前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的危化品安全演練方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
全區(qū)化工及醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)共22家,其中危險化學品儲存經營單位4家(工業(yè)氣體),加油站17家(中石化9家、中石油3家、民營5家,一家加油站因拆遷已停業(yè)),中藥廠1家;使用危險化學品工貿企業(yè)5家,主要用途為機械加工制造業(yè)焊切割使用。轄區(qū)無危險化學品生產企業(yè),無危險化學品重大危險源。
二、存在問題
(一)企業(yè)規(guī)模小,安全管理水平較低。轄區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模較小、經營者素質偏低、用工方式多變、員工流動性大,普遍存在安全管理制度照抄照搬、與企業(yè)實際生產經營狀況不符、勞動防護用品配備不到位不符合國家標準等,企業(yè)對從業(yè)人員進行的安全技能培訓不足,員工安全意識不強,缺乏自我保護和群體保護能力。
(二)信息化管理水平不高。目前我區(qū)的安全生產監(jiān)管仍舊是傳統(tǒng)的現場檢查、設備檢查、資料查閱等方式,對企業(yè)的生產過程監(jiān)控缺位,尚未做到實時監(jiān)控,無法實時掌握企業(yè)的安全生產信息。企業(yè)一定程度上存在應付檢查的心理,安全檢查的預防作用發(fā)揮不夠。不能做到快速發(fā)現問題,無法實現八方聯動、即時處置,達不到新時代安全生產“智慧安監(jiān)”的要求。
(三)救援力量弱,應急處置能力不足。由于近年來我區(qū)危險化學品行業(yè)未發(fā)生生產安全事故,造成各危化企業(yè)警惕性降低,對事故的潛在性認識不夠,事故防范意識差,應急救援方案及人、財、物儲備不充分,?;髽I(yè)均無專職應急救援隊伍,應對突出事件的搶險救援演練不夠,應急處置救援力量不足。目前我區(qū)精通化學事故的?;瘜I(yè)救援專項隊伍均尚未建立,多數專業(yè)的救援器材和基本藥品未處于常備狀態(tài),在很大程度上制約了政府對?;鹿实膽碧幹媚芰?。
(四)雙重預防體系未能落到實處。全區(qū)?;髽I(yè)已全面建成雙重預防體系,但在企業(yè)日常安全管理中,存在“建而不用”現象,未能在日常監(jiān)管中將雙重預防體系實際運行。風險辨識、安全防范措施等存在“只上墻、不上心”,一線崗位員工沒有達到“手指口述”、“五個清楚”的要求,距離落實安全生產“自下而上、全員參與”的要求還有差距。
三、下步安全監(jiān)管主要措施
我區(qū)監(jiān)管部門堅持以“以人為本、安全發(fā)展”為原則,狠抓企業(yè)雙重預防建設、安全教育培訓、應急救援演練工作,強化企業(yè)落實安全生產主體責任,全區(qū)危化行業(yè)安全生產形勢整體平穩(wěn)。
(一)構建“智慧安監(jiān)平臺”。借鑒其他城區(qū)先進管理經驗,建立我區(qū)“智慧安監(jiān)”平臺,覆蓋、聯通全區(qū)22家危險化學品企業(yè),使用計算機、光纖、傳感、監(jiān)控等先進技術設備管理安全生產,對重要企業(yè)、重點部位、涉安人員不安全行為和不安全狀態(tài)進行實時監(jiān)控和突發(fā)處置,實現我區(qū)安全管理智慧化。
關鍵詞:應急預案、應急處置能力、可操作性、協調性、應急演練、評估、量化
一 前言
近年來,?;髽I(yè)對處置各類突發(fā)事件的應急管理非常重視,結合公司實際制定了綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案,內容從危險化學品泄漏、著火、爆炸到壓力容器壓力管道著火爆炸,幾乎包含了危化企業(yè)的所有主要事故,初步在?;髽I(yè)內部建立了應急管理機制,涵蓋了應急組織機構及職責、事故風險描述、預警及信息報告程序、應急響應程序、保障措施等內容。這些預案和機制,對應急管理工作起到了很大的指導作用,但在實際操作中還或多或少存在著一些問題,影響了事故現場應急處理的準確性、快速性和協調性。因此,有必要對如何提高現場應急處理能力進行分析,便于進一步完善應急管理體系。
二 目前應急處置中存在的主要問題
1、預案可操作性不強
目前,雖然?;髽I(yè)各個層面基本上都制訂了應急預案,但從具體內容和實際操作情況看,預案都普遍存在以下問題:一是大的原則性內容很齊全,但應急預案的特殊風險管理、標準操作程序和細節(jié)流程不夠明確;二是后果嚴重的事故都已列入預案,但平時發(fā)生概率較大的一般性事故及曾經發(fā)生過的一般性事故往往沒有列入預案,有漏項的現象。
2、應急預案編寫及修訂存在問題
應急預案修訂小組機構、制度及各項職責都制定的井井有條,但執(zhí)行起來就很大一部分落不到實處。(1)有些預案的編制沒有針對實際情況進行風險分析和應急調查;或是應急預案修訂只停留在安全管理部門,導致針對性不強。(2)有些預案修訂不及時,預案修訂只停留在紙面上,沒有與生產實際跟進,出現脫節(jié)現象。(3)預案之間銜接不夠。上下級、各崗位沒有很好的銜接,從組織結構、處理程序到職責劃分等,都存在一些盲點、重疊、矛盾現象。
3、現場事故處理不迅速
目前,?;髽I(yè)一旦發(fā)生突發(fā)性事故,各級領導都能按預案要求,迅速組織有關人員趕赴現場,出動比較迅速,但是處理事故時間較長。主要還是對事故做出正確處理方法的判斷能力不夠,在總指揮未到達之前,下達如何處理重大事故的決策性指令的能力差,搶險人員處于待命狀態(tài)的時間較長,加上處理方法不熟練,采取的有效措施不及時,使火災延續(xù)時間較長,影響了整個處理過程的效率,造成的經濟損失增大。
4、各應急救援小組之間配合協調不夠
突發(fā)性事故剛發(fā)生時,由于大家對事故情況了解不是很清楚,往往會出現多個應急小組同時工作,如無先后工作順序的安排,很容易出現各應急小組間互相等待、互相影響的現象,造成救援場面混亂。如治安保衛(wèi)組沒有及時在現場開出快速通道,影響了消防救援車輛的通行及位置的停放;或是由于部門間配合協調不好,造成處理人員無謂等待和資源浪費,從而影響到應急處理的效率。
5、應急演練存在只“演”不“練”的情況
當前應急演練中暴露的問題如下:
(1)有些基層單位的應急預案演練很大程度上是以宣傳性、演示性為主,做給大家看的。而不是按照實際需要組織的演練,只是“演”不是“練”,沒有真正發(fā)揮演練在檢驗預案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工的作用。(2)演練預案與生產實際不符,處理事故的辦法比較粗,不具體,不合實際,甚至演練人員不清楚具體的行動做法,銜接不好,慌亂盲從。(3)演練后總結和評估不到位。不認真進行書面記錄和總結,總結和評估進行的不充分,沒有真正起到提高應急處置能力的作用。
6、應急處置教育培訓不到位
當前,大部分企業(yè)在應急宣教培訓方面,存在著內容方式單一、參訓對象范圍小、培訓內容沒有操作性和指導性等情況,宣教培訓的效果不明顯。培訓的內容僅局限于防火、滅火、應急疏散等內容,沒有將危險部位的現場應急處置措施、應急物資的存放及檢查、應急裝備的使用方法及事故的應急處置程序等內容納入宣傳培訓計劃,使得現場職工應急能力差。
三 制定的改進措施
1、規(guī)范了應急預案的編制和修訂。
應急預案的關鍵是具有可操作性。在大原則正確的前提下,往往是細節(jié)決定成敗。要編寫符合生產實際的應急預案,真正編寫好應急預案,首先應將本單位和同行業(yè)的事故進行認真分析,對本單位進行全面的風險評估。另外要使各基層單位管理人員、技術人員、一線班工長都要參與到應急預案編制與修訂的過程中來,由公司安全、技術、設備等專業(yè)領導及各專業(yè)管技人員一起審核,最后再由總工程師總體審核,由總經理實施。只有規(guī)范了應急預案的編制和修訂過程,應急預案的質量才會有高度的提升,適用性和可操作性也會大大提高。
2、規(guī)范演練程序,加強正規(guī)演練。
應急預案演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段??梢栽谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預案和程序的缺陷,發(fā)現應急能力的不足,所以要按照正規(guī)的程序演練。
(1)制定嚴格的演練工作方案。首先要成立演練組織機構,明確各人員職責,其次演練方案中演練目的要明確,演練事故情景要符合現場實際,參演人員任務及職責要分明,演練步驟要緊張有序,演練物資及保障措施要齊全到位。
