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近期媒體相繼報(bào)道,廣州市鞋廠、箱包廠發(fā)生30多名務(wù)工人員1,2—二氯乙烷中毒事件,并已造成4人死亡。中毒人員均從事與膠水直接接觸的流水線作業(yè)。此前,河北、浙江等地制鞋、箱包加工企業(yè)發(fā)生過笨中毒事件,導(dǎo)致多人傷亡。為深刻吸取兄弟省職業(yè)病危害事故教訓(xùn),防止類似事件在我省發(fā)生,現(xiàn)就加強(qiáng)制鞋、箱包加工企業(yè)毒物危害防治工作通知如下:
充分認(rèn)識制鞋、箱包加工企業(yè)毒物危害的嚴(yán)重性和加強(qiáng)防治工作的必要性
制鞋、箱包加工多為勞動密集型企業(yè),許多制鞋、箱包加工企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用有毒粘膠劑(膠水)、噴光劑、有機(jī)溶劑和有毒顏料,工作場所存在苯、甲苯、二甲苯、1,2-二氯乙烷、正已烷、甲醛等多種化學(xué)毒物危害。如防護(hù)不當(dāng),這些毒物可通過呼吸道、皮膚等進(jìn)入體內(nèi),對神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、造血系統(tǒng)等造成嚴(yán)重?fù)p害,引起中毒甚至死亡。各地、各有關(guān)部門和單位要深刻認(rèn)識鞋廠、箱包廠毒物危害的嚴(yán)重性和加強(qiáng)防治工作的必要性,切實(shí)增強(qiáng)做好防治工作的責(zé)任感和緊迫感,采取有力措施,加大鞋廠、箱包廠毒物危害防治工作力度,切實(shí)維護(hù)勞動者健康權(quán)益。
迅速組織開展調(diào)查摸底,突出抓好危害防治重點(diǎn)環(huán)節(jié)
各級安監(jiān)部門要迅速組織開展制鞋、箱包加工企業(yè)調(diào)查摸底工作,全面掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、接毒人員及分布等情況,并于2012年3月底之前將《制鞋、箱包加工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查表》(見附件)報(bào)送省安監(jiān)局職業(yè)健康處。同時,要組織職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價機(jī)構(gòu)對其工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價,全面了解企業(yè)職業(yè)病危害狀況,采取有針對性的防治措施。
在制鞋、箱包加工企業(yè)毒物危害防治工作中,要重點(diǎn)抓住對粘膠劑的源頭控制,禁止使用無廠名、無廠址、無合格證的“三無”高毒粘膠劑。同時,要改進(jìn)生產(chǎn)工藝,用低毒取代高毒、無毒取代有毒粘膠劑,從源頭上有效預(yù)防和控制毒物危害。
嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理
各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行《職業(yè)病防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》(國務(wù)院令第352號)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理。一要設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備具有職業(yè)病危害防治知識的專兼職管理人員,落實(shí)防治責(zé)任;二要建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程,并嚴(yán)格執(zhí)行;三要按照國家規(guī)定每年至少委托具有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次工作場所毒物危害因素檢測,確保工作場所空氣中毒物濃度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);四要在醒目位置設(shè)置公告欄,公布有關(guān)職業(yè)病危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果;五要在有毒崗位設(shè)置明顯的警示標(biāo)識和中文警示說明,載明毒物種類、危害后果以及預(yù)防和應(yīng)急救治措施等內(nèi)容;六要在有毒崗位設(shè)置通風(fēng)排毒裝置,同時為有毒作業(yè)人員配備符合國家要求的個體防護(hù)用品,并督促其正確佩戴使用;七要加強(qiáng)員工培訓(xùn),提高接觸有毒物質(zhì)人員的自我防護(hù)意識和能力;八要組織有毒作業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)健康體檢,每年至少進(jìn)行一次,并健全勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案。
一、相應(yīng)對策結(jié)合
以上分析可以看出,區(qū)域地方企業(yè)特別是中小企業(yè),職業(yè)危害都比較嚴(yán)重,要改善企業(yè)的職業(yè)危害狀況,需從多方面入手科學(xué)治理。
1.強(qiáng)化職業(yè)危害評價
職業(yè)病危害評價,以預(yù)防為原則,最大限度地降低項(xiàng)目投產(chǎn)后可能造成的職業(yè)病危害。在項(xiàng)目建設(shè)階段,預(yù)防控制可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害,這樣不僅僅可以從源頭上控制職業(yè)病發(fā)生,而且還能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域地方企業(yè)的職業(yè)危害評價整體不高(40%),這需要強(qiáng)化職業(yè)危害評價的力度,使得中介機(jī)構(gòu)能夠更多介入企業(yè)的職業(yè)危害安全管理,更好的促進(jìn)企業(yè)完善自身的生產(chǎn)環(huán)境,改進(jìn)作業(yè)條件。通過評價提出預(yù)防、減弱和消除職業(yè)病危害的對策措施,從而得出建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)如何設(shè)計(jì)、管理才能達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)要求的結(jié)論。
2優(yōu)化企業(yè)作業(yè)環(huán)境
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防止職業(yè)危害和保護(hù)從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料,逐步代替產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝和材料,這樣可以從根本上降低職業(yè)性危害因素的數(shù)量,達(dá)到強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理的目的。對于危險(xiǎn)有害因素影響較大的因素如噪音、粉塵等,需要針對企業(yè)實(shí)際情況,制定相應(yīng)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),在條件許可的時候,推行強(qiáng)制化實(shí)行。
3.強(qiáng)化政府監(jiān)管力度
由于從事職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的人員較少,同時企業(yè)鉆政策空子,很多時候限期整改的整改措施常常難以落到實(shí)處。為有效防控職業(yè)危害,保護(hù)勞動者健康,需要形成政府在監(jiān)督、監(jiān)測、治療各部門通力合作的綜合防控職業(yè)危害預(yù)防和處置體系。各級人民政府在有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究的原則上,加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,正確處理勞動者健康和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,將職業(yè)病防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,實(shí)行職業(yè)病防治目標(biāo)管理和責(zé)任追究制。
4.提高企業(yè)主體意識
中小企業(yè)對職業(yè)病防治重視不足,用人單位往往更是只追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和自身的發(fā)展,以犧牲勞動者健康為代價,有意逃避職業(yè)病的防治責(zé)任。這需要從行政與市場的兩個方面,通過監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)杠桿,共同提升企業(yè)的職業(yè)危害安全主體意識。當(dāng)然也存在有些企業(yè)本身對我國職業(yè)病防治法就不太了解,不知道企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)哪些職業(yè)病防治義務(wù)和責(zé)任,導(dǎo)致無意的忽視了職工的職業(yè)危害影響,這就需要加大對企業(yè)主體的教育培訓(xùn)。
5.提高員工防范意識
企業(yè)員工需要充分認(rèn)識到職業(yè)病的危害,增加安全防范意識,從被動的遵守企業(yè)安全規(guī)章制度,轉(zhuǎn)為主動的保護(hù)自我安全,這就需要建立完善的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)體系。由于勞動力過剩,且流動過大,勞動者因?yàn)楹ε率趧?,不會、不知、不敢使用法律武器保護(hù)自身健康及其相關(guān)權(quán)益,一個合理的企業(yè)員工安全保障體系也是不可缺少的。
二、總結(jié)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆四中、五中全會及、總理關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念,堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的工作方針,進(jìn)一步健全落實(shí)職業(yè)健康各項(xiàng)管理制度,有效減少和控制職業(yè)病危害,預(yù)防職業(yè)病危害事故發(fā)生。提高從業(yè)人員職業(yè)病危害防治意識,依法保護(hù)從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
