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文章編號(hào):1005-913X(2015)07-0267-01
Abstract: In Colleges and universities, teaching supervision is an important part of teaching quality guarantee system, also the basic teaching management system of the realization of self management, self discipline and improving. Innovation of teaching supervision work mode can effectively improve the undergraduate teaching level and quality of talents. It Includes specifying the job functions, to strengthen the construction of teaching supervision team, to innovate the teaching supervision mode.
Key words: Teaching supervision; Innovation; Practice
多年來,教學(xué)督導(dǎo)以業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和教學(xué)的權(quán)威性,在提高本科教學(xué)質(zhì)量工作中發(fā)揮了不可替代的作用,督導(dǎo)密切結(jié)合不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的教育教學(xué)特點(diǎn),并不斷更新教育教學(xué)理念,創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)工作模式,為保障學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量做出了卓越的貢獻(xiàn)。
一、明確工作職能
明確工作職能,是開展教學(xué)督導(dǎo)工作的首要前提??傮w來說,教學(xué)督導(dǎo)工作是對(duì)教學(xué)過程、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理和教學(xué)秩序進(jìn)行經(jīng)常性、全面化的檢查、督導(dǎo)、指導(dǎo)和評(píng)價(jià),對(duì)教學(xué)信息進(jìn)行收集、調(diào)查、研究和反饋,并為教學(xué)改革發(fā)展提供咨詢意見和建議。具體來說,教學(xué)督導(dǎo)具有如下職能:一是業(yè)務(wù)監(jiān)督職能,監(jiān)督教師的上課情況、監(jiān)督學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和監(jiān)督各院部的管理情況等,督導(dǎo)能及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、反映情況和宣傳政策;二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能,督導(dǎo)通過聽課能夠指導(dǎo)青年教師教學(xué)水平提高,通過評(píng)課,督導(dǎo)能夠幫助教師發(fā)現(xiàn)其教學(xué)中的問題,從而克服并改正,督導(dǎo)通過深入課堂聽課,不僅對(duì)教師授課提出問題,同時(shí)還給出相應(yīng)建議,發(fā)揮“導(dǎo)”的作用;三是為學(xué)校教學(xué)決策提供依據(jù)的職能,教學(xué)督導(dǎo)通過聽課記錄、檢查報(bào)告、反饋會(huì)議、專題調(diào)研等多種形式,收集師生對(duì)學(xué)校教學(xué)及教學(xué)管理的意見和建議,及時(shí)發(fā)掘一線教師的先進(jìn)事跡與典型做法,并定期提交總結(jié)給主管校長(zhǎng)和校教學(xué)管理部門,為學(xué)校制定提高教學(xué)質(zhì)量的制度和措施提供依據(jù)。
二、加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)
(一)重視督導(dǎo)組織建設(shè)
教學(xué)督導(dǎo)來自不同學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域,具備如下品質(zhì)和能力:學(xué)術(shù)造詣深、有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),能對(duì)教師教學(xué)工作的方方面面給予有效指導(dǎo)和建議;具有較強(qiáng)的教學(xué)管理能力,經(jīng)常與教師進(jìn)行富有成效的溝通和交流;創(chuàng)新實(shí)干、愛崗敬業(yè),不斷探索督學(xué)工作模式新思路;具有較強(qiáng)的責(zé)任心和使命感,扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作,以切實(shí)提高教師教學(xué)能力為己任;看問題直達(dá)本質(zhì)、高瞻遠(yuǎn)矚,為學(xué)校決策提供咨詢提出建議。學(xué)校同時(shí)還應(yīng)做好組織更新工作,積極選拔具有上述品質(zhì)和能力的優(yōu)秀人才補(bǔ)充到督導(dǎo)隊(duì)伍中來,增強(qiáng)整個(gè)隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
(二)實(shí)行督導(dǎo)工作(學(xué)習(xí))例會(huì)制
督導(dǎo)應(yīng)注重自身素質(zhì)建設(shè),堅(jiān)持督導(dǎo)工作(學(xué)習(xí))例會(huì)制,關(guān)注國(guó)內(nèi)外教育教學(xué)改革動(dòng)態(tài),積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng),提升理論研究水平。定期召開例會(huì),例如學(xué)期初召開本學(xué)期重點(diǎn)工作進(jìn)程會(huì);學(xué)期末召開工作交流及“建言獻(xiàn)策”會(huì);平時(shí),每周召開一次督導(dǎo)工作(學(xué)習(xí))例會(huì),組織督導(dǎo)集中學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)和教育督導(dǎo)理論,或者是召集相關(guān)職能部門參與會(huì)議,對(duì)檢查中存在的問題進(jìn)行限期整改,并對(duì)整改落實(shí)情況做進(jìn)一步的跟蹤。此外,督導(dǎo)辦公室還應(yīng)組織高校間調(diào)研活動(dòng),與省內(nèi)及省外兄弟院校保持密切聯(lián)系,進(jìn)行工作交流,不斷創(chuàng)新督導(dǎo)工作方式方法,完善工作內(nèi)涵,提高工作水平。
(三)增強(qiáng)督導(dǎo)責(zé)任感和使命感
在實(shí)際工作中要與教師、學(xué)生以及學(xué)校各方面的管理人員交往和接觸,日常工作瑣細(xì)而復(fù)雜,并且很難產(chǎn)生立竿見影的效果。因此,督導(dǎo)應(yīng)具有以下三個(gè)方面的責(zé)任感和使命感:一是學(xué)而不厭、誨人不倦的精神,不斷學(xué)習(xí)、深入研究目前教育教學(xué)存在的問題和發(fā)展趨勢(shì);二是具有較強(qiáng)的事業(yè)心,潛心深入研究業(yè)務(wù),不斷提高服務(wù)意識(shí);三是具有奉獻(xiàn)精神,懷愛教、憂教與憂學(xué)之心,具有寬容和大度的胸懷。
三、創(chuàng)新教學(xué)督導(dǎo)工作模式
督導(dǎo)工作理念從強(qiáng)調(diào)“以督為主”逐步轉(zhuǎn)為“以督促導(dǎo)、以導(dǎo)為主、督導(dǎo)并重”,在督導(dǎo)工作過程中,實(shí)現(xiàn)以“督”為手段,以“導(dǎo)”為目的,遵循“督要嚴(yán)格,評(píng)要中肯,導(dǎo)要得法,幫要誠(chéng)懇”的原則進(jìn)行督學(xué)工作。
督導(dǎo)工作模式是從重視單一教學(xué)環(huán)節(jié)到教學(xué)全過程的“全程覆蓋、重點(diǎn)深入、有效反饋”的循環(huán)過程,校級(jí)督導(dǎo)根據(jù)自己所在學(xué)科的相近性,分組深入到所負(fù)責(zé)的學(xué)院,進(jìn)行如下檢查:一是教學(xué)檔案檢查,校級(jí)督導(dǎo)每學(xué)期期初對(duì)各個(gè)學(xué)院授課教師的教學(xué)檔案進(jìn)行檢查,具體包括授課計(jì)劃、教學(xué)大綱、教案、講稿和教材等,依據(jù)相關(guān)文件對(duì)學(xué)校各專業(yè)教師下學(xué)期授課使用的教材進(jìn)行審定;二是課堂教學(xué)及實(shí)驗(yàn)課教學(xué)檢查,督導(dǎo)深入到各學(xué)院的課堂,開展聽評(píng)課活動(dòng),重點(diǎn)檢查授課教師的教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)手段的利用情況、學(xué)生聽課效果和出勤率等,督導(dǎo)聽課后與授課教師進(jìn)行交流,給出自己觀點(diǎn),同時(shí)對(duì)授課教師提出的問題積極努力給出答復(fù),督導(dǎo)可以和單一授課教師進(jìn)行反饋,也可以和教師集體進(jìn)行反饋,督導(dǎo)制定《課堂教學(xué)的基本規(guī)范》,形成課堂教學(xué)的基本要求,并不斷完善;三是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)檢查,督導(dǎo)首先對(duì)各學(xué)院本科專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)答辯環(huán)節(jié)進(jìn)行了檢查,具體包括答辯委員會(huì)的組成是否符合學(xué)校的規(guī)定,是否張貼答辯通告(包括答辯委員會(huì)人員安排、答辯時(shí)間與地點(diǎn)安排),答辯環(huán)節(jié)是否規(guī)范,畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)題目是否符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),指導(dǎo)教師和答辯教師的作用發(fā)揮如何等,每年還應(yīng)遵照學(xué)校相關(guān)規(guī)定分別深入到各學(xué)院對(duì)應(yīng)屆本科專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)論文進(jìn)行了評(píng)估;四是與青年教師進(jìn)行座談交流,督導(dǎo)集體在全校范圍內(nèi)和每組督導(dǎo)在各自分管的學(xué)院里就人才培養(yǎng)、教學(xué)管理、教學(xué)改革等話題與青年教師進(jìn)行交流,舉行“青年教師如何組織好課堂教學(xué)”座談會(huì),與各學(xué)院的青年教師針對(duì)如何組織好課堂教學(xué)進(jìn)行座談,解答青年教師在課堂教學(xué)過程中存在的困惑和疑問;五是觀摩各學(xué)院教師的授課競(jìng)賽等,通過觀摩授課競(jìng)賽對(duì)每位教師在教學(xué)過程中存在的個(gè)性問題逐一給出建議并進(jìn)行詳細(xì)的點(diǎn)評(píng)與示范。
【關(guān)鍵詞】高中;經(jīng)濟(jì)問題;建議
一、引言
(一)選題緣由
高中教育作為基礎(chǔ)教育與高等教育的銜接口,在整個(gè)教育體系中起著重要的作用,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出要大力發(fā)展高中階段教育,促進(jìn)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。任何學(xué)校都依賴于一定的財(cái)政制度管理,教育經(jīng)費(fèi)等,高中教育更是如此,本文認(rèn)為研究高中學(xué)校存在的教育經(jīng)濟(jì)問題具有重要且深刻的現(xiàn)實(shí)意義。
(二)研究意義
1.理論意義
高中教育在我國(guó)整個(gè)教育體系中具有舉足輕重的地位,但是高中學(xué)校管理者偏重于學(xué)校的教育管理,忽視了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)管理,本研究通過對(duì)高中學(xué)校存在的教育經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行探討,并提出相關(guān)意見及建議,對(duì)完善高中學(xué)校的教育經(jīng)濟(jì)體制有一定的理論意義。
2.實(shí)踐意義
本研究的取向本來就具有實(shí)踐性,通過研究分析有針對(duì)性的探索高中學(xué)校存在的教育經(jīng)濟(jì)問題,并提出行之有效的相關(guān)意見及建議。在一定程度上對(duì)解決高中學(xué)校存在的教育經(jīng)濟(jì)問題提供了一定的參考,有著深刻的實(shí)踐價(jià)值。
二、高中學(xué)校存在的主要教育經(jīng)濟(jì)問題
(一)學(xué)雜費(fèi)辨析不清,缺乏透明度
該校的學(xué)費(fèi)是每學(xué)期1760元,一年學(xué)費(fèi)總和是3520元,在填寫學(xué)生個(gè)人直接教育成本調(diào)查表時(shí),學(xué)生并不知道雜費(fèi)具體指什么,學(xué)費(fèi)中直接就把雜費(fèi)包含在內(nèi),比如住宿費(fèi),書費(fèi)等,而且據(jù)調(diào)查的十五人中有五人沒有在校住宿,但是所交學(xué)費(fèi)與在校住宿學(xué)生學(xué)費(fèi)一樣,并沒有退還住宿費(fèi),所以學(xué)生對(duì)所交學(xué)費(fèi)并沒有清晰的認(rèn)識(shí)與了解,也沒有意識(shí)到自己應(yīng)當(dāng)有知道的權(quán)利,此外學(xué)校也沒有采取任何措施向?qū)W生公平公開清楚解釋所交學(xué)費(fèi)中的具體事項(xiàng)。
(二)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象
當(dāng)前我國(guó)各高中學(xué)校亂收費(fèi)的名目繁多,有住宿費(fèi),補(bǔ)課費(fèi),建校費(fèi)等等,雖然這種情況已經(jīng)在遏制,但仍未杜絕。該校亂收費(fèi)現(xiàn)象雖不嚴(yán)重但依舊存在,每個(gè)班級(jí)在開學(xué)之際會(huì)收取所謂的班費(fèi),這些費(fèi)用主要運(yùn)用于班級(jí)學(xué)生飲用水,春秋季學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),獎(jiǎng)勵(lì)考試成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生等方面,雖說這些班費(fèi)使用情況會(huì)公開透明化,但是仍屬于亂收費(fèi)范圍內(nèi)。
(三)文體活動(dòng)費(fèi)匱乏
一般重點(diǎn)高中都會(huì)把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)放在重中之重,這所學(xué)校也不例外,學(xué)生填寫調(diào)查表時(shí)對(duì)文體活動(dòng)費(fèi)感到很迷茫,基本都填寫的是零,十五人中只有三個(gè)人填寫五十到一百元不等,而且據(jù)調(diào)查,這三人填寫的文體活動(dòng)費(fèi)是指自己在2015年度所購(gòu)買的體育器材費(fèi)用,比如羽毛球拍,兵乓球拍等。至于學(xué)校組織的春秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng),經(jīng)費(fèi)基本來自班集體自行集資辦理,學(xué)?;緵]有撥款資助。
(四)學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金規(guī)范化程度低,隱瞞性強(qiáng)
學(xué)校學(xué)生大多不知道有獎(jiǎng)助學(xué)金這一項(xiàng),所調(diào)查的十五人當(dāng)中只有四人拿過20到500元不等的所謂的獎(jiǎng)學(xué)金,且這部分所謂的獎(jiǎng)勵(lì)來自于班級(jí)里的班費(fèi)。至于調(diào)查所問到的學(xué)校發(fā)放的獎(jiǎng)助學(xué)金,只有一人拿到過兩千元的獎(jiǎng)學(xué)金,其他十四人毫不知情。據(jù)此可知,該校有獎(jiǎng)助學(xué)金,但是經(jīng)費(fèi)較少,學(xué)校學(xué)生人數(shù)眾多,使得惠及學(xué)生人數(shù)就會(huì)少之又少,且學(xué)校對(duì)于獎(jiǎng)助學(xué)金并未公開化,隱瞞性強(qiáng)。
(五)學(xué)校食堂缺乏科學(xué)管理
該校食堂里的飯菜學(xué)生普遍反映情況是價(jià)格貴,不好吃,形式單一等,食堂飯菜價(jià)格比縣里一般小飯館飯菜還貴五角到一元,而該校又屬于封閉式學(xué)校,這就直接增加了學(xué)生的個(gè)人成本,另外由于是一家公司獨(dú)立承包,每天飯菜樣式都一樣,學(xué)生又常年在校吃飯,有時(shí)他們寧愿吃泡面或買零食也不吃食堂飯菜,導(dǎo)致的后果就是又間接的增加了學(xué)生的個(gè)人成本。
(六)學(xué)生宿舍環(huán)境差及相關(guān)設(shè)施不完善
該校屬于縣級(jí)重點(diǎn)高中,由于資金有限,學(xué)校建設(shè)設(shè)施不完善,學(xué)校沒有室內(nèi)體育館,只有露天操場(chǎng),體育課每逢大風(fēng)或陰雨天氣,學(xué)生們只能在教室里上自習(xí)。學(xué)生宿舍環(huán)境條件差,學(xué)校學(xué)生宿舍是十二人間,但是由于學(xué)生多,宿舍少,基本每個(gè)宿舍都加了一張床鋪,也就變成了十四人間,宿舍空間小,人數(shù)多,物品雜,給學(xué)生的宿舍生活造成了很大不便。
三、針對(duì)以上問題提出的相關(guān)意見及建議
(一)完善學(xué)校財(cái)政管理機(jī)制,使學(xué)校資金透明化
高中學(xué)校較為注重教育質(zhì)量,學(xué)校管理者也就把管理重點(diǎn)放在了教育管理上,這一點(diǎn)是無可厚非的,但是學(xué)校是一個(gè)整體,管理者應(yīng)當(dāng)以全面的角度去看問題,學(xué)校應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化管理者的財(cái)務(wù)管理意識(shí),完善學(xué)校財(cái)政管理機(jī)制,使學(xué)校資金透明化。
(二)健全學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來源形式,使其多元化
我國(guó)高中學(xué)校主要教育經(jīng)費(fèi)來源,投資主體主要是國(guó)家和政府,其次是社會(huì)及個(gè)人且所占比重較少,國(guó)家對(duì)教育的投資比例在不斷增長(zhǎng),但教育經(jīng)費(fèi)來源形式單一問題長(zhǎng)期存在,學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足,間接導(dǎo)致出現(xiàn)亂收費(fèi),文體活動(dòng)費(fèi)用匱乏等現(xiàn)象。
(三)優(yōu)化學(xué)校資源配置,進(jìn)行科學(xué)管理
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展,學(xué)校也跟隨國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了大刀闊斧的改革與創(chuàng)新,但是很多學(xué)校仍只停留在理論的改革與創(chuàng)新上,忽視了其實(shí)踐性。普通高中學(xué)校要想更好更快的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)注重實(shí)踐性,減輕學(xué)生教育成本負(fù)擔(dān),發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的激勵(lì)約束機(jī)制功能,使得學(xué)校資源配置優(yōu)化,提高資源利用效率。
