前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的商業(yè)合同管理主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
【關(guān)鍵詞】合同能源管理;商業(yè)模式;機制設(shè)計
【中圖分類號】F426 【文獻標識碼】A 【文章編號】1002-736X(2012)03-0051-03
我國目前正處于工業(yè)化快速發(fā)展的時期,能源消耗大,能源利用率低,單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗呈現(xiàn)雙高態(tài)勢。從行業(yè)層面看,我國能源利用效率要低于國際先進水平10%以上;從單位產(chǎn)品能耗看,鋼鐵、水泥和冶金等高能耗行業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗,平均比國際先進水平高40%。這既是粗放式發(fā)展方式存在的問題,也是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”,發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機會。根據(jù)中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2008~2010),2008年我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長417.3億元,2009年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增加到588億元,同比增幅40.9%。合同能源管理項目投資額從2008年的117億元增長到2009年的195億元,同比增長67%。2009年合同能源管理(EPC)項目形成年節(jié)能能力1757.9萬噸標準煤(2008年節(jié)能能力為569.27萬噸標準煤),年減排1133.85萬噸二氧化碳(2008年減排二氧化碳367.18萬噸)。2009年,全國節(jié)能服務(wù)公司約502家,共實施節(jié)能項目4000多個,總投資280億元,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到2009年的11.3萬人,增幅達74%。2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計達800億,增速有望保持30%~40%。目前,節(jié)能服務(wù)業(yè)的發(fā)展目前主要集中在工業(yè)和建筑兩大能源消耗產(chǎn)業(yè),EMCA協(xié)會估計節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模潛力約有4000億元,摩根士丹利的估計預(yù)測比較樂觀,認為中國潛在的節(jié)能市場規(guī)??蛇_到8000億元。
一、合同能源管理的發(fā)展歷程
20世紀70年代中期,“合同能源管理”(Energy Performance Contracting簡稱EPC;亦被稱之為Energy Manage,ment Contract,簡稱EMC)在發(fā)達市場經(jīng)濟國家逐步培育和發(fā)展。合同能源管理是指專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司(Energy Ser-vice Company,簡稱ESCO)與具有節(jié)能意愿的客戶簽訂服務(wù)合同,向客戶提供節(jié)能改造方案設(shè)計、原材料和設(shè)備采購、施工、培訓(xùn)、運行維護、節(jié)能量監(jiān)測和能源效率審計等綜合服務(wù),而且專業(yè)節(jié)能公司常常墊付服務(wù)所需資金,并通過合同約定在未來一定時間段,從能源費用的節(jié)約中逐漸收回投資并獲得一定利潤。傳統(tǒng)節(jié)能投資方式下,節(jié)能項目的所有風險和所有盈利都由節(jié)能投資的實施企業(yè)來承擔;合同能源管理方式下,允許用戶使用未來的節(jié)能收益來支付節(jié)能項目全部成本,一般不要求企業(yè)自身對節(jié)能項目進行大筆投資。
1998年我國政府引入國際上先進及成熟的合同能源管理節(jié)能新機制,同世界銀行、全球環(huán)境基金共同實施“世行一全球環(huán)境基金(GEF)中國節(jié)能促進項目”,在北京、遼寧和山東三省市成立3個示范性能源管理公司,利用世行貸款探索合同能源管理的商業(yè)運作。當然,僅靠三家示范公司,僅靠世行的貸款是遠不能滿足節(jié)能市場發(fā)展的需要。2003年國家發(fā)改委與世界銀行啟動二期合作。節(jié)能市場的發(fā)展需要企業(yè)擁有自有資金,還需要獲得銀行貸款的支持,但是剛成立的節(jié)能服務(wù)公司一般貸款擔保能力比較差,項目二期設(shè)計了專項貸款擔保資金模式。中國投資擔保有限公司設(shè)立世行項目部為中小企業(yè)解決貸款擔保的難題,并專門成立了中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA),世行提供2200萬美元作為擔保資金幫助合適的企業(yè)獲取銀行貸款發(fā)展節(jié)能市場。2009年我國政府與世行啟動了中國節(jié)能融資項目的三期合作,該項目通過中國進出口銀行、華夏銀行和民生銀行這三家轉(zhuǎn)貸銀行利用世界銀行貸款,向國內(nèi)重點用能工業(yè)領(lǐng)域大中型企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目提供貸款,解決大中型耗能企業(yè)節(jié)能改造資金短缺的問題。
二、合同能源管理的商業(yè)模式
商業(yè)模式概念最早出現(xiàn)在信息管理領(lǐng)域。20世紀90年代互聯(lián)網(wǎng)興起以后,商業(yè)模式成為企業(yè)界的時髦術(shù)語,并引起了理論界的關(guān)注,其內(nèi)涵也擴大到企業(yè)管理領(lǐng)域的廣闊空間。合同能源管理也存在著商業(yè)模式問題,主要有如下四種方式。
(一)節(jié)能量保證型
節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能服務(wù)合同中承諾最低節(jié)能指標(如節(jié)能量、節(jié)能率),合同期內(nèi)一般由客戶歸還節(jié)能改造所需的貸款。如果合同期內(nèi)節(jié)能收益沒有達到承諾的最低指標,節(jié)能服務(wù)公司需要補差給客戶;如果節(jié)能效果達到承諾最低指標,節(jié)能服務(wù)公司可以獲得合同規(guī)定的服務(wù)費用;如果節(jié)能收益超出合同規(guī)定,雙方可按合同事先商定的比例分享受超額收益。
(二)節(jié)能效益分享型
節(jié)能工程的改造投資可由節(jié)能服務(wù)公司單獨承擔,也可以根據(jù)合同約定與客戶共同分擔,節(jié)能服務(wù)公司與客戶按比例分享節(jié)能項目運行后的收益。一般來說,節(jié)能服務(wù)公司前幾年的分成比例會比較高,以使其能盡快回收投資,獲得合理利潤。
(三)節(jié)能費用托管型
客戶委托節(jié)能公司進行節(jié)能改造和運行管理,并按照合同約定支付托管費用。節(jié)能服務(wù)公司通過提高能源效率降低能源費用,并在合同期內(nèi)根據(jù)約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費用。
(四)設(shè)備融資租賃型
節(jié)能服務(wù)公司為用戶購置和安裝節(jié)能設(shè)備,在設(shè)備租賃期內(nèi)用戶向節(jié)能服務(wù)公司分期支付租賃費用后,期滿后設(shè)備歸用戶所有。
目前,節(jié)能效益分享型項目主要在建筑領(lǐng)域,節(jié)能量保證型項目與節(jié)能設(shè)備融資租賃型項目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域,能源費用托管型項目主要在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館、飯店和商場等商業(yè)領(lǐng)域。筆者運用JamesRichardson(2005)的框架分析合同能源管理的商業(yè)模式(見表-1)。目前,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要結(jié)合具體需求企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的特性和企業(yè)特質(zhì)設(shè)計具有復(fù)合型商業(yè)模式,比如節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合,節(jié)能效益分享型與能源費用托管型相結(jié)合,租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商業(yè)模式。
三、合同能源管理的運作機制
(一)節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資能力與節(jié)能前期投資需求之間存在矛盾
合同能源管理一般需要節(jié)能服務(wù)公司先期提供啟動資金、設(shè)備和安裝調(diào)試以及維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù),后期逐漸回收收益。合同能源管理的資金來源包括自有資本、銀行商業(yè)貸款、政府貼息的節(jié)能專項貸款、設(shè)備供應(yīng)商允許的分期支付、電力公司的能源需求方管理(DSM)基金、專業(yè)債券和國際資本融資等。美國的節(jié)能服務(wù)公司主要是靠政府基金,而韓國是由政府委托商業(yè)銀行進行貸款,日本則主要采用通過大財團加上市融資
的模式。國內(nèi)EMC的資金渠道相對匱乏,大部分企業(yè)都依賴銀行貸款。但是,節(jié)能服務(wù)企業(yè)注冊資本少、資質(zhì)低,能效工程又常常是非資產(chǎn)性投資,節(jié)能設(shè)備的抵押價值不高,無形資產(chǎn)(如專利技術(shù))質(zhì)押貸款申請程序和監(jiān)管復(fù)雜,合同能源管理業(yè)務(wù)回報率也存在延遲性和不確定性,這些因素都使節(jié)能服務(wù)企業(yè)很難通過銀行的貸款審查,獲得貸款支持難度很大。
(二)節(jié)能服務(wù)公司自身實力與政府補貼要求之間存在差距
2010年6月財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法的通知》,中央財政決定2010年安排20億元,用于支持節(jié)能服務(wù)公司采取合同能源管理方式在工業(yè)、建筑和交通等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)實行節(jié)能改造。年節(jié)能量在500噸標準煤以上(含)、1萬噸標準煤以下的工業(yè)節(jié)能改造項目給予獎勵,其他節(jié)能改造項目的節(jié)能量下限放寬到100噸標準煤以上(含)。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。此次補貼具有力度大、范圍廣等特點,補貼力度粗略的計算相當于標準煤煤價(960元)的30%,補貼范圍也非常廣。但是,申請獎勵的前提是節(jié)能服務(wù)公司必須具有500萬以上的注冊資本,節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上,并在合同中約定節(jié)能效益分享方式。目前,多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司自身實力不足,80%的節(jié)能服務(wù)公司注冊資本不超過500萬,多數(shù)企業(yè)還不具備先期投入70%的實力。
(三)合同能源管理的投資回報與合同雙方之間履約信用之間存在缺陷
