發(fā)展規(guī)劃論文精選(九篇)

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第1篇：發(fā)展規(guī)劃論文范文

2.線網(wǎng)規(guī)劃發(fā)展

2.1線網(wǎng)規(guī)劃的歷史

自1863年倫敦建設(shè)世界上第一條地鐵線以來(lái)，世界上城市快速軌道交通建設(shè)已有130多年的歷史，已有43個(gè)國(guó)家的320座城市修建了軌道交通，其中115座城市修建了地鐵，有一些大城市已經(jīng)形成了比較完善的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在城市快速軌道交通線網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)到100km以上的城市已經(jīng)達(dá)到15個(gè)，最長(zhǎng)的巴黎線網(wǎng)，整體規(guī)模已經(jīng)超過(guò)550km。在這些城市線網(wǎng)建設(shè)飛速發(fā)展的同時(shí)，各個(gè)城市對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃的認(rèn)識(shí)是不同的。

歐美國(guó)家受其城市規(guī)劃理念的影響，強(qiáng)調(diào)短期性、實(shí)效性和可實(shí)施性、因此忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的意義。同時(shí)受建設(shè)投資體制的影響，基本上是“建設(shè)一條線、研究一條線”，強(qiáng)調(diào)本線的合理性、忽視線網(wǎng)整體的科學(xué)性。比如一些城市可以看到一條街道下敷設(shè)5、6條線路的不合理現(xiàn)象。這些城市目前已經(jīng)普遍意識(shí)到?jīng)]有科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的“遺害”，近年來(lái)開(kāi)始對(duì)線網(wǎng)整體合理性的研究，但限于線網(wǎng)已經(jīng)形成規(guī)模，這種規(guī)劃完善往往是“補(bǔ)丁”式的。而對(duì)于前蘇聯(lián)等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家，受其規(guī)劃學(xué)術(shù)思想的影響，比較注重長(zhǎng)遠(yuǎn)性的線網(wǎng)規(guī)劃研究，在此領(lǐng)域的技術(shù)積累也比較豐富。因此，莫斯科地鐵線網(wǎng)是世界上公認(rèn)的規(guī)劃得最合理、最有效率的線網(wǎng)。但是、受其學(xué)術(shù)思想的制約，線網(wǎng)規(guī)劃也帶有計(jì)劃色彩強(qiáng)、靜態(tài)色彩強(qiáng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)適應(yīng)性查、靈活性欠缺的問(wèn)題。

我國(guó)受前蘇聯(lián)的影響，從50年代開(kāi)始就比較注重線網(wǎng)規(guī)劃工作。整體性遠(yuǎn)期性規(guī)劃的效益使我國(guó)近年的城市軌道交通建設(shè)受益非淺。但是，我國(guó)的線網(wǎng)規(guī)劃由于缺乏完整的方法體系和內(nèi)容體系的支持，也存在諸多的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、計(jì)劃色彩較強(qiáng)和規(guī)劃可實(shí)施性差等方面，距離城市對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃的要求有較大差距。

我國(guó)真正意義上的線網(wǎng)規(guī)劃開(kāi)始自1996年《廣州市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，在此項(xiàng)規(guī)劃中提出的一套方法體系和內(nèi)容體系，對(duì)我國(guó)大城市線網(wǎng)規(guī)劃產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，在此之后，許多城市均采用這套方法進(jìn)行了新一輪線網(wǎng)規(guī)劃。對(duì)比近年來(lái)國(guó)內(nèi)一些城市聘請(qǐng)國(guó)外公司進(jìn)行的線網(wǎng)規(guī)劃，可以欣慰地發(fā)現(xiàn)我國(guó)的線網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)居世界先進(jìn)水平。

2.2線網(wǎng)規(guī)劃的目的

人們的交通行為，實(shí)際上是交通需求和交通供給這一對(duì)矛盾因素平衡下的狀態(tài)?？焖佘壍澜煌ㄗ鳛樽鳛槌鞘薪煌ǖ囊环N方式，同樣是需求和供給平衡下的出行選擇。快速軌道交通的規(guī)劃工作意義，就是要科學(xué)回答“快軌需求”和“快軌供給”這兩個(gè)方面的問(wèn)題，以及二者間動(dòng)態(tài)影響關(guān)系和科學(xué)的平衡關(guān)系，從而闡明作為大城市客運(yùn)骨干系統(tǒng)的發(fā)展方向，同時(shí)協(xié)調(diào)與城市其它要素之間的關(guān)系。

因此，線網(wǎng)規(guī)劃的具體目標(biāo)主要包括下述方面：

1）保證快速軌道交通建設(shè)對(duì)城市土地發(fā)展的刺激和誘導(dǎo)按總體規(guī)劃意圖發(fā)展

2）保證快速軌道交通系統(tǒng)與城市交通發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。

3）為城市大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一安排創(chuàng)造條件。

4）科學(xué)合理安排城市財(cái)政支出

5）保證快速軌道交通自身的可持續(xù)發(fā)展。

3.主體規(guī)劃方法和技術(shù)路線

3.1項(xiàng)目特點(diǎn)

線網(wǎng)規(guī)劃是綜合的專業(yè)交通規(guī)劃，同時(shí)又是全市綜合交通規(guī)劃的延續(xù)和補(bǔ)充，由于快速軌道交通的特點(diǎn)，規(guī)劃和建設(shè)均會(huì)對(duì)全市的規(guī)劃格局產(chǎn)生相當(dāng)程度的影響。因此本規(guī)劃即有相對(duì)的獨(dú)立性，又要與城市總體規(guī)劃有機(jī)地融為一體。線網(wǎng)規(guī)劃的研究工作涉及城市規(guī)劃、交通工程、軌道交通專業(yè)工程、建筑工程及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)專業(yè)。各專業(yè)相互聯(lián)系緊密又彼此獨(dú)立，因此整體研究方法是一個(gè)包含多項(xiàng)子方法的集合體系。線網(wǎng)規(guī)劃作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除本身各子系統(tǒng)具有復(fù)雜的關(guān)系外，各種外界的影響因素和邊界條件對(duì)本規(guī)劃又產(chǎn)生不同程度的影響。因此，不能把本規(guī)劃作為一個(gè)孤立系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃，既要重視其自身的建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，又要注重與外部環(huán)境及各種影響因素協(xié)調(diào)關(guān)系。

3.2研究方法的特點(diǎn)

城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃是一項(xiàng)涉及多個(gè)研究范疇的系統(tǒng)工程，研究理論涉及城市規(guī)劃、交通工程、建筑工程及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多種學(xué)科理論，在各子系統(tǒng)中又包含各自的方法，線網(wǎng)規(guī)劃將其統(tǒng)一為一個(gè)整體，其中，交通工程學(xué)的交通規(guī)劃理論是本項(xiàng)目研究理論體系的主線。方法主要特點(diǎn)是：交通分析為主導(dǎo)；定性分析和定量分析相結(jié)合；靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合；近期規(guī)劃與遠(yuǎn)景方案相結(jié)合

3.3總體規(guī)劃方法、主要內(nèi)容和技術(shù)路線

3.3.1規(guī)劃方法

傳統(tǒng)的線網(wǎng)規(guī)劃方法，可以簡(jiǎn)單地歸納為經(jīng)驗(yàn)分析法、客流預(yù)測(cè)法、公交增長(zhǎng)法等三種類型。這三種方法均各有所長(zhǎng)但也都存在思路片面的缺陷?？茖W(xué)的線網(wǎng)規(guī)劃方法是在總結(jié)先前方法基礎(chǔ)上，采用一套相對(duì)復(fù)雜的方法體系，一般稱之為“多模塊網(wǎng)絡(luò)層次分析方法”。這套方法實(shí)際上可以分為兩個(gè)層次：

整體的工序（模塊）邏輯關(guān)系和工作流程。

各模塊內(nèi)部研究系統(tǒng)。

詳細(xì)闡述研究方法應(yīng)參見(jiàn)后文的《研究技術(shù)路線》和《研究?jī)?nèi)容》章節(jié)

3.3.2主要規(guī)劃內(nèi)容和技術(shù)路線

線網(wǎng)規(guī)劃工序全過(guò)程大致可分為四大部分，即背景研究、線網(wǎng)構(gòu)架研究、規(guī)劃可實(shí)施性研究和規(guī)劃接口。

背景規(guī)劃研究又稱為基礎(chǔ)研究，顧名思義就是對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃的前提條件、影響因素、背景環(huán)境進(jìn)行研究。主要內(nèi)容包括城市自然、人文、規(guī)劃、政策等。通過(guò)歸納總結(jié)這些規(guī)律性的城市特征，提出指導(dǎo)線網(wǎng)規(guī)劃的原則和要點(diǎn)，并對(duì)城市線網(wǎng)的模式劃分、合理規(guī)模、線網(wǎng)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行專題研究。同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)外有關(guān)線網(wǎng)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行研究也是非常必要的。

線網(wǎng)構(gòu)架研究是線網(wǎng)規(guī)劃的核心部分，主要是方案構(gòu)思、交通模型測(cè)試和方案評(píng)價(jià)三個(gè)工序的循環(huán)過(guò)程，其目的是推薦優(yōu)化的線網(wǎng)方案。受多種不確定因素的影響，定性分析和定量分析都是必不可少的。在這個(gè)過(guò)程中，過(guò)分依靠定性分析容易造成主觀臆斷，過(guò)分依賴模型又容易受模型成熟程度和可靠性的影響造成宏觀失控。整個(gè)過(guò)程是一個(gè)模糊的決策過(guò)程，是規(guī)劃師和模型師的密切合作的過(guò)程。

規(guī)劃可實(shí)施性研究是保證線網(wǎng)可行性的保證。城市軌道交通系統(tǒng)專業(yè)性很強(qiáng)，線網(wǎng)是否可行受很多工程和經(jīng)濟(jì)條件的限制，往往一個(gè)條件不滿足就影響整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)的可行性，因此，必需以方案規(guī)劃的形式提出具體的安排。這部分研究主要針對(duì)影響線網(wǎng)可行性的幾個(gè)主要專項(xiàng)：車場(chǎng)設(shè)置、線路走向、線路敷設(shè)方式、主要車站分布、換乘站分布和形式、聯(lián)絡(luò)線分布、運(yùn)營(yíng)。由于規(guī)劃可實(shí)施性研究是保證線網(wǎng)可行性的重要因素，因此這部分研究與前面方案構(gòu)架研究也是一個(gè)循環(huán)過(guò)程。

規(guī)劃接口主要承擔(dān)線網(wǎng)規(guī)劃與后續(xù)規(guī)劃的銜接任務(wù)。線網(wǎng)規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中處于承上啟下的位置，在線網(wǎng)規(guī)劃完成后，將馬上進(jìn)行以下規(guī)劃項(xiàng)目：

快速軌道交通線網(wǎng)的土地詳細(xì)控制規(guī)劃

針對(duì)線網(wǎng)的相關(guān)分區(qū)規(guī)劃調(diào)整

快軌與城市交通其它方式的銜接規(guī)劃

因此，線網(wǎng)規(guī)劃必須對(duì)這些規(guī)劃提出明確的規(guī)劃條件和規(guī)劃要點(diǎn)。

總體技術(shù)路線圖

4.線網(wǎng)規(guī)劃中存在的主要問(wèn)題

4.1忽視城市總體規(guī)劃

在我國(guó)城市規(guī)劃體系中，《城市總體規(guī)劃》是一切規(guī)劃研究的指導(dǎo)性綱領(lǐng)規(guī)劃，所有專性項(xiàng)規(guī)劃都應(yīng)在城市總體規(guī)劃意圖框架下完成。線網(wǎng)規(guī)劃是《城市總體規(guī)劃》下的專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)軌道今天規(guī)劃對(duì)城市土地利用格局、交通特征和發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的引導(dǎo)作用。如果軌道交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃意圖發(fā)生偏差，可能引起整個(gè)規(guī)劃體系的混亂，或者是線網(wǎng)規(guī)劃本身不可行。因此，線網(wǎng)規(guī)劃必須依據(jù)和支持總體規(guī)劃，尤其在土地利用、交通發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略三個(gè)方面應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致。

4.2忽視可實(shí)施規(guī)劃研究

衡量線網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)劣最關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)是這個(gè)規(guī)劃能否實(shí)施。城市快速軌道交通是技術(shù)非常復(fù)雜和專業(yè)的系統(tǒng)，而期規(guī)劃的可實(shí)施性受多方面技術(shù)因素的制約，比如修建計(jì)劃、車輛基地配置、運(yùn)營(yíng)組織可行性、三維的線路設(shè)計(jì)、換乘站形式、聯(lián)絡(luò)線建設(shè)等許多因素均能直接決定規(guī)劃能否實(shí)施，因此線網(wǎng)規(guī)劃可實(shí)施性的研究是專業(yè)要求非常高的規(guī)劃。目前一些線網(wǎng)規(guī)劃由于種種原因，專業(yè)研究非常欠缺，甚至只進(jìn)行所謂概念規(guī)劃不進(jìn)行起碼的專業(yè)可行性研究，這樣的規(guī)劃是否具有價(jià)值是值得懷疑的。

4.3研究對(duì)象界定不明確

城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃的首要工作就是要明確研究對(duì)象，因?yàn)橐粋€(gè)城市的快速軌道交通系統(tǒng)是一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)，如果研究對(duì)象含糊不清或面面俱到，很可能影響規(guī)劃實(shí)際效果。在此，對(duì)一個(gè)城市的快速軌道交通進(jìn)行模式分析是十分必要的。所謂模式分析就是要回答以下問(wèn)題：

