安全保障應急預案精選(九篇)
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第1篇：安全保障應急預案范文
（一）編制目的
建立健全通信保障和通信恢復應急工作機制，提高應對突發(fā)事件的組織指揮能力和應急處置能力，確保通信安全，保證應急通信指揮調度工作迅速、高效、有序地進行，滿足突況下通信保障和通信恢復的需要，確保通信網絡安全暢通。
（二）編制依據
制訂本預案的依據是《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《電信運營企業(yè)（單位）應急預案制定框架指南》、《國家通信保障應急預案》、《市通訊應急保障預案》和《縣突發(fā)公共事件總體預案》及相關法規(guī)、條例。
（三）應急分級
ⅲ級：因較大突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成一個全縣通信故障的情況；通信網絡故障造成全縣通信故障的情況。
ⅳ級：因一般突發(fā)公共事件或不可抗力等事件引發(fā)的，有可能造成本縣50%以上通信網點通信故障的情況；通信網絡故障造成本縣50%以上通信網點通信阻斷的情況。
（四）適用范圍
主要用于通信事故、自然災害（洪水、地震、冰雪災害、臺風、泥石流等）、反恐事件、公共突發(fā)事件、重要通信保障任務、涉及國家安全等應急通信保障。同時適用于電信分公司、移動分公司、聯通分公司所屬通信網絡、通信設施在自然災害及其它突發(fā)事件中遭到破壞情況下的處置和通信恢復。
（五）工作原則
1．統一指揮，協同作戰(zhàn)。
電信分公司、移動分公司、聯通分公司在縣通信應急保障領導小組的統一領導下，縣經商科技局通信應急保障領導小組協同指導下，根據本應急預案，認真履行各自職責，密切配合，充分發(fā)揮整體效能。
2．實時監(jiān)控，加強防范。
各分公司特別是各分公司網絡監(jiān)控中心要加強對關鍵網絡設施實時監(jiān)控和防范，一方面要防止不法分子利用網絡傳播有害信息，另一方面針對一些敵對組織可能會對網絡發(fā)起的大規(guī)模攻擊和破壞活動，及早發(fā)現苗頭、動態(tài)，提前做好應急處置工作。
3．快速反應，控制事態(tài)。在發(fā)生突發(fā)事件、緊急情況時，各單位可以根據預案總原則，在迅速上報的同時，及時采取有針對性的應急處置措施，防止事態(tài)進一步蔓延，將損失和危害降到最小。
4．全程記錄，追查根源。
各單位在發(fā)生網絡信息安全事故時，要及時做好事故情況記錄，以便與有關部門緊密配合，追查事故的根源，并協助相關部門進行處理。
5．出現ⅳ級以上（包括ⅳ級）異常狀態(tài)，及時上報縣委政府，要求各相關部門應立即啟動應急預案，組織通信搶修和迂回調度，在半小時內將有關情況報告縣應急通信保障領導小組和各單位市級公司通信值班室或應急調度中心。
二、組織體系
為保證網絡通信安全，以便在通信網絡出現阻斷、遭到破壞時，能夠迅速組織力量采取有效保障、處置措施，成立縣通信保障應急領導小組和辦公室。各通信分公司也要按此要求成立相應領導機構和應急救援隊伍。
（一）通信保障應急領導機構
1．通信保障應急領導小組
組長：局黨委書記、局長
成員：局黨委、班子分管領導
信息股全體人員及熟悉信息工作相關人員
電信分公司分管副經理
移動分公司分管副經理
聯通分公司分管副經理
縣辦事處總經理
2．通信保障應急小組辦公室
應急領導小組下設辦公室，負責通信保障應急日常工作。辦公室主任由局黨委、班子分管領導兼任，由以下成員組成：
成員：縣交通局分管領導
縣公安局分管局長
縣電力公司副經理
電信分公司分管副經理
移動分公司分管副經理
聯通分公司分管副經理
縣辦事處相關負責人
3．通信應急搶險隊伍
辦公室下設應急搶險隊，由各通信分公司應急搶險隊伍組成，搶險隊伍具體由網絡部技術人員和維護人員組成，負責具體的搶險實施工作。一旦啟動應急預案，各公司應急搶險隊伍必須服從縣通信應急保障領導小組的統一指揮和調度。
4.通信網絡維護工作
辦公室下設應急搶險隊，由各通信分公司網絡維護工作人員組成，負責具體的搶險實施工作。一旦啟動應急預案，各公司應急搶險隊伍必須服從縣通信應急保障領導小組的統一指揮和調度。
（二）領導小組和辦公室職責
1．領導小組職責
領導小組負責全面應對突發(fā)事件的通信保障、通信恢復應急工作的領導、組織、指揮和協調，主要職責如下：
（1）貫徹國家有關方針、政策及國家信息行業(yè)主管部門相關文件，落實國家通信保障應急工作相關政策及規(guī)定。
（2）貫徹落實縣通信保障應急預案的相關要求。
（3）遇重大突發(fā)事件，啟動本預案，并下達通信保障應急任務。
（4）在緊急情況下，調用各通信公司各種資源，做好通信保障的組織、協調工作。
（5）結合重大突發(fā)事件的實際情況，決策實施通信保障應急預案，并向市政府相關部門和市通信管理部門匯報情況。
（6）完成上級部門安排的其他應急保障任務。
2．辦公室職責
（1）承擔縣通信保障應急領導小組應急通信保障的日常事務。
（2）管理、指揮、調度所轄區(qū)域內的應急資源，并跟蹤、監(jiān)控管理區(qū)域內突發(fā)事件狀況，匯總信息，及時上報。
（3）開展通信保障應急預案并組織演練。
（4）組織各專業(yè)應急搶險隊搶通、搶修損毀的通信設施。
三、運行機制
（一）預警機制
1．網絡分析評估
各通信分公司，根據通信網絡運行情況和網絡結構變化情況，定期或不定期對網絡運行狀況進行評估。根據評估報告，修訂應急預案，必要時提出網絡改造方案并組織實施。
2．網絡薄弱點級別、預警
各分公司相關技術部門、人員對通信網絡進行評估，重點針對網絡的薄弱環(huán)節(jié)，并根據程度不同，提出預警。同時，當出現雷雨、冰雪、大面積停電和大型活動時，應及時提出預警。
（二）應急處置
1．故障信息報告
根據《電信通信故障上報制度》等相關規(guī)定，及時與突發(fā)事件有關的部門、通信管理部門、重要單位和用戶，包括防汛、地震、反恐、醫(yī)療救護、民航、銀行、鐵路、稅務、電力等通報相關信息。
2．應急啟動與響應
當ⅳ級通信突發(fā)事件發(fā)生時，應立即將情況上報縣通信保障應急工作辦公室，辦公室根據突發(fā)事件嚴重性，及時向縣通信保障領導小組上報并提出建議，由領導小組決策并啟動應急預案。需要上級信息行業(yè)主管部門進行協調的，應立即上報。啟動本預案時，相應的分公司通信保障應急管理機構應提前或同時啟動下級預案。同時，各通信分公司應急搶險隊伍在接到保障通知后5分鐘響應，盡最快速度到達指定地點，實施或者準備實施搶險。
3．業(yè)務恢復原則
業(yè)務恢復的原則是先重點、后一般。
電路調度順序為：
（1）縣委、縣政府首長專線。
（2）搶險救災指揮部通信聯絡電路。
（3）黨政專網電路。
（4）保密、機要、安全、公安、武警、等重要客戶的出租電路。
（5）地震、防火、防汛、氣象、醫(yī)療急救等部門租用的與防震、防火、防汛、氣象信息、醫(yī)療急救等有關的電路。
（6）金融、稅務、電力等與國民經濟密切相關部門租用的電路。
（7）其他通信電路。
4．通信保障應急工作要求
（1）應急通信系統應保持良好狀態(tài)，實行24小時值班，所有人員應堅守工作崗位待命。
（2）主動與上級有關部門聯系，及時通報有關情況。
（3）相關電信運營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務和通信恢復過程中，應顧全大局，積極搞好企業(yè)間的協作配合，必要時由縣通信保障應急工作辦公室進行統一協調。
（4）在組織執(zhí)行任務過程中，現場通信保障應急指揮機構應及時上報任務執(zhí)行情況。
5．網絡復原后處理
網絡通信一旦復原后，需立即對網絡進行相關測試驗證，并由技術維護人員及時出具故障報告，分析故障原因，提出相應的防范措施。
（三）應急處理后評估
1．網絡維護與建設工作改進
根據故障發(fā)生的原因，結合網絡結構和應急處理的過程，總結分析其中存在的不足，提出包括網絡建設、網絡維護、物資儲備和人才隊伍建設等相關工作的改進措施。
2．應急預案改進
通過應急預案的演練或實戰(zhàn)，查找應急預案中存在的問題，并結合實際進行修訂，使之更加完善。
（四）信息
每次通信保障應急處理后，結合處理過程和總結分析，及時相關信息。信息工作要堅持實事求是、把握適度、內外有別的原則，統一信息口徑；要加強與新聞媒體的溝通，必要時可報請上級信息行業(yè)主管部門審批。
四、優(yōu)化應急工作機制