國外的能源合同管理期限一般都是10-15年,合同雙方會在法律的框架下以及諸多能源政策、稅收政策和環(huán)保政策規(guī)定下規(guī)范運作。由于能耗單位經(jīng)營狀況存在不確定,合同雙方亦存在是否違約的博弈,節(jié)能服務(wù)公司面臨節(jié)能整改費用可能難以回收的風險。合同履約風險的存在,使得合同能源管理的合同管理期限呈現(xiàn)短期化的趨勢。雖然世行項目中試點的3家節(jié)能服務(wù)公司的投資回報率可以處于30%左右的水平,但是國內(nèi)合同能源管理的投資回報率仍然存在不確定性因素。以建筑行業(yè)的節(jié)能空調(diào)制造企業(yè)的10年期合同能源管理項目為例,設(shè)備利潤所占比重為30%,財政補貼所占比重為20%。不計入設(shè)備后期的調(diào)試管理費和維修保養(yǎng)費,設(shè)備投入的利潤率約為5%。合同能源管理項目還要對空調(diào)系統(tǒng)各部分運行能耗指標進行精確計量,需要增加控制系統(tǒng)和計費系統(tǒng),約增加設(shè)備投入成本20%~30%??照{(diào)設(shè)備制造商在權(quán)衡成本收益之后,會發(fā)現(xiàn)合同能源管理的商業(yè)模式“投人大、回報低”,不如直接銷售設(shè)備產(chǎn)品收益高。
(四)客戶單位的管理體制與節(jié)能收益的分配機制之間存在錯位
不少能耗單位在節(jié)能理念方面仍然存在認識誤區(qū),一些大型能源類壟斷企業(yè),盡管節(jié)能潛力很大,但是對能源費用支出表現(xiàn)為“無所謂、不差錢”的態(tài)度,而且不愿意與能源服務(wù)企業(yè)分享節(jié)省下來的水電費用。資金實力雄厚的大型能耗企業(yè)在比較“合同能源管理”與“技術(shù)改造”的方案之后,常常更愿意企業(yè)自己實際操作技術(shù)改造的投入,獨自享受節(jié)能的全部收益。國有企業(yè)的任期制和預(yù)算管理制度都可能會影響合同能源管理的推進。在國有大型企業(yè)中,節(jié)能改造的初期投資大,成本回收時間較長,具有“前人栽樹,后人乘涼”的性質(zhì),有些企業(yè)負責人不愿意在有限任期內(nèi)在節(jié)能改造方面進行投入。
再比如,美國聯(lián)邦政府是全美最大的能源用戶,聯(lián)邦政府機構(gòu)約占能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)收入的22%,但合同能源管理對于中國政府的具體機構(gòu)來說還存在節(jié)能收益的分配問題?,F(xiàn)有體制下,政府采購合同能源管理的服務(wù)后,節(jié)能收益都歸國庫所有,這是制約政府機構(gòu)采用合同能源管理的一大因素。河北省已經(jīng)開始了有益的探索,該省規(guī)定凡是采用合同能源管理進行節(jié)能的,節(jié)約資金的10%可以用作行政經(jīng)費。
四、合同能源管理亟需基于價值網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)模式創(chuàng)新
商業(yè)模式的創(chuàng)新除了價值鏈的分工以外,還包括重組價值鏈和構(gòu)造獨特的價值活動體系的內(nèi)容。構(gòu)造獨特價值活動體系的目的是使得合作聯(lián)盟尋找到競爭優(yōu)勢,獲得持續(xù)的價值。
(一)客戶真正獲得節(jié)能價值是合同能源管理商業(yè)模式設(shè)計的關(guān)鍵
客戶是否有節(jié)能的需求和動力是合同能源管理的關(guān)鍵。一家單位如果實行電費總額固定,節(jié)約的電費歸自己支配的制度,這樣的企業(yè)就有積極性參與到合同能源管理之中;如果一個單位采用電費實報實銷,而投資節(jié)能改造則需要審批的制度,電費的節(jié)約和浪費與單位自身沒有利益關(guān)系,而設(shè)備投資反而需要層層審批,這樣的單位從事節(jié)能工作的積極性就會打折扣。
再比如,電梯節(jié)能改造技術(shù)已經(jīng)日臻完善,對電梯加裝能量回饋裝置可以達到節(jié)能40%的效果。電梯都有下降的勢能,尤其是從高層向低層的運行過程中需要靠剎車來消除勢能,但是剎車會浪費勢能,而能量回饋技術(shù)可以讓勢能變成電能,實現(xiàn)并網(wǎng)節(jié)能。居民小區(qū)內(nèi)的電梯節(jié)能改造具有廣闊的市場空間,但目前面臨現(xiàn)實的成本收益的分配問題。電梯作為公共電力設(shè)施,屬于設(shè)備運行費,電梯電費是從物業(yè)管理費中扣除。對于物業(yè)公司而言,節(jié)能電梯屬于改造項目而不是維修項目,無法使用房屋維修基金來進行節(jié)能改造。此外,安裝節(jié)能設(shè)備受益者是小區(qū)物業(yè)公司。而購買節(jié)能設(shè)備的投資人卻常常是社區(qū)業(yè)主,業(yè)主很難有積極性對電梯進行節(jié)能改造。如果物業(yè)公司直接投資改造節(jié)能電梯,一次性投資比較大,投資回收期和受益期比較長,物業(yè)公司本身的合同期也常常只有兩年,物業(yè)公司會面臨節(jié)能改造成功剛開始回收投資,物業(yè)管理合同就到期的問題,這會影響物業(yè)公司進行節(jié)能投資的積極性。
(二)從全產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展的視角設(shè)計商業(yè)模式是破解難題的可選思路
1協(xié)同商務(wù)的由來
2000年初美國著名的IT咨詢機構(gòu)Ga'tnerGroup提出了協(xié)同商務(wù)(CollaborativeCommerce)的概念,并一直成為企業(yè)與IT界關(guān)注的焦點。協(xié)同商務(wù)使企業(yè)之間能夠以信息科技為基礎(chǔ),建立合作、互利的關(guān)系。20世紀80年代,因為技術(shù)原因,信息連接的投資費用巨大,企業(yè)之間合作的交易成本很高,企業(yè)更愿意獨自完成企業(yè)所需的一切工作。但大多數(shù)企業(yè)隨著自身發(fā)展,所處理的信息量成倍増長。正如摩爾定律(Moor’sLaw,即每18個月科技功能會倍増、價格會減半)所說,科技正隨著問題的產(chǎn)生而不斷前進、不斷解決問題。20世紀90年代企業(yè)著重內(nèi)部供應(yīng)鏈的管理和內(nèi)部信息化孤島的集成,解決內(nèi)部營運的整合,這個時代是企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)(ERPEnterpriseResourcePlanning)的時代。ERP雖然解決了企業(yè)內(nèi)部問題,但是所有的業(yè)務(wù)仍由企業(yè)自己承擔。而今,市場越來越多樣化,節(jié)奏越來越明快,經(jīng)濟發(fā)展和格局發(fā)生了改變,而企業(yè)要面對的是所有相關(guān)領(lǐng)域的競爭對手,這就需要改變原有的組織和流程,加快反應(yīng)速度,明確自己的核心競爭力量,將核心流程外的業(yè)務(wù)外包(或與其他家企業(yè)合作開發(fā)),聯(lián)合所在行業(yè)中的上下游企業(yè),建立一條業(yè)務(wù)關(guān)系緊密、經(jīng)濟利益相連的供應(yīng)鏈,使企業(yè)間形成一個優(yōu)勢互補、協(xié)同制造和銷售的環(huán)境,共同増強市場競爭實力,經(jīng)濟組織由階層式的架構(gòu)漸漸轉(zhuǎn)型成扁平式、網(wǎng)狀的架構(gòu)。這樣,供應(yīng)鏈也就擴展到廣義的企業(yè)間的業(yè)務(wù)和服務(wù)流程。再加上因特網(wǎng)帶來的B2C(Business—to—Customer)、B2B(Business—to—Business)電子商務(wù)大大推動了企業(yè)的成長,使企業(yè)接受且負擔得起信息科技的投資,協(xié)同商務(wù)隨之應(yīng)運而生。
上述正是信息技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展的一些情況,GartnerGroup將其歸納為二個階段:(1)1995年以前,主要為單個企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)用——ERP;(2)1995年至今,信息技術(shù)的主流應(yīng)用一電子商務(wù)(E—Commerce);(3)21世紀第一個五年發(fā)達國家的IT主流應(yīng)用一協(xié)同商務(wù)。
2協(xié)同商務(wù)的作用
協(xié)同商務(wù)包含著內(nèi)部協(xié)同和外部協(xié)同兩種。
推動企業(yè)內(nèi)部管理發(fā)展內(nèi)部協(xié)同是指企業(yè)內(nèi)部的協(xié)同,包括各部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同、不同的業(yè)務(wù)指標和目標之間的協(xié)同和各種資源約束的協(xié)同。企業(yè)己采用的各種相互獨立的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng),如ERP等,部分提高了效率,但其相互獨立性也為企業(yè)的整體管理設(shè)置了障礙,并且信息系統(tǒng)日積月累下來的資料,需要轉(zhuǎn)換成決策信息,増加企業(yè)經(jīng)營的智能。在協(xié)同商務(wù)系統(tǒng)中,人力資源和工作流程模塊是強相聯(lián)的,統(tǒng)一協(xié)同調(diào)配為企業(yè)的運作服務(wù);各職能部門是強相關(guān)的,協(xié)同工作才能使企業(yè)順暢運轉(zhuǎn)。此時協(xié)同商務(wù)系統(tǒng)可以從財務(wù)、銷售、采購、物流、供應(yīng)鏈、網(wǎng)上銷售等應(yīng)用系統(tǒng)提取各類數(shù)據(jù)(所有的文檔、客戶、雇員、產(chǎn)品、材料、財務(wù)等內(nèi)部相關(guān)聯(lián)的信息),進行分析加工,將企業(yè)不同時期開發(fā)、分散在不同的軟硬件平臺上的信息系統(tǒng)整合,提供高度的信息透明度與實時性,然后根據(jù)設(shè)定的工作流,發(fā)送給各有關(guān)部門或人員,使管理人員隨時了解整個企業(yè)的運作,既可以從宏觀面觀察企業(yè)的運營,又可以深入細微面了解企業(yè)細節(jié),還能夠在協(xié)同商務(wù)的智能化數(shù)據(jù)分析幫助下,對企業(yè)的業(yè)務(wù)進行預(yù)測分析,給出建議,使企業(yè)緊跟、甚至超前于市場的需求變化,快速作出正確的決策,提升企業(yè)的競爭力。從而幫助企業(yè)提高組織效率,建立協(xié)調(diào)的運作管理體系,最終有效地促進企業(yè)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化,適應(yīng)競爭日益激烈的市場要求。
22推動企業(yè)間的互利和發(fā)展
外部協(xié)同是指在行業(yè)價值鏈中,上下游企業(yè)間的協(xié)同。企業(yè)信息的提供者也是需求者(企業(yè)內(nèi)部員工、客戶、商、分銷商、供應(yīng)商、合作伙伴),切入角度和關(guān)注重點不同——個性化的。Internet技術(shù)的成熟,使協(xié)同商務(wù)平臺能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)外部各種相對分散、獨立的信息及應(yīng)用無縫地集成到一起,實現(xiàn)信息共享和直接的數(shù)據(jù)交換能力,需求者各取所需,強化了企業(yè)間的聯(lián)系,形成共同發(fā)展的生存鏈。例如:幫助客戶服務(wù)和市場銷售人員更好地查看信息、管理及服務(wù),提高整體客戶滿意度,從而贏得競爭優(yōu)勢;為需求者開設(shè)門戶,根據(jù)其要求設(shè)置并提供個性化應(yīng)用,以不同的級別和權(quán)限進入網(wǎng)絡(luò),參與到企業(yè)整個價值鏈的運作中。這種完全基于Web的瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu),方便隨時隨地訪問系統(tǒng),整個企業(yè)可以跨地域、跨時間地在一起協(xié)同工作。使決策者及業(yè)務(wù)部門實現(xiàn)跨企業(yè)的聯(lián)合作戰(zhàn),促進企業(yè)業(yè)務(wù)、企業(yè)的視野從事務(wù)性和技術(shù)性的角度提升到了經(jīng)營模式的高度[3]。
實踐證明,核心企業(yè)通過協(xié)同商務(wù)實現(xiàn)了企業(yè)與供應(yīng)商間的雙贏:提高了對市場需求的響應(yīng)速度;降低了滿足客戶個性化需求的總成本;提高了產(chǎn)品質(zhì)量和降低庫存;減少不増值的管理成本。而處于供應(yīng)鏈中的提供配套產(chǎn)品和服務(wù)的中小型企業(yè),通過協(xié)同商務(wù)與大企業(yè)長期合作,提高管理水平并借力發(fā)展[4]。
