住房公積金實(shí)施辦法精選(九篇)

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第1篇：住房公積金實(shí)施辦法范文

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范住房公積金的提取行為，維護(hù)住房公積金繳存人的合法權(quán)益，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）、《建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金管［XX］5號(hào)）及《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（渝府發(fā)[XX]124號(hào)）的要求，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在本市范圍內(nèi)繳交住房公積金的職工。

第三條　住房公積金提取是指職工按規(guī)定提取本人住房公積金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額的行為。

第四條　重慶市住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市中心）負(fù)責(zé)住房公積金提取的管理工作。

第二章 提取條件

第五條 職工有下列情形之一的，可申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：

（一）離休、退休的；

（二）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；

（三）出境定居的；

（四）調(diào)出本市或戶口遷出本市的；

（五）職工與單位解除勞動(dòng)關(guān)系滿兩年未再就業(yè)的;

（六）職工死亡或被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈(zèng)人提取職工住房公積金的；

（七）職工或其直系親屬（即指配偶、子女、父母，以下簡(jiǎn)稱直系親屬)購(gòu)買自住住房付清購(gòu)房?jī)r(jià)款，在簽定購(gòu)房合同一年內(nèi)或辦理房屋權(quán)證一年內(nèi)的；

（八）職工或其配偶償還購(gòu)房貸款本息，在貸款期限和償還額度內(nèi)的；

（九）職工或其配偶建造、翻建、大修具有產(chǎn)權(quán)自住住房，在房屋竣工一年內(nèi)的；

（十）職工或其配偶租賃住房，租金超出家庭工資收入的規(guī)定比例，達(dá)到成本租金的；

（十一）繳存人為農(nóng)民工的；

（十二）職工或其直系親屬享受城市居民最低生活保障的；

（十三）職工或其直系親屬患惡性腫瘤、急性心肌梗塞、腦中風(fēng)后遺癥、冠狀動(dòng)脈搭橋術(shù)、重大器官移植術(shù)或造血干細(xì)胞移植術(shù)、終末期腎病等重大疾病造成家庭生活嚴(yán)重困難的。

第三章 提取額度及次數(shù)

第六條 職工提取住房公積金的額度及次數(shù)為：

（一）符合第二章第四條（一）至（六）款規(guī)定的，可提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的本息余額，同時(shí)注銷個(gè)人住房公積金賬戶；

（二）職工或其直系親屬購(gòu)買自住住房付清購(gòu)房?jī)r(jià)款的，可提取一次，提取總額不得超過購(gòu)房實(shí)際支出額度；

（三）職工或其配偶償還購(gòu)房貸款本息的，可每年提取一次，提取總額不得超過當(dāng)年應(yīng)償還的貸款本息額；

（四）職工或其配偶建造、翻建、大修具有產(chǎn)權(quán)自住住房的，可提取一次，提取總額不得超過建造、翻建、大修自住住房的實(shí)際支出額；

（五）職工或其配偶租賃住房，租金超出家庭工資收入的規(guī)定比例，達(dá)到成本租金的，可每年提取一次；

（六）繳存人為農(nóng)民工的，可每年提取一次； ?

第2篇：住房公積金實(shí)施辦法范文

第一條為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《浙江省住房公積金條例》，根據(jù)《**市住房公積金提取管理暫行辦法》（溫公積金管委〔**〕3號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市住房公積金管理工作的實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。

第二條本實(shí)施辦法適用于本市市區(qū)和各縣（市）的住房公積金提取的管理。

第三條**市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)全市住房公積金提取的管理工作，**市住房公積金管理中心下設(shè)的各管理部和分中心（以下統(tǒng)稱管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的住房公積金提取的管理和具體業(yè)務(wù)的辦理。

第四條**市住房公積金管理委員會(huì)指定的中國(guó)工商銀行股份有限公司**市分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行**市分行和中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司**市分行下屬的有關(guān)分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱代辦銀行）受管理機(jī)構(gòu)的委托承辦我市住房公積金提取的相關(guān)金融業(yè)務(wù)。

第二章住房公積金提取的條件

第四條職工發(fā)生下列住房消費(fèi)情形之一，且在規(guī)定提取時(shí)限和次數(shù)以內(nèi)的，可以攜帶相關(guān)資料到管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理住房公積金的提取：

（一）購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）償還因購(gòu)買、建造、翻建、大修自住普通住房而引起的住房消費(fèi)貸款的；

（三）因無房而租賃住房自住支付房租的。

職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房如提取本人住房公積金賬戶中存儲(chǔ)余額仍不足的，其配偶、父母、子女還可以提取其自己住房公積金賬戶中的存儲(chǔ)余額；職工償還因購(gòu)買、建造、翻建、大修自住普通住房而引起的住房消費(fèi)貸款如提取本人住房公積金賬戶中存儲(chǔ)余額仍不足的，其配偶還可以提取其自己住房公積金賬戶中的存儲(chǔ)余額；職工因無房而租賃住房自住支付房租如提取本人住房公積金賬戶中存儲(chǔ)余額仍不足的，其配偶及其同居住的父母、子女還可以提取其自己住房公積金賬戶中的存儲(chǔ)余額。

第五條職工發(fā)生下列特殊生活困難情形之一，且在規(guī)定時(shí)限和次數(shù)以內(nèi)的，可以攜帶相關(guān)資料到管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理住房公積金的提?。?/p>

（一）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障或特困職工待遇的；

（二）連續(xù)失業(yè)兩年以上且家庭生活嚴(yán)重困難的；

（三）職工本人、配偶及其直系親屬因患重病、大病造成家庭生活嚴(yán)重困難的。

第六條職工發(fā)生下列喪失繼續(xù)繳存住房公積金條件情形之一的，在單位辦妥住房公積金個(gè)人繳存變更登記（注銷登記）手續(xù)后，可以攜帶相關(guān)資料到管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理住房公積金的提取：

（一）離休、退休的；

（二）完全喪失勞動(dòng)能力與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系或基本喪失勞動(dòng)能力且與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系未重新就業(yè)的；

（三）與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系后，未重新就業(yè)滿五年的；

（四）出國(guó)、出境定居的；

（五）非本市、縣（市）城鎮(zhèn)常住戶籍的進(jìn)城務(wù)工人員與單位終止勞動(dòng)關(guān)系，不再在本市、縣（市）重新就業(yè)的；

（六）戶口遷出本市、縣（市），遷入地未建立住房公積金制度的；

（七）死亡或者被宣告死亡的（由其繼承人或受遺贈(zèng)人提取）。

第三章提取住房公積金的時(shí)間和次數(shù)限定

第七條職工因購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房而發(fā)生的提取，應(yīng)在購(gòu)買、建造、翻建、大修發(fā)生時(shí)向管理機(jī)構(gòu)提出提取住房公積金的申請(qǐng)，最遲應(yīng)在購(gòu)買、建造、翻建、大修發(fā)生后的3個(gè)月內(nèi)向管理機(jī)構(gòu)提出提取住房公積金的申請(qǐng)。對(duì)沒有申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款的，可以在購(gòu)買、建造、翻建、大修發(fā)生后的1年內(nèi)向管理機(jī)構(gòu)提出提取住房公積金的申請(qǐng)。

同一內(nèi)容的購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的提取，一般給予提取一次，最多不得超過兩次。

第八條職工償還因購(gòu)買、建造、翻建、大修自住普通住房而引起的住房消費(fèi)貸款的提取，應(yīng)在償還貸款時(shí)向管理機(jī)構(gòu)提出提取住房公積金的申請(qǐng)，最遲應(yīng)在貸款償還后的3個(gè)月內(nèi)向管理機(jī)構(gòu)提出提取住房公積金的申請(qǐng)。

償還住房消費(fèi)貸款的提取，一般每年給予提取一次，最多每年不得超過兩次。

第九條職工因無房而租賃住房自住支付房租的提取，應(yīng)在支付房租時(shí)向管理機(jī)構(gòu)提出提取住房公積金的申請(qǐng)，最遲應(yīng)在房租支付后的3個(gè)月內(nèi)向管理機(jī)構(gòu)提出提取住房公積金的申請(qǐng)。

支付房租的提取，一般每年給予提取一次，最多每年不得超過兩次。

第十條職工享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障或特困職工待遇、或者連續(xù)失業(yè)兩年以上且家庭生活嚴(yán)重困難、或者本人、配偶及其直系親屬因重病、大病造成家庭生活嚴(yán)重困難等特殊情況的提取，應(yīng)在上述特殊情況發(fā)生時(shí)向管理機(jī)構(gòu)提出提取住房公積金的申請(qǐng)，最遲應(yīng)在上述特殊情況發(fā)生后的1年內(nèi)向管理機(jī)構(gòu)提出提取住房公積金的申請(qǐng)。

特殊生活困難的提取，一般每半年給予提取一次，最多每三個(gè)月給予提取一次。

第十一條職工因離休、退休、出國(guó)出境定居、完全喪失勞動(dòng)能力與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系或基本喪失勞動(dòng)能力且與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系未重新就業(yè)的，以及死亡或者被宣告死亡等喪失繼續(xù)繳存住房公積金條件的提取，應(yīng)在單位辦妥住房公積金個(gè)人繳存變更登記（注銷登記）手續(xù)后，向管理機(jī)構(gòu)提出提取住房公積金的申請(qǐng)。

第四章提取住房公積金的額度限制

第十二條職工（含本人、配偶以及父母、子女）因購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的提取，累計(jì)提取額不得超過購(gòu)買、建造、翻建、大修所支出的房?jī)r(jià)款或修、建費(fèi)用總額。

第十三條職工（含本人、配偶）償還因購(gòu)買、建造、翻建、大修自住普通住房而引起的住房消費(fèi)貸款的提取，累計(jì)提取額不得超過當(dāng)期期內(nèi)實(shí)際償還的住房消費(fèi)貸款本息總額。

第十四條職工（含本人、配偶及同居住的父母、子女）因無房而租賃住房自住支付房租的提取，累計(jì)提取額不得超過當(dāng)期期內(nèi)實(shí)際支付的房租總額。

第十五條職工享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障或特困職工待遇、或者連續(xù)失業(yè)兩年以上且家庭生活嚴(yán)重困難、或者本人、配偶及其直系親屬因重病、大病造成家庭生活嚴(yán)重困難的提取，累計(jì)提取額不得超過實(shí)際需要資助的金額。

第十六條職工因離休、退休、出國(guó)出境定居、完全喪失勞動(dòng)能力與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系或基本喪失勞動(dòng)能力且與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系未重新就業(yè)的，以及死亡或者被宣告死亡等喪失繼續(xù)繳存住房公積金條件的提取，提取時(shí)予以結(jié)清本息。

第五章提取住房公積金需提供的資料

第十七條職工提取住房公積金，需攜帶以下資料到管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理住房公積金的提?。?/p>

（一）《**市住房公積金提取申請(qǐng)表》；

（二）、職工本人身份證（死亡或被宣告死亡的職工，由其繼承人或受遺贈(zèng)人提取住房公積金的，還需提供提取人的身份證）；

（三）按不同提取情形，規(guī)定還須提供的相關(guān)證明資料（見下條）。

第十八條職工提取住房公積金，還須根據(jù)不同的提取情形，分別提供以下證明資料：

（一）購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的提取。

1、購(gòu)買自住住房的提取。

（1）購(gòu)買商品住房的提取。提供商品房買賣（或預(yù)售、銷售）合同（已實(shí)行備案登記制度的縣（市、區(qū)）需先經(jīng)備案登記）和各期購(gòu)房款的收款收據(jù)。如已開具正式發(fā)票的，提供銷售不動(dòng)產(chǎn)（房屋）專用發(fā)票（發(fā)票聯(lián)）（如銷售不動(dòng)產(chǎn)（房屋）專用發(fā)票（發(fā)票聯(lián)）原件在辦理房屋所有權(quán)證時(shí)已被房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證部門收取的，可提供銷售不動(dòng)產(chǎn)（房屋）專用發(fā)票（發(fā)票聯(lián)）復(fù)印件和契稅證原件）。