通信保障和通信恢復應急任務結束后，通信保障應急領導小組及辦公室應做好突發(fā)事件中公眾電信網絡設施損失情況的統計、匯總，以及任務完成情況的總結和匯報，針對事件，查找問題，研究整改措施，不斷改進優(yōu)化通信保障應急工作。
五、應急保障
（一）人力保障
各通信分公司要加強人才隊伍建設，加強技術支撐對網絡建設維護培訓、學習，熟悉網絡結構、熟悉應急預案，提高技術支撐的綜合素質。
（二）備件保障
加強備品備件的管理工作，定期檢查預案中相關備品備件準備管理工作，確保相關備件隨時均能及時提供。
（三）機動通信與物資保障。
加強與上級通信管理部門和物資采購中心的溝通配合工作，提前做好相關準備工作，一旦發(fā)生通信保障需求，及時請求設備、物資支援。
（四）交通運輸保障
為了保證突發(fā)事件發(fā)生時通信保障應急車輛及通信物資能夠迅速抵達事發(fā)地點，縣交通部門負責為應急通信物資的調配提供必要的交通運輸工具支持，以保證應急物資迅速到達。
（五）電力保障
突發(fā)事件發(fā)生時，電力部門優(yōu)先保證通信設施的供電需求。
（六）治安保障
突發(fā)事件發(fā)生后，啟動應急預案后，公安部門要迅速組織人員趕赴突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域，維護社會治安，確保社會穩(wěn)定。因人為破壞引發(fā)通信突發(fā)事件時，公安部門應第一時間趕到現場，收集現場資料，迅速開展事故調查，并維護現場秩序。
（七）經費保障
因通信事故造成的通信保障處置費用，由各級通信保障單位承擔；處置突發(fā)事件產生的通信保障費用，按照國家信息主管部門要求并參照《國家財政應急保障預案》執(zhí)行。
（八）信息保障
通信應急領導小組辦公室要建立應急保障通信溝通協調機制，各通信公司在執(zhí)行通信保障應急任務過程中，應加強與上級通信部門和縣通信應急領導小組辦公室的信息溝通協調，及時反映通信應急保障搶險救過程中存在的重大問題，研究解決通信保障過程中出現的問題，確保完成通信保障應急任務。
六、監(jiān)督管理
（一）預案演練
專業(yè)搶修及維護隊伍，要按照運行維護體系的組織管理，對所負責的搶修及維護對象（專業(yè)項目）進行系統的搶通、恢復、迂回、替代方面的預案擬定，運作及流程設計，定期進行業(yè)務培訓，模擬訓練。
（二）宣傳和培訓
加強對通信網絡安全和通信保障應急的宣傳教育工作，各公司要定期或不定期地對本公司通信應急指揮機構人員和應急救險隊伍人員進行技術培訓和應急演練，保證應急預案的有效性和可操作性，不斷提高通信保障應急的能力。
第2篇：安全保障應急預案范文
關鍵詞：主動防御技術；通信網絡；安全保障工程
通信網絡的概念不僅僅是電話、短信這樣簡單的活動，隨著“互聯網+”的進程不斷深化，使得現代生活方方面面都逐漸轉移到了網絡上，通信技術能夠實現電子商務、電子政務、金融交易等活動在網絡平臺以電子貨幣的形式進行交易，這些交易本身就代表了巨大的資金流動、國家政策、個人隱私以及個人的財產。所以一旦網絡防御不到位，當不法分字入侵之時不止會造成網絡停止運行，還會造成巨大經濟損失?，F代的通信網絡對于網絡的安全保障有著前所未有迫切需求。
1 現代通信網絡入侵特點概述
犯罪分子的犯罪技術隨著現代化的網絡技術發(fā)展也水漲船高，這就給維護網絡安全帶來了難度。分析近幾年的網絡犯罪，不難發(fā)現當前的網絡犯罪逐漸顯現出周期長、波及范圍大、入侵方式不可預期的特點。知己知彼，方能百戰(zhàn)不殆，下面就這幾方面的犯罪趨勢進行分析。
1.1 周期變長
電子技術的發(fā)展也使得病毒、木馬的編寫技術也發(fā)生了巨大的變革，這些威脅因素在通信網絡中隱藏的時間也變得更長。調查結束顯示，病毒、木馬的潛伏時間發(fā)生了質的變化，從之前幾毫秒已經發(fā)展到現今以年為單位的潛伏周期。并且隱藏的方式也可謂是無孔不入，一張圖片，一個文本，一段視頻都能成為病毒的藏身之所。
1.2 波及范圍大
網絡通信技術不斷的更新換代，大大增加信息的傳播速度，但同時也無形中使得病毒的擴散更加不易控制，現階段，一旦病毒被激活就有可能依托現在網絡的飛速傳輸速度，在短時間快速的傳播，使大范圍的用戶受到影響，給通信安全帶來巨大影響。
1.3 進攻手段不可預期
現代電子設備類型做種多樣，和通信網絡相連的除了傳統的臺式電腦之外還有手機、平板電腦、筆記本電腦等多種更多樣的電子設備，這些設備一旦接入了通信網絡也就有了被入侵的可能性，也給預防入侵工作帶來了不確定性。
2 通信系統的主動防御
由上文分析可見，傳統的防御措施無論在時效上還是范圍上，都能以適應現代的通信網絡需求。這也就是需要網絡安全工作者們根據時代的特點，和前沿的科學技術發(fā)展出一套新的、切實可行的防御系統。
2.1 強化入侵檢測環(huán)節(jié)
現階段對于網絡完全的防御工作已經不再是以往的被動式防御，現代通信網絡安全系統能夠通過入侵檢測系統更加積極地實行通信網絡防御。入侵檢測系統能夠實時監(jiān)控網絡數據，并且在收集的基礎上對數據進行分析操作，判斷通信網絡中是否暗藏了木馬或者病毒，這種積極地防御措施能夠有效的進行清查網絡中已經存在但未激活的病毒，保護通信網絡的正常運行。
2.2 安全保護
傳統的網絡安全防御技術包括很多，分別是殺毒工具、防火墻、訪問控制列表、虛擬專用網等，這些技術單一部署在安全管理系統中時防御能力不足，因此主動防御系統采用積極的防御思想，將這些技術集成在一起，實現網絡病毒、木馬的查殺，避免網絡木馬和病毒蔓延，防止大數據應用中心被攻擊和感染而擾亂大數據應用中心正常使用。
2.3 系統恢復
通信網絡運行和操作過程中，許多網絡管理人員容易攜帶有病毒的U盤、硬盤接人系統，造成網絡系統文件受到病毒感染，并且在網絡中進行傳播，導致通信網絡中心中止運行。如果通信網絡系統一旦受到威脅，可以采用系統恢復技術，將系統恢復到一個正常的狀態(tài)。通信網絡系統恢復技術包括多種，分別是系統在線備份、增量備份、階段備份等，具體而言，可以單獨或融合使用這些備份技術，備份正常運行的系統。通信網絡采用在線增量備份模式，可以定期對信息資源進行增量備份，如果其遭受攻擊，可以將信息資源恢復到最新的備份狀態(tài)，以降低損失。
3 主動防御在通信網絡安全保障中的應用
通信網絡主動防御網絡體系遵循策略、管理和技術相結合的原則。主動防御網絡體系是在安全標準規(guī)范的指導下進行設計的，規(guī)范不僅僅包含通用規(guī)范，還包含行業(yè)安全規(guī)范，即為了通信網絡安全保障，制定的適應本行業(yè)的相關規(guī)范。為了使整改系統的主動防御體系發(fā)揮充分作用，必須對應的建立相應的安全服務體系，包括風險評估、安全加固、安全培訓、安全巡檢、安全應急等。風險評估評估通信網絡的整體安全風險。安全加固對現有的通信網絡采取適當的加固措施，從而提高網絡安全能力。網絡安全的保障離不開人員的管理，安全培訓對相關人員進行安全培訓，提高相關人員的安全管理能力。安全應急是防范網絡安全事件是的應急措施，做到有備無患。網絡體系的主動防御從三個層面進行，包括終端層主動防御、網絡層主動防御、應用層主動防御。其中，應用層主動防御包括安全態(tài)勢分析與展現，安全策略規(guī)劃與調整，風險評價與監(jiān)控和應急響應聯動。網絡層的主動防御和終端層終端防御都從主動檢測和主動響應恢復兩個層面來進行主動防御的設計。網絡主動防御體系包括主動安全檢測、主動響應恢復兩大部分，并且能夠構成一個基于“檢測、響應、恢復”的反饋控制模型，進一步提升對網絡攻擊的反制能力。其中主動檢測包括終端主動檢測和網絡主動檢測，響應和恢復則主要采用現有的安全防護技術手段和產品，如防火墻、防病毒系統、主機管控系統等，通過調整防火墻、主機管理系統等的安全策略，下發(fā)病毒查殺特征碼，安裝系統補丁等方式，實現對網絡攻擊的反制。
結束語
在這個時代網絡通信技術史無前例的方便人們的生活，但也史無前例的將人們的個人隱私、個人財產暴露在了網絡之上。在大力發(fā)展通信網絡技術的同時也要加強對于通信網絡的安全建設。現代互聯網的發(fā)張也催生出一系列的網上辦公、網上繳費、網上投票的新型辦公、參政形式，由此通信網絡的安全運行，不只保護了人民的財產安全，對于社會的正常運行，國家的長治久安都有著極其重要的意義。通信網絡的安全和全社會息息相關，也就需要全社會能投入大量的精力，不斷完善通信網絡的安全，為人民生產生活、國家繁榮昌盛提供有力的保證。
參考文獻
[1]梁禮，楊君剛，朱廣良，等.基于實時告警的層次化網絡安全風險評估方法[J].計算機工程與設計，2013，34（7）：2315-2323.