3應(yīng)用協(xié)同商務(wù)應(yīng)注意的幾個問題
3.1集成性
協(xié)同商務(wù)是為了實現(xiàn)實時管理和企業(yè)業(yè)務(wù)之間的集成。企業(yè)管理系統(tǒng)的集成有二方面:硬件設(shè)備集成、數(shù)據(jù)集成和業(yè)務(wù)集成。前兩方面是計算機技術(shù)層面的,而后一方面的業(yè)務(wù)集成是企業(yè)最為關(guān)鍵的,企業(yè)需要生產(chǎn)部門和銷售部門協(xié)調(diào)一致、生產(chǎn)部門和采購部門協(xié)調(diào)一致、各個級別的管理者和操作者協(xié)調(diào)一致?!皡f(xié)調(diào)一致”不是靠簡單的數(shù)據(jù)傳輸,一個系統(tǒng)(如財務(wù)系統(tǒng))數(shù)據(jù)傳輸?shù)搅硪粋€系統(tǒng)(如業(yè)務(wù)系統(tǒng)),而是在數(shù)據(jù)傳輸過程中,如何用一個業(yè)務(wù)帶動另一個業(yè)務(wù),一個系統(tǒng)可以實時地知道另一個系統(tǒng)發(fā)生的變化,企業(yè)管理者可以隨時隨地看到最新數(shù)據(jù)。
3.2協(xié)同商務(wù)不僅是提供工具平臺
“協(xié)同”概念正與電子商務(wù)聯(lián)系起來,協(xié)同商務(wù)的目的是促進企業(yè)的業(yè)務(wù)。電子商務(wù)解決方案是一個工具(更著重在安裝軟件、導(dǎo)入系統(tǒng)、整合科技),而協(xié)同商務(wù)解決方案則是在工具基礎(chǔ)上給企業(yè)一套協(xié)同商務(wù)模式(里面有很多企業(yè)與供應(yīng)商、客戶、合作伙伴以及企業(yè)與員工之間協(xié)調(diào)工作的業(yè)務(wù)模式,要選擇最合適企業(yè)營運本質(zhì)的協(xié)同模式)。在實施協(xié)同商務(wù)之前必須注意到:如果實施不當,很容易變成B2N(businesstonobody)所以,企業(yè)應(yīng)先考慮清楚自身業(yè)務(wù)與用戶和業(yè)務(wù)伙伴等協(xié)同工作的特性,再進入?yún)f(xié)同商務(wù)。
3.3虛擬社群
企業(yè)與供應(yīng)商、客戶、合作伙伴以及企業(yè)內(nèi)部通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起,形成一個沒有地域、但有內(nèi)涵之分的“虛擬社群”,企業(yè)間的合作是一個虛擬社群建立的過程。社群建立之后,才是合作成敗的開始。社群牽涉到合作模式的選擇、風險的管理、無間合作的維持。協(xié)同商務(wù)更重要的是延續(xù)在線社群的合作關(guān)系,知道導(dǎo)入?yún)f(xié)同商務(wù)科技后的沖突,如何建立社群間信任的關(guān)系和預(yù)防風險。特別是信任,當企業(yè)全面虛擬化后,如果缺乏信任,虛擬的合作也只能成為虛影了。
4協(xié)同商務(wù)的發(fā)展前景
協(xié)同商務(wù)成為新經(jīng)濟的發(fā)展重點,它是企業(yè)界和IT界己尋求到的比B2B更好的運作模式。雖然導(dǎo)入?yún)f(xié)同商務(wù)仍有一定難度,但對于那些采用了協(xié)同商務(wù)模型和解決方案的企業(yè),其協(xié)同業(yè)務(wù)將為它們帶來高營業(yè)額和高利潤的回報,潛力巨大。協(xié)同業(yè)務(wù)的發(fā)展將會在整個供應(yīng)鏈甚至在全球網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)鏈上全面拓展,并將造就高度靈活、快速反映的虛擬企業(yè),亦將在全球范圍內(nèi)對原材料的生產(chǎn)和開采、加工、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造、分銷、運輸、配送、零售、市場及服務(wù)等商務(wù)模型和商務(wù)運作帶來變革。AberdeenGroup預(yù)測,到2005年,協(xié)同商務(wù)市場將達到200億美兀。根據(jù)GartnerGroup的調(diào)查研究,到2005年擁有協(xié)同商務(wù)能力的供應(yīng)商和客戶,與沒有協(xié)同商務(wù)能力的企業(yè)競爭時將能夠贏得超過8成的商機。
經(jīng)濟市場呈多樣化趨勢,經(jīng)濟國際化、地域經(jīng)濟全球化、業(yè)務(wù)控制數(shù)字化、消費需求個性化、市場信息瞬息萬變等等。而協(xié)同商務(wù)通過電子化,使企業(yè)能夠內(nèi)部協(xié)同和外部協(xié)同,將所有利益相關(guān)者、企業(yè)部門、不同應(yīng)用系統(tǒng)的信息整和到統(tǒng)一的渠道,實現(xiàn)跨企業(yè)、跨地域、跨時間的聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn),實現(xiàn)業(yè)務(wù)處理和信息獲取與共享的一體化,為用戶提供個性化的信息獲取服務(wù),整合商務(wù)流程,縮短執(zhí)行時間,提高整個商業(yè)價值鏈的整體運作效率。顯然,協(xié)同商務(wù)符合經(jīng)濟發(fā)展趨勢的要求,而且也正是在這種要求下應(yīng)運而生的。加上,各軟件廠商根據(jù)時代的需求,在計算機技術(shù)不斷發(fā)展并能勝任的情況下,不斷開發(fā)、優(yōu)化協(xié)同商務(wù)系統(tǒng)。關(guān)注近期的IT,可以看到“IBM投入100億美元的新戰(zhàn)略一EBOD(隨取隨用的電子商務(wù)E—businessOndemand),其戰(zhàn)略之一是企業(yè)進行水平整合,將分布在行業(yè)內(nèi)部、合作伙伴、供應(yīng)商及客戶之間的大量數(shù)據(jù)、現(xiàn)有系統(tǒng)以及常規(guī)業(yè)務(wù),應(yīng)用軟件結(jié)合起來。這正是協(xié)同商務(wù)急需的技術(shù)支持。這使得協(xié)同商務(wù)不是紙上談兵,而是逐漸成為實用的系統(tǒng),推動并將支持商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的下一輪發(fā)展。
【關(guān)鍵字】城市商業(yè)綜合體(以下簡稱綜合體) 超高層 公共安全防范
一、 城市商業(yè)綜合體特點
典型的城市商業(yè)綜合體中建筑類型多樣,業(yè)態(tài)規(guī)劃復(fù)雜,幾乎囊括了日常生活中的方方面面。如商業(yè)、辦公、公寓、酒店,其中商業(yè)中還包括零售、餐飲、賣場、KTV、影院等,而辦公及公寓大多以超高層建筑為建設(shè)藍本,酒店大多為國際知名品牌的五星級酒店?;谝陨显颍话愦笮偷某鞘芯C合體往往并定義為商業(yè)中心或者城市中心,人流量遠遠大于其他地方,且出入人員復(fù)雜,這就留下了種種安全隱患,因此該類型項目,對安防防范有著更高的要求。
二、 智能化安全管理系統(tǒng)規(guī)劃
1. 安保平臺規(guī)劃
綜合體安防系統(tǒng)的安全和管理非常復(fù)雜,不是單一手段或單一系統(tǒng)所能奏效的,必須根據(jù)不同區(qū)域的功能需求、特點和相互間的關(guān)聯(lián)全面考慮。本文綜合考慮綜合體的特點、需防范的區(qū)域和功能,巧妙靈活地設(shè)置不同的防范系統(tǒng),基于人防、物防及安防特點,將人防、物防、技防三者相有機結(jié)合;建設(shè)以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為中樞,以入侵報警和門禁為核心,并結(jié)合車輛管理、保安巡更為輔助手段構(gòu)成整體縱深防護體系的安防系統(tǒng)。結(jié)構(gòu)圖如下:
2. 縱深防護體系建立
2.1 本類項目安保系統(tǒng)應(yīng)嚴格按照國標、地方及當?shù)丶挤擂k的要求,配置包括視頻安防監(jiān)控、入侵報警、門禁管理、電梯控制、住戶對講、車輛管理系統(tǒng)等,并結(jié)合電子巡更和保安無線對講系統(tǒng),實現(xiàn)人防與技防的有機結(jié)合,提供給項目一個綜合性的保全。
2.2 縱深性
體現(xiàn)在防護區(qū)域的設(shè)置,分層次、分重點進行考慮。從區(qū)域入口處開始加強對人員及車輛的防護,通過公共區(qū)域的防護加強對進入室內(nèi)的人員及車輛的管理,重點加強建筑群內(nèi)部的通道、工作區(qū)及重要機房/用房的監(jiān)視。
3. 人、車、物的綜合性管理
3.1 人員管理
綜合體內(nèi)各業(yè)態(tài)內(nèi)部工作人員多,且日常客流量大,針對進入大樓的人員管理對物業(yè)公司安保管理來說任務(wù)繁重。因此必須制定一套既能方便內(nèi)部人員快速進出,又能良好管理外來客流,結(jié)合地下室以及地面層出入口的人流進出分析,以及結(jié)合不同業(yè)態(tài)的管理特點,利用監(jiān)控、報警、門禁,電梯控制統(tǒng)、可視對講及電子巡更系統(tǒng)等手段且又人性化的管理方式。
3.2 車輛管理
本類項目車輛管理主要包括地面、地下車庫車輛出入管理、車位區(qū)域劃分、車位引導(dǎo)、反向?qū)ぼ嚒M位顯示導(dǎo)、快速通道管理、圖像對比等功能、車庫內(nèi)部設(shè)施建設(shè)等。
(1)出入口管理
本類項目地下車庫基本都超過4個車庫出入口,在地下車庫出入口設(shè)置車輛管理道閘、防砸車裝置、對講設(shè)備、車位數(shù)量顯示設(shè)備等,實現(xiàn)對進出車輛管理的管理。
根據(jù)地方管理特點,還可考慮出入口采用遠距離讀卡+車牌識別管理系統(tǒng),并且與交通卡進行兼容。
(2)停車區(qū)域劃分建議
考慮到本類項目地下停車場較大,且酒店、辦公、SOHO 以及商業(yè)為共用地下停車場。從便于停車的角度出發(fā),應(yīng)根據(jù)各業(yè)態(tài)區(qū)域、交通流線等制定合理的停車位劃分。
(3)車位引導(dǎo)
考慮到本類項目地下室較大,停車位多,且根據(jù)業(yè)態(tài)不同,使用性質(zhì)不同,既有SOHO 公寓及辦公的固定停車區(qū),又有商業(yè)及酒店的臨時停車區(qū)。而針對外來客人的車輛停放必須提供優(yōu)質(zhì)的停車引導(dǎo)功能,以方便訪客可在最短的時間內(nèi)停放好車輛。
(4)刷卡尋車
智能刷卡尋車系統(tǒng)采用“刷卡定位模式”,利用停車場內(nèi)分布于各個區(qū)域的刷卡定位終端,進行刷卡定位。定位精度更高,可靠性高。當車主返回停車場后找不到車輛所停放的位置時,可以通過在電梯間的液晶觸摸屏或查詢終端進行查詢,系統(tǒng)即可顯示車輛所在的位置區(qū)域,以及從查詢地點到車輛所在區(qū)域的最近路線。
根據(jù)當前技術(shù)的發(fā)展,以及考慮與出入口遠距離讀卡+車牌識別的管理方式形成無縫銜接,還可以采用視頻引導(dǎo)及反向?qū)ぼ囅到y(tǒng),但成本會略為提高。
3.3 物流管理
大樓物流管理主要包括進入大樓物流管理和出大樓物流管理兩大部分。管理內(nèi)容主要通過上述提到的人員、車輛管理得以實現(xiàn)。針對辦公及SOHO 公寓相對封閉的管理模式,建議增加設(shè)置專門郵件收發(fā)室,并且設(shè)計電子信報箱系統(tǒng)。
4. 安防系統(tǒng)電源備份設(shè)計
針對本類項目智能化安防系統(tǒng)前端區(qū)域設(shè)備的供電需要,如網(wǎng)絡(luò)交換機、報警探測器、監(jiān)控攝像機等,要求提供UPS 供電解決方案。電源在整個安防系統(tǒng)中起著重中之重的作用,為了系統(tǒng)的暢通及萬無一失,要求配電系統(tǒng)具有極高的可靠性、可用性、可管理性。建議采用模塊化UPS 不間斷電源為高可靠UPS 系統(tǒng),并采用模塊N+1備份,可用性高達99.999%,故障點較少,功率冗余靈活,且易于后期擴展,安全度較高。
5. 消防安全設(shè)計
作為城市商業(yè)綜合體,消防安全理所當然成為項目建設(shè)過程當中的重點。而火災(zāi)的嚴重性決定了人們脫離火情現(xiàn)場的成功率。煙氣的刺激性和毒性是制約脫離火情現(xiàn)場的主要因素。因此,對于燃燒中產(chǎn)生的煙,毒,和腐蝕應(yīng)該重點的關(guān)注。因此本文考慮以上理由以及大多數(shù)綜合體項目的特點,并參考JGJ16-2008《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》要求,建議系統(tǒng)電纜采用低煙無鹵及阻燃線材進行設(shè)計,保證大樓內(nèi)部人員的生命財產(chǎn)安全。