(2)注重多樣化演練模式。生產安全事故應急預案演練按照不同標準可以劃分不同類型,即可以單項演練,也可以綜合演練,既可以現場演練,也可以桌面演練。
(3)突出對演練效果的評價和總結。演練的目的是為了檢驗預案,發(fā)現工作中的薄弱環(huán)節(jié),解決遇到的問題,修改和調整應急預案,最終實現對應急預案的有效實施。演練完畢后必須形成書面評價報告,經相關各級領導簽字后反饋給各個部門,為各個部門今后提高應急處理能力提供完善的依據。
3、普及應急救援知識,創(chuàng)新應急宣傳教育形式。
一是豐富宣教培訓內容。將生動的事故案例知識講座及影片放映納入宣傳培訓計劃,從思想上增強職工對應急知識重要性的認知程度。以微信群等方式讓職工全面了解應急知識、提高應急能力。
二是嚴格應急處置流程,抓好在崗教育。企業(yè)的每個重點崗位和關鍵部位,都應有簡單明了的應急流程示意圖或應急處置卡,時刻警醒在發(fā)生突發(fā)事件時如何按照程序應急處置,避免遇事慌亂錯過最佳救援時機,甚至因操作失誤造成次生傷害,進一步提升企業(yè)第一現場、第一時間應對突發(fā)生產安全事故的能力。
四 結語
應急管理是一個系統(tǒng)工程,也是一個動態(tài)管理,現場應急處理能力是整個應急管理的核心內容,反映了企業(yè)應急管理水平高低,是檢驗應急預案是否合理、具有可操作性的試金石?,F場應急處理能力強弱主要取決于應急預案的合理性以及處理過程的快速性、準確性、協調性,取決于應急處理人員綜合素質及平時演練經常化。因此,應急預案方面要及時更新與完善,應急宣傳教育及應急演練要經?;⑷粘;?,應急管理機制方面要采用量化考核和動態(tài)改進機制,應急管理要不斷創(chuàng)新,才能使全體人員的應急能力不斷得到提升。
總之,抓好日常應急管理中的每個環(huán)節(jié)并不斷改進與創(chuàng)新是提高現場應急處理能力的關鍵。
參考文獻:
一、工作目標
2014年度主要工作目標是:認真學習黨的十、十八屆三中全會和關于安全生產工作的一系列重要講話精神,圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》,以強化措施、落實責任、宣傳教育、隱患排查、基礎建設為主要措施,切實把各項責任落實到位,把各項政策措施落到實處,確保全區(qū)全口徑安全生產事故總量和單項事故指標控制在市政府下達的控制指標范圍內,始終保持全區(qū)安全生產形勢總體平穩(wěn)向好態(tài)勢,為推進區(qū)“四區(qū)”、“四高地”建設提供安全保障。
二、工作任務
(一)、強化措施,落實責任,著力提高企業(yè)本質安全
1.建立健全網格化監(jiān)管責任體系。按照《市安全生產重點領域網格化監(jiān)管工作的指導意見》、《全市工業(yè)企業(yè)生產安全網格化監(jiān)管實施辦法與分級分類標準》等相關文件要求,3月底前,制定工作方案,在摸清轄區(qū)監(jiān)管企業(yè)底數的基礎上,構建完善以企業(yè)為單位,各街道、社區(qū)的監(jiān)管網絡。配合公安消防、住建等部門做好消防安全和建設施工安全網格化監(jiān)管工作,協調指導各監(jiān)管部門建立和落實網格化監(jiān)管工作責任體系。(主要責任處室:綜合處、監(jiān)察大隊)
2.從嚴督促企業(yè)落實主體責任。3月底前,完成全區(qū)1205家中小企業(yè)、規(guī)模型企業(yè)、?;菲髽I(yè)、煙花爆竹企業(yè)、職業(yè)危害企業(yè)的告知承諾工作,力爭告知率達100%,承諾書簽定率達99%以上。在危險化學品使用和經營帶儲存企業(yè)、職業(yè)危害企業(yè)中,開展可視化管理工作,督促418家危化品企業(yè)加強現場管理,規(guī)范“五項公示”。結合“五小企業(yè)”整治,對6家待關閉的?;肥褂闷髽I(yè)實施重點監(jiān)管。指導職業(yè)病危害企業(yè)強化基礎工作,建立安全生產管理臺帳目錄。(主要責任處室:監(jiān)管處、監(jiān)察大隊)
3.強化安全生產培訓考核。加大對企業(yè)三項崗位人員法定培訓與考核力度,將企業(yè)安全培訓與教育情況納入日常監(jiān)督檢查必查內容。強化化工等高危企業(yè)安全管理人員的培訓,做到持證上崗,4月份繼續(xù)開展全區(qū)?;沸袠I(yè)從業(yè)單位安全培訓,參訓率達90%以上。(主要責任處室:各業(yè)務處室)
4.進一步提升標準化工作質量。結合隱患排查治理信息系統(tǒng)建設,繼續(xù)開展轄區(qū)規(guī)模型企業(yè)和A類企業(yè)開展標準化企業(yè)創(chuàng)建,在倉儲物流、商場等企業(yè)試點開展標準化建設。鞏固企業(yè)標準化達標水平,對首批三級達標的化工企業(yè)組織開展第二輪達標考評工作。組織開展達標企業(yè)“回頭看”與“抽查”工作,在達標企業(yè)中深入開展現場規(guī)范管理和“反違章”活動。以街道為單位,在7—9月份組織開展標準化互查互評活動。(主要責任處室:監(jiān)管處、監(jiān)察大隊)
5.嚴格開展執(zhí)法檢查。制定和執(zhí)行年度執(zhí)法計劃,局機關執(zhí)法檢查企業(yè)100家以上,日常檢查不低于400家次。對2013年以來發(fā)生重傷事故的企業(yè)開展執(zhí)法整治專項行動,督促企業(yè)落實主體責任。建立暗訪抽查制度,按照上級規(guī)定的“四不兩直”要求,暗訪抽查企業(yè)不少于50家,并對暗訪情況進行通報。(主要責任處室:各業(yè)務處室)
6.嚴格事故調查處理。嚴格事故調查處理。堅持實事求是、尊重科學和“四不放過”的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失,查明事故性質,認定事故責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者依法追究責任。要確保今年工商貿領域不發(fā)生安全生產事故,其他各類事故起數和死亡人數繼續(xù)呈下降趨勢。各類事故情況及時在局網站相關欄目上反映。(主要責任處室:綜合處)
(二)、強化整治,嚴格考核,著力提升事故防范能力
7.完善隱患排查治理體系。堅持重大隱患政府掛牌督辦制度,三級政府掛牌不少于55項,其中市政府掛牌5項,整改投入規(guī)模總體不低于上年。完善隱患排查工作機制,繼續(xù)在7月份開展“隱患排查月”活動,建立油氣輸送管線隱患治理長效機制。繼續(xù)開展安全生產大檢查活動,以“九小場所”、“五小企業(yè)”為重點,對每一個作業(yè)場所,每一個生產環(huán)節(jié),做到發(fā)現隱患及時督促整改到位。持續(xù)推行隱患會辦和行政約談制度。以反違章和“打非治違”為突破口,規(guī)范企業(yè)、單位安全生產法治秩序。進一步完善隱患排查治理信息系統(tǒng)基礎數據,進一步落實企業(yè)單位安全生產主體責任。(主要責任處室:各業(yè)務處室)
8.組織開展專項整治。繼續(xù)組織開展“六個領域”專項整治工作。在職業(yè)病危害整治方面,繼續(xù)對有機溶劑及高危粉塵開展專項整治,督促企業(yè)改進通風排毒除塵措施,做好有毒無毒作業(yè)、粉塵作業(yè)的有效隔離。在?;穼m椪畏矫?,重點打擊非法違法生產經營建設行為,堅決淘汰不具備安全生產條件的危化品生產、使用、經營儲存企業(yè)。繼續(xù)組織開展涉氨制冷企業(yè)液氨使用、油氣輸送管線等領域的專項治理。(主要責任處室:監(jiān)管處)
9.做好安委辦日常工作。承辦全區(qū)安全生產會議和安委會例會、檢查督查活動,跟蹤督辦安委會工作任務落實情況。牽頭組織開展全區(qū)安全生產大檢查,制定區(qū)領導帶隊檢查工作方案。進一步加強和規(guī)范區(qū)安委會議事協調工作,進一步落實《區(qū)重大安全隱患治理會辦制度》、《區(qū)安全生產職責規(guī)定》等安委會各項工作規(guī)則。加強目標責任考核。嚴格堅持安全生產“一崗雙責”和“一票否決”制度,組織制定、簽訂年度安全生產目標管理責任書。組織開展專項工作督查,通報各部門、街道安全生產工作開展情況。牽頭制定考核方案,組織開展年度安全生產目標責任考核。加強部門協調溝通。建立健全專項整治聯席會議制度,加大對六大領域專項整治工作的跟蹤力度。定期召開生產安全事故聯席會議,加強與監(jiān)察、檢察、公安等部門的溝通,完善事故信息共享和事故處理聯動的工作機制。(主要責任處室:綜合處、安委辦)
(三)、創(chuàng)新舉措,提升能力,著力夯實安全生產基礎