結(jié) 語
一、“兩卷三書”的基本內(nèi)容及基本要義
所謂“兩卷三書”制,即以普通刑事卷、社會(huì)調(diào)查卷、起訴書(不起訴決定書)、社會(huì)調(diào)查報(bào)告書和量刑建議書(檢察建議書)等法律文書為依托而形成的內(nèi)在邏輯嚴(yán)密、功能系統(tǒng)全面的未檢辦案工作機(jī)制。
“兩卷三書”分為兩種情形,即未成年人起訴案件的“兩卷三書”和未成年人不起訴案件的“兩卷三書”?!皟删怼奔粗赣涗浳闯赡攴缸锵右扇耸苤缚匦袨槭聦?shí)的“普通刑事卷”和記錄未成年犯罪嫌疑人人格狀況的“社會(huì)調(diào)查卷”;“三書”即指“起訴書”(不起訴決定書)、“社會(huì)調(diào)查報(bào)告書”和“量刑建議書”(檢察建議書)。起訴案件和不起訴案件的“三書”在形式、內(nèi)容和功能等方面有所差異。
(一)普通刑事卷
普通刑事卷,又稱“刑事偵查卷”,是偵查機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的基本材料,其基本內(nèi)容包括偵查機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)案件事實(shí)的刑法定性及其相關(guān)的證據(jù)材料。在形式、內(nèi)容和功能等方面,未成年人的普通刑事卷和成年人的普通刑事卷并無二致,體現(xiàn)著未成年人刑事案件和成年人刑事案件的共性。普通刑事卷主要記錄未成年犯罪嫌疑人的在案犯罪行為事實(shí)以及偵查機(jī)關(guān)對(duì)此的基本定性,是全面考察涉案未成年人犯罪行為社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑罰懲罰性的基本依據(jù),其旨在解決報(bào)應(yīng)刑發(fā)動(dòng)與否及其程度的問題。普通刑事卷不僅是依法查明案件事實(shí)、確保無罪的人不受刑事追究的依據(jù)所在,也是確定犯罪嫌疑人所涉罪名及其法定刑幅度的依據(jù)所在,還是制定起訴書、不起訴決定書、量刑建議書和檢察建議書等,啟動(dòng)公訴程序以及履行法律監(jiān)督職能的依據(jù)所在。在“兩卷三書”制中,普通刑事卷具有基礎(chǔ)性的地位,指引著后續(xù)訴訟活動(dòng)發(fā)展的基本方向。
(二)社會(huì)調(diào)查卷
社會(huì)調(diào)查卷通常包括如下幾方面的材料:其一,反映少年犯罪嫌疑人或被告人家庭環(huán)境及成長(zhǎng)情況的材料,如法定人、親屬和少年本人的相關(guān)陳述以及戶籍檔案材料等;其二,反映少年犯罪嫌疑人或被告人學(xué)校表現(xiàn)情況的材料,如教師、同學(xué)的相關(guān)陳述,該少年的學(xué)校檔案;其三,反映少年犯罪嫌疑人或被告人社區(qū)表現(xiàn)情況的材料,如鄰居、伙伴的相關(guān)陳述;其四,反映少年犯罪嫌疑人或被告人個(gè)性心理狀況和違法犯罪原因的材料,如心理評(píng)測(cè)報(bào)告、相關(guān)人員的分析評(píng)估。社會(huì)調(diào)查卷中的相關(guān)材料是制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告的基本素材。上述材料非常豐富,其相關(guān)法律文書的數(shù)量完全可以與普通刑事卷的法律文書數(shù)量相匹敵,且能夠突出地彰顯未成年人刑事司法的特殊性,故而應(yīng)將其獨(dú)立成卷。
(三)起訴書或不起訴決定書
1.起訴書。起訴書作為人民檢察院對(duì)審查確認(rèn)構(gòu)成犯罪、依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的被告人,按照法律規(guī)定的審判管轄層級(jí),代表國(guó)家向同級(jí)人民法院提起公訴時(shí)所制作的法律文書,是對(duì)普通刑事卷所記錄的在案行為事實(shí)的刑法定性。起訴書是對(duì)刑事偵查結(jié)論的初步確認(rèn),是啟動(dòng)刑事審判活動(dòng)的必要依據(jù)和重要參考,在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中具有承上啟下的重要作用。
2.不起訴決定書。不起訴決定書是檢察機(jī)關(guān)依法行使不起訴權(quán)的重要載體,是終止刑事追訴程序的重要法律文書,在教育、感化、挽救涉案未成年人方面發(fā)揮著重要作用。檢察機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件過程中,結(jié)合案件的具體情況,通過對(duì)涉案未成年人行為的社會(huì)危害性、人身危險(xiǎn)性及其矯治的現(xiàn)實(shí)可能性的全面評(píng)估,按照刑事訴訟法及司法解釋的規(guī)定和相應(yīng)刑事政策的精神,對(duì)符合相應(yīng)條件的未成年犯罪嫌疑人盡量作出不起訴決定。對(duì)未成年犯罪嫌疑人的不起訴決定,一方面可以減小刑事訴訟對(duì)未成年犯罪嫌疑人的傷害,適時(shí)地對(duì)其予以教育、感化和挽救,并采取適當(dāng)?shù)拇胧┬迯?fù)其行為所造成的社會(huì)損害;另一方面也能有效節(jié)約訴訟資源,保證有限的辦案精力投入到打擊其他嚴(yán)重刑事犯罪的工作中。在作出不起訴決定后,檢察機(jī)關(guān)一方面有必要對(duì)該未成年人采取適當(dāng)?shù)慕逃?、感化、挽救措?即適當(dāng)運(yùn)用檢察建議書引導(dǎo)、督促家庭、學(xué)校、社區(qū)、政府部門等單位共同參與到未成年人幫教、管護(hù)工作中來,并對(duì)之予以有針對(duì)性的跟蹤幫教和回訪工作;另一方面,檢察機(jī)關(guān)還有必要以恢復(fù)性司法理念為指引,協(xié)助該未成年人修復(fù)其行為所造成的社會(huì)創(chuàng)傷。
(四)社會(huì)調(diào)查報(bào)告書
概言之,社會(huì)調(diào)查報(bào)告書是以社會(huì)調(diào)查卷為基礎(chǔ)材料而得出的關(guān)于未成年犯罪嫌疑人或被告人的人身危險(xiǎn)性和矯治可能性等人格狀況的分析評(píng)估結(jié)論的法律文書。該法律文書為未成年人刑事司法所特有,集中體現(xiàn)著其特殊性。社會(huì)調(diào)查報(bào)告書的全稱可以表述為“未成年犯罪嫌疑人或被告人的社會(huì)人格狀況調(diào)查評(píng)估報(bào)告書”。申言之,社會(huì)調(diào)查報(bào)告書通過對(duì)偵查機(jī)關(guān)所收集的關(guān)于未成年犯罪嫌疑人或被告人的家庭、學(xué)校和社區(qū)等方面的社會(huì)調(diào)查材料的全面分析,在系統(tǒng)闡述其違法犯罪原因及其性格特點(diǎn)、心理特征等人格狀況的基礎(chǔ)上,提出未成年犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性和矯治可能性的評(píng)估意見,從而為制定合理、有針對(duì)性、個(gè)別化的幫教、矯治方案提供指引。
(五)量刑建議書或檢察建議書
1.量刑建議書。就未成年人刑事司法而言,量刑建議書具有顯著的特殊性。未成年人刑事起訴案件的量刑建議書,一方面要對(duì)反映未成年被告人罪行嚴(yán)重程度的在案行為事實(shí)予以考量,另一方面還要對(duì)反映未成年被告人的人身危險(xiǎn)性、矯治可能性等人格事實(shí)進(jìn)行評(píng)估,并在綜合考慮起訴書和社會(huì)調(diào)查報(bào)告書所載明的事實(shí)、理由和結(jié)論的基礎(chǔ)上,遵循罪刑均衡原則提出合理、具體的刑罰裁量建議,并遵循未成年人刑事司法的特殊方針和原則提出合理、有效的特殊處遇措施建議。故而,在未成年人刑事司法領(lǐng)域,量刑建議書更宜稱為“量刑處遇建議書”。
2.檢察建議書。就我國(guó)目前的未成年人刑事檢察實(shí)踐而言,不起訴決定的大量適用會(huì)帶來一個(gè)非常突出的問題,即對(duì)被免予刑事追訴的未成年人的適當(dāng)管控與幫教問題。對(duì)此,一些基層檢察院在實(shí)踐探索中創(chuàng)造了一些相關(guān)舉措,如與家長(zhǎng)或單位簽訂“幫教協(xié)議書”,如“兩書”(家長(zhǎng)告知書和家長(zhǎng)承諾書)制度。⑴這些創(chuàng)新性的舉措確有一定的實(shí)踐效益,但其面臨著一個(gè)非常突出的法治疑問,即相關(guān)文書不具有法律效力,按照“法無授權(quán)即禁止”的公法原則,上述創(chuàng)新舉措因“師出無名”而難入法治軌道。筆者認(rèn)為,通過充分運(yùn)用檢察建議書來督促家庭、學(xué)校、社區(qū)和政府有關(guān)部門切實(shí)履行其對(duì)未成年人所擔(dān)負(fù)教育、監(jiān)管職責(zé),修補(bǔ)相關(guān)的社會(huì)管理缺漏,可以將上述有一定實(shí)踐效益的創(chuàng)新舉措的實(shí)質(zhì)內(nèi)容納入其中,是未成年人刑事檢察工作相關(guān)問題的合理合法的解決方案。
二、“兩卷三書”制的特點(diǎn)
(一)創(chuàng)新性
我國(guó)目前的未成年人刑事檢察辦案工作載體主要為“一卷兩書”或“一卷一書”,與成年人刑事檢察大體相同。“一卷”即刑事偵查卷(普通刑事卷);“兩書”,即起訴案件的起訴書和量刑建議書;“一書”即不起訴決定書。而“兩卷三書”增“一卷”為“兩卷”(即普通刑事卷和社會(huì)調(diào)查卷),增“一書”或“兩書”為“三書”(即社會(huì)調(diào)查報(bào)告書、起訴書或不起訴決定書、量刑建議書或檢察建議書),起到了突出未成年人刑事檢察制度乃至整個(gè)未成年人刑事司法制度特殊性、完善相關(guān)制度設(shè)計(jì)的作用,其創(chuàng)新性顯著。
(二)系統(tǒng)性
“兩卷三書”的五個(gè)基本環(huán)節(jié),在外在形式上環(huán)環(huán)相扣,在內(nèi)在功能上相輔相成,共同構(gòu)成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密、功能完備的未成年人刑事檢察工作制度體系,為全面把握未成年犯罪嫌疑人或被告人的在案行為事實(shí)和社會(huì)人格事實(shí),為準(zhǔn)確評(píng)估其社會(huì)危害性、人身危險(xiǎn)性和矯治可能性,為正確適用其刑事訴訟流程,為公正的定罪量刑,為科學(xué)的處遇矯治措施的抉擇,提供了全面的決策依據(jù)和系統(tǒng)的制度保障。
(三)規(guī)范性
根據(jù)我國(guó)修改后刑訴法、未成年人保護(hù)法等法律及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,未成年人刑事案件的辦理中,有關(guān)的刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過社會(huì)調(diào)查的方式查清未成年犯罪嫌疑人或被告人的成長(zhǎng)背景、犯罪原因、性格特點(diǎn)等情況,形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告,以供定罪量刑之決策依據(jù)或參考。然而,由于相關(guān)制度設(shè)計(jì)不夠規(guī)范、嚴(yán)密,針對(duì)未成年犯罪嫌疑人或被告人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告往往流于形式,或以一個(gè)簡(jiǎn)單的《社會(huì)調(diào)查表》草草了事,缺乏系統(tǒng)全面的分析評(píng)估。而“兩卷三書”通過獨(dú)立成卷的“社會(huì)調(diào)查卷”、正式成書的“社會(huì)調(diào)查報(bào)告書”凸顯出社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的地位和作用,并對(duì)其具體的司法實(shí)踐工作提出了更為全面、詳盡的要求,從而可以起到進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)司法實(shí)踐工作,并更好地實(shí)現(xiàn)相關(guān)法律目標(biāo)的作用。
(四)實(shí)踐性
作為未成年人刑事檢察的一種制度創(chuàng)新,“兩卷三書”制具有顯著的實(shí)踐性。一方面,其制度創(chuàng)新來源于未成年人刑事檢察工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。該制度創(chuàng)新是在面臨相關(guān)司法實(shí)踐的突出問題時(shí),為尋求問題的解決而逐漸探索、總結(jié)出來的合理合法的系統(tǒng)方案。另一方面,該制度創(chuàng)新尚屬新生事物,還有待于在相應(yīng)的司法實(shí)踐中予以進(jìn)一步的充實(shí)和完善??傊?“兩卷三書”的制度創(chuàng)新來源于司法實(shí)踐,服務(wù)于司法實(shí)踐,并將通過相關(guān)的實(shí)踐檢驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)積累來獲得其制度的完善和內(nèi)涵的豐富。
(五)合法性
作為未成年人刑事檢察工作機(jī)制的系統(tǒng)創(chuàng)新,“兩卷三書”或有其明確的法律依據(jù),如普通刑事卷(刑事偵查卷)、起訴書或不起訴決定書、量刑建議書、檢察建議書,或在相關(guān)法律規(guī)定的合理涵義范圍之內(nèi),并有法學(xué)理論的根據(jù),如“社會(huì)調(diào)查卷”和“社會(huì)調(diào)查報(bào)告書”。
浙江省十一屆人大二次會(huì)議秘書處議案組共收到代表提交的建議816件。據(jù)議案組介紹,此次會(huì)議代表建議的提出更加規(guī)范,質(zhì)量有新的提高,表現(xiàn)了代表強(qiáng)烈的代表意識(shí)和履職積極性。
從建議內(nèi)容上看,代表們著眼全省發(fā)展大局,就經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、公共管理等方面提出了許多具有針對(duì)性的意見和建議。其中,屬于發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目、綜合經(jīng)濟(jì)類的117件,占建議總數(shù)的14.3%;農(nóng)林牧漁林水利類121 件,占14.8%;工業(yè)交通能源類104件,占12.7%;財(cái)政、稅收、金融類82件,占10%;城鄉(xiāng)建設(shè)、資源環(huán)境類76 件,占9.3%;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育類144件,占17.7%;社會(huì)保障、公共服務(wù)類87 件,占10.6%。
促使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“更上一層樓”
當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)擴(kuò)散,世界經(jīng)濟(jì)增速減緩,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難急劇增加,發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),寧波代表團(tuán)鄭亞莉代表提出了關(guān)于浙江優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。
鄭亞莉代表指出,我省十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為:藥草制造業(yè),化學(xué)纖維制造業(yè),文教體育用品制造業(yè),紡織業(yè),皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè),塑料制品業(yè),紡織服裝、鞋、帽制造業(yè),電氣機(jī)械及器材制造業(yè),醫(yī)學(xué)制造業(yè)。當(dāng)前,浙江應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),規(guī)避資源的浪費(fèi)與環(huán)境的惡化,營(yíng)造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境氛圍,帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。
鄭亞莉代表建議,一要激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),由低技術(shù)、低成本、低附加值的產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展。二要通過企業(yè)并購(gòu)重組,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織,增大規(guī)模。浙江民營(yíng)企業(yè)中大部分是以家族式企業(yè)為主,要鼓勵(lì)企業(yè)改制,鼓勵(lì)企業(yè)之間的購(gòu)并,形成集團(tuán)化發(fā)展模式,促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三要汲取先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),加大技術(shù)創(chuàng)新投入。四要加快產(chǎn)業(yè)的交叉互補(bǔ),加強(qiáng)與信息產(chǎn)業(yè)的融合,加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)和物流與制造業(yè)之間的融合。五要打造國(guó)際化產(chǎn)業(yè)區(qū),介入國(guó)際價(jià)值鏈分工網(wǎng)絡(luò),提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
超前謀劃樓宇經(jīng)濟(jì)
王文生代表一直關(guān)注我省樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。調(diào)研中,他發(fā)現(xiàn)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的幾大缺陷:一是規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)分布不夠合理。商業(yè)樓宇發(fā)展自發(fā)成分較大,缺少統(tǒng)一規(guī)劃,缺乏超前謀劃,大部分樓宇經(jīng)濟(jì)的聚集度較低。二是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差,缺乏專業(yè)及特色樓宇。樓宇投資人重招租,對(duì)入住企業(yè)缺乏篩選,入駐企業(yè)關(guān)聯(lián)度底,樓宇專業(yè)化不強(qiáng),難以形成品牌效應(yīng)和集聚效應(yīng)。三是硬件、軟件設(shè)施配套服務(wù)仍不到位。四是樓宇經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)需提升。
王文生代表提出《關(guān)于加強(qiáng)浙江省樓宇經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。他建議實(shí)施樓宇經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)工程,通過綜合信息化技術(shù)與服務(wù),為政府和企業(yè)提供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái),整合城市發(fā)展的人流、物流、資金流,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)我省新型城市化建設(shè)。
