公積金的條件精選(九篇)
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第1篇：公積金的條件范文
1、符合職工提取住房公積金的情況，如購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建自住住房的等。
2、借款人及所在單位，在本市按時(shí)足額繳存住房公積金一年以上；具有城鎮(zhèn)戶(hù)口，有穩(wěn)定的職業(yè)收入，信用良好；有購(gòu)買(mǎi)自主住房的合法合同或協(xié)議，并有所需規(guī)定比例自籌資金。
3、有《擔(dān)保法》規(guī)定的資產(chǎn)為貸款抵押或質(zhì)押；同意辦理置業(yè)擔(dān)?；蛘叩盅何镓?cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，和住房公積金管理規(guī)定的其他條件。
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第2篇：公積金的條件范文
[關(guān)鍵詞]規(guī)模 資金 共生 機(jī)制
兗礦集團(tuán)實(shí)業(yè)分公司座落于孟子故里山東省鄒城市，是2002年兗礦集團(tuán)整合部分地面非煤?jiǎn)挝欢闪⒌姆止荆闪⒊跗?，?shí)業(yè)公司存在著產(chǎn)業(yè)多、產(chǎn)品雜、規(guī)模小、包袱重、競(jìng)爭(zhēng)能力弱的不利局面。面對(duì)長(zhǎng)期積貧積弱的現(xiàn)實(shí)，實(shí)業(yè)公司以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以實(shí)施資源整合、調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力為主線(xiàn)，歷經(jīng)數(shù)年的艱苦奮斗，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立穩(wěn)了腳根，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。通過(guò)資源整合及關(guān)停并轉(zhuǎn)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了競(jìng)爭(zhēng)能力，初步形成了建筑安裝、機(jī)電制造、橡塑制品、房地產(chǎn)、物流服務(wù)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
一、實(shí)業(yè)分公司規(guī)模擴(kuò)張與資金鏈條的難題
1.實(shí)業(yè)公司資金運(yùn)作現(xiàn)狀
（1）兩金占用嚴(yán)重，資金周轉(zhuǎn)凸顯緊張。由于實(shí)業(yè)公司近年來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，墊付資金的額度也是逐年加大，應(yīng)收賬款規(guī)模逐年上升。另一方面大量存貨降低了資金周轉(zhuǎn)的速度，加上機(jī)電制修產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品加工周期長(zhǎng)，以及房地產(chǎn)行業(yè)存貨量大等因素，造成實(shí)業(yè)公司存貨指標(biāo)居高不下，占用了大量資金。
（2）內(nèi)外部融資增多，利息費(fèi)用支出增長(zhǎng)較快。由于實(shí)業(yè)公司正處于企業(yè)的蓬勃發(fā)展階段，企業(yè)自身規(guī)模的擴(kuò)張受到資金短缺的限制。為了解決資金緊張的局面，實(shí)業(yè)公司只能通過(guò)銀行借款和集團(tuán)財(cái)務(wù)公司借款來(lái)解決。高額的銀行貸款就意味著高額的利息支出。
（3）資金管理制度執(zhí)行遇到困難。實(shí)業(yè)公司積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理工作，下發(fā)了資金集中管理辦法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)駐地11家單位資金的集中管理，強(qiáng)化了下屬單位資金集中管理，加強(qiáng)了資金支付的控制力度。但是仍不能滿(mǎn)足實(shí)業(yè)公司規(guī)模擴(kuò)張需要，具體業(yè)務(wù)仍然需要進(jìn)一步的改進(jìn)。
2.影響資金運(yùn)作的原因
（1）集團(tuán)公司近年來(lái)對(duì)實(shí)業(yè)公司投入資金過(guò)少。實(shí)業(yè)公司由于規(guī)模擴(kuò)張和新上項(xiàng)目的影響，所需固定資金和流動(dòng)資金較多，這些資金的來(lái)源渠道除部分項(xiàng)目由集團(tuán)撥付少量資本金外，基本上是由實(shí)業(yè)公司自行解決，說(shuō)到底就是擠占各單位的流動(dòng)資金，造成資金緊張的局面。
（2）規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，沒(méi)有解決好應(yīng)收賬款增加的問(wèn)題。企業(yè)每年新增利潤(rùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如應(yīng)收賬款增加的金額大，勢(shì)必造成資金緊張的局面。企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中需要投入大量的資金，而產(chǎn)品銷(xiāo)售或工程完成后，資金結(jié)算很不及時(shí)，形成大量應(yīng)收賬款，嚴(yán)重影響了生產(chǎn)過(guò)程的接續(xù)投入。為了不影響生產(chǎn)，企業(yè)可能需要從集團(tuán)內(nèi)部或外部進(jìn)行貸款，這就形成了一個(gè)惡性循環(huán)，一方面客戶(hù)占用了我們大量的資金，而我們必須向金融機(jī)構(gòu)貸款，繼而承擔(dān)大量的貸款利息，嚴(yán)重制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響，甚至嚴(yán)重影響到實(shí)業(yè)分公司的規(guī)模擴(kuò)張。
（3）資本運(yùn)作能力不強(qiáng)，融資渠道較窄。各單位經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)，主要是依靠自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積累來(lái)完成，缺乏市場(chǎng)資本運(yùn)作意識(shí)，不能夠從兼并、合資經(jīng)營(yíng)、技術(shù)合作等多種渠道來(lái)滿(mǎn)足規(guī)模擴(kuò)張的需求。在融資方面，沒(méi)有統(tǒng)一的融資統(tǒng)籌，融資渠道單一，僅是集團(tuán)內(nèi)外部的貸款融資，而且單位之間的資金余缺不一，沒(méi)有很好地利用內(nèi)部資金調(diào)劑杠桿，造成不必要的利息費(fèi)用支出。
二、創(chuàng)新資金管理，完善資金運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)
1.加強(qiáng)制度建設(shè)，提高資金集中和調(diào)度能力
（1）駐地企業(yè)資金集中管理。各單位要認(rèn)真執(zhí)行收入上劃制度和支出預(yù)算制度，及時(shí)將收入款項(xiàng)上劃實(shí)業(yè)公司，不允許出現(xiàn)挪用收入現(xiàn)象。各單位應(yīng)重視和強(qiáng)化支出預(yù)算管理制度，當(dāng)月上報(bào)次月預(yù)算，按預(yù)算進(jìn)行款項(xiàng)支付。無(wú)預(yù)算的支出須補(bǔ)報(bào)計(jì)劃，由實(shí)業(yè)公司審批后進(jìn)行支付。
（2）駐外企業(yè)收支兩條線(xiàn)管理。駐外企業(yè)由于地域管理不便的原因，可以實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理模式，即在銀行開(kāi)立“收入戶(hù)”和“支出戶(hù)”?！笆杖霊?hù)”可以每周上劃實(shí)業(yè)公司，“支出戶(hù)”核算內(nèi)容與駐地單位一致，每月給實(shí)業(yè)公司上報(bào)資金支付計(jì)劃。
（3）大額資金的協(xié)調(diào)調(diào)度。大額資金是指：各下屬單位支付金額在500萬(wàn)元以上的款項(xiàng)，包括：貸款、技改項(xiàng)目支出、購(gòu)買(mǎi)大型設(shè)備等支出，不包括發(fā)放工資、獎(jiǎng)金的支出。實(shí)業(yè)公司有調(diào)劑調(diào)度資金的權(quán)限。根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，實(shí)業(yè)公司有權(quán)調(diào)度使用各單位資金，調(diào)度資金時(shí)。
2.搞好應(yīng)收款項(xiàng)清理，探索資本運(yùn)作，解決資金來(lái)源問(wèn)題
（1）深入抓好應(yīng)收款項(xiàng)清理清收工作。及時(shí)清收應(yīng)收賬款是解決資金緊張的利劍，必須充分重視應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的分析和掌控，加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，控制應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)。要隨時(shí)準(zhǔn)確地分析和控制應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)，從而推進(jìn)企業(yè)提升管理水平、更好地、最大限度地增加投資收益，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)。
第3篇：公積金的條件范文
一、存在的問(wèn)題
