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一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型環(huán)境中的農(nóng)村生態(tài)旅游模式前景展望
農(nóng)村生態(tài)旅游模式能夠?qū)⑵渖鐣?huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)揮出來。農(nóng)村生態(tài)旅游是人們度假、旅游休閑的一種重要方式,農(nóng)村生態(tài)旅游需要建立專業(yè)的旅游人才隊(duì)伍,進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),其對(duì)購(gòu)物、娛樂、吃、住、行、旅游等配套設(shè)施的建設(shè)具有十分高的要求。所以在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)行深化,就需要對(duì)農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游具有許多積極的作用,能夠使得農(nóng)村財(cái)政收入增加、讓更多的游客前來游玩、對(duì)旅游模式進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)多樣化、對(duì)農(nóng)村旅游產(chǎn)品進(jìn)行豐富,這都充分體現(xiàn)了農(nóng)村生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。
目前河北尚義縣十三號(hào)村的旅游業(yè)中心就在于結(jié)合農(nóng)家旅游和村中現(xiàn)有資源。重點(diǎn)建設(shè)了100孔磚混結(jié)構(gòu)陜北風(fēng)情窯洞農(nóng)家小院,發(fā)展5家農(nóng)家特色餐飲飯店,采用新型建設(shè)材料新建集“十室兩欄”為一體的多功能培訓(xùn)中心1400平米,新增入股分紅收益將覆蓋全體村民。拆除窯洞前十處院落,涉及13戶村民,宅基地面積4275平米,房屋面積1577平米,建設(shè)打造農(nóng)家風(fēng)情酒吧一條街。配套文化廣場(chǎng)、農(nóng)村大戲臺(tái)、垂釣園、5D防空洞影院,停車場(chǎng)、馬車公交等設(shè)施,豐富旅游內(nèi)涵,提升接待功能。河北尚義縣十三號(hào)村的這些措施都使得其更加吸引游客,更好地進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)旅游建設(shè)。
二、農(nóng)村生態(tài)旅游模式具體實(shí)施路徑
(一)根據(jù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)律進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,需要在重視農(nóng)村旅游生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下實(shí)行農(nóng)村生態(tài)旅游模式,以生態(tài)環(huán)境發(fā)展的客觀規(guī)律為準(zhǔn)對(duì)運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行加強(qiáng)。在穩(wěn)定性較強(qiáng)、長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)形成的整體系統(tǒng)就是生態(tài)環(huán)境,正態(tài)環(huán)境能夠保障、促進(jìn)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以,在實(shí)施農(nóng)村生態(tài)旅游環(huán)境模式時(shí),需要對(duì)生態(tài)環(huán)境的自我內(nèi)在修復(fù)能力、自然恢復(fù)能力以及實(shí)際承受能力等實(shí)際情況進(jìn)行綜合考慮,盡量以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)律為準(zhǔn),使得游客服務(wù)配套、游客接待能力設(shè)計(jì)、農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)與其保持一致。在對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特征和獨(dú)特自然風(fēng)光進(jìn)行開發(fā)時(shí),需要保證其在生態(tài)環(huán)境實(shí)際承受能力范圍內(nèi),從而不僅能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性保護(hù)的實(shí)現(xiàn),還能對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展起到推動(dòng)作用。
河北尚義縣十三號(hào)村就在自身生態(tài)環(huán)境承受范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),十三號(hào)村一直不斷地完善著旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,拓展旅游休閑功能,延伸旅游要素鏈條,將一季游向“春看綠、夏賞花、秋摘果、冬滑雪”四季游發(fā)展。河北尚義縣十三號(hào)村在兩年前,基礎(chǔ)落后、產(chǎn)業(yè)空白、村貌破舊、斷垣殘壁隨處可見,如今已經(jīng)建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、容貌整潔、設(shè)施完善、旅游興盛的美麗鄉(xiāng)村,在2016年十三號(hào)村被列為河北省100個(gè)美麗鄉(xiāng)村之一。由此可以看出,河北尚義縣十三號(hào)的旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針使其實(shí)現(xiàn)了更加持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
(二)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行旅游發(fā)展
國(guó)家出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村生態(tài)旅游的措施,才能將農(nóng)村生態(tài)旅游進(jìn)行充分的發(fā)揮,從而升級(jí)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。在許多地區(qū),當(dāng)?shù)氐呢?cái)政經(jīng)濟(jì)支柱都是農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè),農(nóng)村生態(tài)旅游業(yè)具有十分大的優(yōu)勢(shì)和潛力。但是,部分地區(qū)為了獲得經(jīng)濟(jì)上的利益,對(duì)自身的生態(tài)環(huán)境絲毫不進(jìn)行考慮,到這優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的旗號(hào),一味地大力擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)村旅游,這種行為破壞了部分農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。對(duì)此,國(guó)家需要采取措施,出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,使得執(zhí)法、立法力度得到加強(qiáng),結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)旅游的不足,對(duì)生態(tài)旅游的法律法規(guī)進(jìn)行制定和完善,從而制約、引導(dǎo)、規(guī)范生態(tài)旅游。
河北尚義縣十三號(hào)村就在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型,推進(jìn)休閑、有機(jī)、科技、園區(qū)、集約、高效的農(nóng)業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為京津地區(qū)無(wú)公害節(jié)水蔬菜、優(yōu)質(zhì)雜糧雜豆、脫毒馬鈴薯等農(nóng)副產(chǎn)品主要供應(yīng)基地。除此之外,結(jié)合村情實(shí)際,充分發(fā)揮地處草原天路西線節(jié)點(diǎn),緊傍大青山區(qū)位優(yōu)勢(shì),全力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞 生態(tài)旅游 營(yíng)銷 自然環(huán)境 保護(hù)措施
1 加強(qiáng)生態(tài)旅游和環(huán)保規(guī)律的認(rèn)知利用
生態(tài)旅游的開發(fā)具有著兩面性,一面其有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的效益值,而另一面其在一定層次產(chǎn)生了自然生態(tài)環(huán)境損耗,降低了地方文化傳統(tǒng)特色。這類情況的存在成為生態(tài)旅游開發(fā)中的主要矛盾。生態(tài)旅游的效益及發(fā)展主要是通過生態(tài)資源的對(duì)外營(yíng)銷而取得,但是因其資源的有限性特征,在開發(fā)中若片面地追求速度效益,那么必然會(huì)造成生態(tài)旅游愈發(fā)展,污染愈嚴(yán)重的情況,從而破壞生態(tài)的平衡性。因而在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中,做好對(duì)生態(tài)旅游環(huán)境的保護(hù)與尊重,不斷地就環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行改善,最大化地促進(jìn)環(huán)境生態(tài)同人類的和諧共存,成為生態(tài)旅游發(fā)展的基本目標(biāo)。然而這一目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn),必須要通過環(huán)保與生態(tài)旅游關(guān)系間,做好內(nèi)在規(guī)律的尋找把握,以此對(duì)持續(xù)惡化的環(huán)境作出改善,采取合理的方針策略。促進(jìn)生態(tài)旅游和自然環(huán)境與文化的相融合,達(dá)到和諧共存的發(fā)展目的。
2 合理開發(fā)生態(tài)旅游資源
生態(tài)旅游的開發(fā)內(nèi)涵,具體是指通過科學(xué)的生態(tài)學(xué)方法運(yùn)用,將旅游活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境的特性進(jìn)行充分恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)合,以此合理地在大的環(huán)境空間內(nèi)進(jìn)行旅游結(jié)構(gòu)的布局規(guī)劃。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí),要全面進(jìn)行生態(tài)環(huán)境資源的考慮,從其特性及分布狀況與旅游群體特征、需求類別做出考慮,同時(shí)必須兼顧考慮到生態(tài)旅游的空間容量及景區(qū)內(nèi)的動(dòng)植物多樣性方面的保護(hù),以自然環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展利用作為發(fā)展前提,貫徹自然環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)利益均衡發(fā)展的原則,促使生態(tài)旅游景區(qū)環(huán)境的建設(shè)發(fā)展,以合理的設(shè)計(jì),完成功能分區(qū),綜合制定既適宜動(dòng)植物生長(zhǎng),又適合旅游人員觀光居住的規(guī)劃方案。充分地將湖泊、河流、山體、綠地、氣候等資源條件利用,創(chuàng)設(shè)出一個(gè)優(yōu)美的景觀旅游體系,同時(shí)又確保原有生態(tài)圈不會(huì)受到景區(qū)建設(shè)發(fā)展的影響。
3 綜合制定可持續(xù)發(fā)展旅游政策
政策作為發(fā)展的必要依據(jù),是管理進(jìn)行的前提條件,因此在當(dāng)前的生態(tài)旅游進(jìn)展中,制定一整套科學(xué)的生態(tài)旅游發(fā)展政策,具有著現(xiàn)實(shí)的必然意義,同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)的重要條件。在政策中應(yīng)明確規(guī)定,就既有田園景觀特色生態(tài)系統(tǒng),必須做好保護(hù),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游規(guī)劃。對(duì)于存在著環(huán)境資源破壞性質(zhì)的產(chǎn)業(yè),無(wú)論其具有多高的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),都必須明確規(guī)定杜絕引進(jìn)。就相關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)部門及野生的動(dòng)植物園開發(fā)部門來講,雖然不會(huì)在短期內(nèi)得到良好的經(jīng)濟(jì)效益,但其發(fā)展中所具有的生態(tài)景觀多樣性提升意義及地方田園特色增強(qiáng)作用,能夠長(zhǎng)期吸引大量生態(tài)旅游人員。因此在當(dāng)前應(yīng)取得當(dāng)?shù)卣闹仃P(guān)注,加強(qiáng)對(duì)其多方面的產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時(shí)政策構(gòu)建時(shí),還應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生態(tài)資源的結(jié)構(gòu)、功能與價(jià)值等多方面的協(xié)調(diào)性,保證不損害當(dāng)?shù)氐拿褡辶?xí)俗及生活文化價(jià)值等,以政策促使生態(tài)旅游開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。
4 做好環(huán)境審計(jì)及影響評(píng)價(jià)工作
環(huán)境影響評(píng)價(jià)在當(dāng)前又被稱之為生態(tài)環(huán)境效應(yīng)的評(píng)價(jià),是目前環(huán)境管理預(yù)防的重要方法。其能夠在實(shí)際生活生產(chǎn)中,對(duì)影響人類生存環(huán)境及人類健康的環(huán)境項(xiàng)目開發(fā)做出細(xì)致辨識(shí)。環(huán)境評(píng)價(jià)體系在實(shí)施中主要是通過行政單位及環(huán)保部門與公民大眾共同參與決策評(píng)議。其最為明顯的作用是最大化地減少生態(tài)環(huán)境資源開發(fā)投資中,出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失,降低項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)過程中的成本,避免環(huán)境在開發(fā)中遭遇潛在的破壞。在生態(tài)旅游方面的環(huán)境影響評(píng)價(jià),主要是針對(duì)性的在旅游開發(fā)中存在的風(fēng)險(xiǎn),減少開發(fā)過程中潛在的不利影響因素,確定生態(tài)景區(qū)環(huán)境的最大容量,以此建立一個(gè)集管理、監(jiān)測(cè)、開發(fā)、研究于一體的公眾監(jiān)督審計(jì)體系,綜合制定一套科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境發(fā)展保護(hù)措施。
