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[關(guān)鍵詞]檔案信息資源;開發(fā);利用;公共政策;關(guān)系
公共政策是政府發(fā)揮其職能的手段,是實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)的途徑;是政府運(yùn)用其職能來規(guī)范與引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體、市場(chǎng)主體和個(gè)人行為,以及有效地調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源,以實(shí)現(xiàn)公平與效率價(jià)值目標(biāo)的主張或決定。公共政策的形成實(shí)施與終結(jié)始終與信息的輸入、轉(zhuǎn)換與輸出相關(guān)。檔案信息化增進(jìn)了政府系統(tǒng)內(nèi)部信息交流與共享,使政策制定、執(zhí)行和評(píng)估更加迅速、便捷。因此檔案信息化對(duì)公共政策具有十分重要的意義,但由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息存儲(chǔ)、信息采集標(biāo)準(zhǔn)化等方面的自身缺陷,也給公共政策帶來一些負(fù)面影響。本文試對(duì)其兩面性進(jìn)行闡述,以促進(jìn)檔案信息化在公共政策體系中發(fā)揮更好的作用。
一、檔案信息對(duì)公共政策的積極影響
所謂公共政策,是指國家機(jī)關(guān)、黨以及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則,它是―系列謀略、法寶、措施辦法、方法、條例的總稱。公共政策的過程包括政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策監(jiān)控、政策終結(jié)與周期等方面。
1.檔案信息化對(duì)政策制定的影響。公共政策制定是指從問題界定到方案抉擇及其合法化過程,包括議程設(shè)立、方案規(guī)劃和方案合法化等功能活動(dòng)環(huán)節(jié)或階段。檔案信息化在信息傳播上具有傳播面廣、傳播速度快、形式多樣、易于接受的優(yōu)勢(shì),在政策制定和實(shí)行決策中起到重要作用。
(1)提高了整個(gè)社會(huì)科學(xué)文化水平,促進(jìn)了政策方案合法化。檔案信息化使每個(gè)公民都有平等的機(jī)會(huì)獲得檔案信息,使用資源,進(jìn)而促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)科學(xué)文化水平的提高,促進(jìn)了公民政治參與水平的提高,如政務(wù)超市的出現(xiàn)、檔案網(wǎng)站的建立,可以讓公民更方便、更快捷地了解檔案信息,了解政策的淵源,從而最廣泛意義上保證了決策的民主化,保證了政策方案規(guī)劃的合法性。
(2)提升了整個(gè)社會(huì)政策知識(shí)水平,促進(jìn)政策方案合理化。通過檔案網(wǎng)站及其局域網(wǎng)對(duì)政策知識(shí)進(jìn)行宣傳解釋,增強(qiáng)了公眾對(duì)政策的理解水平,增強(qiáng)了公眾對(duì)公共問題的關(guān)注度、理解力,從而促進(jìn)政策方案的實(shí)際操作性,使方案規(guī)劃現(xiàn)實(shí)可行性。如圍繞舊城改造開展“城市記憶工程”,深入挖掘檔案信息資源,并將文化街區(qū)資料上網(wǎng),引起了市民對(duì)舊城改造中文化遺址的關(guān)注,從而對(duì)舊城改造中具體政策的制定提出了可操作性方案,保證了政策方案合理化。
2.檔案信息化對(duì)政策執(zhí)行的影響。公共政策執(zhí)行是公共政策方案采納后,把政策方案內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)過程,檔案信息化主要作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)降低了政策實(shí)施成本。在檔案信息化建設(shè)中,將已到期限的開放檔案上網(wǎng)以及現(xiàn)行文件上網(wǎng),改變了以前手工檢索工作,可以在一種全新數(shù)字化虛擬空間中進(jìn)行,減少了行政管理成本,加快了政策執(zhí)行力度。其次,使各部門更方便、快捷地了解檔案信息,從而使信息收集處理、傳遞更為便捷經(jīng)濟(jì)。
(2)提高了政策實(shí)施的有效性。檔案信息化使政府、社會(huì)、公民間的交流與互動(dòng)變得容易,增強(qiáng)了溝通能力。在政策執(zhí)行中信息溝通包括上行、下行和平行,檔案信息網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)化使各部門信息傳遞能力大大加強(qiáng),同時(shí)縮短了政策與公眾社會(huì)的距離,確保了政策真實(shí)性,使各部門有效溝通。其次增強(qiáng)了協(xié)調(diào)能力,通過檔案信息網(wǎng)絡(luò)化,使政策高層更方便、更快捷,獲取更多、更真實(shí)有效的信息,從而作出相應(yīng)的政策指令,并對(duì)所涉及的各部門進(jìn)行有計(jì)劃的協(xié)調(diào)。
(3)增強(qiáng)了對(duì)政策執(zhí)行的監(jiān)督力度。通過檔案信息網(wǎng)絡(luò)化,實(shí)行政務(wù)公開,公開各類可公開的檔案信息,提高政策執(zhí)行的透明度,同時(shí)加快了信息反饋步伐,方便了公民參與監(jiān)督,從而避免了政策的失真。
3.檔案信息化對(duì)政策評(píng)估的影響。政策評(píng)估是政策執(zhí)行的過程中一個(gè)重要環(huán)節(jié),只有通過評(píng)估人們才能判斷―項(xiàng)政策是否收到預(yù)期效果,從而決定這項(xiàng)政策是應(yīng)該繼續(xù)、調(diào)整還是終結(jié),同時(shí),通過評(píng)估還可以總結(jié)政策執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
(1)促進(jìn)政策評(píng)估指標(biāo)科學(xué)化。政策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括生產(chǎn)力、效益、效率、公正標(biāo)準(zhǔn)、政策回應(yīng)等五大標(biāo)準(zhǔn),檔案信息化真實(shí)記錄了新舊政策方案的各種標(biāo)淮,并利用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行了量化分析,保證了評(píng)估的公正性。
(2)促進(jìn)評(píng)估方法多樣化。政策評(píng)估方法多種多樣,有定量的定性分析,檔案信息化將政策執(zhí)行中所獲各種資料加以不同類型分析,從而使評(píng)估更加推確。
(3)促進(jìn)評(píng)估方法規(guī)范化。檔案是歷史真實(shí)記錄,更是一種政策執(zhí)行的真實(shí)反映,檔案信息化進(jìn)一步提高檔案數(shù)據(jù)收集的標(biāo)難化、規(guī)范化,從而使政策評(píng)估方法規(guī)范化。
二、檔案信息化對(duì)公共政策的負(fù)面影響
1.檔案信息網(wǎng)絡(luò)化,一方面密切了政府與公眾的聯(lián)系,但同時(shí)公眾從不同立場(chǎng)對(duì)于政策的理解不同,依據(jù)個(gè)人利益對(duì)政策進(jìn)行過濾,在一定程度上可能會(huì)制約政策的執(zhí)行。
2.檔案信息管理缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各部門檔案管理軟件、網(wǎng)絡(luò)要求不一樣,缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制,造成信息過量、過多大量無效信息阻礙了政策制定的過程,同時(shí)導(dǎo)致執(zhí)行中信息超載。
3.網(wǎng)絡(luò)安全問題,檔案信息化使檔案信息成為一個(gè)開放的系統(tǒng),當(dāng)其受攻擊后,整個(gè)系統(tǒng)癱瘓,數(shù)據(jù)丟失,將對(duì)公共政策造成無法彌補(bǔ)的災(zāi)難。
三、檔案信息化的基本對(duì)策
今天檔案信息化建設(shè)必須適應(yīng)公共管理的發(fā)展趨勢(shì)。政策制定、執(zhí)行、評(píng)估,主要對(duì)策有以下幾方面:
1.建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)法律建設(shè)。在檔案信息管理系統(tǒng)建設(shè)中,依據(jù)實(shí)際情況,制定統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn),使各部門相互協(xié)調(diào)避免重復(fù)開發(fā)。同時(shí),加快檔案管理利用、檔案管理信息化和電子檔案立法工作,確保上網(wǎng)信息真實(shí)有效。