(一)深化宣傳教育培訓(xùn)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要督促重點(diǎn)用人單位,從業(yè)人員職業(yè)健康知識教育培訓(xùn)率達(dá)90%以上,用人單位負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員接受培訓(xùn)率達(dá)90%以上,職業(yè)健康管理人員配備率達(dá)80%以上。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。用人單位要健全職業(yè)健康管理制度,落實(shí)職業(yè)健康“三檢”工作,從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率達(dá)90%以上;依法督促用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價、職業(yè)病危害年度檢測和申報(bào),職業(yè)病危害重點(diǎn)用人單位檢測率、申報(bào)率達(dá)90%以上。
(三)嚴(yán)防職業(yè)病危害事故。堅(jiān)決杜絕較大以上工業(yè)生產(chǎn)急性職業(yè)危害中毒事故的發(fā)生。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)。
1.利用會議宣傳。以召開職業(yè)健康管理專題會議及利用安全工作會進(jìn)行宣傳,促進(jìn)用人單位高度重視職業(yè)健康工作。
(1)擬于2月下旬3月初分別召開非煤礦山及其他行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作會議,總結(jié)2015年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作,部署2016年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作,進(jìn)一步明確用人單位的主體責(zé)任。
(2)擬于7月召開職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管半年工作小結(jié)會議,分析上半年職業(yè)健康工作存在問題,安全部署下半年工作,有力推進(jìn)職業(yè)健康工作開展。
(3)結(jié)合全縣安全工作會議,適時總結(jié)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況,提出新的工作要求。
2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。督促用人單位切實(shí)開展從業(yè)人員職業(yè)健康知識教育培訓(xùn),做到有培訓(xùn)記錄,有從業(yè)人員簽名,確保培訓(xùn)取得實(shí)效。
(1)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前,必須組織從業(yè)人員開展職業(yè)健康知識教育培訓(xùn)。
(2)每季度至少組織開展1次從業(yè)人員職業(yè)健康知識教育培訓(xùn)。
3.管理人員持證上崗。抓好用人單位負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員管理能力培訓(xùn)。擬于5月組織用人單位負(fù)責(zé)人及職業(yè)健康管理人員教育培訓(xùn),聘請有職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)資質(zhì)的單位承擔(dān)培訓(xùn)工作,培訓(xùn)合格換發(fā)培訓(xùn)合格證,提高管理水平。
4.強(qiáng)化各種形式宣傳。積極開展現(xiàn)場宣傳教育,利用《職業(yè)病防治法》宣傳周、安全生產(chǎn)月、法制宣傳日,開展街頭宣傳。監(jiān)管人員將繼續(xù)深入用人單位,向從業(yè)人員和群眾發(fā)放宣傳資料,張貼宣傳標(biāo)語,指導(dǎo)督促用人單位辦專題墻報(bào),普及職業(yè)健康知識。結(jié)合廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志的特點(diǎn),有效地開展外宣工作。
(二)嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員職業(yè)健康“三檢”。
1.嚴(yán)把入廠體檢關(guān)。年初復(fù)工復(fù)產(chǎn)的用人單位,對新招聘的涉及職業(yè)病危害崗位的從業(yè)人員,必須先進(jìn)行崗前體檢,無職業(yè)禁忌的方能錄用。對在崗的從業(yè)人員,要依法進(jìn)行崗中體檢,工作三個月以上離崗的從業(yè)人員,要依法進(jìn)行離崗體檢,并將體檢結(jié)果告知從業(yè)人員。
2.強(qiáng)化健康監(jiān)護(hù)檔案管理。所有從業(yè)人員都必須建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,做到一人一檔。管理人員必須對體檢結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析,禁止有職業(yè)禁忌從業(yè)人員和職業(yè)病患者繼續(xù)從事職業(yè)危害崗位的作業(yè)。嚴(yán)查未經(jīng)職業(yè)健康體檢合格的從業(yè)人員從事職業(yè)病危害崗位工作。妥善處置職業(yè)病患者及疑是職業(yè)病患者,預(yù)防引發(fā)。
(三)進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)。
1.用人單位必須依法設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu),配備職業(yè)健康專(兼)職管理人員。
2.健全落實(shí)職業(yè)健康管理制度和崗位操作規(guī)程,組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)。
3.告知從業(yè)人員工作中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及勞動待遇,與從業(yè)人員簽訂《職業(yè)危害告知書》。
4.存在職業(yè)病危害的作業(yè)場所必須設(shè)置職業(yè)病危害警示標(biāo)識。
5.加強(qiáng)勞動防護(hù)用品管理,企業(yè)必須發(fā)放符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并督促從業(yè)人員正確佩戴使用。
6.健全管理資料,規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理檔案,以備查閱。
(四)升級改造職業(yè)病危害防治設(shè)施設(shè)備。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要進(jìn)一步督促用人單位根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際,加大投入,升級改造職業(yè)病危害防治設(shè)施、設(shè)備,引進(jìn)先進(jìn)適用的工藝、技術(shù),切實(shí)改善工人生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,有效降低職業(yè)病危害。
(五)認(rèn)真抓好評價檢測,促進(jìn)職業(yè)病危害防治。
2016年5-8月著重抓好職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀評價和職業(yè)病危害因素檢測工作,嚴(yán)格核實(shí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì),跟蹤評價、檢測過程,確保評價、檢測結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確。以評價、檢測結(jié)論促整改,督促檢測超標(biāo)、防治措施不到位的用人單位,按照評價、檢測報(bào)告提出的建議,制定整改方案,切實(shí)改善作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件。11月前,用人單位結(jié)合評價檢測報(bào)告完成職業(yè)病危害變更申報(bào)及備案。
(六)嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理。
有關(guān)用人單位要嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定,職業(yè)病危害的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目,必須完善職業(yè)病危害預(yù)評價報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制評價及評審資料,按分級分類管理規(guī)定備案審核,申請驗(yàn)收。
(七)突出工作重點(diǎn),促進(jìn)用人單位提升條件。
縣安全監(jiān)管局要根據(jù)用人單位類型、規(guī)模、職業(yè)病危害及職業(yè)衛(wèi)生管理情況,一是確定職業(yè)病危害重點(diǎn)單位,增加監(jiān)管頻次,督促企業(yè)樹立主體責(zé)任意識,自覺加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理工作。二是確定發(fā)展意識強(qiáng),安全基礎(chǔ)好,規(guī)模大的8-10家企業(yè),作為重點(diǎn)培育示范企業(yè),發(fā)揮典型引路的作用。
(八)強(qiáng)化現(xiàn)場管理,嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要加強(qiáng)日常檢查指導(dǎo),結(jié)合專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)整治,督促用人單位加大投入,改造工藝,落實(shí)工程防塵、防毒和個人防護(hù)等措施,依法查處職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任不落實(shí),管理不到位,隱患嚴(yán)重,未按期整改,整改不達(dá)標(biāo)的用人單位。
四、工作要求
(一)高度重視,強(qiáng)化監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要高度重視職業(yè)健康監(jiān)督管理工作,根據(jù)屬地管理、行業(yè)管理原則,按照職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定年度監(jiān)管計(jì)劃,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大宣傳教育力度,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查,嚴(yán)格督促本轄區(qū)、本行業(yè)用人單位加強(qiáng)職業(yè)健康管理,嚴(yán)肅查處職業(yè)健康管理違法違規(guī)行為。
關(guān)鍵詞:建筑施工 職業(yè)衛(wèi)生 主體責(zé)任 自律管理模式
一、建筑施工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀
建筑業(yè)作為高危行業(yè),安全事故的高發(fā)一直受到關(guān)注,但其職業(yè)病的發(fā)病狀況并沒有引起高度的重視。早有相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,建筑業(yè)職業(yè)病發(fā)病的病例2007年、2008年均排在健康部通報(bào)的全國各行業(yè)發(fā)病數(shù)的第三位。建筑施工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況不容樂觀,主要體現(xiàn)在:一是建筑施工企業(yè)接觸職業(yè)病危害作業(yè)工序環(huán)節(jié)繁雜、觸害時間長、交叉觸害現(xiàn)象明顯,觸害人員對職業(yè)危害認(rèn)識不足,自我防護(hù)意識差。二是企業(yè)管理層對職業(yè)衛(wèi)生認(rèn)識不足。三是建筑施工流動性大、時間周期不定給企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作帶來了不便。四是建筑施工一線打工者的特殊身份和流動性強(qiáng)的職業(yè)特點(diǎn),造成農(nóng)民工成為職業(yè)病防治工作的盲點(diǎn),這也成為建筑施工企業(yè)一觸即發(fā)的“炸彈”。五是建筑施工企業(yè)實(shí)施HSE管理體系以來, “H”健康方面的工作一直處于弱勢。
二、實(shí)施企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生自律管理的必要性和預(yù)期目標(biāo)
職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作關(guān)系到勞動者的切身利益,2002年5月1日《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中僅對用人單位在職業(yè)衛(wèi)生管理方面的義務(wù)就規(guī)定了22項(xiàng),對企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理的要求也愈來愈高。
企業(yè)實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生自律管理是一種管理趨勢,客觀剖析職業(yè)衛(wèi)生管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題,尋找對策,使職業(yè)衛(wèi)生自律管理能得以最好的踐行。通過自律管理可以滿足企業(yè)合規(guī)性要求,并逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生方面的長短期目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展。國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)中提出規(guī)劃目標(biāo)“到2015年,存在職業(yè)病危害的用人單位負(fù)責(zé)人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到90%以上,用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80%以上,工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)到90%以上,工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達(dá)到70%以上,粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主要危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到80%以上??赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)評價率達(dá)到60%以上,控制效果評價率達(dá)到65%以上。這是一個五年期工作目標(biāo),也是企業(yè)要實(shí)現(xiàn)的基本目標(biāo)。
三、逐步建立以“六大保障體系”為支持的自律管理模式
1.目標(biāo)預(yù)控體系
管理要素包括:
企業(yè)最高決策者承諾遵守國家有關(guān)職業(yè)病防治的法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)。
制定職業(yè)衛(wèi)生管理的指標(biāo)、指標(biāo)及考核計(jì)劃。制定年度職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案。其中包括制定新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的職業(yè)衛(wèi)生評價計(jì)劃;制定年度職業(yè)危害場所現(xiàn)場檢測和人員查體計(jì)劃;編制年度職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)計(jì)劃;制定年度職業(yè)衛(wèi)生投入計(jì)劃等。
2.制度保障體系
管理要素包括:
建立健全防治責(zé)任制。首先明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作第一責(zé)任人,對本單位職業(yè)衛(wèi)生工作全面負(fù)責(zé);其次是建立起完整的責(zé)任制體系,明確各級、各部門的責(zé)任,加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理,對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。
建立健全企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和組織,完善職業(yè)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò);建立職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的清單;建立職業(yè)危害崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度;;建立職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)使用檔案;建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案;制定實(shí)施職業(yè)危害防治措施。制定系列制度,責(zé)任到位。
3.宣傳培訓(xùn)體系
管理要素包括:
制定職業(yè)病防治宣傳教育規(guī)劃和計(jì)劃。
健全職業(yè)病防治宣傳教育體系和網(wǎng)絡(luò)。
組織對存在職業(yè)病危害的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和勞動者進(jìn)行培訓(xùn)。
深入開展職業(yè)病防治日常宣傳教育活動。
要經(jīng)常開展法律、法規(guī)和基礎(chǔ)知識的宣傳教育,開展崗位操作人員職業(yè)健康意識培訓(xùn)、開展崗位操作人員職業(yè)危害防護(hù)技能培訓(xùn)等,通過培訓(xùn)提升人員職業(yè)衛(wèi)生意識和防護(hù)水平。
4.過程監(jiān)控體系
管理要素包括:
組織崗位職業(yè)病危害因素調(diào)查、監(jiān)測和評價,認(rèn)真履行告知義務(wù)。
加強(qiáng)接觸職業(yè)病危害因素人員的健康查體和監(jiān)護(hù)。定期組織在崗、新上崗、離崗人員職業(yè)健康檢查、禁止安排有職業(yè)禁忌癥的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)勞動者,給予適當(dāng)崗位津貼。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)能及時發(fā)現(xiàn)勞動者職業(yè)健康損害,予以診治、調(diào)換崗位,保護(hù)勞動者身心健康。加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)。內(nèi)容包括健全職業(yè)病防護(hù)設(shè)施臺帳;職業(yè)病防護(hù)設(shè)施配備齊全、有效;按標(biāo)準(zhǔn)配備符合防治職業(yè)病要求的個人防護(hù)用品,建立個人職業(yè)病防護(hù)用品發(fā)放登記記錄;及時維護(hù)、定期檢測個體防護(hù)用品。加強(qiáng)職業(yè)病危害場所隱患的排查和治理。不定期組織對工作場所的檢查和排查,強(qiáng)化職業(yè)病危害場所管理,及時發(fā)現(xiàn)、整改各類隱患。
5.應(yīng)急救援體系
管理要素包括:
制定應(yīng)急救援預(yù)案。
配備應(yīng)急救援人員和必要的救援器材、設(shè)備。
組織應(yīng)急技能培訓(xùn),掌握自救、互救和應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的操作技能。
組織應(yīng)急演練。
職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援體系的建立,能夠提高對職業(yè)衛(wèi)生事故事件的應(yīng)急處置能力,“堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急并重”,更好地豐富和完善企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生自律管理體系。
6.異體監(jiān)督體系
管理要素包括:
建立工會職業(yè)衛(wèi)生合理化建議程序,集思廣益,提高職工積極參與職業(yè)衛(wèi)生管理的積極性。
建立勞動防護(hù)用品監(jiān)督檢查程序,定期對防護(hù)用品發(fā)放、使用等情況進(jìn)行抽查監(jiān)督,
督促職業(yè)衛(wèi)生管理部門執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
在職業(yè)衛(wèi)生自律管理中要賦予、發(fā)揮工會監(jiān)督職能,注重員工參與管理,監(jiān)督職業(yè)衛(wèi)生自律管理工作的績效。
四、結(jié)束語
建筑施工企業(yè)建立起以“六大保障體系”為主的職業(yè)衛(wèi)生自律管理模式,能有效履行法律賦予的各項(xiàng)義務(wù),保護(hù)和增進(jìn)勞動者職業(yè)健康,有效控制職業(yè)病發(fā)病率。同時自律管理最大限度地體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的原則,在一定程度上實(shí)現(xiàn)小投入、大產(chǎn)出,有利于企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展,并提升企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平,打造“高度負(fù)責(zé)任、高度受尊敬”的企業(yè)新形象。
參考文獻(xiàn)
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[2] 孟艷華,胡廣霞.新員工職業(yè)安全健康知識[M].北京: 化學(xué)工業(yè)出版社, 2008.