1、本外幣業(yè)務(wù)的法規(guī)要求不一致?！督鹑跈C(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》第四條第二款規(guī)定，必須有客戶(hù)的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、家庭狀況等信息，而《人民幣大額可疑支付交易報(bào)告管理辦法》則對(duì)此沒(méi)有明確的規(guī)定。業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在為客戶(hù)開(kāi)立多幣別帳戶(hù)時(shí)，只看客戶(hù)開(kāi)戶(hù)時(shí)首次存入的幣別，如開(kāi)戶(hù)時(shí)存入人民幣即按《人民幣大額可疑支付交易報(bào)告管理辦法》規(guī)定處理，即使以后該帳戶(hù)發(fā)生外幣存取業(yè)務(wù)，也沒(méi)有按《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》規(guī)定對(duì)客戶(hù)進(jìn)行盡職調(diào)查，使反洗錢(qián)盡職調(diào)查的質(zhì)量大打折扣。
2、宣傳、培訓(xùn)力度不夠。對(duì)《金融機(jī)構(gòu)大額和可疑外匯資金交易報(bào)告管理辦法》和《人民幣大額可疑支付交易報(bào)告管理辦法》的宣傳、培訓(xùn)力度較??；部分臨柜人員對(duì)反洗錢(qián)工作認(rèn)識(shí)不到位，部分管理人員對(duì)反洗錢(qián)客戶(hù)盡職調(diào)查工作敷衍了事，缺乏工作主動(dòng)性；同時(shí)，對(duì)客戶(hù)的宣傳不夠，很多客戶(hù)對(duì)反洗錢(qián)的重要性認(rèn)識(shí)不足，不客戶(hù)盡職調(diào)查不理解，部分客戶(hù)甚至刁難，使客戶(hù)盡職調(diào)查工作難以達(dá)到要求。
3、客戶(hù)信息來(lái)源渠道少，難以有效核實(shí)其真實(shí)性。當(dāng)前，社會(huì)企業(yè)（公眾）信息系統(tǒng)及公布制度尚未建立。銀行只能在柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)時(shí)想客戶(hù)了解，但這種方式效果不盡人意。一是客戶(hù)往往以屬于公司秘密和個(gè)人隱私為由拒絕透露或提供相關(guān)信息；二是客戶(hù)愿意提供，但無(wú)法核實(shí)。
4、有效證明文件較多，識(shí)別難度較大。目前我國(guó)的有效身份證件主要包括：居民身份證、臨時(shí)身份證、戶(hù)口簿、護(hù)照、軍人及武裝警察身份證件、港澳及臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證等。柜面人員在缺少有效識(shí)別手段的前提下，對(duì)于如此多的有效身份證件，很難識(shí)別其真?zhèn)?，因此難以確保客戶(hù)盡職調(diào)查中對(duì)客戶(hù)身份的真實(shí)性、合法性。
二、幾點(diǎn)建議
一是盡快制定統(tǒng)一的本外幣操作制度。反洗錢(qián)部門(mén)應(yīng)根據(jù)銀行本外幣一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)，印制統(tǒng)一的客戶(hù)盡職調(diào)查表，應(yīng)包含涉及本外幣信息的所有要素，使銀行能夠按照統(tǒng)一的操作規(guī)范來(lái)進(jìn)行客戶(hù)盡職調(diào)查，以免引起不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而進(jìn)一步提高反洗錢(qián)客戶(hù)盡職調(diào)查質(zhì)量。
二是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，切實(shí)提高客戶(hù)盡職調(diào)查的質(zhì)量。反洗錢(qián)部門(mén)可利用多種載體開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，使客戶(hù)了解反洗錢(qián)工作的主要意義，自覺(jué)配合盡職調(diào)查工作。同時(shí)，通過(guò)一系列的宣傳教育活動(dòng)，使金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員特別是一線(xiàn)柜臺(tái)人員充分認(rèn)識(shí)到洗錢(qián)的危害性，增強(qiáng)反洗錢(qián)工作的責(zé)任感和使命感。金融機(jī)構(gòu)自身也應(yīng)加大對(duì)反洗錢(qián)客戶(hù)盡職調(diào)查的培訓(xùn)，如采取以會(huì)代訓(xùn)、舉辦講座等方式增強(qiáng)培訓(xùn)的有效性，促進(jìn)反洗錢(qián)工作效率的提高。
第4篇：公積金的條件范文
【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化 公共文化服務(wù) 政府管理
【中圖分類(lèi)號(hào)】G120.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的十報(bào)告提出，要把城鎮(zhèn)化作為我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的重大發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)。隨后，也在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要性和必要性，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。不難斷定，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必將會(huì)給我國(guó)社會(huì)的多個(gè)領(lǐng)域帶來(lái)新變化，而作為其中之一的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，也將會(huì)隨之開(kāi)始新一輪的發(fā)展。
城鎮(zhèn)化為我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇
有利于公共文化服務(wù)建設(shè)的現(xiàn)代化。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐已經(jīng)證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展對(duì)文化發(fā)展包括公共文化服務(wù)建設(shè)具有十分重要的促進(jìn)作用。我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程將會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)與科技的新一輪增長(zhǎng)與騰飛，相應(yīng)地，公共文化服務(wù)建設(shè)也會(huì)隨之而獲得快速發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)角度上講，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，將會(huì)有約1.5億至2億農(nóng)民工舉家遷到城市，這不僅給城市帶來(lái)了巨大的內(nèi)需潛能，而且必將強(qiáng)有力地推動(dòng)城市公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。有專(zhuān)家曾經(jīng)指出，“預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)化將帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求25億元以上，未來(lái)十年可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.5～6.8個(gè)百分點(diǎn)?！雹俳?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也給增加城鎮(zhèn)公共文化服務(wù)建設(shè)的投入提供更多可能性，政府會(huì)不斷地改善和更新公共文化服務(wù)設(shè)施。在科技領(lǐng)域，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中高新技術(shù)，如衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等將會(huì)得到廣泛運(yùn)用，它們將成為推動(dòng)文化建設(shè)、提高文化創(chuàng)新能力和傳播能力的新引擎，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全方位、立體化、數(shù)字化的公共文化服務(wù)。同時(shí)，在這一過(guò)程中，公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施布局將更趨合理，并逐步形成以新興城鎮(zhèn)為中心的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促使各新興城鎮(zhèn)之間相互交流，共同發(fā)展，最終推動(dòng)我國(guó)公共文化服務(wù)品質(zhì)整體提升。
