新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
工業(yè)和信息化部信息化推進司副司長秦海近日介紹說，根據工信部最近一項研究成果，從上個世紀90年代以來，基于信息通信技術產業(yè)的投資和需求對我國經濟增長的貢獻程度達到18.56%，信息通信業(yè)將成為我國經濟增長的新熱點。
秦海在2012年中國電信業(yè)創(chuàng)新大會上說，根據工信部測算，近20年來我國每年GDP增長中0.7%到0.9%是由信息通信產業(yè)帶動的，信息通信業(yè)在當前擴大內需、調結構、工業(yè)轉型升級、轉變經濟發(fā)展方式上還將大有可為。
近幾年來，在新技術、新業(yè)務的強力帶動下，我國寬帶網絡、移動互聯網、新一代移動通信、云計算、物聯網等新業(yè)態(tài)的發(fā)展正在推動信息通信業(yè)加速轉型，行業(yè)縱向整合、橫向滲透的態(tài)勢進一步加劇，大發(fā)展、大變革、大融合成為行業(yè)主旋律。
中國電信總經理助理郭浩表示，我國信息通信技術的創(chuàng)新和擴散，特別是與傳統產業(yè)生產組織和制造流程的深度融合，正推動以數字化、網絡化、智能化、服務化為核心的新的產業(yè)變革，促使實體經濟邁向新的發(fā)展階段。
本次電信業(yè)創(chuàng)新大會的主題是“創(chuàng)新與社會信息化”，與會專家和代表均認為，我國電信業(yè)應加快新技術、新產品、新應用的開發(fā)部署，大力發(fā)展移動互聯網、云計算、物聯網等新興業(yè)態(tài)，探索應用模式和商業(yè)模式。同時，發(fā)展IPTV、手機電視、互聯網視頻等融合業(yè)務，帶動產業(yè)鏈協同發(fā)展。
近日，由工業(yè)和信息化部、黑龍江省人民政府共同主辦的2012中國新材料產業(yè)博覽會在哈爾濱召開。工業(yè)和信息化部副部長蘇波出席開幕式，并在2012中國新材料產業(yè)高層論壇做了題為“大力培育發(fā)展新材料產業(yè)加快促進工業(yè)轉型升級”的主旨報告。
第2篇：新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
[關鍵詞] 戰(zhàn)略性新興產業(yè) 規(guī)劃實踐 深圳
[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）03-0089-04
[作者簡介] 汪云興（1984 ― ），江西婺源人，綜合開發(fā)研究院（中國 . 深圳）助理研究員，研究方向：產業(yè)經濟；阮萌（1967 ― ），廣西藤縣人，綜合開發(fā)研究院（中國 . 深圳）副研究員，研究方向：公共經濟學。
“十二五”時期，我國加強統籌規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，制定出臺了相關規(guī)劃和政策，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展總體上取得了較好成效，為“十三五”時期我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。2014年，深圳市戰(zhàn)略性新興產業(yè)總規(guī)模達1.88萬億元；增加值占GDP比重提高到35%，5年年均增長約20%，約為同期GDP比重增速的2倍。實踐證明，通過制定和實施合理的產業(yè)規(guī)劃和政策，對于引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展是必要的，也是符合當前我國國情的。
一、關于戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃問題
戰(zhàn)略性新興產業(yè)既符合一般產業(yè)的共性規(guī)律，也具備新興產業(yè)的個性特征，更擁有其自身的特性。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的戰(zhàn)略性、動態(tài)性、全局性、長遠性、風險性等特征會影響著其規(guī)劃問題，對于規(guī)劃方法選擇、發(fā)展重點遴選、發(fā)展目標制定、配套政策支持等有著特殊要求。如戰(zhàn)略性新興產業(yè)的戰(zhàn)略性和全局性，就需要國家或地區(qū)從戰(zhàn)略層面給予全局考慮，而不僅僅只考慮產業(yè)發(fā)展規(guī)劃問題；動態(tài)性就需要在制定規(guī)劃過程中考慮發(fā)展重點、發(fā)展目標和支持手段的動態(tài)調整等；長遠性和風險性就需要政府在規(guī)劃過程中不能僅僅注重戰(zhàn)略性新興產業(yè)的近期“顯績”，而也應當注重遠期發(fā)展的“潛績”，同時在政策支持方面政府要加強轉變職能，發(fā)揮市場主體作用，讓企業(yè)主體參與市場競爭等。
“十二五”以來，我國各地高度重視培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，但僅就規(guī)劃本身而言，仍然存在一些問題。比如，在發(fā)展方向上，存在區(qū)域趨同、重復布局、重點不突出等問題。由于沒有長期的發(fā)展思路和統籌安排，各地投資盲目、產能嚴重過剩，據有關資料統計，2008～2011三年間中國光伏企業(yè)數量增長近5倍。在發(fā)展目標上，存在需求導向、區(qū)域攀比等問題，一些地方在制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展目標時，一方面結合了當地企業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃和計劃，另一方面還考慮了戰(zhàn)略性新興產業(yè)占當地經濟總量的比重以及與有關地區(qū)的總量比較，以此來綜合制定發(fā)展目標。在政策制定方面，為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，一些地方政府部門對特定企業(yè)、科研機構、高等院校等，在稅收、人才、土地、等方面實施了優(yōu)惠政策，一定程度上促進了產業(yè)發(fā)展。但從企業(yè)調研所反映的政策需求來看，大部分企業(yè)更多的是需要政府給予營造良好的市場環(huán)境和完善的政策體系，避免政策有失公平，防止政策碎片化。
二、深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃實踐
（一）以市場發(fā)展需求來明確規(guī)劃主要內容
深圳在編制戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃過程中，綜合運用系統分析法、比較分析法、趨勢判斷法、數學模型法等各種方法，逐步積累并形成了一些具有地方特色的規(guī)劃范式和思路。從規(guī)劃理念來看，由于企業(yè)是最重要的市場經濟主體，是各類產業(yè)經濟活動的最終承載主體，產業(yè)發(fā)展水平實質是企業(yè)發(fā)展能力的集合體現，因此深圳編制戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃，始終將調研企業(yè)、分析企業(yè)、培育企業(yè)、發(fā)展企業(yè)等貫徹規(guī)劃全過程，突出企業(yè)市場主體地位。從規(guī)劃內容和架構來看，深圳編制出臺了生物、互聯網、新能源、文化創(chuàng)意、新材料、新一代信息技術等六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策，基本包含發(fā)展基礎與形勢、指導思想與發(fā)展目標、主要任務、重大工程、保障措施五方面內容。此外深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃表現形式豐富，使重點領域的發(fā)展目標、重大工程和政策需求等內容更加突出和清晰。
（二）以市場發(fā)展方向為重點明確發(fā)展導向
深圳在編制相關專業(yè)規(guī)劃過程中，深入開展企業(yè)調研，從企業(yè)所在行業(yè)情況和優(yōu)勢特色，全面了解深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)基礎和優(yōu)勢，以此來選擇具體的產業(yè)及其細分行業(yè)。一是始終堅持發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢，選擇了具有比較優(yōu)勢和深圳特色的六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)；二是在相關產業(yè)細分領域，結合國內外相關研究、產業(yè)發(fā)展現狀和趨勢，選擇了具有良好發(fā)展基礎并符合深圳發(fā)展方向的細分領域，給予重點扶持；三是在產業(yè)界定方面，更加側重對未來一定時期內產業(yè)發(fā)展重點的論證，更加注重產業(yè)發(fā)展重點的開放性，并根據產業(yè)發(fā)展動態(tài)進行適時調整。
以互聯網產業(yè)規(guī)劃為例，深圳依據咨詢報告、企業(yè)、行業(yè)協會和相關專家意見，結合互聯網產業(yè)發(fā)展的實際情況，對部分細分行業(yè)進行歸類合并和調整。提出重點發(fā)展互聯網基礎服務業(yè)和互聯網應用服務業(yè)。其中，互聯網基礎服務包括接入服務、域名注冊服務（DNS）、設備托管服務（IDC）和網絡加速服務（CDN）等；互聯應用服務包括電子商務、網絡娛樂、網絡內容、網絡通訊、信息檢索、數據挖掘和其他新興互聯網應用服務。以新材料產業(yè)為例，根據國家有關分類體系，深入分析各省市新材料產業(yè)發(fā)展重點領域，結合深圳市新材料產業(yè)實際，充分征求業(yè)內專家、企業(yè)、科研院所及行業(yè)協會等意見，提出了支撐領域、優(yōu)勢領域、新興領域三大重點領域。
（三）以整合企業(yè)計劃為核心制定發(fā)展目標
深圳有關戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展目標，既考慮了總體目標和分項目標，又考慮了產業(yè)特色目標；既制定了近期目標，又提出了遠期定位；既運用自身產業(yè)基礎加以推算，又結合了發(fā)展環(huán)境加以佐證，盡可能客觀制定發(fā)展目標。從近幾年深圳實施情況來看，各項規(guī)劃目標總體進展良好，個別指標還需進一步調整和優(yōu)化。
以互聯網產業(yè)規(guī)劃為例，深圳主要對典型企業(yè)、龍頭企業(yè)、知名企業(yè)、行業(yè)協會進行調查，并對有關協會、企業(yè)調查數據進行匯總統計和分析，得出產業(yè)基礎數據。關于產業(yè)增速及目標的測算，主要是根據重點企業(yè)抽樣調查測算數據，并參照全國互聯網市場規(guī)模發(fā)展速度的預測，以及有關專家、企業(yè)和協會的預測，提出了深圳互聯網產業(yè)發(fā)展速度和目標。以生物產業(yè)為例，深圳結合生物領域發(fā)展情況，在創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)療設備等細分領域提出了具體目標，并提出在生物醫(yī)療、生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物環(huán)保等方面，成為以生物醫(yī)療設備為突出特色、世界重要的生物醫(yī)療產業(yè)集聚區(qū)；世界領先的基因治療藥物研發(fā)與產業(yè)化基地、亞洲最大的疫苗生產中心、中國領先的創(chuàng)新藥物研發(fā)與產業(yè)化和藥品制劑出口基地；中國領先的轉基因農作物、綠色農用生物制品創(chuàng)新與產業(yè)化基地、南中國海地區(qū)海洋生物技術研發(fā)與產業(yè)化基地；中國領先的水處理、生態(tài)修復技術創(chuàng)新與產業(yè)化基地等特色目標。