第3篇：安全保障應急預案范文
一、檔案安全物質保障體系
物質保障是檔案安全保障體系中最為基礎、最為核心的內容，物質保障系統包括檔案制成材料子系統；檔案館內外部環(huán)境子系統以及資金和人力資源子系統，它們構成一個有機聯系的統一整體。具體包括：檔案制成材料安全保障，我們要做好檔案制成材料的安全保障工作，就必須從檔案制成材料的選擇和檔案保管的外界環(huán)境兩方面著手，既要選擇耐久性好的檔案制成材料，又要創(chuàng)造適宜檔案保存的外界環(huán)境條件。應區(qū)別紙質檔案、聲像、光盤等類型等不同類別采取不同的保護方式；檔案館內外部環(huán)境系統建設；檔案安全資金及人力資源保障；檔案安全資金保障；檔案安全人力資源保障，如大力加強檔案安全的管理隊伍建設，提高檔案人員的思想政治覺悟，改善檔案部門管理模式，設置專門的安全管理機構，探索新的檔案安全管理體制，切實加大檔案安全檢查的幅度，加深檔案安全的監(jiān)督檢查力度等。
二、檔案安全技術保障體系
檔案安全的技術保障體系可分為傳統載體檔案安全的技術保障子系統和現代電子檔案安全的技術保障子系統。前者著重在借鑒我國檔案發(fā)展史上有效的檔案安全保管技術與方法基礎上，構建適于目前條件下傳統載體檔案安全的技術保障系統；后者主要針對電子文件的新變化、新特征，基于現代信息技術環(huán)境，構建電子檔案的安全技術保障系統。如對紙質檔案的安全保管與修復和2電子檔案信息安全保障。制定國家層面的電子檔案安全規(guī)劃。檔案部門應加強普遍的教育宣傳，全社會都應加強電子檔案的安全保護意識。同時，檔案部門可以考慮采用通過數據倉庫的建設方案、基礎檔案數據與對外服務檔案數據的邊界劃分機制，內網與外網的分段策略等技術手段來實現電子檔案的利用保護。）通過技術升級，保障電子檔案信息安全做好檔案信息安全管理；實行電子檔案等級保護，建立健全檔案信息安全工作制度；加快構建檔案利用信息安全網，推行基于訪問控制的電子文件加密體；進一步完善檔案信息安全責任制。我們要做好電子文件的安全管理工作，向歐美國家學習先進的電子文件安全保障技術。
三、檔案安全法規(guī)制度保障體系
檔案管理工作是一項行政行為，任何行政行為都必須有政策法規(guī)的指導，檔案安全管理也必須有檔案安全方面的政策法規(guī)作為行動指南，這些政策法規(guī)就是檔案安全保障工作的基石。統領全局、普遍適用的檔案安全政策法規(guī)像是一根無形的指揮棒，指導各地檔案安全保障工作，否則將會各行其是，一盤散沙。因此，應該修改完善檔案法，充實關于檔案安全的內容；完善檔案行政法規(guī)，統一全國檔案安全保障工作的內容和程序；完善檔案安全管理制度，如完善、配套檔案安全管理制度，加強檔案信息安全保密制度建設，加強檔案應急管理制度建設，進一步拓展完善檔案備份制度，加強檔案安全管理制度的執(zhí)行力度，確保檔案安全管理制度在實際工作中能夠被認真貫徹落實。并切實把安全至上的理念物化到檔案管理各個環(huán)節(jié)中去。
四、檔案安全應急機制保障體系
第4篇：安全保障應急預案范文
【關鍵詞】無腳本；應急演練；應急處置能力；創(chuàng)新；實踐
應急演練作為檢驗、評價和提升應急管理能力的一個重要手段，是應急管理的基礎性工作。傳統的應急演練方式以展示示范為主，不重視演練評估總結環(huán)節(jié)，在檢驗和鍛煉應急隊伍的快速反應能力和實戰(zhàn)能力方面存在較大的局限性，且實戰(zhàn)性不足，協調配合不夠，不能客觀反映應急力量的實際能力。要提高應急力量的實戰(zhàn)能力，必須探索和嘗試更加貼近實戰(zhàn)的演練方式方法，真正鍛煉隊伍，提升實戰(zhàn)能力。
為此，公司大膽創(chuàng)新，將度夏和度冬前期定為“應急演練周”，按照“演練即實戰(zhàn)”的要求，結合模擬推演突出實地演練，提出開展不預先通知演練時間、地點和課題，不制定演練腳本的“無腳本”綜合應急演練。重點檢驗應急預案的科學性與實用性、指揮人員的臨機決策能力、應急隊伍的快速反應能力與協同聯動能力。通過應急演練工作，向公司系統宣貫普及應急知識，提高職工思想認識，明確具體工作職責，掌握應急響應流程，提升應急處置能力。
一、“無腳本”應急演練的開展情況
為確保“無腳本”應急演練活動成效，公司突出重點，分步實施，扎實推進相關工作。
1.準備動員階段
1.1梳理各級各類應急預案，確定無腳本應急演練可實施性。
準確、完善的應急預案是開展無腳本應急演練的基礎。公司按照國家電網公司關于應急預案的相關要求，已建立了完整的應急預案體系，其內容涵蓋自然災害、事故災難、社會安全、公共衛(wèi)生四大類突發(fā)事件的處置。按照動態(tài)管理要求，結合“三集五大”體系建設方案，考慮突發(fā)事件應對、風險隱患排查整改工作情況，分析預案的執(zhí)行效果，按照“實用、實際、實效”要求提出預案修編原則和方案，組織公司應急專家和相關專業(yè)人員對預案中各項處置流程進行梳理、審查和完善。同時，加強預案的全過程管理，完善預案編制和評估機制，以及預案修編意見征集和專家評審程序。增強預案的有效性、科學性，確保各級各類預案的有效銜接。
1.2宣傳學習預案知識，確保各級應急人員會查會用。
以公司“應急演練周”活動為契機，結合“安全月”活動，開展形式多樣、互動性強的應急知識宣教和應急預案培訓活動。通過應急指揮平臺、安監(jiān)系統、內部媒體等多種渠道，利用各類安全及應急管理培訓班、班組安全活動等各類方式，宣傳應急預案、突發(fā)事件先期處置、應急避險知識、安全保障措施，并采取預案推演方式模擬突發(fā)事件處置流程，促使各類應急力量熟練掌握應對各類突發(fā)事件的職責、響應處置程序等。增強安全意識、提高處置能力，防災避險和自救互助能力。為開展無腳本演練奠定應急處置人員的技能基礎。
2.組織實施階段
自2013年始，公司開展了春節(jié)保供電和迎峰度夏兩次“無腳本”綜合應急演練。本文以度夏演練為例，介紹具體情況。
2.1結合實際，因地制宜，設置演練科目
一是建立演練組織體系。按照“統一領導、專業(yè)管理、分類分級、各負其責”的原則，成立了以公司主管生產副總經理為組長的演練領導小組，下設演練工作組和導調、考評、專家、保障四個專業(yè)組，通過多次會商，總體部署、組織實施演練工作。二是統籌安排策劃方案。針對大規(guī)?！皩崙?zhàn)”演練，特地向國網公司安質部應急處及系統內外應急專家請教，借鑒成功經驗。工作組以及專業(yè)人員反復研討，協同配合，精心策劃，審定主網、配網故障，以及負荷缺口三類突發(fā)事件的演練方案，并制定演練標準流程圖。三是結合實際設置科目。緊密結合我省自然環(huán)境、區(qū)域特征、經濟發(fā)展狀況和今夏供電形勢，設置三幕場景，分別涉及度夏期間可能出現惡劣天氣造成的主網設備設施受損和變電站監(jiān)控信息短時中斷事件、城區(qū)配網故障造成大量用戶停電事件、區(qū)域過負荷和單線單變過負荷情況下有序用電事件，科學定位演練重點。
2.2強化保障，確保安全，制定防范措施
“無腳本”應急演練十分接近實戰(zhàn)，沒有前期準備工作，演練過程中容易發(fā)生危險事件。所以必須切實保障演練人員人身安全和演練區(qū)域周邊環(huán)境安全等。一是根據演練需要組建演練保障工作組，統籌做好演練中的過程管控、安全保障、后勤保障、通信保障、交通保障等具體保障工作。二是充分評估困難和可能出現的緊急情況，科學制定組織方案，制定詳細的安全防范措施，做好保障工作，避免人員傷亡。三是各職能部門根據演練方案合理安排生產計劃，為演練實施創(chuàng)造有利條件。四是演練啟動時，要及時公布信息，減少演練對公司正常生產以及城市公眾生活的影響。
2.3立足實戰(zhàn)，力求實效，開展應急演練
一是明確“無腳本”形式。不預先告知演練具體時間、地點和科目，不預先編排演練腳本，不預先集結演練隊伍，不預先進行合成演練?！盁o腳本”演練雖然不提前制定演練腳本，但為確保演練質量和過程安全，應具備演練方案和演練基本流程圖，以確保演練導調人員、評委能夠把握演練環(huán)節(jié)的銜接。同時演練完成之后，也可通過公布標準演練流程圖的方式，達到培訓參演人員的目的。二是力求實效。演練通過應急平臺短信演練科目和啟動指令，演練各工作組按照方案迅速組織就位，參演單位按照預案程序開展演練，其中涉及基層工區(qū)、班組的現場處置方案由主管職能部門根據演練進度予以觸發(fā)。以貼近突發(fā)事件實際環(huán)境為演練目的，盡量在參演人員實際的崗位上開展，使得模擬的演練場景與真實的工作環(huán)境高度接近，促進演練逼真性，盡量符合各單位突發(fā)事件的處置實際，增強演練的針對性、實用性、實效性。三是突出綜合性。此次演練科目涵蓋輸變電設備搶修、無人值班變電站監(jiān)控權移交、低壓故障、營配協同、輿情應對以及如何啟動有序用電方案等?？颇吭O置全面、演練內容豐富，突出應急決策、應急指揮、應急處置、應急聯動等環(huán)節(jié)，檢驗應急力量協調聯動和應急實戰(zhàn)能力。四是動態(tài)調整演練內容。在現場演練過程中，視情況臨時增加次生和衍生災害，考驗應急力量應變處置突發(fā)事件能力，真正達到實戰(zhàn)效果。針對演練中的突發(fā)事件，進行分類并明確處置措施。由演練工作組予以糾正，并根據領導組指示宣布取消此演練環(huán)節(jié)或中止全部演練。