2.注重網(wǎng)絡(luò)安全。將傳統(tǒng)檔案保管利用技術(shù)與電子文件歸檔相結(jié)合,減少電子文件風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù),設(shè)計(jì)開發(fā)檔案管理軟件,確保檔案信息安全。
3.加強(qiáng)上網(wǎng)信息管理。將局域網(wǎng)、城域網(wǎng)和廣域網(wǎng)信息加以分類管理,避免公眾因理解偏差產(chǎn)生執(zhí)行政策時(shí)的扭曲現(xiàn)象。
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關(guān)鍵詞:民政檔案 資料保存 管理問題 應(yīng)對(duì)措施
民政檔案是民政事業(yè)的重要組成部分,它真實(shí)地記錄了我國民政工作發(fā)展的歷史,記載了我們黨和國家在探索社會(huì)福利、社會(huì)保障以及基層政權(quán)建設(shè)進(jìn)程中的重大事件和重大決策,反映了我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就和豐富經(jīng)驗(yàn)。民政檔案不僅是開展民政工作的重要依據(jù),而且是國家信息資源的重要組成部分。 民政檔案主要包括社團(tuán)、低保、優(yōu)撫、救助、社區(qū)、地名、婚姻、勘界等專業(yè)門類檔案,是記述和反映各個(gè)歷史時(shí)期民政工作中形成的具有利用價(jià)值的紙質(zhì)和電子文件材料。收集保管好民政檔案是檔案工作者義不容辭的職責(zé),及時(shí)的提供利用民政檔案則是檔案工作者更重要的工作任務(wù)。 近年來,民政局不斷提高檔案管理工作,努力改善檔案工作環(huán)境,從無檔案室到現(xiàn)在有專門的檔案管理室并由專人負(fù)責(zé)管理,從民政檔案一般保管在本機(jī)關(guān)辦公室或相關(guān)科室文檔柜里到現(xiàn)在集中收集管理,民政檔案管理工作得到很大的提升。
一、工作中存在的主要問題
1、公證檔案管理工作的意義
國家的檔案的離不開公證檔案,因?yàn)樗鎸?shí)的記錄了公證機(jī)關(guān)的實(shí)際活動(dòng)內(nèi)容及具體情況。在公證行業(yè)中起到參考價(jià)值和積極意義的作用。以下就是公證檔案管理工作帶來的作用與影響。
1.1有效地衡量公證工作
公證檔案通常都是記錄著客觀事實(shí),以及文件的內(nèi)容包含著重要的民生檔案。因此嚴(yán)格要求公證員在公證管理中要按照相關(guān)的規(guī)定法律、法規(guī)以及程序準(zhǔn)則執(zhí)行工作。要想加強(qiáng)公證檔案的管理工作,就必須有一定的準(zhǔn)則去進(jìn)行規(guī)范,而公證檔案恰恰就充當(dāng)了這個(gè)重要的角色,所以說公證檔案的文件是一種衡量公證機(jī)關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)方法,不容被忽視。
1.2公證檔案的合理采用
現(xiàn)今信息技術(shù)的快速發(fā)展,可以將計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與公證檔案管理進(jìn)行密切結(jié)合,使公證檔案管理具有信息化、數(shù)字化及智能化等特性,采用這種方法可以大大提高公證檔案的資源整合與重組效率,也可以減少因記錄檔案復(fù)雜而帶來的弊端,充分的完善公證檔案的保存、查考等作用。通過這種合理的改進(jìn)措施來滿足社會(huì)對(duì)公證檔案管理的技術(shù)高要求。
1.3公證檔案管是公證行業(yè)的基礎(chǔ)
萬丈高樓的佇立,離不開它堅(jiān)實(shí)的地基。同樣的道理,想要保障公證行業(yè)的發(fā)展,就必須依靠公證檔案這一層基礎(chǔ)。為什么說公證檔案是公證機(jī)關(guān)中的基礎(chǔ)呢?首先公證檔案的負(fù)責(zé)人不只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的專業(yè)公證檔案管理人員,同時(shí)還包括公證員以及其他方面的檔案材料保管員和信息記錄的相關(guān)人員。所以從這一方面可知公證檔案系統(tǒng)是各個(gè)部門的交匯點(diǎn),不論是公證機(jī)關(guān)的高層工作,還是下層的人員工作,它都起到?jīng)Q定性作用。其次公證檔案管理工作要求公證機(jī)關(guān)的全體人員都應(yīng)了解和掌握公證檔案的知識(shí),這樣才能保證整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作順利進(jìn)行。所以說,公證檔案管理不僅與公證當(dāng)事人的人身財(cái)產(chǎn)利益有聯(lián)系,也與公證機(jī)關(guān)的權(quán)益存在著密切的關(guān)系,保護(hù)好公證檔案管理也就在為推動(dòng)公證行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展做貢獻(xiàn)。
2、分析公證檔案管理工作存在的問題
由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公證檔案管理工作也只是剛剛走進(jìn)人們的生活。所以公證檔案管理體系還不夠完善,仍存在許多不足現(xiàn)狀,在這些弊端的影響下降低了檔案管理工作的效率,使整體發(fā)展水平得不到提高,更嚴(yán)重的是給公證機(jī)構(gòu)帶來了聲譽(yù)上的威脅。
2.1公證檔案管理的體制缺陷
現(xiàn)今我國政府沒有對(duì)公證檔案管理工作采取積極地條文規(guī)定和整體規(guī)劃措施,導(dǎo)致各地方的對(duì)公證檔案管理不規(guī)范化。出現(xiàn)管理制度混亂,沒有建立合理的保障體系,導(dǎo)致公證檔案材料不足,記錄材料不能及時(shí)得到整理和保管,例如:有時(shí)保管不當(dāng)還會(huì)出現(xiàn)公證檔案被他人隨意領(lǐng)取、被人抄錄和復(fù)印外傳等現(xiàn)象,同時(shí)在進(jìn)行調(diào)檔和查詢資料時(shí)難以翻閱,在公證檔案管理中出現(xiàn)了十分惡劣的狀態(tài)。
2.2公證檔案管理的設(shè)備相對(duì)落后
在信息科技發(fā)展迅猛的當(dāng)下,電子科技已經(jīng)被廣泛應(yīng)用,但是在公證檔案管理這種要求高的工作中,常常會(huì)看見管理者還是用傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行檔案的收集、整理、編目、檢索以及查閱,而缺少電子科技的使用。在與高速運(yùn)轉(zhuǎn)的電子相比中,不難發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)被高效率的網(wǎng)絡(luò)化淘汰掉。所以正確對(duì)待電子科技的應(yīng)用是十分重要的。
2.3公證檔案管理人才短缺
在對(duì)公證人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)時(shí),常常會(huì)出現(xiàn)許多人對(duì)知識(shí)不能深入理解和透徹的分析,在工作時(shí)就會(huì)影響到對(duì)公證文書立卷、歸檔和保管等工作的執(zhí)行不到位,同時(shí)也不能對(duì)公證檔案管理中出現(xiàn)的新情況和新問題立刻做出判斷。公證檔案管理人才短缺影響著整個(gè)管理工作的正常運(yùn)行,這也是公證檔案管理問題的關(guān)鍵之一。
3、對(duì)公證檔案管理工作提出的改進(jìn)對(duì)策
3.1完善公證檔案管理的制度體系
要想提高公證檔案管理的工作效率,就要從根本上改進(jìn)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定和完善對(duì)公證檔案管理的規(guī)定,其中包括對(duì)檔案的整理、裝訂、移交、借閱、保管等工作機(jī)制的要求,將所有的記錄資料采取集中統(tǒng)一管理的措施,充分做到從立檔歸檔到信息統(tǒng)計(jì),保管資料都能進(jìn)行科學(xué)利用、安全處理、以及嚴(yán)守機(jī)密的成效。同時(shí)加大對(duì)公證檔案管理中因工作人員疏忽大意而造成遺失、損毀等錯(cuò)誤的懲罰力度。對(duì)待公證檔案管理的管理人員的考核應(yīng)采取不定期的抽查測(cè)試。通過不斷地完善管理工作的體制,可以為今后的公證檔案管理的發(fā)展打下強(qiáng)行針。
3.2提高公證檔案管理人員的專業(yè)技能
面對(duì)著公證檔案管理工作的高標(biāo)準(zhǔn),對(duì)公證檔案管理人員的自身專業(yè)技能也有著很高的要求,各公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立合理的檔案管理崗位,分配適合的檔案管理人員。在進(jìn)行公證檔案管理的人員考核時(shí),要認(rèn)真分析人員的自身掌握的能力是否符合能承擔(dān)公證檔案管理工作,同時(shí)要逐漸實(shí)行“持證上崗”制度,對(duì)未來的檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)后,參加統(tǒng)一考試,取得從業(yè)資格后,才可從事公證檔案管理工作。
