公積金補(bǔ)繳政策精選(九篇)
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第1篇：公積金補(bǔ)繳政策范文
關(guān)鍵詞：住房公積金；繳存風(fēng)險(xiǎn)；對策建議；風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定；條例修改建議
中圖分類號：F293.3；C829.21 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-00-02
一、住房公積金繳存
1.繳存管理的重要性和必要性
良好的繳存質(zhì)量是維護(hù)已建職工合法權(quán)益的重要保障，是規(guī)避繳存問題引起種種風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑；是鞏固和擴(kuò)大執(zhí)法擴(kuò)面效果的堅(jiān)強(qiáng)保證；是已建職工對中心提出的迫切要求；是切實(shí)履行好管好用好住房公積金的需要。
2.繳存管理的理想狀態(tài)
所有建立單位均按照實(shí)際職工人數(shù)和職工月均工資總額在發(fā)放工資當(dāng)日全部繳存并入賬，職工賬戶能夠及時(shí)順暢的轉(zhuǎn)移，不存在欠U、少繳等繳存問題而造成職工還款逾期、罰息、利息收入減少、不良信用記錄產(chǎn)生等損害，同時(shí)不影響管理主體中心的整體聲譽(yù)。
3.相關(guān)內(nèi)容
（1）條例規(guī)定。國務(wù)院《條例》第三章第十一條至二十三條整章進(jìn)行了規(guī)定。天津市《條例》第三章第十一條至二十二條整章進(jìn)行規(guī)定。
（2）繳存要求。單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)，按時(shí)、足額繳存，不得逾期繳存或者少繳。
（3）繳存監(jiān)督。
①監(jiān)督主體。職工和住房公積金管理中心。
②監(jiān)督內(nèi)容。重點(diǎn)是第三款“足額繳存住房公積金”。
③職工權(quán)利。有權(quán)揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金行為，兩個(gè)《條例》都有相關(guān)規(guī)定。
④法律責(zé)任。對不辦理繳存登記或設(shè)立手續(xù)的責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，對單位和單位負(fù)責(zé)人處以罰款；對不辦理變更登記的責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的，對單位處以罰款；對不繳或少繳的，責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二、住房公積金繳存風(fēng)險(xiǎn)分析
1.在現(xiàn)行的條例框架下，未能很好回答相關(guān)繳存問題
一是對部分職工賬戶轉(zhuǎn)移或封存不自由順暢，未明確責(zé)任認(rèn)定；二是欠繳違法處罰問題。欠繳單位違法成本為零，有故意挪用產(chǎn)生收益的可能；三是欠繳、少繳造成職工的利息損失補(bǔ)償?shù)脑V求沒有明確；四是監(jiān)督稽核權(quán)問題。未形成相關(guān)單位信息共享共促的氛圍，單位拒絕檢查稽核相關(guān)處罰責(zé)任未明確；
五是處罰金額的設(shè)置問題。應(yīng)放棄具體金額的規(guī)定，而采取“比例法”進(jìn)行規(guī)定更科學(xué)；六是繳存時(shí)限問題。技術(shù)手段的進(jìn)步，保障及時(shí)入賬時(shí)間；
七是訴訟時(shí)效問題。不解決時(shí)效問題，處理起來難度大，也不利于鼓勵職工及時(shí)投訴；八是欠繳、少繳等造成職工還款逾期，產(chǎn)生罰息和不良信用記錄問題；九是任意補(bǔ)繳帶來的監(jiān)管和聲譽(yù)等問題。
風(fēng)險(xiǎn)主要集中在監(jiān)管不力，引發(fā)，還貸逾期引發(fā)信用和罰息責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，以及造成的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等，需要的在立法和管理細(xì)則上高度重視和研究。
2.存在的問題及風(fēng)險(xiǎn)
（1）不辦理賬戶轉(zhuǎn)移引起的監(jiān)督權(quán)履行及后期風(fēng)險(xiǎn)。單位拒絕為職工辦理轉(zhuǎn)移，職工向中心舉報(bào)投訴?！稐l例》只賦予了督促辦理轉(zhuǎn)移的權(quán)力，對單位的監(jiān)督權(quán)難以有效實(shí)現(xiàn)，由此帶來的逾期、信用、罰息、風(fēng)險(xiǎn)。
（2）不按時(shí)足額繳存造成的潛在風(fēng)險(xiǎn)?！稐l例》和行政執(zhí)法管理辦法就單位欠繳或少繳職工住房公積金有了明確的規(guī)定，最后是申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，沒有相對應(yīng)的處罰，單位所要付出的違法成本為零，欠繳或少繳所產(chǎn)生的利息同樣需明確。
①不按時(shí)繳存造成的職工利息損失、貸款逾期損失和信用風(fēng)險(xiǎn)。由欠繳造成的挪用監(jiān)管、利息損失、還貸逾期罰息、逾期信用、等風(fēng)險(xiǎn)都還是潛伏狀態(tài)居多，但隨著職工的法律維權(quán)意識提高會逐漸顯露。
②少繳造成的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)和職工的利息損失補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)。無法逐個(gè)進(jìn)行檢查；即使發(fā)現(xiàn)，能不能順利進(jìn)行檢查也成問題，條例只規(guī)定單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職工、工資等相關(guān)情況，不得拒絕。最后是利息的補(bǔ)繳計(jì)算核定問題，我們沒有在條例中明確由此產(chǎn)生的利息問題，更沒有相關(guān)的確定細(xì)則。
（3）一月繳存逃避法律責(zé)任，帶來與欠繳同樣的風(fēng)險(xiǎn)問題。單位拒不建立，其單位和負(fù)責(zé)人要受到處罰，而對欠繳單位只能責(zé)令限期改正，即使人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，也沒有相關(guān)處罰。這樣不對等的處罰力度，顯然單位可以先開立賬戶繳存一個(gè)月后停繳，從而達(dá)到先躲過行政處罰的目的。
（4）一人繳存，將帶來監(jiān)管、和聲譽(yù)的風(fēng)險(xiǎn)。是單位上有政策下有對策的博弈選擇。單位不建處罰，不建不行，單位對我們無法準(zhǔn)確掌握其用工情況下的博弈選擇，既完成了建立避免了處罰。
（5）任意補(bǔ)繳，帶來監(jiān)管和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。單個(gè)職工繳存基數(shù)一年內(nèi)嚴(yán)格上是確定和唯一的，任意進(jìn)行補(bǔ)繳，且無需出具任何證明資料，破壞了這項(xiàng)制度的嚴(yán)肅性。
3.住房公積金條例與社會保險(xiǎn)法繳存監(jiān)督對比
三、風(fēng)險(xiǎn)防范及對策建議
1.《條例》修改中關(guān)于繳存的相關(guān)建議，明確幾種風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任認(rèn)定
（1）明確對欠繳行為的處罰。
①將單位欠繳與不建立處罰同等，對單位和單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰或問責(zé)，增加違法成本。
②明確欠繳補(bǔ)繳追溯時(shí)限和投訴時(shí)效。
③明確補(bǔ)繳中利息的補(bǔ)償問題，明確相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的認(rèn)定。
④明確滯納金。對單位工資發(fā)放5日內(nèi)不按時(shí)繳存住房公積金的，可以參照社保按日加收萬分之五的滯納金措施，逾期仍不繳納的，由相關(guān)行政部門處欠繳額一倍以上三倍以下的罰款。
（2）明確對監(jiān)督權(quán)、稽核權(quán)履行的必要規(guī)定。
①條例修改中增加住房公積金管理中心行使監(jiān)督、稽核的相關(guān)規(guī)定，明確單位拒絕檢查和監(jiān)督的相關(guān)責(zé)任。
②明確相關(guān)單位信息共享
明確工商、統(tǒng)計(jì)、民政、社保或公安等相關(guān)部門提供單位或個(gè)人相關(guān)信息的規(guī)定，便于更好的履行監(jiān)督權(quán)。
③明確監(jiān)督稽核結(jié)果的運(yùn)用。
（3）明確不辦理轉(zhuǎn)移的相關(guān)責(zé)任規(guī)定.明確對單位不為職工辦理轉(zhuǎn)移的相關(guān)約束和責(zé)任認(rèn)定。
（4）明確處罰的金額規(guī)定。采取“比例法”進(jìn)行規(guī)定更科學(xué)。
2.現(xiàn)行模式下的風(fēng)險(xiǎn)對策建議
（1）提高對繳存風(fēng)險(xiǎn)的研究和認(rèn)識，對繳存進(jìn)行更加精細(xì)化的管理。
（2）出臺相關(guān)管理細(xì)則，對可能存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)加大事前預(yù)測，對單位的工資、用工情況進(jìn)行抽樣稽查試行。
①對欠繳單位管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善，明確對單位欠繳造成的逾期問題及由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，通過溫馨短信、電話提示、動態(tài)跟蹤，提前化解風(fēng)險(xiǎn)。
②加強(qiáng)對一人繳存、一月繳存單位的制度化管理，在單位開戶中明確提供用工情況說明，強(qiáng)化全員繳存的嚴(yán)肅性。
③對補(bǔ)繳加強(qiáng)管理，明確繳存基數(shù)計(jì)算細(xì)則，強(qiáng)調(diào)其一個(gè)年度內(nèi)的確定性、唯一性。
（3）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平。
①加大宣傳培訓(xùn)，提高單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦及時(shí)足額繳存意識。
②大力推動網(wǎng)上繳存，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天繳存當(dāng)天入賬，減少繳存入賬問題造成的風(fēng)險(xiǎn)。
③加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育，建立相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，提高風(fēng)險(xiǎn)意識和處理防范能力。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：公積金補(bǔ)繳政策范文
住房公積金，是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其在職職工繳存的長期住房儲金。具有保障性、互、長期性的性質(zhì)和普遍性、強(qiáng)制性、專用性和福利性的特點(diǎn)。
開灤集團(tuán)作為2010中國企業(yè)500強(qiáng)中位列第103名的大型國有企業(yè)，有著自己獨(dú)立的公積金管理體系，設(shè)立了專門的公積金管理部門――唐山市住房公積金管理中心開灤分中心。開灤集團(tuán)公積金繳存金額大，人數(shù)多，單位多，個(gè)人情況也復(fù)雜多變，針對此情況，集團(tuán)公司各個(gè)下屬單位都設(shè)置了專兼職的公積金管理人員，由各單位分別管理然后匯總上報(bào)審批。所以要做好整個(gè)集團(tuán)公司的公積金管理工作，各下屬單位首先必須要進(jìn)行良好的管理。做好住房公積金管理工作，可以從以下幾方面入手：
一、要從思想上重視這項(xiàng)工作
人們常說“安居樂業(yè)”，顧名思義就是說只有安居才能樂業(yè)。安居是職工生活的頭等大事，而住房公積金管理工作也是關(guān)系到每個(gè)職工切身利益的大事。對這項(xiàng)工作我們要重視，要有很強(qiáng)的責(zé)任心，只有從心理上重視起來才能將工作做好。
二、要加強(qiáng)公積金管理人員的業(yè)務(wù)修養(yǎng)，不斷地進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
公積金管理中心會定期舉行座談會、培訓(xùn)班，對各單位的公積金管理人員進(jìn)行公積金管理工作各項(xiàng)政策培訓(xùn)。通過培訓(xùn)辦班，各單位的公積金管理人員可以熟悉政策和業(yè)務(wù)知識，使自己的工作走上正軌。同時(shí)，公積金管理中心還可以在工作上對公積金管理人員隨時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和要求，幫助下屬單位解決疑問。
三、公積金管理工作中最重要的環(huán)節(jié)就是基礎(chǔ)工作的管理
（一）各單位應(yīng)結(jié)合自身的情況建立公積金管理制度。公積金的匯補(bǔ)繳業(yè)務(wù)由各家單獨(dú)核算，獨(dú)立管理，牽涉到人力資源、工資、財(cái)務(wù)等幾個(gè)部門。每月人力資源部門負(fù)責(zé)對本單位在職人員的具體增減變動情況進(jìn)行核實(shí)，各單位工資核算部門每月按照人力資源部門核實(shí)的情況，于每月發(fā)放工資時(shí)，為職工代扣代繳的住房公積金，由公積金管理員將個(gè)人扣繳部分和單位繳存部分的金額進(jìn)行匯總核算，并填寫《住房公積金扣繳變更表》和《住房公積金扣繳匯總表》，作為住房公積金個(gè)人賬戶管理的依據(jù)，財(cái)務(wù)部門按照公積金管理員提供的《住房公積金扣繳匯總表》，作為繳存住房公積金的依據(jù)。每月各單位公積金員要做好統(tǒng)一匯繳之后再上報(bào)開灤住房公積金管理中心。這項(xiàng)工作涉及面廣，核算復(fù)雜，需要制定規(guī)范的制度進(jìn)行管理。比如筆者所在單位開灤醫(yī)療集團(tuán)有3000多名職工，管轄著九家醫(yī)院。為了加強(qiáng)我單位的公積金管理工作，我單位按照集團(tuán)公司下發(fā)的住房公積金管理辦法，制定了醫(yī)療集團(tuán)住房公積金管理制度和崗位責(zé)任制?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”,建立良好的規(guī)章制度是公積金管理基礎(chǔ)工作中很重要的一環(huán)。
（二）另外，建立規(guī)范的工作流程對于做好公積金的基礎(chǔ)工作有著很重要的意義，只有工作流程建立了，要求各個(gè)單位按照工作流程去操作，才能按時(shí)保質(zhì)保量地完成公積金管理工作。對于數(shù)據(jù)的上報(bào)要有明確的規(guī)定。比如說，我單位規(guī)定每月支取的日子為20號，要求各單位的公積金支取材料必須于20號以前上報(bào)，超過20號的，等到下月再辦理支??；各家單位的《住房公積金扣繳變更表》和《住房公積金扣繳匯總表》須23日前上報(bào)，醫(yī)療集團(tuán)做好匯繳，將繳存款及報(bào)表于25日前上報(bào)公積金管理中心。另外還可以建立內(nèi)部考核政策，采取記分制，對于每個(gè)月每家單位的工作進(jìn)行考核，如果出現(xiàn)錯誤，根據(jù)錯誤的多少及嚴(yán)重性進(jìn)行減分，影響其綜合評比的成績，促使其高質(zhì)量地完成工作。經(jīng)過這樣的規(guī)范，可以理順公積金管理工作。
（三）在基礎(chǔ)工作中最重要的工作就是基礎(chǔ)資料的管理。公積金管理是一項(xiàng)資金流入流出金額比較大的工作，這也屬于審計(jì)部門監(jiān)控的重點(diǎn)，必須把基礎(chǔ)資料管理好。比如公積金支取時(shí)要求各單位核對原件與復(fù)印件，核對無誤后進(jìn)行初審，然后作支取上報(bào)公積金管理中心，支取資料交于公積金管理中心統(tǒng)一裝訂管理。各下屬單位可以加強(qiáng)基礎(chǔ)檔案的管理，比如我單位要求支取者多提供一份身份證復(fù)印件，附在憑證后面作為支取憑據(jù)。此外撥付各醫(yī)院的公積金支取款時(shí)，支取清冊打印三份，一份簽字后交公積金管理中心會計(jì)科，一份由醫(yī)療集團(tuán)留底保存歸入公積金支取檔案，另一份分部門給各醫(yī)院留待發(fā)放時(shí)簽字作為會計(jì)憑證的附件。另外，保存與公積金管理工作相關(guān)的電子文檔也很有必要。每個(gè)月各家上報(bào)的《住房公積金扣繳變更表》和《住房公積金扣繳匯總表》除了要紙質(zhì)的存檔外還應(yīng)該上報(bào)電子文件和Excel表形式的扣繳明細(xì)庫；還有每年作基數(shù)變更時(shí)，每個(gè)人的工資總額除了由各單位財(cái)務(wù)科提供電子文檔外,也應(yīng)當(dāng)上報(bào)紙質(zhì)文檔。紙質(zhì)文檔和電子文檔可以起到一個(gè)互相核對的作用。紙質(zhì)文檔的特點(diǎn)在于它是不可更改的，是簽字蓋章有效力的資料。而電子文檔對于一個(gè)職工人數(shù)眾多的單位來說實(shí)際的用途比較大，電子表格可以方便查詢，只有對電子文檔提供的數(shù)據(jù)有異議時(shí)，才會對照紙質(zhì)文檔進(jìn)行認(rèn)定。比如進(jìn)行個(gè)人信息核實(shí)時(shí)，各個(gè)單位分別上報(bào)電子文件和職工簽字的紙質(zhì)文件。操作時(shí)可以用電子文檔，將Excel表按賬號進(jìn)行排序，和程序里數(shù)據(jù)庫的順序保持一致，這樣修改數(shù)據(jù)庫時(shí)比較方便。而紙質(zhì)資料便于職工有疑問時(shí)查詢，可能有職工看到身份證號的信息會產(chǎn)生疑問，這時(shí)可以查找紙質(zhì)的表格，上面有本人簽字，更有說服力。公積金管理程序是一個(gè)動態(tài)管理的程序，而我們每個(gè)月上報(bào)的匯繳數(shù)是一個(gè)時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)，留存各月的扣繳明細(xì)庫可以詳細(xì)地說明每個(gè)月匯繳數(shù)額的計(jì)算。唐山市審計(jì)局曾受省審計(jì)廳委托對開灤公積金管理中心進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)過程中這些基礎(chǔ)資料都派上了用場，得到了審計(jì)局的肯定。這說明基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保存是非常重要的。一名合格的公積金管理人員應(yīng)該時(shí)刻保持著一份責(zé)任感，兢兢業(yè)業(yè)地工作。
