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【關(guān)鍵詞】微博 教育管理 思路 創(chuàng)新途徑
【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810(2014)31-0055-01
微博作為一種新興媒體在高職學(xué)生管理中的應(yīng)用越來越廣泛,備受大學(xué)生的認(rèn)可和青睞。大學(xué)生正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的重要階段,采取微博這種他們喜歡的方法來開展學(xué)生教育管理工作,有助于促進(jìn)大學(xué)生健康發(fā)展。
一 微博環(huán)境下高職學(xué)生教育管理工作的新思路
1.微博平臺(tái)豐富了師生之間的交流與互動(dòng)
微博已成為學(xué)生與學(xué)生之間、教師與學(xué)生之間進(jìn)行交流和溝通的一道重要橋梁。大學(xué)生喜歡用微博在朋友中間展示自己的生活狀態(tài)。教師可以通過微博了解學(xué)生的思想和生活狀態(tài)以及他們所關(guān)注的問題,從學(xué)生的關(guān)注點(diǎn)入手,引導(dǎo)學(xué)生過好大學(xué)生活。例如,任課教師可以開通微博,豐富與學(xué)生交流的形式和內(nèi)容;高職院校也可以開通微博,及時(shí)更新高職院校的各種信息,增加粉絲數(shù)量。另外,各大社團(tuán)也可以開通微博,為社團(tuán)成員之間的交流和溝通提供更加便捷的方式。
2.微博平臺(tái)成為學(xué)生教育管理工作的新載體
微博的應(yīng)用為高職院校學(xué)生教育管理工作的開展提供了新途徑。為了更好地了解學(xué)生,引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展,各高職院校都努力把微博打造成各級(jí)學(xué)生管理部門聯(lián)系、服務(wù)以及引導(dǎo)學(xué)生的一種新載體。學(xué)生管理部門和各類學(xué)生組織可以通過原創(chuàng)、點(diǎn)擊轉(zhuǎn)發(fā)、訪談等形式與學(xué)生進(jìn)行直接交流。這就為學(xué)生管理部門更好地引導(dǎo)在校生提供了一個(gè)平等有效的工作平臺(tái),能夠幫助管理部門全面地了解學(xué)生的生活和思想動(dòng)態(tài),使學(xué)校的思想政治工作更具科學(xué)性和針對(duì)性。
3.微博提供解決問題的新途徑,保證學(xué)校工作的透明性和公開性
高職院??赏ㄟ^微博一些校園活動(dòng)信息、獎(jiǎng)助貸信息、就業(yè)信息等實(shí)現(xiàn)資源共享,學(xué)生也可以通過這個(gè)平臺(tái)提出自己的疑問和關(guān)注的問題,學(xué)校管理者及教師則可以不限場(chǎng)地、不限時(shí)間地針對(duì)學(xué)生的問題及時(shí)進(jìn)行解答。把各類信息到微博上增加了學(xué)校工作的透明性和公開性,學(xué)??梢酝ㄟ^學(xué)生關(guān)注的熱度及學(xué)生反饋,了解學(xué)校工作開展的實(shí)際效果,提高高職院校學(xué)生管理工作的效率,促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)決策的民主化,推動(dòng)校園和諧建設(shè)的進(jìn)程。
二 微博環(huán)境下創(chuàng)新學(xué)生教育管理工作的途徑
1.明確微博工作的定位和作用
校園微博具有公開透明、平等自由、更新迅速、涉及面廣等特點(diǎn),有利于各類信息的交流和傳播,能夠促進(jìn)人與人之間的交流和溝通,提升大學(xué)生管理的質(zhì)量和效率。高職院校充分利用微博的這些特點(diǎn),借助微博靈活多樣的形式和傳播速度快、公開透明等優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)學(xué)生的思想。將微博打造成開展高職院校學(xué)生管理工作,引導(dǎo)大學(xué)生思想的一個(gè)重要平臺(tái)。
2.注重創(chuàng)新微博宣傳形式
通過創(chuàng)建“班級(jí)微博”“人人網(wǎng)年級(jí)主頁”“招生辦微博”等形式的組織平臺(tái),讓組織內(nèi)部和外部的同學(xué)都能積極參與互動(dòng)、留言,也可以在平臺(tái)上及時(shí)公布組織的活動(dòng)開展情況,讓同學(xué)們監(jiān)督和參與,培養(yǎng)大學(xué)生的主人翁意識(shí),對(duì)大學(xué)生的思想觀念進(jìn)行積極引導(dǎo),可以取得更好的教育和引導(dǎo)效果。
3.分層級(jí)構(gòu)建完整的校園微博體系
第一,建立院級(jí)微博平臺(tái),由院校骨干教職人員組建。同時(shí),可以倡導(dǎo)學(xué)生處、團(tuán)委等部門中的領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)工作人員以及在學(xué)校范圍內(nèi)具有一定號(hào)召力的優(yōu)秀學(xué)生干部開設(shè)微博,利用這個(gè)平臺(tái)各類信息、更新校園動(dòng)態(tài)、展示大學(xué)生的風(fēng)采,還可以鼓勵(lì)這些校園微博逐漸將部分關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)層面,拓寬大學(xué)生的視野,讓他們更多地關(guān)注社會(huì),豐富他們的日常生活。
第二,在全校各院系、各班級(jí)分別開設(shè)對(duì)應(yīng)的微博群,實(shí)現(xiàn)院、系、班各層次之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。通過微博平臺(tái)及微博群,主要實(shí)現(xiàn)如下職能:(1)實(shí)現(xiàn)信息的交流,各班級(jí)之間可以通過微博或者私信的方式,相互傳遞信息,完成班級(jí)工作任務(wù)。(2)提供各類信息服務(wù),通過微博校園資訊、就業(yè)信息等。(3)組織各類活動(dòng),可以利用微博這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展“微話題”“微采訪”等活動(dòng)。(4)展示自己的班級(jí)風(fēng)采及工作成績。充分發(fā)揮微博公開透明、平等自由、更新迅速、涉及面廣等特點(diǎn),促進(jìn)信息的交流和傳播,提升大學(xué)生教育管理工作的質(zhì)量和效率。
4.完善校園微博管理制度,保障校園微博的良好運(yùn)行
微博的良好運(yùn)行必須以完善的校園微博管理制度為保障。高職院校應(yīng)針對(duì)現(xiàn)行微博管理制度中存在的一些不足,積極收集和整理來自廣大師生的反饋意見,促進(jìn)校園微博管理制度的細(xì)化和深化。
在微博管理制度中明確開設(shè)微博的主要宗旨,以及微博內(nèi)容、微博規(guī)范及程序等相關(guān)信息,同時(shí)應(yīng)注意微博平臺(tái)的安全管理,防止因微博帳號(hào)丟失而導(dǎo)致重要信息泄漏等。高職院校設(shè)立專門的微博管理和監(jiān)督辦公室,一方面保證微博及時(shí)更新,宣傳到位;另一方面加大反饋力度,促進(jìn)校園微博管理制度的完善。
一、村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生工作標(biāo)準(zhǔn)
1、垃圾收集、清運(yùn)及時(shí),垃圾桶周圍無生活垃圾;垃圾桶無破損現(xiàn)象;無焚燒垃圾及樹葉、雜草等現(xiàn)象。
2、村莊內(nèi)外無垃圾死角、無“三大堆”,房前屋后及村內(nèi)空閑地?zé)o堆積雜物,無生活垃圾、建筑垃圾等。
3、進(jìn)村路、連村路及村內(nèi)大街及巷道路面干凈整潔,路邊無垃圾,綠化帶無雜亂枯枝亂葉。
4、村屬地管理范圍內(nèi)河道、溝灣邊岸整潔無可見垃圾,水面無漂浮垃圾。
5、村外周邊、進(jìn)村路、連村路、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、林帶內(nèi)無生活垃圾、建筑垃圾,尤其要沒有白色垃圾(方便兜、塑料袋、泡沫、巖棉等),實(shí)現(xiàn)村域范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔無縫覆蓋。
二、保潔公司(保潔人員)職責(zé)
1、按照環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,配全環(huán)衛(wèi)保潔人員,配齊垃圾桶等設(shè)施。
2、負(fù)責(zé)生活垃圾收集清運(yùn),村內(nèi)主要街道做到每日1普掃,村內(nèi)及村外200米范圍內(nèi)做到每日撿拾2次,村域內(nèi)無衛(wèi)生死角及零散垃圾,保持環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
3、負(fù)責(zé)組織村內(nèi)保潔人員教育培訓(xùn),制定保潔人員工作制度,負(fù)責(zé)保潔人員日常監(jiān)督管理及具體工作安排。
4、適當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔人員工資,確保保潔人員工資及時(shí)足額發(fā)放,提高保潔人員的工作效率和積極性。
5、保潔人員要統(tǒng)一服裝、規(guī)范著裝,配備保潔車、掃帚、鐵锨等配套保潔輔助工具,并負(fù)責(zé)輔助工具的日常管理、維護(hù)。
三、村兩委職責(zé)
1、村兩委是本村環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任主體,負(fù)責(zé)村容村貌治理和亂搭亂建、亂擺亂放、亂貼亂畫、亂扯亂掛、亂潑亂倒及“三大堆”問題清理整治,妥善處理建筑垃圾、生產(chǎn)垃圾。
2、村兩委要成立村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置一名專職環(huán)境衛(wèi)生管理員,全面負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,該管理員由村兩委成員擔(dān)任,并在村務(wù)公開欄中予以公示。
3、村級(jí)管理員主要負(fù)責(zé)保潔公司和村內(nèi)日常保潔中遇到的難點(diǎn)和推諉扯皮等問題。
4、村級(jí)管理員要協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室對(duì)保潔公司進(jìn)行監(jiān)督考核,每天至少巡察2遍(村居環(huán)境衛(wèi)生),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋給城管環(huán)衛(wèi)辦公室和保潔公司,并監(jiān)督整改落實(shí)。
5、村兩委不能干涉保潔公司內(nèi)部人員管理問題。
四、各責(zé)任區(qū)職責(zé)
1、按鎮(zhèn)政府要求,組織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng),逐村排查、摸清底數(shù),聯(lián)合整治、集中驗(yàn)收,重點(diǎn)治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾(小麥、玉米秸稈等)、農(nóng)村“三大堆”以及垃圾死角等。
2、每責(zé)任區(qū)確定一名專職環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員,全面負(fù)責(zé)本責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,對(duì)村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理員進(jìn)行管理督導(dǎo),并協(xié)助鎮(zhèn)城管環(huán)衛(wèi)辦公室做好城管環(huán)衛(wèi)相關(guān)工作任務(wù)。
五、城管環(huán)衛(wèi)辦公室職責(zé)