3.評估總結階段
3.1建立科學完善的應急演練評估制度
采取現場監(jiān)督評估和召開講評會的方式，對演練活動的應急響應、應急處置、善后處理等全過程進行總結分析評估，比較演練實際效果和目標的差異，總結演練成效和不足。為達到理想評估效果，在演練覆蓋區(qū)域的關鍵地點和各參演應急演練的關鍵崗位上派駐公正的考評員，通過觀察和記錄演練活動、訪談演練人員，以獲得全面、正確的演練評估結果；演練后及時組織召開講評會，由參演人員匯報、考評員對演練情況做總結，重點圍繞發(fā)現的問題，探討解決方法，明確整改措施。
3.2準確分析總結問題并改進完善
準確評價演練成效，不僅總結成功經驗，更重要的是總結教訓與不足，針對演練中暴露出來的問題，采取有針對性的措施予以改進完善，并及時落實整改措施，切實提高應急演練的實效性。著重解決各級各類應急預案銜接、應急綜合力量的配合與協調、資源整合與調配、糾正重“演”輕“練”的慣性思維等難點問題，并強化公司系統內部各單位的應急聯動機制，切實達到檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、培訓職工的目的。
二、“無腳本”應急演練的成效與思考
公司開展“無腳本”加“實兵”應急演練，本著輕“演”重“練”的指導思想，完全按照實戰(zhàn)模式啟動應急響應，具有突發(fā)事件模擬的高度仿真性。在逐步推進過程中，通過靈活選址、模擬環(huán)境條件、設置故障場景、動態(tài)調整內容，提高演練的難度和強度?！盁o腳本”演練的實施，即發(fā)現了問題，又取得了成效，同時提出了更高的要求。
1.真實檢驗公司應急基礎狀態(tài)
無腳本應急演練活動達到了檢驗預案準確性和應急處置能力，以及鍛煉隊伍、提高應急意識與協同作戰(zhàn)水平的目的。真實體現了公司系統當前的應急管理水平，真正通過演練查找發(fā)現了一些問題與不足：一是應急預案有待完善。目前執(zhí)行的預案在整體銜接和內容精簡實用等方面還存在操作性不強的問題，專項預案的事件處置流程不夠明晰流暢，需進一步結合實際不斷完善，更好的指導應急處置工作；二是應急培訓有待深化。通過加強應急專題培訓和宣傳教育，深入學習應急理論，普及應急預案知識、增強應急意識，樹立正確的應急理念，提高各級各類人員應對突發(fā)事件的能力；三是演練組織有待健全。無腳本演練無需事先編排腳本和合成預演，大大縮短了籌備時間和降低了活動成本，但是對演練組織有了更高的要求。需要相關部門單位明確職責，協同聯動，加強在活動宣貫、方案審定、合力組織、通信保障等方面的溝通協作；四是通信保障有待加強。應增加質量可靠、功能先進的應急移動通訊裝備，滿足突發(fā)事件現場音視頻的傳輸要求，為指揮決策人員提供有力依據，掌握控制事態(tài)發(fā)展的最佳時間；五是應急隊伍有待完備。整合應急隊伍資源，按照“平戰(zhàn)結合、反應快速”的原則，健全應急救援基干分隊和應急搶修隊伍，配備專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應快速的搶修力量，滿足與社會和政府部門應急救援聯動的要求。健全應急專家隊伍，建立專家信息庫，在應急預案編制、評審、應急演練組織、考評等方面發(fā)揮專家作用。逐步鍛煉出一批專業(yè)技能精湛、工作經驗豐富、應急意識全面的應急專家骨干。
2.提高應急管理意識，強化處置流程認知
針對以往的演練多存在只“觀摩”輕“參與”的情況，“無腳本”演練對參演角色和參與形式進行了創(chuàng)新。應急響應后，公司領導、各參演部門、基層單位領導強化會商、匯報、指揮等動作，使預案涉及的部門、人員有機結合，使之真正參與到演練全過程中。達到管理人員敢于擔當，果斷決策，指揮人員妥善組織、主動協調，處置人員各司其職，密切配合的顯著成效，避免了統籌不利和各自為戰(zhàn)的情況發(fā)生，形成高效的處置合力。通過實戰(zhàn)演練，增強了公司上下的應急意識，明確了部門的應急職責，強化了對應急處置流程的認知，為突發(fā)事件到來時快速、有序、科學、高效應急處置奠定了基礎。
第5篇：安全保障應急預案范文
應急預案制定單位起草應急預案過程中，應當征求應急預案涉及的有關單位意見，有關單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權利密切相關的。以下是為大家推薦應急管理工作措施參考資料，歡迎你的閱讀與借鑒。
應急管理工作措施一
為充分發(fā)揮應管理機構的職能作用，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作，提高預防和處置突發(fā)事件的潛力和水平，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和有關規(guī)定，制定如下工作制度。
一、應急預案管理制度
(一)應急預案編制。編制應急預案應包括以下基本資料：
1、總則，包括編制目的、編制依據、適用范圍和工作原則等;
2、應急組織指揮體系與職責，包括：領導機構、工作機構、地方機構或現場指揮機構、專家組等;
3、預防與預警機制，包括應急準備措施、預警分級指標、預警或解除的程序和預警響應措施等;
4、應急處置，包括應急預案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應、指揮與協調、信息、應急終止等;
5、后期處置，包括善后處置、調查與評估、恢復重建等;
6、應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、效能運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐等;
7、監(jiān)督管理，包括應急預案演練、宣教培訓、職責與獎懲;
應急預案制定單位起草應急預案過程中，應當征求應急預案涉及的有關單位意見，有關單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權利密切相關的，應以適當方式廣泛征求意見。應急預案制定單位應按照《xx》有關規(guī)定，確定應急預案密級。
(二)應急預案體系動態(tài)管理。根據“橫向到邊，縱向到底”的總體要求和部門機構調整變化狀況，每年對專項應急預案、部門應急預案適當進行類別、結構調整，使應急預案體系適應本區(qū)公共安全形勢和實際工作需要。
(三)應急預案修訂完善。針對應急管理工作中狀況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現的問題，原則上每年組織有關部門和應急管理專家對本區(qū)總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生一般、較大、重大、個性重大突發(fā)事件后，要總結實踐經驗及時修訂完善相關應急預案。有關單位對生效期間的應急預案，認為有必要根據實際狀況進行修改的，應及時以書面形式告知應急預案制定單位。應急預案制定單位應認真研究，及時反饋研究結果。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時報備。
(四)應急預案審核、印發(fā)和。本區(qū)部門應急預案經征求有關單位、專家意見后，由預案制定單位按有關程序審議，審議透過的本區(qū)部門應急預案應報政府應急辦備案。
(五)應急預案培訓。將各類應急預案有關資料列入每年應急知識宣教培訓計劃，以涉及公眾生命安全保障的部分為重點開展宣傳培訓，增強社會公眾的安全意識，提高社會公眾自救互救潛力。
(六)應急預案演練。應急預案制定單位要建立健全應急預案演練制度，制定應急預案演練計劃，原則上每年組織一次應急預案演練。
二、應急物資儲備管理制度
(七)統計匯總報告。依托政府應急平臺建立應急物資儲備信息，詳細登錄各類應急物資儲備的品種、數量和分布狀況。
(八)補充、更新和輪替。按照分類管理、分級負責的原則，要做好本級、本行業(yè)的應急物資儲備工作。根據有關規(guī)定對短缺物資進行補充，對有保質期的物資實施更新和輪替。
(九)基礎設施推薦。加強應急通信、應急供電、應急避難場所、應急醫(yī)療救護以及效能運輸、消防、防雷等公共安全基礎設施，配備必要的應急器材。