四、總結(jié)
第3篇：公積金補(bǔ)繳政策范文
【關(guān)鍵詞】兩險(xiǎn)一金；保障體系；問題研究；政策建議
按照現(xiàn)行制度規(guī)定，中國人民銀行基層行在職職工按規(guī)定比例由個(gè)人和單位共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金和住房公積金。除養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金由人民銀行系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌外，其余兩項(xiàng)均按屬地管理的原則由地方統(tǒng)籌?；鶎有袨樵诼毬毠だU納“兩險(xiǎn)一金”制度經(jīng)過多年的運(yùn)作，在切實(shí)穩(wěn)定離退休人員生活、保障職工身體健康、提高生活水平上起到了積極有效的作用，但在實(shí)際運(yùn)行過程中也顯現(xiàn)出了其不足之處。本文以山西省某縣支行“兩險(xiǎn)一金”現(xiàn)狀為例進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，并對其中需要解決的問題提出一些淺見。
一、人民銀行縣級支行“兩險(xiǎn)一金”現(xiàn)狀
1.職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由人民銀行系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌壓力逐年增大
中國人民銀行于1994年建立了系統(tǒng)內(nèi)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度，實(shí)行統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶相結(jié)合的管理方式。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由總行實(shí)行統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，專項(xiàng)儲存，且實(shí)行?？顚Ｓ?、收支兩條線制度。歷經(jīng)多年的發(fā)展完善，養(yǎng)老統(tǒng)籌在維護(hù)人民銀行事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展、保障廣大職工“老有所養(yǎng)，老有所依”的切身利益方面發(fā)揮了積極作用。近年來，人民銀行縣級支行職工老齡化程度加劇，每年的離退休人員逐年遞增，而新錄用職工數(shù)量較少，致使在職職工人數(shù)大量減少。隨著社會的進(jìn)步、醫(yī)療環(huán)境的改善，人均養(yǎng)老金數(shù)額也呈上升趨勢，導(dǎo)致養(yǎng)老統(tǒng)籌基金支出的增加幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過基金收入的增長幅度，使系統(tǒng)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金缺口逐年增大。
目前，人民銀行縣級支行在職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳納上，和總行保持統(tǒng)一步調(diào)。某縣支行作為山西省偏遠(yuǎn)山區(qū)的一個(gè)小支行，2014年6月在編職工為16人，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)按17%的比例繳納，其中單位繳費(fèi)比例為13%，個(gè)人繳費(fèi)比例為4%，從1999年1月1日起，個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資，新參加工作或首次參加保險(xiǎn)統(tǒng)籌的職工，以第一個(gè)月的工資收入數(shù)額作為當(dāng)年月繳費(fèi)工資基數(shù)；單位繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整為單位參加保險(xiǎn)統(tǒng)籌的職工個(gè)人月繳費(fèi)基數(shù)之和。從2011年開始，由于該縣支行工資水平偏低，部分職工工資不達(dá)人民銀行系統(tǒng)平均工資的60%，按上級行的統(tǒng)一規(guī)定，職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不達(dá)最低限的部分要按照人民銀行系統(tǒng)平均工資的60%補(bǔ)齊。因此從2011年以后，支行養(yǎng)老金補(bǔ)繳人數(shù)逐年遞增，2012年該縣支行有10人按此規(guī)定補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，2013和2014年除4位資深職工外，其余12人均不達(dá)最低限。
2.職工醫(yī)療保險(xiǎn)按屬地原則參加社會醫(yī)療保險(xiǎn)
人民銀行縣級支行職工醫(yī)療保險(xiǎn)按屬地管理的原則參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，執(zhí)行統(tǒng)一政策，實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的統(tǒng)一籌集、使用和管理。2005年某縣支行開始執(zhí)行職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度，職工醫(yī)療保險(xiǎn)由單位和職工依照屬地規(guī)定按季共同繳納，單位繳費(fèi)率為職工工資總額的6.5%，個(gè)人繳費(fèi)率為本人工資收入的2%，單位人均繳費(fèi)基數(shù)不低于地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，如2012年為1995元，2013年為2247元。
3.住房公積金專戶儲存、專項(xiàng)使用
基層行的住房公積金按屬地管理的原則，由單位和職工共同繳納后交由地方住房公積金管理中心統(tǒng)一管理。目前，某縣支行職工的住房公積金比例為個(gè)人按其上年月均工資的6%繳納，單位按12%繳納，全部納入個(gè)人賬戶專項(xiàng)儲存，且有近70%的職工通過購買商品房、改建、裝修等用途，在符合申請資格的情況下，按比例提取或按照相關(guān)規(guī)定，向住房公積金管理中心申請了不同期限的購房貸款。住房公積金在滿足職工住房、提高職工生活質(zhì)量方面發(fā)揮了積極的作用。
二、人民銀行縣級支行“兩險(xiǎn)一金”管理存在的問題
1.養(yǎng)老金賬戶逐現(xiàn)入不敷出狀況
由于地方財(cái)政工資水平不斷上漲，人民生活水平日益提高，近年來某縣支行養(yǎng)老統(tǒng)籌出現(xiàn)缺口且逐年增大，主要因?yàn)椋?/p>
（1）離退休人員逐年增加，支出相應(yīng)增加。截止2014年6月，某縣支行共有在職職工16人，離退休人員9人。預(yù)計(jì)到2016年9月，支行退休人員將增加到13人，按現(xiàn)有人員計(jì)算，那時(shí)將會出現(xiàn)14名在職職工供養(yǎng)13名離退干部，養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口會逐年加大。
（2）規(guī)范津補(bǔ)貼，養(yǎng)老金支出增幅較大。從2007年以來，離退休人員的津補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)卣雠_的政策執(zhí)行，離退休人員的養(yǎng)老金出現(xiàn)了不小的增幅。部分統(tǒng)籌外津貼、遺囑補(bǔ)貼、離休職工醫(yī)藥費(fèi)等需要占用單位經(jīng)費(fèi)，這就使得原本按人頭下?lián)芙?jīng)費(fèi)的某縣支行雪上加霜。如2013年某縣支行支出統(tǒng)籌外離退人員津、補(bǔ)貼7.6萬元，離休職工醫(yī)藥費(fèi)0.4萬元，撫恤和生活補(bǔ)助12.9萬元，共計(jì)20.9萬元，在一定程度上加重了支行財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
（3）在職職工工資增長緩慢，繳費(fèi)率低。某縣支行從2006年至今，除了每年定量增長的薪級工資外，還未實(shí)行過政策性調(diào)資，而二、三十元不等的級差，在逐年增長的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等沖減下，定量增長額在職工工資中幾乎無法顯示，甚至實(shí)發(fā)工資還會出現(xiàn)減少的情況。工資增長緩慢，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口加大。
（4）現(xiàn)行混合管理方式的保障體系，使統(tǒng)籌基金占用個(gè)人賬戶資金有了可能?，F(xiàn)行人民銀行系統(tǒng)內(nèi)職工保障體系，實(shí)行基金賬戶與個(gè)人賬戶相結(jié)合的管理方式，基金由總行統(tǒng)一管理，專項(xiàng)儲存，?？顚Ｓ?，收支兩條線。在統(tǒng)籌基金出現(xiàn)缺口的情況下，個(gè)人賬戶和基金賬戶的合并運(yùn)行很容易發(fā)生管理上的混亂。為保證離退休金的足額發(fā)放，個(gè)人賬戶被基金賬戶擠占成為可能。
（5）基層行職工養(yǎng)老統(tǒng)籌體制不甚合理。由于一直沿用按退休前核定的工資來確定其基本退休費(fèi)、增加退休費(fèi)和其他津補(bǔ)貼做法。對退休職工基本養(yǎng)老金的支付，沒有區(qū)分不同情況、實(shí)行不同的資金籌集渠道和有區(qū)別的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付，而是統(tǒng)一在養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。這種政策上的不匹配無法調(diào)動養(yǎng)老參保人員積極性，不利于形成“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵機(jī)制。
2.職工醫(yī)療保險(xiǎn)無法滿足實(shí)際需要
（1）繳費(fèi)基數(shù)低，個(gè)人賬戶不足以支付門診基本醫(yī)療費(fèi)用。近年來，由于經(jīng)費(fèi)原因，基層人民銀行申報(bào)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)的基數(shù)低于實(shí)際應(yīng)繳的工資總額，造成單位和個(gè)人繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)不足，個(gè)人賬戶可支配余額不能滿足日常的普通門診支出。某縣支行在職職工2013年的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)按屬地人均不低于2247元的標(biāo)準(zhǔn)繳納，個(gè)人賬戶按2%繳納，職工個(gè)人賬戶每人每年平均僅有500多元的繳存額，職工醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶支付捉襟見肘。
（2）報(bào)銷比例降低。從2014年開始，屬地醫(yī)療保險(xiǎn)對于住院治療費(fèi)用的比例較前均有所下降。之前參保職工在縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的在職人員報(bào)銷比例為89%，轉(zhuǎn)本市三級醫(yī)院在職人員報(bào)銷比例為85%，轉(zhuǎn)本省、外省三級醫(yī)院在職人員報(bào)銷比例為77%，現(xiàn)在上述比例分別下降為82%、78%、72%-76%。在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)時(shí)先扣除不符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄、診療項(xiàng)目目錄、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍標(biāo)準(zhǔn)和起付線再按比例計(jì)算。
（3）提取比例不足。一是由于基層行職工工資較低，如按全部貨幣性收入作為繳費(fèi)基數(shù)提取醫(yī)療保險(xiǎn)，會減少職工的賬面收入。二是實(shí)際計(jì)提醫(yī)療補(bǔ)助基數(shù)低于應(yīng)計(jì)提醫(yī)療補(bǔ)助基數(shù)，造成醫(yī)療補(bǔ)助金繳存不足，職工醫(yī)療保障政策落實(shí)不到位。三是基層行經(jīng)費(fèi)不足，增加繳費(fèi)基數(shù)的同時(shí)也使單位的經(jīng)費(fèi)支出更加拮據(jù)。
3.住房公積金屬地管理不能完全起到應(yīng)有的使用效果
（1）公積金使用時(shí)提取比例低。該縣地方政府規(guī)定在購買或大修住房一年內(nèi)，憑有效證明材料，提取公積金不得超過公積金賬戶內(nèi)儲存余額的60%。對人民銀行基層行職工來說，一個(gè)參加工作20年的職工，賬戶余額大致估算僅為8萬元左右，按60%提取額為4.8萬，當(dāng)?shù)仄胀ǚ績r(jià)每平米3600-3800元，按購買100平米毛皮房計(jì)算，提取的住房公積金只占購房價(jià)款的10%多，顯得微不足道。
（2）公積金貸款跨區(qū)域使用受限制。在住房公積金使用的過程中，現(xiàn)在全國各地的住房公積金貸款一般都是由各個(gè)地方的住房公積金管理部門負(fù)責(zé)，首次買房和二次買房對公積金的使用有嚴(yán)格的規(guī)定，缺乏靈活性。住房公積金貸款缺乏跨區(qū)域使用的功能，造成了許多購房者處于“有錢沒法用”尷尬境地。
三、相關(guān)建議
1.進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體制，促進(jìn)基層人民銀行職工保障體系的建立和完善。人民銀行財(cái)務(wù)預(yù)算管理目前雖然實(shí)行“全額預(yù)算、收支掛鉤、明確職權(quán)、分級負(fù)責(zé)”的管理辦法，但實(shí)際上基層行財(cái)務(wù)預(yù)算支出仍有缺口，資金緊張矛盾突出，成為落實(shí)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療補(bǔ)助和住房公積金保障政策的短板。為此，基層人民銀行應(yīng)進(jìn)一步完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算管理、分級核算、統(tǒng)負(fù)盈虧”的財(cái)務(wù)管理體制，根據(jù)本行人員變化和工資調(diào)整及其他政策因素，細(xì)化預(yù)算編制，使其能切實(shí)體現(xiàn)人民銀行系統(tǒng)對“兩險(xiǎn)一金”政策的財(cái)務(wù)支出需求，在進(jìn)一步提高預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和約束力的同時(shí)，促進(jìn)體現(xiàn)基層行特點(diǎn)的養(yǎng)老、醫(yī)療及住房公積金保障體系的建立和完善，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理法制化、規(guī)范化和科學(xué)化管理。
2.實(shí)行養(yǎng)老補(bǔ)貼，提高繳費(fèi)比率，逐步完善養(yǎng)老統(tǒng)籌政策體系。建議一是按照個(gè)人繳費(fèi)臺賬和統(tǒng)籌賬戶合計(jì)數(shù)與實(shí)際支出之間的差額，向財(cái)政申請一定的資金，來彌補(bǔ)養(yǎng)老統(tǒng)籌基金面臨的缺口，解決實(shí)際工作中產(chǎn)生的收入與支出之間、在職人數(shù)與離退休人數(shù)之間的矛盾。二是依照社會平均繳費(fèi)比率適當(dāng)提高基層行養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)和比率，緩解支出壓力，進(jìn)而縮小基層行職工收入與社會保障體制下同等級之間的差距。三是提高系統(tǒng)內(nèi)職工統(tǒng)籌層次，與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)接軌。在執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方企事業(yè)單位基本養(yǎng)老統(tǒng)籌體系模式，取長補(bǔ)短，不斷完善。