（四）以彌補市場不足為導向制定配套政策
戰(zhàn)略性新興產業(yè)政策是一個復雜的系統，包括專項資金、自主創(chuàng)新、人才政策、融資政策、重大項目、稅收政策、土地政策、政府采購、營造環(huán)境等方方面面內容。深圳在編制戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃過程中，重點把握了以下幾個原則：一是突出企業(yè)主體地位，以服務企業(yè)、促進產業(yè)發(fā)展為核心；二是突出戰(zhàn)略性新興產業(yè)特征，根據深圳相關細分行業(yè)比較優(yōu)勢，圍繞產業(yè)培育和發(fā)展制訂有關政策措施；三是從解決戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的制約因素著手，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用和政策引導作用，按照輕重緩急的原則研究制訂政策；四是注重與現有政策銜接，保持政策的延續(xù)性和系統性；五是從需求側出發(fā)，加快推進相關應用示范，著力培育市場需求，帶動產業(yè)發(fā)展。近年來，通過規(guī)劃和政策的實施，深圳戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體上保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。
三、“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)
發(fā)展和規(guī)劃建議
企業(yè)是經濟的基本細胞，在戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃過程中，無論是發(fā)展方向及重點，還是發(fā)展目標及政策等都必須堅持以企業(yè)為主體，同時以“負面清單”思路厘清政府不能干什么，應該干什么，以此達到市場行為與政府行為的平衡。在總結深圳“親市場”的戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃編制經驗的基礎上，我們對國家“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和規(guī)劃提出四點建議：注重因地制宜，加強規(guī)劃統籌；注重遠近結合，靈活確定目標；弱化政府扶持，完整政策體系；強化市場主體，營造公平環(huán)境。
（一）注重因地制宜，加強規(guī)劃統籌
“十三五”時期，是我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵時期，對于加快轉變經濟發(fā)展方式、提升綜合國際競爭力具有戰(zhàn)略意義。國家應加強統籌部署，樹立“親市場”規(guī)劃理念，結合新形勢，從國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，制定“十三五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃，加強對地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的信息引導和宏觀指導，明確不同區(qū)域總體功能定位和重點發(fā)展方向。鼓勵和支持地方政府開放創(chuàng)新，結合國家規(guī)劃，從各地實際情況，選擇具有比較優(yōu)勢的特色行業(yè)，制定出臺發(fā)展規(guī)劃，引導產業(yè)發(fā)展。與此同時，在規(guī)劃和政策實施過程中，注重研究新情況、新趨勢、新問題，針對產業(yè)新變化，適時調整發(fā)展重點和政策內容，以適應戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速發(fā)展的要求。
（二）注重遠近結合，靈活確定目標
加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是一項長期工作任務，必須堅持提升國民經濟長遠競爭力與支撐當前發(fā)展相結合。要著眼長遠，把握科技和產業(yè)發(fā)展新方向，對重大前沿性領域及早部署，積極培育先導產業(yè)。同時，要立足當前，推進對緩解經濟社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關產業(yè)加快發(fā)展，推動高技術產業(yè)健康發(fā)展，帶動傳統產業(yè)轉型升級，加快形成支柱產業(yè)。
要結合空間時序，圍繞經濟社會發(fā)展重大需求，著力發(fā)展市場潛力大、產業(yè)基礎好、帶動作用強的行業(yè)，提升城市乃至國家經濟長遠競爭力，促進可持續(xù)發(fā)展。在此基礎上，結合客觀實際情況，制定近期發(fā)展目標和遠期發(fā)展定位。在制定具體定量目標時，建議將預測周期定為2～3年，盡可能使發(fā)展目標與實際情況接近；在制定遠期發(fā)展定位時，建議將預測周期定為5年；在確定宏觀戰(zhàn)略時，一般可將預測周期定為10～20年。此外，在針對不同細分行業(yè)制定專項發(fā)展規(guī)劃時，可根據不同細分產業(yè)的本質和特征，制定能夠反映產業(yè)特色的發(fā)展目標。
（三）弱化政府扶持，完整政策體系
戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展事關我國現代化建設，對于不同產業(yè)、不同領域、不同區(qū)域、不同階段，總體上要區(qū)別對待，弱化直接財政扶持。加強“需求側”政策創(chuàng)新，注重“供給側”政策配套，形成完善的產業(yè)政策體系。對于市場主體先行開展關鍵核心技術和前沿技術研究等具有一定外部性的經濟活動行為，給予適當財政資金扶持。對于完善標準體系和市場準入制度、加強人才保障、重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、建設產業(yè)創(chuàng)新支撐體系、重大科技成果產業(yè)化和產業(yè)集聚發(fā)展等，建議政府盡可能采取非財政資金補助方式，更多地通過創(chuàng)造市場需求、給予配套便利等間接引導型政策給予支持。與此同時，建議各地要因地制宜，從全局系統角度出發(fā)，制定涵蓋財稅、金融、人才、土地、創(chuàng)新、市場、示范、改革等全方位系統支持政策，對于不同領域、不同環(huán)節(jié)給予分類扶持。
（四）強化市場主體，營造公平環(huán)境
有學者認為，產業(yè)政策的強化必然導致競爭政策的弱化，這對產業(yè)發(fā)展和競爭力的提高是非常不利的，隨著信息化和全球化不斷深入推進，產業(yè)政策的效率會越來越低，負面影響將會隨之增大，政府直接扶持政策的內在缺陷在某些領域和環(huán)節(jié)會逐步顯露，這就要求政府扶持產業(yè)發(fā)展的重點要轉向競爭性政策，為產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。
首先要強化市場主導地位，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以市場需求為導向，著力營造良好的市場競爭環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的積極性。其次要加強政府引導，加強基礎設施建設，積極培育市場，規(guī)范市場秩序，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境，針對產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導、政策激勵和組織協調作用。再次要優(yōu)化政府政策執(zhí)行方式，建立公平透明的財政資金扶持管理辦法，確保政策落到實處，改變社會上所謂的“分項目、分資金”傳統方式。最后要加強規(guī)劃政策執(zhí)行的監(jiān)管和績效評估，鼓勵社會參與，營造良好的社會輿論氛圍。
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第3篇：新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
為深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹落實國家、省市產業(yè)調整和振興規(guī)劃，加快提升全區(qū)產業(yè)發(fā)展層次，增強區(qū)域經濟綜合競爭力，特提出本意見。
一、總體要求
按照國家、省產業(yè)調整振興規(guī)劃和市《關于促進我市產業(yè)調整與優(yōu)化的實施意見》要求，圍繞加速區(qū)域經濟整體調整優(yōu)化升級的目標，準確把握新時期新階段產業(yè)發(fā)展方向，堅持現代服務業(yè)和先進制造業(yè)“雙輪驅動”，突出城市經濟發(fā)展，通過規(guī)劃引導、政策扶持、行政推進、服務推動，促進主導產業(yè)做強、新興產業(yè)做大、傳統產業(yè)做精，全面提升現代裝備制造、金屬壓延、糧油加工、倉儲物流、港口機械、船舶制造和商貿服務等產業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展新材料新能源、科技服務、文化旅游等產業(yè)，積極構建結構布局更加合理、自主創(chuàng)新能力更強、技術含量與附加值更高、能源資源消耗更低、規(guī)模支撐更強的現代產業(yè)體系。
二、基本原則
1．堅持現代服務業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展相結合。進一步彰顯中心城區(qū)優(yōu)勢，緊抓城市化、城市現代化步伐加快契機，加大服務業(yè)重點大項目引進和建設力度，優(yōu)化發(fā)展商貿流通、餐飲娛樂、房地產業(yè)等傳統服務業(yè)。充分發(fā)揮現代服務業(yè)和先進制造業(yè)對城市經濟發(fā)展的重要支撐作用，加速推進新型工業(yè)化，促進服務業(yè)外包、電子商務、現代物流、軟件開發(fā)、科技孵化、科技研發(fā)等新型服務業(yè)快速發(fā)展。
2．堅持壯大新興產業(yè)規(guī)模和改造升級傳統產業(yè)相結合。制定和落實有效激勵措施，加快培育新材料新能源、新醫(yī)藥、電子信息、環(huán)保產業(yè)等新興產業(yè)，盡快形成產業(yè)規(guī)模。加快推進現代裝備制造、金屬壓延、糧油加工等現有傳統主導產業(yè)技術改造，促進企業(yè)產品升級換代和結構調整，推動傳統產業(yè)高端化發(fā)展。
3．堅持規(guī)模骨干企業(yè)和中小企業(yè)梯次發(fā)展相結合。進一步突出規(guī)模企業(yè)在產業(yè)調整優(yōu)化中的主體地位，支持有條件的骨干企業(yè)通過融資上市、兼并重組等途徑發(fā)展壯大。加強對業(yè)績良好、具有發(fā)展?jié)撡|的中小企業(yè)服務，幫助企業(yè)解決好融資難、信息缺乏、管理水平低等突出問題，形成中小企業(yè)集群發(fā)展、大中小企業(yè)梯次發(fā)展的良好格局。
4．堅持對外引進和自主創(chuàng)新相結合。更加注重引資引智并重，不斷提升利用外資的質量和效益，加強對國家鼓勵、支持發(fā)展的重點行業(yè)領域招商，大力引進具有先進設備和核心技術的項目落戶。堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為推進轉型升級的核心環(huán)節(jié)，加速創(chuàng)新平臺建設，加快高新技術產業(yè)化步伐。
三、主要舉措
1．加快擴張產業(yè)規(guī)模。
