開發(fā)新能源的重要性精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的開發(fā)新能源的重要性主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：開發(fā)新能源的重要性范文
多年報(bào)導(dǎo)更顯項(xiàng)目真實(shí)
能源漲價(jià)帶來賺錢商機(jī)
靈璧縣清大新能源技術(shù)開發(fā)部的新能源項(xiàng)目已在《生意經(jīng)》、《現(xiàn)代營銷》、《大眾商務(wù)》、《大眾投資》等十幾家雜志報(bào)導(dǎo)十年之久，引起了廣大讀者的興趣和關(guān)注。單位的三部電話每天都接連不斷的響個(gè)不停，有的咨詢項(xiàng)目有關(guān)事宜，有的是學(xué)習(xí)過的學(xué)員咨詢生產(chǎn)中的難題和感謝單位的支持走上致富路，更特殊的是湖南省江華縣李勝明，他2005年就打電話同貴單位聯(lián)系過，每年都打幾次電話問問有關(guān)事宜，但一直都怕上當(dāng)受騙搞不成，今年他看到當(dāng)?shù)丶佑驼九抨?duì)加油限量（100-300元），尤其民營加油站幾個(gè)月無油可售，有的小加油站出到每噸9500元的價(jià)格也無貨，許多車輛只能停下來，小李考慮此項(xiàng)目已報(bào)道多年，技術(shù)不斷升級(jí)，董老師又一次詳細(xì)給他答復(fù)并說：“我單位的液化氣、復(fù)合汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量今年再一次通過國家權(quán)威檢測質(zhì)量合格并申請(qǐng)國家專利，所以學(xué)費(fèi)每項(xiàng)漲1000元?！毙±钫f我已聯(lián)系8年，請(qǐng)按三年前學(xué)費(fèi)優(yōu)惠價(jià)吧，我以后會(huì)感謝你的，董老師爽快地答應(yīng)了，電話一掛，就乘車來到貴單位，小李一到貴單位看墻上掛滿了資質(zhì)證書、榮譽(yù)證書及多年來全國各地學(xué)員贈(zèng)送的錦旗，心里踏實(shí)多了，小李按配方分別配制0號(hào)、-10號(hào)、-20號(hào)柴油和90號(hào)、93號(hào)、97號(hào)汽油，分別在柴油機(jī)、汽車上反復(fù)試驗(yàn)，效果良好，小李回去一周后就打電話給董老師說：“你給我的柴油7個(gè)配方，我已搞成2個(gè)配方，汽油7個(gè)配方，我已搞成4個(gè)配方，每噸利潤都在3000元左右，在當(dāng)?shù)夭裼蜋C(jī)、柴油車、挖掘機(jī)、汽車上使用，用戶反應(yīng)良好，也可單用，也可同普通汽、柴油混合用，我現(xiàn)在準(zhǔn)備辦一個(gè)小型加油站，圓我多年的致富夢(mèng)。”
四川省寧南縣殘疾人馬志新，多年來在很多雜志上看到報(bào)導(dǎo)靈璧清大能源項(xiàng)目，也是多年不斷聯(lián)系，但一是怕上當(dāng)搞不成、二是無資金學(xué)習(xí)，他看到當(dāng)?shù)匾夯瘹饽昴隄q價(jià)，今年已漲到110多元一瓶，他下決心要搞，但又不能去面授，加之經(jīng)濟(jì)困難，董老師得知情況后，特殊照顧他以不足半價(jià)的學(xué)費(fèi)優(yōu)惠價(jià)函授，用快遞寄去了資料配方、光盤及一切證書等，收到資料后他又多次向董老師打電話咨詢生產(chǎn)中難題，董老師都細(xì)致的給他解答，不到半個(gè)月他打電話向董老師報(bào)告了好消息：“你給我液體液化氣三個(gè)配方，我均搞成了，每公斤成本2元多，我以每公斤5元多售出，放在你給我的全氣化灶具燃燒，呼呼作響效果特好，熱值比液化氣還高，無煙無味環(huán)保節(jié)能，氣體液化氣四個(gè)配方，我現(xiàn)在只搞成一個(gè)配方，成本每公斤四元多，我以每公斤7元售出，用戶反應(yīng)熱值比傳統(tǒng)液化氣還高，這兩種液化氣在當(dāng)?shù)厥褂眯Ч艿接脩舻囊恢潞迷u(píng)，太感謝你的大力支持，我發(fā)財(cái)了一定重謝你！”
記者總結(jié):靈璧清大新能源項(xiàng)目已在我雜志報(bào)道過，是受讀者關(guān)注的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。多年來樹立了無一例加盟者投訴的良好口碑，很多加盟者贈(zèng)送錦旗、寫感謝信。
注：由能源專家專利發(fā)明人親自傳技，嚴(yán)格區(qū)域保護(hù)，確保接產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益。
【相關(guān)鏈接】：
單位：安徽省宿州市靈璧縣清大新能源技術(shù)開發(fā)服務(wù)部（科委宿舍院內(nèi)）
項(xiàng)目咨詢：18955767919
索取資料：15855575602
第2篇：開發(fā)新能源的重要性范文
關(guān)鍵詞：新能源發(fā)電；基建工程；概預(yù)算管理
中圖分類號(hào)：F812.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-0-01
一、新能源發(fā)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）新能源發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀及前景
當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略發(fā)展時(shí)期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式成為我國在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)。以風(fēng)能、太陽能為主的新能源相比于包括煤在內(nèi)的傳統(tǒng)能源，具有清潔無污染、高效、可持續(xù)開發(fā)的優(yōu)越性，開發(fā)新能源有利于在滿足能源需求的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新能源以發(fā)電為主要用途，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
政府于2006年針對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)頒布了《可再生能源法》，同時(shí)又制定了后續(xù)的相關(guān)新能源發(fā)電價(jià)格等實(shí)施辦法，對(duì)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)給予了大力支持，另外通過補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)新能源的開發(fā)使用，推動(dòng)新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
政府對(duì)新能源發(fā)電的支持有助于新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，尤其是風(fēng)能發(fā)電的發(fā)展。但是在發(fā)展過程中應(yīng)該保證發(fā)展速度與質(zhì)量并存，這就要求新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)日常管理，完善過程控制，在技術(shù)、體制等方面進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，以應(yīng)對(duì)未來面臨的挑戰(zhàn)。
（二）新能源發(fā)電工程概預(yù)算管理的重要意義
新能源發(fā)電工程的概預(yù)算是指在新能源發(fā)電項(xiàng)目過程中包括原材料、施工內(nèi)容、各階段標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)等所涉及到的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)估和概算，從設(shè)計(jì)、修正、施工圖等三個(gè)部分分別依據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用概算，最后計(jì)算出總的施工預(yù)算費(fèi)用，這些涉及到建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)過程，概預(yù)算的重要性不言而喻。
新能源發(fā)電工程概預(yù)算管理涉及到原材料價(jià)格、招投標(biāo)、工程合同等關(guān)鍵模塊，完善的概預(yù)算管理有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)原材料價(jià)格進(jìn)行合理預(yù)估，也提高了合同簽署的科學(xué)性，有助于方案的最終決策。另外，完善的概預(yù)算管理對(duì)于工程進(jìn)行投資籌資、保證工程質(zhì)量和施工速度等各個(gè)方面均具有重要價(jià)值。隨著我國政府對(duì)新能源發(fā)電的政策傾斜，新能源發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模逐漸擴(kuò)大，概預(yù)算對(duì)于新能源發(fā)電的重要性更加凸顯。
二、當(dāng)前基建工程概預(yù)算管理主要存在的問題
首要問題是概預(yù)算管理意識(shí)薄弱，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是對(duì)概預(yù)算概念認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為概預(yù)算僅僅是制定企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，忽略了項(xiàng)目過程中其他關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造成企業(yè)概預(yù)算流于形式，概預(yù)算對(duì)建設(shè)工程沒有起到應(yīng)有的控制作用。另一方面是沒有認(rèn)識(shí)到前期編制概預(yù)算的重要性，輕視前期調(diào)研工作，在沒有進(jìn)行充分可行性分析情況下，急于將項(xiàng)目工程推上馬，導(dǎo)致基建工程實(shí)施失去有效控制，概預(yù)算沒有充分發(fā)揮監(jiān)控作用。
其次，概預(yù)算編制不嚴(yán)格不細(xì)致，這主要體現(xiàn)在在編制項(xiàng)目概預(yù)算的過程中專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目內(nèi)容計(jì)算不認(rèn)真，出現(xiàn)多算、漏算等失誤。另外，在涉及到關(guān)鍵數(shù)據(jù)預(yù)算時(shí)，沒有明確數(shù)額，這為項(xiàng)目過程中隨意追加預(yù)算提供了可能。在概預(yù)算編制過程中，一些本應(yīng)該加入工程項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)范圍內(nèi)的費(fèi)用被忽略，沒有形成完整的概預(yù)算報(bào)告，漏洞較多，這也進(jìn)一步造成工程項(xiàng)目預(yù)決算支出的偏差拉大，工程概算超過預(yù)估的數(shù)額，而預(yù)算的結(jié)果又超過概算，最終決算超過最初的預(yù)算，預(yù)決算偏離度被拉大。
最后是招投標(biāo)的規(guī)范性方面有待進(jìn)一步完善。招投標(biāo)的不規(guī)范影響概預(yù)算的準(zhǔn)確性，這主要體現(xiàn)在進(jìn)行招標(biāo)前對(duì)工程項(xiàng)目工程量缺乏深入審查，導(dǎo)致在錯(cuò)誤預(yù)估工程量的前提下進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)人利用這一漏洞報(bào)價(jià)，造成大量不必要的支出，影響資金使用效率。
三、新能源發(fā)電基建工程概預(yù)算管理發(fā)展對(duì)策
（一）嚴(yán)格控制過程，加強(qiáng)監(jiān)督校核
完善建設(shè)工程概預(yù)算管理，首先應(yīng)從思想上引起足夠的重視，概預(yù)算專業(yè)人員應(yīng)對(duì)概預(yù)算具備全面深入的認(rèn)識(shí)，同時(shí)理解概預(yù)算在整個(gè)工程項(xiàng)目中的重要性，進(jìn)行嚴(yán)格的概預(yù)算編制。企業(yè)應(yīng)重視監(jiān)督和審核工作，以保證工程造價(jià)的科學(xué)性。工程概預(yù)算審查人員應(yīng)就當(dāng)期的概預(yù)算情況認(rèn)真審核，充分搜集相應(yīng)資料后，分析概預(yù)算是否合理，包括方案是否適當(dāng)，指標(biāo)的選取是否合適，選擇的設(shè)計(jì)方法是否合理，依據(jù)是否充分等。根據(jù)審查結(jié)果，判定概預(yù)算是否需要完善或者重新修訂。經(jīng)過嚴(yán)格監(jiān)督審核后的概預(yù)算方案應(yīng)能夠起到控制工程進(jìn)度的作用。
（二）優(yōu)化概預(yù)算設(shè)計(jì)，落實(shí)相關(guān)制度
分析設(shè)計(jì)圖紙、確定所需費(fèi)用是進(jìn)行概預(yù)算的首要步驟也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)圖紙是基建工程的重要參考，涉及到建設(shè)的工程量、工程進(jìn)度、甚至所需要用到的原料等，因此概預(yù)算人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行充分多角度的分析研究，并以之為主要依據(jù)形成概預(yù)算報(bào)告的過程能夠保證概預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。為保證概預(yù)算的準(zhǔn)確性，相關(guān)人員應(yīng)具備基本的理論知識(shí)基礎(chǔ)和施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對(duì)圖紙平面、立面等多角度的分析，以及圖紙反映出的信息測算工程量，進(jìn)行相應(yīng)的定額，保證預(yù)算與實(shí)際的近似吻合，不漏算不多算，避免造成無謂損失。
（三）規(guī)范招投標(biāo)工作，推行責(zé)任追究
招投標(biāo)是影響概預(yù)算結(jié)果的一個(gè)重要因素，實(shí)踐中往往由于對(duì)工程量清單審核不足導(dǎo)致大量不必要的支出，影響概預(yù)算結(jié)果。因此負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員應(yīng)充分利用信息系統(tǒng)全面搜集工程量信息，做好招標(biāo)前的調(diào)研工作，科學(xué)進(jìn)行工程造價(jià)，合理評(píng)標(biāo)，保證建設(shè)工程概預(yù)算管理的有效性。同時(shí)，為防止出現(xiàn)人浮于事、招標(biāo)過程不細(xì)致的情況，應(yīng)建立責(zé)任追究機(jī)制，促使概預(yù)算人員重視概預(yù)算過程，認(rèn)真落實(shí)概預(yù)算制度，規(guī)范概預(yù)算編制。
參考文獻(xiàn)：
第3篇：開發(fā)新能源的重要性范文
Abstract： The talent has become the current shortage of resources for the development of new energy industry. The new energy industry talent development has some problems， so to improve and perfect the development of new energy and high-quality talents， is an important task in the new energy industry human resource development strategy. This paper will put forward constructive countermeasures for the problems existing in the training， introduction and the use in the process of new energy talents development.