環(huán)境審計(jì)通常被定義為是預(yù)測(cè)企業(yè)在生產(chǎn)中的運(yùn)行組織過程,用于確定企業(yè)是否按照既定的環(huán)境規(guī)范章程及政策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),這一過程主要包含了檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)及證實(shí)三個(gè)步驟。顯而易見環(huán)境審計(jì)就旅游生態(tài)管理企業(yè)及旅游生態(tài)保護(hù)等方面也存在著積極的意義。尤其是在近年以來,伴隨新興技術(shù)設(shè)備與法律措施的涌現(xiàn),在生態(tài)環(huán)境的管理規(guī)劃和保護(hù)方面的發(fā)展也經(jīng)歷了相應(yīng)的進(jìn)步,且在公民意識(shí)方面,也對(duì)環(huán)境問題愈發(fā)關(guān)注重視,因此在今后的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和環(huán)境審計(jì)工作開展中,必將會(huì)產(chǎn)生對(duì)生態(tài)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展的各類方法支持。
5 實(shí)施教育手段,加強(qiáng)生態(tài)管理人員的職能意識(shí)培養(yǎng)
在生態(tài)旅游的管理中,加諸對(duì)旅游管理人員的教育必然可行,旅游管理人員作為生態(tài)資源與環(huán)保的監(jiān)督引導(dǎo)者,對(duì)生態(tài)旅游環(huán)保建設(shè)具有著主體作用,因而,做好管理人員方面的生態(tài)環(huán)境教育培養(yǎng),促使其樹立良性的服務(wù)意識(shí),是生態(tài)旅游的發(fā)展要求。旅游管理人員在接受了生態(tài)環(huán)境的教育培養(yǎng)后,會(huì)對(duì)生態(tài)旅游資源的普查評(píng)價(jià)工作具有新的認(rèn)識(shí),這對(duì)管理人員在參與組織制定旅游發(fā)展綱要規(guī)劃、確立旅游發(fā)展策略措施及構(gòu)建協(xié)調(diào)管理保護(hù)機(jī)制和不同類型旅游線路的制定時(shí),都有著極為重要的促進(jìn)意義。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);鄉(xiāng)村旅游;生態(tài)旅游;法律保障
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,2014年末城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?4.77%,在農(nóng)村居住的人口仍占近一半。繁榮農(nóng)村,必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展密不可分。2015全國(guó)旅游工作會(huì)議工作報(bào)告顯示,2014年全國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游使3000多萬(wàn)農(nóng)民成為受益人群。2015年還將推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村富民工程,選取重點(diǎn)扶持村與扶貧辦共同開展鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)工作。既要促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展,又要推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。而面對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中遇到的困境和難題,如何用法律保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展則是今天我們要探討的重點(diǎn)內(nèi)容。
一、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展意義及現(xiàn)狀
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
中國(guó)美,農(nóng)村必須美。2015年8月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》,其中提到要提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平,加大美麗鄉(xiāng)村推介力度,扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色景觀旅游村鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),能夠直接提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,使單一農(nóng)業(yè)向多元農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,使粗放經(jīng)濟(jì)向效益經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,能直接富民、快速富民。很多貧困村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游擺脫了貧困,很多農(nóng)村通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)了富裕。2、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀。近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入增長(zhǎng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛,旅游人數(shù)和旅游收入年均增幅都超過20%。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年,全國(guó)共有鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)戶超過200萬(wàn)家,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游特色村10萬(wàn)個(gè),接待游客12億人次,約占全國(guó)旅游接待總?cè)藬?shù)的1/3。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游營(yíng)業(yè)收入達(dá)3200億元,同比增長(zhǎng)15%。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游正成為我國(guó)旅游消費(fèi)中發(fā)展最快、潛力最大、帶動(dòng)性最強(qiáng)、受益面最廣的領(lǐng)域。
二、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的重要性和必要性
1、是我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展的保障。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游要具備長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光,在滿足當(dāng)前旅游者的需求基礎(chǔ)上,更要保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)資源和環(huán)境。目前,我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游分布廣泛,缺乏整體規(guī)劃和布局,更缺少有效的管理和監(jiān)管,策劃和管理人才缺乏,致使紛爭(zhēng)和糾紛時(shí)常發(fā)生,難以吸引鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者對(duì)外宣傳和多次光顧,這就對(duì)我們提出了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障問題。我們應(yīng)在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的各項(xiàng)規(guī)律法規(guī)制度,促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游真正通過法制化和規(guī)范化的途徑,走上健康可持續(xù)發(fā)展的道路,在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)也為新農(nóng)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。
2、是我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游穩(wěn)定有序發(fā)展的保障。
我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展勢(shì)頭迅猛,但由于缺乏有效管理和監(jiān)管,導(dǎo)致鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)存在盲目無(wú)序開發(fā)、服務(wù)水平較低、市場(chǎng)秩序混亂等現(xiàn)象。其一,一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)沒有專門部門進(jìn)行管理和規(guī)劃,盲目、重復(fù)、過度開發(fā)現(xiàn)象屢禁不止,出現(xiàn)了農(nóng)家游、農(nóng)家樂等低層次重復(fù)建設(shè),僅僅是通過采摘等內(nèi)容來吸引旅游者,沒有深入挖掘人文內(nèi)涵,往往很難促成旅游者再次光顧。其二,一些地方鄉(xiāng)村生態(tài)旅游配套服務(wù)不到位,衛(wèi)生環(huán)境差,還存在所售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格欺詐、特色農(nóng)產(chǎn)品以次充好等現(xiàn)象。這些鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題都需要通過法律保障來進(jìn)行整改,規(guī)范旅游開發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者行為,為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定有序的環(huán)境。
三、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障存在的問題
1、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律體系不健全。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游起步晚且發(fā)展快,目前我國(guó)現(xiàn)有的旅游法中并沒有專門針對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的相應(yīng)法律規(guī)范或相關(guān)措施規(guī)定?,F(xiàn)有的旅游法對(duì)旅游企業(yè)、旅游經(jīng)營(yíng)管理者、旅游者等相關(guān)行為者權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)范,并未有具體涉及到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等具體措施規(guī)定,尤其是涉及到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)尚沒出臺(tái)。一些地方政府出臺(tái)了相關(guān)意見,但此類意見多是促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的金融支持政策或扶持政策,極少涉及具體管理措施和辦法的。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏政策法律保障,很多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者行為得不到規(guī)范,出現(xiàn)了無(wú)證經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、臟亂差的現(xiàn)象。因此,為了滿足鄉(xiāng)村生態(tài)旅游對(duì)法律的需求,應(yīng)當(dāng)盡快制定與我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游法律規(guī)范。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游缺乏有效監(jiān)管和執(zhí)法。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的管理和監(jiān)管涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門,若沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行布局規(guī)劃和管理往往會(huì)引起無(wú)效管理或混亂管理。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制不到位,相應(yīng)地出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不力的現(xiàn)象和問題。目前就鄉(xiāng)村生態(tài)旅游而言還沒有專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu),從地方政府到相關(guān)管理部門并沒有劃分清晰各自責(zé)任歸屬,自然出現(xiàn)了執(zhí)法空白區(qū)或執(zhí)法不力現(xiàn)象。一是部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)私搭亂建,影響整體景觀,破壞自然風(fēng)光;二是過度開發(fā),浪費(fèi)資源現(xiàn)象嚴(yán)重。換言之,目前各鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的管理部門和執(zhí)法部門缺乏有效統(tǒng)一管理,沒有形成統(tǒng)一集中執(zhí)法管理。
3、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)淡薄。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)者、管理者依法經(jīng)營(yíng)和法律意識(shí)直接關(guān)系著鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康穩(wěn)定發(fā)展。由于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)者和管理者過度追求經(jīng)濟(jì)利益和規(guī)模,盲目無(wú)序開發(fā),破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,基礎(chǔ)設(shè)施不到位,垃圾處理不及時(shí),鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者找不到垃圾處理箱并為了便利隨處破壞環(huán)境丟棄廢棄物,使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中環(huán)境污染問題、生態(tài)環(huán)境被破壞問題、自然資源流失問題不降反增。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展必須要通過法律途徑對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)和治理。
四、我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障路徑探析
1、建立健全鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系。
