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根據(jù)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的需求,結(jié)合我公司施工生產(chǎn)情況,為加強(qiáng)我公司安全管理,不斷提高職工的安全意識和安全素質(zhì),深入貫徹公司“安全第一、預(yù)防為主”的方針,確保安全管理體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn),特制定我公司~年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,具體內(nèi)容如下:
安全教育培訓(xùn)對象:公司安全管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
二、項(xiàng)目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項(xiàng)目安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司各項(xiàng)安全管理制度,施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)、參加上級主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑時間及安全生產(chǎn)月期間。上級主管部門組織的培訓(xùn)根據(jù)要求按時參加。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司各項(xiàng)安全管理制度,安全生產(chǎn)基本常識,施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險(xiǎn)因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時間:內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)時間根據(jù)在建工程進(jìn)度進(jìn)行安排,每個工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點(diǎn):工程所在地會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強(qiáng)化安全生產(chǎn)和保護(hù)他人意識,提高安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)實(shí)施措施:
充分發(fā)揮各科室及項(xiàng)目部的作用:員工培訓(xùn)工作是一項(xiàng)綜合性的工作,它涉及到各科室、各項(xiàng)目部。充分發(fā)揮各科室及項(xiàng)目部的作用就可以保證員工培訓(xùn)工作按計(jì)劃實(shí)施,可以對員工培訓(xùn)工作進(jìn)行綜合管理,可以使員工培訓(xùn)工作更加緊密地與公司生產(chǎn)實(shí)際需要相結(jié)合。
建立培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合的制度:凡上級行政機(jī)關(guān)要求持證上崗的崗位,未經(jīng)培訓(xùn)合格不準(zhǔn)上崗;對企業(yè)提供培訓(xùn)機(jī)會未按要求接受培訓(xùn)的員工按公司有關(guān)培訓(xùn)管理規(guī)定進(jìn)行處罰。逐步形成人才考核、培養(yǎng)、使用相結(jié)合的管理模式。不斷修訂和完善員工培訓(xùn)管理規(guī)定,加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作的監(jiān)控力度,保證按公司所需落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)工作。
1.地勘單位安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀。在各種生產(chǎn)環(huán)境中,安全始終有三個必備的要素:人、機(jī)和環(huán)境,而其中最為重要的,對安全工作影響最大就是人,人可以促進(jìn)單位的發(fā)展,對安全生產(chǎn)也起著決定性的作用。所以,如何讓人在生產(chǎn)過程始終保持安全行為,就成為一個安全領(lǐng)域非常重要的課題,其中安全教育培訓(xùn)無可爭議的是提高人的安全素質(zhì)的重要途徑和手段。作為地勘單位來說,隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,其生產(chǎn)領(lǐng)域不斷多元化,國家對地勘單位的安全管理由原來的統(tǒng)一管理到現(xiàn)在專門出臺《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第35號),地勘單位的安全教育培訓(xùn)也由原來的只針對地質(zhì)勘查生產(chǎn)安全發(fā)展到針對多個領(lǐng)域多個崗位的生產(chǎn)安全,正在向著不斷完善的好方向發(fā)展,安全教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)管理中起到的作用也越來越顯著。
2.地勘單位安全教育培訓(xùn)存在的問題。雖然地勘單位的安全教育培訓(xùn)在不斷發(fā)展完善,但是仍然有部分單位沒有認(rèn)識到其重要性,導(dǎo)致安全制度得不到貫徹落實(shí)、職工安全意識得不到提高,進(jìn)而不能確保安全生產(chǎn)。
2.1部分地勘單位職工安全意識淡薄,對安全教育培訓(xùn)重視不夠。地勘單位大部分職工為專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人,對于技術(shù)學(xué)習(xí)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對于安全教育培訓(xùn)的重視程度。部分職工安全意識淡薄,往往對于自己工作領(lǐng)域的學(xué)習(xí)培訓(xùn)能夠自覺學(xué)習(xí),但是對于本單位的安全教育培訓(xùn)卻缺乏必要的重視,認(rèn)為安全教育培訓(xùn)是浪費(fèi)時間,參與的安全教育培訓(xùn)僅限于參與,沒有真正記在心里,導(dǎo)致培訓(xùn)沒有達(dá)到應(yīng)有的目的。
2.2安全教育培訓(xùn)形式單一,缺乏影響力。地勘單位的安全教育培訓(xùn)方式一般是組織召開培訓(xùn)會,集中培訓(xùn),或者在工作現(xiàn)場,部分現(xiàn)場培訓(xùn),或者外送培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),總體來說還是以傳統(tǒng)講授為主,形式較為單一,缺乏深入人心的影響力。
2.3安全教育培訓(xùn)內(nèi)容多而雜,效果不佳。地勘單位隨著不斷發(fā)展,涉及的生產(chǎn)領(lǐng)域不斷增多,覆蓋地質(zhì)勘查、地質(zhì)鉆探、工程勘察、物化探、測量、試驗(yàn)測試、多種經(jīng)營等多種生產(chǎn)領(lǐng)域。每個生產(chǎn)領(lǐng)域需要學(xué)習(xí)的安全知識各有不同,因此部分地勘單位的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容雖多,但是雜亂缺乏針對性,培訓(xùn)效果差。
2.4部分地勘單位對安全教育培訓(xùn)的投入不足。效益和安全是一個相輔相成的關(guān)系,但是部分地勘單位仍然處理不好這種關(guān)系,重效益,輕安全,一味追求發(fā)展,追求利潤,對于安全工作缺乏重視,雖然建立有相關(guān)安全制度,但僅僅流于形式,走走過場,應(yīng)付了事,導(dǎo)致對安全教育培訓(xùn)的投入不足,使單位職工得不到應(yīng)有的、基本的安全教育,安全素質(zhì)無法提高。
二、地勘單位安全教育培訓(xùn)相關(guān)分析
1.地勘單位安全教育培訓(xùn)的目的。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第44號《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》指出,安全培訓(xùn)的目的是:為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害。對于地勘單位來說,安全教育培訓(xùn)就是要讓廣大干部職工熟悉本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全防范知識,具備必要的安全生產(chǎn)素質(zhì)。從根本來說,安全教育培訓(xùn)是為了保護(hù)職工自身,與職工的切實(shí)利益緊密相連。
2.地勘單位安全教育培訓(xùn)的方式。安全教育培訓(xùn)有很多種方式:安全生產(chǎn)活動、安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)培訓(xùn)班、安全知識競賽、安全現(xiàn)場會等等,方法有講授法、實(shí)際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法等。隨著社會和科技的不斷發(fā)展,媒體不斷多元化,人與人的溝通方式越來越多,微博、微信、安全電子化系統(tǒng)的興起為地勘單位的安全教育培訓(xùn)提供了更多的選擇,地勘單位應(yīng)與時俱進(jìn),不局限于以前單一的講授法,不斷豐富教育培訓(xùn)方式,爭取達(dá)到隨時、隨地都可以進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的目標(biāo)。