關(guān)鍵詞：新能源；人才開發(fā)；激勵(lì)政策
Key words： new energy；talent development；incentive policy
中圖分類號(hào)：F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）12-0060-03
0 引言
一直以來，能源問題都嚴(yán)重制約著人類發(fā)展，全球眾多國家已經(jīng)高度重視并關(guān)注新能源和可再生能源問題。在我國豐富的天然資源和巨大的市場需求空間的背景下，國家給予了大量扶持及政策支持，并且技術(shù)利用水平也在逐步提高，因此新能源領(lǐng)域發(fā)展空間十分巨大。人才成為了當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為緊缺的資源，新能源行業(yè)的快速發(fā)展必不可缺高素質(zhì)的專業(yè)人才，但目前存在多方面的不足：①人才培養(yǎng)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場對(duì)于人才的需求；②人才引進(jìn)方面缺乏相應(yīng)的手段和政策支持；③人才使用方面面臨著人才大量流失的窘境。本文針如何有效開發(fā)新能源行業(yè)人才，改善高素質(zhì)人才嚴(yán)重短缺現(xiàn)狀，提出若干應(yīng)對(duì)策略。
1 新能源行業(yè)人才開發(fā)的內(nèi)涵及意義
新能源行業(yè)人才開發(fā)主要包括育才、引才、用才三個(gè)方面，通過完善的人才培訓(xùn)制度，科學(xué)的人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)越的人才配置體系來實(shí)現(xiàn)人才的資源配置、素質(zhì)提升、能力利用、開發(fā)規(guī)劃及效益優(yōu)先等，滿足新能源行業(yè)發(fā)展對(duì)人才的渴求。目前，我國風(fēng)能、太陽能、生物能、核電產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了高速增長。我國風(fēng)電裝機(jī)容量增長僅次于德國、美國、西班牙和印度，居世界第五位。太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一，生物燃料發(fā)展也初步形成規(guī)模，特別是以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn)。目前，新能源占能源生產(chǎn)總量比重達(dá)12%。相對(duì)于我國新能源行業(yè)的快速發(fā)展，人才的匱乏成為制約新能源企業(yè)和整個(gè)行業(yè)發(fā)展的重要因素，健全新能源人才開發(fā)途徑尤為重要。通過人才開發(fā)提高新能源行業(yè)的科技水平，進(jìn)而提升實(shí)際的生產(chǎn)力和競爭優(yōu)勢(shì)，是我國在戰(zhàn)略資源上領(lǐng)先于世界的重要契機(jī)。
2 目前新能源人才開發(fā)存在的問題
我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有形成有效的人才儲(chǔ)備，對(duì)高素質(zhì)專業(yè)人才開發(fā)不善，使得推動(dòng)這個(gè)行業(yè)前進(jìn)的人力資源捉襟見肘。人才短缺現(xiàn)象存在于整個(gè)新能源行業(yè)，嚴(yán)重阻礙了我國新能源行業(yè)健康發(fā)展。很多人對(duì)新能源這一新興行業(yè)缺乏認(rèn)識(shí)，從就業(yè)前景及個(gè)人職業(yè)規(guī)劃考慮，缺乏足夠的吸引力?，F(xiàn)階段尚未建立起專門的新能源人才市場，人才與企業(yè)之間的配置很低效。企業(yè)之間的惡性競爭，管理制度的不完善性以及社會(huì)或個(gè)人的影響因素，加重了新能源行業(yè)人才匱乏的現(xiàn)象。
2.1 人才培養(yǎng)滯后于社會(huì)需求
我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在人才培養(yǎng)方面主要存在以下幾個(gè)問題：一是研發(fā)力量不足。國家設(shè)立的培養(yǎng)院校和科研院所基本針對(duì)于傳統(tǒng)專業(yè)人才培養(yǎng)，新能源學(xué)科的建立和投入非常少，沒有專門的機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和培養(yǎng)體系，只有一些研究項(xiàng)目和課題組。部分新能源企業(yè)出于無奈只能自主培訓(xùn)，但往往為了追求短期利益，沒有系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)。二是自主研發(fā)技術(shù)很少。現(xiàn)階段，我國大多數(shù)的新能源技術(shù)及科技成果，或多或少來源或借鑒于國外領(lǐng)先國家，缺乏自主研發(fā)技術(shù)和高端技術(shù)，缺乏競爭力和自有獨(dú)立性。三是專業(yè)技術(shù)人才缺乏?，F(xiàn)階段，我國從事新能源開發(fā)利用相關(guān)研究的專家很少，不管現(xiàn)有人才的深造，還是后續(xù)人才的培養(yǎng)學(xué)習(xí)，都需要新能源行業(yè)的專家和領(lǐng)頭人?，F(xiàn)階段，我國教育對(duì)新能源行業(yè)沒有過多重視，人才培養(yǎng)沒有給予發(fā)展，高校中只有少數(shù)開設(shè)了新能源專業(yè)，招生人數(shù)有限，加之部分學(xué)生選擇出國和繼續(xù)深造，使得真正進(jìn)入新能源行業(yè)的畢業(yè)生少之又少，培養(yǎng)規(guī)模和需求規(guī)模形成鮮明對(duì)比。
2.2 缺乏人才引進(jìn)手段和激勵(lì)政策
新能源行業(yè)作為一個(gè)新型行業(yè)，企業(yè)仍然采取傳統(tǒng)的人才引進(jìn)方式，沒有制定適合于新能源行業(yè)特征的人才引進(jìn)方式，不能達(dá)到新能源行業(yè)對(duì)人才速度快、層次高的要求，人才引進(jìn)方式存在缺陷。為促進(jìn)新能源行業(yè)發(fā)展，國內(nèi)出臺(tái)的一系列條令和政策，主要集中體現(xiàn)在財(cái)政補(bǔ)貼、上網(wǎng)電價(jià)優(yōu)惠、技術(shù)支持三個(gè)方面。國家出臺(tái)的財(cái)政扶持政策，包括稅收減免、建立專項(xiàng)資金等來重點(diǎn)扶持新能源的發(fā)展；《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆蟹椒ā访鞔_規(guī)定可再生能源上網(wǎng)電價(jià)的超出部分由全體電力用戶分?jǐn)偟脑瓌t；另外，國家設(shè)立了可再生能源專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)學(xué)者投身于可再生能源的研究，相關(guān)企業(yè)也給予一定的稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)家加大投資力度?？傮w來說，國家針對(duì)新能源行業(yè)的政策主要集中在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、財(cái)政扶持和技術(shù)支持等方面，但在人才引進(jìn)方面缺乏相應(yīng)的政策和計(jì)劃，缺乏整體性和規(guī)劃性，對(duì)新能源人才的引進(jìn)完全隨機(jī)，數(shù)量有限。
2.3 企業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重
新能源行業(yè)人才流失問題主要原因包括以下三個(gè)方面：一是行業(yè)之間缺乏管制。在新能源行業(yè)人才緊缺的情況下，企業(yè)為了獲取高層次技術(shù)和高素質(zhì)人才，不可避免存在惡性人才競爭，不顧一切地挖奪人才。二是企業(yè)沒有建立良好的企業(yè)文化，沒有明確員工的職業(yè)規(guī)劃。當(dāng)企業(yè)內(nèi)部管理制度不夠健全，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理時(shí)，員工難以適應(yīng)，看不到發(fā)展，因此選擇更好的平臺(tái)。三是企業(yè)缺乏有效的管理方式。如果一個(gè)企業(yè)的薪酬機(jī)制不夠合理，績效評(píng)估缺少成效，則無法對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行有效的激勵(lì)和發(fā)展。這在一定程度上決定了企業(yè)的人才競爭力，造成部分人才的不滿而另謀發(fā)展。
3 新能源行業(yè)人才開發(fā)的對(duì)策和建議
3.1 國家和企業(yè)應(yīng)加大對(duì)新能源人才的培養(yǎng)
從新能源行業(yè)外部環(huán)境來講，新能源行業(yè)發(fā)展首先要探索市場需求，研究新能源行業(yè)的專業(yè)發(fā)展。國家新能源專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和國家教育部在探討研究之后，確定該行業(yè)相關(guān)專業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，健全新能源學(xué)科建設(shè)，提出相應(yīng)的教學(xué)改革措施和實(shí)施方案。
根據(jù)新能源行業(yè)的發(fā)展需求以及職業(yè)崗位對(duì)人才的要求，對(duì)新能源的設(shè)置招生規(guī)模進(jìn)行調(diào)研、論證，提出意見和建議；人才培養(yǎng)期間，進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練，并提供合適企業(yè)的校外實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)；大力推行新能源從業(yè)資格職業(yè)證書制度的建設(shè)；加大對(duì)高水平師資隊(duì)伍的建設(shè)。各高校開設(shè)相關(guān)緊缺專業(yè)，貫徹本碩及相應(yīng)的職業(yè)教育，將新能源人才培養(yǎng)納入到高校未來的教育規(guī)劃中。
從新能源行業(yè)內(nèi)部環(huán)境來講，企業(yè)是人才落腳點(diǎn)。員工進(jìn)行二次培訓(xùn)后才能安排合適的工作崗位，因此，根據(jù)人才自身特質(zhì)和企業(yè)發(fā)展需求，對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)改造和培訓(xùn)，方可快速高效地獲取相應(yīng)高層次人才。隨著新能源行業(yè)技術(shù)的不斷更新，需要對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行實(shí)時(shí)培訓(xùn)，包括外派學(xué)習(xí)、出國深造等等。
新能源行業(yè)相關(guān)專業(yè)對(duì)理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的要求都很高，企業(yè)加大投資力度，加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的人才培養(yǎng)與企業(yè)的用人需求緊密相關(guān)。企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，對(duì)員工進(jìn)行目標(biāo)培訓(xùn)，注重具體的工作內(nèi)容和工作能力，培養(yǎng)出適應(yīng)工作要求的高績效員工，同時(shí)提高了員工對(duì)本企業(yè)的忠誠度，減少人才流失。
3.2 出臺(tái)人才引進(jìn)激勵(lì)政策和創(chuàng)新人才引進(jìn)手段
高素質(zhì)人才資源保障了新能源行業(yè)的高速發(fā)展，人才引進(jìn)關(guān)系到我國新能源行業(yè)能否跟進(jìn)世界高層次技術(shù)，甚至超越。新能源行業(yè)人才引進(jìn)極為重要，必須出臺(tái)人才引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新人才引進(jìn)手段。從人的經(jīng)濟(jì)需求和心理需求考慮，新能源企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情形，利用企業(yè)有限資源，給予員工合適的薪酬福利和員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值所需的尊重、榮譽(yù)和被需要感，努力創(chuàng)造吸引人才的條件。因此，新的人才激勵(lì)機(jī)制要求：樹立新能源高素質(zhì)人才的標(biāo)準(zhǔn)；健全人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，從薪酬和福利入手，給予新能源行業(yè)人才一定的獎(jiǎng)勵(lì)，通過適時(shí)適當(dāng)?shù)姆俏镔|(zhì)條件激勵(lì)引導(dǎo)員工；政府應(yīng)加大公眾投入，提高對(duì)人才引進(jìn)的支持。傳統(tǒng)層面的引進(jìn)渠道多以“面試”和“知識(shí)考試”為主，但新能源行業(yè)發(fā)展不同于傳統(tǒng)行業(yè)，自身行業(yè)特色較為明顯，人才引進(jìn)渠道可借鑒傳統(tǒng)行業(yè)卻不能完全照搬，因此，為了更好地幫助新能源行業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)人才，新能源企業(yè)必須開發(fā)新的渠道，嘗試新的引進(jìn)方式，創(chuàng)造性地引進(jìn)人才?？梢约哟笳衅噶Χ?，在社會(huì)招聘網(wǎng)站上加大宣傳吸引有志之士；可以在企業(yè)內(nèi)部通過選拔來培養(yǎng)專業(yè)人才；鼓勵(lì)企業(yè)自有員工介紹行業(yè)內(nèi)朋友或熟人加入公司；通過臨時(shí)聘用和鐘點(diǎn)雇傭的方式召集人才等。
3.3 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、建立良好的評(píng)價(jià)與溝通機(jī)制
企業(yè)文化重要性不言而喻，既是企業(yè)的靈魂，也是員工自我價(jià)值的參照，在人力資源緊缺、人員流動(dòng)性高的新能源行業(yè)更是如此，企業(yè)文化建設(shè)工程是全體人員參與的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。圍繞行業(yè)要求和自身實(shí)際，落實(shí)企業(yè)文化建設(shè)工作，有助于增加員工的認(rèn)同感，提高企業(yè)凝聚力，使公司取得高水平、高效益的發(fā)展，營造出適合員工發(fā)展?jié)M足員工期待的工作環(huán)境。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)新能源行業(yè)特點(diǎn)，建立基于員工日常工作表現(xiàn)和實(shí)際業(yè)績相結(jié)合的績效管理評(píng)價(jià)體系，建立適合于員工發(fā)展的職業(yè)規(guī)劃，讓員工感受到企業(yè)發(fā)展與自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括企業(yè)員工的品行、知識(shí)和能力，在評(píng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上建立合理的薪酬評(píng)價(jià)體系。采取寬帶薪酬的方式，使工資的級(jí)別減少，資歷對(duì)工Y來說不再是決定性因素，而是業(yè)績與薪酬掛鉤，有利于企業(yè)員工之間的良性競爭，形成更好的工作氛圍，對(duì)于員工更具有吸引力。
企業(yè)要加強(qiáng)同員工的溝通，關(guān)心員工的思想問題、業(yè)務(wù)狀態(tài)甚至生活困難，幫助員工了解自己的工作職責(zé)、目標(biāo)使命及職業(yè)規(guī)劃實(shí)施，向員工展示企業(yè)的發(fā)展情況和實(shí)力，使員工與企業(yè)達(dá)到信息共享，對(duì)企業(yè)更有信心和歸屬感。
4 展望
4.1 使用價(jià)值展望
對(duì)新能源行業(yè)人才開發(fā)所提出的對(duì)策和建議，都是基于新能源行業(yè)自身的特點(diǎn)，深入分析人才開發(fā)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況得出適用和高效的改進(jìn)方法。不管是國家層面的人才激勵(lì)政策，對(duì)高校和教育部門的招生培養(yǎng)建議，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、建立良好的評(píng)價(jià)與溝通機(jī)制的建議，還是政府出臺(tái)扶持新能源企業(yè)的政策，都考慮到我國對(duì)新能源行業(yè)的重視以及資源限制和具體國情，更符合行業(yè)發(fā)展需求和崗位人才要求。
4.2 效益價(jià)值展望
站在行業(yè)或政府相關(guān)管理部門的角度提出的建議及對(duì)策，滿足了員工自身職業(yè)規(guī)劃和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)，讓更多高素質(zhì)人才對(duì)新能源行業(yè)有所了解，樂于加入新能源行業(yè)，高素質(zhì)專業(yè)人才的大量培養(yǎng)和新能源行業(yè)的高待遇都會(huì)緩解新能源行業(yè)人才嚴(yán)重匱乏的情況。
5 結(jié)語
文章針對(duì)新能源行業(yè)專業(yè)型人才嚴(yán)重匱乏和缺失的情況，將人才開發(fā)活動(dòng)分為引才、育才和用才三個(gè)方面的內(nèi)容，在國家和企業(yè)對(duì)新能源行業(yè)的強(qiáng)烈重視和大力支持下，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)存在的制約新能源發(fā)展和人才匱乏的問題進(jìn)行分析，并針對(duì)相應(yīng)問題提出了建設(shè)性的對(duì)策與建議。文章對(duì)問題的分析僅從理論層次入手，缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)支持，未來將會(huì)在此方向深入探討。
參考文獻(xiàn)：
[1]于迎春.新能源行業(yè)人才開發(fā)體系構(gòu)建研究[D].天津大學(xué)，2011.
[2]張欽，周德群，張力菠，閭浩.中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].科學(xué)出版社，2013.
[3]張玨.新能源發(fā)展人才需求及就業(yè)前景分析[J].人民論壇，2011（08）：174-175.