（2）購(gòu)買“二手”住房的提取。提供房產(chǎn)買賣合同及稅務(wù)部門開具的銷售不動(dòng)產(chǎn)（房屋）專用發(fā)票（發(fā)票聯(lián)）或契稅證。

（3）購(gòu)買公有住房的提取。提供公有住房買賣合同和公有住房出售收入專用票據(jù)（發(fā)票聯(lián)），以及公有舊公房出售分戶審批表的復(fù)印件。

（4）購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的提取。提供經(jīng)濟(jì)適用住房銷售（買賣）合同（或批準(zhǔn)文件）和各期購(gòu)房款的收款收據(jù)。如已開具正式發(fā)票的，提供銷售不動(dòng)產(chǎn)（房屋）專用發(fā)票（發(fā)票聯(lián)）（如銷售不動(dòng)產(chǎn)（房屋）專用發(fā)票（發(fā)票聯(lián)）原件在辦理房屋所有權(quán)證時(shí)已被房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證部門收取的，可提供銷售不動(dòng)產(chǎn)（房屋）專用發(fā)票（發(fā)票聯(lián)）復(fù)印件和契稅證原件）。

（5）購(gòu)買拆遷安置住房的提取。提供房屋拆遷（或安置）協(xié)議書（或購(gòu)買房屋協(xié)議書）和各期購(gòu)房款的收款收據(jù)。如已開具正式發(fā)票的，提供銷售不動(dòng)產(chǎn)（房屋）專用發(fā)票（發(fā)票聯(lián)）（如銷售不動(dòng)產(chǎn)（房屋）專用發(fā)票（發(fā)票聯(lián)）原件在辦理房屋所有權(quán)證時(shí)已被房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證部門收取的，可提供銷售不動(dòng)產(chǎn)（房屋）專用發(fā)票（發(fā)票聯(lián)）復(fù)印件和契稅證原件）。

2、建造自住住房的提取。提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，以及建房所需費(fèi)用的預(yù)算或報(bào)告。

3、翻建自住住房的提取。提供房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證，以及翻建房屋所需費(fèi)用的預(yù)算或報(bào)告。

4、大修自住住房的提取。提供房屋所有權(quán)證和房屋安全鑒定主管部門關(guān)于應(yīng)該大修的鑒定報(bào)告書，以及大修房屋所需費(fèi)用的預(yù)算或報(bào)告。

（二）償還因購(gòu)買、建造、翻建、大修自住普通住房而引起住房消費(fèi)貸款的提取。

1、提前償還部分或全部住房消費(fèi)貸款的提取。

（1）提前償還本管理中心各管理部、分中心發(fā)放的個(gè)人住房公積金貸款的提取。提供提前還款單或提前還款證明書。

（2）提前償還商業(yè)銀行的住房消費(fèi)貸款的提取。提供住房消費(fèi)借款合同和提前還貸（已還）結(jié)算憑證（或證明書），以及按前述規(guī)定的購(gòu)買、建造、翻建、大修自住普通住房的相關(guān)證明資料。

2、按期償還住房消費(fèi)貸款的提取。

（1）償還本管理中心各管理部、分中心發(fā)放的個(gè)人住房公積金貸款本息的提取。提供貸款本息償還證明書。

（2）償還商業(yè)銀行的住房消費(fèi)貸款的提取。提供住房消費(fèi)借款合同和貸款本息償還憑證（或證明書），以及按前述規(guī)定的購(gòu)買、建造、翻建、大修自住普通住房的相關(guān)證明資料。

（三）無房而租賃住房自住支付房租的提取。提供經(jīng)房屋租賃備案登記部門備案登記后的房屋租賃合同和租金收款收據(jù)，并提供戶口簿、結(jié)婚證和家庭成員身份證。未婚的，還須提供未婚證明。

（四）離休、退休的提取。提供離休、退休批準(zhǔn)文件或?qū)徟砗碗x休、退休證（提取時(shí)，如居民身份證顯示男已滿60周歲、女干部已滿55周歲、女職工已滿50周歲的，可免提供離休、退休批準(zhǔn)文件或?qū)徟恚?/p>

（五）完全喪失勞動(dòng)能力與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的提取。提供勞動(dòng)能力鑒定主管部門出具的喪失勞動(dòng)能力鑒定證明文件（或?qū)徟恚┖团c所在單位解除、終止勞動(dòng)合同（關(guān)系）證明書。

（六）、基本喪失勞動(dòng)能力且與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系未再就業(yè)的提取。提供勞動(dòng)能力鑒定主管部門出具的大部分或部分喪失勞動(dòng)能力鑒定證明文件（或?qū)徟恚┖团c所在單位解除、終止勞動(dòng)合同（關(guān)系）證明書以及失業(yè)證。

（七）與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系后未重新就業(yè)滿五年的提取。提供與所在單位解除、終止勞動(dòng)合同（關(guān)系）證明書和失業(yè)證。

（八）與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系后連續(xù)失業(yè)兩年以上且家庭生活嚴(yán)重困難的提取。提供與所在單位解除、終止勞動(dòng)合同（關(guān)系）證明書和失業(yè)證以及經(jīng)職工所在居（村）民委員會(huì)和街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）審核后的家庭生活嚴(yán)重困難的報(bào)告。

（九）出國(guó)、出境定居的提取。提供出國(guó)、出境定居的出境卡或簽有定居內(nèi)容的護(hù)照（或居留證）以及經(jīng)公安部門認(rèn)可的翻譯機(jī)構(gòu)翻譯的中文翻譯件。

（十）非本市、縣（市）城鎮(zhèn)常住戶口的進(jìn)城務(wù)工人員與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系，不再在本市、縣（市）重新就業(yè)的提取。提供非本市、縣（市）城鎮(zhèn)常住戶口證明和與所在單位解除、終止勞動(dòng)合同（關(guān)系）證明書。

（十一）戶口遷出本市、縣（市），遷入地未建立住房公積金制度的提取。提供公安部門戶口準(zhǔn)遷證明或已注明遷出（遷入）戶口的戶口簿。

（十二）死亡或者被宣告死亡的提取。提供職工死亡或被宣告死亡的證明（包括死亡證明書、火化證明書或已經(jīng)死亡注銷的戶口簿等）和證明提取人系死亡職工的法定繼承人或受遺贈(zèng)人的證明（公證書、判決書等）。

（十三）享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障或特困職工待遇的提取。提供城鎮(zhèn)居民最低生活保障證或特困職工證。

（十四）職工本人、配偶及其直系親屬因重病、大病造成家庭生活嚴(yán)重困難的提取。提供職工本人或配偶及其直系親屬重病、大病診療證明書，配偶或直系親屬關(guān)系證明和經(jīng)職工所在單位審核后的家庭生活嚴(yán)重困難的報(bào)告以及有關(guān)醫(yī)療費(fèi)結(jié)算憑證。

第六章提取住房公積金的程序

第十九條對(duì)符合上述提取住房公積金條件和有關(guān)規(guī)定要求提取住房公積金的，除按上章規(guī)定提供職工本人以及提取人（僅限于死亡或被宣告死亡的職工，其法定繼承人或受遺贈(zèng)人）的身份證外，還應(yīng)根據(jù)不同的情況，提供相應(yīng)的證明資料，并填寫《**市住房公積金提取申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》）向職工所在單位提出申請(qǐng)（已與單位終止勞動(dòng)關(guān)系并已將住房公積金轉(zhuǎn)移至管理機(jī)構(gòu)“終止勞動(dòng)關(guān)系職工集中封存戶”或“終止勞動(dòng)關(guān)系職工集中托管戶”管理的，可直接向管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)）。

第二十條職工所在單位應(yīng)對(duì)職工提供的資料進(jìn)行審核，對(duì)符合提取條件和有關(guān)規(guī)定的，在《申請(qǐng)表》中簽署審核人姓名并加蓋單位公章，同意給予提?。▽?duì)符合提取條件和有關(guān)規(guī)定的，如單位不為職工審核并蓋章同意提取的，職工可直接向管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，但須另向管理機(jī)構(gòu)提出書面報(bào)告，陳述原因）。

第二十一條職工持經(jīng)單位審核同意的《申請(qǐng)表》和有關(guān)證明資料向管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。

第二十二條管理機(jī)構(gòu)受理職工提取住房公積金申請(qǐng)時(shí)，對(duì)職工提供的資料符合要求的，予以受理。對(duì)職工未能提供符合要求的資料的，不予受理，但須告知不予受理的原因。

第二十四條管理機(jī)構(gòu)受理職工提取住房公積金的申請(qǐng)后，應(yīng)在3個(gè)工作日（無特殊情況及無需另行調(diào)查的，可隨到隨辦）內(nèi)予以審核并作出是否準(zhǔn)予提取的決定。

第二十五條管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)審核準(zhǔn)予提取的，通知申請(qǐng)人辦理住房公積金的提取。對(duì)經(jīng)審核不準(zhǔn)予提取的，須告知申請(qǐng)人不準(zhǔn)予提取的原因。

第二十六條職工購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房提取本人住房公積金賬戶中存儲(chǔ)余額尚不足，其配偶、父母、子女提取其本人住房公積金賬戶中存儲(chǔ)余額的；職工償還因購(gòu)買、建造、翻建、大修自住普通住房而引起的住房消費(fèi)貸款提取本人住房公積金賬戶中存儲(chǔ)余額尚不足，其配偶提取其本人住房公積金賬戶中存儲(chǔ)余額的；職工因無房而租賃住房自住支付房租提取本人住房公積金賬戶中存儲(chǔ)余額尚不足，其配偶及其同居住的父母、子女提取其本人住房公積金賬戶中存儲(chǔ)余額的，為便于提取額度的計(jì)算和控制，原則上職工須同其配偶、父母、子女本人同時(shí)向管理機(jī)構(gòu)提出提取申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)還應(yīng)提供夫妻或父（母）子（女）關(guān)系證明。

第七章提取方式

第二十七條住房公積金的提取采取轉(zhuǎn)賬的方式進(jìn)行。

除償還住房公積金貸款的提取，可采取直接劃轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行外，其他的提取，統(tǒng)一采取轉(zhuǎn)賬至單位或個(gè)人（轉(zhuǎn)賬至個(gè)人賬戶的，需經(jīng)單位同意）。

第七章附則

第二十八條本實(shí)施辦法實(shí)施前有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不符的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。遇國(guó)家及我市住房公積金提取管理有關(guān)政策調(diào)整時(shí)，本實(shí)施辦法亦作相應(yīng)調(diào)整。

