展不平衡等因素的影響,普法教育工作仍然任重而道遠(yuǎn)。比如在厭訟的法律心理長(zhǎng)期影響下,我國(guó)公民普遍厭訴,有時(shí)寧愿放棄自己的權(quán)利,壓抑自己的合理需求,追求一種“和為貴”。受人治傳統(tǒng)的影響,民眾更愿意相信權(quán)力而不是法律,遇到問(wèn)題先尋求“關(guān)系”,而不是依法辦事。我國(guó)地域廣闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)分化嚴(yán)重,這使我國(guó)公民法律意識(shí)的發(fā)展也呈現(xiàn)不均衡的特點(diǎn)。針對(duì)這些問(wèn)題,我們應(yīng)加大對(duì)普法教育工作的投入,加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè),有針對(duì)性有重點(diǎn)地實(shí)施普法教育工作。在具體工作中注重實(shí)效,避免形式主義,讓普法工作對(duì)我國(guó)公民法律意識(shí)的提高,對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)起到切實(shí)有效的推動(dòng)作用。
三、結(jié)語(yǔ)
沒(méi)有與現(xiàn)代法律制度相適應(yīng)的社會(huì)主體法律意識(shí)的支撐,法治社會(huì)的理想將永遠(yuǎn)可望而不可即。為此,學(xué)者對(duì)法律意識(shí)的概念、特征、法律意識(shí)的生成模式和途徑進(jìn)行了積極的研究探討,筆者在此基礎(chǔ)上也提出了自己膚淺的見(jiàn)解,以期為法治社會(huì)的建設(shè)作出哪怕是一絲一毫的貢獻(xiàn),推動(dòng)法治,任重而道遠(yuǎn),需要我們齊心協(xié)力,共同努力。
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[6]亞里士多德.政治學(xué)[M].北京:商務(wù)印書(shū)館,1965:199.
1、公民法制教育的普及率高與法制理念樹(shù)立情況不容樂(lè)觀之間的矛盾
在法律知識(shí)與法律理念普及的問(wèn)題上,法律知識(shí)的獲得并不難,難的是法律理念的樹(shù)立和法律素質(zhì)的養(yǎng)成。我們?cè)?jīng)認(rèn)為普法就對(duì)法律條文的傳授,所以在歷次的普法活動(dòng)中都只是注重公民學(xué)到多少部法律,記住了多少法律條文,而忽視法律理念的植入。我國(guó)這種“至上而下”的法律宣傳方式是基于我國(guó)公民法律知識(shí)缺乏和法律意識(shí)荒蕪的現(xiàn)實(shí),這種大規(guī)模的普法“造勢(shì)”也的確在一定程度上扭轉(zhuǎn)了對(duì)法律感覺(jué)相對(duì)陌生的普通中國(guó)人的觀念,讓他們初步地領(lǐng)悟到了法在自己生活中的重要性。然而,這只能治標(biāo)而不能治本,法律條文再背得滾瓜爛熟,而缺乏必要的認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)公民法律意識(shí)的樹(shù)立和法律素質(zhì)的提高也還是于事無(wú)補(bǔ)。
2、人民群眾對(duì)法律知識(shí)的渴求與法律宣傳內(nèi)容、途徑、手段過(guò)于單一之間的矛盾
隨著我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展,整個(gè)社會(huì)的利益關(guān)系趨于復(fù)雜,各種矛盾也將趨于多發(fā)和復(fù)雜,人民群眾對(duì)于法律知識(shí)的渴求也將越加強(qiáng)烈。盡管我們的法律宣傳取得一定成效,但還存在偏差,集中體現(xiàn)在:有些法律宣傳并不貼近[本文轉(zhuǎn)載自[人民群眾,沒(méi)有把人民群眾的需求放在第一位,對(duì)于與公民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育還不夠;普法教育依然把教育老百姓如何履行法律義務(wù)放在首位,較為忽視權(quán)利方面的教育;法律宣傳的形式仍然過(guò)于單一,依舊以傳統(tǒng)的“擺(擺攤法律咨詢(xún))、講(講法制課)、賽(法律知識(shí)競(jìng)賽)、考(法律知識(shí)考試)”為主,而忽視了公眾對(duì)普法形式需求的多樣化。
3、全民法制觀念、意識(shí)的不斷增強(qiáng)與針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員普法還有差距之間的矛盾。
經(jīng)過(guò)二十年的努力,全民的法制觀念和法制意識(shí)得到了明顯增強(qiáng),全社會(huì)法治化管理水平明顯提高。但與此相對(duì)應(yīng),針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員的普法仍然有較大差距,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法律素質(zhì)依然不高,在嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法方面做得不夠,執(zhí)法違法、執(zhí)法犯罪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成對(duì)社會(huì)法律秩序的嚴(yán)重破壞,使得一般公民對(duì)法律的信任下降,破壞了和諧社會(huì)的建立。固然這不盡是普法工作沒(méi)做好的原因,但其中不少案件確實(shí)反映出少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公務(wù)人員法治觀念淡漠,社會(huì)管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在漏洞,社會(huì)法治化管理程度不高,依法決策和管理的意識(shí)不強(qiáng)。
二、如何解決上述矛盾,使法制宣傳更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,需要我們認(rèn)真的思考和努力的實(shí)踐:
1、要授之以“魚(yú)”,更要授之以“漁”,樹(shù)立現(xiàn)代法制觀念、崇尚法治這一中心,在社會(huì)上真正樹(shù)立起憲法和其他法律的權(quán)威
這里面的“漁”和“魚(yú)”分別指的是法律制度、知識(shí)和法律觀念、意識(shí)。好的法律制度和法律知識(shí)不能替代法律意識(shí),普及法律應(yīng)該涉及更深的層次,既要解決普及法律知識(shí)的問(wèn)題,更應(yīng)當(dāng)解決法律素質(zhì)、法治精神的問(wèn)題,只有這樣才是讓人民群眾自覺(jué)自動(dòng)地學(xué)法守法的根本保證。為完成建設(shè)法治國(guó)家這一過(guò)程,必須樹(shù)立法制觀念這個(gè)核心。首先要倡導(dǎo)政府依法行政。政治活動(dòng)應(yīng)該倡導(dǎo)法治反對(duì)人治,堅(jiān)持依法制約權(quán)力,保障權(quán)利,根治權(quán)力腐敗問(wèn)題。同時(shí)需要人們用自己的行動(dòng)推動(dòng)政府行為受法制約?,F(xiàn)代法治以權(quán)利為本位,也就是尊重公民作為法律關(guān)系主體的資格和地位,強(qiáng)調(diào)法治的力量和作用就在于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮作為社會(huì)主體及法律關(guān)系主體的廣大人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。崇尚法治就是要著眼于從人的內(nèi)在需要出發(fā)來(lái)規(guī)范、調(diào)整和引導(dǎo)人的自覺(jué)的社會(huì)行動(dòng)和行為,自覺(jué)地維護(hù)法律的尊嚴(yán)。憲法作為我們國(guó)家的根本大法,重要性毋庸質(zhì)疑。因此,我們要繼續(xù)通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育,積極引導(dǎo)廣大人民群眾重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法和基本法律,堅(jiān)持把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法工作的長(zhǎng)期任務(wù),著力提高廣大人民群眾學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的意識(shí),樹(shù)立憲法至上、法律面前人人平等、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的基本觀念,提高依照憲法和法律維護(hù)合法權(quán)益、參與管理國(guó)家和社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的能力,實(shí)現(xiàn)由提高全民法律知識(shí)向提高全民法律意識(shí)再向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,用法治來(lái)推進(jìn)政治文明建設(shè)。
2、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,著力于公民法律素質(zhì)的提高版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
科學(xué)發(fā)展觀是我們黨新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則,其本質(zhì)和核心是以人為本。法制宣傳教育工作也應(yīng)貫徹和體現(xiàn)這一原則,要把提高公民法律素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展作為普法教育工作目標(biāo)之一。在法制宣傳教育的內(nèi)容上,應(yīng)把滿(mǎn)足公民的法律需求作為根本出發(fā)點(diǎn),加大與公民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合公民在日常生活中反映出來(lái)的具有普遍性的法律問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳教育,切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益。以往在普法內(nèi)容的選取上,往往偏重于新頒布什么法律法規(guī)就一味地宣傳什么;或是急功近利的氛圍相當(dāng)濃厚,出現(xiàn)什么社會(huì)問(wèn)題就向百姓“強(qiáng)行灌輸”與之相關(guān)的法律法規(guī)。這絕不是我們進(jìn)行法制宣傳教育的目的之所在。
普法不僅僅是“靜態(tài)”的法律條文和法律知識(shí)的普及,更重要的是通過(guò)傳遞各種法制信息,使社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和人們生活達(dá)到“動(dòng)態(tài)”的法治普及。要承認(rèn)和重視法制宣傳教育對(duì)象人群的個(gè)體特征,針對(duì)不同對(duì)象采取不同的教育形式,施以不同的教育內(nèi)容。因?yàn)槠辗▽?duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同,因此,普法除了普及一些適用于公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外,更重要的是要根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同的文化和宗教背景、不同的受教育程度群體等特點(diǎn),在現(xiàn)代法律理念引導(dǎo)下,施以不同的法制教育內(nèi)容。