10.積極推進監(jiān)管工作信息化。在全區(qū)各行業(yè)、各領域推廣隱患排查治理信息系統(tǒng)應用,落實工作責任、措施、目標及任務,爭取在2014年底,全區(qū)所有行業(yè)和領域都納入系統(tǒng)管理。完善區(qū)安全生產網絡平臺建設,完善地圖導航等相關功能,對接市局監(jiān)管信息系統(tǒng)建設,推廣安全生產監(jiān)管信息系統(tǒng)應用,利用監(jiān)管系統(tǒng)實現移動執(zhí)法,提高安全監(jiān)管工作效率。(主要責任處室:辦公室及各業(yè)務處室)
11.加強應急救援能力建設。完善應急管理體制體系,加強實戰(zhàn)演練。2014年,組織開展不少于2次全區(qū)性消防應急演練、1次煙花爆竹事故和1次安全生產事故應急演練。指導街道、社區(qū)開展相應應急演練。加強對企業(yè)安全生產應急管理的監(jiān)督指導,依法要求企業(yè)制定完善應急救援預案并開展扎實有效的應急救援演練。指導企業(yè)廣泛開展應急宣傳教育活動,普及應急知識,提升應急水平。(主要責任處室:綜合處)
12.加強安全文化建設。著力推動安全文化進企業(yè)、進工地、進學校、進社區(qū)、進家庭,推進安全意識的入心入腦。牽頭組織開展全國第十三個“安全生產月”宣傳活動,以及開展“安康杯”和“119消防活動月”等活動,精心組織安全事故警示教育、巡回展覽、安全文化講座、安全知識競賽等系列宣傳教育活動。推進安全社區(qū)創(chuàng)建,2014年計劃在全區(qū)開展6-8個市安全社區(qū)建設任務,并有2-3個參加省安全社區(qū)創(chuàng)建,成功創(chuàng)建1個省級安全社區(qū)。開展安全生活教育展示館建設。依托社區(qū)建設安全生活教育展示館,計劃完成2家展示館的建設。(主要責任處室:綜合處)
13.開展群眾路線教育。3月底前,完成黨員民主評議,開展一次黨的群眾路線實踐教育活動和黨員組織紀律教育活動。嚴格黨內組織生活,加強黨員學習教育,利用民主生活會、支部學習會、開設專題黨課等形式,認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神。規(guī)范黨員發(fā)展,計劃在7月份發(fā)展一名黨員。加強危化協會黨建工作,按照黨建工作基地年度建設計劃,開展好“綠十字護航”、黨代表接待日等各項活動。(主要責任處室:辦公室)
塞韋索指令的發(fā)展沿革
埃里克介紹,在歐洲19世紀80年代產業(yè)化期間,發(fā)生了約700件重大事故,直接損失達數十億歐元,大量人員傷亡,對環(huán)境也造成了嚴重的破壞。尤其1976年意大利小鎮(zhèn)塞韋索(Seveso)的一家化工廠泄漏6 t二氧芑氣體(又稱二惡英,其毒性是氰化物的130倍、砒霜的900倍,不僅具有致癌和致畸作用,還具有生殖毒性和遺傳毒性)事故,對附近居民生活和環(huán)境造成了嚴重危害,產生了現時和長遠的影響。
埃里克在演講中談道,如果沒有進行風險分析和強有力的法律法規(guī)的支持,有組織的應急救援便無從談起。伴隨著化工行業(yè)和其他行業(yè)領域發(fā)生的這些災難性事故,歐洲也逐漸建立了法律法規(guī)來支持應急減災工作。
基于對塞韋索事故的反思,本著減少和控制危化品事故風險、保護人員安全、告知社區(qū)民眾危害信息,以及保護自然資源和環(huán)境的目的,歐共體于1982年6月頒布了第一份歐洲工業(yè)安全規(guī)章,即SevesoⅠ指令(82/501/EEC)。隨著1984年印度博帕爾事故、1986年萊茵河污染事故的發(fā)生,歐共體改進了該指令,使其成為針對化工企業(yè)更具體的規(guī)章,并于1992 年頒布,稱為SevesoⅡ指令(92/82/EC)。2003年歐盟又了SevesoⅡ指令修正案(2003/105/EC)。
目前SevesoⅢ指令(2012/18/EU)(以下簡稱“塞韋索指令”)已于2012年8月13日生效,并于2015年8月13日強制實施。
塞韋索指令主要規(guī)定
危害和風險分析
塞韋索指令規(guī)定,評估有關危險物質對人體的健康、身體和環(huán)境危害屬性的信息,應包括:列出評估危險物質可能會造成對人體健康、身體和環(huán)境危害的全面清單,危險物質的物理性質和化學性質,有關物質的特定運行條件(例如儲存、使用等)的信息等。
安全報告
如果某廠區(qū)內存在規(guī)定數量的危險物質,運營商應向主管當局提交安全報告,證明已經采取了一切必要的措施防止重大事故的發(fā)生,并準備應急預案和應對措施。
安全報告應包含有關廠區(qū)的詳細信息、存在的危險物質、安裝或者存儲設施、可能發(fā)生的重大事故情況和風險分析、預防和干預措施,以及可用的管理制度以預防和減少重大事故的發(fā)生風險,并且能夠采取必要的措施限制事故后果。如果有關廠區(qū)所在地發(fā)生自然災害,應該同時考慮自然災害因素。
強調重大危險源管理中人的角色和責任
埃里克介紹,塞韋索指令強調重大危險源管理中人的角色和責任,主要包括兩個主體:經營者方面,企業(yè)要有安全規(guī)章設計;政府方面,要有責任保護人員和環(huán)境安全。
為此,該指令要求企業(yè)安全經理和政府消防負責人雙方必須開展密切的合作:政府要對企業(yè)經營者提交的安全報告進行風險控制;政府應當根據經營者提供的生產信息,向公眾調查,公眾必須給出反饋及建議;經營者還需提供應急預案設計,政府配合其開展預案準備;經營者有義務避免風險向廠外擴散,政府則對建筑物進行限制,開展土地使用和自然資源管理,一旦政府許可了安全報告以及企業(yè)經營,就要時時關注工廠周圍的土地使用。
應急預案
塞韋索指令要求,如果有關廠區(qū)內存在大量的危險物質,在準備應急方案時,有必要建立內部和外部的突發(fā)事件應急預案,并確定相應的程序,以確保必要時測試并修訂應急預案,并在重大事故可能發(fā)生或者確實發(fā)生時實施應急預案。
經營者的應急預案包括風險評估、預防政策、內部應急預案、事件準備、通知居民,以及與消防人員合作;政府需要控制土地使用,如劃分無人區(qū)、非居住區(qū)、限制居住區(qū)與可居住區(qū)等,制定外部應急預案,以及組織居民演習。其中,內部應急預案應參考有關廠區(qū)的員工意見,并考慮承包商的因素;外部應急預案應參考公眾的意見。
埃里克進一步闡釋,當工廠發(fā)生事故時,由經營者制定公司應急方案,當地消防隊需要配合采取措施;一旦事故影響擴散到工廠外部時,經營者也要制定內部應急方案,同時,當地政府應當制定外部應急方案,由內部和外部應急方案形成綜合的整體方案,并由企業(yè)員工和政府部門配合完成。
“應急預案有著優(yōu)勢和不足。比如,有利于了解風險水平,做好風險防控,更好地保護居民等;但也存在不可避免的不足,比如冗長的程序、經受社會爭議、涉及企業(yè)交易和行業(yè)秘密,以及難以應對突發(fā)的恐怖襲擊等?!卑@锟搜a充道。
經營者還需要建立應急響應隊伍,由志愿者或專業(yè)人員組成。無論公共部門還是私有部門都應當依據風險程度保證專業(yè)能力,應當根據設定的場景準備應急措施,“這些應急措施需獲得政府許可,包括培訓的水平、應急團隊都是由成員國政府決定?!卑@锟藦娬{。
避免事故“多米諾骨牌效應”
埃里克講道,有關廠區(qū)所在地可能會產生“多米諾骨牌效應”,或者以類似方式增加重大事故的可能性,或者惡化事故后果,塞韋索指令明確提出避免“多米諾骨牌效應”,即一兩個事故影響到其他。
為了減少“多米諾骨牌效應”風險,運營商應共同合作、交流有關信息,并告知公眾,包括可能受影響的鄰近廠區(qū)。企業(yè)負責事故不出廠區(qū),負責安全的公共管理部門則負責事故一旦超出廠區(qū)應當馬上采取措施保護環(huán)境、保護民眾。
信息告知
埃里克說,塞韋索指令針對化學品的儲存和生產,并適用于所有工廠。當某一工廠發(fā)生化工事故,對周圍工廠也應負責,而且相鄰單位要開展合作,實施救援。
經營者有義務采取一切必要的措施,以防止重大事故的發(fā)生、減輕事故后果、并采取恢復措施。
經營者對附近居民的義務包括:告知居民相關事故后果,以保證附近的居民能夠獲得預防和準備的措施;將發(fā)生的事故,正在進行的演習,以及企業(yè)應急預案的變化及時告知居民和工人。
對當地政府的義務包括:提供關于工廠內危險物質的充分信息,以使主管當局核實有關廠區(qū)設施、存在的危險物質與潛在的危險;及時向當地公共部門提供最新的應急預案以及發(fā)生的事故信息。
?;窇本仍▏鴮嵺`
塞韋索指令對歐盟27個成員國生效。在應對危險化學品(簡稱“?;贰保┦鹿蕬本仍矫?,埃里克分享了法國實踐。