有利于公共文化服務(wù)建設(shè)的一體化。眾所周知，公共文化服務(wù)建設(shè)的目標(biāo)是要“成體系”，即建成公共文化服務(wù)體系。公共文化服務(wù)體系，是指“以文化館（站）、公共圖書(shū)館和博物館等面向社會(huì)公眾的文化機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所為中心，以非政府、非營(yíng)利性的相關(guān)社會(huì)組織為，遍布城鄉(xiāng)的文化服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)體系”②。目前，我國(guó)的公共文化服務(wù)建設(shè)離“一體化”還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段距離。分析其原因，主要有兩個(gè)方面：第一，由于現(xiàn)有的條塊管理體制等方面的原因，使得文化資源未能有效整合，“大文化”與“大服務(wù)”框架仍未建立起來(lái)，從而造成一定程度的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。這表現(xiàn)在，公共文化服務(wù)普遍存在“各建各的、各管各的、各用各的”的現(xiàn)象。第二，由于我國(guó)農(nóng)村土地分散，小規(guī)模的村落跟著土地散落在各處，導(dǎo)致政府在農(nóng)村很難配備統(tǒng)一的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。然而，在未來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，以上的狀況將會(huì)得到根本改善。一方面，我們可以利用建設(shè)新興城鎮(zhèn)的機(jī)會(huì)，規(guī)劃好當(dāng)?shù)氐墓参幕?wù)項(xiàng)目，促進(jìn)新興城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，逐步建立健全公共文化服務(wù)資源共享機(jī)制，從而避免公共文化設(shè)施和資源的重復(fù)建設(shè)及其浪費(fèi)。同時(shí)，也能實(shí)現(xiàn)各種類(lèi)型的文化產(chǎn)品和服務(wù)之間的交流，進(jìn)而滿(mǎn)足不同類(lèi)型居民的文化需求；另一方面，我們可以跳出傳統(tǒng)思路，建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制，拓展、拓寬新興城鎮(zhèn)與大城市以及農(nóng)村之間的文化傳播渠道，使基層文化服務(wù)點(diǎn)遍布每一個(gè)角落，最大限度地確保公共文化服務(wù)全覆蓋，形成公共文化服務(wù)一體化格局。
有利于公共文化服務(wù)建設(shè)的均等化。公共文化服務(wù)屬于公共產(chǎn)品，這決定了公平公正即均等化是公共文化服務(wù)建設(shè)的價(jià)值取向。享受均等化的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)既是公民的基本權(quán)利，也是政府推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出典型的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，各級(jí)政府都將大部分的財(cái)力投向城市，而對(duì)農(nóng)村的投入則明顯低于對(duì)城市的投入。由于投入得不到保障，農(nóng)村的公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃只能是紙上談兵，很多農(nóng)村的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不能順利進(jìn)行，場(chǎng)地和設(shè)施匱乏。這直接導(dǎo)致了廣大農(nóng)民群眾的文化生活難以保障，即享受不到由公共文化服務(wù)體系提供的基本文化權(quán)益。此外，農(nóng)村基層政府普遍存在“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的發(fā)展理念，也導(dǎo)致農(nóng)村公共文化建設(shè)滯后于城市公共文化服務(wù)建設(shè)。在未來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們能夠在一定程度上破解“城鄉(xiāng)二元供給”體制問(wèn)題，促使由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變而來(lái)的城鎮(zhèn)居民得到與城市居民同等的國(guó)民待遇，享受大致均等的公共文化服務(wù)，獲得必要的公共信息、文化知識(shí)和文化娛樂(lè)，從而公平地參與社會(huì)公共生活并實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展?？梢哉f(shuō)，城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化的有效途徑。
城鎮(zhèn)化給我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè)提出的挑戰(zhàn)
對(duì)資金投入的挑戰(zhàn)。從某種意義上說(shuō)，公共文化服務(wù)建設(shè)及其發(fā)展對(duì)資金投入的依賴(lài)性比較大。就全國(guó)范圍來(lái)講，“近十年來(lái)，國(guó)家財(cái)政收入以平均每年20%的速度增長(zhǎng)，但對(duì)文化事業(yè)的投入一直保持在國(guó)家財(cái)政比重的0.39%～0.40%之間（發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)通常大約將公共支出的1%用于公共文化投入），文化事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投入總額占國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)投資的比重則更少，近5年維持在平均0.05%的水平，并有不斷減少的趨勢(shì)?！雹劭梢?jiàn)，我國(guó)政府對(duì)文化事業(yè)的資金投入尚處于低水平狀態(tài)，這與廣大民眾潛在的文化需求存在明顯的差距；另外，我國(guó)對(duì)群眾文化機(jī)構(gòu)的投入雖有增長(zhǎng)，但也適應(yīng)不了群眾文化組織日益發(fā)展壯大的需要。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)人口規(guī)模約為14.5億，其中，城鎮(zhèn)人口將達(dá)到8.7億，這是公共文化服務(wù)的一個(gè)巨大消費(fèi)群體。因此，在未來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，國(guó)家需要拿出相當(dāng)規(guī)模的資金投入，才能滿(mǎn)足新興城鎮(zhèn)建設(shè)所產(chǎn)生的公共文化服務(wù)需求。而當(dāng)前，我國(guó)的財(cái)政體制導(dǎo)致基層政府無(wú)力承擔(dān)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中公共文化服務(wù)建設(shè)所需要的大規(guī)模資金。在國(guó)外，對(duì)于這一問(wèn)題的解決，主要依靠的是民間資本。但是，在我國(guó)，由于長(zhǎng)期的體制、機(jī)制等方面原因，政府一直是公共文化服務(wù)建設(shè)的主要投資主體，而民間資本等社會(huì)力量尚未充分進(jìn)入公共文化服務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，公共文化服務(wù)建設(shè)資金需求不足的問(wèn)題也就得不到較好的解決。此外，根據(jù)近十年國(guó)家投入文化事業(yè)（公共文化服務(wù)建設(shè)）的邏輯事實(shí)，我們可以推測(cè)，即使國(guó)家（政府）擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在無(wú)外在壓力的情況下，它們也不可能拿出大規(guī)模的資金來(lái)積極投入新興城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的公共文化服務(wù)需求。這樣看來(lái)，城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的公共文化服務(wù)需求給我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè)的資金投入帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。
對(duì)政府管理的挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的文化管理體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求越來(lái)越不相適應(yīng)。截至目前，我國(guó)初步建立的文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，如《文物保護(hù)法》、《文化娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等與規(guī)范公共文化市場(chǎng)的實(shí)際需求是有一定差距的，并未形成統(tǒng)一的公共文化法制體系。另外，我國(guó)對(duì)政府公共文化服務(wù)的考評(píng)機(jī)制，更為關(guān)注的是服務(wù)設(shè)施的建設(shè)情況，即簡(jiǎn)單地把基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備等同于公共文化服務(wù)，簡(jiǎn)單地把文化活動(dòng)的大場(chǎng)面等同于文化的大發(fā)展大繁榮，而沒(méi)有真正做到“以人為本”，注重實(shí)效。更為嚴(yán)重的是，由于制度不健全，在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，政府的權(quán)力部門(mén)從建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、項(xiàng)目施工、土地征用、質(zhì)量監(jiān)管、使用分配等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行設(shè)租，使得很多大型公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目質(zhì)量大打折扣，不僅造成公共利益的巨大損失，也對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和公眾生活造成嚴(yán)重威脅。此外，政府盲目進(jìn)入公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)領(lǐng)域，也使得公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化改革進(jìn)展緩慢。由此看來(lái)，在新興城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大規(guī)模的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)疑對(duì)目前的政府管理提出了巨大挑戰(zhàn)。如果我們不解決管理的制度問(wèn)題，不解決管理的體制問(wèn)題，新興城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)疑將遭遇挫折，公共文化服務(wù)不免會(huì)遭受損失。