與此同時(shí),國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員更應(yīng)率先垂范。曾在一本書(shū)中看到這么一段話,覺(jué)得很有道理:“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、司法機(jī)關(guān)和司法人員秉公執(zhí)法的行為就是最好的法制宣傳教育,并且勝過(guò)上百次的說(shuō)教?!睂?duì)普通的百姓要讓他們知道法律所賦予他們的權(quán)利,而不是單純地強(qiáng)調(diào)法律義務(wù),充分體現(xiàn)以人為本的人文精神,提升法律的權(quán)威和感召力,使人們能切身感受到法律在政治、經(jīng)濟(jì)及日常生活中的作用。只有這樣,才能使群眾變被動(dòng)地接受法律教育為主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律,使學(xué)法成為人們生活的內(nèi)在需求。從歷次普法的實(shí)際效果看,宣教內(nèi)容在過(guò)度強(qiáng)化實(shí)用性的同時(shí)缺乏其應(yīng)有的針對(duì)性。理念的偏差必然導(dǎo)致普法內(nèi)容的片面性甚至公民法律素養(yǎng)的畸形和社會(huì)法治環(huán)境的變異。普法教育要以適應(yīng)于公眾掌握、滿(mǎn)足公眾需要作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
3、樹(shù)立創(chuàng)新思想,創(chuàng)新普法宣傳形式
形式創(chuàng)新是法制宣傳教育工作創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)手段,是實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作現(xiàn)實(shí)目標(biāo)的保障。在以往的普法活動(dòng)中,我們傳統(tǒng)的“擺、講、賽、考”等方式在一定的時(shí)期取得了一定的成效,隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)思想觀念的變化,公眾對(duì)普法形式的需求多樣化,普法不應(yīng)該是單向灌輸,而應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開(kāi)展普法,善于開(kāi)發(fā)新穎的形式和利用現(xiàn)代科技手段。
儒家強(qiáng)調(diào)“中庸”、“寬厚”、“仁慈”,而法家是以樹(shù)立法律權(quán)威作為其思想的核心?!墩撜Z(yǔ)》是儒家思想理論的反映,在治國(guó)理念上,孔子認(rèn)為人民是可以教化的,法家主張用律法去約束人們的言行,古代社會(huì)的仁愛(ài)禮讓是由當(dāng)時(shí)的自然經(jīng)濟(jì)狀況決定的,孔子主張仁者愛(ài)人,推己及人,家認(rèn)為統(tǒng)治者就應(yīng)該利用這個(gè)工具去控制民眾。法家的商鞅說(shuō),“權(quán)者,君之所獨(dú)制也”。儒家主張要以德為本治國(guó),法家主張要以法為本治國(guó)。儒家的觀念是理想主義的,法家的觀念是現(xiàn)實(shí)主義的。
法家主張“以法治國(guó)”,法家的法治思想內(nèi)涵則是“君權(quán)至上”,法家重視法的客觀性,法家反對(duì)禮制而重視法律,強(qiáng)調(diào)使用重刑來(lái)治理國(guó)家和社會(huì)。法家在中國(guó)傳統(tǒng)思想流派中是最重視法律的。法家注重法的權(quán)威性,強(qiáng)調(diào)法律應(yīng)當(dāng)在政治社會(huì)的運(yùn)行中高度規(guī)范化,這一理論在當(dāng)時(shí)的歷史條件下可說(shuō)是比較先進(jìn)的思想。
在春秋時(shí)期,孔子創(chuàng)立儒家思想。儒家思想也稱(chēng)為儒教或儒學(xué),他主張以愛(ài)人之心調(diào)節(jié)與和諧人際關(guān)系。儒家對(duì)現(xiàn)代法治和諧的啟示主要表現(xiàn)在重視法與人的和諧,真正促成形式意義上與實(shí)質(zhì)意義上法治的和諧。新儒學(xué)以儒家思想為基礎(chǔ),為封建社會(huì)的統(tǒng)治者提供了一整套治理國(guó)家理論思想體系,是通過(guò)對(duì)人進(jìn)行道德的教化來(lái)達(dá)到教育的目的。和諧也是儒家學(xué)說(shuō)的基本價(jià)值,治理社會(huì)就應(yīng)該從道德教育入手。儒家和諧思想對(duì)于今天的和諧社會(huì)有著重要的價(jià)值和意義:人文社會(huì)的和諧是建設(shè)和諧社會(huì)的需要,和諧是建立和諧世界的思想武器,和諧是建立美好家園的價(jià)值取向,和諧可以提高文明,修身養(yǎng)性,促進(jìn)身心健康。以愛(ài)人之心調(diào)解社會(huì)人際關(guān)系,倡導(dǎo)人與人之間的和諧,和諧社會(huì)的基礎(chǔ)首先是誠(chéng)信,強(qiáng)調(diào)建立民主體制維護(hù)公益,講究了,和諧共生的思想。
2、法治理念的構(gòu)建
法治理念是人們對(duì)法治本質(zhì)及其規(guī)律的理性認(rèn)識(shí)與整體把握而形成的一系列理性的基本觀念。在現(xiàn)代復(fù)雜的社會(huì)當(dāng)中,各行各業(yè)都有犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)與發(fā)生,探究其違法犯罪的原因,當(dāng)一個(gè)社會(huì)處在制度轉(zhuǎn)型時(shí)期,國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法犯罪呈上升趨勢(shì)。當(dāng)今社會(huì)的犯罪年輕化也讓人憂(yōu)心忡忡,青少年由于家庭原因而走上違法犯罪道路一般都源于單親家庭或者父母雙方長(zhǎng)期分居或感情不合的松散家庭,一些家庭對(duì)孩子過(guò)于溺愛(ài)以及簡(jiǎn)單粗暴的教育管理方式,有些家庭的家長(zhǎng)對(duì)孩子過(guò)渡期望的心態(tài),無(wú)形當(dāng)中就給孩子加壓加負(fù);學(xué)校在教育理念方面仍然存在著不少的弊端:教育方法死板,是造成學(xué)生厭學(xué),重學(xué)習(xí)輕素質(zhì)教育是個(gè)別學(xué)校的突出表現(xiàn),個(gè)別學(xué)校不能如實(shí)貫徹落實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)制度,使一些學(xué)生放松了對(duì)自己的要求,一些青少年受金錢(qián)社會(huì)和拜金主義等不良思潮的影響,甚至流落社會(huì)走上違法犯罪道路的直接原因。
寬容思想對(duì)于減少及預(yù)防違法犯罪的作用:寬容的思想發(fā)源于宗教的仁慈和仁愛(ài)學(xué)說(shuō),在建設(shè)和諧法治社會(huì)的歷史背景下,適當(dāng)?shù)膶捜菘梢允沟煤芏喾刹荒芙鉀Q的社會(huì)問(wèn)題,很好的化解。我們應(yīng)當(dāng)吸收并且以的寬容思想為指導(dǎo),寬容應(yīng)該是社會(huì)公德和法律原則的重要組成部分和規(guī)范。社會(huì)因素是導(dǎo)致犯罪的最主要,也是最基礎(chǔ)的根源。因此,社會(huì)主義和諧文化是構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容,和諧文化是中國(guó)社會(huì)文化的內(nèi)涵,是體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志之一。
我們每一個(gè)人都是這個(gè)社會(huì)的一份子,法律法規(guī)的制定,是根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)管理的需要而定,隨著社會(huì)文明的進(jìn)步與發(fā)展,法治社會(huì)的建立與形成離不開(kāi)公民意識(shí)的支撐以及其功能的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)。法律規(guī)范內(nèi)在價(jià)值的轉(zhuǎn)型和時(shí)代精神的確立,在司法實(shí)務(wù)方面,有很多的案件的審理與判決都融入了社會(huì)的聲音與意志。法官行使司法權(quán)是代表國(guó)家和政府來(lái)行使的,要建設(shè)人民陪審團(tuán)制度,應(yīng)當(dāng)建立一套完善的行之有效的司法監(jiān)督系統(tǒng),對(duì)法院的法官在庭審方面的審判權(quán)要有效的監(jiān)督,結(jié)合我國(guó)的人民陪審員模式,發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),確保人民的利益,形成一套適合我國(guó)的司法審判監(jiān)督體系。
培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新研究
宋慧宇1,2
(⒈吉林大學(xué),吉林長(zhǎng)春130012;⒉吉林省社會(huì)科學(xué)院,吉林長(zhǎng)春130033)
摘要:對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)具有不同于一般公民的特殊功能,對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)的把握及培養(yǎng)將對(duì)中國(guó)法治建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。據(jù)調(diào)查,大學(xué)生整體上對(duì)法律充滿(mǎn)信心和信任,但對(duì)具體法律知識(shí)的掌握和關(guān)注度不夠;對(duì)涉及自身的權(quán)利和利益比較關(guān)注,但缺乏維護(hù)權(quán)益的能力和手段;能夠正確認(rèn)識(shí)法律的作用,但缺乏挺身而出護(hù)法的勇氣和信心。因此,針對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的現(xiàn)狀,必須創(chuàng)新高校法制教育理念,充實(shí)高校法治意識(shí)教育內(nèi)容,營(yíng)造培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的校園法治文化氛圍,形成以民主機(jī)制為核心的高校決策管理體制。
關(guān)鍵詞 :大學(xué)生;法治意識(shí);法制教育理念;法治文化氛圍
中圖分類(lèi)號(hào):G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-8207(2015)09-0045-07
收稿日期:2015-05-20
作者簡(jiǎn)介:宋慧宇(1978—),女,吉林長(zhǎng)春人,吉林大學(xué)政治學(xué)博士后流動(dòng)站研究人員,吉林省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副研究員,法學(xué)博士,研究方向?yàn)樾姓▽W(xué)。
法治的要義不僅在于完善的法治體系,更在于其蘊(yùn)含的法治精神能否得到貫徹落實(shí),而這必然依賴(lài)于公民個(gè)體共同參與的實(shí)踐行為。因此,法治意識(shí)作為支配公民外在行為的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力就構(gòu)成了法治實(shí)現(xiàn)的主觀要件,或者說(shuō)公民法治意識(shí)的高低將決定著法治國(guó)家的實(shí)現(xiàn)程度。我國(guó)目前在校研究生、本科生和專(zhuān)科生人數(shù)達(dá)2000多萬(wàn),①作為受教育程度最高的群體和國(guó)家未來(lái)建設(shè)的主力軍,對(duì)他們法治意識(shí)的把握及培養(yǎng)將對(duì)我國(guó)法治建設(shè)產(chǎn)生不容忽視的積極作用。
一、培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的現(xiàn)實(shí)功能
公民法治意識(shí)構(gòu)成了法治國(guó)家建設(shè)的評(píng)價(jià)尺度和精神支柱,它能夠促成公民守法的行為模式進(jìn)而形成良好的外在法律秩序,同時(shí)先進(jìn)、理性的法治意識(shí)有助于法律制度的良性實(shí)施、運(yùn)行和完善。但是,對(duì)大學(xué)生群體法治意識(shí)的培養(yǎng)又有著不同于一般公民的特殊功能。
(一)法律素質(zhì)和法治意識(shí)是大學(xué)生未來(lái)立足社會(huì)的基本條件
