經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容和特點精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容和特點范文

關(guān)鍵詞：金融體系改革;回顧;思考

在國民經(jīng)濟發(fā)展中金融業(yè)屬于基礎(chǔ)，在我國整個經(jīng)濟體制改革中金融體系改革的特殊性也是由于金融業(yè)的重要地位所決定的。必須要立足于我國漸進式的經(jīng)濟體制改革和實際的國情才能夠順利的進行中國金融體制改革的理論研究。為此，本文對我國金融體系改革與經(jīng)濟體制改革之間的關(guān)系進行了分析和介紹，并且回顧了我國的金融體制改革歷程。

1 我國金融體系改革與經(jīng)濟體制改革之間的關(guān)系

在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中金融部門具有十分特殊的地位，所以在經(jīng)濟體系改革中金融體系的改革也存在著一定的特殊性。我國金融體系的改革由于受到經(jīng)濟體制改革的影響，因此需要完成兩個基本任務(wù)，首先是要將宏觀層面的與財政體系相互獨立的金融體系建立起來，其次要立足于微觀層面，采用企業(yè)化的方式對金融機構(gòu)進行改造。但是我國金融體系改革本身存在著較大的特殊性，在我國以銀行為代表的金融機構(gòu)不僅屬于對貨幣經(jīng)營的企業(yè)，同時也屬于執(zhí)行國家貨幣政策的相關(guān)機構(gòu)。國家在經(jīng)濟過熱時期會選擇緊縮的貨幣政策，然而商業(yè)銀行的經(jīng)營目的是追求利潤最大化，因此其很難對貸款的沖動進行遏制，會最大限度的采用各種方式進行放貸。這時候企業(yè)化的金融機構(gòu)目標就會與國家政策制定的目標之間產(chǎn)生利益沖突，而宏觀經(jīng)濟會由于這種沖突變得不穩(wěn)定，貨幣政策的實施效果也會受到一定的影響。銀行在計劃經(jīng)濟時代的主要功能就是核算和結(jié)算，由于企業(yè)融資的需要，因此出現(xiàn)了大量的非銀行金融機構(gòu)[1]。

我國在1978年以來采用的是雙重轉(zhuǎn)軌下的漸進式的金融改革，一方面是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟，而另一方面則是從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟。由于我國的經(jīng)濟體制改革有機地聯(lián)系了兩個轉(zhuǎn)向，因此具有一定的特殊性。將獨立于財政的金融體系建立起來，隨后采用企業(yè)化的方式對金融機構(gòu)進行改造，這是我國金融體系改革的最為主要的兩個步驟。所謂的激進式改革就是將兩個步驟并為一步，所謂的漸進式改革就是分別采用兩個步驟進行改革。必須要對我國的經(jīng)濟發(fā)展歷史和特殊的國情進行充分的考慮，才能確定到底選擇漸進式的金融體系改革路徑，還是激進式的金融體制改革。由于我國本身經(jīng)濟的落后性，因此不可能選擇和蘇聯(lián)相同的激進式改革，而如果采用漸進式的改革方式則必須要具備一種搭配方式，也就是先將獨立于財政的金融體系建立起來，然后再采用企業(yè)化的方式對金融機構(gòu)進行改造。在我國國家干預(yù)的工業(yè)化過程中充分的體現(xiàn)了這種先后順序。國家在漸進式經(jīng)濟體制改革中將金融看作是實現(xiàn)我國工業(yè)化目標的非常重要的一個手段，政府面對這種情況有控制金融的需要。在初步建立市場經(jīng)濟體制之后，我國的工業(yè)化進程變得越來越快，這時候在金融體系的約束條件方面就出現(xiàn)了較大的變化。因此開始逐步的推進金融體系改革。在這種情況下，相對于經(jīng)濟體制改革，我國的金融體系改革明顯的滯后。也正是因為如此，先進行公司制等非主流的東西就是我國經(jīng)濟體制改革的基本順序，這樣資本市場作為融資渠道之一就具備了發(fā)展的必要，在完成非主流領(lǐng)域的改革之后，再進行金融體系的改革[2]。

2 我國金融體系改革的歷程

我國的金融體系改革主要包括兩個階段，第一個階段的重心就是要將與財政相互獨立的市場取向的金融體系建立起來，金融體系改革的最為主要的目的就是要將適應(yīng)企業(yè)改革的外部環(huán)境創(chuàng)造出來。上世紀90年代是這個階段的一個分界線，中國銀行在之前的金融體系中屬于監(jiān)管系統(tǒng)，我國的銀行系統(tǒng)主要包括以下幾個方面，也就是國家專業(yè)銀行、區(qū)域性銀行、股份制銀行和信用合作社;非銀行金融中介主要包括擔保公司、信托投資、保險公司以及各大企業(yè)集團的財務(wù)公司。有機構(gòu)無市場是我國90年代金融體系的一個非常顯著的特點。在完成第一個金融體系改革的基本任務(wù)之后，我國的金融體系在90年代以后出現(xiàn)了較大的變化。在將分業(yè)經(jīng)營分業(yè)監(jiān)管的原則明確下來之后，我國的金融監(jiān)管系統(tǒng)也得到了極大的發(fā)展，除了原先的中國人民銀行之外，同時又出現(xiàn)了保監(jiān)會、銀監(jiān)會和證監(jiān)會;除了傳統(tǒng)的四大國有商業(yè)銀行之外，在銀行系統(tǒng)中又出現(xiàn)了政策性銀行和股份制銀行，并且紛紛的建立了一系列的區(qū)域性城市銀行，在21世紀之后我國還出現(xiàn)了很多外資銀行[3]。

以金融結(jié)構(gòu)市場化為取向的企業(yè)化改造是第二階段金融體系改革的主要內(nèi)容，這一階段改革的最為主要的目的就是除了使金融機構(gòu)自身經(jīng)營需要得以滿足之外，同時還要強化資源配置的效率。金融體系改革在這一階段的主要內(nèi)容就是完成金融機構(gòu)的企業(yè)化改造，從而將自擔風(fēng)險、自負盈虧的企業(yè)機制形成。金融機構(gòu)企業(yè)化改造的總體目標一共包括3個方面的小目標：首先，使財政與銀行的關(guān)系實現(xiàn)有限責任機制;其次，對銀行的內(nèi)在運行機制進行完善;最后，對外部監(jiān)督進行強化，將與政府相互獨立的第三方專業(yè)監(jiān)管建立起來。采用這種漸進式的金融體系改革除了使我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期實現(xiàn)了平穩(wěn)的經(jīng)濟發(fā)展之外，同時也保證了自身改革目標的實現(xiàn)，在具體的改革過程中并未出現(xiàn)諸如其他國家一樣的大起大落，這也是我國采用金融體系改革和經(jīng)濟體制改革相配合的非常成功的地方。

3 結(jié)語

目前，在經(jīng)過一系列的改革和創(chuàng)新之后，我國的金融體系開始變得越來越完善。一個國家的金融體系要想能夠充分適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，并且更好地服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展，就必須要以經(jīng)濟發(fā)展的需要為根據(jù)，進行不斷的變革和創(chuàng)新。然而我國的金融體系目前仍然存在著一系列的問題，為此，必須要以當前我國社會經(jīng)濟運行的實際情況為根據(jù)對金融體系進行進一步的調(diào)整，從而最終能夠?qū)ι鐣?jīng)濟的發(fā)展起到有效的推動作用。

參考文獻：

[1]何風(fēng)雋，仇娟東.金融發(fā)展理論研究――基于中國視角的實證分析[J].石家莊經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2011（04）.

第2篇：經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容和特點范文

財政體制作為行政體制的重要構(gòu)成要素。伴隨改革開放的腳步，我國的財政體制對市場經(jīng)濟體制和公共財政運行秩序逐步適應(yīng)。強調(diào)社會收入分配的公平性日益成為改革的重要目標。同時，我國的財政體制也存在很多問題，深化改革成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

二、我國財政工作存在的主要問題

1.財政預(yù)算

首先，我國預(yù)算編制方法上缺乏科學(xué)性和合理性，難以準確反映實際情況，缺少統(tǒng)一政府收支，導(dǎo)致大量財政性資金運行在預(yù)算體系之外。其次，財政預(yù)算報告編制粗糙、財政預(yù)算執(zhí)行工作透明度不高，導(dǎo)致有關(guān)部門和人員在資金分配和使用自由裁量權(quán)過大，人大不能完全發(fā)揮其監(jiān)督作用

2. 財政收入

首先，財政缺乏對初次分配的調(diào)節(jié)手段，如何提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，是急需研究解決的問題。其次，政府收入機制不規(guī)范，存在稅收“缺位”和收費“越位”的現(xiàn)象，嚴重影響政府提供公共服務(wù)的質(zhì)量。

3.財政支出

改革開放以來，我國的財政支出結(jié)構(gòu)取得了很大的進展，但是依舊處于從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化和改善的過程中，受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟財政支出結(jié)構(gòu)的基本框架的很大約束，與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展存在很多不相適應(yīng)的地方。一方面，財政資金供給范圍不規(guī)范，使得在市場失靈的領(lǐng)域應(yīng)當由財政供給進行調(diào)整時，政府難以進行有效的保障和干預(yù)；另一方面，財政支出結(jié)構(gòu)存在很多不合理的地方。表現(xiàn)為，經(jīng)濟支出偏高，財政負擔過重，將在市場經(jīng)濟條件下本應(yīng)由市場本身負擔的所有支出歸為自身職責，導(dǎo)致在財政支出上為經(jīng)濟建設(shè)支出費用一直居高不下，從而造成了財政職能的錯位和市場經(jīng)濟建設(shè)對財政的過度依賴。其次，行政管理支出逐年上升，增長速度甚至高于我國經(jīng)濟發(fā)展速度。導(dǎo)致政府運行成本和行政支出比重過高，對加快我國的經(jīng)濟發(fā)展的步伐產(chǎn)生不利的影響。再者，我國的國防費用明顯偏低。 中國國防支出的總體水平無論在世界上還是國防費用占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上都很低。導(dǎo)致難以滿足我國軍隊建設(shè)的需要，影響我國現(xiàn)代化國防建設(shè)的速度。同樣，社會保障支出、科教文衛(wèi)事業(yè)和農(nóng)業(yè)支出雖然有一定增長，但仍然不能滿足發(fā)展需要。