1）從服務(wù)對(duì)象上講，城市的軌道交通系統(tǒng)分為市際軌道交通系統(tǒng)和城市軌道交通系統(tǒng)；從旅行速度上講，可分為快速和低速系統(tǒng)；從運(yùn)行方式上講，可分為封閉獨(dú)立運(yùn)行系統(tǒng)和開(kāi)放混合運(yùn)行系統(tǒng)。那么，城市快速軌道交通系統(tǒng)應(yīng)包含什么范疇？

2）城市快速軌道交通系統(tǒng)與其它軌道交通的功能和空間關(guān)系如何處理？

3）快速軌道交通系統(tǒng)應(yīng)如何劃分層次？各層次適宜選用何種模式并達(dá)到何種服務(wù)水平？各種模式技術(shù)發(fā)展水平和發(fā)展動(dòng)態(tài)等。

以上這些問(wèn)題都是對(duì)線網(wǎng)規(guī)劃方向產(chǎn)生重要影響的前提性課題，目前各城市線網(wǎng)規(guī)劃均對(duì)這些問(wèn)題研究較少。

4.4客流預(yù)測(cè)工作中的問(wèn)題

客流預(yù)測(cè)是線網(wǎng)規(guī)劃中進(jìn)行定量分析的主要手段，因此客流預(yù)測(cè)工作的好壞直接影響線網(wǎng)規(guī)劃的效果。但從目前線網(wǎng)歸劃中的客流預(yù)測(cè)情況看，還存在諸多問(wèn)題，其中主要表現(xiàn)在：

（1）城市交通模型還未完善建立：

線網(wǎng)客流預(yù)測(cè)是一種宏觀層次的客流預(yù)測(cè)，因此要求模型在宏觀方面性能要突出。但從目前掌握的情況看，除廣州使用了START模型外，還未見(jiàn)到其它城市建立了自己的宏觀層次交通模型。所使用的模型基本上是微觀層次的詳細(xì)交通分析模型。即便是這些模型，本身受基礎(chǔ)數(shù)據(jù)豐富、真實(shí)程度以及對(duì)模型和城市規(guī)律熟悉程度的制約，在模型運(yùn)用上也存在相當(dāng)?shù)膯?wèn)題。因此，在全國(guó)各大城市進(jìn)行科學(xué)的線網(wǎng)規(guī)劃，就應(yīng)在這些城市中建立從微觀到宏觀的，完善的模型體系，而且這些模型應(yīng)在本城市中有一個(gè)相當(dāng)?shù)姆e累完善過(guò)程，成為相對(duì)成熟的模型。

（2）難以建立土地發(fā)展和交通預(yù)測(cè)的動(dòng)態(tài)聯(lián)系

土地利用和交通之間有明顯的互動(dòng)聯(lián)系，但是目前的客流預(yù)測(cè)工作對(duì)土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度影響基本不能作出動(dòng)態(tài)的反映。盡管土地發(fā)展和交通預(yù)測(cè)方面都有各自領(lǐng)域內(nèi)的分析模型，但由于兩類模型的原理和數(shù)學(xué)語(yǔ)言差異很大，而且從事土地發(fā)展和交通預(yù)測(cè)研究的人員對(duì)彼此領(lǐng)域研究甚少，因此到目前為止還未發(fā)現(xiàn)兩個(gè)方面的研究能實(shí)現(xiàn)模型兼容，因此對(duì)彼此的考慮只能是定性分析或靜態(tài)層次的計(jì)算。這實(shí)際上是整個(gè)規(guī)劃領(lǐng)域存在的一個(gè)突出的技術(shù)瓶頸，但這個(gè)問(wèn)題不解決，客流預(yù)測(cè)工作就很難保證可信性。

（3）缺乏交通影響分析研究

線網(wǎng)客流預(yù)測(cè)的工作集中在兩個(gè)方面，一是對(duì)線網(wǎng)內(nèi)部客流增長(zhǎng)及特征進(jìn)行預(yù)測(cè)，二是對(duì)線網(wǎng)對(duì)于城市綜合交通影響進(jìn)行分析?，F(xiàn)在，線網(wǎng)規(guī)劃中對(duì)線網(wǎng)自身的客流預(yù)測(cè)工作進(jìn)行得比較深入，但對(duì)線網(wǎng)外部交通影響的工作進(jìn)行得不夠充分，難以回答“線網(wǎng)建設(shè)后，城市交通的變化是什么”這樣的問(wèn)題。

4.5用道路規(guī)劃的思路進(jìn)行線網(wǎng)規(guī)劃

道路上的交通載體是汽車，汽車運(yùn)行的特點(diǎn)是方向靈活、彼此干擾、客貨混雜；快軌系統(tǒng)上的交通載體是列車，運(yùn)行的特點(diǎn)是方向一定、干擾較少，客運(yùn)為主。正是由于其交通載體的不同，這兩大交通系統(tǒng)表現(xiàn)出明顯的差異性。這些差異主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、中心區(qū)網(wǎng)絡(luò)影響、環(huán)線功能、對(duì)沿線土地發(fā)展影響等多個(gè)方面。由于道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展較早，規(guī)劃理論和經(jīng)驗(yàn)比較成熟，因此在快軌線網(wǎng)規(guī)劃的起步階段，比較多地借鑒了道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)。隨著快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃理論的逐步完善，業(yè)內(nèi)人士應(yīng)逐漸認(rèn)識(shí)到與道路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的區(qū)別。由于這些區(qū)別的存在，就必須注意在規(guī)劃和建設(shè)階段，協(xié)調(diào)二者的關(guān)系。

4.6重視線網(wǎng)規(guī)劃，忽視用地控制和管理

線網(wǎng)規(guī)劃的成果必須落實(shí)到土地管理體系，對(duì)快速軌道交通設(shè)施用地進(jìn)行有效控制。但是，一些城市出現(xiàn)了重線網(wǎng)規(guī)劃，忽視土地控制規(guī)劃的現(xiàn)象。實(shí)際上土地控制規(guī)劃是一項(xiàng)同樣復(fù)雜和專業(yè)的工作。其中不但要根據(jù)專業(yè)要求繪制合理的用地紅線，還要對(duì)規(guī)劃控制方法進(jìn)行研究。線網(wǎng)建設(shè)往往是幾十年上百年的長(zhǎng)期工程，對(duì)如此漫長(zhǎng)時(shí)間建設(shè)項(xiàng)目的土地控制管理肯定不能簡(jiǎn)單“嚴(yán)格控制”，而是應(yīng)針對(duì)不同建設(shè)時(shí)間和不同設(shè)施性質(zhì)進(jìn)行分類管理，最大程度利用城市土地的價(jià)值。

4.7一些有爭(zhēng)議的學(xué)術(shù)問(wèn)題

4.7.1環(huán)線設(shè)置問(wèn)題

各個(gè)城市的線網(wǎng)規(guī)劃中一個(gè)存在的爭(zhēng)議就是是否設(shè)置環(huán)線，不可否認(rèn)這受道路系統(tǒng)規(guī)劃思想影響較大。但根據(jù)研究，這兩大系統(tǒng)中環(huán)線的作用存在本質(zhì)區(qū)別。在道路網(wǎng)絡(luò)中，環(huán)線的作用在于屏蔽中心區(qū)過(guò)境交通，雖然環(huán)線會(huì)造成車輛一定程度的繞行，但高速度卻抵消了空間距離上的損失，所以環(huán)線對(duì)過(guò)境或跨區(qū)交通有較大的分流作用?？燔壥欠较蚬潭ǖ慕煌ㄏ到y(tǒng)，受技術(shù)條件的限制，線路間的交通轉(zhuǎn)換不能象汽車那樣靈活，而是要通過(guò)旅客換乘的辦法實(shí)現(xiàn)，而換乘的時(shí)間損耗比汽車改變行車方向的時(shí)間損耗大。同時(shí)，由于快軌是獨(dú)立的、準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行的運(yùn)輸系統(tǒng)，穿越中心區(qū)不會(huì)影響旅行速度，即便擁擠也不會(huì)對(duì)綜合服務(wù)水平產(chǎn)生明顯影響，使用環(huán)線反而增加換乘次數(shù)造成延誤，因此快軌環(huán)線的交通分流作用受到限制，尤其是交通屏蔽作用不如道路環(huán)明顯。

快軌環(huán)線的客流取決于沿線人口和就業(yè)數(shù)量，也就是環(huán)線自身串聯(lián)的客流集散點(diǎn)的規(guī)模。比如著名的倫敦環(huán)線地鐵，全線串聯(lián)了13座鐵路車站，每座車站又基本上是倫敦市區(qū)向倫敦大區(qū)輻射的放射形鐵路的起點(diǎn)站，所以它始終具備較高的客流。又如在廣州快軌線網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，曾經(jīng)根據(jù)城市特點(diǎn)，提出過(guò)幾個(gè)在不同位置設(shè)置不同規(guī)模的環(huán)線的比較方案，但這些環(huán)線方案在進(jìn)行模型測(cè)試后，普遍存在客流不高，平均乘距明顯低于其它線路的特征，換乘率增加，線網(wǎng)非直線系數(shù)比無(wú)環(huán)線線網(wǎng)增加將近10%，因此最終環(huán)線被否定。

根據(jù)城市特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置適宜的道路環(huán)線往往能取得很好的效果，但設(shè)置快軌環(huán)線必須十分謹(jǐn)慎地進(jìn)行研究，更不能為了具備環(huán)線而設(shè)置環(huán)線。

4.7.2機(jī)場(chǎng)專線問(wèn)題

近年來(lái)，建設(shè)連接機(jī)場(chǎng)的專用快速軌道交通線似乎已成為各城市普遍追求的模式，但其中隱含著相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

機(jī)場(chǎng)客流一般由旅客、接送親友和機(jī)場(chǎng)及周邊就業(yè)職工構(gòu)成。航空出行一般是800km以上的長(zhǎng)距離出行。由于全程出行時(shí)間較長(zhǎng)，其對(duì)到港時(shí)間長(zhǎng)度要求比較寬松，因此對(duì)快速并不過(guò)分要求，但對(duì)到港方式的便捷程度（是否是門(mén)到門(mén)）、準(zhǔn)點(diǎn)率和舒適度要求很高

在機(jī)場(chǎng)接運(yùn)方式中，主要有個(gè)體機(jī)動(dòng)車（出租車、公司自備車、私家車）、機(jī)場(chǎng)巴士和快速軌道交通。由于個(gè)體機(jī)動(dòng)車在舒適性、門(mén)到門(mén)便捷性、快速等幾個(gè)方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，因此一般個(gè)體機(jī)動(dòng)車在機(jī)場(chǎng)接運(yùn)方式中占主要地位。機(jī)場(chǎng)機(jī)場(chǎng)由于一般都在建設(shè)時(shí)配套有專用高速公路，這種優(yōu)勢(shì)則更明顯。其次是機(jī)場(chǎng)巴士，該方式在門(mén)到門(mén)便捷性、快速等幾個(gè)方面也有優(yōu)勢(shì)，一般也占有重要地位?？焖佘壍澜煌ǖ膬?yōu)勢(shì)是準(zhǔn)點(diǎn)、快速，最大的缺點(diǎn)是門(mén)到門(mén)便捷性差，因此在客流競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)并不明顯。這就是世界各國(guó)單獨(dú)服務(wù)于機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)軌道專線客運(yùn)客流效益普遍不好的主要原因。

因此，建設(shè)機(jī)場(chǎng)專用快速軌道交通線必須慎重，要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行充分論證：

是否有客運(yùn)功能以外的非常明顯的社會(huì)、政治價(jià)值；

機(jī)場(chǎng)客流是否足夠大到需要快速軌道交通銜接；

機(jī)場(chǎng)接運(yùn)方式中，軌道交通的綜合競(jìng)爭(zhēng)力如何，競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系如何處理；

機(jī)場(chǎng)專線市內(nèi)起點(diǎn)位置是否合適，能否在中心區(qū)建立行李辦理設(shè)施，如何降低運(yùn)營(yíng)成本；

4.7.3半徑線設(shè)置問(wèn)題

在世界許多城市建設(shè)或規(guī)劃有連接邊緣組團(tuán)到中心區(qū)的半徑線，從表面上看，這符合客流方向，客運(yùn)效果較好，因此受到一部分規(guī)劃者的推崇。實(shí)際上，半經(jīng)線存在很大的弊端，集中反映在運(yùn)營(yíng)和交通影響兩方面。

首先，半徑線客流分布往往呈現(xiàn)一個(gè)明顯的楔形，就是約靠近中心區(qū)客流約大，而在客流最大處，車上所有旅客上下列車勢(shì)必在終點(diǎn)站列車停站時(shí)間增加，這時(shí)，車站列車折反返能力能否滿足最小列車間隔就很成問(wèn)題，這給列車正常運(yùn)營(yíng)造成相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

其次，線路截止在中心區(qū)某處，車上旅客不一定是全部到這個(gè)地方，但必須在這個(gè)地方下車，由此勢(shì)必給這個(gè)區(qū)域引入相當(dāng)大的無(wú)關(guān)客流。這些無(wú)關(guān)客流需要換乘地面其它交通方式，而軌道交通客運(yùn)量往往很大，因此會(huì)給這些交通平衡很脆弱的地區(qū)增加很大大交通壓力，形成新的交通瓶頸。