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,“個(gè)人的教育和技能水平日益被看作是他們個(gè)人生活質(zhì)量和強(qiáng)大社會(huì)實(shí)力的關(guān)鍵”。[1]隨著我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家進(jìn)程的快速推進(jìn),法律在社會(huì)生活中的作用越來(lái)越大,法律與人們?nèi)粘I畹年P(guān)系越來(lái)越密切。法治意識(shí)和法律技能已經(jīng)成為當(dāng)代大學(xué)生必須具備的基本素質(zhì),從在校時(shí)期的勤工儉學(xué)、畢業(yè)求職到日后步入社會(huì)生活和工作中誠(chéng)實(shí)守信、平等交易、按章辦事、合法維權(quán)等,無(wú)不與法律相關(guān)。從某種程度上說(shuō),基本法律素質(zhì)和法治意識(shí)的優(yōu)劣將關(guān)系到一個(gè)人能否順利與人交往和穩(wěn)固立足于社會(huì)。
(二)先進(jìn)、理性的法治意識(shí)是大學(xué)生為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)的必備條件
大學(xué)生作為整個(gè)社會(huì)知識(shí)層次較高的群體,其法治意識(shí)如何將對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)產(chǎn)生重要影響。僅僅奉公守法、以法律來(lái)規(guī)范自身行為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,是否具備先進(jìn)、理性的法治意識(shí)和法律信仰,能否以法治意識(shí)支配自己的外在行為,主動(dòng)捍衛(wèi)法律,在國(guó)家事務(wù)管理中發(fā)揮重大作用,以自身的表率作用帶動(dòng)一般公民的行為,最終推動(dòng)法治社會(huì)的發(fā)展,將是衡量大學(xué)生為社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)。
(三)培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)是維護(hù)其自身合法權(quán)益的迫切需要
大學(xué)生正處于生理和心理從不成熟走向成熟、從家庭和校園走向社會(huì)的過(guò)渡階段,經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)閱歷的欠缺使得大學(xué)生缺乏保護(hù)自己的意識(shí)和能力,比如勤工儉學(xué)和求職過(guò)程中用人單位不簽訂合同、收取押金、扣留證件、拖欠甚至拒發(fā)工資等。面對(duì)這些情況,很多大學(xué)生或者忍氣吞聲,或者過(guò)激對(duì)抗,維護(hù)自身權(quán)利的內(nèi)在心理準(zhǔn)備嚴(yán)重不足或手段欠妥,給高校對(duì)學(xué)生的管理和權(quán)利維護(hù)造成了一定的壓力?!笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁”,高等教育不能僅局限于傳授知識(shí),而應(yīng)當(dāng)針對(duì)大學(xué)生如何適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)給予方法上的指導(dǎo)。因此,培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí),讓其學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的途徑和方式維護(hù)自身合法權(quán)益是當(dāng)前有效維護(hù)大學(xué)生合法權(quán)益的迫切需要。
二、大學(xué)生法治意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查與分析
為了解當(dāng)前大學(xué)生法治意識(shí)的現(xiàn)狀,本課題組選取了吉林省長(zhǎng)春市三所高等院校(包括部屬“211工程”和“985工程”大學(xué),省屬重點(diǎn)大學(xué)以及省屬公安高等院校)不同專(zhuān)業(yè)、不同年級(jí)、不同性別的本科生進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,按照隨機(jī)抽取的方法,共發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷600份,回收問(wèn)卷595份,有效問(wèn)卷594份,有效回收率99%。本次調(diào)查題目設(shè)計(jì)包含大學(xué)生法治意識(shí)狀況的三大方面:對(duì)法律的理解與認(rèn)知、涉及自身具體法律行為的觀點(diǎn)和看法、對(duì)學(xué)校法制教育及其他問(wèn)題的看法和處理。
(一)大學(xué)生對(duì)法律的理解與認(rèn)知
本部分題目涵蓋了大學(xué)生對(duì)我國(guó)法律的宏觀理解和微觀掌握,側(cè)重個(gè)人的主觀感受、評(píng)價(jià)和情感。
⒈大學(xué)生學(xué)習(xí)和了解法律的途徑。對(duì)法律學(xué)習(xí)和了解的程度是正確運(yùn)用法律的前提和基礎(chǔ)。在多項(xiàng)選擇中,大學(xué)生群體了解法律的途徑接近和超過(guò)50%的前三位分別是:電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體(77.4%),學(xué)校課程(63.58%)和網(wǎng)絡(luò)(47.89%)。從中可以看出:⑴通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)信息傳播方式了解法律占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位。這一特點(diǎn)與傳統(tǒng)信息傳播方式在我國(guó)仍然是受眾最廣的渠道有關(guān),這些方式所面對(duì)的不僅僅是大學(xué)生群體,同樣適用于全體社會(huì)成員,因?yàn)楦采w面廣,也成為法律宣傳的主要陣地。⑵大學(xué)生作為整個(gè)社會(huì)中受教育程度較高的群體,決定了他們的很大一部分知識(shí)來(lái)自于學(xué)校教育,特別是作為義務(wù)教育非重點(diǎn)內(nèi)容的法律更多被安排在大學(xué)階段講授,這就使得大學(xué)課程成為大學(xué)生法律知識(shí)的主要來(lái)源。⑶網(wǎng)絡(luò)作為新興的信息傳播方式在青年人中更為盛行,其具有快捷、簡(jiǎn)便和豐富的特點(diǎn),當(dāng)然也會(huì)存在良莠相間的問(wèn)題。盡管褒貶不一,但不能否認(rèn)大學(xué)生們與網(wǎng)絡(luò)的不可分性,除了學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、社交等用途之外,通過(guò)網(wǎng)站了解法律也成為近一半大學(xué)生的選擇。⑷在其他的較少選擇中,僅有1/5的大學(xué)生選擇通過(guò)書(shū)籍和論文的形式來(lái)深入學(xué)習(xí)和了解法律。這與當(dāng)前通過(guò)購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)獲得信息資料的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方式有關(guān)。另外,法律論文多為學(xué)術(shù)型,除了法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生之外,很少有人會(huì)選擇這一方式來(lái)了解法律。
⒉大學(xué)生日常對(duì)法律的關(guān)注程度。社會(huì)的不斷發(fā)展決定了法律經(jīng)常處于變動(dòng)之中,新法的實(shí)施、舊法的修改和廢止,這些信息是否會(huì)受到大學(xué)生的關(guān)注?根據(jù)調(diào)查,近七成的大學(xué)生偶爾關(guān)注法律變更信息,僅有14%的大學(xué)生會(huì)經(jīng)常關(guān)注并主動(dòng)了解具體內(nèi)容,有16.76%的大學(xué)生基本不關(guān)心這些法律信息。在推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的今天,增強(qiáng)全民法治意識(shí)是一項(xiàng)重要任務(wù)。大學(xué)生作為國(guó)家未來(lái)建設(shè)的主力軍,更應(yīng)該將法律知識(shí)、法治觀念作為自身修養(yǎng)的重要組成部分,以先進(jìn)、理性的法治意識(shí)規(guī)范自己的行為,帶動(dòng)和促進(jìn)全體社會(huì)成員加深對(duì)法律的理解和認(rèn)同,推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但從調(diào)查結(jié)果看,大學(xué)生日常對(duì)法律信息的接受和認(rèn)知具有一定的被動(dòng)性,很多人若非涉及自身利益都不會(huì)關(guān)心,由此說(shuō)明大學(xué)生自覺(jué)學(xué)法的意識(shí)不強(qiáng),這也嚴(yán)重妨礙了大學(xué)生主動(dòng)運(yùn)用法律知識(shí)進(jìn)行行為選擇。
⒊大學(xué)生對(duì)當(dāng)前法律的信任度和整體評(píng)價(jià)。公民對(duì)法律的感知和評(píng)價(jià)將會(huì)影響和支配公民的外在行為方式。根據(jù)調(diào)查,接近10%的大學(xué)生對(duì)法律有堅(jiān)定的信心,相信法律能夠維護(hù)公民的切身利益,67.28%的大學(xué)生在認(rèn)同法律正面功能的同時(shí)也看到了法律自身的局限性,能夠辯證地看待法律的功效。這些正面評(píng)價(jià)代表了大學(xué)生對(duì)法律擁有信任和依賴(lài)的情感。但也有一部分大學(xué)生對(duì)當(dāng)前我國(guó)法治的整體現(xiàn)狀不滿(mǎn)意:有3.88%的大學(xué)生對(duì)法律完全持否定態(tài)度,根本不相信法律能夠維護(hù)自身利益;19.06%的大學(xué)生對(duì)法律沒(méi)有信心,認(rèn)為法律在很大程度上受金錢(qián)、權(quán)力和人際關(guān)系的影響。這種調(diào)查結(jié)果與當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的大環(huán)境相關(guān),如很多立法存在缺陷,暴力執(zhí)法,司法腐敗,權(quán)大于法等現(xiàn)象在很大程度上給大學(xué)生法治意識(shí)的形成帶來(lái)了負(fù)面影響,導(dǎo)致一部分大學(xué)生法律信仰的缺失。對(duì)于這些消極思想如果不能予以正面引導(dǎo),在他們步入社會(huì)遇到不公平待遇或權(quán)益受到侵害時(shí),就可能做出比較極端和錯(cuò)誤的行為選擇。
⒋大學(xué)生對(duì)具體法律知識(shí)的掌握。勞動(dòng)權(quán)是公民的基本權(quán)利和義務(wù),《勞動(dòng)法》是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要法律,大學(xué)生即將走向社會(huì)、走向工作崗位,對(duì)于勞動(dòng)者享有的基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)有所了解。試用期上限的規(guī)定是勞動(dòng)合同中保護(hù)勞動(dòng)者的重要條款。我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定,試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月。但根據(jù)調(diào)查,只有不到50%的學(xué)生回答正確,在即將走向社會(huì)的大四學(xué)生中,回答正確的不足17%。調(diào)查結(jié)果一方面反映了大學(xué)生對(duì)于一些具體法律知識(shí)的掌握并不全面、準(zhǔn)確,另一方面也反映了一些高校在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)方面工作不力。因此,高校除了關(guān)注大學(xué)生就業(yè)率之外,對(duì)大學(xué)生就業(yè)中的權(quán)益保護(hù)也應(yīng)引起高度重視并成為重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