(十)督導檢查。每年年末對有關部門應急物資儲備任務落實狀況、救災物資年度消耗狀況進行督導檢查，根據應急物資短缺狀況指導有關部門提出補充計劃。對因突發(fā)事件救災而造成的物資虧空，有關部門盡快將應急物資補充到救災前水平。
三、應急隊伍及志愿者隊伍管理制度
(十一)應急管理專家隊伍建設。突發(fā)公共事件主管部門建立相應類別應急工作的專業(yè)人才庫，并可根據需要聘請有關專家組織組成專家組。專家組參與相關預案的修正訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學術交流和修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學術交流和課題研究，根據年度應急管理工作安排和課題研究計劃，組織應急管理專家，就本系統本行業(yè)公共安全形勢和重大突發(fā)事件的預防和開展調查研究或帶給專業(yè)咨詢，為領導決策帶給科學依據。
(十二)應對工作評估分析。每年年底，組織專家隊伍和有關部門對各類突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢及應對工作狀況進行預測分析研究，對突發(fā)事件應對工作進行總結分析，次年初總結分析報告，分報區(qū)政府體育場并按規(guī)定上報市政府。
(十三)應急隊伍統計分析。依托政府應急平臺建立應急隊伍數據庫，每半年對應急救援隊伍、專家隊伍、志愿者隊伍進行一次普查，對各類應急隊伍的區(qū)域分布、工作任務、人員、裝備、培訓演練狀況進行統計，更新數據庫信息。并對相關數據進行匯總分析，為領導處置突發(fā)事件帶給決策依據。
(十四)應急隊伍培訓。突發(fā)公共事件相應主管部門要對相應類別的應急救援隊伍和志愿者隊伍開展培訓，不斷提高應急救援潛力。
應急管理工作措施二
1、為貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針，規(guī)范公司應急管理制度，提高應對風險和防范事故的潛力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產損失、環(huán)境損害和社會影響。根據國家有關法律法規(guī)制定本制度。
2、應急管理制度堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預防為主，統一領導，分級負責，職責明確，快速反應”的原則，
3、應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要資料包括:應急管理組織體系，應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。
4、成立以公司總經理為組長，主管安全生產副經理、礦長為副組長，安監(jiān)科長、各采區(qū)負責人為成員的應急管理制度領導小組。應急管理辦公室設在安監(jiān)科，并負責日常管理。
5、生產安全事故應急救援預案的編寫與修訂。公司應急管理制度領導小組負責預案的編制、修訂。預案要貼合《生產經營單位應急救援預案編制導則》，并持續(xù)與上級部門預案的銜接。根據國家法律法規(guī)及實際演練狀況，適時修訂《預案》，做到科學、易操作。
6、應急管理培訓。每年至少進行一次全員應急管理培訓，培訓資料應當包括:事故預防、危險辯識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等。
7、應急演練。根據年度應急演練計劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強化職工應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負責做好演練記錄和總結。
8、應急通訊設備保障。公司要對電話、對講機、手機等通訊器材進行經常性維護或更新，確保通訊暢通。
9、應急救援物資保障。根據公司預案做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經費、物資供應，切實加強應急保障潛力，并對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好。
10、應急處置。事故發(fā)生后，立即啟動應急預案，以營救遇險人員為重點，開展應急救援工作;要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產損失和環(huán)境污染;要及時組織受威脅群眾疏散、轉移，做好安置工作。
11、成立兼職救護隊，人員由各科室、采區(qū)主要負責人及業(yè)務骨干組成，并進行經常性訓練，熟練掌握基本的救護常識和救援潛力。
12、應急救援協議。充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位及相關部門的預案和應急組織相銜接。根據有關規(guī)定，公司要同石家莊市礦山救援中心簽訂救護協議，一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故，請求石家莊市礦山救援中心支援。
13、應急管理費用由公司總經理審批，財務部門予以保障。
14、本制度解釋權歸應急管理制度領導小組，自頒布之日起實行。
應急管理工作措施三
一、監(jiān)控值班人員要著裝整齊、精神飽滿、堅守崗位、盡職盡責，以高度的職責心，認真完成好安全防范監(jiān)控任務。
二、遵守監(jiān)控室管理制度，熟練掌握操作規(guī)程，嚴格執(zhí)行操作程序。不隨意擺弄設備，密切注意監(jiān)控設備的運行狀況，保證監(jiān)控設備安全有序，不得中斷監(jiān)控錄象、刪除監(jiān)控資料或將監(jiān)控資料挪為它用。
三、掌握各監(jiān)控點的分布及其監(jiān)控范圍，密切注意重點監(jiān)控區(qū)域，及時對監(jiān)控信息復核處置。發(fā)現不安全因素或可疑狀況，立即進行現場復核(視頻搜索、錄像回放、電話詢問等);對已確定的可疑狀況，迅速通知巡邏人員出警，并與巡邏人員持續(xù)聯系，配合其抓獲或查證可疑目標;可疑狀況經復核或巡查確認后，及時向領導匯報;遇狀況緊急或突發(fā)事件，迅速撥打相關報警電話。
四、及時發(fā)現案件線索并存檔保留。每一天對監(jiān)控錄像進行翻看，發(fā)現有價值的案件線索及時存盤保留，并做好標記，為業(yè)務部門破案帶給有效線索;對校園內發(fā)生的刑事案件、治安案件、自然災害性事故、群體性事件、重大違紀違規(guī)事件等錄像另存檔保留，并做好標記;對上級領導要求保留的錄像另存檔保留，必要時制作光盤長期存檔保留，并做好標記。
五、愛護和保養(yǎng)好監(jiān)控設備。每周二上午對設備進行一次維護(殺毒、除塵等)，對電視監(jiān)控主機和攝像頭實行定期擦拭保養(yǎng)，發(fā)現故障及時排除，不能排除的及時報修;若發(fā)現異常狀況立即關掉電源，及時報告，故障未排除前，不得隨意啟動機器，以免造成不良后果。
六、認真做好值班記錄;每日交接班時，應將當班發(fā)生狀況以書面及口頭兩種形式告知接班人，接班人應檢查設備的工作和室內清潔狀況，保證設備處于良好的工作狀態(tài)。
七、持續(xù)通信聯絡暢通。保證有線電話、無線對講機等通信設備始終處于良好的工作狀態(tài);不占用監(jiān)控室電話處理與監(jiān)控、報警、指揮無關的事情。
第6篇：安全保障應急預案范文
今年以來，我局一直把安全生產作為基本盤抓緊抓實，特別是在道路交通領域，認真對照“協調道路交通安全生產工作；依法組織道路交通責任事故的調查處理；組織協調事故應急救援工作”的職責，深刻汲取今年福建“4.13”等重特大交通事故教訓，與交管大隊、交通局等兄弟單位密切配合，“減量控大”，認真做好全區(qū)道路交通安全工作。
第一，完善道路交通突發(fā)事件應急預案體系。為加強和規(guī)范我區(qū)突發(fā)事件應急預案管理工作，切實提高突發(fā)事件處置能力，今年3月份印發(fā)了《關于做好全區(qū)應急預案編制和修訂工作的通知》，其中對道路交通事故應急預案（區(qū)公安交管大隊）、水上突發(fā)事件應急預案和船舶污染事故應急預案（區(qū)交通運輸局）3個專項和部門預案進行了明確和分工。5月份專門印發(fā)了應急預案演練三年規(guī)劃的通知，根據我區(qū)實際將上述3個預案分別列入全區(qū)第二批（道路交通事故應急預案、水上突發(fā)事件應急預案）和第三批演練計劃（船舶污染事故應急預案），對交通類應急演練工作明確了時間表。