第3篇：住房公積金實(shí)施辦法范文

一、現(xiàn)行繳存登記管理形式的瑕疵與不足

《條例》第13條規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理繳存登記，經(jīng)住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)”。按照《條例》規(guī)定，各地住房公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）明確了相應(yīng)的具體辦理要求，凡到“中心”辦理住房公積金繳存登記手續(xù)的單位，要根據(jù)單位的不同性質(zhì)，提供批準(zhǔn)設(shè)立的相關(guān)證、照，即機(jī)關(guān)、事業(yè)單位辦理繳存登記需提供組織機(jī)構(gòu)代碼證；企業(yè)單位需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；社會(huì)團(tuán)體需提供社會(huì)團(tuán)體法人登記證書；民辦非企業(yè)單位需提供民辦非企業(yè)單位登記證書。即使是個(gè)人繳存者，也要提供身份證，并簽定住房公積金繳存使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等事項(xiàng)。單位在提供相關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的證、照，填寫《住房公積金繳存清冊(cè)總表》和《住房公積金職工繳存清冊(cè)》的基礎(chǔ)上，按照“中心”審核同意的繳存登記表，到承辦銀行設(shè)立職工個(gè)人賬戶，并開始正常繳存住房公積金，即完成了繳存登記過程。

從這一過程可以看出，單位辦理住房公積金繳存登記，提供的都是依照有關(guān)法律、規(guī)章等批準(zhǔn)設(shè)立或登記注冊(cè)的證、照，而“中心”是以住房公積金繳存登記表的形式完成對(duì)單位繳存登記的審核，并作為單位依法實(shí)施住房公積金制度和繳存住房公積金的憑證。客觀地看，這至少在審核要素的提供和審核批準(zhǔn)形式上給人一種不夠?qū)Φ鹊母杏X。住房公積金作為國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)住房保障制度，單位按核定的繳存登記表為職工辦理賬戶設(shè)立手續(xù)、繳存住房公積金，這在具體業(yè)務(wù)處理上是無可厚非的；但這作為“中心”一項(xiàng)依法行使的具體行政審核行為，僅憑繳存登記表的形式還略顯不夠規(guī)范和完善。從住房公積金管理工作的實(shí)際看，還需要通過由“中心”向單位核發(fā)一種證書形式的憑證，以構(gòu)成一個(gè)證表齊備、規(guī)范完善的行政審核行為和業(yè)務(wù)處理行為。再者，繳存登記以后，單位住房公積金的繳存歸集是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的變化過程，僅憑繳存登記表的形式，也難以構(gòu)建對(duì)單位繳存歸集情況的長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制。所以從上述情況看，有必要對(duì)住房公積金繳存登記管理形式進(jìn)行創(chuàng)新、規(guī)范和完善。

二、創(chuàng)新繳存登記管理形式的舉措與作用

住房公積金繳存登記管理形式的創(chuàng)新，簡(jiǎn)而言之，就是“中心”在審核單位繳存登記表的基礎(chǔ) 上，向繳存單位同步核發(fā)住房公積金繳存登記證，該證主要記載經(jīng)核準(zhǔn)的繳存人數(shù)、繳存比例、繳存總額三要素，作為單位依法實(shí)施住房公積金制度，履行住房保障社會(huì)責(zé)任的規(guī)范性證書。繳存登記證的核發(fā)范圍應(yīng)當(dāng)包括所有繳存住房公積金的單位，并要充分利用和有效發(fā)揮住房公積金繳存登記證這一管理形式的創(chuàng)新，每年度進(jìn)行一次繳存登記證的年檢，年檢可會(huì)同質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、人社保等部門的證、照年檢合并同步進(jìn)行。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范繳存住房公積金通過繳存登記證年檢的單位，可通過媒體公布給予肯定，以形成推動(dòng)更多單位規(guī)范繳存住房公積金的激勵(lì)效應(yīng)。對(duì)少數(shù)惡意拖欠繳存住房公積金而未能通過繳存登記證年檢的單位，也可在媒體上公開曝光，并采取行政執(zhí)法等措施，促其整改到位。在核發(fā)住房公積金繳存登記證和證書年檢的基礎(chǔ)上，對(duì)具備條件而未辦理住房公積金繳存登記的單位，也可考慮在媒體上以合適的形式進(jìn)行公布，以形成一定的輿論壓力、社會(huì)壓力，敦促其辦理住房公積金繳存登記手續(xù)。通過對(duì)住房公積金繳存登記管理形式的創(chuàng)新，其效用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

1.有利于進(jìn)一步規(guī)范繳存登記管理

在辦理住房公積金繳存登記時(shí)，如能對(duì)繳存單位核發(fā)住房公積金繳存登記證，對(duì)“中心”來說，既可起到一種依法規(guī)范繳存登記行為的作用，又能推動(dòng)和促進(jìn)擴(kuò)面建制、繳存歸集工作。而對(duì)單位來說，不僅是單純又多了一個(gè)證書，而是通過繳存登記證書的核發(fā)，既作為單位主動(dòng)執(zhí)行《條例》規(guī)定、自覺守法運(yùn)行或經(jīng)營(yíng)的相關(guān)要素條件，也可以強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人按審核要求規(guī)范繳存住房公積金的意識(shí)，約束單位拖欠繳存住房公積金的行為。目前，江蘇省一些城市在住房公積金繳存登記管理工作中，已遇到了繳存登記單位主動(dòng)要求核發(fā)繳存登記證的問題。隨著住房公積金制度擴(kuò)面行政推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的健全和強(qiáng)化，企業(yè)是否正常繳存住房公積金已作為擬申報(bào)上市的一項(xiàng)前置條件。證券監(jiān)管部門要求擬申報(bào)上市企業(yè)能提供類似于企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照式的證明材料，而目前企業(yè)只能提供住房公積金繳存登記審批表，為此，還需由“中心”另行專門出具證明，以滿足擬上市企業(yè)申報(bào)材料規(guī)范化的要求。為此，住房公積金管理機(jī)構(gòu)更應(yīng)該順勢(shì)而上、主動(dòng)作為，盡早研究制定住房公積金繳存登記管理形式創(chuàng)新、規(guī)范和完善的具體實(shí)施辦法。

2.有利于促進(jìn)住房公積金的繳存歸集

“中心”在核發(fā)住房公積金繳存登記證以后，對(duì)單位來說，就是要按照審核要求，按時(shí)足額地繳存住房公積金，這既是一種法定義務(wù)，也是一種責(zé)任和約束。如果拖欠繳存住房公積金，就有可能在繳存登記證年檢時(shí)不能通過，雖然不會(huì)因此而使單位關(guān)門，但也面臨著“中心”依法采取的責(zé)令限期繳存的行政執(zhí)法措施，以及人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行，這樣不僅使單位的聲譽(yù)和社會(huì)形象受到影響，而且到最后還是必須無條件的繳存住房公積金。如果確有實(shí)際困難不能按時(shí)足額繳存，也可主動(dòng)向“中心”講清楚實(shí)際困難，按照《條例》規(guī)定的程序和要求，經(jīng)“中心”審核，報(bào)所在城市 住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后，降低繳存比例或者緩繳，這樣就可以使依法規(guī)范實(shí)施住房公積金繳存登記管理拓展延伸到依法規(guī)范辦理住房公積金的繳存歸集管理，以有效減少單位隨意拖欠繳存住房公積金現(xiàn)象的發(fā)生。

3.有利于形成部門聯(lián)動(dòng)的擴(kuò)面繳存工作機(jī)制

擴(kuò)面建制和繳存歸集作為實(shí)施住房公積金制度的基礎(chǔ)性工作，既是住房公積金事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，也是工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。江蘇省一些城市“中心”及其分支機(jī)構(gòu)為有效推進(jìn)擴(kuò)面建制和繳存歸集工作，已經(jīng)積極主動(dòng)地參與到由所在地政府政務(wù)服務(wù)中心牽頭組織的企業(yè)證、照集中年檢工作中來。如果通過創(chuàng)新、規(guī)范和完善住房公積金繳存登記管理形式，給繳存單位核發(fā)了住房公積金繳存登記證，那么“中心”及其分支機(jī)構(gòu)就能在企業(yè)證、照集中年檢時(shí)，既可以依法履行對(duì)企業(yè)繳存住房公積金情況的年檢職能，也可以會(huì)同工商、稅務(wù)、人社保等相關(guān)部門，依照《條例》規(guī)定對(duì)尚未辦理住房公積金繳存登記的企業(yè)，提出讓其辦理住房公積金繳存登記的要求，否則將會(huì)影響到企業(yè)多項(xiàng)年檢的通過，甚至還可能面臨法律的問責(zé)。這樣就可以形成相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)住房公積金擴(kuò)面建制和繳存歸集部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的建立和作用的發(fā)揮。

4.有利于“中心”依法履行行政執(zhí)法職能

無論是從依法行政的要求，還是行政許可的有關(guān)規(guī)定看，單位的設(shè)立必須履行相應(yīng)的審批、審核手續(xù)，企業(yè)單位的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)，作為法定必備要素，需要辦理企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)必備證、照。而住房公積金制度的實(shí)施，依照現(xiàn)行《條例》第13條規(guī)定：“單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶》抗e金管理中心辦理住房公積金繳存登記”。對(duì)單位來說，辦理住房公積金繳存登記，既是一項(xiàng)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的法定要素，也是需要履行的責(zé)任和義務(wù)?！爸行摹睂?duì)辦理繳存登記的單位進(jìn)行審核，單位如果在憑審核的繳存登記表為職工辦理賬戶設(shè)立手續(xù)的同時(shí)，并領(lǐng)取由“中心”核發(fā)的住房公積金繳存登記證，那么表、證就可以作為該單位已辦理住房公積金繳存登記手續(xù)的一個(gè)規(guī)范完整的憑據(jù)。而“中心”在對(duì)未辦理住房公積金繳存登記的單位進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí)，按照住房公積金行政執(zhí)法程序中調(diào)查取證的相關(guān)要求，“中心”行政執(zhí)法人員要通過談話調(diào)查筆錄的形式，才能作為單位未辦理住房公積金繳存登記的證據(jù)之一。而如果通過辦理住房公積金繳存登記證的形式，對(duì)不能提供住房公積金繳存登記證的單位，就意味著該單位不具備有《條例》規(guī)定的應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)要素，那么可以依照《條例》有關(guān)規(guī)定和行政執(zhí) 法程序，采取相應(yīng)的行政執(zhí)法措施。同理，單位在辦理繳存登記以后，如果惡意拖欠繳存住房公積金，其住房公積金繳存登記證沒有通過年檢，那么“中心”也可以把單位因拖欠繳存住房公積金，住房公積金繳存登記證未通過年檢作為行政執(zhí)法的證據(jù)之一。通過辦理住房公積金繳存登記證這一繳存登記管理形式的創(chuàng)新，既有利于規(guī)范住房公積金行政執(zhí)法行為，也有利于提高住房公積金行政執(zhí)法的效能和效率。

第4篇：住房公積金實(shí)施辦法范文

第一條為了加強(qiáng)住房公積金管理，維護(hù)住房公積金繳存者的合法權(quán)益，促進(jìn)職工住房建設(shè)，保障職工對(duì)住房的基本需求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱住房公積金，是指在本市工作并且具有本市城鎮(zhèn)常住戶口的職工及其所在的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）按照本條例規(guī)定繳存的一種長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。

職工繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房公積金的繳存、提取、使用及其管理活動(dòng)。

第四條住房公積金用于職工住房的基本需求和職工住房建設(shè)資金的融通，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

第五條住房公積金實(shí)行統(tǒng)一管理、專戶存儲(chǔ)、專項(xiàng)使用、安全運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第六條職工有繳存住房公積金的義務(wù)；單位有為職工繳存住房公積金的義務(wù)。

職工有要求所在單位為其繳存住房公積金的權(quán)利，有按照規(guī)定查詢、提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款的權(quán)利，有監(jiān)督住房公積金管理的權(quán)利；職工所在單位有按照規(guī)定查詢、融通住房公積金的權(quán)利。