另,作為包含超高層的綜合體項目,應(yīng)急疏散與引導(dǎo)尤其重要,針對本類項目在緊急狀態(tài)下的人員疏散需要,建議應(yīng)在疏散通道內(nèi)設(shè)置廣播音箱,并且疏散通道的廣播分區(qū)應(yīng)與相應(yīng)避難層或地面層同一廣播分區(qū)。在緊急情況狀態(tài)下,通過疏散通道的廣播可將相關(guān)人員引導(dǎo)至相應(yīng)的避難層或地面層,實現(xiàn)人員的安全疏散。
6. 設(shè)備防雷擊設(shè)計
安全防范系統(tǒng)中的所有設(shè)備均為電子信息設(shè)備由于這些系統(tǒng)和設(shè)備耐過電壓能力低,雷電高電壓以及雷電電磁脈沖侵入所產(chǎn)生的電磁效應(yīng)、熱效應(yīng)都會對系統(tǒng)和設(shè)備造成永久性損壞。因此,根據(jù)GA/T670-2006《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護技術(shù)要求》,建議本類項目應(yīng)在機房防雷接地建設(shè)的基礎(chǔ)上針對大樓弱電井垂直主干、前端弱電設(shè)備考慮一體化的綜合防雷方案。
三、 結(jié)語
城市商業(yè)綜合體項目不僅須建設(shè)以上智能化安防系統(tǒng),還應(yīng)在系統(tǒng)建立之后制定良好的應(yīng)急預(yù)案。
為應(yīng)對各類事件,建筑智能化系統(tǒng)在信息共享,通訊,指揮和協(xié)調(diào),緊急處置、預(yù)警和預(yù)防機制方面能發(fā)揮顯著效益;管理者通過安全防范系統(tǒng)(SAS)及時了解并記錄現(xiàn)場情況,使用通訊自動化系統(tǒng)(CAS)能多方式聯(lián)絡(luò)樓內(nèi)外支援,辦公自動化系統(tǒng)(OAS)能最快的為外部支援人員提供大樓內(nèi)部結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)信息。
參考文獻
[1]《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50045-1995(2005年版)
[2]《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2006
[3]《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057-1994(2000年版)
[4]《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50116-2008
[5]《智能建筑設(shè)計標準》GBT50314-2006
[6]《安全防范工程設(shè)計規(guī)范》GB50348-2004
[7]《電子信息系統(tǒng)機房設(shè)計規(guī)范》GB50174-2008
[8]《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》JGJ16-2008
[9]《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計》GB50395-2007
關(guān)鍵詞: 作業(yè)上傳; 管理系統(tǒng); C/S模式; FTP
中圖分類號:TP315 文獻標志碼:A 文章編號:1006-8228(2013)11-74-03
0 引言
我院旅游電子商務(wù)和酒店信息管理專業(yè)的課程主要由旅游軟件開發(fā)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等骨干課程和多門選修課程組成,根據(jù)高職院校的特點,教學(xué)形式主要采用課堂講授和機房實驗相結(jié)合,必修課和選修課均是如此,學(xué)生在每次機房實驗結(jié)束后,均需要將當堂課的作業(yè)以文件形式提交給教師,供教師批改和打分。過去,學(xué)生提交作業(yè)主要有以下幾種方式[1]。
⑴ 文件夾共享方式
這種方式最簡單,只需要將教師機的某一文件夾設(shè)為共享,然后再指定共享連接數(shù),學(xué)生把作業(yè)直接復(fù)制到共享文件夾即可。但這種方式也最容易導(dǎo)致抄襲作業(yè):因為權(quán)限完全開放,學(xué)生可以把其他同學(xué)的作業(yè)復(fù)制到自己機器上,然后修改后再復(fù)制到共享文件夾,“輕松”地抄襲作業(yè);另外,由于共享文件夾有固定連接數(shù)的限制,如果有些同學(xué)打開共享文件夾后,不及時關(guān)閉,占用連接不釋放,會導(dǎo)致其他同學(xué)不能打開共享文件夾。
⑵ 電子郵件提交作業(yè)方式
這種方式需要機房連接互聯(lián)網(wǎng),學(xué)生直接將作業(yè)通過電子郵件的方式發(fā)送至教師信箱,教師每次上完課,要打開信箱,下載學(xué)生的作業(yè),并按照班級進行分類,存儲在本地計算機中,操作比較麻煩。這種方式和文件夾共享方式一樣,無法避免抄襲作業(yè):如學(xué)生A完成作業(yè)發(fā)給教師,同時,發(fā)一份作業(yè)給學(xué)生B,學(xué)生B把作業(yè)修改一下,再發(fā)給教師,即可以“輕松”抄襲作業(yè)。
⑶ FTP方式
這種方式似乎比較好,學(xué)生借助瀏覽器即可完成作業(yè)的提交;實現(xiàn)起來也很容易,只需架設(shè)FTP服務(wù)器即可。但是,最大的問題仍然是無法完全防止學(xué)生“抄襲”作業(yè)。在每次的隨堂實驗中,一般不方便給每個學(xué)生都分配一個賬號,而是采用統(tǒng)一的賬號和密碼,雖然操作上方便,但是,所有學(xué)生都可以看到其他同學(xué)上傳的作業(yè),也可以下載別人的作業(yè),然后修改后作為自己的作業(yè)上傳,這樣就可以直接抄襲作業(yè);有些學(xué)生惡作劇,故意刪除別人的作業(yè)。雖然可以通過權(quán)限設(shè)置,防止刪除和下載,但也造成學(xué)生不能對自己以前上傳的文件進行修改,如果要上傳修改后的文件,只能臨時請教師開放權(quán)限,這樣操作非常不方便。另外,權(quán)限設(shè)置不能防止學(xué)生主動“幫助”式的抄襲方式:如學(xué)生A自己上傳作業(yè)后,把文件名改成學(xué)生B的姓名,再上傳一次,就可以輕松騙過服務(wù)器,提交了A、B兩個人的作業(yè)。
總之,以上三種作業(yè)提交方式都存在不少缺點,無論對于學(xué)生還是教師使用起來都不方便,更主要的問題是很難避免學(xué)生互相抄襲作業(yè)。本文設(shè)計和實現(xiàn)一種基于C/S模式的電子作業(yè)提交工具軟件,可以解決以上問題,并且可以避免學(xué)生抄襲作業(yè)。
1 系統(tǒng)設(shè)計
1.1 設(shè)計思路
本文采用的防止學(xué)生抄襲作業(yè)的方式是,上實驗課時,學(xué)生座位固定,將學(xué)生與其使用的計算機的網(wǎng)卡物理地址綁定,因為網(wǎng)卡的物理地址是全球惟一的,所以可以把網(wǎng)卡的物理地址作為提交作業(yè)者的身份識別標志。具體的算法思路是:對于通過A網(wǎng)卡提交的文件,首先在數(shù)據(jù)庫中查找該網(wǎng)卡是否是首次提交文件,如果是首次提交,則直接通過FTP服務(wù)器上傳文件,如果不是首次提交,則先刪除原來提交的文件,再將新文件上傳至服務(wù)器,這樣即可以防止學(xué)生幫別人上傳作業(yè),也不禁止學(xué)生重新上傳自己的作業(yè):假設(shè)A同學(xué)已經(jīng)上傳自己的作業(yè),如果他將文件改為B同學(xué)的上傳,則根據(jù)前述算法,會刪除A同學(xué)之前上傳的作業(yè),再將改過的作業(yè)提交到服務(wù)器,所以A同學(xué)“幫助”B同學(xué)結(jié)果是:自己的作業(yè)被刪除,只剩B同學(xué)的作業(yè)。但如果A同學(xué)只是重新提交自己的作業(yè)則無妨,算法只是刪除了A同學(xué)之前的作業(yè),新提交的作業(yè)會繼續(xù)保留在服務(wù)器上。
根據(jù)算法思想,前臺程序使用Delphi開發(fā),數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)采用MySQL,設(shè)計和實現(xiàn)了一套管理信息系統(tǒng),可以對學(xué)生提交的作業(yè)進行有效的管理。
雖然快速開發(fā)工具Delphi目前已經(jīng)不流行了,但本次開發(fā)還是了選擇Delphi,其原因主要是:Delphi可以直接編譯生成原生機代碼,而不是虛擬機代碼,所以可以在Windows操作系統(tǒng)下直接運行,不需要像Java和C#那樣事先安裝虛擬機環(huán)境,學(xué)生只要把軟件拷貝到學(xué)生機就可以直接運行,非常方便。并且Delphi編譯器采用了條件編譯和選擇鏈接技術(shù),使用它生成的執(zhí)行文件更加精煉,運行速度更快。
在開發(fā)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用程序時,對數(shù)據(jù)庫的操作是必不可少的,所以先要選擇一個合適的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)產(chǎn)品。對于學(xué)校來說,選用的數(shù)據(jù)庫最好是免費的,這樣可以節(jié)約學(xué)校的經(jīng)費。本系統(tǒng)選用了MySQL數(shù)據(jù)庫,MySQL是使用最廣泛的開源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),其突出的優(yōu)點有以下[2-3]。
⑴ 適用面廣,可在多種操作系統(tǒng)上運行。
⑵ 性能優(yōu)異,運行穩(wěn)定。使用MySQL的成功案例很多,另外MySQL對硬件性能的要求也不苛刻,完全可以在一般的教師機上運行。
⑶ 性價比高。MySQL是一個開源軟件產(chǎn)品,一般非商業(yè)項目均可以免費使用MySQL數(shù)據(jù)庫。
1.2 數(shù)據(jù)庫設(shè)計
1.2.1 表設(shè)計
如表1和表2所示,這兩張表是系統(tǒng)中最重要的表,用來保存當次課的學(xué)生登錄情況和上傳文件情況,每次系統(tǒng)啟動時,先將這兩張表的數(shù)據(jù)(前次課的上傳數(shù)據(jù))轉(zhuǎn)移到歷史表中去,然后清空兩張表,以備寫入本節(jié)課的作業(yè)數(shù)據(jù)。另外的表格,限于篇幅,不再詳細介紹。
1.2.2 存儲過程設(shè)計
前臺程序訪問數(shù)據(jù)庫時,如果是簡單的業(yè)務(wù)操作,盡量利用一條SQL語句完成;如果是需要用多條SQL語句來完成比較復(fù)雜的業(yè)務(wù)操作,一般可以通過MySql的存儲過程來完成,以提高效率[2]。調(diào)用存儲過程時,只需要提供若干個參數(shù)(有時也可以不用參數(shù)),就可以在存儲過程中集中完成多條SQL語句,并且在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器端直接執(zhí)行完成,可以節(jié)省數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上反復(fù)傳輸?shù)臅r間,從而獲得更快的速度,提高業(yè)務(wù)處理效率。另外,存儲過程可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫回滾等操作,提高了數(shù)據(jù)的安全性和程序的健壯性。電子作業(yè)上傳管理系統(tǒng)在進行數(shù)據(jù)庫操作時,有些SQL操作在失敗的情況下,需要進行回滾操作,故在數(shù)據(jù)庫設(shè)計時,需要引入存儲過程。
例如,清空上節(jié)課的數(shù)據(jù),并將其復(fù)制到歷史表的存儲過程代碼如下:
CREATE DEFINER=`root`@`localhost`
PROCEDURE `SP_Clear`(out v_msg varchar(1))
BEGIN
declare v_error integer default 0;
declare continue handler for sqlexception set v_error =1;
set autocommit =0;
start transaction;
insert into tb_history_rz select * from tb_rz;