建立我國(guó)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相關(guān)法律、法規(guī),是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系建設(shè)的基石。只有具備健全的法律保障體系才能引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源和產(chǎn)業(yè)的合理有序開發(fā)和發(fā)展。面對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,例如盲目無(wú)序開發(fā)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源環(huán)境破壞等問題,各級(jí)政府及相關(guān)部門都應(yīng)從加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督,并根據(jù)各地實(shí)際情況及時(shí)制定有關(guān)的行政法規(guī)及實(shí)施條例,如鄉(xiāng)村生態(tài)旅游規(guī)劃綱要及實(shí)施細(xì)則、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)管理?xiàng)l例等,為鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的生態(tài)資源環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游人文環(huán)境保駕護(hù)航。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管。
促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐,必須比以往加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)督和管理,這是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的檢查密度和處罰力度,美化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí),還可以引入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織,多渠道多手段加強(qiáng)加大對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中涉及到的游玩、購(gòu)物、娛樂、飲食、住宿、交通等全方位監(jiān)管,通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段,維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)秩序,規(guī)范開發(fā)者和經(jīng)營(yíng)者的行為,提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量,達(dá)到促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo)。
3、加大鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法力度。
除了加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游監(jiān)管以外,強(qiáng)有力的執(zhí)法同等重要。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游只有擁有強(qiáng)有力的執(zhí)法,才能保障其健康可持續(xù)發(fā)展。其一,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè),相應(yīng)的執(zhí)法也應(yīng)是跨部門、跨行業(yè)的,這就提出了聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法的要求,涉及到公安、交通、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、工商、環(huán)保等職能部門的聯(lián)合執(zhí)法。其二,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法人員應(yīng)具備基本的法律、政策、管理素質(zhì),同時(shí)要有高度責(zé)任意識(shí),積極的生態(tài)環(huán)保意識(shí),因?yàn)閳?zhí)法人員的素質(zhì)直接影響到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游地區(qū)的發(fā)展。其三,鄉(xiāng)村生態(tài)旅游執(zhí)法過程也要受到監(jiān)督,既要提升執(zhí)法力度,又要保證權(quán)益得到合理維護(hù)。
4、增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)。
增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者和旅游者的法律意識(shí)是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障建設(shè)的重要基礎(chǔ)。增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律意識(shí)要在具備法律保障體系基礎(chǔ)上,分領(lǐng)域、分層次、分對(duì)象通過集中學(xué)習(xí)、考察、實(shí)踐等方式進(jìn)行鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法制教育,結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的實(shí)際情況真真正正去懂法、學(xué)法和用法,使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游從開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者到旅游者都做到尊法守法,合理有效維護(hù)自身合法權(quán)益。首先是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)者要依法開發(fā),保護(hù)鄉(xiāng)村自然資源和環(huán)境的基礎(chǔ)上有序合理開發(fā);其次是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng),熱情誠(chéng)信敬業(yè);最后是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游者旅游過程中遵紀(jì)守法,愛護(hù)環(huán)境和資源,遇到問題依法進(jìn)行協(xié)調(diào)和解或申訴。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展朝氣蓬勃,具有良好的發(fā)展前景,但我們也必須認(rèn)識(shí)到只有擁有健全的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游法律保障體系,才能擁有穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游市場(chǎng)和環(huán)境,才能保障鄉(xiāng)村生態(tài)旅游健康、穩(wěn)定、有序、可持續(xù)發(fā)展,才能為新農(nóng)村建設(shè)增磚添瓦。因此,我們要加快新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的法律保障體系建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的規(guī)范化和法制化發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】生態(tài)旅游 旅游規(guī)劃 可持續(xù)發(fā)展
【中圖分類號(hào)】F0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
隨著國(guó)家大力提倡可持續(xù)發(fā)展的道路以及環(huán)保觀念不斷普及,人們漸漸開始關(guān)注生態(tài)旅游,國(guó)內(nèi)很多地區(qū)都開辟了一些生態(tài)旅游的相關(guān)項(xiàng)目。生態(tài)旅游在發(fā)展地區(qū)旅游業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也減少了旅游開發(fā)對(duì)于環(huán)境的破壞,體現(xiàn)了人和自然的和諧相處,符合可持續(xù)發(fā)展的道路,備受推崇。
然而,我們必須看到,我國(guó)在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中也出現(xiàn)了一定的問題。首先,一些地區(qū)對(duì)于生態(tài)旅游概念還不是很清楚,盲目進(jìn)行發(fā)展旅游業(yè),在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃的時(shí)候,缺少創(chuàng)新意識(shí),形式雷同,盲目地抄襲國(guó)內(nèi)外的典范,并未針對(duì)該地區(qū)特定的自然和人文環(huán)境來進(jìn)行有針對(duì)性的開發(fā)。其次,一些地區(qū)在進(jìn)行生態(tài)旅游開發(fā)的時(shí)候主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行,比較輕視環(huán)境保護(hù)問題,使得所謂的生態(tài)旅游規(guī)劃名存實(shí)亡。最后,還有的地區(qū)雖然制定了完善的規(guī)劃,但是在具體實(shí)施的過程中,并沒有嚴(yán)格按照規(guī)劃的內(nèi)容來進(jìn)行,管理并不規(guī)范,依然采用粗放型開發(fā)方式,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了破壞。
上述種種現(xiàn)象都表明我國(guó)生態(tài)旅游事業(yè)雖然得到了一定的發(fā)展,但是依然存在一定問題,必須要強(qiáng)化生態(tài)旅游的相關(guān)概念,找到規(guī)劃過程中必須注意的重點(diǎn),使得規(guī)劃更具有可操作性。要更好地發(fā)展我國(guó)的生態(tài)旅游事業(yè),就必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路,對(duì)生態(tài)旅游項(xiàng)目進(jìn)行更好地規(guī)劃,這其中最主要的就是要找好生態(tài)旅游、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展這三者之間的平衡點(diǎn),讓生態(tài)旅游能夠穩(wěn)步發(fā)展。
生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展之聯(lián)系
生態(tài)旅游的概念原本來源于西方國(guó)家,美國(guó)生態(tài)旅游協(xié)會(huì)曾經(jīng)對(duì)其有過專門的定義,在我國(guó)早在20世紀(jì)80年代的時(shí)候就已經(jīng)有人提出過生態(tài)旅游這個(gè)概念。①一般來說人們認(rèn)為生態(tài)旅游并非簡(jiǎn)單的旅游產(chǎn)品,它也不是簡(jiǎn)單的旅游方式,生態(tài)旅游要強(qiáng)調(diào)的是人和自然之間的和諧相處,要尋求的是和生態(tài)保護(hù)的共同促進(jìn)。生態(tài)旅游不應(yīng)該破壞環(huán)境,而應(yīng)該起到保護(hù)自然資源的作用,要保持各種資源能夠被可持續(xù)利用,同時(shí)也要幫助當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)以及環(huán)境等方面能夠更好地維持可持續(xù)的發(fā)展。
生態(tài)旅游具有和一般旅游不同的特征。它必須保持自然性,是一種原始的旅游方式,在遠(yuǎn)離城市的自然風(fēng)光中,人類能夠更好地領(lǐng)略大自然原本的風(fēng)貌,探索大自然的秘密。生態(tài)旅游還必須具有保護(hù)性,不應(yīng)以破壞自然環(huán)境為代價(jià),在開發(fā)旅游資源的時(shí)候要注意重復(fù)利用原則,尋求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)性,要通過合理的謀劃來保持長(zhǎng)久的經(jīng)濟(jì)利益。生態(tài)旅游還必須具備科學(xué)技術(shù)性,對(duì)于生態(tài)旅游的規(guī)劃和開發(fā)必須建立在對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行全面調(diào)查,對(duì)環(huán)境容量進(jìn)行檢測(cè),對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)研發(fā)的基礎(chǔ)上,開發(fā)者要能夠充分體現(xiàn)環(huán)保意識(shí)。
由于生態(tài)旅游具有和一般旅游不同的獨(dú)特特性,這也使得它具有了一般旅游所不具備的特殊功能,要更好地規(guī)劃生態(tài)旅游,就必須對(duì)它的功能有所了解。②生態(tài)旅游具有促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的功能,由于生態(tài)旅游全面協(xié)調(diào)自然、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)之間的關(guān)系,所以能夠可持續(xù)地為某地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)收入,并給當(dāng)?shù)厝颂峁┏渥愕木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。
我國(guó)對(duì)于生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的探索
生態(tài)旅游在我國(guó)的研究。在我國(guó),20世紀(jì)70年代初的時(shí)候就有旅游界的人士開始關(guān)注并引進(jìn)了生態(tài)旅游這個(gè)概念,但是它真正以文件的形式得到確認(rèn)則要晚得多。1993年,我國(guó)在北京召開了“第一屆東亞地區(qū)國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)會(huì)議”,文件《東亞保護(hù)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃概要》,正式確認(rèn)了“生態(tài)旅游”這個(gè)概念。
自此,國(guó)內(nèi)學(xué)者便開始關(guān)注生態(tài)旅游這個(gè)概念。首先,有學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游在中國(guó)的實(shí)踐和規(guī)劃進(jìn)行了研究與分析,例如,張秋菊、海鷹撰寫的“我國(guó)生態(tài)旅游研究進(jìn)展綜述”一文,就依據(jù)近年來國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游的研究情況,指出了未來發(fā)展的方向。其次,也有學(xué)者通過設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)目,進(jìn)行了生態(tài)旅游方面的研究,例如,趙磊發(fā)表的“中國(guó)濕地生態(tài)旅游研究進(jìn)展”一文,就以濕地作為研究重點(diǎn),論述了濕地生態(tài)旅游方面的進(jìn)展。最后,還有學(xué)者從科學(xué)技術(shù)的角度出發(fā),對(duì)生態(tài)旅游的環(huán)境承載力等課題進(jìn)行研究,例如,王會(huì)娟的論文“關(guān)于國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游環(huán)境承載力的研究進(jìn)展”就研究了環(huán)境承載力和旅游之間的關(guān)系。
隨著大量的學(xué)術(shù)研究和論文資料的收集,國(guó)內(nèi)對(duì)于生態(tài)旅游概念的界定也越來越清晰了,2006年,國(guó)家旅游局聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行討論,會(huì)議對(duì)生態(tài)旅游的重要性進(jìn)行了肯定,達(dá)成了進(jìn)一步共識(shí):生態(tài)旅游不光是旅游產(chǎn)品和旅游方式,更是強(qiáng)調(diào)和諧的旅游業(yè)未來發(fā)展的重要方式。