3.實(shí)行系統(tǒng)內(nèi)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。目前，我國大部分的事業(yè)單位和大型企業(yè)都建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為員工提供大額醫(yī)療費(fèi)用保障。參照地方大額醫(yī)療互助資金的相關(guān)制度，人民銀行系統(tǒng)可以采用由單位和個(gè)人共同繳納的方法，即單位按全部職工繳費(fèi)基數(shù)之和的1%-2%的比例繳納，職工和退休人員按每月3-5元的標(biāo)準(zhǔn)繳納，當(dāng)大額醫(yī)療費(fèi)用互助資金不足時(shí)，系統(tǒng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼費(fèi)的辦法。如果能夠?qū)嵭羞m合系統(tǒng)實(shí)情的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在發(fā)生醫(yī)療支付時(shí)在職職工和退休人員即可按照規(guī)定的門診和住院比例，享受超過部分的醫(yī)療補(bǔ)貼，還可在一定程度上減少個(gè)人部分的支出壓力。
第4篇：公積金補(bǔ)繳政策范文
關(guān)鍵詞：住房公積金 貸款流程 優(yōu)化措施 風(fēng)險(xiǎn)控制
我國創(chuàng)設(shè)住房公積金的主要目的就是為了維護(hù)廣大職工積極的合法權(quán)益，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的住房建設(shè)，從整體上提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，增加職工住房消費(fèi)的能力。近些年來，隨著我國住房公積金政策的大力普及以及房地產(chǎn)市場的高速提升，住房公積金的貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)行的住房公積金貸款流程存在著許多方面的問題，如公積金中心沒有設(shè)置貸款網(wǎng)點(diǎn)；貸款辦理的周期長而復(fù)雜；使用率低下，沉淀的資金數(shù)量比較大；審批貸款的環(huán)節(jié)多，管理運(yùn)作方式相對單一以及中介機(jī)構(gòu)的介入使得公積金貸款缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理等。要合理有效解決這些問題就要對現(xiàn)行的住房公積金貸款流程進(jìn)行一個(gè)優(yōu)化與整合。
一、住房公積金貸款流程的優(yōu)化措施
（一）增加對低收入群體改善住房狀況的支持力度
首先是要向廣大低收入者傾斜住房公積金歸集政策?？梢砸勒账诘貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及房價(jià)情況等設(shè)定一個(gè)每月公積金繳存的最低額度。其次，要適當(dāng)把貸款條件放寬，合理提高貸款的限額。要依照不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人民的生活水平以及房地產(chǎn)市場的發(fā)展變化狀況，設(shè)定比較合理的貸款限額并進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。在可以控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適當(dāng)把貸款條件放寬，讓大多數(shù)人特別是那些低收入者享受到公積金貸款政策的優(yōu)惠。最后是要實(shí)行優(yōu)惠的住房公積金貸款利率。對于那些購買自住、低總價(jià)以及小戶型的低收入家庭，要提供比較優(yōu)惠的貸款利率來支持，讓公積金貸款更加有效的支持低收入者改善自身的住房條件。
（二）加強(qiáng)住房公積金制度的宣傳
要積極加強(qiáng)住房公積金制度的宣傳力度，為住房公積金制度的完善與發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的輿論氛圍，從而打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。住房公積金管理機(jī)構(gòu)要對公積金的積極作用以及政策優(yōu)勢進(jìn)行大力宣傳，采用多種宣傳手段，對住房公積金貸款的相關(guān)政策與辦理程序做一個(gè)全面介紹，努力讓住房公積金制度深入人心，人盡皆知，家喻戶曉。同時(shí)，要積極培養(yǎng)廣大職工的維權(quán)意識，提升繳存住房公積金的積極性，讓普通居民可以充分運(yùn)用住房公積金優(yōu)勢來貸款買房。
（三）整合貸款業(yè)務(wù)流程
要依照市場以及客戶需求的變化，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)以及確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的住房公積金貸款業(yè)務(wù)流程進(jìn)行科學(xué)梳理、優(yōu)化與整合。要科學(xué)對貸款辦理程序進(jìn)行簡化，從整體上提高辦事效率，有效縮短貸款辦理的時(shí)間，方便人民群眾。要建立一個(gè)公積金中心與承辦銀行聯(lián)合辦公制度，實(shí)行一條龍服務(wù)，簡化辦理手續(xù)，提高貸款效率；適時(shí)降低住房公積金貸款的擔(dān)保、評估、保險(xiǎn)、公正以及抵押登記各種費(fèi)用等。
（四）增加業(yè)務(wù)培訓(xùn)
針對當(dāng)前辦理公積金貸款的銀行工作人員對政策掌握不夠熟練的狀況，要積極組織受托銀行相關(guān)工作人員進(jìn)行住房公積金貸款政策以及業(yè)務(wù)知識的合理培訓(xùn)，要及時(shí)糾正在工作中出現(xiàn)的各種問題。要不定期對受托銀行的委托貸款工作進(jìn)行檢查與指導(dǎo)，對受托銀行委貸業(yè)務(wù)實(shí)行一個(gè)規(guī)范化的管理。
（五）創(chuàng)新公積金貸款服務(wù)方式
首先要積極引入住房公積金貸款業(yè)務(wù)承辦銀行競爭機(jī)制，提升貸款的受理面，使業(yè)務(wù)加快發(fā)展，切實(shí)改善廣大居民的居住水平，特別是解決城鎮(zhèn)中那些低收入職工的住房問題。其次，要開發(fā)住房公積金貸款新品種。依照職工住房消費(fèi)的需求以及房地產(chǎn)市場的變化，在保證資金安全的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究與出臺多樣化和個(gè)性化的公積金貸款新品種，讓公積金貸款既實(shí)惠又好用。最后，要推行靈活方便的還款方式。如積極推行自由的還款方式，也就是借款人在不低于最低還款額度的情況下可以自由選擇每月還款的額度；要實(shí)行公積金逐月提取還貸，并且可以自動由公積金賬戶劃轉(zhuǎn)至貸款賬戶中，從根本上減輕還貸負(fù)擔(dān)；在貸款本息到期的時(shí)候，借款人可以優(yōu)先選用自己的公積金賬戶余額直接抵還其公積金貸款本息，不足的部分可以另加補(bǔ)繳。
二、住房公積金貸款流程的風(fēng)險(xiǎn)控制
目前，雖然許多中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)介入到了公積金貸款業(yè)務(wù)當(dāng)中，然而由于缺乏一個(gè)合理的監(jiān)督管理，導(dǎo)致陷入無序的競爭中，服務(wù)的質(zhì)量也日益低下，對公信力造成了巨大損害。中心直接對公積金貸款進(jìn)行了審批，將貸款收件以及貸款送件等這些前期的工作讓中介機(jī)構(gòu)去辦理，這樣做雖然省去了許多環(huán)節(jié)，但套貸以及騙貸的風(fēng)險(xiǎn)就隨之而來。這種措施的實(shí)施有很大可能讓一些所謂的“黑中介”滲入其中，與房地產(chǎn)開發(fā)商串通好來辦理虛假按揭。那怎樣才能對現(xiàn)行的住房公積金貸款流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制呢？
（一）對委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格篩選
要對那些中介機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、服務(wù)水平、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力以及資產(chǎn)狀況進(jìn)行一個(gè)綜合評估與考量，要選擇那些信譽(yù)好、服務(wù)高、資產(chǎn)充足以及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)來代辦貸款收件業(yè)務(wù)，這樣做不但可以提高中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，而且還可以有效降低套貸與騙貸的風(fēng)險(xiǎn)。即使在貸款過程中出現(xiàn)了所謂的“假按揭”，這些資產(chǎn)比較充足的中介機(jī)構(gòu)也有很強(qiáng)的能力來承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）對中介結(jié)構(gòu)加強(qiáng)日常監(jiān)督
在住房公積金安全運(yùn)行的過程中，誠信是最主要的保障。要讓中介機(jī)構(gòu)的每一項(xiàng)服務(wù)都能沿著科學(xué)有序的軌道進(jìn)行，就必須對其加以規(guī)范與引導(dǎo)，將中介機(jī)構(gòu)納入到科學(xué)有效的監(jiān)督管理體系當(dāng)中，確保中介機(jī)構(gòu)在辦理住房公積金貸款業(yè)務(wù)時(shí)能夠講究誠信。中心要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常的監(jiān)督與檢查，如發(fā)現(xiàn)有違背誠信的行為，可以終止或者取消資格。中心要積極與相關(guān)律師事務(wù)所以及房地產(chǎn)中介公司協(xié)調(diào)好關(guān)系，建立一個(gè)聯(lián)合監(jiān)督以及檢查機(jī)制。
（三）提高公貸申請材料的證明力
對于公貸申請的材料來說，各個(gè)銀行有著不同的申請方式，申請的材料也不相統(tǒng)一，這樣不但降低了貸款效率，而且比較容易造假。在申請公貸材料的時(shí)候，中心要讓申請人提供有證明力的材料，如單位開的收入證明和收入的流水證明，要嚴(yán)格對身份證的真實(shí)性進(jìn)行審查，要積極建立一個(gè)相關(guān)談話制度，以確定不屬于借證以及偽證的虛假交易。
（四）增強(qiáng)金錢擔(dān)保和人保措施
金錢擔(dān)保以及人保是有效維護(hù)交易安全的重要手段。其中保證金以及保證單位就是增強(qiáng)金錢擔(dān)保以及人保措施的重要方式，也是對中介機(jī)構(gòu)能否承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力的考核。通常情況下，實(shí)力較高和誠信較好的中介結(jié)構(gòu)都能繳納一定的保證金或提供保證單位。在出現(xiàn)“假按揭”的情況下，中心可以用這些保證金來償還貸款，或者要求保證單位承擔(dān)貸款連帶責(zé)任。同時(shí)，對于保證金額要注重對那些套貸和騙貸的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，保證單位要有一定相應(yīng)的代償能力。
三、加強(qiáng)對公積金管理人員的廉政教育
在心術(shù)不正的人眼里，再好的制度和監(jiān)督也形同虛設(shè)。因此，在進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和措施的同時(shí)，對公積金管理人員加強(qiáng)廉政教育就顯得尤為重要。
一要嚴(yán)格簽訂崗位廉潔從政承諾書，建立全員崗位責(zé)任制，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任細(xì)化分解到每個(gè)管理部、每個(gè)工作崗位、每個(gè)工作人員。
二要多層次、多方位、多形式地對公積金管理人員進(jìn)行廉政教育，促使每一個(gè)人都能嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，增強(qiáng)廉潔自律意識，自覺接受監(jiān)督。
三要建立廉政獎勵機(jī)制。雖說高薪不一定能養(yǎng)廉，但必要的廉政考核，對進(jìn)一步提高公積金管理人員的責(zé)任心還是具有極大作用的。
結(jié)語：
我國建立住房公積金的根本目的就是滿足廣大住房公積金的繳納者對其房屋的需求，而能夠有效的執(zhí)行住房公積金的執(zhí)行制度，擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面積，確保低收入人群的合理利益，對整個(gè)社會的健康以及和諧的發(fā)展都有著舉足輕重的作用。住房公積金牽涉到千家萬戶，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，住房公積金貸款流程的優(yōu)化與風(fēng)險(xiǎn)控制任重而道遠(yuǎn)，因此每一個(gè)住房公積金管理者必須時(shí)刻注意對風(fēng)險(xiǎn)的控制及優(yōu)化，使住房公積金貸款流程朝著一個(gè)健康、穩(wěn)定、安全、高效地方向發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：公積金補(bǔ)繳政策范文
關(guān)鍵詞：非公有制企業(yè)；建立；公積金制度；思考
中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
一、非公經(jīng)濟(jì)建立住房公積金制度在漢中市的現(xiàn)狀
截止2013年6月底，漢中市共有3422個(gè)單位、19.47萬人建立了住房公積金，累計(jì)歸集住房公積金總額54.26億元，提取使用17.12億元，歸集余額37.14億元。發(fā)放個(gè)人貸款11.29億元，支持了11萬多人改善了住房。通過筆者對我市非公有制企業(yè)的深入調(diào)研，其在建立住房公積金制度上主要存在以下問題：
（一）非公有制企業(yè)住房公積金歸集覆蓋面低，發(fā)展不平衡。（二）在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度存在 “多、少、低”的問題。 （三）住房公積金制度尚未完全納入社會保障體系。
二、存在問題的原因分析
（一）認(rèn)識不到位。非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人對是否建立住房公積金制度的認(rèn)識在幾大誤區(qū)：一是認(rèn)為住房公積金是職工除工資外的附加福利，可以多繳、少繳甚至不繳；二是認(rèn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好甚至虧損，可以不繳住房公積金；三是怕增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，部分企業(yè)法人一聽說繳存住房公積金，就認(rèn)為是向企業(yè)收費(fèi)，給企業(yè)增加額外開支和負(fù)擔(dān)，從而產(chǎn)生抵觸情緒；四是大多數(shù)非公有制企業(yè)職工流動性較大，一旦職工離開，企業(yè)為其繳存的住房公積金也隨之轉(zhuǎn)移，不利于人員穩(wěn)定且給企業(yè)管理帶來麻煩；四是我市非公有制企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)，對員工素質(zhì)要求不高，勞動力資源充裕，勞動用工的主動權(quán)在企業(yè)，職工為保住工作崗位不敢全力維護(hù)自身合法權(quán)益，企業(yè)法人對這項(xiàng)制度的建立又不能引起足夠的重視，成為非公有制企業(yè)公積金制度建立緩慢的主要原因。
（二）宣傳力度不夠。過去我市住房公積金政策宣傳主要是針對行政事業(yè)單位和國有企業(yè)，對非公有制企業(yè)的宣傳很少，面向社會宣傳的廣度和深度也不夠，有許多非公有制企業(yè)的負(fù)責(zé)人和職工不清楚建立住房公積金制度是國家法規(guī)的規(guī)定，對建立住房公積金制度的優(yōu)惠和好處也不甚了解。
（三）行政執(zhí)法難以實(shí)施。國務(wù)院《住房公積金條例》規(guī)定對不辦理住房公積金繳存登記、不設(shè)立住房公積金賬戶，逾期不繳和少繳，責(zé)令限期辦理。逾期不辦理的處1萬元以上5萬元以下的罰款或申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，我市2006年出臺的《漢中市住房公積金管理辦法》也有明確規(guī)定，但在執(zhí)行過程中，主要通過電話和催繳通知等形式進(jìn)行催建催繳，導(dǎo)致說服解釋有余，行政執(zhí)法不足，致使中、省、市法規(guī)缺乏其應(yīng)有的約束力。
三、關(guān)于我市非公有制企業(yè)推行建立住房公積金制度的建議
（一）政府主導(dǎo)，多方聯(lián)動。在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度要形成合力，以政府為主導(dǎo)、住房公積金管理機(jī)構(gòu)落實(shí)、各部門聯(lián)動的良好工作格局。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府牽頭的非公有制企業(yè)建立住房公積金制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、工商、工信委、人力資源和社會保障部門、稅務(wù)、工會等部門為成員單位；二是市、縣人力資源和社會保障部門將繳存住房公積金條款列入《勞動合同》規(guī)范文本；三是工商部門對不建立住房公積金制度的企業(yè)，不予辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年檢和變更登記；四是稅務(wù)部門對不建立住房公積金的企業(yè)不予核準(zhǔn)稅務(wù)登記和領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票；五是財(cái)政及發(fā)改委等職能部門對欠繳職工公積金的企業(yè)不予批準(zhǔn)改制方案；六是工會組織將企業(yè)繳存住房公積金作為推行集體合同和創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系企業(yè)活動等重要內(nèi)容；七是及時(shí)溝通和聯(lián)系委托銀行，利用金融機(jī)構(gòu)的資金優(yōu)勢，在為非公有制企業(yè)開立賬戶和提供信貸時(shí)，將是否建立完善的社保與住房保障機(jī)制作為企業(yè)信用評級的參考標(biāo)準(zhǔn)。