1、具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理、考核及鎮(zhèn)村容貌整治達(dá)標(biāo)整治工作。
2、按照鎮(zhèn)農(nóng)村工作考核管理辦法及村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理考核細(xì)則,對(duì)各村和保潔公司進(jìn)行監(jiān)督考核。同時(shí)要建立定期通報(bào)制度,一周一檢查、一月一通報(bào)。
關(guān)鍵詞: 環(huán)境衛(wèi)生;存在問題;解決措施
Abstract: City is a higher form of existence and development of human civilization, and also an inevitable development trend and results. Cities of different scale is of various development levels of social undertakings. And the environmental sanitation is the most direct expression of urban civilization image. Combine with years of environmental sanitation work experience, the author discusses the main problems of the current urban environmental sanitation management and solutions.Key words: environmental sanitation; problems; solutions
中圖分類號(hào) :F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
萊蕪市地處山東省中部,是以鋼鐵為主導(dǎo)的新興工業(yè)城市,是山東鋼鐵生產(chǎn)和深加工基地、“國家新材料產(chǎn)業(yè)化基地”,并且是“中國生姜之鄉(xiāng)”、“中國花椒之鄉(xiāng)”和“中國黃金蜜桃之鄉(xiāng)”。榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”和“中國優(yōu)秀旅游城市”,五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)。近幾年,隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,城市規(guī)模日益擴(kuò)大,城鎮(zhèn)人口不斷增加,每年產(chǎn)生的城鎮(zhèn)生活垃圾總量增長很快。萊蕪市垃圾處理廠位于苗山鎮(zhèn)銅山村南,一期工程始運(yùn)行于2007年6月,垃圾處理方式為衛(wèi)生填埋,日處理垃圾能力400噸。二期工程是國家2009年第二批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目,設(shè)計(jì)日處理能力500噸,總庫容112.84萬立方米,已于2011年竣工。截止目前,垃圾處理廠每天處理生活垃圾約900方,其中農(nóng)村垃圾約500方。
然而隨著城鎮(zhèn)人口的增長, 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的不斷提高,城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年快速增長,已成為困擾城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的重大問題。針對(duì)萊蕪市的實(shí)際情況及環(huán)境衛(wèi)生情況所面臨的具體問題,本人根據(jù)多年從事環(huán)境衛(wèi)生工作的經(jīng)驗(yàn),對(duì)當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生問題淺談幾點(diǎn)自己的看法。
1環(huán)境治理難的深層原因
1.1對(duì)環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任主體缺乏約束,導(dǎo)致“門前三包”衛(wèi)生責(zé)任制難落實(shí);物業(yè)公司管理不到位,部分居民住戶不履行保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定責(zé)任。一是對(duì)臨街單位、個(gè)體業(yè)戶落實(shí)“門前三包”責(zé)任缺乏約束。二是對(duì)物業(yè)公司落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任缺乏約束。目前,我市的物業(yè)管理市場(chǎng)還很不健全,物業(yè)公司基本都是房地產(chǎn)開發(fā)商的“附庸單位”或者是“親戚”。一般都是頭二三年物業(yè)費(fèi)有保障、設(shè)施也完好,這個(gè)階段環(huán)境衛(wèi)生易管理。等這個(gè)黃金期一過,庭院設(shè)施漸漸損壞,物業(yè)費(fèi)收繳率不斷下降,衛(wèi)生管理水平每況愈下,對(duì)于這樣的問題也無法約束。三是對(duì)住戶和單位不履行保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定責(zé)任缺乏約束。有的居民住戶只因?qū)ξ飿I(yè)公司某一方面的疏忽心生不滿就不交物業(yè)費(fèi);有的機(jī)關(guān)單位欠繳物業(yè)費(fèi);還有少數(shù)居民惡意不交衛(wèi)生費(fèi),對(duì)于這些問題還沒有有效的管理手段。
1.2城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理,結(jié)果造成管理真空。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn),各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、綠地,河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意,有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧,造成部分區(qū)域垃圾遍地,塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象,給城市環(huán)境造成不良影響,不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
1.3環(huán)境衛(wèi)生管理缺少必要投入,導(dǎo)致環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時(shí)維護(hù),保潔員隊(duì)伍待遇低、作業(yè)艱苦、承受壓力過大。環(huán)境衛(wèi)生管理基本投入主要有兩塊。一是對(duì)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入。二是對(duì)保潔員清掃保潔的投入。目前,這兩部分資金很難籌措存在缺口,導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施得不到及時(shí)修理養(yǎng)護(hù),保潔員隊(duì)伍穩(wěn)定性差。
1.4建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏對(duì)城市道路污染嚴(yán)重。造成道路污染的原因有:運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏;建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外,夏季垃圾運(yùn)輸車輛的污水撒漏,雨污混合,污水增多,再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時(shí),運(yùn)輸途中剎車造成大量污水晃出,臭氣熏天,造成城區(qū)環(huán)境二次污染。
1.5城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治存在死角。隨著城市的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在,就近傾倒和亂倒問題比較突出,有的在山溝,有的在水庫邊,有的在荒地,有的在平原挖坑填埋,還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山,給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響,并對(duì)地下水造成污染,對(duì)子孫后代健康貽害無窮,與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng),與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。
1.6對(duì)保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的輿論宣傳不到位,導(dǎo)致市民保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任意識(shí)淡化,未養(yǎng)成與現(xiàn)代都市文明生活相適應(yīng)的良好衛(wèi)生習(xí)慣。具體表現(xiàn)在以下六點(diǎn):一是雖然配備了垃圾箱、果皮箱,但仍有很多人還是把垃圾隨意仍放,甚至有人故意破壞新安裝的衛(wèi)生設(shè)施;二是建筑垃圾清理不及時(shí);三是垃圾不裝袋直接扔在地上;四是在道路兩側(cè)或樓道中隨意堆放雜物;五是垃圾袋在那種設(shè)計(jì)原始的直落灰道降落后像炸彈一樣摔得四面開花,里面還經(jīng)?;煊薪ㄖ?;六是流動(dòng)商販進(jìn)城賣東西破壞環(huán)境衛(wèi)生。
2解決措施
2.1加大宣傳、強(qiáng)化認(rèn)識(shí),同時(shí)改變觀念,加強(qiáng)垃圾分類、變廢為寶使垃圾資源化、產(chǎn)業(yè)化
目前,城市垃圾的處理還是世界性的難題。近年來,隨著全球資源的日益減少,世界各國在尋找新的資源的過程中,也逐步認(rèn)識(shí)到城市垃圾資源的可利用性,并力圖實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。在近二十年來,隨著高分子合成材料、塑料、以及各種包裝材料的大量使用,垃圾中可利用的資源越來越多,因此有人說垃圾其實(shí)是“金山”,是“放錯(cuò)了地方的財(cái)富”,是“一種未被開發(fā)利用的資源”,而且是一種總量在不斷增長的資源。所以我們應(yīng)該加大宣傳力度,強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),變堵為疏,即減輕了環(huán)境衛(wèi)生負(fù)擔(dān),又促進(jìn)了資源的合理再利用。
2.2強(qiáng)化具體管理措施
由政府出面,理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),化多頭管理為統(tǒng)一管理,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件,按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金,統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無縫隙保潔,責(zé)任清,任務(wù)明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛(wèi)生。
