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關(guān)鍵詞:有機農(nóng)業(yè);種植技術(shù);新疆地區(qū)
隨著科技的迅猛發(fā)展,人類通過種種科技手段改變自然地能力大大加強。原來農(nóng)民需要積攢臟臭的有機肥來增加糧食產(chǎn)量,現(xiàn)在只需要將化肥運到田間就可以了,并且還能夠極大地增加糧食產(chǎn)量,但是隨之而來的早場的潛在健康隱患是十分令人擔(dān)憂的。而有機農(nóng)業(yè)這一新型農(nóng)業(yè)種植形式的實施,就是為了規(guī)避農(nóng)藥、添加劑等有害物質(zhì)對人體的傷害,使生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品更加健康、天然無污染。
一、有機農(nóng)業(yè)的概述
(一)有機農(nóng)業(yè)的概念
有機農(nóng)業(yè),是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上避免使用或者根本就不使用化肥、農(nóng)藥、生長添加劑和飼料添加劑等,而是采用有機肥來促進農(nóng)業(yè)作物的生長或者此案有有機飼料來為滿足畜牧業(yè)的需求。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機種植技術(shù)使生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品更加自然健康,對人體沒有危害,使人們吃的放心,且符合現(xiàn)代人對高質(zhì)量環(huán)保生活的追求。
(二)有機農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的差異性
從有機農(nóng)業(yè)的定義中就可以看出,有機農(nóng)業(yè)是根據(jù)嚴(yán)格的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),進行規(guī)范性的操作實施,絕對不存在任何轉(zhuǎn)基因的問題,重點強調(diào)純天然種植,且在種植的過程當(dāng)中,不使用任何新科技手段制造出來的化肥、農(nóng)藥和添加劑等,完全遵循農(nóng)產(chǎn)品的自然生長規(guī)律,將可持續(xù)發(fā)展理念貫入整個種植過程當(dāng)中。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)講求的是“精耕細(xì)作”,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)比較單一、生產(chǎn)方式相對落后、生產(chǎn)規(guī)模一般比較小、抵御自然災(zāi)害能力也比較差。因此,必須對其進行改革,在保持和發(fā)揚中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特點的基礎(chǔ)上,構(gòu)建高質(zhì)量、高產(chǎn)量、低消耗和無污染的新興農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。
(三)有機農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)原則
1.循環(huán)利用原則在有機農(nóng)業(yè)及種植過程當(dāng)中,要想建立自身養(yǎng)分供應(yīng)系統(tǒng),就必須遵循循環(huán)利用的原則,將收貨中的有機肥料充分利用,如人畜糞便、農(nóng)作物秸稈等。這些東西原本都是生活中的垃圾,需要被銷毀扔掉的,但現(xiàn)在變廢為寶、循環(huán)利用,將其運用到有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,既減少了原本農(nóng)作物中農(nóng)藥、化肥的使用,還節(jié)約了不可再生資源,且通過有機農(nóng)業(yè),生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品更加天然健康、生態(tài)環(huán)保。2.培育良好土壤原則有機農(nóng)業(yè)的操作與實施是十分嚴(yán)格的,需要進行實地考察和仔細(xì)周密地分析研究,才能夠確認(rèn)所選擇的區(qū)域是否適合進行有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植。對于農(nóng)作物來講最重要的一點就是對土壤的選擇,土壤是保證農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)生長的基礎(chǔ)條件,沒有良好的土壤農(nóng)作物是沒有辦法茁壯成長的。由此可見,培育良好土壤是一件十分重要的事情。而有機農(nóng)業(yè)就是要在提高土壤肥沃性的基礎(chǔ)上,實施農(nóng)產(chǎn)品種植。
二、新疆地區(qū)有機農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)種植技術(shù)探討
(一)新疆概況
新疆位于我國中國西北邊陲,首府是烏魯木齊,是我國五個少數(shù)民族自治區(qū)之一,面積約為166萬km2,地形是在山脈與盆地相間,曾被譽為“三山夾兩盆”,氣候?qū)儆跍貛Т箨懶詺夂?,氣溫溫差比較大,日照時間充足,降水量比較少,氣候干燥。新疆的糧食作物主要以小麥、玉米、水稻為主,還有棉花、油料、煙葉和藥材等產(chǎn)品。當(dāng)然,不可不提的是新疆的瓜果,一直以來新疆由于自身的地理特點和客觀環(huán)境條件,素有“瓜果之鄉(xiāng)”的美稱,葡萄、哈密瓜、巴旦杏及香梨等都香飄萬里,遠(yuǎn)近聞名。
(二)新疆有機農(nóng)業(yè)模式的探究
1.循環(huán)經(jīng)濟模式的應(yīng)用在新疆地區(qū),實施有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植,必須遵循循環(huán)利用的原則沒發(fā)展“資源-環(huán)境-產(chǎn)業(yè)-資源-環(huán)境的循環(huán)”模式,充分將新疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源進行整合,將有機種植業(yè)和有機畜牧業(yè)聯(lián)系在一起,既能夠讓有機種植業(yè)為有機畜牧業(yè)提供所需要有機養(yǎng)料,還能讓有機畜牧業(yè)為有機種植業(yè)提供天然肥料。2.以新疆“哈密瓜”為例展開有機農(nóng)業(yè)模式的探究新疆地區(qū)的哈密瓜種植,就可以采取有機農(nóng)業(yè)種植的方式,既能夠提高哈密高的優(yōu)質(zhì)質(zhì)量,又能夠控制其生產(chǎn)量,使其平衡發(fā)展。一方面可以從哈密瓜種植基地入手,堅持輪作倒茬的種植方式,以防止土壤退化,保證土壤的肥沃性;另一方面,要抓養(yǎng)殖,形成“種養(yǎng)結(jié)合,相互促進”的生產(chǎn)模式。通過建設(shè)哈密瓜種植基地,能夠充分發(fā)展有機農(nóng)業(yè),吸取有機肥料。既能夠?qū)B(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便來增加土壤的肥力,保證哈密瓜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,還能夠?qū)⑿←?、玉米等農(nóng)作物的秸稈作為養(yǎng)殖場的飼料。
三、結(jié)論
從長期來看,有機農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)種植技術(shù)發(fā)展前景良好,無法否認(rèn)的是,有機農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展最為活躍的一部分。在中國,盡管存很多現(xiàn)實問題,如中國土壤污染日益嚴(yán)重的問題和水資源被破壞的問題等,都相對地制約了有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但這并不能阻擋有農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展腳步。筆者相信,在我國政府的大力支持下,在科學(xué)家們的細(xì)心研究和國民們環(huán)保意識的逐漸提高的大環(huán)境下,必將能夠促進有機農(nóng)業(yè)在我國的順利實施。
參考文獻
[1]張劍,吳坤,李夢琴.有機農(nóng)業(yè)及其生產(chǎn)種植技術(shù)探討[J].中國農(nóng)學(xué)通報,2005(10):96-99.
1.有利于向社會提供高品質(zhì)健康食品
隨著人們生活水平的提高,對生活質(zhì)量要求也越來越高,無污染、品質(zhì)好的有機食品無疑越來越受到人們的青睞??茖W(xué)研究表明,食物中的農(nóng)藥殘留對人體的影響不僅表現(xiàn)為直接的毒害,間接危害也很嚴(yán)重。有報道說,農(nóng)藥在降解過程中將形成各種各樣的中間體,其中某些中間體的分子結(jié)構(gòu)與動物體內(nèi)的雌性激素十分相似,這可能是導(dǎo)致整個生物界包括人類雄性退化的重要原因。人們對基因工程食物的潛在影響普遍比較擔(dān)憂,而有機食品絕對禁止引入基因工程技術(shù)。
2.有助于增加農(nóng)民收入和推進有機產(chǎn)業(yè)化
通江農(nóng)業(yè)最大的優(yōu)勢和潛力是“綠色、生態(tài)、有機”,要瞄準(zhǔn)有機消費市場,充分利用良好的生態(tài)環(huán)境,推進有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以助推農(nóng)民增收,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是新時期通江跨越發(fā)展的有力措施。我國有機食品產(chǎn)業(yè)及其所依托的有機農(nóng)業(yè),正是以市場為導(dǎo)向逐步發(fā)展起來的,并已顯示出強勁的增長勢頭。從事有機生產(chǎn)的農(nóng)民雖然投入了較多的勞動力,但可省去購買農(nóng)藥、化肥的支出。從而可以從較低的現(xiàn)金投入和較高的產(chǎn)品價格之間獲得較大的利益空間。
3.有利于保護通江獨特的生態(tài)環(huán)境
通江獨特的生態(tài)條件是通江人民的一筆寶貴財富。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢必會打破生態(tài)系統(tǒng)原有的平衡,農(nóng)藥在殺死害蟲的同時,也使有益生物特別是鳥類、魚類等遭受滅頂之災(zāi),這也是全球范圍的生物多樣性退化的重要原因。有機農(nóng)業(yè)有比較完備的理論體系,有利于維持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。有機農(nóng)業(yè)的基本要求是不施用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)合成物質(zhì),這使農(nóng)業(yè)廢棄物得到了充分的利用。
二、做大做強通江有機產(chǎn)業(yè)
1.更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃和科技投入。
做好通江有機產(chǎn)業(yè)既要結(jié)合市場規(guī)律,也要符合地方實際,既要有利企業(yè)發(fā)展,又要有利農(nóng)民致富;既要有利示范建設(shè),又要能夠?qū)W習(xí)推廣。所以,需統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)規(guī)劃。同時,要充分利用專家效應(yīng),努力做到利用專家包裝項目,專家包裝園區(qū),專家包裝企業(yè),真正達到專家包裝通江有機產(chǎn)業(yè)的目的。2.更加注重機制完善。有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要對建設(shè)機制、投入機制、管理機制、利益聯(lián)結(jié)機制進一步完善,把市場、業(yè)主(企業(yè))、農(nóng)戶的利益有機結(jié)合起來,發(fā)揮政府的行政推動作用,利用好有限的建設(shè)資金,建立好良好的環(huán)境保障,更多地吸引社會閑散資金,調(diào)動多方面建設(shè)的積極性。
3.更加注重綜合價值。在目前有機產(chǎn)品市場上,雖然有的產(chǎn)品具有價格競爭優(yōu)勢,但是受到技術(shù)等方面因素的影響,有機農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量很難得到大幅度提高,相應(yīng)的經(jīng)濟效益也不會很高。因此,要根據(jù)通江實際情況,不斷開發(fā)和利用有機農(nóng)業(yè)的綜合價值,把農(nóng)產(chǎn)品的價值與旅游、科研等價值有效結(jié)合在一起,才能從根本上增加農(nóng)民收入。
4.更加注重營銷推廣。有機產(chǎn)品的銷售在很大程度上影響著有機農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。就目前而言,對有機農(nóng)產(chǎn)品推廣的方式主要采用展覽會和媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段,但是往往缺乏專業(yè)性。根據(jù)當(dāng)前的市場特點和反饋來看,有機產(chǎn)品專營店是一種比較理想的營銷方式,同時還要大力宣傳有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品知識,確定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的定位和發(fā)展戰(zhàn)略,促進專營店的結(jié)構(gòu)升級。
三、總結(jié)
(浙江海洋學(xué)院 管理學(xué)院,浙江 舟山 316000)
摘 要:隨著人民生活品質(zhì)的不斷提高和現(xiàn)代綠色消費對食品原料質(zhì)量安全的高度重視,有機食品受到了市場的追捧和消費者的青睞,發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)也成了社會關(guān)注的話題.麗水市地處浙西南偏遠(yuǎn)山區(qū),有著得天獨厚的發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的自然地理優(yōu)勢.本文通過SWOT分析麗水市有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅,為麗水市有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出可行性對策措施.
關(guān)鍵詞 :麗水市;高山農(nóng)業(yè);有機農(nóng)業(yè);SWOT分析
中圖分類號:F327文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1673-260X(2015)04-0101-03
1 引言
有機農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)深度市場化的必然趨勢,早在20世紀(jì)初,西方國家就已經(jīng)開始對有機農(nóng)業(yè)進行理論和實踐的研究,1972年,國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟的成立,標(biāo)志著有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展進入新時期.當(dāng)前,國際農(nóng)場品市場上美國、日本、德國、荷蘭和澳大利亞等發(fā)達國家已經(jīng)形成相當(dāng)成熟的綠色有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費模式.隨著全球化進程加速和國際市場的不斷開放,國際有機農(nóng)產(chǎn)品進出口總額每年都在增加.相比國外,我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的起步較晚,直到20世界90年代,國家開始根據(jù)IFOAM相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定我國有機農(nóng)業(yè)認(rèn)證機構(gòu),有機農(nóng)業(yè)在我國迅速發(fā)展.根據(jù)國家貿(mào)易中心統(tǒng)計,世界有機農(nóng)業(yè)市場銷售額在2006年已經(jīng)達到500億美元,其中美國和歐洲兩大市場占市場份額90%左右.前瞻產(chǎn)業(yè)研究院的《2014-2018年中國有機農(nóng)業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》的數(shù)據(jù)顯示,全球有機食品市場正在以年均20%-30%的速度增長,“十二五”期間,中國有機農(nóng)業(yè)將保持10%以上的高速發(fā)展.麗水市地處浙江西南部,自然環(huán)境優(yōu)美,發(fā)展有機農(nóng)業(yè)將迎合市場需求,不僅促進地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展,而且將給農(nóng)民帶來可觀的經(jīng)濟收入.