delete from tb_rz;
delete from tb_loginfo;
if v_error =1 then
rollback;
else
commit;
end if;
set autocommit=1;
END;
1.3 功能設(shè)計
1.3.1 配置文件加密模塊
訪問數(shù)據(jù)庫和FTP服務(wù)器的用戶名和密碼以配置文件的形式保存在客戶端,為了不讓學(xué)生看到用戶名和密碼,故不能以明文的形式保存用戶名和密碼,而要先進行加密處理。加密功能的界面如圖1所示,手工輸入數(shù)據(jù)庫和FTP服務(wù)器的用戶名及密碼,即可對明文加密為密文,并可以進行預(yù)覽,按下“保存”,可以將密文寫入配置文件。該模塊的加密算法采用DES(Data Encryption Standard,數(shù)據(jù)加密標準)算法,這是一種對稱加密算法,該算法由IBM公司于1975年研發(fā)成功,并公開發(fā)表,其算法思想與第二次世界大戰(zhàn)時期的德國恩格瑪密碼機類似。DES算法屬于密碼學(xué)中的分組密碼算法,DES的分組是64位的,密鑰是56位的(因為要去掉每個第8位的校驗碼)。在DES算法中,用到了兩個加密的基本技術(shù)[4]:混亂和擴散。其基本組建分組是這兩種技術(shù)的組合,同時密鑰作用于明文,形成輪。DES共有16輪。其設(shè)計著重于盡可能快地使密文的每一位依賴明文和密鑰的每一位。DES采用了標準的算術(shù)和邏輯運算,系統(tǒng)的安全性全由密鑰保證。使用Delphi編程,可以比較方便地實現(xiàn)DES加密算法[5]。
1.3.2 作業(yè)上傳模塊
學(xué)生先要下載客戶端軟件,如圖2所示,該軟件界面十分簡單,操作非常簡單,實驗時,一臺機器只允許一個學(xué)生使用,實驗期間不得隨意更換機器,以避免學(xué)生互相“幫助”完成作業(yè)。由于電子作業(yè)文件可能很大,所以需要采用FTP方式上傳。由于課程不一樣,所以文件的類型可能是多種多樣的,為了提高效率,要求學(xué)生先將文件壓縮,默認文件類型是RAR格式,以學(xué)生的姓名為主文件名,界面中的姓名無需學(xué)生填寫,由系統(tǒng)自動從文件名中解析,模塊中使用了nmftp控件,以方便實現(xiàn)FTP功能。
當按下提交按鈕后,執(zhí)行以下算法。
⑴ 獲取本地機名稱及網(wǎng)卡物理地址。
⑵ 執(zhí)行SQL語句,檢查本地機是否已經(jīng)提交過文件(通過檢查本地機的網(wǎng)卡物理地址是否已經(jīng)存在于表中)。
⑶ 如果是首次提交文件,則調(diào)用相應(yīng)的存儲過程,向tb_loginfo表中插入當前網(wǎng)卡物理地址、當前機器名、學(xué)生姓名,向tb_rz表中插入當前網(wǎng)卡地址、當前時間、文件名。執(zhí)行存儲過程成功后,執(zhí)行FTP控件的上傳文件功能。
⑷ 如果不是首次提交文件,則調(diào)用相應(yīng)的存儲過程,修改tb_loginfo表中的相應(yīng)的學(xué)生姓名,向tb_rz表中插入當前網(wǎng)卡地址、當前時間、文件名。執(zhí)行存儲過程成功后,先刪除服務(wù)器已經(jīng)存在的該學(xué)生的文件,然后重新上傳文件。
1.3.3 管理端
管理端模塊如圖3所示。該模塊的主要功能是監(jiān)控學(xué)生上傳作業(yè)。
按下“刷新”按鈕后,從tb_loginfo表讀取信息,并在網(wǎng)格控件中顯示。當選中某一行時,則可以顯示相應(yīng)的細節(jié),上傳次數(shù)是通過統(tǒng)計tb_rz表中以網(wǎng)卡物理地址為主鍵的相應(yīng)的元組出現(xiàn)的次數(shù)得到的。
2 結(jié)束語
本文所介紹的作業(yè)上傳管理系統(tǒng)已經(jīng)運行了兩年,主要為我校電子商務(wù)專業(yè)和酒店信息管理專業(yè),以及全校計算機應(yīng)用公共基礎(chǔ)課提供教學(xué)服務(wù)。目前該系統(tǒng)運行穩(wěn)定,學(xué)生和教師使用反饋良好,有效地避免了抄襲作業(yè)現(xiàn)象,提高了學(xué)生作業(yè)質(zhì)量,減輕了教師的工作量,達到設(shè)計要求。
參考文獻:
[1] 劉瑞冰.基于Asp的計算機上機作業(yè)上傳系統(tǒng)研究[J].軟件導(dǎo)刊,2012.12:119-120
[2] 王新宇,陳婕.旅游電子商務(wù)專業(yè)“旅游管理軟件開發(fā)技術(shù)”課程教學(xué)設(shè)計——以“小型客房管理系統(tǒng)”學(xué)習(xí)情境設(shè)計為例[J].電子商務(wù),2012.7:78-80
各區(qū)縣財政局、勞動和社會保障局、各財政分局、各外商投資企業(yè):
為了規(guī)范外商投資企業(yè)提繳、使用中方職工權(quán)益資金的管理,維護中方職工的合法權(quán)益,促進企業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)財政部財外字〔1999〕735號《關(guān)于加強和改進外商投資企業(yè)提繳使用涉及中方職工權(quán)益資金管理的通知》和我市深化社會保障及職工住房改革有關(guān)文件的規(guī)定,現(xiàn)就改進和加強外商投資企業(yè)提繳、使用中方職工權(quán)益資金管理的有關(guān)問題通知如下:
一、經(jīng)市政府同意,1986年北京市人民政府的《北京市實施〈中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定〉的補充規(guī)定》(京政發(fā)〔1986〕43號)中涉及企業(yè)中方職工7.5%醫(yī)療費、20%日常勞保福利費用、20%養(yǎng)老儲備金的提取口徑、比例和列支渠道,以及結(jié)余資金的處理,從2000年1月1日起,改按本通知中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、外商投資企業(yè)招聘職工應(yīng)當按規(guī)定辦理招聘備案手續(xù)并依法訂立勞動合同,依法向當?shù)厣鐣kU經(jīng)辦機構(gòu)辦理保險登記,參加社會保險,并按時足額地為中方職工提取、繳納各項社會保險費,保護職工的合法權(quán)益。
(一)基本養(yǎng)老保險費和補充養(yǎng)老保險費。按照《北京市企業(yè)城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險規(guī)定》(北京市人民政府令1998年2號)執(zhí)行。企業(yè)按全部被保險人繳費工資基數(shù)之和的19%按月提取、繳納。企業(yè)提取的基本養(yǎng)老保險費,計入管理費用。經(jīng)濟效益好、經(jīng)營管理狀況穩(wěn)定、民主管理制度健全的企業(yè),可在建立基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上建立補充養(yǎng)老保險,所保險種應(yīng)適用全體中方職工,不得只有少數(shù)高級管理人員享有。企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)大病醫(yī)療統(tǒng)籌費。按照《北京市地方所屬城鎮(zhèn)企業(yè)職工和退休人員大病醫(yī)療費用社會統(tǒng)籌的規(guī)定》(北京市人民政府令1995年第6號)執(zhí)行。企業(yè)以上年度全市職工月平均工資的2.5%,按企業(yè)中方在職職工人數(shù)按月提取、繳納。企業(yè)提取的大病醫(yī)療統(tǒng)籌費,計入管理費用。原提取7.5%中方職工醫(yī)療費的辦法停止執(zhí)行。新的醫(yī)療制度改革辦法頒布后,按新的辦法執(zhí)行。
(三)失業(yè)保險費。按照《北京市失業(yè)保險規(guī)定》(北京市人民政府令1999年第38號)執(zhí)行。失業(yè)保險費以本單位中方職工上年月平均工資為基數(shù)乘以1.5%,按實際應(yīng)參保人數(shù)按月提取、繳納。企業(yè)提取的失業(yè)保險費,計入管理費用。
(四)工傷保險費。按照《北京市企業(yè)勞動者工傷保險費規(guī)定》(北京市人民政府令1999年第48號)執(zhí)行。企業(yè)以上年度本企業(yè)被保險人月平均工資為基數(shù),按照行業(yè)差別費率確定的標準,按月提取、繳納。企業(yè)提取的工傷保險費計入管理費用。
外商投資企業(yè)按應(yīng)繳數(shù)額提取基本養(yǎng)老保險費、大病醫(yī)療統(tǒng)籌費、失業(yè)保險費、工傷保險費,上繳后應(yīng)無余額。
外商投資企業(yè)提取、繳納上述各項社會保險費(大病醫(yī)療統(tǒng)籌費除外),應(yīng)以中方職工工資總額為基數(shù)。職工工資總額是指企業(yè)在一定時期內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動報酬總額,主要由計時工資、基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、計件工資、獎金、津貼和補貼(包括洗理衛(wèi)生費、上下班交通補貼)、加班工資等部分組成。
三、外商投資企業(yè)必須按照國家法律、法規(guī)和當?shù)卣囊?guī)定,及時足額提取下列涉及中方職工權(quán)益的其他各項資金,并按規(guī)定用途使用。
(一)職工福利費。企業(yè)按照職工工資總額的14%提取。職工福利費主要用于職工的醫(yī)藥費、職工探親假路費、生活補助費、醫(yī)療補助費、獨生子女費、托兒補貼費、職工集體福利、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼費、職工供養(yǎng)直系親屬救濟費,職工浴室、理發(fā)室、幼兒園、托兒所人員的工資,以及按照國家規(guī)定開支的其他職工福利支出,也可用于支付中方職工的補充養(yǎng)老保險費。
(二)職工教育經(jīng)費。企業(yè)按照職工工資總額的1.5%提取,用于企業(yè)職工參加在職培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能所需費用支出。
上述(一)、(二)項費用以企業(yè)全部職工工資總額為基數(shù)計提,但對于企業(yè)在與外籍職員簽定勞動合同時,已訂明外籍職員的福利費包括在其應(yīng)付工資當中的,應(yīng)以中方職工工資總額為基數(shù)。
(三)中方職工住房基金。按照市財政局《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于頒發(fā)〈關(guān)于外商投資企業(yè)中方職工住房制度改革若干財務(wù)問題的規(guī)定〉的通知》(京財建〔1995〕1445號)執(zhí)行。其中:企業(yè)按規(guī)定繳納的中方職工住房公積金在住房周轉(zhuǎn)金中列支,不足部分,在成本、費用中列支。企業(yè)按規(guī)定向中方職工提供的住房補貼和住房補助,在住房周轉(zhuǎn)金中列支。根據(jù)市房改辦、市財政局《關(guān)于建立住房公積金制度有關(guān)問題的規(guī)定》(〔95〕京房改辦字第37號),外商投
資企業(yè)必須為中方職工建立住房公積金。住房公積金的交存率按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)為職工交存住房公積金后,根據(jù)市房改辦、市財政局、市勞動局《關(guān)于北京市外商投資企業(yè)建立職工住房公積金的規(guī)定》(〔93〕京房改辦字第154號),不得再在成本、費用中提取每人每月30元的中方職工住房補助基金?,F(xiàn)存的住房補助基金余額一律轉(zhuǎn)入住房基金中的住房周轉(zhuǎn)金。有關(guān)住房制度新的文件下發(fā)后,按新的規(guī)定執(zhí)行。
(四)職工獎勵及福利基金。按照國家有關(guān)吸收外商投資法律、法規(guī)和市財政局《轉(zhuǎn)發(fā)財政部〈外商投資企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)財務(wù)制度的補充規(guī)定〉的通知》(京財合〔1994〕50號)執(zhí)行。
四、中外合資(合作)企業(yè)按照《外商投資企業(yè)工資收入管理辦法》(勞部發(fā)〔1997〕46號)規(guī)定,對中方高級管理人員實行名義工資與實得工資收入管理辦法的,其名義工資與實發(fā)工資之間的差額部分,用于企業(yè)中方職工補充社會保險、職工福利費和住房周轉(zhuǎn)金。企業(yè)中方一般職工不實行名義工資與實得工資收入管理辦法。