3.地勘單位安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容。地勘單位的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對本單位崗位特點(diǎn),涵蓋思想教育、崗位操作規(guī)程、國家勞動保護(hù)方針政策和安全知識、典型安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn),促使職工不斷認(rèn)識和掌握本崗位的不安全因素和傷亡事故規(guī)律,從而達(dá)到不斷提升廣大干部職工安全素質(zhì)的目的。
4.地勘單位安全教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第35號《金屬非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中明確規(guī)定:地勘單位應(yīng)當(dāng)按照地址勘察項(xiàng)目或者工程總費(fèi)用的2%提取或安排使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,其使用范圍包括了安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)支出。地勘單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)轉(zhuǎn)變自身觀念,把安全生產(chǎn)放在第一位,嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)、政策執(zhí)行。
三、對策與建議
1.通過國家法律法規(guī)引導(dǎo),提升地勘單位職工安全意識,加強(qiáng)其對安全教育培訓(xùn)的重視。黨的十八屆四中全會明確提出了依法治國的理念,地勘單位應(yīng)借著依法治國的東風(fēng),嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全教育培訓(xùn)的法律法規(guī),加大宣傳力度,促使領(lǐng)導(dǎo)干部和職工承擔(dān)起安全教育培訓(xùn)的職責(zé)和義務(wù),高度重視安全教育培訓(xùn)工作,不斷提高自身安全意識。
2.采用多種形式開展安全教育培訓(xùn),不斷擴(kuò)大影響力。地勘單位應(yīng)不局限于集中講授或者單獨(dú)培訓(xùn)的方式,可以充分利用各種媒體,比如電腦、手機(jī)、電子宣傳欄等,采用講授法、實(shí)際操作演示法、案例分析法、宣傳展示法、影像觀摩法交叉使用的原則,讓廣大干部職工能夠接受到動態(tài)的安全教育,不斷擴(kuò)大安全教育培訓(xùn)的影響力,使之深入人心。
3.針對地勘單位各崗位有針對性的開展安全教育培訓(xùn),提升培訓(xùn)效果。地勘單位的安全教育培訓(xùn)必須根據(jù)對象不同、崗位不同,安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容、深度有所不同,要有實(shí)用性、針對性、重點(diǎn)性,不僅僅是培訓(xùn)崗位安全知識,還要涵蓋職工的思想認(rèn)識、情緒變化控制等內(nèi)容,要能切合職工自身實(shí)際,引起職工的重視和關(guān)注。地勘單位應(yīng)加強(qiáng)對安全教育培訓(xùn)的分析和研究,不斷完善不同培訓(xùn)對象的培訓(xùn)模式,使培訓(xùn)方式多樣化、培訓(xùn)對象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化,要注重實(shí)效,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性,提升培訓(xùn)效果。
關(guān)鍵詞:建筑工人;安全培訓(xùn);重要性
建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門,它與整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。隨著近年來建筑業(yè)持續(xù)迅猛的發(fā)展,機(jī)械化操作代替了手工操作,而機(jī)械化的程度越高,就要求我們的操作工人技術(shù)素質(zhì)水平越高。建筑工人的技術(shù)素質(zhì)水平直接影響到建筑施工安全事故的發(fā)生,所以控制和減少傷亡事故,確保安全施工的關(guān)鍵之一是“強(qiáng)化對建筑工人的安全教育和培訓(xùn)”,但是目前建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在一定問題,結(jié)合工作實(shí)踐,我談?wù)剬ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)看法:
一、建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀
現(xiàn)實(shí)工作中, 由于認(rèn)識水平的不同,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況發(fā)展不平衡。但隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深入和發(fā)展,一部分建筑施工企業(yè),受利益驅(qū)動,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,安全意識淡薄,放松了安全管理,特別是在對職工的安全教育培訓(xùn),在經(jīng)濟(jì)上和時間上不舍的投入,導(dǎo)致安全技術(shù)水平低下。一些建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的“重視”,僅限于在開會時講“要注意安全”,而怎樣注意安全就講不出所以然,一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場的地位和作用,對安全知識一知半解,有的甚至連常用安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不了解,特別是新進(jìn)場的民工沒有接受過任何安全教育,特種作業(yè)人員無證上崗,不懂本工種操作規(guī)程,不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
二、安全教育培訓(xùn)內(nèi)容要具體化
1、建筑企業(yè)安全教育的內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)思想教育、安全知識教育、安全技能教育。(1)安全生產(chǎn)思想教育。安全生產(chǎn)思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎(chǔ),通常從加強(qiáng)思想路線和方針政策教育、勞動紀(jì)律兩個方面進(jìn)行。通過安全生產(chǎn)思想路線和方針政策的教育,提高各級領(lǐng)導(dǎo)、管理干部和廣大職工的政策水平,使他們嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律。勞動紀(jì)律教育主要使廣大職工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律對實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性。(2)安全知識教育。安全知識教育的主要內(nèi)容:企業(yè)的基本生產(chǎn)概況、施工工藝、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時用電工程、文明施工、消防器材應(yīng)用等安全基本知識。(3)安全技能教育。安全技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)安全操作、安全防護(hù)所必須具備的基本技術(shù)知識的教育。使每個職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術(shù)知識,包括安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程等。
2、安全教育要有明確的目標(biāo)、具體的內(nèi)容、可行的措施,才能起到事半功倍的效果。對建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)的主要內(nèi)容是國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及重大傷亡事故教訓(xùn)分析,專職安全管理人員不僅要學(xué)習(xí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī),重點(diǎn)還要反復(fù)學(xué)習(xí),安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范掌握應(yīng)用檢查、評定、分析和提出整改措施和方法。作業(yè)人員培訓(xùn)主要內(nèi)容,除國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)外,重點(diǎn)要學(xué)習(xí)安全知識常識和本工種安全技術(shù)操作規(guī)程以及重大傷亡事故案例分析。安全教育中要杜絕蜻蜓點(diǎn)水,隨意找?guī)妆緯?念幾個文件和規(guī)定,走過場的現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)提高安全工作水平。