2 麗水市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢,雖然短期內(nèi)我國有機農(nóng)業(yè)無法迅速形成成熟市場模式,但是各地區(qū)的特色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展將不斷填充有機農(nóng)場品市場占有率.麗水市地處浙江省西南部,有著得天獨厚的自然環(huán)境和市場區(qū)位優(yōu)勢,通過對麗水市優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅的剖析,全方位了解地域發(fā)展有機農(nóng)業(yè)條件,為推動麗水市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提供依據(jù).
2.1 麗水市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素——優(yōu)勢
2.1.1 原生態(tài)環(huán)境為發(fā)展有機農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)條件
麗水地區(qū)森林覆蓋率達79.1%,國家環(huán)保部《2013中國環(huán)境狀況公報》,麗水空氣質(zhì)量在全國大中小74個城市中排名第九,麗水市是天然的氧吧.區(qū)域內(nèi)河流眾多,其中甌江最為有名,甌江發(fā)源于浙江省慶元縣、龍泉兩縣市交界的百山祖處,全長達388公里,是浙江省第二大河,流域面積達1.79萬平方公里.河道總落差達1080多米,流經(jīng)多出水電站,較大的有緊水灘水電站,玉溪水電站和青田灘坑水電站,這些電站不僅僅將水能轉(zhuǎn)化為電能,為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供能源保障,更重要的是通過水庫的蓄水,解決了廣大人民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水.麗水市山清水秀,受工業(yè)化污染影響較少,為發(fā)展有機農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)農(nóng)耕條件.
2.1.2 臨近長三角,市場廣闊
從整個長三角區(qū)域來看,麗水在農(nóng)業(yè)發(fā)展,特別是生態(tài)有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展具備很好的市場區(qū)位優(yōu)勢的.第一,長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,人民的相對生活水平較高,根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計2013年浙江省人均GDP已經(jīng)達到68593元,僅次于天津、北京、上海和江蘇,排名第五.由于有限的土地資源都被商業(yè)開發(fā),使得第一產(chǎn)業(yè)只能是外擴和外包,巨大的市場需求,推進了浙江麗水地區(qū)作為上海大城市的后花園和菜籃子培養(yǎng).第二,隨著近幾年食品安全問題的事件連續(xù)曝光,消費者對食品健康的不斷重視,使得消費者對食品原料的質(zhì)量要求提高,相比前幾年,消費者更傾向于素食類食品,寧愿花更多的錢買生態(tài)有機的綠色食品.第三,農(nóng)業(yè)觀光旅游,農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)的興起,吸引了大量的城市消費群體到農(nóng)村體驗式生活.這種農(nóng)家田園的生活方式受到了大城市,特別是有孩子的白領(lǐng)家庭的口口相傳,以一種實體的廣告?zhèn)鞑鬟_推動了生態(tài)消費和有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展.
2.1.3 長期發(fā)展所樹立的一定知名度
經(jīng)過多年的發(fā)展本有的一些農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展底蘊,為麗水新一輪的有機生態(tài)發(fā)展提供了優(yōu)秀品牌形象和良好的知名度.例如松陽縣的銀猴茶葉,擁有自己的市場——浙南茶葉市場.松陽有著中國生態(tài)茶葉第一縣美譽,浙南茶葉市場擁有自己物流配送中心是浙西南最大的茶葉交易市場.慶元香菇有八百多年生產(chǎn)歷史,自古就為宮廷貢品,2011年“慶元香菇”品牌價值已達44.01億元,是浙江省最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌之一.企業(yè)發(fā)展應(yīng)該注重品牌打造,在激烈的市場競爭中,只有提供良好的信譽和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品才能贏得消費者的信賴,才能在市場中長遠(yuǎn)發(fā)展.
2.2 麗水市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素——劣勢
2.2.1 山區(qū)交通不便,影響產(chǎn)品物流
麗水地區(qū)主要以公路汽車運輸為主,鐵路運輸為輔,由于河道落差較大和高昂的水運成本基本沒有發(fā)展航運.麗水2007年底才開通了麗龍高速,這條高速路線的重大意義在于它橫穿蓮都、云和、龍泉和慶元,聯(lián)通了浙江西南和福建北部地區(qū),很大程度上拉動了山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展.當(dāng)前,麗水地區(qū)溝通聯(lián)系長三角的火車班次少,時點差.麗水市還沒有運行的動車和飛機場,這些也是導(dǎo)致麗水經(jīng)濟發(fā)展緩慢的因素,也是麗水地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后的現(xiàn)實表現(xiàn).
2.2.2 多山地,不利于大規(guī)模機械管理.
麗水市土地面積17298平方公里,其中山地占88.42%,耕地占5.52%,溪流、道路、村莊等占6.06%,是個“九山半水半分田”的地區(qū).雖然總面積寬廣,但耕地面積的嚴(yán)重受限,僅有的幾個較大小平原地帶也多是被居住或是商業(yè)開發(fā),山地嚴(yán)重的阻礙了麗水發(fā)展大規(guī)模連片生產(chǎn)種植.分散的山地同時也影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理,修建基礎(chǔ)水利灌溉設(shè)施成本提高,機械翻土和收割也不利開展,極大地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和發(fā)展規(guī)模.
2.3 麗水市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部因素——機會
2.3.1 浙江省“菜籃子工程”政策扶持
1988年由農(nóng)業(yè)部提出部署的“菜籃子工程”的市長負(fù)責(zé)制項目.經(jīng)過多年的發(fā)展,“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長,市場供應(yīng)總體充裕,質(zhì)量水平明顯提高,呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢.2010年,“菜籃子工程”進入了第四個階段,將進一步加強基地建設(shè),保障“菜籃子”供應(yīng)也將成為浙江省今后要開展的重點工作.麗水市為浙江省西南經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),政府將給與更多的政策扶持和經(jīng)濟幫助.
2.3.2 市場對有機農(nóng)產(chǎn)品的需求連年遞增
近年來,國內(nèi)市場對有機農(nóng)產(chǎn)品的需求量以每年10%左右的速度快速增長,特別是高級酒店、政府部門采購和各大型超市的需求量巨大.根據(jù)《2008年中國有機食品市場年度分析報告》預(yù)測在未來的十年,我國有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積以及產(chǎn)品生產(chǎn)將以年均20%——30%的速度高速增長.報告中還詳細(xì)說明了國外有機農(nóng)業(yè)市場發(fā)展,國內(nèi)大城市有機農(nóng)業(yè)消費情況,有機農(nóng)業(yè)品種、產(chǎn)量和重點有機農(nóng)業(yè)企業(yè).正是因為有些巨大的市場需求,使得生態(tài)有機的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求.
2.3.3 土地轉(zhuǎn)讓機制逐漸成熟,民營資本投資活躍
隨著我國土地流轉(zhuǎn)機制改革的不斷深入完善,鼓勵通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權(quán),農(nóng)民將承包地向?qū)I(yè)大戶、合作社等流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營.土地流轉(zhuǎn)將擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,大大提高了土地利用率.浙江民營經(jīng)濟發(fā)展實力雄厚,現(xiàn)在許多傳統(tǒng)實業(yè)起家的企業(yè)家擁有大量資本,正瞄準(zhǔn)和評估國家政策發(fā)展,準(zhǔn)備投身生態(tài)有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),希望利用政策扶持和市場導(dǎo)向在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟鏈中分一杯羹.
2.4 麗水市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部因素——威脅
2.4.1 地域優(yōu)勢不明顯
麗水地域發(fā)展的特色優(yōu)勢不明顯,不像海南,有著獨天得厚的熱帶氣候,可以種植熱帶水果.不像東北,有著天然廣闊的黑土地,可以大面積的規(guī)?;a(chǎn)作業(yè).麗水的區(qū)位是可以簡單復(fù)制的,江西也可以種植有機茶葉,貴州也可以開發(fā)竹炭產(chǎn)品,福建也可以培育食用菌.麗水地域的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展是受到本省乃至省外的競爭.
2.4.2 近年來全球變暖,自然災(zāi)害頻發(fā)
臺風(fēng)在炎熱的夏季帶來降雨和降溫,但是過猛的臺風(fēng)帶來的強降雨和大風(fēng)是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重打擊.例如,2004年第14號強臺風(fēng)“云娜”,2012年第9號強熱帶風(fēng)暴“蘇拉”,2013年第7號強臺風(fēng)“蘇力”都不同程度地直接或間接造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上千萬的損失.素有“江南小火爐”之稱的麗水地區(qū)也是連創(chuàng)夏季高溫紀(jì)錄,嚴(yán)重的干旱天氣也給部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成經(jīng)濟損失.
2.4.3 市場服務(wù)平臺落后,信息交流不夠
相對于大城市的信息系統(tǒng)管理而言,麗水地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)交易就比較混亂,沒有及時的數(shù)據(jù)收集和整理.市場的供求信息交流不夠,沒有形成有效地平臺去更新和處理供應(yīng)和需求信息,導(dǎo)致了大山里的好產(chǎn)品為人問津,賣不出去,而大城市的客戶卻找不到所需原料的尷尬局面.
3 麗水市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
3.1 加大發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的宣傳,調(diào)動積極性,增強食品安全和綠色消費意識
浙江省是全國經(jīng)濟發(fā)展較發(fā)達的東部沿海地區(qū),利用優(yōu)越的地理位置和敏銳的市場嗅覺,其民營經(jīng)濟在全區(qū)首屈一指.要通過多層次、多形式、多渠道的宣傳活動,普及綠色有機農(nóng)業(yè)知識,提高全社會對綠色有機農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平,暢通綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費渠道[1].政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極合理地加強土地流轉(zhuǎn),擴大農(nóng)業(yè)土地可生產(chǎn)的規(guī)模,與此同時加強食品安全教育,提高綠色消費意識,科學(xué)合理地指導(dǎo)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展.
3.2 政府加強相關(guān)惠農(nóng)政策的引導(dǎo),加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金扶持
隨著我國對“三農(nóng)”問題的重視,每年都會有相關(guān)的惠農(nóng)的政策出臺,但是很少得到用心地引導(dǎo),缺少資金地扶持.在日本,對審查合格的環(huán)保型農(nóng)戶,銀行可以提供額度不等的無息貸款,貸款時間最長可達12年,在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上,政府或協(xié)會提供50%的資金扶持,在稅收上第一年可減免70%~30%,往后2~3年內(nèi)還可酌情減免稅收[2].政府應(yīng)當(dāng)放寬對有機農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)貸款限度,增加貸款額度,降低利息.對于業(yè)績較好的有機農(nóng)業(yè)發(fā)展戶主給予一定的經(jīng)濟獎勵和補貼,同時加強有機農(nóng)業(yè)的保險,減少自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞給農(nóng)戶造成的損失.
3.3 創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營方式,加強合作,走多樣化特色發(fā)展道路
大力引進農(nóng)業(yè)發(fā)展的先關(guān)人才,加強企業(yè)加工和大學(xué)農(nóng)業(yè)調(diào)研,形成產(chǎn)學(xué)合力.結(jié)合山區(qū)自然資源和條件自行研發(fā)、引進吸收、創(chuàng)新開展生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù).建設(shè)以茶葉、食用菌、中藥材、高山蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點的種子種苗工程,加快引進優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)高效的新品種,促進品種更新[3].發(fā)展合作社的形式,有序地組織農(nóng)民種植和銷售,利用合作社集體的資源聯(lián)系大客戶統(tǒng)一管理.在現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上,加大對地方拳頭產(chǎn)品的投入,形成“一鄉(xiāng)一品”的特色格局,走多樣化農(nóng)產(chǎn)品道路.