在法國,省級消防部門主要執(zhí)行單位是法國公共安全應急局,開展全面調查和研究,由各省風險綜合調查決定救援隊伍裝備水平。一旦發(fā)生?;肥鹿?,大規(guī)模凈化去污裝置由國家提供。
應急救援體系劃分為三級響應。一級是地方響應,包括市級響應,由市長或城鎮(zhèn)負責人組織;地區(qū)級響應,由中央政府駐地級行政轄區(qū)代表負責;區(qū)級響應,由中央政府駐省級代表負責。
二級是國家響應,由內務部公共安全應急局負責。
三級是國際響應,則由歐洲公民保護體系響應,即歐盟總部布魯塞爾應急響應協調中心(ERCC)。成員國可申請協助,ERCC全天候響應和支持,必要時會派遣相關專家赴現場解決。
2016年度,根據工作計劃,結合XXXX《XXXX加強安全生產工作的意見》的精神,緊密圍繞建設“和諧、發(fā)展、安全”的工作目標,更加扎實地開展安全生產監(jiān)督管理。為做好2013年度的安全生產工作,特制定本工作計劃。
一、指導思想和總體目標:
指導思想:以深入學習科學發(fā)展觀為引領,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,進一步督促企業(yè)落實安全生產主體責任,結合實際落實安全監(jiān)管工作,加大執(zhí)法力度,深化專項整治,加強宣傳教育,遏制重特大安全事故的發(fā)生。
總體目標:依法落實各級安全生產責任制,切實履行黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”制度,強化企業(yè)主體責任,進一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數同比有所下降,確保不突破區(qū)政府下達的安全生產控制指標,實現安全生產狀況平穩(wěn)好轉。
二、圍繞“創(chuàng)新思維,突出重點,落實責任,依法監(jiān)管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實安全生產基礎工作,強化安全生產綜合管理
1. 強化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產監(jiān)管力度,強化鎮(zhèn)、村兩級安全生產管理人員的配置,明確具體的職責分工安排,確保各項安全生產工作任務落實到人、落實到責任。加強對鎮(zhèn)及村居安全生產管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務培訓和指導,增強鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管人員的業(yè)務素質,在解決應知、應會的基礎上,重點培養(yǎng)獨立工作能力和應急處理能力,提高監(jiān)管人員的業(yè)務水平和管理水平,進一步強化村級基層安監(jiān)隊伍的建設。
2. 落實安全生產責任制。一季度要逐級落實簽訂好2014年度《安全生產責任書》工作,建立和完善村居、企業(yè)安全生產層級責任制,實現安全監(jiān)管責任重心下移,關口前移。各村居要做好與轄區(qū)內企業(yè)100%簽訂安全生產責任書工作,監(jiān)督企業(yè)認真落實安全生產主體責任。同時,細化各項指標,加大對村級安全生產管理考核力度,確保安全生產責任制不留空檔。另外,根據區(qū)委區(qū)政府的相關考核辦法,結合我鎮(zhèn)實際,及時制定我鎮(zhèn)黨政領導班子和領導干部安全生產責任制考核辦法及“一票否決”辦法,認真考核我鎮(zhèn)各有關部門黨政領導班子和領導干部安全生產“一崗雙責”責任制履職情況。
3. 加強與各單位的溝通協調。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會職能,堅持聯席會議制度,指導村居和協調好鎮(zhèn)安委會成員單位落實各自領域的安全監(jiān)管,重點落實好節(jié)假日和重大活動的安全生產聯合督查,特別是加強工礦企業(yè)生產安全、交通,消防等指標考核部門的安全生產綜合協調。今年要重點建立村居之間、安委會成員單位之間、村居與安委會成員單位之間的聯動學習機制,借鑒別人好的經驗及做法,取長補短,改進自身的監(jiān)管方式。
4. 完善企業(yè)基礎工作。以開展安全生產標準化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手,認真落實規(guī)模企業(yè)標準化創(chuàng)建工作,推進特種設備使用企業(yè)標桿企業(yè)申報工作,促使企業(yè)按照行業(yè)標準、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理,提升企業(yè)負責人的安全意識和責任意識,以點帶面,并共同遏制安全生產事故的發(fā)生。
5. 大力推動中介機構幫扶工作。2012年我鎮(zhèn)開展安全生產中介幫扶工作打下良好基礎,今年將繼續(xù)大力推進安全生產監(jiān)管社會化,加大力度推進對村居委、安全生產基礎薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產高危企業(yè)、家具企業(yè)等領域進行中介幫扶。全面推廣安全生產中介幫扶,購買社會服務,借助中介專業(yè)力量,將安全生產監(jiān)管工作推向社會化。另外,創(chuàng)新、探索特種設備監(jiān)管模式,嘗試以購買社會服務方式開展特種設備監(jiān)管,借助社會力量對我鎮(zhèn)特種設備的登記、業(yè)務受理、檢查、業(yè)務指引等方面工作實施幫扶。
6. 進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作,組織開展各類應急演練。積極指導企業(yè)、單位適時開展各類應急演練,重點抓好?;贰⒓揖?、公共聚集場所、特種設備企業(yè)等單位的應急演練工作,今年重點組織中小企業(yè)開展聯合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練,大力提升各村居、企業(yè)開展事故應急救援活動的質量,爭取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與,進一步提升企業(yè)及群眾對突發(fā)事故的應急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓教育工作。重點抓好企業(yè)安全培訓,落實企業(yè)負責人和初級安全主任培訓和再教育培訓;配合開展好?;纷鳂I(yè)人員、特種設備作業(yè)人員培訓;積極推進“安全培訓進企業(yè)”全員培訓,提升企業(yè)安全生產負責人及相關管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級安全生產監(jiān)管人員業(yè)務培訓渠道,重點提升鎮(zhèn)級監(jiān)管人員的業(yè)務水平,為全鎮(zhèn)的安全生產綜合監(jiān)管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場安全監(jiān)管》(月報),充分發(fā)揮月刊的宣教、指導作用;二是根據季節(jié)特點,定期通過電視、媒體、手機信息等渠道宣傳各類安全生產常識、小知識,增強全民的安全意識,通過加大對安全生產的宣傳力度,讓安全生產理念深入民心。三是加強安全生產監(jiān)管工作信息電視宣傳力度,加大對違反安全生產法律法規(guī)行為的曝光率;四是認真做好“安全生產月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動,以各類主題活動為契機,強化各個領域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳模式,深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學校,組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。