對(duì)鄉(xiāng)土文化的挑戰(zhàn)。我們今天所講的傳統(tǒng)文化，絕大部分是農(nóng)業(yè)文明的產(chǎn)物，而幾乎所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都是鄉(xiāng)土文化。我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都有“十里不同風(fēng)，百里不通俗”的文化顯性特質(zhì)。然而，“伴隨著農(nóng)村踏上城市化的進(jìn)程，農(nóng)村公共文化也必將隨之被發(fā)達(dá)的城市現(xiàn)代文明所取代，”④這樣勢(shì)必會(huì)造成我國(guó)多元文化個(gè)性特質(zhì)的遺失。而且，在信息化社會(huì)，文化的多樣化發(fā)展，信息渠道的多元性使得公民對(duì)于文化的選擇權(quán)和主動(dòng)權(quán)明顯增強(qiáng)。公共文化建設(shè)盲目追求奢華、雷同，“不求最好，但求最貴”，以至于出現(xiàn)千城一面現(xiàn)象，即過(guò)于注重模式和共性，而忽視文化個(gè)性，僵化地方特色。在如火如荼的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，當(dāng)幾億農(nóng)民脫離鄉(xiāng)土，作為鄉(xiāng)土文化的載體，那些具有地域特色和民族風(fēng)情的居民如何保存？一些文物古跡是否會(huì)在鏟車(chē)聲中一去不復(fù)返？那些符合農(nóng)村生活節(jié)奏的剪紙、刺繡、蠟染等民間技藝又何以存活？不考慮文化傳承的城鎮(zhèn)化，一定會(huì)出現(xiàn)和自己鄉(xiāng)土的斷裂，出現(xiàn)和自己的傳統(tǒng)文化、地域文化的斷裂。城市發(fā)展中最容易受傷害的是歷史文化遺產(chǎn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程一定要警惕此前城市化進(jìn)程中的慘痛教訓(xùn)，不能重蹈歷史覆轍。城鎮(zhèn)化是必須要走的一條道路，但不能把自己的鄉(xiāng)土文化“化”、“棄”掉。所以，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中可能會(huì)造成的鄉(xiāng)土文化流失，也對(duì)我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國(guó)公共文化服務(wù)建設(shè)的對(duì)策
優(yōu)化政府宏觀管理職能。在城鎮(zhèn)化給政府帶來(lái)的管理挑戰(zhàn)面前，政府必須要擺正自己在公共文化服務(wù)建設(shè)中的角色與地位，即主要履行宏觀管理職能。公共文化服務(wù)建設(shè)，是一個(gè)溝通政府與社會(huì)的橋梁，是給全體人民搭建文化平臺(tái)的過(guò)程。由于公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)具有公益性，這就決定了在公共文化服務(wù)建設(shè)中，政府必須居于關(guān)鍵地位并發(fā)揮主導(dǎo)作用。這也就是說(shuō)，公共文化服務(wù)主要應(yīng)該由政府來(lái)提供，而不可能主要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)提供。但是，我們也知道，政府并不是萬(wàn)能的，它的力量畢竟有限，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)公共文化投入，并不意味著政府插手公共文化服務(wù)建設(shè)的所有方面。政府如果管得多，管得雜，不僅不能促進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)，反而會(huì)造成公共文化服務(wù)資源的浪費(fèi)。而且，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，僅靠政府提供公共文化服務(wù)顯然已經(jīng)不能滿(mǎn)足社會(huì)的需要。因此，政府對(duì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的管理應(yīng)該從微觀層轉(zhuǎn)向宏觀層，由行政管理轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法規(guī)規(guī)范為主，集中力量于戰(zhàn)略性決策，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整體把握公共文化的發(fā)展方向。在市場(chǎng)機(jī)制更容易發(fā)揮效率的地方，政府應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化思維推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)。對(duì)部分公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)項(xiàng)目、大型文化活動(dòng)等，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等，并以市場(chǎng)化方式來(lái)運(yùn)作。對(duì)文化藝術(shù)中心、體育中心等大型文化設(shè)施，委托企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，切實(shí)提高運(yùn)作水平和綜合效益。政府還要建立科學(xué)有效的財(cái)政資金使用和項(xiàng)目監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的有效監(jiān)管，做到“投入有序、監(jiān)管到位、使用合理、效果保證、群眾滿(mǎn)意”，以良好的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品供給、規(guī)范服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共文化需求。
扶持社辦文化服務(wù)項(xiàng)目。公共文化服務(wù)不僅僅是政府的事情，也是社會(huì)各階層都應(yīng)當(dāng)共同關(guān)心的事情。事實(shí)上，我國(guó)民間社會(huì)隱藏著發(fā)展公共文化事業(yè)的巨大動(dòng)力。這一方面，表現(xiàn)在組織上。當(dāng)前我國(guó)已正式登記的3000多個(gè)文化類(lèi)非政府組織中絕大部分的專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)，其成員也大多為專(zhuān)職，他們擁有某方面的文藝特長(zhǎng)。除去這些正式組織之外，還有一些群眾自發(fā)成立、自主開(kāi)展活動(dòng)的松散型組織，如腰鼓隊(duì)、舞龍隊(duì)、排舞協(xié)會(huì)、戲迷協(xié)會(huì)、球類(lèi)協(xié)會(huì)等，這些組織也異?；钴S，參與公共文化建設(shè)的積極性特別高。
另一方面，表現(xiàn)在資本上，我國(guó)擁有超過(guò)10萬(wàn)億元的社會(huì)資本，如果能夠充分調(diào)動(dòng)這些文化組織參與公共文化服務(wù)建設(shè)，充分運(yùn)用這些社會(huì)資本動(dòng)員投入公共文化服務(wù)建設(shè)，公共文化服務(wù)建設(shè)定將會(huì)有很大的突破。因此，政府要想方設(shè)法吸引社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)，通過(guò)政府扶持、出臺(tái)優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、重大文化活動(dòng)推介等多種形式，激發(fā)社會(huì)力量參與文化產(chǎn)品的供給。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量興辦文化俱樂(lè)部、贊助活動(dòng)、免費(fèi)提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開(kāi)辦博物館、圖書(shū)館等，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多元化、社會(huì)化。
保護(hù)民族民間文化資源。民族民間文化資源是我國(guó)寶貴的精神財(cái)富。實(shí)踐表明，城鎮(zhèn)化可以與發(fā)育和生長(zhǎng)于鄉(xiāng)村的民族民間文化融為一體。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們一定要保護(hù)好民族民間文化，充分發(fā)揮民族民間文化承載公共文化服務(wù)的功能。另外，還要深入挖掘我國(guó)豐富多彩的民族民間文化資源，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性、時(shí)代性，充分體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的有益價(jià)值，為公共文化服務(wù)體系注入活力與生命力。要利用現(xiàn)代傳播體系，全方位、多角度地宣傳報(bào)道民族民間文化品牌，實(shí)現(xiàn)影響力號(hào)召力向更廣闊的區(qū)域擴(kuò)散。需要指出的是，由于民族民間文化真實(shí)地反映了農(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)踐，同農(nóng)民有著天然的相通性和親近性，最容易為農(nóng)民所接受，農(nóng)民最容易融入其中，因此，可以將在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中進(jìn)城居住的新城鎮(zhèn)居民塑造為傳承鄉(xiāng)土文化、民族民間文化的主體和載體，讓他們不要遺忘鄉(xiāng)土文化、民族民間文化。民間社會(huì)不乏文化大師與藝術(shù)能人，我們也要充分發(fā)揮民間藝人在傳承鄉(xiāng)土文化、民族民間文化方面的積極作用。此外，還應(yīng)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行對(duì)中國(guó)民族民間文化的綜合研究，尤其是研究不同地域的文化特色如何能夠在城鎮(zhèn)化過(guò)程中變成活的文化基因，變成新興城鎮(zhèn)居民的文化生活方式。同時(shí)，要因地制宜，更好地進(jìn)行整體性規(guī)劃，把文化保存意識(shí)滲透進(jìn)去，使得新興城鎮(zhèn)化成為有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化。