王文生建議,政府要超前謀劃運(yùn)作樓宇經(jīng)濟(jì)。建議在規(guī)劃布局上,充分發(fā)揮浙江省制造業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),企業(yè)規(guī)模瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、省大型企業(yè),發(fā)展為地區(qū)總部。二是要加強(qiáng)樓宇綜合配套服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),配備專門的招商和服務(wù)隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用、特點(diǎn)和規(guī)律的研究,制定發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃、措施。三是要建立統(tǒng)一的樓宇信息管理平臺(tái)。整個(gè)信息平臺(tái)要?jiǎng)討B(tài)存貯商務(wù)樓宇的基本信息、入駐企業(yè)、商務(wù)房間、招商要求等數(shù)據(jù),可為招商引資、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)提供決策依據(jù)。
讓外來務(wù)工人員子女同享一片藍(lán)天
隨著城市化建設(shè)的快速推進(jìn),我省外來務(wù)工人員激增,出現(xiàn)了大量外來務(wù)工人員子女需在我省接受義務(wù)教育的情況。
省人大代表徐林土、王茂法經(jīng)過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn),在解決外來務(wù)工人員子女教育問題的過程中,存在著如下問題:一是因大量外來人員子女的入學(xué),本地教育資源不堪重負(fù)。二是低水平辦學(xué)的民工子女學(xué)校,以營(yíng)利為目的,在校舍、教育設(shè)施、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理等方面與公辦學(xué)校相比差距明顯,造成新的教育發(fā)展不均衡。
他們建議,可以考慮對(duì)外來務(wù)工子女所占比例較多的公辦學(xué)校進(jìn)行正常教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,以緩解公辦學(xué)校資源被占用帶來資金短缺問題。同時(shí),建議省政府設(shè)立民工子女教育專項(xiàng)資金,對(duì)在區(qū)級(jí)學(xué)校就讀的民工子女進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助,做到??顚S谩T俅?,進(jìn)一步明確不符合入學(xué)條件學(xué)生的入學(xué)政策,新建公辦民工子弟學(xué)校,加快公辦學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步挖掘公辦學(xué)校吸納外來務(wù)工子女的能力。此外,對(duì)民工子弟學(xué)校的基本建設(shè)、設(shè)備添置和生均公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)助,解決民工子弟學(xué)校經(jīng)費(fèi)有限、辦學(xué)質(zhì)量不高、辦學(xué)條件差等問題。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)需“強(qiáng)身補(bǔ)血”
近年來,我省各地的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有了新的發(fā)展,但也面臨著一些問題: 一是村集體經(jīng)濟(jì)總量偏少,大部分村集體經(jīng)濟(jì)相當(dāng)薄弱。各地集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬元以下的行政村約占全省行政村的40%。二是村集體剛性開支不斷增加,集體負(fù)擔(dān)日益加重。三是薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁比較缺乏。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理不夠規(guī)范。五是農(nóng)村缺乏懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的領(lǐng)頭人。對(duì)此,葛素梅、王金良代表分別提出建議,就扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策。
代表們建議,一要以村集體建設(shè)生產(chǎn)營(yíng)業(yè)用房為主要形式,充分利用老祠堂、學(xué)校、辦公用房、廢舊曬場(chǎng)等閑置宅基地,大力發(fā)展物業(yè)租賃型集體經(jīng)濟(jì),發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)廠房、市場(chǎng)、商鋪、外來民工公寓等物業(yè)資產(chǎn)。二要開發(fā)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、小水電、農(nóng)家樂等項(xiàng)目。三是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,使公共財(cái)政“陽(yáng)光”普照到農(nóng)村。四要實(shí)行房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、教育附加等稅費(fèi)優(yōu)惠。五要開展村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革,強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督。
城市交通管理 要從細(xì)節(jié)入手
多位代表就城市建設(shè)和管理提出建議,為提升城市管理水平出謀劃策。
周志江代表提出,城市道路紅綠燈間隔時(shí)間設(shè)置不合理是造成城市道路交通不暢和資源浪費(fèi)的一個(gè)重要原因,需要下功夫改善。他建議,城市紅綠燈設(shè)置審批與管理必須歸口一個(gè)部門管理;對(duì)城市道路各時(shí)段的車流量進(jìn)行科學(xué)的測(cè)定,通過紅綠燈間隔時(shí)間的動(dòng)態(tài)調(diào)整,最大限度保證道路通行能力。
孫麗燕代表認(rèn)為,道路設(shè)置條型減速帶可以避免車速過快,減少交通事故,但目前有些設(shè)置存在不妥之處。一是條型減速帶普遍存在過長(zhǎng)、過寬、過高、過硬和強(qiáng)制力過大等問題,會(huì)使司乘人員感覺顛簸,也容易導(dǎo)致車輛受損。二是大型車輛通過減速帶所產(chǎn)生的震噪長(zhǎng)期影響在公路附近居住的群眾。孫代表建議可考慮采用先進(jìn)的瀝青減速帶、馬牙石減速帶、紅磚減速帶等,以避免條型減速帶對(duì)路面損壞,既能對(duì)機(jī)動(dòng)車起到警示作用,又不致產(chǎn)生過大的震動(dòng)和噪音,同時(shí)有效降低對(duì)車輛結(jié)構(gòu)和輪胎損傷。
陳佩莉代表發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,車站越忙碌,而車站播音員作為車站的形象窗口,其播音水平顯得越來越重要。但是,就全省來說,各地車站播音員的普通話水平不一,許多播音員水平有待提高。陳代表因此建議,一要提高上崗門檻,車站播音員要經(jīng)過普通話培訓(xùn)和測(cè)試,取得二級(jí)甲等水平才能上崗。二是車站播音員播音要有親切感,使經(jīng)過車站的游子有溫暖感。
工會(huì)可以“送”外來建設(shè)者回家過年
方永紅、翁榮金兩位代表在各自提出的建議中不約而同地指出,自從大量農(nóng)民工涌入城市,“春運(yùn)”就成為極具中國(guó)特色的名詞,伴隨著“春運(yùn)”的,不僅有家人團(tuán)聚的歡樂,更多的是買票難的艱辛。春運(yùn)的主力軍大多是農(nóng)民工,農(nóng)民工的買票難問題值得我們關(guān)注。
兩位代表建議,工會(huì)作為專為工人階級(jí)服務(wù)的群眾性組織,組織分布較廣,能在第一時(shí)間獲得農(nóng)民工的乘車方向的第一手資料。建議工會(huì)參與春運(yùn)的組織工作,做好以下幾件事:一是春運(yùn)前開展普查。通過各基層工會(huì)對(duì)農(nóng)民工返家的方向、時(shí)間進(jìn)行調(diào)查,然后按照到達(dá)車站進(jìn)行匯總,并將信息反饋至鐵路部門,以使鐵路部門合理分配現(xiàn)有運(yùn)力;二是可以由工會(huì)出面與鐵路部門聯(lián)系集體購(gòu)票,既減少排隊(duì)的人流和等待時(shí)間,又可以打擊票販子;三是工會(huì)還可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工返程方向和車票供應(yīng)量,及時(shí)組織其他交通工具,比如當(dāng)天可以抵達(dá)的利用長(zhǎng)途汽車來集中運(yùn)送;四是工會(huì)還可以聯(lián)系企業(yè),采取政府補(bǔ)貼一點(diǎn),企業(yè)贊助一點(diǎn),減少農(nóng)民工乘用其他交通工具的經(jīng)濟(jì)壓力,使他們主動(dòng)放棄乘坐火車。
政府應(yīng)建立公益手機(jī)短信平臺(tái)
郭建梅代表認(rèn)為,手機(jī)短信已經(jīng)成為了“第五媒體”,與傳統(tǒng)大眾媒體具有很多共同的特點(diǎn)和功能,并在信息高速發(fā)展的時(shí)代,得到了現(xiàn)代人的廣泛認(rèn)同,擁有龐大的受眾群體。同時(shí),手機(jī)短信具有快速、便捷、簡(jiǎn)短的特點(diǎn),應(yīng)充分發(fā)揮短信這一大眾媒體的功能,為群眾提供及時(shí)有效的社會(huì)信息。
郭代表建議,有關(guān)部門應(yīng)建立一個(gè)較為完善齊備的公益短信平臺(tái),定時(shí)發(fā)送公益性短信。內(nèi)容可以包括以下幾個(gè)方面:一是提醒廣大民眾注意用火用電安全,以及火場(chǎng)逃生知識(shí)和報(bào)火警程序,減少不必要的火災(zāi)損失;二是充分發(fā)揮氣象短信在防災(zāi)減災(zāi)中的作用;三是新型教育理念的推廣。
“三無”病人應(yīng)得到及時(shí)救助和安置
“三無”病人是指那些無家屬、無地址、無錢而被送到醫(yī)院救治的患者,是社會(huì)弱勢(shì)群體中的特殊對(duì)象。救治及安置“三無”病人是關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體、保障公民個(gè)人生命權(quán)益的具體體現(xiàn)。
來自衛(wèi)生系統(tǒng)的省人大代表張力成、劉明達(dá)分別提出建議,要求建立切實(shí)可行的機(jī)制,解決“三無”病人的治療問題。目前,救治實(shí)際中存在以下問題:一是救助和安置沒有專門牽頭負(fù)責(zé)的組織和規(guī)范的程序;二是“三無”病人治療結(jié)束后的安置難度大,往往長(zhǎng)時(shí)間滯留在醫(yī)院,或者由于生活沒有著落,重新流落街頭,甚至進(jìn)行犯罪活動(dòng);三是救助治療費(fèi)用來源不明確、結(jié)算困難。
代表們建議,首先政府要把解決“三無”人員的救助和安置問題列入政府議程,出臺(tái)相關(guān)文件與規(guī)定,規(guī)范救助與安置流程,形成完善的救助機(jī)制,努力使“三無”病人得到有效、及時(shí)救助與安置。其次,民政、公安、衛(wèi)生、財(cái)政等部門要明確各自的責(zé)任,協(xié)同解決。第三,民政部門要明確專門的安置機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利院、救助管理站的建設(shè)與管理,認(rèn)真履行救助管理職能,并保證工作所需人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地配備到位。最后,規(guī)范救助費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)來源及結(jié)算。負(fù)責(zé)“三無”病人救治的醫(yī)療單位應(yīng)本著因病施治、合理檢查的原則,認(rèn)真實(shí)施救治工作,并合理控制醫(yī)療費(fèi)用。
要讓患大病重病的困難大學(xué)生看得起病
近年來,高校學(xué)生因患大病、重病無力支付醫(yī)療費(fèi)用而求助社會(huì)的新聞?lì)l頻見諸報(bào)端,在一個(gè)個(gè)感人至深的救助故事背后,反映出的卻是高校醫(yī)療保障制度的欠缺。
楊麗華代表說,大學(xué)生每人每年幾十元的補(bǔ)貼,一旦遇上大病重病便不能起任何作用。學(xué)校每年都要投入大量的人、財(cái)、物自辦醫(yī)院,還要負(fù)責(zé)學(xué)生的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷,龐大的開支造成了很大的財(cái)政壓力。學(xué)校只有從其他資金中拿出錢作為醫(yī)療費(fèi)用投入。而在這樣的醫(yī)療體制下,一旦出現(xiàn)大、重病的學(xué)生,有限的投入就更顯得杯水車薪。浙江省幾乎每所高校都被類似的問題困擾著。
【關(guān)鍵詞】高職院校 詩(shī)性 藝術(shù)教育現(xiàn)狀 調(diào)研報(bào)告
近年來,國(guó)家提倡大力發(fā)展職業(yè)教育,職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,辦學(xué)特色也日益顯現(xiàn),所培養(yǎng)的學(xué)生的實(shí)際操作水平和動(dòng)手能力得到了提升。但同時(shí),職業(yè)教育的實(shí)用主義和功利主義色彩也日益明顯,很多職業(yè)院校單純注重學(xué)生操作技能的訓(xùn)練,片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)技能的培養(yǎng),僅僅滿足于讓學(xué)生獲得從事某個(gè)職業(yè)所需的實(shí)際知識(shí)和技能,學(xué)生也把學(xué)習(xí)的主要目標(biāo)定位于努力學(xué)好專業(yè)技能和實(shí)用技能上,以能獲得各種各樣的等級(jí)證書、職業(yè)技能證書為目的,而對(duì)于培養(yǎng)獨(dú)立人格、健全心理以及較強(qiáng)的創(chuàng)新精神和社會(huì)適應(yīng)能力則重視不夠,對(duì)人文知識(shí)教育、人文精神培養(yǎng)、審美情感的養(yǎng)成、人格的全面發(fā)展沒有給予應(yīng)有的重視,人文教育處于邊緣狀態(tài)。同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話中,把“文化傳承創(chuàng)新”作為高等教育的重要功能,從而確立了文化素質(zhì)教育在高等教育中的重要地位。上海師范大學(xué)教授劉士林在《中國(guó)詩(shī)學(xué)精神》中指出,“中國(guó)文化的本體是詩(shī),其精神方式是詩(shī)學(xué),其文化基因庫(kù)是《詩(shī)經(jīng)》,其精神頂峰是唐詩(shī)。一言以蔽之,中國(guó)文化是詩(shī)性文化?;蛘哒f,詩(shī)這一精神方式滲透、積淀在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、藝術(shù)各個(gè)門類中,并影響甚至是暗暗地決定了它們的歷史命運(yùn)”“中國(guó)傳統(tǒng)文化是以‘中國(guó)詩(shī)詞’為文體形式、以‘中國(guó)詩(shī)學(xué)’為理論系統(tǒng),以及以‘詩(shī)性智慧’為哲學(xué)基礎(chǔ)的一種詩(shī)性文化形態(tài)”。中華民族這種獨(dú)特的詩(shī)性精神機(jī)能與生命本體也造就了中華民族藝術(shù)特有的詩(shī)性內(nèi)涵。對(duì)此,承擔(dān)著文化傳承創(chuàng)新功能的高職院校,有沒有將詩(shī)性藝術(shù)教育納入他們的教育范圍?廣大師生又是如何理解詩(shī)性藝術(shù)教育的?站在企業(yè)角度又是怎樣理解學(xué)校的藝術(shù)教育的?帶著這些問題,筆者選取了浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東輕工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院等具有代表性的高職院校和浙江物產(chǎn)集團(tuán)、南方建材股份有限公司等相關(guān)企業(yè),通過實(shí)地走訪,發(fā)放調(diào)查問卷2600份,其中教師問卷400份,學(xué)生問卷1900份,企業(yè)問卷300份,收回有效問卷2490份,基本掌握了這些院校和企業(yè)對(duì)詩(shī)性藝術(shù)教育的認(rèn)識(shí),了解了藝術(shù)教育的現(xiàn)狀、存在的主要問題。
一、現(xiàn)代企業(yè)對(duì)高職人才的需求:復(fù)合型、高素質(zhì)
高職教育是為企業(yè)培養(yǎng)在生產(chǎn)建設(shè)、管理和服務(wù)一線工作的高端技能型人才。從某種程度上說,高職院校培養(yǎng)的“產(chǎn)品”是學(xué)生,產(chǎn)品不符合企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品質(zhì)量不合格,受損的是企業(yè),因此,高職辦學(xué)離不開行業(yè)的指導(dǎo)與企業(yè)的參與。而“產(chǎn)品”(學(xué)生)質(zhì)量的好壞,首先也應(yīng)該由企業(yè)來鑒定。那么,什么樣的高職人才會(huì)受到現(xiàn)代企業(yè)的青睞?調(diào)查顯示,81%的受訪者認(rèn)為,當(dāng)今企業(yè)需要復(fù)合型人才??梢姡呗氃盒R惨訌?qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng),這是職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)。那么,企業(yè)在招聘員工時(shí)最看重的是什么?43%的受訪者選擇了團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,選擇文化修養(yǎng)和道德誠(chéng)信的各占29%,而專業(yè)技能的比例僅占14%。可以看出,企業(yè)關(guān)注高職應(yīng)屆畢業(yè)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、文化修養(yǎng)和道德誠(chéng)信的比例遠(yuǎn)高于專業(yè)技能比例,換句話說,企業(yè)更加關(guān)注高職應(yīng)屆畢業(yè)生的綜合素養(yǎng)。有67%的被調(diào)查者表示在招聘畢業(yè)生時(shí)會(huì)關(guān)注所在院校的校園文化氛圍。高達(dá)90%的企業(yè)人員表示,在同等條件下會(huì)優(yōu)先錄取文化藝術(shù)修養(yǎng)較高的畢業(yè)生。而且,76%的受訪者認(rèn)為,這類學(xué)生自信心更強(qiáng),因而發(fā)展機(jī)會(huì)更多;48%的人認(rèn)為,這類學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力更強(qiáng);33%的人認(rèn)為,這類學(xué)生鍛煉平臺(tái)更大,因而發(fā)展前景更好;認(rèn)為與其他人沒有區(qū)別的僅占5%。也因?yàn)槿绱耍?6%的被調(diào)查者認(rèn)為高職院校有必要開展詩(shī)性文化藝術(shù)教育,認(rèn)為可以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生個(gè)人修養(yǎng)。而現(xiàn)狀是,只有10%的受訪者認(rèn)為他們公司招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)很好,38%的人認(rèn)為一般。同樣,只有5%的被調(diào)查者認(rèn)為招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生的專業(yè)技能很好,62%的認(rèn)為一般。究其原因,29%的受訪者認(rèn)為當(dāng)今高職教育專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié);67%的員工認(rèn)為學(xué)校培養(yǎng)方式與企業(yè)脫節(jié);24%的員工認(rèn)為學(xué)校只注重技術(shù),不注重人文素養(yǎng)的培養(yǎng)。71%的企業(yè)人員認(rèn)為他們公司聘用的畢業(yè)生有待提高職業(yè)技能;高達(dá)81%的企業(yè)人員認(rèn)為需要提高人文素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)精神、道德修養(yǎng)等綜合素質(zhì)。62%的受訪者認(rèn)為應(yīng)改變目前高職院?!爸丶夹g(shù)、輕人文”的現(xiàn)象,認(rèn)為不符合企業(yè)對(duì)人才的需求,66%的人認(rèn)為高職院校的畢業(yè)生在傳統(tǒng)文化方面的缺失會(huì)影響其就業(yè)。