4.財政監(jiān)督

首先，對財政監(jiān)督工作認識不足，財政監(jiān)督工作總是滯后于財政管理工作，導(dǎo)致財政監(jiān)督工作得不到應(yīng)有的重視和理解。其次，財政監(jiān)督手段過于單一，我國的財政監(jiān)督至今尚未建立一套對財政資金分配和經(jīng)濟運行全過程進行監(jiān)管的科學(xué)機制，財政監(jiān)督的作用遠遠沒有達到期望水平。再者，財政監(jiān)督執(zhí)行活動不到位，降低了財政監(jiān)督的效力。執(zhí)法不嚴，懲治力度不夠的現(xiàn)象普遍存在。最后，財政監(jiān)督法律法規(guī)不健全。當前我國現(xiàn)存的財經(jīng)法規(guī)制度不夠集中，部分財經(jīng)法規(guī)政策的出臺與經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)。同時，財政監(jiān)督存在分工不明、職能交叉現(xiàn)象。內(nèi)在分工的明確性和協(xié)調(diào)性差，導(dǎo)致工作效率較低，難以從整體上發(fā)揮財政監(jiān)督應(yīng)有的作用。

三、全面深化改革的內(nèi)容及意義

黨的十八屆三中全會強調(diào)，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。處理好政府和市場的關(guān)系，既是經(jīng)濟體制改革的核心問題，也是有效引領(lǐng)新常態(tài)的突破口。在新常態(tài)下保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須抓住經(jīng)濟體制改革的這個核心問題，切實發(fā)揮市場和政府的優(yōu)勢。黨的十八屆三中全會明確指出，政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，政府的經(jīng)濟活動主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.維護市場秩序

政府維護市場秩序，主要是著力維系生產(chǎn)者與消費者之間的供求交換關(guān)系和生產(chǎn)者特別是同行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)者之間的競爭關(guān)系這兩類關(guān)系的平衡。具體來說，就是需要促進企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，保障消費者自由選擇、自主消費，實現(xiàn)商品和要素自由流動、平等交換，建設(shè)現(xiàn)代市場體系，進行權(quán)責明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場監(jiān)管。

2.提供公共產(chǎn)品

公共產(chǎn)品或服務(wù)的特點是，每個人獨立消費這種產(chǎn)品或服務(wù)但不會減少別人對該種產(chǎn)品或服務(wù)消費的。提供公共產(chǎn)品或服務(wù)是實行市場經(jīng)濟體制的必備條件，承擔組織和保障這些公共產(chǎn)品或服務(wù)有效供給職能的只能是政府。

3.對收入分配的調(diào)節(jié)

在社會主義市場經(jīng)濟中，政府在合理調(diào)節(jié)居民收入分配方面具有重要作用。政府通過具體的制度安排和政策工具參與國民收入的初次分配和再分配，使得??民收入在各部門、各地區(qū)、各單位以及社會成員之間合理分配，以達到縮小收入差距的目的，從而體現(xiàn)社會公平。在我國收入分配制度改革中，政府應(yīng)對初次分配領(lǐng)域和再分配領(lǐng)域同時發(fā)揮調(diào)控的積極作用。尤其在再分配領(lǐng)域，著眼于稅收對收入分配的調(diào)節(jié)，同時加大對低收入人群的轉(zhuǎn)移支付力度，完善社會保障制度，縮小保障水平差距，推動基本公共服務(wù)均等化；

4.調(diào)控宏觀經(jīng)濟

在社會主義市場經(jīng)濟中，政府需要發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的原因有4個方面：一是政府進行干預(yù)，通過財政政策、貨幣政策等手段調(diào)節(jié)社會消費和投資，促使總供給和總需求趨于平衡，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。二是政府通過宏觀調(diào)控促使市場主體的個體利益和社會總體利益協(xié)調(diào)平衡。三是政府通過適當?shù)恼{(diào)控措施對市場失靈狀態(tài)進行矯正。四是政府進行宏觀調(diào)控，減少市場調(diào)節(jié)的盲目性，可以使市場對資源的配置與社會主義生產(chǎn)目的逐步吻合。

四、如何深化改革

當前，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)。新常態(tài)有幾個主要特點：一是經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，我們需要積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，我們必須堅定不移地依靠全面深化改革，把市場在資源配置中所起到的決定性作用和發(fā)揮好政府作用作為突破口，在推進以處理好政府與市場關(guān)系為核心內(nèi)容的經(jīng)濟體制改革的過程中，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的中高速增長。在處理好政府與市場關(guān)系的經(jīng)濟體制改革的過程中，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。我們需要著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，同時也要適度擴大總需求。加速深化國企改革，從而更好地處理政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮改革在我國財政體制方面的積極作用。

第3篇：經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容和特點范文

《意見》稱，2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，改革仍處于攻堅克難的關(guān)鍵時期。在近年來各項改革取得重大進展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，進一步深化改革，著力解決深層次矛盾，促進科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。

涉及面廣亮點多

《國際金融報》記者發(fā)現(xiàn)，與往年相比，今年《意見》的改革內(nèi)容更為全面，涉及基本經(jīng)濟制度、財稅體制、金融體制、資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保體制、文化體制、教育科技醫(yī)藥衛(wèi)生等社會體制、行政體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制、涉外經(jīng)濟體制以及綜合配套改革等十個方面。這點從數(shù)字上也可以直接體現(xiàn)：2011年《意見》全文約3800字，提出了22條改革意見，而今年的《意見》全文超過5000字，共提出34條改革意見。

“從細節(jié)就可以看出，國家相關(guān)部門對經(jīng)濟體制下大力氣改革的決心?！睂Υ?，南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興認為，今年規(guī)劃的特點是“大而全”――首先，既有宏觀層面涉及到利率、外匯管理等方面的改革，也有微觀層面引導(dǎo)民間資本的規(guī)劃等；其次，從“國家隊”參與的情況看，業(yè)界能想到的部委，如國家發(fā)改委、財政部、央行等都位列其中。

具體而言，宋頌興認為，國有企業(yè)、價格體系及金融體系是經(jīng)濟體制改革中的主要“亮點”。

在國企改革方面，《意見》要求，深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進有退、合理流動機制，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局。繼續(xù)推進國有企業(yè)公司制股份制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

關(guān)于價格體系改革，《意見》提出深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保體制改革。具體為，穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，開展競價上網(wǎng)和輸配電價改革試點，推進銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價機制；深化成品油價格市場化改革，擇機推出改革方案。深化天然氣價格形成機制改革試點；合理制定和調(diào)整水資源費征收標準，積極推動水權(quán)制度改革和水權(quán)交易市場建設(shè)；推進環(huán)保體制改革，開展碳排放和排污權(quán)交易試點。建立健全生態(tài)補償機制。

對于金融體系改革，《意見》提出要深化利率市場化改革，完善人民幣匯率形成機制。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。促進多層次資本市場健康發(fā)展。健全新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護。此外，還特別提出，深入推進農(nóng)村信用社改革。積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機構(gòu)。

如何推進是關(guān)鍵

宋頌興表示，與以往相比，此次《意見》強化了市場的作用，但更注重處理政府、市場以及社會的關(guān)系，“畢竟，市場化是貫徹所有改革的關(guān)鍵點”。

“雖然很全面，但從一定程度上來說，面面俱到等于面面不到。有了政策有了指導(dǎo)，最后如何落實是問題的關(guān)鍵。以前，我們也出過很多政策，但是最后能落實達到預(yù)期效果的有幾個呢？”中國價值指數(shù)研究員崔新生表示，如何解決政策與市場的脫節(jié)是改革的關(guān)鍵。

第4篇：經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容和特點范文

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟體制；宏觀經(jīng)濟；管理體系

經(jīng)濟效益是國民經(jīng)濟的細胞，是國家物質(zhì)財富的主要創(chuàng)造者，企業(yè)必須以提高經(jīng)濟效益為中心，這是它賴以生存、求得發(fā)展的必由之路，也是國家財政資金和增加積累的源泉。因此，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益是企業(yè)和企業(yè)職工的利益之所在，同時也是發(fā)展國民經(jīng)濟、增強國力之所需。何為企業(yè)的經(jīng)濟效益？眾說紛紜。有人認為產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的經(jīng)濟效益，有人則認為是市場暢銷或上繳利潤，也有人認為是產(chǎn)值。筆者認為這些都是考核企業(yè)的單項經(jīng)濟指標。馬克思曾經(jīng)說過，“真正的經(jīng)濟――節(jié)約――在于節(jié)約勞動時間，即低限度的，降低到最低限度的生產(chǎn)成本，但這種節(jié)約就等于發(fā)展生產(chǎn)力”。馬克思這一論斷完全反映出現(xiàn)代管理中有關(guān)“投入產(chǎn)出法”的實際運用。企業(yè)的經(jīng)濟效益是指根據(jù)行業(yè)的具體情況，有目標、有規(guī)則、有計劃地按著“優(yōu)質(zhì)、低耗、高產(chǎn)、安全”優(yōu)化經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率等目標，有程序、有系統(tǒng)地組織企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，分配銷售等環(huán)節(jié)的工作，通過產(chǎn)品銷售回收資金。在此基礎(chǔ)上根據(jù)多方面的數(shù)據(jù)運用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法計算其投入、產(chǎn)出比例，以最少的投入獲得較多的產(chǎn)出，從而體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。隨著經(jīng)濟體制改革的深入、市場經(jīng)濟的建立，在政企職責分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當分離及多種經(jīng)濟成分并存的情況下，我國國民經(jīng)濟真正形成了宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟兩個基本層次。對此，分別研究建立它們各自的管理規(guī)律和管理途徑，已經(jīng)成為社會主義經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求?；谏鲜稣J識，黨的十二屆三中全會《決定》以及“八五”規(guī)劃中明確提出了奠定有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制應(yīng)抓好相互聯(lián)系的三個方面：一是進一步增強大中型企業(yè)的活力；二是進一步發(fā)展社會主義商品市場，逐步完善市場體系；三是國家對企業(yè)的管理逐步由直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。經(jīng)濟體制改革上述三個相互聯(lián)系的任務(wù)提出既指明了社會主義宏觀經(jīng)濟管理的基本任務(wù)和基本方向，又提出了建立新的社會主義宏觀管理體制所必須具備的市場條件和微觀基礎(chǔ)。這標志著我國對于在搞活微觀經(jīng)濟的同時必須加強宏觀經(jīng)濟管理的問題有了比較系統(tǒng)的認識。宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟是相對而言的，它們二者之間雖然沒有天然的鴻溝，但也決不僅僅是范圍的區(qū)別、量的區(qū)別、層次的區(qū)別。