三、安全教育培訓(xùn)形式要多樣化
安全教育培訓(xùn)可采取各種有效方式開展活動,比如說可以制作形式多樣的培訓(xùn)資料,圖文并茂,提高員工的培訓(xùn)興趣;也可以建立安全教育室,舉辦多層次的安全培訓(xùn)班,舉辦安全知識演講、報(bào)告會、進(jìn)行圖片和典型事故照片展覽,放映電視教育片,舉辦安全知識競賽,購置或編印安全技術(shù)和勞動保護(hù)的參考書、刊物、宣傳畫、標(biāo)語等??傊?,安全教育要避免枯燥無味和流于形式,可采取各種生動活潑的形式,并堅(jiān)持經(jīng)?;?、制度化。同時應(yīng)注意思想性、嚴(yán)肅性和及時性。培訓(xùn)要與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,每次培訓(xùn)結(jié)束必須進(jìn)行考試,以檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。
安全教育培訓(xùn)是提高職工安全素質(zhì)的根本途徑,安全教育的形式多種多樣,內(nèi)容也很多,關(guān)鍵是要注重教育培訓(xùn)的效果,避免形式主義、走過場。隨著安全責(zé)任越來越重大,安全教育的內(nèi)容一定要全面、具體,要正確對待各種安全教育培訓(xùn),講求實(shí)效,真正以人為本,讓員工受益,真正提高員工的安全素質(zhì),從而為實(shí)現(xiàn)零事故奠定基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)培訓(xùn),提高素質(zhì)
1、加強(qiáng)對管理層人員培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)。企業(yè)必須定期、定時、分批培訓(xùn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件,提高管理安全生產(chǎn)的素質(zhì),做到對安全生產(chǎn)能管、會管、管得好。
2、加強(qiáng)對施工人員崗前培訓(xùn),提高其安全生產(chǎn)意識。企業(yè)對參加施工的人員,必須進(jìn)行安全技術(shù)教育,使其熟知和遵守本工種和各項(xiàng)安全技術(shù)操作規(guī)程,并定期進(jìn)行安全技術(shù)考核,合格者方準(zhǔn)上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員,必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),獲得合格證書后,方準(zhǔn)持證上崗。
一、指導(dǎo)思想
以黨的和關(guān)于安全生產(chǎn)重要講話、批示指示精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。牢固樹立“以人為本,安全發(fā)展”的理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。
以“平安交通”創(chuàng)建為主題,以有效防控事故為目標(biāo),以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任和監(jiān)管單位安全監(jiān)管責(zé)任為主線、以提升從業(yè)人員安全素質(zhì)為基礎(chǔ),不斷建立健全安全宣傳教育培訓(xùn)長效機(jī)制,深入推進(jìn)安全文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全宣傳教育全覆蓋,為交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好提供保障。
二、工作目標(biāo)
通過深入宣傳貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念,推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)安全文化建設(shè),積極宣傳,強(qiáng)化教育,提高廣大干部職工安全生產(chǎn)意識,提高交通運(yùn)輸行業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平,為全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
三、培訓(xùn)方式
以宣傳學(xué)習(xí)和集中教育培訓(xùn)相結(jié)合為主,行業(yè)從業(yè)人員積極參加市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一組織的集中培訓(xùn)活動。各單位要根據(jù)自身安全生產(chǎn)特點(diǎn),自行組織開展形式多樣專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動。
四、培訓(xùn)對象
全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門成員,“兩客一危”、貨運(yùn)、駕培、維修等企業(yè)安全部門成員及一線重點(diǎn)崗位員工。
五、培訓(xùn)安排
(一)關(guān)于安全生產(chǎn)論述專題學(xué)習(xí)
1.培訓(xùn)時間:2020年1月-12月
2.培訓(xùn)內(nèi)容:關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作的系列重要論述參加人員:局黨組班子成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員,局屬各單位主要負(fù)責(zé)人,機(jī)關(guān)各辦公室負(fù)責(zé)人
(二)“安全生產(chǎn)月”活動
1.活動時間:2020年6月
2.活動內(nèi)容:開展警示教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、應(yīng)急演練和專家講座等活動,努力形成新的安全生產(chǎn)宣傳教育與服務(wù)實(shí)踐熱潮。重點(diǎn)圍繞“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?,現(xiàn)場宣講政策法規(guī)、解答群眾咨詢、進(jìn)行交流互動,營造安全氛圍。
3.培訓(xùn)人員:全區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)各單位領(lǐng)導(dǎo)及安全管理員。
六、相關(guān)要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,充分認(rèn)識安全文化的提升對構(gòu)建安全體系的重要意義。要按照我局統(tǒng)一安排,結(jié)合工作實(shí)際,迅速對全年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行部署安排,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,確保教育培訓(xùn)工作得到不斷加強(qiáng)。
(二)加強(qiáng)探索創(chuàng)新。各單位要始終把創(chuàng)新作為推動教育培訓(xùn)工作持續(xù)深入發(fā)展的不竭動力,自覺結(jié)合本單位、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,以及職工隊(duì)伍的能力素質(zhì)基礎(chǔ),在形式和內(nèi)容上不斷推陳出新,真正把廣大職工學(xué)習(xí)安全知識、踐行安全理念的主動性調(diào)動起來。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,全面貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”和“以人為本”的方針,牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任,廉政是第一保障”的意識,以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn),以建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)”、“平安”,構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo),以國務(wù)院安委會倡導(dǎo)的安全生產(chǎn)“安全生產(chǎn)年”活動為主線,全面提高農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工和農(nóng)機(jī)手的安全意識和自我保護(hù)能力,預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故,切實(shí)做好安全宣傳教育培訓(xùn)工作。
二、計(jì)劃安排
