住房公積金會(huì)計(jì)核算
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摘要：住房公積金制度作為我國(guó)居民住房保障的一項(xiàng)重要金融支持方式，是一項(xiàng)關(guān)系民生的重要政策，其會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確真實(shí)與否直接影響著公積金的財(cái)務(wù)信息和真實(shí)動(dòng)態(tài)。但是近年來隨著公積金繳存規(guī)模的逐漸增大，住房公積金的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)也隨之攀升，因此探討如何合理規(guī)范其會(huì)計(jì)核算具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。本文以住房公積金的會(huì)計(jì)核算為研究對(duì)象，在分析當(dāng)前我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法的關(guān)鍵點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)提高住房公積金會(huì)計(jì)質(zhì)量的主要對(duì)策，以期能夠?yàn)橐?guī)范公積金會(huì)計(jì)核算，降低其財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)有所啟示。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算；住房公積金；問題；對(duì)策
一、住房公積金會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)及基本原則概述
住房公積金制度既能夠提高繳存者的購房支付能力，降低其經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)國(guó)家又能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。與一般企業(yè)的會(huì)計(jì)核算相比，住房公積金會(huì)計(jì)核算具有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是住房公積金具有暫存性的特點(diǎn)，因此在核算管理中主要以保障資金的安全及保值增值為主；二是住房公積金的會(huì)計(jì)核算涉及政府部門、銀行、企事業(yè)單位和個(gè)人等多方利益，因此對(duì)核算的精準(zhǔn)性要求較高。在實(shí)際工作中住房公積金會(huì)計(jì)核算主要遵循三個(gè)基本原則：一是住房公積金的會(huì)計(jì)核算要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)分賬，即管理中心管理的住房公積金與其他住房資金分賬核算，住房公積金的增值收益與管理中心的費(fèi)用實(shí)行分立賬戶核算；二是必須實(shí)行住房公積金的三級(jí)明細(xì)核算，即住房公積金總賬核算、單位賬戶核算和個(gè)人賬戶核算，且三級(jí)明細(xì)賬必須賬實(shí)、賬賬相符；三是對(duì)住房公積金核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。
二、當(dāng)前我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法的關(guān)鍵點(diǎn)分析
目前我國(guó)在用的住房公積金會(huì)計(jì)核算是以財(cái)政部以財(cái)會(huì)字[1999]33號(hào)印發(fā)的《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》和2000年6月份財(cái)政部的《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法補(bǔ)充規(guī)定》兩個(gè)文件規(guī)定為指導(dǎo)的。結(jié)合該核算辦法的規(guī)定和筆者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)主要有：
(一)分賬核算原則
由于當(dāng)前我國(guó)住房公積金的管理主要由住房公積金中心集中管理，因此在進(jìn)行住房公積金的會(huì)計(jì)核算時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行分賬核算的原則，即住房公積金業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理應(yīng)當(dāng)與住房公積金中心自身的費(fèi)用支出等業(yè)務(wù)嚴(yán)格區(qū)分開來，其中住房公積金中心的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，而住房公積金業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理應(yīng)當(dāng)遵循《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》，二者的會(huì)計(jì)核算方法和制度是有本質(zhì)差異的。
(二)會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用
在實(shí)際工作中住房公積金業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)問題的主要原因就在于對(duì)會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用不夠規(guī)范。雖然核算辦法對(duì)于會(huì)計(jì)科目名稱、編號(hào)和核算的具體內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)定，但是在住房公積金的會(huì)計(jì)核算實(shí)踐中仍然存在一些不規(guī)范現(xiàn)象：一是對(duì)于會(huì)計(jì)科目的編號(hào)使用不夠規(guī)范，存在在某些會(huì)計(jì)科目之間留有空號(hào)，供增設(shè)會(huì)計(jì)科目之用的現(xiàn)象，造成會(huì)計(jì)科目的運(yùn)用不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在一定程度上會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生困擾；二是對(duì)于核算辦法中的各類會(huì)計(jì)科目的具體核算內(nèi)容掌握不夠熟練，在進(jìn)行實(shí)際業(yè)務(wù)操作時(shí)出現(xiàn)核算內(nèi)容較為混亂的現(xiàn)象，這在一定程度上增加了會(huì)計(jì)核算的風(fēng)險(xiǎn)，影響了會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量；三是對(duì)住房公積金的一些業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方法存在前后不一致的現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格遵循核算辦法中規(guī)定的“住房公積金的會(huì)計(jì)處理方法前后應(yīng)當(dāng)一致，會(huì)計(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)口徑一致、不得隨意變更”。
(三)三級(jí)明細(xì)賬的賬實(shí)、賬賬核對(duì)