加快建設現代產業(yè)集群。精心培育特色產業(yè)功能集聚區(qū)，加速建設工業(yè)園區(qū)的金屬壓延和新材料新能源產業(yè)基地，諫壁地區(qū)的糧油加工和倉儲物流基地，新民洲港口產業(yè)園的船舶制造、港口機械和港口物流基地，學府路高科技孵化研發(fā)、軟件服務外包集聚區(qū)，不斷增強區(qū)域經濟競爭力。鼓勵企業(yè)積極向產業(yè)鏈的上下游擴展，支持企業(yè)依托原有產業(yè)優(yōu)勢發(fā)展相關產業(yè)，促進產業(yè)和企業(yè)向“兩園三基地”集聚，推動傳統散狀經濟向現代產業(yè)集群提升，使“兩園三基地”成為我區(qū)產業(yè)集群的核心區(qū)域。
加速培植規(guī)模企業(yè)。加大對鼎勝鋁業(yè)、鴻泰鋼鐵、中儲糧、港盛重工、綠洲、科捷鋰電池等龍頭企業(yè)培育力度，進一步促進其在發(fā)揮產品輻射、技術示范、信息擴散和營銷網絡等方面的核心帶動作用。引導和促進資金和資源向符合產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的中小企業(yè)集聚，積極培育規(guī)模骨干企業(yè)。力爭通過3-5年努力，培育工業(yè)銷售超億元企業(yè)40家，其中超10億元的企業(yè)10家，超50億元企業(yè)5家，100億元的企業(yè)2家。
2．突出發(fā)展高新技術產業(yè)和新興產業(yè)。
堅持把發(fā)展以技術密集、資本密集為特征的高新技術產業(yè)和新興產業(yè)作為調整優(yōu)化產業(yè)結構的主要支撐。結合綠洲新能源、科捷鋰電池等一批高新技術產業(yè)項目和企業(yè)優(yōu)勢，研究把握行業(yè)、產業(yè)發(fā)展的趨勢和特點，重點在新能源和新材料、新醫(yī)藥、電子信息和環(huán)保產業(yè)方面尋求突破。全力推進綠洲新能源、科捷鋰電池項目建設，在新材料和新能源產業(yè)鏈上下游、相關聯產業(yè)及高端延伸上引進新項目，加速產業(yè)集聚集群發(fā)展。支持大元生物科技、藍德特生物制藥發(fā)展，培養(yǎng)高尖端、高附加值的醫(yī)藥及生物技術產業(yè)。發(fā)揮弗玏數碼安防系統項目、正愷電子研發(fā)的用于解決3G和無線局域網兼容建設問題的新型多頻合路器、惠通集團研發(fā)的微機電系統近紅外光譜儀等項目的領先優(yōu)勢，在計算機及通信、新型元器件產業(yè)上求突破。敏銳把握環(huán)保產業(yè)發(fā)展等新產業(yè)發(fā)展動向，完善產業(yè)配套體系，充分發(fā)揮各職能部門的組織協調作用，及時幫助企業(yè)解決困難，為產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供更加優(yōu)良的服務。力爭到2012年，形成新材料新能源、軟件服務等多個重點優(yōu)勢產業(yè)，高新技術企業(yè)數量達到40家。
3．加快提升擴張傳統產業(yè)優(yōu)勢。
加大技術改造力度。運用電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術和先進技術，推動傳統優(yōu)勢產業(yè)加速升級擴張。從我區(qū)傳統產業(yè)發(fā)展的實際需求出發(fā)，組織開展技術攻關和改造。加快推進鴻泰鋼鐵400兆帕鋼筋技改、寶華半掛技改擴產、震東電光源搬遷技改等項目。結合“數字”建設，加強信息技術在工業(yè)領域的推廣應用，發(fā)揮信息化對工業(yè)發(fā)展的倍增作用。著力推進產品研發(fā)、設計的信息化，促進工業(yè)產品的更新換代，提高附加值和競爭力。對企業(yè)信息化建設項目，優(yōu)先推薦國家、省級重點項目，優(yōu)先重點安排各項專項資金。實施10家企業(yè)信息化示范帶動工程、百家企業(yè)信息化培訓工程；實施中小企業(yè)電子商務推進工程，支持中小企業(yè)利用電子商務公共平臺開展內外貿業(yè)務。到2012年，企業(yè)利用電子商務開展采購、銷售等業(yè)務的比例超過48%，應用信息技術的企業(yè)超過80%，其中30%以上的企業(yè)達到中高級信息化應用水平。支持企業(yè)創(chuàng)建全國乃至國際知名品牌，鼓勵有條件的企業(yè)依托品牌優(yōu)勢，采取收購、兼并、控股、聯合以及委托加工等方式，整合無牌加工企業(yè)的生產能力。到2012年，全區(qū)力爭擁有中國馳名商標5件、省級以上名牌20個，品牌經濟占規(guī)模以上工業(yè)比重超過50%。深入推進“質量興區(qū)”活動，引導和督促企業(yè)加強質量管理，提高產品質量，夯實創(chuàng)建名牌的質量基礎。深入推進標準化戰(zhàn)略，引導企業(yè)制定并執(zhí)行國際標準和國外先進標準。
4．大力發(fā)展現代服務業(yè)。
加快發(fā)展現代物流業(yè)。以國家建設物流九大區(qū)域、十大通道為契機，積極參與長三角地區(qū)區(qū)域物流一體化建設，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，加快建設中儲糧糧油倉儲、寶華?；肺锪骰亍⑿旅裰薷劭谖锪骰氐任锪骰?。到2012年，物流營業(yè)收入突破100億元，占服務業(yè)比重提高到20%以上。
大力發(fā)展科技服務業(yè)。依托軟件園等載體，重點發(fā)展軟件研發(fā)、服務外包等產業(yè)，扶持和推動產品設計、創(chuàng)意、電子商務等新型業(yè)態(tài)以及金融、信息等中介服務業(yè)的發(fā)展，提升服務業(yè)的科技含量和附加值，促進生產服務業(yè)專業(yè)化，把學府路打造成在國內外具有一定知名度的集高科技孵化研發(fā)、科技服務、軟件外包為一體的集聚區(qū)。
提升傳統服務業(yè)發(fā)展水平。放大提升大市口中央商務區(qū)輻射集聚效應，加速推進大市口綜合商務中心、華地國際購物中心、百富商業(yè)中心等一批龍頭型大項目，培育發(fā)展一批精品旗艦店群，吸引一批知名大企業(yè)大集團落戶，進一步鞏固商貿服務業(yè)在全市的領軍地位。進一步完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理服務業(yè)項目布點。重點發(fā)展一批中高檔商務樓宇，打造第一樓街步行街、龍吟坊、優(yōu)山美地商業(yè)街等特色街區(qū)。挖掘濱江山水文景資源潛力，搶抓機遇發(fā)展文化旅游業(yè)，拓展沿江、沿路發(fā)展空間，加快推進皇冠假日酒店、宜必思酒店等項目建設，促進旅游休閑產業(yè)發(fā)展。促進房地產業(yè)健康發(fā)展，建設“宜居”。
5．轉變方式，推進可持續(xù)發(fā)展。
加強招商選資引智。對照國家和省市產業(yè)振興規(guī)劃，更加注重招商選資，把好項目引進的標準和企業(yè)入園區(qū)門檻。有針對性地開展產業(yè)招商活動，引進技術含量高、投資強度大、環(huán)保水平優(yōu)和稅收貢獻強的項目，進一步提升產業(yè)層次，優(yōu)化產業(yè)結構，形成高新技術項目批次。圍繞現有企業(yè)、產業(yè)緊缺人才和引進項目、產業(yè)發(fā)展需要配套的人才，建立人才引進項目庫，落實市、區(qū)各項人才引進的政策措施，構建吸引人才的綠色通道，重點引進建設高層次人才、高級企業(yè)管理人才和高技能人才三支隊伍。繼續(xù)鼓勵扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在我區(qū)投資、合作、引進項目，提供優(yōu)質的配套服務工作，力爭引進更多的人才和項目落戶。
提升自主創(chuàng)新水平。突出企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，引導和鼓勵企業(yè)擴大研發(fā)投入，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促使更多企業(yè)自覺積極地走上依靠科技創(chuàng)新謀生存、求發(fā)展道路。積極引導骨干企業(yè)加大技改投入，引導企業(yè)調整產品結構，提高技術含量，擴大生產規(guī)模。依托現有骨干企業(yè)建設一批國家級和省級企業(yè)技術中心、工程研究中心及重點實驗室。到2012年，爭取創(chuàng)建國家級企業(yè)技術中心3家，省級企業(yè)技術中心10家。加強研發(fā)平臺建設，以高新技術項目、企業(yè)技改和基地建設為關鍵支撐，加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。加快推進工業(yè)園區(qū)高創(chuàng)中心、中安創(chuàng)新創(chuàng)意大廈、象山科技園建設，推動企業(yè)與高校和科研院所深入合作，聯合進行技術攻關，暢通科技成果轉化渠道，提高企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)應用水平，確保每年申報審批技術專利不少于250項。2009年完成技改投入50億元以上，2009-2012年每年推進5家以上的企業(yè)技術改造，每年技改投入增幅不低于25%。
加強節(jié)能減排。嚴格禁止投資建設不符合產業(yè)政策的高耗能、高污染項目，限期淘汰嚴重浪費資源、污染環(huán)境、不具備安全生產條件的工藝技術、裝備及產品等落后生產能力。對不按期淘汰落后生產能力的企業(yè)，依據有關法律法規(guī)責令其停產或予以關閉。對年綜合能耗1000噸煤以上或用電量200萬千瓦時以上的項目，全部實行節(jié)能評審。在所有規(guī)模工業(yè)企業(yè)中全面推行清潔生產模式，每年培育清潔生產示范企業(yè)5家，確保2009年全區(qū)單位GDP能耗下降率達4.9%以上。2010年底前，全部淘汰區(qū)域范圍內4蒸噸以下燃煤鍋爐。清潔生產和節(jié)能減排等指標處于全市先進水平。
提高承載能力。完善產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，進一步完善園區(qū)配套功能，提升項目承載力。重點推進工業(yè)園區(qū)的污水處理廠、雨水泵站、續(xù)建道路和港口產業(yè)園“一縱兩橫”道路、110KV變電所等項目。加快推進拆遷，拓展承載空間，為重點項目落戶提供有利載體支撐。積極抓好人才集聚各類平臺建設，加強跟蹤服務，提升軟件園的影響力和美譽度，培植壯大已落戶軟件企業(yè)。加快培育歸國博士創(chuàng)業(yè)園，引進更多海內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶投資創(chuàng)業(yè)。多元化引入社會資金建設大體量的載體和平臺，力爭3-5年內，建設10萬平方米以上高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。
四、政策保障
1．加強統籌規(guī)劃。按照發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的產業(yè)結構優(yōu)化升級要求，排出一批重點行業(yè)，逐個制訂轉型升級的實施方案，明確目標定位、總體布局、發(fā)展導向以及相應的配套措施。加強各重點行業(yè)轉型升級實施方案與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等其他規(guī)劃的銜接。做好工業(yè)園區(qū)、新民洲港口產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、修編和實施工作。抓好重大基礎設施的規(guī)劃建設工作，充分考慮產業(yè)轉型升級和發(fā)展的需要，前瞻性規(guī)劃并建設一批道路、電力、物流、污水處理等基礎設施。