(二)大學(xué)生對(duì)涉及自身的具體法律行為的觀點(diǎn)和看法
本部分題目涵蓋大學(xué)生對(duì)具體公民權(quán)益的認(rèn)知以及維權(quán)意識(shí),側(cè)重調(diào)查大學(xué)生具體的維權(quán)行為選擇。
⒈大學(xué)生對(duì)隱私權(quán)所持的觀點(diǎn)。隱私權(quán)是一項(xiàng)基本的人身權(quán)利,“是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護(hù),不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一種人格權(quán)”。[2]根據(jù)調(diào)查,90%以上的大學(xué)生對(duì)于本題目涉及的“私自拆看他人信件”和“偷偷尾隨他人并私拍其生活照片”兩項(xiàng)侵犯隱私權(quán)的內(nèi)容都能正確認(rèn)知,但也有8%的學(xué)生將“背后議論他人”錯(cuò)誤地判斷為侵犯他人隱私權(quán)。關(guān)于學(xué)校公開(kāi)公布學(xué)生考試成績(jī)的行為是否侵犯了學(xué)生隱私權(quán)一直存在爭(zhēng)議,但通常在法律上認(rèn)為考試成績(jī)屬于學(xué)生隱私,不應(yīng)當(dāng)張榜公布,而且也有學(xué)生因此起訴學(xué)校并勝訴的先例。[3]所以,“學(xué)校在網(wǎng)上公開(kāi)公布補(bǔ)考學(xué)生名單”的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害了學(xué)生的隱私權(quán),但在此次調(diào)查中,只有不到三成的大學(xué)生認(rèn)為這是侵犯了個(gè)人隱私權(quán)。可見(jiàn),對(duì)這個(gè)問(wèn)題而言,大學(xué)生的認(rèn)識(shí)并不清晰,這與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)重管理權(quán)力、輕學(xué)生權(quán)利的高等教育管理體制有關(guān)。
⒉大學(xué)生的護(hù)法意識(shí)。護(hù)法意識(shí)是公民自覺(jué)、主動(dòng)維護(hù)國(guó)家法律,同違法行為做斗爭(zhēng)的心理和信念。根據(jù)調(diào)查,僅有36.58%的大學(xué)生在目睹一起交通肇事逃逸案件后,堅(jiān)定地選擇提供證言或出庭作證,接近40%的大學(xué)生只會(huì)匿名提供線索,22.74%的大學(xué)生不能確定如何選擇,1.37%的大學(xué)生明確表示不會(huì)提供證言或出庭作證。調(diào)查結(jié)果顯示,絕大部分大學(xué)生具有一定的正義感,能夠辨明是非曲直,愿意維護(hù)社會(huì)正義,但在具體行為選擇時(shí)卻有所退卻,缺少維護(hù)法律權(quán)威的堅(jiān)定意志。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第60條:“凡是知道案件情況的人,都有作證的義務(wù)?!彼裕髮W(xué)生應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到出庭作證是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),這也有助于增強(qiáng)大學(xué)生的護(hù)法意識(shí)。
⒊大學(xué)生日常生活中的維權(quán)意識(shí)。維護(hù)自身合法權(quán)益不能靠單純的想法,必須體現(xiàn)在具體行為之中。根據(jù)調(diào)查,44.09%的大學(xué)生在購(gòu)物后能夠保留消費(fèi)憑證,以備日后出現(xiàn)問(wèn)題留下有利證據(jù)。42.91%的大學(xué)生只會(huì)保留大件商品購(gòu)物憑證,說(shuō)明雖然他們意識(shí)到消費(fèi)憑證的作用,但并不十分重視。13%的大學(xué)生完全忽視購(gòu)物憑證的重要作用,也就是放棄了出現(xiàn)糾紛時(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益的有力證據(jù)。在日常生活中,注意對(duì)相關(guān)證據(jù)的保存和收集,可以在出現(xiàn)糾紛時(shí)避免因舉證不能造成不利于自身維權(quán)的法律后果,在這方面相當(dāng)一部分大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和維權(quán)意識(shí)。
⒋大學(xué)生遇到糾紛時(shí)的維權(quán)能力與手段。消費(fèi)者在超市購(gòu)物遭遇商場(chǎng)人員無(wú)理搜身或搜查隨身攜帶物品而引起的糾紛屢見(jiàn)不鮮,遇到這種情況如何處理,能夠反映大學(xué)生的維權(quán)能力與手段。根據(jù)調(diào)查,絕大部分大學(xué)生在遇到這種情況時(shí)都會(huì)選擇拒絕,但仍有4.81%的大學(xué)生選擇忍讓?zhuān)狈S護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和勇氣。在對(duì)糾紛處理手段的選擇上,由多至少依次為:報(bào)警、抗議、找商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、到消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴、訴訟,極個(gè)別的大學(xué)生在選項(xiàng)之外填寫(xiě)了暴力、謾罵等方式。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定,超市作為企業(yè)法人無(wú)權(quán)搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品,即使懷疑消費(fèi)者有盜竊行為也必須通過(guò)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,否則就是侵害了消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)權(quán),需要承擔(dān)法律責(zé)任。明確這一點(diǎn),首先,大學(xué)生有權(quán)拒絕搜身或搜查隨身攜帶物品,不應(yīng)當(dāng)選擇忍讓?zhuān)黄浯?,在處理方式上,?bào)警、抗議、找商場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、到消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴、訴訟等方式都可以選擇,并且可以同時(shí)進(jìn)行。但一定要避免采取暴力、謾罵等不理智的方式,否則,不但會(huì)導(dǎo)致不應(yīng)有的沖突,而且還會(huì)對(duì)自身維權(quán)產(chǎn)生不利影響。
(三)大學(xué)生對(duì)學(xué)校法制教育及其他問(wèn)題的看法和處理
大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的范圍主要在校園內(nèi),本部分題目重點(diǎn)調(diào)查大學(xué)生對(duì)學(xué)校法制教育及處理與學(xué)校相互關(guān)系時(shí)的態(tài)度和行為選擇。
⒈大學(xué)生對(duì)學(xué)校法制教育的看法?!胺苫A(chǔ)”是高校本科層次的必修課程。根據(jù)調(diào)查,超過(guò)50%的大學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的法律公共課或法制教育很有必要,對(duì)其作用給予了充分肯定。38.7%的大學(xué)生雖然認(rèn)為有必要,卻覺(jué)得作用不大,原因在于當(dāng)前高校對(duì)法律公共課或法制教育的重視程度不如專(zhuān)業(yè)課程,教育方式相對(duì)簡(jiǎn)單、松散、枯燥、僵化,沒(méi)有與社會(huì)生活緊密聯(lián)系,造成學(xué)生對(duì)這些課程失去了興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力。7.7%的大學(xué)生則完全不重視或者根本不關(guān)心學(xué)校的法律公共課或法制教育,反映了一部分學(xué)生對(duì)法律漠視和輕視的態(tài)度,或者針對(duì)學(xué)校法制教育持否定態(tài)度。
⒉大學(xué)生在處理與學(xué)校相互關(guān)系時(shí)的態(tài)度和行為選擇。新時(shí)期大學(xué)與學(xué)生的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了顯著變化,學(xué)校在管理模式上也應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的單一行政手段向民主化、法治化方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)調(diào)查,在多項(xiàng)選擇中,大學(xué)生對(duì)學(xué)校的教學(xué)及服務(wù)不滿(mǎn)時(shí)選擇向?qū)W校和有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題的占最多的兩項(xiàng),說(shuō)明學(xué)生有積極的維權(quán)意識(shí)并能夠選擇正當(dāng)、合理的渠道。但仍然有超過(guò)1/5的大學(xué)生選擇沉默和忍受,甚至有大學(xué)生在選項(xiàng)之外填寫(xiě)“不滿(mǎn)的地方太多,敢怒不敢言”。說(shuō)明在與學(xué)校的關(guān)系上,相當(dāng)一部分大學(xué)生仍然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)附屬、屈從于學(xué)校的心態(tài),沒(méi)有積極的維權(quán)意識(shí)。另外,還有少部分大學(xué)生選擇網(wǎng)上發(fā)泄或采取一些消極行為表示抗議,這種非正常表達(dá)意見(jiàn)的方式也從另一個(gè)側(cè)面提醒學(xué)校應(yīng)當(dāng)拓展和設(shè)立多種投訴渠道,主動(dòng)關(guān)注和了解大學(xué)生消極的群體行為和網(wǎng)絡(luò)信息,從中分析大學(xué)生所反映的問(wèn)題,對(duì)合理的意見(jiàn)要積極予以解決,對(duì)不合理的意見(jiàn)要正面解釋和引導(dǎo),不能以簡(jiǎn)單的處分方式來(lái)阻止學(xué)生的維權(quán)行為。
三、大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新
大學(xué)期間正是大學(xué)生法治意識(shí)逐步形成、穩(wěn)定并且能夠支配大學(xué)生行為的關(guān)鍵階段,因此,如何改革和創(chuàng)新大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)模式,幫助大學(xué)生樹(shù)立先進(jìn)、理性的法治意識(shí)是當(dāng)前必須著力解決的問(wèn)題。
(一)更新高校法制教育理念和目標(biāo)