第二章管理組織

第七條本市推行住房公積金制度的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是*市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市人民政府）領(lǐng)導(dǎo)下的*市住房委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住房委員會(huì)），其主要職責(zé)是：

（一）制定推行住房公積金制度的政策和措施；

（二）審議確定住房公積金歸集、使用的規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）審議確定住房公積金的預(yù)算、決算；

（四）監(jiān)督住房公積金制度的實(shí)施；

（五）市人民政府賦予的其他職責(zé)。

第八條*市公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市公積金管理中心）是市住房委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)住房公積金管理工作的事業(yè)組織，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)住房公積金的歸集和歸還；

（二）編制住房公積金歸集、使用的規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）編制住房公積金的預(yù)算、決算；

（四）審批住房公積金提取、貸款的申請(qǐng)；

（五）監(jiān)督住房公積金的繳存、借貸和結(jié)算；

（六）負(fù)責(zé)住房公積金的保值、增值；

（七）會(huì)同有關(guān)部門擬訂住房公積金的繳存比例和存款、貸款利率；

（八）負(fù)責(zé)住房公積金的核算工作；

（九）對(duì)違反本條例規(guī)定的行為實(shí)施處罰；

（十）執(zhí)行市住房委員會(huì)決定的其他事項(xiàng)。

第九條市住房委員會(huì)設(shè)立住房公積金監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督住房公積金管理工作。

第十條住房公積金的帳戶設(shè)立、繳存、借貸、結(jié)算、歸還等業(yè)務(wù)，由受市公積金管理中心委托的銀行（以下簡(jiǎn)稱受托銀行）承辦。

市公積金管理中心委托銀行承辦前款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與受托銀行簽訂委托合同。

第三章住房公積金的繳存

第十一條凡本條例第二條第一款所列對(duì)象，均應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定，繳存住房公積金。

第十二條單位應(yīng)當(dāng)向市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并且向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立。

新建立的單位應(yīng)當(dāng)自建立之日起三十日內(nèi)，向市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并且在辦妥繳存登記之日起二十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立。

單位錄用職工，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起三十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設(shè)立或者轉(zhuǎn)移。

第十三條發(fā)生合并、分立、解散等情形或者被依法宣告破產(chǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起三十日內(nèi)，由原單位或者清算組織向市公積金管理中心辦理住房公積金的變更或者注銷繳存登記，并且在辦妥手續(xù)之日起二十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存。

單位與職工終止勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)自終止之日起三十日內(nèi)，向受托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉(zhuǎn)移或者封存。

第十四條住房公積金的繳存額等于職工本人上一年度的月平均工資乘以職工、單位的住房公積金繳存比例之和。

職工、單位的住房公積金繳存比例和繳存額的上下限，每年由市公積金管理中心會(huì)同有關(guān)部門提出，經(jīng)市住房委員會(huì)審核同意，并且報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第十五條職工繳存的住房公積金，由單位在其每月工資收入中代為扣除。

單位為職工繳存和代扣的住房公積金，由單位自發(fā)放月工資之日起五日內(nèi)，存入市公積金管理中心在受托銀行設(shè)立的住房公積金專戶，并且計(jì)入職工住房公積金帳戶，不得逾期繳存或者漏繳、少繳。

第十六條住房公積金自存入受托銀行之日起計(jì)息。

住房公積金的存款、貸款利率，每年由市公積金管理中心會(huì)同有關(guān)部門擬訂，經(jīng)市住房委員會(huì)審核同意，并且按照國(guó)家金融管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第四章住房公積金的提取和使用

第十七條制定住房公積金的提取、使用計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證職工提取住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額。

第十八條職工有下列情形之一的，可以提取本人住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額：

（一）購(gòu)買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房；

（二）離休、退休；

（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并且與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系；

（四）戶口遷出本市或者出境定居。

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人或者受遺贈(zèng)人可以提取該職工的住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額。

按照本條第一款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)和第二款規(guī)定提取職工住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額的，該職工的住房公積金帳戶應(yīng)當(dāng)同時(shí)注銷。

第十九條職工購(gòu)買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房，在提取本人住房公積金帳戶中儲(chǔ)存余額不足時(shí)，可以提取其配偶、同戶成員或者非同戶的直系血親的住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額，但需征得被提取人的書面同意。

第二十條按照本條例第十八條、第十九條規(guī)定提取住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額的，職工所在單位應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并且為提取人出具提取證明。

職工或者職工的繼承人、受遺贈(zèng)人不得采取欺騙手段提取住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額。

第二十一條履行住房公積金繳存義務(wù)的職工，在購(gòu)買、建造自住住房或者翻建、大修具有所有權(quán)的自住住房時(shí)，可以申請(qǐng)住房公積金貸款，但應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

履行住房公積金繳存義務(wù)的單位，在建造或者購(gòu)買職工住房時(shí)，可以申請(qǐng)住房公積金貸款，但應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

住房公積金貸款的實(shí)施辦法，由市人民政府另行制定。

第二十二條職工或者單位按照本條例第十八條、第十九條、第二十一條的規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金或者貸款的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予的決定。

第二十三條住房公積金可以用于統(tǒng)一建設(shè)職工住房。該職工住房應(yīng)當(dāng)以成本價(jià)向履行住房公積金繳存義務(wù)的單位或者居住困難的職工出售。

單位按照前款規(guī)定購(gòu)買的職工住房應(yīng)當(dāng)用于解決本單位職工住房困難，不得營(yíng)利。

使用住房公積金統(tǒng)一建造和出售職工住房的實(shí)施辦法，由市人民政府另行制定。

第二十四條市公積金管理中心在保證住房公積金正常支付的前提下，可以購(gòu)買國(guó)債或者委托金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行保值、增值運(yùn)營(yíng)，增值收益納入住房公積金，可以用于建立風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金。

住房公積金用于保值、增值運(yùn)營(yíng)的比例，由市住房委員會(huì)決定。

第二十五條企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，其欠繳的住房公積金本息，作為職工工資列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的第一清償順序。

第五章住房公積金的監(jiān)督管理

第二十六條受托銀行對(duì)住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額應(yīng)當(dāng)每年六月三十日結(jié)算，并且向職工送交結(jié)算清單，告知職工繳存、提取住房公積金等情況。

第二十七條職工向受托銀行查詢本人住房公積金帳戶和單位向受托銀行查詢本單位職工的住房公積金帳戶時(shí)，受托銀行應(yīng)當(dāng)無償受理。

職工及其所在單位發(fā)現(xiàn)住房公積金帳戶中的儲(chǔ)存余額與實(shí)際情況不符的，可以要求受托銀行或者市公積金管理中心復(fù)核，受托銀行和市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)無償受理，并且自受理之日起三日內(nèi)給予書面答復(fù)。

第二十八條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)按照委托合同對(duì)受托銀行進(jìn)行檢查、核實(shí)，并且督促受托銀行及時(shí)辦理委托合同約定的有關(guān)業(yè)務(wù)。

受托銀行應(yīng)當(dāng)按期向市公積金管理中心提供委托合同約定的業(yè)務(wù)資料。

第二十九條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促單位按時(shí)履行下列義務(wù)：

（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷繳存登記；

（二）住房公積金的繳存；

（三）住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存。

職工有權(quán)督促單位按時(shí)繳存住房公積金和及時(shí)辦理住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存。

第三十條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)單位使用住房公積金貸款建造或者購(gòu)買職工住房的情況實(shí)施監(jiān)督。

職工發(fā)現(xiàn)單位有挪用住房公積金貸款行為的，可以向市公積金管理中心舉報(bào)。

第三十一條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)每年編制住房公積金的預(yù)算、決算，并且向市住房委員會(huì)報(bào)告。

市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)住房公積金進(jìn)行核算，并且向市住房委員會(huì)報(bào)告。

第三十二條住房公積金的歸集和使用，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)和金融主管部門的監(jiān)督。

第三十三條市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)于每年九月，將經(jīng)市住房委員會(huì)審核同意的上一結(jié)算年度住房公積金的歸集和使用情況登報(bào)公布。

第六章法律責(zé)任

第三十四條單位有下列行為之一的，由市公積金管理中心進(jìn)行處理：

（一）未按照本條例規(guī)定辦理住房公積金繳存登記或者變更、注銷繳存登記的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，處以五百元以上五千元以下的罰款；

（二）未按照本條例規(guī)定辦理住房公積金帳戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；逾期不補(bǔ)辦的，處以五百元以上五千元以下的罰款；

（三）未按照本條例規(guī)定繳存住房公積金的，責(zé)令限期補(bǔ)繳本息，并且自應(yīng)繳存之日起按日處以未繳存額千分之三的滯納金；逾期仍不繳存的，可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

（四）將職工繳存的住房公積金或者住房公積金貸款挪作他用的，責(zé)令限期返還本息，并且處以挪用金額百分之十至百分之二十的罰款；

（五）隱瞞事實(shí)，出具住房公積金虛假提取證明的，處以違法提取金額二至三倍的罰款。

有前款第（四）、（五）項(xiàng)所列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。

第三十五條違反本條例第二十三條第一款或者第二款規(guī)定的，由市公積金管理中心沒收其非法所得，并且處以非法所得一至三倍的罰款。

第三十六條違反本條例規(guī)定提取本人住房公積金帳戶中儲(chǔ)存余額的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)追回所提金額，并且處以所提金額百分之十至百分之二十的罰款。

違反本條例規(guī)定提取他人住房公積金帳戶中儲(chǔ)存余額的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)追回所提金額，并且處以所提金額一倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條受托銀行違反委托合同的約定或者有其他過錯(cuò)行為的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)依照委托合同的約定，追究其違約責(zé)任。

因受托銀行的過錯(cuò)造成提取人或者借款人經(jīng)濟(jì)損失的，受托銀行應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

受托銀行在承辦委托合同約定的業(yè)務(wù)時(shí)，違反有關(guān)金融管理法律、法規(guī)的，金融主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

第三十八條市公積金管理中心未履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由市住房委員會(huì)責(zé)令其糾正，并且追究責(zé)任人的行政責(zé)任。

住房公積金的管理人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條市公積金管理中心作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。

罰沒款收入按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第四十條當(dāng)事人對(duì)市公積金管理中心的具體行政行為不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提訟，又不履行行政處罰決定的，市公積金管理中心可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章附則

第四十一條本市住房公積金的結(jié)算年度，自每年的七月一日起，至下一年的六月三十日止。

第四十二條職工繳存的住房公積金，不計(jì)入個(gè)人所得稅的納稅基數(shù)。

第5篇：住房公積金實(shí)施辦法范文

關(guān)鍵詞：住房公積金；檔案管理；信息化

在深入貫徹實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》過程中，各級(jí)各部門對(duì)住房公積金引起高度的重視，繳存范圍正在擴(kuò)大，繳存比例正在提高，使用效率正在加強(qiáng)，繳存人員流動(dòng)幅度逐漸加劇，住房公積金檔案管理的信息化程度，深刻影響著人們的日常生活，切實(shí)關(guān)系到人民群眾的切實(shí)利益。