據(jù)此調(diào)查中,企業(yè)人員對(duì)當(dāng)今高職院校人才培養(yǎng)模式提出了如下建議:一是希望學(xué)校辦學(xué)與社會(huì)接軌、與企業(yè)合作。希望辦學(xué)者多了解社會(huì),不要關(guān)起門來辦教育。要密切學(xué)校與企業(yè)之間的交流,建立企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合育才的思路,專業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求對(duì)接,建立校企合作的實(shí)習(xí)基地。二是希望注重知識(shí)在實(shí)踐中的運(yùn)用,提高學(xué)生的職業(yè)技能。多開展實(shí)踐活動(dòng),注重學(xué)與做的結(jié)合,多開展模擬職場(chǎng)等培訓(xùn)活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生各方面的能力。三是希望學(xué)校注重職業(yè)技能與人文素質(zhì)培養(yǎng)并重,注重學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升,全方位培養(yǎng)學(xué)生。
二、高職院校在校學(xué)生對(duì)詩(shī)性藝術(shù)教育的認(rèn)識(shí):有需求,需創(chuàng)新
教育部副部長(zhǎng)魯昕《在2011年度全國(guó)職成教工作會(huì)議上的講話》中指出,“要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力以及綜合職業(yè)素養(yǎng),不僅教會(huì)學(xué)生一技之長(zhǎng),而且培養(yǎng)其成為全面發(fā)展的高端技能人才?!贝_實(shí)只有創(chuàng)新型、實(shí)用型、復(fù)合型的人才才能適應(yīng)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的歷史性轉(zhuǎn)變。在校的高職生是否認(rèn)識(shí)到通過詩(shī)性藝術(shù)教育培養(yǎng)自身的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重要性?調(diào)研數(shù)據(jù)表明,70%的學(xué)生認(rèn)為文化藝術(shù)教育可以提高個(gè)人修養(yǎng),53%的學(xué)生認(rèn)為可以提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,54%的學(xué)生認(rèn)為可以提升可持續(xù)發(fā)展能力,也有6.6%的學(xué)生認(rèn)為沒任何用處。56.3%的學(xué)生認(rèn)為在掌握專業(yè)技能的同時(shí)非常有必要提升文化藝術(shù)修養(yǎng),28.9%的學(xué)生認(rèn)為需要掌握必要的人文知識(shí)??梢?,大多數(shù)的高職學(xué)生還是認(rèn)識(shí)到了文化藝術(shù)教育對(duì)其整個(gè)人生和職業(yè)生涯發(fā)展的重要性。他們多數(shù)希望了解中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化藝術(shù),認(rèn)為在掌握專業(yè)技能的同時(shí)提升文化藝術(shù)修養(yǎng)十分必要,當(dāng)然也有部分學(xué)生對(duì)此無所謂或認(rèn)為沒有必要。但同時(shí)調(diào)查也發(fā)現(xiàn),由于長(zhǎng)期應(yīng)試教育帶來的不良后果,目前高職院校學(xué)生對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)認(rèn)為非常了解的比例僅占到8.8%,81%的學(xué)生了解不多,希望了解更多,只有3%的學(xué)生認(rèn)為過時(shí),沒有必要了解。
從學(xué)生獲得傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育的形式來看,僅有22.6%的學(xué)生是從課堂形式獲得,其他學(xué)生都是從網(wǎng)絡(luò)、影視等其他形式獲得。因此,他們希望開設(shè)文化藝術(shù)類的選修課,41%的受調(diào)查學(xué)生已經(jīng)選修了文化藝術(shù)類的選修課,16.8%的學(xué)生希望能多開設(shè)一些相關(guān)課程;當(dāng)然也有24.4%的學(xué)生對(duì)此不感興趣,8.4%的學(xué)生認(rèn)為沒有必要開設(shè)此類課程,可見,學(xué)生由于對(duì)傳統(tǒng)文化存在著不同的認(rèn)識(shí),學(xué)習(xí)態(tài)度也存在差異。由于高職院校人才培養(yǎng)模式是“校企合作、工學(xué)結(jié)合”,實(shí)踐課程一般要占50%的課時(shí),因此,文化藝術(shù)類的選修課較難滿足學(xué)生需求,社團(tuán)文化活動(dòng)和講座等是文化藝術(shù)教育必不可少的補(bǔ)充。但從調(diào)查來看,這方面的活動(dòng)和講座開設(shè)情況并不樂觀,調(diào)查顯示,只有24.7%的學(xué)生認(rèn)為文化藝術(shù)社團(tuán)活動(dòng)很豐富,54%的學(xué)生認(rèn)為活動(dòng)很少,10%的學(xué)生所在院校幾乎沒有這樣的社團(tuán)活動(dòng),學(xué)生希望能開設(shè)文化藝術(shù)社團(tuán)。73%的學(xué)生表示自己所在的學(xué)校很少舉辦文化藝術(shù)活動(dòng)的講座,希望多舉辦,僅有7.7%的學(xué)校經(jīng)常舉辦,很受歡迎,有16%的學(xué)生認(rèn)為經(jīng)常舉辦,但不受歡迎,究其原因,是活動(dòng)內(nèi)容和形式較為陳舊,難以調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性。調(diào)研數(shù)據(jù)表明,23%的學(xué)生喜歡以課堂方式進(jìn)行文化藝術(shù)教育,17%的學(xué)生喜歡以講座方式進(jìn)行文化藝術(shù)教育,53%的學(xué)生喜歡以社團(tuán)方式進(jìn)行文化藝術(shù)教育,可見,對(duì)于活潑好動(dòng)的青春期學(xué)生來說,豐富多彩的社團(tuán)文化藝術(shù)活動(dòng)更受歡迎。而在社團(tuán)文化活動(dòng)中,利用當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源開展“詩(shī)性藝術(shù)教育”,不失為一種創(chuàng)新的舉措。從我們的調(diào)查情況來看,各個(gè)區(qū)域開展“詩(shī)性藝術(shù)教育”的優(yōu)勢(shì)條件各有千秋,59%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校所在的區(qū)域有著悠久的傳統(tǒng)文化,34%的學(xué)生認(rèn)為此方面人才輩出,59%的學(xué)生認(rèn)為有著良好的人文環(huán)境,只有13%的學(xué)生認(rèn)為沒有什么優(yōu)勢(shì)。那么學(xué)生是否愿意參加利用當(dāng)?shù)乇就廖幕_展的“詩(shī)性藝術(shù)教育”活動(dòng)呢?調(diào)查顯示,97.8%的學(xué)生希望組織學(xué)生開展如“人文之旅”等形式的活動(dòng),充分利用當(dāng)?shù)乇就廖幕_展的“詩(shī)性藝術(shù)教育”,90%的學(xué)生表示會(huì)參加,其中24.7%的學(xué)生表示會(huì)積極參加。
對(duì)目前高職院校存在不同程度的“重技術(shù)、輕人文”的現(xiàn)象,學(xué)生又是怎么認(rèn)識(shí)的?調(diào)研數(shù)據(jù)表明,39.5%的學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前高職院校普遍存在“重技術(shù)、輕人文”的現(xiàn)象,50%的學(xué)生認(rèn)為部分學(xué)校存在,只有8.4%的學(xué)生認(rèn)為不存在,91%的學(xué)生認(rèn)為這種現(xiàn)象會(huì)影響到他們將來的發(fā)展,其中29%的學(xué)生認(rèn)為會(huì)嚴(yán)重影響其個(gè)人發(fā)展,僅有4.4%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)該不會(huì)有影響。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),學(xué)生希望通過一定的途徑改善高職院?!爸丶夹g(shù)、輕人文”的現(xiàn)狀,61%的學(xué)生希望文化藝術(shù)教育應(yīng)和專業(yè)技能教育齊抓共管,68%的學(xué)生希望能開設(shè)文化藝術(shù)教育的必修和選修課,67%的學(xué)生希望開展文化藝術(shù)教育系列活動(dòng),59%的學(xué)生希望能提升教師的文化藝術(shù)修養(yǎng)。由此可見,大多數(shù)學(xué)生希望學(xué)校在注重專業(yè)技能的同時(shí),同樣注重文化藝術(shù)教育,希望通過開展系列活動(dòng)、開設(shè)課程、提升教師修養(yǎng)等手段來豐富學(xué)校的文化藝術(shù)教育。但同時(shí),學(xué)生們也發(fā)現(xiàn),高職院校開展詩(shī)性文化藝術(shù)教育仍然存在著不少困難,主要原因是學(xué)校、教師、學(xué)生本身重視程度不夠:48%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校不重視;62%的學(xué)生認(rèn)為缺少相關(guān)優(yōu)秀教師;67%的學(xué)生認(rèn)為是學(xué)生自身不重視;也有63%的學(xué)生認(rèn)為,目前活動(dòng)內(nèi)容和形式缺乏吸引力。
為此,學(xué)生們提出了如下建議:一是多舉辦詩(shī)性藝術(shù)的文化活動(dòng),傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提高學(xué)生藝術(shù)修養(yǎng);二是活動(dòng)要精致、形式要?jiǎng)?chuàng)新。要結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的興趣,活動(dòng)形式要新穎、豐富,吸引全體師生共同參與:多開設(shè)易提高學(xué)生興趣的文化藝術(shù)必修課和選修課,創(chuàng)造性地舉辦豐富多彩的藝術(shù)教育實(shí)踐活動(dòng),并由優(yōu)秀專業(yè)教師指導(dǎo);三是建議學(xué)校層面多途徑宣傳傳統(tǒng)詩(shī)性文化,引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)興趣,積極主動(dòng)參與此類活動(dòng)。
三、高職院校教師對(duì)詩(shī)性藝術(shù)教育的認(rèn)識(shí):很重要,有壓力
教師是教育的根本,他們的價(jià)值觀會(huì)直接反映在日常的教育和教學(xué)活動(dòng)中,從而影響到學(xué)生的價(jià)值觀取向。為了解高職院校教師對(duì)文化藝術(shù)教育的認(rèn)識(shí)和重視程度,我們也通過調(diào)查問卷的方式進(jìn)行了調(diào)查。當(dāng)問及身邊的學(xué)生對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的文化藝術(shù)了解程度時(shí),100%的教師都認(rèn)為身邊的學(xué)生對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化了解不多,58%的老師認(rèn)為這些學(xué)生渴望了解更多,42%的教師認(rèn)為身邊的學(xué)生了解不多也不想了解,多數(shù)教師認(rèn)為高職學(xué)生沒有必要了解中國(guó)傳統(tǒng)文化藝術(shù)。因?yàn)椋?7%的教師認(rèn)為高職畢業(yè)生在掌握專業(yè)技能的同時(shí)非常有必要提升文化藝術(shù)修養(yǎng),11%的教師認(rèn)為不是很必要,但學(xué)一點(diǎn)也無妨,有5.2%的教師認(rèn)為沒有必要,不如把時(shí)間用在專業(yè)學(xué)習(xí)上。那么,教師是否會(huì)自覺地在日常的授課內(nèi)容中有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生提升傳統(tǒng)文化藝術(shù)的修養(yǎng)?48%的教師表示會(huì)經(jīng)常引導(dǎo);47%的教師表示會(huì)偶爾引導(dǎo);也有8.9%的教師只注重專業(yè)技能教育,沒有意識(shí)或認(rèn)為沒有必要引導(dǎo)。我們也調(diào)查了作為教師對(duì)提高自身詩(shī)性文化藝術(shù)素質(zhì)的意義。結(jié)果顯示,89%的教師認(rèn)為可以提高教師個(gè)人人格魅力;84%的教師認(rèn)為有利于推動(dòng)學(xué)校整體人文素質(zhì)教育;66%的教師認(rèn)為可以促進(jìn)教學(xué)水平的提高;50%的教師認(rèn)為可以對(duì)學(xué)生起到模范帶頭作用;也有2.6%的教師認(rèn)為意義不大。
在一屆又一屆的畢業(yè)生中,到底具有良好的文化藝術(shù)修養(yǎng)的學(xué)生,是否能更好地掌握專業(yè)技能,在今后的發(fā)展中是否存在某方面的優(yōu)勢(shì)?調(diào)查顯示,68%的教師發(fā)現(xiàn)這類學(xué)生更加自信,因而學(xué)習(xí)效果好;53%的教師發(fā)現(xiàn)這類學(xué)生想象力豐富,能促進(jìn)專業(yè)技能的掌握;53%的教師發(fā)現(xiàn)這類學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力更強(qiáng);53%的教師發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生較受用人單位青睞,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng);68%的教師發(fā)現(xiàn)這些學(xué)生后續(xù)發(fā)展?jié)摿Ω螅?0%的教師認(rèn)為這些學(xué)生個(gè)人整體修養(yǎng)較高。
然而,這些教師所在的學(xué)校對(duì)文化藝術(shù)教育重視程度如何?調(diào)查顯示,39%的教師認(rèn)為所在學(xué)校非常注重對(duì)學(xué)生開展文化藝術(shù)教育,34%的教師認(rèn)為學(xué)校不太注重,只是偶爾為之;18%的教師認(rèn)為學(xué)校層面很少開展,只是學(xué)生自發(fā)組織一些活動(dòng);11%的教師不太關(guān)心這方面的事情??梢?,還是有相當(dāng)多的高職院校對(duì)文化藝術(shù)教育重視不夠。如何改變這種局面,61%的教師認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有待提高,63%的教師希望各二級(jí)學(xué)院(系)應(yīng)更加重視;61%的教師認(rèn)為教師本身的文化藝術(shù)修養(yǎng)有待進(jìn)一步提高;68%的教師認(rèn)為活動(dòng)內(nèi)容和形式需要進(jìn)一步創(chuàng)新。66%的教師認(rèn)為缺少文化藝術(shù)教育方面的優(yōu)秀教師;34%的教師希望進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生對(duì)文化藝術(shù)教育活動(dòng)的興趣,24%的教師認(rèn)為還存在著外界壓力。
可喜的是,受訪教師所在的學(xué)校均開設(shè)了文化藝術(shù)類選修課,但只有42%的教師認(rèn)為學(xué)生選修積極,18%的教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生選修不夠積極;37%的教師所在學(xué)校少量開設(shè),不能滿足學(xué)生需要;2.6%的教師認(rèn)為學(xué)校少量開設(shè),但他們認(rèn)為已經(jīng)能滿足學(xué)生需要了。87%的教師認(rèn)為開設(shè)選修課是提升高職院校學(xué)生文化藝術(shù)修養(yǎng)的主要形式;74%的教師建議開設(shè)相關(guān)講座;68%的教師建議組織相關(guān)社團(tuán)活動(dòng);42%的教師建議開設(shè)相關(guān)必修課。對(duì)于調(diào)查組提議的利用所在地區(qū)的本土文化對(duì)學(xué)生開展“詩(shī)性文化藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)”,87%的教師表示贊同,認(rèn)為是一種良好的載體,可以充分挖掘當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源,讓學(xué)生有更切身的感受,還可以增加學(xué)生對(duì)本土文化的熱愛。
雖然絕大多數(shù)教師已經(jīng)認(rèn)識(shí)到文化素質(zhì)教育對(duì)學(xué)生成才的重要作用,但對(duì)于目前在部分高職院校中存在的“重技術(shù)、輕人文”的現(xiàn)象,53%的教師認(rèn)為人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到這種現(xiàn)象帶來的后果,正在逐步改變,42%的教師認(rèn)為這種現(xiàn)象的存在主要是對(duì)高職教育的誤解,很難改變;還有5%的教師認(rèn)為這很正常,沒有必要改變。如何改變“重技術(shù)、輕人文”的現(xiàn)象。教師們提出了如下建議:一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視文化藝術(shù)教育;二是開設(shè)足夠的課時(shí),66%的教師建議從政策層面規(guī)定每位高職學(xué)院必須修滿一定的文化藝術(shù)教育的必修學(xué)分;三是建議投入更多人力物力,課程與活動(dòng)相結(jié)合,組織豐富多彩的活動(dòng)。74%的教師建議開展常規(guī)性文化藝術(shù)教育系列活動(dòng);四是加強(qiáng)技術(shù)層面指導(dǎo),通過引進(jìn)相關(guān)人才和在職教師加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升教師的文化藝術(shù)修養(yǎng),58%的教師建議先要通過培訓(xùn),提升教師的文化藝術(shù)修養(yǎng)來帶動(dòng)文化藝術(shù)教育的開展??梢娊處煴旧碓谖幕囆g(shù)教育中的重要作用。
四、結(jié)論:提升認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新載體