過去一年取得的成績來之不易,這是省局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全體職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員共同努力的結(jié)果,是用人單位積極參與支持的結(jié)果,是技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)熱情服務(wù)的結(jié)果,在此我代表省局黨組對大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問。
隨著各項(xiàng)工作的不斷深入開展,我們要充分認(rèn)識我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作面臨不容忽視的問題,集中表現(xiàn)為:
一是當(dāng)前各方面對職業(yè)病防治工作認(rèn)識和重視不夠,工作落實(shí)效果不理想。有些部門、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)病防治工作認(rèn)識還不到位,重視程度不夠,更多表現(xiàn)為重“傷亡事故”,輕“職業(yè)病危害”。有的重視只是停留在書面或口頭上,缺少實(shí)際行動和措施,沒有真正將職業(yè)病防治工作作為安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作加以謀劃。
二是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)還不能滿足工作需要。全省各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍總體力量依然比較薄弱,缺乏專業(yè)的監(jiān)管人員和必要的執(zhí)法監(jiān)察裝備,技術(shù)支撐體系沒有很好建立,導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作難以有效開展。
三是部分企業(yè)法制觀念淡薄,職業(yè)病防治主體責(zé)任不落實(shí)。部分企業(yè)特別是民營企業(yè)和小型企業(yè)對工作場所職業(yè)病危害防治工作的重要性認(rèn)識不足,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,不關(guān)注勞動者的健康權(quán)益,生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備和防護(hù)設(shè)施落后,管理不嚴(yán)格,治理不到位,工作場所職業(yè)危害嚴(yán)重;部分建設(shè)項(xiàng)目,尤其是招商引資項(xiàng)目未認(rèn)真履行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”程序,存在“先上車、后買票,上了車、不買票”現(xiàn)象。
四是進(jìn)城務(wù)工人員流動性大,自我防護(hù)意識不強(qiáng),維權(quán)意識差。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,大量進(jìn)城務(wù)工人員成為職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)的主要接觸群體。由于文化水平低,職業(yè)病危害預(yù)防知識少,加之用人單位不認(rèn)真履行職業(yè)病危害告知義務(wù),導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員缺少防護(hù)意識和技能,不能依法維護(hù)相應(yīng)權(quán)利。這些問題,我們要在今后工作中認(rèn)真加以解決。
建議:多措并舉,標(biāo)本兼治,切實(shí)做好2014年職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作
2014年,我省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想是:圍繞職業(yè)病防治法的貫徹落實(shí)這個中心任務(wù),積極服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和省局黨組中心工作這兩個大局,實(shí)施頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化基層基礎(chǔ),突出重點(diǎn)領(lǐng)域,深化專項(xiàng)治理,不斷開創(chuàng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作新局面。
(一)進(jìn)一步加大宣傳教育培訓(xùn)工作力度,解決認(rèn)識不足、重視不夠問題。思想是行動的指南。強(qiáng)有力的宣傳教育培訓(xùn)工作,有利于正確思想的形成與引導(dǎo)。各級安全監(jiān)管部門要繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員的培訓(xùn),集中組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及勞動者職業(yè)衛(wèi)生專題培訓(xùn),通過宣傳教育促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生工作的開展。要在“職業(yè)病防治法宣傳周”和“安全生產(chǎn)月”等活動期間,充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等輿論媒體,大力宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》,宣傳普及職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī),擴(kuò)大宣傳面,努力營造全社會學(xué)法、知法、懂法、守法的良好輿論氛圍。
(二)嚴(yán)格把好市場準(zhǔn)入關(guān),從源頭預(yù)防職業(yè)病危害。省局已將職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目“三同時”工作納入項(xiàng)目管理部門審批前置,并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上統(tǒng)一受理、審查、審批。各級安全監(jiān)管部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)改、工信、建設(shè)等部門貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,對未履行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的建設(shè)項(xiàng)目,不予備案、核準(zhǔn)。要將建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理工作納入地方政府績效考核目標(biāo),加大考核權(quán)重,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目源頭管理。要強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,避免“先上車,后買票或上了車,不買票”現(xiàn)象。要按照省局要求,對安全設(shè)施“三同時”和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一審查。省局將適時對各市(地)職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審核審查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化執(zhí)法,深化治理,逐步解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害嚴(yán)重問題。一要做好水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害治理工作。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),按照國家總局治理進(jìn)度要求,到今年5月底,沒有達(dá)到防塵工程治理要求且粉塵濃度超標(biāo)的,一律責(zé)令停止產(chǎn)生粉塵危害的作業(yè);10月30日前,對沒有按照要求進(jìn)行整改或經(jīng)治理仍達(dá)不到條件的,要提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。二要嚴(yán)格職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。國家總局將今年確定為工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年。省局將委托權(quán)威檢測評價機(jī)構(gòu),隨機(jī)開展監(jiān)測檢驗(yàn),并職業(yè)衛(wèi)生飛行檢測情況公告。各級安全監(jiān)管部門要按照“四不兩直”要求,開展暗訪暗查、互檢互查、執(zhí)法檢查,對用人單位違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。要認(rèn)真編制職業(yè)衛(wèi)生年度執(zhí)法計(jì)劃,精心組織,嚴(yán)格執(zhí)法,對用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理工作存在的問題做到“零容忍”。三要鞏固專項(xiàng)治理成果。各地市要結(jié)合實(shí)際,繼續(xù)深化金屬制品加工和建筑混凝土攪拌企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理,啟動火力發(fā)電(燃煤發(fā)電)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。同時,做好木質(zhì)家具制造、工業(yè)園區(qū)職業(yè)病危害治理“回頭看”工作。在此基礎(chǔ)上,再研究確定2-3個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理,確保治理工作取得實(shí)效。
(四)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),打造示范企業(yè),有效指導(dǎo)工作。為突出重點(diǎn),強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督,省局確定了20家職業(yè)健康重點(diǎn)企業(yè),制定了職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作方案,全面開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。各市(地)、縣(市、區(qū))也要結(jié)合實(shí)際,確定本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè),通過加強(qiáng)和規(guī)范重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作,培養(yǎng)樹立一批管理有序、控制科學(xué)、職業(yè)病防治效果明顯的先進(jìn)典型企業(yè),以點(diǎn)帶面,形成輻射效應(yīng),進(jìn)一步推動全省用人單位職業(yè)病危害治理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。各重點(diǎn)企業(yè)要按照方案要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)職業(yè)病防治法律 法規(guī)及《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容及檢查方法》,提高思想認(rèn)識,掌握工作要求,結(jié)合本單位實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,全面啟動職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。要圍繞建立完善責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu),前期預(yù)防、工作場所管理,加強(qiáng)工程防護(hù)、個體防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理等10個方面重點(diǎn)工作做好落實(shí)。省局將組織專家對職業(yè)健康重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)行全面檢查和評估,對工作開展好的企業(yè)進(jìn)行表揚(yáng),對不達(dá)標(biāo)企業(yè)列入“黑名單”在媒體曝光,并依法進(jìn)行處理。