3.4 依托科學(xué)技術(shù),健全安全檢測體制,加強質(zhì)量管理
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢的,要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害化和市場化改造[4].利用先進的科技設(shè)備和科學(xué)的管理理念,相關(guān)食品質(zhì)量安全部門定期地進行有機農(nóng)業(yè)的質(zhì)量檢驗,確保品牌的標(biāo)準(zhǔn)化和安全性.加強有機農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)認(rèn)證管理,將農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證納入社會信用體系管理.認(rèn)真貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,并出臺農(nóng)產(chǎn)品安全檢測相關(guān)政策,并且加大宣傳和教育,實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問責(zé)制,將綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值納入政府績效考核和問責(zé)制,提高相關(guān)部門的監(jiān)管質(zhì)量和廉政作風(fēng).
3.5 建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺,推進市場營銷,保證生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
農(nóng)產(chǎn)品除了與其他食品共有的特點外,更有貯藏期短、對產(chǎn)品新鮮度要求高等特點,很有必要建立專門的營銷網(wǎng)絡(luò)[5].互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的快速發(fā)展催促政府和有機農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)建立專門的有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)品門戶網(wǎng)站,大大加強了市場農(nóng)業(yè)交流信息的交流.網(wǎng)絡(luò)營銷作為新世紀(jì)的潮流將大大提高效率,從而降低風(fēng)險也減少了成本.利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代手機軟件進行最新的市場農(nóng)產(chǎn)品需求收集,并通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行營銷,建立網(wǎng)絡(luò)客戶群,實現(xiàn)訂單式有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售.通過信息品臺的互動,及時了解先關(guān)市場動態(tài),拓寬農(nóng)業(yè)知識面,學(xué)習(xí)各地先進的生產(chǎn)方式,進行因地制宜的模仿式發(fā)展.
4 結(jié)論
通過對地區(qū)自然和社會條件的分析,我們認(rèn)識到麗水發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是可行的,也是非常迫切的.有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須喚醒農(nóng)民對食品安全和綠色消費的意識,立足自身資源和特色,加強政府人才資金和技術(shù)的扶持,完善農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測制度.與此同時,積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,有目的、有計劃地引進先進加工技術(shù),拉長原料生加工產(chǎn)業(yè)鏈,完善有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系,開辟標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?;奶厣放瓢l(fā)展道路,科技興農(nóng),實現(xiàn)山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向科學(xué)種植的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型.
參考文獻:
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[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)多功能性 旅游農(nóng)業(yè) 對策
旅游農(nóng)業(yè)是指把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合在一起,充分利用農(nóng)業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村空間,經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計,發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能,吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物,從而促進農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。
旅游農(nóng)業(yè)要面向農(nóng)業(yè)旅游的市場需要,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游功能。農(nóng)業(yè)的旅游包涵休閑功能,但不僅僅局限休閑功能。
一、農(nóng)業(yè)多功能性與旅游農(nóng)業(yè)
1.農(nóng)業(yè)多功能性
多功能農(nóng)業(yè)是指農(nóng)業(yè)不僅具有傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)功能,還要為其他目標(biāo)如生態(tài)保護、社會公平等目標(biāo)做出貢獻。我們認(rèn)為,隨著生產(chǎn)的發(fā)展,貴州的農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的份額逐年下降,但農(nóng)業(yè)在該省的經(jīng)濟社會發(fā)展仍然占有十分重要的地位;其農(nóng)業(yè)不僅具有傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)功能,而且在新時期解決三農(nóng)問題方面,能夠促進農(nóng)村社會公平公正穩(wěn)定,改善區(qū)域直至全國大流域生態(tài)環(huán)境,維系農(nóng)村傳統(tǒng)文化和價值觀念,保留民族特色等諸多方面都有不可替代的獨特作用。
2.旅游農(nóng)業(yè)
旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,是指旅游農(nóng)業(yè)這一概念所具有的,并反映旅游農(nóng)業(yè)特有屬性的認(rèn)識內(nèi)容。據(jù)此,我們可以把旅游農(nóng)業(yè)作如下表述:旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為載體溉有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能,又有旅游活動功能的新型產(chǎn)業(yè)。旅游農(nóng)業(yè)具有如下幾個特有屬性。
(1)具有農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)兼容性
農(nóng)業(yè)屬于第一產(chǎn)業(yè),旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè),本來兩者各有天地,互不相融。但旅游農(nóng)業(yè)的出現(xiàn),無論是其項目設(shè)置、設(shè)施裝備,或是環(huán)境條件、經(jīng)營管理等方面,都是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的相互兼容,并以此而區(qū)別于一般的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)。
(2)具有田園風(fēng)光和旅游景點的呼應(yīng)性
旅游農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮一般農(nóng)業(yè)田園風(fēng)光的優(yōu)勢,因地制宜地加以藝術(shù)化改造,如綠化美化,地形改造,并適當(dāng)設(shè)置雅致、簡樸、自然的景點和實用、配套的設(shè)施,使田園風(fēng)光得到點綴而增輝,旅游功能也因此而強化。
(3)具有生產(chǎn)功能和旅游功能的耦合性
旅游農(nóng)業(yè)是兩種功能的耦合,既具有生產(chǎn)功能,又具有旅游功能,即在向社會提供物質(zhì)產(chǎn)品的同時,以其特有的田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情讓人們感受返樸歸真、回歸自然的樂趣,并達到體驗生活、增長見識和措情益智、陶冶情操的效果。
(4)具有生產(chǎn)活動和旅游活動的統(tǒng)一性
農(nóng)業(yè)是以種養(yǎng)業(yè)為主的物質(zhì)生產(chǎn)活動,旅游業(yè)是以觀光、休閑為主的精神文化活動。這兩種活動過程,在過去,一般都是分別在不同的場所展開的。旅游農(nóng)業(yè)則是同時在同一場所使兩種活動過程協(xié)調(diào)一致。
(5)具有物質(zhì)價值和文化價值的互補性
農(nóng)業(yè)追求的是物質(zhì)生產(chǎn)價值,旅游業(yè)追求的是精神文化價值,兩者的效益是通過各自的價值得到體現(xiàn)的。旅游農(nóng)業(yè)則可以實現(xiàn)兩種價值的互補,即旅游農(nóng)業(yè)一方面以其可觀賞性和可參與性使農(nóng)業(yè)的附加值得到提高;另一方面又以其生產(chǎn)性和文化性使旅游業(yè)價值獲得支撐和延伸。
二、貴州旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.貴州發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的背景
從資源稟賦上看,貴州是自然與人文合璧的結(jié)合。占全省面積92.5%的山地、丘陵和占73%的喀斯特地貌,使貴州成為名副其實的“綠色喀斯特王國”。各民族的生活方式與生產(chǎn)方式中蘊藏著久遠(yuǎn)的歷史傳統(tǒng)與多樣性的原生態(tài)文化、堪稱“文化千島”。貴州的自然與文化保持著較好的原生狀態(tài),這使得貴州具有給游客創(chuàng)造與眾不同的全新體驗的資源條件。
從現(xiàn)實來看,貴州是中國少數(shù)民族主要的聚居區(qū)之一,以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主,工業(yè)化程度較低,是中國最欠發(fā)達的省份之一。通過旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展,可以促進整個經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
2.貴州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀
根據(jù)2007年8月貴州省旅游局組織鄉(xiāng)村旅游典型村寨調(diào)研各地州提供的《貴州省各市、州(地)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查表》(以下簡稱《地州表6》)、《典型村寨的入戶調(diào)查表》的數(shù)據(jù),目前貴州省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀如下:
據(jù)統(tǒng)計到2006年底
――全省開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營村寨數(shù)共計575個;
――開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶數(shù)達6184個;
――開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營直接從業(yè)人數(shù)60998人次;
――開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營脫貧人口數(shù)175097人;
――鄉(xiāng)村旅游人員培訓(xùn)已達70878人次;占旅游從業(yè)人員比例平均達56.7%;
――政府用于村寨交通基建投資的金額達25.9億元;
――全省鄉(xiāng)村旅游共接待游客達1617萬多人次,其中境外游客達9萬多人次;
――鄉(xiāng)村旅游總收入達近63.38億元(十五期間我省旅游總收入為47.3億元);
――鄉(xiāng)村旅游人均收入達2070元。
其中,黔東南、遵義地區(qū)以及黔南地區(qū)分列鄉(xiāng)村旅游總收入的前三名,各區(qū)收入分別為:47.89億、10億、2.5億。
表1 2006年各地州市開展鄉(xiāng)村旅游具體情況表
三、貴州旅游農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題
我省的旅游經(jīng)營者已經(jīng)比較敏銳地注意到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展空間,但自發(fā)增長期的鄉(xiāng)村旅游還存在很多問題。
1.各自為政的現(xiàn)象嚴(yán)重,品牌效應(yīng)差
我省在旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)過程中,很多都是農(nóng)民一家一戶在實踐中去摸索經(jīng)驗,主要屬于自發(fā)的、分散的、粗放的小農(nóng)個體經(jīng)營形式,其產(chǎn)業(yè)意義不大。沒有把旅游接待地能夠吸引游客的農(nóng)家風(fēng)味、人居環(huán)境、服務(wù)水平等放在重要位置。
2.項目缺乏規(guī)劃和策劃,盲目性過高
出于資金缺乏,沒有對旅游資源進行充分的論證規(guī)劃和策劃就匆忙上馬,開發(fā)中只重視規(guī)模,粗制濫造,許多旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)存在較大的盲目性,急功近利。倡導(dǎo)和實施旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅是必須的,而且是迫切需要的。
3.管理不夠規(guī)范,服務(wù)水平不高
農(nóng)業(yè)旅游的規(guī)章制度和管理機制不健全,農(nóng)業(yè)部門、旅游部門與其他相關(guān)部門在管理上還不夠協(xié)調(diào)。旅游區(qū)的道路建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、管理服務(wù)用房等用地結(jié)構(gòu)和布局還比較散亂,沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求,各行其是。游客的餐飲、住宿、娛樂、安全、衛(wèi)生等方面還不規(guī)范。
4.科學(xué)規(guī)劃重視不夠,同質(zhì)化嚴(yán)重
目前,我省旅游農(nóng)業(yè)基本上是以鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自主建設(shè)開發(fā)為主,缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證,項目設(shè)計雷同,布局不盡合理,功能不配套,市場定位不明,簡單仿效,粗放經(jīng)營,在開發(fā)建設(shè)上隨意性較大,存在著一定無序性和盲目性。
5.產(chǎn)業(yè)化層次低
第一,對農(nóng)業(yè)的旅游資源保護不夠。旅游產(chǎn)品大都以農(nóng)家樂之類為主,產(chǎn)品化程度低。
第二,市場是區(qū)域性周邊市場,市場定位還存在相當(dāng)大差距。以自駕旅游市場為主體的農(nóng)業(yè)旅游的局限性必然影響旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售。
第三,作為旅游產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)機制有待形成。
6.環(huán)境保護意識不強,原生態(tài)破壞嚴(yán)重
我省在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的過程中,由于一些地方官員和開發(fā)商的急功近利,甚至還有貧困地區(qū)人民渴望通過旅游改善生活而盲目開發(fā),普遍缺乏科學(xué)的規(guī)劃與管理,開發(fā)旅游的積極性和熱情就變成了一種破壞力。
四、貴州旅游農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策建議
針對我省旅游農(nóng)業(yè)中普遍存在的問題,我們應(yīng)充分地意識到積極發(fā)展旅游農(nóng)業(yè),在為游客提供一種深度文化體驗的全新旅游產(chǎn)品的同時,又極大地加快了廣大農(nóng)村群眾脫貧致富的步伐。因此,只有進一步完善旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)措施,創(chuàng)新發(fā)展模式,才能實現(xiàn)旅游農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.整合資源,挖掘內(nèi)涵,突出特色,培育品牌
我省旅游農(nóng)業(yè)資源十分豐富,在開發(fā)過程中要突破區(qū)域局限,突出特色,多方位、深層次地開發(fā)產(chǎn)品,深刻挖掘旅游農(nóng)業(yè)資源的文化內(nèi)涵,增強產(chǎn)品吸引力和競爭力,努力做到“人無我有,人有我優(yōu)”根據(jù)現(xiàn)有資源分布情況和農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特征,開發(fā)不同主題的旅游產(chǎn)品,構(gòu)建旅游農(nóng)業(yè)品牌。