1、1-3月份,各單位要認(rèn)真制定好年度安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃,做好消防安全、交通安全教育培訓(xùn)工作,組織好3月份第九個“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳月”活動,搞好農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳的主要內(nèi)容:《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》。
2、4-10月份,各單位要認(rèn)真搞好參加“三夏”、“三秋”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),結(jié)合農(nóng)機(jī)年檢和專項(xiàng)整治工作,組織機(jī)手認(rèn)真學(xué)習(xí)《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》和《道路交通安全法》相關(guān)知識,舉辦業(yè)務(wù)安全技能培訓(xùn)班,認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)管理人員和廣大農(nóng)機(jī)手學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度和農(nóng)機(jī)具的操作規(guī)程,提高安全生產(chǎn)意識和安全操作技能,增強(qiáng)預(yù)防事故的能力和遵章守法的自覺性;要認(rèn)真組織好“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案”學(xué)習(xí)宣傳教育,明確各自職責(zé),熟練掌握事故處置技能,搞好應(yīng)急預(yù)案的演練;制定《夏、秋季防汛抗旱工作方案》,并做好有關(guān)方面的宣傳教育和工作安排。學(xué)習(xí)宣傳的主要內(nèi)容:《中華人民共和國消防安全工作條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》。
3、11-12月份,各單位要認(rèn)真組織好冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動的宣傳教育,重點(diǎn)搞好農(nóng)機(jī)化學(xué)校規(guī)范化建設(shè),在做好駕駛員、操作手、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶技術(shù)培訓(xùn)和安全教育基礎(chǔ)上,加強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面的安全生產(chǎn)宣傳教育。學(xué)習(xí)宣傳的主要內(nèi)容:《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國行政處罰法》。
三、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照計(jì)劃要求,利用多種形式和渠道,深入、扎實(shí)地開展安全宣傳教育培訓(xùn)工作,確保質(zhì)量。
2、提高思想認(rèn)識,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)搞好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
關(guān)鍵詞:機(jī)械制造行業(yè) 安全教育 培訓(xùn)
【中圖分類號】TD406
對于機(jī)械制造類行業(yè)而言,安全教育培訓(xùn)是該行業(yè)內(nèi)企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,同時安全教育培訓(xùn)作為職工職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容之一也是我國法律、行政法規(guī)的立法規(guī)制內(nèi)容,如《勞動法》第六十八條規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度,按照國家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),根據(jù)本單位實(shí)際,有計(jì)劃地對勞動者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)?!钡谖迨l同時規(guī)定:“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業(yè)危害?!庇纱丝梢?,企業(yè)對安全教育培訓(xùn)的重視程度關(guān)乎到國計(jì)民生。
一、機(jī)械制造行業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)存問題
近年來,隨著國家安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)各種規(guī)章、制度的出臺和完善,機(jī)械制造類行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系初步搭建并設(shè)立成型,安全生產(chǎn)類人才培養(yǎng)工作也隨之相應(yīng)的取得長足長進(jìn)。但同樣不容忽視的事實(shí)是,當(dāng)前我國機(jī)械制造類行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)仍暴露出多樣問題,主要表現(xiàn)在:安全培訓(xùn)理念陳舊落伍、培訓(xùn)手法單一、培訓(xùn)過程不重視員工培訓(xùn)感受,最終導(dǎo)致培訓(xùn)不能契合當(dāng)前安全生產(chǎn)管理工作的需要;安全培訓(xùn)實(shí)施過程缺位,企業(yè)培訓(xùn)受眾有限;部分企業(yè)的高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員,即“三項(xiàng)崗位人員”無證上崗的情況仍時有發(fā)生;安全培訓(xùn)流于形式,上至企業(yè)下到員工均未引起足夠重視等問題。
二、機(jī)械制造業(yè)安全教育培訓(xùn)的需求應(yīng)對
對于機(jī)械制造行業(yè)的企業(yè)而言,安全教育培訓(xùn)的目的并不是為了迎合國家政策或者法律、行政法規(guī)的要求而盲目組織實(shí)施的。只有在企業(yè)產(chǎn)生安全教育培訓(xùn)需求缺口的前提下,安全教育培訓(xùn)才有其實(shí)施的必要性。有鑒于此,在企業(yè)的安全教育培訓(xùn)實(shí)施前,有必要對培訓(xùn)需求進(jìn)行應(yīng)對性分析,這既是企業(yè)安全教育培訓(xùn)的行動起點(diǎn),同時也對安全教育培訓(xùn)活動發(fā)揮著導(dǎo)向作用,保障了最終的培訓(xùn)質(zhì)量。
(一)培訓(xùn)需求分析的思路
機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)需求缺口,在于企業(yè)所要面對和解決當(dāng)前問題或未來有可能產(chǎn)生的不確定性風(fēng)險(xiǎn)問題,此類問題即是促使企業(yè)產(chǎn)生培訓(xùn)需求的源動力。同時需要明確指出的是,企業(yè)培訓(xùn)與現(xiàn)存問題或?qū)⒁l(fā)生問題之間并不存在必然的因果聯(lián)系,也就是說,并非當(dāng)企業(yè)一俟出現(xiàn)問題就要采取培訓(xùn)的方式予以應(yīng)對和解決,只有當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)問題或?qū)⒁媾R的問題只有借助培訓(xùn)的方式才能予以解決或化解時,方能選擇以培訓(xùn)的方式加以應(yīng)對。對于機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)而言,安全生產(chǎn)問題是其所必然要面對和正視的問題,借助安全教育培訓(xùn),必將提高員工的職業(yè)安全意識,降低安全事故的產(chǎn)生概率,保障企業(yè)生產(chǎn)的有序運(yùn)行。
1.組織分析
對于機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)而言,減少損失與企業(yè)利潤的增加在實(shí)質(zhì)上是效果等同的。基于機(jī)械制造類行業(yè)重工業(yè)的屬性,其員工工作環(huán)境存在相當(dāng)大比重的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。借助安全教育培訓(xùn)樹立和提高員工的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識、掌握正確安全生產(chǎn)操作技能和危機(jī)應(yīng)對方法,能夠降低機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生概率,是企業(yè)保持效益正收益的必由之路;反之,如果安全教育培訓(xùn)缺失或失位,必將導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā),企業(yè)形象受損,將陷入于安全整頓之中,部分企業(yè)利潤因用于員工賠償安置而無法用于再投產(chǎn),進(jìn)而影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)營。