第二，狠抓道路交通事故隱患排查。4月份根據區(qū)主要領導批示要求，印發(fā)了《關于在全區(qū)重點行業(yè)領域開展安全生產專項督查的緊急通知》，會同交通、住建、商務局等單位，對交通運輸、建筑施工、大型綜合體等重點行業(yè)領域開展安全生產專項督查，夯實了企業(yè)安全生產主體責任。針對交通領域，我們與交通局抽調11人成立聯合督查組，通過現場“看、問、查”方式，深入細致地了解和檢查企業(yè)安全隱患排查治理、隱患排查臺賬、江西省安全生產事故隱患排查治理信息系統“雙十五”落實情況、疫情防控以及應急預案建立情況等，檢查企業(yè)39家，其中企業(yè)自查并整改隱患21個，工作組排查并整改隱患4個，約談企業(yè)負責人1名。
第三，堅持協同推進嚴防安全事故發(fā)生。針對今年特殊形勢，在“五一”小長假期間、全國“兩會”等敏感時期，都會與交警大隊、交通局等單位溝通協調，加強對道路交通運輸特別是客運有關企業(yè)以及值班值守情況調度檢查，確保了上半年全區(qū)安全穩(wěn)定。
為做好下半年道路交通安全工作，我局下一步主要是做好一下3個方面工作：
一是開展好一項宣教活動。結合當前正在深入開展的“安全生產月和質量萬里行”宣傳教育活動，配合交警、交通等單位做好道路交通安全進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進學校等活動，進一步增強全社會交通安全意識。
第7篇：安全保障應急預案范文
一、指導思想
從構建社會主義和諧社會，維護黨和國家的聲譽，保障人民群眾身體健康和生命財產安全的高度出發(fā)，以確保奧運期間全市食品安全為目標，堅持"強化措施、重點監(jiān)控、點面結合、以面保點"的工作原則，按照"嚴控生產源頭、監(jiān)管流通消費、部門互聯互動、保證全程監(jiān)督"的工作要求，加強領導，周密部署，健全機制，落實責任，切實做好奧運期間全市食品安全監(jiān)管工作。
二、工作目標和重點
（一）工作目標
1、確保奧運期間不發(fā)生與我市進、出食品有關的群發(fā)性食品安全事件和食物中毒、食源性傳染引發(fā)的食品安全事件；
2、確保奧運期間不發(fā)生與我市進、出食品有關的生物性、化學性和放射性食品污染事件；
3、確保奧運期間不出現因應急反應不力導致食品安全事件后果的擴散。
（二）工作重點
1、重點產品：糧油、豆制品、蔬菜、果類、肉類、禽蛋類、奶制品、水產品、調味品、飲料等10大類食品和地方特色食品，具體包括大米、食用油、醬油、食醋、米粉、米線、腐竹、啤酒、飲料、飲用水、冷凍食品、蔬菜、奶制品、水果、茶葉、畜禽產品、水產品等；
2、重點區(qū)域：市內重要旅游景區(qū)（點）和重要交通樞紐、車站、繁華街道等流動人員集中區(qū)域等；
3、重點單位：產品銷往奧運項目舉辦城市食品生產企業(yè)，賓館、超市、商場、專業(yè)市場、娛樂場所的食品供應點，早點攤群，定點屠宰企業(yè)，列入全市"十小"行業(yè)整治范圍的食品加工小作坊、小食雜店、小餐飲店、小藥店、小農資店、小菜場等；
4、重點問題：無證無照從事食品生產經營行為，超范圍和超限量使用食品添加劑行為，以非食品加工原料和病死（害）畜禽、禁用藥物等生產加工食品行為，回收過期食品加工上市行為，假冒奧運食品行為等。
三、主要任務
（一）規(guī)范食用農產品生產環(huán)節(jié)。加強農藥、獸藥等農業(yè)投入品的生產銷售管理，尤其是劇毒、高毒農業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴禁銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥；對食用農產品生產環(huán)境（空氣、土壤、水環(huán)境等）進行定期監(jiān)測，加強農產品監(jiān)督檢測；加強國家規(guī)定的37種食源性興奮劑的檢測。加強動物防疫檢疫，做好疫情監(jiān)控，確保全市動物源性食品的安全；推進農產品基地標準化生產，加強無公害農產品生產基地建設，指導生產者嚴格按照有關標準生產無公害農產品。牽頭單位：市農業(yè)局；配合單位：市水利局、林業(yè)局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)管局、質監(jiān)局、工商局。
（二）規(guī)范食品生產加工環(huán)節(jié)。做好產品銷往奧運項目舉辦城市食品生產企業(yè)和配送企業(yè)的食品安全監(jiān)管工作，落實駐廠監(jiān)管、封閉管理、批批檢驗、零報告等監(jiān)管措施；納入食品市場準入產品目錄范圍但未獲得食品生產許可證的食品生產企業(yè)一律不得生產；未經檢驗合格、未加?。ㄙN）QS標志的食品，不得出廠銷售；加強對已獲得食品生產許可證企業(yè)的環(huán)境條件、生產設備、添加劑使用、人員資質、儲運條件、檢測能力、質量管理制度和包裝等方面的檢查；嚴格按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》規(guī)范食品添加劑行為，嚴禁超范圍、超限量使用食品添加劑或違規(guī)添加非食品原料；實施不安全食品企業(yè)召回制度；推行電子監(jiān)管，實現食品安全可溯源；嚴格限制小作坊產品的銷售范圍，加大監(jiān)督檢查頻次。牽頭單位：市質監(jiān)局；配合單位：市農業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
（三）規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)。全面推進農產品市場升級改造和規(guī)范化管理工作；加強對食品市場的巡查力度，強化、規(guī)范索證索票、進貨、銷貨臺賬制度；加強對大型食品批發(fā)市場、零售市場、連鎖超市、商場的監(jiān)督檢查；加強對重要旅游景區(qū)（點）和重要車站、交通樞紐、繁華街道等食品安全情況的檢查，規(guī)范進貨渠道，落實安全責任，依法打擊無照、超范圍經營食品行為；強化不合格食品退市工作，嚴厲打擊銷售不合格食品和過期、變質、有毒有害、假劣食品行為。牽頭單位：市工商局；配合單位：市衛(wèi)生局、外經貿局、旅游局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
（四）規(guī)范食品消費環(huán)節(jié)。加強食品衛(wèi)生監(jiān)管，實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度；督促餐飲單位建立嚴格的食品安全防范措施；完善食品索證管理，建立餐飲業(yè)原料索證驗收和溯源制度，嚴厲查處采購、使用病死（害）畜禽及其制品、劣質食用原料、非食品原料和濫用食品添加劑等行為；落實從業(yè)人員健康檢查及餐飲加工、儲存和供應過程的食品安全控制措施，有效防止食品交叉污染等安全隱患；加強對旅游景區(qū)和車站、特色街道等重點場所的餐飲單位以及賓館飯店、集體用餐配送、定點接待供應旅游團隊餐館的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，取締無證經營行為和無證照經營流動攤點；杜絕群發(fā)性食品中毒和食源性傳染病發(fā)生。牽頭單位：市衛(wèi)生局；配合單位：市旅游局、行政執(zhí)法局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
（五）規(guī)范生豬屠宰行業(yè)。加強生豬定點屠宰管理，加快屠宰場規(guī)劃整合，依法關閉不達標的小型屠宰場，規(guī)范大型生豬屠宰企業(yè)經營行為；完善肉品質量可追溯制度，落實生豬宰前瘦肉精檢測制度和肉品品質檢驗制度，對病死（害）豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運；嚴肅查處私屠濫宰和生產、加工、銷售病死（害）豬肉、注水豬肉等違法行為；加強動物免疫標識工作，強化產地檢疫和屠宰檢疫。牽頭單位：市外經貿局；配合單位：市公安局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
（六）規(guī)范食品進口環(huán)節(jié)。嚴格實施進口食品經營單位備案登記制度；嚴格執(zhí)行以"口岸衛(wèi)生證書"、"中文標簽審核"為基礎的進口食品市場準入制度；嚴厲打擊非法進口肉類、水果等食品和逃避檢驗檢疫的違法行為；嚴禁疫區(qū)的相關動植物源性食品入境；加強對進口食品的后續(xù)監(jiān)管，對進口不合格食品實施召回。牽頭單位：市質量技監(jiān)局、市外經貿局；配合單位：市農業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局、金華海關*監(jiān)管點。