2.長遠(yuǎn)規(guī)劃,科學(xué)策劃,增強鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵
在我省的旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)中,要通過系統(tǒng)規(guī)劃,有機整合鄉(xiāng)村旅游資源,認(rèn)真科學(xué)地策劃好旅游開發(fā)項目;在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項目的開發(fā)和設(shè)計中,要在鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情和鄉(xiāng)土文化上做文章,使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和藝術(shù)格調(diào),成為展現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鐣钆c旅游文化的一個窗口。
3.加大資金投入,完善旅游設(shè)施
目前,旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)資金主要依靠政府組織投入,經(jīng)濟實力不強。在旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展中,應(yīng)拓寬資本投入渠道,形成政府投入、群眾投入、社會投入相結(jié)合的投資主體多元化的新格局。引進先進的旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)、管理和服務(wù)方式,提高其競爭力。要加強旅游農(nóng)業(yè)地基礎(chǔ)設(shè)施與旅游設(shè)施建設(shè),營造良好環(huán)境,解決好交通、食宿、衛(wèi)生等問題,以便開展“一條龍”服務(wù),延長游客停留時間,獲得經(jīng)濟效益。
4.挖掘亮點,堅持“特色”開發(fā)之路
鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)與建設(shè),應(yīng)堅持特色原則,將“特色”作為鄉(xiāng)村旅游資源的“賣點”,避免隨波逐流,千景一面。目前,貴州省一些著名的鄉(xiāng)村旅游景點,例如貴陽市小河金山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、花溪區(qū)的鎮(zhèn)山村、烏當(dāng)區(qū)香紙溝等,正是由于突出了“特色”,吸引了大批游客,取得了良好的經(jīng)濟效益。
5.發(fā)掘農(nóng)業(yè)資源的多功能,加大產(chǎn)業(yè)化層次
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能。這是從農(nóng)業(yè)的一般功能來說的。農(nóng)業(yè)為游客提供體驗、休閑平臺,同時,提供優(yōu)質(zhì)、綠色、生態(tài)、安全、健康的農(nóng)產(chǎn)品,滿足游客對休閑食品、安全食品的需要。
休閑游憩。鄉(xiāng)村多寧靜,空氣好,民風(fēng)純樸,對休閑養(yǎng)生是極好的去處。同時,游客在休閑過程中,觀光、休閑、體驗、娛樂、度假等各種活動和服務(wù)于一體。起到修身、養(yǎng)生、靜心、養(yǎng)神的最佳效果。
觀光學(xué)習(xí)。游客通過對旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的了解,充分了解農(nóng)業(yè)文化、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識、參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、感受農(nóng)業(yè)景觀的戶外體驗。與此同時,游客的參與加深了對環(huán)境保護的認(rèn)同,可以保護和改善生態(tài)環(huán)境,維護自然景觀生態(tài)。
體驗養(yǎng)生。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)具有優(yōu)美的自然環(huán)境,新鮮的空氣,寧靜的空間,生生不息的動植物,遍地綠色的草木,以及隨處的鳥語花香,是最適合調(diào)劑身心及養(yǎng)生保健的場所。
6.努力實現(xiàn)旅游農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
發(fā)展旅游農(nóng)業(yè),不僅能為游客提供新的活動空間,還能保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,獲得旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的雙重效益。旅游農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部功能的良性循環(huán)和生態(tài)合理性。在旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中,要注意保護生態(tài)環(huán)境,保護人文旅游資源的文化特征,堅持走生態(tài)效益型道路,重視經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益相結(jié)合,實現(xiàn)旅游農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)與保護相結(jié)合,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
近幾年來,城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,使人們提高生活質(zhì)量、改善農(nóng)村環(huán)境、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的需求日益增強,這為旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的客源條件。我省豐富的旅游農(nóng)業(yè)資源又為發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。由此可見,我省旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力很大,必將蓬勃發(fā)展,成為一項生命力強大的新型產(chǎn)業(yè)。
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隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展,人們不再單一強調(diào)物質(zhì)生活的滿足,而是試圖通過低碳經(jīng)濟的推進來實現(xiàn)更好的生活享受。從當(dāng)前的發(fā)展來看,黑龍江流域基本適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐吞冀?jīng)濟建設(shè)的相關(guān)需求,落實了良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)戰(zhàn)略。而在后續(xù)建設(shè)過程中,如何適應(yīng)當(dāng)?shù)氐吞冀?jīng)濟旅游發(fā)展的實際需要,進一步強化農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的綜合建設(shè),這是黑龍江流域當(dāng)?shù)刈羲杳鞔_關(guān)注和重視的,本文將從黑龍江流域開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的優(yōu)勢、問題以及新戰(zhàn)略出發(fā),進行全面考量及優(yōu)化路徑探索,以促進黑龍江流域農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
低碳經(jīng)濟;黑龍江流域;農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游;開發(fā)戰(zhàn)略
在現(xiàn)代化發(fā)展過程中,傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)無法適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的日常建設(shè)需求,存在一定的滯后性和限制性。因此,如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步強化低碳經(jīng)濟的綜合建設(shè),這成為我國農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)與建設(shè)的重要內(nèi)容。從當(dāng)前的發(fā)展來看,黑龍江流域基本適應(yīng)低碳經(jīng)濟的開發(fā)需求,達成了較為良好的綜合效益。他們能夠憑借自然資源和人文資源的有效利用,實現(xiàn)較為優(yōu)越的綜合發(fā)展模式,但在后續(xù)建設(shè)過程中,仍然需要根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r做出及時調(diào)整與改進。
一、黑龍江流域開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的優(yōu)勢
(一)自然資源充沛且環(huán)境優(yōu)越
根據(jù)黑龍江流域目前的發(fā)展來看,在市場建設(shè)過程中,黑龍江流域的自然資源充沛且環(huán)境優(yōu)越,這保證當(dāng)?shù)卦诰唧w開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游時能夠具有一定的優(yōu)勢。首先從自然資源角度看,黑龍江流域擁有大量的森林資源,這可以保證當(dāng)?shù)卦诮ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游時可以將農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游向綠色旅游發(fā)展。而從黑龍江流域的河流流域來看,當(dāng)?shù)赜写罅康暮恿鞣种?,因此,在具體建設(shè)過程中,當(dāng)?shù)氐乃驐l件是較為良好的。盡管在初步發(fā)展階段,黑龍江流域?qū)τ谒髻Y源和溶巖資源等相關(guān)特殊資源的實際使用存在一定的制約性,他們無法根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的相關(guān)需要來利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源,但從實際開發(fā)建設(shè)來看,倘若能在后階段適應(yīng)黑龍江流域的實際發(fā)展需求,進一步開發(fā)低碳經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè),可以帶來可觀的經(jīng)濟效益和文化效益。
(二)當(dāng)?shù)刈糇非蟮吞悸糜?/p>
從黑龍江流域當(dāng)前的發(fā)展來看,在市場建設(shè)過程中,黑龍江流域的當(dāng)?shù)刈羝毡樽非蟮吞忌?,這為當(dāng)?shù)亻_發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游提供了一定的借鑒。在初步發(fā)展階段,人們的生活水平相對較差,他們僅僅取決于一般的旅游方式,因此,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的實際效果并不容樂觀。而近幾年來,人們的生活水平逐步提高他們不再滿足于單一的物質(zhì)享受,而是希望通過物質(zhì)享受與精神體驗,實現(xiàn)較為良好的綜合建設(shè)。他們認(rèn)為低碳旅游適應(yīng)時展所需,能夠為當(dāng)?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟效益和文化效益??梢?,當(dāng)?shù)刈魧τ诘吞悸糜蔚膶嶋H追求力度還是相對較高的。目前,黑龍江流域的政府部門更是根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖粜枨?,形成了較為良好的綜合建設(shè)模式,推進宏觀建設(shè)與微觀建設(shè)的融合,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項目的進展程度已然順應(yīng)當(dāng)?shù)氐娜粘0l(fā)展所需,具有一定的穩(wěn)定性和規(guī)范性。
(三)低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游已自成體系
在具體落實低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)過程中,當(dāng)?shù)卣疄榱藢崿F(xiàn)較為良好的綜合效益,根據(jù)低碳經(jīng)濟下農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的實際需求,不斷強化其體系建設(shè),并且已經(jīng)具備一定的完整性和規(guī)范性。一方面,常規(guī)管理體系主要是指黑龍江流域在具體開展低碳經(jīng)濟下農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)時,充分運用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源稟賦強化農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的綜合發(fā)展,大多數(shù)情況下,他們可以根據(jù)常規(guī)管理體系的相關(guān)內(nèi)容,實現(xiàn)對黑龍江流域農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的高效管理和約束;另一方面是績效評估體系,主要是指黑龍江流域在具體強化農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)時,他們能夠根據(jù)不同的發(fā)展個體落實品牌差異性建設(shè),并保證最終形成的低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游能夠具有一定的績效評估和績效反饋。總體而言,低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游已經(jīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展所需,形成了一定規(guī)模的綜合效益。
二、黑龍江流域農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)存在的問題
盡管黑龍江流域在市場發(fā)展過程中,已經(jīng)基本具備了自然資源和人文資源的優(yōu)勢。尤其是從當(dāng)前的發(fā)展來看,黑龍江流域的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游已經(jīng)自成一派體系,這對于黑龍江流域的整體建設(shè)是較為可觀的。但在實際建設(shè)過程中,由于理論性與實踐性之間的偏差,黑龍江流域農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)仍然存在著一定問題,這需要在后續(xù)開發(fā)與建設(shè)過程中,做出進一步的完善和處理。
(一)自然資源的使用效力低下
在市場發(fā)展過程中,黑龍江流域憑借著充沛的森林資源、土地資源、流水資源,具備了初步的開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的自然條件,但他們在具體應(yīng)用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源時,卻由于科學(xué)技術(shù)相對薄弱,他們無法完全利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源,資源的實際使用效率較為低下,這也是制約當(dāng)?shù)仨槕?yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢、落實農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)的一大限制因素。從當(dāng)前的發(fā)展來看,未能根據(jù)自然資源的實際應(yīng)用情況,確定合適的應(yīng)用方法和應(yīng)用手段,在具體應(yīng)用時,僅僅根據(jù)自然資源的數(shù)量和規(guī)模作出大體劃分并隨意濫用,部分企業(yè)就由于自然資源的實際利用效率相對較低而存在的資源浪費現(xiàn)象。盡管有些企業(yè)在建設(shè)過程中已經(jīng)意識到自然資源的使用浪費現(xiàn)象,但由于科學(xué)技術(shù)水平相對薄弱,無法通過科技力量的提升來加強對自然資源的使用效率。
(二)低碳旅游的宣傳力度不高
在具體建設(shè)過程中,黑龍江流域欠缺對低碳旅游的深度宣傳,實際的宣傳力度并不高。在初步發(fā)展階段,低碳旅游的基本理念未得到全面灌輸,大多數(shù)當(dāng)?shù)刈舨⒉涣私獾吞悸糜蔚谋举|(zhì)和初衷。因此,他們在具體建設(shè)過程中,可能對低碳旅游的實際本質(zhì)存在一定的理解偏差。而盡管他們發(fā)展到穩(wěn)定階段后,黑龍江流域的相關(guān)人等已經(jīng)對低碳旅游的實際建設(shè)擁有了更多的認(rèn)知,但實際的了解程度仍然局限在小部分群眾,其他一些人仍然對低碳旅游沒有做出過多的了解和認(rèn)知。盡管她們有意去參與到低碳旅游的宣傳和建設(shè)中,但由于黑龍江流域的整體發(fā)展存在一定的制約因素,實際的宣傳力度不夠已經(jīng)最終限制了當(dāng)?shù)氐牡吞嫁r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展。倘若在短時間內(nèi),當(dāng)?shù)責(zé)o法適應(yīng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展需求進一步完善農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè),黑龍江流域旅游宣傳的制約性還是較為明顯的。