對于本通知之前,外商投資企業(yè)合同、章程或者與職工簽訂的勞動合同中已約定中方高級管理人員名義工資中包含應(yīng)付社會保險費和國家物價等項補貼,以及對中方一般職工實行名義工資辦法的,應(yīng)按本通知的規(guī)定協(xié)商變更企業(yè)合同、章程或勞動合同。變更后的中方高級管理人員“名義工資”中不再包含應(yīng)付社會保險費和國家物價等項補貼。
五、中方職工權(quán)益資金的管理
(一)外商投資企業(yè)對涉及中方職工權(quán)益的各項資金在分別按有關(guān)財務(wù)會計規(guī)定正確核算外,還要同時設(shè)置輔助帳簿,全面反映各項資金的來源和用途。對于本通知之前,企業(yè)已按財政部門規(guī)定,對中方職工權(quán)益資金實行中方單獨設(shè)帳,單獨核算,單獨開戶,單獨管理的企業(yè),可仍按原辦法執(zhí)行,但必須設(shè)置專人進行規(guī)范化管理,并接受有關(guān)方面(包括外方)的監(jiān)督。
(二)中方職工各項權(quán)益資金,必須按規(guī)定的用途??顚S茫坏糜糜趯ν馔顿Y、企業(yè)間借款、贊助、捐贈以及購置與中方職工權(quán)益無關(guān)的財產(chǎn)。
(三)對現(xiàn)有的中方職工各項權(quán)益資金結(jié)余要進行認真清理,凡挪用、擠占中方職工權(quán)益資金的,必須及時清理收回;對不符合規(guī)定而多提的各項權(quán)益資金,應(yīng)沖減成本費用。對涉及上述社會保險的各項權(quán)益資金結(jié)余,應(yīng)首先用于補繳按規(guī)定應(yīng)為中方職工繳納而未繳的各項保險,補繳后仍有結(jié)余的,并入相關(guān)科目,其中:原按月提取相當于中方職工工資總額7.5%的醫(yī)療費結(jié)余,并入職工福利費;原按月提取相當于中方職工工資總額20%的養(yǎng)老儲備金結(jié)余,并入職工福利費。今后用于離退休職工在統(tǒng)籌退休費用之外的必要開支,按規(guī)定計入企業(yè)管理費用。其他各項權(quán)益資金的正常結(jié)余,結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
(四)企業(yè)工會依法對涉及中方職工權(quán)益的各項資金的提繳和使用情況進行監(jiān)督。
六、外商投資企業(yè)的主管財政機關(guān)及勞動和社會保障行政機關(guān)負責監(jiān)督檢查企業(yè)中方職工權(quán)益資金的提繳、使用情況。企業(yè)應(yīng)將涉及中方職工權(quán)益各項資金的提取、使用、結(jié)余等情況,作為委托會計師(審計)事務(wù)所進行社會審計的內(nèi)容之一。
七、企業(yè)清算時,涉及中方職工權(quán)益的各項資金以及用該項資金購置的各項財產(chǎn)、設(shè)施的處理,按照市財政局《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于外商投資企業(yè)清算期財政財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的通知》(京財合〔1995〕2118號)的規(guī)定執(zhí)行。外商投資企業(yè)清算時,不屬于清算財產(chǎn)的三部分財產(chǎn)無法交給接受單位的,應(yīng)上繳當?shù)刎斦块T。
八、對違反本通知規(guī)定的企業(yè)和直接責任人,主管財政機關(guān)、勞動和社會保障行政機關(guān),依照國家有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
根據(jù)《北京市企業(yè)勞動者工傷保險規(guī)定》(北京市人民政府令1999年第48號),我局制定了《北京市企業(yè)因工傷致殘人員配置輔助器具管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請貫徹執(zhí)行。
附件1:北京市企業(yè)因工傷殘人員配置輔助器具管理暫行辦法
第一條 根據(jù)《北京市企業(yè)勞動者工傷保險規(guī)定》(北京市人民政府令1999年第48號),制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)因工負傷殘的人員(以下簡稱“傷殘人員”)的傷殘部位需要安裝更換假肢、義眼、鑲牙和配置代步車等輔助器具(以下簡稱“配置輔助器具”)的,應(yīng)遵守本辦法。
第三條 市勞動和社會保障局主管傷殘人員配置輔助器具工作,負責制定傷殘人員配置輔助器具的政策,確認配置輔助器具的單位,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各經(jīng)辦機構(gòu)的工作、管理及政策執(zhí)行情況。
區(qū)、縣勞動和社會保障局負責轄區(qū)內(nèi)傷殘人員配置輔助器具的費用核準和協(xié)調(diào)管理工作。
第四條 市勞動鑒定機構(gòu)負責指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查區(qū)(縣)勞動鑒定機構(gòu)對傷殘人員輔助器具配置的審批工作,受理對區(qū)、縣勞動鑒定機構(gòu)審批有異議的復(fù)審工作。
區(qū)、縣勞動鑒定機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的傷殘人員輔助器具配置的審批。
第五條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責對參加本市工傷保險基金社會統(tǒng)籌企業(yè)的傷殘人員配置輔助器具的費用報銷、結(jié)算。
第六條 傷殘人員受傷后應(yīng)在個人選定的治療工傷的定點醫(yī)院進行治療,治療終結(jié)時,需要配置輔助器具的,應(yīng)由工傷定點醫(yī)院出具醫(yī)療診斷證明書,注明傷殘情況,提出配置輔助器具的建議。
第七條 傷殘人員需要配置輔助器具的,本人應(yīng)提出書面申請,由所在企業(yè)填寫《傷殘人員配置輔助器具審批表》(以下簡稱《審批表》)和《職工勞動鑒定表》,并持有關(guān)病歷資料,向企業(yè)所在區(qū)、縣勞動鑒定機構(gòu)申請批準配置輔助器具的具體項目。其中需要配置假肢的,在裝配假肢后應(yīng)進行傷殘等級鑒定。
第八條 傷殘人員配置輔助器具經(jīng)區(qū)、縣勞動鑒定機構(gòu)批準同意的,須到確認的輔助器具單位配置輔助器具,其所在企業(yè)負責具體辦理配置輔助器具的相應(yīng)事宜。
第九條 被確認的配置輔助器具單位應(yīng)根據(jù)勞動鑒定機構(gòu)確定的項目,為傷殘人員做好配置輔助器具的前期檢查工作,按照傷殘情況,確定產(chǎn)品及相應(yīng)價格。
第十條 傷殘人員所在企業(yè)持《審批表》、《企業(yè)職工工傷認定申請表》、《職工勞動鑒定表》和確定的輔助器具產(chǎn)品價格,到區(qū)、縣勞動和社會保障局核準費用。
第十一條 《輔助器具項目及報銷費用額度參考表》(以下簡稱《參考表》),是工傷保險基金按項目支付傷殘人員配置輔助器具費用的限額。輔助器具產(chǎn)品的價格在《參考表》范圍以內(nèi)的,按產(chǎn)品實際價格核準費用;因傷殘?zhí)厥馇闆r,確需增加費用的,配置輔助器具的指定單位應(yīng)出據(jù)情況說明,區(qū)、縣勞動和社會保障局可酌情提高核準費用標準,報市勞動和社會保障局備案;未履行手續(xù),價格超出《參考表》,按《參考表》的費用核準。
第十二條 傷殘人員未按確定的項目配置輔助器具,或配置的輔助器具實際費用超過核準標準的,超出部分工傷保險基金不予報銷,個人自負。
第十三條 傷殘人員配置輔助器具的費用先由其所在企業(yè)墊付。參加本市工傷保險基金社會統(tǒng)籌的企業(yè),按《北京市企業(yè)工傷保險基金繳撥操作試行辦法》的規(guī)定,附上《審批表》和發(fā)票,報區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu),經(jīng)審核后予以撥付;未參加本市工傷保險基金社會統(tǒng)籌的企業(yè)因工傷殘人員配置、更換輔助器具的費用,由企業(yè)負責支付。
第十四條 市勞動和社會保障局對《參考表》中所列報銷費用額度,根據(jù)國內(nèi)普及型輔助器具的產(chǎn)品價格變化做定期調(diào)整,并向社會公布。
第十五條 傷殘人員配置的輔助器具在規(guī)定的使用年限內(nèi)正常使用造成損壞的,原配置輔助器具的單位負責維修、更換;非正常使用造成損壞的,其維修、更換費用由傷殘人員承擔;經(jīng)濟困難的,其所在企業(yè)可給予適當補助。
第十六條 傷殘人員配置的輔助器具超過使用年限需要更換的,由本人提出書面申請,所在企業(yè)持相關(guān)證明材料,按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理更換手續(xù)。
第十七條 各區(qū)(縣)勞動和社會保障局建立傷殘人員配置輔助器具的檔案?!秾徟怼窇?yīng)由區(qū)、縣勞動和社會保障局、勞動鑒定機構(gòu)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、配置輔助器具的單位,傷殘人員及所在企業(yè)各保存一份。
第十八條 發(fā)生交通事故或其他事故由第三方責任造成職工因工傷殘,已由事故責任方為傷殘人員配置輔助器具或給付費用的,不再配置輔助器具或支付費用。
第十九條 本辦法實施前負傷的傷殘人員,需要配置輔助器具的,按本辦法執(zhí)行。
第二十條 傷殘人員對區(qū)、縣勞動鑒定機構(gòu)確定配置輔助器具的結(jié)論不服的,可以在15日內(nèi)向市勞動鑒定機構(gòu)申請復(fù)審。
第二十一條 本辦法自2000年4月1日起實施。
附件2:傷殘人員配置輔助器具審批表
單位:(加蓋公章) 編號:
-------------------------------------
| 姓名 | | 身份證號碼 | |
|------|-------------------|--------|
| 出生年月 | | 性別 | |工傷證編號| |
|------|----------------------------|
| 鑒定時間 | | 鑒定等級 | | 鑒定編號 | |
|------|----|------|----|------|----|
| 傷害部位 | | 申請項目 | | 配置原因 |配、換 |
|-----------|-----------------------|
| 定點醫(yī)院名稱 | |
|-----------|-----------------------|
| | |
| 勞動鑒定委員會 | |
| | 公章 |
| 意見 | |
| | 年 月 日 |
|-----------|-----------------------|
| | |
| 配置輔助器具 | |
| | 公章 |
| 單位意見 | |
| | 年 月 日 |
|-----------|-----------------------|
| |使用年限: |
| |金額(大寫): |
(一)加強經(jīng)濟合同風險管理提升企業(yè)信譽度。在市場競爭不斷激烈的今天,企業(yè)想要發(fā)展,不光應(yīng)有合格的產(chǎn)品、誘人的價格,而且應(yīng)有良好的商業(yè)信譽。加強企業(yè)經(jīng)濟合同管理可以保證企業(yè)與良好信譽的客戶簽訂買賣合同,可以對簽訂合同的履行情況進行實時跟蹤,保證按時交貨,在企業(yè)面對違約、合同變更中,能夠按照法律規(guī)定及時進行處理,減少客戶及自身的經(jīng)濟損失,并給客戶留下守信用的形象,利于今后與客戶長期合作,健康、持續(xù)地發(fā)展。
(二)加強經(jīng)濟合同風險管理降低企業(yè)經(jīng)濟風險。企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨著諸多風險,但最直接的風險來自確定買賣雙方權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟合同,例如,企業(yè)未對違約責任進行認真審核,如果無法按期交貨,則將面臨巨大的經(jīng)濟損失;再如,企業(yè)對于一些老客戶,在銷售過程中未與其簽訂經(jīng)濟合同,當客戶無法償還貨款時,企業(yè)則面臨舉證責任難等問題。企業(yè)通過加強合同管理可以及時發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的潛在風險、減少由于工作人員馬虎使企業(yè)面臨風險、提醒企業(yè)按時、按量履行合同、提高對企業(yè)合同保管重視程度,最終可以有效地降低企業(yè)經(jīng)濟風險。