第4篇：開發(fā)新能源的重要性范文
工業(yè)革命以來世界經(jīng)濟(jì)獲得前所未有的快速發(fā)展，但與此同時(shí)環(huán)境污染也日益嚴(yán)重。當(dāng)前世界很多國家都意識(shí)到了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各國重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。丹麥高度重視發(fā)展新能源和低碳節(jié)能建筑;英國將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為國家的發(fā)展戰(zhàn)略，了低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略藍(lán)圖;德國將低碳制造和新能源作為國家應(yīng)對(duì)未來殘酷競爭的重要砝碼;日本擅長發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，民眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)。這些國家為我們提供了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面的重要啟示:完善立法保障、增強(qiáng)財(cái)稅支持、完善市場體系和發(fā)揮本國優(yōu)勢(shì)。
關(guān)鍵詞:
低碳經(jīng)濟(jì) 成功經(jīng)驗(yàn) 啟示
一、丹麥的低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
丹麥?zhǔn)潜睔W典型的實(shí)行高稅收、高福利的國家，其國土面積為4.3萬平方公里，人口約550萬。丹麥?zhǔn)菤W盟成員國之一，它是全世界最早關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)的國家之一。2009年12月7日，丹麥?zhǔn)锥几绫竟e辦了聯(lián)合國氣候變化大會(huì)，會(huì)上世界多個(gè)國家簽署了《哥本哈根協(xié)議》，丹麥成為各國學(xué)習(xí)如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的典范。盡管《哥根本哈根協(xié)議》不具備法律約束力，但讓世界各國認(rèn)識(shí)到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能再走先污染后治理的道路，而應(yīng)注重使用新能源，減少二氧化碳等溫室氣體的排放。事實(shí)上，丹麥當(dāng)之無愧是世界發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的典范。丹麥早在2003年就開始以提高能源效率和開發(fā)新能源為目標(biāo)，開始探索自己的“低碳之路”，近30年來丹麥經(jīng)濟(jì)增長了45%，能源消耗只增長了7%，CO2排放量卻減少了13%，創(chuàng)造了減排和經(jīng)濟(jì)繁榮并不矛盾的“丹麥模式”。整體分析丹麥的成功經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展綠色能源和降低建筑能耗兩方面最值得我們學(xué)習(xí)。［1］
(一)實(shí)行綠色能源戰(zhàn)略
1970年前后，丹麥?zhǔn)且粋€(gè)能源匱乏的國家，90%的石油需要進(jìn)口，能源存在很大的不安全隱患。1973年，全球爆發(fā)了首次石油危機(jī)，丹麥?zhǔn)艿絿?yán)重沖擊，其能源供給問題越發(fā)突顯。從那以后，丹麥非常重視綠色能源的開發(fā)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.建立丹麥能源署
自石油危機(jī)發(fā)生后，丹麥采取了一系列措施來解決能源供給穩(wěn)定的問題，也專門成立了一個(gè)政府機(jī)構(gòu)來主管這項(xiàng)任務(wù)，從國家層面制定能源發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督其具體實(shí)施情況。1976年，丹麥能源署應(yīng)運(yùn)而生。能源署最初的主要職責(zé)是解決丹麥能源安全問題，后來職能逐步擴(kuò)充，慢慢涵蓋到全國能源生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售和節(jié)能等多個(gè)環(huán)節(jié)。近年來更加重視開發(fā)綠色能源和CO2減排等方面的功效。這意味著能源署是一個(gè)職權(quán)大、管轄廣的重要政府機(jī)構(gòu)。
2.高度重視風(fēng)能
20世紀(jì)80年代以來，丹麥政府采取了很多措施發(fā)展可再生能源，尤其是根據(jù)國情重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能。1975年丹麥技術(shù)科學(xué)研究院(ATV)委員會(huì)公布了一個(gè)關(guān)于發(fā)展風(fēng)能的詳細(xì)計(jì)劃報(bào)告。1976年，該研究院公布了第二份報(bào)告，這項(xiàng)報(bào)告是一個(gè)關(guān)于風(fēng)能發(fā)展的五年計(jì)劃。一年后，又實(shí)施了一項(xiàng)關(guān)于大規(guī)模風(fēng)力渦輪機(jī)電力生產(chǎn)的風(fēng)能計(jì)劃，這象征著丹麥現(xiàn)代綠色能源運(yùn)用的開端。從20世紀(jì)90年代開始，丹麥的能源政策一直集中在可再生能源的開發(fā)及二氧化碳等溫室氣體的減排應(yīng)對(duì)上，其中重中之重是如何將可再生能源用于電力供給，尤其是風(fēng)力發(fā)電。目前丹麥的風(fēng)電技術(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他國家，其風(fēng)力渦輪機(jī)占據(jù)全球40%多的市場。
3.大力開發(fā)其它可再生能源
除風(fēng)能利用之外，沼氣、太陽能等其它可再生能源也受到丹麥政府的高度重視，只是其開發(fā)力度和廣度相對(duì)小一些。1981年，丹麥制定并通過了《可再生能源利用法案》，以法律的形式確定了可再生能源的政策與計(jì)劃。20世紀(jì)的80～90年代期間，丹麥通過高達(dá)40%左右的財(cái)政投資補(bǔ)貼，使得20座聯(lián)合沼氣廠很快建立。太陽能是丹麥的又一大寶貝，該國擁有全球最大的太陽能加熱廠，每年大約能提供7500MWh熱能，能滿足一些地區(qū)的30%以上的供熱需求。同時(shí)，丹麥也非常注重生物質(zhì)能的開放，1988年，一家名為BWE公司率先研發(fā)出秸稈燃燒發(fā)電技術(shù)，設(shè)立了全球第一座秸稈燃料發(fā)電廠。丹麥還非常注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，20世紀(jì)末開始注重廢物回收循環(huán)使用，一般會(huì)有25%以上的廢棄物被焚燒，為其它生產(chǎn)提供熱能，并能高度處理約90%的可燃性廢物，回收利用率相當(dāng)高，達(dá)到世界頂尖水平。到2009年，丹麥已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了20%左右的能源消耗都來自可再生能源。［2］
(二)降低建筑能耗
丹麥對(duì)世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一大貢獻(xiàn)是建筑能耗低。由于丹麥能耗的最大領(lǐng)域?yàn)榻ㄖ袠I(yè)，政府高度重視開發(fā)新技術(shù)降低建筑行業(yè)的能耗，成效十分顯著。
1.通過立法促進(jìn)節(jié)能
20世紀(jì)70年代中后期開始，丹麥政府出臺(tái)了多個(gè)建筑節(jié)能法，這些法律要求非常細(xì)致明確，對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的允許隔熱數(shù)值、窗口區(qū)域的限制和建筑中能源計(jì)算的方法等方面都給出了明確規(guī)定。早期，丹麥法律規(guī)定的房屋建筑的窗口面積太小，導(dǎo)致室內(nèi)采光效果較差，而且建筑太過使用玻璃材料，導(dǎo)致夏天室內(nèi)溫度很高，后來法律不斷完善，在保證房屋使用舒適度的前提下，對(duì)窗口的使用面積和建筑材料都做出了一些新的更加人性化和節(jié)能型的設(shè)計(jì)方案。
2.注重建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)
丹麥降低建筑能耗主要采取兩種方式的結(jié)合:被動(dòng)式節(jié)能和主動(dòng)式節(jié)能的結(jié)合。被動(dòng)式節(jié)能主要是指通過采取一些有效措施減少能源消耗，例如通過使用隔熱材料增強(qiáng)建筑物自身的保溫功能，建筑設(shè)計(jì)時(shí)候合理設(shè)置朝向，盡量利用自然通風(fēng)條件降低建筑物夏季溫度過高問題。增強(qiáng)建筑物的采光效果，盡量減少室內(nèi)的照明要求;同時(shí)，使用地下水、室外空氣等自然資源來實(shí)現(xiàn)建筑的最佳使用效果。主動(dòng)式節(jié)能主要指建筑建設(shè)過程中主動(dòng)減少化石等不可再生能源的使用，例如建筑材料盡量使用綠色能源，建筑墻體或其它配套設(shè)施考慮太陽能、沼氣等再生能源的高效利用。自20世紀(jì)80年代以來，丹麥居民用戶每平米能耗下降了近三分之一，其建筑節(jié)能效率提高效果明顯。
(三)建立政策激勵(lì)機(jī)制
丹麥政府非常重視通過財(cái)政政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。20世紀(jì)70年代，丹麥就開始為風(fēng)能行業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款，并為風(fēng)能行業(yè)的發(fā)展提供近三分之一的投資，為一些大型渦輪出口廠商提供綠色貸款，批準(zhǔn)它們以成本價(jià)買進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。這兩項(xiàng)政策極大程度地激發(fā)了風(fēng)能行業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和活力。20世紀(jì)90年代以來，丹麥政府開始對(duì)CO2、廢棄物、廢水等十多種物質(zhì)征收環(huán)境稅，逐步形成了以能源稅為中心的環(huán)境稅收體制。其中碳稅、能源稅、燃油稅等稅收為丹麥發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的制度保障。丹麥政府還制定了與市場對(duì)接的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，使綠色能源的發(fā)展符合市場規(guī)律，讓消費(fèi)者能接受新技術(shù)的使用。丹麥早期就在歐盟成員國內(nèi)部承諾要節(jié)能減排，為有效控制化石燃油的使用量，1992年開始征收碳稅，并有專業(yè)部門監(jiān)督嚴(yán)格實(shí)行。同時(shí)，丹麥政府還對(duì)節(jié)能研究高校和專門的研究機(jī)構(gòu)給予經(jīng)費(fèi)支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)。盡管丹麥政府在堅(jiān)持發(fā)展新能源的道路上遭遇眾多困難，例如，國際油價(jià)曾一度處于低谷，這讓風(fēng)力發(fā)電失去競爭力，但丹麥政府始終堅(jiān)持發(fā)展風(fēng)電，及時(shí)為風(fēng)電企業(yè)提供價(jià)格補(bǔ)貼和碳稅返還等方式，大力支持新能源行業(yè)的發(fā)展。丹麥政府的這種綠色環(huán)保的發(fā)展理念，勇于克服困難的魄力以及善于解決問題的智力值得世界各國學(xué)習(xí)與借鑒。
二、英國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)
英國是最先提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國家。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)，進(jìn)入21世紀(jì)之后，英國環(huán)境問題日益突出，尤其是在倫敦經(jīng)歷了1953年的煙霧事件后，英國政府充分意識(shí)到氣候變化和能源安全的威脅。于是，在2003年英國出臺(tái)了能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，第一次以政府文件形式，正式地提出了低碳經(jīng)濟(jì)這一概念，并把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升到了國家層面的全局性重大戰(zhàn)略。其實(shí)，英國在2003年以前就采取了很多的措施來減少溫室氣體的排放，但一直效果不甚明顯，2003年后英國政府明確把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)提上日程，此后，英國的低碳發(fā)展之路大大加快了進(jìn)程，并引發(fā)了世界各國的高度重視。根據(jù)英國能源與氣候變化部(DECC)公布的資料，與1990年相比，英國在2011年其溫室氣體排放量減幅近30%。至此，英國成功地做到了溫室氣體排放量減少的同時(shí)仍然保證了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展?？偨Y(jié)英國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)為:目標(biāo)明確、法律保障、政策支持。
(一)明確低碳發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)
2003年的英國能源白皮書確立了其低碳發(fā)展的理念和目標(biāo)，白皮書中明確要求英國在2050年前全國二氧化碳排放量從現(xiàn)有水平減少60%左右，并在2020年前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為完成這一發(fā)展目標(biāo)，英國開始探索發(fā)展新能源，在全國努力形成一個(gè)有競爭力的新能源市場，同時(shí)也在積極探索傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)如何低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。如果說英國2003年的能源白皮書主要還只是把低碳經(jīng)濟(jì)作為能源戰(zhàn)略目標(biāo)，那么2008年頒布的《氣候變化法案》和2009年出臺(tái)的《英國低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃:能源和氣候國家戰(zhàn)略》、2011年《碳計(jì)劃:實(shí)現(xiàn)低碳未來》等法律和國家計(jì)劃，則把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上升為國家層面的全局性重大戰(zhàn)略，而不僅僅是能源發(fā)展戰(zhàn)略。《英國低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃:能源和氣候國家戰(zhàn)略》則從國家戰(zhàn)略的高度提出到2020年CO2放量比1990年減少34%的發(fā)展目標(biāo)，并具體指出了各行各業(yè)及社區(qū)家庭生活的減排目標(biāo)。［3］英國還有很多低碳計(jì)劃，例如《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》《可再生能源戰(zhàn)略》《低碳交通戰(zhàn)略》等。這些計(jì)劃更加具體說明了英國要如何保證能源安全、可再生能源具體該如何發(fā)展，消費(fèi)者應(yīng)該如何增加節(jié)能意識(shí)和學(xué)習(xí)使用節(jié)能產(chǎn)品。總之，這一系列戰(zhàn)略和計(jì)劃的出臺(tái)與實(shí)施標(biāo)志著英國基本形成了一個(gè)向低碳國家轉(zhuǎn)型的總體戰(zhàn)略布局，并使低碳發(fā)展成為政府各部門和全國上下的統(tǒng)一意志和共同行動(dòng)。
(二)完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系
英國歷來是非常注重法治的國家，其法制化程度相當(dāng)高。英國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是通過大量法律來推動(dòng)和監(jiān)督，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更是如此。自2003年以來，英國頒布實(shí)施了一系列關(guān)于低碳的法律。其中最著名最有影響力的還屬2008年頒布的《氣候變化法案》。這部法律的頒布與實(shí)施也讓英國成為全世界第一個(gè)專為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)立法的國家。這既向世界表明了英國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心，也為英國經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供有效的法律保障。此后，英國成立了氣候變化委員會(huì)的法定獨(dú)立機(jī)構(gòu)，并對(duì)氣候變化制定各種政策。除《氣候變化法案》這部綱領(lǐng)性法律外，英國還有一系列的能源法，例如自2004年開始到2010年，英國每兩年就頒布一個(gè)新的《能源法案》，2011年緊接著也進(jìn)行了能源法案的更新。這些法案主要是規(guī)定如何推進(jìn)節(jié)能減排、提高能源的使用效率，保障能源安全，促進(jìn)新能源的開放和利用等方面，為英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。2012年英國政府又了新的能源議案，該議案提出要對(duì)英國的電力市場進(jìn)行深度改革，發(fā)展完善英國低碳制造的產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)支持可再生能源、新的核能、燃?xì)饧疤疾蹲脚c封存技術(shù)的發(fā)展。這個(gè)議案是英國低碳道理上里程碑式的法律，對(duì)英國今后低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生持續(xù)的深遠(yuǎn)影響。［4］
(三)制定促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策
1.財(cái)政政策