(三)住戶未將低碳旅游付諸行動
黑龍江流域擁有較為良好的自然環(huán)境,他們理應(yīng)可以根據(jù)低碳經(jīng)濟下農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展的實際需求進一步推進低碳旅游。但在具體落實實踐過程中,他們僅僅具有初步的低碳意識,而將低碳付諸行動的實際可能卻相對較低。對于某些資金富足的人而言,他們能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源來實現(xiàn)較為良好的產(chǎn)業(yè)建設(shè),而對于部分資金較為匱乏的人員,他們在日常推進低碳旅游建設(shè)時,卻未能根據(jù)自然資源和人文資源的有效利用來加強基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的有效建設(shè)。因此,大多數(shù)情況下,他們對于低碳旅游付諸行動的實際使用效率相對較低。盡管在市場發(fā)展過程中,部分游客已經(jīng)高度強調(diào)低碳旅游并試圖將其付諸實行動,但在具體落實過程中,他們?nèi)匀粫捎诟吨T行動所需耗費的人力資源、物力資源和財力資源過多,最終形成的低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展模式與最初的初衷存在差異性。
(四)低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游體系存在限制性
從目前的發(fā)展來看,黑龍江流域的基本建設(shè)已經(jīng)適應(yīng)了各個階段發(fā)展所需,具有一定的全面效益。尤其是在構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游體系時,他們基本適應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展所需,建設(shè)起適應(yīng)黑龍江流域生態(tài)建設(shè)的綜合體系,并能對農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的實際發(fā)展提供參考和借鑒。但在具體落實實踐時,黑龍江流域低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游體系的限制性也是較為明顯的。這主要表現(xiàn)在初步發(fā)展階段,黑龍江流域的環(huán)境承載力相對穩(wěn)定,當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源開發(fā)和自然環(huán)境利用能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載的相關(guān)要求,具有一定的平衡性和穩(wěn)定性;但在發(fā)展進入到穩(wěn)定階段后,當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載力遭到破壞,此時,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游體系卻未能跟進低碳經(jīng)濟的發(fā)展需求做出必要變動,旅游體系的限制因素由此激化,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的實際發(fā)展受到明顯限制。
三、低碳經(jīng)濟下黑龍江流域開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游新戰(zhàn)略
從當(dāng)前的發(fā)展來看,黑龍江流域在日常落實農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)時,所存在的問題主要有資源使用效率低下、低碳旅游宣傳力度不足等,要想在后續(xù)發(fā)展過程中,進一步強化黑龍江流域低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的有序發(fā)展,就應(yīng)該通過政府旅游部門的宏觀調(diào)控和市場單位的微觀協(xié)調(diào),來進一步強化對周邊住戶的低碳意識宣傳,保證他們能夠憑借優(yōu)越的科學(xué)技術(shù)和良好的培訓(xùn)講座,真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游體系的健全與優(yōu)化。
(一)加強政府旅游部門的政策落實
根據(jù)黑龍江流域農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的現(xiàn)狀,我們可以從中獲悉,要想在后階段發(fā)展過程中,真正適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求,進一步強化低碳經(jīng)濟下黑龍江流域農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的新戰(zhàn)略開發(fā),就需要加強政府旅游部門的政策落實,保證政府部門的相關(guān)對策能夠直接讓利于旅游事業(yè)發(fā)展并帶動旅游業(yè)的良好建設(shè)。在初步發(fā)展階段,政府旅游部門對當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)主要是以經(jīng)濟扶持為主,政府旅游部門可以根據(jù)黑龍江流域的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀做出一定的分析和認(rèn)知,而在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)基本進入到穩(wěn)定階段后,政府旅游部門則可以根據(jù)低碳經(jīng)濟的實際發(fā)展需求,推出相關(guān)優(yōu)惠性政策,保證最終形成的協(xié)調(diào)模式能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的相關(guān)需要,真正實現(xiàn)自然環(huán)境與人文環(huán)境的整合。倘若在市場發(fā)展過程中,政府旅游部門無法根據(jù)黑龍江流域的實際建設(shè)情況來落實相關(guān)政策,他們則可以根據(jù)低碳經(jīng)濟的實際發(fā)展需求來做出優(yōu)化,保證最終形成的綜合發(fā)展模式具有一定的效益。
(二)提高自然資源利用的科學(xué)技術(shù)
從目前的發(fā)展來看,黑龍江流域在具體落實低碳經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)時,他們盡管擁有大量豐富的自然資源和優(yōu)越的自然環(huán)境,但具體使用相關(guān)自然資源時,卻由于自然資源的利用率較為低下而存在一定浪費現(xiàn)象。因此,在后階段發(fā)展時,為了保證整體建設(shè)具有一定的綜合效益,就應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高自然資源利用的科學(xué)技術(shù),保證最終形成的綜合發(fā)展模式能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)主導(dǎo)的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游模式。對于龍頭企業(yè),在具體強化黑龍江流域農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)時,龍頭產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)的實際發(fā)展需求,落實相關(guān)新的旅游政策,保證最終推行的科學(xué)技術(shù)能夠讓利于龍頭企業(yè)的市場發(fā)展,并為旅游產(chǎn)業(yè)的整合建設(shè)提供一定的幫助,而對于中小企業(yè),他們在市場建設(shè)過程中對于自然資源的實際利用效果并不明顯,主要是可以通過強化自然資源整合使用的方式,保證這些中小企業(yè)可以從基礎(chǔ)性科學(xué)技術(shù)著手,提高對黑龍江流域自然資源的具體利用。
(三)加快周邊住戶的低碳意識宣傳推廣
隨著時代的不斷發(fā)展,越來越多的人意識到低碳生活的重要價值,尤其是在黑龍江流域,他們擁有良好的自然環(huán)境和人文氛圍,更是高度強調(diào)低碳生活。但從目前的發(fā)展來看,在具體建設(shè)過程中,周圍住戶的低碳意識卻沒有真正適應(yīng)時展所需進行進一步強化。因此,在后階段發(fā)展時,加快周邊住戶的地攤集市宣傳推廣,成為了黑龍江流域農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)的重要內(nèi)容。首先,從傳統(tǒng)媒體角度看,周邊住戶在具體發(fā)展過程中,他們對于低碳意識的具體宣傳推廣可以通過報紙雜志和電視廣播等傳統(tǒng)媒體來進行宣傳,保證他們能夠在日常生活中貫徹落實低碳意識并實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的有序發(fā)展;而從現(xiàn)代媒體角度看,人們則可以通過社交網(wǎng)絡(luò)的廣泛宣傳,進一步加強對低碳經(jīng)濟以及低碳旅游的了解,保證他們在日后發(fā)展過程中能夠適應(yīng)不同階段的發(fā)展所需,真正將低碳意識的相關(guān)內(nèi)涵語義理解后應(yīng)用到位,達成確實有效的宣傳和推廣。
(四)推進低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)的培訓(xùn)講座
從現(xiàn)代化的發(fā)展來看,在日常建設(shè)時,黑龍江流域的相關(guān)人士對于低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的實際建設(shè)存在一定的廣泛性和普遍性。但在具體發(fā)展過程中,由于低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的實際建設(shè)欠缺一定的規(guī)范體系,因此,農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游存在制約現(xiàn)象還是較為明顯的。在后續(xù)發(fā)展過程中,為了保證黑龍江流域的整體建設(shè)能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到加強,就應(yīng)該推進低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)的培訓(xùn)講座,保證不同個體的實際表現(xiàn)能夠適應(yīng)該區(qū)域發(fā)展所需,達成一定的良好效用。盡管在日常培訓(xùn)過程中,相關(guān)人員對于低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)的培訓(xùn)講座,并沒有提起高度的重視和樂趣,但他們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^多邊組織的方式,推進黑龍江流域低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)的培訓(xùn),保證最終形成的綜合培訓(xùn)模式具有一定的豐富性和完整性。必要情況下,還可以通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)合的方式,推進低碳經(jīng)濟下農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的進一步建設(shè)和發(fā)展,保證最終形成的培訓(xùn)講座具有一定的實際效用。
(五)建立健全低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游新體系
根據(jù)黑龍江流域低碳經(jīng)濟下農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)的現(xiàn)狀,在具體發(fā)展過程中,由于不同個體的實際發(fā)展存在一定的限制,因此,在后續(xù)建設(shè)時,要想保證低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游能夠真正適應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展所需,就應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建立健全低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游新體系,保證最終形成的規(guī)章制度具有一定的完整性和規(guī)范性。在初步構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游體系時,黑龍江省政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)宏觀調(diào)控與微觀協(xié)調(diào)相輔相成的方式,初步構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的體系框架,而在正式確立體系的細(xì)節(jié)部分時,政府部門應(yīng)該從宏觀角度出發(fā),進一步考察各個細(xì)節(jié)的具體處理,保證最終形成的低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游體系能夠落實好每個環(huán)節(jié)的規(guī)范化以及每個個體的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。一旦在市場發(fā)展過程中,低碳農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展存在一定的制約性,相關(guān)體系建設(shè)就應(yīng)該與時俱進地作出必要的改觀和完善,并保證最終形成的綜合體系具有一定的完整性和完善性。
結(jié)論
基于目前的發(fā)展,黑龍江流域在落實低碳經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游建設(shè)時,基本能夠憑借優(yōu)越的自然環(huán)境和良好的人文氛圍,形成了較為良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游環(huán)境。但在具體建設(shè)時,黑龍江流域仍然因為種種因素限制而存在資源使用效率低下、當(dāng)?shù)刈粑磳⒌吞悸糜胃吨T行動、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游體系存在性質(zhì)等諸多問題,這都需要在后續(xù)發(fā)展過程中作出及時更新和改進,同時當(dāng)?shù)卣糜尾块T也需要確保宏觀調(diào)控的科學(xué)化與精確化,以促進黑龍江流域農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
作者:王姍姍 單位:黑河學(xué)院文化旅游學(xué)院旅游管理系
參考文獻
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2000年是世紀(jì)之交的一年,是“九五”計劃實施的最后一年。中央經(jīng)濟工作會議把“加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,努力增加農(nóng)民收入”作為今年的重要經(jīng)濟工作之一?,F(xiàn)僅就調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境、特點、難點、重點問題,可操作性問題,提出一些思考,以期與同行砌磋。
一、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的環(huán)境
縱觀我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展歷史,在黨的后,通過對“”的撥亂反正,全國的工作重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟建設(shè),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有了大的調(diào)整,由1980年農(nóng)業(yè)在社會總產(chǎn)值中占68.9%降到1990年的46.1%①,下降22.8%,,1997年又降到18.7%②,已經(jīng)開始由農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營型,由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。
在世紀(jì)之交,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的環(huán)境有了新的變化,給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化帶來機遇,同時也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)從國際形勢看,其表現(xiàn)有三:一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出世界范圍內(nèi)調(diào)整的局面,尤其是中國加入“世界貿(mào)易組織”之后將更是如此;二是農(nóng)業(yè)科學(xué)突飛猛進,呈現(xiàn)出向農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展的趨勢;三是農(nóng)業(yè)跨國公司影響力日益增大,且有越來越大的趨勢。面臨這樣的國際經(jīng)濟形勢,作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的調(diào)整和優(yōu)化要抓住這次機遇,同時也要及早準(zhǔn)備,周密規(guī)劃,嚴(yán)格實施,迎接挑戰(zhàn)。要有緊迫感和使命感。