(三)加強經(jīng)濟合同風險管理提高企業(yè)經(jīng)濟利益。規(guī)范、合理的經(jīng)濟合同可以保證企業(yè)不斷提高自身經(jīng)濟利益,但由于企業(yè)對于合同條款的漠視,將導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)違約時承擔巨大的經(jīng)濟損失。加強經(jīng)濟合同管理,可以促使企業(yè)各個業(yè)務(wù)部門對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性做出正確的判斷,并通過對合同條款的實時跟蹤,不斷降低企業(yè)成本,保質(zhì)保量地完成合同義務(wù),正確地處理合同變更、糾紛,使企業(yè)創(chuàng)造更多財富。
二、企業(yè)經(jīng)濟合同風險管理中存在的問題
(一)企業(yè)法律意識淡薄,對經(jīng)濟合同管理重視程度不足。
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一味追求經(jīng)濟利益最大化,將主要精力放在擴大產(chǎn)品銷量、降低產(chǎn)品成本上,對于簽訂的經(jīng)濟合同重視不夠,甚至在發(fā)生買賣行為時未與客戶簽訂經(jīng)濟合同,無法保護企業(yè)經(jīng)濟利益,使企業(yè)面臨巨大的經(jīng)濟風險。
(二)企業(yè)經(jīng)濟合同行為不規(guī)范,易導(dǎo)致企業(yè)承受巨大經(jīng)濟損失。由于企業(yè)對經(jīng)濟合同管理重視不夠及工作人員法律知識的匱乏,在簽訂經(jīng)濟合同時,未將交貨地點、違約責任、自然災(zāi)害免責條款等內(nèi)容列入合同中,甚至缺少必要的法人簽章或企業(yè)公章,一但發(fā)生法律糾紛時,則面臨復(fù)雜的法律訴訟過程。
(三)缺乏有效的經(jīng)濟合同管理手段,降低合同風險管理效率。企業(yè)經(jīng)濟合同管理方式落后,對合同編號管理不嚴,經(jīng)常造成合同丟失,當發(fā)生法律糾紛時,無法向法院提供有效憑證;未能根據(jù)自身經(jīng)營特點,合理使用合同管理軟件等網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù),合同簽訂、修改、變更存在隨意性,合同條款的修改及管理無專人負責,合同管理工作效率低下,給企業(yè)帶來巨大的違約風險及人、財、物的浪費。
三、加強企業(yè)經(jīng)濟合同風險管理的措施
(一)建立健全企業(yè)經(jīng)濟合同風險管理制度,規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟合同行為。
一是建立科學(xué)有效的合同管理制度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點制定本企業(yè)經(jīng)濟合同管理制度,使企業(yè)在簽訂、履行、歸檔過程中能夠按照制度執(zhí)行,降低企業(yè)經(jīng)濟風險,提高企業(yè)合同管理水平。制度的內(nèi)容不僅應(yīng)涵蓋合同簽訂等全過程,包括對合同的洽談、審核、終止等全部程序。例如,在與某客戶簽訂合同前,由銷售人員對客戶的資信情況進行詳細的調(diào)查、取證,如果選擇賒銷方式進行銷售,還應(yīng)取得客戶的資產(chǎn)抵押或擔保,并對抵押資產(chǎn)進行評估,避免企業(yè)由于客戶無法支付貨款面臨巨大的財務(wù)風險。而且應(yīng)該詳細規(guī)定各個業(yè)務(wù)部門在經(jīng)濟合同管理中的職責范圍,給予合同管理部門一定的配合、支持。同時,制度中應(yīng)體現(xiàn)部門、員工合同管理獎罰制度,督促、鼓勵員工重視合同管理工作,促使企業(yè)經(jīng)濟合同管理工作順利開展。
二是在企業(yè)內(nèi)部成立法律咨詢機構(gòu),由該部門專職負責經(jīng)濟合同涉及的法律事項。同時,該部門應(yīng)與合同管理部門聯(lián)合制定合同審核、歸檔、糾紛處理等制度,保證企業(yè)經(jīng)濟合同符合現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定,并通過采取事前審查、事中跟蹤、事后監(jiān)督手段對經(jīng)濟合同管理全過程進行監(jiān)控,保障企業(yè)合法利益不被侵害。三是合理使用網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù),對合同審核、簽訂、履行跟蹤、變更、終止全過程進行監(jiān)控,避免由于人為因素造成惡意篡改合同行為的發(fā)生。
(二)提高企業(yè)法律意識,防范潛在經(jīng)濟合同風險。目前,我國企業(yè)經(jīng)濟合同糾紛產(chǎn)生的原因主要是由于企業(yè)缺乏法律意識,未能按照合同法律規(guī)定條款進行合同簽訂、履約,最終導(dǎo)致企業(yè)間產(chǎn)生合同糾紛,造成巨大的經(jīng)濟損失及喪失商業(yè)信譽。企業(yè)應(yīng)提高法律意識,不斷學(xué)習(xí)、更新法律知識,以法律武裝頭腦,充分利用法律武器爭取最大利益及避免發(fā)生違約行為,給企業(yè)造成經(jīng)濟損失。例如,企業(yè)在簽訂經(jīng)濟合同前可由法律咨詢部門或聘請法律中介機構(gòu)對合同條款進行嚴格審核,及時發(fā)現(xiàn)針對本企業(yè)存在的潛在不利條款,并對合同中擔保人及資產(chǎn)抵押物價值、資信情況進行詳細調(diào)查,保證客戶違約時企業(yè)利益得到足額補償。
(三)錄用、培訓(xùn)合同風險管理專業(yè)人才,提高企業(yè)經(jīng)濟合同管理水平。企業(yè)規(guī)范經(jīng)濟合同管理行為,首先需加強機構(gòu)、人才方面建設(shè)。
一是企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營特點,建立專門經(jīng)濟合同管理部門,專職負責對合同擬定、簽訂、履行、歸案進行日常管理,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭重視合同管理部門工作,促使企業(yè)各個業(yè)務(wù)部門積極配合合同管理部門開展工作,并從人、才、物方面給予經(jīng)濟合同管理部門支持,保證企業(yè)經(jīng)濟合同管理工作健康、有序開展。
二是企業(yè)應(yīng)面向社會錄用法律、合同管理方面專業(yè)人才,保證經(jīng)濟合同管理工作人才供應(yīng)。同時,定期聘請法律專家對合同管理人員進行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涉及違約責任、條款審查、公章管理等方面,提高合同管理人員安全防范意識,避免企業(yè)面臨合同經(jīng)濟損失。
參考文獻:
[1]鄭金河。企業(yè)經(jīng)濟合同管理和風險防范措施,中國市場,2015 年第 13 期。
[2]何秋明。企業(yè)合同管理中的風險及其防范措施,現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2014 年 11 期。
關(guān)鍵字:地質(zhì)項目,合同管理,現(xiàn)狀,對策
Abstract: the market economy is the economic contract, contract economy, contract system is market economy under the legal form of commodity exchange of equal value, the modern society is the contract society. A unit of the success or failure of the business and contract and the contract management has the close relation. Therefore, we must attach great importance to contract and contract management.
Keywords: geological project, contract management, current situation, countermeasure
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
引言
合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開效, 直至合同失效為止。企業(yè)不僅要重視簽訂前的管理, 更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部分都要一起來管理。動態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化, 特別要掌握對我方不利的變化,及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉, 把合同束之高閣, 要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰
伴隨著公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作的分體運行,合同制度便得到廣泛運用。在現(xiàn)代的地質(zhì)項目合同管理中,對合同管理方面不再局限于單一的項目報價、合同的簽訂、存檔和借閱,而是一種風險管理,它是對工程進度、投資和質(zhì)量的控制。在簽訂合同的過程中,甲乙雙方不管是否有風險意識,對對方的信用度、財備狀況、工程人員的總體素質(zhì)的考察已經(jīng)變成一個不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一、項目管理的沿革
地質(zhì)工作項目管理的一般含義,就是對地質(zhì)工作以項目為單元按一定內(nèi)容、方式、要求進行的管理。隨著地質(zhì)勘查經(jīng)濟體制的改革與深化,其發(fā)展軌跡大體可分5個階段:
1、計劃管理階段(1978 年以前)。在計劃經(jīng)濟體制下,“項目管理”既沒有實際意義,也沒有明確提出過。
2、項目經(jīng)濟責任制管理階段(1979—1984年)。在確立的路線、方針指引下,改革開始起步。地勘經(jīng)費部分面向社會擴大收入,積極推行了地質(zhì)項目預(yù)算包干、節(jié)約分成的經(jīng)濟責任制,普遍實行了項目單獨核算制度,這是項目管理具有實質(zhì)性的開端。
3、 項目承包責任制管理階段(1985—1991年)。這一階段,把開拓地質(zhì)市場、發(fā)展多種經(jīng)營、實行項目管理作為改革的三項主體工程,推行了以項目管理為中心的圖幅承包、儲量承包、礦產(chǎn)地承包、科研項目承包和任務(wù)承包(指單項專業(yè)性工作)等多種內(nèi)容的承包責任制,而地質(zhì)項目承包合同實質(zhì)是項目合同管理的初始。
4、項目預(yù)算及價格管理階段(1992—1997年)。改革的深化,地勘投資多元化的格局日益形成,促使地質(zhì)項目管理有了三項較大的進展:一是將過去對地質(zhì)項目核定費用的定額管理推進到項目預(yù)算和價格管理;二是強調(diào)和加強了對地質(zhì)項目的合同管理;三是對預(yù)算內(nèi)地質(zhì)工作,有選擇地進行了招投標試點,并逐步適當擴大了招投標范圍。
5、調(diào)查項目合同管理階段((1998年以來)。1998年,我國地礦行政管理機構(gòu)和管理體制有了重大變化。首先,按照政事分開的原則,正式成立了中國地質(zhì)調(diào)查局(簡稱地調(diào)局),負責全國基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查工作的組織與管理,由此實現(xiàn)了基礎(chǔ)性地質(zhì)工作與商業(yè)性地質(zhì)工作的分體運行;二是實現(xiàn)了地勘單位屬地化管理,徹底改變了原來地勘單位與主管部門之間垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政隸屬關(guān)系。在這種情況下,對地質(zhì)調(diào)查項目的管理只能采取符合市場運行規(guī)律,以經(jīng)濟杠桿為手段,以權(quán)利、義務(wù)為條件,對雙方當事人都有約束力的合同制度來實現(xiàn)所約定的管理,也就是說,地調(diào)局與地勘單位之間,通過合同制度實現(xiàn)著貨幣轉(zhuǎn)化為實物形態(tài)(知識產(chǎn)品性質(zhì)的地質(zhì)成果)的等價交換關(guān)系。