（二）加強(qiáng)宣傳，有的放矢。住房公積金管理部門必須結(jié)合企業(yè)自身的利益，加大政策宣傳力度，消除顧慮、取得企業(yè)負(fù)責(zé)人和單位職工對住房公積金制度的認(rèn)同。一是建立公積金制度是企業(yè)提高職工福利和歸屬感、增強(qiáng)凝聚力和向心力、樹立守法經(jīng)營的良好形象、吸引和留住人才的重要舉措。二是住房公積金制度為減輕職工負(fù)擔(dān)提供“正能量”。三是節(jié)約企業(yè)成本，促進(jìn)其健康發(fā)展，良性循環(huán)。四是低息惠民，集小錢辦大事。五是加強(qiáng)職工維權(quán)意識。
（三）調(diào)整政策，多管齊下。一是在歸集、支取方面。為了適應(yīng)非公有企業(yè)實(shí)施住房公積金制度的需要，實(shí)行低門檻進(jìn)入政策。在過渡期內(nèi)，調(diào)低住房公積金的繳存基數(shù)，對一些確有困難的非公有制企業(yè)，調(diào)整住房公積金最低繳存基數(shù)為市人力資源和勞動保障部門公布的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)60%，單位、個(gè)人繳存比例最低不低于5%，以后逐步提高繳存基數(shù)和比例，如非本市城鎮(zhèn)戶籍職工，與企業(yè)解除勞動關(guān)系后即可提取公積金，家庭困難的職工沒條件購建房屋的外來務(wù)工人員、農(nóng)民工，可憑房屋租賃合同提取住房公積支付房租；二是貸款方面。非公有制企業(yè)職工住房公積金開戶時(shí)間和按時(shí)連續(xù)足額繳存時(shí)間均在半年以上，在購買、建造、翻建、大修自有住房1年內(nèi)，可以向市住房公積金管理中心（或縣區(qū)管理部）提出申請住房公積金貸款，結(jié)合我市的住房公積金支持保障房建設(shè)工作、積極向非公有制企業(yè)職工宣傳經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的住房公積金貸款。
（四）突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)。對已經(jīng)正式投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，特別是擬將上市企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)，要率先全員建立住房公積金制度；對用工不穩(wěn)定的企業(yè)，可在管理人員、技術(shù)骨干、工齡較長的職工中先行建立，條件成熟后再逐步擴(kuò)大到全員范圍。
第6篇：公積金補(bǔ)繳政策范文
第一條為完善住房公積金制度,規(guī)范住房公積金提取管理,維護(hù)住房公積金繳存者的合法權(quán)益,根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》和《青島市住房公積金管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于青島市轄區(qū)范圍內(nèi)職工及其直系親屬提取住房公積金的管理。
第三條本辦法所稱直系親屬是指職工本人的配偶、父母和子女。
第四條本辦法所稱房屋產(chǎn)權(quán)證是指區(qū)(市)級以上房屋產(chǎn)權(quán)主管部門發(fā)放的房屋所有權(quán)證或房地產(chǎn)權(quán)證。
第五條青島市住房公積金管理中心(以下簡稱市公積金管理中心)負(fù)責(zé)住房公積金提取的審核、管理工作。
第二章提取條件
第六條職工有下列情形之一的，可以提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額：
(一)購買、建造、翻建、大修具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的；
(二)離休、退休和達(dá)到法定退休年齡的；
(三)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；
(四)出境定居的；
(五)償還購房貸款本息的；
(六)房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的；
(七)享受城市居民最低生活保障的；
(八)職工死亡或者被宣告死亡的；
(九)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員與單位解除勞動關(guān)系的；
(十)與單位終止勞動關(guān)系未再就業(yè)3年以上(含3年)的。
第七條職工購買、建造、翻建、大修具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，在提取本人的住房公積金賬戶存儲余額不足時(shí)，可以提取其直系親屬的住房公積金賬戶存儲余額。
第八條職工償還購房貸款的，只能提取職工本人及其配偶的住房公積金賬戶存儲余額。
第九條房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，在提取職工本人的住房公積金賬戶存儲余額不足時(shí)，可以提取其直系親屬的住房公積金賬戶存儲余額。
第三章提取證明材料
第十條職工提取住房公積金，應(yīng)提供提取人的身份證復(fù)印件、青島市住房公積金提取憑證，并應(yīng)根據(jù)不同的提取情況分別提供以下證明材料：
(一)職工購買、建造、翻建、大修具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，應(yīng)提供下列材料：
1.職工購買具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，應(yīng)提供購房合同原件和相關(guān)的購房付款證明原件或提供房屋產(chǎn)權(quán)證原件。
(1)購買商品房未辦妥房屋產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)提供《商品房銷售合同》原件和全額購房發(fā)票原件；已辦妥房屋產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證原件。
(2)購買二手房未辦妥房屋產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)提供《房屋買賣契約》原件或《青島市已購公有住房出售合同》原件和契稅完稅憑證原件；已辦妥房屋產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)提供過戶后的房屋產(chǎn)權(quán)證原件。
(3)根據(jù)房改政策有關(guān)規(guī)定購買已租住公有住房未辦妥房屋產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)提供《公有住房買賣合同》原件和全額繳款憑證原件；已辦妥房屋產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證原件。
(4)購買拆遷安置住房的，應(yīng)提供拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議原件和補(bǔ)繳差價(jià)發(fā)票原件。
2.職工建造、翻建具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，應(yīng)提供規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)人與施工單位簽定的建筑工程施工合同、工程決算和付款發(fā)票原件(翻建還應(yīng)提供原房屋產(chǎn)權(quán)證原件)；農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員在戶口所在地建造、翻建自住住房的，應(yīng)提供集體土地建設(shè)用地使用證原件或房屋所有權(quán)證原件。
3.職工大修具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，應(yīng)提供房地產(chǎn)行政主管部門的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)證明(建設(shè)部頒發(fā)的《城市房屋修繕管理規(guī)定》)、房屋產(chǎn)權(quán)人與施工單位簽定的建筑工程施工合同、工程決算、付款發(fā)票及原房屋產(chǎn)權(quán)證原件。
4.職工購買、建造、翻建、大修具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，其直系親屬提取住房公積金賬戶存儲余額時(shí)，除提供購買、建造、翻建、大修住房的有關(guān)證明外，還應(yīng)提供其相互關(guān)系的證明文件。屬于夫妻關(guān)系或同一戶口的直系親屬，應(yīng)提供結(jié)婚證原件或戶口簿原件；不屬于同一戶口的直系親屬應(yīng)提供提取人戶籍管理部門出具的直系親屬關(guān)系證明原件。
(二)職工離、退休的，應(yīng)提供離、退休證原件。未取得離、退休證的，應(yīng)提供區(qū)(市)級以上勞動、人事部門審批的離、退休手續(xù)原件。
(三)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的，應(yīng)提供勞動鑒定委員會出具的完全喪失勞動能力鑒定結(jié)論通知書原件、與單位終止勞動關(guān)系的證明原件。
(四)職工出境定居的，應(yīng)提供其移民批準(zhǔn)文件原件或定居國(地區(qū))長期居住證明原件。
(五)職工償還住房公積金貸款的，應(yīng)提供住房借款合同原件；償還商業(yè)性住房貸款或組合貸款的，應(yīng)提供住房借款合同原件和銀行出具的還款憑證原件。
職工提前償還部分(或全部)購房貸款的，應(yīng)提供借款合同原件、市公積金管理中心或銀行出具的提前還款憑證原件。
其配偶提取住房公積金賬戶存儲余額，除提供上述證明材料外，還應(yīng)提供結(jié)婚證原件或同住戶口簿原件。
(六)職工租住公房交納房租超過家庭工資收入規(guī)定比例的，應(yīng)提供戶口簿原件、房管部門出具的租住公房房租計(jì)租表原件和承租人及其同住直系親屬單位出具的年工資收入證明原件，失業(yè)人員應(yīng)提供失業(yè)證原件。
其直系親屬提取住房公積金賬戶存儲余額，除提供上述證明材料外，還應(yīng)提供其相互關(guān)系的證明文件。屬于夫妻關(guān)系或同一戶口的直系親屬，應(yīng)提供結(jié)婚證原件或戶口簿原件；不屬于同一戶口的直系親屬應(yīng)提供提取人戶籍管理部門出具的直系親屬關(guān)系證明原件。
(七)享受城市居民最低生活保障的，應(yīng)提供城市居民最低生活保障證原件。
(八)職工死亡或者被宣告死亡的，合法繼承人或受遺贈人提取其住房公積金賬戶存儲余額，應(yīng)提供合法繼承人或受遺贈人的身份證原件及復(fù)印件、經(jīng)公證的公積金繼承書或遺贈書原件及復(fù)印件。有多個(gè)繼承人或受遺贈人的，還應(yīng)提供經(jīng)公證的其他繼承人或受遺贈人的授權(quán)委托書原件及復(fù)印件。對繼承或遺贈有爭議的，還應(yīng)提供法院的判決書、裁定書或調(diào)解書等法律文件原件及復(fù)印件。
(九)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員與單位解除勞動關(guān)系的，應(yīng)提供與單位解除勞動關(guān)系證明原件。
(十)與單位終止勞動關(guān)系未再就業(yè)3年以上(含3年)的，應(yīng)提供失業(yè)證原件。
第四章提取額度
第十一條職工購買、建造、翻建、大修具有產(chǎn)權(quán)的自住住房的，職工本人及其直系親屬可提取最后一次付款發(fā)票所載明日期或房產(chǎn)證發(fā)證日期當(dāng)月的住房公積金賬戶存儲余額，但職工本人及其直系親屬合計(jì)提取金額不得超過實(shí)際發(fā)生的住房支出。
第十二條職工償還購房貸款的，職工本人及其配偶在償還購房貸款期間可提取住房公積金賬戶內(nèi)的存儲余額，但夫妻雙方合計(jì)提取金額不得超過年度實(shí)際償還的貸款本息總額。若職工本人及其配偶在還款期間有年度未提取住房公積金的，則在本年提取時(shí)可累加提取以前年度可提取但未提取的住房公積金存儲余額。
職工提前償還部分(或全部)購房貸款的，職工本人及其配偶可提取提前還款憑證所載明日期當(dāng)月的住房公積金賬戶存儲余額，但夫妻雙方合計(jì)提取金額不得超過提前還款金額。
職工未按借款合同約定按期償還住房公積金貸款的，職工本人及其配偶不得提取住房公積金賬戶存儲余額。
第十三條職工租住公房交納房租超過家庭工資收入規(guī)定比例提取住房公積金的，職工本人及其直系親屬合計(jì)提取金額不得超過該家庭當(dāng)年實(shí)際交納的房租超過家庭工資收入規(guī)定比例的部分。
第十四條依照本辦法第六條第(二)、第(三)、第(四)、第(七)、第(八)、第(九)、第(十)項(xiàng)規(guī)定，提取職工本人住房公積金賬戶內(nèi)的全部存儲余額，同時(shí)注銷職工住房公積金賬戶。
第五章提取程序
第十五條在一個(gè)會計(jì)年度內(nèi)，每位職工的住房公積金賬戶最多允許提取兩次住房公積金。提取兩次后符合銷戶支取的，可以辦理銷戶支取。
第十六條職工提取住房公積金賬戶存儲余額，應(yīng)向單位提出申請，所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并由單位經(jīng)辦人代職工統(tǒng)一辦理住房公積金提取手續(xù)。
第十七條凡符合提取住房公積金條件的職工,應(yīng)由單位經(jīng)辦人持職工身份證復(fù)印件及相關(guān)提取證明材料、填寫青島市住房公積金提取憑證，向市公積金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。單位經(jīng)辦人在辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)出示本人身份證原件。
第十八條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知單位經(jīng)辦人；準(zhǔn)予提取的，在青島市住房公積金提取憑證上加蓋業(yè)務(wù)章，單位經(jīng)辦人到受托銀行的住房公積金存取專柜辦理提取手續(xù)，領(lǐng)取銀行存折。
第十九條單位經(jīng)辦人將銀行存折交給職工，職工憑存折和身份證原件到受托銀行提取住房公積金。
第六章監(jiān)督
第7篇：公積金補(bǔ)繳政策范文
為了貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行貨幣分配
（一）從實(shí)物分配轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿欧峙涫窍乱徊缴罨擎?zhèn)住房制度改革的核心內(nèi)容。我省1997年已宣布停止福利分房，住房分配貨幣化已有一定基礎(chǔ)。在國務(wù)院確定的原則和方針指導(dǎo)下，各地要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，更加積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房制度改革。住房商品化、社會化的政策目標(biāo)全省統(tǒng)一，具體實(shí)施由各地（州、市）、縣（市、區(qū)）根據(jù)自己的實(shí)際情況制定方案，報(bào)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。住房分配貨幣化必須貫徹按勞分配和效率優(yōu)先兼顧公平的原則，堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)。要因地制宜，量力而行，把改革力度控制在各方面都可以承受的范圍之內(nèi)。綜合配套，平穩(wěn)過渡，保持房改政策的連續(xù)性。要區(qū)別不同人群，照顧困難職工，確保城鎮(zhèn)居民的住房水平通過房改能夠普遍得以明顯提高。
（二）從本通知下發(fā)之日起全省城鎮(zhèn)一律停止住房實(shí)物分配。貨幣化分配辦法由貴陽市和省直機(jī)關(guān)先行試點(diǎn)，其他地方抓緊研究，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭明年上半年全省推開。在貨幣化方案出臺之前，新建住房原則上只售不租，少數(shù)不宜出售的住房也要按規(guī)定認(rèn)購一定數(shù)量的住房債券。在貨幣化分配方案出臺前竣工的集資建房，職工仍可按房改成本價(jià)購買，超過這一時(shí)段的一律按縣以上人民政府測算報(bào)省人民政府審批公布的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)購買。
（三）我省住房分配貨幣化的辦法是：資產(chǎn)職工分頭算帳，過去將來兩相銜接，存量按照工齡補(bǔ)償，增量分步理入工資，租售價(jià)格統(tǒng)籌調(diào)整，多種支付并存過渡。具體而言，就是充分利用各種可利用的住房資源，區(qū)分新房舊房，估實(shí)級差地租，搞清楚每個(gè)職工及其家庭的住房分配情況和已參加房改情況；在此基礎(chǔ)上按照成本或微利水平同步調(diào)整租售價(jià)格，考慮過去長期實(shí)物分配的歷史及其遺留問題和將來貨幣化分配的目標(biāo)及轉(zhuǎn)軌進(jìn)程，對職工實(shí)行存量和增量兩種補(bǔ)貼；職工購、租房屋以工資收入、住房補(bǔ)貼、公積金和多種抵押信貸方式支付，逐步實(shí)現(xiàn)住房分配和消費(fèi)支出的貨幣化。