2．嚴格落實優(yōu)惠政策。定期由區(qū)發(fā)改、科技、財政、外經等部門，按照國家、省市產業(yè)振興規(guī)劃導向，圍繞各級各類申報項目，有針對性地做好扶持政策和扶持資金爭取工作。統籌安排區(qū)級部門現有財政性資金，加大對規(guī)模企業(yè)培扶、服務業(yè)引導、科技創(chuàng)新等專項資金的整合力度，建立統一的產業(yè)調整和優(yōu)化的專項資金，集中兌現全區(qū)產業(yè)調整和優(yōu)化規(guī)劃所涉及的規(guī)模工業(yè)、現代服務業(yè)培植、高新科技企業(yè)創(chuàng)建、省級以上技術中心（工程中心）建設、企業(yè)技術改造貼息、清潔生產等各項獎勵政策，重點用于扶持獎勵符合我區(qū)產業(yè)調整和優(yōu)化定位的重點企業(yè)和重大項目。每年專項資金增幅高于當年區(qū)財政一般預算支出增幅，以更好地發(fā)揮財政資金促進產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，加快實現經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。
第4篇：新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
一、主要做法及取得成效
1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)
編制《縣戰(zhàn)備性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃引領項目建設，加快培育和不斷壯大規(guī)模。我縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)主要包括裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息、文化創(chuàng)意等領域。2013年全縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)完成投資22.48億元；98戶規(guī)模以上新興產業(yè)企業(yè)實現產值58.42億元，實現增加值16.36億元。2014年1-9月全縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)完成投資20.71億元，同比增長30.17%。
2、加強項目節(jié)能評估審查
通過以節(jié)能評估審查為著力點，倒逼企業(yè)進行產業(yè)結構調整。今年以來，我委嚴格按照省《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和市發(fā)改委《固定資產投資項目節(jié)能評估和審查委內工作程序》要求，啟動節(jié)能審查工作，對審批、核準、備案的項目節(jié)能審查情況進行了集中排查，對未作節(jié)能審查的項目要求補做節(jié)能評估。截止目前，共對58個項目進行了節(jié)能審查，其中：鵬程機械制造有限公司鋼渣綜合利用年產40萬噸鑄（鍛）件項目、澤達創(chuàng)意產業(yè)園項目節(jié)能評估報告書已進行專家論證審查，另有56個固定資產項目已進行了節(jié)能登記表備案。
3、加強項目前期論證
以項目論證為抓手，從源頭上促進項目結構調整，轉型升級。根據招商項目聯動審批工作機制，積極加強項目前期論證工作，我委主要從項目是否符合產業(yè)政策、工藝設備先進性、節(jié)能、環(huán)評、市場前景等方面進行論證，在項目落戶和產業(yè)合理布局等方面發(fā)揮著重要作用。目前已對梁式起重設備及鐵路設備、年產1.6億米絳綸布料生產線、塑料薄膜包裝袋和箱包生產、LED照明產品生產、勇強模具、夯福模具等15個項目進行了論證。結合我縣產業(yè)結構調整和轉型升級發(fā)展方向，提出了具有較強操作性的合理建議，確保項目符合產業(yè)政策和縣產業(yè)發(fā)展需求。
4、加快主導產業(yè)轉型升級
圍繞“十二五”期間我縣產業(yè)布局規(guī)劃，加快實現工業(yè)產業(yè)和第三產業(yè)轉型升級。根據市產業(yè)布局領導小組錯位發(fā)展思路，對二產定位為裝備制造、新材料、電子信息產業(yè)，其中：裝備制造以奇瑞重工南方農機裝備、寶騏新能源汽車、鵬程機械、模具制造檢測平臺、金牛變壓器、順榮油箱為龍頭；電子信息以打造皖江區(qū)域電子信息基地為抓手，加快石英晶體諧振器、電子變壓器、電子元器件等三大產業(yè)鏈建設，著力推進數字終端產業(yè)發(fā)展；新材料以永杰銅業(yè)、恒昌銅箔、電磁線纜為龍頭，在原有銅基材料、光伏材料等產業(yè)基礎上，著力引進電子級太陽能級硅基材料、電子級銅基復合材料、高效節(jié)能先進環(huán)保和新能源動力電池材料。三產定位為文化旅游、現代物流產業(yè)。其中：文化旅游，一手抓澤達創(chuàng)意學院和創(chuàng)意產業(yè)園、影視產業(yè)基地等各類文化創(chuàng)意項目建設，一手抓國家4A丫山花海石林旅游區(qū)、西山國家地質公園建設和小格里生態(tài)等景區(qū)保護開發(fā)；現代物流，大力引進第三方物流企業(yè)，向第四方物流拓展，完善物流網絡，提升物流配送和倉儲能力，以商貿流通、倉儲和運輸業(yè)為重點，將建設成為皖南特色物流中心。在發(fā)展以上主導產業(yè)的同時，不斷壯大礦產資源深加工、食品深加工、紡織服裝等產業(yè)等傳統優(yōu)勢產業(yè)，著力延伸產業(yè)鏈，促進傳統產業(yè)提檔升級。
5、大力發(fā)展現代服務業(yè)
按照市關于促進現代服務業(yè)發(fā)展的政策文件要求，我委制定相關配套措施，先后完成了《縣三產規(guī)劃發(fā)展綱要》、《縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《縣“十二五”商務經濟發(fā)展規(guī)劃綱要》編制，從稅收等方面對三產項目實行優(yōu)惠，支持現代服務業(yè)發(fā)展。金融服務業(yè)加快發(fā)展，現有銀行業(yè)金融機構9家，保險業(yè)金融機構3家，證券業(yè)金融機構1家。順榮公司成功上市金牛公司改制工作加快推進，被評為第七批“中國金融生態(tài)縣”。加大物流業(yè)招商引資力度，先后引進了宇航物流、江南國際、模具城、城東汽車市場園等一批規(guī)模較大的物流項目，在建的現代糧食物流園、振運物流中心等項目進展順利。丫山花海石林旅游區(qū)被評為國家4A級旅游區(qū)，大浦鄉(xiāng)村世界被評為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，核心區(qū)實現整體對外服務。以產業(yè)招商推動產業(yè)發(fā)展，推動浙江澤達創(chuàng)意職業(yè)學院及創(chuàng)意產業(yè)園、影視產業(yè)基地等項目落地發(fā)展。
6、加大產業(yè)承接力度，以招商選資促轉型
以科學推進招商選資為拉動，創(chuàng)新招商思維和方式，圍繞重點發(fā)展產業(yè)，著力引進投資大、產出高、帶動力強的龍頭型大項目，重點培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，促進經濟發(fā)展轉變新方式。截止目前，今年累計簽約項目共82個，億元以上項目32個。其中10億元以上項目4個：總投資17.2億元由浙江澤達創(chuàng)意產業(yè)投資管理有限公司投資的澤達創(chuàng)意學院及創(chuàng)意產業(yè)園項目、總投資20億元由銅陵市永創(chuàng)電子有限責任公司投資的電子信箱科技產業(yè)園、總投資13億元由杭州寶騏投資有限公司、亞夏實業(yè)股份有限公司投資的亞夏（杭州寶騏）新能源汽車及關鍵零部件制造項目、總投資20億元由中國供銷農產品批發(fā)市場控股有限公司投資的綜合批發(fā)市場項目?？偼顿Y5-10億元以上項目4個：總投資5億元由中辰新能源有限公司投資的高壓LED照明項目、總投資5億元由亞夏實業(yè)股份有限公司投資的亞夏汽車商城項目、總投資5億元由四川柯美特建材有限公司投資的年產20萬噸新型PVC建材項目、總投資8億元由浙江瑞世紀影業(yè)股份有限公司投資的影視產業(yè)基地項目。
二、存在問題
受以下幾方面因素影響，不同程度影響和制約著轉變經濟發(fā)展方式的進程：
1、主導產業(yè)競爭力不強，特色不明顯。紡織服裝產業(yè)品牌效應不突出，附加值不高，屬勞動密集產業(yè)，具有很強產業(yè)漂移性；食品加工產業(yè)門類分散，精深度不高，缺少領軍企業(yè)，存在競爭風險；礦產資源深加工產業(yè)加工方式單一，以粗放型開采為主，不利于資源節(jié)約和產業(yè)延伸；裝備制造產業(yè)鏈不完善，研發(fā)、創(chuàng)新能力不足，產品單一，競爭力有待加強。
2、產業(yè)配套條件較弱?？h城外向交通條件主要以兩條國道和兩條省道等公路為主，交通方式單一，高速公路、航道、貨運鐵路等運輸基礎條件簿弱，一定程度上制約產業(yè)大規(guī)模承接。同時，產業(yè)要素配套條件較弱，水、電、氣需求難以滿足，用地緊缺、用工趨緊影響了大項目落戶。一些資源性重大項目因開采技術不夠成熟或采礦權利益未達成共識，影響了開工建設，如姚家?guī)X銅礦采礦權問題、鉀長石礦非溶性鉀礦等。
3、土地瓶頸制約著經濟發(fā)展方式轉變進程。受土地指標因素影響，項目用地緊張，項目引進和產業(yè)發(fā)展進程受到不同程度制約，對皖江示范區(qū)產業(yè)承接也造成沖突。同時，我縣城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編調整至今沒有獲得上級批復，也延緩了下步產業(yè)布局和城市建設發(fā)展。
4、受節(jié)能減排影響，能源供應緊張。市政府下達我縣“十二五”期間單位地區(qū)生產總值能耗較2013年下降17%，二氧化碳排放較2013年下降18%的責任目標，節(jié)能減排工作壓力較大。受此影響，拉閘限電措施，對工業(yè)用電量造成一定程度壓縮，不利于裝備制造耗能較大項目布局和發(fā)展。
三、明年工作安排
1、加快載體承載能力建設，培育和壯大產業(yè)布局空間。
省政府批復縣經濟開發(fā)區(qū)2平方公里的發(fā)展空間早已不能適應產業(yè)發(fā)展和布局需求，為此，我縣正在著手加快經濟開發(fā)區(qū)整合弋江、三里兩工業(yè)集中區(qū)擴區(qū)報批工作。不斷壯大許鎮(zhèn)經濟開發(fā)區(qū)建設規(guī)模，做好省級開發(fā)區(qū)批籌驗收工作，形成“二區(qū)二園”模式。同時，不斷完善園區(qū)水、電、氣等基礎設施配套工程建設，提升產業(yè)承載功能。
2、改善縣對外交通條件，構筑皖南區(qū)域重要的綜合交通樞紐節(jié)點。目前，我縣列入國家、省交通規(guī)劃的重要通道項目有在建的京福高鐵，擬建的銅南宣高速公路、漳河航道綜合整治工程和徐黃高速公路等。同時，市政府也將我縣作為民航機場、通用航空機場選址的首選推薦方案。一批重點項目實施為縣打造區(qū)域綜合交通運輸的關鍵節(jié)點提供了有利條件。下步擬實施以下項目。高等級公路方面：加快推進滁黃高速公路（南繁段）、（高鐵站）至（高鐵站）快速通道、至長江疏港大道建設工程前期工作。復工銅南宣高速公路。鐵路方面：爭取銅南鐵路列入國家鐵路“十二五”規(guī)劃。啟動至高鐵站輕軌改造工程前期工作。水運方面：漳河航道整治提級工程列入省、市規(guī)劃予以調整設計和建設內容。航空方面：通用航空產業(yè)園布點我縣。開展通用航空機場民用支線機場前期工作。
3、加強規(guī)劃引導，把節(jié)能、環(huán)保和資源消耗作為產業(yè)承接和布局的重要依據?？茖W編制開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎設施規(guī)劃，依據規(guī)劃合理布局產業(yè)。對招商項目開展前期論證，加強節(jié)能和環(huán)保審查，禁止高耗能、高污染項目落戶，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，嚴格入區(qū)項目用地管理。
4、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快產業(yè)發(fā)展轉型升級。