英國實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的碳預(yù)算制度，英國政府為完成相比1990年，2050年的碳減排要減少80%的艱巨任務(wù)，制定了更為詳細(xì)的三個(gè)五年計(jì)劃:自2008年開始到2012年碳減排為1990年的22%，到2017碳減排為1990年的28%，到2022年碳減排為1990年的34%，后來2011年5月又設(shè)定，2023年到2027年期間碳減排目標(biāo)為1990的50%。為有效完成這些階段性目標(biāo)，英國政府制定了一些有效的財(cái)政政策，主要是財(cái)政補(bǔ)貼和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。從實(shí)踐效果來看，英國政府的碳預(yù)算和財(cái)政補(bǔ)貼等政策對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)發(fā)揮了十分重要的作用。根據(jù)DECC公布的資料，第一個(gè)預(yù)算階段碳減排22%的目標(biāo)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。
2.稅收調(diào)節(jié)
英國從2001年4月開始征收氣候變化稅，具體而言也就是能源使用稅，主要針對(duì)企業(yè)、公共管理部門使用煤炭、天然氣、電等能源的情況征收不同比例的能源稅，如果這些部門使用電熱聯(lián)產(chǎn)和可再生能源則可以免稅。這種稅收主要為減少不可再生能源的使用，增強(qiáng)企業(yè)和公共管理部門的節(jié)能意識(shí)。政府征收的稅額又用來給低碳行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，激勵(lì)低碳企業(yè)的低碳行為，在國家層面實(shí)現(xiàn)了一種低碳環(huán)保的良性循環(huán)。
3.融資推動(dòng)
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展光靠政府投資或財(cái)政補(bǔ)貼是難以獲得持續(xù)發(fā)展動(dòng)力的，因此還需要建立市場綠色融資機(jī)構(gòu)來為其提供發(fā)展源泉。英國主要通過節(jié)能信托、碳信托基金和綠色銀行等方式融資來推動(dòng)低碳發(fā)展。1992年，英國成立了首個(gè)節(jié)能信托基金，十年后，該節(jié)能信托基金轉(zhuǎn)為公益性質(zhì)的社會(huì)企業(yè)。其主要目標(biāo)是向各社區(qū)和家庭提供低碳服務(wù)、宣傳低碳節(jié)能理念、傳授節(jié)能方法、解釋政府的低碳政策，建立社區(qū)、企業(yè)、居民與政府之間的伙伴關(guān)系，具體包括協(xié)助政府推動(dòng)低碳節(jié)能項(xiàng)目、推廣低碳技術(shù)、開發(fā)節(jié)能模式和節(jié)能工具，及時(shí)提供各種咨詢服務(wù)等。這個(gè)信托基金為推動(dòng)英國節(jié)能減排和低碳發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用。后來，2001年成立的碳信托基金是一家由政府出資以企業(yè)模式運(yùn)作的獨(dú)立公司，目前已發(fā)展成為低碳領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位的企業(yè)。它的職能主要是幫助企業(yè)、政府和有關(guān)公共部門通過節(jié)能減排戰(zhàn)略的實(shí)施和低碳技術(shù)的商業(yè)化，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其主要任務(wù)是研發(fā)新的低碳技術(shù)并進(jìn)行大力推廣;開發(fā)新的評(píng)價(jià)方法來測量各類部門、產(chǎn)品和物流環(huán)節(jié)的碳足跡，為征收碳稅提供依據(jù);為政府、企業(yè)和社區(qū)提供低碳設(shè)計(jì)和咨詢等。到目前為止，碳信托基金已累計(jì)為各類企業(yè)、政府和公共部門節(jié)約能源成本近50億英鎊，減少CO2排放近五千萬噸。2012年，英國成立首個(gè)綠色投資銀行，該銀行獲得政府提供的30億英鎊資金。這也是全世界第一個(gè)專門為低碳綠色融資服務(wù)的國家銀行，其主要業(yè)務(wù)是為低碳環(huán)保行業(yè)提供優(yōu)惠貸款，為國家重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，如海上發(fā)電、垃圾發(fā)電和工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目提供低利率的貸款服務(wù)。該銀行將成為英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來投資中心。
4.調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
2000年，英國就要求十年后英國十分之一的電力都要來自可再生能源，后來又有眾多的能源法案、發(fā)展計(jì)劃都提供了詳細(xì)的可再生能源的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施。2009年制定的《英國低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》和《可再生能源戰(zhàn)略》進(jìn)一步明確提出了要以使用干凈、環(huán)保、可持續(xù)的可再生能源為目標(biāo)，大力增加可再生能源在電力、熱力和交通等領(lǐng)域的開發(fā)與使用，到2020年英國能源供應(yīng)的15%應(yīng)來自可再生能源。由此可見，英國政府發(fā)展可再生能源高度重視。后來政府也加大了可再生能源扶持力度。通過英國政府的努力，英國可再生能源在所有能源使用的比率逐年上升。根據(jù)DECC報(bào)告，2011年6月至2012年6月，英國全國電力供應(yīng)總量中超過20%來自可再生能源發(fā)電。［5］
5.創(chuàng)新低碳技術(shù)
英國一直把低碳技術(shù)放在至關(guān)重要的位置，英國政府認(rèn)識(shí)到所有低碳任務(wù)的實(shí)現(xiàn)都離不開低碳技術(shù)的推動(dòng)，因此財(cái)政大力支持研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行低碳技術(shù)創(chuàng)新。近年來，英國政府先后制定了減碳技術(shù)戰(zhàn)略，化石燃料碳減排技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持碳捕獲與封存、提高能效技術(shù)、海上風(fēng)力發(fā)電、智能化電網(wǎng)、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新并取得突破。同時(shí)，英國還成立國家級(jí)能源技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，攻克重點(diǎn)技術(shù)難題，財(cái)政鼓勵(lì)企業(yè)加大低碳技術(shù)開發(fā)，這些都為英國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。
三、德國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)
(一)制定中長期規(guī)劃
德國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)非常有計(jì)劃性，政府制定了3個(gè)中長期的發(fā)展規(guī)劃，即歐盟氣候變化行動(dòng)計(jì)劃(ECCP)、國家能源效率行動(dòng)計(jì)劃(EEAP)、能源與氣候一攬子計(jì)劃(IECP)。歐盟氣候變化行動(dòng)計(jì)劃主要是關(guān)于能源需求、能源供應(yīng)、低碳減排、交通運(yùn)輸、工農(nóng)林業(yè)的廢棄物管理技術(shù)的研發(fā)、低碳基金等領(lǐng)域的發(fā)展計(jì)劃。國家能源效率行動(dòng)計(jì)劃主要是家庭住戶、工商部門、交通運(yùn)輸部門的能源消耗問題的控制計(jì)劃。這些計(jì)劃給德國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)起到了很好的引領(lǐng)作用。
(二)完善低碳立法
和英國一樣，德國也是個(gè)非常注重法律完善的國家，該國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是法律先行。1971年德國首先公布了一項(xiàng)《環(huán)境規(guī)劃方案》，這是德國第一個(gè)關(guān)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律。1972年德國重新修訂并審議通過了《德國基本法》，給予德國政府在低碳發(fā)展政策方面更多的權(quán)力。同年，德國制定了《廢棄物處理法》，14年后該法修訂為《廢棄物限制及廢棄物處理法》。1996年德國頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》，2002年又出臺(tái)了《節(jié)省能源法案》，具體涉及減少化石能源和促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用的要求。2004年德國政府了《國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，提出了德國的燃料發(fā)展戰(zhàn)略和新燃料的發(fā)展方式，其目的是為減少溫室氣體的排放。2009年6月，德國環(huán)境部公布了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略文件，強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的指導(dǎo)方針。文件還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要大力研發(fā)低碳技術(shù)，這將成為德國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。［6］
(三)注重研發(fā)低碳技術(shù)
自2006年開始，德國高度重視低碳技術(shù)的研發(fā)工作，并計(jì)劃此后的十年中額外增加10億歐元用于低碳技術(shù)的開發(fā)，同時(shí)工業(yè)領(lǐng)域也增加一倍的資金用于研究環(huán)保技術(shù)。2009年7月13日12家跨國公司在德國首都慕尼黑簽署了備忘錄，計(jì)劃投資4000億歐元在北非撒哈拉沙漠地區(qū)建立世界上最大的太陽能電廠，預(yù)計(jì)到2050年，該項(xiàng)目在北非的發(fā)電廠將滿足歐洲15%的用電需求。據(jù)報(bào)道，擬建中的太陽能發(fā)電廠是目前世界上同類中最大的太陽能項(xiàng)目，也可以為德國的居民生活提供最潔凈的能源。此外，德國還在國內(nèi)建立多個(gè)低碳節(jié)能的發(fā)電站，大力推廣清潔煤處理技術(shù)、收集并存儲(chǔ)碳分子技術(shù)等，取得了很好的成效。德國也積極推廣“熱電聯(lián)產(chǎn)”技術(shù)，減少熱量流失、為發(fā)電企業(yè)帶來額外供暖收入。這種技術(shù)既可以用于活力發(fā)電站的節(jié)能改造，又可用于制造微型發(fā)電機(jī)，可以隨時(shí)解決小范圍的供暖供電需求。
(四)開發(fā)新能源
德國制造在全世界有較高的知名度，尤其是德國的汽車制造業(yè)。近年來德國非常重視研發(fā)新能源汽車，盡量減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴。同時(shí)，采用新型節(jié)能技術(shù)，減少汽車能耗。德國政府制定的發(fā)展目標(biāo)是在未來的7年內(nèi)，德國的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)降低三分之一以上的油耗，汽油發(fā)動(dòng)機(jī)降低四分之一的油耗。德國也預(yù)計(jì)到2020年全國使用100萬輛電動(dòng)汽車。如果德國汽車制造這個(gè)龍頭產(chǎn)業(yè)能實(shí)現(xiàn)大幅度的低碳轉(zhuǎn)型，這必將帶動(dòng)德國整體經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展走勢(shì)。德國非常注重發(fā)展可再生能源，現(xiàn)如今德國的新能源企業(yè)蓬勃發(fā)展，今年這些企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到250億歐元，提供的就業(yè)崗位多大25萬多個(gè)。全世界三分之一太陽能電池板，二分之一的風(fēng)力發(fā)電機(jī)都產(chǎn)自德國。
(五)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展
1.征收生態(tài)稅
德國的能源不是很豐富，德國政府歷來把降低能耗和發(fā)展新能源作為政府的核心工作來抓。1998年德國通過了《啟動(dòng)生態(tài)稅改革法》和《繼續(xù)生態(tài)稅改革法》兩個(gè)法案，開始對(duì)國內(nèi)各行業(yè)消耗化石能源、天然氣、電力等征收生態(tài)稅。德國政府征收生態(tài)稅的主要目的是提高化石能源的消費(fèi)價(jià)格，將治理化石能源給環(huán)境帶來危害的成本進(jìn)行分?jǐn)?，讓消費(fèi)者承擔(dān)一定的治理成本費(fèi)用。生態(tài)稅的實(shí)施，一方面可以鼓勵(lì)消費(fèi)者在購買產(chǎn)品的時(shí)候環(huán)保先行，從而由消費(fèi)端逆向激勵(lì)企業(yè)低碳生產(chǎn);另一方面政府征收生態(tài)稅收大部分用于補(bǔ)充職工養(yǎng)老金，降低養(yǎng)老金費(fèi)，降低勞動(dòng)力的雇傭成本，從而能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
2.政府實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼
德國鼓勵(lì)出口低碳產(chǎn)品，對(duì)出口低碳產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行投資稅減免。同時(shí)對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)提供資金支持和優(yōu)惠貸款。德國政府在2012年—2014年期間給購買電動(dòng)車的消費(fèi)者提供的3000～5000歐元的補(bǔ)助。德國2005年底前更新的“熱電聯(lián)產(chǎn)”設(shè)備生產(chǎn)所消耗的電能，每千瓦可獲補(bǔ)貼1.65歐分。另外，德國的聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部與德國復(fù)興信貸銀行已建立節(jié)能專項(xiàng)基金，為中小企業(yè)提供節(jié)能技術(shù)指導(dǎo)和資金幫助。
3.開展碳排放交易措施
根據(jù)歐盟及德國法律、法規(guī)的要求，德國于2004年在聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)局下設(shè)立了德國排放交易處，負(fù)責(zé)排放權(quán)的確定、發(fā)放，進(jìn)行排放交易登記、開戶和管理、處罰等。德國碳排放交易制度建立以來取得了不錯(cuò)的效果。近一半的高能耗部門從2005年開始參與碳排放交易，這也將促進(jìn)未參與碳排放交易的企業(yè)改進(jìn)能耗技術(shù)。同時(shí)，極大程度提高了國內(nèi)企業(yè)參與國家減排的積極性。
四、日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)
日本是一個(gè)能源短缺的國家，日本政府一直高度關(guān)注能源問題。自20世紀(jì)70年代開始，日本就已開始注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步開展節(jié)能技術(shù)和開發(fā)新能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源。自2008年全球金融危機(jī)后，日本經(jīng)濟(jì)變得越來越不景氣，為推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，為搶占未來經(jīng)濟(jì)競爭高點(diǎn)，日本加快了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的步伐，當(dāng)前日本低碳經(jīng)濟(jì)的一些領(lǐng)域已遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了世界的前列。與歐盟相比，日本發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有一些相同點(diǎn)，也有一些不同點(diǎn)。［7］日本與歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相同點(diǎn)有:首先，它們都高度重視低碳技術(shù)的研發(fā)，重視開發(fā)新能源。一直以來，這些國家在這兩個(gè)領(lǐng)域的投資比重相當(dāng)大。其次，政府為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展都提供強(qiáng)大的財(cái)政支持，日本政府也實(shí)施了環(huán)境稅、特別會(huì)計(jì)制度、特別折舊制度等多種財(cái)稅政策來鼓勵(lì)和激勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。［8］日本與歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的不同點(diǎn)有:一是日本一直認(rèn)為自身的能源效率較高，進(jìn)一步提高效率的空間非常有限，因而沒有像歐盟國家一樣，提出十分具體的大幅度減排目標(biāo);二是日本更多的是用低碳政策來鼓勵(lì)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展，而歐盟國家非常注重用法律強(qiáng)制推行，這或許源于日本是個(gè)島國，資源緊張，其民眾歷來就有節(jié)能環(huán)保的意識(shí);三是日本碳金融和碳排放交易制度落后于歐盟，仍然處于起步階段;四是日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成效優(yōu)于歐盟國家，日本關(guān)注資源的循環(huán)利用。五是日本在2008年至2010年，其環(huán)境省實(shí)施了一系列環(huán)保積分示范項(xiàng)目，國民在利用或購買環(huán)保型商品及服務(wù)時(shí)，可獲得相應(yīng)積分，這些積分可用于購買各種商品。［9］這一制度鼓勵(lì)了日本每個(gè)民眾的環(huán)保行為，也倒逼了企業(yè)的低碳改革，成效顯著。
五、國外主要經(jīng)驗(yàn)借鑒
(一)完善立法保障