（四）搞好住房分配貨幣化方案的關(guān)鍵是兩種補(bǔ)貼的設(shè)計(jì)和測算。存量補(bǔ)貼是指對職工過去工資中住房消費(fèi)含量不足的補(bǔ)償，是將存量住房資產(chǎn)按現(xiàn)值評估后，根據(jù)工齡職級給予一次性補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)貼方式。存量補(bǔ)貼只能用于住房類支出。增量補(bǔ)貼是指從國家和單位每年用于職工住房的各種隱性支出轉(zhuǎn)化而來的資金補(bǔ)貼。增量補(bǔ)貼的發(fā)放要充分體現(xiàn)職務(wù)和貢獻(xiàn)的差別，以利于個(gè)人收入分配制度的合理化調(diào)整。增量補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)是一種對在職職工發(fā)放的工資性費(fèi)用。為穩(wěn)妥確保住房資金循環(huán)，近期采用提高公積金比例的辦法，以后根據(jù)情況將補(bǔ)貼分步理入工資。停止實(shí)物分房后，財(cái)政、計(jì)劃部門對各單位原有的住房投入要在總量不減少的前提下進(jìn)行核定劃轉(zhuǎn)，進(jìn)入住房補(bǔ)貼的資金專戶。各企事業(yè)單位也必須將用于職工住房建設(shè)、購買、維修、管理的支出全部轉(zhuǎn)為對職工的住房補(bǔ)貼。
（五）住房貨幣化分配的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要從各地實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。存量補(bǔ)貼由各地根據(jù)自己住房資產(chǎn)的情況確定。增量補(bǔ)貼只限于房價(jià)收入比在4倍以上且財(cái)政、單位原有住房資金可以轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)實(shí)行。過去房改售房比重較大的地區(qū)，計(jì)算兩種補(bǔ)貼時(shí)必須與以往的政策相銜接。按照《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號）的規(guī)定，無論是以成本價(jià)還是標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買的住房，上市交易時(shí)必須交土地使用權(quán)出讓金或所含土地增值收益，而且規(guī)定了嚴(yán)格的上市交易的限制條件。下一步進(jìn)行住房分配貨幣化改革，可以把這些因素統(tǒng)一納入考慮。原購房職工在按確定的成本價(jià)交夠價(jià)款并交納土地租金類費(fèi)用后，可以取消原來規(guī)定的“住夠5年”或“原售房單位優(yōu)先購買”等限制條件。補(bǔ)繳土地租金類費(fèi)用，允許職工一次或分期支付，也允許使用公積金和增量補(bǔ)貼支付。土地租金類費(fèi)用可納入住房資金并轉(zhuǎn)為存量補(bǔ)貼來源。
為了解決好同一城鎮(zhèn)地區(qū)住房分配和工資收入結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾，各地住房資金管理機(jī)構(gòu)要將總的住房資金的一定比例劃入一個(gè)共同基金帳戶，用于補(bǔ)助特別困難職工。
（六）兩種住房補(bǔ)貼資金都由各級住房資金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。各單位出售公有住房的收入和租金收入，都要納入住房資金并按規(guī)定將其中絕大部分轉(zhuǎn)為存量補(bǔ)貼來源。城市改造中公有住房拆遷資金也統(tǒng)一納入存量補(bǔ)貼資金。存量補(bǔ)貼由住房資金管理機(jī)構(gòu)本身或通過銀行為職工個(gè)人開設(shè)帳戶，按工齡補(bǔ)貼值將總額計(jì)入個(gè)人帳戶內(nèi)，購、建、租房時(shí)抵交房款或租金。增量補(bǔ)貼每年由住房資金管理機(jī)構(gòu)提出計(jì)劃，財(cái)政列入預(yù)算并撥入補(bǔ)貼資金專戶。住房資金管理機(jī)構(gòu)按月將職工應(yīng)得的金額轉(zhuǎn)存入個(gè)人住房補(bǔ)貼資金帳戶。非財(cái)政撥款的企、事業(yè)單位，應(yīng)按相應(yīng)比例將補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)入住房資金管理機(jī)構(gòu)為職工個(gè)人開設(shè)的住房補(bǔ)貼資金帳戶。增量住房補(bǔ)貼帳戶與原個(gè)人住房公積金帳戶合戶、購、建、修、租房時(shí)按規(guī)定支用。
（七）住房分配的貨幣化必須與住房服務(wù)的社會化同步進(jìn)行。這不僅是住房商品化的需要，也是企業(yè)改革、銀行改革和政府機(jī)構(gòu)改革的需要，是徹底解決單位“辦社會”問題的一個(gè)重要方面。各單位今后都不再為職工建房、買房和分房。在建的集資建房項(xiàng)目要移交有關(guān)房改機(jī)構(gòu)或房管部門，條件具備的也可轉(zhuǎn)由經(jīng)濟(jì)適用房代替。已出售的公房由物業(yè)管理公司管理。不能出售的公房，其產(chǎn)權(quán)移交住房資金管理機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)選擇物業(yè)公司管理。對單位的住房基金要逐步納入統(tǒng)籌，實(shí)行社會化管理，讓單位真正從“辦社會”的事務(wù)中解脫出來。
（八）實(shí)行住房分配貨幣化之后，要進(jìn)一步鼓勵職工購買各種住房。職工購房可以首先使用存量補(bǔ)貼，然后再用公積金和增量補(bǔ)貼、現(xiàn)金及抵押貸款。為了滿足不同家庭的不同需要，不僅允許職工使用兩種補(bǔ)貼購買原住公房，而且也要有計(jì)劃地允許購買商品房或騰空的其他公有住房。對于過去房改中已購買住房的職工，計(jì)算其存量補(bǔ)貼和增量補(bǔ)貼時(shí)要注意考慮折舊和利息因素，在適當(dāng)照顧早買房職工的前提下核定原購房支付差價(jià)。如原購房支付的現(xiàn)金加上存量補(bǔ)貼額已達(dá)到成本價(jià)水平，則發(fā)放完全產(chǎn)權(quán)證并允許上市交易。如原購房已支付的現(xiàn)金加上存量補(bǔ)貼額達(dá)不到成本價(jià)水平，則需要補(bǔ)交差額部分，該差額可用增量補(bǔ)貼和公積金抵交。為加快調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，活躍房屋交易市場，各地可根據(jù)自己的實(shí)際情況，另外采取某些鼓勵政策，對過去房改中已買房的職工給予一定照顧，以體現(xiàn)早改早受益原則。機(jī)關(guān)、學(xué)校內(nèi)不能分割及封閉管理的住房，城建規(guī)劃中已確定要拆除或改建的住房及專門公寓等周轉(zhuǎn)房不得出售。
（九）實(shí)行住房分配貨幣化之后，住房租金原則上要提到成本或微利水平。租金提高后，職工首先用現(xiàn)金和增量補(bǔ)貼或公積金支付一部分，其余部分可以使用存量補(bǔ)貼抵交。各地的租金調(diào)整要增加補(bǔ)貼相結(jié)合，不能因提租造成職工實(shí)際生活水平下降。租金達(dá)到成本租金水平時(shí)，職工除用兩種補(bǔ)貼繳交租金外，凈增支幅度不超過現(xiàn)行租金的30％。無力發(fā)放增量補(bǔ)貼的企、事業(yè)單位，其職工經(jīng)批準(zhǔn)后可以在一定時(shí)間內(nèi)免交新增租金需用增量補(bǔ)貼繳交的部分。對確有困難的離退休職工、下崗職工、民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，要根據(jù)各地實(shí)際情況制定專門的減、免、補(bǔ)政策。少數(shù)特別困難職工存量補(bǔ)貼也可暫不動用。
二、抓緊做好準(zhǔn)備工作，切實(shí)推進(jìn)配套改革
（十）各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要大力加強(qiáng)對住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。房改關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系國家發(fā)展和穩(wěn)定的大局，政策性很強(qiáng)。各地一定要選派得力干部負(fù)責(zé)房改領(lǐng)導(dǎo)工作。機(jī)構(gòu)不健全的要健全機(jī)構(gòu)，工作人員不足的要抽調(diào)工作人員。除經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的個(gè)別特殊情況外，下一步房改實(shí)行屬地原則，方案的制定和出臺要以城市或城鎮(zhèn)為單位，所有行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位原則上都要參加當(dāng)?shù)胤扛?。所有單位都要成立專門的房改機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)清理住房資產(chǎn)、調(diào)查落實(shí)職工個(gè)人住房情況。要實(shí)行嚴(yán)格的層層負(fù)責(zé)制度，絕不容許弄虛作假，玩忽職守。
（十一）各地要立即對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，著手建立詳細(xì)的個(gè)人住房檔案。要摸清公有住房底數(shù)、職工總數(shù)、財(cái)政定補(bǔ)和非定補(bǔ)人數(shù)等，摸清每個(gè)職工的住房、工資、工齡等具體情況，并納入電腦微機(jī)化管理。要測算出存量和增量的總額和每個(gè)職工的平均補(bǔ)貼額，以及財(cái)政、單位和個(gè)人承受情況，在此基礎(chǔ)上為每個(gè)職工開設(shè)存量和增量兩種補(bǔ)貼個(gè)人帳戶。各地要力爭在明年三月底以前做好住房貨幣化分配的前期工作，制定出實(shí)施辦法報(bào)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
（十二）繼續(xù)推行和完善住房公積金制度，加強(qiáng)住房資金管理。首先要抓緊落實(shí)現(xiàn)有的關(guān)于公積金的各項(xiàng)規(guī)定。實(shí)行住房分配貨幣化試點(diǎn)的地區(qū)和單位因發(fā)放增量補(bǔ)貼，必然較大幅度地增加公積金。其他地區(qū)和單位也要盡一切可能貫徹執(zhí)行國家確定的繳交率標(biāo)準(zhǔn)，把建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率作為近期房改的一項(xiàng)主要任務(wù)。各地要嚴(yán)格按照《貴州省住房資金管理暫行規(guī)定》的管理原則，健全住房公積金和住房資金管理機(jī)構(gòu)，完善財(cái)政、社會、職工個(gè)人對住房公積金和住房資金的監(jiān)督管理制度。特別是監(jiān)察、審計(jì)等部門要介入監(jiān)管，加大力度，對挪用住房資金的要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對原已挪用住房資金的，各級政府要高度重視，建立還款責(zé)任制，落實(shí)還款責(zé)任人，限期歸還，并在年底向省人民政府報(bào)告還款結(jié)果。
（十三）積極培育和規(guī)范住房交易市場。繼續(xù)鞏固清查和糾正住房違紀(jì)違規(guī)工作的成果，加強(qiáng)有關(guān)部門、單位對公有住房資產(chǎn)的監(jiān)管，整頓和規(guī)范住房市場。為穩(wěn)妥推進(jìn)住房市場化進(jìn)程，近期只允許工齡30年以上職工購買的房改房上市交易。為確保住房交易市場試點(diǎn)取得成功，現(xiàn)階段還要實(shí)行由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的市場準(zhǔn)入制度。各地都要認(rèn)真執(zhí)行《貴州省房改房上市交易的試點(diǎn)辦法》，并據(jù)此制定實(shí)施細(xì)則。
（十四）全面加速住房金融。抓緊建立和完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)。在加強(qiáng)住房資金管理的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展和完善政策性個(gè)人住房貸款系統(tǒng)?？刂谱》抗e金貸款方向，使住房公積金主要用于職工個(gè)人購買、建造、大修理住房貸款。凡建立了住房公積金制度且住房資金管理較規(guī)范的地區(qū)，均可大力發(fā)展個(gè)人住房公積金抵押貸款和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并逐步擴(kuò)大范圍。
要大力發(fā)展商業(yè)銀行的個(gè)人住房抵押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大個(gè)人住房抵押貸款的發(fā)放范圍，取消對個(gè)人住房抵押貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房抵押貸款的期限。單位集資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，個(gè)人需要抵押貸款的，銀行應(yīng)予以支持。
加快發(fā)展住房公積金抵押貸款與商業(yè)銀行住房擔(dān)保貸款相結(jié)合的組合貸款業(yè)務(wù)。各住房資金管理機(jī)構(gòu)、各商業(yè)銀行要積極主動地為個(gè)人購建住房提供多種抵押信貸服務(wù)，住房資金管理機(jī)構(gòu)要簡化手續(xù)，商業(yè)銀行要提高服務(wù)效率。城鎮(zhèn)也應(yīng)積極幫助和支持銀行發(fā)展住房抵押貸款業(yè)務(wù)。在發(fā)展抵押擔(dān)保、保險(xiǎn)的同時(shí)，現(xiàn)階段可考慮給予必要的行政性保障。各地還可撥出一定數(shù)量的廉租房用于搬遷安置不能按時(shí)支付貸款本息的職工。
（十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。
加強(qiáng)住房特別是公有住房售后的維修管理，建立房屋共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施的專項(xiàng)維修資金。健全業(yè)主專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。
三、采取優(yōu)惠措施和扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)
（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地使用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)，免收土地出讓金。嚴(yán)禁炒賣經(jīng)濟(jì)適用住房用地。
（十七）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。
（十八）經(jīng)濟(jì)適用住房由政府統(tǒng)一組織建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷。有條件的地方，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣拆遷，降低征地和拆遷安置費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位，提高開發(fā)建設(shè)質(zhì)量和效率，降低開發(fā)成本。
（十九）取消各種沒有法律法規(guī)依據(jù)的攤派、集資和收費(fèi)。對經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，減半征收。小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性配套不得攤?cè)胱》砍杀荆┧?、供氣、供電、電信設(shè)施配套費(fèi)用主要通過提高公用事業(yè)價(jià)格的辦法解決。
（二十）多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。在符合城市總體建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，允許合作建房，小城鎮(zhèn)可適當(dāng)發(fā)展私人建房。
（二十一）經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府限價(jià)銷售政策，由縣以上人民政府測算并經(jīng)州、市人民政府（地區(qū)行署）轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審批后公布執(zhí)行。價(jià)格一經(jīng)確定，任何單位或個(gè)人不得隨意提價(jià)。
四、加大房改的宣傳力度，從嚴(yán)執(zhí)行政策和紀(jì)律
（二十二）各地各部門都要進(jìn)一步廣泛深入宣傳房改的目的和意義，使人民群眾理解和支持房改。要盡快組織利用各種傳播媒介，采取專題文章、記者問答、公開討論等多種方式，揭示原來實(shí)行的住房實(shí)物分配制度的種種弊病，闡明貨幣分配辦法可以完善工資和成本管理、消除浪費(fèi)、減輕國家和單位負(fù)擔(dān)、提高分配公平性和透明度以及增加居民消費(fèi)自主權(quán)的各種好處。要認(rèn)真細(xì)致地介紹房改方案的主要內(nèi)容，特別是各種政策界限，說明其道理所在。只有通過輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民的住房觀念，才能從根本上保證住房制度改革的順利實(shí)施。
第8篇：公積金補(bǔ)繳政策范文
關(guān)鍵詞：高校教師；養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；啟示；改革
一、部分國家高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
（一）澳大利亞
為了應(yīng)對日益嚴(yán)重的人口老齡化的挑戰(zhàn)，澳大利亞將建立多層次、多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式作為重要舉措，具體包括作為第一層次的政府社會養(yǎng)老金計(jì)劃、第二層次的強(qiáng)制性雇主養(yǎng)老金計(jì)劃和第三層次的自愿性個(gè)人投資或儲蓄計(jì)劃。其中，由于澳大利亞高校教師的收入和資產(chǎn)水平較高，第一層次的政府社會養(yǎng)老金計(jì)劃發(fā)揮的作用相對較小。而第二、第三層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成為高校教師養(yǎng)老保障的重要支柱。[1]