因此，從理論上講筆者一般不贊成半經(jīng)線的設(shè)置，當(dāng)然這也要具體問(wèn)題具體分析。

4.7.4換乘節(jié)點(diǎn)和合理分布

快軌線路如果想獲得較好的客流效益，一般都希望通過(guò)城市中心區(qū)。因此整個(gè)線網(wǎng)的換乘節(jié)點(diǎn)都集中在中心區(qū)。一種意見(jiàn)認(rèn)為換乘節(jié)點(diǎn)這樣分布可以符合一般城市客流中心區(qū)為O點(diǎn)或D點(diǎn)集散的規(guī)律，因此也符合主客流方向。而且換乘發(fā)生在地下或相對(duì)封閉的軌道交通換乘車站，不會(huì)增加地面交通壓力。而且會(huì)給城市中心區(qū)提供強(qiáng)大的交通供給和方向周到的交通可達(dá)性。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為換乘節(jié)點(diǎn)分布在中心區(qū)，勢(shì)必吸引部分出行OD點(diǎn)均在區(qū)的客流在中心區(qū)換乘，也勢(shì)必加大中心區(qū)今天交通壓力。而且換乘站工程復(fù)雜，集中在中心區(qū)進(jìn)一步增加了工程難度和代價(jià)，因此換乘節(jié)點(diǎn)應(yīng)外移。

以上兩種觀點(diǎn)都有各自的道理，因此如何分布換乘節(jié)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)具體情況，進(jìn)行充分的論證，尤其是交通影響分析和工程費(fèi)效比論證。

第2篇：發(fā)展規(guī)劃論文范文

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法體系法律規(guī)范概念

一、經(jīng)濟(jì)法體系的概念

對(duì)于經(jīng)濟(jì)法體系的概念，學(xué)術(shù)界一直存在著爭(zhēng)議：經(jīng)濟(jì)法體系到底是經(jīng)濟(jì)法規(guī)范體系，還是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)范性文件體系。經(jīng)濟(jì)法體系的結(jié)構(gòu)是由經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象決定的。即經(jīng)濟(jì)法體系的結(jié)構(gòu)，決定于作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)法體系和宏觀調(diào)控法、市場(chǎng)管理法、市場(chǎng)主體法、社會(huì)保障法有著密切關(guān)系。

宏觀調(diào)控法。宏觀調(diào)控法是調(diào)整在宏觀調(diào)控過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?？煞譃楫a(chǎn)業(yè)政策法、計(jì)劃法、投資法、預(yù)算法、稅法、中國(guó)人民銀行法、價(jià)格法等。宏觀調(diào)控是一種國(guó)家引導(dǎo)促進(jìn)的方式，即對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以指導(dǎo)，鼓勵(lì)，幫助和提供服務(wù)。對(duì)維持自由競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)主體的平等，民主和秩序，穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境起著不可缺少的作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)，宏觀調(diào)控法是必須的。

市場(chǎng)管理法。市場(chǎng)管理法是調(diào)整市場(chǎng)管理過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?？煞譃榉磯艛喾?、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、廣告法、計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)化法等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是避免不了的，而競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)導(dǎo)致優(yōu)勝劣汰。所以，有競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為，而這些都嚴(yán)重地妨害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，為了穩(wěn)定和維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由的秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，市場(chǎng)管理法是經(jīng)濟(jì)法中必不可少的。

市場(chǎng)主體法。市場(chǎng)主體的資格實(shí)際上主要是由民商法來(lái)加以確立的，只要符合經(jīng)濟(jì)法的要求，同樣可以成為經(jīng)濟(jì)法上的主體。市場(chǎng)主體包括自然人、法人和其他組織，法人中包括機(jī)關(guān)法人。雖然不能說(shuō)自然人、法人和其他組織絕對(duì)就是經(jīng)濟(jì)法主體，但當(dāng)他們實(shí)際上參與了經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系時(shí)，他們便成了經(jīng)濟(jì)法主題，這時(shí)經(jīng)濟(jì)法肯定要對(duì)其做出許多規(guī)定以規(guī)范其行為。因此我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法體系應(yīng)包括市場(chǎng)主體法。市場(chǎng)主體法包括經(jīng)濟(jì)法主體的一般原理，國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理主體，企業(yè)，特殊企業(yè)形態(tài)。

社會(huì)保障法。社會(huì)保障法是調(diào)整社會(huì)保障過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。根據(jù)實(shí)際需要，可以分為社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法、社會(huì)福利法、社會(huì)優(yōu)撫法等。在現(xiàn)實(shí)生活中，總會(huì)有許多社會(huì)不幸者。尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律造成了大批的市場(chǎng)失敗者，對(duì)于這些社會(huì)不幸者和市場(chǎng)失敗者，國(guó)家應(yīng)提供社會(huì)保障，給予救濟(jì)和幫助，使他們過(guò)上正常人的生活。這也是穩(wěn)定社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。但是，要使社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)等有法可依，有條不紊地實(shí)施，社會(huì)保障法當(dāng)然是必需的。所以，要使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有條不紊的發(fā)展，就必須制定可行的社會(huì)保障法。因此，我認(rèn)為社會(huì)保障法也應(yīng)該納入經(jīng)濟(jì)法體系中。

二、經(jīng)濟(jì)法體系的法律規(guī)范

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法體系的法律規(guī)范其基本含義包括三個(gè)方面：

經(jīng)濟(jì)法屬于法的范疇。經(jīng)濟(jì)法同其他任何法律部門(mén)一樣，都由法律規(guī)范組成，都是各有特定調(diào)整對(duì)象的法律規(guī)范的總稱。所以，經(jīng)濟(jì)法屬于法的范疇，與其他法律部門(mén)在法的共性方面有著或多或少的聯(lián)系。

經(jīng)濟(jì)法屬于國(guó)內(nèi)法體系。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而不是國(guó)際運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的。對(duì)這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)是一個(gè)國(guó)家的協(xié)調(diào)即國(guó)家協(xié)調(diào)，而不是國(guó)際協(xié)調(diào)即兩個(gè)以上國(guó)家的共同協(xié)調(diào)。為了運(yùn)用法律手段進(jìn)行這種國(guó)家協(xié)調(diào)，制定或認(rèn)可調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系的法律規(guī)范是一個(gè)國(guó)家，而不是兩個(gè)以上國(guó)家。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)的是一國(guó)的國(guó)家意志，而不是兩個(gè)以上國(guó)家的協(xié)調(diào)意志。所以，經(jīng)濟(jì)法屬于國(guó)內(nèi)法體系，不屬于國(guó)際法體系，更不同于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法。

經(jīng)濟(jì)法不同于國(guó)內(nèi)法體系中的其他法律部門(mén)。作為一種制度安排，經(jīng)濟(jì)法是對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的某種肯定或維持。它的調(diào)整對(duì)象是現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，而不是政治關(guān)系、人事關(guān)系等非經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。這種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是在本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的。這種本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程體現(xiàn)了國(guó)家協(xié)調(diào)。所以，經(jīng)濟(jì)法不同于屬于國(guó)內(nèi)法體系的民法、商法、行政法等法律部門(mén)，是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。從經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系、經(jīng)濟(jì)法主體、經(jīng)濟(jì)法主體體系更能充分說(shuō)明這一點(diǎn)，并形成一種相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的關(guān)系模式。

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。其基本內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，即經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參加者，是在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，依法享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的社會(huì)實(shí)體。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的客體，即經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所調(diào)整的對(duì)象，是在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)。

經(jīng)濟(jì)法主體。經(jīng)濟(jì)法主體有兩個(gè)基本含義。一是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的主體體制所成立的主體，如根據(jù)國(guó)有企業(yè)法和公司法所成立的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有公司以及直接成立的中國(guó)人民銀行等。二是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，即經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參加者，是在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，依法享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的社會(huì)實(shí)體。

經(jīng)濟(jì)法主體體系。所謂經(jīng)濟(jì)法主體體系，有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法主體體系，依存和限制所在的經(jīng)濟(jì)體制，以經(jīng)濟(jì)法主體的分類為基礎(chǔ)，表明各類經(jīng)濟(jì)法主體之間的組合關(guān)系，綜合展示各種經(jīng)濟(jì)法主體的法律地位。雖然此觀點(diǎn)并沒(méi)有給經(jīng)濟(jì)法主體體系下一個(gè)完整而明確的定義，但在改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)都一直在朝著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的目標(biāo)而不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的逐漸形成。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的輪廓已基本形成，與世貿(mào)組織規(guī)則接軌的法律體系正在完善，經(jīng)濟(jì)法體系的法律規(guī)范以前所未有的膽識(shí)和氣魄向前邁進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)的繁榮和昌盛奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：發(fā)展規(guī)劃論文范文

《辦法》中增設(shè)“學(xué)生類”檔案，突破了一直以來(lái)高校檔案的界定范圍，從而拓寬了高校檔案的內(nèi)涵和范圍，意義深遠(yuǎn)。

1．彰顯了“以人為本”和重視民生檔案的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，惠及民生，其核心是“以人為本”。這是我們黨在十六屆三中全會(huì)上明確提出來(lái)，并在黨的十上被確定為全黨的指導(dǎo)思想。國(guó)家檔案局依據(jù)所學(xué)發(fā)展觀，在十六屆三中全會(huì)后，提出了“人的檔案最重要，最有價(jià)值”的新理念。在高校中，占主體地位的是學(xué)生，而不是領(lǐng)導(dǎo)，更不是校長(zhǎng)，是學(xué)校主體中的重中之重，因此學(xué)生檔案最重要，最有價(jià)值。增設(shè)“學(xué)生類”檔案是對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)的檔案管理觀念的徹底否定，它有利于學(xué)生對(duì)其個(gè)人檔案的查詢和利用，突出體現(xiàn)了“以人為本”的價(jià)值理念。眾所周知，在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的人事檔案是處在一種極度封閉的狀態(tài)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)保密，公民個(gè)人根本無(wú)權(quán)查看自己的檔案，在高校中，學(xué)生也無(wú)權(quán)查看自己的檔案，對(duì)于自己檔案中的內(nèi)容處于一無(wú)所知的狀態(tài)，一些學(xué)生檔案中的不實(shí)之詞致學(xué)生在走向社會(huì)后，得不到公正對(duì)待而貽誤發(fā)展前途，以致影響一生的情況多有發(fā)生，而本人并不知曉其原因?！掇k法》明確提出并列舉了學(xué)生檔案包括的一些基本內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)學(xué)生本人是檔案形成的主體。對(duì)自己的檔案享有知情權(quán)。符合現(xiàn)代社會(huì)人事檔案必須陽(yáng)光化的趨勢(shì)，從這個(gè)意義上來(lái)講，也彰顯了“以人為本”和重視民生檔案的理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征。

2.有利于高校學(xué)生檔案管理體制的規(guī)范?！掇k法》實(shí)施五年來(lái)，縱觀各高校學(xué)生檔案管理的現(xiàn)狀，用一句話概括，仍呈比較混亂的狀態(tài)。從表面上看，有的高校學(xué)生檔案由各院（系）管理，有的是研究生檔案由研究生院管理，本科生檔案由學(xué)生處管理，有的由學(xué)校檔案部門(mén)管理。這種不統(tǒng)一性必然使學(xué)生檔案管理混亂，但這只是一種表象，而本質(zhì)問(wèn)題則是由于管理體制不規(guī)范而造成的。因此，《辦法》在分析了高校檔案管理混亂原因的基礎(chǔ)上，明確提出了高校學(xué)生檔案歸檔案館管理，這是既體理了學(xué)生檔案的本質(zhì)特征又符合檔案工作規(guī)律的。實(shí)行高校檔案館管理的體制有諸多優(yōu)勢(shì)，但主要有兩個(gè)方面，一是人才優(yōu)勢(shì)。學(xué)生檔案有其自身的特點(diǎn)，不僅需要專人管理，更需要有具備檔案專業(yè)知識(shí)的人去管理。而學(xué)校各院（系）、學(xué)生處的工作人員，一般都是兼職做檔案工作，平時(shí)事務(wù)性工作就比較多，很難有專門(mén)的時(shí)間和精力來(lái)管理學(xué)生檔案，突擊整理學(xué)生檔案是家常便飯，由于他們一段都不具備檔案專業(yè)知識(shí)，因此常常感到力不從心，從近年來(lái)社會(huì)用人單位對(duì)學(xué)生檔案利用反饋中提出的諸多問(wèn)題中可以看到這種管理形式帶來(lái)的各種負(fù)面后果，從這個(gè)角度上來(lái)講，只有高校檔案館的專門(mén)檔案人員才能真正勝任學(xué)生檔案管理工作。二是保管優(yōu)勢(shì)。檔案館以外的部門(mén)管理學(xué)生檔案，一般將檔案存放于普通的辦公用房中，檔案丟失、損毀時(shí)有發(fā)生，而高校檔案館有專門(mén)的庫(kù)房和保管設(shè)施，能夠從根本上保證學(xué)生檔案的完整與安全。此外，各部門(mén)管理學(xué)生檔案的做法，導(dǎo)致各部門(mén)之間責(zé)任互相推諉，造成學(xué)生檔案質(zhì)量差、可信度低，降低了學(xué)生檔案的利用質(zhì)量，不利于學(xué)生本人和社會(huì)各方面的查閱和利用。

3.有利于實(shí)現(xiàn)高校檔案館藏資源的集中統(tǒng)一管理。集中統(tǒng)一地管理黨和國(guó)家的全部檔案是我國(guó)檔案工作最重要、最根本的基本原則。高校檔案是國(guó)家檔案，而高校學(xué)生檔案是高校檔案的重要組成部分，因此，也是國(guó)家檔案，必須由檔案部門(mén)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量急劇增加，各高校逐步建立了檔案館或檔案信息中心，其目的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)高校全部檔案信息資源的集中統(tǒng)一管理，維護(hù)高校檔案的完整與完全?！掇k法》在文件材料的歸檔范圍中，對(duì)學(xué)生類檔案的范圍做出了明確規(guī)定。主要包括高等教育學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)歷教育，學(xué)生的高中檔案入學(xué)登記表、體檢表、學(xué)籍檔案、獎(jiǎng)懲記錄、黨團(tuán)組織檔案、畢業(yè)生登記表等。這些材料既包括了學(xué)生個(gè)人檔案中的大部分內(nèi)容，也包括了教學(xué)檔案歸檔范圍中的部分內(nèi)容、即學(xué)生的“入學(xué)登記表、學(xué)籍檔案、獎(jiǎng)懲記錄”等是比較完整的學(xué)生檔案材料。校檔案館或檔案信息中心以此為標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)學(xué)生檔案形成院、系、班級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)，及時(shí)歸檔，保證學(xué)生檔案信息的完整，并與學(xué)校其他檔案信息共同構(gòu)筑館藏檔案信息資源體系，實(shí)現(xiàn)高校檔案館藏資源的集中統(tǒng)一。