自改革開放以來,我黨立足于全心全意為人民服務(wù),并加大了服務(wù)型政府建設(shè),對(duì)行政各項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化。辦公室作為行政工作的基本部門,主要負(fù)責(zé)檔案管理、信息上傳下達(dá)等工作,工作內(nèi)容較多,且占據(jù)十分重要的地位。但是當(dāng)前檔案管理工作由于各部門之間缺少溝通和交流,出現(xiàn)了各自為政的現(xiàn)象,無法將資料有機(jī)整合到一起,在一定程度上增加了檔案工作開展難度,且效率較低,缺乏規(guī)范性,不利于行政辦公室各項(xiàng)工作的開展。因此加強(qiáng)對(duì)辦公室檔案管理規(guī)范化對(duì)策的研究具有積極的借鑒意義,能夠幫助我們正視該項(xiàng)工作的同時(shí),還能夠注重細(xì)節(jié)工作,提高管理規(guī)范化水平。
二、檔案管理概念
所謂檔案管理,主要是指檔案的收集、整理及保管等活動(dòng)的總和。就本質(zhì)來看,檔案管理工作是一項(xiàng)管理性、服務(wù)性及政治性工作,在整個(gè)管理過程中,它不生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富,主要負(fù)責(zé)各個(gè)部門歷史文件管理工作。同時(shí)檔案管理并非獨(dú)立性工作,滲透至社會(huì)管理系統(tǒng)中的各個(gè)環(huán)節(jié),為社會(huì)實(shí)踐工作提供服務(wù)和支持,這也是區(qū)別于其他工作的主要特點(diǎn)。目前,我國檔案管理工作尚處于發(fā)展階段,整體管理水平還有待提升,需要我們給予更多的關(guān)注,并加大研究力度,從根本上實(shí)現(xiàn)檔案管理制度化、規(guī)劃化發(fā)展目標(biāo)。
三、檔案管理規(guī)范化的重要意義
加強(qiáng)對(duì)檔案的規(guī)范化管理是一項(xiàng)具有現(xiàn)代意義的工作,特別是在信息時(shí)代下,檔案中蘊(yùn)含著的大量資料信息,也是以往工作的總結(jié),能夠?yàn)樾姓k公室未來工作提供更多依據(jù)和支持。具體來說,規(guī)范化管理的意義表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,順應(yīng)時(shí)展趨勢(shì)。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新理念等外部環(huán)境發(fā)生了根本性變化。而萬物發(fā)展規(guī)律證明了應(yīng)時(shí)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,才是持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的基本規(guī)律,只有順應(yīng)時(shí)展,反思自身存在的不足,不斷革新自身理念、處事方式,才能夠獲得長足發(fā)展。檔案管理工作作為行政工作的一部分,記載著行政工作的過往,具有較強(qiáng)的參考意義,落實(shí)好該項(xiàng)工作,是行政工作順應(yīng)時(shí)代的具體表現(xiàn)。
第二,提高服務(wù)中心管理水平的具體表現(xiàn)。檔案管理是行政辦公室的主要內(nèi)容,具體來說,就是檔案人員對(duì)以往工作相關(guān)的資料等進(jìn)行整理、歸檔,并幫助行政工作發(fā)現(xiàn)其中存在的不足及問題,采取針對(duì)性措施,加以調(diào)整和優(yōu)化,不斷提高行政服務(wù)質(zhì)量。同時(shí),檔案管理作為行政文化建設(shè)的基本內(nèi)容,對(duì)于樹立良好政府形象具有積極地推進(jìn)作用,最為關(guān)鍵的是能夠通過對(duì)檔案資料的充分利用,對(duì)職工進(jìn)行績效考核,實(shí)現(xiàn)對(duì)職工的全面、具體化管理,從而真正意義上落實(shí)行政現(xiàn)代化管理目標(biāo)。
第三,有利于行政事業(yè)持續(xù)發(fā)展。管理工作貫穿于行政服務(wù)工作全過程,檔案管理作為其中的一部分,通過行政工作的歷程、經(jīng)驗(yàn)等資料進(jìn)行回顧和整理,能夠總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)。尤其是檔案中的資料都是部門的精華之所在,任何事物發(fā)展過程都并非一帆風(fēng)順,通過檔案工作這一載體,我們能夠進(jìn)行反思,并結(jié)合外部發(fā)展趨勢(shì),制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,從而促進(jìn)服務(wù)中心持續(xù)發(fā)展,為社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),取得公眾們的信任和認(rèn)可,并與我黨共同創(chuàng)建美好的未來。
四、提高規(guī)范化水平的措施
現(xiàn)階段,規(guī)范化管理是行政服務(wù)中心新時(shí)期發(fā)展的必然要求,其不僅體現(xiàn)在制度、管理等方面,還表現(xiàn)在管理方式及人員培訓(xùn)等更為具體的方面。因此筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn),建議該項(xiàng)工作可以從下列方面人手:
(1)重視規(guī)劃管理,完善管理制度
目前,我國正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段,人民群眾對(duì)于行政服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求,而作為影響質(zhì)量的主要因素,檔案管理工作規(guī)范化水平成為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的重中之重,只有真正落實(shí)了規(guī)劃化管理目標(biāo),才能夠?yàn)闄n案管理工作提供保障。具體來說,行政部門領(lǐng)導(dǎo)作為―個(gè)部門的組織者和引導(dǎo)者,要從自身人手,樹立新型管理理念,重視檔案管理工作在整個(gè)行政服務(wù)中心的積極作用的發(fā)揮,并經(jīng)常過問該項(xiàng)工作實(shí)施現(xiàn)狀,適當(dāng)增加人力、資金等方面的投入,為該項(xiàng)工作的有序開展保駕護(hù)航。同時(shí)在部門內(nèi)部應(yīng)積極宣傳該項(xiàng)工作,并成立專門的管理部門,由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)檔案人員全面開展檔案規(guī)劃化管理工作,立足于當(dāng)前工作現(xiàn)狀,收集并梳理存在的問題,提出解決對(duì)策,提供組織保障。
制度具有根本、長期等特點(diǎn),是檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵。因此在檔案規(guī)劃化管理工作中,我們要充分利用制度手段,約束和限制不規(guī)范行為。在實(shí)踐中,要立足于部門發(fā)展新目標(biāo)、新形勢(shì),將制度完善工作列入到重點(diǎn)工作列表當(dāng)中,對(duì)現(xiàn)有檔案制度中存在的不足和缺陷進(jìn)行完善,及時(shí)取消不合理內(nèi)容,并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的內(nèi)容,形成系統(tǒng)化制度體系。不僅如此,還應(yīng)重視對(duì)制度的執(zhí)行,定期對(duì)檔案人員進(jìn)行培訓(xùn),構(gòu)建相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,促使檔案管理人員能夠在工作中,發(fā)揮主觀能動(dòng)性,實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案管理的規(guī)劃化處理,減少檔案遺漏、丟失等不良問題。
(2)強(qiáng)化管理體系,保證信息真實(shí)性
筆者認(rèn)為針對(duì)檔案規(guī)范化管理工作,我們?cè)陂_展工作中,應(yīng)進(jìn)一步完善檔案管理體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案工作的統(tǒng)一管理,形成合力,重視對(duì)該項(xiàng)工作的協(xié)同體系建設(shè),將各個(gè)部門整合到一起,共同構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議制度,將該項(xiàng)工作拓展至領(lǐng)域、部門及環(huán)節(jié)全過程,特別是要重視人員能力建設(shè)。21世紀(jì),知識(shí)更新速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的想象,只有掌握新知識(shí)、新技術(shù),才能夠更好地?fù)?dān)任這份工作,繼而實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案資源的深度挖掘,提高信息資源利用價(jià)值。值得注意的是,不同于其他信息,檔案信息資源具有保密性特點(diǎn),需要我們對(duì)管理人員進(jìn)行保密知識(shí)教育,保證管理人員的綜合素質(zhì)能夠與時(shí)展趨勢(shì)相契合。