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必將打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，這場改革必將影響傳統(tǒng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，從而阻力重重，因而必須要上升到立法的高度，通過立法強(qiáng)制要求各經(jīng)濟(jì)主體拋棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念，按照新的綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建立新的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部管理制度。同時(shí)，通過立法也可以給國民展示政府的態(tài)度與決心。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，這些法律需要有綱領(lǐng)性，也需要有各具體行業(yè)的執(zhí)行性法規(guī)，而且需要政府等相關(guān)部門的行政性法令作為有效補(bǔ)充。唯有如此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才不是一句口號(hào)，才能得到持久的保障。
(二)增強(qiáng)財(cái)稅支持
這些國家在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的過程中，都相當(dāng)重視政府財(cái)稅制度的支持。經(jīng)濟(jì)改革是痛苦的，也需要投入大量的資金，因而政府通過加大低碳產(chǎn)業(yè)的投入，并增加高碳行業(yè)的稅收，以此來轉(zhuǎn)移投入到綠色行業(yè)至關(guān)重要。例如，英國政府除了直接增加低碳產(chǎn)業(yè)投入外，還建立碳信托基金和綠色投資國家銀行等來支持低碳經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，國外經(jīng)驗(yàn)表明這些財(cái)稅政策必須是持久、具體，而且是根據(jù)不同發(fā)展時(shí)期的需要進(jìn)行改革創(chuàng)新的。
(三)完善市場體系
如果低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期必須依賴政府的大力支持，那么只有通過完善市場體系，激發(fā)市場內(nèi)部機(jī)制，才能推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)獲得長期健康的發(fā)展。這就需要完善市場金融工具、建立碳交易市場，運(yùn)用金融工具調(diào)節(jié)碳排放權(quán)盈余和緊缺的企業(yè)之間進(jìn)行交易，這樣可以使低碳水平高的企業(yè)盈利，同時(shí)也可以使低碳水平低的企業(yè)逐漸減少碳排放強(qiáng)度，整體上能大大降低碳排放水平。除此以外，還可以進(jìn)一步開發(fā)新的市場工具來激發(fā)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的激情，低碳經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展最終有賴于完善的市場體系來支持。［10］
(四)發(fā)揮本國優(yōu)勢(shì)
每個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體實(shí)情不同，各國都是在充分發(fā)揮本國優(yōu)勢(shì)，形成了各國自身的發(fā)展特色。例如，丹麥一直都重視發(fā)展新能源，開發(fā)新能源的技術(shù)基礎(chǔ)強(qiáng)大，所以丹麥?zhǔn)侵攸c(diǎn)走低碳節(jié)能和挖掘新能源的低碳之路。英國是信托的發(fā)起國，信托產(chǎn)品成熟，英國利用信托成立碳信托基金，形成持續(xù)現(xiàn)金流，投入到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。德國人做事嚴(yán)謹(jǐn)，法律觀念強(qiáng)，制造業(yè)發(fā)達(dá)，因此德國主要通過低碳制造配以發(fā)展新能源來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。日本則依托傳統(tǒng)高能源利用率和較為成熟的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
作者：王歡芳 黃迪妮 單位：湖南工業(yè)大學(xué)商學(xué)院
參考文獻(xiàn):
〔1〕MBERTRAM，TEGRAEDEL，H．RECHBERGER．ThecontemporaryEuropeancoppercycle:wastemanagementsubsystem［J］．EcologicalEconomics，2002，42(1－2):43－57．
〔2〕來堯靜．丹麥低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其借鑒［J］．湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010(11):100－103．
〔3〕彭博．英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國的啟示［J］．經(jīng)濟(jì)研究參考，2013(44):70－76．
〔4〕孫法柏．英國環(huán)境法律政策整合的機(jī)制與實(shí)踐［J］．山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012(1):52－59．
〔5〕林永居．英國、美國、德國低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)政政策及啟示［J］．財(cái)政研究，2014(5):58－61．
〔6〕楊圣勤，李彬．德國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)我國的啟示［J］．對(duì)外經(jīng)貿(mào)，2014(6):33－34．
〔7〕金永男．日本低碳經(jīng)濟(jì)政策踐行及對(duì)我國的啟示［D］．大連:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012:25－27．
〔8〕都昌映．日本低碳產(chǎn)業(yè)國際競爭力分析及對(duì)我國的啟示［D］．青島:中國海洋大學(xué)，2014:60－61．
第5篇：開發(fā)新能源的重要性范文
一、新能源企業(yè)融資現(xiàn)狀
1.新能源簡介
隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在傳統(tǒng)的化石能源量在不斷的減少，為了滿足未來人類發(fā)展的需求，人們都在尋找新的能源來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的能源。由于新能源有著資源豐富，而且還可以普遍再生，讓人們可以長期的使用，甚至可以說是永久的使用。而且新能源其多數(shù)都是低碳環(huán)保的，對(duì)環(huán)境的污染更少，可以說是現(xiàn)在人們使用的最好的選擇。現(xiàn)在地球上可以開發(fā)利用的新能源非常的多，但是要想將這些新能源都開發(fā)利用并不是一件容易的事情，現(xiàn)在很多的企業(yè)就致力于新能源的開發(fā)和研制中。不過要想開發(fā)利用新能源也并非一件容易的事情，其并不像我們想的那么的簡單，很多企業(yè)在進(jìn)行新能源開發(fā)的時(shí)候都要進(jìn)行融資，下面是筆者了解到的新能源企業(yè)在進(jìn)行融資方面的現(xiàn)狀。
2.新能源企業(yè)的界定
新能源是指除了傳統(tǒng)的能源以外的其他各種形式的能源，現(xiàn)在大家都比較熟悉的是太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、水能，還包括現(xiàn)在一些可再生能源衍生出來的生物燃料等都屬于新能源。而且其還具有污染少、儲(chǔ)量大的特點(diǎn)。而這種新的產(chǎn)業(yè)其主要是在新能源的發(fā)現(xiàn)和使用上，因此就出現(xiàn)了很多從事新能源開發(fā)和應(yīng)用工作的企業(yè)，這些企業(yè)就是我們大家所說的新能源企業(yè)。
由于新能源的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)應(yīng)用，其需要很多方面的支持，這其中包括新能源零件的制造、整體機(jī)制造，而由于新的能源其是一種以前沒有應(yīng)用，或者是沒有大面積使用的能源，因此在其使用的過程中其對(duì)零件等的要求也就非常的高，而且沒有可以作為依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，所以現(xiàn)在國內(nèi)進(jìn)行新能源企業(yè)都要進(jìn)行融資來進(jìn)行新能源的開發(fā)以及對(duì)新能源的使用的研究。本文就是對(duì)新能源企業(yè)融資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的研究。
3.新能源企業(yè)的重要性
對(duì)于新能源企業(yè)其是一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于其發(fā)展來說面臨著很多的困難，不過其對(duì)于我國的發(fā)展來說是非常的重要的。下面是一個(gè)新能源的應(yīng)用情況，是2008年國內(nèi)新增的風(fēng)電裝機(jī)所占的市場份額，以此說明新能源的重要性。
表1 2008年國內(nèi)新增風(fēng)電裝機(jī)市場份額
品牌 占當(dāng)年內(nèi)資與合資制造商比例 占當(dāng)年新增總裝機(jī)比例
華銳 29.71% 22.45%
金風(fēng) 23.98% 18.12%
東汽 22.31% 16.86%
運(yùn)達(dá) 4.94% 3.73%
湘電 2.54% 1.92%
北重 1.27% 0.96%
二、我國新能源企業(yè)融資中出現(xiàn)的問題
1.我國新能源企業(yè)融資的特點(diǎn)分析
新能源產(chǎn)業(yè)其是一種不論是在資本還是在技術(shù)上都屬于非常密集型的產(chǎn)業(yè)，新能源的開發(fā)建設(shè)是需要巨額的資金的。要進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā)就是具有一定的風(fēng)險(xiǎn)的，并不是所有的研發(fā)都會(huì)成功，如果研發(fā)以后沒能得到我們預(yù)期的效果，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)我們是要承擔(dān)的。而除了這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)以外，其帶給我們的回報(bào)也是非常的高的。但是由于新能源產(chǎn)業(yè)的特殊性，因此大家在進(jìn)行開發(fā)新技術(shù)的時(shí)候就需要大量的資金支持，甚至是可以說對(duì)于新能源企業(yè)的任何一項(xiàng)工作都與資金有著密不可分的聯(lián)系。而很多企業(yè)由于資金短缺就采取了融資的方式來進(jìn)行，其在融資方面現(xiàn)在有著如下的特點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，這是由于我國的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處在一個(gè)初級(jí)階段所造成的，還沒有一定的規(guī)模，要是在進(jìn)行新能源的開發(fā)和技術(shù)的研發(fā)上投入過高的話，未必能夠得到消費(fèi)者的一致認(rèn)可，這樣的話就有高投入的風(fēng)險(xiǎn)；而且其現(xiàn)在還多數(shù)的依賴于政府資金和政策的支持，而政府在這方面投入的政策支持和資金的支持還非常的有限，這就更讓我們的融資變得困難了；技術(shù)上也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)在我國的技術(shù)水平還與發(fā)達(dá)國家無法相比，而且在對(duì)新能源的開發(fā)的規(guī)模和水平上也是與其他地區(qū)都無法相比的，自主的技術(shù)還非常的不成熟，有些地方還要靠其他的國家的技術(shù)來支持，這樣一種技術(shù)上的落后，使融資的時(shí)候就出現(xiàn)問題了，讓大家的融資更加的困難；還有一點(diǎn)就是市場的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在雖然新能源是大家都在尋找和開發(fā)的，不過要是盲目的進(jìn)行投資的話也會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，再加上現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)其還有很多的問題出現(xiàn)，并不是像我們大家想的那樣的簡單，所以市場風(fēng)險(xiǎn)也是影響融資效果的一個(gè)方面。
2.新能源企業(yè)融資的方式
現(xiàn)在企業(yè)融資的方式一般按照資金的來源可以分為內(nèi)源融資和外源融資。其外源融資和內(nèi)源融資的區(qū)別就是指其融資的對(duì)象不同，外源是指通過一定的方式從外部進(jìn)行資金的融入，而內(nèi)源是指靠內(nèi)部的資金積累來進(jìn)行融資。其每一種融資方式又包括很多不同的融資方式，下面分別簡單的向大家進(jìn)行介紹。
（1）內(nèi)源融資。這種融資方式的風(fēng)險(xiǎn)是最小的，其是企業(yè)自身通過對(duì)自己的資源優(yōu)勢(shì)以及抓住良好的市場機(jī)會(huì)來進(jìn)行融資的。這種融資方式可以讓企業(yè)獲得少量的資金，滿足企業(yè)第一階段發(fā)展的資金需求。不過這種方式雖然簡單，而且風(fēng)險(xiǎn)還低，不過其不能滿足企業(yè)大量的資金需求，對(duì)于剛剛發(fā)展起來的新能源企業(yè)可以考慮使用這種方法來融資，但是要是以后的發(fā)展的話，這種方式進(jìn)行融資就不能滿足需求了。
（2）風(fēng)險(xiǎn)投資。大家應(yīng)該都聽說過風(fēng)險(xiǎn)投資，這也是我國現(xiàn)在新能源企業(yè)進(jìn)行融資的一個(gè)最重要的途徑。簡單的說其就是一個(gè)職業(yè)將資金投入到新能源企業(yè)中的權(quán)益資本，其具有專業(yè)性，而且其在進(jìn)行投資的時(shí)候也不是盲目的來進(jìn)行的。不過風(fēng)險(xiǎn)投資其對(duì)于一個(gè)剛剛開始的新能源企業(yè)來說是一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)，對(duì)于那些處于發(fā)展的瓶頸時(shí)期的企業(yè)來說要是能夠得到一個(gè)風(fēng)司的投資的話，企業(yè)就會(huì)有更好的發(fā)展，也是一個(gè)企業(yè)走出困境的最好的方法，不過風(fēng)險(xiǎn)投資其對(duì)于這類新能源項(xiàng)目的要求非常的高，而且審核還非常的嚴(yán)格，要是想得到風(fēng)司對(duì)于新能源企業(yè)的投資也不是一件容易的事情。不過企業(yè)一旦取得了這方面的投資以后，企業(yè)就很可能在它的幫助下走出困境的。
（3）上市融資。通過這種方式來進(jìn)行融資，不單單是新能源企業(yè)可以選擇的一種融資的方式，很多風(fēng)險(xiǎn)投資者進(jìn)行投資收益的一個(gè)出口。其根據(jù)上市的地點(diǎn)不同也有很多的不同，要是在國內(nèi)上市的話對(duì)于小的企業(yè)來說是很難獲得上市的資格的。
（4）選擇商業(yè)銀行。通過商業(yè)銀行來進(jìn)行抵押貸款或者是信用貸款等也是一個(gè)融資的好方法，而且這種方法進(jìn)行融資會(huì)比較的簡單，也是企業(yè)融資一個(gè)比較方便快捷的方式。不過這種融資方式對(duì)于中小型新能源科技企業(yè)而言，其還是有一定的困難的，因?yàn)檫@種新能源企業(yè)其都是新辦的企業(yè)，而且其規(guī)模還都不是很大，提供的抵押也有限，企業(yè)的信用記錄還沒有建立等等，其想要獲得貸款也不是一件容易的事情。不過這種方式也是新能源企業(yè)進(jìn)行融資的一個(gè)重要途徑，同時(shí)隨著新能源企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其進(jìn)行貸款也就會(huì)越來越容易的。
（5）民間資本。民間借貸大家并不陌生，這也是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)必然產(chǎn)物，當(dāng)人們的生活水平好了，社會(huì)發(fā)展到一定的時(shí)期的時(shí)候，這種借貸方式是必然會(huì)出現(xiàn)的一種。不過民間借貸這種融資方式有著非常特殊的優(yōu)勢(shì)，其可以讓我們獲得更多的信息，對(duì)于信息的搜集和加工的成本來說就會(huì)大大的降低。而且其手續(xù)還方便快捷，可以很靈活的方式就進(jìn)行借貸，針對(duì)不同的借貸人可以提供個(gè)性化的服務(wù)，交易起來的成本也就相對(duì)的較低。除了這些以外，其還有特殊的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制和靈活的貸款催收方式。這種融資方式對(duì)于中小型的新能源企業(yè)來說，這都是其引進(jìn)的第一筆外部資金，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。但是隨著企業(yè)的發(fā)展，這種融資方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的資金需求看，而且這種融資方式其存在的風(fēng)險(xiǎn)也是比較大的，應(yīng)該受到政府的正確的引導(dǎo)。
（6）項(xiàng)目融資。對(duì)于每一個(gè)企業(yè)來說都會(huì)有不同的項(xiàng)目，企業(yè)可以根據(jù)自己的不同項(xiàng)目來進(jìn)行融資。這種融資的方式其是向一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供貸款的時(shí)候，提供貸款的一方去考察其進(jìn)行投資的這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的情況以及收益，也就是說提供一個(gè)償還貸款的方式和資金來源。而且在這種融資的過程中，這種項(xiàng)目是被大家視為一種抵押物的。這種融資方式是解決新能源企業(yè)在進(jìn)行貸款的時(shí)候沒有抵押物的一種方式，其可以降低企業(yè)與銀行之間的信息不對(duì)稱，但是其也是存在很大的風(fēng)險(xiǎn)的，對(duì)于中小型企業(yè)來說其應(yīng)當(dāng)權(quán)衡其中的利弊來進(jìn)行貸款，不要盲目的進(jìn)行，以免使企業(yè)受到損失。
三、新能源企業(yè)融資中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
1.企業(yè)融資中的政策支持不足
我國雖然對(duì)于新能源企業(yè)也提出了一些政策上的支持，想讓其有更好的發(fā)展，甚至是在政策上都為其開起了綠燈。不過對(duì)于我國的現(xiàn)狀來說，其在這方面的政策支持上還缺乏穩(wěn)定性，財(cái)政的補(bǔ)貼額度還不固定。這樣一來就會(huì)導(dǎo)致一些中小企業(yè)依靠企業(yè)補(bǔ)貼來進(jìn)行生產(chǎn)的得不到保證，會(huì)出現(xiàn)讓企業(yè)財(cái)政突然陷入癱瘓的問題。
2.缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資客戶