(二)強化部門聯動機制,加強執(zhí)法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強日常監(jiān)管,落實重點行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強化對全鎮(zhèn)轄區(qū)內企業(yè)的監(jiān)管工作,認真開展對企業(yè)的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對重點領域,重點行業(yè),加大對存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度,突出重點,鐵腕狠抓隱患整治,嚴防各類生產安全事故的發(fā)生,確保不突破上級下達的各項考核任務指標。
2. 深入推進安全生產“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對各類工礦商貿企業(yè)的安全生產執(zhí)法力度,堅持開展打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各部門對我鎮(zhèn)轄區(qū)內各類違反安全生產法律法規(guī)要求的生產經營行為,加大執(zhí)法和處罰力度,并著力推動這項工作長期化、常態(tài)化、制度化,努力督促各生產經營單位能夠遵章守法開展各類生產經營活動。同時,加強學習,不斷提高業(yè)務水平,提升案件辦理質量。
3. 加強危險化學品、重大危險源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對轄區(qū)內?;飞a經營企業(yè)、油站等重點單位及重大危險源的監(jiān)控,嚴格按照危化行業(yè)檢查要求開展監(jiān)督檢查,并督促有關單位完善相關安全監(jiān)控技術措施和安全監(jiān)控制度,健全隱患排查治理工作機制和制度,加強應急管理工作,確保不發(fā)生重特大安全事故。同時,要加大對下放危險化學品事權的學習,確保區(qū)、鎮(zhèn)危險化學品管理職能下放的無縫對接。
4. 落實特種設備安全監(jiān)管。各村居要聯合市監(jiān)局重點開展好電梯、起重機械、壓力容器等特種設備的安全監(jiān)管工作,重點加強對特種設備現場檢查業(yè)務知識的學習,確保特種設備安全隱患檢查到位。要進一步理順好新下放的特種設備登記審批職能事項,把好特種設備登記、審批與現場監(jiān)察關,全力遏制特種設備安全事故的發(fā)生。
5. 深入推進家具行業(yè)專項整治。根據我鎮(zhèn)《關于全面開展家具行業(yè)專項整治的工作方案》要求,派出所、市監(jiān)局、專職消防隊、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點,繼續(xù)深入開展家具行業(yè)專項整治工作,將家具企業(yè)整治工作轉化為常態(tài)化監(jiān)管工作,采取有力措施,對安全生產、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實有效整改,進一步提升家具行業(yè)的管理水平。
6. 大力推進防火安全工作。結合《 鎮(zhèn)火災隱患排查整治專項行動工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎上繼續(xù)深入開展各類消防安全隱患排查行動,特別要重點對公眾聚集場所、“三小場所”、“三合一”場所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災事故高危場所開展火災隱患治理專項整治工作,確保全鎮(zhèn)防火安全。
7. 強化道路交通監(jiān)管工作。認真排查鎮(zhèn)及村級道路交通事故黑點,繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,由交警中隊、城管局等交通管理部門加大對各項交通違法行為的整治力度。加強對鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理,加強駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點的規(guī)劃,責令運輸公司對存在的安全隱患進行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運輸、搬運裝卸等領域的安全監(jiān)管。
8. 強化建筑施工安全管理。城建局要強化建筑施工工地監(jiān)管,指導監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質量綜合管理。針對2014年度存在的主要問題,進行有針對性的檢查、復查行動,對曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強建筑工地的檢查力度,以保證我鎮(zhèn)建筑施工領域的安全。
9. 落實校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對性地對學生集中開展安全教育,強化校園周邊環(huán)境監(jiān)管,提升學生安全意識,特別是對防火、防毒、防溺水、防交通事故進行教育及組織演練,提高學生的自救自護能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮(zhèn)轄區(qū)內的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲存、銷售和燃放煙花爆竹的有關規(guī)定,并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,堅決打擊非法生產、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強化商貿、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強化相關機動游戲項目、游樂設施的監(jiān)督力度,并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營運管理,配合有關部門對消防、衛(wèi)生、公共安全定時進行專項的檢查,落實相應的預警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴格落實安全生產日常檢查和隱患整改治理工作,加強對全鎮(zhèn)供水、供電設備的監(jiān)管和維護,確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運行。同時,全力配合鎮(zhèn)有關部門推進的各項專項整治和執(zhí)法檢查行動,依法配合對需要實施停水、停電的場所予以停水、停電處理。
13. 落實其他領域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會成員單位也要在各自職能范圍內各司其職,各負其責,認真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領域的安全生產管理工作。要健全制度,利用定期會議、聯合執(zhí)法等方式,提升安全監(jiān)管實效。
(三)全力做好安全生產各項專項工作
2021年上半年,在公司領導的正確指引和大力支持下,安環(huán)部認真貫徹執(zhí)行國家安全生產法律法規(guī)和上級有關部門的要求精神,狠抓安全生產工作管理、積極開展安全隱患排查和治理,有效地預防了各類事故的發(fā)生。截止6月底,全公司未發(fā)生重大設備事故、火災事故、重大經濟損失事故以及任何人身傷害事故。圓滿完成了公司交給本部的各項工作任務,現就有關工作總結、計劃如下:
一、安全管理方面工作總結:
1、完成了2021年度與各部門、作業(yè)區(qū)安全環(huán)保消防目標責任書的簽訂工作。
2、組織學習傳達《全國、全省安全生產電視電話會議精神及市安全生產工作會議暨市安委會第四次全體(擴大)會議》精神,貫徹落實《關于加強企業(yè)用戶排查治理的若干措施》和《應急管理部辦公廳關于對?;奉I域安全生產新情況、新問題開展專項排查整改的通知>的通知》,并將自查情況匯報市、縣應急管理部門。
3、組織安全、環(huán)保、消防綜合檢查及節(jié)假日前安全檢查共27次,所有查出安全隱患已全部整改完畢;迎接省、市、縣等上級監(jiān)管部門安全檢查4次,查出的安全隱患均能及時完成整改。
4、嚴格貫徹落實上級文件要求,向金昌市應急管理局、工信委、國資委匯報豐盛公司2020年第四季度、2021年第一季度安全狀況。
5、完成了下半年防爆區(qū)域防雷防靜電設施的現場檢測并取得合格的檢測報告。