2.任務(wù)分析
按照麥吉和塞耶的觀點(diǎn),“任務(wù)分析即是職位分析,與職業(yè)分析不同之處在于其目的在于確定新員工的培訓(xùn)需求?!盵1]就機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)來說,每年都有大量新進(jìn)員工走向工作崗位,新員工工作熱情旺盛,創(chuàng)新精神突出,但與此同時,由于其初涉機(jī)械制造行業(yè),工作環(huán)境和工作流程的新鮮感易使其興趣發(fā)生偏轉(zhuǎn),進(jìn)而導(dǎo)致其對安全生產(chǎn)的關(guān)注度下降。此外,在安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)方面,新進(jìn)員工在面對突發(fā)狀況時的表現(xiàn)也不及老員工。因而應(yīng)借助安全教育培訓(xùn)幫助新進(jìn)員工迅速轉(zhuǎn)化角色,正視安全生產(chǎn)要求。
3.人員分析
人員分析是以非新進(jìn)員工的已入職員工為目標(biāo)分析對象。機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)員工入職后長時間從事重復(fù)化生產(chǎn)操作,極易導(dǎo)致員工對安全生產(chǎn)關(guān)注焦點(diǎn)下降,對安全隱患存在僥幸心理,為圖方便省事而不按生產(chǎn)流程操作作業(yè),因此,對已入職員工的安全教育培訓(xùn),將使其保持對安全生產(chǎn)的關(guān)注,有效規(guī)避安全事故風(fēng)險(xiǎn)。
(二)培訓(xùn)需求分析的方法
機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)需求分析,可以借助觀察法、訪問法和問卷調(diào)查法。觀察法借助觀察者直接深入生產(chǎn)一線,通過近距離觀察員工的生產(chǎn)過程完成培訓(xùn)需求分析。訪問法是借助訪談?wù)吆蜕a(chǎn)一線員工面對面直接溝通的方式完成培訓(xùn)需求分析。調(diào)查問卷法是將有關(guān)安全生產(chǎn)的問題編成問卷發(fā)放員工作答,借助回收問卷答題情況實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)需求分析。
三、機(jī)械制造業(yè)安全教育培訓(xùn)體系構(gòu)建
機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)在培訓(xùn)需求明確的情況下,應(yīng)針對培訓(xùn)需求構(gòu)建規(guī)范化的安全教育培訓(xùn)體系。
(一)培訓(xùn)實(shí)施
機(jī)械制造類行業(yè)企業(yè)在安全教育培訓(xùn)過程中,首先應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃,以便保證培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果,并按照培訓(xùn)計(jì)劃指導(dǎo)培訓(xùn)的實(shí)施??紤]到安全教育培訓(xùn)的重要性和必要性,筆者認(rèn)為,安全培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)采用年度培訓(xùn)計(jì)劃的方式,以年度為單位對一年中的安全培訓(xùn)做出系統(tǒng)化的全盤安排。年度培訓(xùn)計(jì)劃中應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容,即安全意識培訓(xùn)、安全知識培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)。培訓(xùn)方法可以采用培訓(xùn)師講授法、實(shí)際操作預(yù)演法、案例分析點(diǎn)評法、閱讀法等。培訓(xùn)形式除去專項(xiàng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班之外,企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際條件采取事故現(xiàn)場會觀摩或安全生產(chǎn)知識競賽的方式進(jìn)行培訓(xùn)。
1.安全意識培訓(xùn)
安全意識培訓(xùn)的目的在于使安全生產(chǎn)理念和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作方針內(nèi)化為員工的自發(fā)性要求,使員工形成安全生產(chǎn)習(xí)慣,工作前能夠事先進(jìn)行事故隱患可能存在風(fēng)險(xiǎn)的確認(rèn)排查,對標(biāo)準(zhǔn)化操作有助于降低事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)有清晰的認(rèn)知。
2.安全知識培訓(xùn)
安全知識培訓(xùn)的目的在于使員工具備安全生產(chǎn)的相關(guān)知識,理解安全生產(chǎn)管理中的危險(xiǎn)度公式:R=f(F,C)(R代表危險(xiǎn)度,F(xiàn)代表發(fā)生事故的可能性,C代表發(fā)生事故的嚴(yán)重性),此外還要掌握安全設(shè)備的正確使用知識,對危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源,以及事故的種類有準(zhǔn)確認(rèn)知。
3.安全技能培訓(xùn)
安全技能培訓(xùn)的目的除了使員工掌握正確的生產(chǎn)操作流程之外,同時員工掌握正確的風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)對技能,以便使員工在遭遇突發(fā)事故危機(jī)時能以最穩(wěn)妥有效的方式加以應(yīng)對。
(二)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化
安全教育培訓(xùn)的目的在于使員工借助培訓(xùn)樹立安全意識,掌握安全知識和安全技能,并最終將自身在培訓(xùn)中所掌握的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用到具體的工作實(shí)踐中。同因素理論(theory of identical elements)認(rèn)為,“只有當(dāng)受訓(xùn)者在執(zhí)行與受訓(xùn)期間所學(xué)內(nèi)容完全相同的工作時,培訓(xùn)成果才能夠順利轉(zhuǎn)化?!盵2]基于同因素理論對培訓(xùn)環(huán)境和工作環(huán)境相同的要求,機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)必須在安全教育培訓(xùn)中為員工創(chuàng)設(shè)最為接近其工作環(huán)境的培訓(xùn)環(huán)境,使員工在培訓(xùn)中產(chǎn)生代入感和人同感,并保證了安全培訓(xùn)成果向員工工作實(shí)際轉(zhuǎn)化的無阻滯對接。
(三)培訓(xùn)評估
筆者在前文闡述機(jī)械制造行業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)存問題時提及安全培訓(xùn)流于形式,為了使機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的預(yù)期目的,并據(jù)此對后續(xù)培訓(xùn)進(jìn)行針對性的完善,有必要對每一次的安全教育培訓(xùn)進(jìn)行評估。評估可以采取培訓(xùn)后測試、培訓(xùn)前后參照測試等方式。以培訓(xùn)前后參照測試等方式為例,該方式對接受過安全培訓(xùn)的員工進(jìn)行培訓(xùn)前后的對比參照測試,即員工參加培訓(xùn)前進(jìn)行先期測試,完成培訓(xùn)后進(jìn)行后期測試,通過兩次測試結(jié)果比對得出培訓(xùn)評估結(jié)果。
一、教育對安全生產(chǎn)的重要性
我國當(dāng)前安全生產(chǎn)方面迫切需要解決的是安全教育問題,雖然各級政府對安全生產(chǎn)工作都十分重視,出臺了一系列的安全生產(chǎn)法律法規(guī),并對發(fā)生的安全事故進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查,進(jìn)行“責(zé)任倒查”,嚴(yán)懲事故直接者和監(jiān)管人員,在一定程度上降低了安全事故的發(fā)生頻率。但我國各行業(yè)領(lǐng)域的安全事故的現(xiàn)狀仍不容樂觀,特別是一些高危行業(yè),例如煤炭業(yè)、建筑業(yè),安全事故的發(fā)生頻率仍然比較高,而且這類事故一旦發(fā)生,就會造成比較大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,對國家和個人造成了很大的威脅。面對當(dāng)前的形勢,我們必須加大對全民安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作力度,提高人民群眾的安全意識,提升全民防范安全事故發(fā)生的能力,最大程度地保障人民的人身和財(cái)產(chǎn)安全。
二、安全生產(chǎn)教育的現(xiàn)狀