新時(shí)期下的檔案管理人員要轉(zhuǎn)變工作風(fēng)格,由原來的等、靠、要被動(dòng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)與其他部門保持非常密切的聯(lián)系,能夠在第一實(shí)踐收集各類資料信息,做到認(rèn)真檢查和核實(shí),科學(xué)歸檔并保存,從而確保信息的真實(shí)、可靠性。不同于傳統(tǒng)時(shí)代,如果一味堅(jiān)持傳統(tǒng)方式無法全面反映行政事業(yè)發(fā)展歷程,且信息價(jià)值也無法得到最大限度的發(fā)揮。因此檔案人員應(yīng)立足于社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,擴(kuò)大檔案資料收集范圍,無論是業(yè)務(wù)、還是職工都應(yīng)成為其中的一部分,促使檔案規(guī)范化工作能夠改進(jìn)行政工作,從而為進(jìn)一步挖掘行政工作資源創(chuàng)建良好的平臺(tái)。
(3)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)體系,規(guī)范檔案利用
現(xiàn)階段,信息技術(shù)與我國行政工作的深度結(jié)合,電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。在此基礎(chǔ)上,行政工作信息化、現(xiàn)代化建設(shè)已然成為現(xiàn)實(shí)。目前,筆者所在行政服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng),為檔案管理工作提供了技術(shù)保障。同時(shí)在計(jì)算機(jī)飛速發(fā)展趨勢(shì)下,檔案網(wǎng)絡(luò)化將會(huì)得到了進(jìn)一步推廣和普及。但是信息化水平尚未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。因此服務(wù)中心應(yīng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),積極引進(jìn)先進(jìn)信息處理技術(shù),邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員,結(jié)合服務(wù)中心的工作特點(diǎn),構(gòu)建針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,提高檔案管理規(guī)范化水平,促使檔案資料收集、整理及歸檔等工作都能夠按照既定的要求進(jìn)行,從而有效提高管理有效性。為了加快檔案規(guī)劃化管理進(jìn)程,我們要明確認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)技術(shù)人員的重要性,促使其能夠兼顧檔案與技術(shù)操作等專業(yè)知識(shí),在系統(tǒng)出現(xiàn)問題時(shí),能夠及時(shí)解決問題,確保系統(tǒng)始終處于健康運(yùn)行狀態(tài)當(dāng)中。更為重要的是,我們還需要與政府其他部門建立合作關(guān)系,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理體系,實(shí)現(xiàn)信息共享及傳達(dá),以此來適應(yīng)服務(wù)型政府發(fā)展需求。
檔案管理工作的終極目標(biāo)是發(fā)揮其保存及應(yīng)用價(jià)值,為社會(huì)實(shí)踐提供借鑒和參考。只有開發(fā)和利用檔案的應(yīng)用價(jià)值,才能夠?yàn)樾姓ぷ魉降奶嵘龀龈嘭暙I(xiàn)。因此在行政服務(wù)中心內(nèi)部,我們應(yīng)在現(xiàn)有檔案基礎(chǔ)之上舉辦檔案展覽等活動(dòng),充分發(fā)揮檔案資源的社會(huì)宣傳功能,將靜態(tài)的檔案轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的資源,以此來引導(dǎo)職工能夠樹立正確檔案規(guī)范化理念。不但如此,還應(yīng)創(chuàng)新檔案利用方式,進(jìn)一步拓展檔案的服務(wù)范圍,深化其服務(wù)功能,逐步朝著電子化、網(wǎng)絡(luò)化等方向發(fā)展,形成一體化檔案信息體系,從而激活檔案的社會(huì)效益。
關(guān)鍵詞:建筑垃圾;回收利用;技術(shù);政策;研究
中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一 建筑垃圾回收利用技術(shù)實(shí)施背景
1建筑廢棄物的危害及利用價(jià)值
目前,我國絕大部分建筑廢棄物未經(jīng)任何處理,便被施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村,露天堆放或填埋,占用大量土地資源,使得土壤質(zhì)量降低,造成地表沉降;耗用大量的征用土地費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)等建設(shè)經(jīng)費(fèi);同時(shí),清運(yùn)和堆放過程中的粉塵、灰砂飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,影響空氣質(zhì)量;對(duì)水域造成污染;破壞市容,惡化城市環(huán)境衛(wèi)生。
建筑廢棄物的主要成分有:土、渣土、廢鋼筋、廢鐵絲和各種廢鋼配件、金屬管線廢料、廢竹木、木屑、刨花、各種裝飾材料的包裝箱、包裝袋、散落的砂漿和混凝土、碎磚和碎混凝土塊、搬運(yùn)過程中散落的黃砂、石子和塊石等,這些材料約占建筑施工垃圾總量的80%。但經(jīng)過分撿、剔除或粉碎后,大多可作為再生資源重新利用,如廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬,可再加工制造成各種規(guī)格的鋼材;廢竹木材可用于制造人造木材;磚、石、混凝土等廢料經(jīng)破碎后,可代砂用于砌筑砂漿、打混凝土墊層等,也可用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品;磚、瓦經(jīng)清理可重復(fù)使用;廢磚、瓦、混凝土經(jīng)破碎、篩分分級(jí)、清洗后,可作為再生骨料配制低標(biāo)號(hào)再生骨料混凝土用于地基加固、道路工程墊層、非承重混凝土空心砌塊、混凝土空心隔墻板等。因此,建筑廢棄物是一種重要的可利用資源。
2國外建筑廢棄物的處理及利用
自上世紀(jì)90年代以后,發(fā)達(dá)國家已把城市建筑廢棄物減量化和資源化處理作為環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一。在綜合利用建筑廢棄物方面,日本、歐美等一些發(fā)達(dá)國家經(jīng)過了數(shù)十年的發(fā)展和完善,在政策、技術(shù)和設(shè)備等方面均比較成熟。國外建筑廢棄物的處理及利用主要體現(xiàn)在以下方面:
2.1綜合利用
據(jù)有關(guān)資料顯示,新加坡2006年建筑廢棄物產(chǎn)生量約為60萬噸,日均產(chǎn)生量約為1600噸,98%的建筑廢棄物都得到了處理,50-60%的建筑廢棄物實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用。目前很多地區(qū)建筑廢棄物利用率已達(dá)100%,并實(shí)現(xiàn)了永久循環(huán)、優(yōu)先使用的目標(biāo)。
2.2分級(jí)處理
美國的建筑廢棄物綜合利用大致分為三個(gè)級(jí)別:一是低級(jí)利用,如現(xiàn)場(chǎng)分揀利用,一般性回填等,占建筑廢棄物總量的50-60%;二是中級(jí)利用,如用于建筑物或道路的基礎(chǔ)材料,經(jīng)處理廠加工成骨料,再制成各種建筑用磚等,約占建筑廢棄物總量的40%。三是高級(jí)利用。
2.3“四化”管理
所謂“四化”即建筑廢棄物的“減量化”、“資源化”、“無害化”和建筑廢棄物綜合利用“產(chǎn)業(yè)化”。美國等發(fā)達(dá)國家從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范到政策法規(guī),從政府的控制措施到企業(yè)的自律行為,從建筑設(shè)計(jì)到現(xiàn)場(chǎng)施工,從優(yōu)勝劣汰建材到現(xiàn)場(chǎng)使用規(guī)程,無一不是限制建筑廢棄物的產(chǎn)生,盡量避免產(chǎn)生垃圾,鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)建筑廢棄物“零”排放。這種源頭控制方式可減少資源開采、減少制造成本、減少運(yùn)輸、減少對(duì)環(huán)境的破壞,比長期實(shí)施的各種末端治理更為有效。