6、職工培訓方面,一是對八崗以上管理人員進行了2021年安全生產職責考試;二是完成了奔馬公司35名轉崗人員的入廠三級安全教育培訓工作,考核合格后交作業(yè)區(qū)、班組開展了后續(xù)“車間級、班組級”安全教育培訓。三是組織新入廠20名特種作業(yè)人員進行了培訓取證。四是完成了西北民族學院、蘭州城市學院的300余名實習學生入廠安全教育培訓和安全交底。五是各作業(yè)區(qū)按照年度安全教育培訓計劃,完成了各月份教育培訓內容。
7、制定《公司2021年全國安全生產月活動方案》,先后組織開展了安全生產月宣誓簽名啟動儀式、安全警示教育周觀看人民至上生命至上和生命重于泰山專題片、組織各作業(yè)區(qū)開展應急演練周等活動,全員參與“鏈工寶”全國網絡知識競賽,同縣應急管理局協同開展了化工園區(qū)重大危險源綜合應急預案演練,舉辦了公司安康杯知識競賽等系列活動。
8、組織對2020年《安全風險分級管控及隱患排查體系》進行了評審,并根據相關評審意見重新修訂了雙體系建設的相關資料臺賬,如:部分崗位增加了風險點;提高部分風險點的風險等級;增加風險管控措施等。
9、根據最新的《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(GBT 29639-2020)要求,重新編制完成了公司《綜合應急預案、專項應急預案》,并在金昌市應急管理局備案。
10、完成了消防泵房、配電室、微型消防站、重大危險源等崗位消防電話的整改架設及人員的培訓工作。
11、根據應急管理部辦公廳〔2021〕12號文件要求,落實重大危險源安全包保責任制,明確重大危險源的主要負責人、技術負責人和操作負責人,并在現場張貼責任制公告牌。
12、完成了公司安全儀表完整性等級評估(SIL)評級報告。
13、組織修訂了各崗位的現場應急處置措施并裝訂成冊,下發(fā)各單位組織培訓學習,進一步提高各崗位員工遇到突發(fā)狀況時的工藝處置能力;組織開展了關于“防止誤操作”有獎征文活動。
14、完成了豐盛公司年度消防安全評估報告并報送河西堡消防大隊。
15、完成了現場75 臺固定式有毒可燃氣體檢測報警器和6臺便攜式氣體報警器的校驗并取得檢驗合格證書。
16、刊發(fā)公司第一期安全環(huán)保周報,以落實主要負責人安
全生產職責為基礎,從勞動防護用品佩戴、特殊作業(yè)及檢維修、交接班及巡檢、重大危險源管理、安全教育培訓、大型運轉設備及特種設備管理、安全隱患排查治理、應急管理要求、一、二級風險點的管控、環(huán)保三廢的排放等十個版塊內容通報一周的公司安全生產工作情況,周報每周更新一期。
二、環(huán)保管理方面工作總結:
1、完成了2020年環(huán)境統(tǒng)計年報、2020年自行監(jiān)測年度報告、2020年排污許可證執(zhí)行報告、2021年1季度環(huán)保稅核算等各類環(huán)境管理統(tǒng)計數據的核算上報工作。
2、開展了2021年上半年企業(yè)自行監(jiān)測并及時進行環(huán)境信息公開;實現2021年上半年企業(yè)自行監(jiān)測及VOCS監(jiān)測信息公開率及達標率100%。
3、完成公司排污許可證延續(xù)復證及公司環(huán)境保護責任制的修訂完善。
4、編制完成了《2021年度環(huán)保目標責任書》,并提交公司與各部門、各作業(yè)區(qū)完成了簽訂。
5、嚴格按照法律法規(guī)要求,對在2021年度大修過程中計劃產生的約241噸廢催化劑委托有資質的單位進行轉移處置,持續(xù)辦理廢催化劑跨省轉移的相關手續(xù)。
6、完成了《公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的修訂評審及報備工作。
8、委托第三方對公司2臺35噸/h循環(huán)流化床鍋爐實施爐內SNCR脫硝改造。目前已完成2#鍋爐爐內SNCR脫硝設備安裝及調試工作。
9、、配合市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測站對35噸循環(huán)流化床鍋爐廢氣排放口開展廢氣監(jiān)督性檢測,確保有組織廢氣達標排放。
10、督導作業(yè)區(qū)實施脫鹽水濃水配制微鹽水用于綠化用水技術改造方案。
11、開展污水站運行專項檢查,督促責任單位對檢查問題進行限期整改,確保規(guī)范化運行。
12、參與公司重大危險源液氨儲罐泄漏中毒事故綜合應急演練,進行演練總結評估。對演練準備、組織、實施及其安全事項等進行全過程、全方位評估,及時向演練領導小組及相關部門提出意見、建議,最終形成演練總結并歸檔。
13、編制完善2021年大修環(huán)保檢修方案及2021年大修應急預案。
14、組織各部門及作業(yè)區(qū)8崗及以上管理人員參加2021年環(huán)保教育培訓考試。
15、按照清潔生產審核程序,接受各級環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)督檢查,順利通過清潔生產驗收,完成清潔生產審核。
三、安全、環(huán)保下半年工作計劃及安排:
1、確保各類安全環(huán)保重、特大事故、一般事故、火災、爆炸事故為零,全面完成公司安全、環(huán)保責任目標。
2、進一步落實安全、環(huán)保責任制,要求將安全環(huán)保責任進行具體落實,做到安全環(huán)保工作人人有責任、層層有分工、事事有人管,切實把安全環(huán)保生產目標責任的落實情況納入績效考核。要求各部門、作業(yè)區(qū)結合生產實際,不斷加強和改進安全環(huán)保管理工作,為防止執(zhí)行走樣,必須嚴格落實監(jiān)督、檢查和量化考核,建立自我約束機制。強化安全環(huán)保風險分析,強化各級安全管理人員的責任意識,進一步提高安全環(huán)保管理水平。
3、加強安全、環(huán)保生產培訓教育,強化員工安全環(huán)保意識。要求各部門、作業(yè)區(qū)要結合各自的實際情況,制定好安全教育培訓計劃,積極開展形式多樣、內容豐富、主題鮮明的安全、環(huán)保生產宣傳、培訓教育和預防活動,推動安全發(fā)展理念的落實。認真執(zhí)行持證上崗的安全培訓工作,落實?;飞a特種作業(yè)證的培訓取證工作,實現?;飞a安全管理人員及特種作業(yè)人員的全員持證上崗,進一步提升危險工藝操作人員的整體水平,完善各種安全培訓教育的檔案管理工作。
4、強化重大危險源管理,繼續(xù)做好現場安全、環(huán)保、消防的日常管理及現場檢查工作,加強風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制。力爭將安全事故隱患消滅在萌芽之中,切實抓好隱患排查工作,為生產運行提供保障。
5、加強應急管理,提高應急救援處置能力。結合公司生產特點,加強安全及環(huán)境事故應急救援管理工作,不斷完善各單位的現場處置預案、專項應急預案,以及公司綜合應急預案。加強預案培訓,讓員工熟悉本單位、本崗位應急預案內容,掌握基本的事故預防、避險、處置、自救、互救等知識,強化應急意識,提高應對事故災難的能力。
6、根據市應急管理局《關于危險化學品安全專項整治三年行動2020年重點工作的要求》和《豐盛公司安全生產專項整治三年行動計劃方案》文件要求,持續(xù)推進公司2021年度重點整治工作。
7、做好七月份停車大修前全體職工安全教育培訓工作及大修期間的安全措施的落實,制定完善大修安全環(huán)保方案大修應急預案,并向上級安全環(huán)保管理部門報備。
8、全面完成公司2臺35噸/h循環(huán)流化床鍋爐爐外脫硫、脫硝改造工作并投入試運行;完成循環(huán)流化床鍋爐廢氣排放在線監(jiān)測裝置的驗收及聯網工作。
9、繼續(xù)加強危險廢物的規(guī)范化管理,完成大修期間產生危險廢物(廢催化劑)的規(guī)范化跨省轉移。
10、做好自行監(jiān)測及信息公開工作,確保自行監(jiān)測開展完成率、達標率及信息公布率“三率”均達到100%;做好各類環(huán)境管理統(tǒng)計數據的上報工作。
整治,督促醫(yī)藥、危險化學品從業(yè)單位完善“清凈下水”措施,做好水環(huán)境污染整治工作,全市危險化學品從業(yè)單位未出現因生產安全事故引發(fā)的大氣和水環(huán)境污染問題,圓滿完成了目標任務。
一、完成的主要工作