從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看,我國經(jīng)濟在國際國內(nèi)的復(fù)雜環(huán)境下,克服了重重困難,取得了顯著的成績。但是尚有許多急待解決的問題,諸如,有效需求不足,農(nóng)村市場疲軟;農(nóng)民收入增長緩慢;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾更加突出,等等。現(xiàn)實也提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化是勢在必行的。不調(diào)整,就沒有出路。不調(diào)整,就難以提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入;不調(diào)整,就難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn);不調(diào)整,就難以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點、難點和重點
1、特點:在上述國際、國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)三大特點:一是具有規(guī)律性。即第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢;第二產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定趨勢;第三產(chǎn)業(yè)呈迅速發(fā)展趨勢。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,種植業(yè)是下降趨勢,林牧漁業(yè)呈增長趨勢。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。無論是發(fā)達地區(qū)還是中等欠發(fā)達地區(qū),都不例外。二是具有階段性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整有一個從量變到質(zhì)變的過程,即由形成期、成長期、期,到退潮期的時序階段變化。而這些階段的長短是受社會經(jīng)濟和自然條件因素制約的。對此要有明確的認(rèn)識。三是具有差異性。不要說世界范圍內(nèi)國與國、地區(qū)與地區(qū)的差異,就是在中國,由于幅員廣大,各地區(qū)社會條件和自然條件千差萬別,也決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有強烈的地域的差異性。全國從總體上可劃分為東中西三個地帶。據(jù)統(tǒng)計位于西部地區(qū)的陜西省,1997年第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的37.9%,而位于東部地區(qū)的江蘇省為15.1%,浙江省為13.7%,山東省為18.6%。③
2、難點:新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整起碼有三大難點:一是這次調(diào)整優(yōu)化要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍,在目前農(nóng)村經(jīng)營體制和農(nóng)民素質(zhì)低的情況下,難度較大;二是這次調(diào)整要切實落實科教興國、科教興農(nóng)戰(zhàn)略,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營,從利用資源轉(zhuǎn)向利用和保護資源,這一過程是遞進的過程,不是一朝一夕所能奏效的,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來困難。三是這次調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向,以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)。而市場變化多端,現(xiàn)代化進程曲折不平,都將為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來難度,需要認(rèn)真對待,才能立于不敗之地。
3、重點:新時期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點:一是將糧食轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶等,適應(yīng)人民生活水平提高的需要;二是將低檔次的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)為高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,適應(yīng)中國加入世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和挑戰(zhàn);三是在大江大河源頭地區(qū)重點退耕還林、植樹種草,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)可操作性的思考
為保證新時期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實現(xiàn),結(jié)合對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整研究的成果,從可操作性方面提出幾點思考。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),要突破農(nóng)業(yè)僅提供初級原料的局限性,按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制的要求,加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng),以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的儲運、加工、銷售等服務(wù),打破目前以初級原料生產(chǎn)的單一格局,促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)向新的產(chǎn)業(yè)分化;以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的加工增值率和提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用率;把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為達到上述目的,各地可制定不同內(nèi)容的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃方案。為使規(guī)劃方案更具有可操作性,可依據(jù)方案,制定出一個具體的項目儲備庫,可劃分為近期、中期、遠(yuǎn)期項目,也可分為大、中、小三類項目。項目庫可做到“項目建議書”的深度。包括:項目背景、項目內(nèi)容和方案,項目資金預(yù)算和籌措,項目達產(chǎn)后的效益估算,項目承擔(dān)單位等。有了項目庫可向社會招商引資,也可向主管部門爭取基本建設(shè)投資資金,也可向社會項目信息提高知名度、信譽度。1999年中國農(nóng)業(yè)大學(xué)為河南鄭州金水區(qū)制定的158個項目的區(qū)一級項目儲備庫(包括文本、軟盤和光盤)目前已到海南、深圳、廣州、上海以及日本、韓國引進了項目和資金。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)部門分割,生產(chǎn)經(jīng)營分散的局面。在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上通過現(xiàn)代市場經(jīng)濟的協(xié)議、契約、合同、參股、投資、入社等,發(fā)展合作社、專業(yè)協(xié)會、股份公司和法人企業(yè),實現(xiàn)龍頭企業(yè)加基地加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。在這一過程中,培育和完善龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。據(jù)研究,培育龍頭企業(yè)的原則有三條:一是因企制宜原則;二是精簡高效原則;三是利益共沾原則。
選擇龍頭企業(yè)有三條標(biāo)準(zhǔn):一是具有法人資格的企業(yè);二是具有雄厚的技術(shù)力量、良好的科研、生產(chǎn)、推廣體系的企業(yè);三是開展企業(yè)公共關(guān)系,即能與基地和農(nóng)戶有機結(jié)合的企業(yè)。龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的運行機制有三條:一是龍頭企業(yè)與基地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(組)的合理利益留成的機制;二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的價格(保護價)運行機制;三是基地與農(nóng)戶的利益留成再分配機制,可采取獎金、補貼、資助的方式再分配給農(nóng)民一部分利益。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要突破農(nóng)業(yè)技術(shù)落后局限,加快實施科教興國戰(zhàn)略,提高科技創(chuàng)新能力。科教興國可從農(nóng)村社會最基層細(xì)胞村級單位搞起,即科教興村。在全國部署科教興村試點時,抓住調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點、難點、重點,做好規(guī)劃方案,農(nóng)科教結(jié)合,提高農(nóng)民素質(zhì),普級實用科學(xué)技術(shù),建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),要以村帶鄉(xiāng)、帶縣、帶省,促時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)的合理化。
據(jù)不完全
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)項目評價;運行機制;路徑優(yōu)化
中圖分類號:S-03 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:0439-8114(2016)11-2960-04
DOI:10.14088/ki.issn0439-8114.2016.11.062
項目評價在人類社會的各個領(lǐng)域中被大量運用,為農(nóng)業(yè)、工程、經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域的項目做出可行性、經(jīng)濟性、有效性、效率性、擴散性、公平性及可持續(xù)性的評判,項目評價與各領(lǐng)域的進步發(fā)展密不可分。近年來有關(guān)農(nóng)業(yè)項目評價的文獻數(shù)量較少,研究內(nèi)容多側(cè)重于在具體的評價實踐中對某種評價方法進行論證與應(yīng)用,農(nóng)業(yè)項目評價的績效被忽略,評價結(jié)果的有效性與科學(xué)性、評價過程的效率性與合理性值得進一步探究。農(nóng)業(yè)項目評價結(jié)果的形成機理、影響因素、評價方法與指標(biāo)的選擇依據(jù)及科學(xué)、高效的運行路徑等問題都值得深思。某些農(nóng)業(yè)項目評價活動雖采用了復(fù)雜的方法對各評價指標(biāo)的權(quán)重予以計算和賦值,卻沒有遵循項目評價內(nèi)在的客觀規(guī)律與要求,產(chǎn)生了諸如在時間維度上的割裂、內(nèi)容模塊上的殘缺、在指標(biāo)和方法的選擇上缺乏堅實的理論依據(jù)等問題[1]。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)項目評價更像是一種黑箱式評價,實現(xiàn)評價結(jié)果的中間程序、影響因素不明,運行過程缺乏管理和監(jiān)控[2]。如此運轉(zhuǎn)的項目評價,其評價結(jié)果的信度有理由被質(zhì)疑,效度有待商榷。
項目評價歷經(jīng)發(fā)展已從最初的成本效益評估工具進化為項目進程中不可或缺的管理手段。關(guān)于農(nóng)業(yè)項目評價的研究也須超脫于評價方法的實踐性、局部性、個別性的活動范圍,關(guān)注項目評價的一般運行過程,找出農(nóng)業(yè)項目評價績效的實現(xiàn)路徑。本研究試圖在哲學(xué)層面上立足于認(rèn)識論的基本觀點,從評價的本質(zhì)出發(fā)研究農(nóng)業(yè)項目評價的運行機制,揭示其基本要素和運動規(guī)律,打破項目評價運行過程中的“黑箱操作”。據(jù)此抽象出一個貫穿全局的、具有普適性的農(nóng)業(yè)項目評價運行模型,為今后的農(nóng)業(yè)項目評價實踐提供方法論上的參考。
1 農(nóng)業(yè)項目評價的運行機制
評價的本質(zhì)是主體在對客體屬性、規(guī)律認(rèn)識的基礎(chǔ)上,把自身需要的內(nèi)在尺度運用于客體,對主客體的價值關(guān)系進行評判[3]。農(nóng)業(yè)項目評價是人類主體從自身需要出發(fā),遵守、結(jié)合農(nóng)業(yè)項目的客觀屬性,運用科學(xué)的評價方法對主體與項目的價值關(guān)系進行評判。農(nóng)業(yè)項目評價績效是指主體對價值關(guān)系評判過程的效率性以及結(jié)果的有效性,它包含了對靜態(tài)最終結(jié)果與動態(tài)運行過程的雙重度量。從系統(tǒng)論的角度來說,農(nóng)業(yè)項目評價是一個主體對主客體的價值關(guān)系進行評判的過程系統(tǒng),它具有系統(tǒng)整體性、結(jié)構(gòu)性、相關(guān)性、目的性的特征[4]。而農(nóng)業(yè)項目評價績效則是項目評價系統(tǒng)中的構(gòu)成要素相互作用的產(chǎn)物,構(gòu)成要素運動、相互連結(jié)方式的差異形成了不同的評價過程,輸出了不同的評價結(jié)果。
農(nóng)業(yè)項目評價系統(tǒng)的基本構(gòu)成要素為價值主體、價值客體、評價主體和評價客體。價值主體是項目的相關(guān)利益方,包括項目受益方和項目執(zhí)行機構(gòu)[5];價值客體是價值的承載者,即農(nóng)業(yè)項目。評價主體是項目評價活動的發(fā)起者、實施者;評價客體即評價活動的實施對象,即主客體之間的價值關(guān)系[6]。如圖1所示,在評價主體對價值關(guān)系的評判中(以虛線箭頭表示),價值主體以其主觀需要、價值客體通過客觀屬性作用于評判過程(以實線箭頭表示)左右評價結(jié)果。
價值主體的主觀需要是農(nóng)業(yè)項目評價的出發(fā)點。由于評價主體與價值主體在某種程度上是重合的,評價主體或多或少代表著價值主體的利益,這種特殊關(guān)系使得農(nóng)業(yè)項目評價活動永遠(yuǎn)擺脫不了主觀因素的影響[7],農(nóng)業(yè)項目評價結(jié)果的客觀性、有效性因此一直備受關(guān)注和質(zhì)疑。然而,評價結(jié)果的有效性并不等于純粹的客觀性,也不會來源于肆意的主觀性,忽視主體的主觀滿意度或是客體的客觀屬性都會給農(nóng)業(yè)項目評價績效帶來影響。
價值客體的客觀屬性約束農(nóng)業(yè)項目評價的活動范圍。價值客體――農(nóng)業(yè)項目的客觀屬性在時間維度上體現(xiàn)為周期性、動態(tài)性,在內(nèi)容維度上呈現(xiàn)為復(fù)雜性、整體性。首先,農(nóng)業(yè)項目完整的生命周期包括前期計劃、中期執(zhí)行和后期使用三個階段,不同階段有著不同的工作內(nèi)容和發(fā)展規(guī)律。這就要求農(nóng)業(yè)項目評價活動重視項目過程的完整性、邏輯性、動態(tài)性及其中每一個環(huán)節(jié)活動的有序性[8]。再者,農(nóng)業(yè)項目具有涉面廣、要素多、周期長的特點,相應(yīng)的,農(nóng)業(yè)項目評價的運行系統(tǒng)也不僅僅是線性、單向的前進過程系統(tǒng),而應(yīng)是一個可以覆蓋各方面、各環(huán)節(jié)的多維系統(tǒng),用以梳理各要素之間的關(guān)系,整合各方的作用力。
農(nóng)業(yè)項目評價的績效取決于主、客體雙方各自的運作情況以及彼此之間的協(xié)調(diào)情況。項目評價運行過程的有效與否、結(jié)果的科學(xué)與否,關(guān)鍵在于是否很好地平衡了主客體的作用效果,保證主客體要素有序、有效地碰撞。
2 農(nóng)業(yè)項目評價的運行路徑設(shè)計
農(nóng)業(yè)項目評價的運行機制揭示了主、客體的運動規(guī)律及其對價值評判過程、結(jié)果的作用效果,也說明了農(nóng)業(yè)項目評價良好績效的實現(xiàn)有賴于項目評價沿著一條科學(xué)的路徑運行。農(nóng)業(yè)項目評價系統(tǒng)的關(guān)鍵要素有待正視,要素間的關(guān)系有待協(xié)調(diào),所有要素的作用力有待整合,系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)有待修繕,系統(tǒng)的運行流程、方式、方向有待明確,系統(tǒng)的功能還有待進一步發(fā)揮。如此才能獲得有效的評價結(jié)果與高效的評價過程。在研究農(nóng)業(yè)項目評價的運行機制、尊重項目評價活動一般規(guī)律的基礎(chǔ)上設(shè)計了農(nóng)業(yè)項目評價運行模型,并進行了路徑優(yōu)化,旨在進一步發(fā)揮主觀能動性,以更好地發(fā)揮項目評價的作用,更好地為農(nóng)業(yè)項目評價實踐服務(wù)。
2.1 農(nóng)業(yè)項目評價運行模型構(gòu)建
首先構(gòu)建實現(xiàn)農(nóng)業(yè)項目評價的運行模型,將農(nóng)業(yè)項目評價績效的影響因素全部納入其中,并厘清彼此之間的關(guān)系。邏輯框架法(Logic Framework Approach)是通過一個簡單的4×4矩陣來概念化項目的目標(biāo)層次、層次之間的邏輯關(guān)系,達到目標(biāo)所需要的條件以及實際驗證,如表1所示。邏輯框架含縱橫兩套邏輯關(guān)系,其核心是各層次變量之間的因果關(guān)系,很適合用來模擬農(nóng)業(yè)項目評價的運行過程。