2.3加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡,亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角,為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理,提升城市文明形象,城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度,要組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍,對(duì)城區(qū)進(jìn)行檢查并每月提交檢查報(bào)告, 環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法,對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋,督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門??己酥羞€根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求,提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題能夠及時(shí)下發(fā),得到及時(shí)處理,并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則,根據(jù)不同季節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管,冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染,夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱(桶)污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管,對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問題及時(shí)拍下影像資料,及時(shí)反饋,督促整改,以取得良好的成效。
2.4抓好重頭戲,做好四大關(guān)鍵問題解決
2.4.1城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題?,F(xiàn)在許多城市都是白天保潔,夜間衛(wèi)生無人問津,每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大,購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加,若沒人保潔,勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。解決辦法是對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時(shí)間和密度,最終達(dá)到清潔城市的目的。
2.4.2垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題。城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好,有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重,數(shù)量不足,甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長期堆積的現(xiàn)象,造成惡性循環(huán),長此以往,極易影響市容環(huán)境和百姓生活,影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,影響城市文明形象。為此我們應(yīng)該對(duì)垃圾容器屬于單位、物業(yè)部門管理的,自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購買;屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的,及時(shí)更換、更新或維修,對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷,使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新,建立巡回保潔清洗隊(duì)伍,使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的,及時(shí)增設(shè)垃圾容器,確保覆蓋率,保證日產(chǎn)日清。
2.4.3解決好運(yùn)輸粘帶和撒漏問題。針對(duì)建筑垃圾和生活垃圾運(yùn)輸撒漏,我們要從嚴(yán)執(zhí)法,對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理,特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運(yùn)輸,對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理,直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理,要求出入口硬化,并及時(shí)水洗車胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔,減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車輛的管理,要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運(yùn)輸,把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
2.4.4處理好城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)問題。實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理,逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系,是解決這一問題的根本途徑。政府要加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度,村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站,集中收集,集中運(yùn)輸,集中處理,著眼長遠(yuǎn),最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染,為后代造福。
為搞好今年第十八個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng),以月促年,進(jìn)一步加強(qiáng)國家衛(wèi)生城市管理和提高農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量,努力推動(dòng)我市的愛國衛(wèi)生工作不斷向縱深發(fā)展,根據(jù)青島市愛衛(wèi)會(huì)的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,提出活動(dòng)方案如下:
實(shí)施重點(diǎn)
今年我市愛國衛(wèi)生月活動(dòng)的,全國公務(wù)員共同的天地主題是:整治環(huán)境衛(wèi)生,提高環(huán)境質(zhì)量。在城區(qū),要以環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn),加強(qiáng)國家衛(wèi)生城市管理,著重解決管理不到位等問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),要著重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境亂堆亂放和垃圾積存等問題,并以此為起點(diǎn),逐步建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制。同時(shí),統(tǒng)一行動(dòng),在全市城鄉(xiāng)廣泛開展除害滅病和健康教育活動(dòng)。
主要任務(wù)和目標(biāo)要求
市環(huán)衛(wèi)管理處等單位要進(jìn)一步加大工作力度,加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主要道路的全天候清掃保潔,進(jìn)一步完善垃圾集中清運(yùn)管理,主要道路清掃保潔合格率要達(dá)到100%。
市園林管理處和各臨街單位要全面清理沿街綠地、綠帶內(nèi)的塑料袋和垃圾、雜物,加強(qiáng)日常管理,保持清潔。市政工程管理處要對(duì)云溪河中、下游和護(hù)城河、店子河等大小河道進(jìn)行突擊清理,清除河道積存的垃圾和漂浮物,沿街綠地、綠帶和河道清潔率要達(dá)到100%。
各街道辦事處,尤其是阜安、中云、云溪街道辦事處要切實(shí)履行城市衛(wèi)生管理職能,落實(shí)責(zé)任,搞好街區(qū)日常衛(wèi)生管理,認(rèn)真落實(shí)清掃保潔和居民生活垃圾收集清運(yùn)任務(wù),消除衛(wèi)生死角,街區(qū)衛(wèi)生清掃保潔率要達(dá)到90%以上。
房地產(chǎn)開發(fā)總公司、各街道辦事處和有關(guān)責(zé)任單位要進(jìn)一步加強(qiáng)居民小區(qū)、樓院的衛(wèi)生管理,清除積存的垃圾、雜物和亂貼亂畫,規(guī)范物品放置秩序,居民小區(qū)、樓院衛(wèi)生管理到位率要達(dá)到100%。
各街道辦事處要對(duì)所轄區(qū)域的城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行全面的清理整治,并鞏固整治成果,防止回潮。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角處理率要達(dá)到100%。著重清理常州路南段(店子河至飼料公司)、晉州路全段、杭州路南段、蘭州路西段(響堂門至黃埠嶺)、西外環(huán)(七公司至南庸村)、北外環(huán)(鐵路立交橋至阜安工業(yè)園)、東外環(huán)(阜安工業(yè)園至東外環(huán)雕塑)、鄭家小莊(鐵路立交橋下)、常州路(水寨門兩側(cè))、福州支路等處積存的垃圾和廢棄塑料袋及亂堆亂放各類雜物。
市工商管理分局、市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心和各市場(chǎng)主辦單位要加強(qiáng)對(duì)市區(qū)各類市場(chǎng)衛(wèi)生管理,全面開展清理整頓工作,集貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理合格率要達(dá)到100%。著重搞好大同市場(chǎng)、永安市場(chǎng)、勝利市場(chǎng)、南關(guān)蔬菜市場(chǎng)、湖州路市場(chǎng)、膠州東路小市場(chǎng)等露天集貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生,清理積存垃圾、雜物,及時(shí)疏通排水溝渠,規(guī)范車輛停放秩序,保持場(chǎng)地整潔,做到文明經(jīng)商。
各街道辦事處和各部門、各單位要按照單位衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),組織開展衛(wèi)生大掃除活動(dòng),并建立完善的管理制度,切實(shí)落實(shí)內(nèi)部衛(wèi)生和門前“三包”責(zé)任區(qū)日常管理,爭創(chuàng)衛(wèi)生先進(jìn)單位。單位內(nèi)部和門前“三包”責(zé)任區(qū)衛(wèi)生管理達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%以上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量,大力開展駐地環(huán)境清理整治活動(dòng),清除“三大堆”、垃圾、雜物,規(guī)范物品放置秩序,建立健全管理隊(duì)伍,完善管理制度,逐步推行環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境整治合格率要達(dá)到70%以上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)一布置和安排各村莊積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng),著重清理村內(nèi)外積存的垃圾、糞便和“三大堆”,并對(duì)村莊主要出入路線沿途進(jìn)行清理,保持道路清潔衛(wèi)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整治覆蓋率要達(dá)到50%以上。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各部門、單位要充分利用開設(shè)講座、黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳單、宣傳條幅等形式,廣泛開展愛國衛(wèi)生宣傳活動(dòng),普及社會(huì)公德意識(shí)和衛(wèi)生知識(shí),努力提高廣大干部群眾的環(huán)境意識(shí)和自我保健意識(shí),大力弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明。