第一層次的政府社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要求雇主按照雇員工資收入的一定比例額外繳存一部分放入專門的養(yǎng)老基金，通過基金投資進(jìn)行保值增值。第二層次的強(qiáng)制性雇主養(yǎng)老金制度的實(shí)施，可以減輕政府社會養(yǎng)老制度的支付壓力，使更多的高校退休教師獲得比政府的基本社會養(yǎng)老金更高的退休收入，而且還可以擴(kuò)展國家儲蓄和經(jīng)濟(jì)投資所需要的資金來源。
第二層次的雇主養(yǎng)老金計(jì)劃建立之初，其最低繳存比例為教師個(gè)人工資的3%；后來，在工會的努力爭取下，繳存比例逐步提高，從2002 年7月1日起，調(diào)整為個(gè)人工資的9%。具體的繳費(fèi)計(jì)算方法為，用繳存比例乘以雇員的工資（不包括加班費(fèi)，但包含獎金、傭金及各種補(bǔ)貼）。自2006 年7月以來，澳大利亞的法律規(guī)定，教師的個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行自愿原則，不再強(qiáng)制教師繳費(fèi)，繳費(fèi)率可以在0%～7%之間自由選擇，但是，學(xué)校和教師個(gè)人的總繳費(fèi)率需要達(dá)到17%。在實(shí)踐過程中，大多數(shù)高校為教師繳納了全部的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人幾乎不需繳費(fèi)。教師退休后的養(yǎng)老金收益取決于教師退休時(shí)的工資、繳費(fèi)年限與賬戶類型（積累型或收益確定型）等因素。
在第三個(gè)層次，澳大利亞政府積極鼓勵高校教師進(jìn)行個(gè)人養(yǎng)老投資和儲蓄，使很多高校教師更多地依靠自身力量來保障退休后相對較高水平的生活，具體的儲蓄方式包括個(gè)人銀行存款、家庭住宅投資、保險(xiǎn)公司年金產(chǎn)品。
（二）美國
美國的高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要由兩部分構(gòu)成，即基本福利計(jì)劃和職業(yè)年金計(jì)劃。高校教師退休后的養(yǎng)老金由國家基本養(yǎng)老金、州政府提供的儲蓄養(yǎng)老金（相當(dāng)于職業(yè)養(yǎng)老金）和個(gè)人自愿儲蓄養(yǎng)老金三個(gè)部分構(gòu)成。美國聯(lián)邦政府規(guī)定，只要是從事教育工作10年以上，而且按規(guī)定繳納稅款的高校教師，只要年滿65周歲，就可以在退休后領(lǐng)取國家基本養(yǎng)老金。各州政府為大學(xué)教師提供的養(yǎng)老儲蓄金有所不同，但幾乎都占個(gè)人總收入的9%左右。而且各州提供的大學(xué)教師儲蓄養(yǎng)老金需要納稅。美國所有州都為國家公立高校教師提供退休津貼，各州的大學(xué)教師退休制度有所不同，大多數(shù)州的大學(xué)教師退休津貼由教師繳費(fèi)和公眾捐助共同支付，只有少數(shù)州完全由政府提供。[2]
此外，美國《稅收改革法》允許雇主為雇員建立一種延遲納稅的個(gè)人養(yǎng)老儲蓄計(jì)劃，因?qū)儆凇抖愂崭母锓ā返牡?01條第K項(xiàng)，因而該計(jì)劃又被稱為401（K）計(jì)劃。美國的高校教師與其他行業(yè)的雇員一樣可以加入該計(jì)劃。雇員只要達(dá)到5人以上，雇主就可以自主建立一個(gè)401（K）計(jì)劃，401（K）計(jì)劃由雇主發(fā)起并由雇主負(fù)責(zé)日常管理工作。雇主在獲得雇員認(rèn)可的基礎(chǔ)上，按照事先達(dá)成的協(xié)議，扣除雇員的一部分稅前工資存入為其設(shè)立的個(gè)人賬戶，存款有上限規(guī)定，總額不能超過18500美元。而且，這些存款儲蓄只能?？顚Ｓ茫豢呻S意提取使用，只有年滿59.5周歲者才能提取這筆資金；如不符合條件者擅自提取使用這筆資金，不僅需要補(bǔ)繳納稅，還會被處以10%的罰金。雇主提供配套的補(bǔ)充資金，配套比例不能超過1：1，雇主的補(bǔ)充資金水平需要考慮雇員的工作年限、能力強(qiáng)弱、貢獻(xiàn)大小等因素。補(bǔ)充資金需要雇員在服務(wù)5～7年后才能擁有全部的權(quán)益資格。雇員退休后可以選擇一次性支取，也可以選擇按月支取，還可以選擇直接轉(zhuǎn)存入銀行。
（三）日本
日本的高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要由三個(gè)層次構(gòu)成：第一層次是普惠型的國民年金制度，這一制度強(qiáng)制要求日本的全體國民加入，統(tǒng)一對待所有國民，一視同仁。目前，大約有7000萬人加入了國民年金制度。第二層次是厚生年金與共濟(jì)年金制度，主要是針對在職勞動者，包括企業(yè)職員與各類公職人員。第三層次是自愿儲蓄型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，包括厚生年金基金、新企業(yè)年金基金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。
日本的高等院校包括公辦高校和民辦高校兩種，這兩種類型的高校教師的養(yǎng)老保障待遇存在著較大的差別，日本把公辦高校的教師視為準(zhǔn)公務(wù)員，待遇水平相對較高；而將私立高校的教師等同于民營企業(yè)職員，待遇水平相對較低。日本公立大學(xué)又分為國家創(chuàng)辦的高等院校和地方創(chuàng)辦的高等院校兩種，在日本，前者的教師待遇與國家公務(wù)員相同，后者的教師待遇與地方公務(wù)員相同，而國家公務(wù)員與地方公務(wù)員的養(yǎng)老待遇水平存在較大區(qū)別。
國民年金制度遵循公平普惠原則，面向包括高校教師在內(nèi)的全體國民，高校教師在繳費(fèi)和待遇方面與其他群體相同。凡是年齡在20～59歲的日本國民都必須加入國民年金制度，該制度的對象主要可以分為三類：第一類包括個(gè)體經(jīng)營者及其妻子、20歲以上的學(xué)生、5人以下小型企業(yè)的雇員（被稱為“1號保險(xiǎn)人”）；第二類是厚生年金與共濟(jì)年金的加入者（被稱為“2號保險(xiǎn)人”）；第三類是第二類保險(xiǎn)對象的配偶（被稱為“3號保險(xiǎn)人”）。日本國民年金制度的待遇數(shù)額與個(gè)人的繳費(fèi)年數(shù)有關(guān)，一般要求個(gè)人繳費(fèi)25年以上才能享受待遇。國民年金實(shí)行固定數(shù)額的繳費(fèi)制度?！?號保險(xiǎn)人”由本人直接向地方政府繳納，“2號保險(xiǎn)人”及其配偶由厚生年金與共濟(jì)年金的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)直接向國民年金的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬，不需要個(gè)人直接繳納。從國民年金的資金來源構(gòu)成看，2/3由“1號保險(xiǎn)人”與“2號保險(xiǎn)人”繳費(fèi)構(gòu)成，剩下的1/3由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，國家財(cái)政負(fù)擔(dān)比例目前已經(jīng)提高到1/2。
日本共濟(jì)年金的服務(wù)群體范圍比較狹窄，而且具有一定的針對性，主要針對國家公務(wù)員、地方公務(wù)員以及一些重要行業(yè)的企業(yè)職員，比如電信、鐵道、煙草行業(yè)的企業(yè)職員。在日本，共濟(jì)年金和厚生年金統(tǒng)稱為雇員年金，其中，共濟(jì)年金還可以具體細(xì)分為四個(gè)小類，即國家公務(wù)員年金、地方公務(wù)員年金、民辦學(xué)校教職員工年金、從事農(nóng)林漁業(yè)工作職員年金。[3]
（四）新加坡
新加坡的高校教師與普通國民一樣，統(tǒng)一參加中央公積金。新加坡自上個(gè)世紀(jì)50年代開始，就建立了中央公積金制度，之后一直不斷改革完善，使其成為一項(xiàng)綜合性的社會保障制度。
新加坡中央公積金制度的費(fèi)用由雇主和雇員共同承擔(dān)。在中央公積金制度剛剛建立時(shí)，總繳費(fèi)比例為10%，由雇主和雇員分別負(fù)責(zé)一半；之后，公積金的總繳費(fèi)率不斷增長，最高時(shí)曾經(jīng)達(dá)到40%，雇主和雇員分別繳納20%；后來，總繳費(fèi)率降低至35%，雇主繳納的比例為15%，雇員繳費(fèi)比例仍然為20%。此外，不同年齡段雇員的公積金繳存比例不一。以2010年9月-2011年2月的繳費(fèi)率為例，繳費(fèi)基數(shù)最高上限為每月4500新元，不同年齡段的繳費(fèi)率分別為35%（35歲及以下）、35%（36～45歲之間）、35%（46～50歲之間）、29%（51～55歲之間）、20.5%（56～60歲）、13%（61～65歲之間）、10.5%（65歲以上）。從中可以看出，50歲以下的雇員繳費(fèi)率相同，50歲以上雇員的繳費(fèi)率隨著年齡的增長有所下降。究其原因，可能與新加坡特殊的國情和勞動力市場政策有關(guān)。新加坡鼓勵雇主雇傭年老的勞動力，以緩解勞動力短缺的壓力。中央公積金制度的功能是多方面的，包括養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、保健、教育等，因而實(shí)際用于養(yǎng)老的繳費(fèi)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于總繳費(fèi)率。
新加坡中央公積金制度中所繳納的費(fèi)用分別計(jì)入三個(gè)不同的賬戶，即普通賬戶、特別賬戶和保健賬戶。其中，普通賬戶主要用于住房、保險(xiǎn)、投資、教育支出等方面；特別賬戶主要用于養(yǎng)老和緊急支出方面，一般在雇員退休后開始提??；而保健賬戶則主要用于醫(yī)療保障，包括住院支出和其他醫(yī)療項(xiàng)目支出。對不同年齡段的雇員而言，繳費(fèi)計(jì)入不同賬戶的比例有所區(qū)別，年輕雇員的總繳費(fèi)計(jì)入普通賬戶較多，而60歲以上的年老雇員，考慮其收入與健康狀況，總繳費(fèi)主要計(jì)入保健賬戶。
公積金會員只要滿足以下任何一條，便可領(lǐng)取中央公積金：一是年齡達(dá)到55歲；二是年齡在35歲以上，但因病無法工作；三是經(jīng)過政府批準(zhǔn)退休；四是永久離開新加坡。當(dāng)公積金會員的年齡達(dá)到55歲時(shí)，可以提取普通賬戶和特別賬戶中的余額，不過需要保留一定的最低存款額；而且，還需要在保健儲蓄賬戶中積累一定的余額。
新加坡中央公積金制度由中央公積金局實(shí)行全國統(tǒng)一管理。中央公積金局是新加坡人力資源部的一個(gè)職能部門，是一個(gè)半官方的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，執(zhí)行人力資源部的有關(guān)政策，并接受其監(jiān)督，具體負(fù)責(zé)公積金的管理和保值增值，將公積金儲蓄進(jìn)行投資，獲取利息或收益。[4]
二、啟示
（一）建立并完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和自愿儲蓄相結(jié)合的高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
建立并完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅是世界各國國民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展的重要舉措，也是很多國家發(fā)展高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要做法。我國在很多的重要文件中均提出了要建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。但是，從目前的發(fā)展情況來看，除去第一層次的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，我國補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)和自愿性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不夠完善，不利于整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的長遠(yuǎn)發(fā)展。目前，我國高校教師的養(yǎng)老依舊是傳統(tǒng)的國家保障制，資金全部由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，納入財(cái)政預(yù)算，個(gè)人和學(xué)校無需繳費(fèi)。換言之，除去由國家提供的養(yǎng)老待遇之外，并沒有關(guān)于高校教師的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲蓄養(yǎng)老制度。根據(jù)目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實(shí)，未來應(yīng)該建立并完善多層次的高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，在建立與普通國民相一致或接近的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（第一層次）的基礎(chǔ)上，建立補(bǔ)充性的職業(yè)年金制度（第二層次）和國家政策支持、教師自愿參加的養(yǎng)老儲蓄制度（第三層次）。
（二）將公平與效率的有效結(jié)合貫穿于高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革之中
促進(jìn)公平與效率的有效結(jié)合是關(guān)系到我國高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革成敗的重要因素。所謂公平就是指高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他職業(yè)群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能有過大的差距，主要體現(xiàn)在待遇水平方面，應(yīng)該通過合理的制度設(shè)計(jì)來保障合理、適度的高校教師養(yǎng)老待遇水平；而效率則是指要通過制度設(shè)計(jì)調(diào)動包括高校教師在內(nèi)的不同群體的工作積極性，體現(xiàn)出不同群體之間的待遇差距。在改革過程中，需要平衡公平與效率的關(guān)系，促進(jìn)二者的有效結(jié)合。既不能因?yàn)檫^度注重公平而損害高校教師的積極性，也不能造成不同職業(yè)群體之間過大的待遇差距。
（三）未來高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革需要建立責(zé)任共擔(dān)的科學(xué)籌資機(jī)制
上述國家的高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本都建立起了由政府、單位和個(gè)人三方共同籌資的機(jī)制。目前，我國的高校教師養(yǎng)老制度仍然屬于傳統(tǒng)的國家包辦制，自建國以來一直沒有進(jìn)行過改革。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開展，尤其是市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，傳統(tǒng)的國家保障制度已經(jīng)不能適應(yīng)甚至在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。因此，未來我國的高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革須借鑒國外高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一些科學(xué)做法，建立由政府、高校、教師等不同主體責(zé)任共擔(dān)的籌資機(jī)制。高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任共擔(dān)機(jī)制的建立，有利于減輕政府的財(cái)政支出負(fù)擔(dān)，也有助于增強(qiáng)高校教師個(gè)人的責(zé)任意識，促進(jìn)權(quán)利與義務(wù)的結(jié)合，符合市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。
（四）與其他群體養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相融合是我國高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)與方向
融合型的制度安排有利于體現(xiàn)公平與效率。所謂的融合并不是指高校教師與其他國民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與待遇的完全統(tǒng)一，而是實(shí)行部分融合的制度模式，即基于普惠與共享原則，高校教師與其他群體需要有一個(gè)統(tǒng)一的或者比較接近的基礎(chǔ)制度安排。從目前來看，我國的高校教師養(yǎng)老制度與其他群體養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相互獨(dú)立，在一定程度上阻礙了勞動力的流動、導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大、造成了攀比現(xiàn)象。為解決這些問題，應(yīng)該將部分融合型模式作為我國高校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)與方向。
參考文獻(xiàn)：
[1]王宇，歐陽錚.澳大利亞高校教師養(yǎng)老保障制度述評[J].中國高等教育，2011（21）：60，61.