(五)繼續(xù)加大職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作力度。省局確定2014年全省新增申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目企業(yè)為3188家,同比增幅為15%,并已經(jīng)將任務(wù)分解到各市地。各地要認(rèn)真研究制定職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)年度計(jì)劃和工作措施,突出重點(diǎn)治理行業(yè)領(lǐng)域申報(bào)工作,合理測算各季度申報(bào)指標(biāo),做好任務(wù)分解,確保完成省局下達(dá)的申報(bào)工作目標(biāo)。要結(jié)合全省水泥制造和石材加工企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作,重新開展一次對水泥制造、石材加工企業(yè)排查摸底工作,確保全部申報(bào)。要做好新建投產(chǎn)項(xiàng)目職業(yè)病危害申報(bào)工作,及時跟蹤新建項(xiàng)目和園區(qū)企業(yè)投產(chǎn)情況,確保及時、如實(shí)進(jìn)行申報(bào)。要加大對未申報(bào)企業(yè)的處罰力度,對沒有及時、如實(shí)進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)的企業(yè),要按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理,通過強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)申報(bào)工作。省局將繼續(xù)把申報(bào)任務(wù)完成情況納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,并進(jìn)行量化考核,對未按時完成任務(wù)的,全省通報(bào)。
(六)認(rèn)真完成用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)病危害防治評估工作。各地要高度重視用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)病危害防治評估試點(diǎn)工作。一是要認(rèn)真研究制定今年本地開展《活動》工作方案,明確責(zé)任目標(biāo),層層分解任務(wù),要準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)底數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀,按照國家總局規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn),組織企業(yè)認(rèn)真開展自檢自評工作,完善各項(xiàng)防治措施,及時整改存在問題,逐一進(jìn)行考核驗(yàn)收,確保本地區(qū)木質(zhì)家具制造等已開展基礎(chǔ)建設(shè)的十個行業(yè)領(lǐng)域及今年重點(diǎn)治理的水泥制造和石材加工企業(yè)年底前全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,為實(shí)現(xiàn)到2015年全面完成本地區(qū)、本系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。二是在職業(yè)病危害防治評估實(shí)施階段,國家總局將抽取我省的2個市(地)及所屬70家用人單位進(jìn)行材料核查和現(xiàn)場抽查,評估結(jié)果直接影響我省職業(yè)病危害防治工作綜合評價。各市(地)安全監(jiān)管局要高度重視職業(yè)病危害防治評估工作,將執(zhí)法年活動、職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動等重點(diǎn)工作與評估工作有機(jī)結(jié)合起來,確保用人單位達(dá)到職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),確保評估工作真實(shí)反映我省職業(yè)病防治水平。
(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)支撐,以適應(yīng)新時期新形勢工作需要。打鐵還需自身硬。建設(shè)一支強(qiáng)有力的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊(duì)伍至關(guān)重要。各市(地)要進(jìn)一步加大縣(市、區(qū))職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制理順工作力度,要明確所轄縣(市、區(qū))職業(yè)衛(wèi)生職能調(diào)整時間表,并納入當(dāng)年責(zé)任目標(biāo)考核,爭取職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立設(shè)置,不能獨(dú)立設(shè)置的也要明確專人負(fù)責(zé)。今年,省局還要為縣(市、區(qū))安全監(jiān)管人員配置職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場檢測儀器和設(shè)備,各地要利用好這些儀器設(shè)備,開展必要的培訓(xùn),依靠科技力量,不斷提高縣(市、區(qū))職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員執(zhí)法能力和水平。
調(diào)整和充實(shí)**縣職業(yè)病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長鄧紅任組長,縣政府辦副主任余開**、縣衛(wèi)生局局長**、縣政府督查室主任**任副組長,縣衛(wèi)生局、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局、縣勞動保障局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣工業(yè)局、縣鄉(xiāng)企局、縣商務(wù)局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣總工會、縣公安局、縣司法局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣廣電局、縣科技局、縣局等部門分管負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣衛(wèi)生局,**兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定全縣職業(yè)病防治工作計(jì)劃,組織開展職業(yè)病調(diào)查,實(shí)施對職業(yè)病患者救助工作的監(jiān)督管理,協(xié)調(diào)各職能部門工作。
二、落實(shí)部門職責(zé)
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)制定全縣職業(yè)病防治工作規(guī)劃(年度計(jì)劃、工作要點(diǎn)、中長期規(guī)劃),建立健全務(wù)工人員職業(yè)健康信息網(wǎng)絡(luò)平臺,搞好職業(yè)病防治工作的督促檢查與技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評價審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收及其日常監(jiān)管工作;負(fù)責(zé)職業(yè)健康檢查,指導(dǎo)企業(yè)建立職工健康監(jiān)護(hù)檔案,完善職工健康監(jiān)護(hù)措施;負(fù)責(zé)配套塵毒作業(yè)場所監(jiān)測設(shè)備及健全監(jiān)測體系,搞好塵毒作業(yè)場所的監(jiān)測,并提出整改意見;對違反《職業(yè)病防治法》的行為實(shí)施衛(wèi)生行政處罰。
縣安監(jiān)局:負(fù)責(zé)把好職業(yè)衛(wèi)生安全準(zhǔn)入關(guān),負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》發(fā)放《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證》;負(fù)責(zé)職業(yè)危害申報(bào),依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī);組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為;組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位開展職業(yè)安全培訓(xùn)工作。
縣勞動保障局:負(fù)責(zé)用人單位實(shí)施職業(yè)病工傷保險(xiǎn)的管理;負(fù)責(zé)督促用人單位建立健全勞動用工制度,完善勞動保障體系;監(jiān)督用人單位落實(shí)對職業(yè)病患者的法定救助責(zé)任。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)按《**省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《**省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目,將項(xiàng)目申報(bào)單位提交經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門審批同意的職業(yè)病危害預(yù)評價報(bào)告作為核準(zhǔn)或備案的前置條件,并會同衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)管理,督促建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位辦理職業(yè)病危害評價相關(guān)手續(xù)。在企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建計(jì)劃的可行性研究論證報(bào)告過程中,嚴(yán)把職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施效果的預(yù)評價報(bào)告書和衛(wèi)生行政部門的審批認(rèn)可書的建設(shè)計(jì)劃審批關(guān)。未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審批認(rèn)可的,不得批準(zhǔn)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)計(jì)劃。
縣建設(shè)局:對職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,要督促項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位增加職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇,在對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查時,要征求衛(wèi)生部門意見并將職業(yè)衛(wèi)生審查意見載入審查會議紀(jì)要;在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價,其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后方可投入正式生產(chǎn)和使用。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集職業(yè)病防治救助專項(xiàng)資金,并監(jiān)督其使用。
縣民政局:負(fù)責(zé)全縣無工作單位、無工傷保險(xiǎn)的職業(yè)病患者的社會救助及職業(yè)衛(wèi)生救助基金的發(fā)放。
縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)的“三同時”工作與工業(yè)企業(yè)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的“三同時”工作緊密結(jié)合,無職業(yè)病危害因素預(yù)評價報(bào)告書和職業(yè)危害因素預(yù)評價報(bào)告書未經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的,不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。
縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境與依法開展職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治和職業(yè)病患者救助工作有機(jī)結(jié)合起來,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境,維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
縣商務(wù)局、縣工業(yè)局、縣鄉(xiāng)企局:負(fù)責(zé)管轄企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)病防治工作的督導(dǎo)落實(shí),搞好宣傳、發(fā)動、組織工作。
縣總工會:負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)《工會法》,積極維護(hù)職工合法權(quán)益,督導(dǎo)用人單位改善工作場所職業(yè)衛(wèi)生條件,建立職工上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查及健康監(jiān)護(hù)檔案,并在企業(yè)建立基層工會組織。
縣司法局、縣廣電局、縣公安局:負(fù)責(zé)配合衛(wèi)生、安監(jiān)部門開展職業(yè)病防治法的宣傳、法制培訓(xùn)工作,化解勞資糾紛,依法保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益。
縣工商局:結(jié)合市場管理和企業(yè)年審年檢,協(xié)助衛(wèi)生行政部門把好企業(yè)新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的“三同時”審核關(guān)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)本轄區(qū)各項(xiàng)職業(yè)病防治與救助措施的督促落實(shí),協(xié)助職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)開展工作。
三、強(qiáng)化工作措施
l、加強(qiáng)工作調(diào)度??h職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織相關(guān)部門召開調(diào)度會,聽取各部門工作匯報(bào),強(qiáng)化工作調(diào)度??h政府督查室定期開展督查,督促各部門按計(jì)劃完成工作任務(wù)。
2、開展宣傳培訓(xùn)。相關(guān)單位要以每年3月《職業(yè)病防治法》宣傳月為契機(jī),組織開展形式多樣的宣傳活動,加強(qiáng)對職業(yè)病防治法律法規(guī)的宣傳。要對相關(guān)用人單位的法人進(jìn)行一定學(xué)時的職業(yè)衛(wèi)生法律知識培訓(xùn),強(qiáng)化其守法意識,明確其應(yīng)該履行的義務(wù)。
3、抓好檢查認(rèn)定??h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)牽頭做好接塵接毒人員的健康檢查,職業(yè)健康檢查和職業(yè)病患者的確診須依據(jù)法律程序由法定職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定確診。凡已確診的職業(yè)病患者要報(bào)縣職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,建立臺帳。
4、落實(shí)救助基金。縣政府設(shè)立職業(yè)病患者救助基金,基金專戶設(shè)縣財(cái)政局,由縣民政局和縣勞動保障局依據(jù)各自職能分別予以救助和發(fā)放,縣財(cái)政局對專項(xiàng)基金的使用實(shí)施監(jiān)督?;鸬氖褂迷瓌t是:原屬縣國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接塵接毒人員,已無掛靠單位的由縣財(cái)政負(fù)責(zé),有工作單位的由用人單位負(fù)責(zé)。相關(guān)企業(yè)每年要安排生產(chǎn)總值0.5%-1%職業(yè)病防治與社會救助專項(xiàng)資金,由縣財(cái)政統(tǒng)籌。
四、工作要求
1.進(jìn)一步統(tǒng)一思想。各級各部門堅(jiān)持以人為本,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,站在維護(hù)人民群眾根本利益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度切實(shí)重視職業(yè)病防治工作,以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)切實(shí)抓好此項(xiàng)工作,積極落實(shí)各項(xiàng)防治措施,建立健全長效工作機(jī)制。
2.強(qiáng)化工作責(zé)任制。各級各部門要認(rèn)真履行職責(zé),按工作規(guī)劃與工作措施分階段檢查落實(shí),建立健全職業(yè)病防治工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。
關(guān)鍵詞:磷礦石;職業(yè)病危害因素;防護(hù)
磷礦是一種重要的化工礦物原料,用它可以制取磷肥,也可以用來制造黃磷、磷酸、磷化物及其他磷酸鹽類,以用于醫(yī)藥、食品、火柴、染料、制糖、陶瓷、國防等工業(yè)部門。磷礦石按其成因不同,可分為磷灰石和磷塊巖。鐘祥市主要為磷塊巖,俗稱“膠磷礦”。磷塊巖礦石主要成分為泥晶磷灰石、白云石、石英、玉髓、粘土礦物及少量方解石和黃鐵礦[1]。其中游離二氧化硅含量較低,對人體危害不大。鐘祥市磷礦主要分布于胡集、磷礦、冷水、雙河地區(qū),埋藏較深,需要地下開采,開采難度較大。了解鐘祥市磷礦礦井職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀,保護(hù)勞動者健康,我們于2015年對鐘祥市8個磷礦作業(yè)場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場狀況調(diào)查和職業(yè)病危害因素現(xiàn)場檢測,現(xiàn)將結(jié)果分析如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 鐘祥市正常運(yùn)行的8家磷礦地采企業(yè),在每家企業(yè)每個礦井內(nèi)部可能產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的鑿巖、爆破、出渣、裝載、轉(zhuǎn)運(yùn)及電絞車處布點(diǎn)。
1.2采樣及分析儀器 IFC-2型防爆粉塵采樣器、ZGF-2A型個體防爆型粉塵采樣器、AWA6270+噪聲分析儀、HS5628B型個人聲暴露計(jì)、QC-4型防爆空氣采樣器、DFZ-15型防爆空氣采樣器、TPI-770一氧化碳測定儀、Telaire7001二氧化碳測定儀、TU-1810型紫外分光光度計(jì)。
1.3檢測方法 依據(jù)《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》(GBZ159-2004)采樣。依據(jù)《工作場所空氣中粉塵測定》(GBZ/T192.1-2007)、《工作場所物理因素測量第8部分:噪聲》(GBZ/T189.8-2007)、《工作場所空氣中有毒物質(zhì)測定無機(jī)含碳化合物化合物》(GBZ/T160.28-2004)、《工作場所空氣中有毒物質(zhì)測定無機(jī)含氮化合物化合物》(GBZ/T160.29-2004)進(jìn)行檢測。
1.4判定依據(jù) 依據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010)、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分:化學(xué)有害因素》(GBZ2.1-2007)、《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分:物理因素》(GBZ2.2-2007)進(jìn)行判定。
2 結(jié)果
2.1生產(chǎn)工藝 我市磷礦地下開采的工藝流程為前期準(zhǔn)備工作、撬頂、打眼、裝爆破藥進(jìn)行爆破、出渣、轉(zhuǎn)運(yùn)至地表渣場。
2.2職業(yè)病危害因素分布 磷礦礦井生產(chǎn)過程中主要職業(yè)病危害因素為噪聲、粉塵類、化學(xué)毒物(無機(jī)含碳化合物、無機(jī)含氮化合物),職業(yè)病危害因素分布,見表1。
2.3結(jié)果
2.3.1粉塵 根據(jù)實(shí)際情況分別采用個體采樣、定點(diǎn)采樣對礦井內(nèi)部各工作崗位粉塵進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果表明:鑿巖崗位樣本合格率為90.6%,爆破崗位樣本合格率為72.2%,出渣崗位樣本合格率為96.8%,其余工作崗位粉塵無超標(biāo)情況。結(jié)果見表2。
2.3.2噪聲 根據(jù)實(shí)際情況分別采用個體采樣、定點(diǎn)采樣對礦井內(nèi)部各工作崗位噪聲進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果表明:各工作崗位均有一定程度的噪聲超標(biāo),其中鑿巖、爆破崗位超標(biāo)尤為嚴(yán)重,其次為裝載崗位,再次為出渣、轉(zhuǎn)運(yùn)崗位,檢測結(jié)果,見表3。
2.3.3化學(xué)毒物 根據(jù)實(shí)際情況采用定點(diǎn)采樣對礦井內(nèi)部各工作崗位化學(xué)毒物進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果表明:氮氧化物檢測52個點(diǎn),6個點(diǎn)超標(biāo),超標(biāo)率為11.5%;一氧化碳檢測52個點(diǎn),9個點(diǎn)超標(biāo),超標(biāo)率為17.3%,二氧化碳不超標(biāo),見表4。
2.4防護(hù)措施
2.4.1防塵措施 井下除塵措施有噴霧灑水防塵、濕式鑿巖減塵、工作面及巷道通風(fēng)排塵等措施。
2.4.2降噪措施 井下鑿巖機(jī)、風(fēng)機(jī)等設(shè)施均配備有減振設(shè)備,減少了由于機(jī)器震動而產(chǎn)生的噪聲。
2.4.3防毒措施 井下通風(fēng)系統(tǒng)較完善,進(jìn)風(fēng)巷送新風(fēng)到達(dá)各個工作面,再經(jīng)回風(fēng)巷排出。同時礦井內(nèi)部設(shè)有有毒物質(zhì)報(bào)警器,隨時監(jiān)測有毒物質(zhì)濃度。
2.4.4個體防護(hù) 井下工作人員未嚴(yán)格配備相應(yīng)的個人防護(hù)用品。
3 討論
職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果顯示:鐘祥市磷礦地采企業(yè)礦井內(nèi)部職業(yè)病危害因素主要為噪聲,長期接觸強(qiáng)噪聲,聽力損傷不能完全恢復(fù),表現(xiàn)為永久性聽閾位移(PTS),可能造成噪聲聾[2]。粉塵除爆破崗位外其余崗位合格率均較高,化學(xué)毒物(無機(jī)含碳化合物、無機(jī)含氮化合物)合格率也都較高。
職業(yè)病危害因素關(guān)鍵控制點(diǎn)為鑿巖、爆破、裝載崗位。建議:①治理噪聲源,地采企業(yè)應(yīng)采用低噪聲、低振動的設(shè)備,產(chǎn)生噪聲的設(shè)備設(shè)置減振基礎(chǔ)、噪聲較大的設(shè)備設(shè)置消聲裝置;②個體防護(hù),企業(yè)應(yīng)制定《防護(hù)用品配備發(fā)放和使用管理制度》,嚴(yán)格執(zhí)行,為接觸噪聲的工作人員配備有效的防護(hù)耳塞或耳罩[3]。③要進(jìn)一步做好防塵除塵及通風(fēng)措施,生產(chǎn)過程中工人應(yīng)盡量減少接塵時間,配戴防塵口罩。
參考文獻(xiàn):
[1]羅迪柯. 湖北荊襄磷礦地球化學(xué)特征及其礦床成因研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)(北京),2011.