風(fēng)險(xiǎn)投資也是現(xiàn)在新能源企業(yè)進(jìn)行融資的一種方式，不過風(fēng)司對(duì)于這類企業(yè)的要求是非常之高，想要獲得投資并不容易。而且有的公司在獲得了風(fēng)投以后由于前期與風(fēng)司的合同或者其他方面有問題，導(dǎo)致風(fēng)司突然將投資撤出，這就會(huì)使企業(yè)面臨著巨大的資金缺口。
3.借貸缺乏保障
企業(yè)采取民間借貸的方式也是一種融資的方法，但是這種融資的方式?jīng)]有保障而且其資金的金額非常的有限，專業(yè)化的程度也不高，投資的經(jīng)驗(yàn)不足，所以說企業(yè)選擇這種借貸方式進(jìn)行融資的時(shí)候面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就更大。而且這種投資的利息高，讓企業(yè)的成本也就大大的增加了。
4.理財(cái)者意識(shí)淡薄
有的企業(yè)在進(jìn)行融資的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，就是理財(cái)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。企業(yè)的管理者會(huì)認(rèn)為自己企業(yè)的這個(gè)項(xiàng)目一定會(huì)成功，或者是其對(duì)項(xiàng)目抱有太高的期望了，一旦出現(xiàn)什么問題其就會(huì)措手不及。企業(yè)不能正確的認(rèn)識(shí)自身，在選擇投資的公司的時(shí)候沒有自己的主見，不去考慮選擇其投資以后可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，這樣的話就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行融資的時(shí)候的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大。
四、如何控制新能源企業(yè)融資中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
前面提到了新能源企業(yè)在融資中所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這其中有由于企業(yè)自身的原因帶來的風(fēng)險(xiǎn)，也有是由于融資的方式不對(duì)而帶來的，下面我就簡單的根本現(xiàn)在我國新能源企業(yè)的融資中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出一些減少這些風(fēng)險(xiǎn)的方法，希望對(duì)大家會(huì)有幫助。
1.選擇合理的融資方式，權(quán)衡每一種融資方式的利弊
對(duì)于不同的企業(yè)來說選擇不同的融資方式得到的融資效果以及其存在的風(fēng)險(xiǎn)也都是不同的，對(duì)于一個(gè)小企業(yè)來說要是選擇那些利息非常高的融資方式就會(huì)增大企業(yè)的融資成本，而要是選擇的融資方式?jīng)]有良好的保障的話，如果對(duì)方突然撤出資金就會(huì)讓企業(yè)的發(fā)展陷入困境。所以在進(jìn)行融資的時(shí)候，企業(yè)要考慮清楚自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，根據(jù)自己的情況來選擇融資方式，還要保證選擇的融資方式不會(huì)出現(xiàn)突然撤出資金的現(xiàn)象。在融資之前就做足對(duì)我們企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，將企業(yè)可能面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
2.政府加強(qiáng)對(duì)新能源企業(yè)融資的政策支持
現(xiàn)在我國在政策上對(duì)新能源企業(yè)雖然也有支持，不過這種支持都不穩(wěn)定，政府應(yīng)該拿出政府的姿態(tài)，為新能源企業(yè)在融資以及發(fā)展上都有政府的支持，這樣對(duì)企業(yè)來說是一種保障。就像現(xiàn)在很多的新能源企業(yè)在進(jìn)行融資的時(shí)候，選擇民間借貸，這種方式政府在政策上就不完善，很容易就出現(xiàn)企業(yè)受到損失的現(xiàn)象，使企業(yè)的財(cái)務(wù)出現(xiàn)問題。
3.提高企業(yè)管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
企業(yè)的管理者對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不高，有的新能源企業(yè)的管理者認(rèn)為自己活得了足夠的融資資金，這樣的話就可以放心的來進(jìn)行研發(fā)了。不過在取得融資以后自身也要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，如果說對(duì)方突然撤出資金你怎么辦？在進(jìn)行融資資金的償還上你怎么進(jìn)行？要有這方面的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也可以說我們把事情都往不好的方面去想，萬一出現(xiàn)不好的問題的時(shí)候我們知道該怎么做，不至于說出現(xiàn)問題的時(shí)候措手不及。
第6篇：開發(fā)新能源的重要性范文
一、從日常生活現(xiàn)象入手學(xué)習(xí)化學(xué)
從學(xué)生熟悉的生活實(shí)際出發(fā)，從而引出化學(xué)課堂所要解決的具體問題，可以有效地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)積極性.比如在學(xué)習(xí)《化學(xué)使世界變得更加絢麗多彩》時(shí)，可以做在雪碧中加入純牛奶的實(shí)驗(yàn)，讓學(xué)生思考雪碧和純牛奶是否可以混合飲用？在學(xué)習(xí)“燃料及其利用”時(shí)，可以讓學(xué)生思考當(dāng)液化氣罐中液化石油氣快用完時(shí)，為什么火焰發(fā)紅而且伴隨黑煙？鐵鍋為什么會(huì)生銹等等問題.讓學(xué)生感覺到生活中到處有化學(xué)，我們的生活離不開化學(xué)，尤其在科技高速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，各種化學(xué)氣體爆炸事件頻繁發(fā)生，每個(gè)人更應(yīng)該具備一定的化學(xué)知識(shí)，明白學(xué)習(xí)化學(xué)是適應(yīng)現(xiàn)代化生活的需要.在學(xué)習(xí)乙醇時(shí)，介紹市場上一些不法分子用工業(yè)酒精代替乙醇制造假酒，使消費(fèi)者飲用后引起中毒，導(dǎo)致雙目失明，甚至死亡的事件，通過聯(lián)系實(shí)際教學(xué)讓學(xué)生明白為什么不能用工業(yè)酒精代替飲用酒.化學(xué)教學(xué)和實(shí)際相聯(lián)系，不僅鞏固了課堂所學(xué)知識(shí)，還讓學(xué)生明白了化學(xué)知識(shí)在生活中的應(yīng)用情況，在教學(xué)學(xué)生學(xué)好化學(xué)知識(shí)的同時(shí)，還教學(xué)生學(xué)會(huì)了怎樣做人，使素質(zhì)教育在化學(xué)課堂教學(xué)中得以滲透.
二、運(yùn)用所學(xué)化學(xué)知識(shí)服務(wù)文我們的生活
化學(xué)來源于生活，同時(shí)也應(yīng)該服務(wù)于我們的生活，通過化學(xué)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)生活中的實(shí)際情況，用所學(xué)的化學(xué)知識(shí)解決生活中的一些實(shí)際問題，服務(wù)我們的日常生活.比如，我們用燃燒的辦法鑒別化學(xué)纖維與天然纖維；可以自制酸堿指示劑，對(duì)土壤的酸堿性進(jìn)行檢測；運(yùn)用化學(xué)知識(shí)去除水壺里的污垢；自制冰箱除味劑；用汽油清洗衣物上的油漬；用小蘇打發(fā)面做面包；還可以運(yùn)用化學(xué)知識(shí)對(duì)鐵制品進(jìn)行防銹等等.通過運(yùn)用化學(xué)知識(shí)解決生活中的實(shí)際問題，學(xué)生可以真實(shí)的感受到化學(xué)與我們的生活密切相關(guān)，學(xué)好化學(xué)可以更好的為我們的生活服務(wù)，從而增加學(xué)習(xí)的信心和動(dòng)力.
三、化學(xué)教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育
珍惜地球，保護(hù)環(huán)境已成為全球的共同目標(biāo)，在化學(xué)教學(xué)中要讓學(xué)生了解到人與環(huán)境的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生愛護(hù)環(huán)境保護(hù)環(huán)境的意識(shí).比如在學(xué)習(xí)保護(hù)空氣時(shí)，可以結(jié)合空氣質(zhì)量報(bào)告，沙塵暴的影響，以及大氣污染事件，空氣污染指數(shù)報(bào)告等進(jìn)行學(xué)習(xí)，使學(xué)生明白保護(hù)環(huán)境的重要性.在學(xué)習(xí)愛護(hù)水資源時(shí)，通過介紹每年工廠排放到江河，湖泊的有害有毒廢水物質(zhì)數(shù)量，它們對(duì)地下水造成的污染程度，教育學(xué)生要節(jié)約用水，保護(hù)水資源從我做起.在學(xué)習(xí)合成材料時(shí)，讓學(xué)生明白這些合成材料給人們的生活帶來方便的同時(shí)，廢棄物的急劇增加，現(xiàn)在白色污染，垃圾污染又成為困擾人們生活的另一重大難題，引導(dǎo)學(xué)生為保護(hù)我們生活的環(huán)境不斷努力學(xué)習(xí)研究.
四、在化學(xué)教學(xué)中對(duì)學(xué)生進(jìn)行科技教育
第7篇：開發(fā)新能源的重要性范文
1.1節(jié)能減排能夠促使科學(xué)發(fā)展觀得以貫徹
近幾年，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)人口增長與資源以及環(huán)境問題的矛盾日益凸顯，當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境破壞以及污染力度極其嚴(yán)重，為了有效緩解這一現(xiàn)象，需要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型，減少污染問題的出現(xiàn)。對(duì)此，需要加大節(jié)能減排力度，降低資源、能源的使用力度，同時(shí)減少廢棄物的排放量，從而促使我國科學(xué)發(fā)展觀得以貫徹。
1.2節(jié)能減排是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需求
當(dāng)前，全球氣候變暖形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，致使這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因就是對(duì)于石油、煤炭等燃料的使用量加大，使二氧化碳排放量不斷提升。面對(duì)全球氣候變暖這一現(xiàn)狀，全人類需要引起高度重視。全球氣候變暖造成的危害較為嚴(yán)重，不僅影響著糧食安全，同時(shí)還會(huì)對(duì)人類的生命安全構(gòu)成威脅，甚至影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排極為關(guān)鍵。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，積極探索出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，有效緩解全球變暖問題，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.3節(jié)能減排是應(yīng)對(duì)資源稀缺與環(huán)境承載能力的必然選擇
近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境問題越來越突出，因此，實(shí)行節(jié)能減排勢(shì)在必行。就我國目前現(xiàn)狀來看，城市化與工業(yè)化水平日益提升，加大了對(duì)重工業(yè)的重視程度，以至于能源消耗較為嚴(yán)重，污染物排放量日益增加，面對(duì)這種情況，需要改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式，同時(shí)加大對(duì)清潔、可再生資源的使用力度，防止資源緊缺現(xiàn)象惡化，全面提升環(huán)境的承載能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
2節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議
2.1強(qiáng)化法制化建設(shè)
為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先需要保證制度不斷健全，只有強(qiáng)化法制化建設(shè)，才能促使協(xié)調(diào)發(fā)展全面落實(shí)。當(dāng)前，我國頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及節(jié)能減排的相關(guān)政策有了明確規(guī)定，其中涉及到的內(nèi)容較多，比如財(cái)政、投資、稅收、市場準(zhǔn)入等，從而為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供了制度上的支持。另外，《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中還提出了建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度、建立以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度、建立抑制資源浪費(fèi)和污染物排放的總量調(diào)控制度、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導(dǎo)、強(qiáng)化對(duì)高耗能、高耗水企業(yè)的監(jiān)督管理、明確關(guān)于減量化的具體要求、關(guān)于再利用和資源化的具體要求、建立激勵(lì)機(jī)制、建立法律責(zé)任追究制度等，同時(shí)提出了一些有效的節(jié)能減排措施。
2.2加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
為了促使循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，必須要加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，不斷調(diào)整以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)分工具體化、專業(yè)化，從而使社會(huì)效率大大提升。在服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要堅(jiān)持以人為本的基本原則，了解并滿足人們的實(shí)際需求，為人們提供便利。同時(shí)對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要實(shí)行有效的發(fā)展策略，促使產(chǎn)業(yè)得以升級(jí)，工業(yè)化水平不斷提升。另外，對(duì)于那些生產(chǎn)技術(shù)較為落后的設(shè)備以及工藝技術(shù)需要及時(shí)淘汰與更新，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以更好、更快的發(fā)展。
2.3轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式
為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整我國經(jīng)濟(jì)增長方式，將傳統(tǒng)粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型。對(duì)于一些地區(qū)而言，由于經(jīng)濟(jì)較為落后，不重視重工業(yè)的發(fā)展，對(duì)此，在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變的時(shí)候，需要嚴(yán)格按照因地制宜的原則進(jìn)行，通過將經(jīng)濟(jì)體制予以轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。
2.4加強(qiáng)教育，依靠全民參與
為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排這一目的，需要全體公民參與進(jìn)來。首先，培養(yǎng)全民的節(jié)能減排意識(shí)，加大宣傳教育力度，使用媒體開展宣傳工作，使節(jié)能減排意識(shí)深入人心，其次，積極開展節(jié)能相關(guān)工程，比如節(jié)能改造工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程等，以此來推動(dòng)節(jié)能減排工作的全面進(jìn)行。
2.5加強(qiáng)新能源開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步
通過加強(qiáng)新能源開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促使節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。在開發(fā)新能源方面，需要加大對(duì)可再生資源的利用程度，比如風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿?，這些能源不僅取之不盡、用之不竭，同時(shí)屬于清潔型能源，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。同時(shí)還要對(duì)新能源技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，研發(fā)新能源的使用模式，促使產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語
總而言之，為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先需要對(duì)其重要性進(jìn)行全面了解，同時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實(shí)施有效的發(fā)展手段，提升技術(shù)力量，從而全面實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展。
作者:孫海云 單位:山東省臨朐縣經(jīng)信局節(jié)能辦
參考文獻(xiàn)：
[1]劉玉.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的天津冶金企業(yè)節(jié)能減排對(duì)策研究[D].天津大學(xué)，2013.