“人才培養(yǎng)既是大學(xué)功能的歷史起點(diǎn),也是大學(xué)功能的邏輯起點(diǎn),而知識(shí)傳承、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化引領(lǐng)等,都是圍繞人才培養(yǎng)產(chǎn)生的輔助功能。所以大學(xué)功能是一個(gè)以人才培養(yǎng)為核心的綜合體系?!盵4]什么樣才算是合格人才?相信僅僅是專(zhuān)業(yè)知識(shí)優(yōu)秀而缺乏適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的綜合能力和整體素質(zhì)絕對(duì)達(dá)不到當(dāng)今時(shí)代和社會(huì)對(duì)大學(xué)生所要求的高度,而法律素質(zhì)將是人才構(gòu)成中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)1995年國(guó)家教委頒布的《關(guān)于理論課和思想品德課教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》以及《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱》,法制教育是高等學(xué)校德育內(nèi)容的組成部分,是大學(xué)生的必修課程?!胺山逃哪繕?biāo)不外乎兩個(gè),一是為法律行業(yè)培養(yǎng)新人,一是為更廣泛的社會(huì)成員提供法律知識(shí)與意識(shí)上的訓(xùn)練?!盵5]實(shí)際上,長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)大學(xué)生“法律知識(shí)與意識(shí)上的訓(xùn)練”都只是被當(dāng)作高校思想政治教育的一部分,并沒(méi)有受到足夠的重視。在當(dāng)前高校教學(xué)實(shí)踐中,“高校法制教育從屬于德育教育,自身并沒(méi)有獨(dú)立的地位”;[6]部分教師因法制教育課是基礎(chǔ)課而產(chǎn)生輕視和應(yīng)付的心理;學(xué)生只會(huì)死記硬背以應(yīng)付考試。這些消極思想嚴(yán)重影響了法制教育的實(shí)效性和完整性。
為此,高校應(yīng)當(dāng)充分重視法律基礎(chǔ)課程和法制教育的重要性,將提高大學(xué)生法律素質(zhì)作為人才培養(yǎng)的重要組成部分。首先,在教育體系上,賦予法制教育與德育教育以并列、與專(zhuān)業(yè)課同等重要的獨(dú)立地位,并合理設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃和大綱,突出法制教育的完整性和系統(tǒng)性;在師資結(jié)構(gòu)上,配備專(zhuān)業(yè)出身、具備一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員授課。其次,充分發(fā)揮大學(xué)法制教育在培育法治文化和傳播法治理念中的積極作用,在傳授法律知識(shí)的基礎(chǔ)上,將平等、民主、公平、正義、自由、人權(quán)等法治精神融入其中,讓大學(xué)生真正理解法治的精髓和意義所在。
(二)創(chuàng)新高校法治意識(shí)教育內(nèi)容和教育方式
當(dāng)前,高校法制教育在內(nèi)容上沒(méi)有形成獨(dú)立、完整的教學(xué)和實(shí)踐體系,偏重法律知識(shí)的籠統(tǒng)講解和普及,忽視學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng),使得法律之于大學(xué)生僅僅體現(xiàn)為外在的、疏離的存在,而缺乏對(duì)法律所蘊(yùn)含的精神和價(jià)值的感悟和內(nèi)化;在教學(xué)方式上側(cè)重單方面知識(shí)的灌輸和說(shuō)教,忽視法律思維能力的培養(yǎng)和法律知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用,無(wú)法幫助大學(xué)生運(yùn)用法律思考和解決在社會(huì)中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
對(duì)此,高校應(yīng)當(dāng)注重法制教育內(nèi)容和教育方式的豐富性、靈活性和實(shí)用性。首先,改變將法制課程僅僅作為思想教育和法律知識(shí)普及的做法,樹(shù)立以培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)為中心的教學(xué)制度改革理念,使大學(xué)生真正從內(nèi)心深處尊敬法律、信任法律、維護(hù)法律,而不僅僅因懾于法律而遵守法律。其次,脫離社會(huì)法治建設(shè)實(shí)際的法制教育是失敗的,“高校法制教育,首先要遵循法制教育的特殊規(guī)律”,[7]以實(shí)踐性和應(yīng)用性作為法制教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將課堂教學(xué)知識(shí)與課外實(shí)踐相結(jié)合,提高大學(xué)生運(yùn)用法律思維解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在課堂講授之外,法律專(zhuān)題講座或沙龍、校園法律知識(shí)辯論或競(jìng)賽、模擬法庭、社會(huì)調(diào)查、法庭庭審、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式的宣傳等,都是可以充分利用的法制教育媒介和手段。再次,在法制教育的內(nèi)容上,應(yīng)當(dāng)更加貼近和針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生直接面對(duì)或迫切需要解決的問(wèn)題,力求讓每個(gè)大學(xué)生學(xué)會(huì)將維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)貫穿在日常行為中。比如:大學(xué)生勤工儉學(xué)、求職就業(yè)中合同如何擬定,應(yīng)當(dāng)警惕的陷阱;日常生活和交際中應(yīng)當(dāng)提防的詐騙手段;權(quán)利受到侵害時(shí)要即時(shí)采集證據(jù),能夠運(yùn)用和求助的救濟(jì)手段等。
(三)營(yíng)造培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)的校園法治文化氛圍
大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)要從自身日常生活場(chǎng)景開(kāi)始,“使現(xiàn)實(shí)的人在其日常生活中通過(guò)對(duì)法治的近距離甚至面對(duì)面的直觀感悟,逐步確立起對(duì)法治及其規(guī)范與制度的信任和耐心”,[8]直至建立起對(duì)法的神圣信仰。大學(xué)生最經(jīng)常的生活場(chǎng)景就是大學(xué)校園,并且在學(xué)習(xí)和生活中接受學(xué)校的管理,因此,學(xué)校的教育管理實(shí)踐將會(huì)潛移默化地影響學(xué)生的思想和行為。
筆者認(rèn)為,學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“依法治?!保浞职l(fā)揮法治在學(xué)校組織運(yùn)行管理中的重要作用,形成良好的校園法治文化氛圍。首先,以法治精神和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)作為學(xué)校制定各項(xiàng)規(guī)章制度的基本依據(jù);其次,在學(xué)校組織運(yùn)行管理中嚴(yán)格依法、依章辦事,保障決策參與主體的廣泛性、決策過(guò)程的公開(kāi)性、決策行為的程序性;[9]再次,維護(hù)學(xué)校各類(lèi)主體的合法權(quán)益,維護(hù)各項(xiàng)法律和規(guī)章制度的嚴(yán)肅性,減少?zèng)Q策管理中的隨意性和違法違規(guī)做法;第四,提升以法治思維和法律手段解決各類(lèi)矛盾和問(wèn)題的能力并貫穿于學(xué)校改革發(fā)展的始終。
(四)形成以民主機(jī)制為核心的高校決策管理體制
“民主是法治的基礎(chǔ),社會(huì)主義法治必須以民眾的廣泛接受和積極參與為基礎(chǔ)”。[10]可以說(shuō),民主是法治的靈魂,而“法治的本旨在于實(shí)踐性而非理論性,法治是直觀的生活方式而非抽象的玄思妙想,每一個(gè)具有直觀生活感受的民眾都可以成為實(shí)踐法治的主體”。[11]所以,實(shí)踐法治和實(shí)踐民主要從自身做起,民主參與學(xué)校決策管理是大學(xué)生培養(yǎng)民主意識(shí)和法治意識(shí)的有效途徑,而大學(xué)生在校的實(shí)踐經(jīng)歷必將與本科教育一起為其今后的生活和工作作必要的準(zhǔn)備。
對(duì)此,學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重大學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),為其提供民主參與學(xué)校決策管理的渠道。首先,在允許大學(xué)生參與學(xué)校公共事務(wù)的決策方面,歐洲的大學(xué)顯得更為民主和開(kāi)放,如法國(guó)大學(xué)的理事會(huì)、英國(guó)大學(xué)的校務(wù)委員會(huì)、德國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)評(píng)議會(huì)等都有大學(xué)生代表參加,其中,德國(guó)的“學(xué)生們要求在更大程度上參與大學(xué)的決策。1967年以來(lái),大多數(shù)學(xué)生組織都提出要求,主張所有決策機(jī)構(gòu)中席位學(xué)生代表應(yīng)占三分之一”。[12]而我國(guó)高校長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)學(xué)生慣性的壓制和專(zhuān)權(quán)管理使大學(xué)生少有這種“主人翁”意識(shí),有“敢怒不敢言”的心理也就不足為奇了。因此,只有以開(kāi)放的態(tài)度鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與學(xué)校公共事務(wù)的決策和管理,比如建立校務(wù)公開(kāi)制度、學(xué)代會(huì)制度,這樣,才能使他們真正從內(nèi)心信服并遵守和維護(hù)學(xué)校的規(guī)章制度。其次,學(xué)校在處理有關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、貧困資助、行為處罰等事務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分尊重大學(xué)生的表達(dá)權(quán)利,建立一個(gè)完善的利益表達(dá)機(jī)制,允許利益相關(guān)者或其他大學(xué)生對(duì)處理決定和過(guò)程提出意見(jiàn)、疑義、辯解、申訴等,在雙方充分博弈的基礎(chǔ)上形成決策并予以實(shí)施,從而保證兩者更為理性地進(jìn)行選擇。這樣,既可以有效約束學(xué)校單方面的行為,也可以培養(yǎng)大學(xué)生的民主權(quán)利意識(shí)。
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然而,關(guān)于何為法冶,這是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的問(wèn)題,學(xué)者們對(duì)之都有自己不同的看法,他們都從各自的角度闡述了對(duì)法治的看法。二干多年前,古希臘著名思想家亞里士多德說(shuō):“法治應(yīng)包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定良好的法律”。在亞里士多德的論述中,法律是符合社會(huì)正義的,在社會(huì)生活中,法律是一切社會(huì)糾紛的最高、最終的裁判者,這樣,正義就通過(guò)法律普及社會(huì)?,F(xiàn)代社會(huì)已不同于古希臘,同樣中國(guó)也有別于西方,但亞里士多德對(duì)法治理解中的“良法”與依法辦事的精神要素并未過(guò)時(shí)。盡管法治的內(nèi)涵異常豐富,但這兩點(diǎn)應(yīng)該是最基本,最核心的:首先,一國(guó)的法律應(yīng)該是良好的法律;其次,人們遵守法律嚴(yán)格依法辦事,
怎樣的法律才是制定良好法律,在西方,曾有所謂“自然法觀”、“理性法觀”、“神法觀”,但這些明顯是有悖于的法律觀。筆者認(rèn)為,良好的法律至少應(yīng)該具備以下幾方面的品質(zhì):