活動(dòng)安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月25日—4月5日)
召開全市愛國衛(wèi)生月活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議,全面部署愛國衛(wèi)生月活動(dòng)。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各部門、各單位,廣泛開展愛國衛(wèi)生宣傳活動(dòng),在全市掀起活動(dòng)熱潮。
(二)組織實(shí)施階段(4月6日—25日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各部門、各單位要按照承擔(dān)任務(wù)的要求,組織廣大干部群眾開展環(huán)境綜合整治活動(dòng),消滅衛(wèi)生死角,落實(shí)除四害任務(wù),解決環(huán)境臟亂差問題,全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生總體水平。
檢查驗(yàn)收階段(4月26日—30日)
市愛衛(wèi)會(huì)將組織檢查組分別對(duì)市容衛(wèi)生、街道衛(wèi)生、單位衛(wèi)生、市場(chǎng)衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐地衛(wèi)生的整治管理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并將檢查驗(yàn)收情況通報(bào)全市。同時(shí),做好迎接青島市愛衛(wèi)會(huì)檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。
保障措施
(一)加強(qiáng)對(duì)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和各部門、各單位要從大局出發(fā),從創(chuàng)造良好城市形象,促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的高度認(rèn)識(shí)這個(gè)問題,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織落實(shí)承擔(dān)的各項(xiàng)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)任務(wù),積極參加全民衛(wèi)生日和其他社會(huì)衛(wèi)生活動(dòng),確?;顒?dòng)效果。
(二)加大愛國衛(wèi)生月活動(dòng)宣傳力度。各新聞單位,要加強(qiáng)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)的宣傳報(bào)道,對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生存在嚴(yán)重問題的部門和單位,要給予跟蹤報(bào)道,促使問題的解決。
關(guān)鍵詞:城市, 管理, 環(huán)境衛(wèi)生
Abstract: urban environment health management is the city of environmental protection work in one of the important content, its main responsibility is to follow the natural ecological law, objective economic law and modern city construction and management requirements, the use of administrative, legal, economic, technological means, to the city of space environment health implement omni-directional management, maintain the cleanliness of the urban environment, urban environment health and economic development of the city, satisfy the urban people's life, work environment for the need of quality, and protecting the people's health.
Key words: the city, management, environmental health
中圖分類號(hào):F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
城市環(huán)境衛(wèi)生是指城市公共空間環(huán)境的衛(wèi)生整潔。環(huán)衛(wèi)管理主要包括城市街巷、道路、公共場(chǎng)所、水域等區(qū)域的環(huán)境整潔,城市垃圾、糞便等生活廢棄物收集、清除、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用,城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等。環(huán)境衛(wèi)生是公共衛(wèi)生的重要組成部分,是環(huán)境保護(hù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,是現(xiàn)代文明城市的重要保證。
一、博樂市環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀
博樂市環(huán)境衛(wèi)生管理處成立于1986年9月,隸屬于市建設(shè)局,2011年經(jīng)市政府批準(zhǔn),建制級(jí)別由股級(jí)升格為副科級(jí)單位-市容環(huán)境衛(wèi)生管理局,隸屬于博樂市建設(shè)局。現(xiàn)有正式職工44人,黨員22名。一線環(huán)衛(wèi)工314人,下設(shè)一室三隊(duì)一場(chǎng):辦公室、清運(yùn)隊(duì)、清潔隊(duì)、收費(fèi)隊(duì)、垃圾場(chǎng)。目前博樂市擁有垃圾清運(yùn)車等環(huán)衛(wèi)專用機(jī)械20多輛;擁有垃圾填埋場(chǎng)2座,距離市區(qū)2.5公里,占地面積1390畝。
二、博樂市環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性
1、環(huán)境衛(wèi)生整治是博樂市城市建設(shè)發(fā)展的迫切要求。近年來博樂市以 打造“一片重構(gòu)的城市空間、一塊生態(tài)的城市肌理、一個(gè)便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、一片共生的人居環(huán)境”,建設(shè)“靈秀水韻之城、生態(tài)旅游之都”為理念,重點(diǎn)發(fā)展城市建設(shè)。博樂市城市建設(shè)步入了快車道,博樂市以項(xiàng)目帶動(dòng)、多方貸款、財(cái)政投入等方式,投入資金4.4億元用于發(fā)展城市建設(shè)。圍繞老城區(qū)、南城區(qū)、濱河區(qū)各自特點(diǎn)完善和打造精品城市,注重新舊城區(qū)空間和人文脈絡(luò)的延續(xù),要跟上城市建設(shè)的步伐,打造一個(gè)穩(wěn)定、和諧、文明的現(xiàn)代化城市必須從加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作整治開始,利用監(jiān)督、檢查等硬性手段和宣傳、教育等軟性手段相結(jié)合的辦法,促進(jìn)全市市民形成保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的觀念,在生產(chǎn)、生活中自覺遵循文明行為規(guī)范,全面提升博樂市的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。
2、環(huán)境衛(wèi)生整治是建設(shè)現(xiàn)代化城市的必然要求。
現(xiàn)代化的城市,應(yīng)該是高度的物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一體。良好的城市環(huán)境面貌和高效有序的城市管理是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快城市化進(jìn)程,不僅要把城市做大、做強(qiáng),更要把城市做優(yōu)、做美。當(dāng)前,博樂市正在加快建設(shè)現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐,積極創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市,通過環(huán)境衛(wèi)生整治,可以全面提高城市環(huán)境質(zhì)量,改善城市面貌,塑造良好的城市形象,提高城市管理水平,同時(shí),也蕩滌人們思想中的落后觀念,清除陋習(xí),提升人們的精神境界和文明素質(zhì),為完成整體目 標(biāo)打下基礎(chǔ)。
3、環(huán)境衛(wèi)生整治是是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的迫切需要。
隨著改革開放的不斷擴(kuò)大,良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,越來越成為吸引資本和人才的重要條件,成為投資發(fā)展環(huán)境的重要組成部分,成為決定城市吸引力、 綜合競(jìng)爭力的重要因素??梢哉f,環(huán)境也是重要的資源,城市管理也是生產(chǎn)力。
4、環(huán)境衛(wèi)生整治是提升市民衛(wèi)生質(zhì)量的迫切需求。隨著博樂市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)生活質(zhì)量的追求已逐漸由滿足基本物質(zhì)生活需要,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)物質(zhì)生活、精神生活和生存環(huán)境的全方位關(guān)注,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)優(yōu)雅生活環(huán)境、良 好城市秩序、優(yōu)美自然景觀的迫切要求。環(huán)境衛(wèi)生整治的目的是通過提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),鼓勵(lì)群眾自覺參與社會(huì)公益活動(dòng),形成良好的人居環(huán)境和健康服務(wù)體系。
三、現(xiàn)階段環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)律和方法