[2]劉鑫.循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排環(huán)境績效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)研究[D].中國海洋大學(xué)，2014.
[3]李娜娜.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的火電企業(yè)節(jié)能減排績效綜合評(píng)價(jià)研究[D].華北電力大學(xué)，2014.
第8篇：開發(fā)新能源的重要性范文
一、內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及財(cái)政扶持狀況
近年來，為了落實(shí)國家和自治區(qū)一系列支持可再生能源發(fā)展的政策，自治區(qū)各級(jí)財(cái)政部門紛紛出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)稅扶持政策，同時(shí)加大資金投入力度，大力支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了明顯的成效。截至2010年6月底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到760萬千瓦，占全國風(fēng)電裝機(jī)容量的1/3，風(fēng)力發(fā)電量85.24億千瓦，占全國風(fēng)力發(fā)電量237.4億千瓦時(shí)的1/3以上，二者均位居全國第一。光伏產(chǎn)業(yè)也起步發(fā)展。目前，已投產(chǎn)的太陽能發(fā)電量205千瓦，有13個(gè)項(xiàng)目（總?cè)萘繛?.56萬千瓦）已被列入國家“金太陽工程”，還有包頭市、阿拉善盟、巴彥淖爾市的3個(gè)2萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目和鄂爾多斯市杭錦旗的太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)列入國家近期開展的特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目；生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目已投產(chǎn)5.4萬千瓦；已建成沼氣發(fā)電1660千瓦；安裝農(nóng)牧民戶用風(fēng)光互補(bǔ)系統(tǒng)1.8萬套。此外，圍繞風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已投產(chǎn)或正在實(shí)施的風(fēng)電制造規(guī)模達(dá)3870臺(tái)套，容量750萬千瓦。其中，整機(jī)制造廠12個(gè)，零部件生產(chǎn)廠30個(gè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為風(fēng)機(jī)主軸1000只、塔筒2745套、葉片2740套；單晶硅、多晶硅在建規(guī)模3.75萬噸，已形成產(chǎn)能5000噸。
自治區(qū)各級(jí)財(cái)政大力支持煤炭的清潔利用和深度加工。神華集團(tuán)108萬噸煤制油和伊泰集團(tuán)16萬噸煤制油、烏蘭察布市新奧集團(tuán)地下煤氣化示范項(xiàng)目、通遼20萬噸乙二醇等項(xiàng)目已投產(chǎn)；神華集團(tuán)60萬噸和大唐集團(tuán)46萬噸烯烴項(xiàng)目今年投產(chǎn)，赤峰市克什克騰旗大唐40億立方米煤制氣和鄂爾多斯匯能16億立方米煤制氣項(xiàng)目得到了國家核準(zhǔn)并已開工建設(shè)。
二、內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
內(nèi)蒙古的新能源發(fā)展整體看屬于起步階段，雖然取得了一些發(fā)展成就，但發(fā)展過程中仍存在著一些問題。
（一）對(duì)發(fā)展新能源的重要性認(rèn)識(shí)不夠
近年來，國家高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了促進(jìn)新能源發(fā)展的政策和措施，我區(qū)有關(guān)部門在落實(shí)國家政策方面與國家的要求仍存在差距，突出表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)不足、政策落實(shí)不夠到位。如我區(qū)是資源大區(qū)，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較繁榮，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的能源資源制約感受不深，對(duì)通過發(fā)展新能源促進(jìn)我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策研究不夠深入，未能根據(jù)國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)和完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制、政策配套措施。另外，一些新能源企業(yè)滿足現(xiàn)狀，對(duì)目前新能源產(chǎn)業(yè)的殘酷競爭性和不進(jìn)則退、小進(jìn)亦退的現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)不足，缺乏企業(yè)發(fā)展的大戰(zhàn)略、大舉措，而且所有制結(jié)構(gòu)單一、缺乏戰(zhàn)略投資者的支持，沒有完整清晰的公司發(fā)展戰(zhàn)略。從消費(fèi)者的角度看，由于消費(fèi)者對(duì)新能源產(chǎn)品了解不夠，而且產(chǎn)品的成本一般偏高，價(jià)格補(bǔ)貼政策不健全，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)新能源產(chǎn)品的消費(fèi)積極性不高，也影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）相關(guān)配套政策和措施亟待跟進(jìn)
內(nèi)蒙古的新能源產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，當(dāng)前的技術(shù)、市場等條件還不成熟，如蒙西電網(wǎng)范圍內(nèi)目前風(fēng)電裝機(jī)占發(fā)電總裝機(jī)的14.2%，占最高發(fā)電負(fù)荷的25%以上。加之蒙西電網(wǎng)內(nèi)電源結(jié)構(gòu)單一，缺乏水電等靈活的調(diào)峰容量，蒙西電網(wǎng)再增加風(fēng)電接入能力非常有限，風(fēng)電的市場消納問題制約著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)僅僅依靠企業(yè)自身是不夠的，還需要相關(guān)部門在投資、稅收、價(jià)格、財(cái)政等方面出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的激勵(lì)、扶持政策，才能對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行有序、有效的引導(dǎo)和扶持。而我區(qū)已出臺(tái)的新能源產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策力度較弱，穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性較差，且沒有形成長效機(jī)制，亟待跟進(jìn)。
（三）新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、整體規(guī)模小
目前，我區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模的是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，而生物質(zhì)能開發(fā)利用、地?zé)崮荛_發(fā)利用和光伏產(chǎn)業(yè)等僅僅處于起步階段，新能源汽車、核能及替代能源釷的開發(fā)利用尚未開始，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小，市場競爭力弱，急需采取有效措施加快新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
三、國外發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)
新能源產(chǎn)業(yè)具有投資成本大、投資回收期長等特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要予以大力的政策支持和消費(fèi)激勵(lì)來推動(dòng)。本文主要分析歸納了美國、德國、日本等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的國家其政府有效推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。
（一）對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅補(bǔ)貼
在美國，政府對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)一般采取財(cái)政直接補(bǔ)貼的方式，如在新能源發(fā)電企業(yè)開始生產(chǎn)的前10年，對(duì)其提供的全部電能給予1.5 美分/kwh的資助。德國頒布的《電力供應(yīng)法案》，要求電力公司必須讓風(fēng)能等新能源發(fā)電上網(wǎng)，按居民電力零售價(jià)格的90%收購全部電量。對(duì)投資新能源的企業(yè)，以低于市場利率1―2%的優(yōu)惠向其提供相當(dāng)于設(shè)備投資成本75%、長達(dá)12 年的優(yōu)惠貸款。此外，還實(shí)行投資直接補(bǔ)貼政策，對(duì)風(fēng)力發(fā)電 1kw 安裝提供120 美元的補(bǔ)貼。
（二）對(duì)產(chǎn)品市場給予政策推動(dòng)
美國《公用事業(yè)管理政策法案》（PURPA）規(guī)定，電力公司必須收購由新能源輸出的電力。《能源稅法案》（ETA）規(guī)定，對(duì)安裝太陽能光伏系統(tǒng)提供每瓦3美元的資金補(bǔ)貼，家庭安裝專用的太陽能熱水系統(tǒng)，也可獲得相當(dāng)于成本30%或2000美元的減稅。美國農(nóng)業(yè)部還將從2008年起的兩年內(nèi)，每年拿出1.5億美元補(bǔ)貼生物柴油等生物燃料的使用。日本2001年制定的《關(guān)于推進(jìn)采購環(huán)保產(chǎn)品法》，規(guī)定政府機(jī)關(guān)、公共設(shè)施建設(shè)必須依法采購太陽光發(fā)電系統(tǒng)和利用太陽能的熱水器系統(tǒng)，采購低能耗、環(huán)保型汽車等。2003 年出臺(tái)的《可再生能源配額制法》，規(guī)定所有能源公司提供的能源總量中新能源和可再生能源要占有一定的份額。
（三）組織實(shí)施新能源發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃
美國政府每年安排7.7億美元在36個(gè)州的大學(xué)、國家實(shí)驗(yàn)室等成立46個(gè)能源前沿研究中心；撥款4400萬美元用于促進(jìn)核能技術(shù)的升級(jí)；撥款7.9億美元，推動(dòng)下一代生物燃料的發(fā)展。1997年，宣布實(shí)施“百萬太陽能屋頂計(jì)劃”。法國政府劃撥4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車。德國于1999 年實(shí)施了“10 萬個(gè)太陽能屋頂計(jì)劃”，通過 5.1 億歐元的財(cái)政扶持使其成為本領(lǐng)域世界最大的政府扶持項(xiàng)目。從1974-1993年，日本先后制訂并實(shí)施了“陽光計(jì)劃”、“月光計(jì)劃”和“新陽光計(jì)劃”，其目的都是促進(jìn)新能源的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
（四）制訂完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)企業(yè)和市場具有顯著的引導(dǎo)作用，對(duì)處于發(fā)展初期的產(chǎn)業(yè)尤為重要。美國2009年制訂的新能源戰(zhàn)略計(jì)劃在未來10年內(nèi)，每年投資150億美元，創(chuàng)造500萬個(gè)新能源、節(jié)能和清潔生產(chǎn)就業(yè)崗位；確保新能源發(fā)電量到2012年達(dá)到總量的10%，到2025年達(dá)到總量的25%。核電在2020年前，要實(shí)現(xiàn)新增核電裝機(jī)5000萬千瓦的設(shè)想目標(biāo)。德國明確提出到 2020 年新能源發(fā)電量占總發(fā)電量要達(dá)到20%的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)將進(jìn)一步采取市場刺激措施，用貸款優(yōu)惠及補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)新能源企業(yè)進(jìn)入市場。歐盟27國出臺(tái)了新的共同能源政策，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)生物燃料乙醇使用量占車用燃料的10%。
從政策的作用機(jī)理來看，美國、德國、日本3個(gè)國家都是著眼于在新能源發(fā)展的市場建立及擴(kuò)張、技術(shù)開發(fā)擴(kuò)散、外部環(huán)境創(chuàng)造等方面提供一些政策支撐。這些政策成為推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力舉措。
四、國內(nèi)部分地區(qū)發(fā)展新能源的成功經(jīng)驗(yàn)
在新能源領(lǐng)域，我國一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)起步較早，發(fā)展較快，其中不少地區(qū)已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場前景，但主要集中于風(fēng)電和光伏兩大產(chǎn)業(yè)，總結(jié)其成功的經(jīng)驗(yàn)主要有如下四方面：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源發(fā)展工作
江蘇省成立了省級(jí)新能源暨光伏產(chǎn)業(yè)推進(jìn)協(xié)調(diào)小組，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)制。協(xié)調(diào)小組由副省長擔(dān)任組長，由省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳等多個(gè)部門聯(lián)合參與。
（二）以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，建立健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建太陽能光伏關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研究平臺(tái)
江蘇省組建了“江蘇省太陽能光伏能源工程技術(shù)研究中心”和“產(chǎn)業(yè)技術(shù)國際轉(zhuǎn)移中心”等科研機(jī)構(gòu)，全省在單晶硅拉制、電池片產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、光伏組件工程化技術(shù)、應(yīng)用產(chǎn)品集成化技術(shù)等方面擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)60多項(xiàng)，發(fā)明專利近 20項(xiàng)，部分產(chǎn)品獲得多項(xiàng)國際質(zhì)量和技術(shù)認(rèn)證證書。一些領(lǐng)先企業(yè)還建立了實(shí)驗(yàn)室或產(chǎn)品研發(fā)中心，如無錫尚德建有300多人的國際尖端實(shí)驗(yàn)室，最近研發(fā)成功的冥王星技術(shù)刷新了全球光伏產(chǎn)業(yè)的新紀(jì)錄，令單晶硅轉(zhuǎn)化效率提高到了18.8%，多晶硅提高到了17.2%。其生產(chǎn)的電池組件比傳統(tǒng)技術(shù)能夠多輸出約12%的電量。
（三）積極推進(jìn)試點(diǎn)示范，提升光伏發(fā)電應(yīng)用水平
江蘇無錫尚德于2008年底建成的總投資超2億元，設(shè)計(jì)容量為1兆瓦有光電幕墻正式投入使用，全年發(fā)電量將超過100萬度，占尚德總用電量的80%以上。江蘇首座10千瓦的光伏電站――天合太陽能屋頂電站已成功投入使用，較好地發(fā)揮了示范效應(yīng)，這些都推動(dòng)了全省的規(guī)模化光伏發(fā)電。
（四）加快光伏裝備制造基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局
江蘇省圍繞高純多晶硅、晶硅電池、薄膜電池、生產(chǎn)及檢測設(shè)備、集成系統(tǒng)設(shè)備設(shè)計(jì)和制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓基地建設(shè)。以徐州、揚(yáng)州和連云港為重點(diǎn)發(fā)展硅材料產(chǎn)業(yè)，以無錫、常州、蘇州、南京和鎮(zhèn)江等地為重點(diǎn)發(fā)展光伏垂直一體化產(chǎn)品，以蘇州、南通等地為重點(diǎn)發(fā)展新一代薄膜太陽能電池，以蘇州、無錫和常州等地為重點(diǎn)發(fā)展光伏生產(chǎn)與檢測設(shè)備產(chǎn)業(yè)，以鎮(zhèn)江和泰州等地為重點(diǎn)發(fā)展配套材料和集成系統(tǒng)。與此同時(shí)，江蘇一些城市還加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)的招商引資力度。通過在土地出讓、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、科技專項(xiàng)資助、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面制訂優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和吸引新能源領(lǐng)域高端人才、優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以完善當(dāng)?shù)氐墓夥a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條。
（五）加大資金支持力度
江蘇還設(shè)立了光伏發(fā)電專項(xiàng)資金，用于支持省內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，總額為20億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)引導(dǎo)資金、10億元科技成果轉(zhuǎn)化資金也明確將扶持重點(diǎn)向新能源等新興產(chǎn)業(yè)傾斜。
五、促進(jìn)內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策建議
一個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開財(cái)政、稅收、價(jià)格、法律以及上下游產(chǎn)業(yè)配套支持政策。一方面，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)已有的各項(xiàng)新能源產(chǎn)業(yè)政策，努力用足、用好國家政策，將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到具體項(xiàng)目建設(shè)上來；另一方面，要逐步建立和完善配套支持政策體系，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策和法律保障，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