生態(tài)旅游在我國(guó)的實(shí)踐。我國(guó)不僅對(duì)生態(tài)旅游的課題進(jìn)行了學(xué)術(shù)方面的研究,更致力于具體實(shí)踐。早在1982年我國(guó)便建立了第一個(gè)國(guó)家森林公園―張家界國(guó)家森林公園,嘗試將旅游和環(huán)境保護(hù)結(jié)合在一起,同步開發(fā)。此后我國(guó)的生態(tài)旅游便如火如荼地展開了,截至到2005年底,全國(guó)各種級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)有2349處之多,已經(jīng)形成了頗具規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)覆蓋式結(jié)構(gòu),證明了我國(guó)生態(tài)旅游事業(yè)正在不斷向前發(fā)展。
我國(guó)嘗試在不同地區(qū)開發(fā)生態(tài)旅游,有以華山等為代表的山岳生態(tài)景區(qū),也有以天池等為代表的湖泊型生態(tài)景區(qū),此外以神農(nóng)架為代表的森林生態(tài)景區(qū)和以內(nèi)蒙古為代表的草原生態(tài)景區(qū)也是重要的組成部分,另外還不乏以冰雪、海洋等為代表的生態(tài)景區(qū)。③在開發(fā)旅游產(chǎn)品方面,我國(guó)也進(jìn)行了各種不同的嘗試,除了一般的野外觀光旅游以外,還有一些比較有特色的旅游項(xiàng)目,如開發(fā)了以鄱陽(yáng)湖為代表的觀鳥生態(tài)景區(qū),以香格里拉為代表的探秘旅游等。
影響生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的因素
環(huán)境保護(hù)同生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的影響。一方面,生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境的積極作用。發(fā)展生態(tài)旅游對(duì)于環(huán)境保護(hù)有一定的積極作用。通過生態(tài)旅游可以切實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行保護(hù),旅游所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收益可以用來持續(xù)地維護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,為當(dāng)?shù)貫l危動(dòng)物的保護(hù)、水體污染的治理等提供必要的資金,而且通過生態(tài)旅游的方式還可以加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí),促進(jìn)人們自覺保護(hù)環(huán)境,具有一定的教育功能。這些都是發(fā)展生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境保護(hù)的積極作用。
另一方面,當(dāng)前生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境保護(hù)的局限性。生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境保護(hù)有一定的積極作用,但是受到公民素質(zhì)與現(xiàn)有科技的局限性,當(dāng)前生態(tài)旅游對(duì)于環(huán)境保護(hù)也存在一定的消極作用。因?yàn)樵诓粩喟l(fā)展旅游業(yè)的同時(shí),依然會(huì)將一些廢棄物排放在大自然,破壞了野生動(dòng)植物的生長(zhǎng)環(huán)境,同時(shí)噪音問題等也都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。
一些游客出于好奇采集植物,由于不謹(jǐn)慎而導(dǎo)致火災(zāi),隨意丟棄垃圾等行為,都會(huì)對(duì)環(huán)境造成一定程度的破壞。而為了興建旅館、停車場(chǎng)等公園設(shè)施也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)刂脖辉斐梢欢ǔ潭鹊钠茐?。為了搭建基礎(chǔ)設(shè)施類建筑物而隨意打入地基等也會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)地貌。一味追求經(jīng)濟(jì)效益,大肆捕殺海鮮野味,兜售蝴蝶、貝殼等標(biāo)本,這些都對(duì)野生動(dòng)物的生存造成了一定的破壞。另外,由于大量游客的涌入,勢(shì)必會(huì)增加大氣中廢氣的排放量,對(duì)當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境也產(chǎn)生了不利的影響,一些汽車或游艇所泄露的油污還會(huì)污染當(dāng)?shù)氐耐寥阑蛩础?/p>
由此可見,如果不能很好地對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行規(guī)劃,加大對(duì)于生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)投入,其對(duì)環(huán)境所造成的負(fù)面作用將使得生態(tài)旅游“不可持續(xù)”。④
科技發(fā)展對(duì)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的影響。一方面,科技發(fā)展對(duì)生態(tài)旅游的積極作用。在生態(tài)旅游中,科學(xué)技術(shù)是不可缺少的,因?yàn)樯鷳B(tài)旅游本身就是科學(xué)技術(shù)含量很高的新型產(chǎn)業(yè)。⑤科學(xué)技術(shù)和生態(tài)旅游活動(dòng)的發(fā)展也存在著辯證統(tǒng)一的關(guān)系,科技發(fā)展對(duì)于生態(tài)旅游有一定的積極作用。利用科學(xué)技術(shù)可以更好地檢測(cè)生態(tài)保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,并通過一定的科技手段來減少生態(tài)旅游對(duì)環(huán)境的破壞,通過分析環(huán)境的承載量、環(huán)境退化的速度、自然資源的消耗量等,能夠幫助當(dāng)?shù)馗玫剡M(jìn)行生態(tài)旅游的規(guī)劃,保持可持續(xù)發(fā)展。
另一方面,科技發(fā)展對(duì)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的消極作用。由于科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速,很多企業(yè)都利用科學(xué)技術(shù)來追求經(jīng)濟(jì)利益,不可避免會(huì)排放大量廢棄物,因而造成水資源污染、溫室效應(yīng)等大量的環(huán)境問題,對(duì)環(huán)境造成破壞,而這正是影響生態(tài)旅游發(fā)展的最重要問題。對(duì)于我國(guó)來說,雖然科學(xué)技術(shù)已經(jīng)得到了很快的發(fā)展,但是總體水平依然不高,而生態(tài)旅游中所占有的科技含量同樣也不高,利用科學(xué)技術(shù)來改良環(huán)境方面的能力和投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如環(huán)境破壞的速度。
生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑
調(diào)整好生態(tài)旅游和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。首先要加強(qiáng)對(duì)于生態(tài)旅游的規(guī)劃,而且這種規(guī)劃還必須建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,要利用生態(tài)學(xué)方面的理論,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則,在制定并執(zhí)行規(guī)劃的時(shí)候?qū)⒂慰偷男袨榛顒?dòng)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境的特殊性質(zhì)有機(jī)地結(jié)合起來,考慮好當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境對(duì)于旅游活動(dòng)的容納能力,并盡量采取措施減少污染物的排放,控制好基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量,避免因?yàn)槿藬?shù)過多或盲目建設(shè)大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施而對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞。
為了更好地對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行規(guī)劃,把握好生態(tài)旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,政府還必須從法律方面入手,制定并完善一整套能夠體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則的法律法規(guī)。既要鼓勵(lì)各地發(fā)展生態(tài)旅游,又要監(jiān)督好環(huán)境保護(hù)問題,通過不斷完善《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》等相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為,并對(duì)出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。要梳理清楚各項(xiàng)法律法規(guī)之間的關(guān)系,健全相關(guān)的配套法規(guī)制度,對(duì)于自然資源和旅游資源可以建立有償使用制度等,這些也都是必須考慮的問題。
要協(xié)調(diào)生態(tài)旅游和生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系,不僅要靠政府和社會(huì)的努力,其實(shí)每一個(gè)游客、旅游從業(yè)人員也必須要有所注意,文明旅游,提高自己的素質(zhì)。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)游客、旅游從業(yè)人員進(jìn)行生態(tài)環(huán)境方面的科普教育,要讓每一個(gè)人明白環(huán)境保護(hù)要靠大家一起努力才能夠收到更好地效果,加強(qiáng)全體公民的生態(tài)道德,促進(jìn)每一個(gè)人自覺自愿地保護(hù)野生動(dòng)物,保護(hù)綠化,主動(dòng)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。在各地制定生態(tài)旅游規(guī)劃的時(shí)候,可以相應(yīng)地添加一些與科普或環(huán)保有關(guān)的項(xiàng)目,例如在植樹節(jié)的活動(dòng)中展開義務(wù)植樹活動(dòng),組織環(huán)保小隊(duì)去自然保護(hù)區(qū)撿垃圾等,只有讓生態(tài)環(huán)境方面的道德深入人心,才能夠更好地協(xié)調(diào)好生態(tài)旅游和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。
調(diào)整好科技發(fā)展和生態(tài)旅游的關(guān)系。要制定可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游規(guī)劃,還必須協(xié)調(diào)好科技發(fā)展和生態(tài)旅游之間的關(guān)系。首先各級(jí)政府和相關(guān)人員在制定生態(tài)旅游規(guī)劃的時(shí)候必須要真正認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)生態(tài)旅游的重要性,要對(duì)其投以高度的重視。從整體上來說,我國(guó)的生態(tài)旅游雖然發(fā)展得如火如荼,但是還是以粗放型為主,質(zhì)量比較低,科技含量并不是很高,要提高我國(guó)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,就必須在生態(tài)旅游中投入大量的高新技術(shù),以促進(jìn)生態(tài)旅游更好地發(fā)展。⑥不僅各地有關(guān)部門在制定生態(tài)旅游規(guī)劃的時(shí)候要融入科技含量,工作人員具體實(shí)施的時(shí)候也不能偷工減料,要切實(shí)地按照規(guī)劃中的內(nèi)容來進(jìn)行,在開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目之前要依托科學(xué)技術(shù)做好環(huán)境容量的檢測(cè)和調(diào)控,在設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品的時(shí)候要將環(huán)保考慮進(jìn)去,在進(jìn)行旅游管理的時(shí)候要做好監(jiān)控,建筑基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)不能破壞當(dāng)?shù)氐闹脖缓偷刭|(zhì),在開發(fā)的同時(shí)要考慮到環(huán)境治理的問題,采取一定措施對(duì)當(dāng)?shù)貜U水、廢氣等的排放進(jìn)行專項(xiàng)治理。
引導(dǎo)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)型、制度型創(chuàng)新。除了在制定生態(tài)旅游規(guī)劃的時(shí)候要重視科學(xué)技術(shù)以外,還應(yīng)該在更宏觀的角度加強(qiáng)科技在旅游業(yè)中的重要性,提出并實(shí)施“科技興旅”的戰(zhàn)略任務(wù),讓生態(tài)旅游真正成為一種融入了科學(xué)技術(shù)的旅游產(chǎn)品和旅游方式。為了更好地實(shí)施“科技興旅”的戰(zhàn)略任務(wù),各地政府要對(duì)此表示合作,不能夠只想到發(fā)展旅游業(yè)來增加經(jīng)濟(jì)收入,而應(yīng)該投入大量的資金,加強(qiáng)在旅游業(yè)中的科技投入,并切實(shí)地研究各種環(huán)保項(xiàng)目和環(huán)保技術(shù)。對(duì)于生態(tài)旅游方面的科技研究形式可以是多種多樣的,有的可以直接用于環(huán)境污染的專項(xiàng)治理,如用高科技的手段來檢測(cè)生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境污染情況,通過遙感技術(shù)檢測(cè)并收集相關(guān)數(shù)據(jù),在發(fā)現(xiàn)污染的時(shí)候及時(shí)采取一定的措施加以治理等。也有些科學(xué)技術(shù)的研究是通過側(cè)面來對(duì)生態(tài)旅游提供幫助的,例如可以加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)方面的建設(shè),建立相關(guān)網(wǎng)站,旅游信息,進(jìn)行生態(tài)旅游知識(shí)方面的普及,接受游客包括環(huán)保問題在內(nèi)的各種網(wǎng)上投訴等,這些也都能夠從側(cè)面讓生態(tài)旅游能夠得到更好的發(fā)展。
結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)階段,我國(guó)在生態(tài)旅游規(guī)劃中保持可持續(xù)發(fā)展的模式還處于不斷探索的階段,在這個(gè)過程中難免會(huì)出現(xiàn)形形的問題,但是只要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,把握好生態(tài)旅游、環(huán)境保護(hù)和科學(xué)技術(shù)之間的關(guān)系,堅(jiān)持以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),堅(jiān)持在生態(tài)旅游規(guī)劃的過程中巧妙地使用高科技技術(shù),必然會(huì)使我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)得到更好的發(fā)展。
(作者單位:漢口學(xué)院)
【注釋】