1對(duì)住房公積金檔案管理信息化的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

檔案管理信息化是對(duì)現(xiàn)有以紙質(zhì)為主要載體的檔案，通過采取電子掃描等高科技技術(shù)手段，對(duì)現(xiàn)在庫(kù)藏的檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為影像，與電子檔案管理系統(tǒng)軟件連接建成健全的電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，以供有關(guān)人員通過局域網(wǎng)、專網(wǎng)利用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化查閱、檢索、從而既有利于檔案的安全保管，又能提高檔案利用效率。根據(jù)國(guó)家檔案局、中央檔案室印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)利用工作的意見》（檔發(fā)〔2005〕1號(hào)）、《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》（國(guó)檔發(fā)〔2002〕8號(hào)）等文件要求，把“加快檔案信息化建設(shè)”“加快現(xiàn)有檔案的數(shù)字化進(jìn)程”列為機(jī)關(guān)政府、企事業(yè)單位信息化工作的主要任務(wù)。建立數(shù)字綜合檔案室、實(shí)現(xiàn)住房公積金檔案管理信息化勢(shì)在必行。

1.1住房公積金檔案管理信息化是適應(yīng)時(shí)展的要求

住房公積金檔案作為原生的信息資源，其重要性正日益凸顯出來。逐步掌握信息技術(shù)為住房公積金檔案工作服務(wù)，節(jié)約檔案利用的空間和時(shí)間，最完整的保障檔案信息的安全，最大化實(shí)現(xiàn)住房公積金檔案管理的最優(yōu)，是順應(yīng)改革潮流，適應(yīng)時(shí)展，為住房公積金檔案事業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階的新舉措和新要求。

1.2住房公積金檔案管理信息化是依法管理檔案的需要

依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》，各級(jí)檔案館（室）應(yīng)當(dāng)依法保管包括電子文件在內(nèi)的各種門類各種載體的檔案信息資源。住房公積金檔案作為與人們生活工作息息相關(guān)的一種信息資源，更應(yīng)當(dāng)依法建立數(shù)字檔案館（室），并以數(shù)字檔案館（室）為依托，使住房公積金信息資源真正成為應(yīng)長(zhǎng)期保存的最終集結(jié)地。

1.3住房公積金檔案管理信息化是加強(qiáng)檔案信息資源建設(shè)的需要

成立數(shù)字檔案室可將住房公積金辦理過程中形成的各類電子文件及時(shí)接收進(jìn)館，與庫(kù)房檔案實(shí)現(xiàn)數(shù)字整合，大大豐富館藏檔案資源，方便利用。建設(shè)住房公積金數(shù)字檔案館（室），規(guī)范住房公積金電子文件的收集、歸檔、管理和利用，正是眾多技術(shù)手段中最行之有效的措施。

1.4住房公積金檔案管理信息化是共享檔案信息資源的需要

通過辦公平臺(tái)，逐漸實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與住房公積金檔案系統(tǒng)的無縫鏈接，對(duì)住房公積金管理過程中形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存和利用價(jià)值的電子文件、電子檔案等信息資源進(jìn)行整合，實(shí)行集中采集、歸檔，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一提供利用，做到數(shù)據(jù)規(guī)范、安全保密、資源共享，使查閱者可以隨時(shí)通過軟件根據(jù)權(quán)限調(diào)閱、查詢住房公積金檔案資料，社會(huì)公眾也可通過互聯(lián)網(wǎng)訪問專用網(wǎng)站查閱部分公開非的住房公積金檔案資料，實(shí)現(xiàn)住房公積金管理資料信息資源共享。

1.5住房公積金檔案管理信息化是節(jié)約管理成本的需要

電子文件相對(duì)于紙質(zhì)文件，其保管條件、運(yùn)作成本要求較低。2015年，隨著住房公積金存量資金釋放年終目標(biāo)任務(wù)的完成，產(chǎn)生了成千上萬的繳存檔案、支取檔案、貸款檔案，以及日常工作中形成的文件檔案，人事檔案等等。

1.6住房公積金檔案管理信息化是安全保密工作的需要

對(duì)住房公積金檔案進(jìn)行集中統(tǒng)一管理比分散管理更有利于維護(hù)電子文件的安全性，有效地防止電子信息的外泄。同時(shí)，保管的安全系數(shù)進(jìn)一步增強(qiáng)，可防止住房公積金有關(guān)資料、單據(jù)的遺失、損毀。

2實(shí)現(xiàn)住房公積金檔案管理信息化的幾點(diǎn)思考

就目前住房公積金檔案管理而言，實(shí)現(xiàn)信息化首先要實(shí)現(xiàn)既有檔案的數(shù)字化。要按照規(guī)范要求分門別類，采用現(xiàn)代化信息處理手段，以統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)、安全保密、突出特色為方針，以文檔一體化、歸檔文件雙軌制為原則，逐步對(duì)現(xiàn)有的住房公積金文件資料進(jìn)行全面電子化處理，建立健全檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、現(xiàn)行文件數(shù)據(jù)庫(kù)，通過數(shù)據(jù)接口和檔案館檔案管理系統(tǒng)掛接，用先進(jìn)的數(shù)字化檔案管理系統(tǒng)提供安全、高效的管理和利用，實(shí)現(xiàn)真正的住房公積金檔案資源共享。

2.1住房公積金檔案管理信息化需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

在數(shù)字化過程中，首先要嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》《電子文件管理暫行辦法》《文書類電子文件元數(shù)據(jù)方案》，以及國(guó)家檔案局《企業(yè)檔案工作規(guī)范》《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》等國(guó)家法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，就呂梁市住房公積金管理中心而言，還要遵循《山西省檔案管理?xiàng)l例》和《住房公積金檔案管理規(guī)范》等有關(guān)管理辦法。

2.2住房公積金檔案管理信息化需要遵循的基本原則

首先要確定檔案信息化的對(duì)象，即要對(duì)所有住房公積金檔案文獻(xiàn)進(jìn)行確認(rèn)，將屬于歸檔范圍而且屬于永久或長(zhǎng)期保存的，在工作中社會(huì)利用價(jià)值高的檔案資料列入信息化加工的范圍。

2.3住房公積金檔案管理信息化過程中需要注意的問題

①對(duì)于大量住房公積金檔案的作息化加工工作，如果由外包服務(wù)商進(jìn)行加工，必須要求其有合理的加工工序設(shè)置，必須有成熟的生產(chǎn)管理機(jī)制，必須有有效的監(jiān)督管理制度，還必須有嚴(yán)格培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的生產(chǎn)、管理隊(duì)伍，還要有符合國(guó)家規(guī)定的保密資質(zhì)和措施。②在對(duì)住房公積金檔案信息化加工前，要嚴(yán)格做好檔案的有關(guān)交接手續(xù)，以檔案的原始?xì)w檔號(hào)（盒號(hào)）為檔案標(biāo)識(shí)，作為記錄、核對(duì)的依據(jù)，與外包服務(wù)商做好記錄臺(tái)賬，相互簽字認(rèn)可，同一批次接收的檔案，要同一批次歸還，對(duì)有破損的檔案，要有記錄和雙方的簽字認(rèn)可。③在對(duì)住房公積金檔案信息化加工的過程中，要按照《檔案著錄規(guī)則》的要求，規(guī)范住房公積金檔案中的目錄內(nèi)容。包括確定檔案目錄的著錄項(xiàng)、字段長(zhǎng)度和內(nèi)容要求。如有錯(cuò)誤或不規(guī)范的案卷題名、文件名、責(zé)任者、起止頁號(hào)和頁數(shù)等，應(yīng)進(jìn)行修改。④在對(duì)住房公積金檔案掃描之前，根據(jù)檔案管理情況，盡量避免去除裝訂物，確實(shí)影響掃描工作需要拆除時(shí)應(yīng)注意保護(hù)檔案不受損害。破損嚴(yán)重、無法直接進(jìn)行掃描的檔案，必須先進(jìn)行專業(yè)技術(shù)修復(fù)，折皺不平影響掃描質(zhì)量的原件應(yīng)先進(jìn)行相應(yīng)處理(壓平或燙平等)后再進(jìn)行掃描。⑤在對(duì)住房公積金檔案掃描過程中，要進(jìn)行全過程監(jiān)控，認(rèn)真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程交接登記表單，登記掃描的頁數(shù)，核對(duì)每份文件的實(shí)際掃描頁數(shù)與檔案整理時(shí)填寫的文件頁數(shù)是否一致，不一致時(shí)應(yīng)注明具體原因和處理方法。遇有漏掃、重張，圖像黑邊、偏斜、折角、不清晰等情況，及時(shí)進(jìn)行重掃或補(bǔ)掃。對(duì)掃描出現(xiàn)偏斜的圖像應(yīng)進(jìn)行糾偏處理，對(duì)圖像頁面中出現(xiàn)的影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)如黑點(diǎn)、黑線、黑框、黑邊等應(yīng)遵循不影響可懂度，展現(xiàn)檔案原貌的原則，進(jìn)行去污處理。⑥掃描工作完成后，拆除過裝訂物的檔案應(yīng)按檔案保管的規(guī)范要求重新裝訂?；謴?fù)裝訂時(shí)，應(yīng)注意保持檔案的排列順序不變，做到安全、準(zhǔn)確、無遺漏。保證裝訂牢固，案卷整齊，卷內(nèi)材料不松動(dòng)，脫落，保持與原案卷一致。⑦隨機(jī)抽取樣本，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)于質(zhì)量不合格的生產(chǎn)任務(wù)，返回至相應(yīng)工序，重新加工。質(zhì)量合格的任務(wù)則可以轉(zhuǎn)換格式，制成成品掛接到檔案管理軟件中。

3住房公積金檔案管理信息化的經(jīng)濟(jì)效益分析

3.1直接效益

通過對(duì)住房公積金檔案信息化加工過程，加強(qiáng)對(duì)珍貴、重要檔案的保護(hù)，可以極大地提高檔案利用的效率和水平，提高檔案管理的工作效率。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)專網(wǎng)上進(jìn)行開放住房公積金檔案目錄的網(wǎng)上查詢，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開放檔案信息原文的有償查詢，實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)。

3.2間接效益

對(duì)住房公積金檔案信息化加工，有利于將檔案信息資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是檔案電子政務(wù)的重要組成部分，在推動(dòng)檔案數(shù)字化的發(fā)展等方面有著積極的作用。一是實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)的實(shí)時(shí)在線，全系統(tǒng)任何角落的使用者都可以訪問自己所需的檔案資料，提高了查詢速度；二是實(shí)現(xiàn)住房公積金檔案信息資源的在線接收為各立檔單位節(jié)約了大量的人力、物力，節(jié)約了大量寶貴的時(shí)間，提高了工作效率；三是住房公積金檔案信息內(nèi)容更加全面完整，不僅包含檔案目錄信息，也完整包含了具體的信息內(nèi)容，利用者不需要再查閱紙質(zhì)檔案，大大延長(zhǎng)了住房公積金檔案的保存期限，間接經(jīng)濟(jì)效益非常巨大?？傊S著住房公積金事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，建立住房公積金綜合數(shù)字檔案館（室）、實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化是住房公積金檔案事業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，必將為住房公積金事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供有力的保障和積極的服務(wù)。

作者:李永愛 單位:山西省呂梁市住房公積金管理中心柳林縣管理部

參考文獻(xiàn):

第6篇：住房公積金實(shí)施辦法范文

[關(guān)鍵詞]公積金；制度

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2014）01-040-01

一、地區(qū)之間發(fā)展不夠平衡

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2009年3月24日的（（2008年全國(guó)住房公積金管理情況通報(bào)》，截至2008年末，全國(guó)應(yīng)繳住房公積金職工人數(shù)11184.05萬人，實(shí)際繳存職工人數(shù)為7745.09萬人；截至2008年末，全國(guó)住房公積金繳存總額為20699.78億元，繳存余額為12116.24億元；累計(jì)為961.17萬戶職工家庭發(fā)放個(gè)人住房貸款10601.83億元，個(gè)人貸款余額為6094.16億元；全國(guó)住房公積金提取總額為8583.54億元，占住房公積金繳存總額的41.47%。