第一,良法必須是科學(xué)的法的??茖W(xué)性是法反映客觀規(guī)律的程度。按照唯物主義的觀點(diǎn),法作為上層建筑應(yīng)該以社會(huì)物質(zhì)生活條件尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為依據(jù),制定法律之所以要反映客觀規(guī)律可以從法的作用來(lái)理解。法律作為上層建筑它對(duì)社會(huì)物質(zhì)生活具有反作用,當(dāng)法律符合客觀規(guī)律時(shí)它就促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展,‘反之則是社會(huì)的枷鎖,此外法律一經(jīng)制定它能否如立法者所愿在社會(huì)生活中起到實(shí)際調(diào)整社會(huì)關(guān)系的作用還有賴(lài)于司法者和守法者對(duì)已制定法的態(tài)度,如果他們對(duì)法認(rèn)同,支持那就會(huì)嚴(yán)格依法辦事,否則他們就會(huì)設(shè)法規(guī)避法律。那么是什么決定他們是否認(rèn)同法律、支持法律呢?每個(gè)人都是具體社會(huì)關(guān)系中的人,他們的行為選擇受到這個(gè)社會(huì)關(guān)系的影響和制約,每個(gè)人的行為都是他們根據(jù)其所處的社會(huì)關(guān)系以及依據(jù)一定功利原則而進(jìn)行判斷選擇的結(jié)果,我們也知道社會(huì)中的每種關(guān)系都不是憑空產(chǎn)生和存在的,不管它是思想的還是物質(zhì)的,客觀的還是主觀的,最終都溯及到社會(huì)物質(zhì)生活條件中來(lái)。在以上人們對(duì)法律的態(tài)度,人們所處的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)物質(zhì)生活條件的這一鏈條中,我們可以看到人們是否認(rèn)同支持法律從而在行動(dòng)上依法辦事固然受很多因素的影響和制約,但歸根到底都是由社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的,只是這種決定有時(shí)容易被人發(fā)覺(jué),有時(shí)不為人所知。一國(guó)或一個(gè)法律制定的越符合社會(huì)物質(zhì)生活條件它就越具有科學(xué)性,就越能被人們所遵守從而起到法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系的職能。
社會(huì)物質(zhì)生活條件的含義是廣泛的,它既包括占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也包括地理環(huán)境人口等其他因素,因而要使法律真實(shí)反映社會(huì)物質(zhì)生活條件,使法律具有科學(xué)性就應(yīng)該使之適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度及經(jīng)濟(jì)體制改革,適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力相對(duì)落后和多樣性,適用我國(guó)的人口數(shù)量和素質(zhì)特征,適合我國(guó)政治,經(jīng)濟(jì),文化等多方面的地域差別性。總之,要適應(yīng)我國(guó)目前社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情,只有這樣,我們的法律才是依社會(huì)物質(zhì)條件為依據(jù)的,才是科學(xué)的法律。
第二,良好的法律應(yīng)該體現(xiàn)人們普遍認(rèn)同的諸多價(jià)值。法律反映社會(huì)物質(zhì)生活條件的客觀規(guī)律,是良好法律的重要標(biāo)準(zhǔn),但在有些情況下,如果嚴(yán)格依此制定法律,可能并不被人民所認(rèn)可或認(rèn)同,在許多情況下,人們對(duì)法律的態(tài)度往往還受到一些道德觀眾的影響,一定的價(jià)值觀,可能源于某個(gè)時(shí)期的物質(zhì)生活條件,但它們往往并不隨物質(zhì)生活條件的改變而迅速改變,而是具有一定的自身獨(dú)立性。這些價(jià)值觀根植于人們的思想深處。如果法律所體現(xiàn)的價(jià)值與之相一致,那么,人們對(duì)法律就會(huì)有一種親切和信任感,從而認(rèn)可法律在他們心中的權(quán)威和地位,他們的行為,也自然地與法律的要求一致,否則,人們便會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生一種迫于本能的敵視和抵制。
當(dāng)然,由于社會(huì)主體的價(jià)值觀的多樣性,要使法律在價(jià)值上得到每個(gè)人的認(rèn)同是很難的,但我們知道,在一個(gè)社會(huì)之中,最基本的統(tǒng)一道德價(jià)值觀還是存在的,因而,使法律符合人民群眾的價(jià)值觀并非不可能。那么,在制定法律時(shí),怎樣才能使人民群眾普遍認(rèn)同的價(jià)值觀反映到法律中來(lái)呢?筆者認(rèn)為,立法時(shí),只有多渠道,多途徑的吸收人民群眾的意見(jiàn),才有可能做到這一點(diǎn),立法不應(yīng)是少數(shù)人的活動(dòng),只有廣大人民積極參與,才能使所制定的法律最大限度地體現(xiàn)廣大民所需要的。
良好的法律既符合社會(huì)物質(zhì)生活條件的客觀規(guī)律具有科學(xué)性,又體現(xiàn)廣大人民群眾的正義、善惡、自由、平等等價(jià)值觀。這樣,它既能使法律促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展體現(xiàn)上層建筑的正面作用,又可以滿(mǎn)足人們對(duì)一定利益或價(jià)值觀的追求,從而進(jìn)一步保證其自身的有效實(shí)施。
法律一經(jīng)制定,它的有效實(shí)施、運(yùn)作,固然有賴(lài)于其本身的良善與否,同時(shí),也離不開(kāi)人民群眾對(duì)法的自覺(jué)遵守。但是,在實(shí)際生活中;由于種種原因,法律很難做到完全符合我們前進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)或要求,由于人們之間的價(jià)值觀差異以及實(shí)際生活中的利益多樣性和沖突性。這樣,法律的是否有效實(shí)施,是否如立法者所愿起到調(diào)整社會(huì)生活的作用,則離不開(kāi)法的適用,而法官在這個(gè)過(guò)程中扮演了不可缺少和替代的重要角色。
對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,一般人民群眾對(duì)法律的認(rèn)識(shí),一部分來(lái)自人們守法時(shí)所獲得的穩(wěn)定和有序感受,另一部分則來(lái)自當(dāng)發(fā)生法律爭(zhēng)議時(shí),裁判者對(duì)爭(zhēng)議解決給他們的印象,而在這兩者之中,人們對(duì)法律的感受更多地依賴(lài)于后者,這樣,判決者其中包括法官的行為,對(duì)法律來(lái)說(shuō),就具有了重要的意義,美國(guó)當(dāng)代著名法學(xué)家德沃金,在其《法律的帝國(guó)》中,形象地將法院比作“法律帝國(guó)”的首都,法官則正是這個(gè)帝國(guó)的大臣,一個(gè)稱(chēng)職的法官能較大地影響人們對(duì)某個(gè)法律的看法,從而在一定程度上樹(shù)立法律在人們心中的良好形象和較高的地位,反之,一個(gè)不稱(chēng)職的法官,則可能使原來(lái)制定良好的法律在人們心中威信掃地,從這個(gè)意義上,法官成了人格化的法律。既然法官對(duì)法律有如此重要的作用,那么法官素質(zhì)就成了法治建設(shè)中又一個(gè)重要的問(wèn)題。
法官應(yīng)該具備什么樣的素質(zhì),或者說(shuō),怎樣的法官才是一個(gè)好法官,時(shí)下論述甚多,筆者認(rèn)為,一個(gè)合格的好法官至少應(yīng)具備以下的素質(zhì):
第一,法官應(yīng)該具有良好的法律素養(yǎng),關(guān)于良好的法律素養(yǎng),應(yīng)從兩方面進(jìn)行理解,一方面,應(yīng)具備完善的法律知識(shí),此處所指法律知識(shí),不僅指簡(jiǎn)單地熟記法律條文,把握法律概念,除此之外,還應(yīng)精于法律的精神,即深刻理解法律中所蘊(yùn)含的諸如自由、平等,權(quán)利、正義等價(jià)值,并將其內(nèi)化為其自身的法律意識(shí)之中;使自身滿(mǎn)足于社會(huì)對(duì)其中立、公正等角色的要求;另一方面,如大家所知“法律的生命不在于邏輯,而在于經(jīng)驗(yàn)”。作為一個(gè)良好的法官,他不僅要能準(zhǔn)確的適用法律,還應(yīng)能從當(dāng)事人提供的相關(guān)證據(jù)中,獲取案件本身的事實(shí)信息,從而做到在事實(shí)認(rèn)定上,能使其所認(rèn)定的事實(shí)盡可能等同于案件本來(lái)的事實(shí),因而,這要求法官還應(yīng)具有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn),只有這樣,他才可能準(zhǔn)確地認(rèn)定事實(shí),從而給適用法律提供可靠的前提。
第二,法官應(yīng)具有良好的職業(yè)道德素養(yǎng),這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:其一,法官應(yīng)有強(qiáng)烈的責(zé)任感,具體而言,即對(duì)法律,對(duì)社會(huì)的責(zé)任心,法官應(yīng)有出于對(duì)法律負(fù)責(zé)的態(tài)度,忠于法律,忠于社會(huì),忠于國(guó)家和人民的利益,這樣,法官就具有了兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神,對(duì)工作盡職盡責(zé),克服拖拉,低效等不良作法。其二,法官要廉潔、公正,法官扮演著正義守護(hù)神的角色,其廉潔與否直接關(guān)系公眾對(duì)法官裁判能力的信任與否,進(jìn)而影響到公眾對(duì)司法制度的信任感,因此、法官必須具備廉潔的品行,這包括不收賄納禮,不要求和不接受當(dāng)事人提供的各種請(qǐng)吃?shī)蕵?lè)活動(dòng),不允許親屬朋友或其他社會(huì)關(guān)系對(duì)其裁判行為產(chǎn)生影響,廉潔是公正的前提,法官只有擺脫了金錢(qián)、物質(zhì)和人情的誘惑,才能正確履行法官的職責(zé),才能作出公正的裁決。其三,在我國(guó)當(dāng)前司法并不完全獨(dú)立的情況下,法官的獨(dú)立也顯得尤為重要,法官應(yīng)剛正不阿,要能抵制來(lái)自外界的壓力,嚴(yán)格依據(jù)法律來(lái)解決社會(huì)糾紛,捍衛(wèi)法律的權(quán)威。
美國(guó)學(xué)者諾內(nèi)特在轉(zhuǎn)變中的法律和社會(huì)》中把社會(huì)上存在的法律現(xiàn)象分成三種類(lèi)型:壓制型法、自治型法以及回應(yīng)型法,這三種法分別對(duì)應(yīng)前法治時(shí)期(封建專(zhuān)制時(shí)期)、法治時(shí)期和后法治時(shí)期。如果按照這三種法律形式界定的話,作為由前法治時(shí)期向法治時(shí)期轉(zhuǎn)變的我國(guó)處于由壓制型法向自治型法轉(zhuǎn)變的過(guò)程中。這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成,因?yàn)楸M管?chē)?guó)家已經(jīng)制定了大量的成文法,人們卻仍然感覺(jué)到有大量的領(lǐng)域好像缺乏規(guī)則;即使已有立法的領(lǐng)域,仍有不少法律的空白之處,或者是由于法律規(guī)定的交叉、沖突、重疊和矛盾而成為另一種形式的法律“空白”。盡管法律職業(yè)群體在20世紀(jì)初就已出現(xiàn),但是只是到了20世紀(jì)末,法律職業(yè)群體才真正形成氣象;司法的專(zhuān)門(mén)技術(shù)和技能遠(yuǎn)未形成,而且知識(shí)裝備還很不完善。許多所謂的司法原則都還停留在政治學(xué)、哲學(xué),以致現(xiàn)在的社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等原理的演繹上,甚至曾是政治口號(hào)的照搬;至少到目前來(lái)說(shuō),律師這個(gè)群體從事業(yè)務(wù)所需的主要技能仍然不是處理法律事務(wù),而是側(cè)重于構(gòu)建關(guān)系,盡管好像律師群體的平均文化程度和專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平要高于我國(guó)當(dāng)前法官、檢察官群體的平均水平,對(duì)律師群體來(lái)說(shuō),關(guān)系要重于專(zhuān)業(yè)能力。同時(shí)如姚建宗等學(xué)者指出的那樣,中國(guó)歷史上缺乏民主法治的傳統(tǒng),法治主體面對(duì)法治的準(zhǔn)備不足,不能適應(yīng)現(xiàn)代法治建設(shè)的需求,包括承擔(dān)法治的好處和弊端,法治內(nèi)在精神和觀念涵養(yǎng)方面的缺乏等問(wèn)題都阻礙了我國(guó)向自治型法轉(zhuǎn)變的進(jìn)程囚??偠灾?,我國(guó)的法治處于壓制型法混合自治型法的一個(gè)時(shí)期。