二、高校學(xué)生檔案管理規(guī)范化的途徑

高校學(xué)生檔案要真正做到“檔如其人”，真實(shí)準(zhǔn)確地反映出大學(xué)生本人在校期間的成長(zhǎng)歷程，其根本途徑就是實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生檔案管理規(guī)范化。

1.建立并不斷完善高校學(xué)生檔案規(guī)范化的制度體系?！掇k法》對(duì)“學(xué)生類”檔案的一些主要和基本的內(nèi)容做了規(guī)定，這是十分必要的，有指導(dǎo)意義，但是，通過(guò)什么樣的方式和途徑去收集和保管，各高校的做法不盡相同。因此，非常有必要在制度層面上做文章，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)制定具有較強(qiáng)針對(duì)性和較強(qiáng)操作性的高校學(xué)生檔案管理辦法、實(shí)施細(xì)則和體系，提出明確的任務(wù)目標(biāo)和全面的歸檔范圍，對(duì)產(chǎn)生學(xué)生檔案的各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行細(xì)化和提出基本規(guī)范要求，從而確保學(xué)生檔案的連續(xù)性、完整性和安全性。雖然我國(guó)高校的規(guī)模、所有制千差萬(wàn)別，但各高校應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際，明確由檔案部門(mén)牽頭，與各院系協(xié)同單位協(xié)作建立相應(yīng)的檔案工作制度去明確各自的職責(zé)。建立一個(gè)相對(duì)集中統(tǒng)一管理學(xué)生檔案的不同模式。并建立考核評(píng)價(jià)制度，定期開(kāi)展系統(tǒng)考核，強(qiáng)化過(guò)程管理和監(jiān)督。

2.充實(shí)檔案內(nèi)容，提高檔案質(zhì)量。《辦法》頒布以來(lái)，許多高校在學(xué)生檔案的內(nèi)容上，除保證基本的《辦法》所列舉的內(nèi)容外，結(jié)合自身的教育教學(xué)和人才培養(yǎng)的實(shí)際情況，沿著學(xué)生自身成長(zhǎng)的軌跡，根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的需求，進(jìn)行豐富檔案內(nèi)容的各種有益嘗試，體現(xiàn)高校素質(zhì)教育的成果和學(xué)生自我發(fā)展的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)“檔如其人”的目標(biāo)，這樣形成的學(xué)生檔案能夠涵蓋其全貌，為用人單位全面了解畢業(yè)生提供了準(zhǔn)確真實(shí)全面的信息，同時(shí)也為學(xué)生本人在日后的成長(zhǎng)發(fā)展提供了鑒借依據(jù)。各高?，F(xiàn)階段對(duì)學(xué)生檔案的不斷充實(shí)基本集中在以下幾個(gè)方面：一是行為表現(xiàn)情況，反映學(xué)生思想道德素質(zhì)；二是身體健康情況，反映學(xué)生是否有一個(gè)健康的體魄。三是學(xué)生的心理素質(zhì)，反映學(xué)生的心理狀態(tài)，個(gè)性傾向和職業(yè)傾向。四是技能水平記錄情況，記錄學(xué)生參加各種技能水平的鑒定，能力水平考試等。五是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)情況及效果，記錄學(xué)生在校任職情況及評(píng)價(jià)，參加大型活動(dòng)，科技活動(dòng)效果等，反映學(xué)生社會(huì)活動(dòng)及社交情況。六是信用情況，個(gè)人信用是人們關(guān)注的重要品德，是現(xiàn)代社會(huì)關(guān)心的基本要素。經(jīng)過(guò)不斷充實(shí)，使學(xué)生檔案更具個(gè)性特征，避免了“程式化”、“公式化”千人一面的檔案現(xiàn)狀。為了保證充實(shí)工作，高校應(yīng)建立學(xué)生檔案信息動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，及時(shí)收錄學(xué)生各種全面信息數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)地記錄大學(xué)生的成長(zhǎng)歷程，豐富學(xué)生檔案信息資源。

3.運(yùn)用現(xiàn)代科技推進(jìn)學(xué)生檔案管理信息化。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入信息化時(shí)代，高校招生、就業(yè)都已基本實(shí)現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)管理，學(xué)生檔案在載體上已形成紙質(zhì)檔案和電子檔案并存。高校應(yīng)充分利用電子技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，整合各方面信息資源，開(kāi)發(fā)運(yùn)用學(xué)生檔案管理系統(tǒng)和電子檔案庫(kù)，依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)學(xué)生檔案管理與服務(wù)網(wǎng)站，為學(xué)生和社會(huì)提供各種學(xué)生檔案咨詢、查詢等服務(wù)，從而大大提高工作效率和優(yōu)勢(shì)。

三、總結(jié)

第4篇：發(fā)展規(guī)劃論文范文

關(guān)鍵詞：景觀景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)三元論

一前言

在日新月異、突飛猛進(jìn)的中國(guó)聚居環(huán)境建設(shè)中，景觀的規(guī)劃與設(shè)計(jì)曰是舉足輕重。面對(duì)迅速發(fā)展變化的中國(guó)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，置身于如火如荼的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)工程實(shí)踐。明確景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的根本目標(biāo)，具備掌握評(píng)判景觀旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的眼界標(biāo)準(zhǔn)，熟悉景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)作為一門(mén)學(xué)科的理論原理，從而發(fā)展創(chuàng)新、規(guī)劃設(shè)計(jì)出更多的景觀杰作，是每一位從事景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐的同行首要解決的根本問(wèn)題。歷經(jīng)百年，時(shí)至今日，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容已擴(kuò)展得越發(fā)廣泛。時(shí)空范圍上，從數(shù)萬(wàn)km2的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃到數(shù)hm2的城市廣場(chǎng)、公園、居住小區(qū)景觀環(huán)境；項(xiàng)目?jī)?nèi)容上，從風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、旅游度假區(qū)策劃規(guī)劃、主題公園規(guī)劃到城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、道路景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、濱水帶規(guī)劃設(shè)計(jì)；項(xiàng)目性質(zhì)上，從自然原始景觀的保留到人工生態(tài)的再造，從傳統(tǒng)文化的發(fā)掘到現(xiàn)代精神的追求，從基于理性的解析重構(gòu)到基于浪漫的隨心所欲，從基于工程技術(shù)的計(jì)算論證到基于文學(xué)藝術(shù)的靈感頓悟，總之，落實(shí)在各個(gè)具體項(xiàng)目中的現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)空跨度之大、項(xiàng)目種類之多、呈現(xiàn)結(jié)果之豐富，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了傳統(tǒng)意義上的景觀園林。詩(shī)情畫(huà)意還要，疊山理水也不可少，但僅靠這些園林的傳統(tǒng)已難以滿足今天社會(huì)對(duì)于景觀的需要。目標(biāo)的大眾性、項(xiàng)目?jī)?nèi)容與參與人員的豐富性、規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐的環(huán)保生，這三個(gè)特性代表了現(xiàn)代景觀有別于傳統(tǒng)園林的基本特性。

二景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐的三元

從國(guó)際景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)理論與實(shí)踐的發(fā)展來(lái)看，筆者認(rèn)為，現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐的基本方面均蘊(yùn)含有三個(gè)不同層面的追求以及與之相對(duì)應(yīng)的理論研究：

1、景觀感受層面，基于視覺(jué)的所有自然與人工形態(tài)及其感受的設(shè)計(jì)，即狹義景觀設(shè)計(jì)；

2、環(huán)境、生態(tài)、資源層面，包括土地利用、地形、水體、動(dòng)植物、氣候、光照等自然資源在內(nèi)的調(diào)查、分析、評(píng)估、規(guī)劃、保護(hù)，即大地景觀規(guī)劃；

3、人類行為以及與之相關(guān)的文化歷史與藝術(shù)層面，包括潛在于園林環(huán)境中的歷史文化、風(fēng)土民情、風(fēng)俗習(xí)慣等與人們精神生活世界息息相關(guān)的文明，即行為精神景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。如同傳統(tǒng)的風(fēng)景園林，現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的這三個(gè)層次，其共同的追求仍然是藝術(shù)。這種最高的追求從古至今始終貫串于風(fēng)景園林理論與實(shí)踐的三個(gè)層面。筆者將上述三個(gè)層面予以概括提煉，引出了現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的三大方面：景觀環(huán)境形象、環(huán)境生態(tài)綠化、大眾行為心理。筆者稱之為現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的三元（或三元素）。

現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的三元素，源于景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐?？v覽全球景觀規(guī)設(shè)計(jì)實(shí)例，任何一個(gè)具有時(shí)代風(fēng)格和現(xiàn)代意識(shí)的成功之作，無(wú)不飽含著對(duì)這三個(gè)方面的刻意追求和深思熟慮，所不同的只是視具體規(guī)劃設(shè)計(jì)情況，三元素所占的比例以及側(cè)重不同而己。

景觀環(huán)境形象是從人類視覺(jué)形象感受要求出發(fā)，根據(jù)美學(xué)規(guī)律，利用空間虛實(shí)景物，研究如何創(chuàng)造賞心悅目的環(huán)境形象。

環(huán)境生態(tài)綠化是隨著現(xiàn)代環(huán)境意識(shí)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展而注入景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)代內(nèi)容。主要是從人類的生理感受要求出發(fā)，根據(jù)自然界生物學(xué)原理，利用陽(yáng)光、氣候、動(dòng)物、植物、土壤、水體等自然和人工材料，研究如何保護(hù)或創(chuàng)造令人舒適的良好的物質(zhì)環(huán)境。

大眾行為心理是隨著人口增長(zhǎng)、現(xiàn)代信息社會(huì)多元文化交流以及社會(huì)科學(xué)的發(fā)展而注入景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)代內(nèi)容。主要是從人類的心理精神感受需求出發(fā)，根據(jù)人類在環(huán)境中的行為心理乃至精神生活的規(guī)律，利用心理、文化的引導(dǎo)，研究如何創(chuàng)造使人賞心悅目、浮想聯(lián)翩、積極上進(jìn)的精神環(huán)境。

景觀環(huán)境形象、環(huán)境生態(tài)綠化、大眾行為心理；元素對(duì)于人們環(huán)境感受所起的作用是相輔相成、密不可分的。一個(gè)優(yōu)秀的景觀環(huán)境為人們帶來(lái)的感受，必定包含著三元素的共同作用。這也就是中國(guó)古典園林中三境——物境、情境、意境一體的綜合作用?，F(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)同樣包含著傳統(tǒng)中國(guó)園林設(shè)計(jì)的基本原理和規(guī)律。

強(qiáng)調(diào)景觀環(huán)境形象首先需要的呈鮮明的視覺(jué)形象強(qiáng)調(diào)環(huán)境生態(tài)，首先要有足夠的綠地和綠化強(qiáng)調(diào)群體大眾的使用，首先要有足夠的場(chǎng)地和為大多數(shù)人所用的空間設(shè)施。這三個(gè)看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題，恰恰是現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐側(cè)重的差異所在，也正是中國(guó)現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)自始至終所面臨的三大難題，考察時(shí)下中國(guó)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，只要能夠首先把著眼點(diǎn)放在解決這三萬(wàn)面的問(wèn)題上來(lái)，就可以算是成功了一半。

當(dāng)前中國(guó)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)在形象問(wèn)題上，從南到北，照搬模仿、少有個(gè)性鮮明、耐人回味、境界高遠(yuǎn)意味深長(zhǎng)的作品。不少設(shè)計(jì)仍然被僵化地局限于西方傳統(tǒng)園林的模仿、照搬。

環(huán)境綠化設(shè)計(jì)中，目前我國(guó)大多數(shù)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)往往側(cè)重于構(gòu)成景觀環(huán)境的，“硬質(zhì)景觀”，而忽視了綠地林陰一類的“軟質(zhì)景觀”的規(guī)劃設(shè)計(jì)。景觀環(huán)境建設(shè)中，各類缸磚、花崗巖、石料、不銹鋼等金屬材料所占比例仍然過(guò)大，相比之下，綠地草皮、林木花卉、河池水體則往往處于從屬地位。

景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中的場(chǎng)地意識(shí)淡薄，更是一個(gè)普遍存在的司題。由于人口眾多、幾千年來(lái)城市戶外環(huán)境場(chǎng)地一直極度缺乏。習(xí)以為常之后，就連景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)也喪失了“提供足夠的活動(dòng)場(chǎng)地”來(lái)滿足游憩行為這一景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本目標(biāo)。對(duì)于居住，人們都知道建筑面積、人均居住面積等術(shù)語(yǔ)；可是，對(duì)于居住的景觀環(huán)境，若要問(wèn)一下，一個(gè)人起碼應(yīng)該有多少戶外活動(dòng)場(chǎng)地才適合，就連我們專業(yè)人員也很少去認(rèn)真思考。對(duì)于處于起步階段的中國(guó)現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，鮮明的視覺(jué)形象、良好的綠化環(huán)境、足夠的活動(dòng)場(chǎng)地是基本的出發(fā)點(diǎn)，隨著景觀環(huán)境建設(shè)的發(fā)展，僅僅滿足這三方面，也許還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。但這畢竟是遠(yuǎn)期景觀發(fā)展的基礎(chǔ)、對(duì)于未來(lái)景觀建設(shè)的騰飛、將起到重要的作用。