1、 現(xiàn)行的環(huán)境管理體制必須以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo),按照政事分開的原則管理和作業(yè)分開逐步把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)推向市場(chǎng),建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),符合環(huán)境衛(wèi)生自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理必須依靠嚴(yán)格執(zhí)法來保證。主要方法有:政事分開。強(qiáng)化政府管理職能,政府主管部門將環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和服務(wù)從現(xiàn)有的體制分離。分離后政府主要進(jìn)行管理、規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作。目前,疆內(nèi)許多中小城市已初步開展了這項(xiàng)工作。比如:成立清掃公司,讓街辦、企業(yè)等一些單位的清掃隊(duì)轉(zhuǎn)變性質(zhì),成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,把清掃隊(duì)改革成公司。政府再把各條街道的清掃權(quán)公開招標(biāo),通過公平競(jìng)爭,擇優(yōu)選擇的辦法選擇一個(gè)合格的清掃公司全面負(fù)責(zé)街道的清掃、保潔。讓政府職能部門從作業(yè)中分離,改變以往管理的就是作業(yè)的這種狀況,從而提高管理的效能 嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化執(zhí)法管理。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場(chǎng)放開后,政府主管部門必須遵循依法管理的原則,按照有關(guān)法規(guī),通過嚴(yán)格的執(zhí)法和管理,不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,保持環(huán)境作業(yè)市場(chǎng)的正常運(yùn)行。實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法和管理,需要一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍,博樂市必須進(jìn)一步加強(qiáng),現(xiàn)在我們的管理力度不夠,比如:在博樂市的任何一條大街,包括青德里大街,隨地吐痰等不文明現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,目前做不到有過必罰。這一點(diǎn)我認(rèn)為我們應(yīng)該向一些發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí),如日本、德國、新加坡等,采取嚴(yán)厲的法制手段,嚴(yán)格執(zhí)法,給環(huán)境管理者更大的權(quán)力?,F(xiàn)階段我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境中,已經(jīng)成立了綜合執(zhí)法局。在另一方面還需要保證對(duì)環(huán)境管理者的監(jiān)督,杜絕執(zhí)法者現(xiàn)象,這就需要加強(qiáng)效能監(jiān)督。就目前來講,博樂市現(xiàn)階段需要加強(qiáng)這方面的工作。
2、環(huán)境衛(wèi)生管理必須通過提高市民素質(zhì)來提高。提高市民素質(zhì),是改善環(huán)境衛(wèi)生最根本之處。我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳,發(fā)動(dòng)群眾,人人動(dòng)手,清潔城市,逐步使市民增強(qiáng)環(huán)境意識(shí),共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的社會(huì)公德,達(dá)到提高素質(zhì)進(jìn)一步維護(hù)我們的生存環(huán)境。這樣,我們就一定會(huì)建設(shè)出一個(gè)優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市。這需要我們長期努力。
(一)認(rèn)真實(shí)施《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》。今年是新的《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》實(shí)施的第一年,要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳和實(shí)施,有計(jì)劃地組織各類人員的培訓(xùn),深入社區(qū)、學(xué)校和家庭搞好宣傳,提高公眾對(duì)新法規(guī)的知曉率和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。同時(shí)要按新規(guī)定要求,盡快實(shí)施生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置許可制度,發(fā)放生活垃圾處理許可證,規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)。落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任區(qū)制度、責(zé)任區(qū)監(jiān)督檢查制度、行政管理與處罰協(xié)調(diào)制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,建立健全市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),使全市市容環(huán)境衛(wèi)生提高到一個(gè)新水平。
(二)努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。一是突出抓好內(nèi)街內(nèi)巷、居民小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲店市容環(huán)境衛(wèi)生,督促臨街單位、店鋪、住戶落實(shí)門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制,全面清理衛(wèi)生死角。二是大力整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入,更新垃圾收運(yùn)工具,建立和優(yōu)化垃圾收運(yùn)系統(tǒng),落實(shí)日常保潔人員,推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),逐步縮小城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)與中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的差距。10月份,在*區(qū)召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是提高水域保潔水平。建立和完善監(jiān)管機(jī)制,加大監(jiān)管和執(zhí)法力度,著力解決城中村河涌水面臟、亂問題,消除水域衛(wèi)生死角。四是嚴(yán)格落實(shí)生活垃圾收運(yùn)作業(yè)規(guī)范。加大車輛防污水滴漏裝置的改造,推進(jìn)生活垃圾車載桶裝收運(yùn)方式,消除垃圾壓縮站、垃圾裝運(yùn)點(diǎn)、垃圾收集容器周邊和垃圾運(yùn)輸作業(yè)過程中污染環(huán)境等問題。五是建立和完善市、區(qū)、街、村四級(jí)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
(三)加強(qiáng)余泥渣土排放管理工作。要按照“屬地管理、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真做好余泥渣土排放和受納的行政許可工作,從源頭嚴(yán)把余泥渣土排放的準(zhǔn)入關(guān)。要修訂建筑垃圾運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)公司對(duì)車、車對(duì)人、人對(duì)證和證對(duì)公司的管理要求。新組建余泥渣土管理機(jī)構(gòu)的區(qū)和縣級(jí)市要抓緊展開工作,改變轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾運(yùn)輸管理混亂無序的狀況。要加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法,開展專項(xiàng)整治行動(dòng),確保建筑垃圾排放和運(yùn)輸管理各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(四)加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年,李坑垃圾焚燒發(fā)電二廠要完成可行性研究報(bào)告審批和設(shè)計(jì),爭取6月30日開工建設(shè)。第三座垃圾焚燒發(fā)電廠完成立項(xiàng)、環(huán)評(píng)和廠址規(guī)劃及開展征地工作。*垃圾填埋場(chǎng)滲濾液擴(kuò)容項(xiàng)目完成工程建設(shè)。*垃圾運(yùn)輸備用道路完成項(xiàng)目立項(xiàng)、可研報(bào)批和開展工程施工等工作。李坑垃圾滲濾液處理擴(kuò)容年底完成建設(shè)并投入使用。*居住新城真空管道垃圾收集系統(tǒng)工程完成1-4號(hào)系統(tǒng)的土建安裝,并開始3號(hào)系統(tǒng)的試運(yùn)行。加快推進(jìn)李坑生活垃圾綜合處理廠、建筑余泥渣土處置場(chǎng)建設(shè)。抓緊水上綜合碼頭和*環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)建設(shè);完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。完成新建改建公廁94座、新建改造壓縮站11座,啟動(dòng)2座大中型垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站建設(shè)。以*區(qū)為重點(diǎn),進(jìn)一步完成農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的更新和配置。*和*區(qū)要加快垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)
2016年上半年以來,__市以“雙創(chuàng)”為目標(biāo),繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,并取得了顯著成效?,F(xiàn)就我市上半年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況匯報(bào)如下:
(一)深入開展“雙創(chuàng)”工作,城市環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量明顯提升。
一是做好道路揚(yáng)塵污染防治工作。對(duì)照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)全市3584條道路實(shí)行常態(tài)管理,132輛機(jī)械化清掃車以司機(jī)輪班、車輛循環(huán)作業(yè)的方式清掃道路,機(jī)械化清掃率達(dá)到67.01%,__主要街道逐漸顯現(xiàn)路面本色。同時(shí),延長保潔時(shí)間,主要街道保潔時(shí)間在16小時(shí)以上,一般街道包括小街小巷保潔時(shí)間在12小時(shí)以上,道路衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。