第5篇：新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產業(yè)；SWOT分析法；路徑
中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A文章編號：1006－3544（2012）02－0036－04
戰(zhàn)略性新興產業(yè)是在國民經濟和社會發(fā)展的關鍵領域內，以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)， 是引導未來經濟社會發(fā)展的重要力量。目前，國家提出的戰(zhàn)略性新興產業(yè)范圍，主要包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大產業(yè)。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，對轉變社會經濟發(fā)展方式，調整產業(yè)結構， 實現社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。 本文以河北省保定市為例，運用SWOT分析法具體研究戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展問題。
一、 保定市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展原則與目標
（一）發(fā)展原則
1． 優(yōu)勢原則。立足保定市現有產業(yè)優(yōu)勢，選準方向和領域， 重點發(fā)展短期內能夠真正實現產業(yè)化的項目。
2． 市場原則。 一個項目的優(yōu)劣不僅由其產品性能決定，更要適應市場的供求法則，滿足“經濟性”和“需求性”的發(fā)展原則。因此我們在考慮項目發(fā)展的時候，必須引入市場原則，通過市場來鑒定項目的優(yōu)劣。
3． 創(chuàng)新原則。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“新”既有“新興”之意，也更加強調“創(chuàng)新”，發(fā)展新興產業(yè)在經過一定時期的技術引進之后，必須將其“本土化”，通過技術創(chuàng)新，不斷將其消化、吸收，并在此基礎上加以創(chuàng)新、改進，使其完全為我所有。
（二）發(fā)展目標
按照《保定市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，到2015年， 新能源及能源設備制造業(yè)銷售收入力爭達到2300億元，建成國際一流的新能源及能源設備制造業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)化基地，初步形成“中國電谷”發(fā)展框架，電子信息行業(yè)、新材料行業(yè)、節(jié)能環(huán)保行業(yè)的銷售收入將分別達到300億元、100億元、50億元以上（見表1）。
二、保定市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的SWOT分析
SWOT分析法是一種在戰(zhàn)略管理領域中被廣泛運用的戰(zhàn)略分析方法，其中，S（strength）代表優(yōu)勢，W（weakness）代表弱勢，O（opportunity）代表機會，T（threat）代表威脅，其中，S、W是內部因素，O、T是外部因素（見表2）。
（一）優(yōu)勢分析
1． 地理位置優(yōu)越，自然資源豐富。保定市地處京津石三角腹地，素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱， 是環(huán)渤海經濟圈和京津冀都市圈的重要組成。交通條件便捷，京廣鐵路縱貫南北，神黃鐵路橫跨東西，京石鐵路客運專線正在加快建設，保津鐵路已開工?！笆晃濉逼陂g，已建成保津、保滄、廊涿、保阜等8條段高速公路，通車里程居全省第一，張涿、榮烏等5條段高速公路正在建設，初步形成“四縱四橫”的高速公路網。保定地區(qū)礦藏資源較豐富。西部山區(qū)蘊藏著銅、鐵、煤、鋅、鋁、金、銀、鉬、石棉、云母、石灰石、磁土、大理石等50余種礦產資源，是鋅、石棉和大理石全國儲量最多的地區(qū)之一。 曲陽縣的大理石和磁土藏量大，質量好。淶源縣金屬礦藏種類和儲量為全市之首；其中鉬的藏量居華北首位。東部平原地區(qū)白洋淀周圍的石油、天然氣、地熱蘊藏量豐富，開發(fā)利用潛力巨大。
2． 一批優(yōu)勢技術和產品為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎。2010年，保定市高新技術產業(yè)增加值占全市生產總值的8%左右，已經成為推動全市工業(yè)經濟發(fā)展的重要力量。以新能源為例，保定市已經在輸變電設備及電力自動化、 太陽能光伏發(fā)電及設備、風力發(fā)電設備、新型儲能和高效節(jié)能材料等領域實現了超常規(guī)、 跨越式發(fā)展， 形成具有國際競爭力的產業(yè)群。 例如以天威集團為龍頭的特種變壓器、 電力保護裝置、 電力控制測試裝置、GIS電力開關、互感器等配套設備，開發(fā)移相器、新型靜止無功補償器、 電氣制動器等柔性輸變電等產品； 以英利新能源公司為龍頭的多晶硅生產項目； 以風帆集團、 天威集團為龍頭的太陽能發(fā)電和風力發(fā)電專用儲能電池與儲能裝置等產品； 以保定惠騰風電設備公司為龍頭的風電設備項目等。 這些為保定市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。
3． 高校、科研院所的智力支持。保定市轄區(qū)內高校、科研院所相對集中，以華北電力大學、河北大學為首的十幾所院校， 以河北電力自動化研究所為首的幾十所科研單位， 為保定市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展提供了強大的科技支持。
（二）劣勢分析
1． 產業(yè)規(guī)模過小，研發(fā)資金投入不足，抗風險能力弱。在保定市，除了新能源行業(yè)形成一定產業(yè)規(guī)模之外，電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保的產業(yè)規(guī)模都比較小。據《保定市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預測，到2015年電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保三個戰(zhàn)略性新興產業(yè)的銷售收入合計約為450億元左右，尚比不上化工醫(yī)藥一個行業(yè)。產業(yè)規(guī)模過小、資金投入不足造成的技術研發(fā)能力弱、 抗風險能力不強等弊病都將制約保定市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。
2． 缺乏技術創(chuàng)新信心和動力。 技術創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的動力，但是新興產業(yè)作為新興的行業(yè)實體，其發(fā)展前景具有更大的不可預測性， 多數企業(yè)出于規(guī)避風險的考慮，加之缺乏有效的融資渠道，對于技術的創(chuàng)新投入不足，缺乏技術創(chuàng)新的信心和動力。
3． 創(chuàng)新性技術人才的不足。 新興產業(yè)與傳統行業(yè)的不同點就在于，其對于人力資源不再是“量”的考慮，而是“質”的要求，需要高素質的從業(yè)人員，特別是高素質的創(chuàng)新型技術從業(yè)人員。 反觀保定市乃至河北省，高素質、高水平的從業(yè)人員很少，高素質、 高水平的創(chuàng)新型技術從業(yè)人員更是少之又少， 加上京津地區(qū)對于保定市人才的“虹吸效應”，造成本地區(qū)適合戰(zhàn)略性新興產業(yè)的創(chuàng)新型人才極度缺乏。
（三）機遇分析
1． 各級政府高度重視。從2009年開始，國務院幾個部委召開多次會議， 商討戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并相繼出臺了《國務院關于加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件，就如何培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行了比較詳盡的戰(zhàn)略部署。 河北省近幾年通過調控資金、土地等生產要素供應并以節(jié)能減排、淘汰落后產能為倒逼機制，強力推進傳統產業(yè)改造升級，扶持戰(zhàn)略新興產業(yè)，加快培育新的經濟增長點，實現了引人注目的新進展和新突破。保定市在其“十二五”發(fā)展規(guī)劃中也明確提出： 把做大做強新能源及能源設備作為優(yōu)化產業(yè)結構的突破口，按照創(chuàng)新引領、龍頭帶動、完善鏈條、聚集發(fā)展的思路，著力突破核心技術，加快重大項目建設， 把新能源及能源設備打造成銷售收入超千億元、 占GDP比重10%以上的骨干支柱產業(yè)；把電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為引領保定市未來發(fā)展的先導產業(yè)， 緊緊圍繞科技創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化， 重點扶持， 積極引導，搶占科技競爭制高點，打造產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
2． 傳統工業(yè)對環(huán)境、 資源的壓力促使新興產業(yè)成為低碳經濟的必然選擇。長期以來，傳統工業(yè)的發(fā)展造成了巨大環(huán)境和資源壓力， 目前我國已成為能源消費大國， 以資源消耗為支撐的粗放式增長模式帶來了極度惡化的環(huán)境和頻發(fā)的生態(tài)災難。而新興產業(yè)具有的資源消耗低、污染小、循環(huán)發(fā)展、綜合效益好、技術含量高等特點，在全球資源、環(huán)境壓力日益增大的情況下， 必將成為各國及區(qū)域經濟發(fā)展的必然選擇。
（四）威脅分析
1． 國際及區(qū)域的競爭壓力。在資源、環(huán)境壓力巨大的今天， 世界各國及地區(qū)都把新興產業(yè)作為未來發(fā)展的突破口，國際及區(qū)域的競爭壓力日益提高。新的周邊環(huán)境和競爭形勢， 對新興產業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。
2． 技術的不可預測性。 新興產業(yè)的技術還不是很成熟，技術路線多樣，形成主流的技術路線和產品需要經過市場的長期篩選， 在這個過程中需要進行多方面的嘗試， 對研究能力和投入能力的要求都比較高。就目前保定市的情況來看，新興產業(yè)的技術和產品還不是十分成熟，技術水平還有待提高。
3． 陷入“產能過?！钡南葳?。在國務院確定大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)之后， 個別地區(qū)出現了盲目跟風、惡意炒作等不良現象。到目前為止，已有近20個省市提出要打造新能源基地， 上百個城市提出把新能源作為經濟發(fā)展的增長點，技術重復引進、雷同式布局、低層次競爭造成的產能過剩問題日益突出。
三、保定市新興產業(yè)發(fā)展的路徑
根據SWOT分析法對保定市戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行的定性分析， 可得出保定市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略框架（見表3）。目前保定市新興產業(yè)的發(fā)展既有優(yōu)勢又有劣勢，機會和風險同在。保定市新興產業(yè)要想快速健康發(fā)展，就必須抓住機遇，利用其優(yōu)勢力量來克服產業(yè)發(fā)展環(huán)境中的威脅， 有針對性地選擇適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略。