正是基于景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐的三元，在眾說(shuō)紛紜的各類景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)流派中，三種新生流派正在脫穎而出：

1、與環(huán)境藝術(shù)的結(jié)合——重在視覺(jué)景觀形象的大眾景觀環(huán)境藝術(shù)流派；

2、與城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)結(jié)合的城市景觀生態(tài)流派——以大地景觀為標(biāo)志的區(qū)域景觀、環(huán)境規(guī)劃，以視覺(jué)景觀為導(dǎo)向的城市設(shè)計(jì)，以環(huán)境生態(tài)為導(dǎo)向的城市設(shè)計(jì)；

3、與旅游策劃規(guī)劃的結(jié)合——重在大眾行為心理景觀策劃的景觀游憩流派。這三種流派代表著現(xiàn)代風(fēng)景園林學(xué)科專業(yè)的發(fā)展方向。

三景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)觀念目標(biāo)的三元

游憩行為、景觀形態(tài)、環(huán)境生態(tài)是最觀規(guī)劃設(shè)計(jì)觀念目標(biāo)的三元。就目前中國(guó)現(xiàn)狀而論，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林、城市規(guī)劃、建筑學(xué)、環(huán)境工程、環(huán)境藝術(shù)、專家學(xué)者、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員，不同學(xué)科專業(yè)和不同職業(yè)背景的人對(duì)于景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)觀念目標(biāo)的理解、解釋各不相同，甚至差別很大。為此，人人都需要跳出學(xué)科、專業(yè)、職業(yè)、經(jīng)歷的局限，根據(jù)中國(guó)社會(huì)的需求，以景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐檢驗(yàn)作為立足點(diǎn)，來(lái)看待自身也在不斷演進(jìn)的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)多年的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，筆者以為，對(duì)于中國(guó)，全面的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)包？quot；游憩行為“、”景現(xiàn)形態(tài)“、”環(huán)境生態(tài)“這三個(gè)方面的規(guī)劃與設(shè)計(jì)?！庇雾袨椤暗囊?guī)劃，其核心是對(duì)景觀資源（分為自然天成的和人為創(chuàng)造的兩類）、人們的行為心理與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，這相互交織的三者進(jìn)行揣摩、分析、設(shè)定、預(yù)測(cè)，統(tǒng)稱策劃”景觀形態(tài)“的規(guī)劃設(shè)計(jì)，又稱為風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)，其核心是對(duì)游憩行為、景觀項(xiàng)目、設(shè)施建設(shè)，這二者進(jìn)行空間布局、時(shí)間分期、設(shè)施設(shè)計(jì)，統(tǒng)稱規(guī)劃設(shè)計(jì)；環(huán)境生？quot；的規(guī)劃設(shè)計(jì)，其核心是對(duì)景觀環(huán)境、景區(qū)、景點(diǎn)的自然要素環(huán)境與因景觀開(kāi)發(fā)建設(shè)而引起的影響，進(jìn)行識(shí)別、分析、保護(hù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。一個(gè)幾萬(wàn)km2的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃也好、一個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)的項(xiàng)目策劃也好、一個(gè)景觀場(chǎng)所的修建性詳細(xì)規(guī)劃也好，雖然規(guī)模、層次、深度各種相同，但是，規(guī)劃設(shè)計(jì)中都必須將這三方面作為基本內(nèi)容予以考慮，所不同的只是三方面的比重、深度有所十同而已。

四景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)操作方法論的三元

多學(xué)科專業(yè)人員介入、層次明確的系統(tǒng)理性、規(guī)劃與設(shè)計(jì)的專業(yè)素質(zhì)，這是景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)操作方法論上的三元。

景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的多學(xué)科專業(yè)性，要求操作中，首先要保證一定數(shù)量人員的同時(shí)介入。根據(jù)筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)稍上規(guī)模的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，通常需要來(lái)自不同領(lǐng)域總共數(shù)人乃全數(shù)十人的介入，其中至少要有四五位專項(xiàng)負(fù)責(zé)人員參與，若要保證起碼的質(zhì)量，哪怕是再小的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)也不是一兩個(gè)人所能完成的其次，在眾多學(xué)科專業(yè)同時(shí)介入中，必須樹(shù)立規(guī)劃的層次級(jí)差觀念，哪些方面是重要的？那些方面是次要的？哪些是潛在決定的因素？哪些是間接甚至是引起誤導(dǎo)的表象？目的是抓綱帶目、綱舉目張。誰(shuí)是綱，誰(shuí)是目？必須達(dá)成共識(shí)，否則綱目混淆，主次顛倒，反而給規(guī)劃幫了倒忙。這就如同城市規(guī)劃，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、文化、總體、道路、景觀綠化、市政管線，在眾多分工專項(xiàng)中，需要由“總體”作為龍頭，也如同建筑設(shè)計(jì)，建筑、結(jié)構(gòu)、水、暖、電、概預(yù)算中要由建筑作為統(tǒng)領(lǐng)對(duì)于景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)、心理行為、游憩、資源、文化、歷史、景觀、園林、環(huán)藝、交通、設(shè)施、環(huán)保、生態(tài)等等，在這些眾多因素的專項(xiàng)規(guī)劃中，也需要一個(gè)“龍頭”，這個(gè)龍頭必須是游憩行為一時(shí)空形態(tài)布局一環(huán)境生態(tài)保護(hù)三結(jié)合的“規(guī)劃”。結(jié)合國(guó)情，基于實(shí)踐，筆者堅(jiān)持以景觀與城市規(guī)劃師的規(guī)劃專業(yè)素質(zhì)作為景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)師的實(shí)踐根基。這種規(guī)劃的根基，除了時(shí)間空間布局與形態(tài)設(shè)計(jì)，其根本的素質(zhì)在于：一方面要具備條分縷析、辨別綱目的嚴(yán)密的理性思維與行動(dòng)；另一方面還要具備靈活應(yīng)變、始終創(chuàng)新、自由浪漫的感性思維與行動(dòng)。這也正是“規(guī)劃”與“設(shè)計(jì)”的本質(zhì)所在，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)更不例外。

五景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)理論研究的三元

明確觀念、分清綱目、不斷創(chuàng)新，要在景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐中做到這些，還必須借助于理論，借助于結(jié)合中國(guó)國(guó)情的景觀觀劃設(shè)計(jì)理論。對(duì)于目前我國(guó)剛剛起步、眾說(shuō)紛紜、觀點(diǎn)各異的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)理論，筆者提倡以下三方面的研究側(cè)重：

1、從景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的核心內(nèi)固入門(mén)，研究以人為中心的游憩規(guī)劃設(shè)計(jì)和以環(huán)境為主導(dǎo)的景觀資源籌劃；

2、從景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的操作落實(shí)著手，研究各類景觀活動(dòng)項(xiàng)目空間與時(shí)間分布的規(guī)律以及相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；

3、從景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)諸綱目因素的分析評(píng)價(jià)突破，分析判定景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的價(jià)值觀念，把景觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的三大效益評(píng)價(jià)與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)的各個(gè)要素掛鉤量化，尋求發(fā)現(xiàn)滿足社會(huì)市場(chǎng)需求的中國(guó)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)在規(guī)律。

六景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)科專業(yè)的三元

當(dāng)今中國(guó)景觀觀劃設(shè)計(jì)作為一門(mén)新興學(xué)科專業(yè)正在迅速擴(kuò)展，傳統(tǒng)園林學(xué)一統(tǒng)天下的局面正在打破，代之而起的是風(fēng)景園林、環(huán)境藝術(shù)、旅游游憩三大專業(yè)分爭(zhēng)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)天下？quot；三國(guó)格局“。不足為奇，現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，其核心就是這三大方面的綜合。一是藝術(shù)，即以視覺(jué)形象為核心帶動(dòng)的景觀藝術(shù)，在這方面，環(huán)境藝術(shù)專業(yè)最為擅長(zhǎng)；二是物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)，即以環(huán)境綠化、水土整治為核心的園林綠化藝術(shù)與技術(shù)，這是園林專業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)；此外，園林綠化也好，環(huán)境藝術(shù)也好，所營(yíng)造的景觀園林環(huán)境終究是為人類所使用的。這就涉及到研究人的心理行為，什么樣的環(huán)境為人們所喜愛(ài)，什么環(huán)境下會(huì)引發(fā)什么樣的行為活動(dòng)，等等，進(jìn)一步通過(guò)組織人的活動(dòng)、安排娛樂(lè)休閑時(shí)間，這樣只引出一個(gè)大的分支，國(guó)際上叫”游憩娛樂(lè)學(xué)“。在中國(guó)名義上沒(méi)有這個(gè)專業(yè)，但實(shí)際上正在從旅游管理、風(fēng)景園林學(xué)科中產(chǎn)生。目前，在全國(guó)，設(shè)有環(huán)境藝術(shù)專業(yè)的大專院校約100所；櫨性傲腫ㄒ檔拇笞ㄔ盒S？0所左右；設(shè)有旅游管理（旅游規(guī)劃方向）類專業(yè)的大專院校約80所。由此就構(gòu)成了現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)這一學(xué)科。從學(xué)科發(fā)展演化來(lái)看，環(huán)藝、游憩娛樂(lè)都是近現(xiàn)代、工業(yè)革命以后引入的，園林專業(yè)則較為傳統(tǒng)。

具有競(jìng)爭(zhēng)生存力的現(xiàn)代學(xué)科，往往需要若干個(gè)專業(yè)的共同支撐。面對(duì)未來(lái)學(xué)科之間的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)當(dāng)變?nèi)盒壑鹇沟摹叭龂?guó)格局”為現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)科的“三位一體”。

第5篇：發(fā)展規(guī)劃論文范文

銅鈸山自然保護(hù)區(qū)資源豐富，適合開(kāi)展旅游活動(dòng)。銅鈸山旅游區(qū)的資源分布相對(duì)比較合理，在每一片區(qū)內(nèi)，資源相對(duì)聚集，有利于資源的規(guī)模開(kāi)發(fā)。保護(hù)區(qū)內(nèi)依托于山脈主峰或主要水域，形成相對(duì)完整的片區(qū)，資源單體沿水和山勢(shì)分布，且各有自身特色。在資源大區(qū)內(nèi)，依托于一定的地形，又形成若干個(gè)小聚集區(qū)，在面積大、地形變化大的銅鈸山保護(hù)區(qū)內(nèi)形成較合理的資源布局形態(tài)。資源類型覆蓋面較大，自然、人文資源相融合，銅鈸山保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，在資源單體數(shù)量相對(duì)較少的情況下，資源種類分布廣泛，形成相對(duì)完整的資源體系。在各類資源中，自然資源均被賦予了豐富的文化內(nèi)涵，使資源的自然性與人文性相得益彰，形成以自然資源為基礎(chǔ)，以人文資源為特色的總體特征。由于銅鈸山旅游區(qū)很多自然資源還處于完全未開(kāi)發(fā)的原始狀態(tài)，對(duì)整個(gè)自然生態(tài)環(huán)境的破壞小，旅游資源的整體環(huán)境優(yōu)越，資源儲(chǔ)備充足，具有巨大的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)潛力。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，銅鈸山旅游區(qū)可以實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。但是旅游開(kāi)發(fā)處于初級(jí)階段。旅游服務(wù)接待設(shè)施不健全，旅游產(chǎn)品以觀光為主，功能單一，很多資源沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)利用。

二、生態(tài)文明視角下銅鈸山生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)

（一）樹(shù)立生態(tài)文明理念

生態(tài)旅游是近些年來(lái)產(chǎn)生的一種新的旅游方式，它是一種憑借生態(tài)旅游資源開(kāi)展的以旅游休閑為目的，以環(huán)境保護(hù)為宗旨，以環(huán)境教育為手段的一種旅游。生態(tài)文明的理念是銅鈸山自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游的關(guān)鍵。傳統(tǒng)旅游發(fā)展觀，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為旅游發(fā)展的基本目標(biāo)，目前我國(guó)眾多的自然保護(hù)區(qū)在開(kāi)展旅游的同時(shí)，由于沒(méi)有樹(shù)立正確的理念，在盲目開(kāi)展旅游的同時(shí)帶來(lái)了很多的負(fù)面影響。在生態(tài)文明視角下的旅游，強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各方面的協(xié)調(diào)，并不是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為最主要的目的，強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，銅鈸山自然保護(hù)區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)要樹(shù)立生態(tài)文明觀，在保護(hù)旅游生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)旅游資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的和諧。

（二）生態(tài)旅游的錯(cuò)位開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)

旅游資源的錯(cuò)誒開(kāi)發(fā)策略體現(xiàn)在三個(gè)方面：空間錯(cuò)位、時(shí)間錯(cuò)位和營(yíng)養(yǎng)錯(cuò)位?？臻g錯(cuò)位是指旅游資源開(kāi)發(fā)，尤其是人工旅游資源開(kāi)發(fā)，選址要保持一定的距離，才能保證充足的客源。銅鈸山自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游主要是以自然資源為主，同時(shí)需要一定數(shù)量的人工資源作為支撐。人工資源主要是與生態(tài)旅游密切相關(guān)的休閑娛樂(lè)設(shè)施。時(shí)間錯(cuò)位是指錯(cuò)開(kāi)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，在淡季開(kāi)設(shè)一些新穎的項(xiàng)目。銅鈸山旅游資源具有明顯的季節(jié)性，淡旺季明顯，為了分散客流，在旅游淡季或者夜晚游客較少的時(shí)候開(kāi)設(shè)一些新穎的項(xiàng)目，吸引游客。營(yíng)養(yǎng)錯(cuò)位是指通過(guò)有意識(shí)地開(kāi)發(fā)個(gè)性化的旅游產(chǎn)品，滿足不同目標(biāo)客源的需求?，F(xiàn)階段銅鈸山自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品以觀光的旅游產(chǎn)品為主，類型單一，資源得不到充分利用，未來(lái)的開(kāi)發(fā)要針對(duì)不同的客源群體開(kāi)發(fā)不同的旅游產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)的保護(hù)，實(shí)施“三綠”發(fā)展模式