①牛亞菲:“旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系研究”,《中國(guó)人口資源與環(huán)境》,2002年第12期,第42~45頁(yè)。
②萬(wàn)友清:“旅游可持續(xù)發(fā)展的理論思維與創(chuàng)新思考”,《特區(qū)經(jīng)濟(jì)》,2006年第5期。
③潘賢君,劉旺:“旅游持續(xù)發(fā)展探討”,《地理學(xué)與國(guó)土研究》,1998年第14期。
④韓鋒:“生態(tài)管理是我國(guó)風(fēng)景游憩地的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展之路”,《中國(guó)園林》,1999年第6期。
⑤黃震方:“關(guān)于旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理學(xué)思考”,《旅游學(xué)刊》,2001年第2期。
1.生態(tài)旅游的內(nèi)涵
世界自然保護(hù)聯(lián)盟最先提高出了生態(tài)旅游的概念,國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)于1993年具體定義了生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是在當(dāng)?shù)毓逃械臍v史、文化、自然等資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行觀光旅游,過程中不損害資源并進(jìn)行適當(dāng)?shù)乇Wo(hù),在當(dāng)?shù)刭Y源健康持續(xù)的基礎(chǔ)上帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開發(fā)。生態(tài)旅游是旨在保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用裆畹穆糜位顒?dòng),基于可持續(xù)發(fā)展的理念主要強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然景觀。長(zhǎng)期處于城市惡劣環(huán)境中的城市居民,向往有利于健康的較為理想的生存環(huán)境,于是他們到良好的生態(tài)環(huán)境中休養(yǎng)、度假,在享受的過程中慢慢認(rèn)識(shí)自然、感受自然、保護(hù)自然,同時(shí)保障當(dāng)?shù)鼐用竦陌捕ㄉ?,促成觀光旅游、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)、資源保護(hù)三者融為一體。
2.生態(tài)旅游管理的概述
基于生態(tài)學(xué)思想,生態(tài)旅游管理旨在為旅游者提供滿意的生態(tài)旅游服務(wù)和產(chǎn)品,同時(shí)保護(hù)著旅游區(qū)的生態(tài)整體性、生物多樣性、生態(tài)服務(wù)功能。
(1)生態(tài)旅游管理的特點(diǎn)及原則從生態(tài)旅游管理的特點(diǎn)來看,生態(tài)旅游能夠滿足旅游者對(duì)于精神文化等各方面的訴求。在生態(tài)旅游的過程中,旅游者置身其中能夠系統(tǒng)地深切感受到自然生態(tài)、人文環(huán)境,體驗(yàn)人與自然和諧相處從而提高旅游者保護(hù)自然環(huán)境的意識(shí)和自覺性。在進(jìn)行生態(tài)旅游管理的過程中,需要遵守因地制宜與政府協(xié)助相協(xié)調(diào)的原則、人與自然和諧發(fā)展的原則、管理措施符合環(huán)境容量要求的原則。
(2)生態(tài)旅游管理的任務(wù)生態(tài)旅游管理的任務(wù)是以國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)胃出發(fā)點(diǎn),積極貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念,協(xié)調(diào)和控制好旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,制定和完善生態(tài)旅游發(fā)展的政策方針,較少開發(fā)過程中工作的盲目性,科學(xué)合理地進(jìn)行生態(tài)旅游的開發(fā)。生態(tài)旅游管理的核心目標(biāo)是保護(hù)生態(tài)旅游區(qū)的生態(tài)安全性、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和多樣性。
二、我國(guó)生態(tài)旅游管理存在的問題
1.認(rèn)識(shí)不足、缺少科學(xué)規(guī)劃
在生態(tài)旅游發(fā)展的過程中,相關(guān)部門未深入認(rèn)識(shí)和掌握生態(tài)旅游的內(nèi)涵、特點(diǎn)、規(guī)律、原則、任務(wù)等知識(shí),實(shí)踐研究不充分,不能準(zhǔn)確把握區(qū)域生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì),開發(fā)生態(tài)旅游時(shí)缺乏科學(xué)的規(guī)劃。部分地方政府一味地追求生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā),粗放式開發(fā)和盲目利用生態(tài)旅游資源,導(dǎo)致生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)地位不準(zhǔn)、特色不足、開發(fā)層次低等,生態(tài)旅游資源并未充分開發(fā)利用,無(wú)法有效發(fā)揮潛力。同時(shí),出現(xiàn)了過度開發(fā)、開發(fā)不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞,這種重利益輕生態(tài)保護(hù)的開發(fā)方式將會(huì)嚴(yán)重阻礙生態(tài)旅游的健康持續(xù)發(fā)展。
2.旅游區(qū)與社區(qū)間矛盾突出
生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的支持,能否協(xié)調(diào)好旅游區(qū)與社區(qū)之間的關(guān)系將直接決定生態(tài)旅游的實(shí)現(xiàn)。然而,旅游區(qū)與社區(qū)在土地權(quán)屬、資源利用方面存在較大分歧,沖突日益加劇,當(dāng)?shù)鼐用竦睦娴貌坏接行У谋U?。同時(shí),兩者之間缺乏有效的參與機(jī)制,之間的互動(dòng)較少且規(guī)模較小,當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^提供服務(wù)和產(chǎn)品來獲得一定的利益,但是并未有效的結(jié)合旅游區(qū)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),缺乏利益共享機(jī)制和相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制。旅游區(qū)和社區(qū)間日益突出的矛盾將會(huì)很大程度上阻礙了生態(tài)旅游管理的實(shí)現(xiàn)。
3.理念落后、專業(yè)人才匱乏
我國(guó)生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)主體一般包括國(guó)有或事業(yè)單位和鄉(xiāng)村居民,國(guó)有或事業(yè)單位的服務(wù)水平和質(zhì)量較差且服務(wù)意識(shí)不足,同時(shí)鄉(xiāng)村居民缺乏專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)營(yíng)理念落后。旅游主管部門專業(yè)人才相對(duì)較匱乏,具備旅游管理能力的專業(yè)性人才和擁有較高綜合素質(zhì)的人才供不應(yīng)求,生態(tài)旅游管理人才缺口明顯,這直接導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開發(fā)不足、市場(chǎng)營(yíng)銷落后、服務(wù)有限、經(jīng)營(yíng)管理不當(dāng)?shù)葐栴}。
三、加強(qiáng)生態(tài)旅游管理的措施及發(fā)展策略
1.加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、科學(xué)發(fā)展
政府需要在宏觀方面推動(dòng)生態(tài)旅游管理,提高主體對(duì)于生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)和重視,加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)資源的意識(shí)。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)需要普及生態(tài)旅游的內(nèi)涵、管理理念,并通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)來及時(shí)更新相關(guān)生態(tài)旅游態(tài)勢(shì)。基于可持續(xù)發(fā)展的理念,對(duì)生態(tài)旅游開發(fā)和管理進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,綜合考慮當(dāng)?shù)氐幕厩闆r和特色,因地制宜、協(xié)調(diào)開發(fā)發(fā)展生態(tài)旅游。避免以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)地開發(fā)生態(tài)旅游,充分發(fā)揮生態(tài)旅游價(jià)值功能,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.考慮社區(qū)和居民的利益,調(diào)動(dòng)積極性
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、生態(tài)環(huán)境問題突出的背景下,更需要綜合分析考慮各方面因素,不能忽視社區(qū)和居民的利益,重視他們對(duì)資源的經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)采取有效的機(jī)制和措施,調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游發(fā)展的積極性和自覺性,并增強(qiáng)他們保護(hù)生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。
3.培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才
高素質(zhì)的生態(tài)旅游管理專業(yè)人才是我國(guó)生態(tài)旅游有效管理的關(guān)鍵,他們不但需要精通生態(tài)學(xué)和旅游學(xué),還需要具備一定的旅游管理能力。只有保障了高素質(zhì)專業(yè)人才的后備力量,才能為生態(tài)旅游管理注入動(dòng)力,有利于生態(tài)旅游的科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】森林生態(tài)旅游;森林保護(hù);措施
0.前言
森林生態(tài)旅游是利用森林自身的自然資源環(huán)境和地理?xiàng)l件,經(jīng)過人工的開發(fā)利用,為人們提供風(fēng)景、綠色、環(huán)保的自然產(chǎn)品,地區(qū)性的森林生態(tài)旅游不僅向世人宣告自身的存在意義,還為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來動(dòng)力,為了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),森林保護(hù)成為現(xiàn)代自然環(huán)境景區(qū)的首要任務(wù),能否擁有一個(gè)健康的、良好的森林生態(tài)旅游和森林保護(hù)任務(wù)是當(dāng)前旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)解決的首要問題。只有森林保護(hù)工作得到完善,森林生態(tài)旅游業(yè)才能順利的進(jìn)行。
1.森林生態(tài)旅游與森林保護(hù)
1.1森林生態(tài)旅游
森林生態(tài)旅游是依托森林自然環(huán)境對(duì)游客產(chǎn)生的吸引力而發(fā)展起來的,在旅游森林景區(qū),人們可以放下城市生活的一切壓力、煩惱、困惑等,讓人們從心靈上回歸自然,感受自然之美,享受自然的陽(yáng)光雨露。人們陶醉在森林生態(tài)環(huán)境中,讓人們情不自禁的去愛護(hù)自然的美好事物,提高環(huán)境保護(hù)意識(shí),建立人與自然的和諧發(fā)展。通過對(duì)森林生態(tài)地區(qū)的參觀和留念,弘揚(yáng)社會(huì)群眾愛護(hù)環(huán)境,珍惜森林,保護(hù)自然資源,使生態(tài)環(huán)境得以持續(xù)的發(fā)展,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2森林保護(hù)
森林保護(hù)就是在人們享受森林自然帶給我們美好的同時(shí),從實(shí)際出發(fā),宣傳自然資源的保護(hù)意識(shí),全民愛護(hù)森林公園和原始森林資源中的一草一木,杜絕森林破壞行為的發(fā)生,為森林資源的正常生長(zhǎng)提供幫助和保護(hù)。森林不受破壞,森林就會(huì)帶給我們無(wú)窮的新鮮空氣和保護(hù)我們生長(zhǎng)的土地資源、水資源以及各種野生資源。強(qiáng)化森林保護(hù)是森林生態(tài)旅游的必要條件。
2.發(fā)展森林生態(tài)旅游必須做好森林保護(hù)
森林生態(tài)旅游與森林保護(hù)是相輔相成的,缺一不可。而在森林生態(tài)旅游發(fā)展的同時(shí),森林資源也存在著諸多的不安因素,造成森林資源的破壞,所以,發(fā)展森林生態(tài)旅游一定要做好森林保護(hù)工作,開發(fā)與保護(hù)并重的思想,采取有效的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),建立森林生態(tài)旅游與森林保護(hù)和諧發(fā)展,人與自然的穩(wěn)定發(fā)展。
2.1科學(xué)的、合理的進(jìn)行森林生態(tài)旅游布局規(guī)劃,確保森林資源不受破壞
森林生態(tài)旅游就是利用森林自身的地理環(huán)境條件,通過人工的培養(yǎng)和設(shè)計(jì),打造旅游景區(qū)工程,為世人提供一個(gè)多樣化、物種豐富、自然景觀奇異、景區(qū)仙境氛圍的不受破壞的森林公園。對(duì)森林公園實(shí)行開放旅游政策帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展傳播。建設(shè)森林公園利用森林生態(tài)環(huán)境,就必須對(duì)森林資源進(jìn)行科學(xué)的、合理的生態(tài)旅游布局規(guī)劃,從森林自身的承受能力及區(qū)域面積,游客的數(shù)量及廢物垃圾的回收,人工改造是否影響森林原有環(huán)境的破壞,以及管理人員的工作態(tài)度和能力進(jìn)行全面的布局規(guī)劃,確保森林保護(hù)工作,為森林生態(tài)旅游提供天然的條件。
2.2對(duì)森林生態(tài)旅游區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管制度
無(wú)規(guī)矩不成方圓,沒有嚴(yán)格的監(jiān)管制度,森林生態(tài)環(huán)境就不能得到更好的保護(hù)與開發(fā)。所以,科學(xué)的建立監(jiān)測(cè)站對(duì)森林資源定期進(jìn)行檢測(cè)監(jiān)控,合理、有效、嚴(yán)格的進(jìn)行森林生態(tài)旅游行業(yè)的管理,針對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行布控,抓好每一個(gè)細(xì)節(jié)問題,運(yùn)用有效的措施及時(shí)的進(jìn)行處理,保證森林資源開發(fā)與保護(hù)的持續(xù)發(fā)展。
2.3提高旅游管理質(zhì)量
提高旅游管理質(zhì)量,就是以人為本,倡導(dǎo)人文思想,提高旅游區(qū)與旅行社的合作能力,增強(qiáng)旅游導(dǎo)游的素質(zhì)管理質(zhì)量,讓導(dǎo)游對(duì)游客進(jìn)行詳細(xì)的解讀森林資源的重要性,使游客能夠?qū)ι稚鷳B(tài)旅游行業(yè)更加的熱愛和對(duì)森林資源保護(hù)的價(jià)值觀。
2.4重視森林生態(tài)旅游,倡導(dǎo)文明旅游愛護(hù)自然