1． 有機結合戰(zhàn)略性新興產業(yè)與傳統產業(yè)升級。利用保定市自然資源豐富、 技術裝備較為先進等優(yōu)勢，用戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的新技術提升和改造傳統產業(yè)， 實現傳統工業(yè)與戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展接軌，在多個領域催生更多的經濟增長點，推動相關產業(yè)升級、產品換代，優(yōu)化產業(yè)結構，提高產業(yè)的效益和競爭力，促進發(fā)展方式轉變，推動經濟社會的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
2． 完善金融和政策支撐體系。 戰(zhàn)略性新興產業(yè)從起步到壯大，都需要高額的資金投入。而由于其產品研發(fā)和商業(yè)化存在較大風險， 不適于大規(guī)模投資和銀行大規(guī)模信貸支持，因此，需要引入風險投資，打開多層次的資本市場，建設市場化融資體系，深化科技、產業(yè)與金融合作。近年來保定市政府雖然從財政撥款和商業(yè)貸款方面給予了最大限度的支持，但受現有經濟水平的限制， 投入的資金很難適應戰(zhàn)略性新型產業(yè)的需要。所以，保定市應盡快制定培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的貫徹落實意見， 同時配套出臺一系列支持性政策措施； 引導金融機構建立符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點的信貸管理以及貸款評審制度，盡快建立包括社會資金投入和財政出資在內的多層次擔保體系，加強對重點領域和技術的扶持和引導。
3． 培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)新型人才。 保定市境內雖然擁有眾多的科研院所和高校， 但就新興產業(yè)發(fā)展的需求而言， 科研能力強、 市場反應快的高技術人才，能夠駕馭大工程、大型項目的人才，用商業(yè)經驗武裝起來的專業(yè)技術人才等，仍非常缺乏。保定市應盡快建立科研機構、 高校創(chuàng)新型人才向企業(yè)的流動機制，加大高技能人才隊伍建設力度；發(fā)揮研究型大學和科研院所的引領和支撐作用， 加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè)的學科建設，增加急需的專業(yè)學位；改革人才培養(yǎng)模式，建立企校聯合培養(yǎng)人才的新機制，促進技能型、創(chuàng)新型、復合型、應用型人才的培養(yǎng)；完善科研機構和高校知識產權轉移轉化的實現和利益保障機制， 加大對具有重大社會效益創(chuàng)新型成果的獎勵力度。
4． 堅持產業(yè)化路線。 根據保定市現有基礎和發(fā)展趨勢，科學合理地布局保定市戰(zhàn)略性新興產業(yè)，依托具有優(yōu)勢的產業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地，形成增長極，輻射帶動區(qū)域經濟發(fā)展。對于產業(yè)化相對成熟的新能源行業(yè)要走集中、集約、集聚的園區(qū)化、基地化、產業(yè)化發(fā)展的路子。
5． 加強技術創(chuàng)新。 戰(zhàn)略性新興產業(yè)由于其科技含量高等因素，它的發(fā)展必須緊緊依靠高新技術，只有在高新技術的基礎上發(fā)展起來的新興產業(yè)才具有活力和競爭力。保定市必須完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的高新技術創(chuàng)新體系，發(fā)揮科技重大專項的核心引領作用，實施產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破核心技術，加強產業(yè)創(chuàng)新成果產業(yè)化，提升產業(yè)核心競爭力。新能源、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)都應加強產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟的參與和組建，依托產業(yè)集聚區(qū)、高校和科研院所，提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)的投入比重，搭建一批技術創(chuàng)新和技術服務平臺，建設完善創(chuàng)新體系，特別要在新能源等重點領域突破一批產業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術， 提高自身的技術創(chuàng)新能力， 積極培育具有國際市場競爭力的品牌產品。
6． 完善規(guī)劃實施體系。 保定市已將戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展納入到“十二五”規(guī)劃當中，如何保證它的順利實施，如何完成既定目標，這就需要完善規(guī)劃的實施體系，設立機制保障措施。首先，應做好戰(zhàn)略性新興產業(yè)詳細規(guī)劃的編制，制定發(fā)展目錄，通過對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的調查統計和跟蹤分析， 及時發(fā)現規(guī)劃實施中的一些新情況和問題， 并采取及時和切實有力的措施來妥善解決， 從而指導和監(jiān)督產業(yè)的發(fā)展。其次，要健全和完善規(guī)劃實施的保障機制，積極開展評估工作，在規(guī)劃中設立約束性指標，使規(guī)劃不僅具有指導性、戰(zhàn)略性，同時還具有可操作性。再次，要根據保定市總體部署，從實際情況出發(fā)，避免盲目發(fā)展和重復建設，要突出本地區(qū)的發(fā)展重點，形成較為完整的戰(zhàn)略性新興產業(yè)體系。
參考文獻：
第6篇：新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
戰(zhàn)略性新興產業(yè)的巨大市場蛋糕,正在面臨切分。
5月下旬,《財經國家周刊》從有關部委獨家獲悉,戰(zhàn)略性新興產業(yè)方向已進一步厘定為7個領域、23個重點方向?！靶缕哳I域”為“節(jié)能環(huán)保、新興信息產業(yè)、生物產業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料”。
“根據目前的安排,本規(guī)劃意見將在9月份下發(fā),算上期間科研專題等的用時,如果再作調整,從時間上來講,是來不及的。”一位參與新興產業(yè)規(guī)劃制定的人士告訴《財經國家周刊》。
這意味著,新興戰(zhàn)略產業(yè)框架,基本已成定局。
七大領域浮現
從2010年年初起,國家發(fā)改委、科技部、財政部、工信部四部委聯合制定下發(fā)了《關于加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》代擬稿,經過半年的意見征求,主要領域從7個擴為9個,現在又改為7個,但前后7個領域的產業(yè)內容已發(fā)生變化。
據《財經國家周刊》記者了解,戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃初步定于9月份下發(fā),隨后將陸續(xù)出臺各個領域的具體發(fā)展規(guī)劃,以及中央和地方的配套支持政策。
這一宏大規(guī)劃,被業(yè)內人士看作繼“4萬億”后中國政府啟動的最大規(guī)模的產業(yè)計劃。而這一計劃,已瞄準發(fā)展結構的根本轉變。
在七大領域中,每一個大的領域中又確定了具體的分項。
在“節(jié)能環(huán)?！敝?將重點突破高效節(jié)能、先進環(huán)保、循環(huán)利用;
“新興信息產業(yè)”將聚焦下一代通信網絡、物聯網、三網融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件;
“生物產業(yè)”將主要面向生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、生物制造;
“新能源”中,核能、太陽能、風能、生物質能將領銜;
此前備受關注的“新能源汽車”,主要發(fā)展方向確定為插電式混合動力汽車和純電動汽車;
“高端裝備制造業(yè)”領域,提出了重點發(fā)展航空航天、海洋工程裝備和高端智能裝備;
“新材料”中分列了特種功能和高性能復合材料兩項。
在“十大產業(yè)振興規(guī)劃”之后,“戰(zhàn)略性新興產業(yè)”已經被認為是振興經濟的又一重大舉措,因為幾大部委的領銜介入,此后的政府大規(guī)模投資也被市場普遍期待,所以這也被認為是繼國家“4萬億”投資計劃之后又一個大型產業(yè)投資計劃。
與“4萬億”計劃有本質不同的是,此次投資計劃指向的是中國轉變發(fā)展方式的根本變革。國家發(fā)改委副主任張曉強說,“之前的‘4萬億投資規(guī)劃’和‘十大產業(yè)振興規(guī)劃’,都是在擴大內需,加強基礎建設的角度,結合傳統產業(yè)的改造和提升,而現在的戰(zhàn)略性新興產業(yè)則是轉向至新興產業(yè)項目?！?/p>
與此同時,戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃的制定,從時間上來講,也與明年開始實施的“十二五規(guī)劃”相銜接。國家發(fā)改委也已確定,在“十二五”規(guī)劃編制中,將戰(zhàn)略性新興產業(yè)的編制作為重點。
版本變化
2009年底,戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域確定工作剛剛啟動,當時初步確定的領域包括“新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產業(yè)”七大產業(yè)。
與現在的七個方向相比,“高端裝備制造業(yè)”替換了“新醫(yī)藥”,將“生物育種”擴展為“生物產業(yè)”;以”新能源汽車”包含了原來的“電動汽車”,在其中擴展了“插電式混合動力汽車”一項。
從2010年初開始,一份名為《國務院關于加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》的文件就開始在多個部委及各地方發(fā)改委等相關部門廣泛征求意見。
4月初,戰(zhàn)略性新興產業(yè)總體思路研究部際協調小組成員部委開始了全國調研,該小組由國家發(fā)改委和科技部、工信部、財政部等20個部門組成,小組辦公室設在國家發(fā)改委高新司。
與此同時,戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃文件起草組也相應成立,負責研究起草《國務院關于加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。
在征求意見過程中,先是從原本的7個領域擴展到了9個領域,增加了“民用航空”和“海洋工程”兩大領域。
上述方向的不斷變化,折射出的是各個相關領域對于被列入產業(yè)規(guī)劃的迫切心態(tài)。
在征求意見過程中,海洋產業(yè)曾一度被看好,在“九大領域”版本中,海洋工程作為單獨一項,而海洋醫(yī)藥等項,則是被分配到其他各大項中(比如海洋醫(yī)藥被列入“新醫(yī)藥”大項中)。而現在“海洋產業(yè)”沒有被單獨列示,“海洋工程”一項也被取消劃入其他領域。