這三種法律類(lèi)型的區(qū)別有很多,其中一個(gè)區(qū)別是,按照對(duì)法律的完整性和法律的開(kāi)放性的兩難抉擇這個(gè)問(wèn)題的回答,壓制型法的標(biāo)志是法律事務(wù)機(jī)構(gòu)被動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)政治環(huán)境,屈從于社會(huì)政治環(huán)境和權(quán)勢(shì)人物的壓力;自治型法是對(duì)這種對(duì)社會(huì)政治環(huán)境絕對(duì)的屈從和開(kāi)放性的一種反對(duì)和抵制,它的首要關(guān)注是保持法律機(jī)構(gòu)和法律運(yùn)行的完整性、合法性,回應(yīng)型法力求緩解法律和社會(huì)的緊張關(guān)系,一個(gè)回應(yīng)的機(jī)構(gòu)仍然在意為保持法律的完整性所必不可少的因素,同時(shí)它也考慮在其所處環(huán)境中各種新的社會(huì)力量。它把新興社會(huì)力量的壓力理解為知識(shí)的來(lái)源和自我矯正的機(jī)會(huì),在發(fā)生沖突時(shí)讓法律的完整性和法律的開(kāi)放性互相協(xié)調(diào)、支撐,所以我們稱(chēng)之為回應(yīng)的而不是屈從的或保守的,以表明一種負(fù)責(zé)任的、因而是有區(qū)別的、有選擇的與社會(huì)相適應(yīng)的能力。
如果按照這個(gè)區(qū)別來(lái)看,立法機(jī)關(guān)對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的態(tài)度反應(yīng)了我國(guó)法律正在實(shí)現(xiàn)從壓制型法向回應(yīng)型法的轉(zhuǎn)變。還是以網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運(yùn)為例,曾經(jīng)的XX絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》給私家車(chē)網(wǎng)約營(yíng)運(yùn)設(shè)置很高的門(mén)檻,實(shí)際上否決了私家車(chē)網(wǎng)約營(yíng)運(yùn),它反映的是法律機(jī)構(gòu)被動(dòng)地、機(jī)會(huì)主義地適應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境,諾內(nèi)特認(rèn)為壓制型法有兩個(gè)特征,其一是法律是柔順的工具,很容易用來(lái)鞏固權(quán)力、保護(hù)特權(quán),其二是官方的自由裁量權(quán)蔓延,可以任意解釋?zhuān)栽谝欢ㄒ饬x上(征求意見(jiàn)稿)很有壓制型法的意味。而正式頒布的XX絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》自我矯正,規(guī)定私家車(chē)只要符合相關(guān)條件可轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車(chē),它反映了一種負(fù)責(zé)任的、因而是有區(qū)別的、有選擇的適應(yīng)的能力,它與壓制型法的區(qū)別在于它所考慮的不是部分特權(quán)集團(tuán)的利益,而是整個(gè)社會(huì)的利益,它實(shí)際上體現(xiàn)了回應(yīng)型法的特征。
因此法律在回應(yīng)因技術(shù)創(chuàng)新而產(chǎn)生的合法性問(wèn)題時(shí),必須跨越壓制型法和自治型法的限定,邁向回應(yīng)型法。政治行動(dòng)者在面對(duì)社會(huì)問(wèn)題時(shí),要為了共同體的愿望和促進(jìn)公共福利而行為,將一種自我矯正的精神鑄入政府管理中,根據(jù)社會(huì)需要而對(duì)法律進(jìn)行調(diào)整,以符合技術(shù)發(fā)展,這才是一種歷史進(jìn)步的方向。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)土治理 法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
一、“鄉(xiāng)土治理”的概念及其特點(diǎn)
鄉(xiāng)土治理是指在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)主要依靠鄉(xiāng)規(guī)民約和習(xí)慣維護(hù)社會(huì)秩序的治理方式。鄉(xiāng)土治理不同于國(guó)家法律治理模式,其具有以下特點(diǎn):
(一)地方性。吉爾茨曾說(shuō)任何法律都是一種地方性知識(shí)。那么對(duì)于我國(guó)地域廣袤的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)那些鄉(xiāng)土規(guī)則就更加具有地方性色彩。在這些鄉(xiāng)土規(guī)則作用下的治理模式便是一種地方式的治理。
(二)傳統(tǒng)性。在中國(guó)的農(nóng)村社會(huì),深受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響,在這些地方對(duì)傳統(tǒng)的規(guī)則進(jìn)行了很好的保留。此外,中國(guó)的鄉(xiāng)土社會(huì)正如先生所言還是一個(gè)“熟人”或者是“半熟人”社會(huì),生活在這些地方的人們不會(huì)輕易破壞這些規(guī)則,加之國(guó)家法還不足以顛覆這些規(guī)則,有時(shí)甚至需要依賴(lài)于這些規(guī)則發(fā)揮法律的作用,因此這些規(guī)則在人們世世代代的生活和生產(chǎn)中不斷延續(xù)和使用使其具有傳統(tǒng)性。
(三)穩(wěn)定性。雖然隨著社會(huì)的發(fā)展,鄉(xiāng)土規(guī)則已有了一些改變,但是由于農(nóng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化受外界的影響很少,鄉(xiāng)土人們之間的關(guān)系簡(jiǎn)單,因此鄉(xiāng)土規(guī)則具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性。
二、“鄉(xiāng)土治理模式”中的理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)
理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論是法經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論,這一理論假設(shè)最基本的觀點(diǎn)是人都是理性的,是追求利益的最大化的。在傳統(tǒng)觀念中,法律是公平和正義的象征,法律的保護(hù)是對(duì)人們利益最大限度的保護(hù)。據(jù)此認(rèn)為鄉(xiāng)土社會(huì)的人們是非理性的,鄉(xiāng)土規(guī)則維護(hù)人們利益的能力是低下的,這些規(guī)則應(yīng)該由國(guó)家法取而代之。但是事實(shí)對(duì)這些觀點(diǎn)予以了否論。
蘇力先生在法治及其本土資源一書(shū)中對(duì)一私了案例進(jìn)行了深入的分析,并由此推論出法律的多元和現(xiàn)實(shí)情況下法律規(guī)避的合理性。對(duì)于那樣一個(gè)在中國(guó)農(nóng)村社會(huì)普遍存在的類(lèi)似的案例,我們不難發(fā)現(xiàn)法律的最優(yōu)效力不在于強(qiáng)制而在于人們的自覺(jué)遵守。而人們自覺(jué)遵守的理由是因?yàn)槿藗冞M(jìn)行了理性的選擇。由此我們可以推斷存在于中國(guó)過(guò)去或者是當(dāng)下的鄉(xiāng)土規(guī)則無(wú)論是其產(chǎn)生還是實(shí)施的效果都體現(xiàn)了理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)理論。
(一)在傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì),權(quán)力的觸角所延伸的范圍是有限的,因此形成了“皇權(quán)不下縣”的說(shuō)法。故此在中國(guó)廣大的鄉(xiāng)土地區(qū),人們根據(jù)自己的生活習(xí)慣和固有的權(quán)力規(guī)則形成了維護(hù)自身生產(chǎn)、生活秩序的規(guī)則。這些鄉(xiāng)土規(guī)則隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等變革而不斷變化,并在某一特定的地域內(nèi)經(jīng)歷數(shù)輩人的實(shí)踐檢驗(yàn),成為了“鄉(xiāng)土人”對(duì)社會(huì)秩序和情感維系的最佳選擇。
(二)當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)還在不斷發(fā)展和完善的階段,“法治半徑”所能延伸的地域還存在局限,法制宣傳和教育能力也有待提升,因此在中國(guó)的廣大農(nóng)村人們對(duì)法律的認(rèn)知和熟悉度是有限的。加之鄉(xiāng)土社會(huì)人員的流動(dòng)性較小,人們之間經(jīng)濟(jì)交往數(shù)額不大,人們之間的情感紐帶很難被利益阻隔,誠(chéng)信守則也不需要更多的依賴(lài)法律的保障,而且在農(nóng)村社會(huì)得失也不能僅僅用純粹的金錢(qián)數(shù)額去衡量。因此,在法律的實(shí)施過(guò)程中人們選擇自身不熟悉的國(guó)家法的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于應(yīng)用熟悉的鄉(xiāng)土規(guī)則,鄉(xiāng)土規(guī)則的應(yīng)用將給他們帶來(lái)更大的利益。
三、“鄉(xiāng)土治理模式”的效率分析
現(xiàn)有的法經(jīng)濟(jì)學(xué)通說(shuō)一般認(rèn)為效率是法經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),本文對(duì)效率分析的基礎(chǔ)和理論架構(gòu)采用的是最簡(jiǎn)的方法,即有效就是收益大于成本。在此基礎(chǔ)上人們接受單純的國(guó)家法的治理需要付出的成本及“鄉(xiāng)土治理模式”中人們的收益分析進(jìn)行分析,從而證明人們選擇鄉(xiāng)土規(guī)則的理性。
1.認(rèn)知成本。上文談到由于國(guó)家法律宣傳等因素的限制,在農(nóng)村地區(qū)人們對(duì)法律的認(rèn)知還是有限的。當(dāng)下的農(nóng)村要求人們完全了解或者是理解法律需要很大的成本,甚至是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的(農(nóng)村依然存在文盲人口)。有人可能會(huì)反駁說(shuō)法律本就是專(zhuān)業(yè)的知識(shí)體系,應(yīng)該有專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行操作,并不需要每個(gè)人都熟悉。我認(rèn)為這是一種近乎于強(qiáng)盜的邏輯。這些地區(qū)的人們?yōu)槭裁匆獥壞切┠軌蚓S護(hù)其生活秩序的穩(wěn)定和熟悉的規(guī)則不用而選擇陌生的、其不能理解掌握的理論。因此,選擇鄉(xiāng)土規(guī)則對(duì)于農(nóng)村的人們而言減少了不必要的認(rèn)知成本。