從住建部公布的各項(xiàng)數(shù)據(jù)中，可以看出我國(guó)大部分城鎮(zhèn)地區(qū)和企事業(yè)單位基本上建立了住房公積金制度，但是從住房公積金歸集覆蓋率和資金使用率上反映出這項(xiàng)制度在全國(guó)各地發(fā)展還很不平衡，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，住房公積金的覆蓋面已達(dá)到職工人數(shù)的90%以上，單位和職工的繳交率占工資收入的15%，個(gè)別達(dá)到20%，甚至更高。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不但住房公積金的覆蓋面低，公積金繳交率也較低，有的還不足5%這一規(guī)定比例。在實(shí)際執(zhí)行過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)大多沒有實(shí)行住房公積金制度。在中西部地區(qū)甚至連部分國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)都沒有實(shí)行住房公積金制度。這樣就勢(shì)必使得這些地區(qū)和單位的職工難以享受到國(guó)家這一惠民政策。

二、繳存比例不規(guī)范

《中華人民共和國(guó)住房公積金管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定“職工和單位住房公積金的繳存比例不得低于職工上一年度月平均工資的5%，有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例”。但上限的具體標(biāo)準(zhǔn)是多少?zèng)]有規(guī)定，目前我國(guó)住房公積金繳存比例普遍執(zhí)行5%到20%不等的標(biāo)準(zhǔn)。條件差的行業(yè)和單位執(zhí)行5%的比例，而條件好的就可以執(zhí)行15%甚至20%的比例。由于是職工個(gè)人和單位分別按這一比例繳納，隨著職工工資的不斷增加，看似不大的比例差距會(huì)使實(shí)際繳存額差距很大，且由于單位配套繳存的這部分資金不必繳納個(gè)人所得稅，則勢(shì)必導(dǎo)致了實(shí)際意義上的分配不公。通過檢索某地級(jí)市住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，該市職工繳存額前1007名的平均年繳存額為89388元，后100名的平均年繳存額僅為262元，前100名是后100名的341倍。而且前100名通過公積金貸款改善住房的為33%，后100名的公積金貸款情況為零。過大的繳存差距不但造成分配的不公平，同時(shí)也影響了這項(xiàng)制度的惠民效應(yīng)。

三、政策法規(guī)不配套、不全面

現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)住房公積金管理?xiàng)l例》是1999年4月頒布，2002年3月修訂的。該《條例》雖然對(duì)住房公積金的繳存、提取、使用、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督等問題做出了明確的規(guī)定，但沒有相應(yīng)的實(shí)施辦法和具體的操作規(guī)程。國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)的有關(guān)政策又增加了住房公積金的執(zhí)行難度。目前我國(guó)住房公積金的立法工作明顯落后住房公積金的發(fā)展，造成相關(guān)方面無法可依，僅僅通過一個(gè)《住房公積金管理?xiàng)l例》就對(duì)整個(gè)龐大的住房公積金運(yùn)作進(jìn)行解釋和相關(guān)工作的規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如：增值收益的分配比例，特別是與老百姓切身利益有關(guān)的廉租住房補(bǔ)充資金提取規(guī)定等都沒有細(xì)化，還有低收入人群如何通過公積金來改善居住環(huán)境等也沒有明確的規(guī)定。因此，當(dāng)前重中之重就是加快法規(guī)的建設(shè)，既保障住房公積金安全運(yùn)行，又充分發(fā)揮公積金的效能。

四、住房公積金使用效率不高、業(yè)務(wù)范圍有待拓展

從住房公積金存貸比率上看住房公積金使用還沒有最大限度地投入到住房消費(fèi)市場(chǎng)。如何一方面加大資金籌集力度，另一方面在繼續(xù)加大個(gè)人住房公積金貸款投放的同時(shí)，進(jìn)行多元化投資和運(yùn)作，確保資金的保值增值，使住房公積金受惠于民是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

第7篇：住房公積金實(shí)施辦法范文

    為了貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕23號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就我省進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行貨幣分配

    （一）從實(shí)物分配轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿欧峙涫窍乱徊缴罨擎?zhèn)住房制度改革的核心內(nèi)容。我省1997年已宣布停止福利分房，住房分配貨幣化已有一定基礎(chǔ)。在國(guó)務(wù)院確定的原則和方針指導(dǎo)下，各地要抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，更加積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房制度改革。住房商品化、社會(huì)化的政策目標(biāo)全省統(tǒng)一，具體實(shí)施由各地（州、市）、縣（市、區(qū)）根據(jù)自己的實(shí)際情況制定方案，報(bào)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。住房分配貨幣化必須貫徹按勞分配和效率優(yōu)先兼顧公平的原則，堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)。要因地制宜，量力而行，把改革力度控制在各方面都可以承受的范圍之內(nèi)。綜合配套，平穩(wěn)過渡，保持房改政策的連續(xù)性。要區(qū)別不同人群，照顧困難職工，確保城鎮(zhèn)居民的住房水平通過房改能夠普遍得以明顯提高。

    （二）從本通知下發(fā)之日起全省城鎮(zhèn)一律停止住房實(shí)物分配。貨幣化分配辦法由貴陽市和省直機(jī)關(guān)先行試點(diǎn)，其他地方抓緊研究，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)明年上半年全省推開。在貨幣化方案出臺(tái)之前，新建住房原則上只售不租，少數(shù)不宜出售的住房也要按規(guī)定認(rèn)購(gòu)一定數(shù)量的住房債券。在貨幣化分配方案出臺(tái)前竣工的集資建房，職工仍可按房改成本價(jià)購(gòu)買，超過這一時(shí)段的一律按縣以上人民政府測(cè)算報(bào)省人民政府審批公布的經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)購(gòu)買。

    （三）我省住房分配貨幣化的辦法是：資產(chǎn)職工分頭算帳，過去將來兩相銜接，存量按照工齡補(bǔ)償，增量分步理入工資，租售價(jià)格統(tǒng)籌調(diào)整，多種支付并存過渡。具體而言，就是充分利用各種可利用的住房資源，區(qū)分新房舊房，估實(shí)級(jí)差地租，搞清楚每個(gè)職工及其家庭的住房分配情況和已參加房改情況；在此基礎(chǔ)上按照成本或微利水平同步調(diào)整租售價(jià)格，考慮過去長(zhǎng)期實(shí)物分配的歷史及其遺留問題和將來貨幣化分配的目標(biāo)及轉(zhuǎn)軌進(jìn)程，對(duì)職工實(shí)行存量和增量?jī)煞N補(bǔ)貼；職工購(gòu)、租房屋以工資收入、住房補(bǔ)貼、公積金和多種抵押信貸方式支付，逐步實(shí)現(xiàn)住房分配和消費(fèi)支出的貨幣化。

    （四）搞好住房分配貨幣化方案的關(guān)鍵是兩種補(bǔ)貼的設(shè)計(jì)和測(cè)算。存量補(bǔ)貼是指對(duì)職工過去工資中住房消費(fèi)含量不足的補(bǔ)償，是將存量住房資產(chǎn)按現(xiàn)值評(píng)估后，根據(jù)工齡職級(jí)給予一次性補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)貼方式。存量補(bǔ)貼只能用于住房類支出。增量補(bǔ)貼是指從國(guó)家和單位每年用于職工住房的各種隱性支出轉(zhuǎn)化而來的資金補(bǔ)貼。增量補(bǔ)貼的發(fā)放要充分體現(xiàn)職務(wù)和貢獻(xiàn)的差別，以利于個(gè)人收入分配制度的合理化調(diào)整。增量補(bǔ)貼的實(shí)質(zhì)是一種對(duì)在職職工發(fā)放的工資性費(fèi)用。為穩(wěn)妥確保住房資金循環(huán)，近期采用提高公積金比例的辦法，以后根據(jù)情況將補(bǔ)貼分步理入工資。停止實(shí)物分房后，財(cái)政、計(jì)劃部門對(duì)各單位原有的住房投入要在總量不減少的前提下進(jìn)行核定劃轉(zhuǎn)，進(jìn)入住房補(bǔ)貼的資金專戶。各企事業(yè)單位也必須將用于職工住房建設(shè)、購(gòu)買、維修、管理的支出全部轉(zhuǎn)為對(duì)職工的住房補(bǔ)貼。

    （五）住房貨幣化分配的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要從各地實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。存量補(bǔ)貼由各地根據(jù)自己住房資產(chǎn)的情況確定。增量補(bǔ)貼只限于房?jī)r(jià)收入比在4倍以上且財(cái)政、單位原有住房資金可以轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的地區(qū)實(shí)行。過去房改售房比重較大的地區(qū)，計(jì)算兩種補(bǔ)貼時(shí)必須與以往的政策相銜接。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1994〕43號(hào)）的規(guī)定，無論是以成本價(jià)還是標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的住房，上市交易時(shí)必須交土地使用權(quán)出讓金或所含土地增值收益，而且規(guī)定了嚴(yán)格的上市交易的限制條件。下一步進(jìn)行住房分配貨幣化改革，可以把這些因素統(tǒng)一納入考慮。原購(gòu)房職工在按確定的成本價(jià)交夠價(jià)款并交納土地租金類費(fèi)用后，可以取消原來規(guī)定的“住夠5年”或“原售房單位優(yōu)先購(gòu)買”等限制條件。補(bǔ)繳土地租金類費(fèi)用，允許職工一次或分期支付，也允許使用公積金和增量補(bǔ)貼支付。土地租金類費(fèi)用可納入住房資金并轉(zhuǎn)為存量補(bǔ)貼來源。

    為了解決好同一城鎮(zhèn)地區(qū)住房分配和工資收入結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾，各地住房資金管理機(jī)構(gòu)要將總的住房資金的一定比例劃入一個(gè)共同基金帳戶，用于補(bǔ)助特別困難職工。

    （六）兩種住房補(bǔ)貼資金都由各級(jí)住房資金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。各單位出售公有住房的收入和租金收入，都要納入住房資金并按規(guī)定將其中絕大部分轉(zhuǎn)為存量補(bǔ)貼來源。城市改造中公有住房拆遷資金也統(tǒng)一納入存量補(bǔ)貼資金。存量補(bǔ)貼由住房資金管理機(jī)構(gòu)本身或通過銀行為職工個(gè)人開設(shè)帳戶，按工齡補(bǔ)貼值將總額計(jì)入個(gè)人帳戶內(nèi)，購(gòu)、建、租房時(shí)抵交房款或租金。增量補(bǔ)貼每年由住房資金管理機(jī)構(gòu)提出計(jì)劃，財(cái)政列入預(yù)算并撥入補(bǔ)貼資金專戶。住房資金管理機(jī)構(gòu)按月將職工應(yīng)得的金額轉(zhuǎn)存入個(gè)人住房補(bǔ)貼資金帳戶。非財(cái)政撥款的企、事業(yè)單位，應(yīng)按相應(yīng)比例將補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)入住房資金管理機(jī)構(gòu)為職工個(gè)人開設(shè)的住房補(bǔ)貼資金帳戶。增量住房補(bǔ)貼帳戶與原個(gè)人住房公積金帳戶合戶、購(gòu)、建、修、租房時(shí)按規(guī)定支用。