自然保護(hù)區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)實(shí)施“三綠”模式，即綠色生產(chǎn)、綠色服務(wù)和綠色消費(fèi)。綠色生產(chǎn)，就是在開(kāi)展生態(tài)旅游時(shí)，開(kāi)發(fā)出來(lái)的旅游產(chǎn)品要符合銅鈸山自然保護(hù)區(qū)的特色，同時(shí)要符合綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；綠色服務(wù)，是指在生態(tài)旅游服務(wù)中，采取符合綠色環(huán)保質(zhì)量的經(jīng)營(yíng)管理方式和服務(wù)手段，確保銅鈸山優(yōu)美的環(huán)境不受破壞；綠色消費(fèi)，就是旅游者在消費(fèi)過(guò)程中，要突出環(huán)境保護(hù)。要求游客自覺(jué)保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)對(duì)游客的活動(dòng)和數(shù)量要嚴(yán)格的限制，尤其對(duì)生態(tài)脆弱的區(qū)域要嚴(yán)格控制游客流量和流向。如項(xiàng)目分區(qū)分期保護(hù)性開(kāi)發(fā)，科學(xué)分流和疏導(dǎo)游客，合理安排旅游線路，提高游覽效率。

（四）景觀設(shè)計(jì)和設(shè)施建設(shè)要與環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)

景觀設(shè)計(jì)和設(shè)施建設(shè)要充分考慮銅鈸山自然環(huán)境中的地形地貌等生態(tài)環(huán)境，人為設(shè)施要與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)。人工系統(tǒng)的功能與生態(tài)系統(tǒng)的特征相協(xié)調(diào)。設(shè)施的建設(shè)不僅要考慮游客的需求，還要考慮動(dòng)植物的生存空間，在施工時(shí)要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)森林植被。

（五）創(chuàng)新開(kāi)發(fā)策略，避免同質(zhì)

化開(kāi)發(fā)銅鈸山自然保護(hù)區(qū)生物資源具有多樣性，同時(shí)生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱。鑒于目前我國(guó)開(kāi)展旅游的自然保護(hù)區(qū)中80%存在問(wèn)題，導(dǎo)致保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞。銅鈸山自然保護(hù)區(qū)在開(kāi)展生態(tài)旅游的時(shí)候，需要謹(jǐn)慎考察與規(guī)劃。在開(kāi)展旅游之前，做好資源評(píng)估工作，在此基礎(chǔ)上制定保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃。同時(shí)還要避免復(fù)制化的開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新旅游開(kāi)發(fā)模式。為了是銅鈸山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游在眾多同質(zhì)景區(qū)中脫穎而出，保護(hù)區(qū)要摒棄傳統(tǒng)的保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)模式，在開(kāi)發(fā)旅自然資源的同時(shí)，深入挖掘人文資源內(nèi)涵，彰顯“千年禁封”的獨(dú)特韻味，開(kāi)發(fā)具有文化性、生態(tài)性、體驗(yàn)性、民族性和休閑性的多元化旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)銅鈸山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（六）在共生理念下加強(qiáng)與周邊相似景點(diǎn)的合作，拓展生態(tài)位

第6篇：發(fā)展規(guī)劃論文范文

一、文化旅游發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)，首先要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，做到“十破十立”。一方面要解放思想，破除束縛我省文化旅游發(fā)展的傳統(tǒng)落后的思想觀念，拓寬發(fā)展視野和思路，樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)、國(guó)際意識(shí)，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)、放眼于世界，建立開(kāi)放的大文化、大旅游發(fā)展和服務(wù)理念，大膽先行先試，搶占新一輪文化旅游發(fā)展的制高點(diǎn)。另一方面要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，不能照搬照抄其他省市的開(kāi)發(fā)模式，要結(jié)合貴州文化、旅游資源的實(shí)際，進(jìn)一步全面挖掘文化旅游的潛能，把創(chuàng)新理念貫穿于整個(gè)文化旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、管理、市場(chǎng)運(yùn)作的全過(guò)程，把創(chuàng)新、科技、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)旅游一、二、三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。從文化軟實(shí)力的角度提升旅游附加值，拓展市場(chǎng)空間，通過(guò)文化旅游的融合創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)旅游的升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式和模式。

二、旅游文化內(nèi)涵的不斷豐富和創(chuàng)新

文化旅游創(chuàng)新的內(nèi)容主要包括兩方面：一是對(duì)旅游地文化本身的創(chuàng)新，即文化內(nèi)涵自身的不斷豐富、擴(kuò)展、創(chuàng)新：二是旅游地文化內(nèi)涵的外化創(chuàng)新，通常是指其產(chǎn)品形式，主要是產(chǎn)品元素和組合的創(chuàng)新。這兩方面相互作用、相互影響，共同促進(jìn)文化旅游的發(fā)展。其中，文化內(nèi)涵創(chuàng)新是文化旅游創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)。這兩方面的核心主體主要是當(dāng)?shù)厝罕娕c旅游相關(guān)企業(yè)。在文化內(nèi)涵的創(chuàng)新中，當(dāng)?shù)厝罕娛侵黧w，出于自身的精神文化需求而自發(fā)進(jìn)行文化創(chuàng)新活動(dòng)；在文化資源商品化的過(guò)程中，旅游企業(yè)是主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)利益為目的進(jìn)行文化旅游表現(xiàn)形式、體驗(yàn)形式的創(chuàng)新，如在一些具有歷史沉淀的文化資源和一些古城遺址的基礎(chǔ)上，可融入一些物質(zhì)載體、故事和一些社會(huì)生活的元素，進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)旅游資源的升級(jí)。當(dāng)?shù)厝罕娢幕瘎?chuàng)新可以為企業(yè)的文化旅游創(chuàng)新提供原料，而且企業(yè)的創(chuàng)新有時(shí)也需要當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c；企業(yè)的文化旅游創(chuàng)新帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)及文化價(jià)值也可以提高當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕瘎?chuàng)新積極性，為其進(jìn)一步的文化創(chuàng)新帶來(lái)靈感。因此，文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)，要采取積極的措施提高當(dāng)?shù)厝罕娕c企業(yè)的創(chuàng)新積極性，在文化旅游的開(kāi)發(fā)中兼顧企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姷睦妫貏e是要切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姷恼?dāng)利益。激發(fā)群眾參與文化旅游的積極性和文化的創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)文化旅游的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)放棄對(duì)文化旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)，真正在社會(huì)文化方面為當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)的創(chuàng)新提供支持和指導(dǎo)，促進(jìn)文化旅游的創(chuàng)新和發(fā)展。

三、文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的培育

文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)培育是文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)重要的內(nèi)容和途徑之一。在新興旅游方式、消費(fèi)觀念和市場(chǎng)需求下，我省要重新審視和評(píng)估自身文化旅游資源價(jià)值，瞄準(zhǔn)新市場(chǎng)，搶占先機(jī)，抓住獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的原生態(tài)少數(shù)民族文化、生態(tài)環(huán)境、氣候、山地休閑度假等條件，推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、體育、生態(tài)、醫(yī)藥保健等行業(yè)融合發(fā)展的大格局，通過(guò)嫁接優(yōu)勢(shì)，培育文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，不斷延伸文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。按照突出重點(diǎn)、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則，在進(jìn)一步做好現(xiàn)有文化、旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上，全方位打造我省發(fā)展前景可觀的新興文化旅游產(chǎn)品體系，形成新業(yè)態(tài)、新品牌。

四、文化旅游產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新

文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)目的在于整合旅游資源，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?？梢詮囊韵氯矫孢M(jìn)行創(chuàng)新：一是文化旅游發(fā)展“產(chǎn)業(yè)鏈”的拓展。旅游產(chǎn)業(yè)具有無(wú)邊界的特點(diǎn)，從而能夠產(chǎn)生極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，完全可以實(shí)現(xiàn)許多產(chǎn)業(yè)之間的無(wú)縫鏈接和良性互動(dòng)。一方面，文化旅游產(chǎn)業(yè)可以橫向與各產(chǎn)業(yè)部門(mén)進(jìn)行廣泛的融合，從小旅游產(chǎn)業(yè)鏈向大旅游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型。即文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的拓展要與我省一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，以大旅游產(chǎn)業(yè)鏈的整體價(jià)值為目標(biāo)，把文化旅游創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的投入要素和增值資本，在產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)之間形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)的整體效益。另一方面，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各個(gè)環(huán)節(jié)要縱向互相滲透和融合，以文化旅游消費(fèi)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)諸環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)和良性互動(dòng)。目前我省的旅游產(chǎn)業(yè)整體尚處在“產(chǎn)業(yè)觀光”階段，需要不斷研發(fā)文化旅游產(chǎn)業(yè)的上游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)下游的品牌銷售渠道，以旅游消費(fèi)需求引導(dǎo)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和功能的優(yōu)化。二是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“空間鏈”的延伸。文化旅游發(fā)展要注重區(qū)域整體價(jià)值的提升，在旅游資源、旅游品牌、旅游標(biāo)準(zhǔn)、旅游市場(chǎng)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施等方面實(shí)行一體化。通過(guò)在空間上的延伸，在更大的區(qū)域范圍配置旅游資源，形成跨越區(qū)域界限的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)域的聯(lián)動(dòng)。三是文化旅游產(chǎn)業(yè)“價(jià)值鏈”的鑄造。文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)的核心理念就是創(chuàng)新以及文化旅游價(jià)值鏈的不斷鑄造，要以我省豐富的文化資源為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新不斷增色現(xiàn)有文化資源，搶占文化旅游價(jià)值鏈的制高點(diǎn)，為我省文化旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。

五、文化旅游景區(qū)管理模式的創(chuàng)新

貴州一些旅游景區(qū)目前一方面存在分屬多個(gè)部門(mén)多頭管理的突出問(wèn)題，同一景區(qū)中有旅游、規(guī)劃、文化、林業(yè)、水利、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)的管理內(nèi)容，造成許多景區(qū)在資源挖掘、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面缺少合力。一些跨區(qū)域的旅游資源還存在區(qū)域間的相互爭(zhēng)奪，這些都在一定程度上降低了旅游資源的利用效率、造成了旅游資源的浪費(fèi)。另一方面，許多景區(qū)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)權(quán)責(zé)不明，管理單位存在政企不分的情況，不少景區(qū)主管部門(mén)只注重經(jīng)濟(jì)效益，不愿投入開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)資金，也忽視對(duì)景區(qū)資源的監(jiān)管，一些具有公共資源性質(zhì)的旅游景區(qū)資源遭到破壞，環(huán)境受到污染。因此，文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，要加快推進(jìn)有條件的重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行旅游經(jīng)營(yíng)管理綜合改革，變革傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留的旅游管理模式，克服種種障礙，大膽探索旅游資源一體化管理新型模式，借鑒和推廣百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)等管理模式。嘗試采取以下路徑：重構(gòu)景區(qū)旅游資源的行政管理體制，包括調(diào)整相關(guān)政府部門(mén)職能，重組資源管理機(jī)構(gòu)等。嘗試把重點(diǎn)景區(qū)管理處與市州旅游、廣電、文化局合并，成立文化旅游管理委員會(huì)，對(duì)重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理；建立合理的利益分配機(jī)制，明確利益分配格局，處理好不同區(qū)域不同層級(jí)政府之間、各部門(mén)之間、政府與旅游企業(yè)之間、政府與群眾之間、企業(yè)與群眾之間的各種利益關(guān)系：制定支持景區(qū)旅游資源整合與一體化管理的土地政策、財(cái)稅政策、用林政策、生態(tài)補(bǔ)償政策等。支持景區(qū)旅游資源實(shí)行“三權(quán)分離”制度，放開(kāi)各類資本進(jìn)入旅游資源開(kāi)發(fā)利用的各種限制。以統(tǒng)一的旅游規(guī)劃、旅游品牌、旅游標(biāo)準(zhǔn)等整合旅游資源，落實(shí)一體化管理。

六、文化旅游融合發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新

建立有利于文化旅游融合發(fā)展的體制機(jī)制。理順發(fā)改、文化、旅游、國(guó)土、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)職能，消除瓶頸制約，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，一是突破部門(mén)的行業(yè)邊界?？梢猿闪ｉT(mén)的文化旅游管理部門(mén)，主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，擔(dān)當(dāng)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈接者”。打破歸屬壟斷、行業(yè)壟斷、部門(mén)分割、條塊管理的格局，減少各種行政管理障礙，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性，圍繞文化旅游發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)，密切配合開(kāi)展工作，將以前分散的市場(chǎng)、人力、資本、文化、自然等資源有機(jī)整合起來(lái)，形成做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的整體合力，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，激發(fā)文化旅游創(chuàng)新的大量產(chǎn)生。二是建立相關(guān)部門(mén)之間、政府與企業(yè)之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。可以由發(fā)改委牽頭，定期舉行旅游聯(lián)席會(huì)議。重點(diǎn)在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接、扶持政策制定、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、宣傳推介和人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，使之相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)同步。特別是文化、旅游系統(tǒng)之間要建立起及時(shí)高效的溝通渠道，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)與配合，努力實(shí)現(xiàn)各區(qū)域文化旅游部門(mén)、企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠互利。三是突破空間的行政邊界。可以在現(xiàn)有的管理框架下，成立區(qū)域旅游合作中心，作為推進(jìn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展的常設(shè)職能部門(mén)，并定期舉辦推進(jìn)區(qū)域旅游合作的“論壇”，為跨區(qū)域旅游發(fā)展出謀劃策。四是建立開(kāi)放性的跨越產(chǎn)業(yè)邊界的行業(yè)協(xié)會(huì)如會(huì)展旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，或各產(chǎn)業(yè)之間的行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合的管理和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間的各種關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)融合風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)文化旅游創(chuàng)新的產(chǎn)生；鼓勵(lì)不同產(chǎn)業(yè)間企業(yè)家的溝通，支持不同產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新成果的交流，促進(jìn)文化旅游創(chuàng)新的擴(kuò)散。