從調(diào)查結(jié)果來看,企業(yè)對(duì)于高職院校畢業(yè)生的人文素質(zhì)要求在不斷提高,他們把人文素質(zhì)作為一個(gè)很重要的因素來考量學(xué)生的綜合素質(zhì)和未來的發(fā)展?jié)摿?。從學(xué)生方面來看,大多數(shù)學(xué)生對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化知識(shí)知之不多,但他們中的大多數(shù)也認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)文化藝術(shù)對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)的重要性,迫切希望學(xué)校能高度重視。從教師角度看,“重技術(shù)、輕人文”的弊端也越來越遭到教師的質(zhì)疑,他們也普遍認(rèn)識(shí)到提升學(xué)生人文素質(zhì)的重要意義。在學(xué)校層面,越來越多的學(xué)校通過開設(shè)選修課、專題講座、社團(tuán)活動(dòng)等形式來提升文化藝術(shù)教育的效果。但他們也普遍認(rèn)識(shí)到無論是政策層面還是學(xué)校層面,甚至教師、學(xué)生自身層面都應(yīng)該更加重視文化素質(zhì)教育,尤其是活動(dòng)形式的豐富性、內(nèi)容的創(chuàng)新性方面更需要加強(qiáng)。對(duì)于本課題組提出的以本土詩(shī)性文化為依托的詩(shī)性藝術(shù)教育實(shí)踐活動(dòng),即根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源開發(fā)“詩(shī)性文化”藝術(shù)教育,在培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力的同時(shí)加強(qiáng)素養(yǎng)的教育。無論是企業(yè)人員、教師,還是學(xué)生都積極認(rèn)同,認(rèn)為是創(chuàng)新的舉措,而且大多數(shù)地區(qū)都有條件開展。
當(dāng)然,在具體實(shí)施過程中還需要進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí),如調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn),6.6%的學(xué)生認(rèn)為文化藝術(shù)教育對(duì)自己沒有任何用處;8.4%的學(xué)生認(rèn)為開展文化藝術(shù)教育是浪費(fèi)時(shí)間;3%的學(xué)生認(rèn)為傳統(tǒng)文化已經(jīng)過時(shí)了,沒有必要了解;24.4%的學(xué)生對(duì)文化藝術(shù)類選修課不感興趣,8.4%的學(xué)生認(rèn)為沒有必要開設(shè)此類課程;10%的學(xué)生認(rèn)為有沒有文化藝術(shù)類社團(tuán)活動(dòng)無所謂;3.3%的學(xué)生認(rèn)為沒有必要舉辦文化藝術(shù)類講座;有7.7%的學(xué)生表示不會(huì)參加詩(shī)性文化藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng),2.2%的學(xué)生認(rèn)為沒有必要組織。雖然所占比例不大,但也從一定程度上暴露了部分學(xué)生的認(rèn)識(shí),認(rèn)為只要有一技之長(zhǎng)就足夠了,文化藝術(shù)教育對(duì)他們的發(fā)展沒任何用處。從教師層面看,也同樣存在著這種認(rèn)識(shí),如5.2%的教師認(rèn)為高職學(xué)生在掌握專業(yè)技能的同時(shí)沒有必要提升文化藝術(shù)修養(yǎng),不如把時(shí)間用在專業(yè)學(xué)習(xí)上。因而有8.9%的教師在日常教育、教學(xué)中只注重專業(yè)技能教育,沒有意識(shí)到或認(rèn)為沒有必要引導(dǎo)學(xué)生重視文化藝術(shù)教育。11%的教師表示看不出文化素質(zhì)對(duì)畢業(yè)生有什么優(yōu)勢(shì)和作用,因而他們也不關(guān)心學(xué)校是否有這方面的教育,有13%的教師認(rèn)為即使開展了也不會(huì)有什么效果,5%的教師甚至認(rèn)為高職存在“重技術(shù)、輕人文”很正常,沒有必要改變。有2.6%的教師認(rèn)為教師自身提升文化藝術(shù)修養(yǎng)意義不大。因此,建議各類高職院校要進(jìn)一步引導(dǎo)教師和學(xué)生形成對(duì)文化素質(zhì)教育的共識(shí),關(guān)鍵是要從學(xué)生的興趣愛好、實(shí)際效果出發(fā),讓學(xué)生在潛移默化中接受傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育的滋潤(rùn),而結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源和自身的實(shí)際情況系統(tǒng)設(shè)計(jì)詩(shī)性文化,開展詩(shī)性文化的教育研究、開發(fā)以本土詩(shī)性文化為依托的詩(shī)性藝術(shù)教育實(shí)踐,采取靈活的方式、多樣的形式開展“詩(shī)性文化”活動(dòng),不失為良好的舉措。
【關(guān)鍵詞】中小學(xué);創(chuàng)客教育;現(xiàn)狀研究;對(duì)策
【中圖分類號(hào)】G434 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【論文編號(hào)】1671-7384(2017)03-0034-05
山東省中小學(xué)客教育現(xiàn)狀與問題
(一)調(diào)查目的
創(chuàng)客教育剛剛起步,基礎(chǔ)教育是整個(gè)教育體系的基石,在開始階段對(duì)創(chuàng)客教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)存在的問題并及時(shí)提出解決方案,能夠幫助基礎(chǔ)教育階段創(chuàng)客教育的健康良好發(fā)展。
(二)調(diào)查過程
本次調(diào)查選取了山東省目前信息化發(fā)展速度較快的濟(jì)南、青島和淄博等地區(qū)的中小學(xué)校?;谝延械膶?duì)創(chuàng)客教育的認(rèn)知,制作了學(xué)生版和教師版調(diào)查問卷。調(diào)查問卷初次制作完成之后,首先在濟(jì)南市部分中小學(xué)進(jìn)行了測(cè)試,使用SPSS 19.0對(duì)問卷進(jìn)行了信度分析,并經(jīng)過專家訪談進(jìn)行效度分析后,最終形成教師版和學(xué)生版的調(diào)查問卷。
學(xué)生版調(diào)查問卷主要從創(chuàng)客教育參與現(xiàn)狀、態(tài)度、自我評(píng)價(jià)三個(gè)維度對(duì)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。教師版調(diào)查問卷主要從創(chuàng)客教育開展現(xiàn)狀、認(rèn)識(shí)、態(tài)度三個(gè)維度對(duì)教師進(jìn)行調(diào)查,同時(shí)配合對(duì)部分教師進(jìn)行訪談,深入了解山東省創(chuàng)客教育的現(xiàn)狀。本次調(diào)查共發(fā)放學(xué)生版調(diào)查問卷200份,回收有效問卷184份;發(fā)放教師版調(diào)查問卷100份,回收有效問卷93份。調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的錄入、分析工具為SPSS 19.0。
(三)統(tǒng)計(jì)分析
本次調(diào)查的學(xué)生和教師的性別(約1:1)和學(xué)習(xí)階段比例基本合適。因高中階段課業(yè)壓力較大,參與創(chuàng)客教育的對(duì)象較少,最終獲得的樣本數(shù)量也較少(學(xué)生9.2%,教師8.6%)。
1. 中小學(xué)學(xué)生調(diào)查問卷分析
(1)開展現(xiàn)狀維度
中小學(xué)學(xué)生參與創(chuàng)客活動(dòng)的情況方面,由圖1看出,各類相關(guān)的創(chuàng)客活動(dòng)都有學(xué)生參與,表明目前創(chuàng)客活動(dòng)種類是較為豐富的。學(xué)生參與信息技術(shù)和創(chuàng)意制作相關(guān)創(chuàng)客活動(dòng)的較多,而參與三模一電的則較少,表明學(xué)生參與的創(chuàng)客活動(dòng)類型具有傾向性,可能與學(xué)生的興趣、基礎(chǔ)知識(shí)以及創(chuàng)客活動(dòng)的難易程度有關(guān)。
通過參與創(chuàng)客的相關(guān)活動(dòng),大部分的學(xué)生(71.2%)達(dá)到了將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)客教育目標(biāo)。因此,目前創(chuàng)客教育的開展是有效的。
(2)態(tài)度維度
對(duì)于創(chuàng)客活動(dòng)的贊同度方面,絕大部分學(xué)生(97.8%)是支持通過創(chuàng)客空間進(jìn)行學(xué)習(xí)的,創(chuàng)客教育的學(xué)習(xí)方式是吸引學(xué)生的。
此外,大部分學(xué)生(62.0%)是根據(jù)個(gè)人的時(shí)間參與創(chuàng)客活動(dòng),說明提高學(xué)生的參與興趣是很重要的。另外,創(chuàng)客空間的開放時(shí)間、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)項(xiàng)目也對(duì)學(xué)生的參與頻率有一定影響,表明應(yīng)該注重創(chuàng)客空間本身的建設(shè)。有50.5%的學(xué)生認(rèn)為,在創(chuàng)客空間進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練更有效,同時(shí)認(rèn)為開展相關(guān)課程、邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)客進(jìn)行報(bào)告分享、組織交流研討會(huì),也是有效的方式。因此,應(yīng)綜合開展各種活動(dòng)滿足學(xué)生的需求。
(3)自我評(píng)價(jià)維度
創(chuàng)客教育的開展有利于提高學(xué)生實(shí)踐、合作、溝通等方面的能力。這些能力對(duì)于學(xué)生個(gè)人素質(zhì)的提高和個(gè)人的成長(zhǎng)是必不可少的。絕大部分學(xué)生(95.1%)對(duì)自己在創(chuàng)客活動(dòng)中的表現(xiàn)是滿意的,并認(rèn)為自己的能力有所提升。這對(duì)于學(xué)生參加創(chuàng)客活動(dòng)的持續(xù)性方面是有利的。
2. 中小學(xué)教師調(diào)查問卷分析
(1)開展現(xiàn)狀維度
約一半(48.4%)的學(xué)校沒有建設(shè)創(chuàng)客空間,說明創(chuàng)客教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)。創(chuàng)客教育對(duì)于大多數(shù)教師來說屬于新的領(lǐng)域,開展相關(guān)的培訓(xùn)是有必要的。僅有53.8%的學(xué)校對(duì)教師進(jìn)行了創(chuàng)客教育的相關(guān)培訓(xùn),學(xué)校在對(duì)教師進(jìn)行創(chuàng)客教育的培訓(xùn)方面仍需要努力。
由圖2可知,中小學(xué)開展創(chuàng)客教育的活動(dòng)形式是較為豐富的,但是更多的是通過報(bào)告交流的方式開展,在實(shí)踐操作方面較弱。理論上的交流討論對(duì)于創(chuàng)客教育的開展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只有真正落實(shí)到操作實(shí)踐上,學(xué)生和教師才能體會(huì)到更多創(chuàng)客活動(dòng)的樂趣。因此,中小學(xué)的創(chuàng)客教育在實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練方面仍需要加強(qiáng)。
(2)認(rèn)識(shí)維度
調(diào)查顯示,一半左右的教師認(rèn)為其所在學(xué)校的創(chuàng)客空間在技術(shù)指導(dǎo)(50.5%)、資源共享(49.5%)、創(chuàng)意共享平臺(tái)(44.1%)方面有優(yōu)勢(shì)。而其他方面尤其是輔助政策對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持及學(xué)習(xí)活動(dòng)方面比例較少,因此創(chuàng)客空間仍需要加強(qiáng)建設(shè)、扶持和指導(dǎo)。
(3)態(tài)度維度
對(duì)于在中小學(xué)推廣創(chuàng)客文化的態(tài)度方面,近七成的教師(68.8%)支持創(chuàng)客文化的推廣,說明創(chuàng)客教育的開展是有前景的;但仍有25%左右的教師持觀望態(tài)度,表明創(chuàng)客教育仍需要努力,以得到更多支持(如圖3)。有6.5%的教師不贊同通過創(chuàng)客空間進(jìn)行學(xué)習(xí),93.5%的教師則持贊同的態(tài)度,說明創(chuàng)客教育的教育模式得到了絕大多數(shù)教師的贊同,并認(rèn)可通過該方式開展學(xué)習(xí)活動(dòng)(如圖4)。
由圖5可知,有51.6%的教師認(rèn)為創(chuàng)客空間在技術(shù)指導(dǎo)方面需要完善,有38.7%的教師認(rèn)為創(chuàng)客空間在資源共享方面仍需努力。通過調(diào)查可知,創(chuàng)客空間的建設(shè)仍需要在各個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng),尤其是技術(shù)指導(dǎo)方面。
山東省中小學(xué)創(chuàng)客教育存在的問題
通過調(diào)查并進(jìn)行綜合分析可知,目前山東省中小學(xué)創(chuàng)客教育存在以下幾個(gè)方面的問題。
一是創(chuàng)客教育在初中和小學(xué)開展的程度較高,而高中開展的較少。根據(jù)訪談,教師反映雖然很想把學(xué)校的創(chuàng)客空間做得有聲有色,讓更多的老師和學(xué)生參與進(jìn)來,享受創(chuàng)客的幸福和快樂,但是無奈教學(xué)任務(wù)和各種繁雜的瑣事占去了太多的時(shí)間和精力。從高中段來說,最大的壓力來自高考。
二是學(xué)生自身方面,中小學(xué)學(xué)生具有一定的創(chuàng)新意識(shí)和能力,通過創(chuàng)客相關(guān)活動(dòng),操作實(shí)踐、合作溝通等各方面能力都有所提高,但是學(xué)生參與的熱情還有待提高,對(duì)于創(chuàng)客、創(chuàng)客活動(dòng)的認(rèn)知還有待加強(qiáng)。
三是學(xué)校方面,很多學(xué)校還沒有建設(shè)自己的創(chuàng)客空間,不方便學(xué)生參與創(chuàng)客教育的活動(dòng),這在一定程度上影響了學(xué)生的參與熱情。學(xué)校在對(duì)教師的培訓(xùn)方面沒有特別重視,這對(duì)于創(chuàng)客教育的開展產(chǎn)生一定的影響。
四是創(chuàng)客空間的建設(shè)方面,創(chuàng)客教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能夠滿足需求。政府和相關(guān)組織的政策和資金支持不足,多領(lǐng)域的技術(shù)、人才的參與還不能夠滿足需求。創(chuàng)客空間之間的交流^少,資源和成果的共享不足。
五是創(chuàng)客教育課程活動(dòng)方面,中小學(xué)開展創(chuàng)客教育的形式是較為豐富的,但是多以組織報(bào)告分享的形式進(jìn)行,在實(shí)踐操作方面的安排有待加強(qiáng)。在創(chuàng)客課程的安排上,開展“三模一電”課程的學(xué)校較少。另外,根據(jù)教師訪談,創(chuàng)客教育課程和活動(dòng)在各個(gè)學(xué)習(xí)階段的設(shè)置缺乏健全完整的體系,無論是紙本教材還是網(wǎng)絡(luò)課程的建設(shè)仍沒有形成系統(tǒng)。
中小學(xué)創(chuàng)客教育的改進(jìn)策略
創(chuàng)客教育的開展方興未艾,山東省中小學(xué)的創(chuàng)客教育總體正處于不斷改進(jìn)發(fā)展的上升期。針對(duì)創(chuàng)客教育目前存在的問題,我們提出以下對(duì)策。
一是中小學(xué)學(xué)校要注重創(chuàng)客空間的建設(shè),加強(qiáng)創(chuàng)客、創(chuàng)客文化的推廣宣傳。
建議有條件的學(xué)校建立自己的創(chuàng)客空間,使學(xué)生更加方便地參加創(chuàng)客相關(guān)活動(dòng)。目前已有部分學(xué)者提出了學(xué)校創(chuàng)客空間的架構(gòu)建議,雒亮、祝智庭構(gòu)建了創(chuàng)客空間2.0結(jié)構(gòu)模型,即線上虛擬空間和線下實(shí)體空間相互融合的個(gè)人――集體交互的學(xué)習(xí)空間。宋述強(qiáng)、鐘曉流等提出了創(chuàng)客空間的iSMART模型,以共同的興趣愛好或利益(Interest)為出發(fā)點(diǎn),一種線上線下的融合空間(O2O Space),以創(chuàng)客活動(dòng)(Making Activity)為中心,結(jié)合跨界導(dǎo)師(Interdiscipline Mentor)、資源(Resource Exchange)、制作工具(Making Tools),為創(chuàng)客們提供支持。此外,建議學(xué)校提高已有資源的利用率,在資源較為缺乏的情況下,更加精心設(shè)計(jì)課程和相關(guān)實(shí)踐活動(dòng),明確創(chuàng)客教育的宗旨――探索創(chuàng)新的精神比使用昂貴的器材更為重要。
學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)客教育、創(chuàng)客文化的宣傳。目前,創(chuàng)客教育在中小學(xué)的開展基本以學(xué)生個(gè)人的興趣愛好報(bào)名參與,學(xué)生的參與頻率較低、普及率低,很多學(xué)生并沒有或很少參與創(chuàng)客活動(dòng)。創(chuàng)客活動(dòng)不是少數(shù)人的特權(quán),更不是理工類、技術(shù)類學(xué)科的專利,建議通過參觀、成果展示、報(bào)告等多種形式讓更多的學(xué)生參與進(jìn)來,體會(huì)創(chuàng)客的樂趣。努力轉(zhuǎn)變學(xué)生對(duì)于創(chuàng)客活動(dòng)的認(rèn)知,提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí),將自己的創(chuàng)意轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)。鼓勵(lì)不同創(chuàng)客空間、學(xué)校之間利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息、資源、技術(shù)的分享,實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步發(fā)展。
二是要加強(qiáng)教師的培訓(xùn),形成專業(yè)師資隊(duì)伍。
創(chuàng)客教育吸引了很多教師的興趣,但是教師們空有熱情而找不到實(shí)踐方法。建議邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)客分享經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo),提高創(chuàng)客教育人才的總體素養(yǎng),增加實(shí)踐操作方面的安排,讓教師深刻了解創(chuàng)客活動(dòng)的開展進(jìn)程。鼓勵(lì)教師間更多地進(jìn)行線上和線下的交流討論,形成網(wǎng)絡(luò)交流社區(qū),分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也應(yīng)創(chuàng)新教學(xué)思路,共同探究更適合的創(chuàng)客教育開展路徑。
專業(yè)化的教學(xué)策略對(duì)于創(chuàng)客教育的開展進(jìn)程至關(guān)重要。比如,基于創(chuàng)造的學(xué)習(xí)可以分為四個(gè)階段:第一階段即開始階段(Getting Started),教師的任務(wù)應(yīng)該是著重引導(dǎo)學(xué)生的創(chuàng)造興趣,讓學(xué)生勇敢提出自己的創(chuàng)意;第二階段即實(shí)驗(yàn)階段(Experimenting),教師則需要關(guān)注學(xué)生的實(shí)驗(yàn)進(jìn)展,給予他們相應(yīng)的支持;第三階段即原型制作階段(Prototyping),教師應(yīng)該幫助學(xué)生建立信心,學(xué)會(huì)管理、應(yīng)用已有的資源,讓學(xué)生了解創(chuàng)造本身就是一個(gè)復(fù)雜的過程;第四階段即整合反饋階段(Integrating Feedback),教師應(yīng)該向?qū)W生傳達(dá)“創(chuàng)造是一個(gè)過程、反饋是必要的”這一思想觀念,讓學(xué)生有機(jī)會(huì)展示自己的成果,通過討論、反思獲得進(jìn)步。