回顧我國近些年的發(fā)展,其中發(fā)生的安全事故數(shù)不勝數(shù),礦井坍塌事故接二連三,道路橋梁坍塌也造成了很大的人員傷亡,交通事故更是時有發(fā)生,安全問題一而再、再而三地被拿出來進(jìn)行反思,但卻一直未得到有效地解決。大家雖然已經(jīng)認(rèn)識到了安全生產(chǎn)的重要性,但卻對怎樣進(jìn)行預(yù)防始終缺乏有效的措施和方案。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身安全生產(chǎn)法律意識淡薄,表現(xiàn)在安全培訓(xùn)主體的責(zé)任弱化,“培訓(xùn)不到位就是重大安全隱患”的理念淡化,安全培訓(xùn)方面的投入不足,致使安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱; 安全管理知識匱乏,又不注意平時的學(xué)習(xí);對安全培訓(xùn)消極應(yīng)付,未重視安全法規(guī)和操作規(guī)程的有效執(zhí)行等。
面對這樣的形勢,我們必須及時地改變這種現(xiàn)狀,把安全生產(chǎn)教育工作落到實(shí)處,不僅要有口號,也要有行動。必須把行動和口號相結(jié)合,安全生產(chǎn)教育工作才能夠做好、落實(shí)好。
三、人才健康成長的重要保證是如何開展和落實(shí)好安全生產(chǎn)教育工作
人才是我國各個領(lǐng)域發(fā)展的保證,人才的成長需要一個安全的成長環(huán)境,這對人才的培養(yǎng)是非常重要的。汶川地震中學(xué)生和孩子的死亡人數(shù)大約是1萬4千多人,悲痛背后又損失了多少國家有用之才呢?平時防震知識學(xué)的好的同學(xué)得以生還的比例也很大,小林浩不但自救還救出兩位同學(xué),事實(shí)告訴我們,孩子有安全意識、掌握一定的事故防范知識以及一定的自救能力是多么地重要。安全意識的培養(yǎng)一定要從小開始,有效做到防范于未然。
四、安全生產(chǎn)教育的具體措施與方法
(一)建立健全一套完整全面的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系
形成一個比較完善的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系對安全生產(chǎn)教育是十分必要的。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,提高執(zhí)法人員的執(zhí)法力度。要對負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要管理人員加強(qiáng)培訓(xùn),對企業(yè)的員工也要強(qiáng)化安全意識,提升他們的安全水平,對其進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn),致力于建設(shè)一個從基層人民群眾到安全技術(shù)人員再到安全監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)教育體系。
(二)安全生產(chǎn)教育形式和方法應(yīng)當(dāng)是靈活多變的
安全教育形式分為多種形式,在實(shí)際的教育工作中,要根據(jù)培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容對培訓(xùn)的形式進(jìn)行靈活選擇。安全培訓(xùn)的方法也有很多,主要包括案例研討法、宣傳法、課堂講授法等。同時,可以在安全培訓(xùn)中采用張貼宣傳報(bào)、組織觀看電視錄像、開展安全知識競賽等靈活的方式。
(三)嚴(yán)格培訓(xùn)管理
嚴(yán)格管理是做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵,要嚴(yán)格檢查教學(xué)組織、授課時間、培訓(xùn)效果等情況,規(guī)范教學(xué)行為,切實(shí)落實(shí)培訓(xùn)制度。在培訓(xùn)過程中,要嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理,使參加培訓(xùn)的人員深刻認(rèn)識到安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的必要性,認(rèn)清每個人肩負(fù)的責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任意識,增強(qiáng)大家做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。
(四)提高教學(xué)效果
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的教學(xué)目的是學(xué)以致用,因此,培訓(xùn)不僅僅在基礎(chǔ)知識的傳授和安全意識的說教上,只有將理論與安全生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合,才能起到應(yīng)有的作用。每次培訓(xùn)之前都要細(xì)致地分析培訓(xùn)的對象,比如文化程度、從事的工程或職稱、職務(wù)情況等,根據(jù)不同人群的特點(diǎn),選擇不同的教學(xué)內(nèi)容和形式,具體問題具體分析,增強(qiáng)課堂教學(xué)的實(shí)用性,盡量做到安全豐富,以事實(shí)服人。
對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn),是安全管理的一項(xiàng)基本工作,也是安全生產(chǎn)的前提條件。只有加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化全員安全意識,增強(qiáng)全員防范意識,才能筑起牢固的安全生產(chǎn)思想防線,從根本上消除安全生產(chǎn)隱患。安全與生產(chǎn)是辨證的統(tǒng)一,相輔相成,安全教育既能提高經(jīng)濟(jì)效益,又能保障安全生產(chǎn)。
(一)安全教育培訓(xùn)工作可以有效地消除安全隱患。
安全教育是為保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)和改善工作環(huán)境的需要,提供獲得知識、價(jià)值、認(rèn)識、公共義務(wù)和技能的機(jī)會;從不同的角度來考察解釋安全;提高職工的安全意識和維護(hù)安全的自覺性,鼓勵他們積極參與安全問題的解決。經(jīng)過安全教育培訓(xùn)的員工就可以具有較高的職業(yè)素養(yǎng),增加知識儲備量和安全意識,在以后的實(shí)際工作中就能夠靈活處理工作中的安全隱患,并且能夠獨(dú)立的解決各種安全問題,減少生產(chǎn)中的安全隱患,減少企業(yè)的損失。另外,企業(yè)還要經(jīng)常性的開展安全教育培訓(xùn),要求企業(yè)工作人員嚴(yán)格遵守安全管理規(guī)章制度,在大腦中形成安全概念,堅(jiān)決杜絕違章,遏止安全事故的發(fā)生。
(二)安全教育培訓(xùn)工作能夠提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識。
加強(qiáng)企業(yè)管理人員的安全教育培訓(xùn)工作,能夠提高領(lǐng)導(dǎo)者的自覺性,增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的重視,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),促使他們能夠增加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入,積極參與到安全管理工作中去。
(三)安全教育培訓(xùn)工作能夠提高企業(yè)員工的整體安全素質(zhì)。
安全教育培訓(xùn)是提升職工安全素質(zhì)的主要手段之一,通過安全教育培訓(xùn)可以消除職工安全意識淡薄,素質(zhì)低下的現(xiàn)象。向員工傳播安全生產(chǎn)的法律法規(guī),引導(dǎo)他們樹立法律意識,運(yùn)用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益,保護(hù)他們自身的人身安全,這也是對員工的一種福利,增強(qiáng)員工的公平感,這樣員工就會更努力的為企業(yè)工作,為企業(yè)的發(fā)展謀福利。另外,安全教育培訓(xùn)涉及到施工現(xiàn)場的所有工作人員,貫穿于施工的每個階段和各個方面,這就要求廣泛而全面的提升工作人員的安全素質(zhì)。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)中安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀
2012年9月13日,武漢東湖景園建設(shè)工地,載人升降機(jī)高空墜落,事故直接導(dǎo)致19條鮮活生命瞬間毀滅。調(diào)查結(jié)果顯示,導(dǎo)致事故的直接原因之一是鋼絲繩斷裂,從深層次原因來分析,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生在很大程度上與安全教育培訓(xùn)有著重要聯(lián)系,聯(lián)系當(dāng)前我國企業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀,具體有以下幾個方面的問題:
(一)對安全教育培訓(xùn)的重視程度不夠