一、從內(nèi)涵上劃分宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟主要有兩個標志

第一，是否是相對獨立的經(jīng)濟實體。一個企業(yè)、公司，它的范圍再大，產(chǎn)值再高，但它是相對獨立的經(jīng)濟實體，屬微觀經(jīng)濟范疇。而縣、鄉(xiāng)的經(jīng)濟，它的范圍再小，產(chǎn)值再低，由于它不是相對獨立的經(jīng)濟實體，因而屬宏觀經(jīng)濟范疇。在舊的體制下國家直接經(jīng)營企業(yè)，國家統(tǒng)負盈虧，企業(yè)實際上是國家政府部門的附屬物，而全國實際上也是一個大企業(yè)，也就很難區(qū)分宏觀與微觀經(jīng)濟。第二，是否是經(jīng)濟總體。一般說宏觀經(jīng)濟表現(xiàn)為一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟總體，而微觀經(jīng)濟則表現(xiàn)為一定的經(jīng)濟個體或經(jīng)濟系統(tǒng)要素。據(jù)此，不難得出結(jié)論，宏觀經(jīng)濟就是指一定范圍的經(jīng)濟總體及其總體運行。其外延包括整個國民經(jīng)濟總體、地區(qū)、城市、部門、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體等。微觀經(jīng)濟則為相對獨立的經(jīng)濟實體及其活動，其外延包括企業(yè)、公司等自主經(jīng)營自負盈虧的基本經(jīng)濟單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說，凡是國家政府機構(gòu)發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟職能所進行的管理則是宏觀經(jīng)濟管理。這一點也是劃分宏觀、微觀經(jīng)濟管理的顯著標志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經(jīng)濟管理就是國家各級政府部門為了保證整個國民經(jīng)濟大體有計劃、按比例地發(fā)展，并取得較好的宏觀經(jīng)濟效益，對一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟總體及其運行所進行的規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù)等過程。在這里國家各級政府部門是宏觀管理的主體，一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟總體及其運行是它的客體，取得較好經(jīng)濟效益是目的。規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、服務(wù)則是它應(yīng)發(fā)揮的主要經(jīng)濟職能。

二、理解、掌握宏觀經(jīng)濟管理的本質(zhì)特征

綜觀我黨到十四屆三中全會以來關(guān)于經(jīng)濟體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個基本方面：即一是要堅持搞活企業(yè)，搞活微觀經(jīng)濟；二是要加強宏觀經(jīng)濟管理。這兩個基本方面是相互統(tǒng)一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個方面，國民經(jīng)濟就不能協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展，經(jīng)濟體制改革就不能順利地進行。社會主義宏觀經(jīng)濟管理體系之所以區(qū)別于其他管理體系，這是由它的自身特點所決定的。首先與微觀經(jīng)濟管理相比，它的特點主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標的全局性。其次，社會主義宏觀經(jīng)濟管理體系與資本主義宏觀經(jīng)濟管理體系也有本質(zhì)不同，主要表現(xiàn)在：（1）指導(dǎo)思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內(nèi)容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。

總之，十四屆三中全會提出的宏觀經(jīng)濟體系不同于過去的國民經(jīng)濟計劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導(dǎo)思想、管理內(nèi)容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導(dǎo)思想上說，傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理是建立在社會主義產(chǎn)品經(jīng)濟基礎(chǔ)上的，而宏觀調(diào)控體系則是建立在社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上，力求做到計劃與市場即價值規(guī)律調(diào)節(jié)的統(tǒng)一。從管理的內(nèi)容上看宏觀調(diào)控體系則以政企職責分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當分開為前提，而傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理則混淆一起，統(tǒng)包統(tǒng)攬。宏觀調(diào)控體系的著眼點主要放在國家政府部門以對整個宏觀經(jīng)濟的長遠和全局發(fā)展進行規(guī)劃、調(diào)節(jié)監(jiān)督和服務(wù)上。從管理方法上看宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系主要運用間接管理的方式，運用指導(dǎo)性計劃和經(jīng)濟手段、法律手段為主的方法對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展進行間接的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，而傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟管理則運用直接管理，指令性計劃、行政手段為主的方法進行直接的全面的控制。

三、完善探索實現(xiàn)經(jīng)濟管理結(jié)構(gòu)規(guī)律

第5篇：經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容和特點范文

(一)正確區(qū)分“社會體制”的多層內(nèi)容

一是行業(yè)性特征的社會體制，如科、教、文、衛(wèi)，是行業(yè)性特征的體制。行業(yè)性特征的社會體制有其自身的行業(yè)規(guī)律，不能以經(jīng)濟體制來包括或替代。如醫(yī)療衛(wèi)生體制，發(fā)達國家也沒有因為市場經(jīng)濟發(fā)展程度高就解決了醫(yī)療衛(wèi)生體制難題，同樣面臨一系列問題，這是一個全球性的改革難題，它與經(jīng)濟體制的發(fā)展沒有必然的替代關(guān)系。在這個層次上，經(jīng)濟體制改革顯然不能完全包含有其自身規(guī)律和特性的行業(yè)性社會體制，但行業(yè)性社會體制要與經(jīng)濟體制改革配套協(xié)調(diào)，改善它們之間的協(xié)調(diào)性是必要的。二是社區(qū)性特征的社會體制。社區(qū)的發(fā)展是與我國經(jīng)濟體制建設(shè)進程有關(guān)系的，在計劃經(jīng)濟體制下，主要是“單位人”的工作居住模式，社區(qū)也就是單位的延伸，什么也都由單位管理。加快推進市場經(jīng)濟體制建設(shè)，勞動力流動增強了，原先單位負責的社會服務(wù)等逐漸轉(zhuǎn)移到社會承擔，“單位人”逐漸成為“社會人”，特別是1998年住房制度改革以后，更多的人群主要通過自購方式解決住房，社區(qū)開始迅速發(fā)展起來，社區(qū)的服務(wù)和管理問題日益迫切，以社區(qū)為中心的管理體制，是對傳統(tǒng)“單位人”管理體制的替代。社區(qū)的物業(yè)管理、安全管理、就醫(yī)就學(xué)服務(wù)、文化娛樂和交流活動，體現(xiàn)出自治活動和經(jīng)濟活動的特點，但不完全是市場經(jīng)濟活動，也不能完全采取市場機制辦法解決。三是社會管理體制，主要是政府對社會的管理方式。社會管理，通常是以政府為主導(dǎo)的包括其他社會組織和公眾在內(nèi)的社會管理主體，在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過各種方式對社會領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。改革開放30多年以來，我國的社會階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)和人口家庭結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化，必然需要社會管理體制的調(diào)整和創(chuàng)新。社會管理體制，更多是與政權(quán)、民主和公民行為密切聯(lián)系，是以政府為主導(dǎo)對社會管理資源的制度安排，是社會治理變革的反映，這個層次的社會體制，要與經(jīng)濟體制改革相協(xié)調(diào)。四是社會組織與社會運行機制。社會組織功能既是社會的，也是經(jīng)濟的，從經(jīng)濟角度看，社會組織是內(nèi)含于市場經(jīng)濟體制本身的組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制不可缺少的部分。市場經(jīng)濟的微觀主體主要是無數(shù)單個企業(yè)，市場經(jīng)濟下的企業(yè)經(jīng)濟活動又是高度分工與合作的網(wǎng)絡(luò)，市場經(jīng)濟下政府管理的范圍相對有限，政府與市場各自的邊界都比較明確，政府與市場(企業(yè))的關(guān)系都有成熟的法律和規(guī)制在約束調(diào)整，政府與市場之外的聯(lián)系要通過社會來完成，社會組織是必然的環(huán)節(jié)。市場經(jīng)濟越發(fā)達，社會組織的作用越明顯。在這個層次，經(jīng)濟體制必然包含了應(yīng)有的社會組織體系和社會運行機制，這是在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上必須要協(xié)調(diào)的關(guān)系。