[2]崔岐恩，張曉霞.美國教師福利制探析[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（3）：60，61.
第9篇：公積金補(bǔ)繳政策范文
一、建立職工個(gè)人住房資金帳戶的辦法及程序
1.建立職工個(gè)人住房資金帳戶的程序
由省、市住房資金管理中心（以下簡稱“中心”）根據(jù)《職工住房登記表》為職工建立個(gè)人住房檔案，并按個(gè)人住房檔案中的身份證號為職工開設(shè)個(gè)人住房資金帳戶，在個(gè)人帳戶下分設(shè)“存量補(bǔ)貼”、“增量補(bǔ)貼”、“公積金”三個(gè)分戶。
2.存量補(bǔ)貼對象、標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍及記帳辦法
（1）對經(jīng)勞動、人事部門認(rèn)可，1998年12月31日前在全民所有制和集體所有制單位就業(yè)的在冊職工（含離、退休職工），按照工齡和現(xiàn)任職級計(jì)算存量補(bǔ)貼。計(jì)算工齡的最高年限為40年。
（2）各類人員存量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：
現(xiàn)任職級年存量補(bǔ)貼額（元）
一般干部及職工620
副科級干部730
正科級干部780
副處級及中級職稱900
正處級及副高級職稱1050
副廳級及高級職稱1280
正廳級干部1450
（3）集體企業(yè)職工的存量補(bǔ)貼職級工齡按其主管部門核定結(jié)果執(zhí)行。
（4）企業(yè)干部存量補(bǔ)貼職級工齡按組織部門或其主管部門規(guī)定，對應(yīng)上述標(biāo)準(zhǔn)套用。
（5）對離休干部給予優(yōu)惠照顧。1937年7月6日（含7月6日）以前參加革命工作的離休干部，存量補(bǔ)貼加記15％；1937年7月7日以后到1945年9月2日（含9月2日）參加革命工作的離休干部，存量補(bǔ)貼加記10％；1945年9月3日至1949年9月30日（含9月30日）參加革命工作的離休干部，存量補(bǔ)貼加記5％。
（6）存量補(bǔ)貼目前只限職工購、建、租房和補(bǔ)交土地收益使用。1998年12月31日前去世的職工，不享受存量補(bǔ)貼。
（7）配偶已于1998年12月31日前去世的，本人在1999年6月底前購買原住房或騰空房的，按在世本人同齡人的平均工齡、一般職工的職級標(biāo)準(zhǔn)加記50％的存量補(bǔ)貼。
（8）現(xiàn)租住在規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)公房的職工，在繳交房租時(shí)，原租金的130％必須用現(xiàn)金支付，其余部分可用其公積金、增量補(bǔ)貼和存量補(bǔ)貼逐月抵交；已經(jīng)購買了公房的職工在補(bǔ)交土地收益時(shí)可以用存量補(bǔ)貼、公積金和增量補(bǔ)貼抵扣，存量補(bǔ)貼的兌現(xiàn)需經(jīng)住房資金管理機(jī)構(gòu)按計(jì)劃審批安排。
（9）存量補(bǔ)貼＝現(xiàn)職級年補(bǔ)貼額×1998年前實(shí)有工齡（含1998年）
（10）存量補(bǔ)貼的記帳程序：
由單位填報(bào)《職工存量補(bǔ)貼登記表》，經(jīng)“中心”按照《方案》核定計(jì)算后，將其存量補(bǔ)貼記入個(gè)人住房補(bǔ)貼資金帳戶中的“存量補(bǔ)貼”分戶。存量補(bǔ)貼不計(jì)利息。
3.增量補(bǔ)貼的對象、辦法及標(biāo)準(zhǔn)
（1）從1999年1月1日起，凡本市城區(qū)全民所有制和集體所有制單位的在職職工，均實(shí)行增量補(bǔ)貼，增量補(bǔ)貼采用提高單位住房公積金繳交比例的辦法，行政事業(yè)單位職工月增量補(bǔ)貼為該職工上年12月份月工資總額的10％（工資總額由勞動或人事部門審定），企業(yè)職工月增量補(bǔ)貼按上年平均月工資總額的10％計(jì)算。
（2）由財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位，增量補(bǔ)貼經(jīng)各級財(cái)政列入預(yù)算并撥入“中心”在銀行的“增量補(bǔ)貼資金”專戶后，由“中心”根據(jù)單位填報(bào)的《職工增量補(bǔ)貼登記表》分別存入職工個(gè)人住房補(bǔ)貼資金帳戶中的“增量補(bǔ)貼”分戶。
（3）非財(cái)政撥款的企、事業(yè)單位，將應(yīng)發(fā)增量補(bǔ)貼總額劃繳“中心”的“增量補(bǔ)貼資金”專戶。由“中心”根據(jù)單位填報(bào)的《職工增量補(bǔ)貼登記表》存入職工個(gè)人住房補(bǔ)貼資金帳戶中的“增量補(bǔ)貼”分戶。
（4）如工資總額或補(bǔ)貼人數(shù)發(fā)生變更，由單位填報(bào)《職工增量補(bǔ)貼變更登記表》，從變更的下月起，由“中心”按變更后的情況記帳。
（5）增量補(bǔ)貼自存入職工個(gè)人住房補(bǔ)貼資金帳戶中的“增量補(bǔ)貼”分戶之日起，按住房公積金存款利率計(jì)息。
4.個(gè)人公積金計(jì)入辦法：
（1）由單位根據(jù)職工月工資總額的5％按月扣繳，單位補(bǔ)貼的5％按增量補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。匯總后存入“中心”的“公積金”專戶，由“中心”根據(jù)銀行進(jìn)帳單及各單位填報(bào)的《公積金繳交登記表》分別將個(gè)人公積金存入個(gè)人住房補(bǔ)貼資金帳戶中的“公積金”分戶。
（2）如繳交人數(shù)或工資總額發(fā)生變更，由單位填報(bào)《公積金變更登記表》，從變更的下月起由“中心”按變更后的情況記帳。
（3）1998年12月31日前職工公積金帳上的余額劃入個(gè)人住房資金帳戶中的“公積金”分戶，原公積金帳戶取消。
二、補(bǔ)交土地收益的辦法及程序
1.土地收益的計(jì)算辦法
（1）為加快培育住房市場，允許和鼓勵已按房改價(jià)購房的職工提前補(bǔ)交土地收益，即補(bǔ)交包含土地收益的房價(jià)與原實(shí)付購房款之間的差額。為體現(xiàn)早改早受益的精神，在計(jì)算差額時(shí)對已購房職工給予適當(dāng)政策優(yōu)惠。該差額按屆時(shí)相應(yīng)地段微利住房價(jià)格減去職工已購房款及其投資收益，再減去職工存量補(bǔ)貼所得的數(shù)值核定。
（2）差額＝〔各地段住房價(jià)格×（1－年折舊率×折舊年限）×住房建筑面積〕－〔原購房款n×（1＋i）＋夫妻雙方存量補(bǔ)貼〕。
（3）購房職工補(bǔ)足土地收益后，到省、市房改機(jī)構(gòu)辦理“房地產(chǎn)交易市場準(zhǔn)入許可證”，在進(jìn)行房地產(chǎn)交易時(shí)不再繳納土地收益。差額為零或負(fù)數(shù)，按已補(bǔ)足土地收益處理。
（4）為簡化操作，差額在1998年底一次核定，以后每年參考銀行同期利率加算利息。
（5）如職工在《方案》頒布后6個(gè)月內(nèi)一次性補(bǔ)足差額的，可享受應(yīng)補(bǔ)款10％的優(yōu)惠折扣。在《方案》頒布后一年內(nèi)一次性補(bǔ)足差額的，可享受應(yīng)補(bǔ)款5％的優(yōu)惠折扣。
（6）各地段住房價(jià)格為該地段微利價(jià)住房平均價(jià)格，近期選用經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格?？紤]不同地段的土地收益差額，共分為五檔?；鶞?zhǔn)地段為四級地段，其1999年經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)為1200元／平方米。各地段房價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下：
地段經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)市場房價(jià)
（元／平方米）（元／平方米）
一、二級14001680
三級13001430
四級12001320
五級10501100
六級950960
微利住房價(jià)格和土地收益，按有關(guān)法規(guī)和政策定期調(diào)整，屆時(shí)由市人民政府公布。
（7）磚混結(jié)構(gòu)住房年折舊率為2％，其它結(jié)構(gòu)住房按建設(shè)部規(guī)定執(zhí)行。折舊年限從房屋竣工次年計(jì)算至1999年止。竣工后超過30年的房屋，折舊統(tǒng)一按30年處理。
（8）i為投資收益率，1992－1998年期間為15％。
（9）n指購房年限，從購房當(dāng)年的月份算至1998年12月31日止，按年計(jì)息到月，一個(gè)月為0.0833年。
（10）投資收益率以及分期付款或以換房抵扣辦法購房時(shí)，按其交款時(shí)間分段計(jì)算。
2.補(bǔ)交土地收益的程序
（1）已辦理“房屋所有權(quán)證”的職工，在《方案》規(guī)定的6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)交土地收益差額的，由職工個(gè)人提出申請并持“房屋所有權(quán)證”到“中心”核定補(bǔ)交土地收益款差額。
（2）經(jīng)“中心”核定后應(yīng)補(bǔ)款的職工，持“中心”開具的“交款通知書”將所補(bǔ)房款存入“中心”在銀行開設(shè)的“存量補(bǔ)貼資金”專戶，持銀行進(jìn)帳單回單到省、市房改辦辦理“房地產(chǎn)交易市場準(zhǔn)入許可證”。
（3）經(jīng)“中心”核定后不需補(bǔ)款的職工，其存量補(bǔ)貼仍存在其個(gè)人帳戶上，由省、市房改辦直接發(fā)給“房地產(chǎn)交易市場準(zhǔn)入許可證”。
（4）已辦理“房屋所有權(quán)證”的職工，如不能一次性補(bǔ)土地收益的，由“中心”根據(jù)其住房檔案資料核定土地收益差額后，用其今后的增量補(bǔ)貼逐月抵交。由“中心”將其個(gè)人帳戶上的增量補(bǔ)貼直接劃轉(zhuǎn)到“中心”的“存量補(bǔ)貼資金”專戶上，用增量補(bǔ)貼抵交完土地收益或抵交不足用現(xiàn)金補(bǔ)足后到省、市房改機(jī)構(gòu)辦理“房地產(chǎn)交易市場準(zhǔn)入許可證”。
（5）未辦理“房屋所有權(quán)證”的職工，愿在6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)交土地收益的，可提前辦理“房屋所有權(quán)證”，由職工持個(gè)人交款收據(jù)，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核實(shí)面積，“中心”核定土地收益差額后（繳款辦法同上），由房改辦、房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)給“房屋所有權(quán)證”及“房地產(chǎn)交易市場準(zhǔn)入許可證”。
（6）未辦理“房屋所有權(quán)證”的職工，如不能一次性補(bǔ)交土地收益的，在辦理“房屋所有權(quán)證”的同時(shí)，由“中心”核定土地收益基數(shù)，用其今后的增量補(bǔ)貼逐月抵交（抵交辦法同上），抵交完土地收益差額或抵交不足用現(xiàn)金補(bǔ)足后，發(fā)放“房地產(chǎn)交易市場準(zhǔn)入許可證”。
（7）購直管公房的職工，經(jīng)“中心”核定土地收益并按上述辦法處理并補(bǔ)交差價(jià)后，由省、市房改辦發(fā)給“房地產(chǎn)交易市場準(zhǔn)入證”。
（8）土地級差根據(jù)居住環(huán)境質(zhì)量劃分，定期調(diào)整，由市人民政府公布。
三、售房和上市交易辦法
1.售房辦法
（1）繼續(xù)鼓勵職工購買現(xiàn)公有住房，1999年1月1日以后，職工購買現(xiàn)住房按屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格購買。其夫妻雙方個(gè)人帳戶上的存量補(bǔ)貼余額可用于抵交購房款。對在《方案》公布后6個(gè)月內(nèi)購買自住房或騰空房的職工，給予實(shí)交房款10％的一次性付款優(yōu)惠折扣。
（2）機(jī)關(guān)、學(xué)校大院內(nèi)住房，分隔為獨(dú)立住宅區(qū)后可以出售。對居住按規(guī)定不宜出售的住房的職工，應(yīng)優(yōu)先安排他們先購經(jīng)濟(jì)適用住房或其他騰空的舊住房。
（3）在1999年6月30日前補(bǔ)購住房全產(chǎn)權(quán)的，按1998年房改成本價(jià)用現(xiàn)金繳交購房款，在此之后補(bǔ)購全產(chǎn)權(quán)的，按當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)用現(xiàn)金繳交購房款。
（4）在補(bǔ)交土地收益或補(bǔ)足房款時(shí)可以采取分期付款方式，分期付款利率按同期銀行貸款利率計(jì)算。
（5）購買現(xiàn)住房計(jì)算公式：
應(yīng)交房款＝〔各地段住房價(jià)格×（1－年折舊率×折舊年限）×住房建筑面積〕實(shí)交房款＝應(yīng)交房款－夫妻雙方存量補(bǔ)貼2.售房程序
（1）由住戶向所在單位的房改機(jī)構(gòu)和“省、市房改辦”提出購買自住房的申請。
（2）經(jīng)產(chǎn)權(quán)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和房改辦核實(shí)面積、實(shí)地查勘并根據(jù)《方案》規(guī)定的土地級別按當(dāng)年住房價(jià)格核定房價(jià)后，由住戶將購房款存入“中心”在銀行的資金帳戶。再辦理房屋所有權(quán)證及“房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入許可證”。
3.上市交易辦法
（1）獲得部分產(chǎn)權(quán)或全產(chǎn)權(quán)并已按本方案補(bǔ)交了土地收益獲“房地產(chǎn)交易市場準(zhǔn)入許可證”的，按有關(guān)規(guī)定可以自由上市交易，不需再補(bǔ)交土地收益金。
（2）獲得部分產(chǎn)權(quán)或全產(chǎn)權(quán)，但未獲“房地產(chǎn)交易市場準(zhǔn)入許可證”的在補(bǔ)交了土地收益后，也可以上市，或者在上市后，從售房款中扣繳土地收益。