2.4法律規(guī)范
在長達(dá)近一個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐中,美國在建筑廢棄物處理法律規(guī)范方面,已經(jīng)演變了“三代”,制訂了《固體廢棄物處理法》、《混凝土骨料標(biāo)準(zhǔn)》等一系列完整、全面、有效的管理措施和政策法規(guī)。同時(shí)也建立了建筑廢棄物運(yùn)輸準(zhǔn)入制度、《建筑廢棄物填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等一系列制度和規(guī)范。
2.5政策優(yōu)惠
新加坡對(duì)建筑廢棄物處理實(shí)行特許經(jīng)營制度,有5家政府發(fā)放牌照的建筑廢棄物處置公司,專責(zé)承擔(dān)全國建筑廢棄物的收集、清運(yùn)、處理及綜合利用工作。并設(shè)有循環(huán)工業(yè)園,采用低租金、長租期策略對(duì)園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行扶持。
3國內(nèi)建筑廢棄物處理及利用的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀
近年來,我國在建筑廢棄物利用技術(shù)的研究和應(yīng)用上進(jìn)行了探索及嘗試,雖總體還處于起步階段,但也取得了一定的成效,為建筑廢棄物綜合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開啟了良好的開端。其技術(shù)研究及應(yīng)用主要在以下方面:利用建筑廢棄物造景;利用建筑廢棄物生產(chǎn)環(huán)保型砌塊;利用建筑廢棄物生產(chǎn)再生骨料;利用建筑廢棄物進(jìn)行地基加固處理。
二 關(guān)鍵技術(shù)方案
1技術(shù)方案
建筑垃圾回收利用通常采用國內(nèi)建設(shè)單位自主創(chuàng)新研發(fā)并獲得專利的整套工藝技術(shù),對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行資源化利用。根據(jù)不同建筑廢棄物特點(diǎn),分門別類利用,其主要包括建筑廢棄物破碎分選和塊類建筑再生制品制作。
1.1建筑廢棄物破碎分選
(1)建筑廢棄物塊體破碎預(yù)處理及分揀。這是進(jìn)入下一個(gè)處理工序之前需進(jìn)行的預(yù)備工序,采用人工或機(jī)械破碎處理少量較大塊狀廢棄物,將建筑廢棄物主體的尺寸控制在0.3米內(nèi)。并通過人工分揀出明顯的大塊雜物,分類存放,做其他處理和利用,以加快建筑廢棄物消化處理的速度,提高建筑廢棄物加工處理廠內(nèi)部再生轉(zhuǎn)化生產(chǎn)的效率。
(2)一級(jí)破碎處理。通過機(jī)械破碎的方式將建筑廢棄物主體的塊體進(jìn)行破碎處理,調(diào)整建筑廢棄物主體的尺寸大小,最大粒徑不超過40mm。
(3)磁性分選。利用鋼鐵金屬自身具備磁性的特性,將殘留在建筑廢棄物主體內(nèi)的鋼筋類物質(zhì)去除。
(4)人工分揀。利用人工將混雜在建筑廢棄物主體中最后的小部分金屬塊體及其他明顯的雜物盡可能的分揀出來。
(5)水洗分選。利用水的浮力,分選出建筑廢棄物中尺寸較小的木屑等其它輕質(zhì)物質(zhì)并對(duì)建筑廢棄物進(jìn)行了清潔處理。主要有間斷式水洗分選和連續(xù)式水洗分選兩種工藝。
(6)一級(jí)篩分。這是建筑廢棄物轉(zhuǎn)化再生產(chǎn)品的開始環(huán)節(jié),以25mm和5mm進(jìn)行尺寸分界控制,對(duì)待處理的建筑廢棄物進(jìn)行篩分處理,粒徑尺寸小于25mm的作為第一類建筑廢棄物再生轉(zhuǎn)化產(chǎn)品,即連續(xù)級(jí)配再生粗骨料(粒勁范圍為5-25mm);粒徑尺寸小于5mm的作為第四類建筑廢棄物再生轉(zhuǎn)化產(chǎn)品,即再生細(xì)骨料;粒徑尺寸大于25mm的進(jìn)入后續(xù)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行加工處理。
(7)二級(jí)破碎處理。利用機(jī)械破碎方式將已經(jīng)過處理的粒徑在25-40mm的建筑廢棄物主體的塊體進(jìn)行破碎,以最終獲得合理分布粒徑,具有實(shí)際使用價(jià)值的建筑廢棄物再生轉(zhuǎn)化產(chǎn)品。
(8)二級(jí)篩分。對(duì)經(jīng)過二級(jí)破碎處理后的建筑廢棄物進(jìn)行篩分處理。在20mm、10和5mm進(jìn)行尺寸分界控制,粒徑尺寸大于20mm的返回二次破碎處理;粒徑尺寸在10-20mm、5-10mm的作為單一粒徑的再生粗骨料;粒徑尺寸小于5mm的作為再生細(xì)骨料。
1.2塊類建筑再生制品制作
塊類建筑再生制品制作工藝,主要是將經(jīng)過破碎與分選加工后粒徑合適的建筑廢棄物骨料進(jìn)行配比,再配以適量水泥、外加劑等,經(jīng)過攪拌,利用成型機(jī)設(shè)備加工和切割成各種形狀的塊類制品,經(jīng)干燥養(yǎng)護(hù)后成最終產(chǎn)品。
2設(shè)備方案
通常采用建設(shè)單位自主創(chuàng)新獲得多項(xiàng)專利技術(shù)的建筑廢棄物處理生產(chǎn)系統(tǒng),包括大型封閉式立體布局處理系統(tǒng)、地倉全封閉式自動(dòng)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)和全自動(dòng)再生料制品生產(chǎn)線等,生產(chǎn)全過程可實(shí)現(xiàn)“粉塵、噪音、污水”零排放。主要設(shè)備包括破碎系統(tǒng)設(shè)備、分選系統(tǒng)設(shè)備、篩分系統(tǒng)設(shè)備、皮帶輸送系統(tǒng)、配料系統(tǒng)、成型切割設(shè)備、碼垛系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等。
三 國家政策引導(dǎo)與支撐
1995年頒布的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市固體垃圾處理法》,與2001年11月1日起施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和國家計(jì)委、建設(shè)部、國家環(huán)??偩钟?002年的“關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見”,確立了建筑垃圾的收費(fèi)制度;2005年建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,提出建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化的原則,對(duì)垃圾的傾倒、分類與運(yùn)輸?shù)茸鞒隽艘?guī)定,并鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用,鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
此外,國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》要求“十一五”期間,固體廢棄物綜合利用率要達(dá)到60%。《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、國務(wù)院關(guān)于《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》、《加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》提出:將“可燃廢棄物在水泥生產(chǎn)過程中的無害化、資源化處置技術(shù)及設(shè)備等研究項(xiàng)目列為國家專項(xiàng)重點(diǎn)研究攻關(guān)課題,加大科研及開發(fā)投入力度,建設(shè)示范線,力爭(zhēng)在技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用方面有所突破,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”。2007年《我國當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》明確把“廢棄混凝土及各種建筑廢渣循環(huán)再利用技術(shù)與裝備”列為先進(jìn)制造業(yè)技術(shù),并強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展廢渣用于建材生產(chǎn)的資源化技術(shù)”,“發(fā)展適用面廣、能處理處置量大或多種固體廢物,技術(shù)先進(jìn),處理成本低,并可作為再生資源的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和設(shè)備勢(shì)在必行”。