(二)市場經(jīng)濟體制內(nèi)含配套的社會運行機制

政府離開了社會運行機制，政府與企業(yè)的關(guān)系就是政府面對無數(shù)的企業(yè)主體，中間缺少緩沖帶和信息溝通的橋梁，就等同于直接管理企業(yè)。企業(yè)離開社會運行機制的協(xié)調(diào)和自律約束，其行為就容易不規(guī)范和盲目。例如，越來越多的食品安全問題、價格欺詐問題、假冒偽劣問題等等，主要都是企業(yè)活動缺乏行業(yè)自律協(xié)調(diào)機制的作用。社會運行需要尊重人們合理的利益訴求，建立正規(guī)化和制度化的矛盾和問題表達機制，社會運行要建立在社會個人和社會組織自律自治管理基礎(chǔ)上，否則政府將難以擺脫繁雜的各項社會事務(wù)，并不斷增加相關(guān)的人員編制和支出，使財政不堪重負。單靠剛性的手段來維穩(wěn)，成本很高，收效甚微，甚至造成越維穩(wěn)，群發(fā)事件越多的困境。沒有社會自律協(xié)調(diào)機制的形成，就不可能順暢地發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用。因此，要把社會組織作為健全市場經(jīng)濟體制運行機制的系統(tǒng)性加以考慮。在社會體制改革中，社會中介組織改革在邏輯上甚至優(yōu)先于行政體制改革。社會自律運行機制，也是協(xié)調(diào)利益矛盾，實現(xiàn)和諧有序的基礎(chǔ)。我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成就有目共睹，但目前生產(chǎn)力還不夠發(fā)達，自主創(chuàng)新能力不強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，就業(yè)和社會保障壓力增大，生態(tài)環(huán)境、自然資源、食品安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出等等，當前的突出表現(xiàn)就是利益矛盾。社會運行由行政管控為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰月蓞f(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，以法制為保障，有利于及時有效地解決各種矛盾和沖突，維護市場經(jīng)濟正常秩序。隨著社會現(xiàn)代化的推進，社會事務(wù)不僅日益增多，而且越來越繁雜，政府可能事無巨細及時處置，為此，政府要從傳統(tǒng)的一些管理領(lǐng)域中超脫出來，擴大社會自律的領(lǐng)域，政府努力從管控為主轉(zhuǎn)向服務(wù)為主，從以堵為主轉(zhuǎn)為以疏為主，創(chuàng)造良好社會秩序。

(三)社會體制要與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)

一是不能割裂，所有社會事業(yè)都是建立在市場經(jīng)濟體制作為社會基礎(chǔ)的大前提下的，不能離開這一前提。市場是一種激勵和約束機制，社會中人的行為同樣需要激勵與約束，這需要在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，正確處理社會事業(yè)自身特點的公益性屬性和激勵機制。二是不能等同，把公益性社會事業(yè)等同于市場化改革是錯誤的，但并不等于不能引入一定的市場機制。必須確立政府在社會事業(yè)發(fā)展中的責任。社會事業(yè)是社會公平的重要保障，社會事業(yè)供給的公平性和可及性是重要的政策目標，因此，要堅持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)的公益性，強化政府在立法、規(guī)劃、投入、監(jiān)管以及政策支持等方面的職責，尤其是加強政府基本公共服務(wù)供給責任和能力。從改革頂層設(shè)計角度考慮的社會事業(yè)改革與具體社會事業(yè)領(lǐng)域自身改革目標屬于不同類別的關(guān)系，不能相互取代。改革頂層設(shè)計中的社會事業(yè)改革是從社會事業(yè)的共同屬性出發(fā)，通過改革社會事業(yè)的組織方式、管理體制、運行機制來保障社會事業(yè)的公益性，并提高社會事業(yè)運行效率，主要著力在構(gòu)建社會事業(yè)與政府、企業(yè)、市場的關(guān)系。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等專項改革需深入社會事業(yè)各領(lǐng)域的自我特征、自身規(guī)律，應(yīng)更具體化、專業(yè)化地規(guī)劃改革方向和具體實施路徑。

二、把“民生”與“分配”融入完善市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

(一)保障民生是完善市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)要求

我國進入社會轉(zhuǎn)型加速、貧富分化加劇、公眾民生訴求增長迅速時期。加快民生事業(yè)發(fā)展、建立民生保障體系，是未來相當長的時期內(nèi)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的核心主題。近幾年，各級政府對民生保障越來越重視，用于民生的投入也不斷增加。據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性住中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊I社會發(fā)展房、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護、交通運輸、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、科學(xué)技術(shù)、商務(wù)服務(wù)等保障和改善民生的支出合計達59601．82億元，占全國公共財政支出的66．3％，也就是說我國公共財政的2／3已經(jīng)用于民生。但公眾的反映是感覺民生投入不明顯①。因此，我們要清醒認識到，保障民生不僅靠投入，也不是安撫措施，任何保障民生措施的實施都需要建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上。要通過建立健全國家基本公共服務(wù)制度，明確政府在基本公共服務(wù)供給方面的職責，積極運用政府購買服務(wù)等機制，推動基本公共服務(wù)提供方式的市場化運作。財政在加大投入的同時，要更多地利用市場機制配置保障民生的資源。投入保障民生的資金使用還要高度注重機制合理化的建設(shè)，在資金管理上做到管理成本的合理分配，這樣才能發(fā)揮應(yīng)有的作用；投入保障民生的資金使用還要高度注重機制合理化的建設(shè)。同時要大力推動社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化、多元化、多層次的非基本公共服務(wù)需求。這就要求深化改革，推動科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等中高級要素的市場化。從市場準人、資格評定、投資體制等方面實現(xiàn)公立機構(gòu)與私立機構(gòu)機會平等，管理部門要實現(xiàn)從管理公立機構(gòu)向加強行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。

(二)分配差距是市場經(jīng)濟體制的系統(tǒng)性視角

財富分配是民生問題的核心，也是經(jīng)濟與社會共振的核心部位。財富分配是由生產(chǎn)關(guān)系、分配關(guān)系、社會關(guān)系綜合決定的?！胺峙潢P(guān)系本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的”②，即分配是生產(chǎn)關(guān)系的全部體現(xiàn)。我國一貫堅持以初次分配為重點，再分配調(diào)整為補充。初次分配重在深化促進機會均等的市場化改革，關(guān)鍵是完善生產(chǎn)要素報酬機制，推動城市化，融合城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式，建立就業(yè)優(yōu)先的體制機制。再分配重在加強財稅和社保制度的再分配調(diào)節(jié)功能。一般地講提高勞動報酬、提高居民收入、縮小收入差距不是作為單項制度的“分配制度”改革所能包攬，必須把深層體制在經(jīng)濟體制的整體關(guān)系逐步理順。我國分配差距過大，在初次分配中有三層原因：第一層就是城鄉(xiāng)差距的擴大。這在我國當代不是分配制度形成的，是比分配更大的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并由此決定的兩種生產(chǎn)方式的結(jié)果。第二層是生產(chǎn)要素配置機制的缺陷造成的差距拉大。生產(chǎn)要素分配關(guān)聯(lián)勞動、土地、資本等等，提高勞動報酬的比重實際是對生產(chǎn)要素報酬機制的設(shè)計，也是市場經(jīng)濟基本關(guān)系的再完善，涉及公平與效率關(guān)系的統(tǒng)籌考慮，也要看提高誰的勞動報酬。第三層是勞動報酬，是真正的分配問題。如果我們只在勞動報酬機制上研究“分配”問題，似乎不可能觸動當代中國貧富差距不斷拉大的根本。例如，對基尼系數(shù)影響最大的是城鄉(xiāng)差距，而促進城市化，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距。當前，我國在初次分配領(lǐng)域存在的問題主要有：一是不同要素由于行政分割造成的機會不均等，勞動力資源上表現(xiàn)為身份問題，資本、土地等資源上表現(xiàn)為行政和資源的壟斷。二是要素流動問題，無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)、不同市場主體間自由流動。全國總工會專項調(diào)研顯示，農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療保險的參保率不足20％和31％。與此同時，61％的職工認為普通勞動者收入偏低是最大不公平。同工不同酬是農(nóng)民工受到的最大不公正待遇。三是是否有組織協(xié)調(diào)的問題，集體談判制度缺乏。特別是在以中小企業(yè)為就業(yè)主渠道的大背景下，區(qū)域性、行業(yè)性集體談判制度的發(fā)育嚴重滯后，使資本收益壓縮勞動報酬。分配制度的改革要從系統(tǒng)性視角來多層次考慮。例如，如果不能在工業(yè)化開拓的空問內(nèi)順利推進城市化，就只能延續(xù)以農(nóng)村的廉價人力和資源服務(wù)于城市和工業(yè)，而農(nóng)村人均占有的資源又不能分享因城市化減少農(nóng)村人口而逐步提高，也就沒有城鄉(xiāng)差距不持續(xù)擴大的道理。

三、建議

(一)把促進形成社會自律機制和發(fā)揮社會組織的作用擺在完善市場經(jīng)濟體制的優(yōu)先環(huán)節(jié)

當前，我國市場經(jīng)濟發(fā)展中迫切需要各種中介組織，各種商會、協(xié)會、學(xué)會等協(xié)會組織，市場經(jīng)濟運行環(huán)節(jié)中，在政府和市場關(guān)系的重要部位，發(fā)揮更大作用。要增強社會組織在保障市場配置資源中的中介作用、協(xié)調(diào)作用、自律解決矛盾的作用。微觀經(jīng)濟主體和消費者的活動，要更多通過自律協(xié)調(diào)來加以調(diào)節(jié)，遵循一些共同的規(guī)范和準則，遵循起碼的誠信約束。

(二)注重保障民生的長效體制建設(shè)，保障民生的實施手段可與市場機制結(jié)合

保障和改善民生，不是通過單獨的一套體制去解決問題，而是要把保障民生融人到完善社會主義市場經(jīng)濟的各基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建議在各部門推進保障和改善民生的重大政策及項目中，要將保障民生建立在完善市場經(jīng)濟體制基礎(chǔ)上，突出保障民生的長效體制機制建設(shè)，同時，各項民生措施的實施手段可盡量有效地運用市場經(jīng)濟體制。

(三)建議把作為單項改革所稱的“分配制度”改稱“勞動報酬制度”