（3）為簡便手續(xù)，對營業(yè)稅、城建稅、土地增值稅、個(gè)人所得稅和教育附加等項(xiàng)稅費(fèi)實(shí)行綜合稅，其稅收綜合征收率暫按交易金額的（低于評估價(jià)的按評估價(jià)）5％計(jì)收，由賣方繳納。
（4）職工出售其房改房后，又以改善居住條件為目的，在一年內(nèi)以市場價(jià)新購進(jìn)住房的，其所繳納的稅款可返還。若新購住房款大于或等于原房改房售款的，稅款按全額返還；低于原房改售房款的，按新購住房款占售房款的比例退還稅款。同時(shí)應(yīng)按新購住房款高于原房改房售款的差額繳納新購住房契稅，并繳納簽證過戶費(fèi)。
（5）某些特殊部門的住房上市交易須事先征得部門的同意。
（6）房改房上市交易具體操作辦法按《貴陽市房改房上市交易試行辦法》執(zhí)行。
四、職工支取存量補(bǔ)貼購、租住房的程序
（1）職工支取存量補(bǔ)貼購、租商品性住房時(shí)，須先向單位提出申請，單位審核后向“中心”報(bào)批，“中心”根據(jù)存量補(bǔ)貼資金總量情況分年度按計(jì)劃安排兌現(xiàn)。如在年度計(jì)劃內(nèi)可以安排兌付的，由“中心”將其存量補(bǔ)貼劃轉(zhuǎn)到售房單位的銀行帳戶上，差額部分須由個(gè)人用現(xiàn)金或銀行貸款支付。
（2）兌現(xiàn)存量補(bǔ)貼近期重點(diǎn)照顧無房戶、等房結(jié)婚的大齡青年、住房困難的老職工和先進(jìn)工作者。
（3）無房職工使用其帳戶上的存量補(bǔ)貼余額購房或租住私房時(shí)，須首先向“中心”提出申請，由“中心”對其購（租）住房情況進(jìn)行調(diào)查核定后，如在年度計(jì)算內(nèi)可以安排使用的，需持購（租）房合同到“中心”辦理使用手續(xù)，由“中心”將其存量補(bǔ)貼劃轉(zhuǎn)到售房單位或個(gè)人的銀行帳戶上。購房差額部分須由個(gè)人用現(xiàn)金或銀行貸款支付。
（4）對購房時(shí)現(xiàn)金支付比重大、銀行貸款數(shù)額大的職工，優(yōu)先安排兌現(xiàn)其存量補(bǔ)貼。近期控制標(biāo)準(zhǔn)為，購房支付價(jià)款中現(xiàn)金和銀行貸款超過50％以上的兌現(xiàn)雙職工全部存量補(bǔ)貼。
（5）困難企、事業(yè)單位和職工申請支用存量補(bǔ)貼，在總量計(jì)劃內(nèi)，“中心”可定向安排。
（6）已購房職工其存量補(bǔ)貼首先用于補(bǔ)繳土地收益差價(jià)，有余額的，在其調(diào)整或新購住房時(shí)，可按上述辦法申請使用。
（7）租住公房且面積在規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的，其存量補(bǔ)貼可按月抵交超過原房租標(biāo)準(zhǔn)130％部分的房租，由“中心”從其個(gè)人帳戶中的“存量補(bǔ)貼”分戶上劃轉(zhuǎn)。
（8）存量補(bǔ)貼暫時(shí)僅限于職工本人和配偶使用，以后視總的現(xiàn)金流量情況逐步放寬使用限制。已離退休職工再婚重組家庭者，存量補(bǔ)貼有結(jié)余的，可給直系親屬調(diào)劑使用。
五、住房租金標(biāo)準(zhǔn)和繳交辦法及程序
1.公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)
（1）公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)，按照租、售比價(jià)趨于合理的原則實(shí)行政府定價(jià)。
（2）1999年1月1日起我市實(shí)行住房分配貨幣化后，磚混結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)套房基準(zhǔn)成本租金水平確定為每平方米使用面積8.00元，各級地段租金標(biāo)準(zhǔn)如下：
地段租金標(biāo)準(zhǔn)（元／平方米？月）
一、二級10
三級9
四級8
五級7
六級6
（3）各類、各等級住房實(shí)際租金在此標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按《貴陽市公有住房出租租金暫行辦法》執(zhí)行。
2.住房租金繳交辦法
（1）職工住房面積在規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的，其原租金的130％必須用現(xiàn)金支付，其余部分可用其公積金、增量補(bǔ)貼和存量補(bǔ)貼抵交。存量補(bǔ)貼用完以后，只能用現(xiàn)金，公積金和增量補(bǔ)貼支付，確有困難的，可以向有關(guān)部門申請減免。住房面積超過控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，租金不能免交也不能用存量補(bǔ)貼抵交。
（2）經(jīng)勞動部門認(rèn)定的困難企業(yè)職工和下崗職工，經(jīng)批準(zhǔn)后可在一定時(shí)間內(nèi)免交所增租金需用增量補(bǔ)貼繳交的部分。
（3）經(jīng)民政部門確定的社會救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象及人均生活費(fèi)收入低于民政部門確定的我市最低生活標(biāo)準(zhǔn)的居民，租金標(biāo)準(zhǔn)仍按《市人民政府對市房改領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于調(diào)整房屋租金和售房價(jià)格的請示〉的批復(fù)》（筑府〔98〕38號）文件規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（4）為照顧低收入職工，除勞動部門認(rèn)定的困難職工和民政部門認(rèn)定的優(yōu)撫、救濟(jì)居民之外，1999年省市房改部門可以對確有困難并提出申請的職工給予減免新增租金優(yōu)惠。數(shù)量控制在全部住戶的千分之一以內(nèi)。
（5）離休干部用現(xiàn)金繳納租金的減免辦法仍按原房改政策執(zhí)行。
（6）夫妻雙方均無工作單位的住房，應(yīng)用現(xiàn)金向房管機(jī)構(gòu)或物業(yè)管理公司交付按《方案》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定的房租，如交付房租有困難且屬本《細(xì)則》確定的“雙困難戶”，可向政府申請廉租住房。如以后收入水平提高，須搬出廉租住房或提高租金標(biāo)準(zhǔn)。
（7）已按房改政策購買部分產(chǎn)權(quán)的，住房產(chǎn)權(quán)單位所有權(quán)部分須按《省房改辦關(guān)于我省房改中出售公有住房（含集資建房）有關(guān)問題的通知》（黔房改字〔1997〕64號）文件規(guī)定有償使用，按《方案》確定的房租標(biāo)準(zhǔn)繳交房租。
（8）對下列按規(guī)定不宜出售的住房，可在《方案》規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上優(yōu)惠10％。
（9）以下房屋不宜出售：
臨街宜改為營業(yè)房的；
近、中期要改造的或已列入舊城改造區(qū)內(nèi)的；
未經(jīng)產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)有爭議的、委托代管的；
有歷史、文物保護(hù)價(jià)值的；
花園、別墅式住宅；
校園內(nèi)與教學(xué)區(qū)不能分隔的住房；
區(qū)以上人民政府認(rèn)為其它不宜出售的；
三層（含三層）以下住房。
3.住房租金繳交程序
（1）由“中心”委托物業(yè)管理公司代收房租，物業(yè)管理公司根據(jù)住房情況按本《細(xì)則》中各級地段的租金標(biāo)準(zhǔn)核定每戶每月應(yīng)繳房租。職工住房面積在規(guī)定控制標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的部分，職工須將其原租金的130％用現(xiàn)金交付給物業(yè)管理公司，有條件的可以由銀行代收，其余部分可用其夫婦雙方的月增量補(bǔ)貼和存量補(bǔ)貼抵交。超標(biāo)準(zhǔn)面積部分不能免交，也不能用存量補(bǔ)貼抵交。
（2）物業(yè)管理公司按月將所收房租存入“中心”在銀行開設(shè)的“租金”專戶上，并向“中心”報(bào)送“銀行進(jìn)帳單”及《房屋租金收交情況表》。由“中心”按月將每戶租金中應(yīng)用月增量補(bǔ)貼及月存量補(bǔ)貼抵交的部分從職工個(gè)人帳戶中的相應(yīng)分戶上劃轉(zhuǎn)到“中心”的“存量補(bǔ)貼資金”專戶上。
（3）已購部分產(chǎn)權(quán)的住房，由物業(yè)管理公司按其產(chǎn)權(quán)比例核定應(yīng)交房租，按上述辦法繳交。
六、物業(yè)管理辦法
（1）實(shí)行住房分配貨幣化后，各單位應(yīng)將自管住房清理后，移交“中心”進(jìn)行資產(chǎn)管理，由“中心”將我市住房分片區(qū)委托房地產(chǎn)管理局的物業(yè)管理公司或大、中型企業(yè)組建的物業(yè)管理公司進(jìn)行管理，也可以招標(biāo)形式選擇物業(yè)管理公司進(jìn)行管理。
（2）各物業(yè)管理公司按照上述租金繳交辦法及程序代“中心”向住戶收取房租，存入“中心”在銀行開設(shè)的“租金”專戶，由“中心”按所收房租的一定比例向物業(yè)管理公司支付手續(xù)費(fèi)。維修住房由物業(yè)管理公司提出維修計(jì)劃及預(yù)算，經(jīng)“中心”審核后，從“中心”的“租金”專戶撥付。
（3）各物業(yè)管理公司須按照“貴陽市物業(yè)管理辦法”搞好社會服務(wù)，實(shí)現(xiàn)住房的社會化管理。
（4）各單位在建的1999年12月前可竣工的集資建房，允許職工按已核定的房改成本價(jià)購買，并給予全產(chǎn)權(quán)。
（5）2000年1月1日以后竣工的集資建房項(xiàng)目必須轉(zhuǎn)作經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目處理。
（6）1999年以后各單位在自用土地中建設(shè)職工住房的必須納入經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃，并由資金管理中心進(jìn)行資金監(jiān)控。
（7）從1999年1月開始，按建設(shè)部和財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)“住宅共用部位設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法”的通知》（建住房（1998）213號文）的要求，建立已出售住房的共用部位、設(shè)施、設(shè)備維修基金。維修基金按微利房款的2？3％劃轉(zhuǎn)。
七、其他規(guī)定
（1）集體所有制單位填報(bào)本《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定的各種登記表格時(shí)，須到其主管部門進(jìn)行審核認(rèn)定，報(bào)省、市房改辦按本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的辦法及程序執(zhí)行。
（2）花溪、小河、烏當(dāng)、白云的公有住房的租售價(jià)格按6級地段減10％計(jì)算，存量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按各類人員補(bǔ)貼額減10％計(jì)算。其他的按《改革方案》和本《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。房價(jià)收入比（即一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以下的企事業(yè)單位，由單位提出報(bào)告經(jīng)房改部門批準(zhǔn)，可以減發(fā)或不發(fā)增量補(bǔ)貼。
（3）困難企事業(yè)職工個(gè)人工資總額5％的公積金必須按月從其工資中扣繳，單位也必須繳納另外5％。按本《實(shí)施細(xì)則》第一條中的“個(gè)人公積金計(jì)入辦法”統(tǒng)一存入個(gè)人住房補(bǔ)貼資金帳戶中的“公積金”專戶。
（4）無力發(fā)放增量補(bǔ)貼的企事業(yè)單位，應(yīng)向“中心”報(bào)送緩發(fā)增量補(bǔ)貼的申請及《職工增量補(bǔ)貼登記表》。待企事業(yè)效益好轉(zhuǎn)時(shí)，按本《實(shí)施細(xì)則》第一條的“增量補(bǔ)貼的計(jì)入辦法”由“中心”將增量補(bǔ)貼存入個(gè)人住房補(bǔ)貼資金帳戶。
（5）有條件補(bǔ)發(fā)增量補(bǔ)貼的企事業(yè)單位，可從1999年1月起對職工補(bǔ)發(fā)增量補(bǔ)貼，其“增量補(bǔ)貼”帳戶上“空轉(zhuǎn)”時(shí)的款額轉(zhuǎn)為實(shí)際存款。
（6）原在國有或集體企業(yè)工作后又轉(zhuǎn)到其他所有制企業(yè)工作的職工（含停薪留職職工），按勞動人事部門認(rèn)定的有效工齡的80％計(jì)算存量補(bǔ)貼。
（7）1998年底前住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：廳級110平方米，處級90平方米，一般干部70平方米，離休干部增加10平方米。
對購現(xiàn)住房超標(biāo)面積不到10％的部分按經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格補(bǔ)交，超過10％的部分按完全的市場價(jià)補(bǔ)交。兩套以上住房面積合并計(jì)算，面積在控制標(biāo)準(zhǔn)110％以內(nèi)的部分計(jì)算投資收益率。存量補(bǔ)貼有余額的部分必須首先用于補(bǔ)交已購房的土地收益。
（8）樓層調(diào)整率。多層建筑的底樓、頂樓折減2％，三、四、五樓增加1％，設(shè)施調(diào)整在2％的幅度內(nèi)增減。