上述法律法規(guī)構(gòu)成了我國有關(guān)建筑拆除、垃圾處理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)體系,雖然操作性還不強(qiáng),但使建筑垃圾的管理與資源化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入了法制化軌道。此外,還頒布了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,這都將會(huì)為建筑廢棄物綜合利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的保障。
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1 檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀
1.1 信息來源分散復(fù)雜
檔案資料通常來源較為分散,難免出現(xiàn)各個(gè)相關(guān)單位或管理部門移交的檔案文件出現(xiàn)重疊的情況,在同一主題下的資料整理出現(xiàn)大量無差異化的信息。因此,對(duì)于繁雜冗余的大量檔案資料,進(jìn)行科學(xué)的篩選、管理,合理的對(duì)具有重要價(jià)值的信息進(jìn)行選擇、發(fā)掘,就成為了一項(xiàng)重要課題。通常情況下,囿于傳統(tǒng)檔案人工處理方式的效率限制,檔案信息的篩選和挖掘過程繁瑣、主觀性強(qiáng),浪費(fèi)大量人力物力。
1.2 檔案管理模式陳舊滯后
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)不能滿足信息化時(shí)代的需要。過去的檔案管理制度對(duì)檔案移交、文件信息匯集、資料報(bào)送等操作要求周期長、操作滯后,造成檔案信息老化、價(jià)值缺失、資料不全甚至無據(jù)可查,難以保障當(dāng)前對(duì)檔案信息的現(xiàn)實(shí)需要。
近年來,國家大力推進(jìn)信息化辦公進(jìn)程,然而在部分檔案管理部門,仍然沿用傳統(tǒng)的手工檔案管理模式。檔案管理軟硬件設(shè)施不足,檔案管理流程繁復(fù),造成檔案信息服務(wù)效率低下。
1.3 人員心態(tài)亟待轉(zhuǎn)變
在大力推動(dòng)檔案信息化建設(shè)的新形勢(shì)下,檔案管理人員的心態(tài)亟待轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)檔案管理工作中,檔案管理單位主動(dòng)性較低,部分管理人員服務(wù)意識(shí)差,工作缺乏熱情和責(zé)任感,難以在實(shí)際工作中樹立正確的工作態(tài)度,無法真正積極的投入到工作當(dāng)中。很多檔案管理人員缺乏專業(yè)的檔案管理知識(shí),怠于緊跟政策步伐、積極學(xué)習(xí)新的技能。一些檔案管理人員甚至在工作中逃避責(zé)任、消極工作,難以很好的端正服務(wù)心態(tài)。這些思想上、專業(yè)技能上出現(xiàn)的心態(tài)問題,影響了檔案信息化建設(shè)和檔案管理工作的順利開展。
2 檔案信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)
2.1 提高資源利用率和工作效率
檔案信息化建設(shè)是當(dāng)今形勢(shì)的需要,也是檔案管理的必然趨勢(shì)。檔案資料涉及的所需信息來源廣泛、文件內(nèi)容復(fù)雜、檔案管理過程復(fù)雜繁瑣,建設(shè)信息化的檔案管理系統(tǒng)能夠節(jié)省大量的人力和物力資源。傳統(tǒng)的檔案收集、整理以及信息服務(wù),都需要人工方式進(jìn)行處理。在繁雜冗余的檔案文件中,重疊文件、重復(fù)資源、需更新信息等等,時(shí)刻需要耗費(fèi)人力進(jìn)行及時(shí)處理,不僅工作量巨大,還極容易出現(xiàn)各種各樣的疏漏或問題。將檔案資料轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù),引入自動(dòng)化辦公流程,建立電子檔案管理機(jī)制,能夠彌傳統(tǒng)人工檔案管理方式的缺陷。所有檔案資料錄入至電子檔案管理系統(tǒng)后,直接通過軟件操作進(jìn)行篩選、整理,檔案管理工作完全可以依靠計(jì)算機(jī)進(jìn)行操作,且歸檔清晰明確,整理方便快捷,大大的提高了資源利用率以及檔案管理的工作效率。
2.2 簡(jiǎn)化操作環(huán)節(jié),有利于服務(wù)質(zhì)量的提升
信息化檔案管理系統(tǒng)有助于簡(jiǎn)化傳統(tǒng)檔案信息服務(wù)的相關(guān)環(huán)節(jié),為檔案使用者提供便利,從而提升檔案管理部門的服務(wù)質(zhì)量。傳統(tǒng)的檔案借閱管理操作復(fù)雜、過程繁瑣,往往造成檔案使用者的種種不便,影響檔案管理部門的服務(wù)質(zhì)量。在信息化的檔案管理背景下,檔案使用者可以省卻大量中間環(huán)節(jié),無須各種手續(xù)、證明借閱所需電子檔案,還可以通過網(wǎng)絡(luò)檔案管理系統(tǒng)對(duì)所需信息進(jìn)行獲取,極大的縮減了辦事環(huán)節(jié)。
3 檔案信息化管理方法
3.1 健全檔案管理機(jī)制
檔案管理工作機(jī)制的健全,是推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)的重中之重,決定著檔案信息化建設(shè)的指導(dǎo)方向。首先,要保障檔案管理制度與實(shí)際工作運(yùn)行條例的建立和健全。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)信息化管理系統(tǒng)的同時(shí),制定相應(yīng)的電子管理制度,與其他信息化管理?xiàng)l例共同執(zhí)行,保障檔案管理各個(gè)環(huán)節(jié)的政策落實(shí)。同時(shí),檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)各部門的組織配合,形成部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),積極應(yīng)對(duì)電子檔案管理的新形式,主動(dòng)提出問題、發(fā)現(xiàn)問題,共同解決問題。對(duì)電子檔案文件應(yīng)制定新的政策細(xì)則,以解決可能出現(xiàn)的各種新情況。最后,有關(guān)檔案管理信息化建設(shè)方面的績效評(píng)估機(jī)制應(yīng)當(dāng)予以加強(qiáng),有意識(shí)的提高信息化建設(shè)方面所占的績效比例,以鼓勵(lì)檔案管理信息化建設(shè)的積極推進(jìn)。
3.2 提高管理人員素質(zhì)
檔案管理信息化建設(shè)的推進(jìn),意味著對(duì)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)與思想水平要求的提高。檔案管理人員必須認(rèn)清形勢(shì)、擺正心態(tài),夯實(shí)檔案管理的專業(yè)知識(shí)。同時(shí),信息化檔案系統(tǒng)的建立,意味著需要管理人員具備對(duì)新設(shè)備、新技能掌握。檔案人員應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)相關(guān)的軟硬件操作方式,熟練把握新的工作流程;深入鉆研電子檔案管理系統(tǒng)的各種操作和調(diào)試,為信息化建設(shè)的不斷改革和提高提出建議;對(duì)管理制度和相關(guān)政策的建立和改革有所了解,將工作細(xì)則落實(shí)到切實(shí)操作中。
加強(qiáng)管理人員的思想教育,提高管理人員在工作中的責(zé)任感和服務(wù)熱情。?魍車牡蛋腹芾砉ぷ髦校?更加側(cè)重于檔案的保管而非檔案信息的服務(wù)。隨著檔案管理信息化的建設(shè),在檔案管理工作中的文件資料搜集、整理等工作量減輕,紙質(zhì)檔案資料的管理轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案資源的系統(tǒng)管理,檔案信息的服務(wù)變得更加重要。檔案管理人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的被動(dòng)服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)自身思想水平的提高,培養(yǎng)主動(dòng)熱情的服務(wù)精神。
3.3 加快數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程