（作者單位：黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院；本文系黑龍江省教育廳人文社科項(xiàng)目“政府公共文化服務(wù)保障機(jī)制創(chuàng)新研究”的階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：12532299）
【注釋】
①王爾德：“專(zhuān)訪(fǎng)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河：到2020年，城鎮(zhèn)化將帶動(dòng)25萬(wàn)億投資和消費(fèi)需求”，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2013年1月29日。
②齊勇鋒，李平凡：“完善公共文化服務(wù)體系 提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，《中國(guó)特色社會(huì)主義研究》，2012年第1期。
③孫士鑫：“構(gòu)建新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的基本理論分析”，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)》，2011年第7期。
第5篇：公積金的條件范文
【關(guān)鍵詞】地下室梁板抗裂逆作法施工地下連續(xù)墻周邊約束有規(guī)律裂縫混凝土水化熱
鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)裂縫控制一直是設(shè)計(jì)、施工單位長(zhǎng)期研究又無(wú)法徹底解決的問(wèn)題。由于混凝土脆性材料的自身特性，高強(qiáng)度的同時(shí)也容易開(kāi)裂，許多專(zhuān)家、學(xué)者做了大量的研究工作，從混凝土原材料、施工、養(yǎng)護(hù)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。本人以親自經(jīng)歷的工程為例，通過(guò)逆作法環(huán)境中的鋼筋混凝土梁板施工，從設(shè)計(jì)構(gòu)造等其它角度探討裂縫控制問(wèn)題。
1、工程實(shí)例概況
武漢市協(xié)和醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技大樓地下室三層，采用逆作法施工，周邊地下連續(xù)墻厚度800mm，采用“兩墻合一”型式，逆作施工階段該墻體作為基坑支護(hù)墻，逆作完成后該墻體作為地下室結(jié)構(gòu)永久性外墻。
地下室施工程序：施工地下連續(xù)墻――施工逆作樁（一柱一樁）――從上往下施工各層地下室梁板。地下室各層樓板結(jié)構(gòu)直接與先施工的地下連續(xù)墻連接。
地下室頂板通過(guò)地下連續(xù)墻頂部的預(yù)留插筋及頂板周邊壓頂梁與地下連續(xù)墻連接，其它各層樓板通過(guò)樓板周邊環(huán)梁及地下連續(xù)墻施工時(shí)預(yù)埋的水平鋼筋連接。梁板與墻體間的連接剛度大。
施工前，我們對(duì)于控制樓板裂縫主要從施工分區(qū)、加強(qiáng)混凝土材料控制和施工、養(yǎng)護(hù)等方面采取了針對(duì)性的措施，但仍然在前期施工的幾個(gè)區(qū)段內(nèi)出現(xiàn)了許多有規(guī)律性的裂縫。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，我們對(duì)梁板結(jié)構(gòu)收縮及裂縫的分布進(jìn)行實(shí)際測(cè)量，繪制成圖后進(jìn)行了詳細(xì)地分析，對(duì)后續(xù)施工的混凝土內(nèi)部進(jìn)行測(cè)溫，初步分析出結(jié)論后，采取了針對(duì)性的措施試點(diǎn)施行，并在后續(xù)的區(qū)段中實(shí)施后，取得了良好的效果，得到設(shè)計(jì)師和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家們的一致認(rèn)可。
2、施工區(qū)段劃分
本工程地下室單層面積（基坑面積）約8600平方米，為有效地組織施工和減少一次成型混凝土的平面面積，利于樓板裂縫控制，我們將地下室樓板分為六個(gè)區(qū)段，利用跳倉(cāng)法施工原理，控制區(qū)段間的施工間隔時(shí)間。后澆筑混凝土的區(qū)段通過(guò)2米寬膨脹加強(qiáng)帶（圖中陰影部位）與先前施工的混凝土結(jié)構(gòu)連接，兩者之間的混凝土澆筑間隔時(shí)間超過(guò)七天，符合王鐵夢(mèng)教授關(guān)于控制裂縫跳倉(cāng)法施工間隔時(shí)間技術(shù)要求。
3、混凝土材料
逆作法中支模體系的拆模時(shí)間直接占用了進(jìn)度計(jì)劃的主線(xiàn)路工期，由于本工程的進(jìn)度要求高，為達(dá)到業(yè)主方提出的工期目標(biāo)，必須滿(mǎn)足7～10天拆模的要求。本工程梁板結(jié)構(gòu)的混凝土選擇C50標(biāo)號(hào)（與墻柱標(biāo)號(hào)一致）。優(yōu)化配合比后，每立方水泥用量為357Kg。
C50混凝土強(qiáng)度高，水泥用量大，不利于裂縫控制。為減少混凝土本身質(zhì)量控制對(duì)裂縫控制的影響，本工程從混凝土的原材料（砂、石、水泥、外加劑、坍落度等）方面進(jìn)行了較嚴(yán)格的控制。
4、施工及養(yǎng)護(hù)環(huán)境
地下室頂板施工時(shí)，正值八～九月間，日最高溫度35度，平均氣溫接近28度?；炷潦┕けM量安排在夜間進(jìn)行，避開(kāi)高溫時(shí)段?；炷翝仓瓿珊?，隨即覆蓋塑料薄膜，進(jìn)行保溫、保濕養(yǎng)護(hù)。
5、前期出現(xiàn)的有規(guī)律裂縫
通過(guò)以上措施，在地下室頂層板第一施工段澆完混凝土第三天，梁板周邊發(fā)現(xiàn)有規(guī)律性的裂縫，并在3～7天內(nèi)同類(lèi)型的裂縫明顯增多，七天后，裂縫無(wú)明顯變化。樓板裂縫分布圖及壓頂梁裂縫分布圖：
6、分析成因
因裂縫僅出現(xiàn)在樓板周邊部位，發(fā)現(xiàn)裂縫后，大家意見(jiàn)基本一致，認(rèn)為由周邊約束較大的原因引起。為真正了解裂縫成因的機(jī)理，我們將出現(xiàn)的裂縫測(cè)繪制成圖進(jìn)行理論分析和實(shí)體觀測(cè)，并對(duì)后來(lái)施工的另一區(qū)段進(jìn)行混凝土測(cè)溫。壓頂梁（截面800*1600）混凝土中心溫度實(shí)測(cè)值為75度，表面混凝土混度為50度，內(nèi)外溫度差值達(dá)25度，已經(jīng)達(dá)到大體積混凝土內(nèi)外溫差的控制值。同時(shí)對(duì)梁板混凝土收縮進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際測(cè)量，從混凝土終凝時(shí)布設(shè)觀測(cè)點(diǎn)，到養(yǎng)護(hù)三天后測(cè)量，相距30米的兩個(gè)觀測(cè)點(diǎn)，距離減少10mm，實(shí)測(cè)收縮值為0.033%，足以影響梁板的水平受力狀態(tài)。
得出結(jié)論：1、鋼筋混凝土梁板自身收縮時(shí)周邊受地下連續(xù)墻約束無(wú)法自由變形，造成周邊拉裂；2、周邊壓頂梁內(nèi)部水化熱溫度過(guò)高，混凝土具備強(qiáng)度后呈脆性狀態(tài)，在降溫過(guò)程中，自然收縮受到地下連續(xù)墻及預(yù)留鋼筋的限制時(shí)，便出現(xiàn)分布較均勻的裂縫。3、拉裂的壓頂梁裂縫寬度繼續(xù)發(fā)展，造成與之相連的混凝土梁板出現(xiàn)以壓頂層梁裂縫為起點(diǎn)穿透型裂縫。4、經(jīng)市相關(guān)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)勘察和論證，該裂縫不屬于結(jié)構(gòu)受力裂縫，經(jīng)過(guò)合適地處理后，不影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度。
7、主要措施及效果
針對(duì)以上分析成果，我們主要采取了兩個(gè)方面的措施：1、在角部45度裂縫分布位置，布設(shè)沿裂縫垂直方向的受拉抗裂鋼筋，限制梁板裂縫；2、降低壓頂梁內(nèi)的混凝土溫度，減少壓頂梁裂縫及因此造成與之相連的樓板拉裂。
因工期原因，混凝土早期強(qiáng)度要求比較高，混凝土標(biāo)號(hào)不能降低，也不能采用60或90天強(qiáng)度混凝土，無(wú)法減少水泥用量。我們采取了埋設(shè)降溫水管的辦法，通過(guò)循環(huán)水直接降低周邊壓頂梁混凝土內(nèi)的溫度，實(shí)測(cè)降溫后混凝土內(nèi)部溫度峰值為55度，比降溫前降低了20度，內(nèi)外溫混凝土差值也減少至10度，降溫取得了明顯的效果。
降溫前后的壓頂梁中心“溫度-時(shí)間”曲線(xiàn)圖
通過(guò)以上兩項(xiàng)措施，對(duì)于樓板面的裂縫控制取得了良好的效果。混凝土澆筑后的第三天未發(fā)現(xiàn)壓頂梁和樓板上有明顯裂縫，連續(xù)十天觀察，未發(fā)現(xiàn)角部45度裂縫，壓頂梁上的裂縫數(shù)量減少80%。