（一）構(gòu)建多元化投融資平臺(tái)，破解新能源產(chǎn)業(yè)融資難題
新能源產(chǎn)業(yè)具有投資大、成本高、回收周期長等特點(diǎn)，民間資本和外資不愿積極投入。因此，應(yīng)建立健全“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的新能源產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資金支持內(nèi)蒙古新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.強(qiáng)化政府引導(dǎo)功能，搭建新能源產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)
內(nèi)蒙古政府要加大新能源產(chǎn)業(yè)投入，通過對(duì)日信集團(tuán)等已有的自治區(qū)級(jí)投融資平臺(tái)注資等方式，搭建我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的投融資平臺(tái)，提高新能源產(chǎn)業(yè)投融資能力，重點(diǎn)投入新能源產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，并積極引導(dǎo)境內(nèi)外資本加大對(duì)我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)的投入。
2.支持新能源重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和信托基金融資
鼓勵(lì)并支持符合政策條件的新能源企業(yè)向國家有關(guān)部門申請(qǐng)發(fā)行中長期企業(yè)債券，以信托公司為平臺(tái)，開發(fā)設(shè)計(jì)新能源產(chǎn)業(yè)信托基金，幫助新能源企業(yè)擴(kuò)大融資能力。
3.加大對(duì)新能源企業(yè)貸款和融資擔(dān)保的支持力度
積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)新能源企業(yè)提供貸款支持，推進(jìn)新能源資源和金融資源的結(jié)合。各級(jí)政府的融資管理機(jī)構(gòu)在分配政府信用貸款額度時(shí)，將成效突出的新能源企業(yè)納入支持范圍。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的長效機(jī)制，鼓勵(lì)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展對(duì)新能源企業(yè)的融資擔(dān)保。
4.支持新能源企業(yè)重組上市融資
新能源企業(yè)投資數(shù)額大、回報(bào)周期較長，通過銀行貸款等傳統(tǒng)方式融資十分困難，而通過上市融資，是新能源企業(yè)獲得快速發(fā)展的有效途徑。目前，國內(nèi)新能源領(lǐng)域有上市公司70多家，而內(nèi)蒙古沒有一家上市公司以新能源為主營業(yè)務(wù)。建議各級(jí)政府應(yīng)將上市融資作為新能源產(chǎn)業(yè)融資的重要手段。爭取重組從事新能源產(chǎn)業(yè)的公司，也可由地方投資公司和其它戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)參股，組建新的市場經(jīng)濟(jì)主體，盡快謀求上市融資。這樣，既擴(kuò)充了資本規(guī)模，增強(qiáng)了抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也有利于企業(yè)的快速發(fā)展壯大。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，明確重點(diǎn)扶持對(duì)象
1.鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)電、太陽能光熱應(yīng)用及光伏發(fā)電、煤層氣發(fā)電、核燃料或其替代燃料釷資源開發(fā)利用、生物質(zhì)能源利用、煤炭清潔利用及其他配套或相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的新能源產(chǎn)業(yè)。
2.鼓勵(lì)光伏發(fā)電與光伏產(chǎn)品制造一體化開發(fā)建設(shè),鼓勵(lì)光伏發(fā)電企業(yè)與光伏產(chǎn)品制造企業(yè)聯(lián)合開發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)使用自治區(qū)本地化產(chǎn)品，建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
3.支持符合條件的新能源企業(yè)申報(bào)國家的各項(xiàng)專項(xiàng)資金和科技重大專項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)和裝備制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金和國債資金的支持。
4.積極推動(dòng)新能源裝備制造業(yè)本地化，重點(diǎn)發(fā)展兆瓦級(jí)以上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、太陽能光伏電站等成套裝備以及整機(jī)裝備，提高關(guān)鍵組件、零部件專業(yè)化協(xié)作配套能力。通過配套服務(wù)形成新能源裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動(dòng)和促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。凡使用本地化風(fēng)機(jī)及太陽能光伏發(fā)電材料的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目，優(yōu)先列入自治區(qū)年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。
（三）設(shè)立專項(xiàng)資金，扶持新能源產(chǎn)業(yè)
按照“存量調(diào)整結(jié)構(gòu)、增量適當(dāng)增加”的原則，在爭取國家支持的同時(shí)，建議將我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，節(jié)能減排專項(xiàng)資金、清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金、新能源汽車推廣獎(jiǎng)勵(lì)資金等進(jìn)行整合，按一定比例安排作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并每年適當(dāng)增加預(yù)算。
1.設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立新能源發(fā)展專項(xiàng)資金，通過財(cái)政補(bǔ)助和貼息方式，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目:一是新能源產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)；二是新能源開發(fā)利用重點(diǎn)示范工程的建設(shè)，包括學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共建筑實(shí)施的屋頂及建筑一體化示范項(xiàng)目和集熱利用示范項(xiàng)目；三是在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的農(nóng)村屋頂光伏發(fā)電示范工程；四是自治區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電骨干企業(yè)建設(shè)的國家級(jí)和自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))中心和工程實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)；五是填補(bǔ)自治區(qū)新能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈空白并形成一定市場份額的項(xiàng)目；六是對(duì)國家支持的“可再生能源示范城市(縣)”以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
2.設(shè)立新能源科技發(fā)展專項(xiàng)資金。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立新能源科技發(fā)展專項(xiàng)資金，支持和鼓勵(lì)自治區(qū)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國內(nèi)先進(jìn)水平的新能源領(lǐng)域內(nèi)關(guān)鍵、核心技術(shù)。
3.設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，建立與企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)，重點(diǎn)是太陽能電池新材料開發(fā)、風(fēng)電核心部件國產(chǎn)化、太陽能光伏并網(wǎng)和風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)和控制系統(tǒng)研究、屋頂光伏并網(wǎng)電站安全性技術(shù)研究以及上述成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持和鼓勵(lì)企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，降低單位能耗，減少材料損耗，提高轉(zhuǎn)化效率，降低光伏產(chǎn)品和光伏發(fā)電直接成本所進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)，支持企業(yè)對(duì)秸稈和垃圾發(fā)電、煤層氣發(fā)電技術(shù)和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資。
（四）完善新能源產(chǎn)品政府采購制度，推動(dòng)新能源產(chǎn)品推廣應(yīng)用
要把新能源汽車、節(jié)能燈、節(jié)能建筑材料、生物質(zhì)燃料等新能源產(chǎn)品納入政府采購目錄，實(shí)行優(yōu)先采購；對(duì)太陽能屋頂工程和城市美化亮化工程，優(yōu)先推廣采用我區(qū)太陽能光伏和光熱制造企業(yè)的產(chǎn)品。我區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要優(yōu)先采購節(jié)能建筑材料和節(jié)能照明材料；在經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)和旅游景區(qū)，要推廣或要求使用一定比例的新能源交通工具。此外，在自治區(qū)境內(nèi)開發(fā)建設(shè)的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，在本地風(fēng)機(jī)規(guī)格、性能價(jià)格比與區(qū)外風(fēng)機(jī)相近的條件下，鼓勵(lì)優(yōu)先使用本地化生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)。
（五）完善新能源產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，營造良好的政策環(huán)境
第9篇：開發(fā)新能源的重要性范文
【關(guān)鍵詞】化學(xué)教學(xué)；中學(xué)生；三部曲；三生教育；化學(xué)實(shí)驗(yàn)；化學(xué)與環(huán)境；化學(xué)與生活；化學(xué)與社會(huì)
化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的自然科學(xué)，學(xué)習(xí)化學(xué)，需要實(shí)驗(yàn)，但是并不代表學(xué)化學(xué)就是每堂課都是實(shí)驗(yàn)課，很多同事和一些學(xué)生家長認(rèn)為，化學(xué)就是做實(shí)驗(yàn)，其實(shí)化學(xué)也滲透了人社會(huì)，生活，自然環(huán)境和諧發(fā)展的三生教育理念等知識(shí)。我們?cè)趯?shí)驗(yàn)教學(xué)的同時(shí)，也要注意化學(xué)與其他知識(shí)間的聯(lián)系。那么在教學(xué)中如何將初中的化學(xué)知識(shí)滲透到學(xué)生的三生教育之中呢？
一、在化學(xué)實(shí)驗(yàn)中滲透三生教育
化學(xué)教學(xué)的第一堂課一般都是先演示幾個(gè)實(shí)驗(yàn)來引起學(xué)生學(xué)習(xí)化學(xué)的興趣，隨后要講解實(shí)驗(yàn)中的一些注意事項(xiàng)，然后再介紹實(shí)驗(yàn)儀器的名稱，性能。在教學(xué)中，我們自然會(huì)把學(xué)生的生命安全放在第一位，首先讓學(xué)生明白生命的唯一性，獨(dú)特性，脆弱性，重要性。其次讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到化學(xué)實(shí)驗(yàn)中的趣味性，科學(xué)性，危險(xiǎn)性。
同時(shí)也認(rèn)識(shí)到化學(xué)知識(shí)來源于實(shí)驗(yàn)，有科學(xué)性，學(xué)習(xí)化學(xué)知識(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)，來不得半點(diǎn)馬虎，在完成實(shí)驗(yàn)的同時(shí)要注意生命安全。
二、在化學(xué)與環(huán)境中滲透三生教育
化學(xué)與我們的生存環(huán)境息息相關(guān)，化學(xué)的發(fā)展給人類帶來了幸福，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。如原材料的合成，肥料的生產(chǎn)，藥物的合成給人們解決了衣食住行的問題，使我們的生活質(zhì)量得到了大幅度的提高。是由于工業(yè)的發(fā)展，使得空氣受到了嚴(yán)重的污染。
汽車工業(yè)的發(fā)展方便了我們的生活，同時(shí)產(chǎn)生的尾氣也大大地污染了環(huán)境，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到事物的兩面性。在這方面教學(xué)內(nèi)容中，讓學(xué)生知道產(chǎn)生這些有害物質(zhì)的根源是化石燃料的大量使用，化石燃料的大量使用還使空氣中二氧化碳含量增加，產(chǎn)生了溫室效應(yīng)使得全球氣溫上升，冰山融化，因此，教育學(xué)生不要隨便亂燒垃圾?；瘜W(xué)工業(yè)的發(fā)展除了污染空氣，還會(huì)污染水源和土地，化學(xué)的發(fā)展雖然給環(huán)境造成一定的污染，但是我們化學(xué)有能力解決這方面的問題，激發(fā)學(xué)生思考，要解決上述污染問題，要從源頭上解決能源問題，即開發(fā)新能源，也可以用化學(xué)反應(yīng)將尾氣轉(zhuǎn)化為無害氣體再排出。
水源的污染除了工業(yè)發(fā)展之外。還有農(nóng)業(yè)，生活廢水的排放和垃圾的隨便丟棄。都使水資源受到不同程度的污染，因此教育學(xué)生要保護(hù)水資源，具體做法是珍惜每一滴水，不要向水源中丟垃圾和倒廢水。生活中的廢水可以排到污水處理廠集中凈化處理后再排放。
通過對(duì)環(huán)境方面的教學(xué)讓學(xué)生知道，化學(xué)并不可怕，它是很有魅力的，化學(xué)給環(huán)境惹得禍，化學(xué)自己能解決。也啟發(fā)學(xué)生遇到了問題要知道解決，學(xué)會(huì)生存。
三、在化學(xué)與生活中滲透三生教育
化學(xué)很神奇，能將生活中本身就存在的物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)椴淮嬖诘奈镔|(zhì)，如，自然界本來沒有塑料，但是通過化學(xué)就合成了各種塑料，而且塑料制品的使用范圍很廣。不過塑料廢棄物會(huì)污染環(huán)境，也稱為白色污染，這種污染的危害性最大，因?yàn)樗芰喜灰赘癄€，有些有毒，交給學(xué)生一些簡單的辨別有毒塑料和無毒塑料的方法。告訴學(xué)生塑料制品的優(yōu)缺點(diǎn)，在生活中少使用塑料袋?；瘜W(xué)還會(huì)使一些物質(zhì)美化，如，現(xiàn)在很多女學(xué)生都把頭發(fā)尖燙卷了，這樣他們覺得時(shí)尚美觀，有些學(xué)生的頭發(fā)為自然卷。他們又去把頭發(fā)拉直了，無論燙還是拉，美發(fā)師都用了化學(xué)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品都有一定的致癌性，我們?cè)诮虒W(xué)中也會(huì)滲透這些知識(shí)，讓學(xué)生知道這樣追求時(shí)尚和美觀對(duì)健康的影響?，F(xiàn)在的染色饅頭，豆瓣醬中的蘇丹紅等都是美化物質(zhì)的產(chǎn)品，各種化妝品，他們雖然讓物質(zhì)或者人變漂亮了，同時(shí)也使人向死亡多走了一小步。化學(xué)讓人對(duì)生活充滿誘惑，各類燒烤，油炸食品，煙熏食品，腌制食品讓人越吃越想吃。但是這些食品中含有很多不同類型的致癌物，經(jīng)常吃容易患食道癌，腸癌，胃癌等癌癥，各種糕點(diǎn)中含有膨化劑，小孩食多了會(huì)早熟。向?qū)W生滲透這些相關(guān)的知識(shí)，也就是養(yǎng)讓學(xué)生學(xué)會(huì)生活，那些東西該用，那些不該用，那些應(yīng)該少用；那些食品該吃，那些不該吃，那些要少吃，從而提高生活質(zhì)量。
四、在化學(xué)與社會(huì)中滲透三生教育
1.化學(xué)還與社會(huì)相聯(lián)系，煤，石油，天然氣等自然資源是人類利用的重要能源，學(xué)生已經(jīng)知道了這類燃料對(duì)環(huán)境的影響，而且這類資源是不可再生資源，因此我們要合理開采自然資源，要保護(hù)好自然資源，另一方面要開發(fā)新能源。燃料的不完全燃燒還會(huì)浪費(fèi)能源，產(chǎn)生更多的有毒氣體，使環(huán)境遭到更大程度的污染，讓學(xué)生知道燃料完全燃燒的重要性。
2.讓學(xué)生了解一些藥物或者是保健品中含的鈣，鐵，鋅，硒等元素對(duì)人體健康的重要性，食物中各類維生素對(duì)人體健康的重要作用等。知道六大營養(yǎng)物質(zhì)對(duì)人類生命活動(dòng)的關(guān)系，做到合理膳食，改變過去偏食，挑食，沒有好菜不吃飯的壞習(xí)慣。
3.從房屋的裝修，向?qū)W生介紹甲醛，笨等有毒化學(xué)物質(zhì)對(duì)人體的危害，從而引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生在今后選擇裝飾材料中應(yīng)該注意的一些基本問題。
4.從物質(zhì)的酸性，堿性對(duì)人的生命活動(dòng)和農(nóng)作物生長的影響，人體是酸性就會(huì)多病，應(yīng)該多食堿性食物，如白菜，柿子，黃瓜，胡蘿卜，板栗，生菜等，少食甜食。不同的農(nóng)作物應(yīng)該在不同的土壤中生長，柑橘要在酸性土壤中生長，大豆要在堿性土壤中生長，不同的土壤給農(nóng)作物施的肥料也不一樣。讓學(xué)生知道當(dāng)好一位農(nóng)民也不容易，一要有豐富的知識(shí)。因而有些農(nóng)民一年收入不夠吃，有些農(nóng)民很富裕。