關(guān)鍵詞:職業(yè)衛(wèi)生;CFB鍋爐;噪聲;粉塵;防治
1 前言
職業(yè)衛(wèi)生是指對各種工作中的職業(yè)病危害因素所致?lián)p害或疾病的預(yù)防。關(guān)鍵在于保證勞動者在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中的安全與健康,防止職業(yè)病發(fā)生。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,相關(guān)學(xué)科的頻破,基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)的突飛猛進(jìn),給職業(yè)醫(yī)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展提供了巨大的動力。同時,社會發(fā)展和文明程度的迅速提高,也給職業(yè)衛(wèi)生工作提出了新的要求。
2 CFB鍋爐概括
某大型石化企業(yè)3×360t/hCFB鍋爐為FW設(shè)計(jì)生產(chǎn),正常運(yùn)行燃料為煤。在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素有:
(1)化學(xué)毒物:一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、硫化氫 、柴油等;
(2)生產(chǎn)性粉塵:煤塵、飛灰、石灰石塵;
(3)物理因素:噪聲、振動、高溫及明火;
(4)腐蝕性物質(zhì):磷酸三鈉、二甲基酮肟、胺
其中鍋爐崗位接觸最多、危害最大的是粉塵和噪聲。
3 噪聲危害程度分析
噪聲對操作工的身體健康有一定影響,職工接觸接觸高強(qiáng)度噪聲可導(dǎo)致聽力損傷,所致職業(yè)病──噪聲聾。
CFB鍋爐的噪聲源基本一樣,主要分為:
(1)空氣動力學(xué)噪聲:包括鍋爐及管道內(nèi)流體進(jìn)排氣、擴(kuò)容、節(jié)流、漏氣、風(fēng)煙流動等產(chǎn)生的噪聲;
(2)機(jī)械性噪聲:由機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)、摩擦、振動等產(chǎn)生的,如水泵、風(fēng)機(jī)、破碎機(jī)等的噪聲;
(3)電磁噪聲:包括發(fā)電機(jī)、電動機(jī)、變壓機(jī)、勵磁機(jī)等電氣設(shè)備由于磁場交變運(yùn)動過程產(chǎn)生的噪聲。
4 生產(chǎn)性粉塵危害分析
4.1 煤粉塵
在燃料輸送過程中:(1)輸煤皮帶的皮帶頭、棧橋及磨煤端頭等位置。在運(yùn)煤的過程中,可因設(shè)備振動、轉(zhuǎn)運(yùn)站的輸煤皮帶頭、卸煤機(jī)存在落差等因素導(dǎo)致煤塵產(chǎn)生;(2)煤塵可慢慢沉降、聚集到燃煤倉間的地面、墻角、建筑物和設(shè)備上,在清掃時將導(dǎo)致二次揚(yáng)塵。
燃料供應(yīng)系統(tǒng)和維修人員都有機(jī)會接觸煤塵。作業(yè)場所空氣中的煤粉塵,經(jīng)呼吸道進(jìn)入人體內(nèi),可損害呼吸系統(tǒng)功能,長期吸入達(dá)到一定量,可能引起煤工塵肺。
4.2 灰塵
煤粉燃燒產(chǎn)生的爐渣冷卻后通過埋刮機(jī)將冷渣送到渣庫貯存,定期用汽車外運(yùn),在裝卸時有可能產(chǎn)生灰塵,但爐渣粒徑相對較大,所以對職工的健康危害較小。
每臺鍋爐配置一套電袋復(fù)合除塵器,干灰由專用密閉罐裝車外運(yùn)。密閉罐裝車是一種特制專用車,與灰?guī)旖涌谝话爿^嚴(yán)密,不易大量泄漏粉塵。但是,在裝車時由于排氣孔排汽或由于專用車與灰?guī)旖涌诓粐?yán)密時,有可能泄漏粉塵,造成工作環(huán)境的灰塵濃度增高,影響職工健康。
4.3 石灰石塵
鍋爐采用爐內(nèi)脫硫,脫硫劑為石灰石粉。每臺鍋爐爐前設(shè)置一個石灰石粉倉及一套石灰石輸送裝置,石灰石粉自界區(qū)外用密封罐車運(yùn)來,利用車上的自備氣力輸送設(shè)施自動卸至高位石灰石庫,再采用氣力輸送裝置送到鍋爐燃燒系統(tǒng),設(shè)備故障可能導(dǎo)致粉塵泄漏。
5 防護(hù)措施及控制性能
5.1 生產(chǎn)工藝技術(shù)和操作方式的衛(wèi)生技術(shù)措施
鍋爐采用DCS系統(tǒng)進(jìn)行生產(chǎn)操作、工業(yè)參數(shù)監(jiān)視及控制等。生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)自動化、密閉化、管道化。采用DCS系統(tǒng)對生產(chǎn)過程進(jìn)行遠(yuǎn)程遙控,不但減少操作人員接觸有毒有害介質(zhì)的機(jī)會,而且減輕了操作人員的身體負(fù)荷。
為了保證鍋爐的正常生產(chǎn),避免事故發(fā)生,減少有害物質(zhì)的逸散,根據(jù)CFB鍋爐的工藝要求及特點(diǎn),控制氮氧化物的排放量。
5.2 噪聲的防治措施
降低噪聲最根本的辦法就是從噪聲源入手,從降低對周圍環(huán)境的噪聲污染角度出發(fā),采用一系列有效的技術(shù)措施降低噪聲:(1)設(shè)備訂貨時按國家噪聲標(biāo)準(zhǔn)向設(shè)備制造廠提出噪聲控制值;(2)在鍋爐送風(fēng)機(jī)進(jìn)口處設(shè)置消音器,消音量為25dB(A)以上;(3)在風(fēng)、煙道與風(fēng)機(jī)進(jìn)口處采用軟性接頭,并在風(fēng)管道適當(dāng)設(shè)置加強(qiáng)筋以加強(qiáng)剛度、改變鋼板振動頻率等措施減少振動噪聲;(4)管道設(shè)計(jì)中選擇合理支吊架,降低汽(氣)流振動噪聲;(5)合理設(shè)計(jì)風(fēng)、煙管道、物料輸送管道,減少流動噪聲的傳遞;(6)對引風(fēng)機(jī)及煙道、二次風(fēng)機(jī)及熱風(fēng)道進(jìn)行保溫隔音;(7)為減輕鍋爐點(diǎn)火或事故狀態(tài)時短時間對空排汽所產(chǎn)生的強(qiáng)噪聲,在鍋爐啟動排汽、緊急放汽及安全閥排汽出口裝設(shè)小孔消音器,其消聲量達(dá)39dB(A);(8)為保護(hù)工作人員在噪聲高的地方進(jìn)行操作,采取一些個體防護(hù)措施(如帶耳塞等)。
5.3 粉塵的防治措施
(1)輸煤系統(tǒng)的防塵措施。在煤的卸車裝運(yùn)過程中,通過選用塵少的工藝、設(shè)備減少揚(yáng)塵。螺旋卸車機(jī)配制有噴霧抑塵裝置,在卸煤時進(jìn)行噴霧抑塵。圓形料場內(nèi)設(shè)噴淋設(shè)施,在堆取煤的時候可以對煤堆進(jìn)行噴灑,以防止煤塵飛揚(yáng)。各轉(zhuǎn)運(yùn)站、棧橋及地下煤槽均設(shè)有水沖洗。 燃料貯存和輸運(yùn)的轉(zhuǎn)運(yùn)站、破碎樓在破碎及轉(zhuǎn)運(yùn)過程中產(chǎn)生大量的固體煤塵及煤粉顆粒,皮帶接頭處、落煤處、破碎機(jī)等,都有煤塵飛揚(yáng),為了減少設(shè)備散發(fā)粉塵,設(shè)計(jì)有除塵系統(tǒng)。在石灰石粉倉頂部安裝脈沖袋式除塵器,向外排放含塵氣體,有效的凈化粉倉。(2)灰系統(tǒng)防塵措施。除灰系統(tǒng)為密封系統(tǒng):電袋除塵器、空預(yù)器底下的灰斗收集的飛灰,都采用氣力輸送方式由管道送至飛灰?guī)?,其管路設(shè)計(jì)中盡量少用法蘭連接,管道轉(zhuǎn)彎處采用內(nèi)襯耐磨彎頭,一般不向外泄露粉塵。底灰?guī)旒帮w灰?guī)祉敹荚O(shè)有脈沖袋式除塵器,以減少卸入庫時的粉塵飛揚(yáng)。庫底卸灰裝運(yùn)設(shè)備均為密封罐車直接外運(yùn)出廠綜合利用,盡量避免粉塵二次飛揚(yáng)對周圍環(huán)境的污染。(3)為保護(hù)工作人員在粉塵多的地方進(jìn)行操作,要采取一些必要的個體防護(hù)措施(如防塵口罩等)。
5.4 其他防治
(1)定期體檢。定期組織職工進(jìn)行身體健康檢查,保證職工身體健康。(2)發(fā)放個人防護(hù)用品。根據(jù)職業(yè)工作特性,發(fā)放的個人用品―手套、防塵口罩、耳塞、防護(hù)眼鏡等,而且要定期更換。(3)從管理制度上要求職工穿戴勞保用品。
6 結(jié)束語
在科學(xué)發(fā)展觀中,要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持“以人為本”,就必須以人的生命安全和身體健康作為根本和前提。因而保護(hù)勞動者的生命健康就成了科學(xué)發(fā)展觀的潛在要求,所以請大家務(wù)必關(guān)注職業(yè)衛(wèi)生,珍愛生命。
參考文獻(xiàn):