第一次采取措施的區(qū)段內(nèi)，因其它原因，一端頭15米未設(shè)置降溫水管，但板內(nèi)布設(shè)了抗裂鋼筋，該區(qū)段出現(xiàn)了明顯的壓頂梁裂縫，并向板內(nèi)發(fā)展約200mm后寬度顯著減小至消失，與先前施工的區(qū)段有明顯區(qū)別，可以判斷該處樓板布設(shè)的斜向抗裂鋼筋起到了良好的樓板抗裂作用。另一端設(shè)置了降溫管的壓頂梁裂縫非常少，或不容易被發(fā)現(xiàn)。
8、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)下步施工
通過(guò)試點(diǎn)實(shí)施，該措施取得了顯著的效果，也得到了設(shè)計(jì)師和業(yè)內(nèi)相關(guān)專(zhuān)家的認(rèn)可。后續(xù)的施工區(qū)段，我們繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并視不同結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的具體情況將抗裂措施更進(jìn)一步細(xì)化，在地下室樓層施工強(qiáng)約束裂縫控制方面取得了非常好的效果。
9、結(jié)束語(yǔ)
隨著社會(huì)不斷發(fā)展，城市空間越來(lái)越擁擠，地下空間的應(yīng)用受到前所未有的關(guān)注和重視，由此，逆作法施工作為一種復(fù)雜的成熟工藝應(yīng)用也逐漸普遍，其特有的“先施工外墻，再施工梁板”的工況對(duì)梁板結(jié)構(gòu)型式、構(gòu)造和施工提出了新的要求。
第6篇：公積金的條件范文
論文摘要:根據(jù)中師、高中與專(zhuān)科體育大綱的精神，因地制宜對(duì)小教五年制大專(zhuān)班公共體育課大綱提出了自己的設(shè)想，根據(jù)本省的地理特點(diǎn)，時(shí)理論與術(shù)科進(jìn)行動(dòng)態(tài)排列，目的在于統(tǒng)一全省五年制大專(zhuān)班的體育課程標(biāo)準(zhǔn)。
全國(guó)最后一次中師體育大綱研究會(huì)是1993年9月在天津市舉行，時(shí)至今日已近十年。而中師結(jié)構(gòu)逐步走向消亡，隨之產(chǎn)生的是小教五年制大專(zhuān)班。但課程標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)目標(biāo)等理論性文件滯后，大部分的學(xué)校還在沿用中師高等專(zhuān)科、高中或隨意確立教學(xué)大綱。為此本文根據(jù)有關(guān)體育大綱的精神對(duì)小教五年制大專(zhuān)班體育課的必修與選修的教學(xué)內(nèi)容、課時(shí)比例、內(nèi)容比重、理論與術(shù)科的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了設(shè)計(jì)。
一、體育理論課與術(shù)科的統(tǒng)籌安排
設(shè)計(jì)中必修課有50學(xué)時(shí)的理論課，而必選課中有匆學(xué)時(shí)的理論課，也就是所有學(xué)生必須完成80學(xué)時(shí)的理論課。在對(duì)全省部分學(xué)校的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)校的學(xué)生必修課和選修課得不到保證，如課時(shí)的問(wèn)題、教師問(wèn)題、學(xué)校的隨意性和5天的工作日等問(wèn)題，使必修課的50節(jié)理論課得不到保障，而本來(lái)就安排較滿(mǎn)的課表就更無(wú)法排上選修課了。另外50節(jié)選修課分布在5個(gè)學(xué)年中，每學(xué)期只有5節(jié)課時(shí)，無(wú)法安排到課表上。大家都知道必選課實(shí)際上就是必修課的內(nèi)容，為了強(qiáng)化意識(shí)，本文制表一，其中將必選課和必修課統(tǒng)籌安排，這樣“必修”的理論課就增加到80學(xué)時(shí)。必修課的內(nèi)容就由340課時(shí)增加370課時(shí)，必修課的對(duì)象是全體學(xué)生。理論課的內(nèi)容是各部分運(yùn)動(dòng)技術(shù)原理、體育知識(shí)、場(chǎng)地器材、裁判法等。必選內(nèi)容對(duì)象是部分有志在未來(lái)從事體育教育教學(xué)工作的學(xué)生。
理論課與術(shù)科的統(tǒng)籌安排有利于學(xué)校制定教學(xué)計(jì)劃及教師的教學(xué)。因?yàn)榘嗉?jí)的必修課與選修課一般都由一名教師擔(dān)任，此種排法就更加合理，可使理論課與實(shí)踐課進(jìn)行隨機(jī)調(diào)換。根據(jù)全國(guó)部分省城的氣候變化規(guī)律，哈市全年連續(xù)有5天以上雨、雪日，平均每年是4.9次(教學(xué)時(shí)間內(nèi))0 5日以上降雨會(huì)使一般學(xué)校的場(chǎng)地3—4天不能正常使用。而體育館內(nèi)上課弊端較多，特別是面對(duì)未來(lái)從事小學(xué)教學(xué)者，條件反差較大，不利于教學(xué)活動(dòng)的進(jìn)行。 二、鄉(xiāng)土教材的選定
必修課的30%是鄉(xiāng)土體育活動(dòng)，黑龍江省的鄉(xiāng)土教學(xué)內(nèi)容不外乎是冰雪運(yùn)動(dòng)?；?、溜冰需要場(chǎng)地與器材，有條件的學(xué)校應(yīng)開(kāi)展這兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。但據(jù)調(diào)查全省五年制大專(zhuān)學(xué)校有條件的不多，很難將冰、雪運(yùn)動(dòng)作為鄉(xiāng)土教學(xué)內(nèi)容。哈市11月份氣溫降到攝氏一5度以下，此時(shí)如果進(jìn)行田徑、體操的教學(xué)，效果不會(huì)太好。在此溫度下，學(xué)生如果不跑動(dòng)，肌肉的產(chǎn)熱量只占全身產(chǎn)生熱量的5%左右，這些熱量滿(mǎn)足不了體表蒸發(fā)的熱量。為此學(xué)生必須積極的跑動(dòng)，使肌肉的產(chǎn)熱量達(dá)到50%以上。而足球運(yùn)動(dòng)既有競(jìng)爭(zhēng)性又有運(yùn)動(dòng)量，場(chǎng)地簡(jiǎn)單、器材少，一般學(xué)校都具備開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)的條件。特別是小學(xué)生比較喜歡足球運(yùn)動(dòng)。但是有些個(gè)別人對(duì)足球教學(xué)總有一些偏見(jiàn)，認(rèn)為一個(gè)球兩自由，好象上足球課，教學(xué)就不正規(guī)。所以有的教師寧可上自習(xí)(天冷時(shí))或?qū)W生枯燥的跑幾圈也不要這個(gè)“自由”。實(shí)際上是一個(gè)球兩不“自由”，學(xué)生不停地奔跑，稍有緩慢球就跑到對(duì)方的腳下或破門(mén)而人。教者必須認(rèn)真裁判指揮或親自參戰(zhàn)等，對(duì)教師的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)水平要求都較高，一節(jié)課下來(lái)，各有收獲。特別是學(xué)生體能、戰(zhàn)術(shù)、智力等都得到了提高，是其它運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目所不能代替的。本人認(rèn)為在沒(méi)有條件開(kāi)展冰雪課運(yùn)動(dòng)的學(xué)校開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)，特別是進(jìn)行一些超規(guī)則的比賽，如:不設(shè)守門(mén)員、大足球門(mén)、可以用手拍擊球等方式更加新穎和有創(chuàng)意。
三、選修課的確定
選修課項(xiàng)目共計(jì)146學(xué)時(shí)，設(shè)計(jì)中將不同的實(shí)踐課安排在2-3年，集中在幾個(gè)學(xué)期內(nèi)完成，這樣從知識(shí)的連貫性到教學(xué)管理都比較科學(xué)。
設(shè)計(jì)中選修課的內(nèi)容有四大項(xiàng)，其中民族體育一般可以確定為一個(gè)小選修。排球動(dòng)作難度大，學(xué)生不易選修，如)L童在學(xué)習(xí)下手墊球時(shí)，習(xí)慣用單臂葬球，觸球位置不對(duì)，方向不準(zhǔn)，經(jīng)常將球墊“跑”，學(xué)生撿邪次就不耐煩了;上手傳球動(dòng)作難度大，因手指無(wú)力，無(wú)法將球“彈”出。學(xué)生對(duì)足球較有興趣，但鄉(xiāng)土教材已占了一定的比例。體操項(xiàng)目除對(duì)兒童身體的發(fā)育及素質(zhì)的提高有重要的作用外，還能發(fā)展他們的平衡能力、空間判斷、時(shí)間概念能力等“弱”素質(zhì)，但必修課中已有一定的比例，多數(shù)學(xué)生不愿選這個(gè)項(xiàng)目，最好利用課外活動(dòng)去提高他們對(duì)體操的興趣。大部分學(xué)生喜歡田徑、籃球。另外田徑項(xiàng)目多、內(nèi)容復(fù)雜、技術(shù)難度大，特別是跳高和跨欄，用幾學(xué)時(shí)難以掌握。只有通過(guò)嚴(yán)格的訓(xùn)練和長(zhǎng)時(shí)間的練習(xí)，才能達(dá)到一定的水平。其次是籃球，小學(xué)開(kāi)展比較普及。一般都有簡(jiǎn)單的籃球場(chǎng)和籃球架。農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)都要搞不同級(jí)別的籃球比賽，對(duì)體育教師的期望值高，要求他們具有一定的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)水平。
選這兩項(xiàng)的另外一個(gè)原因是有利于學(xué)校對(duì)選修課的安排、教學(xué)和評(píng)估，學(xué)校的檢查，對(duì)教師來(lái)說(shuō)跨度小，能集中精力通過(guò)理論水平和實(shí)踐水平與技術(shù)能力。
各學(xué)校如能根據(jù)本校的傳統(tǒng)，確定一、二項(xiàng)校級(jí)的選修課內(nèi)容，并使之堅(jiān)持下去，定會(huì)收到顯著的效果。
四、結(jié)論與建議
1.理論課與術(shù)科的統(tǒng)籌安排，特別是提高全省小教五年制體育課教師的理論水平，制定出理論知識(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)。