    （七）住房分配的貨幣化必須與住房服務(wù)的社會(huì)化同步進(jìn)行。這不僅是住房商品化的需要，也是企業(yè)改革、銀行改革和政府機(jī)構(gòu)改革的需要，是徹底解決單位“辦社會(huì)”問題的一個(gè)重要方面。各單位今后都不再為職工建房、買房和分房。在建的集資建房項(xiàng)目要移交有關(guān)房改機(jī)構(gòu)或房管部門，條件具備的也可轉(zhuǎn)由經(jīng)濟(jì)適用房代替。已出售的公房由物業(yè)管理公司管理。不能出售的公房，其產(chǎn)權(quán)移交住房資金管理機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)選擇物業(yè)公司管理。對(duì)單位的住房基金要逐步納入統(tǒng)籌，實(shí)行社會(huì)化管理，讓單位真正從“辦社會(huì)”的事務(wù)中解脫出來。

    （八）實(shí)行住房分配貨幣化之后，要進(jìn)一步鼓勵(lì)職工購(gòu)買各種住房。職工購(gòu)房可以首先使用存量補(bǔ)貼，然后再用公積金和增量補(bǔ)貼、現(xiàn)金及抵押貸款。為了滿足不同家庭的不同需要，不僅允許職工使用兩種補(bǔ)貼購(gòu)買原住公房，而且也要有計(jì)劃地允許購(gòu)買商品房或騰空的其他公有住房。對(duì)于過去房改中已購(gòu)買住房的職工，計(jì)算其存量補(bǔ)貼和增量補(bǔ)貼時(shí)要注意考慮折舊和利息因素，在適當(dāng)照顧早買房職工的前提下核定原購(gòu)房支付差價(jià)。如原購(gòu)房支付的現(xiàn)金加上存量補(bǔ)貼額已達(dá)到成本價(jià)水平，則發(fā)放完全產(chǎn)權(quán)證并允許上市交易。如原購(gòu)房已支付的現(xiàn)金加上存量補(bǔ)貼額達(dá)不到成本價(jià)水平，則需要補(bǔ)交差額部分，該差額可用增量補(bǔ)貼和公積金抵交。為加快調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，活躍房屋交易市場(chǎng)，各地可根據(jù)自己的實(shí)際情況，另外采取某些鼓勵(lì)政策，對(duì)過去房改中已買房的職工給予一定照顧，以體現(xiàn)早改早受益原則。機(jī)關(guān)、學(xué)校內(nèi)不能分割及封閉管理的住房，城建規(guī)劃中已確定要拆除或改建的住房及專門公寓等周轉(zhuǎn)房不得出售。

    （九）實(shí)行住房分配貨幣化之后，住房租金原則上要提到成本或微利水平。租金提高后，職工首先用現(xiàn)金和增量補(bǔ)貼或公積金支付一部分，其余部分可以使用存量補(bǔ)貼抵交。各地的租金調(diào)整要增加補(bǔ)貼相結(jié)合，不能因提租造成職工實(shí)際生活水平下降。租金達(dá)到成本租金水平時(shí)，職工除用兩種補(bǔ)貼繳交租金外，凈增支幅度不超過現(xiàn)行租金的30％。無力發(fā)放增量補(bǔ)貼的企、事業(yè)單位，其職工經(jīng)批準(zhǔn)后可以在一定時(shí)間內(nèi)免交新增租金需用增量補(bǔ)貼繳交的部分。對(duì)確有困難的離退休職工、下崗職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象和非在職的優(yōu)撫對(duì)象等，要根據(jù)各地實(shí)際情況制定專門的減、免、補(bǔ)政策。少數(shù)特別困難職工存量補(bǔ)貼也可暫不動(dòng)用。

    二、抓緊做好準(zhǔn)備工作，切實(shí)推進(jìn)配套改革

    （十）各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要大力加強(qiáng)對(duì)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。房改關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系國(guó)家發(fā)展和穩(wěn)定的大局，政策性很強(qiáng)。各地一定要選派得力干部負(fù)責(zé)房改領(lǐng)導(dǎo)工作。機(jī)構(gòu)不健全的要健全機(jī)構(gòu)，工作人員不足的要抽調(diào)工作人員。除經(jīng)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的個(gè)別特殊情況外，下一步房改實(shí)行屬地原則，方案的制定和出臺(tái)要以城市或城鎮(zhèn)為單位，所有行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位原則上都要參加當(dāng)?shù)胤扛?。所有單位都要成立專門的房改機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)清理住房資產(chǎn)、調(diào)查落實(shí)職工個(gè)人住房情況。要實(shí)行嚴(yán)格的層層負(fù)責(zé)制度，絕不容許弄虛作假，玩忽職守。

    （十一）各地要立即對(duì)城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，著手建立詳細(xì)的個(gè)人住房檔案。要摸清公有住房底數(shù)、職工總數(shù)、財(cái)政定補(bǔ)和非定補(bǔ)人數(shù)等，摸清每個(gè)職工的住房、工資、工齡等具體情況，并納入電腦微機(jī)化管理。要測(cè)算出存量和增量的總額和每個(gè)職工的平均補(bǔ)貼額，以及財(cái)政、單位和個(gè)人承受情況，在此基礎(chǔ)上為每個(gè)職工開設(shè)存量和增量?jī)煞N補(bǔ)貼個(gè)人帳戶。各地要力爭(zhēng)在明年三月底以前做好住房貨幣化分配的前期工作，制定出實(shí)施辦法報(bào)省房改領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

    （十二）繼續(xù)推行和完善住房公積金制度，加強(qiáng)住房資金管理。首先要抓緊落實(shí)現(xiàn)有的關(guān)于公積金的各項(xiàng)規(guī)定。實(shí)行住房分配貨幣化試點(diǎn)的地區(qū)和單位因發(fā)放增量補(bǔ)貼，必然較大幅度地增加公積金。其他地區(qū)和單位也要盡一切可能貫徹執(zhí)行國(guó)家確定的繳交率標(biāo)準(zhǔn)，把建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率作為近期房改的一項(xiàng)主要任務(wù)。各地要嚴(yán)格按照《貴州省住房資金管理暫行規(guī)定》的管理原則，健全住房公積金和住房資金管理機(jī)構(gòu)，完善財(cái)政、社會(huì)、職工個(gè)人對(duì)住房公積金和住房資金的監(jiān)督管理制度。特別是監(jiān)察、審計(jì)等部門要介入監(jiān)管，加大力度，對(duì)挪用住房資金的要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)原已挪用住房資金的，各級(jí)政府要高度重視，建立還款責(zé)任制，落實(shí)還款責(zé)任人，限期歸還，并在年底向省人民政府報(bào)告還款結(jié)果。

    （十三）積極培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。繼續(xù)鞏固清查和糾正住房違紀(jì)違規(guī)工作的成果，加強(qiáng)有關(guān)部門、單位對(duì)公有住房資產(chǎn)的監(jiān)管，整頓和規(guī)范住房市場(chǎng)。為穩(wěn)妥推進(jìn)住房市場(chǎng)化進(jìn)程，近期只允許工齡30年以上職工購(gòu)買的房改房上市交易。為確保住房交易市場(chǎng)試點(diǎn)取得成功，現(xiàn)階段還要實(shí)行由省房改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。各地都要認(rèn)真執(zhí)行《貴州省房改房上市交易的試點(diǎn)辦法》，并據(jù)此制定實(shí)施細(xì)則。

    （十四）全面加速住房金融。抓緊建立和完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)。在加強(qiáng)住房資金管理的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展和完善政策性個(gè)人住房貸款系統(tǒng)?？刂谱》抗e金貸款方向，使住房公積金主要用于職工個(gè)人購(gòu)買、建造、大修理住房貸款。凡建立了住房公積金制度且住房資金管理較規(guī)范的地區(qū)，均可大力發(fā)展個(gè)人住房公積金抵押貸款和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并逐步擴(kuò)大范圍。

    要大力發(fā)展商業(yè)銀行的個(gè)人住房抵押貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大個(gè)人住房抵押貸款的發(fā)放范圍，取消對(duì)個(gè)人住房抵押貸款的規(guī)模限制，適當(dāng)放寬個(gè)人住房抵押貸款的期限。單位集資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，個(gè)人需要抵押貸款的，銀行應(yīng)予以支持。

    加快發(fā)展住房公積金抵押貸款與商業(yè)銀行住房擔(dān)保貸款相結(jié)合的組合貸款業(yè)務(wù)。各住房資金管理機(jī)構(gòu)、各商業(yè)銀行要積極主動(dòng)地為個(gè)人購(gòu)建住房提供多種抵押信貸服務(wù)，住房資金管理機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化手續(xù)，商業(yè)銀行要提高服務(wù)效率。城鎮(zhèn)也應(yīng)積極幫助和支持銀行發(fā)展住房抵押貸款業(yè)務(wù)。在發(fā)展抵押擔(dān)保、保險(xiǎn)的同時(shí)，現(xiàn)階段可考慮給予必要的行政性保障。各地還可撥出一定數(shù)量的廉租房用于搬遷安置不能按時(shí)支付貸款本息的職工。

    （十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。

    加強(qiáng)住房特別是公有住房售后的維修管理，建立房屋共用部位、設(shè)備和小區(qū)公共設(shè)施的專項(xiàng)維修資金。健全業(yè)主專項(xiàng)維修資金管理和使用的監(jiān)督制度。

    三、采取優(yōu)惠措施和扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)

    （十六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地使用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持合理利用土地、節(jié)約用地的原則。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)，免收土地出讓金。嚴(yán)禁炒賣經(jīng)濟(jì)適用住房用地。

    （十七）各地可以從本地實(shí)際出發(fā)，制定對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤(rùn)。停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)，不再無償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施。

    （十八）經(jīng)濟(jì)適用住房由政府統(tǒng)一組織建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷。有條件的地方，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣拆遷，降低征地和拆遷安置費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定開發(fā)建設(shè)單位，提高開發(fā)建設(shè)質(zhì)量和效率，降低開發(fā)成本。

    （十九）取消各種沒有法律法規(guī)依據(jù)的攤派、集資和收費(fèi)。對(duì)經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，減半征收。小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性配套不得攤?cè)胱》砍杀?，供水、供氣、供電、電信設(shè)施配套費(fèi)用主要通過提高公用事業(yè)價(jià)格的辦法解決。

    （二十）多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。在符合城市總體建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，允許合作建房，小城鎮(zhèn)可適當(dāng)發(fā)展私人建房。

    （二十一）經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行政府限價(jià)銷售政策，由縣以上人民政府測(cè)算并經(jīng)州、市人民政府（地區(qū)行署）轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審批后公布執(zhí)行。價(jià)格一經(jīng)確定，任何單位或個(gè)人不得隨意提價(jià)。

    四、加大房改的宣傳力度，從嚴(yán)執(zhí)行政策和紀(jì)律

    （二十二）各地各部門都要進(jìn)一步廣泛深入宣傳房改的目的和意義，使人民群眾理解和支持房改。要盡快組織利用各種傳播媒介，采取專題文章、記者問答、公開討論等多種方式，揭示原來實(shí)行的住房實(shí)物分配制度的種種弊病，闡明貨幣分配辦法可以完善工資和成本管理、消除浪費(fèi)、減輕國(guó)家和單位負(fù)擔(dān)、提高分配公平性和透明度以及增加居民消費(fèi)自主權(quán)的各種好處。要認(rèn)真細(xì)致地介紹房改方案的主要內(nèi)容，特別是各種政策界限，說明其道理所在。只有通過輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民的住房觀念，才能從根本上保證住房制度改革的順利實(shí)施。