據(jù)調(diào)查顯示,近幾年來大多數(shù)的企業(yè)仍然存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓(xùn),忽視安全教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)象,并沒有把安全教育培訓(xùn)工作融入到企業(yè)的日常管理中,所以導(dǎo)致了安全培訓(xùn)方面的專業(yè)人才比較稀缺,企業(yè)內(nèi)部技術(shù)力量薄弱。安全生產(chǎn)是企業(yè)文化的重要組成部分之一。安全是人的生命與健康的基本保證,一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在。假如人們失去了生命,生存也就無從談起,生活也變得無意義。另外,如果人因事故而殘疾,因職業(yè)危害而患職業(yè)病,那么這個人的生活質(zhì)量便會大打折扣。個別的企業(yè)管理者只顧追求利益最大化,卻忽視了安全方面的法律法規(guī),聘請一些沒有受過安全教育培訓(xùn)的人員從事生產(chǎn)活動。另一方面,很多職工尤其是農(nóng)民工,文化程度普遍不高,自我保護(hù)意識淡薄,自律意識不強(qiáng),缺乏事故的防范與應(yīng)急能力。
(二)安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足
大多數(shù)的中小型企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,在安全教育培訓(xùn)方面投入的經(jīng)費(fèi)較少甚至不投入,培訓(xùn)環(huán)節(jié)十分薄弱,這樣就使得職工得不到基本的安全教育培訓(xùn),嚴(yán)重影響整個企業(yè)職工隊(duì)伍的安全素質(zhì)和安全意識。有的企業(yè)做著安全培訓(xùn)的宣傳工作,實(shí)際上卻不投入經(jīng)費(fèi),讓企業(yè)的職工不經(jīng)過培訓(xùn)就直接上崗,在某種程度上存有一定的安全隱患。
(三)安全教育工作相關(guān)制度不健全,行業(yè)差異大
良好的安全教育培訓(xùn)監(jiān)督管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制就是指安全監(jiān)管、勞動保障、工會等相關(guān)部門共同根據(jù)各自的職能,共同配合做好企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)工作。目前,還沒有形成這種配合協(xié)調(diào)機(jī)制。有些監(jiān)管部門的監(jiān)管做的不到位,不能做到科學(xué)合理的引導(dǎo)。從另一方面講,不同行業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作形式內(nèi)容各異,差距較大,不易于統(tǒng)一管理。在實(shí)際的發(fā)展中,不同行業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的開展不平衡。例如,危險(xiǎn)性高的行業(yè)比危險(xiǎn)性低行業(yè)發(fā)展的要好,規(guī)模以上的大中型企業(yè)發(fā)展的相對較好,而經(jīng)濟(jì)實(shí)力欠缺的小企業(yè)培訓(xùn)能力較弱,又由于安全培訓(xùn)意識不強(qiáng),安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入少,形成安全生產(chǎn)中的不安全因素。
三、加強(qiáng)企業(yè)安全教育培訓(xùn)的有效途徑
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對安全教育培訓(xùn)工作的重視程度
要想使安全教育培訓(xùn)工作開展的卓有成效,首先要抓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全素質(zhì)。只有領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識到安全教育培訓(xùn)的重要性,增強(qiáng)了對職工安全教育培訓(xùn)的認(rèn)識,才能對安全生產(chǎn)做出承諾,并且保證安全信念與行為方式,使“安全第一”的價(jià)值觀念深入人心,扎根于每個員工的內(nèi)心深處。實(shí)際行動中,由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視了職工的安全教育培訓(xùn)工作,領(lǐng)導(dǎo)就具備全新的培訓(xùn)理念以及科學(xué)的管理思想,認(rèn)真組織開展安全教育培訓(xùn),在企業(yè)各部門之間進(jìn)行分工,并明確相關(guān)責(zé)任,明確責(zé)任人,做到各負(fù)其責(zé),各司其職,保證全部職工都能接受得到正規(guī)、系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn),從而增強(qiáng)職工的自律意識與安全意識。只有安全教育培訓(xùn)工作做好了,企業(yè)才能防患于未然,保證安全生產(chǎn),從而提高經(jīng)濟(jì)效益,推動企業(yè)迅速發(fā)展。
(二)增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入
企業(yè)應(yīng)注重增加對安全教育培訓(xùn)工作的投入,嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)的規(guī)定對員工進(jìn)行培訓(xùn),理論聯(lián)系實(shí)際,采用多媒體等先進(jìn)設(shè)備開展培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)質(zhì)量,采用各種形式把安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容傳輸?shù)饺w職工的大腦中,強(qiáng)化他們的安全意識,完成企業(yè)安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)安全教育培訓(xùn)的目的。
(三)建立健全嚴(yán)格的安全教育培訓(xùn)制度
企業(yè)應(yīng)該提前制定嚴(yán)格的教育培訓(xùn)計(jì)劃,組織教育培訓(xùn),建立完善的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò);明確規(guī)定培訓(xùn)對象、學(xué)時、內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),并且要嚴(yán)格執(zhí)行。安全教育培訓(xùn)應(yīng)該主要由多個方面的內(nèi)容組成,即安全法制、安全體系、安全技能以及事故分析等。這些內(nèi)容相互聯(lián)系,相互補(bǔ)充,缺一不可。各級政府主管部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,結(jié)合建筑行業(yè)的特點(diǎn),考慮施工企業(yè)的實(shí)際,制定切實(shí)可行的措施,使安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?;?企業(yè)的經(jīng)營者是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,其本身對安全工作的態(tài)度以及投入工作的力度對整個企業(yè)的安全工作起著決定性的作用。
(一)部分企業(yè)對安全培訓(xùn)不夠重視。部分企業(yè)對職工的安全培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識不足,積極性不高,仍然存在重生產(chǎn)、輕安全,重技能培訓(xùn),忽視安全培訓(xùn)的問題。部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)利益,無視有關(guān)安全法律法規(guī)的規(guī)定,在未對作業(yè)人員進(jìn)行足夠的基本安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)的情況下,就安排其從事生產(chǎn)操作。特別是對農(nóng)民工,由于他們與企業(yè)簽訂的合同時間短、流動性大,企業(yè)大都不愿花費(fèi)時間和經(jīng)費(fèi)對其進(jìn)行安全培訓(xùn)。從另一方面講,許多生產(chǎn)一線的職工尤其是農(nóng)民工,安全意識欠缺,自我保護(hù)能力差,自律意識不強(qiáng),安全知識和事故防范和應(yīng)急能力不夠。據(jù)調(diào)查,有60%以上務(wù)工人員認(rèn)為參加安全培訓(xùn)太浪費(fèi)時間;只有不到10%認(rèn)為參加安全培訓(xùn)可以提高安全意識,增強(qiáng)自我防護(hù)能力,愿意參加安全培訓(xùn)。
(二)安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。當(dāng)前,大多數(shù)企業(yè)還未建立安全教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。特別是個體私營企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益最大化,往往不愿意在安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面進(jìn)行投入,職工甚至得不到基本的安全培訓(xùn),導(dǎo)致企業(yè)整體安全素質(zhì)和安全意識偏低。