三是創(chuàng)客教育管理機(jī)構(gòu)要提供政策和資金的扶持,幫助搭建學(xué)校和企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的橋梁。
美國(guó)是開展創(chuàng)客教育較早的國(guó)家,美國(guó)創(chuàng)客教育的持續(xù)發(fā)展與美國(guó)重視科學(xué)技術(shù)發(fā)展的背景和政策支撐密不可分。美國(guó)推行的STEAM教育,包括Science(科學(xué))、Technology(技術(shù))、Engineering(工程)、Art(藝術(shù))、Mathematics(數(shù)學(xué))五個(gè)部分,旨在培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手、創(chuàng)新、綜合運(yùn)用科學(xué)知識(shí)的能力,這為美國(guó)創(chuàng)客教育的實(shí)施與推廣提供了宏觀背景。開展創(chuàng)客活動(dòng),材料設(shè)備和政策的支撐必不可少,建議相關(guān)管理機(jī)構(gòu)加大政策和資金的扶持,支持創(chuàng)客空間、創(chuàng)客活動(dòng)的持續(xù)運(yùn)行。
另一方面,學(xué)校和企業(yè)之間的合作也有利于學(xué)校創(chuàng)客教育的開展。例如,濟(jì)南市艾科瑞特培訓(xùn)學(xué)校是濟(jì)南市從事機(jī)器人科技教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),該機(jī)構(gòu)與濟(jì)南市山師附小等8所小學(xué)合作,幫助學(xué)校建立了創(chuàng)客空間,并提供了技術(shù)、師資等多方面的有效支持,推動(dòng)了機(jī)器人教育的普及與發(fā)展。因此,建議相關(guān)創(chuàng)客教育管理機(jī)構(gòu)能幫助學(xué)校和企業(yè)之間搭建橋梁,充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)客教育的進(jìn)一步開展實(shí)施。
四是創(chuàng)客教育課程和活動(dòng)設(shè)置方面,要探索適合不同學(xué)習(xí)階段的創(chuàng)客教育課程和活動(dòng),避免模式化教學(xué)。
進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)客教育在中小學(xué)的開展,尤其注重高中階段創(chuàng)客教育的推進(jìn)。根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)階段、認(rèn)知水平和發(fā)展取向,探索適合不同學(xué)習(xí)階段創(chuàng)客教育開展的不同模式,設(shè)計(jì)符合不同學(xué)習(xí)階段需求的課程和活動(dòng),以滿足實(shí)際的需求,引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)個(gè)人感興趣的方面,避免模式化的教學(xué),幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身的長(zhǎng)處,充分發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì),使創(chuàng)新意識(shí)能夠真正深入人心。
結(jié) 語
創(chuàng)客教育已經(jīng)得到了學(xué)生和教師的普遍認(rèn)可,可以幫助提高學(xué)生的各方面綜合能力,但是目前仍存在很多不足。建議學(xué)校、教師、各相關(guān)管理機(jī)構(gòu)共同努力,幫助創(chuàng)客教育更好發(fā)展。創(chuàng)客與教育的結(jié)合為教育改革提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn),我國(guó)的教育環(huán)境復(fù)雜,創(chuàng)客教育的發(fā)展還需要各方協(xié)同工作,共同探索適合本地發(fā)展的創(chuàng)客教育之路。
注:本文系教育部人文社科2015年度課題《發(fā)展核心素養(yǎng)的科技類綜合實(shí)踐活動(dòng)設(shè)計(jì)研究》(編號(hào):15YJC880047)研究成果。
(作者單位:山東師范大學(xué)教育學(xué)部)
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關(guān)鍵詞: 高效統(tǒng)戰(zhàn)工作 科技工作 有機(jī)結(jié)合
在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過程中,如何促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作的有機(jī)結(jié)合,是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要課題。近年來,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)就此進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐,取得了可喜的業(yè)績(jī),獲得了一些經(jīng)驗(yàn)和新的認(rèn)識(shí)。其主要做法和經(jīng)驗(yàn),概括地說,就是積極推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和雙向服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)兩者的相互促進(jìn)與共同提高。
一、突出科技優(yōu)勢(shì),不斷提高參政議政、建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平。
發(fā)揮派和無黨派組織及其成員參政議政、建言獻(xiàn)策的作用是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)各派、無黨派組織及其成員在參政議政、建言獻(xiàn)策過程中,非常重視突出專業(yè)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持圍繞農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域開展調(diào)研,積極提出合理化建議。這些建議以學(xué)校的專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),既涉及一些技術(shù)性很強(qiáng)的工作領(lǐng)域,又涉及一些全局性的問題,具有很強(qiáng)的前瞻性、系統(tǒng)性和現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性,理?yè)?jù)充足、內(nèi)容詳實(shí)、可行性強(qiáng),體現(xiàn)了大學(xué)高層次人才所具有的較高的科技素養(yǎng)和政治素養(yǎng),確保了統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員參政議政、建言獻(xiàn)策質(zhì)量和水平的不斷提高。
2004年初,針對(duì)食品安全管理中存在的問題,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)從事食品科學(xué)研究的省政協(xié)委員陳永泉教授從系統(tǒng)工程的角度,向省政府提出了“成立食品安全委員會(huì)”的建議,被省政府采納。當(dāng)年8月,由省食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)總署廣東分署、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局等15個(gè)部門組成的廣東省食品安全委員會(huì)成立,作為省政府的常設(shè)議事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省食品安全工作,對(duì)增強(qiáng)廣東省食品安全綜合管理能力發(fā)揮了重要作用;提案者陳永泉教授本人被省政府任命為省食品安全專家委員會(huì)主任委員。2007年,一位擔(dān)任省政協(xié)委員的園藝學(xué)院教授向省政協(xié)九屆五次會(huì)議提交了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)我省大中城市郊區(qū)蔬菜基地污染調(diào)查與治理的建議》的提案,被省政協(xié)列為當(dāng)年5個(gè)重點(diǎn)提案之一。在2008年召開的省政協(xié)十屆一次會(huì)議上,學(xué)校兩位委員分別提交的《加快廣東高校基本建設(shè)項(xiàng)目審批速度,促進(jìn)高等教育發(fā)展步伐》和《規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的建議》提案同時(shí)被省政協(xié)評(píng)選為政協(xié)廣東省第九屆委員會(huì)“十大優(yōu)秀提案”。在2009年全省“三促進(jìn)一保持”系列行動(dòng)中,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)4名黨外人士受省委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請(qǐng)參與了對(duì)廣東省“擴(kuò)大內(nèi)需”工作的聯(lián)合調(diào)研和建言獻(xiàn)策活動(dòng),發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)“三促進(jìn)一保持”工作提出了意見和建議。
由于在參政議政方面的突出表現(xiàn),華南農(nóng)業(yè)大學(xué)近年來在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀人才。目前,學(xué)校黨外代表人士中有現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席1人,廣東省政協(xié)副主席1人,全國(guó)政協(xié)委員2人,廣東省政協(xié)委員7人,省參事室參事2人,在各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域的參政議政、民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要的作用,是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中的杰出代表,對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)尤其是科技事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。
二、著力搭建平臺(tái),促進(jìn)黨外知識(shí)分子在科技領(lǐng)域建功立業(yè)。
近十多年來,隨著高校連續(xù)擴(kuò)招,高校教師隊(duì)伍迅速擴(kuò)大,黨外知識(shí)分子數(shù)量增長(zhǎng)很快;對(duì)外開放不斷深化,高校教師中留學(xué)歸國(guó)人員增多并陸續(xù)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的新成員,這些人士大都學(xué)有所成,在所從事的學(xué)科領(lǐng)域發(fā)揮著骨干作用,普遍具有很強(qiáng)的事業(yè)心,因此促進(jìn)黨外知識(shí)分子在科技領(lǐng)域建功立業(yè),日益成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容,成為檢驗(yàn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作成敗的重要指標(biāo)。同時(shí),在高校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的過程中,也需要借助包括統(tǒng)一戰(zhàn)線組織在內(nèi)的各種力量,推進(jìn)內(nèi)部學(xué)科資源的有效整合。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為促進(jìn)黨外知識(shí)分子在科技工作領(lǐng)域建功立業(yè),著力在搭建平臺(tái)上下功夫,取得了明顯成效。
1?郾加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè),充分發(fā)揮派、無黨派人士聯(lián)誼會(huì)、知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、僑聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)組織在搭建溝通聯(lián)絡(luò)平臺(tái)和學(xué)術(shù)平臺(tái)方面的作用,使統(tǒng)戰(zhàn)組織在聯(lián)系廣大黨外知識(shí)分子、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、促進(jìn)共同進(jìn)步等方面作用得到較好的發(fā)揮。近年來,學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展”的主題和“發(fā)展學(xué)術(shù)、提高質(zhì)量、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)效益”的工作方針,以支持各黨派和團(tuán)體加強(qiáng)自身組織建設(shè)為抓手,密切統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間的聯(lián)系。目前,全校共有7個(gè)派基層組織,其中3個(gè)總支,4各支部(社),黨派成員共326人;留學(xué)歸國(guó)人員295人;具有高職稱的黨外知識(shí)分子、歸僑僑眷、港澳臺(tái)胞臺(tái)屬和少數(shù)民族知識(shí)分子等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員共800多名,包括2名“長(zhǎng)江學(xué)者”、2名“珠江學(xué)者”。在學(xué)校黨委的支持下,各統(tǒng)一戰(zhàn)線組織大力加強(qiáng)自身的組織建設(shè),在吸收新成員、開展活動(dòng)和骨干力量培養(yǎng)等方面進(jìn)行大量卓有成效的工作。近年來,多個(gè)派組織由于在組織建設(shè)方面成績(jī)突出,被所在黨派的中央和省級(jí)組織授予“先進(jìn)基層組織”、“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。而統(tǒng)一戰(zhàn)線組織建設(shè)的加強(qiáng),對(duì)密切學(xué)校內(nèi)部不同學(xué)科專業(yè)之間的聯(lián)系、突破學(xué)科資源整合的瓶頸、打破學(xué)科之間的條塊分割發(fā)揮了重要作用。學(xué)校還根據(jù)高層次人才中無黨派人士占有較大比例的實(shí)際,在廣東高校率先成立無黨派人士聯(lián)誼會(huì),把一批學(xué)科帶頭人和科研骨干聯(lián)系在一起,對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部的橫向聯(lián)系,對(duì)推進(jìn)學(xué)科交叉和跨學(xué)科合作開展科技創(chuàng)新起到了重要作用。
2?郾充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員在科技創(chuàng)新與校務(wù)管理中的作用。科技創(chuàng)新與科研管理是高校校務(wù)管理的重點(diǎn),統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員在這個(gè)方面具有比較突出的優(yōu)勢(shì)。為更好地調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員在科技創(chuàng)新及學(xué)校科研管理中的作用,華南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委在2007年制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》中,建立和規(guī)范了征求黨外代表人士意見、重大情況通報(bào)及邀請(qǐng)參加相關(guān)會(huì)議、舉薦優(yōu)秀黨外人士、發(fā)揮黨外人士作用等一系列制度等。在這些制度中,科技創(chuàng)新與科研管理被放在一個(gè)重要位置。在學(xué)校年度工作計(jì)劃、學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃,“211”工程建設(shè),本科教學(xué)評(píng)價(jià)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等重要文件的起草過程中,都非常注重征求派組織的意見。學(xué)校多個(gè)學(xué)院的院長(zhǎng)或分管教學(xué)、科研的副院長(zhǎng)中,不少都是由中青年黨外知識(shí)分子擔(dān)任。
3?郾以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和社會(huì)服務(wù)為平臺(tái),促進(jìn)黨外知識(shí)分子為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員對(duì)外聯(lián)系廣、專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),積極為各黨派組織及其成員搭建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效平臺(tái)。近年來,我校大力開展服務(wù)“三農(nóng)”工作,建立了以“一個(gè)教授領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì),聯(lián)一個(gè)企業(yè),興一個(gè)產(chǎn)業(yè),富一方農(nóng)民”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一工程”,創(chuàng)造了與地方政府聯(lián)手搭臺(tái)、專家和學(xué)生參與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“科技綠舟”模式,“十五”以來學(xué)校先后與3省14個(gè)市(縣)建立了合作關(guān)系,建立了6個(gè)省級(jí)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地,高新技術(shù)成果直接催生了一批高新技術(shù)企業(yè),堅(jiān)持為政府、企業(yè)、農(nóng)民提供各類培訓(xùn)服務(wù),直接、間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益600多億元,為新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。在服務(wù)社會(huì)過程中,各黨派基層組織及其成員積極行動(dòng),除接受學(xué)校的委派參與大量工作外,還以黨派組織為單位,深入省內(nèi)外各地開展共建“社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐基地”、對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)咨詢活動(dòng),既發(fā)揮了黨外知識(shí)分子在服務(wù)社會(huì)方面的優(yōu)勢(shì),又有助于他們實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的有機(jī)結(jié)合,提高科技創(chuàng)新能力和水平。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)學(xué)院教授、民盟成員、廣東省溫氏食品集團(tuán)有限公司技術(shù)總監(jiān)畢英佐,注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,在解決大量家禽養(yǎng)殖方面的科學(xué)難題的同時(shí),大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,為創(chuàng)新完善“公司+高校+農(nóng)戶”的“溫氏模式”方面作出了重大貢獻(xiàn);其主持的《農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新模式與示范》項(xiàng)目獲得2005年廣東省科技進(jìn)步特等獎(jiǎng);其主持的“優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)業(yè)化研究”項(xiàng)目,以品種培育、飲料營(yíng)養(yǎng)和生物安全為技術(shù)創(chuàng)新的核心,建立了大規(guī)模優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)體系,為廣東優(yōu)質(zhì)肉雞研發(fā)技術(shù)在全國(guó)的領(lǐng)先地位奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),他個(gè)人也獲得了“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)工作者”等光榮稱號(hào),所主持的科研成果獲得了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。