結(jié)束語(yǔ)

第7篇：發(fā)展規(guī)劃論文范文

新形勢(shì)下如何加強(qiáng)法制宣傳教育工作，是擺在我們普法人面前的重要課題，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)法制宣傳教育工作的理念、目的和方式等進(jìn)行了必要的審視與思考，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要。

一、法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想必須與時(shí)俱進(jìn)

全民普法二十多年來(lái)，人民法律素質(zhì)得到了很大提高，國(guó)家民主與法治進(jìn)程取得了巨大進(jìn)步。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，必須確立與之相適應(yīng)的法制宣傳教育工作指導(dǎo)思想，做到與時(shí)俱進(jìn)。一是樹(shù)立正確的普法觀念。普法工作是一項(xiàng)功在千秋，利在當(dāng)代的偉大事業(yè)，其長(zhǎng)期性、艱巨性和漸進(jìn)性是不言面喻的，尤其是我們這樣長(zhǎng)期浸透在封建歷史長(zhǎng)河中的國(guó)家，更是如此。要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)、吃苦耐勞、默默無(wú)聞、堅(jiān)忍不拔的思想，克服一切可能的急功近利和悲觀情緒，把功夫下在對(duì)廣大群眾的潛移默化和潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲上。二是樹(shù)立科學(xué)的普法理念。要從側(cè)重普及(來(lái)源：文秘站 ）法律知識(shí)，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)公民的法律意識(shí)、法治精神和法律信仰上來(lái)；要從側(cè)重履行法律義務(wù)方面教育，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)公民積極的法律意識(shí)上來(lái)，尤其是要用現(xiàn)代法治理念教育引導(dǎo)公民的權(quán)利意識(shí)和義務(wù)觀念；要從側(cè)重法制教育的普及率，轉(zhuǎn)到強(qiáng)化公民自覺(jué)自愿參加法治實(shí)踐活動(dòng)上來(lái)。

二、法制宣傳教育工作形式必須不斷創(chuàng)新

法制宣傳教育工作的規(guī)律要求我們必須將普法活動(dòng)有機(jī)地融入到公眾物質(zhì)生活和精神生活之中，使普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系，因此，我們必須突破慣性思維，進(jìn)一步創(chuàng)新法制宣傳教育的形式，尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文藝的創(chuàng)作和演出。充分挖掘城市街道、社區(qū)民間文化資源，鼓勵(lì)支持群眾自編、自導(dǎo)、自演各具特色的法制文藝節(jié)目，讓群眾在日常文化活動(dòng)中實(shí)實(shí)在在感受法律的存在。二是加強(qiáng)與現(xiàn)代媒體聯(lián)手。法制宣傳教育主管部門(mén)要全力利用影視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和廣告載體等資源，以法制主題詞句、動(dòng)漫圖片等形式開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，還可以嘗試市場(chǎng)化運(yùn)做的方式，組建法制文化藝術(shù)傳媒公司，編寫(xiě)拍攝播出法制文化藝術(shù)影視作品和組織舞臺(tái)演出活動(dòng)，編導(dǎo)有關(guān)法律與政治、法律與民生、法律與文化、法制史與社會(huì)發(fā)展等專題電視記錄片，著力解決法制文化節(jié)的社會(huì)性、參與性。好的影視作品既可以產(chǎn)生社會(huì)效益，也可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，有了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，就可以使法制文化藝術(shù)的創(chuàng)作活動(dòng)產(chǎn)生良性循環(huán)，就可以產(chǎn)生更多的有影響力的法制藝術(shù)影視作品。

第8篇：發(fā)展規(guī)劃論文范文

論文摘要新建本科院校的專業(yè)建設(shè)關(guān)系到院校發(fā)展的方向和特色，決定著院校的辦學(xué)層次和辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，新建本科院校在專業(yè)建設(shè)的探索中做出了許多有益的嘗試，也存在不少問(wèn)題，本文就新建本科院校專業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出對(duì)策。

專業(yè)建設(shè)是高等學(xué)校適應(yīng)社會(huì)對(duì)不同領(lǐng)域和崗位的專門(mén)人才需要所開(kāi)展的人才培養(yǎng)的實(shí)踐活動(dòng)，是高校發(fā)展中不可忽視的基礎(chǔ)建設(shè)工作?！靶陆ū究圃盒５目茖W(xué)定位是決定發(fā)展的大事”。①要適應(yīng)本科教育的要求，實(shí)現(xiàn)專科教育到本科教育的科學(xué)過(guò)渡，對(duì)新建本科院校而言，大力推進(jìn)本科專業(yè)建設(shè)，是把學(xué)校建設(shè)成為合格的本科院校的關(guān)鍵，定位明確，科學(xué)發(fā)展，這是專業(yè)建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

1 新建本科院校專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.1 宏觀專業(yè)建設(shè)規(guī)劃缺乏發(fā)展性和科學(xué)性

為了積極提升辦學(xué)的層次，新建本科院校往往會(huì)積極申報(bào)設(shè)置新專業(yè)，在專業(yè)申報(bào)和籌備過(guò)程中，時(shí)間短、任務(wù)重、經(jīng)驗(yàn)少，競(jìng)爭(zhēng)大，在管理過(guò)程中與學(xué)校的總體規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)劃還不能很好的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有的專業(yè)規(guī)劃論證上還欠充分，觀念和思路還不能完全跳出原有的模式與框架，整體上來(lái)說(shuō)數(shù)量多，隨機(jī)性大，因?yàn)橘Y金、設(shè)備、人才引進(jìn)等方面的原因，審批之后相應(yīng)建設(shè)跟不上，專業(yè)發(fā)展依托的主要是原有的相近專業(yè)的師資力量和硬件設(shè)施，因此專業(yè)建設(shè)不能真正有效的發(fā)展起來(lái)，沒(méi)有形成自我建設(shè)和完善的機(jī)制，難以上水平、上臺(tái)階。

1.2 專業(yè)建設(shè)與課程設(shè)置不相符合

新建本科院校由?？粕駷楸究频脑盒?，一級(jí)學(xué)科總數(shù)偏少，二級(jí)學(xué)科專業(yè)偏科，熱門(mén)專業(yè)爭(zhēng)相開(kāi)設(shè)，人才培養(yǎng)模式趨同于老牌本科院校，新建本科院校的專業(yè)趨同，往往注重專業(yè)課程體系的整體建設(shè)和調(diào)整，忽視了具體的課程內(nèi)容深度改革，課程設(shè)置與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)之間存在矛盾，理論性課程多，實(shí)踐性課程少，專業(yè)技能培養(yǎng)缺乏足量的設(shè)置。教材建設(shè)滯后，課程開(kāi)發(fā)力度也不夠。

1.3 專業(yè)建設(shè)缺乏強(qiáng)大的軟硬件支撐

新建本科院校的師資隊(duì)伍呈現(xiàn)如下的特點(diǎn)：高學(xué)歷、高級(jí)職稱人才少，專任教師的比例低，難以招募真正的優(yōu)秀人才，新設(shè)專業(yè)多，專業(yè)對(duì)口的教師不足，新建本科院校多保留原有的師資力量，因此教師現(xiàn)代教育理念相對(duì)薄弱，教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，從硬件方面來(lái)說(shuō)，由于新建本科院校原有基礎(chǔ)薄弱，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平低，設(shè)備老化，更新緩慢，只能服務(wù)于單科性教學(xué)，和現(xiàn)代科技發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)，缺乏綜合利用，低于本科教學(xué)合格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

2 新建本科院校專業(yè)建設(shè)定位的出發(fā)點(diǎn)

2.1 專業(yè)建設(shè)定位符合學(xué)校的辦學(xué)定位

高校專業(yè)建設(shè)首先要與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展格局協(xié)同，高校專業(yè)建設(shè)往往是與學(xué)校原有的教育基礎(chǔ)、所處地緣的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境有緊密的聯(lián)系，“定位問(wèn)題與該學(xué)校在高教系統(tǒng)中的位置、自身的歷史條件及與地方的關(guān)系有關(guān)”②同時(shí)專業(yè)建設(shè)的準(zhǔn)確定位，對(duì)推動(dòng)高校辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施、辦學(xué)特色的形成以及人才培養(yǎng)機(jī)制的建立都要重要的影響。

2.2 專業(yè)建設(shè)定位有利于學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)的發(fā)展

新建本科院校在升本之前是專科教育，本科教育強(qiáng)調(diào)理論培養(yǎng)和技能培養(yǎng)的并重，教學(xué)內(nèi)容更注重系統(tǒng)性和理論性。因此，與此相關(guān)的學(xué)科建設(shè)和課程體系的要求也就更高，然而，學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)是相輔相成、相互制約、互相促進(jìn)的。專業(yè)建設(shè)要與學(xué)科建設(shè)和課程體系的建設(shè)相統(tǒng)一，專業(yè)建設(shè)的定位結(jié)合原有的學(xué)科建設(shè)和科研基礎(chǔ)，把學(xué)科發(fā)展前沿和經(jīng)濟(jì)科技進(jìn)展的水平作為改造老專業(yè)的方向，推動(dòng)教學(xué)改革的深入，從而促進(jìn)專業(yè)建設(shè)工作的開(kāi)展。（下轉(zhuǎn)第57頁(yè)）（上接第35頁(yè)）

2.3 專業(yè)建設(shè)定位要符合社會(huì)和科技發(fā)展的需求

“教育承擔(dān)著培養(yǎng)勞動(dòng)者的任務(wù)”，高等學(xué)校的人才培養(yǎng)必須適應(yīng)社會(huì)的需求。專業(yè)建設(shè)要超前發(fā)展，無(wú)視時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的需求，就會(huì)造成人才的巨大浪費(fèi)，同時(shí)不利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，專業(yè)建設(shè)要保持動(dòng)態(tài)發(fā)展，要不斷更新專業(yè)內(nèi)容，能夠體現(xiàn)現(xiàn)代科技發(fā)展的趨勢(shì)和未來(lái)社會(huì)的需求變化。

3 新建本科院校專業(yè)建設(shè)發(fā)展的主要措施

3.1 凝聚方向、提升層次，創(chuàng)設(shè)具有發(fā)展性的專業(yè)整體結(jié)構(gòu)

專業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，專業(yè)發(fā)展規(guī)劃必不可少，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要科學(xué)地制定專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，既體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)定位，又與學(xué)校的辦學(xué)宗旨、發(fā)展目標(biāo)相一致；既與學(xué)校的總體建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，又做到重點(diǎn)突出、特色鮮明；在積極認(rèn)識(shí)市場(chǎng)對(duì)人才需求的新變化和新趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，指導(dǎo)學(xué)校專業(yè)建設(shè)科學(xué)、有序地發(fā)展，科學(xué)的設(shè)置專業(yè)，調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)具有發(fā)展性的專業(yè)，把加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)作為教學(xué)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，重視本科教學(xué)工作和本科教育質(zhì)量，積極探索具有創(chuàng)新性和發(fā)展性的專業(yè)建設(shè)模式。

3.2 精心設(shè)計(jì)、強(qiáng)化特色，優(yōu)化具有學(xué)校特色的專業(yè)

新建本科院校多數(shù)是處于地級(jí)市，在原有的高等?？茖W(xué)校的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，地方性顯著，所以這類新建本科院校在專業(yè)建設(shè)中要與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合緊密，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在專業(yè)的設(shè)置上，專業(yè)建設(shè)應(yīng)“以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以課程建設(shè)為核心”。③要充分考慮學(xué)校的發(fā)展實(shí)際和所在的地區(qū)的基礎(chǔ)，不能盲目的求新追熱，要從社會(huì)發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)、學(xué)科發(fā)展等方面去考慮，通過(guò)較為科學(xué)的思路去建立、調(diào)整、設(shè)置專業(yè)類別，專業(yè)的設(shè)置與建設(shè)能否帶動(dòng)其它學(xué)科的產(chǎn)生與發(fā)展。運(yùn)用校內(nèi)外互動(dòng)的開(kāi)放式的專業(yè)發(fā)展決策機(jī)制，依靠自己原有的特色和優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)具有特色的專業(yè)課程。

3.3 以人為本、強(qiáng)化管理，提升專業(yè)隊(duì)伍的自我建設(shè)的能力

師資隊(duì)伍建設(shè)是專業(yè)建設(shè)中最重要的工作，建設(shè)一支教學(xué)科研水平高、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配置合理的教師隊(duì)伍，是實(shí)施素質(zhì)教育活動(dòng)的基礎(chǔ)。新建本科院校對(duì)高層次人才的需求是十分迫切的，首先要加大引進(jìn)力度，引進(jìn)高素質(zhì)人才和學(xué)科帶頭人，制定各種優(yōu)惠政策吸引人才，加強(qiáng)院校原有人才的培養(yǎng)力度，選送優(yōu)秀青年教師攻讀博士碩士研究生；選送優(yōu)秀骨干教師到名校博士后流動(dòng)站學(xué)習(xí)深造；選派高級(jí)職稱教師訪問(wèn)進(jìn)修，進(jìn)行合作研究；聯(lián)合舉辦碩士研究生學(xué)位課程班，在合作辦學(xué)中提升教師的科研和教學(xué)水平，加強(qiáng)青年教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平的培訓(xùn)與指導(dǎo)，在制度上完善激勵(lì)機(jī)制和約束措施，提高教師的憂患意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，形成良好的教研氛圍。

同時(shí)，要狠抓精品課程建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)基金；積極鼓勵(lì)博士、教授參加重點(diǎn)課程和精品課程建設(shè)。在教學(xué)內(nèi)容方面體現(xiàn)本學(xué)科領(lǐng)域的最新科技成果，體現(xiàn)重點(diǎn)課程和精品課程的先進(jìn)性，加強(qiáng)教材建設(shè)，教材是知識(shí)的載體，也是世界觀、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與方法等多種學(xué)科的結(jié)晶。④鼓勵(lì)建設(shè)一體化設(shè)計(jì)、多種媒體有機(jī)結(jié)合的立體化教材；鼓勵(lì)選用高質(zhì)量的精品教材和新版教材；組織編寫(xiě)具有自身特色的相關(guān)教材和參考書(shū)。

注釋

①吳啟迪.明確任務(wù)不斷開(kāi)創(chuàng)新建本科院校教學(xué)工作新局面.中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2004(8):4-5.