(三)安全教育培訓(xùn)針對性不強(qiáng),培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,生產(chǎn)條件復(fù)雜化、生產(chǎn)集約化等對人的安全素質(zhì)要求越來越高,而目前的安全技術(shù)培訓(xùn)無論在方式、內(nèi)容、形式、手段、計(jì)劃和評估上都不能適應(yīng)新形勢的要求。企業(yè)職工需要得到具有較高技術(shù)水平的安全培訓(xùn)內(nèi)容。但從目前的安全生產(chǎn)培訓(xùn)現(xiàn)狀看,顯然難以滿足這一要求。個別企業(yè)培訓(xùn)走過場,為了培訓(xùn)而培訓(xùn),培訓(xùn)課時不夠,教學(xué)內(nèi)容與本企業(yè)無多大關(guān)聯(lián),授課方式呆板,培訓(xùn)效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓(xùn)中,普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題,沒有專門針對農(nóng)民工特點(diǎn)的安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材,針對性不強(qiáng),培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué),培訓(xùn)時間不能夠保證。
(四)安全教育培訓(xùn)工作行業(yè)差異較大。不同行業(yè)和企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作開展不平衡。高危行業(yè)相對非高危行業(yè)較好,規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好,而本身沒有培訓(xùn)能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)和部分投資額較小、管理不完善的小型外資企業(yè),本身沒有培訓(xùn)能力,又缺乏對其培訓(xùn)工作的有效制約,安全培訓(xùn)投入很少,安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作十分薄弱,甚至有名無實(shí),流于形式,相當(dāng)數(shù)量職工未經(jīng)正規(guī)的安全培訓(xùn)就上崗作業(yè),構(gòu)成生產(chǎn)中的重大不安全因素。
(五)安全教育培訓(xùn)監(jiān)督管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制沒有形成。企業(yè)職工培訓(xùn)涉及安全監(jiān)管、勞動保障、工會等多個部門,需要各個部門共同按照各自職能,相互配合共同做好,目前這種配合協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有完全形成。部分監(jiān)管部門監(jiān)管不到位,政府政策從培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上的引導(dǎo)還有很多不到位。
(一)加大執(zhí)法力度,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任。安全監(jiān)督管理部門要將安全培訓(xùn)納入執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容,加大執(zhí)法監(jiān)督力度,開展經(jīng)常性安全培訓(xùn)專項(xiàng)督查,督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)全員安全培訓(xùn),特別是高危行業(yè)新招錄的人員,必須實(shí)施強(qiáng)制性崗前安全培訓(xùn),經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。運(yùn)用法律手段,強(qiáng)制企業(yè)負(fù)責(zé)人依法對其各種從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)、提高企業(yè)全員安全素質(zhì)。主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須自覺接受安全培訓(xùn),特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書方可上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓(xùn)義務(wù)的企業(yè)以及未經(jīng)培訓(xùn)考核合格就安排上崗作業(yè)違法行為,依法嚴(yán)肅查處。
(二)通過政策引導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的重視程度。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,必須樹立全新的培訓(xùn)觀念,政府和行業(yè)管理部門要認(rèn)真落實(shí)國家出臺的一系列規(guī)定,通過政策引導(dǎo),加大宣傳,促使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主動承擔(dān)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)的職責(zé),高度重視安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要意義,認(rèn)真組織參加國家規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。組織各類人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入,通過制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃,提出明確的培訓(xùn)目標(biāo),措施和要求,認(rèn)真抓好實(shí)施。
(三)安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)突出重點(diǎn),有針對性。安全生產(chǎn)培訓(xùn)必須根據(jù)受教育的對象不同,安全培訓(xùn)的內(nèi)容、層次應(yīng)有所不同,要有針對性、實(shí)用性并突出重點(diǎn),不能面面俱到。否則,不僅起不到培訓(xùn)應(yīng)有的效果,還有可能使受培訓(xùn)者產(chǎn)生逆反心理。因此對職工開展安全培訓(xùn)要在培訓(xùn)大綱的范圍內(nèi),加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析,完善不同培訓(xùn)對象的培訓(xùn)模式,做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化,要突出重點(diǎn),注重實(shí)效,因人施教,增強(qiáng)培訓(xùn)針對性。
(四)安全培訓(xùn)方式實(shí)現(xiàn)多樣化、動態(tài)化。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和電腦的普及運(yùn)用,安全教育手段可以實(shí)現(xiàn)多樣化。既可以采用集中培訓(xùn)形式,也可以通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)方式來學(xué)習(xí)。在對生產(chǎn)一線工人的安全教育培訓(xùn),企業(yè)的安全培訓(xùn)部門宜多采用實(shí)物、音像、講解、現(xiàn)場參觀、事故分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教育方法。對安全管理人員,既要定期參加國家安全生產(chǎn)監(jiān)察部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的專門安全培訓(xùn),也可以充分利用安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)隨時最新安全信息,讓安全管理干部接受動態(tài)化的安全生產(chǎn)培訓(xùn),從而達(dá)到隨時、隨地都能進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的目的和效果。
(五)培訓(xùn)部門要對安全培訓(xùn)效果進(jìn)行經(jīng)常性評估。利用先進(jìn)靈活的培訓(xùn)手段,將安全培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容,貫徹到全體從業(yè)人員心中。因此,建立科學(xué)的培訓(xùn)評估體系就成為評價(jià)安全培訓(xùn)效果的客觀要求。要針對不同行業(yè)、不同類型的生產(chǎn)經(jīng)營單位,不同的培訓(xùn)群體,對培訓(xùn)效果采取定期與不定期檢查評估,找出薄弱環(huán)節(jié),總結(jié)鞏固好的做法,對全面提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識,實(shí)現(xiàn)減少和消除事故將會起到重大作用。