重新考慮收入分配改革涉及范圍，優(yōu)先出臺關(guān)于我國勞動報酬制度改革方案或指導(dǎo)意見。收人分配體制改革必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有所突破。單純改革初次分配制度或再分配制度都不能有效緩解貧困、收入差距擴大等問題，單純改革收人分配本身也不可能真正理順收入分配格局，必須加快完善市場經(jīng)濟體制、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、理順生產(chǎn)要素市場關(guān)系，并把健全財稅制度、轉(zhuǎn)變政府職能等經(jīng)濟和社會改革的措施融為一體，才能從結(jié)果上影響分配格局，這實際上是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的總過程，不可能成為畢其功于一役的“分配制度改革”的任務(wù)。作為分配制度本身，當前應(yīng)當集中針對勞動報酬制度深化改革。建議收縮“收入分配體制改革”涉及范圍，有針對性地解決當前可以見到效果的實際問題。

第6篇：經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容和特點范文

（一）土地制度僵化無法滿足市場對土地資源的有效需求譚宗憲認為“在規(guī)代化過程中，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟形式，與適量資本和技術(shù)結(jié)合，便能形成符合中國資源秉賦的、低成本的、有頑強生命力的新生產(chǎn)力和各種新生產(chǎn)方式?！盵1]中國的工業(yè)化進程已近完成，城市正在進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，迫切需要將部分過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，客觀要求靈活變通農(nóng)村現(xiàn)行的土地制度，按照市場機制對農(nóng)村土地資源進行流轉(zhuǎn)，以吸收國內(nèi)國內(nèi)的過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置和高效實用。另外，隨著我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)和中國加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)村的市場環(huán)境也在不斷成熟，也客觀要求中國的農(nóng)村土地制度與國際接軌。但是，我國農(nóng)村目前仍在固守改革初期的土地制度。這種制度在改革初期對于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性確曾發(fā)揮過重要作用?？墒牵诂F(xiàn)階段它卻很難滿足日漸完善的市場機制和城市過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移對土地資源的迫切需求，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成農(nóng)村勞動力流失，加劇了城鄉(xiāng)二元分化長久以來，我國農(nóng)村延續(xù)著種地打糧兼營副業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟效益低下。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶有明顯的季節(jié)性，農(nóng)民的勞動時間常形成農(nóng)忙和農(nóng)閑兩個時段。雖然我國各地自然條件有別，農(nóng)民一年中的忙、閑比例不盡相同。但是，顯而易見，農(nóng)閑時節(jié)是對農(nóng)村大量剩余勞動力的一種閑置與浪費。近年來，城市化進程的加速產(chǎn)生了巨大的勞動力需求，交通、通訊條件的改善也為農(nóng)村勞動力出門務(wù)工提供了便利條件。大量農(nóng)村勞動力為改善生活進城務(wù)工，成為推動我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的一直生力軍。農(nóng)民進城務(wù)工在促進城市繁榮的同時卻導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展的相對停滯，使我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加突出。農(nóng)民的土地投入、勞動時間不斷縮減，使得農(nóng)村單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期無法改變，甚至出現(xiàn)土地撂荒、舉家進城的農(nóng)村困境。究其原因，農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的經(jīng)營模式無法大量吸納農(nóng)村富余勞動力，遂導(dǎo)致農(nóng)民工涌入城市，從而造成農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯，加劇了農(nóng)村的衰落。所以，單調(diào)的、傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的又一瓶頸。（三）基礎(chǔ)教育落后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技水平過低我國基礎(chǔ)教育在投入和辦學(xué)質(zhì)量上長期以來都存在較大的城鄉(xiāng)差距，城市中小學(xué)在師資規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、教育理念和辦學(xué)質(zhì)量上要遠遠優(yōu)于農(nóng)村。目前，我國農(nóng)村中小學(xué)仍然存在生源流失的現(xiàn)象，一些學(xué)生基礎(chǔ)教育未完成就迫于生計走上打工之路。農(nóng)村的文盲雖基本消失，但農(nóng)民受教育水平普遍較低的現(xiàn)狀依然是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。農(nóng)民素質(zhì)低，對新科技、新技術(shù)、新事物的接受、使用和轉(zhuǎn)化能力就相對較低，使農(nóng)民很難使用現(xiàn)代科技成果服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。低科技含量的經(jīng)營模式降低了農(nóng)民變通經(jīng)濟體制的思想活力，無法生成其改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、探索多種經(jīng)營模式的技術(shù)能力。當今，科技在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技農(nóng)業(yè)。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及立足豐富農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，都離不開科技的推動與支撐?？傊?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是科技型、技術(shù)性、智力型的新型農(nóng)業(yè)，當今農(nóng)業(yè)科技含量低的現(xiàn)狀是農(nóng)村教育水平長期落后所導(dǎo)致的。農(nóng)村僵化的土地制度、單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落后的基礎(chǔ)教育和過低的農(nóng)業(yè)科技含量，互相影響、互相制約，共同制約著農(nóng)村經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展。農(nóng)村還面臨著社會保障水平低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，其根源與以上四個因素直接相關(guān)，也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的只有通過發(fā)展才能得到徹底解決的發(fā)展問題。

二、新型家庭經(jīng)濟是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑

1983年趙瑞彰撰文指出：“隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的春風(fēng)吹拂家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已成為主要的形式。在此基礎(chǔ)上，一種將承包經(jīng)濟和自營副業(yè)經(jīng)濟結(jié)合在一起的經(jīng)濟形式——新型的家庭經(jīng)濟在我國農(nóng)村大地上確立了”[2]上世紀80年初，新型家庭經(jīng)濟的提法就出現(xiàn)了，并在學(xué)術(shù)思想界圍繞建立引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變動的“新型家庭經(jīng)濟”形態(tài)展開過激烈辯論。新型家庭經(jīng)濟的內(nèi)涵與特點不是一成不變的。其內(nèi)涵與特點隨著我國農(nóng)村改革經(jīng)濟體制改革的深入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)成步伐的加速和當今新農(nóng)村建設(shè)目標的平穩(wěn)推進而不斷與時俱進。十六大上，中央政府、國務(wù)院提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標，為改善我國農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)和提高廣大農(nóng)民的生活水平與質(zhì)量奠定了正確的發(fā)展方向。新型家庭經(jīng)濟要求當前的農(nóng)村改革要立足我國農(nóng)村此時此地的需要，能解決農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，這才是“新型家庭經(jīng)濟”的本質(zhì)內(nèi)涵和根本特點。發(fā)展新型家庭經(jīng)濟，是深化我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)科技含量和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等的必由之路，要從根本上破解當前村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展面臨的諸多難題，就必須發(fā)展大力發(fā)展新型家庭經(jīng)濟。其理由如下：（一）新型家庭經(jīng)濟可以深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，釋放農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力新型家庭經(jīng)濟推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革走向深入，使農(nóng)村以為主體的經(jīng)營形式變得更加靈活。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)要素，以往的土地制度過于僵化，無法適應(yīng)搞活經(jīng)濟的客觀要求，成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。新型家庭經(jīng)濟在一定程度上實現(xiàn)了土地的自由流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村接受城市的過剩產(chǎn)能提供了急需的土地資源，也為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等其他適合以家庭為單位組織生產(chǎn)的工業(yè)形式提供了可靠的土地來源[3]。農(nóng)民在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上可以組織實現(xiàn)多種形式的聯(lián)合體，如以家庭入股集體經(jīng)濟發(fā)展村辦企業(yè)，以集體經(jīng)濟入股其他經(jīng)濟實體利用農(nóng)村的自然人文生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。新型家庭經(jīng)濟允許農(nóng)民掌握較多的生產(chǎn)資料自和獨立的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營權(quán)，減少了政府對生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)干預(yù)。農(nóng)民生產(chǎn)者和經(jīng)營者的雙重身份成為市場經(jīng)濟體系中的經(jīng)營個體，農(nóng)緊密的和市場聯(lián)系在一起，進而賦予農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展的持續(xù)動力，極大釋放了農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展的活力。（二）新型農(nóng)村家庭經(jīng)濟可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟融入市場體系新型家庭經(jīng)濟中的土地制度變通為農(nóng)民實現(xiàn)多種經(jīng)營提供了可能，農(nóng)民能以家庭、和集體為單位發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。劉茂松曾指出：“家庭經(jīng)濟實體跟企業(yè)卻很不一樣，它不僅不排斥自然經(jīng)濟，而且家庭商品經(jīng)濟的發(fā)展還要以家庭自然經(jīng)濟為前提條件。因為家庭是建立在自然實體基礎(chǔ)上的經(jīng)濟實體”[4]。新型家庭經(jīng)濟靈活的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)搭配也為農(nóng)村招商引資、引進工業(yè)項目、開展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)等提供了制度、資源保障。新型家庭經(jīng)濟改變了農(nóng)村過去以糧食種植為主而兼營副業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)有機結(jié)合、合理配置的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整基礎(chǔ)能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供源源不竭的動力，能實現(xiàn)農(nóng)民的提效增收，能從根本上破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民受教育程度低、農(nóng)業(yè)科技含量不高、農(nóng)民進城撂荒和農(nóng)村社會保障水平低的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性困局。另一方面，農(nóng)村新型家庭經(jīng)濟可以充分發(fā)揮市場機制和價值規(guī)律的調(diào)解作用，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)勞動力、土地資源和資金等生產(chǎn)要素的合理配置，從而使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。靈活的經(jīng)濟體制與合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提品質(zhì)量高、市場適應(yīng)能力強的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，將生產(chǎn)、流通、分配和消費等環(huán)節(jié)有效結(jié)合在日漸完善的市場機制下，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、快速的融入市場經(jīng)濟體系。