2.經(jīng)濟(jì)成本。這里的經(jīng)濟(jì)成本包涵了時(shí)間成本等一系列可以用金錢(qián)衡量的成本。對(duì)于并不是很富裕的農(nóng)村人們來(lái)說(shuō),面對(duì)法律事件付出的經(jīng)濟(jì)成本明顯是沉重的。如果是選擇他們熟悉的鄉(xiāng)土規(guī)則,他們不僅可以維護(hù)自己的利益,也可以節(jié)約很多的經(jīng)濟(jì)成本。所以我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中,雖然人們運(yùn)用法律可以取得更大的利益,但是人們更愿意進(jìn)行調(diào)解,哪怕是表面上獲得少的利益。因?yàn)樵谶@一過(guò)程中,他們減少了實(shí)際的成本,在效率上其實(shí)是更優(yōu)的。
3.情感成本。在中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)的“熟人”或者“半熟人”社會(huì),人們對(duì)于情感成本是很看中的,甚至比金錢(qián)更重要。上文所闡述的人們不愿意應(yīng)用法律的另外一個(gè)重要的原因就是這其中的情感成本。但是在國(guó)家的正式法律中很少的考慮人們的這種情感,這在蘇力先生的秋菊打官司的論述中已經(jīng)得到了有力的印證。
由于選擇國(guó)家正式法的治理存在以上成本甚至是更多,因此人們選擇鄉(xiāng)土規(guī)則有其合理的理由。但是本不是就此否論國(guó)家法律的無(wú)效。恰恰這些規(guī)則的實(shí)現(xiàn)需要國(guó)家正式法律制度的保障。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上,我們可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)土治理模式是一種有效率的模式,是符合理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論的,是人們理性的選擇的結(jié)果。因此,在我國(guó)法治現(xiàn)代化的建設(shè)中不能忽略這些鄉(xiāng)土規(guī)則的作用,應(yīng)該發(fā)揮這些有著良好群眾基礎(chǔ)的鄉(xiāng)土規(guī)則,達(dá)到國(guó)家法與鄉(xiāng)土規(guī)則的協(xié)調(diào)與合作,從而更好的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系。
參考文獻(xiàn):
[1]梁治平.鄉(xiāng)土社會(huì)的法律與秩序[C].鄉(xiāng)土社會(huì)的秩序、公正與權(quán)威[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,1997
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【關(guān)鍵詞】法律;現(xiàn)代性;多元
剛拿到這個(gè)題目的時(shí)候有些不知所措的感覺(jué),在自己的知識(shí)體系中搜索了好久,似乎都沒(méi)有鏈接。多元的法律現(xiàn)代性?我想我要先從法律現(xiàn)代性入手,所幸我曾粗略讀過(guò)伯爾曼的《法律與革命》,《法律與宗教》,我就以這兩本書(shū)為主要材料,在作者對(duì)法律現(xiàn)代性的理解的基礎(chǔ)上,談?wù)勎覍?duì)多元的法律現(xiàn)代性的認(rèn)識(shí)和了解。
首先,現(xiàn)代性問(wèn)題并非僅僅在中國(guó)這樣后發(fā)國(guó)家才被廣泛關(guān)注的,在西方,現(xiàn)代性問(wèn)題也是一個(gè)由來(lái)已久的問(wèn)題。啟蒙運(yùn)動(dòng)以降,人們似乎發(fā)現(xiàn)自己正在走向現(xiàn)代,或者正在現(xiàn)代中行進(jìn),人們也樂(lè)此不疲的標(biāo)榜自己的這種狀態(tài),故而,現(xiàn)代性成為西方人津津樂(lè)道的、可資炫耀的東西。但這個(gè)可資炫耀的東西,卻仍然是一個(gè)可資商榷的東西,即使提出了現(xiàn)代性概念的西方人,也沒(méi)有也無(wú)法為我們指出究竟什么是現(xiàn)代性。而在這樣一個(gè)情景之下,韋伯預(yù)見(jiàn)到了鐵籠,霍克海默直陳工具理性之弊,而哈貝馬斯也認(rèn)為現(xiàn)代性的基本原則——主體性在其內(nèi)部發(fā)生了分裂,自然與精神、感性與知性、知性與理性、理論理性與實(shí)踐理性、判斷力與想象力、自我與非我、有限與無(wú)限、知識(shí)與信仰等等決然的對(duì)立著,使得現(xiàn)代性無(wú)法為自己找到一個(gè)規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn),換言之,現(xiàn)代性無(wú)法自我確證。這些都是現(xiàn)代性的后果。
現(xiàn)代性造就了上述后果,自尼采之后,他就不停的受到后現(xiàn)代性的拷問(wèn)。那么究竟什么是后現(xiàn)代?后現(xiàn)代能否獨(dú)立于現(xiàn)代而生?究竟是現(xiàn)代可欲還是后現(xiàn)代可欲?這些問(wèn)題,都是我們不能回答的,因?yàn)槲覀冞B現(xiàn)代這樣一個(gè)基本概念尚都無(wú)法理清?;蛟S,這樣一種表述是合理的:不能貿(mào)然的分隔現(xiàn)代與后現(xiàn)代,不能將其對(duì)立,現(xiàn)代與后現(xiàn)代也絕對(duì)不是前后相繼、此起彼伏的關(guān)系。這樣說(shuō),也僅僅是將現(xiàn)代這樣一個(gè)概念從邏輯的基礎(chǔ)地位中排除出去,但問(wèn)題仍然得不到解決,后現(xiàn)代為何要成為后現(xiàn)代,為什么要在 modernism 之前加 post ?盧曼認(rèn)為,后現(xiàn)代社會(huì)系統(tǒng)的基本特征是功能分化。在后現(xiàn)代社會(huì),社會(huì)系統(tǒng)分化出它們各自的子系統(tǒng),如政治、經(jīng)濟(jì)、法律、宗教等,這些子系統(tǒng)各自發(fā)揮著不可替代的特定功能。因此,社會(huì)系統(tǒng)都是自我參照的,高度自治的?!罢蜗到y(tǒng)不可能代替經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),教育系統(tǒng)不可能代替法律系統(tǒng),法律系統(tǒng)也不可能代替政治系統(tǒng),因?yàn)闆](méi)有任何一個(gè)功能子系統(tǒng)能夠解決其他子系統(tǒng)的核心問(wèn)題。”系統(tǒng)日益增長(zhǎng)的分化和獨(dú)立自治必定導(dǎo)致對(duì)系統(tǒng)控制的衰落。因此,后現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)典型特征是“社會(huì)的集中代表”、“自然代表的喪失”或者說(shuō)是“代表身份的不可能”。社會(huì)的全體性完全不在了,社會(huì)也不能被實(shí)現(xiàn)為一個(gè)整體。因而,后現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)自我觀察、自我描述的社會(huì),是一個(gè)“群龍無(wú)首”的社會(huì)。
作為身在法門(mén)的我們來(lái)講,擔(dān)負(fù)著另外一項(xiàng)任務(wù),即解決現(xiàn)代性的法律面向的問(wèn)題。這種論說(shuō)其實(shí)包含了某種深層次的意思,即現(xiàn)代性是多維度的。現(xiàn)代性問(wèn)題最早發(fā)源于藝術(shù)之中的“古今之爭(zhēng)”,但自此之后,現(xiàn)代性問(wèn)題就逐漸擴(kuò)展到人類(lèi)所能關(guān)注的其他領(lǐng)域,制度、技術(shù)、文化乃至信仰,作為制度文明的法律,當(dāng)然不能外于此。我們看到,中國(guó)選擇法律作為治道實(shí)是迫不得已,高鴻鈞曾經(jīng)這樣論說(shuō)西方選擇法治的原因:“神治失據(jù),德治失靈,人治失信”。而這樣論說(shuō)確有道理,也適合于中國(guó)的語(yǔ)境。在中國(guó)這樣的宗法文明下,走法治的道路確實(shí)不是自生自發(fā)的。那么,我們既然以法為治的話,就一定要有一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷我們所走的道路是否合適,而無(wú)疑地,現(xiàn)代就成了這樣一種標(biāo)準(zhǔn)。于是,現(xiàn)代法、法制現(xiàn)代化、法律現(xiàn)代性等等這樣的表述也就成為我們所樂(lè)道的話語(yǔ)。但是,與現(xiàn)代性基本問(wèn)題有著相同困局的是,究竟什么是現(xiàn)代的法,現(xiàn)代的法應(yīng)該具備怎樣的品性。一段時(shí)間,馬克斯·韋伯成為顯學(xué),這種趨勢(shì)至今猶存。于是,韋伯對(duì)形式合理性與實(shí)質(zhì)合理性的劃分,就讓學(xué)者們找到了對(duì)現(xiàn)代法定位的出路。最為典型的就是高鴻鈞根據(jù)這兩種合理性的劃分對(duì)法治進(jìn)行的形式與實(shí)質(zhì)的區(qū)分,最終認(rèn)為民主型形式法治是西方現(xiàn)代法治的基本立場(chǎng)。
盡管高鴻鈞分析了形式法治可能存在的問(wèn)題,但他堅(jiān)持認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)守形式法治的立場(chǎng)。其他學(xué)者,但凡信奉現(xiàn)代主義法律、法學(xué)是中國(guó)法律、法學(xué)正當(dāng)性的標(biāo)判,都也不同程度上主張法律的形式性、實(shí)證性,而我們反顧在現(xiàn)代主義影響之下的西方法律思想史,實(shí)證主義就等同了法律的現(xiàn)代性,莫里森就把法律實(shí)證主義看作是現(xiàn)代法理學(xué)占主導(dǎo)地位的傳統(tǒng)。對(duì)于傳統(tǒng)中國(guó)的法律一直都是反形式主義的性質(zhì),并得到儒家倫理的支持,儒家倫理在法律中的落實(shí)便是法律的倫理性,它不是形式注意法律而是實(shí)質(zhì)的倫理法——追求道德上的正義而非規(guī)范的法律。
但是,不得不說(shuō)的是,法律實(shí)證主義的問(wèn)題一直層出不窮,即使沒(méi)有二戰(zhàn)德國(guó)法律實(shí)證主義的困境,我們也會(huì)找出各種理由來(lái)審問(wèn)法律實(shí)證主義:合法性危機(jī)、事實(shí)與規(guī)范張力、工具理性等等。這些盡管都是德國(guó)或者西歐的經(jīng)驗(yàn),但不可否認(rèn)的是,這些問(wèn)題在某種程度、某種層面上具有某種普遍性,美國(guó)人伯爾曼不也在不停地說(shuō)“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)”嗎?不過(guò),表現(xiàn)方式、發(fā)生時(shí)間不同而已。因此,我們既不能回到自然法,又必須對(duì)法律實(shí)證主義時(shí)時(shí)刻刻提防。
本人很贊同盧曼關(guān)于后現(xiàn)代狀態(tài)的描述,大概就是群龍無(wú)首導(dǎo)致了現(xiàn)代性的發(fā)展?,F(xiàn)在也同樣是處在這樣的一個(gè)群龍無(wú)首的狀況下,就中國(guó)的法律,拋開(kāi)其他因素不談,本土的道德觀念、傳統(tǒng)文化、思維方式、信仰這些深深扎根與中國(guó)土壤的社會(huì)基礎(chǔ)價(jià)值的多元,再加上外來(lái)文化的影響,就使得我國(guó)注重實(shí)質(zhì)的法律在現(xiàn)代性的過(guò)程中表現(xiàn)出多元化。多元的法律現(xiàn)代性我是否可以理解為法律現(xiàn)代性的多樣性,法律現(xiàn)代性?xún)?nèi)涵的多元、價(jià)值體系的多元、實(shí)現(xiàn)途徑的多元、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元,這些是否都構(gòu)成多元的法律現(xiàn)代性。這個(gè)問(wèn)題似乎是很復(fù)雜的,讀了一些東西后,因?yàn)榘l(fā)覺(jué)自己對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的相關(guān)知識(shí)存在斷層,所以目前只能如此理解,可能有很大出入,望諒解。
參考文獻(xiàn):
[1]何勤華著.《法的移植與法的本土化》.法律出版社,2007年版.
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