科技部科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院趙剛研究員認為,規(guī)劃出臺后實施過程中需要直面幾個核心的問題,第一個就是資金從哪來,政府投入的是引導資金,不可能包辦全程;第二就是技術從哪來,如果技術還是依賴國外,改變不了給別人打工,處于產業(yè)鏈低端的局面;第三就是誰來做這個事情,是政府來做還是企業(yè)來做;第四,市場角度誰來拉動產業(yè)應用。
“在以往的產業(yè)實施過程中,恰恰就是這幾個核心的問題都沒有受到充分的關注?！壁w剛說。
地方心思
戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃出臺之后,在推行過程中能否與地方發(fā)展的實際相結合,能否成為地方發(fā)展真正的內生動力,成為戰(zhàn)略性新興產業(yè)在實施層面的最大拷問。
“戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃與此前的十大產業(yè)振興計劃相比,在推進過程中還是應該有明顯的不同?！焙笔〗洕托畔⒒瘑T會副主任、國務院規(guī)劃辦中長期科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究專家胡樹華說。
他認為,“十大振興規(guī)劃”是為應對金融危機的特殊需要的產物,此后國家可以逐漸放手,讓市場機制去調配資源,而戰(zhàn)略性新興產業(yè)不同,國家應該有清醒的規(guī)劃,更要有相適應的實施條例和細則來推進,在組織領導上至少應該成立國務院領導小組。
國家發(fā)改委副主任張曉強在此間進行的調研過程中曾表示,為促進新興產業(yè)的發(fā)展,發(fā)改委將推動建立健全新興產業(yè)發(fā)展的投融資體系,完善市場的準入標準,銀行信貸也應向其傾斜,鼓勵中小企業(yè)發(fā)集合債。
伴隨著戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的逐步確認,地方上也掀起了一輪發(fā)展新興產業(yè)的大潮,紛紛出臺了一系列地方戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。令外界擔憂的是,一些地方政府中意的傳統產業(yè),在改頭換面后也進入了地方戰(zhàn)略性新興產業(yè)的范疇。
“現在不要說省與省之間、市與市之間,就連縣與縣之間都在激烈競爭,有的地方不分自己的能力、優(yōu)勢強弱一窩蜂上,這會造成新的產能過剩和浪費,大浪淘沙,最終還會是有科研投入基礎、產業(yè)比較優(yōu)勢的地區(qū)會得到真正的發(fā)展。”胡樹華說。
“新興產業(yè)投入周期高、見效慢,缺乏核心技術,市場也尚未啟動,超出了企業(yè)的能力,其實現在各界都還處于觀望狀態(tài)。”趙剛認為,解決這些問題,首先迫切要改變的就是政績的評價模式,政府要下這個決心,改變以往政策缺乏連貫性、系統性和前瞻性的問題。
第7篇：新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
產業(yè)規(guī)劃密集出臺
據統計，2011年11月份，共有18份“十二五”產業(yè)規(guī)劃出臺，僅11月28日一天，工信部、商務部、國土資源部等部門就出臺了包括《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《服務貿易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在內的8個產業(yè)規(guī)劃。目前即將出臺的“十二五”規(guī)劃還有紡織業(yè)、高端裝備制造、生物質能源、軟件行業(yè)、家電、醫(yī)藥包裝、節(jié)能環(huán)保業(yè)、金融業(yè)、新一代信息技術產業(yè)等。
據悉，由工信部牽頭制定的包括新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造、新材料以及和衛(wèi)生部共同組織規(guī)劃的生物醫(yī)藥規(guī)劃在內的“四個半”戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)劃已經上報，預計的時間將在2012年初。
由發(fā)改委牽頭，匯集環(huán)保部、財政部、國稅總局、央行等多部委意見的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已歷經5稿，即將提交相關部門會簽。
醫(yī)療行業(yè)也在近期密集出臺了一批包括《醫(yī)藥流通“十二五”規(guī)劃》、《醫(yī)學科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》在內的產業(yè)規(guī)劃，《生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及《醫(yī)療器械產業(yè)科技發(fā)展專項規(guī)劃-(2011－2015)》等規(guī)劃也將在近期出臺。此外，通信業(yè)、文化產業(yè)等相關規(guī)劃也已上報有關部門，預計將在近期出臺。
“保增長”新動力
在2008年金融危機爆發(fā)后，我國GDP增速從2007年的13％大幅下滑到9.6％，為了解決經濟增速、工業(yè)增速快速下滑的問題，我國出臺了十大重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃，成功拉動我國工業(yè)經濟企穩(wěn)回升。
時至今日，在歐美債務危機持續(xù)發(fā)酵，全球經濟有進一步衰退可能的背景下，我國經濟增速也不可避免地再次走到了下滑的十字路口。專家普遍認為，加快尋找、培育、形成新的經濟發(fā)展支撐，增強我國經濟發(fā)展的內生動力，不僅是我國應對國內外各種經濟風險的基礎，更是我國今后經濟發(fā)展的重要方向。因此，為了調整我國經濟結構、促進產業(yè)轉型，我國在“十二五”期間提出了大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的規(guī)劃，并以此作為我國下一輪經濟的新增長點和產業(yè)發(fā)展的制高點。
華融證券分析師肖波認為，以往我國過度依賴外部資源、依賴國家投資來推動經濟發(fā)展，在外部需求持續(xù)萎縮的情況下，這種發(fā)展模式必須要得到轉變，大力發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)就是為了轉變現有的經濟模式，這也是“十二五”規(guī)劃出臺的大背景。
此前，國家曾提出了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展目標，按照近幾年我國GDP發(fā)展速度及規(guī)模測算，預計到2015年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值約達4.3萬億，2020年將達到11.4萬億，在2011年至2015年間要實現24.1％的年均增速，2016至2020年要實現21.3％的年均增速。
業(yè)內人士表示，從國家的發(fā)展目標來看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)的高速成長將成為中國經濟未來十年最大的增長點，伴隨2。12年進入經濟調整期，我國經濟增速與工業(yè)增長速度會平穩(wěn)回落，而戰(zhàn)略性新興產業(yè)年均增速將超過整體工業(yè)增速約10個百分點。
掘金戰(zhàn)略新興產業(yè)
值得注意的是，雖然戰(zhàn)略新興產業(yè)規(guī)劃密集出臺，給人以目不暇接的感覺，也讓市場擔心如此多的產業(yè)規(guī)劃是否都能落實到位，不過日前有外媒透露，美國商務部部長布賴森稱，中國已向到訪的美國官員確認，未來5年計劃對戰(zhàn)略性產業(yè)投資1.7萬億美元(約1018萬億元人民幣)，此舉也表明了中國政府力圖讓增長動力向清潔和高科技產業(yè)轉變的決心。
國家對于戰(zhàn)略性新興產業(yè)的有利支持將是行業(yè)快速發(fā)展的契機，市場人士認為，隨著產業(yè)規(guī)劃的陸續(xù)，市場將掀起一波“掘金潮”。
機構普遍認為，由于政策微調的反彈行情已經告一段落，在政策出現實質性放松之前，市場投資機會主要集中在業(yè)績穩(wěn)定的大消費行業(yè)以及政策導向明確的新興產業(yè)。
瑞銀券在投資策略報告中指出，中國市場目前已體現出對傳統周期性板塊的拋棄和對消費新興行業(yè)的青睞。2012年，投資機會更多存在于主題橫行的中小板和創(chuàng)業(yè)板中。
第8篇：新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
（一）產出實現快速增長，增速逐月波動較大
2011年，得益于一系列培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)支持政策的作用，我國高新技術產業(yè)快速發(fā)展。初步統計，2011年1―11月，我國高技術制造業(yè)累計實現總產值82386.62億元，同比增長23.1%。逐月看，高新技術制造業(yè)發(fā)展呈現出一定的波動性。受2月份春節(jié)長假的影響，總產值由1月的6181.74億元回落到5445.41億元；3月份，增速達到25.7%，為2011年各月最高；之后同比增速進入下降區(qū)間，5月份為19.4%，比3月下降6.3個百分點；6―8月，基本保持平穩(wěn)增長；9月后再次呈現增幅下降趨勢；11月份，達到全年最低（18.6%）。8月份以來增速的持續(xù)回落，一定程度上反映了我國高技術制造業(yè)發(fā)展仍面臨著較大的不確定性。
（二）營業(yè)收入平穩(wěn)增長，部分行業(yè)盈利能力亟待增強
2011年1―10月，全國高新技術制造業(yè)完成主營業(yè)務收入71369.7億元，同比增長22.1%；實現利潤3407.59億元，同比增長9.82%。分行業(yè)看，醫(yī)藥制造業(yè)、信息化學品制造和醫(yī)療設備及儀器儀表制造業(yè)的利潤率較高，分別為9.89%、9.07%、8.72%；電子計算機及辦公設備制造業(yè)、航空航天器制造和電子及通信設備制造業(yè)的利潤率較低，分別為2.33%、3.11%、3.56%?？傮w上看，全年我國高新技術制造業(yè)利潤率僅為4.77%，比上一年下降0.64個百分點。總體利潤率偏低，一定程度上說明了我國高新技術產業(yè)核心技術缺乏，特別是具有出口導向型特點的電子計算機及辦公設備制造業(yè)和電子及通信設備制造業(yè)行業(yè)的國際分工地位依然未擺脫低端環(huán)節(jié)。
（三）出口占比大幅下降，外需市場拉動作用減弱
初步統計，2011年1―11月，我國高技術產品累計實現出貨值38404.61億元，同比增長15.41%。與上一年相比，降低了10.73個百分點，這與國際經濟復蘇緩慢、國際貿易環(huán)境更趨復雜、中小企業(yè)經營困難等有較大關系。從高技術產品出貨值占高技術產值比重看，2011年比“十一五”平均值下降6.12個百分點，比2010年（49.12%）下降2.5個百分點。我國高技術產品出口下降與復雜的國際貿易環(huán)境有較大關系。2011年上半年，在美國發(fā)起的30起337調查中，28起案件因專利侵權而被，涉及中國的案件共15起；在15起涉華337調查中，涉及高技術產業(yè)的多達10起，其中，電子工業(yè)為8起、醫(yī)藥工業(yè)為2起。
（四）總體上處于國際分工低端，技術創(chuàng)新貢獻率有待提高