三、以隊(duì)伍建設(shè)為突破口,努力建設(shè)適應(yīng)科技發(fā)展需求的高素質(zhì)黨外人才隊(duì)伍。
培養(yǎng)、選拔、使用、舉薦高素質(zhì)黨外科技人才隊(duì)伍,既是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容,又是推進(jìn)高校科技工作的內(nèi)在要求。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)多年來大力加強(qiáng)建設(shè)適應(yīng)科技發(fā)展需求的高素質(zhì)黨外人才隊(duì)伍,促進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向服務(wù)。
1?郾創(chuàng)新用人理念,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮?、注重?shí)績(jī)的用人原則,充分調(diào)動(dòng)黨外人才的積極性,重點(diǎn)做好代表性人物的培養(yǎng)、選拔、舉薦工作。如目前我國(guó)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)界唯一的教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”羅必良教授,自上世紀(jì)80年代中期研究生畢業(yè)后到華南農(nóng)業(yè)大學(xué)工作,他作為一名無黨派人士,崇尚學(xué)術(shù)、關(guān)注現(xiàn)實(shí)、潛心科研、獻(xiàn)身教育,表現(xiàn)出優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)、管理能力和政治素質(zhì),治學(xué)、行事具有鮮明的個(gè)人風(fēng)格。在華南農(nóng)業(yè)大學(xué),他的發(fā)展一直受到學(xué)校各個(gè)方面的支持,先后被學(xué)校破格晉升為副教授、教授,并被任命為經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)。在華南農(nóng)業(yè)大學(xué)這個(gè)平臺(tái)上,羅必良教授很快成長(zhǎng)為享譽(yù)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,同時(shí)憑借自己的專業(yè)知識(shí)參政議政、建言獻(xiàn)策,多次參加省政府組織的調(diào)研工作同,受邀請(qǐng)參加每年兩次的“省長(zhǎng)專家座談會(huì)”,積極參與從中央部委到省、市地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策咨詢,作為省政協(xié)委員他所提出的多個(gè)議案獲得廣東省政協(xié)“優(yōu)秀提案獎(jiǎng)”。羅必良教授作為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理”的主要學(xué)科帶頭人,在凝煉學(xué)科方向、整合學(xué)術(shù)力量、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作,為華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科上居于全國(guó)領(lǐng)先地位作出了重要貢獻(xiàn)。
2?郾制定適合黨外人才成長(zhǎng)配套政策,提升黨外人才政策的系統(tǒng)性和整合度。學(xué)校對(duì)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作業(yè)績(jī)較好、比較適合某一方面的領(lǐng)導(dǎo)工作的,就大膽選拔、委以重任,與黨內(nèi)人才一視同仁。目前,現(xiàn)任校領(lǐng)導(dǎo)中有黨外人士2人,中層領(lǐng)導(dǎo)中有黨外人士24人(其中正職5人),占中層行政干部的26.3%。促成了一批優(yōu)秀黨外人士脫穎而出。2008年底廣東省公推公選43名副廳級(jí)干部,我校2名黨外人士同時(shí)入選。黨外人士人才輩出,既適應(yīng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的人才支持,又反過來提升了學(xué)校的影響力,促進(jìn)了學(xué)校事業(yè)尤其是科技事業(yè)的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]教學(xué)督導(dǎo);傳統(tǒng)模式;新模構(gòu)建
[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918(2016)05-0007-02
高職高專學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)技能型、實(shí)用型人才,加強(qiáng)以教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系為核心的教學(xué)質(zhì)量管理工作,是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。高職高專學(xué)校應(yīng)根據(jù)本校自身實(shí)際和特點(diǎn),構(gòu)建了適宜的教學(xué)督導(dǎo)體系,逐步建立健全的教學(xué)督導(dǎo)制度,促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)控體系的完善、教學(xué)改革的深化、教育教學(xué)質(zhì)量的提高。但是,現(xiàn)有教學(xué)督導(dǎo)模式存在不少問題,各學(xué)校對(duì)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)和具體督導(dǎo)模式的定位也不盡相同。因此,對(duì)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理定位,構(gòu)建科學(xué)、合理的教學(xué)督導(dǎo)模式,對(duì)提高督導(dǎo)工作的效率和水平,保障教學(xué)督導(dǎo)工作科學(xué)化、規(guī)范化起著決定性的作用。
一、傳統(tǒng)教學(xué)督導(dǎo)模式存在的問題
(一)聽課中發(fā)現(xiàn)的問題單一,主要針對(duì)的是教師,對(duì)學(xué)生和管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)幾乎為空缺。
(二)對(duì)個(gè)別突出問題無法進(jìn)行有效的監(jiān)督和指導(dǎo)。
(三)流于形式,針對(duì)性不強(qiáng),效果不顯著。
(四)職責(zé)和任務(wù)不夠明確,監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。
二、督管學(xué)教一體化教學(xué)督導(dǎo)模式的構(gòu)建
根據(jù)高職高專學(xué)校自身實(shí)際和特點(diǎn),構(gòu)建適宜的教學(xué)督導(dǎo)體系,有利于促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)控體系的完善、教學(xué)改革的深化、教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
(一)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立
教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)立督導(dǎo)組和管理組。教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是在主管教學(xué)副校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下的非行政職能機(jī)構(gòu),可以不受教學(xué)管理職能部門的約束,獨(dú)立自主地開展教學(xué)督導(dǎo)工作,對(duì)教學(xué)及管理過程實(shí)行全方位的監(jiān)控。
工作方法:管理組根據(jù)督導(dǎo)組反饋的信息和提出的意見、建議,提出解決問題的方案和措施。督導(dǎo)組有計(jì)劃地完成一些常規(guī)性的調(diào)查、檢查、評(píng)估、監(jiān)督及指導(dǎo)工作,通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)和個(gè)人訪談等方式收集教師和學(xué)生對(duì)管理職能部門的反饋意見和建議,必要時(shí)開展專題檢查和調(diào)研,寫出調(diào)研報(bào)告,反饋給主管教學(xué)副校長(zhǎng)。主管教學(xué)副校長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好各相關(guān)部門間的關(guān)系,組織有關(guān)部門落實(shí)督導(dǎo)組提出的問題,組織有關(guān)部門形成督導(dǎo)集體決議,上報(bào)學(xué)校決策機(jī)構(gòu),提出更為科學(xué)的方案。督導(dǎo)、管理分設(shè)兩個(gè)機(jī)構(gòu),相輔相成,有利于最有效地完成各自的職能。
教學(xué)督導(dǎo)組的主要職能:對(duì)學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)和調(diào)整、教改任務(wù)和課程設(shè)置等提出相關(guān)建議;對(duì)教學(xué)改革、教材建設(shè)、教學(xué)管理及其他重大教學(xué)活動(dòng)提出咨詢和建議;收集、研究、分析教學(xué)雙方對(duì)教學(xué)工作的意見,向?qū)W?;蛴嘘P(guān)職能部門提出解決問題的建議和意見;督導(dǎo)學(xué)校的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè);受學(xué)校委托對(duì)學(xué)校教學(xué)和教學(xué)管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估;受學(xué)校委托進(jìn)行專項(xiàng)課題的調(diào)查研究。
按照以上設(shè)計(jì),形成和建立“督教、督學(xué)、督管”三督一體的教學(xué)督導(dǎo)結(jié)構(gòu)。
(二)教學(xué)督導(dǎo)模式的選擇
選擇正確的教學(xué)督導(dǎo)模式,找準(zhǔn)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的定位,處理好與教學(xué)管理機(jī)構(gòu)和決策部門之間的關(guān)系,是提高教學(xué)督導(dǎo)工作效率的組織保證。
教學(xué)督導(dǎo)組深入到教學(xué)第一線,通過督教、督學(xué)、督管,對(duì)教學(xué)及教學(xué)管理全過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和指導(dǎo),在幫助青年教師成長(zhǎng)、為學(xué)校科學(xué)決策和規(guī)范管理、培養(yǎng)良好的教風(fēng)學(xué)風(fēng)等方面發(fā)揮重要作用。
(三)把住課堂教學(xué)這個(gè)中心,使教學(xué)督導(dǎo)工作向全方位輻射
1.轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念,提高課堂教學(xué)效率。傳統(tǒng)的教學(xué)模式仍然是幾大環(huán)節(jié)按部就班地進(jìn)行,教師按著教案的預(yù)設(shè),操縱著課堂,無法調(diào)動(dòng)起學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,無法實(shí)現(xiàn)自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)。有的課堂上問題過多,甚至問題不恰當(dāng),教學(xué)內(nèi)容偏離主題,難以突出重點(diǎn),主線不清晰,不利于學(xué)科知識(shí)體系的建構(gòu)。
2.立足課堂教學(xué),鼓勵(lì)教學(xué)改革與創(chuàng)新。鼓勵(lì)教師創(chuàng)新教育教學(xué)模式,下大功夫改變固有的觀念,設(shè)法突破當(dāng)前的現(xiàn)狀。從課堂教學(xué)人手,活教活學(xué),把更多時(shí)間和更大的空間還給學(xué)生,全面實(shí)施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量,適應(yīng)高職高專教育改革的發(fā)展趨向和市場(chǎng)發(fā)展的要求。
3.教案是檢查的主要內(nèi)容。教師應(yīng)把主要精力花在課前備課上,要求教師準(zhǔn)確理解和把握教學(xué)內(nèi)容,突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。
4.教學(xué)過程是檢查的重要環(huán)節(jié)。要求教師要營(yíng)造積極互動(dòng)的教學(xué)氛圍,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)和富有個(gè)性的學(xué)習(xí),把學(xué)法指導(dǎo)寓于教學(xué)之中,為學(xué)生自主學(xué)習(xí)、體驗(yàn)學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)與探究學(xué)習(xí)提供充分的空間。
5.督導(dǎo)檢查要特別關(guān)注課堂教學(xué)的時(shí)效性問題。鼓勵(lì)教師創(chuàng)建特色教學(xué)和個(gè)性化教學(xué),鼓勵(lì)教師深入課堂教學(xué)改革,對(duì)敢于嘗試課堂教學(xué)改革的教師,在理論上和行動(dòng)上給以必要的指導(dǎo)和幫助,發(fā)現(xiàn)教學(xué)改革的典型,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī),做好宣傳和推廣工作。
6.充分利用現(xiàn)代化教學(xué)手段,實(shí)現(xiàn)低耗時(shí)、高效率課堂。重點(diǎn)檢查課件的設(shè)計(jì)、制作和應(yīng)用。
7.關(guān)注教師的想法和學(xué)生在課堂上的學(xué)習(xí)狀態(tài)。在教學(xué)督導(dǎo)的整個(gè)過程中,督導(dǎo)人員要時(shí)刻牢記自己的職責(zé)和任務(wù),目的是監(jiān)督、指導(dǎo),促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高,而不是整治教師,收拾學(xué)生,讓教師和學(xué)生在寬松和諧的氛圍中工作與學(xué)習(xí),這樣才能聽到教師的真正想法,觀察到學(xué)生的真實(shí)動(dòng)態(tài),更有利于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
8.科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查方案,及時(shí)解決學(xué)生提出的問題。在做走訪、問卷調(diào)查時(shí),要通過力所能及的方法,貼近學(xué)生,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到督導(dǎo)組的真實(shí)用意,目的在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,實(shí)現(xiàn)教與學(xué)雙方的共同提高,真正讓學(xué)生放下心理包袱,敢于講真話、說事實(shí)。同時(shí),對(duì)學(xué)生所提出來的問題,教學(xué)督導(dǎo)組要及時(shí)向?qū)W校和教師反饋,力爭(zhēng)盡早解決學(xué)生所提出來的問題,讓學(xué)生看得到教學(xué)督導(dǎo)組的誠(chéng)意和真正作用。我們的試驗(yàn)表明,學(xué)生對(duì)教學(xué)和教師的評(píng)價(jià)與教學(xué)督導(dǎo)組的評(píng)價(jià),結(jié)果吻合率均在95%以上。
9.盲法操作,及時(shí)反饋。發(fā)放調(diào)查表時(shí),采取無記名形式,讓學(xué)生敢講真話,從而得到可靠資料;在向教師反饋教學(xué)督導(dǎo)組和學(xué)生的意見、建議時(shí),采取全面梳理,高度匯總,不留問題提出人姓名,專人負(fù)責(zé),一對(duì)一全面反饋,讓督導(dǎo)組成員和學(xué)生都敢講真話,提真問題,客觀反映出教師的優(yōu)點(diǎn)和存在問題,讓教師真正得到提高。
10.重視管理部門對(duì)教學(xué)的影響,加強(qiáng)對(duì)職能部門的督導(dǎo)。傳統(tǒng)的教學(xué)督導(dǎo)模式側(cè)重對(duì)教學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo),忽視了對(duì)管理職能部門的督導(dǎo)。教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)包括“督教”、“督學(xué)”、“督管”三個(gè)方面內(nèi)容,教學(xué)質(zhì)量的管理涉及各個(gè)方面和相應(yīng)的職能部門,僅僅依附教務(wù)處,其督查的力量非常有限。所以應(yīng)將充分發(fā)揮好教學(xué)督導(dǎo)的作用作為重要的補(bǔ)充,在督導(dǎo)工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決涉及學(xué)校其他職能部門的問題。當(dāng)然,教務(wù)處作為教學(xué)管理部門,同樣需要接受教學(xué)督導(dǎo)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
三、督管學(xué)教一體化教學(xué)督導(dǎo)模式的優(yōu)點(diǎn)