檔案管理工作的數(shù)字化建設(shè)是保障檔案信息建設(shè)的基礎(chǔ)。只有加快檔案管理的數(shù)字化程度,彩能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息化建設(shè)所要求的檔案資源共享和檔案資料電子化。首先,應(yīng)當(dāng)提高檔案數(shù)字化建設(shè)的重視程度,為具體工作的開展制定相應(yīng)的計(jì)劃方案,同時(shí)建立相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管制度。其次,對(duì)紙質(zhì)檔案資料的有效錄入和數(shù)據(jù)上傳效率應(yīng)有所提升,保障數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。同時(shí)對(duì)相關(guān)電子管理系統(tǒng)予以升級(jí)優(yōu)化,在后臺(tái)管理和用戶使用上使其更加友好便捷。將紙質(zhì)檔案的管理與電子檔案管理并重,完善二者結(jié)合管理、相互保障的相關(guān)機(jī)制。最后,在資源共享上加大力度,各檔案管理部分相互配合實(shí)施聯(lián)動(dòng),在嚴(yán)格遵守國家相關(guān)制度的基礎(chǔ),共同建立數(shù)字化檔案資源與管理系統(tǒng),為檔案信息化建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞:計(jì)劃生育 檔案管理 問題
引言
由于我國人口眾多,而計(jì)劃生育是控制人口增長有效手段之一且發(fā)揮著重要作用。自計(jì)劃生育開始以來,我國的人口增長得到有效的控制,并取得了一定成績,為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。而計(jì)劃生育檔案管理是確保計(jì)劃生育順利進(jìn)行的重要依據(jù),因此,在計(jì)劃生育政策的實(shí)施過程中,人們?cè)趯?duì)計(jì)劃生育的檔案管理方面還有很多不足之處。對(duì)此,本文針對(duì)當(dāng)前計(jì)劃生育檔案管理中存在的問題進(jìn)行了詳細(xì)分析,并提出了相應(yīng)的對(duì)策,從而有效提高了計(jì)劃生育檔案管理的綜合水平。
一、當(dāng)前計(jì)劃生育檔案管理中存在的問題
1.沒有足夠的計(jì)劃生育檔案管理意識(shí)
在當(dāng)前的計(jì)劃生育檔案管理中,不少工作人員沒有足夠的檔案管理意識(shí),不能充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性。比如,有的工作人員在檔案管理中的工作常常出現(xiàn)懈怠、敷衍了事的現(xiàn)象,不能及時(shí)收集完整的檔案資料,甚至將一些資料不全的資料歸檔,嚴(yán)重者還會(huì)出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、制造假文件、假證明等現(xiàn)象,最終使計(jì)劃生育檔案資料缺乏真實(shí)可靠性,進(jìn)而威脅了計(jì)劃生育的有效進(jìn)行。
2.缺乏先進(jìn)的檔案管理模式
當(dāng)前計(jì)劃生育檔案管理主要通過手工進(jìn)行管理,很少通過先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)代化檔案管理手段,這在一定程度上制約了檔案管理工作發(fā)展。比如檔案的收集、管理和整理只能通過手工進(jìn)行管理,進(jìn)而才能有效采集信息和分析數(shù)據(jù),但是手工管理不僅速度慢而且極易出現(xiàn)誤差,影響檔案管理工作的正常有序的開展。如果一些偏僻或落后的地區(qū),通常沒有一個(gè)健全的檔案管理制度和檔案管理設(shè)備,使得計(jì)劃生育的檔案管理工作出現(xiàn)混亂,給違規(guī)人員提供了可乘之機(jī),比如制造虛假證明等。
3.缺乏專業(yè)的檔案管理工作的人員
隨著科技的快速發(fā)展,這就直接決定了檔案管理工作需要朝著信息系統(tǒng)化管理發(fā)展,只有這樣,才能有效推動(dòng)計(jì)劃生育的有效進(jìn)行。然而,檔案管理的信息化需要投入大量的資金進(jìn)行購置設(shè)備,同時(shí)還要進(jìn)行相關(guān)先進(jìn)技術(shù)的培訓(xùn),進(jìn)而讓工作人員能夠熟練掌握,比如計(jì)算機(jī)的使用等。但當(dāng)前的計(jì)劃生育部門的經(jīng)費(fèi)主要源于國家的財(cái)政撥款,檔案管理設(shè)備沒納入到資金范圍內(nèi),導(dǎo)致購置信息化設(shè)備缺乏資金。因此,檔案管理還無法得到信息化建設(shè)的要求。另外,在計(jì)劃生育的檔案管理工作中,缺乏專業(yè)的檔案管理的工作人員。如果想要讓檔案管理工作得到進(jìn)一步提高,向規(guī)范化、專業(yè)化方向邁進(jìn),就需要有足夠的專業(yè)檔案管理人員,這樣可以有效帶動(dòng)其他管理人員的前進(jìn),提升檔案管理人員的專業(yè)知識(shí),創(chuàng)新并探索更多的檔案管理新模式,進(jìn)而使計(jì)劃生育檔案管理向科學(xué)、高效的信息化方向前進(jìn),有效確保計(jì)劃生育工作的開展。
二、當(dāng)前計(jì)劃生育檔案管理策略
1.加強(qiáng)和培養(yǎng)計(jì)劃生育檔案管理人員的意識(shí)
在當(dāng)前的計(jì)劃生育檔案管理中,不少工作人員沒有足夠的檔案管理意識(shí),針對(duì)此,只有加強(qiáng)和培養(yǎng)計(jì)劃生育檔案管理人員的意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性,才能確保計(jì)劃生育工作的順利有效開展。同時(shí),還要時(shí)刻了解現(xiàn)代科技市場(chǎng)的發(fā)展需求,做到和時(shí)代同步,和社會(huì)發(fā)展同步,緊跟計(jì)劃生育檔案資料,并以此作為計(jì)劃生育順利開展的重要內(nèi)容和重要依據(jù)。因此,檔案工作人員要找準(zhǔn)自己的定位方向,充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作質(zhì)量好壞將直接影響計(jì)劃生育的開展。與此同時(shí),還要不斷加強(qiáng)檔案管理工作者的培訓(xùn)教育工作,使檔案管理工作的意識(shí)深入其大腦,堅(jiān)決杜絕工作中散漫現(xiàn)象的出現(xiàn),要不斷提升計(jì)劃生育檔案管理工作的水平,進(jìn)而推進(jìn)計(jì)劃生育的順利開展。
2.加強(qiáng)檔案管理工作者的培訓(xùn)工作,增強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)
由于檔案管理人員的素質(zhì)高低將直接影響檔案管理的質(zhì)量。比如一位工作極為負(fù)責(zé)的檔案管理員將會(huì)把工作做到細(xì)致化,很難出現(xiàn)檔案資料不全的情況出現(xiàn),這類管理人員對(duì)待工作極為負(fù)責(zé),不攜帶、不馬虎。還有一類人員在檔案管理工作中,工作極其不認(rèn)真,很容易將檔案資料歸納錯(cuò)誤,出現(xiàn)混亂。由此看來,只有加強(qiáng)檔案管理工作者的整體綜合素質(zhì),加強(qiáng)檔案管理工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,這樣才能確保檔案管理工作的質(zhì)量,才能有效提高檔案管理工作的水平。具體措施包括:首先要使檔案管理者的思想得到有效轉(zhuǎn)變,充分認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性和其本身所具有的實(shí)際意義。其次要不斷提升檔案管理工作者的專業(yè)能力,使計(jì)劃生育檔案管理工作更趨向于專業(yè)化和規(guī)范化。
3.有效利用現(xiàn)代化技術(shù)手段,有效提高檔案管理水平
由于傳統(tǒng)的手工采集資料、收集資料和整理資料比較緩慢,因此,要逐漸改變計(jì)劃生育檔案管理模式,有效利用現(xiàn)代化技術(shù)手段,進(jìn)而有效提高檔案管理水平,提高檔案工作者的效率,確保工作的準(zhǔn)確無誤。另外,要有效實(shí)行檔案責(zé)任制管理,一旦出現(xiàn)檔案資料的錯(cuò)誤或者遺失等問題,要責(zé)任到人,確保計(jì)劃生育檔案管理工作的安全性。
三、結(jié)語
綜上所述,針對(duì)當(dāng)前計(jì)劃生育檔案管理中存在的諸多問題,如沒有足夠的計(jì)劃生育檔案管理意識(shí),缺乏先進(jìn)的檔案管理模式和缺乏專業(yè)的檔案管理工作的人員等,這些問題都將直接影響到計(jì)劃生育的有效開展。對(duì)此,應(yīng)采取相應(yīng)的措施從而避免這些問題的發(fā)生,進(jìn)而使檔案管理工作向規(guī)范化、科技化、嚴(yán)格化的方向l展,進(jìn)而確保計(jì)劃生育的順利、高效的開展,讓其為人們提供更多的服務(wù)內(nèi)容,有效推進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]范興華.淺析計(jì)劃生育檔案管理現(xiàn)存問題及對(duì)策[J].管理學(xué)家,2013,(20):375.