（七）加強保健食品監(jiān)督管理。嚴格審查和發(fā)放保健食品衛(wèi)生許可證；加強保健食品廣告監(jiān)督管理，堅決遏制保健食品廣告違法行為；有計劃地開展保健食品抽查和抗疲勞類保健食品生產企業(yè)專項檢查工作，嚴厲打擊在保健食品中非法添加藥物及未經批準成分的違法行為，加大對保健食品標簽、說明書的檢查力度；嚴格進口保健食品的管理。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局；配合單位：市衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局。
（八）規(guī)范物流配送環(huán)節(jié)。規(guī)范大型食品超市生鮮食品配送中心；食品配送車輛實行統一標識、統一標準；配送食品一律進行包裝，需要低溫冷藏、冷凍的食品實行冷凍運輸，逐步實現全程溫度監(jiān)控；規(guī)范社區(qū)連鎖經營，完善農村物流配送網絡。牽頭單位：市外經貿局；配合單位：市公安局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、食品藥品監(jiān)管局。
（九）保障飲用水源和生活飲用水安全。對飲用水取水口及上游水質進行動態(tài)監(jiān)測，確保水源安全。加強對生活飲用水的全程監(jiān)控。在水源地、自來水廠、二次供水單位設立生活飲用水監(jiān)測點，定期對水質進行監(jiān)督檢查，完善凈水、消毒設施，確保飲用水質量和安全衛(wèi)生；加強對桶裝水、瓶裝水的管理；及時掌握農村飲用水水質及水性疾病的動態(tài)變化，保障農村用水安全。牽頭單位：市衛(wèi)生局、水利局；配合單位：市建設局、環(huán)保局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
（十）開展食品反恐和安全保衛(wèi)工作。以風險評估為基礎，確定不同環(huán)節(jié)受到蓄意破壞的風險程度，將水資源及生活飲用水的保護作為反恐怖工作的重點；建立應對利用食品進行恐怖襲擊的專項預案和情報會商、反恐力量聯動等機制；加強對大型會議、重要活動、集體食堂、學生用餐等的衛(wèi)生監(jiān)督管理；嚴格劇毒化學品及生物制劑的安全管理,防止發(fā)生人為蓄意破壞事件的發(fā)生；發(fā)生食品恐怖事件應立即啟動相應的反恐怖應急預案，充分做好現場指揮、搶險、救助、善后處理、宣傳等工作，將損失和影響降到最低。牽頭單位：市公安局；配合單位：市教育體育局、建設局、交通局、水利局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、外經貿局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
四、工作計劃
我市奧運期間食品安全控制保障工作分四個階段實施：
第一階段（現在至20*年7月10日）計劃部署階段：
1、組織召開有關部門關于保障奧運食品安全的協調會議，研究具體行動計劃；部署全市奧運食品安全保障工作；印發(fā)《*市奧運期間食品安全控制保障工作實施方案》。
2、各牽頭單位和配合單位要確定信息報送人員，于20*年7月11日前報送市食品安全委員會辦公室。
3、牽頭單位要按照市政府的統一部署，結合實際，制定奧運期間食品安全工作的工作計劃或方案，于200*年7月11日前報食品安全委員會辦公室。
第二階段（20*年7月11日至8月7日）檢查督查階段：
1、各有關部門按照市政府的統一部署和本部門的工作計劃或方案，采取有效措施，積極開展奧運食品安全保障有關工作。
2、市食品安全委員會辦公室組織檢查指導各部門奧運食品安全保障工作情況，并充分發(fā)揮暗察暗訪機制的作用，深入開展對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種的暗查暗訪工作，有針對性的查找食品安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時通報有關部門進行整改。
3、各環(huán)節(jié)牽頭部門按照職責任務，組織有關配合部門開展對本地奧運期間食品安全保障工作的檢查督查，發(fā)現問題，及時督促整改。
4、組織召開有關部門負責人會議，總結本階段工作情況，研究解決工作中的難點、困難、問題和下一步主要工作。
第三階段（20*年8月8日至9月30日）控制應急階段：
1、各有關部門要保持高壓態(tài)勢，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單位、重點品種進行嚴密監(jiān)控，防止重大食品安全事故和突發(fā)事件發(fā)生。
2、奧運和殘奧會期間，各部門公布值班電話，堅持領導帶班，實行24小時值班制度。
3、各部門要按照重大食品安全事故應急預案，認真作好應急準備，加強信息監(jiān)測，科學研判可能發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，力爭食品安全事故和突發(fā)事件在第一時間、第一現場有效解決，力爭將事件的損失和影響控制在最小程度。
4、重大食品安全事故、突發(fā)重大食品安全事件和涉外食品安全信息，要按照國家、省、金華和*市政府的有關規(guī)定進行。
第四階段（20*年10月1日至10月13日）總結階段：
各有關部門及時做好奧運食品安全保障工作的總結工作，于20*年10月13日前將書面總結材料報送市食品安全委員會辦公室，市食品安全委員會辦公室匯總后報市政府和金華市食品安全委員會辦公室。
五、保障措施
（一）加強領導，健全機制。奧運期間食品安全控制保障工作在市政府統一領導下開展，由市食品安全委員會辦公室負責組織協調。工作成效已列入金華市政府對我市年度食品安全工作考核內容。各有關部門要進一步建立健全"政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人"的責任體系，建立健全責任制和責任追究制，真正形成一級抓一級、一級對一級負責的監(jiān)管網絡。
（二）明確任務，落實分工。按照分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，進一步明確工作責任。各牽頭部門要按照本方案要求，會同配合部門制訂具體實施方案，按照監(jiān)管責任細化落實工作任務，各配合部門要積極參與相關工作，履行自身職責。各有關部門要加強協作，密切配合，充分發(fā)揮牽頭和配合部門的作用，優(yōu)質高效地完成好各項任務。各地也要結合本地實際制定方案，將具體任務和責任分解落實到基層。
（三）暢通渠道，信息共享。各部門要暢通信息通道，嚴格值班制度，嚴肅信息紀律，實行重大事項即時報告制度，確保信息通暢和指揮調度、組織協調到位。
1、定期逐級上報制度。各有關部門要按有關規(guī)定建立信息定期逐級報告制度，明確專人負責奧運期間食品安全控制保障有關信息報送工作，注意加強對食品安全監(jiān)管信息的統計分析。
2、24小時值班制度。奧運期間，各有關部門要實行24小時值班制度，并對外公布值班電話，確保時時有人受理投訴舉報，反映的質量糾紛及時得到妥善處理，舉報的違法案件及時得以依法查處。
3、重大事項報告制度。各有關部門要堅持重大事項即時報告制度，對在本轄區(qū)本系統發(fā)生的食品安全突發(fā)事件和食品安全重大情況、重大案件等，要按照《*市重大食品安全事故應急預案》（東政辦發(fā)〔20*〕33號）的要求報告上級政府和有關部門，不得瞞報、遲報、漏報、誤報。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各級領導要按照分級和程序果斷有效地進行指導和處置。
4、食品安全信息制度。各有關部門要按照國家有關規(guī)定和奧運期間宣傳工作要求，嚴格規(guī)范食品安全監(jiān)管信息程序，嚴肅工作紀律。奧運期間涉及食品安全的信息，原則上按照相關規(guī)定執(zhí)行，既要及時質量安全提示和警示，又要有效維護社會穩(wěn)定和政府形象。
（四）完善預案，提升能力。各有關部門要按照奧運期間食品安全的特殊要求，對已制定的應急預案進行進一步修訂和完善，建立健全應急預案演練、應急系統檢查和應急預案快速啟動等制度，確保萬一發(fā)生重大食品安全事件，能夠快速響應、有效處置。同時要加快完善食品安全風險預警機制，加強食品安全信息的收集、匯總、整理和分析工作，并及時傳遞、共享，及時發(fā)現、處理問題。