借鑒邏輯框架法搭建路徑模型,如圖2所示。在水平邏輯上,邏輯框架法原是以驗證指標(biāo)、驗證方法、外部條件來衡量各層次目標(biāo)的實現(xiàn)情況,本研究則引入價值客體――項目的客觀屬性作為水平對照。在垂直邏輯上,將價值主體的主觀需要按層次劃分為戰(zhàn)略目標(biāo)、直接目的、產(chǎn)出需要和投入需要。戰(zhàn)略目標(biāo)是指價值主體期望農(nóng)業(yè)項目產(chǎn)生的宏觀影響,包括經(jīng)濟影響、社會影響、環(huán)境影響等;直接目的是指預(yù)期項目能夠帶來的微觀作用;產(chǎn)出需要是指主體要求的項目建設(shè)結(jié)果;投入需要是指項目建設(shè)所需的人力、物力和財物[9]。與價值主體的主觀需要層次列相對應(yīng),選擇農(nóng)業(yè)項目的時間屬性作為客觀屬性的代表,將其依照項目生命周期劃分為前期計劃、中期執(zhí)行和后期使用三個階段,并將客體的中期執(zhí)行階段進一步分解為實際投入、實際產(chǎn)出兩個環(huán)節(jié),后期使用階段細(xì)化為微觀作用與宏觀影響兩個環(huán)節(jié)。
從圖2來看,虛線箭頭表示評價主體對價值關(guān)系的評判過程,實線箭頭表示項目評價的運行方向。整個項目評價流程的邏輯起點是價值主體的目標(biāo),由目標(biāo)倒推確定項目的目的、應(yīng)達到的產(chǎn)出以及應(yīng)有的投入;接著連結(jié)價值客體的生命周期――農(nóng)業(yè)項目的計劃、實際投入、實際產(chǎn)出、發(fā)揮效益這一系列實施環(huán)節(jié);再以一個項目的輸出結(jié)果、持續(xù)影響為參考,進一步影響下一個農(nóng)業(yè)項目的價值主體進行目標(biāo)確立。
2.2 農(nóng)業(yè)項目評價的路徑優(yōu)化
2.2.1 主客平衡,整合運作 路徑模型框定了主、客體雙方的平等位置和對應(yīng)關(guān)系,農(nóng)業(yè)項目評價在運行中同時接受主、客體的影響與制約,并合理地整合、平衡雙方作用力。首先,價值主體的主觀需要列表達人的期望與利益,為農(nóng)業(yè)項目評價設(shè)立導(dǎo)航,保障價值主體的主觀愿望得到執(zhí)行,防止項目評價活動誤入歧途,出現(xiàn)本末倒置的情況,如偏執(zhí)地追求項目的經(jīng)濟效益卻忽視了人民生活的改善,單純地以項目的投入-產(chǎn)出率作為評價標(biāo)準(zhǔn)等。其次,價值客體的客觀屬性列反映項目自身的客觀規(guī)律,設(shè)置了達成主觀目標(biāo)所需的客觀前提,它不受人的主觀意愿的影響,每個階段的情況都展示了主體目標(biāo)的實踐成果,用于驗證、判斷主觀目標(biāo)、預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期投入的科學(xué)性與合理性。
在主、客體雙方各自運動的基礎(chǔ)上進一步將兩者結(jié)合,生成農(nóng)業(yè)項目評價的運行路徑。首先分析價值主體需要,分辨并協(xié)調(diào)多主體、多層次的主觀需求;然后把握價值客體的屬性,分析主觀需要如目標(biāo)的設(shè)定、資源的投入等是否合理;接著以客觀規(guī)律調(diào)整主觀需要,得出合目的、合規(guī)律的評價標(biāo)準(zhǔn);最終,以此標(biāo)準(zhǔn)來評判項目的規(guī)劃、實施進程與使用功效,檢測客體是否如實貫徹了主觀需要,達到了預(yù)期的效果。如此運行,項目評價既不會放縱價值主體的需要,也不過分強調(diào)理性、定量的評價模式。
2.2.2 目標(biāo)導(dǎo)向與過程導(dǎo)向相結(jié)合 本研究的路徑模型把主客體融合在一個模型中相互作用,將各運作要素整合成了一條“目標(biāo)-過程-結(jié)果-目標(biāo)”的循環(huán)邏輯鏈。這條循環(huán)邏輯鏈同時打開了項目實踐過程與結(jié)果、項目評價過程與結(jié)果之間的黑箱,闡釋了農(nóng)業(yè)項目評價績效的形成機理。過程-結(jié)果鏈保障農(nóng)業(yè)項目評價在運行中將項目的中間過程放在重點考察位置,強調(diào)評判各目標(biāo)層次、目標(biāo)和達成手段、投入和產(chǎn)出之間的因果邏輯關(guān)系,而不再是孤立地評審項目結(jié)果。目標(biāo)-過程鏈則體現(xiàn)了以結(jié)果為中心的項目評價運行思維。目標(biāo)指明了價值主體所期望的結(jié)果,農(nóng)業(yè)項目評價從結(jié)果的角度來分析所需要的投入和執(zhí)行手段,指導(dǎo)項目實施過程,控制中間環(huán)節(jié)。簡而言之,就是以目標(biāo)為引導(dǎo),通過指揮每個要素的運作、協(xié)調(diào)要素間的關(guān)系、規(guī)范項目的實施過程而最終自然、平穩(wěn)地得到理想的項目結(jié)果。
2.2.3 動態(tài)評價,循環(huán)往復(fù) 農(nóng)業(yè)項目是一段連續(xù)變化的進程,這注定了農(nóng)業(yè)項目評價不應(yīng)是截斷式的、一蹴而就的,而應(yīng)該是實時跟進、覆蓋全局、動態(tài)反饋、反復(fù)調(diào)整的。本研究的農(nóng)業(yè)項目評價模型清晰地展示了進程中的各個活動環(huán)節(jié),項目評價活動沿著農(nóng)業(yè)項目進程流,詳細(xì)而完整地評價前期計劃、中間執(zhí)行和后期效果。項目評價以價值主體的戰(zhàn)略目標(biāo)、直接目的、預(yù)期產(chǎn)出和預(yù)期投入為標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)控項目的實際投入、實際產(chǎn)出等各實施環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正,保障計劃的順利執(zhí)行,使農(nóng)業(yè)項目的各個環(huán)節(jié)、階段與主體需求緊密聯(lián)系起來;同時將實際情況與發(fā)現(xiàn)的問題反饋給評價主體,重新調(diào)整價值主體的預(yù)定目標(biāo)與計劃,以更好地適應(yīng)客觀情況。而對項目交付使用后的效果、影響所作的評價,既是對一個項目績效的總結(jié),也是對下一個項目的參考和引導(dǎo)。其他農(nóng)業(yè)項目評價活動應(yīng)借鑒后評價的成果,綜合考慮項目運行后對經(jīng)濟、社會、環(huán)境的影響,再回頭斟酌價值主體的利益訴求,規(guī)劃發(fā)展方向,制定更加合理的目標(biāo),保障項目目標(biāo)、項目實施和項目影響之間的良性循環(huán)。
3 小結(jié)
本研究站在哲學(xué)層面上以認(rèn)識論的基本原理分析農(nóng)業(yè)項目評價的運行機制,發(fā)現(xiàn)價值主體和價值客體分別以其主觀需要和客觀規(guī)律作用在項目評價運行的過程中影響項目評價績效。因此,設(shè)計農(nóng)業(yè)項目評價運行模型,協(xié)調(diào)主、客體關(guān)系,并優(yōu)化農(nóng)業(yè)項目評價的運行路徑,整合主、客體雙方的作用力,指明了農(nóng)業(yè)項目評價運作的邏輯流程。為提高農(nóng)業(yè)項目評價結(jié)果的信度與過程的效度,應(yīng)做到平衡主客體作用力,目標(biāo)導(dǎo)向和過程導(dǎo)向相結(jié)合,及時反饋與動態(tài)評價。
在實際操作中,農(nóng)業(yè)項目評價的運行過程常常被看成一個黑箱,要素的運轉(zhuǎn)未得到評價主體很好地重視與控制,其中一個重要原因就是缺乏方法論的指導(dǎo)。本研究在方法論意義上提出的路徑模型,涵蓋了整個農(nóng)業(yè)項目評價活動過程,揭示了各環(huán)節(jié)之間的邏輯和關(guān)系,使項目評價在運行時能整合各要素的作用力,達到綜合、動態(tài)評價的目的,為農(nóng)業(yè)項目評價績效的實現(xiàn)提供了一種路徑參考。
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近幾十年來我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的巨大的成就,然而在我們經(jīng)濟發(fā)展的同時我們也付出了巨大代價。我國資源相對緊缺,人均資源占有低于世界水平,實踐經(jīng)驗告訴我們,為了取得我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展,我國的各個產(chǎn)業(yè)必須由以前的高投入、高污染、高消耗,低效率向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變,這是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然要求。
經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護在我們北方農(nóng)牧交錯帶的矛盾突出,使得在我國北方農(nóng)牧交錯帶發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)變得意義重大。
鹽池縣位于北方農(nóng)牧交錯帶,是“中國甘草之鄉(xiāng)”。甘草對于調(diào)節(jié)氣候,防風(fēng)固沙,減少水土流失有十分明確的生態(tài)效益,是環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)??稍?0世紀(jì)70、80年代,由于過量采挖和無遏制的濫挖,加上封育禁牧前草場嚴(yán)重超載過牧,致使野生資源遭到極大破壞,不僅造成草地嚴(yán)重沙化、退化,也使本來就十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化。近年來,當(dāng)?shù)夭粌H對天然草場進行了有效保護,也在現(xiàn)有耕地上發(fā)展人工甘草種植,在一定程度上遏制了對天然野生甘草的采挖,初步在環(huán)境以及經(jīng)濟方面都獲得了收益。
當(dāng)前,鹽池縣人工種植甘草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益改善情況可以從以下四個方面描述。
(一)行業(yè)生產(chǎn)能力顯著增強
當(dāng)?shù)刂饕沁M行起苗移栽,建成了甘草育苗技術(shù)示范區(qū),面積為近1萬畝,畝生產(chǎn)的一級種苗達4萬株,二級種苗達4萬株。隨著甘草種植技術(shù)的逐步成熟,鹽池縣已經(jīng)形成水澆地甘草育苗,水、旱地甘草移栽,草原補播,林(薯)藥間作,人工甘草補植封育6種植模式。而今,鹽池縣已經(jīng)成為全國最大的甘草種苗培育基地、野生甘草資源保護區(qū)以及西北地區(qū)最具有影響力的甘草產(chǎn)品集散地。
(二)經(jīng)濟社會全面發(fā)展
由于鹽池甘草有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和深厚的歷史積淀,寧夏甘草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遵從了國內(nèi)外市場的需求變化和客觀經(jīng)濟規(guī)律,以培育甘草特色產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收為目標(biāo),以資源優(yōu)勢為依托,以現(xiàn)有科技成果的集成應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新為支撐,以規(guī)范化高產(chǎn)基地建設(shè)為突破口;堅持“科技興藥,以藥興經(jīng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,以中藥農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以中藥商貿(mào)為兩翅,帶動中藥工業(yè)發(fā)展,成為了支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)已建設(shè)成符合國際規(guī)范要求的現(xiàn)代化中藥材生產(chǎn)基地,逐步達到促進經(jīng)濟發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)增效,實現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。
(三)人工甘草種植戶收入水平提高
人工種植甘草,不論是育苗、移栽,還是采挖,都需要大量的工人,能有效帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地務(wù)工,實現(xiàn)在家門口賺錢。目前鹽池縣種植甘草累計達到84.9萬畝,就地吸納農(nóng)村富余勞動力2萬余人次,為農(nóng)民勞動收入4000多萬元。隨著該縣人工甘草產(chǎn)業(yè)項目的啟動,人工種植甘草規(guī)模不斷擴大,拉動效益十分明顯。截至目前,該縣共完成人工甘草移栽、育苗5.6萬畝,用工20余萬人次,直接幫助農(nóng)民家門口務(wù)工創(chuàng)收1000萬余元。據(jù)花馬池鎮(zhèn)城西灘灌區(qū)甘草種植大戶官正介紹,他今年種植了500畝甘草,前幾天,在甘草移栽種植期,每天雇用農(nóng)民工300多人,支付勞務(wù)工資1.5萬元,人員緊缺時還要到縣城或其他地方雇人。高沙窩鎮(zhèn)李記圈村是林藥間作甘草規(guī)范化種植示范村,村民石宗深穴直栽的甘草創(chuàng)出畝產(chǎn)鮮草1100公斤的紀(jì)錄,畝效益超過3000元。甘草種植已經(jīng)形成良性循環(huán),采挖后就補種,這樣年年都有一定的收入。
(四)行業(yè)發(fā)展帶來當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的改善
早些年,當(dāng)?shù)鼐用襁^度挖取野生甘草,給當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境帶來沉重打擊。近年來,由于開展了天然野生烏拉爾甘草種質(zhì)資源保育基地建設(shè),也同時發(fā)展了人工甘草種植產(chǎn)業(yè),在一定程度上遏制了對天然野生甘草的采挖,從根本上起到了保護草原生態(tài)環(huán)境的作用,在政策上積極推行封山禁牧措施,將灘羊圈養(yǎng),有效地促使天然草場得以休養(yǎng)生息、自然修復(fù)。
鹽池縣人工種植甘草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益改善中存在的問題有,政府支持力度不足、甘草企業(yè)貸款難、人工種植甘草戶積極性不高、甘草產(chǎn)業(yè)技術(shù)尚待提高。下面在甘草企業(yè)、政府、人工甘草種植戶三個方面針對問題給出對策建議。
(一)企業(yè)方面
積極尋求種植培育及深加工技術(shù)。技術(shù)革新才能創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。由于人工培育的甘草在有效物質(zhì)的含量上與野生甘草有著不可避免的差異,鹽池人工培育的甘草在收購價格上受到些許阻礙。此外,在人工甘草種植實踐中表明,假設(shè)僅憑器械播種的粗放式經(jīng)營,人工甘草的收益很低,所以必須經(jīng)過科研實驗的不多深入,總結(jié)出科學(xué)有效的培育方式并加以推廣。同時,對工種植甘草的深加工技術(shù)的研究也是深化人工種植甘草產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)。
建立專業(yè)營銷團隊,開拓潛在市場。人工種植甘草產(chǎn)業(yè)種的公司企業(yè),應(yīng)該加大專業(yè)營銷團隊的建設(shè),在以往的經(jīng)驗來看,單單是通過現(xiàn)有的營銷渠道,很難拓展銷售業(yè)務(wù),失去企業(yè)公司本身的能動性,通過加大“寧夏甘草”品牌的宣傳力度,積極邀請國內(nèi)外甘草研發(fā)專家及相關(guān)龍頭企業(yè)前來參加研究開發(fā)、投資辦廠,才能不斷提高“寧夏甘草”品牌知名度和影響力,開拓潛在市場,實現(xiàn)公司企業(yè)價值。
加強人才技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)、完善用工制度。隨著甘草產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善延伸,對于相關(guān)人才的需求更為迫切,涉及到培育種植、病蟲害防治、深加工技術(shù)、產(chǎn)品營銷等各個方面。鹽池人工種植甘草產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢薄弱,有一定程度上受限于人才這一領(lǐng)域,解決這一問題問題,應(yīng)從人才技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)、完善用工制度著手。
積極運用供應(yīng)鏈融資方法
借助人工甘草的整條供應(yīng)鏈,提高產(chǎn)業(yè)信譽度和貸款能力,為企業(yè)發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。
(二)政府方面
轉(zhuǎn)變政府職能、扶持關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展,內(nèi)引外聯(lián)促進延長并成熟產(chǎn)業(yè)鏈。人工甘草種植產(chǎn)業(yè)的運行模式應(yīng)由由過去的政府牽頭發(fā)展,轉(zhuǎn)變成通過政府的推動作用,整合鹽池縣的各方面資源,以企業(yè)作為推進人工甘草種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體,充分發(fā)揮“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式的優(yōu)勢;堅持開放發(fā)展,通過政府對中藥材種植、加工、產(chǎn)業(yè)開發(fā)的宏觀引導(dǎo)形成多元化投資形式,加強政府的推動作用,整合當(dāng)?shù)刭Y源,以企業(yè)作為推進中藥材種植和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的主體,實行市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制;同時,積極引導(dǎo)企業(yè),開發(fā)相應(yīng)下游系列提取產(chǎn)品、藥品和保健品,實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營、外向型發(fā)展的格局,提高道地中藥材在國內(nèi)外市場的知名度和份額,以產(chǎn)品的銷售帶動基地建設(shè)。加強內(nèi)引外聯(lián),互利共贏,加快甘草成熟產(chǎn)業(yè)鏈條的形成