第7篇：公積金的條件范文
第一條為加強(qiáng)本市房屋公積金歸集管理。根據(jù)國(guó)務(wù)院《房屋公積金管理?xiàng)l例》結(jié)合本市實(shí)際，制定本方法。
第二條本方法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋公積金的歸集管理。
第三條市房屋公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）負(fù)責(zé)全市房屋公積金歸集管理。
“中心”下設(shè)的會(huì)計(jì)稽核科及其所屬四縣管理部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦事機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)承辦房屋公積金登記、繳存、轉(zhuǎn)移、封存等歸集管理的具體業(yè)務(wù)。
第四條中心”委托由市房屋公積金管理委員會(huì)指定的國(guó)有商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受托銀行）辦理歸集房屋公積金賬戶(hù)設(shè)立、結(jié)算等歸集金融業(yè)務(wù)。
第五條本市行政區(qū)域內(nèi)下列單位及其職工應(yīng)繳存房屋公積金：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；
（二）國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)。城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織；
（三）民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體；
（四）外國(guó)及港、澳、臺(tái)的企業(yè)和外省市單位常駐本市代表機(jī)構(gòu)。
前款所指職工系指與用人單位建立和形成勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員。
第二章登記及賬戶(hù)設(shè)立
第六條新設(shè)立的單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起三十日內(nèi)。并自登記之日起二十日內(nèi)持“中心”辦事機(jī)構(gòu)的審核文件，受托銀行辦理單位房屋公積金賬戶(hù)及職工個(gè)人賬戶(hù)設(shè)立手續(xù)。
第七條單位新錄用或者新調(diào)入的職工。并同時(shí)為已設(shè)立房屋公積金個(gè)人賬戶(hù)的職工辦理賬戶(hù)轉(zhuǎn)移；未設(shè)立房屋公積金個(gè)人賬戶(hù)的職工，單位應(yīng)自登記之日起二十日內(nèi)持“中心”辦事機(jī)構(gòu)的審核文件，受托銀行辦理職工房屋公積金賬戶(hù)的設(shè)立手續(xù)。
第八條職工姓名發(fā)生變更的單位應(yīng)自職工姓名發(fā)生變更之日起三十日內(nèi)。
第九條單位名稱(chēng)、地址發(fā)生變更的原單位應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起三十日內(nèi)到中心”辦事機(jī)構(gòu)辦理變更登記。
第十條單位撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者解散的應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起三十日內(nèi)由原單位或者清算組織到中心”辦事機(jī)構(gòu)辦理注銷(xiāo)登記。受托銀行為本單位職工辦理房屋公積金賬戶(hù)轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。
第三章繳存
第十一條職工房屋公積金繳存基數(shù)是職工本人上一年度月平均工資總額。新錄用和新調(diào)入職工房屋公積金繳存基數(shù)。繳存基數(shù)為自錄用或調(diào)入之月起至調(diào)整時(shí)的月平均工資。
按國(guó)家有關(guān)部門(mén)及本市規(guī)定的工資總額口徑計(jì)算。職工工資總額構(gòu)成。
第十二條單位為職工繳存房屋公積金的比例最高為上年度職工工資總額的15%個(gè)人繳存房屋公積金的比例最高為上年度職工工資總額的10%
單位為其繳存的房屋公積金部分最高比例可達(dá)到上年度職工工資的25%個(gè)人部分不得低于上一年度職工工資的10%對(duì)年月日后參加工作的新職工。
第十三條職工房屋公積金月繳存額為繳存基數(shù)分別乘以職工本人和所在單位房屋公積金繳存比例之和。
第十四條職工房屋公積金繳存基數(shù)最低不得低于上一年度勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定的職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)（勞動(dòng)部門(mén)公布2004年月工資標(biāo)準(zhǔn)為520元）領(lǐng)取基本生活費(fèi)的職工。房屋公積金繳存基數(shù)可以按基本生活費(fèi)計(jì)算。
第十五條依法足額繳納稅款的企業(yè)和有資金來(lái)源的行政事業(yè)單位。并及時(shí)到中心”辦事機(jī)構(gòu)辦理審批手續(xù)。
第十六條連續(xù)兩年虧損且單位職工月平均工資水平低于上一年度勞動(dòng)部門(mén)規(guī)定的職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。降低房屋公積金繳存比例的期限為每次一年；也可以申請(qǐng)緩繳房屋公積金，緩繳房屋公積金的期限每次不超過(guò)一年。
符合前款規(guī)定條件的也可按規(guī)定申請(qǐng)降低欠繳年度的房屋公積金繳存比例。欠繳以前年度房屋公積金的企業(yè)。
第十七條單位降低房屋公積金繳存比例或緩繳房屋公積金。經(jīng)“中心”審核，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)降低繳存比例或者緩繳房屋公積金的單位，待經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)到規(guī)定的繳存比例或者補(bǔ)繳緩繳的房屋公積金。
第十八條職工個(gè)人繳存的房屋公積金。中心”辦事機(jī)構(gòu)辦理房屋公積金繳存手續(xù)，將代扣的職工個(gè)人繳存的房屋公積金和單位為職工繳存的房屋公積金，一并匯繳到中心”受托銀行開(kāi)立的房屋公積金專(zhuān)戶(hù)內(nèi)。新錄用職工從參加工作第二個(gè)月起按照前款規(guī)定開(kāi)始繳存房屋公積金；新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之月起按照前款規(guī)定繳存房屋公積金。
第十九條單位欠繳或少繳職工個(gè)人房屋公積金的應(yīng)到中心”辦事機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)繳手續(xù)。
第二十條中心”為繳存房屋公積金的職工設(shè)立職工個(gè)人房屋公積金明細(xì)賬。
第二十一條本章所規(guī)定的下列事項(xiàng)。:
（一）職工房屋公積金繳存基數(shù)下限；
（二）提高或降低房屋公積金繳存比例的條件；
（三）緩繳房屋公積金的條件。
第二十二條本市房屋公積金的結(jié)算年度、房屋公積金繳存比例以及繳存基數(shù)的調(diào)整年度為年的月日至下年的月日。
第二十三條房屋公積金自存入職工房屋公積金賬戶(hù)之日起按照國(guó)家規(guī)定的利率計(jì)息。
第二十四條單位撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者解散的欠繳職工的房屋公積金本息。視為欠繳的職工房屋公積金。
第四章轉(zhuǎn)移
第二十五條有下列情形之一的原單位或職工應(yīng)辦理個(gè)人房屋公積金轉(zhuǎn)移：
（一）職工在本市范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)工作的
（二）單位合并、分立的
（三）單位撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、解散。
（四）需進(jìn)入集中封存戶(hù)管理的
第二十六條辦理轉(zhuǎn)移的原單位應(yīng)自與職工解除勞動(dòng)關(guān)系之日起三十日內(nèi)。受托銀行為職工辦理職工個(gè)人房屋公積金轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第五章封存
第二十七條職工在離休、退休之前。與單位中止工資關(guān)系但仍保留人事勞動(dòng)關(guān)系的單位應(yīng)為該職工辦理房屋公積金內(nèi)部封存手續(xù)。
第二十八條與單位終止勞動(dòng)關(guān)系且不符合房屋公積金提取條件的,職工在離休、退休之前。職工應(yīng)當(dāng)自終止勞動(dòng)關(guān)系之日起三十日內(nèi)，中心”辦事機(jī)構(gòu)辦理房屋公積金集中封存手續(xù)。
第二十九條集中封存戶(hù)內(nèi)的職工與新就業(yè)單位重新建立勞動(dòng)關(guān)系的應(yīng)辦理房屋公積金轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第三十條中心”辦事機(jī)構(gòu)有權(quán)督促單位按時(shí)履行下列義務(wù)：
（一）房屋公積金的繳存登記或者變更、注銷(xiāo)登記；
（二）房屋公積金賬戶(hù)的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或者封存；
（三）足額按時(shí)繳存房屋公積金。
第三十一條單位不按規(guī)定為職工繳存房屋公積金的職工有權(quán)要求所在單位為其繳存房屋公積金。
第三十二條根據(jù)《房屋公積金管理?xiàng)l例》第六章《罰則》中第三十七條、第三十八條規(guī)定。由房屋公積金管理中心責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。單位逾期不繳或者少繳房屋公積金的由房屋公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章附則