三、發(fā)展新型家庭經(jīng)濟亟待解決的問題

新型家庭經(jīng)濟融合了近年有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、調(diào)整的各種新思路、新內(nèi)涵以新的面貌與形式正在成為助推我國農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)的新型動力源泉，因而得到中央和各級地方政府與廣大農(nóng)民的熱情期待和歡迎。但是，新型家庭經(jīng)濟在各地的推廣與普及中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，。首先，新型家庭經(jīng)濟是政府服務(wù)下的新型農(nóng)村經(jīng)營形式。一些地方政府沒有認真領(lǐng)悟自己在新型家庭經(jīng)濟發(fā)展過程中所應(yīng)承擔的角色和應(yīng)盡的行政義務(wù)。有些地方政府要么放松對新型家庭經(jīng)濟的有效監(jiān)管，造成其無序發(fā)展，甚至以犧牲環(huán)境為代價盲目追求眼前利益，沒有負起科技扶持、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌布局、生態(tài)保護和法規(guī)宣傳的行政責任；要么仍然沒有改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下政府完全統(tǒng)制農(nóng)村經(jīng)濟的計劃經(jīng)濟思維，對新型家庭經(jīng)濟管得過嚴，沒有真正賦予農(nóng)民適當?shù)纳a(chǎn)資料自主支配權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營的自。其次，新型家庭經(jīng)濟還是生態(tài)型經(jīng)濟。一些地方為發(fā)展新型家庭經(jīng)濟盲目引進城市和發(fā)達地區(qū)帶有污染性的過剩產(chǎn)能，造成農(nóng)村地區(qū)土壤污染、水土流失、水源枯竭、植被破壞的環(huán)境危機，對農(nóng)村的自然人文生態(tài)造成了嚴重破壞，甚至造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能退化。最后，新型家庭經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，必須依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益。有些地方在土地流轉(zhuǎn)過程中沒有深刻領(lǐng)會我國的真正內(nèi)涵，將農(nóng)民土地以私人財產(chǎn)的形式強行收購，然后以高價轉(zhuǎn)讓，或者據(jù)為己有從事獨立經(jīng)營，嚴重侵犯了農(nóng)民的土地承包權(quán)及對土地的占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，也違背了國家發(fā)展新型家庭經(jīng)濟搞活社會主義農(nóng)村經(jīng)濟的初衷。

四、以新型家庭經(jīng)濟推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

第7篇：經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容和特點范文

1．社會經(jīng)濟關(guān)系，就是反映社會經(jīng)濟制度本質(zhì)的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系。生產(chǎn)始終是“在一定社會形式中并借這種社會形式而進行的”（《馬克思恩格斯選集》，第2卷，90頁），因而人們在生產(chǎn)中必然發(fā)生構(gòu)成這種社會形式的獨特的經(jīng)濟關(guān)系。這類經(jīng)濟關(guān)系的實質(zhì)和基礎(chǔ)是所有制關(guān)系，包括生產(chǎn)資料歸誰所有，勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合的方式，以及在此基礎(chǔ)上形成的生產(chǎn)成果的分配方式。正是這類經(jīng)濟關(guān)系決定了生產(chǎn)的目的，即生產(chǎn)是為誰的利益進行的，決定了社會的階級結(jié)構(gòu)。每一種社會制度都有它固有的與其他社會制度相區(qū)別的社會經(jīng)濟關(guān)系，這種經(jīng)濟關(guān)系構(gòu)成了該社會經(jīng)濟制度的質(zhì)的規(guī)定性。正是從這個意義上，斯大林指出，生產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟關(guān)系包括：生產(chǎn)資料的所有制形式；由此產(chǎn)生的各種不同社會集團在生產(chǎn)中的地位以及他們的相互關(guān)系；完全以生產(chǎn)關(guān)系為轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品分配形式。由此確定了社會歷史發(fā)展中的五種社會經(jīng)濟關(guān)系，規(guī)定了五種社會形態(tài)。

2．組織經(jīng)濟關(guān)系，就是在具體組織生產(chǎn)、分配、交換、消費過程中發(fā)生的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系。這類經(jīng)濟關(guān)系反映在經(jīng)濟運行、資源配置的過程中，它說明的是各種生產(chǎn)要素相結(jié)合的具體形式和特點，如勞動的分工、專業(yè)化和協(xié)作，企業(yè)的經(jīng)營形式和管理方法，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的計劃手段和市場手段等。這類經(jīng)濟關(guān)系，一方面是適應(yīng)生產(chǎn)一般的需要，因而往往可以存在于不同的社會制度之中，顯示出超越社會經(jīng)濟關(guān)系的某種共性；另一方面，它又不能不受到社會經(jīng)濟關(guān)系的制約，因而必然要反映和體現(xiàn)社會經(jīng)濟關(guān)系的特點和要求，成為社會經(jīng)濟關(guān)系的具體實現(xiàn)形式。正是從這個意義上，我們說生產(chǎn)關(guān)系（經(jīng)濟）是指在一定的生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)上進行的生產(chǎn)、分配、交換、消費，以及在這些活動中形成的人與人之間的關(guān)系。生產(chǎn)、分配、交換、消費反映社會經(jīng)濟關(guān)系的共性，生產(chǎn)資料所有制體現(xiàn)社會經(jīng)濟關(guān)系的特點和要求。

二、生產(chǎn)關(guān)系兩層次的區(qū)別和聯(lián)系社會經(jīng)濟關(guān)系和組織經(jīng)濟關(guān)系既有區(qū)別又有聯(lián)系。

1．二者的區(qū)別：不同的社會經(jīng)濟關(guān)系是不同的社會經(jīng)濟形式在經(jīng)濟上的質(zhì)的規(guī)定性，是不同社會經(jīng)濟形態(tài)根本區(qū)別之所在；組織經(jīng)濟關(guān)系的許多內(nèi)容往往是不同社會經(jīng)濟形態(tài)所共有的，顯示出它們之間的共同性。

2．二者的聯(lián)系：社會經(jīng)濟關(guān)系和組織經(jīng)濟關(guān)系是密切聯(lián)系的，兩者是一種從屬關(guān)系。社會經(jīng)濟關(guān)系反映的是社會制度本質(zhì)的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系；組織經(jīng)濟關(guān)系反映的是人們在具體的經(jīng)濟運行過程中發(fā)生的相互關(guān)系。前者是決定性的，后者是從屬性的，是前者的具體實現(xiàn)形式。

三、正確理解生產(chǎn)關(guān)系兩層次的意義

1．有助于我們從根本上理解“兩個基本點”的內(nèi)在統(tǒng)一性。“兩個基本點”即堅持四項基本原則和堅持改革開放。四項基本原則反映了社會主義制度區(qū)別于資本主義制度的本質(zhì)特征。從經(jīng)濟上來說，它體現(xiàn)了社會主義生產(chǎn)關(guān)系中反映社會制度本質(zhì)的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系，即生產(chǎn)資料公有制、按勞分配、消滅剝削、消除兩極分化、逐步實現(xiàn)共同富裕等。我們的改革（開放也是改革）是改變經(jīng)濟體制，從計劃經(jīng)濟體制過渡到市場經(jīng)濟體制，改革的對象和內(nèi)容是在具體的經(jīng)濟運行過程中人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系。所以，堅持四項基本原則與堅持改革開放是兩個層次的問題，非但不矛盾，而且是互相促進的。堅持四項基本原則為改革開放規(guī)定了正確的方向，是改革開放得以健康順利發(fā)展的保證；堅持改革開放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力有助于堅定社會主義信念和鞏固社會主義制度?？梢姡智迳a(chǎn)關(guān)系兩層次，有助于我們從根本上理解“兩個基本點”之間的內(nèi)在統(tǒng)一性。

第8篇：經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容和特點范文

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)管理；改革；對策

1.事業(yè)單位財務(wù)改革內(nèi)容

財務(wù)管理是單位管理工作的一個核心組成部分，是組織資本運動處理各方面財務(wù)關(guān)系的一項重要的經(jīng)濟管理工作。財務(wù)管理的內(nèi)容是財務(wù)管理對象的具體化，對象是組織再生產(chǎn)過程中的資金運動即資金的循環(huán)和周轉(zhuǎn)，是由組織資金運動的內(nèi)容所決定的。財務(wù)管理的內(nèi)容就是組織資金運動各個具體方面及體現(xiàn)的經(jīng)濟關(guān)系。事業(yè)單位的目標是事業(yè)的發(fā)展和事業(yè)單位的生存與發(fā)展，根據(jù)事業(yè)單位資金運作特點，資金運動的具體表現(xiàn)通常有資金的籌集、資金的投放、日常資金的營運及收益的分配等四個方面。

現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理改革的指導(dǎo)思想是講求適應(yīng)社會主義經(jīng)濟體制的需要，在不違反原則的前提下，只有充分調(diào)動各個事業(yè)單位增收節(jié)支的積極性，應(yīng)有開拓進取精神，不斷增強自我發(fā)展能力，才能開創(chuàng)事業(yè)單位財務(wù)管理工作的新局面。因此，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)方針政策和財政政策，正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，保證事業(yè)健康有序地發(fā)展。這些對規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)行為，促進各項事業(yè)改革和發(fā)展都將起著十分重要的作用。

2.事業(yè)單位財務(wù)管理的不足

在事業(yè)單位各項改革積極推進的今天，在現(xiàn)階段的事業(yè)單位財務(wù)管理方面，尚存在著需要改進的地方，仍然存在著一些問題有待探討和研究。

2.1思想觀念方面

工作缺乏創(chuàng)新意識，對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作只是停留在工作而論工作比較表面的層面上，沒有真正把事關(guān)社會穩(wěn)定的事業(yè)單位財務(wù)管理加以研究和探索，致使財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理嚴重脫節(jié)。信息化管理是組織內(nèi)部管理的發(fā)展趨勢，然而在兼容性方面，不能夠滿足財務(wù)管理全程監(jiān)控的要求，浪費了相當大的人力和物力。