(一)加強了對危險化學品從業(yè)單位的安全監(jiān)管。一是認真開展隱患排查治理工作。結合重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查治理專項行動工作,以進入中心城區(qū)的21條中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)為重點,深入開展醫(yī)藥、危險化學品生產企業(yè)安全、環(huán)保綜合整治。企業(yè)自查隱患1829條,整改1788條,整改率97.8﹪;各級各部門排查出隱患2046條(其中重大隱患2條,整改2條),整改1998條,整改率97.6﹪;危險化學品從業(yè)單位落實隱患治理經費1174.7萬元,制定和完善應急救援預案53個,采取監(jiān)控措施53條。二是組織化工企業(yè)開展安全生產整治。對全市醫(yī)藥企業(yè)安全生產情況進行普查,查清了轄區(qū)內109家醫(yī)藥企業(yè)安全生產狀況及使用危險化學品的情況;制定下發(fā)整治方案,明確了整治目標、范圍、重點及方法內容,把整治的重點放在氯堿化工、油漆涂料、工業(yè)氣體、生化醫(yī)藥、合成氨等產業(yè);組織相關區(qū)(市)縣開展了交叉檢查。三是對劇毒化學品實行集中配送制。會同市交委、市公安局制定下發(fā)了《**市劇毒化學品集中配送實施方案》(成辦發(fā)〔2007〕65號),建立了我市劇毒化學品集中配送體系,實現了劇毒化學品統(tǒng)一集中配送。各級安監(jiān)部門定期對劇毒化學品使用企業(yè)進行檢,重點對使用液氯的自來水廠進行監(jiān)管,今年檢查自來水廠48家次。四是建立了危險化學品生產企業(yè)事故狀態(tài)下“清凈下水”、防止污染水環(huán)境措施臺帳。206家危險化學品生產企業(yè)共建事故應急池198個、污水收集池198個,確保事故狀態(tài)下消防水不對水環(huán)境產生影響。五是組織危險化學品生產企業(yè)開展安全標準化創(chuàng)建工作,推薦31家危險化學品生產企業(yè)參加安全標準化創(chuàng)建工作。目前,全市有12家危險化學品從業(yè)單位通過了安全標準化考評驗收,達到四川省安全質量標準化二級企業(yè)標準,超額完成了省安監(jiān)局下達我市的任務,提升了全市危險化學品從業(yè)單位本質安全。
(二)專門抽調一名工作人員參與了大氣和水環(huán)境綜合整治專項督查工作。今年1月至9月我局抽調1名同志到大氣和水環(huán)境綜合整治專項督察第七組,在原**市檢察院反貪局局長姚朝海同志的領導下開展工作。9月,該同志被市委組織部、市人事局、市勞動和社會保障局、市規(guī)劃局、市環(huán)境保護局評為加強大氣和水環(huán)境綜合整治督察專項先進個人。
(三)嚴格行政許可,加強源頭管理。按照《四川省危險化學品建設項目安全許可實施細則》規(guī)定,對新、改、擴建危險化學品建設項目事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置措施進行嚴格審查,確保新、改、擴建危險化學品建設項目設計方案有事故狀態(tài)下“清凈下水”收集、處置設施和措施的落實。對未進行安全條件評價、環(huán)境影響評價的危險化學品建設項目一律不予行政許可。今年新設立的76家危險化學品生產企業(yè)都設計了“清凈下水”設施,竣工驗收的53家危險化學品生產企業(yè)完成了“清凈下水”設施建設,從源頭上防止因危險化學品生產安全事故造成的環(huán)境污染。
(四)積極采用推廣使用新技術,淘汰化工企業(yè)落后的生產工藝、設備。鼓勵、督促59家加油站加裝了han阻隔防爆技術,淘汰化工企業(yè)落后的生產工藝、設備6套;在去年對不具備安全環(huán)保條件的37家危險化學品從業(yè)單位實行關閉、搬遷、轉產的基礎上,今年又對六家不具備安全環(huán)保條件的化工企業(yè)實行了搬遷、轉產,提高了企業(yè)的本質安全,有效地防止了危險化學品事故的發(fā)生。
(五)嚴厲打擊危險化學品非法從業(yè)行為。今年以來,市、區(qū)(市)縣安監(jiān)部門共查處危險化學品非法經營窩點6處、非法儲存點7處,轉移非法儲存的危險化學品600余噸。
(六)開展危險化學品應急救援演練,提升企業(yè)處置危險化學品事故能力和抗風險能力。要求危險化學品從業(yè)單位必須制定完善應急救援預案,并適時組織演練。先后組織了“武侯區(qū)危險化學品及煙花爆竹應急救援演練”、“都江堰市危險化學品應急救援演練”、“雙流縣危險化學品事故應急救援聯動演練”等活動,并組織區(qū)(市)縣相關?;飞a企業(yè)代表觀摩了“天府2007”反化學恐怖襲擊演練。
二、存在的問題及建議
今年,我們在大氣和水環(huán)境整治中作了大量的工作,但還存在一些不容忽視的問題,如監(jiān)管力量薄弱、檢測手段落后、專業(yè)知
。建議:加強部門之間聯合執(zhí)法,加強對監(jiān)管人員專業(yè)知識培訓,加強對重復使用的石油化工容器清洗企業(yè)的管理、對化工廢棄物進行集中處置。
三、下一步大氣和水環(huán)境整治打算
(一)按照市大氣和水環(huán)境綜合整治領導小組的有關要求,針對全市醫(yī)藥化工企業(yè)安全生產現狀和存在的問題,采取綜合治理,標本兼治的有力措施,扎實加
強對進入錦江的中小河流沿線的醫(yī)藥化工企業(yè)安全監(jiān)管,繼續(xù)深入開展醫(yī)藥、危險化學品生產企業(yè)安全、環(huán)保綜合整治,切實防止因生產安全事故造成的水環(huán)境污染。
一、落實完善安全生產責任制,加大監(jiān)管力度
建立健全以安全生產責任制為核心的安全生產工作制度。根據《××區(qū)20__安全生產目標管理責任書》各項要求,結合我處實際,制定《××街道辦事處20__年安全生產目標管理責任書》。并實行目標管理和考核。建立安全生產責任制和目標管理考核制度。
我處于2月20日召開安全生產工作會議,對20__年安全生產工作表現突出的先進集體和先進個人予以表彰。20__年我處與社區(qū)居委會和公共戶單位簽訂了《20__年安全生產目標管理責任書》,再由各社區(qū)居委會分別與轄區(qū)各生產經營單位、村民小組簽訂責任書,層層落實安全生產工作責任。全年共與各單位簽訂安全生產責任書60份。進一步落實安全生產企業(yè)負責制,強化企業(yè)法人的安全生產第一責任人責任,使安全生產管理從以行政推動為主的方式,逐步轉變?yōu)槠髽I(yè)自主負責的行為。
二、組織開展春節(jié)前后安全生產大檢查行動。
辦事處根據各科室的工作職責,由經濟科便民服務中心、各社區(qū)居委會負責對非煤礦山、建筑工地、危化品單位、特種設備、煙花爆竹、食品安全、旅游安全進行檢查,由城建科負責對轄區(qū)道路交通安全進行檢查,由綜治辦負責對“三合一”、“多合一”消防重點單位、公共聚集場所、學校進行消防安全檢查,各社區(qū)居委會負責配合辦事處開展對轄區(qū)內道路交通安全、消防安全、安全生產、食品安全的檢查和宣傳工作,并負責轄區(qū)各經營單位開展單位安全生產自檢自查和抽查工作。截止2月19日,本次檢查共出動辦事處、社區(qū)居委會、村民小組干部、工作人員、護村隊員及派出所民警125人次,車輛45起,檢查了121家經營單位,確保了春節(jié)前未發(fā)生各類安全生產事故。
配合區(qū)安監(jiān)局對經營銷售煙花爆竹的14家經營戶單位進行了日常監(jiān)管,確保平安不出現銷售三無產品和無證經營現象。
三、非煤礦山專項檢查
今年,我處安監(jiān)站多次對轄區(qū)9家非煤礦山和炸藥庫開展專項檢查,對作業(yè)現場存在的不規(guī)范操作作出當場整改要求。
7月8日,由區(qū) 工商局、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督局、××派出所、辦事處兩??啤⒔洕湛平M成聯合檢查組,對辦事處轄區(qū)內的非煤礦山進行了聯合檢查,檢查主要針對石場是否存在非法使用童工,是否為小工購買保險及從業(yè)人員人數登記。
7月23日辦事處經濟科安監(jiān)站配合區(qū)安監(jiān)局領導、質監(jiān)××分局、市公安局、區(qū)環(huán)保局聯合檢查組對辦事處轄區(qū)重點防范單位:玉案山炸藥庫進行了安全大檢查。檢查組對炸藥庫的出進臺帳、報警設施、監(jiān)控區(qū)域和監(jiān)控室設備、炸藥倉庫、雷管倉庫、消防設施、人員管理及持證情況進行了認真細致的檢查。對檢查中存在的事故隱患,檢查組領導提出了10條整改意見,特別指出內部管理人員制度要落實;炸藥倉庫必須雙人雙鎖;對出庫物品的流向要有詳細的臺帳;監(jiān)控室必須要24小時值班制度。
為進一步加強督促檢查的力度,推動辦事處轄區(qū)單位各項安全檢查工作的落實情況,辦事處經濟科再次對轄區(qū)?;贰⒎敲旱V山、生產企業(yè)進行了安全督查及復查,此次共檢查各類生產經營單位230家,查出消防安全和安全生產隱患23起,對存在的安全隱患已限期整改和現場整改,及時消除了安全隱患。并督促各生產經營單位徹底排查隱患和問題,做到排查不留死角、整治不留后患,督促企業(yè)把各項安全生產措施落到實處。