加大財政投入、推出導(dǎo)向性政策。一方面,在國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下,政府應(yīng)加大對農(nóng)戶財政投入,給予農(nóng)戶穩(wěn)定的收入扶持;另一方面,可以設(shè)立針對人工甘草種植農(nóng)戶的定向貸款,鼓勵農(nóng)戶建立農(nóng)村專業(yè)合作社,實現(xiàn)集約化方向發(fā)展。
建立科技服務(wù)隊伍,指導(dǎo)和監(jiān)督苗期管理,通過過程管理保證甘草產(chǎn)量和品質(zhì);建立規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化采種基地,從源頭上解決甘草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題;建立規(guī)?;N苗繁育基地,提高種子發(fā)苗率,確保種苗供給;強化宣傳,打造產(chǎn)業(yè)品牌.充分發(fā)揮“中國甘草之鄉(xiāng)”、“寧夏鹽池甘草”原產(chǎn)地證明商標(biāo)兩大品牌優(yōu)勢和“鹽池甘草”寧夏著名商標(biāo)優(yōu)勢。
(三)人工種植甘草農(nóng)戶方面
只有小到每一個個體都能切實地投入到環(huán)境保護中去,積極種植甘草,提升栽培技術(shù),與企業(yè)、政府科技團隊積極配合才能從根本上杜絕破壞環(huán)境的行為,才能促進鹽池縣人工種植甘草產(chǎn)業(yè)的騰飛。
(作者單位:中央民族大學(xué)少數(shù)民族經(jīng)濟研究所)
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟;互動發(fā)展;渝西經(jīng)濟走廊
中圖分類號:F590 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)11-0140-02
進入21世紀(jì)以來,隨著我國人民生活水平的不斷提高,旅游已經(jīng)成為人們的一種新的生活方式。長期居住在城市的人們,由于城市的喧囂、交通的擁擠和生活壓力的加大,開始懷舊,追求自然和心緒的寧靜。如今,尋求安靜祥和、純樸自然的田園生活已經(jīng)成為都市人的一種向往、需求和趨向。正是在這一需求的推動下,鄉(xiāng)村旅游開始發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游既能滿足人們回歸自然的追求,又有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,但不一定能直接推進新農(nóng)村的建設(shè)。同樣,農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)也不一定能直接帶來鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,亦即鄉(xiāng)村旅游不等于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟建設(shè),兩者的互動發(fā)展需要一些條件輔助支持,且需要找到一種較為理想的互動發(fā)展模式。本文采用問卷調(diào)查、實地走訪等研究方法,運用旅游學(xué)與經(jīng)濟學(xué)的理論框架對兩者的互動發(fā)展模式展開論述,著重探討鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的最佳模式。
一、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟
鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地域內(nèi)開展的,以鄉(xiāng)村獨特的生產(chǎn)方式、田園風(fēng)光、人文古跡、民俗風(fēng)情以及鄉(xiāng)村生活情景為吸引物,吸引旅游者前往觀光、休閑、度假和學(xué)習(xí)考察的旅游活動。
農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟是按照自然地域、經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向及社會發(fā)展需要而形成的經(jīng)濟聯(lián)合體,是特定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟整體的總稱。每個區(qū)域都有其特有的自然、社會經(jīng)濟條件和特點,因而導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異性。
二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的現(xiàn)實意義
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義表現(xiàn)在:調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)相聯(lián)接,對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的推動作用;穩(wěn)定農(nóng)村社會,增加農(nóng)民收入,農(nóng)戶離土不離鄉(xiāng),就地搞接待,對其兼業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的技術(shù)要求不高;改變農(nóng)村破敗的面貌促進農(nóng)民培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣,整體提升農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生面貌;溝通城鄉(xiāng),引進城市資金流、信息流以及先進的思想觀念,縮小城鄉(xiāng)差距。因此,鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的一條重要途徑。
農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)最終要實現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化,是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果,是將有限資源實現(xiàn)最佳配置的體現(xiàn),也是農(nóng)村從溫飽向小康邁進的必由之路。農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)的區(qū)域化,有益于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo);有益于“品種、知識、科技”三大更新工程;產(chǎn)品易集中收購和銷售;容易實現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民,推進農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟區(qū)域化,是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。
三、渝西經(jīng)濟走廊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)狀
(一)宏觀管理力度不夠,相關(guān)政策欠缺
中國“旅游法”尚未出臺,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更沒有相關(guān)的法律條文,在這方面也未能制定相應(yīng)的政策法規(guī)來保護和管理。這種無章可循、無法可依、自由發(fā)展的狀況導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展處于自發(fā)、盲目、無序狀態(tài),一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。
(二)鄉(xiāng)村旅游景點分散,缺乏整體規(guī)劃
目前,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展普遍存在投資與經(jīng)營規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項目低水平重復(fù)設(shè)置、市場競爭秩序亂的局面,地域上的分散性也給旅游線路在設(shè)計上造成很大困難。而且鄉(xiāng)村旅游景點在很大程度上和其他旅游景點缺乏有機聯(lián)系,共生性較差,極大地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(三)項目活動形式單一,產(chǎn)品深度不夠
渝西經(jīng)濟走廊鄉(xiāng)村旅游的主體方式仍是以觀光旅游為主,豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源尚未得到充分的開發(fā)與利用。雖然已經(jīng)注意到產(chǎn)品開發(fā)的參與性,但因?qū)ζ渖疃韧诰虿粔颍孤糜位顒有问竭^于單調(diào)。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,環(huán)境條件較差
盡管各鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)時對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有較大的投入,但由于鄉(xiāng)村旅游地大都位于城市的郊區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的農(nóng)村,許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然適應(yīng)不了游客的需要。
四、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展對策
(一)打造鄉(xiāng)村旅游的品牌文化
在積極支持和鼓勵農(nóng)民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務(wù)的基礎(chǔ)上,組織、引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)氐奶赜匈Y源,參與設(shè)計、開發(fā)和銷售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、旅游紀(jì)念品等旅游商品。提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的附加值,使更多的農(nóng)民成為制作、生產(chǎn)旅游商品的能工巧匠,并從中得到實惠。努力打造“一村一品”、“一家一藝”;推動接待、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn)的分工,加強自主品牌深加工農(nóng)產(chǎn)品和紀(jì)念品、工藝品的開發(fā)和生產(chǎn),提升產(chǎn)業(yè)化水平,逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售體系。
(二)制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃
科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,并納入各級國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃,強化規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃實施和監(jiān)督機制,加強鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。同時,建立健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系,建立和實施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。啟動準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、組織管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場營銷與信息管理標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定等地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定,提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。另外,根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地域差異大、類型豐富、方式靈活多樣等實際情況,要加強分類指導(dǎo)。對不同地區(qū)、不同類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,明確各自工作重點,制定不同的政策措施。
(三)加大對鄉(xiāng)村地區(qū)的資金投入
探索推動重點地區(qū)農(nóng)村旅游項目的集中招商,吸引社會資金和民間資本,引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與開發(fā)和經(jīng)營。鼓勵多渠道和多層次籌措資金,探索建立社會化的旅游就業(yè)發(fā)展基金。積極鼓勵和引導(dǎo)規(guī)范各種扶貧基金和社會捐助。建立“政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、市場運作、多方參與”的開發(fā)建設(shè)機制,以財政投入為引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)為主體、社會資金為補充、項目經(jīng)費打捆使用的模式,多渠道投入。在確保農(nóng)民利益基礎(chǔ)上,鼓勵社會資金以租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目,興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實體;鼓勵農(nóng)民集資入股或以村組集體經(jīng)濟組織采取公司+農(nóng)戶方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā);有條件的地區(qū)要引導(dǎo)大企業(yè)參與投資開發(fā),推動鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)?;l(fā)展。
(四)繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)
各級黨委和政府要加強領(lǐng)導(dǎo),把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的整體布局中部署和推動,促進各級政府有關(guān)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸,加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)傾斜,推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項目和各種支農(nóng)資金掛鉤。重點是優(yōu)先解決交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點的道路交通建設(shè);加強農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治,加大旅游區(qū)及周邊環(huán)境垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治和有機食品建設(shè);推進旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識規(guī)范設(shè)置;改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。
(五)因勢利導(dǎo)起好帶動特色經(jīng)濟
積極探索,用好用活國家和市政府制定的土地流轉(zhuǎn)、土地整治和土地轉(zhuǎn)換等土地政策。在“建設(shè)用地總量不增加,耕地面積不減少、質(zhì)量不降低,用地布局更合理”的前提下,探索按照“城鄉(xiāng)掛鉤、指標(biāo)周轉(zhuǎn)”的要求,通過建新拆舊和土地復(fù)墾,保障鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)用地。各級政府每年安排一定的資金用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取補助和獎勵等辦法,鼓勵鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應(yīng)用小型污水、垃圾處理設(shè)施,保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟等扶持中,對鄉(xiāng)村旅游示范點予以支持。在星火計劃、863、服務(wù)業(yè)支撐計劃、新能源發(fā)展計劃等重大科技專項中,加大對鄉(xiāng)村旅游的科技扶持,納入國家和各級政府相關(guān)科技計劃,享受相關(guān)政策,用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
結(jié)語
鄉(xiāng)村旅游是世界各國普遍開展的旅游項目,也是最受人們歡迎的旅游方式。但各個國家的鄉(xiāng)村旅游各有特色,其地點都在農(nóng)村,內(nèi)容則大不相同,因各國各地的風(fēng)俗民情而異。因此,我們應(yīng)從實際出發(fā),認(rèn)識到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展好農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的互動關(guān)系,以高度的戰(zhàn)略眼光,求真務(wù)實,積極奮進,為我國的經(jīng)濟騰飛作出應(yīng)有的貢獻。
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