二是優(yōu)化生活垃圾清運(yùn)模式,有力促進(jìn)病媒生物防制。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)共同研究生活垃圾清運(yùn)工作長期存在的噪音、臭氣擾民,引發(fā)城市交通擁堵的老大難問題,制定工作方案,采取增加夜間垃圾清運(yùn)班次,延長大、中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站開放時(shí)間,真正做到生活垃圾日產(chǎn)日清,有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題,有力促進(jìn)全市病媒生物防制工作。
三是建立水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。今年5月,我市將全市水域衛(wèi)生管理移交四個(gè)區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)實(shí)行屬地管理,按照《__市城市水環(huán)境垃圾污染專項(xiàng)整治工作方案》的責(zé)任分工,對(duì)岸線總長160.16公里,水域面積4910萬平方米的城區(qū)海岸線及內(nèi)河(湖)、城區(qū)外重點(diǎn)水域進(jìn)行全面整治。同時(shí),起草《__市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》,完善執(zhí)法體制機(jī)制,建立長效的水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。
四是開展高鐵沿線周邊環(huán)境綜合整治。根據(jù)《2016年__市高鐵沿線__段周邊環(huán)境綜合整治工作方案》,規(guī)劃了整治內(nèi)容和進(jìn)行了責(zé)任分工,針對(duì)沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進(jìn)行全面整治,使高鐵沿線環(huán)境面貌大有改善。(二)積極推行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)PPP模式,全面提升城市環(huán)衛(wèi)綜合管養(yǎng)水平。
根據(jù)孫新陽書記對(duì)環(huán)衛(wèi)工作“轉(zhuǎn)變思想、提升管理、改善設(shè)施設(shè)備”的指示精神,結(jié)合我市環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀和發(fā)展需求,積極推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP綜合管養(yǎng)模式試點(diǎn)工作,引入社會(huì)資本參與公共服務(wù),全面提升我市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平,為我市實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年5月,美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目正式簽約,標(biāo)志環(huán)衛(wèi)PPP模式在__全面鋪開,預(yù)計(jì)每年投入8.96億元。目前,各區(qū)均已完成業(yè)務(wù)交接,環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)全面接管城市道路及其可視范圍內(nèi)(含公共活動(dòng)場(chǎng)所、三無小區(qū)、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等)清掃保潔服務(wù)、垃圾收集清運(yùn)(包括無主建筑垃圾的清運(yùn))、公共廁所運(yùn)營管理、環(huán)衛(wèi)專用車輛和設(shè)施設(shè)備的配置與更新管理、特殊情況下的環(huán)衛(wèi)保障等工作。
(三)依托數(shù)字城管信息平臺(tái),環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作有新突破。
為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督考評(píng),進(jìn)一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平,今年5月,市環(huán)衛(wèi)局從基層各單位抽調(diào)120人專門成立了__市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)PPP一體化綜合管理的城鄉(xiāng)道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、水域環(huán)境衛(wèi)生、公廁保潔以及城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等病媒生物防制工作等情況開展常態(tài)化巡查工作,并依托市數(shù)字化城管平臺(tái),對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)上報(bào)平臺(tái)分類立案、派發(fā)處置,對(duì)案件處置進(jìn)展及結(jié)果進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)管,確保問題及時(shí)有效得到處理,并建立常態(tài)化、長效化管理機(jī)制,不斷提高精細(xì)化管理水平。
(四)加強(qiáng)“三無”小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。
“三無小區(qū)”是我市雙創(chuàng)工作的難點(diǎn),也是我市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)。我市積極籌措資金,加大對(duì)“三無小區(qū)”環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套投入,不斷完善收運(yùn)體系,使“三無小區(qū)”衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。秀英區(qū)環(huán)衛(wèi)部門協(xié)同街道辦、社區(qū)居委會(huì)投入100多萬元對(duì)金灘路省儲(chǔ)運(yùn)公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區(qū)”進(jìn)行整治,建成示范單位。龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)部門為全區(qū)61個(gè)“三無”小區(qū)配備了密閉垃圾桶,并安排人員定時(shí)上門清掃和收運(yùn)垃圾。美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)部門對(duì)現(xiàn)有的125個(gè)“三無小區(qū)”的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)正常收集、清運(yùn),其中38個(gè)道路條件允許的小區(qū)采取“桶車清運(yùn)”的方式,44個(gè)清運(yùn)車輛無法進(jìn)出的居民小區(qū)則采用電動(dòng)車進(jìn)行清運(yùn),確保登記在冊(cè)的“三無小區(qū)”垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(五)抓好法定節(jié)假日的環(huán)衛(wèi)保障工作。
上半年以來,清明節(jié)、五一小長假、端午節(jié)等一系列假期接踵而至。據(jù)
統(tǒng)計(jì),節(jié)日期間全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共投入出動(dòng)35830人次,重點(diǎn)加強(qiáng)港口、車站、機(jī)場(chǎng)及城區(qū)主要干道和景區(qū)景點(diǎn)、繁華鬧市區(qū)周邊的清掃保潔,同時(shí)對(duì)廣場(chǎng)、商業(yè)繁華區(qū)、公園、海灘等人員密集區(qū)域和重要部位進(jìn)行巡查監(jiān)管,主要道路實(shí)行24小時(shí)保潔,為市民提供干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。白水塘、江東兩垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節(jié)日期間不休息,全員上崗,確保節(jié)假日期間垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理工作的順利進(jìn)行。根據(jù)《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案(2015-2017年)》,對(duì)照《__省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收辦法》“五有標(biāo)準(zhǔn)”,繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作,通過采取有效措施,強(qiáng)化管理,取得了一定成效。
(一)開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會(huì)戰(zhàn)”垃圾整治活動(dòng)。
上半年以來,各區(qū)相繼開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會(huì)戰(zhàn)”垃圾整治活動(dòng),對(duì)陳年積存的垃圾進(jìn)行全面清理,累計(jì)共出動(dòng)4.5萬人次,垃圾運(yùn)輸車輛2000臺(tái),共清理農(nóng)村存量垃圾12.6萬噸,徹底解決了我市農(nóng)村長期存在的“垃圾圍村”現(xiàn)象,為下一步農(nóng)村建立長效管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。開展雙創(chuàng)工作以來,市、區(qū)兩級(jí)政府共投入農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)合計(jì)5094萬元,其中秀英區(qū)投入1090萬元、美蘭區(qū)投入1361.42萬元、瓊山區(qū)投入1387.12萬以及龍華區(qū)投入1255.46萬元。
(二)農(nóng)村垃圾清運(yùn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。
為加快農(nóng)村垃圾收運(yùn)工程建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。至今年6月份,我市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工程,分別在全市22個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)了46座小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,項(xiàng)目覆蓋全市22個(gè)鎮(zhèn)247個(gè)行政村。配備了壓縮式垃圾運(yùn)輸車234輛,聯(lián)體垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)箱16個(gè),垃圾車廂可卸式垃圾車(拉臂車)38輛,桶裝垃圾運(yùn)輸車31輛,垃圾桶8883個(gè),清掃車133輛,推桶車429輛,電動(dòng)保潔車441輛,1505輛手推保潔車等專用機(jī)械設(shè)備62輛及建設(shè)垃圾板房,并建立起“戶分類——村收集——鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)——市處理”的覆蓋全市2153個(gè)自然村的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系,較好解決了這些鎮(zhèn)、村居民群眾的垃圾投放和收運(yùn)問題。目前,已建成垃圾收運(yùn)體系的村鎮(zhèn),垃圾清運(yùn)、處理率達(dá)都到了80%以上。