2.2人員素質(zhì)方面

財務(wù)管理工作者要認真學(xué)習(xí)職業(yè)道德的理論知識，掌握有關(guān)會計法律法規(guī)，熟練掌握和正確應(yīng)用會計制度和會計準則，做到依法理財，照章辦事。加強會計誠信和會計職業(yè)道德建設(shè)的關(guān)鍵是企業(yè)負責人，會計誠信與否很大程度上取決于負責人的職業(yè)道德高低，必須對單位領(lǐng)導(dǎo)進行會計職業(yè)道德教育，以便其更好地掌握會計法規(guī)。

2.3法制建設(shè)方面

隨著改革的深化，會計法已經(jīng)難以適應(yīng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的要求。會計法對建賬程序和要求的規(guī)定比較原則，處罰措施不夠明確具體；財會人員的監(jiān)督職權(quán)在實際工作中難于行使，法律和有關(guān)管理部門應(yīng)當為會計人員依法行使監(jiān)督職權(quán)提供更為有力的保護措施。

3.加強事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

為了更好地促進事業(yè)單位的財務(wù)管理改革，從樹立全新的管理新理念出發(fā)，完善監(jiān)控體系加強內(nèi)部控制，推進法制建設(shè)的進程。

3.1樹立全新觀念

社會經(jīng)濟發(fā)展越來越快，要想在新形勢下抓住機遇，就必須及時進行知識的更新。在市場經(jīng)濟中理財，只有先更新觀念，才有可能理財制勝。因為新觀念會帶來新思維，事業(yè)單位財務(wù)管理工作者應(yīng)當拋棄陳舊的觀念，樹立起新的現(xiàn)財觀念。競爭為事業(yè)單位財務(wù)管理帶來了活力，同時也提出了更高的要求。作為財務(wù)管理工作者，必須樹立強烈的競爭意識提高綜合管理水平，強化財務(wù)管理在資金的籌集，并在競爭中不斷增強承受和消化沖擊的應(yīng)變能力，在競爭中發(fā)展，在發(fā)展中壯大。我國事業(yè)單位在注重社會效益的前提之下，又注重兼顧自身的經(jīng)濟效益。財務(wù)管理工作者在日常的財務(wù)管理活動中，必須牢固樹立經(jīng)濟效益觀念，盡可能降低成本，開源與節(jié)流并重，實現(xiàn)效益最大化。為了使有限的資金得到最充分的利用，財務(wù)管理工作者必須考慮資金的時間價值，特別對外應(yīng)加強與財政及上級業(yè)務(wù)主管部門等的聯(lián)系，以便在工作中得到他們的理解和配合。機會成本是指組織選擇某一方案而放棄另一方案所付出的代價。將財務(wù)管理工作與事業(yè)單位經(jīng)營業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合在一起，關(guān)注市場動態(tài)，整合事業(yè)單位的各種資源。重視全面預(yù)算控制，實行事前預(yù)算動態(tài)實時控制，以實現(xiàn)事業(yè)單位價值最大化。

3.2加強隊伍建設(shè)

應(yīng)提高財務(wù)管理工作者的從業(yè)門檻，嚴格執(zhí)行持證上崗制度，對無會計證和新上崗人員，必須參加會計證上崗培訓(xùn)，取得會計從業(yè)資格證書，才能持證上崗。提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的硬性措施，選派思想素質(zhì)好的人員充實到財務(wù)管理工作的隊伍中。應(yīng)加強對財務(wù)管理工作者的職業(yè)培訓(xùn)和后續(xù)教育，使財務(wù)管理工作者熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。事業(yè)單位的財務(wù)主管部門應(yīng)制定全員輪訓(xùn)計劃，進行知識更新的后續(xù)教育。提高會計工作科技含量，對各單位的會計基礎(chǔ)工作進行檢查、驗收、考核和評比。發(fā)現(xiàn)問題并及時整改，要求財務(wù)工作者不但要精通財務(wù)知識，通過多種渠道加強學(xué)習(xí)以提高業(yè)務(wù)水平。提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，增強財務(wù)工作者的責任感和使命感，把財務(wù)制度落到實處。

3.3強化預(yù)算管理

一個完善的財務(wù)管理體系應(yīng)該包括全面的預(yù)算管理和有資格的審計人員的及時審計。在財務(wù)信息化的平臺下，使財務(wù)工作從事后核算向事前預(yù)算、事中控制、核算及事后分析有效連接。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，為適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，合理調(diào)整財政職能，切實做到依法行政，從改革預(yù)算編制方法著手，逐步拉開了預(yù)算管理體制改革的帷幕。建立起部門預(yù)算的基本框架，初步打破了基數(shù)的概念，將部門支出劃分為基本支出和項目支出兩部分，全面推行。基本支出按定額核定，按輕重緩急排序，將建立起一個把所有支出分為基本支出和項目支出，推行政府采購的公共財政管理框架。財政預(yù)算管理體制改革后，財務(wù)管理的內(nèi)容將更加豐富，貫穿于財務(wù)管理工作的方方面面。加強和深化預(yù)算管理，及時總結(jié)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。

3.4加強會計核算

夯實會計基礎(chǔ)工作、加強會計核算，強化財務(wù)管理的基礎(chǔ)。把好外來原始憑證第一關(guān)，凡需進入會計核算系統(tǒng)的原始憑證都先由稽核員審核，并加蓋章。凡經(jīng)稽核員審核并加蓋“合格憑證”的原始憑證，如被財政部門和其他政府監(jiān)督部門查出為不合格應(yīng)有稽核人員負責。

加強收款票據(jù)管理、把好自制憑證第二關(guān)，要規(guī)范填寫票據(jù)，做到內(nèi)容真實、數(shù)字準確、字跡清楚，要嚴格做到銷號，對已經(jīng)開完的票據(jù)要及時銷號，防止票據(jù)丟失。落實收支兩條線管理、把好會計核算第三關(guān)。事業(yè)單位雖然不采用權(quán)責發(fā)生制原則，支出分類項目細，同時明確會計崗位責任，把好會計核算關(guān)。要重視人才，選用原則性強、素質(zhì)較高的財會人員上崗，不亂擠亂列各項支出，其所受到的處罰應(yīng)由財會人員承擔。規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序、把好內(nèi)部牽制第四關(guān)。規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序，使財政部門對單位的財務(wù)監(jiān)督從事后轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后全過程監(jiān)督，對加強財政監(jiān)督起到了較大的作用。

4.結(jié)語

事業(yè)單位改革是我國經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，推進事業(yè)單位的改革已經(jīng)提上議事日程。希望本文能夠為了建立具有中國特色的管理型會計模式，符合社會主義市場經(jīng)濟體制下構(gòu)建公共財政模式以及預(yù)算管理體制改革的要求，使我國事業(yè)單位財務(wù)管理改革取得更大的成功。

第9篇：經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容和特點范文

隨著足球商業(yè)化、職業(yè)化的不斷深入，足球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)有了不同程度的發(fā)展。其中，足球經(jīng)紀人作為足球市場發(fā)展的行為主體之一，直接參于足球比賽、足球經(jīng)紀活動及足球運動員流動等，為活躍足球市場，促進足球運動事業(yè)發(fā)展做了大量的創(chuàng)造性工作，對挖掘足球運動自身潛力，開發(fā)足球運動商業(yè)價值起了不可低估的作用。但由于我國足球經(jīng)紀人還處在起步階段，存在著足球經(jīng)紀人發(fā)展水平低、資信度不高、缺乏相應(yīng)的管理制度、現(xiàn)行足球管理體制不適應(yīng)足球經(jīng)紀人發(fā)展的需要、從業(yè)人員素質(zhì)低、大眾對足球經(jīng)紀人的作用缺乏足夠了解等等問題，這些問題妨礙了足球經(jīng)紀人事業(yè)或活動進一步的發(fā)展。因此，本文試圖通過對這些內(nèi)容的研究，為找出適合我國國情、對足球經(jīng)紀人發(fā)展具有實踐指導(dǎo)意義的理論提供依據(jù)，從而促進我國足球產(chǎn)業(yè)及足球運動市場健康有序的發(fā)展，并對我國足球經(jīng)紀人的規(guī)范發(fā)展起到拋磚引玉的作用。

二、研究對象和研究方法

2.1研究對象

本文將對我國足球職業(yè)化初期，影響足球經(jīng)紀人發(fā)展的主要因素進行深入研究。

2.2研究方法

2.2.1文獻資料法參閱了有關(guān)體育管理學(xué)、市場營銷學(xué)、體育經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等基本理論，廣泛收集了大量的有關(guān)足球經(jīng)紀人的文獻資料。

2.2.2問卷調(diào)查針對本文所研究的問題，設(shè)計制作問卷調(diào)查表，并對相關(guān)人員進行了發(fā)放，共計發(fā)出68份，回收62份，回收率91.2%。

2.2.3數(shù)理統(tǒng)計運用SPSS軟件對返回問卷的原始數(shù)據(jù)進行分析。

三、結(jié)果與分析

3.1影響因素的確立

我國足球經(jīng)紀人發(fā)展的影響因素是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)，受到政治、經(jīng)濟、社會文化等多方面因素的影響，這些因素的影響性質(zhì)和側(cè)重點又各不相同。本文廣泛查閱了相關(guān)文獻資料，進行綜合分析，列出影響我國足球經(jīng)紀人發(fā)展的因素21項，后在對相關(guān)專家咨詢的基礎(chǔ)上，對這21項因素進行了篩選，最終歸納為6類因子共15項，構(gòu)成了我國足球經(jīng)紀人發(fā)展的影響因素體系。