按照核算辦法的要求，住房公積金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)實(shí)行住房公積金總賬、單位賬戶和個(gè)人賬戶三級(jí)明細(xì)賬的核算，并且應(yīng)當(dāng)確保三者相互核對(duì)沒有差異，這是確保公積金繳存者利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在開展實(shí)際會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)時(shí)是值得關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中筆者發(fā)現(xiàn)經(jīng)常會(huì)因?yàn)橛霉ば再|(zhì)的不同、國(guó)家政策原因、職工個(gè)人原因、單位住房公積金管理人員與具體經(jīng)辦人員溝通不及時(shí)，住房公積金管理中心核對(duì)不全面等原因造成三者之間存在差異，這些差異在進(jìn)行實(shí)際會(huì)計(jì)核算時(shí)是可以通過一定的會(huì)計(jì)處理來進(jìn)行調(diào)整的。
三、提高住房公積金會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的途徑探究
雖然財(cái)政部對(duì)住房公積金的會(huì)計(jì)核算制定了較為詳盡、具體的核算辦法，為住房公積金會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的開展提供了較強(qiáng)的指導(dǎo)和規(guī)范作用，但是不可否認(rèn)近年來我國(guó)的住房公積金管理仍然存在不少問題，究其原因主要在于對(duì)住房公積金核算辦法的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，各項(xiàng)保障制度和措施不夠完善所造成。鑒于此，筆者認(rèn)為要提高住房公積金會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，降低住房公積金管控風(fēng)險(xiǎn)，可從以下角度對(duì)住房公積金的會(huì)計(jì)核算加以強(qiáng)化：
(一)對(duì)住房公積金的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行完善
完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是確保住房公積金會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在實(shí)際工作中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)住房公積金的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的完善，須從三個(gè)方面入手：一是必須要有明確的獎(jiǎng)懲制度來確保會(huì)計(jì)核算嚴(yán)格遵循財(cái)政部的會(huì)計(jì)核算辦法，從而確保住房公積金的核算能夠?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格的分賬核算和會(huì)計(jì)科目運(yùn)用的合規(guī)性、嚴(yán)謹(jǐn)性；二是在進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度完善的過程中，須遵循制衡性、全面性和效益性的原則，會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合職責(zé)分離，相互制約，禁止一個(gè)人獨(dú)立完成會(huì)計(jì)核算的整個(gè)過程，在提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的同時(shí)有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；三是完善重要核算業(yè)務(wù)的授權(quán)控制和會(huì)計(jì)審核制度，以提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的有效性，從而在客觀上為會(huì)計(jì)核算創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
(二)嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)明細(xì)賬的賬實(shí)、賬賬核對(duì)，并對(duì)特殊因素造成的差異制定規(guī)范的核算處理辦法
如上文所述，確保三級(jí)明細(xì)賬的賬實(shí)、賬賬核對(duì)無誤是保證公積金繳存者利益的主要方式，但是在實(shí)踐中受各種因素的制約和影響，一些住房公積金管理中心對(duì)于明細(xì)賬的核對(duì)工作沒有實(shí)質(zhì)落實(shí)，加上其它一些客觀因素，明細(xì)賬之間易出現(xiàn)差異。針對(duì)此現(xiàn)象，一方面應(yīng)當(dāng)從完善明細(xì)賬核對(duì)的流程和制度等方面來確保核對(duì)的實(shí)質(zhì)落實(shí)；另一方面則應(yīng)當(dāng)對(duì)存在的差異進(jìn)行類別劃分，并針對(duì)不同類別的差異制定較為明確的會(huì)計(jì)核算處理辦法來予以規(guī)范。例如針對(duì)單位住房公積金管理人員與具體經(jīng)辦人員溝通不及時(shí)，住房公積金管理中心核對(duì)不全面原因所造成的差異，公積金管理中心應(yīng)當(dāng)要求差異單位及時(shí)核對(duì)本單位職工的增減員情況并填報(bào)公積金增減變動(dòng)明細(xì)表，找準(zhǔn)出現(xiàn)差異的具體人員明細(xì)，并對(duì)差異及時(shí)做其他應(yīng)收或應(yīng)付的掛賬處理，待差異單位和個(gè)人將差異處理完畢時(shí)再進(jìn)行會(huì)計(jì)核算處理。
(三)建立對(duì)住房公積金會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部稽核制度
內(nèi)部稽核是保障會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的又一必要手段和方法。在住房公積金的管理實(shí)踐中要建立對(duì)住房公積金會(huì)計(jì)核算的內(nèi)部稽核制度，可從兩個(gè)角度進(jìn)行：一是內(nèi)部稽核必須保持在形式上和實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性，以確保內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性和獨(dú)立性；二是加強(qiáng)內(nèi)部稽核制度的建設(shè)并實(shí)行稽核處罰制，對(duì)違反公積金會(huì)計(jì)核算辦法等制度的行為應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。只有強(qiáng)化了內(nèi)部稽核，才能有效控制住房公積金的管理風(fēng)險(xiǎn)，提升其會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，并保障繳存者的個(gè)人利益。
四、結(jié)束語
住房公積金會(huì)計(jì)核算是否準(zhǔn)確直接關(guān)系著每個(gè)繳存者的個(gè)人利益，因此在實(shí)際工作如何提高其會(huì)計(jì)核算質(zhì)量是一個(gè)值得關(guān)注的問題。本文以住房公積金核算辦法中的關(guān)鍵點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作，分別從住房公積金的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的完善等三個(gè)角度提出了解決問題的思路，以期能夠?qū)τ行嵘》抗e金會(huì)計(jì)核算質(zhì)量、保障繳存者利益有所幫助。
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作者：畢瑩 單位：長(zhǎng)春市住房公積金管理中心