(三)建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機(jī)制。
各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要在已完成收運(yùn)工程的鎮(zhèn)、村,按每500人口配1名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn),配齊專職保潔員,全面落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。全市農(nóng)村共配備保潔人員1829人,建立起了農(nóng)村保潔機(jī)制,配全環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和清掃保潔員,同時(shí)在經(jīng)費(fèi)保障方面做出了安排。到目前為止,全市所有自然村均配備保潔人員,農(nóng)村衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率達(dá)到100%,真正做到了垃圾有人收,道路有人掃。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處置工作。
今年各區(qū)選取秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村、石山鎮(zhèn)施茶村,龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村、龍橋鎮(zhèn)道貢村,瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)蘇尋三村、云龍鎮(zhèn)長泰村,美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)上云村、蘇尋三村等8個(gè)行村作為農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)。遵照《__省農(nóng)村生活垃圾收集及無害化處理指導(dǎo)意見》的規(guī)定,將垃圾按A類、B類、C類3大類進(jìn)行分類。A類為易腐有機(jī)垃圾,進(jìn)行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾,進(jìn)行集中回收利用。C類為不可回收垃圾,轉(zhuǎn)運(yùn)至市生活垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設(shè)置生活垃圾分類專用桶,并標(biāo)注明顯的分類識(shí)別標(biāo)志。農(nóng)戶自覺完成垃圾初步分類后,有專人統(tǒng)一歸類、收集。
(五)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制開始形成。
市環(huán)衛(wèi)局起草了《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,并組織市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作進(jìn)行督查考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果向各區(qū)政府反饋,要求各鎮(zhèn)政府及時(shí)整改存在問題,逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)機(jī)制
(一)存在的問題。
在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中,我市雖然取得了一定的成績,但也存在許多不可忽視的問題,需要我們今后工作中加以整改。
一是環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不夠完善。
二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié),公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量尚未達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。
三是農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體水平不高,發(fā)展還不夠平衡。
四是垃圾分類工作尚未全面開展。
五是城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂差屢有抬頭。
(二)下一步主要抓好的幾項(xiàng)工作
1、加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制,依托數(shù)字城管信息系統(tǒng),按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核辦法、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核評(píng)分細(xì)則的要求,對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督和考評(píng),推動(dòng)我市環(huán)衛(wèi)管理工作由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變,全面提升我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。
2、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,不斷提高垃圾收運(yùn)處理能力和公共服務(wù)功能。一是積極推進(jìn)建筑垃圾資源化循環(huán)利用以及春嶺垃圾場(chǎng)濃縮液處理工程項(xiàng)目建設(shè),確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建成,并實(shí)行PPP管理模式運(yùn)行。二是督促各區(qū)環(huán)衛(wèi)局及PPP企業(yè)加快推進(jìn)37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動(dòng)環(huán)保公廁項(xiàng)目。同時(shí)完成一批老舊收集站和公廁的升級(jí)改造。三是積極推進(jìn)江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場(chǎng)項(xiàng)目落地動(dòng)工建設(shè),提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環(huán)利用水平。
3、深入開展農(nóng)村垃圾治理工作,提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平。一是抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)質(zhì)量管理。我市農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體處于較低水平,環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責(zé)任心不強(qiáng)問題。下一步我們將對(duì)保潔人員配備情況進(jìn)行排查,督促各區(qū)、鎮(zhèn)按照規(guī)定配足保潔人員,在財(cái)力允許的情況下,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份,調(diào)動(dòng)其工作積極性和增強(qiáng)工作責(zé)任心。加強(qiáng)農(nóng)村保潔制度落實(shí)和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢查考評(píng),促使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提升。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)和使用行為,克服重使用輕管理現(xiàn)象。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系,使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理。
4、扎實(shí)開展生活垃圾分類工作。城市方面:繼續(xù)抓好垃圾分類的試點(diǎn)工作,將分類試點(diǎn)每個(gè)區(qū)要擴(kuò)大到10個(gè)。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式,全面引入競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制,采取政府、社會(huì)等多元化投入模式,確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農(nóng)村方面:加強(qiáng)生活垃圾分類工作的宣傳發(fā)動(dòng),把生活垃圾分類寫入“村規(guī)民約”內(nèi)容,按照省規(guī)定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法,積極引導(dǎo)村民參與垃圾分類工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理工作的
資源化、減量化。5、繼續(xù)做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。采取有效措施,加強(qiáng)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理,遏制臟亂差現(xiàn)象。對(duì)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾進(jìn)行全面清理,逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備,建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機(jī)制,為創(chuàng)衛(wèi)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
大家好!
為了推進(jìn)我們浦東新區(qū)城市綜合管理,迎創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)評(píng)估,我們街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理局狠抓市容環(huán)境衛(wèi)生管理,我們街道街道環(huán)境綜合整治已取得了階段性的勝利,街容街貌得到顯著改善
上半年以來,我們街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理局以整治街容街貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),針對(duì)我們街道市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的突出問題組織開展了拆除違規(guī)建筑、整頓交通秩序、取締非法露天燒烤、治理亂潑亂倒和及時(shí)清理垃圾等工作。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)們的高度重視、相關(guān)工作人員的扎實(shí)工作以及廣大市民群眾的大力支持,我們我們街道環(huán)境綜合整治取得了階段性的勝利,現(xiàn)在我們街道私搭濫建勢(shì)頭已得到有效遏制,交通秩序已得到有效改善,市場(chǎng)經(jīng)營秩序正逐步趨于規(guī)范化,環(huán)境衛(wèi)生狀況已得到明顯好轉(zhuǎn),整個(gè)街容街貌已發(fā)生了可喜的變化。
(一)繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)建筑的拆遷工作