結合轄區(qū)實際從20__年1月份開始,辦事處經濟科安監(jiān)站組織各社區(qū)居委會不間斷地對公共戶單位及生產經營企業(yè)認真做好自檢自查及安全生產大檢本文來源:文秘站查的工作,由經濟科安監(jiān)站、便民服務中心配合××區(qū)質監(jiān)局對轄區(qū)危險化學品企業(yè)、公共戶單位及非煤礦山的起重設備、特種設備、儀表、計量器進行了建檔登記檢查工作及配合區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理局組織協調開展“七小”行業(yè)食品安全專項整治活動,整頓和規(guī)范食品衛(wèi)生環(huán)境,杜絕食品安全事故發(fā)生。
四、認真組織安全生產月宣傳教育工作
(一)安全生產月開展的各項工作
根據××區(qū)安全生產委員會《××區(qū)20__年“安全生產月”活動方案》的文件精神,制定××安全生產月活動方案,并于5月30日召開辦事處安全生產月動員會議,安排部署20__年安全生產月各項活動。今年安全生產月共完成以下工作:
1、開展6月10日安全生產咨詢日活動,在美麗新世界、龍院村、西山大廈舉行現場宣傳;
2、在眠山社區(qū)、海源社區(qū)、××社區(qū)等處懸掛安全生產宣傳條幅,對轄區(qū)居民群眾開展宣傳教育;
3、組織社區(qū)和公共戶單位參加辦事處安全生產演講選拔賽,由獲勝者參加全區(qū)安全生產演講比賽,最終榮獲優(yōu)秀獎;
4、在經管校組織了《××街道辦事處20__年“安全生產月”安全生產知識競賽活動方案》,取得了很好的效果;
5、在全處開展網吧、非煤礦山、?;菲髽I(yè)等重點行業(yè)的安全生產專項整治活動,重點檢查企業(yè)安全生產工作情況,排查、消除安全隱患和問題;
6、6月26日,組織全處具有特種設備的企業(yè)參加質監(jiān)××分局舉辦的知識講座,加強對企業(yè)負責人的宣傳教育;
7、6月27日,組織全處5家社區(qū)居委會主任和安全專干參加區(qū)安監(jiān)局舉辦的安全生產培訓,增強基層安監(jiān)隊伍的理論水平。
8、安全生產月活動設置展板、咨詢臺27個,發(fā)放宣傳材料1500份,參加咨詢日活動人數30人,參加競賽隊伍8個,參加競賽人數32人,觀看知識競賽的人數350人,開展安全生產應急救援演練演習4場次,開展演習的行業(yè)占高危行業(yè)的比例為19,參加演習人數60人,觀摩演習人數180人,派出執(zhí)法檢查4組次,派出執(zhí)法檢查14人次,檢查單位32家,組織開展學校安全教育活動的學校2個、師生人數190人,貼安全招貼畫20張,黑板報13塊,懸掛宣傳標語條幅25塊,報刊出版安全生產月專欄期數1,開展層層承諾活動的企業(yè)數23家,參加層層承諾活動的人數4500人,安全月期間生產意外事故死亡1人。
(二)日常安全生產宣傳工作
20__年,召開2次安全生產工作會議,向各社區(qū)居委會和生產經營單位傳達上級安全生產工作計劃,通報市區(qū)安全生產情況,進行安全生產工作安排布置和安全生產宣傳教育要求。召開10次安全生產例會。督促各生產企業(yè)開展職工三級教育工作。在每個月的安全生產檢查工作中,辦事處和社區(qū)一方面重點對安全隱患進行檢查并責令企業(yè)整改,另一方面也積極向企業(yè)宣傳安全生產法律法規(guī)和相關知識。
(三)按照重大事故應急預案要求,配合企業(yè)開展演練。
20__年,根據區(qū)安監(jiān)局要求,加強了安監(jiān)站制度建設并要求各社區(qū)居委會對安全生產工作制度化。對照《安全生產事故應急預案》進行演練,6月20日辦事處領導、便民服務中心主任、經濟科科長、經濟科安監(jiān)站工作人員及各社區(qū)安全生產專干參加了鑫寶油品公司主辦的危險化學品安全生產管理知識講座和實戰(zhàn)消防演練。
六、今后安全生產工作打算
(一)提高認識切實加強對安全生產工作的領導
以黨的十七大,十七屆四中全會精神和學習實踐科學發(fā)展觀指導安全生產工作,把安全生產工作當作“人命 關天”的大事來抓,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認識安全生產工作,要有緊迫感、危機感和責任感,進一步明確責任,全面落實安全生產責任制。
(二)認真抓好安全生產責任制的落實工作
各社區(qū)居委會、轄區(qū)各單位要結合每年與辦事處簽訂的《安全生產責任書》,一級抓一級,把責任層層落實,逐級抓好落實,嚴格考核獎懲,把責任制的各項要求真正落實到基層單位和具體責任人。
(三)進一步強化安全生產培訓教育和宣傳工作
繼續(xù)堅持開展三級教育、全員職工培訓、廠(礦)長、經理的安全資格培訓,特種行業(yè)人員的培訓等方法,加強轉崗、復崗、輪崗的職工進行安全知識更新培訓教育,對外來務工人員,農民工和臨時工,必須先培訓后上崗,對廠(礦)長、經理的安全生產培訓擴大到企業(yè)管理層的每一個人。
(四)進一步組織開展安全生產大檢查
結合我處安全生產工作的重點環(huán)節(jié),對?;菲髽I(yè)、非煤礦山企業(yè)、在建項目等,進一步提高安全生產大檢查的針對性和有效性;以單位自查為主,政府職能部門重點搞好督促檢查;堅持大檢查和隱患整改結合起來,發(fā)現問題及時進行整改。
(五)狠抓薄弱環(huán)節(jié),重大危險源的監(jiān)控和重大安全隱患整改,繼續(xù)抓好重點行業(yè),重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點場所的安全生產工作,要加強經常性的監(jiān)督檢查,確保落實安全生產的各項制度和措施。要增加安全生產投入,改善作業(yè)條件和完善安全設施。
2021年隆昌市教體系統(tǒng)開展安全生產大排查大整治工作記錄表
被督查學校(蓋章):隆昌市響石鎮(zhèn)青龍小學學校負責人(簽字):檢查日期:2021.6.28
督查組人員(簽字):
檢查項目
檢查內容
檢查措施
(查資料、看現場)
完成情況
存在問題
備注
一、
安全崗位責任制落實情況。
安全清單制管理工作情況;主要負責人履職、建立和落實安全崗位責任制、依法設置安全管理機構或配備安全管理人員和貫徹落實上級相關文件情況
已完成
二、
安全風險管控情況
1.每月對照《內江市學校安全全面檢查100條》開展自查,填寫記錄表情況
已自查并填寫
2.每日開展《內江市學校安全常規(guī)檢查40條》填寫重點部位重點信息匯總表情況
已開展
三、
隱患排查
治理
情況。
1.建立風險隱患排查機制、臺賬、開展隱患自查自改自報、實行整改閉環(huán)管理情況
已建立風險隱患排查機制
2.近年來上級部門安全檢查發(fā)現的問題隱患整改落實情況
已整改
四、
安全教育開展情況
1.學校通過開展心理健康課程、心理咨詢和主題講座等多種方式開展心理健康教育情況
已開展心理健康教育
2.中小學校和幼兒園安全教育平臺課程開設情況、課時落實情況、應急演練開展情況、安全提醒發(fā)送情況
已落實
3.新生入學軍訓、生產實習、頂崗實習安全、集體活動、考試安全教育覆蓋情況以及學校常規(guī)安全教育情況
經常開展常規(guī)安全教育情況
4.建立特異體質、特殊基本、心理異常學生臺賬情況
已檢臺賬
5.法治教育和法制副校長上課開展情況
已開展
五、
“三防”建設情況
保安配齊率是否達到100%
是
一鍵報警是否安裝聯網
是
防沖撞裝置安裝情況(已安裝/未安裝/無需安裝)
已安裝
學校封閉式管理情況(校門是否鎖閉)
是
護學崗隊伍(民警、協警、教師、家長、志愿者)建設、執(zhí)行工作機制等情況
已建立
視頻監(jiān)控是否聯網(錄像保存天數)
30天以上
六、
應急管理情況
1.應急組織體系建設,建立專(兼)職應急救援隊伍情況
已建立
2.編制應急預案和現場處置方案、組織應急演練、配備必要應急裝備、儲備應急物資、開展事故應急處置的總結評估、加強崗位應急培訓、值班值守工作落實情況
已落實
七、
安全重點專項整改情況
1.?;泛蛯嶒炇覍m椪吻闆r
無危化品
2.特種設備(電梯、鍋爐等)專項整治情況
絞肉機正常
3.交通安全(含校車)專項整治情況
無校車,經常開展交通安全教育
4.消防安全、森林防滅火專項整治情況
已落實
5.防溺水專項整治情況
已落實
6.食品衛(wèi)生安全專項整治情況
已落實
7.防范校園欺凌、反恐防暴專項整治情況
已落實
8.預防、禁毒教育整治情況
已落實
9.校園周邊環(huán)境整治、保安巡邏情況
校園周邊安全