2.4.1森林生態(tài)旅游和森林保護(hù)的教育
森林旅游管理部門在進(jìn)行旅游事業(yè)工作時(shí),不僅要考慮經(jīng)濟(jì)效益,還要重視森林資源管理人員的業(yè)務(wù)水平以及自身的素質(zhì)要求,把文明旅游愛護(hù)資源貫徹到每一個(gè)管理人員身上,在進(jìn)行旅游工作的同時(shí),將森林保護(hù)工作落實(shí)到位,對(duì)每一個(gè)管理人員進(jìn)行旅游環(huán)保教育培訓(xùn),提高綜合素質(zhì)。在旅游區(qū)設(shè)立講學(xué)堂,將森林資源的寶貴意義傳送給每一個(gè)游客,讓他們?cè)谛睦镏匾暫捅Wo(hù)森林資源。
2.4.2設(shè)立各種生態(tài)資源指示標(biāo)志
在森林旅游區(qū)設(shè)立各種森林警示標(biāo)語(yǔ)和保護(hù)森林資源的宣傳廣告牌,讓游客可以隨時(shí)的看到森林資源的保護(hù)意義,使森林生態(tài)資源免于破壞,愛護(hù)大自然給予我們的一切美好事物,用心去回報(bào)大自然,做到人文精神與自然資源的共同發(fā)展。
2.5因地制宜,合理建設(shè)森林率生態(tài)旅游
對(duì)森林最好的保護(hù)就是在不破壞的前提下進(jìn)行有效的建設(shè),做到天人合一,因地制宜,使旅游景區(qū)能夠更加的接近生態(tài),這樣不僅對(duì)森林資源進(jìn)行了保護(hù),還能更加貼近自然景區(qū)的真實(shí),渾然天成,讓游客更加熱愛大自然風(fēng)景和保護(hù)森林資源。
2.6在發(fā)展森林生態(tài)旅游時(shí),要做好環(huán)境保護(hù)工作
在生態(tài)旅游得到發(fā)展時(shí),做好森林的環(huán)境保護(hù)工作是一個(gè)重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)。在旅游區(qū)內(nèi)要保證砍伐、采礦、燃火、噪音、亂扔垃圾、刻字等破壞行為的發(fā)生,加大宣傳力度和懲罰標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立公共廁所,做好旅游景區(qū)的保護(hù)工作。
3.結(jié)束語(yǔ)
通過森林生態(tài)旅游和森林保護(hù)的問題及措施實(shí)施,能夠更好的帶動(dòng)我國(guó)旅游事業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的實(shí)施工作,促進(jìn)我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為我國(guó)的旅游事業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,也給后人留下永久的自然財(cái)富。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào):F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
黨的十八屆三中全會(huì)提出,要加快生態(tài)文明制度建設(shè),推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。在近20年來,生態(tài)旅游發(fā)展相當(dāng)迅速,生態(tài)經(jīng)濟(jì)得到了很快提升。它以回歸大自然為基調(diào),以保護(hù)自然資源、自然環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域社會(huì)和諧發(fā)展為目的,提倡人們?cè)诒Wo(hù)環(huán)境的過程中感受大自然的美麗,已成為旅游業(yè)發(fā)展中最為理想、最有前途、最具發(fā)展前景的旅游形式。
一、生態(tài)旅游的內(nèi)涵及特征
“生態(tài)旅游”這一術(shù)語(yǔ),最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟于1983年首先提出,1993年國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把其定義為:具有保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)。生態(tài)旅游的內(nèi)涵更強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自然景觀的保護(hù),是可持續(xù)發(fā)展的旅游。
生態(tài)旅游有著顯著的特征:(1)生態(tài)性。生態(tài)旅游本質(zhì)是創(chuàng)造回歸大自然的氛圍,追求人和地的和諧。本質(zhì)決定了其功能必然是利用生態(tài)學(xué)原理,協(xié)調(diào)和平衡環(huán)境與資源的保護(hù)及旅游開發(fā)之間的矛盾,從而導(dǎo)致其規(guī)劃原則、開發(fā)方式、活動(dòng)內(nèi)容、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等生態(tài)旅游的一系列環(huán)節(jié),無(wú)不與生態(tài)學(xué)原理息息相關(guān)。(2)高品味性。旅游本身首先,是一種審美和愉悅的精神享受,生態(tài)旅游則更具有高品味的特性?;貧w大自然,追求原汁原味的自然情調(diào)和文化享受是其目的,更是其特點(diǎn),只有旅游者置身于生態(tài)旅游中,才能真正體味到人地合一、忘卻自我的旅游審美。其次,生態(tài)旅游的高品味還體現(xiàn)在旅游從業(yè)者和旅游者具有較高的文化素質(zhì),尤其是生態(tài)意識(shí)水平,能自覺地維護(hù)旅游地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。再次,通過生態(tài)旅游活動(dòng),旅游者可以獲取各種科學(xué)知識(shí),認(rèn)識(shí)大自然的奧秘和歷史文化內(nèi)涵。(3)二重性。生態(tài)旅游包括自然生態(tài)旅游和人文生態(tài)旅游。首先,自然生態(tài)旅游資源能夠使人類感悟大自然魅力所在,人文生態(tài)旅游資源則能夠?qū)崿F(xiàn)人類靈魂的升華,同樣可以實(shí)現(xiàn)旅游的和諧美。其次,不僅自然生態(tài)旅游地需要優(yōu)美的自然環(huán)境,而且任何一個(gè)文化旅游地也都處在一定的自然環(huán)境中,構(gòu)成一定生態(tài)系統(tǒng)的一部分,同樣存在和面臨生態(tài)環(huán)境問題。(4)可持續(xù)性。旅游資源和環(huán)境的保護(hù)是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要條件,就生態(tài)旅游功能而言,就是要實(shí)現(xiàn)旅游地的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)旅游不破壞旅游資源,也不降低旅游資源的價(jià)值,可以說,生態(tài)旅游是可持續(xù)旅游業(yè)發(fā)展的最佳方式。(5)自然趣味性。任何一個(gè)生態(tài)旅游區(qū)都是由一定的地位、地貌、氣象、水文、植物、動(dòng)物等自然要素以及人類在此基礎(chǔ)上形成的歷史文化氣息組成的一個(gè)科學(xué)知識(shí)體系,它通過登山、探險(xiǎn)、森林浴等生態(tài)旅游形式以及一系列科學(xué)考察活動(dòng)來體現(xiàn)。游客通過各種形式的生態(tài)旅游,可以進(jìn)一步了解各自然要素如何發(fā)生、發(fā)展,如何相互聯(lián)系形成一定的生態(tài)系統(tǒng),從而增長(zhǎng)知識(shí),陶冶情操,享受自然和歷史文化賦予的自然樂趣。
二、我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
(一)中國(guó)生態(tài)旅游的資源情況
中國(guó)地大物博,具有發(fā)展生態(tài)旅游的良好優(yōu)勢(shì)。目前,在國(guó)內(nèi)開放的生態(tài)旅游區(qū)主要有森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等。生態(tài)旅游開發(fā)較早、開發(fā)較為成熟的地區(qū)主要有香格里拉、中甸、西雙版納、長(zhǎng)白山、鼎湖山、新疆哈納斯等地區(qū)。按開展生態(tài)旅游的類型劃分,中國(guó)目前著名的生態(tài)旅游景區(qū)可以分為以下九大類:山岳生態(tài)景區(qū),以五岳、道教名山等為代表;湖泊生態(tài)景區(qū),以長(zhǎng)白山天池、肇慶星湖等為代表;森林生態(tài)景區(qū)以吉林長(zhǎng)白山、湖北神農(nóng)架等為代表;草原生態(tài)景區(qū)以內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原等為代表;海洋生態(tài)景區(qū)海南文昌的紅樹林海岸等為代表;觀鳥生態(tài)景區(qū) 以江西鄱陽(yáng)湖越冬候鳥自然保護(hù)區(qū)等為代表;冰雪生態(tài)旅游區(qū);以云南麗江玉龍雪山、吉林延邊長(zhǎng)白山等為代表;漂流生態(tài)景區(qū),以湖北神農(nóng)架等為代表;徒步探險(xiǎn)生態(tài)景區(qū),以珠穆朗瑪峰、羅布泊沙漠等為代表。
(二)發(fā)展面臨的主要問題
我國(guó)目前生態(tài)旅游的實(shí)踐出現(xiàn)了一系列的問題,主要是由兩大原因引發(fā)的。
第一個(gè)是我國(guó)的國(guó)情決定的,目前經(jīng)濟(jì)水平不高,環(huán)保意識(shí)較差,國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)仍處于大眾觀光,度假旅游階段,尚不完全具備開發(fā)生態(tài)旅游的條件,在這種情況下,盲目引導(dǎo)旅游者進(jìn)入生態(tài)旅游系統(tǒng)較為脆弱的景區(qū)而引發(fā)的問題,諸如,發(fā)展帶來的環(huán)境問題,企業(yè)有意識(shí)曲解生態(tài)旅游的含義等。
第二個(gè)是由于生態(tài)旅游概念和實(shí)踐在我國(guó)歷史較短而產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)不清,設(shè)施,人員,法規(guī)等的不配套問題。諸如,對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)不清,缺乏科學(xué)規(guī)劃和專業(yè)人才等問題。
三、對(duì)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
(一)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí),強(qiáng)化法制觀念
鑒于旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的特殊和累計(jì)性的破壞,生態(tài)旅游要環(huán)境立法和管理,制定和完善旅游資源開發(fā)的政策和法規(guī)。我國(guó)不少法令都直接與保護(hù)旅游資源有關(guān),例如森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法等等,在對(duì)旅游資源采取預(yù)防性措施的同時(shí),對(duì)危害和破壞旅游資源的單位和個(gè)人給予必要的行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)造成嚴(yán)重破壞者,要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。地方和旅游應(yīng)學(xué)習(xí)法律、法規(guī),法制觀念,例如對(duì)生態(tài)保護(hù)開發(fā),要環(huán)境法律,規(guī)定哪些嚴(yán)禁開發(fā),哪些可以開發(fā)開發(fā)的規(guī)模、開放的季節(jié)和可接待的人數(shù)等等。除此之外,旅游景區(qū)安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)得到保障。
(二)提高思想意識(shí),形成良好的社會(huì)輿論氛圍
我國(guó)對(duì)于生態(tài)旅游的內(nèi)涵的研究還存在一定的分歧,不少人對(duì)生態(tài)旅游旅的理解僅僅停留在走向大自然,而忽視了生態(tài)旅游的環(huán)境教育和文化保護(hù)意義。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)直接導(dǎo)致很多問題,首先是對(duì)生態(tài)旅游產(chǎn)品市場(chǎng)定位不清晰。生態(tài)旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,生態(tài)旅游應(yīng)該定位為高層次的具有責(zé)任感的旅游者群。而目前在國(guó)內(nèi),對(duì)傳統(tǒng)大眾旅游客源和高層次的生態(tài)旅游客源沒有區(qū)分,大批觀光游客的進(jìn)入,對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境造成了破壞。其次,把大眾旅游的開發(fā)方式和經(jīng)營(yíng)管理方式套搬到生態(tài)旅游區(qū),開發(fā)管理不當(dāng)造成環(huán)境破壞等。例如面對(duì)黃金周對(duì)大眾旅游市場(chǎng)廣泛招徠,致使景區(qū)過度進(jìn)入。
針對(duì)生態(tài)旅游是一種特殊興趣的旅游活動(dòng),在全世界,尤其在我國(guó)還是個(gè)新生事物,旅游者,旅游地居民,旅游經(jīng)營(yíng)者,政府官員甚至旅游學(xué)術(shù)界,對(duì)于什么是生態(tài)旅游,如何運(yùn)作生態(tài)旅游,生態(tài)旅游的效應(yīng)如何評(píng)價(jià),都還缺乏認(rèn)識(shí)。因此,有必要加強(qiáng)生態(tài)旅游的宣傳工作,借助各種宣傳手段和途徑,提高全民的環(huán)保意識(shí),使公眾認(rèn)識(shí)到,旅游資源的破壞是對(duì)自身生活、福利的危害,讓他自發(fā)行動(dòng)起來,采取措施保護(hù)旅游資源環(huán)境。但是,公眾的生態(tài)意識(shí)并不是整體性的進(jìn)步和提高的,不同的知識(shí)水平和發(fā)展階段制約了人們對(duì)其的認(rèn)識(shí)。這就需要政府以及旅游企業(yè)制定一些措施提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。如政府經(jīng)常性地向公眾公布環(huán)境質(zhì)量信息及污染對(duì)經(jīng)濟(jì)和健康的損害,并通過旅游企業(yè)在旅游活動(dòng)項(xiàng)目的宣傳介紹以及安排中,有意識(shí)增加與環(huán)保有關(guān)的內(nèi)容,如種植紀(jì)念樹,開展與景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽等。以提高公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí),形成對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好的社會(huì)輿論氛圍和價(jià)值觀念。
(三)制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃,合理開發(fā)建設(shè)旅游資源
生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)的最終目的是旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)最優(yōu),主要建設(shè)內(nèi)容是生態(tài)建設(shè)。生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)首先要遵守生態(tài)化原則。旅游區(qū)的檢索要處理好人與自然、旅游者與環(huán)境、旅游者與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系,建立自然―旅游―社區(qū)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。其次生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)要遵守本土化原則。旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須最大限度地使用當(dāng)?shù)夭牧?,而且要盡量減少對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞,設(shè)施的外觀要與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)一致。再次生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)要遵守簡(jiǎn)樸化原則。生態(tài)旅游時(shí)更多是追求質(zhì)樸與自然協(xié)調(diào)。所以在游覽區(qū)內(nèi),要盡可能減少人工建筑的痕跡。