(1)注重職業(yè)安全健康管理是大勢所趨。隨著時展和科技進(jìn)步,特別是“新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料”在煤礦各大生產(chǎn)系統(tǒng)中的廣泛應(yīng)用,現(xiàn)代化礦井的系統(tǒng)安全保障能力不斷提升,加之日益嚴(yán)格的安全監(jiān)督管理,重大傷亡事故已經(jīng)基本得到控制或杜絕。推動安全管理由保障人的生命權(quán)向維護(hù)職工的健康權(quán)益轉(zhuǎn)變。(2)注重作業(yè)場所粉塵治理是現(xiàn)實(shí)要求。煤礦組織生產(chǎn)過程中,綜采、放炮、錨噴、裝運(yùn)、選煤等工序均可產(chǎn)生大量粉塵,其中呼吸性粉塵可引起塵肺,嚴(yán)重危害煤礦工人的身體健康。同時,煤塵在達(dá)到一定濃度和條件時還會引起爆炸。因此,煤礦粉塵治理不僅是職業(yè)衛(wèi)生的要求,也是“一通三防”管理的重要方面。盡管通過傳統(tǒng)的防塵、降塵措施,現(xiàn)場粉塵濃度得到了一定程度控制,但在實(shí)際工作中,受特殊作業(yè)崗點(diǎn)易產(chǎn)塵、職工勞動防護(hù)意識薄弱等因素影響,不同程度存在塵肺病威脅。(3)國家對職業(yè)危害防治要求越來越嚴(yán)格。《職業(yè)病防治法》已經(jīng)明確將因接觸粉塵引起的疾病納入職業(yè)病范疇,并對從事高危粉塵作業(yè)實(shí)行特殊管理。國家對煤礦作業(yè)場所總粉塵和個體呼吸性粉塵濃度控制標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高,監(jiān)測程序越來越嚴(yán)格。
2強(qiáng)化粉塵治理及職業(yè)安全健康管理的主要做法
2.1強(qiáng)化宣傳、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度
(1)思想理念發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。認(rèn)真履行職業(yè)危害告知義務(wù),重新規(guī)范設(shè)計(jì)并統(tǒng)一安設(shè)了現(xiàn)場職業(yè)危害告知牌、警示牌;井口、選煤廠等重要場所設(shè)置公告欄。廣泛宣傳國家《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),扎實(shí)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的職業(yè)安全健康宣傳教育。全員職業(yè)危害防控觀念和健康保護(hù)意識顯著增強(qiáng),關(guān)注安全、關(guān)心健康、關(guān)愛生命的良好氛圍日益濃厚。(2)組織領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)。從嚴(yán)落實(shí)職業(yè)安全健康第一責(zé)任人職責(zé),成立以礦長、黨委書記為組長的職業(yè)安全健康領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),在礦醫(yī)院設(shè)立職業(yè)病防治部門,配備管理、技術(shù)、醫(yī)護(hù)等專職人員,各單位設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理小組;成立無塵化礦井建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各科室、區(qū)隊(duì)明確一名分管綜合防塵工作的副職,采掘單位設(shè)立專職防塵員。做到了機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位。(3)制度機(jī)制不斷健全完善。修訂出臺《職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》、《放射防護(hù)管理規(guī)定》以及聽力保護(hù)、振動防護(hù)等一系列制度,專門制定《職業(yè)衛(wèi)生考核細(xì)則》,形成了符合生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際,具有自身特色的職業(yè)安全健康制度體系。在全煤系統(tǒng)率先建立并運(yùn)行了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康管理體系,首家完成了三體系運(yùn)行與卓越績效管理體系的優(yōu)化整合,正式啟動運(yùn)行全面一體化管理體系,考核結(jié)果與各單位獎懲掛鉤,礦井職業(yè)安全健康保障水平進(jìn)一步提高。
2.2強(qiáng)化綜合防塵管理,推進(jìn)技術(shù)裝備升級
(1)大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備。采煤工作面安裝了采煤機(jī)負(fù)壓二次降塵裝置;進(jìn)回風(fēng)巷安裝了旋轉(zhuǎn)噴霧、捕塵簾;破碎機(jī)、轉(zhuǎn)載機(jī)機(jī)頭轉(zhuǎn)載點(diǎn)實(shí)行封閉式噴霧降塵;回風(fēng)巷安裝了粉塵在線監(jiān)測噴霧系統(tǒng);改造了風(fēng)流凈化水幕。綜掘工作面推廣使用新型濕式大功率除塵風(fēng)機(jī)、加壓泵及控塵系統(tǒng);綜掘機(jī)承載段安裝了高壓噴霧泵,實(shí)現(xiàn)了水電閉鎖;工作面回風(fēng)流安裝了捕塵簾。普掘工作面安裝了噴漿大功率除塵風(fēng)機(jī),噴漿機(jī)與除塵風(fēng)機(jī)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動;安設(shè)了放炮遠(yuǎn)程壓氣自動噴霧降塵裝置,職工現(xiàn)場勞動作業(yè)環(huán)境顯著改善。(2)不斷強(qiáng)化井下綜合防塵管理。安裝先進(jìn)的安全監(jiān)測系統(tǒng),粉塵、瓦斯檢測儀器等監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備,設(shè)立日常粉塵監(jiān)測點(diǎn)160余個。嚴(yán)格落實(shí)采掘工作面注水措施,制作使用礦車防塵罩,強(qiáng)化灑水除塵、地面沖塵管理,建立清潔運(yùn)輸流程。建立健全巷道管路、電纜及其他機(jī)電設(shè)備日常清潔除塵制度。統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)范使用防塵設(shè)施管理牌板、沖塵管理牌板及沖塵責(zé)任范圍管理牌板。強(qiáng)化各采煤工作面、掘進(jìn)迎頭、轉(zhuǎn)載點(diǎn)等產(chǎn)塵地點(diǎn)監(jiān)督檢查,確保了現(xiàn)場噴霧降塵效果。(3)著力推進(jìn)地面重點(diǎn)區(qū)域粉塵治理。以煤場和選煤廠作為地面粉塵、噪聲管理的重點(diǎn),結(jié)合現(xiàn)場管理樣板化企業(yè)創(chuàng)建,突出抓好了煤場環(huán)境綜合治理,持續(xù)深化選煤廠、煤場標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化崗點(diǎn)建設(shè),全面實(shí)施跑冒滴漏、防塵降噪治理,健全完善現(xiàn)場灑水降塵設(shè)施,裝車線綜合治理、儲煤場噴淋降塵系統(tǒng)、東煤場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程全面完成,“兩場”環(huán)境優(yōu)化、美化、綠化工作同步推進(jìn),井上下粉塵得到有效控制、環(huán)境質(zhì)量明顯改觀。
2.3堅(jiān)持依法管理,嚴(yán)抓個體防護(hù)
(1)強(qiáng)化個體勞動防護(hù)用品管理。嚴(yán)格按照《煤礦職業(yè)安全衛(wèi)生個體防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,為接觸職業(yè)危害的職工及時提供符合要求的個體防護(hù)用品。嚴(yán)格落實(shí)個體防護(hù)用品專人管理制度,建立了員工職業(yè)病危害因素個體防護(hù)用品登記卡和發(fā)放領(lǐng)用臺賬。累計(jì)投入1000余萬元,購置200多個工種60余類勞動防護(hù)用品,個人使用配置率達(dá)100%。為井下區(qū)隊(duì)配足配齊了電子血壓計(jì)、急救箱等醫(yī)療器械。(2)強(qiáng)化個人防護(hù)知識教育和使用檢查。深化“三三聯(lián)動”培訓(xùn)機(jī)制,將職業(yè)安全健康知識作為礦井準(zhǔn)軍事化封閉式安全輪訓(xùn)的重要內(nèi)容。積極督促教育職工正確佩戴使用勞動保護(hù)用品,動態(tài)抽查職工勞動保護(hù)用品佩戴情況,在井口嚴(yán)查不按要求佩戴防塵口罩等勞保用品的職工,現(xiàn)場提問職工所在崗位職業(yè)危害因素和防護(hù)知識,職工教育培訓(xùn)覆蓋率、正確佩戴率、必知必會率達(dá)100%。(3)強(qiáng)化職業(yè)病防治工作。健全完善職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,重新擴(kuò)建裝修職工健康監(jiān)護(hù)檔案室,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理。嚴(yán)密組織接塵、接噪以及放射作業(yè)人員健康查體,查體率、合格率均為100%。對歷史遺留的65名職業(yè)病人調(diào)離接害崗位,積極安排恢復(fù)治療或健康療養(yǎng),職業(yè)病人治療、療養(yǎng)率100%,無新增塵肺病例。
3結(jié)語