我國高技術制造業(yè)多集中在加工組裝環(huán)節(jié)，呈現典型的勞動密集型產業(yè)特征。2011年1―11月，全國高新技術制造業(yè)吸納就業(yè)人員1114.72萬人，同比增長11.47%，與2010年同期基本持平。就業(yè)增速與產值增速為48.6%（1―10月），比上一年同期又提高了1.24個百分點。從地區(qū)比較看，東部地區(qū)就業(yè)增速與產值增速之比為36.74%，較2010年（49.15%）下降12.41個百分點，技術進步推促產業(yè)升級的趨勢更為明顯；而中部、西部地區(qū)就業(yè)增速與產值增速之比分別為61.53%和59.84%，分別比2010年同期提高了13.55和35.87個百分點，一定程度上反映了這些產業(yè)的勞動密集性特征。從利潤率水平看，我國高技術制造業(yè)利潤率僅為4.77%，比上一年同期下降0.64個百分點，比全國規(guī)模以上工業(yè)平均利潤率（6.04%）低1.27個百分點，基本反映了我國高新技術產業(yè)主要集中在加工組裝階段。從勞動生產率看，1―10月僅為66.19萬元/人，比全國規(guī)模以上工業(yè)的勞動生產率平均水平（78.96萬元/人）低12.77萬元。以上三組數據基本表明了我國高技術制造業(yè)不具有產業(yè)技術水平高、收益高的特征，而是表現出技術密集度相對較低的特征。
二、2012年我國高新技術產業(yè)運行趨勢判斷
（一）投資大幅增加驅動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展
作為調結構實現轉型發(fā)展的重要力量，戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經成為我國“十二五”時期發(fā)展的重點領域。國家規(guī)劃提出，到2015年戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重達到8%左右，許多省份目標則定在10―20%。2012年將是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的政策全面啟動年和推進年，一批重點工程、重大項目將相繼實施，產業(yè)投資將大幅增加。從政府層面看，將集中增加公益性較強的各行業(yè)技術研發(fā)階段投資，包括重點實驗室、企業(yè)技術研發(fā)中心在內的公共技術開發(fā)平臺、重大技術專項及產業(yè)化示范工程、產業(yè)基地的基礎設施建設等環(huán)節(jié)和領域。其中，中央政府或授權經營的中央企業(yè)將重點向屬于全國受益的跨地區(qū)、跨領域、跨行業(yè)的節(jié)能環(huán)保設施、移動通信、互聯網和廣播電視網絡、空間基礎設施、新能源電網建設等。
（二）新材料、智能裝備等新興產業(yè)發(fā)展政策氛圍趨好
進入2012年，國家有關部門將出臺一系列戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，以及信息產業(yè)、智能裝備、新材料等專項規(guī)劃。在管理層面，工業(yè)和信息化部等部門將加快研究制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類目錄、統計監(jiān)測指標體系等。另外，國家發(fā)改委等部門設立了戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展資金，作為培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要手段，對項目的資金支持額度超過其他專項。以智能裝備產業(yè)為例，已有河南、山西兩省各一個項目納入專項資金計劃，分別獲得0.7億元和1.0億元補助資金。為了支持新材料產業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，有關部門著力實施“稀土、稀有金屬”新材料產業(yè)專項，務求在3年內在5個方面實現關鍵技術突破，力爭到2015年總規(guī)模超過2萬億元，全國新材料產品綜合保障能力提高到70%，關鍵新材料保障能力達到50%。
（三）高新技術產品出口增長不確定性進一步增強
展望2012年，歐洲債務危機將從希臘等邊緣國家向意大利、西班牙等核心國家擴散，從公共財政領域向銀行體系擴散。若歐洲銀行系統發(fā)生金融危機，將影響到美國、亞洲、南美和其他地區(qū)經濟增長，也將通過全球貿易和資本市場給全球經濟增長帶來更大下行壓力。世界經濟將延續(xù)2011年的低速增長局面，甚至出現衰退。亞洲開發(fā)銀行2011年底預測，2012年歐元區(qū)經濟增速為0.5%，美國為2.1%，并有可能引發(fā)又一輪全球經濟危機。歐美市場是我國高技術產品主要出口目的地，經濟增長放緩將極大地影響我國高技術產業(yè)的增長，擴大內需和開拓新的國際市場應當成為我國高技術產業(yè)發(fā)展的政策著力點。另外，2012年，美國、歐盟以及巴西、俄羅斯、印度等發(fā)展中大國在人民幣匯率、知識產權保護、出口信貸、能效標準、綠色環(huán)保標準等方面或將掀起新一輪更深更廣的保護主義政策浪潮，將對我國高技術產品出口形成制約。還有，2012年是美、俄、法、韓等國總統選舉年，對選民最為關注的經濟增長和就業(yè)等問題，候選人將一定程度上實施限制進口擴大的政策。
除以上外，2012年，我國高新技術產業(yè)發(fā)展仍將受到貸款難和企業(yè)融資成本上升、勞動力成本和原材料價格大幅上漲、人民幣對美元持續(xù)升值的影響和制約。綜合各方面因素，預計2012年我國高技術產業(yè)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，增幅可能在15―20%區(qū)間。
三、政策建議
（一）促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)科學發(fā)展
加強研究全球動態(tài)，注重監(jiān)測分析，關注各環(huán)節(jié)“技術可行、經濟合理”的基本要求，防止盲目攤開，一哄而起，避免“”式發(fā)展，努力實現“科學發(fā)展”。認真研究苗頭性問題，注重制度設計，積極發(fā)揮市場作用，加強資源整合，形成合力，避免因“包辦”而造成“越位”。集中研究國內發(fā)展特色，避免不切實際地完全照搬發(fā)達國家的做法。突出抓好規(guī)劃政策的制定落實，進一步明確各部門分工，盡快制定實施細則，著力推進重點領域的體制機制建設。
（二）積極開拓高新技術產品的市場空間
針對國際主要經濟體外需市場的不確定性、貿易保護主義不斷升溫等問題，更加重視內需的拉動作用，進一步加大對高新技術產品，尤其是具有自主知識產權和自主品牌的高新技術產品國內市場的培育和綜合性扶持。加快研究制定鼓勵消費、應用高技術產品的相關政策，積極培育市場，營造良好市場環(huán)境。深入推進國民經濟和社會信息化，進一步開展物聯網、云計算應用示范，加快構建國家電子政務網絡和信息安全基礎設施；在智能電網、“兩化”融合、醫(yī)療信息化等重點領域推進信息化試點示范工作，開拓相關產品的市場空間。繼續(xù)探索有利于“三網融合”的行政管理體制，節(jié)能環(huán)保和新能源產業(yè)發(fā)展的價格形成機制，通用航空發(fā)展的空域管理體制，研究解決新技術應用、新業(yè)態(tài)發(fā)展中的體制機制問題，為開拓高新技術產品的市場空間消除體制機制障礙。繼續(xù)組織實施重大應用示范工程，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，建立行業(yè)標準和重要產品技術標準體系，完善市場準入制度。
（三）優(yōu)化完善財稅金融環(huán)境
充分利用好國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于支持重大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大市場培育工程。創(chuàng)新財政支持方式，設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，吸引更多社會資金投入，解決戰(zhàn)略性新興產業(yè)等高技術產業(yè)在種子期和起步期的資金不足問題，以推動產業(yè)發(fā)展。進一步完善政策性創(chuàng)業(yè)投資引導資金考核機制，改變單純以國有資產保值增值為考核內容，將對高技術產業(yè)的支持作為考核的主要依據。完善多層次的資本市場，大力鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，支持融資性擔保機構發(fā)展，推動各類金融機構采取多種方式支持高技術產業(yè)發(fā)展。加快完善中小高技術企業(yè)擔保體系，特別是抓緊研究知識產權等無形資產評估、擔保機制。鼓勵銀行信貸向高技術產業(yè)傾斜，積極為高技術企業(yè)提供技術援助貸款、軟貸款、硬貸款等各類金融服務。繼續(xù)支持和完善中小高技術企業(yè)聯合發(fā)行債券的途徑。積極推進證券公司代辦股份轉讓系統非上市股份有限公司股份報價轉讓試點，適時將試點擴大到其他具備條件的國家級高新技術園區(qū)。支持自主創(chuàng)新和有發(fā)展前景的企業(yè)發(fā)行上市，推動適合高技術企業(yè)需求特點的金融產品和信貸模式創(chuàng)新。
（四）提升改善產業(yè)創(chuàng)新能力
第9篇：新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文
根據我區(qū)的實際情況，今后的發(fā)展目標是培育新材料、軟件、服務外包、商務服務、創(chuàng)意設計等新興產業(yè)，促進現代服務業(yè)快速發(fā)展。到“十二五”未，力爭實現以下目標；
1、新興產業(yè)企業(yè)超50家，產值達20億元，占現代服務業(yè)產值的25%以上。
2、建成新興產業(yè)集聚區(qū)（科技產業(yè)園）3個，形成新興產業(yè)集聚發(fā)展的新格局。
3、引進和培養(yǎng)一批新興產業(yè)領軍人才，其中：省級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5名，市級高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10名，新興產業(yè)領軍人才50名。
二、發(fā)展科技服務業(yè)的工作舉措
1、加快科技產業(yè)園的規(guī)劃建設。按照集中、集聚、集約發(fā)展的原則，以創(chuàng)意68、淮海創(chuàng)意設計谷、金駒物流園等現代服務業(yè)集聚區(qū)為載體，大力發(fā)展科技服務業(yè)。圍繞發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，重點加大對創(chuàng)意68產業(yè)園項目的培育和扶持力度。充分利用省科技創(chuàng)業(yè)服務中心平臺和區(qū)政府專門設立的創(chuàng)意文化專項基金，積極引進一批從事創(chuàng)意設計、動漫制作、形象設計和科技服務的機構入駐。圍繞發(fā)展現代物流業(yè)，重點打造占地727畝、總投資12.11億元的金駒現代物流園項目。
支持金駒新能源有限公司與工程學院管理學院聯合建立“金駒物流技術與工程研究中心”，努力將金駒現代物流園建成淮海經濟區(qū)物流資源整合集成平臺、現代商貿物流綜合服務平臺和物流與供應鏈集成平臺。圍繞發(fā)展科技服務業(yè)，積極推進淮海創(chuàng)意設計谷項目的建設，依托工業(yè)職業(yè)技術學院的高分子材料、精細化學、生物化工、計算機應用、動漫設計與制作、物聯網等專業(yè)，重點培育新材料、動漫設計與制作、創(chuàng)意設計、科技服務等產業(yè)。同時，積極引導我區(qū)科技型入園集聚發(fā)展。
2、形成培育新興產業(yè)的強大合力。
一是成立工作機構，建議成立推進工作領導小組，由區(qū)政府分管科技的區(qū)長任組長，成員由區(qū)發(fā)改經濟局、區(qū)科技局、區(qū)招商局、區(qū)財政局、區(qū)人保局等部門組成，下設推進工作辦公室，建議由區(qū)科技局主要負責人任辦公室主任，區(qū)發(fā)改經濟局、區(qū)招商局、區(qū)財政局、區(qū)人保局等部門主要負責人任辦公室副主任。