第8篇：公積金的條件范文
如果客戶(hù)的住房公積金賬戶(hù)被封存的話(huà)，那是無(wú)法辦理公積金住房貸款的，要想貸款買(mǎi)房，只能去申請(qǐng)商貸了。
而之所以不能辦理公積金貸款，是因?yàn)楣e金賬戶(hù)封存是公積金繳存中斷，賬戶(hù)又無(wú)法轉(zhuǎn)移，且不符合銷(xiāo)戶(hù)提取公積金條件導(dǎo)致的。而要想申請(qǐng)公積金貸款，一個(gè)必備條件就是客戶(hù)有按時(shí)連續(xù)繳存住房公積金，當(dāng)前公積金賬戶(hù)處于正常繳存狀態(tài)。所以客戶(hù)要想辦理公積金貸款，那公積金賬戶(hù)就不能處于封存狀態(tài)。
有的人可能是因?yàn)閾Q工作，與原先的單位解除了勞動(dòng)關(guān)系，所以公積金才沒(méi)有再繳納。但等找到新工作之后，就可以辦理啟封手續(xù)，將公積金轉(zhuǎn)移到新單位，讓新單位及時(shí)續(xù)繳上公積金。若新工作是在新城市的話(huà)，那客戶(hù)還要去辦理公積金異地轉(zhuǎn)移手續(xù)，在新工作地開(kāi)立新賬戶(hù)來(lái)繳存公積金。
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第9篇：公積金的條件范文
關(guān)鍵詞：住房公積金征繳保障
住房公積金就是指單位及其在職員工繳納的住房?jī)?chǔ)備金，是由國(guó)家制定一項(xiàng)強(qiáng)制性政策。我國(guó)住房公積金制度是從1991年開(kāi)始實(shí)施的，實(shí)施以來(lái)為改善城鎮(zhèn)職工住房條件提供了穩(wěn)定的資金來(lái)源。住房公積金制度已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)保障體系當(dāng)中的重要一環(huán)。但在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中住房公積金的管理和使用還存在一些問(wèn)題，這在一定程度上影響了住房公積金作用的發(fā)揮，研究住房公積金管理使用存在的問(wèn)題并對(duì)其進(jìn)行對(duì)策分析，顯然是十分必要和重要的。
一、住房公積金管理與使用當(dāng)中的問(wèn)題
1.住房公積金覆蓋面較低，各地區(qū)發(fā)展不平衡
由于我國(guó)各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡狀態(tài)，使得我國(guó)住房公積金在繳存基數(shù)和覆蓋率上存在地區(qū)差異，呈現(xiàn)東南高、西北低的發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)在住房公積金覆蓋上，還主要是以國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)為主，很多其他企業(yè)沒(méi)有建立公積金制度，而且繳存比例和基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異，公積金成為一些效益好的單位的福利制度。這些問(wèn)題都使得住房公積金的調(diào)節(jié)保障作用難以正常發(fā)揮。
2.住房公積金管理當(dāng)中監(jiān)管機(jī)制尚不健全
目前我國(guó)的住房公積金規(guī)模以萬(wàn)億計(jì)，龐大的資金規(guī)模，給公積金監(jiān)管提出了更高的要求。長(zhǎng)期以來(lái)住房公積金監(jiān)管存在一些問(wèn)題，機(jī)制尚不健全，如：監(jiān)管主體不明確，公積金監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)于公積金的監(jiān)管處于缺位狀態(tài)，導(dǎo)致公積金擠占、挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公積金繳存拖延、少繳、拒繳現(xiàn)象存在；財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，公積金核算當(dāng)中“收支兩條線(xiàn)”等制度落實(shí)不到位，以至于管理費(fèi)用直接“坐支”、增值收益隨意分配、公積金隨意提取、政策規(guī)定執(zhí)行不到位等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3.住房公積金閑置率較高，利用效率低下
目前，我國(guó)住房公積金總體規(guī)模龐大，但是用途較為單一，審批繁瑣，使得大量資金沉淀，造成了公積金空置率較高，使用效率低下。由于公積金管理政策的局限性，公積金投資渠道不多，除了結(jié)存余額的利息收入，基本再無(wú)其它保值增值渠道。由于公積金管理當(dāng)中，用款計(jì)劃制定的復(fù)雜性，管理方法的不科學(xué)以及管理當(dāng)中求穩(wěn)求便的思想，造成了公積金主要以活期存款形式存在，資金的保值增值未能實(shí)現(xiàn)。
4.住房公積金支取手續(xù)繁雜，不能滿(mǎn)足百姓實(shí)際需求
目前，住房公積金支取政策較為繁雜，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，給老百姓平時(shí)支取帶來(lái)了一定困難。各地區(qū)在公積金支取管理中，普遍存在支取規(guī)定滯后，人性化不足，不能及時(shí)解決百姓對(duì)于公積金的需求等狀況，同時(shí)，部分地區(qū)自行提高公積金支取門(mén)檻，對(duì)于合規(guī)的公積金支取限定硬性條件，造成百姓支取不變。
二、加強(qiáng)住房公積金管理與使用的對(duì)策
根據(jù)上述分析，結(jié)合實(shí)際工作情況，本文提出如下加強(qiáng)住房公積金管理與使用的對(duì)策建議，以供各級(jí)公積金管理部門(mén)參考。
1.落實(shí)住房公積金法規(guī)政策，加大管理力度，擴(kuò)大覆蓋面
要深入宣傳公積金相關(guān)法規(guī)政策，使更多的百姓了解公積金的，了解其在保障職工自身權(quán)益方面的重要作用。各地要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定出相關(guān)的規(guī)定制度，加強(qiáng)貫徹落實(shí)，提高執(zhí)法能力，嚴(yán)格執(zhí)行繳存規(guī)制，擴(kuò)大公積金繳存覆蓋面，使公積金能夠充分發(fā)揮其社會(huì)保障功能，為改善百姓的居住條件發(fā)揮更大作用。
2.加強(qiáng)住房公積金管理和使用中的監(jiān)管
各地公積金管理中心要建立健全監(jiān)管規(guī)章制度，規(guī)范操作流程。目前，公積金管理的職能普遍由公積金管理委員會(huì)承擔(dān)，相對(duì)獨(dú)立性比較差，可以考慮分別由政府主管部門(mén)、獨(dú)立審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)分責(zé)任監(jiān)管，使監(jiān)管更加專(zhuān)業(yè)，更加有效。同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)監(jiān)管內(nèi)外兼顧，公積金管理部門(mén)內(nèi)部要建立嚴(yán)密的決策、內(nèi)控、內(nèi)審、財(cái)務(wù)管理等制度，嚴(yán)格執(zhí)行公積金管理相關(guān)條例，外部要建立透明公開(kāi)的監(jiān)督機(jī)制，接收社會(huì)和百姓的監(jiān)督，這樣才能充分維護(hù)公積金管理和使用的規(guī)范性和公正性。
3.合理運(yùn)營(yíng)資金，提高公積金使用效率
嚴(yán)格按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，遵照管理、運(yùn)用分離和住房公積金專(zhuān)款專(zhuān)用的使用原則，合理科學(xué)的營(yíng)運(yùn)資金。公積金管理中心要在保證日常支付的前提下，科學(xué)合理制定公積金管理和使用計(jì)劃，謹(jǐn)慎確定資金的使用方向，拓展公積金沉淀資金的保值增值渠道，選取安全穩(wěn)妥的投資方式，盤(pán)活存量資金，提高住房公積金的保值增值水平，使其安全有效增值。
4.簡(jiǎn)化公積金支取手續(xù)、提高服務(wù)質(zhì)量
公積金管理中心要開(kāi)展各種便民服務(wù)措施，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量，如：運(yùn)用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開(kāi)通個(gè)人公積金便民查詢(xún)業(yè)務(wù)，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，方便百姓了解自己公積金使用和繳存情況；明確辦事流程，簡(jiǎn)化手續(xù)方面百姓辦理公積金相關(guān)事宜，在符合公積金審批、發(fā)放規(guī)定的情況下，提高公積金的支取速度，保證百姓及時(shí)提取公積金，以方便其使用。
5.規(guī)范住房公積金的繳存工作，加大資金征繳力度
公積金管理部門(mén)要在大力宣傳住房公積金制度的基礎(chǔ)上，激發(fā)單位和職工個(gè)人繳存住房公積金的積極性。同時(shí)，要規(guī)范公積金的繳存比例，加強(qiáng)征繳力度，除對(duì)公有制單位繼續(xù)做好公積金的繳存工作外，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)單位要積極納入公積金征繳范圍，擴(kuò)大工作范圍，維護(hù)廣大非公企業(yè)職工的合法權(quán)益，切實(shí)解決住房公積金繳存涵蓋面過(guò)低問(wèn)題，促使住房公積金制度落到實(shí)處。
隨著社會(huì)的發(fā)展，住房公積金管理也面臨著諸多問(wèn)題，解決好這些問(wèn)題對(duì)于發(fā)揮住房公積金的社會(huì)保障作用至關(guān)重要，通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的梳理，希望能夠給各級(jí)住房公積金管理部門(mén)提供有益的參考。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡(jiǎn)介：