3.2影響因素的結(jié)果分析

3.2.1管理法規(guī)因子的結(jié)果分析

我國現(xiàn)在雖然還沒有國際足聯(lián)認可的足球經(jīng)紀人，但是足球經(jīng)紀活動是客觀存在的，我國足壇實行轉(zhuǎn)會制和允許外援加盟是從1994年開始的，那時的內(nèi)轉(zhuǎn)外引工作多半由俱樂部老總或教練扮演經(jīng)紀人的角色，由于沒有正規(guī)的與之相適應(yīng)的管理辦法，圍繞著球員的身價、年薪、獎金以及其他類似住房、汽車等附加條件，俱樂部之間、球員和俱樂部之間一直存在著重重黑幕。出現(xiàn)這種情況，主要原因是當時足管部門對從事經(jīng)紀的人和機構(gòu)沒有進行資格認定，以致足球經(jīng)紀人進行種種非法操作，炮制出轉(zhuǎn)會市場的不正當?shù)哪缓蠼灰?，使俱樂部蒙受巨大損失，損害球員的利益。但由于沒有制度的規(guī)范和管理，這些俱樂部和球員無處可訴，也無法追究經(jīng)紀人的責任。

3.2.2智能結(jié)構(gòu)因子的結(jié)果分析

足球經(jīng)紀人的職業(yè)特點對其知識結(jié)構(gòu)有一定的特殊要求。一是廣博性，即足球經(jīng)紀人應(yīng)具備體育專業(yè)、市場經(jīng)濟、組織管理、法律金融、心理學(xué)等方面的知識；二是實用性，即足球經(jīng)紀人學(xué)習(xí)掌握廣博的知識，主要不是為了理論的研究，而是為了將所學(xué)的知識更好地運用到實踐中，解決經(jīng)紀實踐中出現(xiàn)的問題。

據(jù)調(diào)查，在我國從事足球經(jīng)紀行業(yè)的人員中，具備全面的知識、高超的能力及良好的經(jīng)紀意識還不多見，現(xiàn)有的足球經(jīng)紀人當中，大多數(shù)是兼職的體育經(jīng)紀人，或是廣告公司、教練員等，并非專業(yè)的足球經(jīng)紀人，而且其必備的超前意識、信息意識、市場意識和服務(wù)意識更為薄弱，成為制約我國足球經(jīng)紀人開展經(jīng)紀業(yè)務(wù)的重要因素。因此，提高我國足球經(jīng)紀人的綜合素質(zhì)已是足球經(jīng)紀人建設(shè)中的首要任務(wù)。

3.2.3市場化因子的結(jié)果分析

市場需求是經(jīng)紀人成長的基本條件，足球市場的需求使足球經(jīng)紀人成為不可缺少的交易中介。對于運動員來說，需要有人幫助他們在有限時間內(nèi)發(fā)揮體育潛能，利用其知名度獲取最大收益及為他們規(guī)劃退役后的生活；對于體育組織來說，需要有人為他們的比賽尋求贊助，利用其特殊標志獲取各方面的收益及最大限度地開發(fā)該組織的市場；對于體育投資商和贊助商來說，需要有人為他們聯(lián)系合適的投資對象及最大限度地回收贊助效益。由于自身精力和能力的限制，市場主體們不得不借助外力來滿足這此需求，因此雇用足球經(jīng)紀人成為既省時又省力的有效途徑。同時足球市場的發(fā)展繁榮也會產(chǎn)生更多足球經(jīng)紀服務(wù)需求，兩者是相輔相成，相互促進的關(guān)系。

3.3我國足球經(jīng)紀人發(fā)展的對策分析

3.3.1深化管理體制改革，建立和完善足球經(jīng)紀人管理體系和法規(guī)體系

在深化管理體制改革的思路上，中國足球決策層如果僅限于原來的思想框架對原有體制修補，則只能流于治標而難以治本。因此，首先的一點是深化管理體制改革，理順關(guān)系。中國足協(xié)在發(fā)展思路上，應(yīng)以轉(zhuǎn)變職能、政事分開為原則，強化資產(chǎn)管理，加強宏觀調(diào)控，從行政事業(yè)性實體管理型逐漸向純社團性協(xié)會實體管理型發(fā)展。同時，進一步明確體育法規(guī)中的責任條款，嚴格責任制度，加強足球市場的規(guī)范化，杜絕體育法律漏洞，促進體育糾紛的解決，根據(jù)體育行業(yè)的特點和實際情況，建立和完善足球經(jīng)紀人管理法規(guī)和規(guī)章制度，制定《足球經(jīng)紀人管理條例》，特別是可操作的實施細則。逐步建立起高效、廉潔、透明的市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控職能管理模式和運行機制。

3.3.2加大培訓(xùn)力度，構(gòu)建足球經(jīng)紀人培養(yǎng)體系

我國目前沒有專門培養(yǎng)足球經(jīng)紀人的院校，但在時機成熟和條件充許的情況下，可以借簽國外的經(jīng)驗，采用體育院校和經(jīng)濟院校聯(lián)合辦學(xué)并建立、健全足球經(jīng)紀人的課程體系，由此構(gòu)建足球經(jīng)紀人的培養(yǎng)體系。

3.3.3加強市場法制、機構(gòu)建設(shè)，完善足球市場體系

市場是經(jīng)紀人進行經(jīng)紀活動的場所，是經(jīng)紀人發(fā)展的直接經(jīng)濟環(huán)境，因此，建立和完善足球市場體系對足球經(jīng)紀人的發(fā)展有著特別重要的意義。第一：逐步健全各種足球競賽中介服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)紀人制度、并以足球競賽市場發(fā)展為重點，帶動足球訓(xùn)練、康復(fù)、咨詢以及足球用品、足球彩票、贊助、廣告等專業(yè)市場的發(fā)展。第二：足球市場管理人員，要形成新的管理思路，要樹立體育資源以市場調(diào)節(jié)為主的觀念、市場經(jīng)營以經(jīng)濟實體和個人為主體的觀念、足球市場以公有制為主導(dǎo)多種經(jīng)濟形式并存的觀念以及公平競爭的觀念和風(fēng)險意識。應(yīng)加強各級足球協(xié)會實體化和俱樂部建設(shè)，保證足球市場的規(guī)范化、有序化，為足球市場的發(fā)展提供更多的優(yōu)惠政策。第三：建立健全足球市場的各項法規(guī)，并維護這些法規(guī)的權(quán)威性。還要建立、健全足球市場執(zhí)法管理機構(gòu)，包括機構(gòu)編制、人員配備，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。

3.3.4推進職業(yè)化發(fā)展，完善自由轉(zhuǎn)會制度

客觀的說，中國在推進足球職業(yè)化初期，由于足球市場機制還未形成，各職業(yè)俱樂部還不規(guī)范，有關(guān)職業(yè)化的法規(guī)政策還不完善，因而還不具備建立足球職業(yè)聯(lián)盟的條件。但經(jīng)過近10年的歷練，可以說中國足球職業(yè)化、足球職業(yè)俱樂部的發(fā)展已基本成熟。雖與發(fā)達國家相比，我國足球賴以發(fā)展的大環(huán)境尚有待于進一步優(yōu)化，但職業(yè)足球體制的框架已初步搭成。因此，我們應(yīng)不失時機地把握和建立這種先進的職業(yè)化管理體制，使中國足球職業(yè)聯(lián)賽得以良性發(fā)展。對球員轉(zhuǎn)會問題進行深入研究和探討的主要目的，在于立足當前，把握未來，隨著我國足球事業(yè)的不斷發(fā)展，球員注冊管理辦法仍需要進一步完善，以足球經(jīng)紀人為中介的自由轉(zhuǎn)會制是足球運動發(fā)展的必然。我國足球俱樂部、運動員、教練員和各級管理部門必須同心協(xié)力為國內(nèi)運動員轉(zhuǎn)會市場的不斷成熟積極創(chuàng)造條件，逐步健全相關(guān)的管理法規(guī)及制度，在國內(nèi)轉(zhuǎn)會管理辦法中全面推行以足球經(jīng)紀人為中介的自由轉(zhuǎn)會制。

3.3.5深化經(jīng)濟體制改革，推動足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，我國足球經(jīng)紀人作為體育領(lǐng)域中從事經(jīng)紀活動的主體，正隨著經(jīng)濟體制改革的深化和市場經(jīng)濟成份的擴大，以及社會階層的多元化而逐步發(fā)展壯大起來，并必將隨著體育社會化和體育改革的進程，隨著體育經(jīng)濟的發(fā)展和足球市場的逐步形成而發(fā)揮越來越大的作用。計劃經(jīng)濟體制下的傳統(tǒng)觀念不承認運動員的特殊價值，更沒有意識到足球自身強大的經(jīng)濟功能，從而造成中國足球長期無經(jīng)營、無市場的狀況。在社會主義市場經(jīng)濟體制確立之后，市場機制被引入到體育事業(yè)的發(fā)展中來，使體育的經(jīng)濟功能勃發(fā)出前所未有的活力和效益，從而帶動了足球產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，為足球經(jīng)紀人的發(fā)展營造了一個良好的宏觀環(huán)境。為此，我國應(yīng)繼續(xù)加強經(jīng)濟體制的改革，推進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，健全現(xiàn)代市場體系，在轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府職能的同時，提高對外開放水平，確保我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

4.1我國足球經(jīng)紀人的發(fā)展對推動足球職業(yè)化的進程具有非常重要的意義，因此對足球經(jīng)紀人發(fā)展過程中遇到的問題開展研究是一項很有價值的課題。

4.2本文從理論上初步構(gòu)建了我國足球經(jīng)紀人發(fā)展的影響因素體系，在數(shù)理分析的基礎(chǔ)上，主要體現(xiàn)為6大類15項指標，6大類分別為：管理法規(guī)因子、智能結(jié)構(gòu)因子、職業(yè)化因子、市場化因子、文化社會因子、經(jīng)濟環(huán)境因子，這些因子既相互獨立，又相互影響，分別從不同方面作用于足球經(jīng)紀人的發(fā)展，共同構(gòu)成了我國足球經(jīng)紀人發(fā)展的影響因素體系。wWw.gWyoO