(一)教學(xué)督導(dǎo)督查機(jī)構(gòu)是在主管教學(xué)副校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下的非行政職能機(jī)構(gòu)??梢圆皇芙虒W(xué)管理職能部門的約束,獨(dú)立自主地開展教學(xué)督導(dǎo)工作,對(duì)教學(xué)及教學(xué)管理過程實(shí)行全方位的監(jiān)控。它避免了教學(xué)管理部門自己對(duì)自己的工作質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的非公正性,避免了學(xué)校內(nèi)部的決策、執(zhí)行、監(jiān)控、反饋混為一體;做到了“督導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo),到位不越位”,對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量真正起到督促作用。
(二)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中的一個(gè)子系統(tǒng),其上可達(dá)學(xué)校決策機(jī)構(gòu),中可監(jiān)督學(xué)校教學(xué)管理部門及其教學(xué)管理人員,下可通達(dá)各教學(xué)單位和全體師生,在學(xué)校與職能部門、教學(xué)單位之間起到了橋梁紐帶作用。
(三)教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)直接對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),在督導(dǎo)過程中針對(duì)出現(xiàn)的問題,既可直接反饋給相關(guān)的職能部門和教學(xué)單位處理,又能直接將問題和建議傳遞給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),使督導(dǎo)結(jié)果盡快得到落實(shí),提高了督導(dǎo)工作的效果和效率。
(四)教學(xué)督導(dǎo)遵循以督教為主導(dǎo)、以督管為保障、以督學(xué)為目的,形成“督教、督學(xué)、督管”三督一體的教學(xué)督導(dǎo)結(jié)構(gòu),構(gòu)成全面,容易操作,便于協(xié)調(diào)。
(五)構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)專家、教師和學(xué)生共同參與的教學(xué)督導(dǎo)模式,在領(lǐng)導(dǎo)、專家、教師和學(xué)生之間及時(shí)建立良好的溝通,提高教學(xué)督導(dǎo)的有效性。
四、督管學(xué)教一體化教學(xué)督導(dǎo)模式的缺點(diǎn)
(一)組成人員不易選擇。首先是要選出敢監(jiān)督、能指導(dǎo)和責(zé)任心強(qiáng)的人員不容易;其次是要選出敢管理、善管理、能管理的人員也不容易,因?yàn)槎綄?dǎo)組提出的意見和建議能否落實(shí),最終要靠管理組。
(一)凸顯教師教育歷史地位,推動(dòng)教師教育科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。國(guó)家的興衰在于教育,教育的好壞在于教師。從這點(diǎn)上來講,教師教育可以興邦強(qiáng)國(guó)。黨和國(guó)家、省委省政府歷來高度重視教師教育事業(yè)的發(fā)展?!秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(____-2020年)》特別提出要“加強(qiáng)教師教育,深化教師教育改革,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,增強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié),強(qiáng)化師德修養(yǎng)和教學(xué)能力訓(xùn)練,提高教師培養(yǎng)質(zhì)量”。教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部專門下發(fā)《關(guān)于深化教師教育改革的意見》(教師[____]13號(hào)),提出要深化教師教育改革,推動(dòng)教師教育內(nèi)涵式發(fā)展,全面提高教師教育質(zhì)量。省委羅保銘書記也一直強(qiáng)調(diào),“教育是立國(guó)之本,教師是教育之本”,要“多為教師解難事、做好事、辦實(shí)事”。他在多個(gè)場(chǎng)合多次談到教師和教師教育的重要性,強(qiáng)調(diào)要“守住學(xué)校這個(gè)道德高地,維護(hù)好教育這片精神凈土”,承諾要當(dāng)一名“教育書記”。作為教育的重要組成部分,教師教育支撐了世界上最大規(guī)模的基礎(chǔ)教育,需要我們采取非常之舉措,更好地彰顯其地位和作用,當(dāng)好改革與發(fā)展的排頭兵。
(二)帶動(dòng)____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,服務(wù)____國(guó)際旅游島建設(shè)的迫切需要。從某種意義上講,教育和醫(yī)療是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩翼、兩大驅(qū)動(dòng)。好的教育,能帶來好的人文環(huán)境;好的環(huán)境,能吸引高素質(zhì)的人才;好的人才,能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;好的產(chǎn)業(yè),能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。而優(yōu)質(zhì)的教師教育,能全面促進(jìn)幼兒園教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、特殊教育的全面發(fā)展,提高全島居民的人文素養(yǎng)、職業(yè)素質(zhì)和文明程度,提升全省人口素質(zhì)。特別是在____加快科學(xué)發(fā)展、綠色崛起,推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè),實(shí)施“人才強(qiáng)省戰(zhàn)略”的背景下,為更好地培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才,從而振興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮社會(huì),打造中外游客的“度假天堂”和____人民的“幸福家園”,就必須要高度重視和優(yōu)先發(fā)展教師教育,努力優(yōu)化教育資源,打造人才聚集的高地。
(一)從教師教育本身來看:(1)缺乏非替代性。師范院校在教師教育上的“專營(yíng)”被“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”所代替,受到了很大的沖擊。一方面,隨著教師行業(yè)準(zhǔn)入制度的改變,很多非師范專業(yè)的畢業(yè)生可以通過課程培訓(xùn)和資格考試進(jìn)入教師隊(duì)伍;另一方面,很多綜合大學(xué)包括重點(diǎn)大學(xué)紛紛成立教育學(xué)院、教師教育學(xué)院,招收教育類的本科生和研究生。____3年,全國(guó)本??茙煼渡猩藬?shù)為50.23萬人,其中非師范院校招生人數(shù)就達(dá)到了25.07萬人,占到了48.7%。(2)教師教育在就業(yè)、招生和撥款等方面的優(yōu)惠政策逐漸喪失,競(jìng)爭(zhēng)力缺乏。在高等教育資源整合中,師范院校沒有受到應(yīng)有的重視和必要的支持。特別是師范專業(yè)在招生、就業(yè)和收費(fèi)上的并軌,導(dǎo)致師范大學(xué)生源質(zhì)量總體上下降,教師教育專業(yè)面臨淡化、弱化。(3)質(zhì)量水平還有待進(jìn)一步提高。教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置脫離教學(xué)實(shí)踐、人才培養(yǎng)模式因循守舊、教師教育行業(yè)缺乏吸引力等,導(dǎo)致了師范生的培養(yǎng)質(zhì)量還不是很令人滿意。
(二)從基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀來看:全省現(xiàn)有幼兒園15____6所,在園幼兒2____.88萬人;小學(xué)173____所(不含教學(xué)點(diǎn)),在校生74.02萬人;初中387所,在校生34.68萬人;普通高中102所,在校生17.____0萬人。應(yīng)該說這幾年,隨著省委省政府對(duì)教育的越來越重視,____基礎(chǔ)教育事業(yè)得到了很大的發(fā)展。與此同時(shí),由于歷史欠債的原因,我省城鄉(xiāng)之間教師隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)等分布存在明顯不均衡,水平存在較大差異,質(zhì)量還需進(jìn)一步提高。目前,全省中小學(xué)、幼兒園共有各類教師100442人。其中幼兒園教師13081人,小學(xué)教師50466人,初中教師25267人,高中教師__44人,特殊教育教師184人。據(jù)____3年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì),以小學(xué)教師為例,具備副高以
上專業(yè)技術(shù)資格的比例,城區(qū)僅僅占1.1____%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村占0.4%;本科及以上學(xué)歷的教師,城區(qū)僅僅占30.1%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村僅占11.7%。尚無法滿足基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的需要,迫切需要通過教師教育的發(fā)展帶動(dòng)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和水平的整體拔高。(一)切實(shí)把教師教育擺在重要戰(zhàn)略地位。目前,我省僅有3所以開展教師教育的高校(____師范大學(xué)、瓊州學(xué)院、瓊臺(tái)師范高等??茖W(xué)校),普遍存在著多校區(qū)管理甚至建設(shè)新校區(qū)任務(wù)繁重,辦學(xué)成本高、壓力大;負(fù)債發(fā)展、資金投入不足;難以吸引招聘教師教育高層次精英人才;服務(wù)基礎(chǔ)教育缺乏有力的政策支持,有心無力;前沿性強(qiáng)的跨區(qū)域、跨省份學(xué)術(shù)交流、協(xié)同創(chuàng)新不夠等方面的困難。教師教育發(fā)展的關(guān)鍵性和優(yōu)先性沒有得到很好體現(xiàn)。建議省委、省政府將教師教育納入全省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,作為“教育優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略的重中之重給予單列,繪制時(shí)間表和路線圖,更加優(yōu)先發(fā)展。進(jìn)一步在事業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)建設(shè)、生源質(zhì)量、師資隊(duì)伍等方面給予優(yōu)先保障;在學(xué)科專業(yè)布局、資源配置、實(shí)踐基地建設(shè)等方面給予特殊傾斜;在教師隊(duì)伍人員編制、科研創(chuàng)新平臺(tái)搭建、師范生就業(yè)等方面給予更多支持。
(二)大力支持和推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新。教師職業(yè)是一項(xiàng)專業(yè)性、實(shí)踐性和創(chuàng)新性極強(qiáng)的工作。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(國(guó)發(fā)[____]41號(hào))》中提出:“創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式,建立高等學(xué)校與地方政府中小學(xué)(幼兒園、職業(yè)學(xué)校)的新機(jī)制?!保?)建議統(tǒng)籌地方政府、中小學(xué)(幼兒園、職業(yè)學(xué)校)與3所開展教師教育的高校建立“三位一體”聯(lián)合培養(yǎng)教師新機(jī)制,增強(qiáng)教師培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對(duì)性,推動(dòng)培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合。(2)從政策上引導(dǎo)3所高校探索建立教師教育自我評(píng)估、院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證、國(guó)際評(píng)估、教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)檢測(cè)“五位一體”的評(píng)價(jià)體系,規(guī)范師范類專業(yè)建設(shè)。(3)實(shí)施“卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃”。按照教育部《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》(教師[____]5號(hào))的要求,____師大正在啟動(dòng)這方面的工作。建議省里出臺(tái)配套政策,明確高校與各級(jí)地方政府、中小學(xué)各方的責(zé)任和義務(wù),對(duì)3所開展教師教育的高校在辦學(xué)投入、隊(duì)伍建設(shè)、國(guó)際交流合作等方面給予傾斜。
(三)非常舉措抓好師資隊(duì)伍建設(shè)。《關(guān)于實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃的意見》明確要求,要建立高校和中小學(xué)教師專兼職結(jié)合的教師教育師資隊(duì)伍共同體,鼓勵(lì)高校與中小學(xué)、教研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和教育行政部門積極探索“協(xié)同教研”、“雙向互聘”和“崗位互換”等教師發(fā)展新機(jī)制。省政府相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神,下大力氣強(qiáng)化教師教育類課程師資隊(duì)伍建設(shè):(1)提高隊(duì)伍的配備比例,按每個(gè)教師教育專業(yè)不少于3-5名的標(biāo)準(zhǔn),配備以學(xué)科教學(xué)論教學(xué)和研究為主要任務(wù)的專任教師。(2)提高職稱比例,每個(gè)專業(yè)至少有1-2名具有高級(jí)職稱的學(xué)科教學(xué)論專任教師。在職稱評(píng)聘時(shí),根據(jù)教師教育教學(xué)與科研的特點(diǎn)予以單列,強(qiáng)調(diào)其深入中小學(xué)第一線的業(yè)績(jī)與進(jìn)行基礎(chǔ)教育以及學(xué)科教學(xué)論方面的研究成果。(3)在教師教育教師人員編制、工資待遇、住房、子女上學(xué)、配偶就業(yè)、項(xiàng)目申報(bào)等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)高校通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、候鳥服務(wù)、退休返聘、對(duì)口支援等方式,引進(jìn)高層次的人才。(4)出臺(tái)細(xì)化措施落實(shí)優(yōu)秀中小學(xué)教師占教師教育類課程教師比例不少于20%的要求,建立健全優(yōu)秀中小學(xué)教師與高校教師共同指導(dǎo)師范生教育實(shí)習(xí)的“雙導(dǎo)師”機(jī)制,并強(qiáng)化監(jiān)督檢查。(5)設(shè)立專項(xiàng),通過項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng),引領(lǐng)高校教師及社會(huì)力量開展教師教育改革研究,激發(fā)參與教師教育的積極性和創(chuàng)造性。
(四)實(shí)施優(yōu)秀免費(fèi)師范生教育制度。由于歷史的原因,基礎(chǔ)教育教師特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍長(zhǎng)期得不到及時(shí)補(bǔ)充和提高,一直是制約我省基礎(chǔ)教育發(fā)展的“瓶頸”。目前,全國(guó)共有22個(gè)?。▍^(qū)、市)采取免費(fèi)培養(yǎng)、學(xué)費(fèi)返還等方式,實(shí)行地方師范生免費(fèi)教育,約有3萬名師范生和高校畢業(yè)生享受此政策,吸引了很多的優(yōu)秀師范畢業(yè)生投身基礎(chǔ)教育、扎根基層和邊遠(yuǎn)山區(qū),帶動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。____至____屆四屆畢業(yè)生,全國(guó)共有3.4萬名落實(shí)到中小學(xué)任教。建議我省也開展師范生免費(fèi)教育,鼓勵(lì)優(yōu)秀師范生投身我省農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè),改善師資隊(duì)伍,提升教育質(zhì)量:(1)可以在招生時(shí)劃定相應(yīng)指標(biāo),給予師范生就讀期間享受免費(fèi)受教育待遇。學(xué)生與教育行政部門簽訂協(xié)議,承諾畢業(yè)以后按規(guī)定從事教育和農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作若干年限。(2)也可在師范生進(jìn)入大二時(shí),通過個(gè)人自愿申報(bào),學(xué)校遴選的方式,將品學(xué)兼優(yōu)的師范生作為免費(fèi)生人選,簽訂相關(guān)從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作若干年限的協(xié)議,并按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊大學(xué)一年級(jí)時(shí)應(yīng)享受的免費(fèi)待遇。特別建議增加第一種做法的力度,以更有效提升學(xué)校的生源層次,吸引更多的省內(nèi)優(yōu)秀高中畢業(yè)生報(bào)考本省師范大學(xué)的師范專業(yè)。
(五)建立省內(nèi)師范生實(shí)習(xí)實(shí)踐統(tǒng)籌制度。教育部《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》(教高〔2007〕2號(hào))明確指出要加大實(shí)踐教學(xué)和強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)的力度?!蛾P(guān)于深化教師教育改革的意見》(教師[____]13號(hào))也明確要求,“切實(shí)落實(shí)師范生到中小學(xué)(幼兒園)教育實(shí)踐不少于一個(gè)學(xué)期制度”。目前,貫徹落實(shí)起來,困難不少。主要原因有:實(shí)習(xí)基地?cái)?shù)量不足、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺、指導(dǎo)力量偏少偏弱等。建議建立相應(yīng)的師范生教育實(shí)習(xí)實(shí)踐相關(guān)制度,明確中小學(xué)接納師范生實(shí)習(xí)是應(yīng)盡的義務(wù),全省有條件的中小學(xué)都應(yīng)接納師范生實(shí)習(xí);并劃撥??钣糜趲煼渡鷮?shí)習(xí)基地建設(shè)(各縣市至少有一所學(xué)校作為師范生實(shí)習(xí)基地校)。省教育廳每年下達(dá)師范生實(shí)習(xí)任務(wù),各市(縣、區(qū))教育局按要求,協(xié)助高校科學(xué)分配實(shí)習(xí)生指標(biāo),抓好落實(shí)。各級(jí)教育行政部門要發(fā)揮好中小學(xué)高級(jí)教師和各級(jí)學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人的示范作用,對(duì)他們提出指導(dǎo)師范生實(shí)習(xí)的具體任務(wù)要求,并對(duì)其指導(dǎo)工作核計(jì)工作量、核發(fā)工作補(bǔ)貼。
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