二、地質(zhì)項目合同管理的現(xiàn)狀
我國地質(zhì)工作的管理存在合同體系不健全、合同管理水平低、人員素質(zhì)較低等諸多問題,只有加強對合同管理的研究、加強對控制合同風險對策的研究,以提高單位的抗風險能力,確保在日益競爭的地質(zhì)市場上求生存、謀發(fā)展。
(一)合同法律意識淡薄
分析過去地質(zhì)項目經(jīng)營中出現(xiàn)的問題,我們不難發(fā)現(xiàn)地質(zhì)項目的經(jīng)營存在運作還不規(guī)范,法律意識不強,尤其是缺乏強烈、敏銳的合同法律意識。地勘單位往往不通過嚴格的招投標程序,也不根據(jù)地質(zhì)項目和單位自身的具體情況來訂立相應(yīng)的合同條款,往往將訂立合同流于形式,對合同條款不作仔細推敲,對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定,訂立的合同非常簡單,內(nèi)容缺乏、條款不全,責、權(quán)和利不明,為合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟風險留下了隱患。
(二)合同管理職能工作缺乏足夠的重視
很多地勘單位的管理層,不能從戰(zhàn)略高度分析和認識合同管理對單位生存和發(fā)展的重要意義,缺乏對合同管理職能的重視,沒有設(shè)立專職的合同管理部門和人員,對合同進行統(tǒng)一的管理,沒有建立嚴格的合同管理制度和規(guī)范的工作程序,無法從整體上分析和把握合同的確切狀態(tài)及應(yīng)采取的合同措施,合同管理漏洞百出。對多年來積累的有關(guān)合同管理的經(jīng)驗教訓(xùn),缺乏系統(tǒng)的搜集、整理和分析,已有的經(jīng)驗教訓(xùn)不能指導(dǎo)今后的合同管理工作,常常為同樣失誤重復(fù)地交“學(xué)費”。
(三)合同文本存在眾多缺陷
從目前實施的地質(zhì)項目合同文本來看,地質(zhì)項目簽署的合同文本,缺乏對合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。如過多地強調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù),對業(yè)主的制約條款相對較少,特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確,也缺少行之有效的處罰辦法。另外大多地質(zhì)項目合同文本中,缺少對項目保險責任、索賠計算原則的具體約定。項目擔保和保險制度是保證施工合同履行的有力手段,地勘單位對這一點卻往往認識不足。由于我國長期受計劃經(jīng)濟的影響,索賠工作沒有得到應(yīng)有的重視,不會索賠,不敢索賠是行業(yè)的通病,地勘單位應(yīng)提高索賠意識,在簽訂合同時要增加索賠條款的內(nèi)容,詳細具體地約定索賠的計算原則,為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。
合同管理簡單說就是指企業(yè)為實現(xiàn)合同目的,結(jié)合本企業(yè)實際,對本企業(yè)一系列可能產(chǎn)生法律后果的“合同行為”進行審查、控制、監(jiān)督的過程。合同管理職能就是指企業(yè)從事合同管理的機構(gòu)在合同運行過程中所應(yīng)承擔的職責和所應(yīng)發(fā)揮的作用。與企業(yè)其它管理職能相比,合同管理有自己的特殊性。
1.合同管理主體的特殊性。
合同管理的主體是指企業(yè)內(nèi)部按照職權(quán)分工做出合同管理行為的各有關(guān)部門。企業(yè)其它管理職能的主體通常只是一個部門。而合同管理主體是以合同管理部門為核心構(gòu)建的一個系統(tǒng)性、綜合性整體,通常不是一個部門。
2.合同管理客體的復(fù)雜性。
合同管理的客體,也就是企業(yè)合同管理主體的管理行為所指向的對象,即企業(yè)的“合同行為”。企業(yè)的合同行為是指企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門為了企業(yè)的利益,以企業(yè)的名義,依照職權(quán)實施的與合同關(guān)系相關(guān)的磋商締約、實際履行、履行異動(變更、解除、轉(zhuǎn)讓等)、維權(quán)救濟等一系列行為的總稱。所有的合同行為都涉及到多個職能部門、多個相關(guān)崗位、多個時間接點,是一個動態(tài)與靜態(tài)結(jié)合的過程。企業(yè)其它管理職能行為相對簡單,涉及到上述情況的行為相對較少。
3.合同管理行為與法律后果的緊密性。
企業(yè)合同管理直接作用于合同行為。合同運行過程中的各種合同行為其實質(zhì)是民事法律行為,是企業(yè)為實現(xiàn)合同目的不斷設(shè)立、變更、處分自己民事權(quán)益的過程,隨時產(chǎn)生法律后果。企業(yè)其它管理職能通常只及于企業(yè)內(nèi)部,不對外產(chǎn)生法律后果。
二、合同管理職能的主要內(nèi)容
根據(jù)合同管理的內(nèi)在邏輯,將合同管理職能進行歸納和劃分,有助于合同管理的專業(yè)化運作。合同管理職能就是管理主體對合同行為進行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))、控制的過程。
1.計劃職能。
計劃職能是管理者為實現(xiàn)組織確定的目標對工作進行的規(guī)劃和安排。合同管理的計劃職能主要表現(xiàn)為制定合適的合同管理制度。企業(yè)在制定合同管理制度時要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)在所面臨的法律環(huán)境和現(xiàn)在所處的合同管理發(fā)展階段,確定企業(yè)合同管理的總目標和階段性目標,梳理合同管理業(yè)務(wù),編制合同管理各個子項目的實施計劃,安排相應(yīng)的組織保障、資源保障,確保合同管理各子項目的順利實施。合同管理制度要適度超前,體現(xiàn)對合同行為的引導(dǎo)。如果只是拘泥于現(xiàn)狀則不利于合同管理水平的提高,如果過度超前則會給合同管理帶來太大的阻力,不利于工作的開展。
2.組織職能。
組織職能是管理者為實現(xiàn)管理目標和計劃而對各種管理要素的相互關(guān)系進行合理安排的過程。合同管理的組織職能主要表現(xiàn)為建立有效的授權(quán)管理體系,即給所有的合同行為設(shè)計組織結(jié)構(gòu)、分配權(quán)力、明確責任、配置資源、建立有效的信息溝通網(wǎng)絡(luò)等。有效的授權(quán)管理體系應(yīng)當同時包括合同簽訂授權(quán)管理體系和合同履行授權(quán)管理體系。合同行為是不同合同業(yè)務(wù)部門發(fā)起的跨部門、分階段實施的行為體系,組織協(xié)調(diào)難度較大。實際工作中要避免只注重合同簽訂授權(quán)體系的管理而忽視合同履行授權(quán)體系的管理;要授權(quán)給真正負責從事這項業(yè)務(wù)的相關(guān)人員,做到權(quán)責明確和權(quán)責相適應(yīng)。企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當通過“合同管理”對合同行為進行指導(dǎo)與審核,少直接參與具體的“合同行為”。
3.領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))職能。
合同管理的領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))職能主要是指對合同管理體系內(nèi)相關(guān)成員的合同相關(guān)行為進行引導(dǎo)和施加影響的過程,使合同管理體系內(nèi)的相關(guān)個體或者群體能夠自覺地為實現(xiàn)合同管理相關(guān)目標而努力。這個職能通常由兩方面組成。一是縱向的領(lǐng)導(dǎo)職能,主要指合同管理主體的部門負責人對本部門內(nèi)部涉及合同事務(wù)的相關(guān)人員進行的指揮、激勵、考核等管理行為。二是橫向的指導(dǎo)職能,主要指合同管理部門的合同管理員對合同業(yè)務(wù)部門相關(guān)人員從事的合同行為進行的指導(dǎo),即對合同磋商締約、實際履行、履行異動(變更、解除、轉(zhuǎn)讓等)、維權(quán)救濟等一系列行為(包括這些行為的準備階段)所進行的指導(dǎo)。
4.控制職能。
控制職能是指在管理計劃的執(zhí)行過程中,由于管理環(huán)境的變化及其影響,使人們的活動或行為與組織的要求或者期望出現(xiàn)偏差,管理者采取糾偏措施,使管理計劃能按預(yù)定計劃進行,或者適當調(diào)整管理計劃從而達到預(yù)期目的。合同管理的控制職能主要表現(xiàn)為合同管理部門對合同的審查、檢查和評價。合同審查主要包括合同的主體審查、合法合規(guī)性審查、商業(yè)性審查和表述性審查四個方面。主體審查是合同審查的前提。主體審查的內(nèi)容主要包括合同當事人的民事主體、合同人、經(jīng)營資質(zhì)的符合性、信用審查與履行能力等問題。合法合規(guī)性審查內(nèi)容主要是合同效力、合同內(nèi)容、合同訂立程序與流程是否符合法律法規(guī)要求與企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的規(guī)章制度要求。商業(yè)性審查主要審查合同中約定的實現(xiàn)雙方合同目的的條款、明確雙方權(quán)利義務(wù)的條款、解決爭議的條款等是否清晰、明確、全面,是否具有可操作性,是否有利于實現(xiàn)企業(yè)權(quán)益最大化。表述性審查可能不直接涉及法律問題,但表述不精準的合同條款可能產(chǎn)生不利的法律后果,甚至有損企業(yè)利益。表述性審查應(yīng)當做到使合同體例嚴謹、內(nèi)容齊備、表達精準、版面美觀等。合同管理部門通過對合同行為定期或者不定期的檢查和評價,開展持續(xù)性的合同糾偏,促使合同管理水平循序漸近、螺旋式提升。
三、加強合同管理部門的職能建設(shè)
企業(yè)合同管理職能建設(shè)工作的關(guān)鍵是加強合同管理部門的職能建設(shè),加強合同管理部門的職能建設(shè)應(yīng)當注意以下要點:
1.合同管理要有正確的思維定位。
合同管理的宗旨是為企業(yè)實現(xiàn)合同目的。在合同談判和合同審查中要特別注意自己代表的是一方合同當事人,而不是處于“居中裁判”的地位。必須明白所代表的企業(yè)在合同談判中所要追求的合同目的,在法律障礙與合同目的之間尋找平衡,要促成交易而不能破壞交易。不要片面地追求所謂的合同條款上的平等,應(yīng)當充分考慮企業(yè)的短期利益和長期利益、局部利益和全局利益的關(guān)系,追求一個效益、效率、權(quán)益、風險和企業(yè)形象的最佳組合。
2.合同管理部門業(yè)務(wù)要向縱深發(fā)展。
傳統(tǒng)的合同管理部門僅僅滿足于合法合規(guī)性審查、項目談判和應(yīng)對必要的訴訟等傳統(tǒng)業(yè)務(wù),法務(wù)人員缺乏對企業(yè)管理運營的興趣,在企業(yè)職能部門中常常處于邊緣化的位置。我們要突破傳統(tǒng)法律思維局限,不只是關(guān)注傳統(tǒng)法律事務(wù)范圍內(nèi)的事情,更多地關(guān)注與企業(yè)緊密相關(guān)的其它邊際法律事務(wù)。服務(wù)要盡可能包括但不限于法律,服務(wù)形式要多樣化,積極介入制度合法合規(guī)性審查、流程設(shè)計、合同信息化管控、紀檢監(jiān)察事務(wù)法治化運作等新領(lǐng)域,以傳統(tǒng)法律事務(wù)推動邊際法律事務(wù)的開展,以邊際法律事務(wù)帶動傳統(tǒng)法律事務(wù)的深化。
3.正確認識合同管理行為與合同行為的關(guān)系。
合同行為主要由合同業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門完成,合同管理部門通常不是合同行為的直接參與者。合同管理職能的作用就是創(chuàng)造對合同行為相對的“體外監(jiān)督”條件。與紀檢監(jiān)察部門的“體外監(jiān)督”不同的是,合同管理更多地側(cè)重于過程的控制與監(jiān)督,即通過審查、蓋章等方式對合同行為的運行過程發(fā)揮“控制職能”。所以合同管理部門要以“事前防范合同風險,事中控制合同風險”為工作重點,以“事后補救合同風險”為補充,扎實做好合同管理工作。
四、結(jié)論