（五）加強宣傳，營造氛圍。要注重奧運期間食品安全知識的宣傳，提高食品生產、加工、經營者的安全保障意識，促進各環(huán)節(jié)食品安全水平的全面提高。要加大對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)從業(yè)人員的培訓，使他們熟練掌握有關食品安全保障的各項規(guī)定。要加大宣傳力度，正確把握輿論導向，引導媒體正確報道食品安全工作，形成良好輿論氛圍。
（六）強化督導，加強保障。為確保奧運食品安全保障行動落到實處，各相關部門要在奧運會前和奧運會期間，組織對全市食品安全保障工作的督導檢查。
第8篇：安全保障應急預案范文
近年來，在市局的精心指導和大力支持下，我們把非煤礦山應急管理工作做為加強非煤礦山安全基礎管理，預防各類安全生產事故，提高安全管理水平的一項重要措施來抓，按照“統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的要求，強化了非煤礦山應急救援隊伍建設、裝備建設、救援演練和宣傳教育等工作，提高了非煤礦山應急救援保障能力，保持了非煤礦山行業(yè)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定。根據會議要求，現將我局非煤礦山應急管理工作簡要匯報如下：
一、基本情況
市有采石企業(yè)24家，其中22家取得了安全生產許可證，2家正在辦理安全生產許可證。自去年9月份以來，由于全運會、國慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動或節(jié)日相繼到來，多數采石場一直處于停產狀態(tài)。在應急管理工作上，全市24家采石場每家均不少于1名專職應急救護員，并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專業(yè)救護隊伍簽訂了應急救護協議。
二、應急救援工作開展情況
（一）整合力量，成立區(qū)域性應急救援隊伍。
為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應靈敏、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則，在采石場數量相對集中的4個鎮(zhèn)街，對應急救援力量與裝備進行區(qū)域整合，先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專業(yè)救護隊伍。救援隊長由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊長擔任，具體負責日常的應急救援工作，并將自轄區(qū)內采石場的大型工程機械、救援裝備予以登記造冊，較好地解決了長期以來救護隊伍少、布局不合理的問題。各應急救護隊堅持每季度召開1次由救援隊員及采石場負責人參加的會議，通報相關事故案例，學習安全規(guī)程，開展巡回檢查，協調救援演練，為應急救援工作的開展打下了良好的基礎。
（二）簽訂協議，明確隊企之間的救援關系。
為了激發(fā)救護隊伍的積極性，我們按照“就近結對、有償服務”的原則，積極敦促所有采石場與4支救援隊伍簽訂救援協議。目前所有22家取得安全生產許可證的采石場全部于與4支救援隊伍簽訂了應急救援協議；正在辦理安全生產許可證的2家采石場也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護隊簽訂了協議。各救護隊根據每個采石場的規(guī)模，定期收取一定的費用，應急救援過程中發(fā)生的費用由所在采石場據實支付。
（三）跟蹤指導，強化應急救援預案管理。
結合采石場安全生產許可證延期換證和新辦證工作，我們對全市非煤礦山應急救援預案逐一進行了修訂完善，對救援人員進行了充實和調整，進一步增強了預案的針對性、實用性、操作性。同時，我們組織專業(yè)人員對《市非煤礦山重特大生產安全事故應急救援預案》進行了修訂，并報市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發(fā)事件應急預案匯編》。
（四）未雨綢繆，搞好救援隊伍預防性檢查。
4支非煤礦山專業(yè)救護隊結合服務對象的特點，認真組織，精心制定預防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結合、全面檢查與專項檢查相結合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現消除事故隱患相結合的形式，每年至少2次派專業(yè)人員深入各采石場進行預防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，及時監(jiān)督整改。對一些重大的安全隱患，則由安監(jiān)中隊、采石場及專業(yè)救護隊聯合商定的安全保障措施和處置方案，報市安監(jiān)局批準后，由采石場抓好落實。
（五）加強演練，提升非煤礦山應急救援能力。
為督促采石場強化安全應急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)分別舉辦了3次非煤礦山安全生產事故應急救援演練活動，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗了應急救援預案的科學性、針對性和實用性，檢驗了應急聯動指揮工作機制和處置突發(fā)安全生產事故災難的能力，鍛煉和提高應急救護隊的搶險救災能力。
第9篇：安全保障應急預案范文
清明節(jié)是群眾緬懷先人、悼念逝者的傳統節(jié)日，廣大人民群眾開展祭掃活動的高峰時期。今年是清明節(jié)作為國家法定節(jié)假日的第一年，群眾祭掃活動將呈現時間短、密度高的特點，必會給交通安全、森林防火和殯葬服務等社會管理工作帶來巨大的壓力。為此，做好清明節(jié)群眾祭掃活動的組織引導和安全保障工作，確保群眾清明祭掃活動安全、規(guī)范、文明、有序地進行，各地政府和有關部門的一項重要職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）市政府有關部門要從加強社會主義精神文明建設、保護人民群眾切身利益的高度，充分認識做好清明節(jié)群眾祭掃活動安全保障等管理工作的重要性。要牢固樹立安全防范意識，切實加強組織領導，認真落實屬地管理原則，制訂清明節(jié)應急預案，建立政府牽頭，民政、公安、交通、林業(yè)、工商等有關部門密切配合的應急處置機制，認真落實值守應急、重特大事故報告等制度，明確分工，強化責任，隨時掌握工作動態(tài)，做到處置及時妥當、措施得力有效，確保清明祭掃文明、安全、有序進行，嚴防因責任不落實、措施不到位而引發(fā)重大人身安全、火災、交通事故，確保國家、集體和人民群眾的生命財產安全和社會的和諧穩(wěn)定。對因工作不力，引發(fā)安全責任事故，造成人員傷亡和群眾財產損失的要追究有關負責人的責任。
二、明確責任，齊抓共管，確保清明祭掃安全
民政部門要立即對殯儀館、公墓等殯葬服務單位開展一次安全大檢查，完善安全保障設施，消除安全隱患。要指導和督促殯葬服務單位抓緊制定應急預案，發(fā)現問題及時處置，引導群眾有序祭掃。殯葬服務單位要豐富服務內容，創(chuàng)新服務形式，提高服務質量，嚴格執(zhí)行價格管理措施、服務標準和操作規(guī)范。
公安部門要制定疏導方案，認真做好交通組織和疏導工作，最大限度地保障祭掃場所及周邊的交通暢通，并協助民政部門和殉葬服務單位維持秩序，對在祭掃活動中組織、教唆、脅迫、誘騙他人從事或迷信活動，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵害他人合法權益的行為要依法予以處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
交通部門要結合實際，加強客運車輛調度，合理增加前往祭掃場所和重點祭掃地點的車輛和班次，延長車輛運營時間，滿足祭掃群眾出行需要。各客運站要加大安全檢查力度，確保旅客出行安全。
林業(yè)、消防部門要加強森林防火宣傳和林區(qū)火源管理，嚴禁在林區(qū)內及林區(qū)邊緣上墳燒紙、燒香化燭、燃放煙花爆竹，嚴防發(fā)生森林火災。要加大森林火災查處力度，依法查處森林火災肇事者和違章用火人員。督促社會單位落實各項消防安全制度和防范措施，加強防火安全巡邏、檢查，做好滅火救援的各項準備工作。
工商部門要加強殯葬用品市場管理，集中清理打擊非法銷售冥幣等封建祭祀用品的活動，依法打擊不法經營行為，維護群眾利益。
城市市容管理部門要依法查處建成區(qū)內流動商販非法銷售殯葬用品和群眾隨意焚燒祭祀物品的行為。