第8篇：住房公積金實(shí)施辦法范文

一、堅(jiān)持民生優(yōu)先，加大保障性住房建設(shè)力度

（一）爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本解決城鄉(xiāng)低收入住房困難家庭住房和城市棚戶區(qū)改造問題。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多渠道籌資、多元化供應(yīng)的原則，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房保障和城市棚戶區(qū)、危舊房改造力度。棚戶區(qū)符合規(guī)定條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可納入經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃，按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策管理。從住房最困難、最急需的群眾入手，按照“分期分批推進(jìn)、分戶分類實(shí)施”的原則，積極開展農(nóng)村危舊房改造。爭(zhēng)取到2011年底，基本解決城市低收入家庭的住房困難和農(nóng)村困難群眾住房安全問題。加快推進(jìn)市區(qū)城中村改造，確保安置住房按期建設(shè)，群眾按時(shí)回遷，提升群眾生活質(zhì)量，改善城市環(huán)境。

（二）增加經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房供應(yīng)。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)編制實(shí)施住房保障規(guī)劃和年度住房建設(shè)計(jì)劃，保持合理的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)規(guī)模。擴(kuò)大城市低收入家庭申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的保障范圍，將城市低收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市統(tǒng)計(jì)主管部門公布的上年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的50%調(diào)至80%。探索多渠道保障性住房供應(yīng)體系和機(jī)制。對(duì)具備開工條件的，合理安排建設(shè)規(guī)模、時(shí)序新增一批；通過調(diào)整銷售供應(yīng)政策，對(duì)存量經(jīng)濟(jì)適用住房消化一批；在新開發(fā)商品住宅小區(qū)項(xiàng)目中配建部分保障性住房安排一批；有計(jì)劃地收購(gòu)城中村改造等部分存量商品住房解決一批；通過發(fā)放貨幣補(bǔ)貼的方式，支持低收入家庭通過市場(chǎng)選購(gòu)住房補(bǔ)充一批。

（三）落實(shí)保障性住房建設(shè)的優(yōu)惠政策。按照《*市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施辦法等文件規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（不含管道燃?xì)庠O(shè)施安裝和集中供熱設(shè)施建設(shè)費(fèi)）等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。要根據(jù)國(guó)家規(guī)定，多渠道籌集保障性住房建設(shè)資金。對(duì)符合貸款條件的，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，在確保資金安全的前提下，可探索將部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和供應(yīng)。城中村改造項(xiàng)目嚴(yán)格按照《*市區(qū)村莊改造暫行辦法》（威政發(fā)〔20*〕13號(hào)）和市政府《關(guān)于對(duì)*市區(qū)舊村改造項(xiàng)目減免緩繳相關(guān)費(fèi)用的通知》文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

二、調(diào)整稅費(fèi)政策，鼓勵(lì)普通住房消費(fèi)

（一）落實(shí)國(guó)家有關(guān)住房轉(zhuǎn)讓的優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率統(tǒng)一下調(diào)到1%；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。

對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅政策暫作如下調(diào)整：將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅，改為超過2年（含2年）轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅；將個(gè)人購(gòu)買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅。將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買非普通住房超過5年（含5年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅，改為超過2年（含2年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買非普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，仍按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。

（二）對(duì)個(gè)人購(gòu)買普通商品住房給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買市區(qū)范圍內(nèi)90平方米及以下的普通商品住房，暫免收房屋登記費(fèi)，交易手續(xù)費(fèi)減半收??；在取得房屋所有權(quán)證后，暫按其所繳納地方契稅數(shù)額的60%給予補(bǔ)貼。對(duì)于個(gè)人首次購(gòu)買90平方米以上、144平方米（含144平方米）以下的住房，暫按其所繳納地方契稅數(shù)額的30%給予補(bǔ)貼。

（三）明確普通商品住房標(biāo)準(zhǔn)。凡住宅小區(qū)建筑容積率0.8以上，單套建筑面積144平方米以下，住房實(shí)際成交價(jià)格低于同級(jí)土地上住房平均交易價(jià)格1.44倍以下，均享受普通商品住房?jī)?yōu)惠政策。

三、優(yōu)化信貸政策，提高住房消費(fèi)能力

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)住房貸款的優(yōu)惠政策。對(duì)居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。在落實(shí)居民首次貸款購(gòu)買普通自住房，享受貸款利率和首付款比例優(yōu)惠政策的同時(shí)，對(duì)已貸款購(gòu)買一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再申?qǐng)貸款購(gòu)買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房的優(yōu)惠政策。對(duì)其他貸款購(gòu)買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險(xiǎn)合理確定。

（二）明確首次貸款購(gòu)買住房的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重大決策有關(guān)問題的通知》（建房〔20*〕215號(hào)）規(guī)定，凡當(dāng)事人申請(qǐng)，經(jīng)查詢房地產(chǎn)交易登記信息系統(tǒng)，其名下現(xiàn)沒有以買受形式取得的商品住房（含二手房）登記記錄、商品住房預(yù)售合同備案記錄，及已受理的商品住房買賣登記申請(qǐng)的，原則上可視為首次購(gòu)買住房。對(duì)居民家庭有年滿18周歲子女而購(gòu)買第二套住房的，貸款、契稅政策可按照首套住房政策執(zhí)行。

（三）充分發(fā)揮住房公積金的作用。逐步提高住房公積金的繳存比例，單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5%，原則上不高于12%。繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上不超過我市上一年度城市職工月平均工資的3倍。提高住房公積金最高貸款額度，適當(dāng)延期還款期限。繳存住房公積金的職工及其直系親屬（配偶、父母、子女）購(gòu)房時(shí)均可以繳存職工的名義申請(qǐng)住房公積金貸款。申請(qǐng)住房公積金貸款的條件由連續(xù)足額繳存12個(gè)月放寬為6個(gè)月。住房公積金貸款最低首付比例由30%調(diào)整為20%。新建住房的公積金貸款額度由30萬元提高到40萬元，貸款最長(zhǎng)期限由男60歲、女55歲調(diào)整為男65歲、女60歲，但最長(zhǎng)不超過30年；二手房住房公積金貸款額度由20萬元提高到30萬元，貸款最長(zhǎng)期限為20年。職工本人及其直系親屬購(gòu)房或用于歸還貸款時(shí)均可申請(qǐng)?zhí)崛」e金。

四、合理調(diào)控，為促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

（一）增加融資渠道，減輕企業(yè)資金壓力。商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求，加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持力度；對(duì)有實(shí)力、有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目，提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，符合國(guó)家規(guī)定條件的，均可享受研究開發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除政策；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)置符合國(guó)家規(guī)定相關(guān)優(yōu)惠目錄中用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可享受相應(yīng)的財(cái)稅政策。

（二）減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策，按照法定程序取消房地產(chǎn)稅，內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人統(tǒng)一適用《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按照不低于國(guó)家稅收政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅，實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取消城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。進(jìn)一步降低房地產(chǎn)咨詢服務(wù)收費(fèi)。各類涉及房地產(chǎn)項(xiàng)目的中介、咨詢、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和建筑勞保征收機(jī)構(gòu)等要搞好服務(wù)成本、計(jì)費(fèi)基數(shù)測(cè)算，按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，以切實(shí)減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)擔(dān)。要將不低于價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收額度的50%用于保障性住房供應(yīng)。暫減半繳納小區(qū)內(nèi)配套設(shè)施押金。下調(diào)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)征繳標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目按人防要求建設(shè)防空地下室。對(duì)于應(yīng)建6B級(jí)防空地下室而未修建的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，按應(yīng)建防空地下室面積每平方米800元標(biāo)準(zhǔn)暫減半繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

（三）合理調(diào)控土地供應(yīng)。要確保保障性住房用地供應(yīng)，新開發(fā)住宅項(xiàng)目，優(yōu)先安排城中村改造用地。鼓勵(lì)住宅開發(fā)項(xiàng)目充分利用城市存量土地。嚴(yán)禁非法占用集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。任何單位、開發(fā)企業(yè)和個(gè)人不得利用農(nóng)民集體土地搞房地產(chǎn)開發(fā)，進(jìn)行商品房建設(shè)。對(duì)已依法通過出讓方式取得土地使用權(quán)尚未開發(fā)的地塊，應(yīng)區(qū)分不同情況采取相應(yīng)措施，構(gòu)成閑置的，依法收回土地使用權(quán)，重新安排開發(fā)建設(shè)。

（四）調(diào)整房地產(chǎn)抵押權(quán)登記辦法。房地產(chǎn)項(xiàng)目取得了《商品房預(yù)售許可證》，已完工的且沒有辦理預(yù)售合同備案及預(yù)告登記的房屋停止銷售后，可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù)。在建工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格初始登記后，應(yīng)將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。

（五）加快推進(jìn)市區(qū)城中村改造。以加快回遷安置房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)市區(qū)城中村拆遷改造工作，合理確定城中村改造項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模，有序完成三年既定目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于城中村改造項(xiàng)目以外的其它商品住房開發(fā)項(xiàng)目，規(guī)劃、建設(shè)部門要控制好開發(fā)建設(shè)節(jié)奏和時(shí)序，從嚴(yán)控制；對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套的城市外延區(qū)域，原則上不再增加新的商品住房開發(fā)項(xiàng)目；對(duì)于改變用地性質(zhì)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的項(xiàng)目，規(guī)劃、國(guó)土部門要嚴(yán)格把關(guān)。

五、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展

（一）落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)。各市區(qū)政府和有關(guān)部門要采取得力措施，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)。要按照“滿足保障性住房，控制一般性商品房，鼓勵(lì)開發(fā)高端房地產(chǎn)項(xiàng)目”原則，抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)計(jì)劃調(diào)控和項(xiàng)目管理。要建立完善住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析形勢(shì)，提出相應(yīng)對(duì)策。發(fā)展改革、建設(shè)、房管、財(cái)政、國(guó)土資源、物價(jià)、銀行、稅務(wù)等部門要加強(qiáng)信息交流與溝通，相互通報(bào)有關(guān)政策及調(diào)整情況，及時(shí)研究解決房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題。

（二）引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化和需求，主動(dòng)采取措施，以合理的價(jià)格促進(jìn)商品住房銷售。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)整住房銷售價(jià)格過程中出現(xiàn)的糾紛，要努力做好化解工作，引導(dǎo)當(dāng)事人依據(jù)合同約定通過法律途徑解決。

（三）建立房地產(chǎn)預(yù)警和信息披露機(jī)制。以房地產(chǎn)交易為中心，整合發(fā)展改革、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、金融等部門的信息資源，建立全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問題，適時(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析和信息披露，提高調(diào)控措施的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。

（四）改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要通過建立房地產(chǎn)企業(yè)資信管理機(jī)制，實(shí)行開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書、開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)和開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的全過程監(jiān)督管理。要圍繞房地產(chǎn)項(xiàng)目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)查處違法違規(guī)、擾亂市場(chǎng)秩序、虛假宣傳、惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)等行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

第9篇：住房公積金實(shí)施辦法范文

現(xiàn)將北京市人事局《關(guān)于行政機(jī)關(guān)和全額預(yù)算事業(yè)單位1998年職工住房公積金差額系數(shù)的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

       關(guān)于行政機(jī)關(guān)和全額預(yù)算事業(yè)單位1998年職工住房公積金差額系數(shù)的通知

                             京人發(fā)〔1998〕34號(hào)  1998年6月10日