(四)加大宣傳,提倡文明旅游
旅游和旅游業(yè)主要是一種大眾參與的活動(dòng),因此公眾的自覺環(huán)境意識(shí)在生態(tài)旅游過程中就顯得尤為重要。然而許多人包括旅游者在內(nèi),都并不十分清楚環(huán)境與旅游發(fā)展之間的關(guān)系,這就需要通過一定途徑提高人們對(duì)環(huán)境的敏感意識(shí)和積極參與解決環(huán)境問題的主動(dòng)性。通過教育和培訓(xùn),使人們?cè)诃h(huán)境意識(shí)、環(huán)境道德、環(huán)境價(jià)值觀、環(huán)境行為和處理問題的技能方面有所發(fā)展。鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)公眾參與文明旅游。提高公眾自身環(huán)境意識(shí),減少來自旅游者的環(huán)境污染。緊緊依靠和充分利用一切新聞媒體和多媒體演示技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等各種手段,在全社會(huì)廣泛開展旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游生態(tài)資源不可再生的宣傳教育,引導(dǎo)人們重視大自然給予人類的物質(zhì)及精神財(cái)富,盡快培養(yǎng)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)之間具有既矛盾又統(tǒng)一的復(fù)雜關(guān)系,這不僅因?yàn)樯鷳B(tài)旅游對(duì)環(huán)境有積極影響,而且也有消極影響。因此如何正確把握生態(tài)旅游資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,使兩者協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共贏,在當(dāng)今社會(huì)顯得愈加重要。
1.環(huán)境質(zhì)量決定著生態(tài)旅游價(jià)值
大自然是美麗的源泉,山川的自然風(fēng)光,田園的秀麗景色,濱海的波濤浪花,湖泊的波瀾壯闊,這些都是美好環(huán)境的重要組成部分。通過欣賞優(yōu)美風(fēng)景,能使人們心情愉悅,獲得精神上的滿足。如果生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞,將成為人們不愿一顧的厭煩之地,極大破壞了人們游玩的心情,降低了生態(tài)旅游的價(jià)值。因此環(huán)境質(zhì)量決定著生態(tài)旅游價(jià)值,只有環(huán)境美,旅游才具有價(jià)值。
2.生態(tài)旅游對(duì)保護(hù)環(huán)境的意義
(1)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高
為了增加當(dāng)?shù)芈糜螀^(qū)的影響力和吸引力,擴(kuò)大旅游區(qū)的知名度,旅游開發(fā)部門加大力度改善旅游區(qū)環(huán)境,使得旅游區(qū)風(fēng)光優(yōu)美、空氣清晰、景觀協(xié)調(diào)、氣氛融洽。另外,通過建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)、綠化街道、修建道路等措施,極大改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件,為景區(qū)營(yíng)造良好的外部環(huán)境,提升景區(qū)的形象。
(2)緩解當(dāng)?shù)鼐用衽c生態(tài)環(huán)境間的矛盾
我國(guó)西部的旅游景區(qū)大多位于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū),發(fā)展生態(tài)旅游不僅可以改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境,而且還可以為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì),這是由于旅游業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),具有就業(yè)門檻低,吸納勞動(dòng)力數(shù)量大,勞動(dòng)轉(zhuǎn)崗適應(yīng)快等特點(diǎn)。因此發(fā)展生態(tài)旅游,一方面可帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)治安,緩解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與自然環(huán)境間的矛盾,另一方面可有效減輕自然保護(hù)區(qū)的壓力,緩解自然保護(hù)區(qū)和周邊居民的關(guān)系,從而保護(hù)了環(huán)境,促進(jìn)了旅游資源和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展相結(jié)合,這是生態(tài)旅游業(yè)的核心目標(biāo)。
(3)提供環(huán)境保護(hù)資金
財(cái)政撥款是我國(guó)生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)資金的主要渠道,但當(dāng)?shù)卣?cái)政撥款金額往往不足。與國(guó)外相比,我國(guó)自然保護(hù)區(qū)投資額度僅為世界平均值的1/25,100hm2僅有1.5美元,平均每個(gè)自然保護(hù)區(qū)管理費(fèi)用和建設(shè)費(fèi)用的缺口分別占需求額的26%和60%。正因環(huán)保資金投入不足,致使大多景區(qū)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的功能。然而,生態(tài)旅游的興起和發(fā)展,為景區(qū)開辟了長(zhǎng)期穩(wěn)定的融資渠道,為提高景區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了保障,最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與旅游資源開發(fā)以及社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
(4)增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感
旅游區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境,不僅需要旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦墓餐瑓⑴c,而且他們還從中獲得益處。因此通過發(fā)展生態(tài)旅游,可提高公眾對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí),從而來增強(qiáng)公眾的社會(huì)責(zé)任感,并從根本上減少甚至杜絕破壞環(huán)境行為的發(fā)生。因此,生態(tài)旅游與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系是相輔相成、辯證統(tǒng)一的,對(duì)旅游環(huán)境實(shí)施有效的保護(hù)是為了更好、更持續(xù)地發(fā)展旅游業(yè),而旅游業(yè)的快速發(fā)展也可促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的開展,其關(guān)鍵在于找到開發(fā)生態(tài)旅游和保護(hù)環(huán)境間的平衡點(diǎn),實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙盈。
二、我國(guó)生態(tài)旅游存在的問題
由于我國(guó)的生態(tài)旅游開發(fā)較晚,人們對(duì)生態(tài)旅游與環(huán)境之間的關(guān)系尚缺乏科學(xué)理解,“無(wú)煙工業(yè)”的觀念依舊流行。在生態(tài)旅游發(fā)展過程中,大多還“重開發(fā),輕保護(hù)”。目前我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展已經(jīng)造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞,歸納起來主要有以下幾個(gè)方面。
1.旅游資源的盲目開發(fā)和濫用
在開發(fā)旅游資源時(shí),許多部門急功近利,在缺乏深入調(diào)查研究和全面科學(xué)論證、評(píng)估與規(guī)劃的條件下,便盲目地開發(fā),而且在開發(fā)過程中輕視甚至不進(jìn)行環(huán)境保護(hù),采取粗放式開發(fā)模式,對(duì)許多不可再生的旅游資源造成破壞。例如香格里拉縣的地下溫泉是近代溫泉形成的典型地質(zhì)景觀,極具觀賞性和科考價(jià)值,景區(qū)內(nèi)的噴氣孔尤為罕見。但開發(fā)過程中,在不了解噴氣孔的地質(zhì)構(gòu)造情況下,開發(fā)者企圖將噴氣孔變?yōu)椤吧D迷 ?,結(jié)果嚴(yán)重破壞了稀有的旅游地質(zhì)景觀。
2.生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)
近些年來,隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的各種需求,景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化正變得如火如荼。由于在景區(qū)內(nèi)開山砍林,使得水土流失嚴(yán)重,經(jīng)常出現(xiàn)山洪暴發(fā)或水源枯竭,導(dǎo)致自然和人文景觀失調(diào)。有些景區(qū)為了追求利益,盲目擴(kuò)大旅游區(qū)面積和修建旅游設(shè)施。以索道為例,德國(guó)阿爾卑斯山國(guó)家公園面積達(dá)300多km2,公園內(nèi)并無(wú)一條索道。而我國(guó)泰山、華山以及峨眉山等名山,均修建了現(xiàn)代化的索道。索道的建設(shè)使游人易集中于山頂,導(dǎo)致自然風(fēng)景區(qū)原貌的破壞,使生態(tài)系統(tǒng)變得脆弱。
3.生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重
由于我國(guó)人口眾多,旅游業(yè)發(fā)展迅速,但缺乏相應(yīng)規(guī)劃和管理,再加上國(guó)民環(huán)保意識(shí)較差,致使景區(qū)生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重。馳名世界的黃山、廬山上的垃圾隨處可見,甚至連世界屋脊喜馬拉雅山,也有各種飲料袋、包裝袋等垃圾。據(jù)旅游區(qū)提供的資料顯示,景區(qū)的水、土、大氣都有不同程度的污染,噪音、煙塵都超過了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)“人與生物圈”國(guó)際委員會(huì)統(tǒng)計(jì),近年我國(guó)有1/5的保護(hù)區(qū)由于生態(tài)旅游而橫遭破壞、44%的保護(hù)區(qū)存在垃圾公害、12%的保護(hù)區(qū)出現(xiàn)水體污染、11%的保護(hù)區(qū)出現(xiàn)旅游資源退化、61%的保護(hù)區(qū)存在設(shè)施與景觀環(huán)境不協(xié)調(diào)。
4.景區(qū)環(huán)境容量嚴(yán)重不足
眾所周知,旅游區(qū)環(huán)境對(duì)污染物凈化能力和旅游人群承接能力,都有一定限度。一旦游客人數(shù)過于擁擠,人流疏散不開,不僅會(huì)損害景區(qū),而且易發(fā)生安全事故,降低游客對(duì)景區(qū)滿意度,不利于景區(qū)持續(xù)和健康發(fā)展。如去年國(guó)慶期間,九寨溝景區(qū)就發(fā)生了大規(guī)模游客滯留事件,上下山通道陷入癱瘓,變成“上不去、下不來”的“死胡同”。
5.當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c程度低
造福當(dāng)?shù)鼐用?,解決好他們的就業(yè)和發(fā)展,是發(fā)展生態(tài)旅游的最終目的之一,但目前這種情況并不樂觀。許多地方在發(fā)展生態(tài)旅游時(shí),當(dāng)?shù)鼐用裼行⑴c程度低,借旅游促發(fā)展的潛力遠(yuǎn)沒有發(fā)揮。一方面是當(dāng)?shù)卣?cái)政撥款不足,制約著旅游資源的開發(fā)規(guī)模和投資能力,基礎(chǔ)設(shè)施得不到完善,資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),影響著當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面是當(dāng)?shù)卣疄榱烁玫匚赓Y,在招商過程中經(jīng)常讓利較多,難以保障當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗?/p>
三、我國(guó)發(fā)展生態(tài)旅游的建議
1.完善法制法規(guī),增強(qiáng)執(zhí)法能力
在大力發(fā)展生態(tài)旅游的同時(shí),一定要加強(qiáng)生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和制度的建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行和遵守我國(guó)制定的一系列法律法規(guī)以及我國(guó)參加的相關(guān)國(guó)際公約和條約。嚴(yán)厲懲罰違反法規(guī)的開發(fā)和破壞環(huán)境行為,使違規(guī)者承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。同時(shí)還要把嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和科學(xué)管理納入法制化軌道,積極探尋旅游業(yè)與社會(huì)文化、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式,促進(jìn)人與自然之間和諧共進(jìn)。
2.加強(qiáng)環(huán)保教育
生態(tài)旅游在我國(guó)起步較晚,一些旅游管理部門、當(dāng)?shù)鼐用?、旅游者以及政府部門,對(duì)于生態(tài)旅游內(nèi)涵及如何開展生態(tài)旅游缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí),因此必須加強(qiáng)生態(tài)旅游的環(huán)保教育工作。主要對(duì)象包括景區(qū)管理人員、服務(wù)人員、導(dǎo)游和游客。通過環(huán)保教育,讓游客在享受自然的同時(shí),把保護(hù)環(huán)境變成自覺行動(dòng),做到休閑娛樂、環(huán)保兩不誤。另外,在環(huán)境教育過程中,還要采取正規(guī)環(huán)境教育和非正規(guī)環(huán)境教育相結(jié)合的方法,且注意環(huán)境教育的方法和手段,既要注重理論研究,又要加強(qiáng)實(shí)踐,通過受教育者的親身體驗(yàn)來強(qiáng)化教育成果。
3.科學(xué)研究,統(tǒng)一規(guī)劃,有序開發(fā)
在編制旅游景區(qū)總體規(guī)劃時(shí),不僅要統(tǒng)籌兼顧景觀生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)研究、景觀生態(tài)評(píng)價(jià)、景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、景觀管理等方面的內(nèi)容,還要對(duì)旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源以及環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地考察,科學(xué)地論證和評(píng)估,把握生態(tài)旅游資源開發(fā)合理度,有計(jì)劃開發(fā),盡量將旅游資源的破壞降到最低,同時(shí)要做好開展生態(tài)旅游所帶來危害環(huán)境的思想準(zhǔn)備,并適時(shí)對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),了解生態(tài)環(huán)境的狀況。此外,由于生態(tài)旅游是個(gè)“外來事物”,因此在進(jìn)行生態(tài)旅游規(guī)劃時(shí),還要結(jié)合我國(guó)國(guó)情,不能機(jī)械套用,實(shí)行教條主義。在尊重其本義前提下,針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題,在具體技術(shù)手段、操作方法、發(fā)展模式上尋求創(chuàng)新,我們也要廣泛借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn),特別是教訓(xùn),盡量少走彎路。