對(duì)于屬于違章建筑的,我們都必須按照屬地管理的原則,予以限期拆除;對(duì)于屬于動(dòng)遷范圍內(nèi)的,必須抓緊時(shí)間籌措資金,認(rèn)真搞好拆遷評(píng)估作價(jià),力求能盡快拆遷到位。除此之外,我們還必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的管理,盡量做到拆除一塊,就清理干凈一塊,絕不能因此而影響周圍街容街貌。同時(shí),我們還要注意堅(jiān)決防止新的違章建筑的建成發(fā)生。
(二)繼續(xù)加大對(duì)交通秩序的整治工作
堅(jiān)決防止并杜絕摩托車、三輪車等非法營運(yùn)反彈的現(xiàn)象。目前,在個(gè)別路段上,一些非法營運(yùn)的摩托車、三輪車又開始復(fù)蘇,他們心中存在著僥幸心理,認(rèn)為街道整治活動(dòng)可能不會(huì)持續(xù)太久時(shí)間。因此,下一階段我們要把摩托車、三輪車等非法營運(yùn)問題當(dāng)成重點(diǎn)問題來抓,繼續(xù)加大對(duì)交通秩序的整治力度,堅(jiān)決防止并杜絕摩托車、三輪車等非法營運(yùn)現(xiàn)象的復(fù)蘇和反彈;進(jìn)一步加強(qiáng)交通法律法規(guī)宣傳教育,提高廣大市民的交通意識(shí),規(guī)范人車交通行為,及時(shí)糾正各種違法違章行為,從而保障廣大市民群眾的人生財(cái)產(chǎn)安全。盡快規(guī)劃停車場(chǎng)所,在認(rèn)真調(diào)查科研的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地選擇好停車場(chǎng)所,使各種車輛都能夠得到安全有序的停放。完善交通設(shè)施建設(shè),在新改造的街路以及原沒有完善健全的交通設(shè)施的街路,健全各類交通信號(hào)、標(biāo)志。
(三)繼續(xù)加大對(duì)市場(chǎng)秩序的整治工作
繼續(xù)加大對(duì)“三馬作業(yè)”的整治力度,相關(guān)部門要繼續(xù)加大整治力度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)街道日常巡查工作,派專人死看死守,堅(jiān)決防止并杜絕“三馬作業(yè)”的復(fù)蘇及反彈。對(duì)仍現(xiàn)在從事著“三馬作業(yè)”的業(yè)主要嚴(yán)管重罰,問題非常突出或嚴(yán)重的,要依法吊銷經(jīng)營許可證,對(duì)拒不服從管理的,要堅(jiān)決依法予以取締。繼續(xù)整治市場(chǎng)外溢現(xiàn)象,要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)露天市場(chǎng)的管理整治,嚴(yán)防防市場(chǎng)外溢現(xiàn)象,尤其是早市、夜市的管理,必須要按時(shí)出市、按時(shí)收市,確保正常的街道秩序。嚴(yán)格遵照《松原市城市管理暫行辦法》的要求,進(jìn)一步規(guī)范好經(jīng)營行為和經(jīng)營秩序,堅(jiān)決取締店外店和流動(dòng)商販。組織專門力量,采取切實(shí)可行的措施及對(duì)策,堅(jiān)決取締非法露天燒烤,以還廣大市民群眾一個(gè)清新健康的大氣環(huán)境。
家住遼西郊區(qū)的琪琪系初中二年級(jí)學(xué)生。2014年9月5日17時(shí)40分左右,琪琪與另兩位同學(xué)放學(xué)后騎自行車回家,三位少年行至城鄉(xiāng)結(jié)合處,附近建筑工地一輛重型工程車從對(duì)面駛來,與琪琪相向而行之時(shí),該車輛軋到路面上一塊杏核大的石頭,飛起的石頭恰好擊中琪琪的左眼睛。那一瞬間,琪琪只覺得眼前一黑,立即摔倒在了路邊,什么都不知道了。工程車駕駛員劉某透過后視鏡發(fā)現(xiàn)了倒在路上的琪琪,盡管劉某并不知道是自己車輪軋飛的石頭惹的禍,可畢竟是自己車輛經(jīng)過時(shí)發(fā)生的事情,劉某急忙停車查看。琪琪的同學(xué)也急忙將琪琪扶起,得知是因自己的工程車惹的禍,劉某當(dāng)即與他人一起將琪琪扶至路邊,在報(bào)警的同時(shí),還撥打120救護(hù)車,并將滿臉是血的琪琪送到附近醫(yī)院救治。琪琪被診斷為左眼皮膚外傷、晶體脫位;淚小管損傷。先后在市中心醫(yī)院、省眼??漆t(yī)院治療。兩次住院共計(jì)67天,花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)等49000余元。
病情平穩(wěn)后,遺留下偶有溢淚癥狀。經(jīng)某醫(yī)學(xué)司法鑒定中心評(píng)定為十級(jí)傷殘。事后,交警部門經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查,確認(rèn)該起交通事故為交通意外事故,工程車司機(jī)劉某、琪琪雙方均無事故責(zé)任。事后查明,肇事工程車系某工程建筑公司所有,該車在當(dāng)?shù)仄桨脖kU(xiǎn)公司投保了“交強(qiáng)險(xiǎn)”,以及第三者商業(yè)險(xiǎn)。事發(fā)路段的衛(wèi)生、保潔工作由市環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé)。
2015年1月5日,琪琪的父親經(jīng)過法律咨詢,分別找到肇事工程車司機(jī)及某工程建筑公司,該車投保的保險(xiǎn)公司,要求承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。得到的回答是,交警部門事故認(rèn)定結(jié)論為交通意外事故,工程車與司機(jī)無責(zé)任、無過錯(cuò),要求賠償沒有事實(shí)與法律依據(jù)。琪琪的父親又找到市環(huán)境衛(wèi)生管理處,接待人員提出,惹禍根源是那塊飛起的石頭,應(yīng)由遺失石頭的侵權(quán)人承擔(dān)過錯(cuò)損害賠償責(zé)任。再說,對(duì)事故發(fā)生路段,每天都有專人清掃、督查,還特意拿出“督查日志”表明當(dāng)日對(duì)該路段進(jìn)行了清掃、保潔工作,并派專人進(jìn)行了督查,填寫了督查日志。
無奈之下,琪琪的父親不得不以某工程建筑公司、司機(jī)劉某、平安保險(xiǎn)公司某分公司,以及市環(huán)境衛(wèi)生管理處為共同被告,至法院,請(qǐng)求判決被告(共同侵權(quán))連帶賠償原告琪琪醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、傷殘賠償金、精神損害撫慰金共計(jì)人民幣148039.26元。
保險(xiǎn)公司來埋單
法庭審理過程中,原告琪琪訴稱:被告市環(huán)境衛(wèi)生管理處是事發(fā)路段的管理、養(yǎng)護(hù)人,因其對(duì)他人遺落在路上石頭未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并清除,是造成原告損害的原因之一。雖然本案交警部門作出屬交通意外事故的結(jié)論,但被告劉某作為工程建筑公司司機(jī),在行車過程中,對(duì)路況未盡到注意觀察義務(wù),將石頭軋飛,砸傷原告。正是二被告分別實(shí)施的侵權(quán)行為相結(jié)合,導(dǎo)致原告遭受傷害。二被告應(yīng)共同承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任。被告某保險(xiǎn)公司應(yīng)在被保險(xiǎn)車輛保險(xiǎn)限額內(nèi)予以賠償。
被告某建筑公司辯稱:本案交通事故是一個(gè)意外事件,交警部門出具的認(rèn)定書為我公司在該起交通事故中無責(zé),據(jù)此,我公司不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。被告市環(huán)境衛(wèi)生管理處辯稱,交通事故責(zé)任不等同于民事賠償責(zé)任。本案系被告劉某未盡到其駕駛注意義務(wù)與其他侵權(quán)人違法行為相結(jié)合致原告損害,而環(huán)衛(wèi)處已盡到了保潔責(zé)任,與事故的發(fā)生無直接的因果關(guān)系,故不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,請(qǐng)求法庭駁回原告對(duì)我處的訴訟請(qǐng)求。
被告某保險(xiǎn)公司認(rèn)為,交警部門已認(rèn)定,這起交通事故為意外事件,被告劉某無責(zé)。因此,根據(jù)交強(qiáng)險(xiǎn)“有責(zé)任賠償限額”的規(guī)定,“無責(zé)任賠償限額”為12300元。既然交警部門已經(jīng)認(rèn)定駕駛員“無責(zé)任”,那么保險(xiǎn)公司只應(yīng)該在12300元的范圍內(nèi)進(jìn)行理賠。至于第三者商業(yè)保險(xiǎn),更是以存在事故責(zé)任為賠償前提,既然本案交警部門已認(rèn)定肇事司機(jī)無責(zé)任,那么,要求保險(xiǎn)公司在商業(yè)險(xiǎn)中賠償,無法律依據(jù)。
對(duì)被告某保險(xiǎn)公司辯護(hù)意見,琪琪一方認(rèn)為,交通事故認(rèn)定書中的“責(zé)任”,并非“民事賠償責(zé)任”?!稒C(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》規(guī)定,按“事故責(zé)任”來確定保險(xiǎn)公司何種限額范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。法律規(guī)定的“事故責(zé)任”是指“民事賠償責(zé)任”,而非《交通事故認(rèn)定書》中認(rèn)定的責(zé)任。假如在理解上出現(xiàn)兩種以上情形,應(yīng)該按照《保險(xiǎn)法》第三十一條規(guī)定:“對(duì)于保險(xiǎn)合同的條款,保險(xiǎn)人與投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人有爭議時(shí),人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋?!?/p>
退一步說,即使將“事故責(zé)任”理解為交通事故認(rèn)定書中認(rèn)定的責(zé)任是正確的,那么適用無責(zé)任賠償限額的前提是,機(jī)動(dòng)車在交通事故中無責(zé)任,行人或非機(jī)動(dòng)車一方對(duì)交通事故的發(fā)生承擔(dān)全部責(zé)任。但交通意外事故中行人或非機(jī)動(dòng)車一方對(duì)交通事故的發(fā)生無任何責(zé)任,很顯然不能適用無責(zé)任賠償限額。
法庭在充分聽取當(dāng)事人的意見后審理認(rèn)為:琪琪的損害系劉某駕車軋飛石頭與第三人置石頭于該路段上的違法行為間接結(jié)合造成,其中劉某未注意觀察路面軋到石頭砸到琪琪是直接原因,依法劉某應(yīng)與置石頭于該路段的第三人按照責(zé)任份額承擔(dān)賠償責(zé)任?,F(xiàn)該第三人無法查明,對(duì)此應(yīng)由被告劉某所在單位某工程建筑公司承擔(dān)賠償責(zé)任后再向第三人追償。本案被告肇事車輛發(fā)生于保險(xiǎn)期間,被告平安保險(xiǎn)公司某分公司應(yīng)在機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)限額內(nèi)予以賠償。琪琪系未成年人,其居住、生活在市郊,屬于城鎮(zhèn)居民,并提供了相應(yīng)的證據(jù)證明。被告某市環(huán)境衛(wèi)生管理處提供證據(jù)證明,已于事故當(dāng)天按行業(yè)規(guī)范的要求做到了定期清掃及督查,其亦無法預(yù)見事故發(fā)生路段何時(shí)出現(xiàn)險(xiǎn)情做到隨時(shí)清掃,已經(jīng)盡到了其合理限度范圍內(nèi)的衛(wèi)生、保潔義務(wù)。關(guān)于原告提出被告系共同侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任一節(jié),因無事實(shí)與法律根據(jù),本院不予支持。法庭依法確認(rèn)琪琪的各項(xiàng)損失共115039.26元。由此判決:被告平安保險(xiǎn)公司某支公司在機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)限額內(nèi)賠償琪琪各項(xiàng)損失115039.26元。