1.1檔案管理的意識(shí)比較淡薄。在交通運(yùn)輸業(yè)中,進(jìn)行檔案管理工作時(shí)很容易忽視收集和整理資料,甚至也沒有把這項(xiàng)工作列入到各部門的工作中,而把收集和整理檔案資料看做是浪費(fèi)精力和時(shí)間的事。這樣下去,就容易丟失檔案,從而使檔案變質(zhì)也失去應(yīng)有的作用。
1.2檔案管理人員專業(yè)的業(yè)務(wù)技能偏低。在交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行的檔案管理工作,個(gè)別單位并沒有聘用專業(yè)人員,通常是由一些非專業(yè)人員來管理的。由于這些人員并沒有經(jīng)過專門的知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn),也缺乏一定的檔案管理工作,在工作時(shí)也是依照模板進(jìn)行管理,以自己的主觀看法和借鑒他人的管理經(jīng)驗(yàn)來管理檔案。因此,就會(huì)形成檔案案卷有很大的個(gè)人主觀性,從而使檔案缺乏一定的通用性,使得檔案管理沒有較高的質(zhì)量,也不能保證檔案的安全性和完整性,這樣就讓檔案在流通、使用以及保存中沒有應(yīng)有的價(jià)值。
1.3對(duì)檔案的管理工作不規(guī)范、不完善。要想保證交通運(yùn)輸業(yè)檔案管理的質(zhì)量,就需要完善交通運(yùn)輸業(yè)的檔案管理機(jī)構(gòu),而這樣也可以促進(jìn)檔案工作的有效進(jìn)行。但實(shí)際中,檔案管理工作卻沒有明確的分工,甚至檔案管理中會(huì)不斷更換人員,也沒有設(shè)立起專門的檔案管理機(jī)構(gòu)。在這種情況下就容易導(dǎo)致在進(jìn)行核算、創(chuàng)收、開支以及分配時(shí)沒有統(tǒng)一的管理,而且在管理中依照的制度也不一樣,沒有協(xié)調(diào)性,就會(huì)導(dǎo)致檔案工作沒有規(guī)范完善性。
2、對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的檔案管理工作的強(qiáng)化措施
2.1提高對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)水平。要想完善交通運(yùn)輸業(yè)的檔案管理工作,首先就需要提高對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)水平。在實(shí)際工作中可以采取由一個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)的檔案管理工作,而其他部門領(lǐng)導(dǎo)全力配合的原則,而且在對(duì)檔案管理的具體工作環(huán)節(jié)中,還需要明確各環(huán)節(jié)的專門負(fù)責(zé)人,切實(shí)落實(shí)工作的職責(zé)。檔案管理人員還要從思想上樹立起檔案管理的意識(shí),重視起對(duì)資料的收集和整理工作,根據(jù)檔案管理工作的原則來做好管理工作。
2.2提高檔案管理人員的專業(yè)技能和水平。由于經(jīng)濟(jì)在不斷地發(fā)展,交通運(yùn)輸業(yè)要想使自身的檔案管理工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)保持一致,就需要提高檔案管理人員的專業(yè)技能與知識(shí)水平。而在選擇檔案管理人員時(shí),首先要選擇那些有文化底蘊(yùn)、愛崗敬業(yè)和工作能力強(qiáng)的人員,而檔案管理人員還需要具備儉、廉、公、勤、能、德的素質(zhì);另外,檔案管理人員還需要熟悉國家的政策方針以及各項(xiàng)法規(guī),在進(jìn)行管理工作中遵守這些政策法規(guī),同時(shí)也要注意掌握好時(shí)事政策以及電腦操作的相關(guān)知識(shí);最后,交通運(yùn)輸業(yè)還需要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)來建立起自身的檔案管理制度,并對(duì)各種資料進(jìn)行統(tǒng)一的整理歸檔,完善檔案的管理制度,為交通運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
2.3要加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)逐漸提高檔案管理的水平。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展,交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行檔案管理工作也要根據(jù)科技建立起管理的信息化。由于現(xiàn)在的檔案管理工作和社會(huì)信息化的速度加快。因此,交通運(yùn)輸業(yè)在進(jìn)行檔案管理工作中就需要把重心轉(zhuǎn)移到檔案工作的信息化建設(shè),并且也把信息化建設(shè)統(tǒng)一到檔案管理之中,不斷提高檔案管理在實(shí)際中的信息化水平,促進(jìn)檔案管理工作質(zhì)的提升。所以在交通運(yùn)輸業(yè)中就需要改善工作的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施,保證檔案管理工作可以進(jìn)行信息化建設(shè);另外,在交通運(yùn)輸業(yè)中進(jìn)行檔案管理工作的信息化建設(shè)還可以使工作專業(yè)化、透明化、滲透化,讓工作可以有序的進(jìn)行,而且,還對(duì)檔案資料進(jìn)行的保存和流通工作也能起到一定的積極作用。
3、結(jié)語
信息飛躍式的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代為檔案管理帶來了先進(jìn)的管理手段,當(dāng)然醫(yī)院的檔案管理也受到了影響。醫(yī)院的檔案管理主要包括:財(cái)務(wù)管理、行政管理、人事管理、患者病歷等紙質(zhì)的記錄,是醫(yī)院管理中重要的憑證,也是醫(yī)學(xué)工作的基礎(chǔ)。
一、醫(yī)院檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化的趨勢(shì)
隨著社會(huì)的發(fā)展信息化時(shí)代是未來發(fā)展的趨勢(shì)。檔案管理信息化是通過管理方法和信息技術(shù)相結(jié)合,能更有效地建立全新的的檔案查新辦法、檔案管理。有利于第一時(shí)間將信息資源進(jìn)行處置和管理,使檔案管理能發(fā)揮其最大的效益。醫(yī)院檔案管理信息化打破了原有的檔案管理,信息化的檔案管理,能更有力地促進(jìn)醫(yī)生和患者之間治療信息的溝通與交流,同時(shí)也利于醫(yī)院內(nèi)部信息的流通與管理。不僅確保了醫(yī)院信息的安全性,而且減少了工作的時(shí)間和環(huán)節(jié),提高了辦事效率,同時(shí)提高了服務(wù)質(zhì)量,更有利于醫(yī)院整體的形象。
1.1醫(yī)院檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化,是醫(yī)院本文由收集整理管理水平提高的表現(xiàn)
隨著各類醫(yī)院的發(fā)展和擴(kuò)大,信息化檔案管理也在逐步的提高。目前,我國各大醫(yī)院都在不斷的實(shí)現(xiàn)信息化管理檔案,創(chuàng)造新的醫(yī)療服務(wù)模式,從而提高效率和服務(wù)質(zhì)量。信息化管理將會(huì)改變醫(yī)院傳統(tǒng)的管理模式,它是加強(qiáng)管理、深化改革和現(xiàn)代化衛(wèi)生工作的重要前提。信息化管理可以優(yōu)化醫(yī)院的管理流程、提高醫(yī)院整體的管理水平、還能提高工作效率。改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)的水平和服務(wù)能力,才能更好地對(duì)患者進(jìn)行服務(wù)。
1.2醫(yī)院檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化,能有效的提高檔案管理人員的信息素質(zhì)和思想觀念,進(jìn)而提高工作效率
隨著信息技術(shù)在醫(yī)院的各個(gè)部門和科室廣泛的應(yīng)用,醫(yī)院也對(duì)各科的工作人員進(jìn)行了信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高各科工作人員對(duì)科技信息的應(yīng)用能力,促進(jìn)工作效率的提高。醫(yī)院檔案管理人員要具備以下幾個(gè)素質(zhì)和能力:(1)要始終保持高昂的工作態(tài)度;(2)要注重工作中的細(xì)節(jié);(3)良好的心理素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì);(4)較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)的應(yīng)用;(5)要不斷的強(qiáng)化和提高服務(wù)意識(shí)。
1.3醫(yī)院檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化,為上級(jí)管理部門制定政策、方針、制度提供了依據(jù)
醫(yī)院實(shí)現(xiàn)信息化管理,能將各類信息資料完整的、準(zhǔn)確地、長期的保存,當(dāng)需要的時(shí)候又能很快的找出,進(jìn)行查閱、參考、和核對(duì)。保存完整的信息檔案能為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供決策性的參考依據(jù),更有利于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理制定政策、方針和制度。所以,信息化管理檔案更有利于醫(yī)院實(shí)行上級(jí)管理部門的政策和方針。
1.4醫(yī)院檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化,是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的客觀要求
醫(yī)院實(shí)行信息化檔案管理是今后醫(yī)院發(fā)展的必經(jīng)一路,更是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的客觀要求。醫(yī)院實(shí)施信息化管理檔案將原來的手動(dòng)操作的繳費(fèi)、掛號(hào)、處方、病例等通過計(jì)算機(jī)平臺(tái)而實(shí)現(xiàn)了各科室間的傳遞和共享,節(jié)省了財(cái)力、物力、人力和時(shí)間,實(shí)現(xiàn)了各個(gè)部門的統(tǒng)一化管理,方便了患者和家屬的同時(shí)還給醫(yī)院帶來了工作效益和經(jīng)
濟(jì)效益,為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
1.5醫(yī)院檔案管理信息化,對(duì)醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)
信息化檔案管理對(duì)不僅為檔案管理工作人員節(jié)省了人力和時(shí)間,更為醫(yī)院帶來今后發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。其優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在即有利于保護(hù)珍貴檔案原件,改善歸檔方式,又有利于信息資源的整合和共享,檢索和使用方便快捷,改善檔案管理的傳統(tǒng)模式。
二、醫(yī)院檔案管理信息化應(yīng)用的要求
2.1醫(yī)院檔案管理信息化建立應(yīng)遵循如下原則
(1)安全可靠性原則;(2)規(guī)范性原則;(3)效益性原則;(4)實(shí)用性原則;(5)長期儲(chǔ)備原則;(6)歸檔雙軌制原則;(7)協(xié)作交互原則。
2.2不斷地完善醫(yī)院管理檔案
進(jìn)一步的完善醫(yī)院管理檔案,提高醫(yī)院管理與服務(wù)的水平,能更好的為醫(yī)院發(fā)展服務(wù);提高檔案管理工作的水平,能更好的為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。