②夏躍平.新建本科院校的定位與校園文化建設(shè).中國(guó)高教研究，2007(4):61-63.

第9篇：發(fā)展規(guī)劃論文范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)基礎(chǔ)教育課程改革，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，以提高每個(gè)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育的充分程度為著眼點(diǎn)，以提高區(qū)域內(nèi)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為目標(biāo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)深化小班化教育，大力推進(jìn)教育改革，優(yōu)化教育資源配置，加快教師教育理念和教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生全面而富有個(gè)性的發(fā)展，不斷提升學(xué)校辦學(xué)水平與辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展、特色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

1.堅(jiān)持全面實(shí)施與分步推進(jìn)相結(jié)合的原則。實(shí)施小班化教育是創(chuàng)建我縣區(qū)域性教育特色和品牌的有效途徑，也是今后我縣教育改革與發(fā)展的總體方向，但小班化教育是一個(gè)復(fù)雜的、漸進(jìn)的、持久的系統(tǒng)工程，所以在實(shí)施過(guò)程中要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、分步推進(jìn)，通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，由小到大，分批達(dá)標(biāo)，整體推進(jìn)。

2.堅(jiān)持教育效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則。在實(shí)施過(guò)程中，既要切實(shí)保證人力、物力的投入，確保小班化教育的整體推進(jìn)，同時(shí)也要注意量力而行，科學(xué)制定加快推進(jìn)小班化教育的政策標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施活動(dòng)，用足用好現(xiàn)有教育資源，防止出現(xiàn)教育資源與辦學(xué)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，促使學(xué)校在實(shí)施小班化教育過(guò)程中不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

3.堅(jiān)持科研引領(lǐng)與校本研究相結(jié)合的原則。教科研機(jī)構(gòu)與教師培訓(xùn)部門(mén)要圍繞學(xué)校小班化課堂教學(xué)，加強(qiáng)教學(xué)理論與實(shí)踐研究，加大對(duì)學(xué)校的教學(xué)指導(dǎo)與服務(wù)力度，培養(yǎng)學(xué)校業(yè)務(wù)骨干，幫助學(xué)校改進(jìn)和完善校本研究制度。同時(shí)要尊重教師與學(xué)校在小班化教育教研中的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)校、教師的自主意識(shí)和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)教師在教學(xué)實(shí)踐中與教育科研中轉(zhuǎn)變觀念，把握小班化教育實(shí)質(zhì)，使學(xué)校逐漸形成民主、開(kāi)放、有效的小班化教育教學(xué)研究氛圍和校本研究機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、教師主動(dòng)發(fā)展。

4.堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新與繼承發(fā)展相結(jié)合的原則。小班化教育是一個(gè)新興課題，既需要借鑒和學(xué)習(xí)其它地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，大膽實(shí)踐，創(chuàng)造性地開(kāi)展教育教學(xué)改革，同時(shí)也要在實(shí)施過(guò)程中，處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，重視保留和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)教育教學(xué)中好的經(jīng)驗(yàn)與有效的方法，承接和貫穿基礎(chǔ)教育階段課程改革實(shí)驗(yàn)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷提高小班化教育的實(shí)踐能力。

三、工作目標(biāo)

實(shí)施小班化教育，要對(duì)全縣現(xiàn)有的教育資源進(jìn)行充分的優(yōu)化和整合，全面改革教育方法和管理模式，突破制約我縣教育發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性提高?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)取得一批具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值和推廣價(jià)值的研究成果，初步形成區(qū)域小班化教育特色。具體體現(xiàn)在：

1.小班化教育的普及率及辦學(xué)規(guī)模躋身于全市先進(jìn)行列，與之相配套的保障機(jī)制、教育管理、教學(xué)改革亦達(dá)到較為先進(jìn)的水平。全面實(shí)現(xiàn)小學(xué)30人以下、初中35人以下、高中40人以下的小班化教育班額，基礎(chǔ)教育階段中小學(xué)60%以上學(xué)校與班級(jí)硬軟件通過(guò)小班化教育督導(dǎo)評(píng)估。

2.形成一支教育觀念、管理水平、教學(xué)技能均能適應(yīng)小班化教育的管理干部和教師隊(duì)伍。校長(zhǎng)能在實(shí)踐中深刻理解小班化教育的內(nèi)涵，并成為小班化教育實(shí)踐與研究的先行者，在研究中找準(zhǔn)學(xué)校的定位與發(fā)展方向，培育學(xué)校特色與優(yōu)勢(shì)，教育部門(mén)在探索小班化教育教學(xué)實(shí)踐中，能總結(jié)提煉出具有實(shí)用價(jià)值的實(shí)踐成果，為全省推進(jìn)小班化教育提供經(jīng)驗(yàn)。

3.構(gòu)建并逐步完善適合小班化教育，并能與個(gè)別化教育等其它教學(xué)組織形式優(yōu)勢(shì)疊加的課堂教學(xué)模式與教學(xué)方法。建立良好的師生關(guān)系，營(yíng)造和諧民主的課堂氛圍，在尊重學(xué)生主體選擇的基礎(chǔ)上，小組合作教學(xué)法、分層目標(biāo)教學(xué)法、和活動(dòng)式教學(xué)法得到有效運(yùn)用，學(xué)生個(gè)體接受教育的程度得到切實(shí)提高，小班化教育的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和本質(zhì)特征得到充分體現(xiàn)。

4.初步形成小班化教育優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮的管理規(guī)范制度和評(píng)價(jià)體系。建立健全小班化課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系、學(xué)校與班級(jí)評(píng)價(jià)體系、教師與學(xué)生發(fā)展性評(píng)價(jià)體系等，保證小班化教育有效、有序?qū)嵤?/p>

四、實(shí)施步驟

采用“整體規(guī)劃、分步推進(jìn)，先小學(xué)、后中學(xué)”的行動(dòng)策略，力爭(zhēng)通過(guò)若干年努力，逐漸達(dá)到全縣中小學(xué)基本實(shí)施小班化教育的目標(biāo)。

1.近期規(guī)劃（2011年9月—2013年8月）

以深入推進(jìn)小學(xué)小班化教育為重點(diǎn)。在鞏固小學(xué)試點(diǎn)學(xué)校小班化教育成效的基礎(chǔ)上，自2011年秋季起，全縣所有小學(xué)起始年級(jí)均實(shí)行35人以下班額的小班化教育，同時(shí)成立小班化教育工作指導(dǎo)小組與小班化教育課題研究組，基本完善小班化教育的組織體系、項(xiàng)目實(shí)施方案與政策保障機(jī)制，并落實(shí)好校長(zhǎng)、教師及相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。

2.中期規(guī)劃（2013年9月—2015年8月）

以在中學(xué)實(shí)施小班化教育為重點(diǎn)。在鞏固總結(jié)小學(xué)小班化教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2013年秋季起，在小學(xué)、初中、高中起始年級(jí)全面實(shí)現(xiàn)30人以下、35人以下、40人以下班額的小班化教育，深入開(kāi)展小班化教育的核心領(lǐng)域——課程設(shè)置、課堂教學(xué)、班級(jí)管理、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面的研究工作，并完成小班化教育階段性總結(jié)評(píng)價(jià)工作。

3.遠(yuǎn)期規(guī)劃（2015年9月—2020年8月）

以優(yōu)化中小學(xué)小班化教育配置為重點(diǎn)。在小學(xué)試行班額25人以下的小班化教育，在初中試行30人以下、高中試行35人以下的小班化教育，開(kāi)展小班化背景下學(xué)生個(gè)體性學(xué)習(xí)策略研究，基本形成具有區(qū)域特色的小班化教育。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全保障機(jī)制

1.組織保障。成立縣小班化教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由縣府辦、縣教育局、縣人力社保局、縣財(cái)政局等部門(mén)組成，總體負(fù)責(zé)全縣小班化教育工作的政策制定及組織協(xié)調(diào)?？h教育局成立小班化教育工作指導(dǎo)組和課題研究組，具體負(fù)責(zé)全縣小班化教育的組織實(shí)施、過(guò)程指導(dǎo)、課題研究、考核評(píng)估等工作。各中小學(xué)成立由校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，骨干教師、家長(zhǎng)代表等組成的小班化教育工作小組，研究制訂并組織實(shí)施學(xué)校推進(jìn)小班化教育的規(guī)劃和實(shí)施方案。

2.師資保障。根據(jù)“減人不減班”的要求，調(diào)整教師編制核定工作，變師生比為班師比，并結(jié)合實(shí)際與教師實(shí)際，做好教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，按小學(xué)1:2.5—3，中學(xué)1:4—4.5小班化教育專任教師班師配置標(biāo)準(zhǔn)，生輔老師按規(guī)定配備，分階段分步驟地增核教師編制，確保專任教師工作負(fù)荷適度，保證他們有自主學(xué)習(xí)、教學(xué)研究的時(shí)間，保護(hù)他們改革的積極性。

3.經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政自2012年起每年在預(yù)算中安排一定的小班化教育經(jīng)費(fèi)，且逐年增長(zhǎng)。同時(shí)調(diào)整生均公用經(jīng)費(fèi)額定辦法，對(duì)實(shí)施小班化教育的學(xué)校，根據(jù)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按小學(xué)35人/班、初中40人/班，高中45人/班額定學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障中小學(xué)小班化教育的順利實(shí)施。

4.條件與安全保障。以“校安工程”實(shí)施為契機(jī)，在保證安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，逐步優(yōu)化校園環(huán)境與辦學(xué)條件，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化教室、一對(duì)一數(shù)字化教學(xué)平臺(tái)及環(huán)境建設(shè)工程，逐步實(shí)現(xiàn)兩班三室的小班化教育要求，為學(xué)生提供更加安全、更有利發(fā)展的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

（二）加強(qiáng)師資培訓(xùn)，建立研討合作機(jī)制

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮教育各職能部門(mén)的作用，明確職責(zé)分工，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，使教育行政管理人員與研訓(xùn)人員增強(qiáng)實(shí)施小班化教育的自覺(jué)性與責(zé)任感，能勝任小班化教育的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。

2.完善研訓(xùn)制度。進(jìn)一步完善縣、校兩級(jí)研訓(xùn)制度，建立與小班化教育相配套的師資培訓(xùn)體系，根據(jù)師資培訓(xùn)方案，組織開(kāi)展以小班化教育理論學(xué)習(xí)與教育教學(xué)行為改進(jìn)為重點(diǎn)的教師全員培訓(xùn)，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，對(duì)教師進(jìn)行針對(duì)性的提高培訓(xùn)，使廣大教師掌握并具備小班化教育必要的理論和實(shí)踐操作能力。

3.建立合作研討機(jī)制。縣教育局成立全縣小班化教育課題研究組，確定研究課題，明確課題分工，實(shí)行項(xiàng)目管理。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)小班化教育專家為研究顧問(wèn)，建立小班化教育研討合作機(jī)制與學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，定期召開(kāi)研討會(huì)、交流會(huì)、典型經(jīng)驗(yàn)推介會(huì)，定期組織小班化教育課題論文和課題成果評(píng)選，有組織地開(kāi)展縣內(nèi)外學(xué)校校際交流活動(dòng)，加盟或參與全國(guó)性、全省性的小班化教育研討活動(dòng)。同時(shí)要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)設(shè)小班化教育專欄，增加教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)與合作交流的機(jī)會(huì)，促使教師更新教育觀念，更主動(dòng)地適應(yīng)并參與小班化教育實(shí)踐與改革，促進(jìn)小班化教育有效深入推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立考核評(píng)估機(jī)制

以小班化教育理念為指導(dǎo)，完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度與管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)策略、教育教學(xué)過(guò)程、教育教學(xué)方法的優(yōu)化，促進(jìn)學(xué)生情感、習(xí)慣、學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。研究制定小班化教育學(xué)校與班級(jí)督導(dǎo)評(píng)估辦法，定期組織專家開(kāi)展小班化教育督導(dǎo)評(píng)估與診斷活動(dòng)。建立年度專項(xiàng)考核制度，并同學(xué)校年度發(fā)展水平考核相掛鉤，同校長(zhǎng)、教師晉級(jí)評(píng)優(yōu)相掛鉤，對(duì)在實(shí)施小班化教育中成績(jī)突出的先進(jìn)個(gè)人與先進(jìn)集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的學(xué)校、部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。