4.實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一種分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響,并提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),既要充分考慮生態(tài)旅游的資源開發(fā)、布局設(shè)施和生態(tài)平衡等因素,又要盡量減少實(shí)施中的盲目性、局限性和短期性造成的不必要損失。通過環(huán)境影響評(píng)價(jià),采取有效措施,如控制游客數(shù)量、規(guī)定旅游路線、劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)等,避免游客對(duì)景點(diǎn)破壞,減輕生態(tài)環(huán)境壓力,維護(hù)景區(qū)安全。環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅可反映旅游環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢(shì),而且為下一步旅游環(huán)保工作提供科學(xué)依據(jù),有利于決策部門及時(shí)提出有針對(duì)性、可行性防治措施,其主要內(nèi)容包括化學(xué)監(jiān)測(cè)、物理監(jiān)測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)。
5.科學(xué)合理確定環(huán)境容量,控制游客人數(shù)
各景區(qū)要科學(xué)、“理性”地論證自身接待能力,探索人性化管理方式,并對(duì)景區(qū)生態(tài)承載力進(jìn)行評(píng)價(jià)。各景區(qū)可借鑒國(guó)外預(yù)約的做法,在游客到達(dá)之前就做好準(zhǔn)備,進(jìn)行疏導(dǎo),對(duì)景區(qū)游客人數(shù)、交通住宿條件等信息及時(shí)公布,一旦發(fā)現(xiàn)游客超出飽和量,就要進(jìn)行調(diào)節(jié),采取延長(zhǎng)景區(qū)開放時(shí)間、科學(xué)組織游客買票進(jìn)入、適時(shí)限流等措施。此外,管理部門要積極倡導(dǎo)游客配合景區(qū)管理,遵守景區(qū)游覽秩序,讓旅游真正“游”起來??茖W(xué)合理確定環(huán)境容納量,控制游客人數(shù),即控制旅游活動(dòng)開發(fā)規(guī)模,這對(duì)于景觀可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。
6.吸納當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè),支持他們創(chuàng)業(yè)
我國(guó)中西部地區(qū)旅游資源豐富,具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。開發(fā)這些地方的生態(tài)旅游業(yè),可吸納當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè),進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,豐富他們的日常生活,使農(nóng)村面貌發(fā)生較大改變。在符合景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理下,當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門可配合景區(qū)管理部門,扶持當(dāng)?shù)鼐用耖_辦與旅游相關(guān)的項(xiàng)目,鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)。桂林漓江冠巖風(fēng)景區(qū)在這方面就是一個(gè)成功的范例,在景區(qū)管理部門幫助下,景區(qū)所在地草坪鄉(xiāng)居民依靠“農(nóng)家樂”旅游,使其收入大幅度增加,生活質(zhì)量發(fā)生了質(zhì)的飛躍。
四、結(jié)語(yǔ)
但是,從我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看,旅游業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí),一些問題的出現(xiàn),甚至日益嚴(yán)重化在影響著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。其中最為嚴(yán)重的就是無(wú)論是自然景觀,還是人文景觀被破壞日益嚴(yán)重,進(jìn)而影響了旅游業(yè)的健康發(fā)展。
一、生態(tài)旅游的定義
生態(tài)旅游,是近幾年我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展過程中新出現(xiàn)的一個(gè)詞匯。它最早被提出是在1983年,是由世界自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問謝貝洛斯·拉斯柯瑞最早提出的。在1992年,生態(tài)旅游協(xié)會(huì)明確指出:所謂生態(tài)旅游是指為了了解當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境文化與自然地理知識(shí),有目的地到自然區(qū)域而進(jìn)行的旅游,這種旅游活動(dòng)的開展是在不改變當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)完整的同時(shí),來創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,并且在自然資源的保護(hù)上使當(dāng)?shù)鼐用袷芤?。從這個(gè)對(duì)生態(tài)旅游的定義來看,生態(tài)旅游應(yīng)該是包括三部分內(nèi)容。
1.生態(tài)旅游主要以參觀當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^為主,從而滿足旅游者對(duì)于回歸自然的需求。
2.要樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí),不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。
3.要在生態(tài)旅游發(fā)展的同時(shí),推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)旅游的提出,與我們當(dāng)前旅游業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題是密切相關(guān)的,那就是各地在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí),由于過于追求經(jīng)濟(jì)效益,而忽略了對(duì)于旅游區(qū)的環(huán)境保護(hù),導(dǎo)致資源污染、破壞問題嚴(yán)重;而且部分游客缺乏保護(hù)旅游資源的意識(shí),也影響了當(dāng)?shù)芈糜谓】怠⒎€(wěn)定地發(fā)展。
二、我國(guó)當(dāng)前生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)顩r
那么,我國(guó)當(dāng)前的生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)顩r如何呢?就目前來看,生態(tài)旅游雖然很早就被提出,但其發(fā)展中還存在著一些問題,主要表現(xiàn)為:
(一)對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)不足
生態(tài)旅游的口號(hào)幾乎在各地的旅游業(yè)中都頻繁出現(xiàn),但很多地方對(duì)于生態(tài)旅游的理解不全面,認(rèn)識(shí)不足。很多地方都往往把生態(tài)旅游僅當(dāng)成是走進(jìn)自然、親近自然,但卻忽略了對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)和文化資源的開發(fā),從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境因?yàn)榈貌坏奖Wo(hù)和重視而惡化,進(jìn)而影響了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。
(二)開發(fā)過程存在盲目性
受生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的影響,很多地區(qū)為了追求經(jīng)濟(jì)效益,就盲目地上馬相關(guān)產(chǎn)業(yè),缺乏對(duì)于當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的深入考察和論證,結(jié)果導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。
(三)缺乏專業(yè)人才的輔助和引導(dǎo)
生態(tài)旅游業(yè)是一個(gè)龐大的工程,它需要我們旅游開發(fā)者必須要細(xì)致、全面地考慮到方方面面的問題,這是需要專業(yè)人才進(jìn)行工作的,它既是涉及到了旅游業(yè)的開發(fā),也與環(huán)境的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān),所以必須有專業(yè)人才指導(dǎo),這恰恰是很多地方都缺乏的。
(四)旅游景區(qū)環(huán)境破壞嚴(yán)重
事實(shí)上,自改革開放以來,受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,各地旅游業(yè)的發(fā)展過程中大多數(shù)是在發(fā)展粗放型經(jīng)濟(jì),很多地區(qū)都是以經(jīng)濟(jì)效益為主要甚至唯一的發(fā)展目標(biāo),這就往往導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境因?yàn)槿狈Νh(huán)保意識(shí)而受破壞嚴(yán)重的狀況極為普遍。如大量賓館、度假村的修建,各種娛樂設(shè)施的建造,大量污染性垃圾的存在。特別是在節(jié)假日,大量游客的涌入往往會(huì)造成景區(qū)的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),而少數(shù)游客因?yàn)樗刭|(zhì)的問題,不注意對(duì)環(huán)境的保護(hù),這些問題就導(dǎo)致環(huán)境被破壞嚴(yán)重,影響了當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、相應(yīng)對(duì)策
針對(duì)我國(guó)當(dāng)前生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出,雖然旅游業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境正在為我國(guó)的旅游業(yè)的發(fā)展提供著難得的發(fā)展機(jī)遇,但是如果我們不能及時(shí)解決當(dāng)前我國(guó)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問題,一定會(huì)影響到我們國(guó)家生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。那么,針對(duì)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,我們應(yīng)該從哪些方面著手呢?
(一)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略
旅游環(huán)境是一個(gè)有機(jī)的不可分割的統(tǒng)一體,它不僅是各要素之間相互聯(lián)系、相互制約的整體,而且在地塊之間、地區(qū)之間
也是相互結(jié)合的整體。如果建設(shè)或開發(fā)活動(dòng)缺少綜合規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧,會(huì)使原有生態(tài)系統(tǒng)惡化。做好旅游開發(fā)規(guī)劃,貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想,這不僅是開發(fā)取得成功的保障,也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。
所以,我們一定要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,既要重視旅游收益,也要重視環(huán)境、資源的保護(hù),堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
(二)重視生態(tài)旅游的宣傳
生態(tài)旅游是一種特殊興趣的旅游活動(dòng),在全世界,尤其在我國(guó)還是個(gè)新生事物,旅游者、旅游地居民、旅游經(jīng)營(yíng)者、政府官員甚至旅游學(xué)術(shù)界,對(duì)于什么是生態(tài)旅游,如何運(yùn)作生態(tài)旅游,生態(tài)旅游的效應(yīng)如何評(píng)價(jià),都還缺乏認(rèn)識(shí)。因此,有必要加強(qiáng)生態(tài)旅游的宣傳工作,借助各種宣傳手段和途徑,提高全民的環(huán)保意識(shí),使公眾認(rèn)識(shí)到,旅游資源的破壞是對(duì)自身生活、福利的危害,讓他自發(fā)行動(dòng)起來,采取措施保護(hù)旅游資源環(huán)境。但是,公眾的生態(tài)意識(shí)并不是整體性地進(jìn)步和提高的,不同的知識(shí)水平和發(fā)展階段制約了人們對(duì)其的認(rèn)識(shí)。
最為旅游景區(qū)來說,在做好自己的旅游服務(wù)的同時(shí),一定要把綠色旅游、環(huán)保旅游的理念通過各種途徑向游客進(jìn)行引導(dǎo)和影響,使他們真正地認(rèn)識(shí)到什么是生態(tài)旅游,怎樣做才是真正的生態(tài)旅游,提高游客的個(gè)人素質(zhì)和水平。
(三)堅(jiān)持以保護(hù)為主、旅游開發(fā)為輔的方針
自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的首要任務(wù)是保護(hù)好區(qū)內(nèi)的自然資源和自然環(huán)境,其他各項(xiàng)工作的開展都必須圍繞保護(hù)工作而進(jìn)行,尤其是保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源開發(fā)更不得以破壞資源和環(huán)境為代價(jià)。因此,生態(tài)旅游的開發(fā)必須以生態(tài)學(xué)原理為準(zhǔn)則,以促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展為目標(biāo)。在保護(hù)好自然資源和自然環(huán)境的前提下,根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的總體規(guī)劃適度開發(fā)。生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)域必須嚴(yán)格限制在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi),旅游接待能力和實(shí)際接待量不得大于保護(hù)區(qū)的旅游生態(tài)容量,真正達(dá)到保護(hù)和持續(xù)發(fā)展的雙重目的。
(四)建立健全法律法規(guī)體系,依法有序開發(fā)生態(tài)旅游
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